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Informe Nº 03-2010 ACTIVIDADES DE REPRESENTACIÓN

C O N G R E S O D E L A R E P Ú B L I C A

Soritor Centro de Salud de Soritor II Congreso Distrital de Rondas Campesinas

Colegio Nacional Alfredo Tejada

Inspección a Colegios y Hospitales

I.E. “Instituto Sevilla” - Rìmac I.E. “Ntra Sra de la Visitación” - Cercado

Hospital Nacional Dos de Mayo

26-30 ABRIL

Ing. Rafael Vásquez Rodríguez C O N G R E S I S T A D E L A R E P Ú B L I C A

Ing. RAFAEL VÁSQUEZ RODRÍGUEZ Congresista de la República

Informe de Actividades de Representación FECHA: DEL 26 AL 30 DE ABRIL 2010

1. Actividades en Soritor, Moyobamba, San Martín

1.1 Centro de Salud de Soritor.

Realizó una supervisión de las instalaciones y situación de los equipos del Centro de Salud de Soritor e informó a la Directora del Centro de Salud, las gestiones realizadas ante autoridades del Hospital Santa Rosa, quienes generosamente donaron un grupo de equipos médicos para el mencionado Centro de Salud. Asimismo, coordinó el traslado de los equipos donados desde la ciudad de Rioja y la recepción de los mismos por las autoridades en Soritor. Este Despacho expresa su reconocimiento a las empresas SWIFT y CZSAC por el generoso apoyo en este cometido.

1.2 II Congreso Distrital de Rondas Campesinas de Soritor

Participó en la inauguración del II Congreso Distrital de Rondas Campesinas, en la cual destacó su importante contribución en la paz y seguridad comunal dentro de su ámbito territorial; y, expresó su compromiso para apoyar en el fortalecimiento de esta organización comunal que integra voluntariamente a miembros de las comunidades del distrito de Soritor.



En su exposición, trató los aspectos fundamentales de dicho Congreso, incidiendo en lo siguiente:

• Importancia del reconocimiento a las labores que realizan las Rondas Campesinas para el mantenimiento de la paz y la seguridad ciudadana en el campo.

• Necesidad de fortalecer la articulación con las autoridades locales y con las fuerzas del orden para asegurar la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana.

• Importancia de asumir, en el contexto de la Región San Martín, nuevas tareas en relación con las políticas de protección del medio ambiente, ordenamiento territorial y planificación del desarrollo local.

1.3 Colegio Nacional “Alfredo Tejada”

Participó de una reunión de coordinación con la Asociación de Egresados del Colegio Nacional Alfredo Tejada en la perspectiva del 50° Aniversario de dicha institución educativa.

En tal sentido abordó la organización del próximo Reencuentro de Egresados, así como de actividades académicas y profesionales a favor del desarrollo distrital por parte de los egresados.



Participó en la inauguración del Campo Deportivo del Colegio Nacional “Alfredo Tejada” con la asistencia de la comunidad educativa, padres de familia, el Presidente Regional, señor César Villanueva Arévalo y, del Director Regional de Educación de San Martín, licenciado José Natividad Linares Valles.

El campo deportivo fue construido en terrenos donados por el señor Tomás Díaz Zamora en el año 1995 por gestión del entonces Director, profesor Gilberto Zamora Rivas. Este campo deportivo es parte del Plan General de modernización de la actual gestión de la institución educativa, incluyendo la construcción de un Coliseo, el equipamiento de laboratorios y el fortalecimiento



pedagógico. Los proyectos respectivos han sido ingresados al SNIP y esperan la atención de financiamiento del Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio de Educación y del Gobierno Regional. Al hacer el uso de la palabra, agradeció la donación del terreno, resaltó la gestión y afirmó la capacidad de las generaciones presentes para seguir desarrollando la educación y la calidad de vida de los soritorinos.



2. Inspección a Colegios y Hospitales para averiguar el

grado de vulnerabilidad sísmica.

2.1 Antecedentes

Se recibió información de la Unidad de Estadística Educativa del Ministerio de Educación sobre la situación de 500 instituciones educativas públicas de Lima Metropolitana que funcionan en locales que tienen infraestructura con material predominantemente precario en paredes o techos de las aulas, que datan del año 2009. De ahí nace la preocupación para realizar una constatación in situ sobre los posibles riesgos de los niños en edad escolar y se hizo extensivo a los locales hospitalarios.

2.2 Objeto de la inspección

Alertar sobre los posibles riesgos de vida y la salud de niños, docentes y administrativos de las instituciones educativas, así como de pacientes y personal de salud en locales que poseen infraestructura precaria y de alta vulnerabilidad frente a posibles sismos; e, impulsar las iniciativas legislativas necesarias para contrarrestar estos riesgos.

2.3 Delegación que realizó la inspección

• Congresista Rafael Vásquez Rodríguez

• Ing. Roy Reyna Salazar

Representante del Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres –CISMID- de la Universidad Nacional de Ingeniería

• Ing. Vicente Blacker Salgado

Consultor Privado

2.4 Fecha y locales inspeccionados

La inspección se realizó el día viernes 30 de abril del año en curso en los siguientes lugares:

• INSTITUCIÓN EDUCATIVA “INSTITUTO SEVILLA” Jr. Manco Capac N° 162 – Rímac



• INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 0035 NUESTRA SEÑORA DE LA VISITACIÓN Jr. Pacasmayo N° 550 – Cercado de Lima

• HOSPITAL NACIONAL DOS DE MAYO Parque Historia de la Medicina Peruana s/n – Altura cdra. 13 de la Av. Grau –

Cercado de Lima

2.5 Características de la Inspección

a) Institución Educativa “Instituto Sevilla” – Rímac

a.1 Condiciones Administrativas

• Directora: Julia Delfina Albarran Carretero

• Funciona Educación Primaria y Secundaria

• Tienen 416 alumnos matriculados (242 en Primaria y 174 en Secundaria).

• Las labores educativas se realizan en 11 aulas habilitadas por un total de 27 docentes (12 en Primaria y 15 en Secundaria) y un total de 11 administrativos.

• El local educativo ha sido declarado Patrimonio Cultural por el Instituto Nacional de La Cultura.

• El local educativo es de la Beneficencia y funciona ahí la institución educativa gracias a un Convenio entre dicha entidad y el Ministerio de Educación.

El Congresista realizando la inspección de la Institución Educativa “Instituto Sevilla”



a.2 Situación de la Infraestructura

• Edificación de un piso. Material predominante de adobe y madera.

Paredes interiores de adobe revestidas de yeso. Techo de madera y otros, recubierto con torta de barro.

• Estado precario de la edificación.

• Su acceso principal está clausurado debido a que se encuentran derrumbados las paredes de la sala de espera y del laboratorio adyacente.

• Defensa Civil declaró zona inhabitable la parte dañada, por lo que actualmente ingresan por la puerta de otro colegio vecino, el Colegio Nacional Paz Soldán.



• Muros aparentemente afectados por la humedad y posibles asentamientos.

• Un Laboratorio implementado no puede ser utilizado por la comunidad educativa por precariedad de su infraestructura.



• Servicios de saneamiento y de electricidad deteriorados.

• Se ha observado algunos desprendimientos de los revestimientos de las paredes interiores.

a.3 Organización preventiva

• Las zonas de seguridad se encuentran establecidas, pero no se encuentran señalizadas las rutas de evacuación y las zonas de seguridad.

• Informaron que se han realizado simulacros de prevención de un sismo.

• Informaron que Defensa Civil al realizar la inspección técnica ha recomendado quitar la torta de barro del techo y renovar las instalaciones sanitarias y eléctricas, entre otros aspectos.

• Informaron que la reconstrucción total del local educativo está valorizado en dos millones de nuevos soles; y que el Instituto Nacional de Cultura ha autorizado la reconstrucción de la parte afectada con un presupuesto de cien mil nuevos soles, al parecer insuficiente.

Como resultado de la Inspección Técnica de Defensa Civil se ha clausurado el ingreso principal, el patio, 3 aulas, el

laboratorio de física y química, el Comedor, el Auditorio y el Teatro por ser declarado inhabitables



b) Institución Educativa N° 0035 Nuestra Señora de la Visitación

b.1 Condiciones administrativas

• Director: Profesor Demetrio Ccesa Rayme.

• Funciona Educación Inicial, Primaria y Secundaria.

• Tiene 670 alumnos matriculados: 11 secciones en secundaria con 280 alumnos, 12 secciones en primaria con 260 alumnos y 5 secciones en inicial con 130 alumnos.

b.2 Situación de la infraestructura

• Edificación de dos pisos. Material predominante: Paredes interiores de adobe y quincha revestidas de yeso. Techo y piso de madera.



• Estado precario de la edificación.

• Se han dejado de utilizar 5 ambientes del segundo piso por el estado precario de la edificación.

• Se percibe humedad en la edificación.



• El techo y los pisos se encuentran deteriorados. Algunas paredes agrietadas. Las escaleras son angostas y de elevado gradiente (peligrosa verticalidad).



b.3 Organización preventiva

• Las zonas de seguridad se encuentran establecidas. Deficiente señalización de rutas de evacuación y de zonas de seguridad.

• Existen riesgos en las rutas de evacuación por los pasadizos angostos y el ancho reducido de la escalera que viene del segundo piso, que no permitiría una circulación adecuada ante una demanda masiva por desastre.

• Informaron que han realizado simulacros de prevención de un sismo.

• Informaron que en el año 2007 Defensa Civil lo declaró inhabitable. Sigue funcionando por esfuerzos de los padres de familia.

• Piden que se declare en emergencia dicha institución educativa, demoler la actual infraestructura y la construcción de una nueva de tres pisos.

El Congresista con la Directora, profesores y alumnos de la Institución Educativa N° 0035

“Nuestra Señora de la Visitación”



c) Hospital Nacional Dos de Mayo

c.1 Condiciones administrativas

• Director: Dr. José Fuentes Rivera

• Cuenta con 23 funcionarios y directivos, más de 900 profesionales de la salud y aproximadamente 900 administrativos.

• Realiza aproximadamente 1,000 atenciones médicas diarias y 2,000 hospitalizaciones al año.

• Está compuesta en gran parte por edificaciones antiguas y en menor medida por edificaciones nuevas.

• La infraestructura antigua del Hospital ha sido declarado Patrimonio Cultural por el INC.

c.2 Situación de la infraestructura

El Congresista dialoga con el Director y el Subdirector del Hospital Nacional Dos de Mayo

El Congresista recorre con el Subdirector en parte de la infraestructura antigua del Hospital



• Se observa buena conservación de las edificaciones antiguas, considerado como monumento histórico.

• Las edificaciones antiguas tienen como material predominante el adobe y la madera. Las paredes son de adobe revestidos de yeso y los techos de madera y otros.

• Se realizó un breve recorrido por los proyectos de nuevas edificaciones donde funcionará el Centro de Diagnóstico Especializado así como el Servicio de Emergencia Pediátrica y de Adultos.

El Congresista observa las instalaciones de la infraestructura nueva del Hospital

Maquetas de los nuevos proyectos del Hospital



c.3 Organización preventiva

• Las zonas de seguridad y las rutas de evacuación se encuentran debidamente señalizadas.

• Informaron que se realizan periódicamente simulacros de prevención de un sismo.

• Presentaron un plano del Hospital en la que se encuentran determinadas las zonas vulnerables y las zonas seguras.

• Se advierte riesgos en las rutas de evacuación de las edificaciones antiguas por los techos de madera y en otros casos acompañados con formas sinuosas de yeso.



2.6 Análisis

Un local público se puede considerar seguro para desastres cuando es capaz de garantizar las siguientes condiciones:

a) Los eventuales daños en su infraestructura física no deben afectar la integridad

física de sus ocupantes; b) La organización de los espacios, la circulación, así como la organización de sus

ocupantes, son medidas de protección contra desastres.

El análisis de cada uno de estos aspectos durante la inspección, debe determinar el grado de vulnerabilidad sísmica. En tal sentido, de acuerdo a estas consideraciones, la Institución Educativa “Instituto Sevilla” presenta un altísimo grado de vulnerabilidad sísmica debido a su precaria infraestructura que no reúne las condiciones técnicas de seguridad ante un eventual sismo de gran envergadura. Si se tiene en cuenta que como consecuencia del sismo que sucedió en el año 2007 gran parte de la infraestructura fue dañada, declarada inhabitable y clausurada por recomendación de Defensa Civil; en la eventualidad de otro sismo podría correr la misma suerte la infraestructura que todavía se mantiene debido a que no se ha corregido las deficiencias detectadas en la inspección realizada así como en la inspección técnica de Defensa Civil de fecha anterior. Del mismo modo, la Institución Educativa N° 0035 Nuestra Señora de la Visitación, presenta los mismos problemas por la precariedad de su infraestructura física y detectada en su oportunidad por Defensa Civil que lo ha declarado inhabitable. Es decir, esta institución educativa presenta también un altísimo grado de vulnerabilidad sísmica debido a su precaria infraestructura que no reúne las condiciones técnicas de seguridad ante un eventual sismo de gran envergadura. Es necesario precisar que en ambas instituciones educativas se debe mejorar la organización y distribución de los espacios en una secuencia apropiada y seguros, a fin de que permita una circulación adecuada para las demandas, desde lo cotidiano a una demanda masiva por desastre. En ese sentido, también se debe resolver la falta de señalización de las rutas de evacuación y las zonas de seguridad.



Muchas desgracias ocurridas durante un sismo de alta intensidad son originadas por conductas inapropiadas, la ocupación indebida de las rutas de evacuación, y particularmente, las escaleras de escape y los factores que contribuyen a riesgos de incendios. En relación con el Hospital Nacional Dos de Mayo, a pesar del buen mantenimiento de su infraestructura y la buena organización de sus ocupantes, no deja se ser vulnerable ante la eventualidad de un evento sísmico de grandes proporciones sobre todo en las instalaciones de la infraestructura antigua. El alto grado de vulnerabilidad sísmica en la infraestructura antigua es por la construcción antigua, cuyas paredes tienen como material predominante el adobe y quincha, y los techos de madera, que en algunos casos cuentan con adornos de yeso de formas sinuosas. Las rutas de evacuación con una infraestructura de esas características la hacen vulnerable ante un sismo de envergadura. En relación con las infraestructuras que han sido declarados Patrimonio Cultural o Monumentos Históricos por el Instituto Nacional de Cultura, se advierte la necesidad de analizar las medidas más convenientes para la conservación de los mencionados locales públicos y la posibilidad de destrabar los instrumentos legales que impiden su reconstrucción en condiciones que la hagan más seguras y menos vulnerables ante la eventualidad de un sismo de envergadura.

2.7 Conclusiones

2.7.1 Las instituciones educativas “Instituto Sevilla” del Rímac y el N° 0035 “Nuestra Señora de la Visitación” del Cercado de Lima, presentan un altísimo grado de de vulnerabilidad sísmica que podría poner en riesgo la vida de sus ocupantes, fundamentalmente, por su precaria infraestructura que no reúne las condiciones técnicas de seguridad ante un eventual sismo de gran envergadura.

2.7.2 Por su parte, la infraestructura histórica del Hospital Nacional Dos de Mayo

presenta un alto grado de vulnerabilidad sísmica por la antigüedad de su construcción y el riesgo que podría ocasionar esta infraestructura en las rutas de evacuación.



2.8 Recomendaciones

2.8.1 Se propone a la Comisión, invitar a los señores Ministros de Educación y de Salud, a fin de que informen:

• La cantidad de colegios y hospitales que tienen infraestructura precaria que presentan vulnerabilidad sísmica,

• Las acciones que vienen realizando para evitar la posibilidad de riesgos de vida de sus ocupantes en la eventualidad de un sismo de envergadura.

• El Presupuesto y el tiempo requerido para menguar los riegos de vulnerabilidad sísmica de los locales educativos y hospitales.

• Las propuestas de instrumentos legales para facilitar la reparación o reconstrucción de locales educativos y hospitales declarados Patrimonio Cultural por el Instituto Nacional de Cultura y que presenten vulnerabilidad ante la eventualidad de un sismo de envergadura.

2.8.2 Se propone a la Comisión, solicitar a las entidades pertinentes que la

infraestructura y la organización de sus ocupantes de las instituciones educativas y hospitales cuenten con la opinión favorable de INDECI para su funcionamiento. En el probable caso que no existiera las condiciones técnicas de seguridad, dichas entidades deberán adoptar las medidas para garantizar la seguridad de las personas y los bienes del estado.

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