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INFORME QUE PRESENTA LA SENADORA BLANCA ALCALÁ, VICEPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL SENADO SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA XXXIV REUNIÓN ORDINARIA DEL FORO DE PRESIDENTES Y PRESIDENTAS DE PODERES LEGISLATIVOS DE CENTROAMÉRICA Y LA CUENCA DEL CARIBE (FOPREL)

24 DE FEBRERO DE 2017

MANAGUA, NICARAGUA

Los participantes en la XXXIV Reunión Ordinaria del FOPREL

En calidad de Vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado la que suscribe fue designada para asistir en representación del Presidente de ese órgano de Gobierno a la XXXIV Reunión Ordinaria del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL), celebrada en Managua, Nicaragua, el día 24 de febrero de 2017.

En el presente informe se incluye información sobre el FOPREL y sus objetivos, el programa y los participantes en la XXXIV Reunión Ordinaria, así como las actividades desarrolladas en el marco de dicha reunión.

1. El Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL)

El FOPREL fue fundado con el objetivo de homologar las leyes y armonizar sus mecanismos de aplicación en la región centroamericana. La iniciativa de crear el FOPREL fue de Costa Rica.

El Acta Constitutiva del Foro fue suscrita en 1994, en el marco del Sexto Encuentro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica (25 y 26 de agosto de 1994), en Managua, Nicaragua, por Rafael Machuca, Vicepresidente de la Asamblea Legislativa de El Salvador; Jorge Arturo Reina, Vicepresidente del Congreso Nacional de Honduras; Alberto Cañas Escalante, Presidente de la

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Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica; Arturo Vallarino, Presidente de la Asamblea Legislativa de Panamá y Luis Humberto Guzmán, Presidente de la Asamblea Nacional de Nicaragua.

En el año 2000 se adhirieron Belice y República Dominicana, con lo cual el Foro adquiere su denominación vigente.

Actualmente, el FOPREL está integrado por los Parlamentos de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Puerto Rico y México.Son observadores el Yuan Legislativo de Taiwán, el Parlamento Latinoamericano, la Cámara de Diputados de Chile, el Parlamento Centroamericano y Marruecos.

Este Foro tiene como objetivos:

1) Adoptar iniciativas conjuntas para crear y/o robustecer instituciones que permitan el desarrollo de una cultura democrática; especialmente aquellas que torne imperativo el apego a la ética en el ejercicio de la función pública.

2) Crear mecanismos ágiles de consulta e iniciativa, que permitan concertar la unidad de concepción y de acción solidaria, en defensa de nuestros intereses legítimos, representativa de la evolución política, económica y social de la región, frente a terceros países, regiones y organismos internacionales; y

3) Promover el desarrollo de los estudios legislativos que aseguren el apoyo e intercambio regional de consultas, para imprimir mayor eficiencia a las tareas parlamentarias en cada país.

El FOPREL nomina con carácter rotativo entre sus miembros a un Presidente pro tempore, quien ejerce la representación del organismo durante un año. De febrero de 2016 a febrero de 2017, la presidencia pro temporefue ejercidapor el Congreso de la República de Guatemala. A partir del 24 de febrero de 2017, la Diputada Laura Tucker-Longsworth, Presidenta de la Cámara de Representantes de Belice es la Presidenta pro tempore del Foro.

FOPREL tiene 15 Comisiones Interparlamentarias: (12 Permanentes y 3 Especiales):

Educación y Salud;

Seguridad Ciudadana y Administración de Justicia;

Cohesión Social y Lucha contra la Pobreza;

Probidad y Transparencia, Presidida por el Senador Zoé Robledo;

Asuntos Internacionales e Integración Regional;

Servicios Públicos;

Medio Ambiente y Cambio Climático;

Asuntos Financieros, Económicos y Presupuestarios;

Turismo, Juventud y Deporte;

Derechos Humanos (Presidida por la Cámara de Diputados de México);

Especial de la Mujer;

Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CONIMIPYME);

Especial de Asuntos Municipales;

Especial de Desarrollo Empresarial para la Competitividad y la Competencia; y

Especial de Asuntos Constitucionales, Presidida por el Senador Enrique Burgos;

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Por lo que respecta a las estructuras internas, este foro tiene un Consejo Consultivo, integrado por funcionarios de los parlamentos/congresos miembros, y una Secretaria Permanente, cuya sede es Nicaragua.

El Senado mexicano es miembro de pleno derecho del FOPREL desde agosto de 2012. La Cámara de Diputados se integró en 2013.

A la fecha, el FOPREL ha celebrado treinta y cuatro Reuniones Ordinarias y diecisiete extraordinarias de Presidentes de Parlamentos miembros. Las quince comisiones de trabajo del Foro han celebrado diversas reuniones de las que han emanado resoluciones y declaraciones sobre los temas tratados en el marco de cada reunión.

Los principales acuerdos del FOPREL se plasman en proyectos de Leyes Marco, elaborados por las Comisiones Interparlamentarias y avalados por los presidentes en sus reuniones ordinarias y extraordinarias. Cada país miembro del FOPREL decide la forma de integrar las disposiciones de estas Leyes en su legislación interna. Entre las Leyes Marco elaboradas y aprobadas por el FOPREL están las siguientes:

Ley Marco para la Prevención, Persecución y Sanción del Delito de Trata de Personas.

Ley Marco para el Control de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Materiales Relacionados en Centroamérica.

Ley Marco Sobre el Derecho a una Alimentación y Nutrición Adecuada Escolar.

Ley Marco en Telecomunicaciones.

Ley Marco de Igualdad de Derechos y Oportunidades.

Ley Marco de Prevención, Protección Ambiental, Gestión Integral y Adaptación al Cambio Climático.

Ley Marco Regional Sobre Derecho de los Migrantes.

Ley Marco Regional contra el Lavado de Dinero y Legitimación de Activos.

Ley Marco Regional de Contrabando Transfronterizo.

Ley Marco Regional para la Prevención del Delito en Niñas, Niños y Adolescentes.

Ley Marco Regional Referente al Derecho Humano al Agua y Saneamiento.

Ley Marco Regional sobre Derecho de los Migrantes.

FOPREL también puede acordar Principios y Lineamientos Generales para legislar que pueden derivar en la elaboración de una Ley Marco.

2. XXXIV Reunión Ordinaria del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL)

2.1. Programa

La XXXIV Reunión Ordinaria del FOPREL se llevó a cabo de acuerdo con el siguiente programa:

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XXXIV REUNIÓN ORDINARIA DEL FORO DE PRESIDENTES Y PRESIDENTAS DE PODERES

LEGISLATIVOS DE CENTROAMÉRICA Y LA CUENCA DEL CARIBE (FOPREL)

Ciudad de Managua, República de Nicaragua 24 de febrero de 2017

Desayuno de Trabajo (Salón: La Vista del Hotel Crowne Plaza Managua).

Saludo del Honorable Diputado, Doctor Gustavo Porras Cortés, Presidente de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.

Introducción del Secretario Ejecutivo.

Presentación de la Fundación Universal para la Paz (UPF), por Dr. Charles S. Yang, Secretario General.

Presentación de la Asociación de Parlamentarios por la Paz Mundial. Honorable Diputado José Alberto Alfaro, Presidente en Funciones de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica y Presidente de la Asociación Regional de Parlamentarios por la Paz Mundial.

XXXIV Reunión Ordinaria.

Apertura de la XXXIV Reunión Ordinaria, por el Honorable Diputado, Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, Presidente del Congreso de la República de Guatemala.

Constatación de quórum.

Informe del Dr. Santiago U. Rivas Leclair, Secretario Ejecutivo del FOPREL.

Presentación del Plan Estratégico de FOPREL (2017-2021), por el Lic. Julio Sánchez, Consultor de FOPREL.

Aprobación, discusión y firma de resoluciones.

Traslado a Edificio Sede del FOPREL.

Foto oficial.

Traslado a la Asamblea Nacional de Nicaragua. Acto oficial de traspaso de la Presidencia Pro-Tempore del FOPREL, del Honorable Presidente, Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán del Congreso de la República de Guatemala, a la Presidente de la Cámara de Belice, Honorable Laura Tucker-Longsworth. (Lugar: Salón Rubén Darío).

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Palabras de bienvenidas del Diputado, Doctor Gustavo Porras Cortes, Presidente de la

Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.

Palabras del Honorable Presidente, Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, del Congreso de la República de Guatemala y Presidente Pro-Tempore de Foprel.

Acto oficial de traspaso. Firma de acta, entrega de: bandera, sello y pin a la Honorable Señora Laura Tucker-Longsworth, Presidenta de la Cámara de Representantes de Belice. y Presidenta Pro-Tempore de FOPREL.

2.2. Participantes

Los Parlamentarios participantes en la XXXIV Reunión Ordinaria del FOPREL fueron los siguientes:

- Dip. Oscar Stuardo Chinchilla, Presidente del Congreso de la República de Guatemala. - Diputada Laura Tucker-Longsworth, Presidenta de la Cámara de Representantes de Belice. - Senador Lee Mark Chang, Presidente del Senado de Belice. - Dip. Guillermo Gallegos, Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de El

Salvador. - Dip. José Alberto Alfaro, Presidente en Funciones de la Asamblea Legislativa de la

República de Costa Rica. - Diputado Gustavo Porras Cortés, Presidente de la Asamblea Nacional de Nicaragua. - Senadora Blanca Alcalá, Vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado mexicano y

Presidenta del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino). - Diputada Maritza del Socorro Espinales, Vicepresidenta de la Asamblea Nacional de

Nicaragua. - Diputado Miguel Edgardo Martínez, Vicepresidente del Congreso Nacional de Honduras. - Diputado Alejandro Ojeda Anguiano, Vicepresidente de la Cámara de Diputados de

México. - Diputado Lupe Núñez Rosario, Vicepresidente de la Cámara de Diputados de la República

Dominicana.

También participó el Diputado Lahcen Daoudi, Primer Vicepresidente de la Cámara de Representantes de Marruecos (Observador en FOPREL) y los Diputados Marlon Lara(Congreso Nacional de la República de Honduras), Luis Vásquez (Asamblea Legislativa de Costa Rica) y Mario Alberto Tenorio (Asamblea Legislativa de El Salvador), así como el Doctor Oscar Armando Pineda, Presidente del Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe y Presidente de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador.

2.3. Reunión de Trabajo previa a la XXXIV Reunión Ordinaria del FOPREL

El evento inició con la participación del Presidente de la Asamblea Nacional de Nicaragua, Dr. Gustavo Porras,quien dio la bienvenida a los participantes en la XXXIV Reunión Ordinaria, dedicada a la memoria del Ingeniero René Núñez Téllez, quien fue Presidente e impulsor del FOPREL y considerado como padre de la modernización del Parlamento nicaragüense.

Asimismo, el Dr. Porras transmitió el saludo del Presidente Daniel Ortega y de la Vicepresidenta, Rosario Murillo, a los Legisladores participantes.

Posteriormente, el Secretario Ejecutivo del FOPREL, Dr. Santiago Rivas, presentó al Dr. Charles S. Yang, Secretario General de la Fundación Universal para la Paz (UPF International), quien a su vez

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habló sobre su organización con base en un video en el que se muestran actividades de la UPF en diversas partes del mundo durante 2016 (8 eventos regionales y una reunión a nivel mundial). Indicó que la Fundación lleva a cabo proyectos tendientes a la consolidación de una cultura de paz universal en todos los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas, en cuyo Consejo Económico y Social (ECOSOC), refirió, tiene estatus consultivo especial como Organización No Gubernamental.

El Dr. Yang expresó que era un honor cooperar con el FOPREL y reconoció la labor del Foro en los países de América Central y en México. De igual manera, consideró que, en la construcción de la paz, la labor legislativa es muy importante.

El Dr. Charles S. Yang,

Secretario General de la Fundación Universal para la Paz Por su parte, el Diputado José Alberto Alfaro, Presidente en Funciones de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, aludió a laCumbre Mundial por la Paz celebrada enfebrero del presente año, en la que participaron alrededor de 1,000 parlamentarios, así como a su nombramiento como Copresidente para la región de Centroamérica y el Caribe de la Asociación Internacional de Parlamentarios por la Paz (IAPP, por sus siglas en inglés). El Legislador costarricense consideró que era necesario fortalecer la paz en Centroamérica, región convulsa por conflictos armados y limítrofes. Igualmente declaró que la paz es un concepto muy amplio que tiene que ver con combate a problemáticas como la pobreza, el hambre, el desempleo adolescente y cuestiones ambientales, que evitan la paz.Agregó que la pobreza todavía permea los cimientos económicos y democráticos. Informó que en su actual posición en la IAPP colaborará en un estudio sobre cómo la Fundación Universal para la Paz (UPF) y la Asociación Internacional pueden contribuir a atender el tema de la paz en la región. Invitó a los miembros del FOPREL a luchar para disminuir la pobreza, hacer agendas legislativas comunes; combatir al narcotráfico como un deber patriota como países en lo individual y con el FOPREL y la FUP.

Finalmente, agradeció al FOPREL por incorporar a la UPF y a su Asociación a sus trabajos.

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El Diputado José Alberto Alfaro, Presidente

en Funciones de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, y el Diputado Luis Vázquez del mismo país

El Vicepresidente de la Cámara de Representantes de Marruecos, Dr. Lahcen Daoudi, observador, felicitó el trabajo del FOPREL e invitó a los presidentes de los parlamentos y congresos miembros a celebrar la próxima reunión en su país.

Vicepresidente de la Cámara de Representantes de Marruecos, Dr. Lahcen Daoudi

2.4. XXXIV Reunión Ordinaria del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe

El Diputado Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, Presidente del Congreso de la República de Guatemala y Presidente pro tempore del FOPREL declaró la apertura la XXXIV Reunión. A continuación, el Dr. Gustavo Porras Cortés, Presidente de la Asamblea Nacional de Nicaragua, agradeció a FOPREL la celebración de esta reunión en su país; presentó a la Vicepresidenta de ese cuerpo legislativo, Diputada Marisa Espinales, quien continuaría representándolo a lo largo de la reunión; y dio la bienvenida a los participantes, observadores e invitados especiales.

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En su turno, el Dr. Santiago Rivas, Secretario Ejecutivo del FOPREL declaró la existencia de quorum con representantes de 8 Parlamentos miembros de pleno derecho. A continuación, el funcionario presentó un breve resumen de las actividades del FOPREL durante 2016, destacando que el Diputado Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán había asumido recientemente la presidencia pro tempore al ser elegido Presidente de la Asamblea Nacional de Guatemala en diciembre de 2016. Entre los avances en materia de articulación de leyes, el Dr. Rivas reconoció el apoyo de la Agencia de Cooperación Suiza para América Central (COSUDE) al desarrollo de leyes marco, entre ellas las referidas al Derecho Humano al Agua Potable y Saneamiento y a la Igualdad de Derechos y Oportunidades. Agradeciótambién el apoyo del Foro Centro Americano y de Republica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento(FOCARD) para elaboración y divulgación de la ley marco sobre ese tema.

Igualmente mencionó que FOPREL desarrolló 26 actividades a lo largo de 2016, entre ellas: 2 reuniones plenarias; 2 reuniones de Consejo Consultivo; 4 reuniones de socialización de leyes marco; una reunión para abordar el conflicto Belice-Guatemala; la firma de acuerdos con la Fundación Universal para la Paz y FOCARD-APS1; y una reunión interparlamentaria Nicaragua-Costa Rica. Se refirió a las aportaciones por cuotas de membresía recibidas en ese mismo año.

Además, el Secretario Ejecutivo del Foro agradeció a los Presidentes de los Parlamentos miembros, a la Presidenta del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, Senadora Blanca Alcalá, a Marruecos, a China-Taiwán, la Fundación Universal para la Paz, la Presidencia de la Asamblea Nacional de Nicaragua por la ayuda al trabajo del Secretariado, así como al área de asuntos internacionales de la Asamblea Nacional de El Salvador por funcionar como subsede del FOPREL.

Finalmente, expresó su beneplácito por la presencia en la reunión del Dr. Oscar Armando Pineda, Presidente del Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe y Presidente de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador, a quien manifestó agradecimiento por su apoyo al trabajo llevado a cabo con el Instituto Italo-latinoamericano en materia de cooperación.

En seguida, el Lic. Julio Sánchez, Consultor de FOPREL, presentó el Plan Estratégico del Foro (2017-2021), elaborado en colaboración con la Agencia de Cooperación Suiza para América Central, con el objetivo de alcanzar un adecuado desarrollo del quehacer institucional del Foro, que contribuya a la gestión estratégica y a la toma de decisiones por parte de los Presidentes y las Presidentas integrantes.

El Plan Estratégico plantea una revisión de la visión y los objetivos estratégicos del Foro, el planteamiento de una misión, valores y principios específicos, y propone un enfoque y lineamientos políticos y estratégicos por áreas (sostenibilidad institucional;gobernabilidad democrática;integración y desarrollo económico;promoción y defensa de los derechos humanos; y ambiente y desarrollo sostenible). Como último punto de la Reunión Ordinaria, los Presidentes y Vicepresidentes discutieron y aprobaron las siguientes Resoluciones:

1FOCARD-APSes un organismo regional del Sistema de la Integración Centroamericana, que tiene como misión promover y apoyar el fortalecimiento institucional, técnico y financiero de las instituciones rectoras del sector de agua potable y saneamiento, por medio de acciones regionales dirigidas a la gestión sostenible de los servicios, que complementen las medidas adoptadas a nivel nacional y local. Su principal objetivo consiste en promover la cobertura universal, de los servicios de agua potable y saneamiento, en especial en los sectores considerados más necesitados.

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1. RO-XXXIV-01-24022017. Homenaje Póstumo al Ingeniero Santos René Núñez Téllez. Los participantes acordaron dedicar las sesiones de trabajo de la XXXIV Reunión a la memoria del Expresidente de la Asamblea Nacional de Nicaragua y Expresidente del FOPREL, fallecido el 10 de septiembre de 2016, con base en el impulso que dio a diferentes iniciativas de armonización de leyes, y la promoción de mecanismos de integración y cooperación entre los parlamentos miembros del Foro.

2. RO-XXXIV-02-24022017. Creación de la Orden Santos René Núñez Téllez, como la máxima

distinción que otorgará el foro regional para reconocer los servicios extraordinarios de parlamentarios y parlamentarias, y personalidades nacionales o extranjeras que hayan contribuido al desarrollo y consolidación del estado constitucional, democrático, intercultural y social de derecho en la región. Esta Orden será impuesta a quien corresponda por medio de una medalla especial y un diploma.

3. RO-XXXIV-03-24022017. Informe Financiero 2016 y Presupuesto 2017 del FOPREL. Aprobación del Informe General de Ingresos y Egresos 2016 presentado por el Secretario Ejecutivo del Foro, así como del Presupuesto para el ejercicio 2017.

4. RO-XXXIV-04-24022017. Autorización de Recursos Financieros como Contraparte de las Reuniones de las Comisiones Interparlamentarias del FOPREL. Se autoriza a la Secretaría Permanente del FOPREL a disponer de una partida anual de hasta 10,000 dólares por Comisión para ser utilizados, como contraparte, en las reuniones de las Comisiones Interparlamentarias, en las que se incluye los costos de la participación del personal de dicha Secretaría.

5. RO-XXXIV-05-24022017. Ley Marco referida al Derecho Humano al Agua Potable y Saneamiento. Reconoce el trabajo realizado por la Comisión Interparlamentaria de Medio Ambiente y Cambio Climático del FOPREL en el marco de la elaboración de la Guía de Estudio y Adecuación de la Ley Marco; reitera el compromiso para redoblar los esfuerzos a favor de la adecuación de la Ley Marco en las respectivas legislaciones nacionales; y establece el compromiso de continuar los esfuerzos de promover y gestionar el reconocimiento constitucional del derecho humano al agua potable y saneamiento en los países miembros del Foro.

6. RO-XXXIV-06-24022017. Ley Marco Regional referida al Enfoque Programático Institucional del FOPREL 2017-2021.Autoriza a la Secretaria Permanente y al Consejo Consultivo del FOPREL a realizar las gestiones necesarias para el estudio y análisis del Proyecto Enfoque Programático Institucional del FOPREL 2017-2021 y agradece a la Agencia de Cooperación Suiza para América Central (COSUDE) por la colaboración en la elaboración del citado proyecto.

7. RO-XXXIV-07-24022017. Agradecimiento a la Asamblea Nacional de Nicaragua, su Presidente y al personal de trabajo por su contribución a la exitosa celebración de la XXXIV Reunión Ordinaria del FOPREL.

8. RO-XXXIV-07-24022017. Nombramiento del Presidente pro tempore de FOPREL. De acuerdo con el Artículo 5 del Acta Constitutiva del Foro se traspasa la presidencia pro

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tempore a la Hon. Laura Tucker-Longsworth, Presidenta de la Cámara de Representantes de Belice.

Igualmente, los Presidentes y Vicepresidentes participantes en la XXXIV Reunión Ordinaria aprobaron la Declaración sobre Migración y la Construcción de un Muro en la Frontera México-Estados Unidos, a propuesta de la Senadora Blanca Alcalá, Vicepresidenta del Senado de la República, quien hizo la presentación del texto.

La Senadora Blanca Alcalá, Vicepresidenta del Senado de la República y Presidenta del Parlatino, presenta la Declaración sobre Migración y la Construcción de un Muro en la Frontera México-

Estados Unidos

Durante la presentación del proyecto de Declaración, la Senadora Alcalá señaló dicho proyecto tenía como marco la importancia del tema migratorio en la agenda del FOPREL, plasmado en su Ley Marco Regional sobre Derecho de los Migrantes. La Senadora refirió que el fenómeno migratorio debe abordarse bajo una perspectiva de responsabilidad compartida y siempre considerando los derechos humanos de los migrantes.

En los puntos referidos a la Declaración, los legisladores de Centroamérica y la Cuenca del Caribe hacen patente:

1. Su compromiso para impulsar la cooperación regional para abordar el tema de los flujos migratorios desde y hacia los países miembros del FOPREL, así como un diálogo de mutuo respeto con los países receptores de migración, especialmente los Estados Unidos de América.

2. Su enérgico rechazo a las políticas xenófobas y racistas que afectan los derechos humanos, que promueven persecución, acoso y maltrato a los migrantes latinoamericanos.

3. Su preocupación por la iniciativa de la actual administración estadounidense de construir un muro en la frontera sur de Estados Unidos y querer obligar a México a pagar su construcción, en el marco de las Órdenes Ejecutivas en las que se estipulan además otras medidas de seguridad fronteriza, por considerar que transmiten un mensaje de hostilidad

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y división, y podrían dar lugar a acciones contrarias a los derechos humanos, mermando la confianza en la relación basada en la buena vecindad, el respeto mutuo y la cooperación.

4. Un exhorto a la cooperación, la colaboración y la coordinación entre las autoridades de los Gobiernos mexicano y estadounidense, así como entre éstas y los gobiernos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe con el fin de mejorar las condiciones de la seguridad fronteriza y respeto a los derechos humanos de los migrantes de esa región.

5. Emprender, desde los respectivos Parlamentos, las tareas legislativas correspondientes para responder al nuevo escenario de desafíos para los migrantes de Centroamérica y la Cuenca del Caribe en Estados Unidos.

Los textos completos de las Resoluciones aprobadas se anexan al presente informe.

3. Acto oficial de traspaso de la Presidencia Pro-Tempore del FOPREL, del Honorable Presidente, Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán del Congreso de la República de Guatemala, a la Presidente de la Cámara de Belize, Honorable Laura Tucker-Longsworth.

Este acto se llevó a cabo en el Salón “Rubén Dario” de la sede de la Asamblea Nacional de Nicaragua, e inició con la participación del Diputado Gustavo Porras Cortes, Presidente de la Asamblea Nacional de Nicaragua. El legislador nicaragüense destacó el trabajo del FOPREL y el compromiso de promover iniciativas encaminadas a mejorar la salud de los ciudadanos centroamericanos. En ese sentido, subrayó la trayectoria de la Diputada Laura Tucker Longsworth, Presidenta pro tempore del Foro, quien es enfermera profesional, así como su interés por temas relacionados con la salud de la mujer y la lucha contra el cáncer. Posteriormente, el Diputado Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, Presidente del Congreso de la República de Guatemala y Presidentepro tempore saliente delFOPREL, agradeció a las presidencias de los poderes legislativos miembros del Foro y a su Secretaria permanente por el esfuerzo para alcanzar resultados y lograr que Guatemala sea parte activa de este organismo parlamentario; igualmente mostró aprecio a la Agencia de Cooperación Suiza para América Central (COSUDE) y al FOCARD. Se refirió a los avances del Foro en el 2016 en cuanto al derecho humano de acceso al agua potable y saneamiento, así como asucontribucióna la solución del conflicto limítrofe entre Guatemala y Belice. De igual manera, aludió a otros asuntos auspiciados por el Foro como el acuerdo de cooperación mutua entre Nicaragua y Costa Rica, el fomento del desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, la interculturalidad, el cambio climático y el enfoque programático de FOPREL para el período 2017 – 2021. Además mencionó los temas a los cuales este espacio parlamentario debe buscar soluciones comunes en Centroamérica y la Cuenca del Caribe, entre ellos la migración, la inseguridad, la pobreza, la inclusión de la mujer, y niñez y adolescencia.

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El Presidente del Congreso de la República de Guatemala y Presidente pro tempore saliente del FOPREL, Diputado Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán

Por su parte, la Diputada Laura Tucker Longsworth, Presidenta de la Cámara de Representantes de Belice y Presidenta pro tempore del FOPREL para el periodo 2017-2018, propuso que este Foro siga realizando acciones en conjunto con otros organismos regionales para mejorar la calidad de vida de los centroamericanos y caribeños. Así, indicó que se impulsarán iniciativas de colaboración, por ejemplo, para la formación de profesionales de la salud a todos los nivelesentre Belice y Nicaragua y se continuarán los esfuerzos para lograr acuerdos pacíficos en temas fronterizos.

La Diputada Tucker señaló que era muy importante la colaboración en cuestiones de salud entre los países miembros del FOPREL, por ejemplo para ampliar el marco jurídico y disminuir los índices de mortandad a causa del cáncer y la enfermedad en sí.

La legisladora beliceña felicitó al presidente saliente por su gestión y a la Secretaría por su apoyo técnico en el desarrollo de las funciones del FOPREL.

A continuación se procedió a la firma del Acta de traspaso, la entrega de la bandera, el sello y el pin del FOPREL a la Diputada Laura Tucker-Longsworth, Presidenta de la Cámara de Representantes de Belice, en su calidad de Presidenta pro-tempore de FOPREL.

La Vicepresidenta del Senado de la República y Presidenta del Parlatino atestigua la firma del Acta que formaliza el traspaso de la presidencia pro tempore del FOPREL a la Diputada Laura

Tucker-Longsworth.

4. Otras Actividades

Durante la XXXIV Reunión Ordinaria del FOPREL, la Senadora Blanca Alcalá, extendió invitaciones formales a los presidentes de los parlamentos participantes para asistir al IV Encuentro de Medios Legislativos de Comunicación, a celebrarse los días 23 y 24 de marzo del presente, en la Ciudad de

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México, junto con otras reuniones del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, entre ellas una reunión de la Comisión de Educación.

Asimismo, al término del Acto oficial de traspaso de la presidencia pro tempore del FOPREL, en entrevista con el Canal Parlamentario de la Asamblea Nacional de Nicaragua, atv98, la Senadora Alcalá consideró oportuno que la nueva presidencia del FOPRELcontinúe los esfuerzos en temas como la seguridad ciudadana, protección al medio ambiente y migración. En este último tema, la Vicepresidenta del Senado señalóque México podría hacer sinergia con todos los países de Centroamérica y de la Cuenca del Caribe para fortalecer las acciones frente a las amenazas que actualmenteenfrentan los migrantes. Asimismo, felicitó la decisión de proponer la inclusión de acciones para enfrentar problemáticas regionales como la salud.

La Senadora Blanca Alcalá en entrevista con atv 98, Canal Parlamentario de la Asamblea Nacional de Nicaragua

Por otro lado, la Senadora Alcalá invitó a los Presidentes y Vicepresidentes de parlamentos participantes en la XXXIV Reunión Ordinaria del FOPREL a un próximo foro legislativo en materia de migración, planteado para celebrarse en junio en la sede del Parlatino.

Adicionalmente, la Senadora Blanca Alcalá sostuvo un encuentro informal con la Diputada Laura Tucker-Longsworth, Presidenta de la Cámara de Representantes de Belice y el Diputado Lahcen Daoudi, Primer Vicepresidente de la Cámara de Representantes de Marruecos (Observador en FOPREL). El tema principal de la conversación con los citados legisladores fue la migración en el contexto de la nueva administración estadounidense. Ambos parlamentarios expresaron interés sobre el enfoque respecto a la migración del actual presidente de Estados Unidos. La Senadora Alcalá, por su parte, destacó el enfoque de respeto a los derechos humanos que, desde la perspectiva de México, debe darse a la migración.

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La Senadora Alcalá con la Diputada Laura Tucker-Longsworth, Presidenta de la Cámara de Representantes de Belice

Asimismo, la Senadora Alcalá y el Diputado Alejandro Ojeda, Vicepresidente de la Cámara de Diputados de México, se reunieron con el Dr. Charles S. Yang, Secretario General de la Fundación Universal para la Paz (UPF International). En esta ocasión, la legisladora mexicana indicó que la presencia del Dr. Yang en el foro legislativo sobre migración en América Latina planteado para celebrarse en junio del presente año era bienvenida, con base en la experiencia de la UPF con la Organización de las Naciones Unidas. Planteó que el foro legislativo, en el que se llevará a cabo un diálogo de alto nivel, organizado en conjunto con la Organización Internacional de las Migraciones, permitiría trabajar en pactos serios, analizar el tamaño de la problemática y comprometer acciones.

Respecto a la situación de los migrantes mexicanos en Estados Unidos, se refirió a las cifras de migrantes mexicanos regulares e indocumentados y agregó que no se puede obligar a ningún país a aceptar la ilegalidad, pero si el respeto a los derechos humanos de las personas y a no separar familias. Igualmente, manifestó que una crisis migratoria como la que se da en Europa no era deseable.

En su oportunidad, el Secretario de la UPF, expresó que la actual política estadounidense es adversa no sólo para México sino también para muchos países. Consideró importante difundir en medios periodísticos de Estados Unidos la Declaración sobre Migración y la Construcción de un Muro en la Frontera México-Estados Unidos para sensibilizar sobre el tema. Estimó que el muro es un daño a la humanidad. Sugirió usar la diplomacia con contrapartes estadounidenses para solucionar este asunto y ofreció apoyar la labor de sensibilización en medios de comunicación estadounidenses.

El Diputado Ojeda indicó que la política migratoria de Estados Unidos unifica a las fuerzas políticas en México, dejando a un lado las diferencias ideológicas. Consideró valioso hacer notar que los

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presidentes de los Congresos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe no están de acuerdo con las políticas del actual gobierno de Estados Unidos en materia de migración.

Finalmente, la Senadora Alcalá indicó al Dr. Yang que sería bienvenido a México y al Parlatino para difundir la labor de la UPF.

De izquierda a derecha: Dr. Santiago Rivas, Secretario Ejecutivo del FOPREL, Dr. Charles S. Yang, Secretario General de la Fundación Universal para la Paz, Senadora Blanca Alcalá y Diputado

Alejandro Ojeda, Vicepresidente de la Cámara de Diputados.

5. Galería Fotográfica

Firma de Resoluciones de la XXXIV Reunión Ordinaria del FOPREL

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Inauguración del Acto de traspaso de la presidencia pro tempore del FOPREL

Con la Presidenta pro tempore del FOPREL, Diputada Laura Tucker-Longsworth

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Con el Diputado Lahcen Daoudi, Primer Vicepresidente de la Cámara de Representantes de Marruecos

Con el Presidente pro tempore saliente del FOPREL, Diputado Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán (Guatemala)

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Con el Diputado Guillermo Gallegos, Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador

Con el Doctor Oscar Armando Pineda, Presidente del Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe y Presidente de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador.

Con el Diputado Mario Alberto Tenorio (El Salvador)

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Con losDiputados Miguel Edgardo Martínez, Vicepresidente del Congreso Nacional de Honduras, Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán (Guatemala), Presidente pro tempore saliente del FOPREL, y

Guillermo Gallegos, Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador

Con las Diputadas Laura Tucker-Longsworth (Belice), Gladys Báez (Nicaragua) y Maritza del Socorro Espinales (Nicaragua)

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Con el Diputado Lupe Núñez Rosario, Vicepresidente de la Cámara de Diputados de la República Dominicana

Con el Senador Lee Mark Chang, Presidente del Senado de Belice.