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INFORME SOBRE LA CONSOLIDACIÓN DEL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO

DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y EL DESARROLLO AL PROCESO DE

GESTIÓN DEL CAMBIO DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA COVID 19

La especialidad civil en Restitución de Tierras cuenta con una herramienta Portal

Web de Restitución de Tierras, que permite que el proceso judicial se tramite en

forma electrónica desde cada uno de los despachos y actualmente desde las

residencias de los funcionarios y empleados judiciales por razón de la emergencia

sanitaria. Es importante resaltar que la aplicación es Web y por lo tanto no fueron

necesarias configuraciones adicionales o ajustes especiales para poderlo operar

desde cualquier lugar. Este Portal Web de restitución ha estado en funcionamiento

desde hace 3 años pero este año la nueva versión 2.0, contiene varias

funcionalidades que generaron mejoras importantes.

El sistema permite la radicación desde dos aplicativos tecnológicos: El de la Unidad

Especial de Restitución de Tierras despojadas y abandonadas, (Dirigido a la

población de abogados de la Unidad de Restitución de Tierras que representan a

las victimas), y desde el Consejo Superior de la Judicatura a través de un formulario

electrónico de radicación, (Da acceso a la población en general-directa o a través

de apoderado, que tenga procesos o solicitudes de Restitución de Tierras). Esta

última herramienta es fundamental para garantizar el acceso a la justicia de tierras

a cualquier persona ya sea dentro o fuera de las fronteras colombianas.

Esta herramienta permite que al radicar una demanda electrónicamente se vinculen

los documentos digitales asociados e igualmente se puedan adjuntar los videos de

audiencias, adicionalmente se sincroniza automáticamente con el módulo de

reparto electrónico del Portal en forma inmediata.

Cualquier usuario externo puede entrar a registrarse autónomamente en el sistema

y este recibe un correo electrónico informando que su usuario se ha creado. El

despacho es el que autoriza a estos usuarios para tener acceso a la consulta de

procesos. Los usuarios que ya están habilitados en el sistema no requieren de

nueva inscripción en el Portal porque el sistema los reconoce, así tengan procesos

en diferentes circuitos o distritos.

Este conjunto de aplicaciones integrado al Portal Web de Restitución de Tierras es

lo que se conoce como el “Expediente electrónico de Restitución de Tierras”,

disponible en la página web de la Rama Judicial, actualmente implementada y en

uso en los 55 despachos que forman parte de la especialidad.

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La Pandemia un detonante para la implementación total de demanda

electrónica:

Desde el pasado 16 de marzo se inició un trabajo de capacitación y socialización

con la comunidad judicial (magistrados, jueces, empleados, ingenieros de sistemas,

jefes de oficinas de radicación y empleados de las mismas oficinas) y, con los

funcionarios de la Unidad de Restitución de Tierras en el propósito de lograr una

completa y exitosa implementación del proceso de transformación digital, que

implica trabajar con y para las personas frente a los cambios que todo este proceso

requiere.

En un primer consolidado se puede afirmar que se realizó un total de 15

capacitaciones en el uso del Portal Web, que requirieron una inversión de 36,5 horas

de trabajo y en las que participaron 125 personas entre magistrados, jueces,

empleados y adicionalmente más de 30 horas de capacitación a los abogados de la

Unidad de Restitución y empleados de las oficinas de apoyo para la radicación.

Todo este trabajo ha sido posible gracias a la colaboración recibida por la

cooperación internacional del Programa Justicia para una Paz Sostenible de USAID.

Radicación Electrónica – Formulario Electrónico del Consejo Superior de la

Judicatura

Se explicó en la parte introductoria que existen dos formas de radicar y una de ellas,

es por el formulario de radicación electrónica diseñado por el Consejo Superior de

la Judicatura que permite a cualquier particular radicar un proceso.

El primer paso para acceder al servicio de radicación es registrarse como usuario,

entrando a la página de la Rama Judicial o por el link:

http://190.217.24.108/RestitucionTierras/Views/Seguridad/frmLogin.aspx.

También por la ruta de la página web de la Rama Judicial WW – Restitución de

Tierras – https://www.ramajudicial.gov.co/ + Click en Restitución de Tierras + Portal

de Restitución de Tierras. Se despliega una pantalla que lo habilita para registrarse

y crear su usuario y contraseña o para iniciar sesión si ya los tiene. (Sólo pueden

registrarse las partes del proceso. Los ciudadanos tienen acceso a la información

general y la que permite la Ley).

El segundo paso es radicar un proceso y para ello ingresa nuevamente y digita el

usuario y contraseña. Al dar click se presenta la siguiente pantalla:

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Se inicia el proceso cuando escoge “Radicación en línea de proceso” y se despliega una pantalla que le da la opción “Guardar solicitud de Radicación de Proceso”, el sistema asigna un identificador de radicación. Es necesario que quien radica un proceso registre o diligencie los siguientes componentes o campos: Sujetos Procesales, Solicitudes de restitución, predios y documentos. El sistema permite, asociar documentos en Word o PDF para mayor seguridad. La herramienta va llevando al usuario a los campos obligatorios. El portal registra las solicitudes que el usuario está tramitando y muestra el listado y el estado en que se encuentran:

En diligenciamiento (se está completando el registro) Radicado (la solicitud queda disponible para reparto) Repartido (La solicitud ya tiene asignado un número de proceso)

Al radicar la solicitud en línea aparece el siguiente pantallazo al usuario:

Notificación y reparto son totalmente electrónicos, los cuales se demoraban en promedio 4 días y desde la versatilidad del aplicativo esta pueda darse en 5 minutos, dependiendo de la disponibilidad del empleado judicial de la oficina de reparto o llega inmediatamente al despacho cuando no existe esta ofician. Una vez finaliza el proceso, el aplicativo genera automáticamente el acta de reparto, la cual se anexa como un documento del proceso. El trámite del proceso en sede judicial refleja el manejo del expediente físico y en el escritorio virtual, el funcionario judicial podrá ver el proceso radicado con todos los documentos anexos. La admisión o inadmisión de la demanda sigue siendo potestad del funcionario judicial.

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Todos los documentos y las sentencias se firman electrónicamente a través de código HASH, y el sistema cuenta con un validador electrónico para verificar la autenticidad de los documentos. El sistema de alertas para el seguimiento posfallo o cumplimiento de órdenes, cuyo diseño se terminó recientemente, sólo espera ser alimentado por los despachos con la información diaria, pero además será necesario diseñar una estrategia para empezar a incluir información histórica, importante para verificar la efectividad de la política de restitución Integral a las víctimas. Los documentos obligatorios para la radicación son:

• Escrito de solicitud o demanda

• Resolución de inclusión o constancia de inscripción del predio en RTDAF

• Solicitud de representación judicial suscrito por los solicitantes y dirigido a la U.R.T

• Resolución de U.R.T. con la que designa apoderado(s) judicial(es).

• Documento de identidad del (de los) abogado (s) designado (s).

• Documento de identidad del (de los) solicitante(s)

• Folios de matrícula inmobiliaria de los predios solicitados y/o afectados con la solicitud de restitución

• Fichas prediales de las cédulas catastrales de los predios solicitados y/o afectados con la solicitud de restitución

• Identificación del predio: informe técnico predial del predio inscrito en el rtdaf

• Identificación del predio: informe técnico de georreferenciación. El sistema admite la asociación de otros documentos, los cuales se catalogan como opcionales, definidos a partir de la Ley 1448. También posibilita la radicación de cualquier documento que considere el apoderado que es importante dentro de su proceso “Otros documentos a tener en cuenta”.

Novedades del Portal

Aunque en el año 2017 la herramienta gestionaba expedientes judiciales digitales,

híbridos o electrónicos, radicaba electrónicamente (en los 5 despachos piloto)

mediante el sistema de la URT, notificación electrónica (edictos, estados,

despachos comisorios… ) no integrados al sistema, asistida de actuaciones

procesales y links de descarga de soportes digitales, firma electrónica y validador

de documentos, era necesario mejorar las funcionalidades para hacer más

operativa y amigable la herramienta.

Las nuevas funcionalidades del sistema de restitución han sido desarrolladas con la

ayuda de JSP de la USAID y permiten presentar la versión 2.0 del Portal Web de

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tierras-Expediente Electrónico” único en la Rama Judicial, con las siguientes

mejoras:

1. Administración de usuarios descentralizada desde los juzgados.

Inicialmente la administración de usuarios era centralizada, se requería

apoyo de la Unidad informática para la activación y desactivación de los

mismos una vez se autorizaba el acceso por parte del despacho judicial. A

partir de 2017, se modificó la estructura y el diseño de este módulo permite

el manejo de los perfiles y roles con una administración desde los Juzgado;

la activación la realiza y la controla el gestor de usuarios (ingeniero de

sistemas del despacho). Esta mejora permite que un abogado-apoderado de

victima pueda consultar todos los procesos en los que es parte, así esté

inscrito en diferentes ciudades.

2. Formulario de radicación en línea de procesos, permite la radicación de

solicitudes-demanda por parte de profesionales o abogados apoderados de

víctimas que no pertenecen a la URT desde cualquier lugar donde tenga

conexión a internet.

3. Se gestionan roles limitados a los usuarios como mecanismo de

seguridad para registrar y consultar los trámites del proceso dependiendo

de quién lo realice ya sea dentro o fuera del despacho, igualmente permite

identificar la trazabilidad de los registros y los tiempos de las actividades.

4. Sistema de Reparto propio de la Especialidad, este tuvo en cuenta los

grupos de reparto identificados a partir de la Ley y los Decretos que rigen el

proceso judicial de restitución de tierras. El sistema asigna el radicado y el

libro radicador es automático. El sistema genera inmediatamente las

notificaciones de reparto al despacho al que le fue asignando el proceso, a

la oficina que gestionó el reparto y a quien realizo la radicación. También,

permite que las novedades sean administradas desde la oficina judicial y el

usuario de esta oficina es un perfil en el sistema.

5. Servicio Web de consulta y transferencia de archivos desde el sistema

registral de la Superintendencia de Notariado – VUR.Que permite acceder a

los certificados de tradición y libertad en forma gratuita.

6. Opción de vinculo de documentos de un proceso a través de un enlace

URL encriptado por seguridad, cuando se requiere entregar información a

otros despachos o partes involucradas en el proceso, donde contiene el

nombre del proceso, archivo, usuario, juzgado asociado, tabla de información

sobre quién, cómo, cuándo y dónde, se generó una descarga o una consulta,

que busca dar trazabilidad y transparencia al proceso.

7. Procedimiento para generar notificación de Estado por proceso de forma

automática, luego de registrar la providencia.

8. Sistema para generar estadísticas en tiempo real.

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9. Envío de oficios y documentos directamente a través del Portal.

10. Búsqueda automática por cualquier tipo de actuación.

11. Desarrollo de un procedimiento para algunos documentos, pueden ser

reservados dando acceso sólo al magistrado o juez.

12. Visualizador de PDF que permite revisar ágilmente un documento en

pantalla sin necesidad de descargarlo.

13. Servicio Web de consulta de actuaciones del proceso para la URT

14. Seguimiento de sentencias – posfallo, que permite el registro, control y

consulta de las órdenes judiciales contempladas en las providencias de los

jueces. Las instituciones pueden ver las órdenes y a través del sistema se

notifican los términos para el cumplimiento de las mismas. Esta parte del

sistema contiene un módulo de estadísticas que podrá ser consultado por los

servidores judiciales, las entidades y los usuarios externos de acuerdo a su

perfil. (Programada su implementación en el segundo semestre del 2020

Gestión del Cambio

Uno de los temas que puede hacer fracasar o darle éxito a un proyecto de

implementación de nuevas ayudas tecnológicas, es precisamente gestionar los

cambios relacionados con las personas para lograr como en este caso, que los

servidores judiciales aceptaran el nuevo reto que se les imponía.

Entendidos los beneficios de implementar herramientas tecnológicas de la gestión

judicial a través del expediente electrónico, con el apoyo del Programa de Justicia

para una Paz Sostenible de USAID, se definieron algunas estrategias para invitar a

magistrados, jueces y empleados judiciales a participar en el proceso de cambio y

transitar desde el expediente físico hacia el expediente electrónico.

Estrategias:

A. Aprovechar la existencia del comité temático de tecnología de restitución de

tierras para desarrollar un plan estratégico que permitiera difundir a través de

todos los comités las experiencias exitosas de la utilización del Portal Web, e

invitar a la identificación de oportunidades de mejora, nuevos desarrollos y

continuar su implementación.

Acciones:

✓ Dentro de las reuniones de comités temáticos se definieron espacios

para presentar las bondades de la nueva versión del Portal Web 2.0,

socializando su funcionalidad e invitando al cambio en una gestión

basada en el expediente electrónico. Dentro de las mismas reuniones

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se recogieron ideas de oportunidades de mejora y correcciones que

requerían ajustes inmediatos para la estabilidad del funcionamiento

del Portal.

✓ Se desarrolló dentro del alcance del plan estratégico de tecnología el

proyecto de ajustes, mejoras e implementación del Portal Web a nivel

nacional, dentro del cual se destaca el desarrollo del módulo de

seguimiento de posfallo.

B. Fortalecer el grupo de ingenieros disponibles en cada uno de los despachos

para que participaran activamente como líderes y orientadores del uso de

tecnología, especialmente con el Portal Web de Restitución de Tierras.

Acciones:

✓ Se definió un grupo de 5 líderes de ingenieros, uno por cada distrito

judicial para promover la participación de sus Pares en los distintos

distritos para incrementar el uso del Portal y motivar su

implementación donde aún no se hubiera adoptado. Esta definición de

roles de liderazgo quiso exaltar al cuerpo de ingenieros para que

participaran activamente como apoyo fundamental en el uso e

implementación del Portal que llevará a que jueces y magistrados

empezaran a reconocer la herramienta.

✓ Se elaboró conjuntamente con los ingenieros líderes el plan de

implementación del Portal Web en cabeza del Ingeniero Hector

Baquero.

✓ Se realizó una capacitación al grupo de ingenieros líderes, de forma

intensiva, sobre la configuración y manejo del Portal Web. Con esto

se quiso ofrecer el conocimiento, las capacidades técnicas y

empoderamiento para ejercer el liderazgo con los demás compañeros

de los demás despachos.

C. Fomentar el uso e implementación del Portal Web dentro del alcance de la

funcionalidad existente e ir documentando algunas oportunidades de mejora

para su desarrollo en una nueva versión.

Acciones:

✓ Se había evidenciado que parte de la justificación para no avanzar con

más celeridad en la implementación del Portal Web eran las

exigencias de perfección por parte de jueces, magistrados y

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empleados. De esta forma cada vez que el área de ingeniería

entregaba un ajuste, aparecía una nueva necesidad que detenía el

empuje del proceso de implementación. En tal sentido, en reunión con

algunos funcionarios judiciales se acordó el compromiso de

implementar el Portal Web con el alcance de oferta de servicios

disponible, sin solicitar más ajustes en el corto plazo. De esta forma

las nuevas ideas de mejora se fueron documentando para el inventario

de requerimientos de una nueva versión que serán desarrolladas

posteriormente.

D. Realizar una fuerte campaña de capacitación en el uso del Portal Web de RT

donde se aplicaría un proceso de autoformación y aprendizaje entre Pares. La idea

de realizar la capacitación a través de un Par, que tuviera la mayor experiencia en

el uso del Portal era que manejara el lenguaje común y ofreciera la confianza

necesaria para captar el interés de sus colegas.

Se definieron cuatro niveles de capacitación, nivel para ingenieros, nivel para

jueces, nivel para magistrados y nivel para demás empleados judiciales.

También se definieron temarios: Radicación electrónica, Reparto electrónico,

trámite a partir de roles dentro del proceso en el despacho judicial (juzgados y

salas), firma electrónica.

Acciones:

✓ Se desarrollaron las capacitaciones en los cuatro niveles donde el Par

de capacitación para ingenieros líderes fue el Ingeniero Hector

Baquero, con el apoyo del Ingeniero Hernán Yepes quien pertenece a

uno de los juzgados de Ibagué. El Par de capacitación para Jueces

fue el Juez Gustavo Rivas de Ibagué y el Par de Magistrados fue el

Magistrado Oscar Humberto Ramirez del Tribunal de Bogotá. Cada

uno de los eventos de capacitación quedo grabado como material de

consulta en los distintos distritos judiciales. (Medellín, Cartagena,

Cúcuta, Cali).

Bogotá como distrito líder en el uso e implementación del Portal, esta

pendiente de una reunión entre jueces y magistrados para compartir

sus buenas prácticas (programado para el mes de agosto de 2020).

Este proceso de capacitación, aunque se tenía desarrollado en el plan

estratégico del comité de tecnología, se aceleró en atención a los

requerimientos de garantizar el uso del Portal de Tierras y la exigencia

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de la gestión virtual como consecuencia de la emergencia sanitaria de

la pandemia Covid 19.

A continuación, se presentan el resumen de eventos de capacitación:

Eventos de capacitación dirigidos a Ingenieros:

FECHA DESCRIPCIÓN HORAS DEL

EVENTO INGENIEROS

30/03/2020 Capacitación para configuración de usuarios del Portal Web 2.0 - ingenieros Distrito Cartagena 1 13

1/04/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras – Ingenieros Distrito Cartagena 3,5 13

16/04/2020 Capacitación para configuración de usuarios del Portal Web 2.0 - ingenieros Distrito Cali 0,5 5

17/04/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras – Ingenieros Distrito Cali 3,5 13

23/04/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras – Ingenieros Distrito Cúcuta 3 6

13/05/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras – Ingenieros Distrito Medellín 3 10

Total 14,5 60

Fuente: Despacho Magistrada Gloria Stella López – JPS de USAID

Eventos de capacitación dirigido a Jueces:

FECHA DESCRIPCIÓN HORAS DEL

EVENTO JUECES INGENIEROS

4/05/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras - Jueces Distrito de Cali 2 10 1

8/05/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras - Jueces Distrito de Cartagena 2 12 1

15/05/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras – Jueces Distrito Medellín 2,5 8

19/05/2020 Socialización del proceso de reparto de procesos de juzgados a Tribual de Cartagena 2 12

22/05/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras - Jueces Distrito de Cúcuta 2,5 4 1

Total 11 46 3

Fuente: Despacho Magistrada Gloria Stella López – JPS de USAID

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Eventos de capacitación dirigido a Magistrados:

FECHA DESCRIPCIÓN HORAS

DEL EVENTO

MAGISTRADOS

INGENIEROS

15/04/2020

Capacitación en el uso del Portal Web 2.0 - Magistrados Distrito de Cali 3 3 1

20/05/2020

Capacitación en el uso del Portal Web 2.0 - Magistrados Distrito de Medellín 3 3 1

17/06/2020

Capacitación en el uso del Portal Web 2.0 - Magistrados Distrito de Cúcuta 2,5 3 1

17/06/2020

Capacitación en el uso del Portal Web 2.0 - Magistrados Distrito de Cartagena 2,5 3 1

Total 11 12 4

Fuente: Despacho Magistrada Gloria Stella López – JPS de USAID

Durante el proceso de implementación se realizaron reuniones

virtuales requeridas para compartir las experiencias de buenas

prácticas con aquellos despachos que lo solicitaban, por ejemplo, los

despachos de Sincelejo donde conjuntamente, los jueces y su equipo

de ingenieros decidieron dejar el uso de TYBA como herramienta de

gestión e implementaron el Portal Web 2.0

Actualmente el Portal Web esta implementado y operando en todos

los distritos judiciales, Tribunales y Juzgados.

Ver anexo A, enlaces a videos de capacitaciones virtuales.

E. Fomentar un sistema colaborativo interinstitucional para la implementación de

herramientas tecnológicas que promuevan la implementación de la gestión a través

del expediente electrónico.

Acciones:

✓ Durante el período de emergencia sanitaria por la pandemia Covid 19,

en atención a la necesidad de ofrecer una herramienta que permitiera

con seguridad, orden y trazabilidad, realizar la radicación de

demandas por parte de la URT, en aquellos despachos donde aún se

realizaba el proceso manualmente mediante expediente físico, el CSJ

habilitó y ofreció la implementación del formulario en línea del Portal

de Tierras para radicación de demandas individuales. En una

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estrategia conjunta con la URT, para habilitar los canales virtuales que

permitieran continuar con el servicio de radicación de demandas, se

realizaron capacitaciones a los abogados de la URT por parte del CSJ

con el apoyo de JSP-USAID, y forma paralela se fueron

implementando los servicios de reparto automáticos desde el Portal

Web.

✓ En otros casos, donde la URT estuvo en la capacidad de implementar

su herramienta tecnológica de radicación de demanda, se trabajó

conjuntamente para garantizar la sincronización entre los sistemas de

información institucionales.

El protocolo de estos eventos se resumió en:

• Capacitación a los abogados de URT por cada territorial donde se

implementó el formulario en línea

• Coordinación para la inscripción de abogados de la URT en el Portal Web de

Tierras

• Configuración del módulo de reparto automático del Portal Web de Tierras

en las oficinas de reparto y apoyo judicial, Incluyó capacitación.

• Ejercicio por cada Territorial de radicación de una demanda, reparto y

verificación de notificaciones del Portal Web de Tierras.

• Seguimiento durante una semana a la implementación

Se elaboró un video de capacitación a los abogados de la URT como material

de consulta:

https://vimaylo-

my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EQozDArv

FnBCkOTtx5GOUEoB2UJEveHynJJdvmOGjx-SKg?e=abPKxo

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Como información complementaria se anexa el cuadro de capacitaciones a los

abogados de la Unidad de Restitución de Tierras:

No. Dirección Territorial Herramienta de

Radicación Fecha de implementación

No de abogados

1

Valle del Cauca - Pereira Demanda

Electrónica 19/05/2020

6

Valle del Cauca - Cali Demanda

Electrónica 19/06/2020

2 Córdoba Demanda

Electrónica 9/06/2020

10

3 Norte de Santander Demanda

Electrónica 9/06/2020

3

4 Apartadó* Formulario en Línea 22/05/2020 19

5 Nariño* Formulario en Línea 27/05/2020 11

6 Antioquia* Formulario en Línea 16/06/2020 8

7 Putumayo* Formulario en Línea 16/06/2020 4

8 Magdalena * Formulario en Línea 2/07/2020 7

9 Cesar* Formulario en Línea 2/07/2020 10

10 Bolívar Demanda

Electrónica 16/07/2020

4

11 Magdalena Medio Demanda

Electrónica 16/07/2020

7

Fuente: URT En el cuadro anterior se muestra sombreado en color rosado, las capacitaciones que desde el Consejo Superior de la Judicatura con el apoyo de la cooperación de USAID, programa para una Paz Sostenible se brindaron a 59 abogados de la Unidad de Restitución de Tierras para la radicación desde el Portal de Tierras.

Actualmente la radicación electrónica esta implementada en todo el país para las

demandas individuales de restitución de tierras, validada institucionalmente por

URT y CSJ.

Adicionalmente, todas las demandas de restitución de tierras se reparten a través

del módulo automático del Portal Web, garantizando los criterios de transparencia y

equilibrio del proceso de reparto.

Desde el pasado 22 de agosto de mayo y hasta el 6 de agosto de 2020, se han

radicado de forma electrónica 493 demandas ya sea utilizando la herramienta de

demanda electrónica de la URT y /o el Formulario en línea integrado al Expediente

Electrónico.

13

En el siguiente cuadro se muestra discriminada la relación de procesos radicados y

el circuito donde se radicaron:

Código Ciudad Total

52001 PASTO (NARIÑO) 142

5000 ANTIOQUIA 75

19001 POPAYAN (CAUCA) 42

5045 APARTADO (ANTIOQUIA) 40

86001 MOCOA (PUTUMAYO) 34

20001 VALLEDUPAR (CESAR) 32

47001 SANTA MARTA (MAGDALENA) 27

13244 EL CARMEN DE BOLIVAR (BOLIVAR)

23

23001 MONTERIA (CORDOBA) 16

66001 PEREIRA (RISARALDA) 16

70001 SINCELEJO (SUCRE) 14

76001 CALI (VALLE) 11

68081 BARRANCABERMEJA (SANTANDER)

8

27001 QUIBDO (CHOCO) 8

54001 CUCUTA (NORTE SANTANDER) 3

68001 BUCARAMANGA 2

Total procesos radicados durante la emergencia 493 Fuente: Portal de Restitución de Tierras

Adicionalmente se implementó el módulo de radicación de demandas étnicas,

herramienta ofrecida por el CSJ para facilitar la radicación a la URT mientras esa

entidad desarrolla su propio aplicativo.

Proyecto de Relatoría de la Especialidad Civil en Restitución de Tierras - I

fase – Salas Especializadas en Restitución de tierras.

El proyecto de Relatoría para las Salas Civiles Especializadas en Restitución de

Tierras surgió como una propuesta del Comité de Procesos y procedimiento, en el

año 2018, en atención a que esta especialidad no tiene órgano de cierre y se

consideró por parte de los magistrados y jueces que por ser un tema sui-generis de

justicia transicional se debía apoyar desde el Consejo Superior un mecanismo que

permitiera dar a conocer la jurisprudencia que desde esta especialidad se genera.

En el año 2019, se realizó un intento de implementar con la Unidad de Restitución

de Tierras pero la falta de coordinación y liderazgo de la Unidad de Restitución no

permitió concluir el proyecto positivamente. En el año 2020, la cooperación

internacional USAID a través del Programa Justicia para una Paz sostenible,

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viabilizó una nueva propuesta para lo cual realizó una convocatoria con el fin de

seleccionar un grupo de seis (6) abogados para adelantar el proceso.

El liderazgo del Consejo Superior de la Judicatura lo asumió el Centro de

Documentación judicial CENDOJ – Biblioteca Low Murtra – BELM, con el respaldo

del despacho de la Doctora Gloria Stella López Jaramillo que estuvo vinculado

activamente en todo el proceso.

En las actividades previas se apoyó en la definición y revisión de los perfiles de los

abogados analistas a contratar, en las actividades a realizar con el equipo de apoyo,

proyección de los registros a ser revisados y de la cantidad de providencias a cargas

en el sistema.

Posteriormente, se adelantaron capacitaciones, validación de datos de los registros

de las providencias cargadas en el sistema y de las nuevas providencias cargadas

en el sistema y situación presentada durante la ejecución del proyecto.

Con antelación se había desarrollado una guía de relatorías, que fue socializada en

su momento con los jueces y magistrados de restitución de tierras. Esta fue la base

fundamental para desarrollar el trabajo de la relatoría. De todas maneras se realizó

una revisión de nuevos términos en materia de tierras para incluir en el tesauro,

previo estudio con el abogado coordinador, los cuales cumplen con la metodología

de creación de términos.

La tarea que se identificó en un comienzo por parte del coordinador del grupo de

abogados, Manuel Serrano, fue de 1643 sentencias: 338 de Antioquia, 227 de

Bogotá, 215 de Cali, 490 de Cartagena y 363 de Cúcuta. Sobre todas estas

sentencias se tuvo que realizar un trabajo de convergencia a un reconocimiento

óptico de caracteres - OCR por cuanto se encontraban en un formato de imagen en

PDF.

El trabajo adelantado permitirá, cumplir las metas con muy buena calidad y se dejará

actualizado el repositorio jurisprudencial de esta especialidad hasta marzo de 2020.

Esto nos lleva a revisar la sostenibilidad del proyecto y a advertir que dentro del

proceso se ha adelantado un trabajo de sensibilización con los magistrados de la

Salas Civiles Especializadas en Restitución de Tierras, quienes ya han designado

un servidor judicial de la Secretaria para que continúe nutriendo y almacenando la

información.

Se prevé por parte del equipo de trabajo hacer una presentación final ante la

magistrada Gloria Stella López Jaramillo.

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Grupos base de trabajo

USAID-Programa para una Paz Sostenible Consejo Superior de la Judicatura

Eduardo Jacobo Martínez – Especialista en Restitución de Tierras Víctor Manuel Yela – Consultor gestión de procesos y de la información María Isabel Montenegro – Consultora especialista en restitución de tierras Ricardo Nieves – Consultor desarrollador de sistemas de información

Héctor Baquero - Ingeniero de Sistemas Myriam Saavedra – Despacho Mag. Gloria Stella López Jaramillo

Grupo de Trabajo relatorías

USAID-Programa para una Paz Sostenible Consejo Superior de la Judicatura

Eduardo Jacobo Martínez Manuel Serrano

CENDOJ- Paola Zuluaga BELM – Francisco Serrato Myriam Saavedra – Despacho Magistrada Gloria Stella López

Se contó con la colaboración de los integrantes de los Comités Temáticos de

Restitución de Tierras: Comité de Procesos y Procedimientos, Comité de

capacitación y Comité de Informática que congrega a un grupo importante de los

ingenieros de sistemas de los despachos de restitución.

Informe realizado por: Víctor Manuel Yela – USAID programa Justicia para una Paz Sostenible y, Myriam Saavedra – Consejo Superior de la Judicatura. Bogotá, agosto 5 de 2020.

16

Ver anexo A

A. Videos capacitación a ingenieros de sistemas de los

despachos judiciales:

Cartagena:

https://vimaylo-

my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EfYFnUcrJmRDoXAKHa

wJ6nEBbE4cPzmg9lovppbVftkqFg?e=j99B1B

Cali:

https://vimaylo-

my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EVmrmHimqB9GmL5KlI

34ffwBM2ttgtirN3pd0OkN9_N9Mw?e=lWuIdW

Cúcuta:

https://vimaylo-

my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EQAcC4XDCAJImThQd

4wnSiYBEfoq2gSdtbaXOdC3Sxt3-w?e=bvpfD5

Medellín:

https://vimaylo-

my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EeFrSOvrRrNJvaNx6q3

SdS0BKrhy9rnQacBfCHGm4pdm8A?e=yTviYo

17

B. Videos capacitación a Jueces de Restitución de Tierras

Cartagena:

https://vimaylo-

my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EYNlAMOlendGp90rUPy

9RrMBvtn_1EN_erhHJc9BGC580g?e=V0EdgF

Cali:

https://vimaylo-

my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EYNlAMOlendGp90rUPy

9RrMBvtn_1EN_erhHJc9BGC580g?e=rlKw4C

Cúcuta:

https://vimaylo-

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Tierras

Cartagena y Cúcuta:

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