informe legal uc 77.doc

INFORME LEGAL J.C. 123/2013

A: Sr. Humberto Sánchez SánchezALCALDE MUNICIPAL DE SACABADra. María Elena Sánchez CamachoRESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE APOYO

NACIONAL A LA PRODUCCIÓN EMPLEO R.P.A.Vía: Dra. Patricia Sánchez Troche

DIRECTORA DE ASESORÍA LEGALDe: Dra. Mirian Orellana Lozano

ABOGADA DE ASESORÍA LEGAL

Sacaba, 22 de abril de 2013

Ref.- “SERVICIOS DE SALUD SACABA (CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES DE LINEA: (2) MEDICOS CIRUJANOS (MEDICOS GENERALES) PARA EL HOSPITAL SOLOMON KLEIN DE SACABA DESIERTOS)”

Que de la revisión del proceso de contratación para el Código U.C. 77/2013, CUCE 13-1312-00-376873-1-1, Apertura Programática Nº 20000001, “SERVICIOS DE SALUD SACABA (CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES DE LINEA: (2) MEDICOS CIRUJANOS (MEDICOS GENERALES) PARA EL HOSPITAL SOLOMON KLEIN DE SACABA DESIERTOS) ”, Comprensión del Municipio de Sacaba, al respecto se debe realizar el siguiente análisis de orden legal.

I.- ANTECEDENTES .En previsión del Art. 58 del Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, se han

realizado las siguientes actividades. 1. Que, en el proceso de contratación para el signado con el U.C. 77/2013, CUCE 13-1312-00-

376873-1-1, Apertura Programática Nº 20000001, “SERVICIOS DE SALUD SACABA (CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES DE LINEA: (2) MEDICOS CIRUJANOS (MEDICOS GENERALES) PARA EL HOSPITAL SOLOMON KLEIN DE SACABA DESIERTOS)”, Comprensión del Municipio de Sacaba, el mencionado proyecto fue publicado en el Sistema de Contrataciones Estatales SICOES, en fecha 09 de abril de 2013.

2. Por Resolución Administrativa Nº 77/1013 de fecha 09 de abril de 2013, la RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PARA EL APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO (RPA). Aprueba Expresamente el Documento Base de Contratación D.B.C., y autoriza el inicio del proceso de contratación del U.C. 77/2013, CUCE 13-1312-00-376873-1-1, Apertura Programática Nº 20000001, “SERVICIOS DE SALUD SACABA (CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES DE LINEA: (2) MEDICOS CIRUJANOS (MEDICOS GENERALES) PARA EL HOSPITAL SOLOMON KLEIN DE SACABA DESIERTOS)” , Comprensión del Municipio de Sacaba.

3. Que, mediante Memorándum de designación MEMO JC/77/2013, de fecha 12 de abril de 2013, la R.P.A. del Municipio, designa a los miembros de la comisión calificadora para el presente proceso de contratación, recayendo dicha responsabilidad en el Sr. Jorge Camacho Sossa, Dir. de RR.HH. Y ORG. ADMINISTRATIVA, (Presidente), Sra. Erika Ayala de Pérez, Administradora Hospital Solomón Klein (Secretaria), Lic. Medardo Montaño Zurita, Director Administrativo de Salud (Vocal), en cumplimiento del Art. 34 inc. c) del Decreto Supremo Nº 0181.

4. Asimismo, en fecha 15 de abril de 2013, a horas 11:00 a.m., siendo la hora y fecha fijados para la verificación de la apertura de sobres y para el acta de presentación de propuestas del U.C. 77/2013, CUCE 13-1312-00-376873-1-1, Apertura Programática Nº 20000001, “SERVICIOS DE SALUD SACABA (CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES DE LINEA: (2) MEDICOS CIRUJANOS (MEDICOS GENERALES) PARA EL HOSPITAL SOLOMON KLEIN DE SACABA DESIERTOS)”, Comprensión del Municipio de Sacaba, misma a la que se presentaron ONCE propuestas.

5. Que, en cumplimiento al Art. 38 del D.S. Nº 0181, de 28 de junio de 2009, se realizó la evaluación de cotizaciones y propuestas presentadas, por parte de la Comisión de Calificación de las siguientes empresas proponentes:

NºNOMBRE DE LOS PROPONENTES

REQUISITOSPUNTAJE

OBTENIDO OBSERVACIONES

1DRA.LENNY GISELA DELGADILLO VILLCA

NO CUMPLE

SE DESCALIFICA POR NO PRESENTAR LA CARTA DE PRESENTACION DIRIGIDA AL G.A.M.S.

2DRA.KAREN ZEGARRA MONTALVO

NO CUMPLE


3DR.LIMBERT GONZALES CANAVIRI

CUMPLE 80,00SUPERA EL PUNTAJE MINIMO DE 70 PUNTOS

4 DRA.CARMEN PAOLA TORRICO NO CUMPLE SE DESCALIFICA POR NO PRESENTAR EL FORMULARIO I, I-A

Informe Legal Informe Legal 1

IDENTIFICACION DEL PROPONENTE, NI EXPERIENCIA GENERAL DEL CONSULTOR.

5DRA. INGRID TERESA ALARCON LEYTON

NO CUMPLE


6DR.MANUEL BARRIOS RODRIGUEZ

NO CUMPLE 40,00NO SUPERA EL PUNTAJE MINIMO DE 70 PUNTOS

7DR.EDGAR VLADIMIR PRADO VARGAS


8 DRA.IVETTE PAMELA TORREZ NO CUMPLE 36,00NO SUPERA EL PUNTAJE MINIMO DE 70 PUNTOS

9DR.MAURICIO ALEJANDRO GAMBOA FUENTES


10DR.GUSTAVO IVAN TERCEROS ZEGARRA

NO CUMPLE


11DR. ERLAN EDWIN MENDOZA FLORES

CUMPLE 99,50SUPERA EL PUNTAJE MINIMO DE 70 PUNTOS

6.- Por, Informe de Calificación y Acta de Recomendación No. 121/2013 de fecha 15 de abril de 2013, se adjudica del U.C. 77/2013, CUCE 13-1312-00-376873-1-1, Apertura Programática Nº 20000001, “SERVICIOS DE SALUD SACABA (CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES DE LINEA: (2) MEDICOS CIRUJANOS (MEDICOS GENERALES) PARA EL HOSPITAL SOLOMON KLEIN DE SACABA DESIERTOS)” , a los siguientes profesionales: 1.- al Dr. LIMBERT LUIS GONZALES CANAVIRI, (MEDICO CIRUJANO) para el Cargo de Médico Cirujano en el Hospital Solomón Klein con el monto de Bs.- 29.288,00.- (VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO 00/100 BOLIVIANOS), pagaderos de forma mensual de Bs.- 3.661,00.- (TRES MIL SEISCIENTOS SESENTA Y UNO 00/100 BOLIVIANOS), con el plazo de servicio a partir del día siguiente hábil a la Suscripción del Contrato hasta el 31 de Diciembre de 2013, considerando que sus propuestas son las más adecuadas para el Municipio. 2.- al Dr. ERLAN EDWIN MENDOZA FLORES (MEDICO CIRUJANO) para el Cargo de Médico General en el Hospital Solomón Klein, con el monto de Bs.- 29.288,00.- (VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO 00/100 BOLIVIANOS), pagaderos de forma mensual de Bs.- 3.661,00.- (TRES MIL SEISCIENTOS SESENTA Y UNO 00/100 BOLIVIANOS), con el plazo de servicio a partir del día siguiente a la Suscripción del Contrato hasta el 31 de Diciembre de 2013, considerando que sus propuestas son las más adecuadas para el Municipio.

II.- FUNDAMENTO JURÍDICO.-1. Que, la Ley Marco de Autonomías Nº 031, de 19 de julio de 2010, en su Art. 37 establece

“(LA AUTONOMÍA REGIONAL). La autonomía regional es aquella que se constituye por la voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos de una región para la planificación y gestión de su desarrollo integral, de acuerdo a la Constitución Política del Estado y la presente Ley. La autonomía regional consiste en la elección de sus autoridades y el ejercicio de las facultades normativa-administrativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva respecto a las competencias que le sean conferidas por norma expresa”.

2. Que el Art. 1 del Decreto Supremo Nº 0181 “Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios” es el conjunto de normas de carácter jurídico, técnico y administrativo, que regula la adquisición, administración y disposición de bienes y servicios de las entidades públicas, inc. a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de Consultoría.

3. En este contexto el DBC es el instrumento que contiene los aspectos administrativos, técnicos y legales del proceso de contratación, el Órgano Rector es el Responsable de la Elaboración y Aprobación de los modelos de los DBC cuya utilización es obligatoria por las entidades publicas.

4. Que, el Artículo 38), num I), II) y III) inc. a) y c) establecen las responsabilidades y conformación de la Comisión de calificación, indicando “Que, (RESPONSABLE DE EVALUACIÓN Y COMISIÓN DE CALIFICACIÓN). I. El Responsable de Evaluación y los integrantes de la Comisión de Calificación deberán ser servidores públicos de la entidad técnicamente calificados. II. Todos los integrantes de la Comisión de Calificación son responsables del proceso de evaluación. Las recomendaciones de la Comisión de Calificación serán adoptadas por consenso de sus integrantes. III. El Responsable de Evaluación y la Comisión de Calificación tienen como principales funciones: a) REALIZAR LA APERTURA DE PROPUESTAS y LECTURA DE PRECIOS OFERTADOS EN ACTO PUBLICO; c) EVALUAR Y CALIFICAR LAS PROPUESTAS TÉCNICAS ECONÓMICAS”.

5. Que el Art. 33 de la Ley 1178, establece que “No existirá Responsabilidad Administrativa, Ejecutiva Penal ni Civil” cuando se pruebe que la decisión hubiera sido tomada en procura


de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad, dentro de los riesgos propios de operación y las circunstancias imperantes al momento de la decisión o cuando exista situaciones de fuerza mayor que originaron la decisión o incidieron en el resultado final de la operación”.

6. Que finalmente del análisis de la carpeta correspondiente al proceso de contratación del U.C. 77/2013, CUCE 13-1312-00-376873-1-1, Apertura Programática Nº 20000001, “SERVICIOS DE SALUD SACABA (CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES DE LINEA: (2) MEDICOS CIRUJANOS (MEDICOS GENERALES) PARA EL HOSPITAL SOLOMON KLEIN DE SACABA DESIERTOS)”, Comprensión del Municipio de Sacaba, según la contratación en la Modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (A.N.P.E.) , se establece que el mismo ha cumplido con todas las exigencias legales establecidas en el D.S. Nº 0181 “Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios” de fecha 28 de Junio de 2009”.

III.- CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN.- Por lo expuesto precedentemente recomiendo la prosecución del presente proceso de contratación,

notificando a los adjudicados para que acompañen los documentos requeridos y posterior elaboración del contrato con los proponentes para la ejecución del U.C. 77/2013, CUCE 13-1312-00-376873-1-1, Apertura Programática Nº 20000001, “SERVICIOS DE SALUD SACABA (CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES DE LINEA: (2) MEDICOS CIRUJANOS (MEDICOS GENERALES) PARA EL HOSPITAL SOLOMON KLEIN DE SACABA DESIERTOS)” , Comprensión del Municipio de Sacaba, de la Siguiente manera:

1.- al Dr. LIMBERT LUIS GONZALES CANAVIRI, (MEDICO CIRUJANO) para el Cargo de Médico Cirujano en el Hospital Solomón Klein con el monto de Bs.- 29.288,00.- (VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO 00/100 BOLIVIANOS), pagaderos de forma mensual de Bs.- 3.661,00.- (TRES MIL SEISCIENTOS SESENTA Y UNO 00/100 BOLIVIANOS), con el plazo de servicio a partir del día siguiente a la Suscripción del Contrato hasta el 31 de Diciembre de 2013, considerando que sus propuestas son las más adecuadas para el Municipio.

2.- al Dr. ERLAN EDWIN MENDOZA FLORES (MEDICO CIRUJANO) para el Cargo de Médico Cirujano en el Hospital Solomón Klein , con el monto de Bs.- 29.288,00.- (VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO 00/100 BOLIVIANOS), pagaderos de forma mensual de Bs.- 3.661,00.- (TRES MIL SEISCIENTOS SESENTA Y UNO 00/100 BOLIVIANOS), con el plazo de servicio a partir del día siguiente a la Suscripción del Contrato hasta el 31 de Diciembre de 2013, considerando que sus propuestas son las más adecuadas para el Municipio, por ser quienes han cumplido con la totalidad de los requisitos exigidos legales, administrativos y técnicos.

Es cuanto informo a su autoridad, para fines de ley.


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