informe -...
TRANSCRIPT
INFORME
Mesa Redonda Parlamentaria, paralela a la Tercera
Conferencia Internacional sobre el Impacto Humanitario
de las Armas Nucleares, organizada por la Unión
Interparlamentaria, Parlamentarios por la no Proliferación
Nuclear y el Desarme y el Parlamento Austriaco.
Celebrada el 09 de diciembre de 2014, en Viena, Austria.
Presenta: Sen. Laura Angélica Rojas Hernández.
Enero de 2015
1
ÍNDICE
I. ANTECEDENTES.
II. CARACTERÍSTICAS DEL EVENTO.
III. MOTIVACIÓN DEL EVENTO.
IV. LEGISLADORES PARTICIPANTES.
V. PROGRAMA DEL EVENTO.
VI. MINUTA O DOCUMENTOS CONCLUYENTES DEL EVENTO.
VII. CONCLUSIONES GENERALES.
VIII. ACCIONES DERIVADAS.
2
I. ANTECEDENTES.
Un mundo sin armas nucleares es un objetivo compartido por toda la humanidad;
sin embargo, hasta ahora, ha sido difícil de alcanzar. Hoy en día, a pesar de que
han transcurrido 25 años desde que concluyó la Guerra Fría, todavía existen
aproximadamente 16.300 armas nucleares a nivel internacional.
Mientras existan las armas nucleares, el riesgo de su uso por diseño, error de
cálculo, error técnico o humano, sigue siendo real. Las armas nucleares, por lo
tanto, siguen significando un riesgo inaceptable para la humanidad y para toda la
vida en la tierra. Cualquier uso de armas nucleares podría provocar emergencias
humanitarias sumamente graves, con consecuencias globales catastróficas para el
medio ambiente, el clima, la salud, el orden social, el desarrollo humano y la
economía.
En la actualidad, se ha incrementado el riesgo del uso de armas nucleares en el
mundo, esto como consecuencia de la proliferación, la vulnerabilidad de las redes
de comando y control nucleares y el potencial acceso a armas nucleares por parte
de actores no estatales, en particular grupos terroristas.
Los riesgos de uso accidental aumentan debido a que un mayor número de países
despliegan más armas nucleares en los niveles más altos de preparación para el
combate. Aunado a ello, es una realidad que ningún Estado ni organismo
internacional tiene la capacidad para enfrentar la explosión de un arma nuclear. La
asistencia humanitaria y protección requerida, serían prácticamente nulas, tanto
en el corto como en el largo plazo.
Cabe señalar que acciones como la entrada en vigor del Tratado de Prohibición
Completa de los Ensayos Nucleares como un elemento fundamental del régimen
3
internacional de desarme nuclear y la no proliferación, un resultado amplio en la
Conferencia de Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas
Nucleares (TNP) de 2015, sumado a los debates sobre el impacto humanitario de
las armas nucleares, son procesos que se refuerzan mutuamente. No obstante,
estos esfuerzos no han representado un descenso significativo de estas armas.
La apertura a firma del Tratado de Tlatelolco, es la principal contribución de
América Latina y el Caribe al objetivo del desarme nuclear. Con este Tratado,
nuestra región se consolidó como la primera zona densamente poblada libre de
armas nucleares en el mundo. Este logro es atribuido al diplomático mexicano
Alfonso García Robles, Premio Nobel de la Paz en 1982.
La Conferencia celebrada en Oslo los días 4 y 5 de marzo de 2013, proporcionó
una plataforma única entre gobiernos, organizaciones internacionales y la
sociedad civil para el intercambio de información fáctica y técnica sobre las
consecuencias humanitarias de una detonación nuclear.1
Además, México ha manifestado su esfuerzo en el tema en diversas ocasiones, un
ejemplo de esto, fue la presentación del documento de conclusiones para
materializar los esfuerzos encaminados a la eliminación total de las armas
nucleares, durante la Segunda Conferencia Internacional sobre el Impacto
Humanitario de las Armas Nucleares, celebrada el 13 y 14 de febrero en Nayarit.
Cabe mencionar que a este evento, del cual México fue sede, asistieron 146
países y 119 representantes de organizaciones de la sociedad civil, así como 10
organizaciones internacionales -tanto dentro como fuera del sistema de la ONU,
35 sociedades nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, legisladores y
académicos.
1 Naciones Unidas. Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas,
https://www.un.org/es/disarmament/
4
En seguimiento a este esfuerzo de México, la Delegación de legisladores
mexicanos en la Unión Interparlamentaria, por conducto de la Senadora Laura
Rojas Hernández, impulsó manifestar la importancia del desarme nuclear,
buscando el consenso en la resolución “Por un mundo libre de armas nucleares: la
contribución de los parlamentos” (Anexo 1), difundiendo los enfoques que México
promueve, así como dando la importancia debida a los logros de la Conferencia de
Nayarit.
5
II. CARACTERÍSTICAS DEL EVENTO.
La Conferencia de Viena sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares
fue organizado por el gobierno de Austria, debido a su profunda preocupación por
los peligros y riesgos de las armas nucleares, que hasta ahora muestran pocos
signos de disminución, y porque las consecuencias de la utilización de armas
nucleares serían devastadoras y casi imposibles de manejar.
Durante esta Conferencia que se llevó a cabo el 8 y 9 de diciembre de 2014, se
abordaron temas sobre las consecuencias humanitarias de cualquier uso de
armas nucleares, incluidos los efectos sobre la salud humana, el medio ambiente,
la agricultura y la seguridad alimentaria, la migración y la economía, así como los
riesgos y probabilidad del uso autorizado o no autorizado de las armas nucleares,
la capacidad de respuesta internacionales y el marco normativo aplicable.
En la Conferencia participaron delegaciones que representaron a 158 Estados, las
Naciones Unidas, el Comité Internacional de la Cruz Roja, el Movimiento de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja, organizaciones de la sociedad civil y
académicos.
El Secretario General de la ONU y el Papa Francisco transmitieron mensajes a la
Conferencia, asimismo, el presidente del Comité Internacional de la Cruz Roja
(CICR) y los sobrevivientes de las explosiones nucleares de Hiroshima y
Nagasaki, se dirigieron hacia los participantes.
Cabe señalar que la Conferencia de Viena estuvo cimentada sobre los debates
basados en la primera y segunda Conferencias sobre el Impacto Humanitario de
las Armas Nucleares, celebradas respectivamente en Oslo y Nayarit, y contribuyó
6
a una comprensión más profunda de las consecuencias y los riesgos reales que
representan las armas nucleares.
En este marco, la Unión Interparlamentaria (UIP), los Parlamentarios por la no
Proliferación Nuclear y el Desarme y el propio Parlamento Austriaco organizaron,
de forma paralela, una Mesa Redonda donde los parlamentarios que integraban
las delegaciones de los países participantes, pudieran dialogar y contribuir sobre
el tema, a efecto de acompañar a los gobiernos en el estudio del impacto
humanitario de las armas nucleares y en las potenciales resoluciones que
eventualmente se tomen en la materia.
Por parte de México, la senadora Laura Rojas Hernández, integrante de la
Delegación Permanente de México ante la UIP, y que además es Presidenta de la
Comisión de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales, intervino en esta
Mesa Redonda, planteando la posición mexicana desde el Poder Legislativo sobre
el impacto humanitario de las armas nucleares en nuestro país y en el mundo.
III. MOTIVACIÓN DEL EVENTO.
El propósito de la Tercera Conferencia fue permitir un debate interactivo entre los
participantes y dar oportunidad a las delegaciones de formular declaraciones para
fortalecer el desarme nuclear mundial y el régimen de no proliferación para
generar un progreso concreto en el desarme nuclear. Cuanto mayor sea la
comprensión de la comunidad internacional respecto a la magnitud de estas
consecuencias y los riesgos que implica, más factible será la eliminación de las
armas nucleares.
7
La participación de legisladores en este evento, responde a que de los resultados
de las negociaciones y trabajos que se desarrollan en este marco, podría
generarse un nuevo instrumento internacional que proscriba las armas nucleares,
que de ser suscrito por México, deberá ser enviado al Senado de la República
para su eventual aprobación.
Participar en estos procesos diplomáticos, permite a los senadores conocer desde
su origen y de fondo las motivaciones para que México asuma compromisos
internacionales como Estado, agilizando los procesos internos de aprobación.
Además, es un espacio idóneo para la diplomacia parlamentaria, como
acompañamiento al Estado mexicano, desde el poder legislativo, para alcanzar los
fines propios de nuestra política exterior, por medio de las relaciones con
parlamentos de otras naciones.
IV. LEGISLADORES PARTICIPANTES.
· La Mesa Directiva del Senado de la República designó a la Sen. Laura
Angélica Rojas Hernández, para participar en su carácter de integrante de
la Delegación Permanente en la Unión Interparlamentaria en la Mesa
Redonda Parlamentaria, paralela a la Tercera Conferencia Internacional
sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares.
8
V. PROGRAMA DEL EVENTO.
Martes 9 de diciembre
13:30 a 14:30 hrs. (Rittersaal) Paralelo a la Tercera Conferencia Internacional
sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, se realizó una Mesa
Redonda Parlamentaria sobre el impacto humanitario de las armas nucleares,
organizada por la Unión Interparlamentaria, Parlamentarios por la no Proliferación
Nuclear y el Desarme y el Parlamento Austriaco.
PROGRAMA COMPLETO DE LA TERCERA CONFERENCIA INTERNACIONAL
SOBRE EL IMPACTO HUMANITARIO DE LAS ARMAS NUCLEARES
Lunes 8 de diciembre
· 8:30 a 10:00 hrs. Registro de Participantes
· 10:00 a 11:00 hrs. Ceremonia de Inauguración
o Sebastian Kurz, Ministro Federal para Europa, Integración y Asuntos
Internacionales de Austria;
o Mensaje del Secretario General de la Organización de Naciones Unidas, Ban Ki-
moon, leído por Angela Kane, Alta Representante para el Desarme de Naciones
Unidas
o Peter Maurer, Presidente del Comité Internacional de la Cruz Roja
o Setsuko Thurlow, Hibakusha Stories, Embajador de Paz de Hiroshima y
sobreviviente de la explosión de bomba atómica en agosto 6 de 1945
o Mensaje de Su Santidad Francisco I, leído por el Arzobispo Silvano Maria Tomasi,
Nuncio Apostólico, Observador Permanente de la Santa Sede ante Naciones
Unidas, en Ginebra
· 11:00 a 13:00 hrs. Sesión 1 – Impacto de la explosión de armas nucleares
Esta sesión trató sobre los impactos a corto y largo plazo de la detonación de
armas nucleares, especialmente en las áreas de salud, medio ambiente, clima,
seguridad alimentaria, infraestructura y la posible interacción de sus consecuencias
9
· 11:00 a 12:00 hrs. Sesión 1a – Impacto de la explosión de armas nucleares
Co-presidentes: Libran N. Cabacultan, Embajador y Representante Permanente de
la República de Filipinas ante Naciones Unidas, en Nueva York, y Alexander
Marschik, Embajador y Representante Permanente de Austria ante el Comité
Político y de Seguridad de la Unión Europea
o Guerra de Consecuencias Humanas: Consecuencias en la salud por el uso de
armas nucleares
Mary Olson, Especialista de Política de Desechos Radiactivos en el Servicio de
Recursos e Información Nuclear
o Hambruna Mundial después de una Guerra Nuclear Regional: Visión general de la
investigación reciente
Dr. Michael J. Mills, Centro Nacional para la Investigación Atmosférica
o Cálculo de los Efectos de una Explosión Nuclear en una Base Militar Europea
Dr. Matthew McKinzie, Consejo para la Defensa de Recursos Naturales
· 11:00 a 12:00 hrs. Sesión 1b – Impacto de las Pruebas Nucleares
Co-presidentes: Christine Stix-Hackl, Embajadora y Representante Permanente de
Austria ante Naciones Unidas en Vienna, y Alfredo Labbé Villa, Embajador y
Director General de Política Exterior en el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Chile
o Visión General de la Historia de Pruebas Nucleares 1945 al Presente
Dr. Martin Kalinowski, Jefe, Sección de Capacitación y Entrenamiento, Comisión
Preparatoria del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares
o Consecuencias Humanas: Testimonios sobre el impacto de las pruebas nucleares
en la salud, el medio ambiente, socioeconómico y cultural
Abacca Anjain-Maddison, República de las Islas Marshall
10
Michelle Thomas, HEAL Utah, EEUU.
Sue Coleman-Haseldine, Australia
o Evaluación el Daño por Pruebas Nucleares y Producción
Dr. Arjun Makhijani, Instituto de Energía e Investigación Ambiental
· 13:30 a 14:30 hrs. Evento Simultaneo en Rittersaal – Armas Nucleares y la Brújula Moral
Anfitriones: Misión Permanente de la República de Filipinas y el Instituto de Seguridad
Global.
· 14:45 a 16:15 hrs. Sesión 2 – Conductos de Riesgo para el Uso de Armas Nucleares
deliberado o inadvertido
Esta sesión trató sobre los factores humanos y técnicos que podrían causar la
detonación de armas nucleares, tales como: error humano, negligencia, cálculo
erróneo, vulnerabilidad y seguridad cibernética.
Co-presidentes: Yvette Stevens, Embajadora y Representante Permanente de la
República de Sierra Leona ante NU en Ginebra y Thomas Hajnoczi, Embajador y
Representante Permanente de Austria ante Naciones Unidas en Ginebra
o Las Máquinas Más Peligrosas
Eric Schlosser, autor de libro sobre el control y comando de armas nucleares.
o Riesgo del Uso de Armas Nucleares: Perspectiva Sistémica
Reinhard Mechler, Instituto Internacional de Análisis de Sistemas Aplicados y la
Universidad Económica de Viena
o Riesgos cibernéticos al asegurar armas nucleares contra el uso inadvertido o no
autorizado
11
Camille M. Francois, Universidad de Columbia
Arnold A. Saltzman, Instituto de Estudios de Guerra y Paz
o ¿Cuál es el Riesgo de una Guerra Nuclear?
Seth Baum, Instituto Global de Riesgo Catastrófico
o Disminuyendo el Umbral Nuclear: La Peligrosa Evolución de los Arsenales
Nucleares en el Mundo hacia la Dispersión, Lanzamiento y Doctrinas de Uso
Primero
Bruce Blair, Global Zero y Universidad de Princeton
Las presentaciones fueron cerradas con una sesión de preguntas y respuestas y
un debate interactivo.
· 18:15 a 20:00 hrs. Recepción para los participantes
Organizada por el Ministerio Federal para Europa, la Integración y Asuntos
Internacionales de Austria
· 20:45 a 22:30 hrs. Presentación del documental – The Man Who Saved the World
Martes 9 de diciembre
· 9:30 a 11:00 hrs. Sesión 4 – Perspectiva de las Normas Internacionales y el Impacto
Humanitario de las Armas Nucleares. La sesión describirá el panorama general de las
normas del derecho internacional relativas a las consecuencias humanitarias de las
explosiones de armas nucleares, particularmente en relación al medio ambiente y la salud,
así como una discusión del derecho humanitario internacional y la dimensión humanitaria
de desarme, control de armas e instrumentos para la no proliferación.
· 11:30 a 13:00 hrs. Debate General
Las Delegaciones hicieron uso de la palabra para contribuir a la discusión.
· 13:00 a 14:30 hrs. Lunch
12
· 13:30 a 14:30 hrs. Evento Simultaneo en Rittersaal – Mesa Redonda Parlamentarios y
la Iniciativa Humanitaria
Organizado por la Campaña Internacional para Abolir las Armas Nucleares (ICAN)
· 18:15 a 18:30 hrs. Clausura–Sumario y Presentación de Conclusiones Sebastian Kurz,
Ministro Federal para Europa, Integración y Asuntos Internacionales de Austria
13
VI. MINUTA O DOCUMENTOS CONCLUYENTES DEL EVENTO.
El Seminario concluyó sus trabajos con un Informe y Resumen de las
Conclusiones de la Conferencia, presentados bajo la exclusiva responsabilidad de
Austria. (Anexo 2)
VII. CONCLUSIONES GENERALES.
México debe sumarse a los esfuerzos de la comunidad internacional para
fomentar el desarme nuclear y así asegurar un mejor y más próspero desarrollo
para todos los habitantes de los Estados que la componen.
La amplia cantidad de daños que causarían las armas nucleares, el impacto
negativo de la posibilidad de una explosión nuclear, así como los vastos recursos
asignados para mantener y modernizar los arsenales nucleares, hacen que la
mera existencia de estas armas sea absurda, y además, cuestiona los argumentos
en su defensa, que en definitiva es contraria a la dignidad humana.
Es importante tanto para México como para la comunidad internacional luchar
contra el desarme nuclear y ver las ventajas sociales de la disminución del gasto
militar de este tipo. Tan solo por citar un ejemplo, lo destinado para asuntos
militares en todo el mundo asciende a un billón 339 mil millones, en comparación
con los 19 mil millones de dólares que son asignados a la lucha contra el hambre y
la malnutrición.
México reitera su compromiso como actor con responsabilidad global, con el
objetivo de alcanzar y mantener un mundo libre de armas nucleares, puesto que
14
estas son el medio de guerra más peligroso, más destructivo, más riesgoso y
además claramente de efectos indiscriminados creado hasta ahora por el hombre.
VIII. ACCIONES DERIVADAS.
La Senadora Laura Rojas Hernández en su discurso como ponente en la Mesa
Redonda Parlamentaria, en el marco de la Tercera Conferencia sobre el Impacto
Humanitario de las Armas Nucleares apoyó un tratado de prohibición. (Anexo 3)
En su exposición, exhortó a los parlamentarios a promover y construir un tratado
internacional que prohíba las armas nucleares, las cuales generan inseguridad,
agravan tensiones internacionales, aumentan la posibilidad de conflicto y ponen en
peligro los esfuerzos de paz.
Cuestionó la visión que tienen los países poseedores de este tipo de armas,
quienes las ven como una garantía para su seguridad, por lo que, dijo tajante, no
podemos estar de acuerdo con esa premisa. “El uso de las armas nucleares debe
dejar de ser la base de las doctrinas de seguridad que aun sostienen varios
países”.
Hizo énfasis en que se debe ver estas armas como lo que son y reconocer que su
uso, e incluso su propia existencia, constituyen graves amenazas a la
supervivencia de la humanidad.
A nombre de la delegación mexicana entregó firmas de 83 senadores mexicanos
que se suman a la Campaña Internacional para Abolir las Armas Nucleares (ICAN
por sus siglas en inglés) para prohibir y eliminar las armas nucleares.
15
En la mesa redonda se compartieron experiencias y ejemplos de acción
parlamentaria para lograr la prohibición de este tipo de armamento, y para
desarrollar estrategias para la acción futura, así como promover la resolución de la
130 Asamblea de la UIP, adoptada el 20 de marzo de 2014, “Hacia un mundo libre
de armas nucleares: la contribución de los Parlamentos”, la cual ve con
beneplácito las tres conferencias internacionales sobre el Impacto Humanitario de
Armas Nucleares (Oslo 2013, Nayarit 2014 y Viena 2014).
Unión Interparlamentaria
Chemin du Pommier 5, C.P. 330, CH-1218 Le Grand-Saconnex/Ginebra, Suiza
Servicio de traducción al español – GRULAC - Unión Interparlamentaria
Versión original: inglés/francés - Traducción: Lic. Carina Galvalisi Kemayd
www.secretariagrulacuip.org
POR UN MUNDO LIBRE DE ARMAS NUCLEARES: LA CONTRIBUCIÓN
DE LOS PARLAMENTOS
Resolución adoptada por consenso* por la 130ª Asamblea de la UIP (Ginebra, 20 de marzo de 2014)
La 130ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria,
Convencida de la necesidad de instaurar y preservar un mundo libre de armas nucleares,
Afirmando el rol fundamental de los parlamentos y de los parlamentarios para reducir los riesgos nucleares y establecer un marco legislativo y político que permita instaurar un mundo sin armas nucleares,
Recordando las resoluciones anteriores de la UIP sobre el desarme y la no proliferación de armas nucleares, en particular, la resolución adoptada por la 120ª Asamblea de la UIP (Addis Abeba, abril de 2009),
Notando con profunda preocupación que existen en el mundo más de 17.000 armas nucleares, que constituyen una grave amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y que todo empleo de armas nucleares, ya sea intencional, accidental o por error de apreciación, tendrían consecuencias humanitarias y ambientales devastadores,
Recibiendo con beneplácito la realización de las Conferencias intergubernamentales sobre el impacto humanitario de las armas nucleares, celebradas en Oslo, Noruega en 2013 y en Narayit, México, en febrero de 2014, así como la conferencia que se realizará en Viena, Austria, en 2014,
Subrayando la naturaleza complementaria del desarme nuclear y no proliferación nuclear, que se refuerzan mutuamente,
Reconociendo la importancia del Tratado de 1968 sobre la no proliferación de armas nucleares (TNP), que consagra el consenso internacional sobre la necesidad de implementar los pilares interdependientes que son el desarme, la utilización de la energía nuclear con fines pacíficos,
Reafirmando que todos los Estados deben garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en materia de desarme nuclear y de no proliferación, en particular aquellos derivados del Tratado de No Proliferación,
Reafirmando también las obligaciones en materia de desarme nuclear de los Estados poseedores de armas nucleares en virtud del Artículo VI del Tratado de No Proliferación, en particular, de llevar a cabo negociaciones de buena fe sobre medidas eficaces relativas al cese urgente de la carrera de armamentos nucleares y el desarme nuclear, y la obligación de
2
todos los Estados Partes del TNP de proseguir las negociaciones sobre el desarme general y completo,
Teniendo presente el Plan de Acción de 64 puntos adoptado por la Conferencia de Examen del TNP de 2010, que, entre otras cosas, "hace un llamado a todos los Estados poseedores de armas nucleares a emprender esfuerzos concretos de desarme y afirma que los Estados deben hacer esfuerzos especiales para establecer el marco necesario para lograr y mantener un mundo sin armas nucleares",
Tomando nota de su fuerte apoyo a la labor esencial de la Agencia Internacional de Energía Atómica, y la aplicación universal de su sistema de acuerdos de salvaguardias y sus protocolos adicionales como herramientas esenciales para el fortalecimiento del régimen de no proliferación,
Observando también su fuerte apoyo a la labor de la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos y de su sistema de monitoreo,
Tomando nota además de la contribución parcial hecha por las iniciativas de desarme unilateral y bilateral, lo que reafirma la importancia y pertinencia de los marcos y las acciones multilaterales, y subrayando la urgente necesidad de avanzar,
Tomando nota de la propuesta de cinco puntos del Secretario General de las Naciones Unidas, así como de su discurso sobre el desarme nuclear, pronunciado el 21 de enero de 2014, en la apertura de la sesión plenaria de la Conferencia sobre Desarme, Notando también el nuevo Tratado START y los esfuerzos realizados por la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América para implementarlo,
Afirmando el rol fundamental de la Conferencia sobre Desarme en la negociación de los acuerdos multilaterales para instaurar un mundo libre de armas nucleares,
Reconociendo la importante contribución de una serie de países para hacer realidad el objetivo del desarme nuclear mediante el establecimiento de zonas libres de armas nucleares y renunciar voluntariamente a los programas de armas nucleares o suprimiendo todas las armas nucleares de sus territorios,
Afirmando que todos los Estados deben hacer respetar sin condiciones las zonas exentas de armas nucleares,
Recibiendo con beneplácito la realización de la primera Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Desarme Nuclear, celebrada el 26 de setiembre de 2013,
Alentada por el surgimiento de otras iniciativas multilaterales, incluyendo la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de establecer un grupo de expertos gubernamentales para comenzar la discusión de posibles elementos de un tratado de cese de la producción de material fisible y de crear un Grupo de Trabajo de composición abierta de las Naciones Unidas para desarrollar propuestas con el fin de hacer avanzar las negociaciones multilaterales sobre desarme nuclear,
Recibiendo con satisfacción el acuerdo provisional de Ginebra de 24 de noviembre de 2013 entre la República Islámica del Irán, por un lado, y los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y Alemania, por otro, lo que allana el camino para el levantamiento gradual de las sanciones económicas contra Irán, a cambio de una revisión a fondo de su programa nuclear; invitando a todas las partes del Acuerdo a aplicar fiel y rápidamente todas sus disposiciones,
Decidida a trabajar con los gobiernos y la sociedad civil para generar y movilizar la voluntad política necesaria para instaurar un mundo sin armas nucleares,
3
1. Pide a todos los Parlamentos Miembros y a todos los parlamentarios promover el desarme nuclear y la no proliferación como objetivos de la más alta urgencia y que constituyan una prioridad absoluta;
2. Alienta a los parlamentarios a participar en el diálogo y a crear, en todos los niveles, las redes y coaliciones multipartidarias a favor del desarme y la no proliferación nuclear;
3. Llama a los parlamentarios a sensibilizar a los ciudadanos, educándolos, sobre los peligros que las armas nucleares continúan representando, así como sobre la necesidad y las ventajas de eliminarlas totalmente;
4. Pide a todos los parlamentarios que promuevan y conmemoren, el 26 de setiembre de cada año, el Día Internacional para la eliminación total de las armas nucleares, en aplicación de la resolución 68/32 de la Asamblea General de las Naciones Unidas;
5. Pide a los parlamentos que alienten a sus respectivos gobiernos a promover el objetivo de un mundo sostenible libre de armas nucleares en todos los foros internacionales pertinentes y en todos los órganos de los tratados y a tomar las medidas concretas necesarias para este fin;
6. Pide la universalización del Tratado de no proliferación y llama a los parlamentos a asegurar que los Estados que aún no han firmado o ratificado el Tratado que lo hagan sin demora ni condiciones;
7. Subraya la importancia de asegurar la entrada en vigor del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares e insta a los Estados que figuran en el Anexo 2 del Tratado, en particular a los Estados poseedores de armas nucleares que aún no lo han hecho, a que aceleren el proceso de firma y ratificación, como una cuestión de prioridad y una indicación de su voluntad política y su compromiso con la paz y la seguridad internacionales, y respetando, entre tanto, las moratorias que han adoptado sobre los ensayos nucleares;
8. Pide a todos los Estados que se abstengan de llevar a cabo cualquier tipo de ensayo de armas nucleares;
9. Subraya la necesidad de que los parlamentarios trabajen con sus respectivos gobiernos para garantizar el pleno respeto de todas las disposiciones del Tratado de No Proliferación, así como todos los compromisos hechos en el marco de la Conferencia de Examen del TNP de 2000 (las 13 medidas concretas) y la Conferencia de Examen del TNP de 2010 (el Plan de acción);
10. Exhorta a los parlamentos a trabajar juntos, y con los gobiernos y la sociedad civil, para crear la debida dinámica para que la Conferencia de Examen del TNP de 2015 sea constructiva;
11. Insta a los parlamentos a reforzar la seguridad de todos los materiales nucleares, incluidos los destinados a uso militar, en particular mediante la vigilancia de la aplicación de la resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y asegurando la ratificación de los tratados multilaterales pertinentes, como la Convención Internacional para la Supresión de Actos de Terrorismo Nuclear y la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares y su enmienda de 2005;
12. Pide a los parlamentos de los Estados que aún no lo hayan hecho a que entre en vigor, lo antes posible, el acuerdo de salvaguardias generalizadas y el protocolo adicional que, en conjunto, constituyen los elementos esenciales del sistema de salvaguardias de la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA);
4
13. Pide a los parlamentarios que utilicen todos los medios a su disposición, incluyendo las comisiones, a fin de supervisar estrechamente la implementación de los compromisos mencionados anteriormente a nivel nacional, particularmente mediante el examen de la legislación, los presupuestos y los informes de implementación;
14. Recomienda que los parlamentos insten a sus respectivos gobiernos a iniciar las negociaciones sobre una convención sobre armas nucleares o sobre una serie de acuerdos apropiados para contribuir a la instauración de un mundo libre de armas nucleares, como se indica en la propuesta de cinco puntos del Secretario General de las Naciones Unidas y en el Plan de Acción de la Conferencia de Examen del TNP de 2010;
15. Recomienda también a los parlamentos que insten a sus gobiernos a iniciar las negociaciones multilaterales sobre un tratado multilateral sólido, verificable y no discriminatorio, que prohíba la producción de material fisible destinado a la fabricación de armas nucleares u otros dispositivos explosivos;
16. Alienta a los parlamentos de los Estados que poseen armas nucleares a exigir, de conformidad con el artículo VI del Tratado de no proliferación, una acción reforzada y acelerada sobre el desarme, una mayor transparencia de sus gobiernos en relación con los arsenales de armas nucleares, el material fisible almacenado, así como la información sobre los programas y gastos correspondientes;
17. Invita a los parlamentos, a la espera de un tratado sobre la prohibición de la producción de material fisible, que inciten a sus gobiernos que aún no lo hayan hecho a que establezcan una moratoria sobre la producción de material fisible cesando unilateralmente dicha producción y el desmantelamiento de sus instalaciones de producción;
18. Alienta a los parlamentos a trabajar con sus respectivos gobiernos en el establecimiento de medidas para reforzar la confianza, en particular mediante la eliminación de la función de las armas nucleares en las doctrinas y políticas de seguridad;
19. Alienta también a los parlamentos de los Estados poseedores de armas nucleares a exigir, de conformidad con la Acción 5(e) del Documento Final de la Conferencia de Examen del TNP de 2010, la reducción del estado operacional de los sistemas de armas nucleares;
20. Alienta además a los parlamentos a fortalecer las zonas libres de armas nucleares existentes y a apoyar su expansión y el establecimiento de nuevas zonas;
21. Pide a los parlamentarios que apoyen la convocatoria, a la mayor brevedad posible, de una conferencia para un Oriente Medio libre de armas de destrucción masiva, en la que participarán todos los Estados de la región sobre la base de acuerdos libremente concertados;
22. Insta a los parlamentos a exigir el retorno a los trabajos de fondo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarme;
23. Reitera la necesidad de alcanzar sin tardanza un acuerdo en la Conferencia de Desarme sobre un instrumento eficaz, universal, incondicional y jurídicamente vinculante para dar garantías a los Estados no nucleares en relación al uso o la amenaza del empleo de armas nucleares;
24. Pide a los parlamentarios que utilicen a la UIP como un foro mundial para centrar la atención política sobre la necesidad de un desarme nuclear efectivo, verificable e irreversible, y en acciones concretas y prácticas que se puedan adoptar en el futuro inmediato para avanzar hacia este objetivo.
5
___________________________________
* La delegación de la Federación de Rusia expresó reservas con respecto a los puntos resolutivos 1 y 2. La delegación de India expresó reservas sobre los puntos resolutivos 6, 7 y 17. La delegación de la República Islámica del Irán expresó reservas sobre los párrafos del preámbulo 11 y 21 y en los párrafos resolutivos 11, 12 y 15. La delegación de Pakistán expresó reservas sobre los párrafos del preámbulo 7, 10 y 20 y en los puntos resolutivos 6, 9, 10, 15, 16, 17 y 19.
1
PARLIAMENTARY ROUNDTABLE DURING THE VIENNA CONFERENCE ON THE
HUMANITARIAN IMPACT OF NUCLEAR WEAPONS
9 DECEMBER 2014 (VIENNA, AUSTRIA)
SECURITY WITHOUT NUCLEAR WEAPONS: FROM LATIN AMERICAN TO A
NUCLEAR-WEAPON-FREE WORLD
Senator Laura Angélica Rojas Hernández
Mexico
Chair of the Senate Committee on Foreign Affairs and International Organizations
Thank you so much. Good morning everyone.
It is a great pleasure to participate in this roundtable with so many distinguished
colleagues from all over the world. As the IPU resolution of last March reaffirmed,
parliamentarians have an extremely important role in building momentum for a
constructive NPT Review Conference in 2015 and, more importantly, to continue
promoting the ultimate goal of a world that is free from nuclear weapons.
Latin America has an important experience to share. The NPT was a process inspired,
in large part, by the Treaty of Tlatelolco, or Treaty for the Prohibition of Nuclear
Weapons in Latin American and the Caribbean, which entered into force on the 25th of
April 1969. It came into existence thanks to the efforts of Alfonso Garcia Robles, a
distinguished Mexican Ambassador that in 1982 was awarded the Nobel Peace Prize.
2
All 33 States in Latin America and the Caribbean have signed and ratified the Treaty,
once Cuba took this step in October of 2002.
The first point I would like to make this morning is the underlying paradox of how nuclear
weapons are viewed still today. For Latin America and the Caribbean it has long been
clear that they generate insecurity, aggravate international tensions, heighten the
possibility of conflict, and jeopardize peace efforts. Their development and maintenance
require the allocation of considerable resources that could otherwise be used to achieve
our socioeconomic development goals. For us, the only way to ensure peace and
stability is through transparency and confidence-building measures. These are lessons
of the Tlatelolco Treaty.
The possessors of nuclear weapons view them as a guarantee for their security. We
cannot agree to this basic premise, as we share their aspiration for peace. There is
consensus in Latin America over the value of recognizing the negative consequences of
the very existence of nuclear weapons, and of the devastating and indiscriminate harm
they can cause.
We must see these weapons for what they are. We must recognize that their use, and
indeed the tests that have led to them, are among the darkest hours of mankind. A
broader recognition of this fact is one of the accomplishments of the Conferences on the
Humanitarian Impact of Nuclear Weapons, the third of which is taking place here in
Vienna.
The second point I believe is important to bear in mind is the importance of precedent-
setting when assessing negotiation models in this field. The Treaty of Tlatelolco
established the first Nuclear Weapon-Free-Zone, prohibiting the development,
production, acquisition, transfer, transit, placement, testing, stockpiling, storage, use or
threat of use of nuclear weapons in Latin America and the Caribbean. Secretary General
Ban Ki-moon has hailed it as an example of how regional initiatives can advance global
3
norms, even in turbulent political times. There is no doubt that the Cuban Missile Crisis
provided urgency to regional disarmament.
Also clear is the importance of the Tlatelolco Treaty to the creation of other nuclear
weapons-free zones that encompass Africa and wide areas of Asia and the Pacific. As
you know, there is increasing cooperation and coordination between the members of
these different regional mechanisms, and the process to establish a nuclear weapons
free zone in the Middle East is a very relevant pending issue.
A final lesson from the Tlatelolco Treaty that I would like to highlight is the importance of
like-minded countries acting together in a decided manner. The Treaty was negotiated
by the countries of the region that had unity of purpose. Not all relevant actors were
present at the outset. Similarly, to advance towards our current goal, we do not need to
wait until all States that possess nuclear weapon decide that it is time to act.
The Chair’s Summary of the Second Conference on the Humanitarian Impact of Nuclear
Weapons, held in Nayarit, Mexico, makes reference to the value of engaging in a
diplomatic process aimed at prohibiting nuclear weapons. Should a new legal standard
be set in this regard, we would not only reinforce the value of multilateralism, but also
pave the way for nuclear disarmament. This would be a major task and would require
the concerted effort of many.
This parliamentary meeting could become an important forum to discuss the general
lines of a strategy to foster an action plan to our shared goal of a nuclear weapons free
world. Parliamentarians can make great contributions. We can certainly exert pressure
on our governments to change those national security doctrines, we can work together
in order to establish alliances promoting new nuclear-free-zones, enhancing the
communication between them, and the sharing good practices. We can call for the full
implementation of the three pillars of the NPT.
4
In 2015 we will have several highly symbolic opportunities to do this, such as the Third
Meeting of the Treaties that establish Nuclear Weapon-Free Zones in April, the Review
Conference of the NPT in May, the 70th anniversary of the bombing of Hiroshima and
Nagasaki in August, and the 70th anniversary of the United Nations in October. Let us
seize this juncture, the momentum is already here.
Thank you so much for your attention.