1Informe 2011Hay una Amrica Latina oculta detrs de la imagen estereotipada del siglo XX, nos hemos transformado.Mientras la debilidad de la poltica y la desconfianza avasallan la agenda de la regin, los avances continan silenciosamente sin atencin. Surge as una regin nueva que empuja por ir ms rpido que los pases, por redistribuir los frutos del crecimiento, que reclama fuertemente en el ao 2011 porque la desaceleracin los afecta. Esta Amrica Latina castiga con ms dureza.Ocho de cada diez latinoamericanos estn conectados con el mundo a travs de celular, y cuatro de cada diez hoy tiene un nivel de educacin ms que la del hogar en que nacieron. Es la clase media emergente que se defiende.

Por primera vez desde la crisis asitica la satisfaccin con la democracia cae a la par con la cada del PIB. El ao 2012 no se augura mejor que el 2011. Es El descontento del progreso como titula The Economist el 28 de Octubre. Los latinoamericanos estn defendiendo lo alcanzado y no dejarn que se los quiten. Los indicadores caen en el 2011 como seal de esa protesta.

28 de Octubre / Santiago de Chile

C O r p O r a C I n

Latinobarmetro

B a n c o d e d a t o s e n l n e aw w w . l a t i n o b a r o m e t r o . o r g

2L A T I n O B A r M E T r O 1 9 9 5 2 0 1 1

La corporacin latinobarmetro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Sinptica econmica de Amrica Latina 2010-2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Balance poltico-electoral 2011- Daniel Zovatto con colaboracin de Rogelio Nez . . . . . 11Reporte de resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23La democracia en Amrica Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

El apoyo a la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28La imagen de progreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31resumen del problema ms importante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32La situacin econmica del pas y la expectativa futura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33La justicia en la distribucin del ingreso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Se gobierna para la mayora? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36La satisfaccin de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Las actitudes hacia la democracia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Democracia mejor, igual o peor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Las cosas que le faltan a la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43La democracia churchilliana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44La legitimidad del congreso y los partidos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Las condiciones de la ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Cun democrtico es el pas? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Las actitudes hacia los gobiernos militares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Las confianzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51Confianza interpersonal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51Confianza en las instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51La confianza en el gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Cultura cvica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57El cumplimiento de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57La exigencia de derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57Las obligaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Discriminacin y raza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Que garantiza la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Fraude social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

La moral fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66La moral laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68La moral social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68La piratera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68La corrupcin en el estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

ndice

3L A T I n O B A r M E T r O 1 9 9 5 2 0 1 1

La agenda de Amrica Latina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71El problema ms importante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71La delincuencia y la victimizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74La generacin ni-ni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75La clase media . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76La brecha digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76Movilidad educacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77Medioambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

La poltica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82El reeleccionismo presidencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82El voto por partido poltico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83La cercana hacia los partidos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Las expectativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85La expectativa futura personal y del pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85Ingreso subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87Expectativa de ingreso futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

ndice de seguridad laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88ndice de confianza en los consumidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89Actitudes hacia el mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

La economa de mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Las privatizaciones han sido beneficiosas para el pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

Actitudes hacia el estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Las polticas pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Cunto ha hecho el estado por usted? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97Tiene el estado los medios para resolver los problemas? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97El estado solucionando problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98El grado de eficiencia del estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Satisfaccin con los servicios pblicos centrales del estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102Satisfaccin con los servicios pblicos municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104ndice de satisfaccin con los servicios del estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104

La satisfaccion con la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105Relaciones internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109

Liderazgo en la regin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109Opinin sobre las potencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111Las relaciones entre los pases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114Pas como modelo a seguir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115

Evaluacin de lderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117Evaluacin de instituciones internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120Consideraciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122Ficha tcnica por pases 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124

n d I C e

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La COrpOraCIn LaTInOBarMeTrO

E l estudio latinobarmetro es producido por la corporacin latinobarmetro, una onG sin fines de lucro con sede en santiago de chile, quien es la nica respon-sable de los datos.en 1995, latinobarmetro realiz el trabajo de campo de la primera ola de encuestas

de amrica latina que incluy 8 pases: argentina, Brasil, chile, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.

a partir del ao 1996, el estudio se hace en 17 pases, incorporndose en el ao 2004, Repblica dominicana, completando as los 18 pases del mundo latinoamericano, con la excepcin de cuba.

a la fecha, se han realizado 16 olas de mediciones con un total de 297.610 entrevistas. la medicin del ao 2011 aplic 20.204 entrevistas, entre el 15 de Julio y el 16 de agosto de 2011, con muestras representativas del 100% de la poblacin de cada uno de los 18 pases, representando a la poblacin de la regin que alcanza 600 millones de habitantes.

Banco de datos en lnea: www.latinobarometro.org latinobarmetro tiene el primer banco de datos de opinin en espaol, el primero en el hemisferio sur y el primero en amrica latina. este banco de datos est en lnea y no requiere de programas estadsti-cos ni conocimiento experto. el sistema es operado por Jd system en Madrid. nuestra pgina ha alcanzado ms de un milln de visitas y es el segundo banco de datos ms utilizado, luego del World Value survey.

en el ao 2011, el estudio cuenta con el apoyo de organismos internacionales y gobi-ernos: aecI (agencia espaola de cooperacin Internacional), BId (Banco Interamericano de desarrollo), caF (corporacin andina de Fomento), cIda (agencia de cooperacin de canad), el Gobierno del Reino de dinamarca, el Gobierno noruego, el Gobierno de estados Unidos, oea (organizacin de estados americanos), oeI (organizacin de es-tados Iberoamericanos para la educacin, la ciencia y la cultura) y PnUd (Programa de naciones Unidas para el desarrollo).

1 Salvo Venezuela, en donde Datanlisis entreg los datos con 22 das de atraso.

latinobarmetro 2011

FICHa TCnICa 2011. Se aplicaron 20.204 entrevistas cara a cara en 18 pases entre el 15 de Julio y el 16 de Agosto1 , con muestras representativas del 100%, de la poblacin nacional de cada pas de 1.000 y 1.200 casos, con un margen de error de alrededor de 3%, por pas (Ver ficha tcnica por pas).

Responsable: Corporacin Latinobarmetro, Santiago de Chile.

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A mrica latina tiene las mayores reservas de agua, las mayores reservas de mate-rias primas, con 600 millones de habitantes y ms superficie que china y ee.UU. juntos. somos la regin del futuro? en el cine amrica latina aparece como la tierra de los dictadores, de la violencia y el narcotrfico, la siesta debajo del rbol y el re-lajo del hacer. somos realmente esa imagen hoy en el siglo XXI? Quin sabe, la mayor de las tareas no es cambiar amrica latina que est bastante bien encaminada, sino cambiar la imagen que el mundo tiene de ella.

con un ingreso promedio de U$ 10.000, no somos pobres y qu duda cabe que va-mos camino al desarrollo. es la tierra de las oportunidades, donde se construye a pa-sos agigantados la clase media, la burguesa acomodada, se desmantelan las pequeas oligarquas, se masifican los derechos, se expande la educacin, la salud y sobre todo la industria del tiempo libre. ninguno de los aspectos de la vida de una sociedad est estancado en amrica latina. el estancamiento es definitivamente parte del pasado con contadas excepciones. no en vano el presidente del Banco Interamericano de desarrollo ha formulado la frase la dcada de amrica latina.

en este informe de latinobarmetro miraremos los datos con esa perspectiva, hasta qu punto estamos entrando con esta dcada en un paradigma distinto, aunque el mun-do nos siga viendo con los ojos de Hollywood lleno de los estereotipos de un desolador siglo XX, muchos ya se han dado cuenta que esa imagen hace mucho que cambi. Hol-lywood, quin sabe, sea el ltimo en enterarse, los que se enteren antes habrn sabido aprovechar las oportunidades de esta tierra en desarrollo.

el punto de inflexin es que se ha quebrado la rutina desoladora, el tiempo cclico de Garca Mrquez 2, que nos llevaba cada cierto tiempo a comenzar de nuevo. la inaugura-cin y reinauguracin de la democracia, lo que hace por sobre todas las cosas, es romper el tiempo cclico. se abre con ello un nuevo paradigma, el del desarrollo continuo, acu-mulativo, creciente. en esta primera dcada del siglo, amrica latina experimenta por primera vez en su historia un crecimiento econmico sostenido por seis aos consecuti-vos con todos los pases en democracia. seis aos no es un perodo largo de tiempo, pero es mucho ms de lo que nadie tiene recuerdo. Por primera vez se acumula, se sostiene, se prev, se planifica, se estabiliza el empleo, en otras palabra se ve un horizonte ms all del

maana. Parte importante del inmediatismo y la improvisacin propia del estereotipo estuvo determinado por esa ausencia del pasado maana, donde todo poda volver a fojas cero para nuevamente comenzar.

cuando amrica latina conmemora los 500 aos de la llegada de coln en 1992 con la Feria de sevilla al final del siglo XX, los diarios europeos titulan que a pesar de los es-fuerzos la tierra del vuelva maana, no haba podido convencer a europa de su cambio de condicin. esa imagen que nos persigue de ineficiencia e imperfeccin, puede ser un fantasma por generaciones, pero de facto corresponde a una visin pre moderna y es-ttica que se contradice con los polos de desarrollo que se observan en la regin hoy. es nuestro segundo fantasma tan bien descrito por octavio Paz, ellos (los del norte) quieren la perfeccin, nosotros la redencin 3.

Inversionistas, intelectuales, estudiosos nos preguntan repetidamente por esos dos

Introduccin

2 Garca Mrquez, Gabriel. 2000. Cien aos de soledad, Madrid: Espasa Calpe.3 Paz, Octavio. 1972. El laberinto de la soledad, Mxico D.F.: Fondo de Cultura Econmica.

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fantasmas, el del tiempo cclico y el de la imperfeccin. notable impacto de agenda de los medios de comunicacin lderes en el mundo. la acumulacin de noticias negativas que confirman su permanencia ms que desmienten los cambios. Mientras los cambios suceden en el total silencio y anonimato, los negativos suceden en la arena mundial donde el dedo de los observadores estn siempre apuntando para abajo, creyendo que no existe posibilidad de xito. el mundo de alguna manera est construido para creer que los pases emergentes no alcanzarn a los desarrollados, de alguna manera hay una barrera de imagen que no se puede pasar.

Pero la realidad es otra. los datos muestran cmo el peso relativo de los pases ha cam-biado enormemente a una dcada del ataque a las torres Gemelas en ee.UU. Brasil se ha convertido en potencia mundial, aumenta el poder de china, India, y disminuye osten-siblemente el poder de ee.UU, mientras europa entra en un proceso de dura absorcin de sus nuevos socios. los 50 aos de estabilidad que tuvo europa despus de la guerra ya son pasados. amrica latina entre tanto, termina de producir la alternancia de todas sus elites, incorpora masivamente a la poblacin indgena en la ciudadana, quiz con la excepcin de Guatemala4 y Repblica dominicana5, reestructura sus sociedades por la va de la reforma constitucional, como Bolivia y ecuador, o por la va de las polticas pbli-cas como es el caso de Brasil con el gobierno de lula. son dos mundos que se acercan, convergen por distintos motivos.

lo que es ms difcil de comprender para un extranjero es cmo la ciudadana en la regin, cada da ms educada, est demandando sus derechos. cmo la democracia les ha trado derechos en primero, segundo y tercer lugar. esos derechos traen el desarrollo, porque los ciudadanos estn empujando a los sistemas polticos a ser ms democrticos. Quiz el punto ms alarmante para muchos observadores es el desmantelamiento ma-sivo del sistema de partidos en la mayor parte de los pases. a travs de las elecciones los ciudadanos han logrado desmantelar todas las viejas elites, reemplazndolas en muchos casos por elites nuevas, inexpertas en el arte de gobernar. eso ya sucedi, ahora se entra en otra etapa que es desmantelar el sistema de partidos, lo que es mucho ms complejo que reemplazar una elite por otra. al no sentirse los ciudadanos representados por el sistema de partidos se produce una dispersin en muchos casos mucho ms all de lo razonable, de los grupos que intentan representar, que lejos de ser un sntoma de anar-qua, es un sntoma de demanda democrtica y de cambios por la va de las reformas y no de la revolucin. Hay que desarmar para poder volver a armar. Muchas cosas se vern desordenadas y los entusiastas de la gobernabilidad tendrn muchos dolores de cabeza, la gobernabilidad no es la meta de estas sociedades, sino ms bien la representacin y la estabilidad. la gobernabilidad no es sino su exitoso resultado. las cosas se pueden poner feas antes que se pongan bien. la gobernabilidad ser el resultado al momento de haber alcanzado esas metas. la impresionante disparidad entre las intenciones indi-viduales y los resultados societales no son tan distintas como lo fueron en el tiempo de la revolucin francesa. las nuevas elites cumplen con las aspiraciones en la medida que reemplazan a las viejas. al mismo tiempo cambia la fuerza de las demandas en magnitud y velocidad. el resultado es desconcertante, ms democracia trae consigo la demanda de ms democracia, es decir la insatisfaccin con la democracia existente. los partidos que no representan, los presidentes como los salvadores muchas veces sustitutos de todo lo que no funciona, son los nuevos desafos del proceso de consolidacin. cuntas veces en la historia el hombre ha querido hacer algo y su resultado ha sido otro.

Hace tres dcadas atrs los pases desarrollados tenan que apoyar a las elites con-

4 Los acuerdos de paz de hace una dcada no se han cumplido. La elite gobernante tiene capturado el estado.5 Un 30% de la poblacin es an analfabeta, mayoritariamente no blancos.

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testaras de las dictaduras para ayudar a los pases a volver a la democracia, porque no haba manera de que la ciudadana pudiera expresar sus demandas de libertad. las elites iban muy por delante de las demandas de la gente. Hoy las nuevas elites van detrs de la gente que demanda ms de lo que las elites pueden o quieren ofrecer. Hoy habra que apoyar a los pueblos para formar elites capaces de interpretar el sentir de los pueblos. Mientras ayer podran haber sobrado los lderes, hoy escasean. si hay algo que la democ-racia ha agotado son las elites. el proceso de consolidacin requiere de la formacin de nuevas elites que enfrenten los desafos del desarrollo.

la primera etapa de construccin de la democracia ya est terminada. esa fue la re-cuperacin de las libertades civiles, que hoy estn mayoritariamente garantizadas segn evidencian nuestros datos. amrica latina ahora est demandando igualdad, las ga-rantas sociales. es un proceso sucesivo. Mientras en los primeros aos la demanda era la consolidacin de las libertades, hoy dominan las demandas de la igualdad de opor-tunidades, igualdad en acceso al desarrollo, al crecimiento. las garantas polticas fueron el inicio, las garantas sociales vienen en segundo lugar y dominarn la agenda por las dcadas venideras. las elites estaban preparadas para asegurar, garantizar las libertades civiles, otra cosa es estar preparados para garantizar los derechos sociales. ellos requiere del desmantelamiento no de elites polticas, sino ms bien de culturas de dominacin centenarias, estructuras de poder y estilos de interaccin. el proceso de transformacin societal que se requiere para las garantas sociales es mucho ms profundo que el que se requera para las garantas civiles. amrica latina vive ahora esta etapa distinta.

es paradjico que durante la consolidacin de las garantas polticas se lleve a cabo la reforma econmica. sta le da a amrica latina otra condicin econmica permitindole enfrentar de manera diferente, con polticas econmicas contracclicas la segunda crisis econmica despus de la vuelta a la democracia en los aos 2007-2009. estas polticas econmicas permitieron que la democracia no se viera afectada por la crisis como lo fue durante la crisis asitica a fines del siglo pasado.

con todo, los xitos pasados ya son historia y los pueblos tienen demandas nuevas. es as como vemos que el xito de los gobiernos hoy da se sienta sobre dos aspectos centrales, por una parte la capacidad de transmitir un hecho esencial 6 de que se gobi-erna para la mayora y en segundo lugar, su capacidad de mejorar la distribucin de la riqueza.

estos suceden sobre la base de, en primer lugar, la desconfianza que aumenta nuestros costos de transaccin entre las personas y entre las cosas, y en segundo lugar, la gigan-tesca brecha entre los ricos y los pobres. Ms que el nmero de pobres, lo que es ms brutal es que los pobres son siempre los mismos. la inmovilidad social de los pobres es lo ms peligroso que tiene la regin en el sentido de constituir una fuente infinita de violacin a los derechos bsicos de todo ser humano. si la regin logra abordar esos dos temas de manera sistemtica y sostenida, todos los otros temas se solucionan por si solos. Hasta ahora lo que se ha construido son las bases para empezar a abordar los temas profundos de las desigualdades. Pero ninguna de esas dos tareas ha sido posible desmantelar de manera sustantiva a nivel regional.

en lo individual a nivel de los pases cabe destacar el caso de Bolivia, la reforma consti-tucional marca un punto de inflexin con cambios muy radicales en la manera cmo se estructura la sociedad que tendrn impacto duradero en su desarrollo. Por otro lado est el caso de chile que aparece sealado por el mundo occidental como el ms exitoso de la regin. chile, sin embargo, tampoco logra abordar en estos 21 aos desde la inaugura-cin de la democracia, ni el problema de la desconfianza ni el problema de la distribucin

6 Ese es un lenguaje caracterstico del mundo financiero de las sociedades annimas.

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de la riqueza, si bien hace su tarea en tantas otras materias. en el ao 2011 vemos cmo se levanta una demanda ciudadana que lleva a cientos de miles de chilenos a las calles, primero por la educacin, luego por tantos otros motivos sumando una demanda por cambios estructurales que dejan el xito declarado con un gran signo de interrogacin respecto de cmo se define el xito. el caso chileno muestra cmo es evidente que no se puede acortar camino al desarrollo obviando el desmantelamiento de las desconfianzas y de la injusticia redistributiva. el buen desempeo fiscal de chile de poco le ha servido para convencer a su poblacin de que las cosas van por buen camino. al mismo tiempo est el caso contrario de Venezuela, donde su pueblo acusa positivamente recibo de las acciones de gobierno del presidente chvez, mientras el mundo lo califica negativa-mente. Qu duda cabe que hay un alto grado de incongruencia entre los que piensan los pueblos de su propio desarrollo y lo que el mundo comprende de la evolucin de un pas. no en vano un mes antes de la revolucin en tnez, ese pas era considerado mode-lo en el mundo rabe. el mundo mira cosas que no son las que le importan a los pueblos para apreciar su porvenir, y no logra comprender lo que es importante para los pueblos.

la definicin del xito por parte del mundo occidental es parte del problema, porque los patrones de xito se fijan en resultados que no reflejan una pelcula completa del estado de situacin de esas poblaciones, sino ms bien de sus estadsticas. como dijo el Presidente sarkozy despus del desastre de lehman Brothers que desat la ltima crisis econmica mundial que todava estamos sufriendo, el mundo necesita cambiar los indicadores con los cuales observa su evolucin, porque claramente esos indicadores no nos estn dando la informacin que necesitamos para saber lo que pasa. exactamente, el mundo se mide a s mismo con indicadores que no nos dicen muy bien lo que pasa. el caso de chile cae en esas categoras, los indicadores observables indicaban que todo iba bien, muy bien. otras informaciones nos indicaban que haba grandes vacos por abor-dar, sin que nadie les hubiera dado el peso que deberan haber tenido. los movimientos ciudadanos del 2011 nos muestran la magnitud de lo acumulado y de lo invisible en los indicadores. Pero chile no es el nico caso. Per lo mostr tambin en las elecciones presidenciales del 2011, las demandas silenciosas acumuladas eligieron un candidato ex-tramuros del sistema de partidos, que recogi las demandas sin estadsticas globalizadas ni atendidas por la comunidad internacional. la discrepancia, la incongruencia entre la visin que el mundo occidental tiene de los procesos en los pases y lo que la poblacin piensa de sus propias vidas, queda reflejado en los indicadores de latinobarmetro que vienen desde hace 16 aos sealando las grandes quejas de las poblaciones de nuestras sociedades y donde lentamente estas estn saliendo a la superficie produciendo cam-bios polticos, sociales y econmicos en la regin.

las elites tienen que ir ms rpido para alcanzar las demandas de la poblacin, la ofer-ta de soluciones aceptables hace una dcada, ya no son aceptables hoy. el crecimiento econmico y el incremento en el tamao de la torta, hacen que los grados crecientes de educacin pongan de manifiesto a grandes mayoras de las poblaciones de nuestros pases, que no es tolerable la continuidad de las desigualdades. es el impacto de la pros-peridad y el sndrome chileno, se repetir en todos aquellos mbitos donde las desigual-dades no sean tolerables para el mundo moderno en el que queremos estar insertos.

Intentar comprender que la demanda no es ideolgica es quiz lo ms difcil para una regin donde la ideologa y sus fundamentalismos nos llevaron a un desolador siglo XX. Quiz por la misma razn la mayor socializacin de las nuevas generaciones es su desprendimiento de los fundamentalismos y de las consecuencias de la intransigencia ideolgica. los gobiernos de izquierda y de derecha han sido elegidos con los votos de centro que son la mayora y han llevado a los gobernantes a polticas mucho ms eclc-ticas impensables en la vieja amrica latina. lula es quiz el ejemplo ms notable de esa nueva amrica latina. el caso de chvez pertenece ya a la vieja amrica latina, as como

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es el caso de daniel ortega, donde nuevos caudillos se toman por la va electoral el po-der sin expandir la democratizacin del pas, en cuanto a igualdad de derechos y deberes se refiere. el estado queda cautivo de discrecionalidades no democrticas atrasando el desarrollo. es ah donde la intencionalidad individual del gobernante produce resultados negativos para la sociedad. esos son los pases que quedarn ms atrs en el concierto de la regin, demorarn ms en llegar a la meta de desarrollo. Pero la historia est llena de ejemplos como aquellos, sin ms el caso de la Revolucin Francesa que termina con napolen de emperador. lula logra quebrar ese ejemplo de una manera ejemplar e inicia con su liderazgo un nuevo tipo de poltica eclctica, pragmtica, que avanza en el sen-tido de las demandas, produciendo cambios sustantivos irreversibles en el desarrollo de su pas. amrica latina tiene una potencia mundial: Brasil.

Mientras la china incorporara ms de 300 millones de habitantes a la economa mun-dial en la prxima dcada, amrica latina ha incorporado a la clase media 150 millones en la ltima dcada segn clculos del Banco Mundial. son los pases (regiones) emer-gentes los que le darn futuro a la economa mundial. Hoy la brecha digital es cada da menor en las nuevas generaciones que logran salvar las taras de todas las discrimina-ciones con ella, incorporndose al mundo desarrollado, sin estar incorporados incluso en su propia sociedad. amrica latina es un poco esa mayora silenciosa que no tiene estadstica que la haga visible en la agenda occidental.

los datos de latinobarmetro son un buen complemento a los indicadores del mun-do establecido, porque matizan esas afirmaciones tan tajantes, como que chile es el ms exitoso, y Venezuela es simplemente una democracia autoritaria7. ambas afirmaciones habra que matizarlas para comprender mejor por qu las cosas suceden cmo suceden. chile y Venezuela son dos pases donde sus poblaciones contradicen completamente lo que el mundo aprecia del desarrollo de esos pases. escucharlos hace bien porque permite comprender los fenmenos sociales que ah suceden. ellos no tienen nada de sorprendente ni nuevo. slo hay que leer los nmeros y agregarlos al anlisis.

es as como amrica latina ya no es la vieja imagen de Hollywood de un varn debajo de un rbol con el sombrero en la cabeza durmiendo la siesta con la cincha de balas como cojn. la mujer es hoy la gran portadora del cambio y la ms ignorada en esa visin estereotipada. el machismo est en franca retirada. ningn varn que se aprecie de tal puede hoy jactarse de ser machista sin correr el riesgo de volverse irrelevante. amrica latina ya no es esa amrica latina tampoco.

este informe intentar abordar la regin con esa visin matizada, ms all de las afir-maciones tajantes y de los estereotipos. la dcada de amrica latina es precisamente un problema de definicin, porque se podra decir que la dcada comienza en 2003, y por tanto, estara a punto de terminar. Una dcada donde desde cualquier punto de vista la regin ha progresado ms que en cualquier otra dcada que las generaciones vivas puedan recordar. este comienzo de siglo es un buen comienzo para la regin, y ms que la dcada, sea el siglo de amrica latina.

la democracia no slo trae consigo el cambio de paradigma del tiempo cclico sino tambin entrega los instrumentos para su propia consolidacin con la oportunidad para demandar derechos. ah est el fruto de su infinito cambio futuro, con el mensaje ya absorbido de las poblaciones, y los ejemplos del mundo globalizado sobre los ms dis-criminados que hoy se comunican con un celular, aunque solo tengan una comida al da. amrica latina est en su mejor primavera en un momento que el mundo pasa por un momento complejo e incierto, incertidumbre que la regin no siente como amenaza sino ms bien como una oportunidad.

7 Una categora contradictoria en si misma que refleja la ambigedad respecto de ese pas.

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SInpTICa eCOnMICa de amrica Latina 2010-2011

Santiago de Chile, Septiembre 2011

luego de la contraccin de la economa regional de 2,1% experimentada en el 2009, en el 2010 amrica latina y el caribe creci un 5,9%, lo cual se traduce en un alza del PIB por habitante de 4,7%. este comportamiento del PIB, reflej la consolidacin de la recu-peracin de las economas de la regin, y estuvo impulsado por un elevado dinamismo de la demanda interna, tanto de consumo como de inversin, as como por el aumento de la demanda externa. el crecimiento del consumo privado se sustent en la mejora de los indicadores laborales, tanto en trminos de empleo como de salarios, en las mejores expectativas sobre el desempeo de la economa, en el aumento del crdito al sector privado, y, en algunos pases, en la recuperacin de las remesas de emigrantes. Por su parte, el consumo pblico se expandi a tasas ms moderadas. la tasa de desempleo se redujo desde un 8,1% en 2009 a un 7,3% en 2011.

en el 2011 se han observado una continuacin de estas tendencias, con un continua-do dinamismo de la demanda interna. al mismo tiempo, el agotamiento de la capacidad productiva ociosa originado en el sostenimiento del dinamismo de la demanda interna, en un contexto de mayor disponibilidad de crdito, ha dado lugar a un aumento de la inversin, que de esta forma recuper los niveles previos a la crisis. el sostenimiento del crecimiento y la consecuente mayor capacidad para generar empleo de las economas de la regin anticipan una nueva reduccin de la tasa de desempleo, que en el 2011 se proyecta entre un 6,7% y un 7%, con lo que la tasa de desempleo alcanzara niveles inferi-ores a los existentes antes de la crisis. adems, la evolucin del empleo asalariado formal en una serie de pases, que en la primera parte del 2011 aument su participacin en el empleo total, indica una mejora en la calidad de los puestos de trabajo creados. este con-texto de crecimiento y de mejora cualitativa y cuantitativa de los indicadores laborales permite augurar un nuevo avance en los indicadores de pobreza.

la prdida paulatina del dinamismo de la economa internacional y el retiro gradual de las medidas de poltica adoptadas en la regin para enfrentar la crisis, contribuyen a explicar la desaceleracin del crecimiento con relacin a lo observado el 2010, con lo que la estimacin del crecimiento regional de cePal para el 2011 se situara en torno al 4,7%. no obstante, los desarrollos recientes en la economa internacional, en particular, la mayor complejidad de la crisis de la deuda en europa, y las negativas perspectivas para la economa de estados Unidos en el ltimo trimestre del ao, permite avizorar un empeoramiento del escenario externo, a lo que se suma una desaceleracin del creci-miento de la demanda interna en los pases de la regin.

Uno de los desafos que las autoridades de los pases de la regin han tenido que enfrentar en el 2011 ha sido el aumento de los precios de los productos bsicos, y en particular, de los alimentos y combustibles, en el marco de una significativa expansin de la demanda interna, lo cual ha presionado al alza las tasas de inflacin. en un contexto de alta liquidez internacional y aumento de entradas de capitales por parte de inver-sionistas internacionales en bsqueda de mayores rentabilidades, y de apreciacin de las monedas nacionales frente al dlar, el aumento de la inflacin ha colocado a los bancos centrales de la regin frente al renovado dilema de priorizar la estabilidad de precios o tratar de defender en alguna medida la competitividad de los sectores exportadores.

aunque la recuperacin de las economas de la regin de la cada en la actividad a causa de la crisis financiera mundial del 2008-2009 ha sido bastante rpida, persisten importantes incertidumbres sobre la evolucin de la economa mundial que pueden afectar el panorama regional en el 2012 y en el mediano plazo. a la lenta recuperacin de la economa de estados Unidos, se suma la crisis de confianza que afecta a la Unin

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europea lo cual impactar en el comercio exterior de los pases de amrica latina y el ca-ribe. asimismo, la mayor volatilidad en los mercados internacionales tendr tambin con-secuencias en trminos del acceso al financiamiento externo de los pases de la regin. en este contexto, las perspectivas para el 2012, si bien se estima una continuidad del crecimiento econmico, muestran menores tasas de expansin con consecuencias para la generacin de empleo y la continuidad en los avances en materia de disminucin de la pobreza.

BaLanCe pOLTICO-eLeCTOraL 2011danIel ZoVatto con colaBoRacIn de RoGelIo neZ

a partir de 2009, amrica latina se encuentra inmersa en un nuevo rally electoral que se prolongar hasta 2012. durante estos tres aos todos los pases de la regin (menos Paraguay, que lo har en 2013) han celebrado, celebran o celebrarn elecciones legislati-vas, locales o presidenciales.

desde el punto de vista poltico, es posible catalogar a 2011 como un ao de gran intensidad electoral en la regin latinoamericana, ya que se han llevado a cabo (o estn por celebrarse) las siguientes contiendas electorales:

1- Presidenciales en cuatro pases: primera y segunda vuelta en Per; primera y segunda vuelta en Guatemala; comicios en argentina y en nicaragua;

2- Internas presidenciales en argentina: Paso (Primarias abiertas simultneas y obligatorias);

3- Referendum en ecuador;

4- Judiciales en Bolivia;

5- a gobernador y municipales en colombia, y

6- comicios en varios estados de Mxico y argentina (entre ellos el estado de Mxico y la ciudad de Buenos aires, ambos con gran peso y repercusin nacional).

al cierre de este anlisis, se han efectuado elecciones en Per, referndum en ecua-dor, primera vuelta en Guatemala, elecciones judiciales en Bolivia cita de caractersti-cas inditas en amrica latina y las presidenciales en argentina. Quedan pendiente de celebracin los comicios a gobernadores y alcaldes en colombia (30 de octubre), y la segunda vuelta en Guatemala y las presidenciales en nicaragua (6 de noviembre).

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tabla n1: Calendario Electoral 2011-2012

AO 2011

per 10 de abril4 de junioPresidenciales 1era vueltaSegunda vuelta

Guatemala 11 de septiembre6 de noviembrePresidenciales 1era vueltaSegunda vuelta

Bolivia 16 de octubre Elecciones judiciales

argentina 23 octubre Presidenciales

Colombia 30 octubre Locales y de gobernadores

nicaragua Presidenciales

Mxico

FebreroJulioSeptiembreOctubre - noviembre

Quintana roo, Baja California Sur e HidalgoEstado de Mxico, nayarit y CoahuilaGuerreroMichoacn

AO 2012

Venezuela 12 de febrero Internas para elegir candidato opositor

repblica dominicana 16 de mayo Presidenciales

Mxico 1 de Julio Presidenciales

Venezuela 7 de octubre Presidenciales

Fuente: elaboracin personal

tras 2010, ao caracterizado por el giro al centro (triunfos de los centroderechistas sebastin Piera en chile y Juan Manuel santos en colombia y de la centroizquierdista dilma Rousseff en Brasil), la regin volvi a demostrar en 2011 su heterogeneidad polti-ca. Han triunfado candidatos polticamente muy diferentes: un izquierdista (ahora ms moderado que en 2006) como ollanta Humala en Per, dos centroderechistas como otto Prez Molina en Guatemala en la primera vuelta, y Mauricio Macri en la eleccin para jefe de gobierno de la ciudad de Buenos aires, una izquierdista como cristina Kirchner o un socialista del siglo XXI como Rafael correa en el referndum en ecuador.

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tabla n2: Adscripcin ideolgica de los gobiernos 2005-2009

Izquierda Centroizquierda Centroderecha Derecha

argentina nstor Kirchner (2003-07) Cristina Kirchner (2007-2011)

Izquierda del socialismo del siglo XXI

Bolivia Evo Morales (2006- )

Cuba Fidel Castro ral Castro

ecuador rafael Correa (2006- )

Honduras Manuel Zelaya (2006-09)

nicaragua Daniel Ortega (2007-2012)

Venezuela Hugo Chvez (2006-2012)

Brasil Luiz Inacio Lula da Silva (2002-2010)

Chile ricardo Lagos (2000-2006) Michelle Bachelet (2006-10)

ecuador Alfredo Palacio (2005)

el Salvador Mauricio Funes (2009- )

Guatemala lvaro Colom (2008-2012)

panam Martn Torrijos (2004-09)

paraguay Fernando Lugo (2008-2013)

Uruguay Tabar Vzquez (2005-2010)

Costa rica scar Arias (2006-10)

Guatemala scar Berger (2004-08)

Mxico Vicente Fox (2000-2006) Felipe Caldern (2006-2012)

nicaragua Enrique Bolaos (2002-2007)

per Alan Garca (2006-11)

repblica dominicana Leonel Fernndez (2004-2012)

el Salvador Elas Antonio Saca (2004-2009)

Hondurasricardo Maduro (2002-06) roberto Micheletti (2009-10)

panam ricardo Martinelli (2009- 14)

paraguay nicanor Duarte Frutos (2003-2008)

tabla n3: Adscripcin ideolgica de los gobiernos 2009-2013

Izquierda Centroizquierda Centroderecha Derecha

argentina Cristina Kirchner

Izquierda del socialismo del siglo XXI

Bolivia Evo Morales

Cuba ral Castro

ecuador rafael Correa

nicaragua Daniel Ortega

Venezuela Hugo Chvez

Brasil Dilma rousseff

el Salvador Mauricio Funes

Guatemala lvaro Colom

paraguay Fernando Lugo

per Ollanta Humala

Uruguay Jos Mujica

Chile Sebastin Piera

Colombia Juan Manuel Santos

Costa rica Laura Chinchilla

Honduras Porfirio Lobo

Mxico Felipe Caldern

per Alan Garca

repblica dominicana Leonel Fernndez

panam ricardo Martinelli

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reSULTadOS eLeCTOraLeS en LaS eLeCCIOneS preSIdenCIaLeS

las elecciones presidenciales de per fueron la primera cita electoral del ao. en estos comicios, el pas volvi a hacer gala de la volatilidad de su electorado y de la debilidad de su sistema partidario. la volatilidad se plasm en los constantes vaivenes en la pref-erencia de los electores: el favoritismo hacia luis castaeda lossio, ex alcalde de lima de centroderecha, perduraba desde 2009 y se hundi a finales de 2010, dando paso a la figura ascendente del ex presidente alejandro toledo, quien encabez las encuestas hasta marzo de 2011. entonces, Ollanta Humala, que no haba pasado hasta entonces de 12% de la intencin de voto, logr situase por encima de 25 por ciento.

la debilidad del sistema de partidos polticos peruanos qued en evidencia cuando el aPRa, un partido histrico y con gran implantacin en el pas, no fue capaz de presentar un candidato presidencial, pese a ser el partido oficial. alan Garca se convirti en el nico presidente de amrica del sur que no pudo apoyar a un posible sucesor de su propia ideologa. asimismo, esa debilidad partidaria se hizo patente cuando la centroderecha present tres candidatos Pedro Pablo Kuczynski (alianza por el Gran cambio), alejandro toledo (Per Posible) y luis castaeda que lucharon por el mismo segmento del elec-torado, lo que condujo a la derrota electoral de ese espectro poltico, ya que ninguno accedi a la segunda vuelta. Finalmente, Humala se impuso en esa primera vuelta con 31,6% de los votos pero, al no alcanzar 50%, debi celebrarse una segunda vuelta.

Junto a Humala, Keiko Fujimori (Fuerza 2011) pas a la segunda vuelta con 23,55%, apoyada en el voto duro y fiel del fujimorismo. el gran fracaso, como sealamos, fue el de la centroderecha, ya que se habra impuesto una candidatura nica en la eleccin pero, por separado, ninguno de ellos pudo pasar a la segunda vuelta (Kuczynski 18,51%, alejandro toledo 15,63 % y luis castaeda 9,83 %).

esa segunda vuelta, celebrada en junio, enfrent a Ollanta Humala (que hizo hincapi en un discurso de mayor moderacin, menos radical menos chavista que en 2006 e inspirado en el modelo de lula da silva) con Keiko Fujimori. se trat de una pugna que polariz al pas y, sobre todo, a los medios de comunicacin. Humala continu con su discurso conciliador que le vali para lograr apoyos tan diversos como el de su antiguo rival el ex presidente alejandro Toledo o el del premio nobel de literatura Mario Vargas Llosa. Keiko Fujimori logr atraer ms el voto de centroderecha, pero finalmente no fue suficiente para derrotar a Humala, que logr 51% del escrutinio.

en Guatemala, el candidato opositor Otto prez Molina se impuso en las elecciones presidenciales del 11 de septiembre (36%) pero slo por 12 puntos de diferencia con respecto a Manuel Baldizn (24%), muy lejos de la casi mayora en primera vuelta que vaticinaban las encuestas, por lo que el 6 de noviembre habr una segunda vuelta.

el resultado de esa primera vuelta mostr de nuevo algunas de las tendencias por las que atraviesa la regin: pervivencia del voto favorable a las candidaturas de corte popu-lista (Manuel Baldizn llen su campaa de promesas, incluida una decimoquinta paga anual), fortaleza de las candidaturas de centroderecha (otto Prez Molina) y preocupa-cin central por el tema de la inseguridad (Prez Molina era el candidato de la mano dura y Baldizn el de la inmediata aplicacin de la pena de muerte).

cabe destacar que si bien estos comicios rompieron con la tradicional apata del elec-torado (65% de votacin) confirmaron, al mismo tiempo, que se trata de un votante vo-ltil poco vinculado a partidos e ideologas, entre otras cosas debido a la propia debilidad de un sistema poltico poco estructurado, con partidos sin cuadros cuya existencia se vincula a un liderazgo personalista y al clientelismo.

la campaa no slo estuvo marcada por el favoritismo de Prez Molina sino por la de-

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cisin de la corte constitucional de rechazar, a un mes de las elecciones, la candidatura de la ex primera dama Sandra Torres, por lo que, por primera vez en Guatemala desde 1986, el partido gobernante careci de aspirante presidencial. la Justicia aleg que el di-vorcio entre el presidente lvaro colom y sandra torres (que ocupaba el segundo puesto en las encuestas y contaba con 14% de intencin de voto), representaba un fraude de ley destinado a facilitar la candidatura presidencial de torres quien, por ser esposa del presidente, estaba imposibilitada constitucionalmente para presentarse como candidata. as, Guatemala seguir siendo el nico pas de la regin en el que el partido en el gobi-erno nunca ha logrado repetir victoria desde que, en 1986, volvi la democracia, en una muestra ms del dbil sistema partidario con el que cuenta este pas centroamericano y en la volatilidad y falta de fidelidad del electorado guatemalteco.

Para la segunda vuelta del 6 de noviembre, las encuestas dan como favorito a otto Prez Molina, con 55% de la intencin de voto, aunque Baldizn ha conseguido acortar la diferencia hasta situarse a 11 puntos, con 44 por ciento.

en argentina, las elecciones presidenciales del 23 de octubre (las sptimas desde el retorno a la democracia en 1983) dieron un contundente triunfo en la primera vuelta a la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner (cFK) que logr la reeleccin en una campa-a atpica y desabrida, pues desde las internas del 14 de agosto era evidente el holgado triunfo del kirchnerismo. cFK con casi el 54% de los votos, le sac ms de 35% de ventaja al segundo, Hermes Binner, quien obtuvo casi el 17%, y se asegur la mayora en las dos cmaras del congreso. la reeleccin de cFK se explica por la consolidacin de su lide-razgo, acentuado desde el fallecimiento en octubre de 2010 de su esposo nstor Kirch-ner, la muy buena coyuntura econmica (pese a la alta inflacin), el consumismo en alza y la pluralidad de programas sociales, todo ello unido a una oposicin muy fragmentada, dbil y encerrada en su laberinto de vanidades personales e individualismo. con este ro-tundo triunfo el kirchnerismo gobernar 3 perodos seguidos (para un total de 12 aos): los primeros cuatro aos de nstor Kirchner seguidos de los 8 aos de cristina Fernndez de Kirchner. ni Juan domingo Pern, el fundador del peronismo, fuerza poltica a la cual pertenece el kirchnerismo, pudo lograr semejante record. Hay que remontarse a inicios del 1900 para rescatar tres periodos consecutivos de un gobierno del mismo signo, en ese entonces del radicalismo, con dos perodos de Hiplito Yrigoyen y uno de Marceo torcuato de alvear. este aplastante triunfo abre en la argentina un indito ciclo de poder discrecional, que la presidente cFK puede utilizar para buscar el dilogo nacional y la construccin de consenso o bien para profundizar el modelo actual y la confrontacin.

estas elecciones presidenciales sobrevolaron todo el ao electoral en argentina, donde hubo numerosas citas en las urnas tanto en provincias como en las llamadas inter-nas (Paso) del 14 de agosto, donde el electorado deba escoger o ratificar a los candidatos presidenciales de los distintos partidos. cristina Fernndez de Kirchner gan de manera abrumadora esas primarias abiertas, simultneas y obligatorias, donde vot cerca de 78% del electorado, superando 50% de los votos emitidos y aventajando ampliamente al segundo ms votado (Ricardo alfonsn, de la Unin cvica Radical, 12,7%) y al tercero (eduardo duhalde, del peronismo disidente, 12,6%) por ms de 36 puntos. el cuarto fue el socialista Hermes Binner con 10,27%; quinto, alberto rodrguez Sa otro peronista disidente con ms de 8%, y muy lejos de todos ellos elisa carri, con 3,24 por ciento.

al mismo tiempo, constituy un triunfo que vino a romper una serie de derrotas elec-torales del kirchnerismo, que haba perdido en varias de las elecciones provinciales ms importantes del ao, en concreto, en la capital Federal (donde venci el centroderechista Mauricio Macri con ms de 60% en la segunda vuelta), en santa Fe (donde triunf el so-cialista antonio Bonfatti, heredero de Binner), as como en crdoba, donde se impuso un peronista no kirchnerista (Jos Manuel de la Sota).

en nicaragua, las elecciones presidenciales del 6 de noviembre, al mismo tiempo

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que la segunda vuelta de las guatemaltecas, cierran el ao electoral en amrica latina. se presentan cinco coaliciones o partidos y el actual presidente daniel Ortega aspira a la reeleccin. la oposicin denuncia la inconstitucionalidad de su candidatura, ya que busca continuar en el poder por cinco aos ms no obstante que existe una norma cons-titucional que prohbe la reeleccin inmediata. esa norma, sin embargo, fue declarada inaplicable por magistrados oficialistas de la corte suprema de Justicia. ortega, quien gobern por primera vez de 1984 a 1990 e inici su segundo mandato en 2007, ha sido el nico candidato presidencial del Frente sandinista de liberacin nacional (Fsln) en los comicios celebrados en nicaragua en 1984, 1990, 1996, 2001, 2006 y, ahora, en 2011.

el lder sandinista disputar la Presidencia frente a cuatro candidatos de la oposicin, entre ellos el ex mandatario arnoldo alemn (1997-2002), de la alianza que encabeza el Partido liberal constitucionalista (Plc). otro aspirante a la Presidencia es el empre-sario de radio y diputado del Parlasen Fabio Gadea consuegro de alemn por una coalicin presidida por el Partido liberal Independiente (PlI) y apoyada por la principal figura de la oposicin antisandinista, eduardo Montealegre.

el diputado liberal disidente y ex dirigente de la contra enrique Quinez se pre-senta en la contienda por el partido alianza liberal nicaragense (aln) y el acadmico roger Guevara por una coalicin de pequeos partidos encabezada por la alianza por la Repblica (aPRe). as, nicaragua sigue atrapada en la tradicional dinmica caudillista (el tndem ortega-alemn) que no han podido romper las alternativas que apuestan por una mayor institucionalizacin poltica del pas.

al cierre de este Informe, ortega con el 45.8% encabeza la intencin de voto para las presidenciales, con amplia ventaja sobre Gadea, que se ubica en segundo lugar con 33,5%. en el tercero se sita alemn con 11%, en tanto los otros dos candidatos no llegan a uno por ciento. de confirmarse estas tendencias, ortega ganara en la primera vuelta, ya que necesita superar 35% de los votos, con 10 de ventaja sobre el segundo, o alcanzar 40% de los votos vlidos.

Elecciones locales, judiciales y referndum

en Mxico, que en 2012 celebrar elecciones presidenciales para escoger al sucesor de Felipe caldern, a lo largo de 2011 tuvieron lugar elecciones en varios estados de la fed-eracin. el PRI, favorito en las presidenciales de 2012 con su precandidato enrique pea nieto, se impuso en la eleccin local ms importante del ao, la del estado de Mxico, precisamente donde Pea nieto fungi como gobernador durante los ltimos aos.

esos resultados en el estado de Mxico catapultaron directamente a Pea nieto al liderazgo priista y a un claro favoritismo en las elecciones presidenciales del ao prximo, ya que eruviel vila, heredero de Pea nieto, logr 62,5% de los votos frente a 21% de alejandro encinas, candidato del PRd, y a 12,5% de luis Felipe Bravo Mena, del Pan (Par-tido accin nacional). Pea nieto deber ahora competir con Manlio Fabio Beltrones para lograr la candidatura del PRI para las presidenciales.

adems, el priismo se impuso en los comicios de coahuila y nayarit, con lo que pasa a gobernar en 19 de los 32 estados de la Repblica. estos triunfos empaaron los obteni-dos por el Pan y el PRd a lo largo del ao: el candidato del PRd, el ex priista ngel aguirre, derrot a Manuel aorve en Guerrero, y Marcos covarrubias, de la coalicin encabezada por el Pan, triunf en Baja california sur.durante el 2011 se celebraron asimismo otros tipos de consultas en la regin: refern-dum en ecuador y elecciones para elegir cargos judiciales en Bolivia.

el referndum en ecuador, convocado por rafael Correa en mayo, se sald con una victoria del gobierno que consigui que sus 10 propuestas fueran ratificadas por la po-blacin, en especial la reforma de la justicia y la regulacin de los medios de difusin,

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las dos ms polmicas. sin embargo, fue un triunfo ms ajustado de lo esperado por el oficialismo ya que, dependiendo de la pregunta, el s obtuvo entre 44,96 y 50,46% de los votos totales, frente al no que logr entre 38,87 y 42,56%, segn el consejo nacional electoral. en la pregunta 8, sobre prohibir la muerte de animales en espectculos pbli-cos, que tena validez cantonal, el s y el no compartieron la victoria.

en Bolivia el tema electoral gir en 2011 en torno a la primera eleccin de autoridades judiciales, un tipo de eleccin sin antecedentes no ya en Bolivia sino en toda amrica latina. el 16 de octubre, la poblacin eligi a las altas autoridades del tribunal constitu-cional, los tribunales supremo de Justicia y agrario Medioambiental y el consejo de la Magistratura. la campaa estuvo marcada por la polarizacin y la crispacin gobierno-oposicin. la oposicin llev a cabo una campaa por el voto nulo, con el argumento de que los candidatos elegidos por el congreso eran afines al partido del presidente. evo Morales rechaz el argumento y acus a la oposicin de ser delincuentes confesos por apoyar el voto por el no. Finalmente, los resultados se evaluaron como un voto de cas-tigo al gobierno, pues los votos nulos y blancos superaron los 2,3 millones y los vlidos los 1,7 millones.

en Colombia, por su parte, las elecciones a gobernadores y alcaldes del prximo 30 de octubre representan un test para el gobierno de Juan Manuel Santos quien en su poco ms de un ao de gestin ha logrado un abrumador apoyo de la poblacin (entre el 70% y 80% segn la mayora de las encuestas) y el respaldo de 90% del legislativo y una prueba para el equilibrio interno de la coalicin oficialista (Unidad nacional) que integran, entre otros, al Partido liberal, al Partido conservador, al Partido de la U y a cam-bio Radical. la pugna se centra en conquistar la alcalda de Bogot, segundo cargo en importancia en el pas, donde sobresalen tres candidatos: enrique Pealosa, apoyado por santos, y dos claros opositores, el izquierdista Gustavo Petro y Gina Parodi, esta ltima apoyada por antanas Mockus, que se retir de estos comicios.

Elecciones de 2012

en este ao tendrn lugar tres elecciones presidenciales de gran importancia. las pri-meras sern el 20 de mayo en repblica dominicana donde, por primera vez desde 2004, no concurrir Leonel Fernndez quien, constitucionalmente (de acuerdo a la nueva constitucin de enero de 2010), no puede optar por la reeleccin inmediata o consecutiva.

las segundas tendrn lugar en Mxico, el 1 de julio, donde el PRI (enrique Pea nieto o Manlio Fabio Beltrones) parte como favorito, aunque todava queda por definirse qui-nes sern los candidatos del izquierdista PRd (Marcelo ebrard o andrs Manuel lpez obrador) y del actual partido oficial, el Pan (Josefina Vzquez Mota, santiago creel o ernesto cordero).

Por ltimo, Venezuela, el 7 de octubre, cerrar el ao electoral. Hugo chvez acude a la reeleccin en medio de una difcil situacin desde varios puntos de vista. en lo person-al, debido a la enfermedad que le aqueja y que le ha obligado a someterse a varias tandas de quimioterapia. en lo poltico, porque la oposicin (Mesa de Unidad democrtica) se est reconfigurando y celebrar internas en febrero para elegir una candidato de unidad. algunos de los precandidatos, como Henrique capriles, apuntan muy alto en las encues-tas. en el mbito econmico, el pas ha vuelto a crecer despus de varios aos seguidos en crisis, pero contina experimentando elevadsimos niveles de inflacin. en lo social, la inseguridad ciudadana se ha transformado en el principal problema de las clases medias y populares. Por ltimo, en poltica exterior, la figura de chvez ha dejado de tener la proyeccin exterior y el liderazgo regional que posea hasta 2008.

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Panorama regional

el regreso de Honduras a la Oea, Cuba, la salud de Chvez, la libertad de prensa y el dcimo aniversario de la Carta democrtica Interamericana.

durante 2011 la regin fue capaz de solucionar algunos de los problemas que vena arrastrando, mientras otros siguen constituyendo asignaturas pendientes. as, entre los primeros, destaca la solucin al problema hondureo. el 31 de mayo los pases miembros de la organizacin de los estados americanos aprobaron, durante una sesin extraordi-naria, readmitir a Honduras, expulsada del grupo en julio de 2009 a causa del golpe de estado que derroc al entonces presidente, Manuel Zelaya.

la mediacin de los presidentes de Venezuela, Hugo chvez, y de colombia, Juan Manuel santos, para lograr acercar a Zelaya y al gobierno de Porfirio lobo fue exitosa, y aceptaron establecer mecanismos de dilogo y reconciliacin; asimismo, firmaron el acuerdo de cartagena de Indias, auspiciado por ambos pases. esta solucin no hace sino confirmar una tendencia que est marcando a la regin: la importancia cada vez mayor de Unasur, no slo a escala sudamericana sino tambin latinoamericana, pues fueron dos pases sudamericanos, colombia y Venezuela (que adems copresiden actualmente Unasur) los que patrocinaron la reconciliacin, en la que los pases centroamericanos, Mxico y la oea desempearon un papel menor.

2011 fue un ao decisivo para las reformas que el gobierno de ral Castro viene im-pulsando. en abril tuvo lugar el VI congreso del Partido comunista de cuba (Pcc, nico) donde se debati el plan de reformas econmicas del pas y el informe presentado por el presidente castro, el llamado Proyecto de lineamientos de la Poltica econmica y social del Partido y la Revolucin, donde se contiene el plan de ajustes econmicos para actualizar el modelo socialista. se trataba de 311 lineamientos abordados durante meses en ms de 163.000 asambleas populares.

existen serias dudas de que el sistema cubano sea capaz de encarar exitosamente unas reformas que persiguen actualizar su modelo econmico sin renunciar al socialismo. contempla abrir resquicios a la iniciativa privada, el recorte de las abultadas plantillas pblicas, ms autonoma a la gestin de las empresas estatales y la reduccin de gastos sociales eliminando subsidios innecesarios, entre otras medidas. la prueba ms difcil ser la reordenacin laboral en el sector estatal, que prev unos 500.000 despidos slo en 2011 y la ampliacin del trabajo privado, para lo cual el Gobierno cubano ha otorgado ms de 200.000 nuevas licencias para ejercer el llamado cuentapropismo.

en Venezuela, la enfermedad de Hugo Chvez ha protagonizado la agenda poltica nacional desde que fue operado en cuba en el mes de junio. este hecho ha aportado un alto grado de incertidumbre al pas, que celebrar elecciones presidenciales el 7 de octubre de 2012, en las que el presidente venezolano concurrir a la reeleccin. las es-peculaciones sobre el futuro poltico de chvez, que padece cncer y ha sido sometido a varias sesiones de quimioterapia, se han disparado. aunque l asegura que ya se ha cu-rado de su enfermedad y de que se presentar a las elecciones, tambin se especula cada vez con mayor insistencia sobre qu figuras importantes del rgimen, como el diputado diosdado cabello, el vicepresidente elas Jaua, su hermano adn chvez o el canciller nicols Maduro podran asumir el liderazgo del chavismo en caso de que la salud de chvez se volviese a deteriorar.

su enfermedad coincide con un reflujo del avance del socialismo del siglo XXI en la regin, que en estos ltimos aos ha optado ms por candidatos de corte centrista (de centroderecha como Piera y santos o centroizquierda como Rousseff y Humala) y ms pragmticos.

Paralelamente, la oposicin ha comenzado a rearticularse en torno a la Mesa de Uni-dad democrtica con la vista puesta en las internas de febrero de 2012, de donde debera

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salir un candidato nico opositor para competir con chvez. Por el momento, el proceso se caracteriza por el elevado nmero de candidatos que optan por conquistar el lider-azgo opositor, y no existe una figura que capitalice ese liderazgo. entre otros aspirantes se encuentran: el gobernador de Miranda, Henrique Capriles (que lidera las encues-tas); la diputada Mara Corina Machado; Leopoldo Lpez, ex alcalde de chacao; pablo prez, gobernador de Zulia; el actual alcalde de caracas, antonio Ledezma; el ex gober-nador de Zulia, Oswaldo lvarez, y el actual gobernador de tchira, Csar prez Vives.

la oposicin se ha visto muy reforzada debido a que la corte Interamericana de dere-chos Humanos (cIdH) se pronunci a favor de leopoldo lpez en una demanda que in-terpuso contra el estado de Venezuela por su inhabilitacin para ejercer cualquier cargo de eleccin popular. lpez, que buscar ganar las internas opositoras, no pudo presen-tarse a las elecciones municipales de 2008. Pese a ello, la corte suprema de Justicia de Venezuela ha declarado inaplicable la sentencia de la cIdH.

La libertad de prensa

los conflictos entre gobiernos y medios de comunicacin se han convertido en una cons-tante en la regin desde hace unos aos, en especial en pases como argentina, Bolivia, ecuador, Venezuela o nicaragua.

la sociedad Interamericana de Prensa (sIP), que declar 2011 ao de la libertad de prensa, en su 67 asamblea General, celebrada en lima del 14 al 18 de octubre, denunci que las trabas y amenazas a la libertad de prensa han aumentado en nuestro hemisferio. la sIP ve dos graves peligros sobre la libertad de expresin. en primer lugar, el que pro-cede de los grupos organizados de narcotraficantes que han asesinado a 21 periodistas. la sIP denuncia la vergonzosa impunidad de estos delitos que se convierte en uno de los factores ms importantes para mantener viva la trgica ola de agresiones contra los profesionales de la prensa que se arrastra ya por dcadas.

el otro peligro procede de aquellos gobiernos que aspiran a conseguir el mismo obje-tivo de acallar la prensa [] aplicando presiones ilegtimas a travs de querellas judiciales, detenciones arbitrarias, ataques verbales, leyes restrictivas o la simple manipulacin de la publicidad oficial. segn la sIP los pases donde la libertad de prensa sufre los mayores niveles de amenaza en la regin son: ecuador, Venezuela, Bolivia, nicaragua, argentina y Panam.

en 2011, los peores momentos en el tema de la libertad de expresin se vivieron en ecuador. Primero, a causa de una de las preguntas del referndum de mayo, que final-mente fue aprobada, en la que el gobierno buscaba que se prohibiera a los medios y los bancos tener inversiones en otros campos de la economa.

Y luego, el mayor deterioro se produjo por la demanda presentada por el propio presi-dente Rafael correa contra el diario El Universo por valor de 80 millones de dlares. el fallo de primera instancia emitido el 20 de julio por el juez conden a los directivos y al periodista emilio Palacio a pagar a correa una indemnizacin de 40 millones de dlares. el mandatario present la querella en reaccin a una columna en la que Palacio lo acus de haber ordenado atacar un hospital durante la sublevacin policial del 30 de septiem-bre de 2010.

Incluso, Palacio debi asilarse en Miami ante el riesgo de ser encarcelado por el supues-to delito de injuria contra el presidente, al que llam dictador en una columna de opi-nin. la sociedad Interamericana de Prensa calific la situacin como grave, pues revela el deterioro y la precariedad de las libertades de prensa, empresa y expresin en ecuador.

en Venezuela, destac el caso del semanario 6to. Poder que el gobierno de Hugo chvez orden cerrar y arrestar de sus directores, luego de la publicacin de un mon-taje fotogrfico en el que seis funcionarias de alto rango aparecan como bailarinas de

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cabaret. tambin sobresali en octubre la multa a Globovisin, canal crtico con chvez, por ms de dos millones de dlares impuesta por la comisin nacional de telecomuni-caciones (cnt). la cnt acusa al canal de violar las normas para transmisiones durante la cobertura que el canal hizo de una sangrienta rebelin carcelaria este ao.

en argentina se produjeron nuevos momentos de tensin entre el gobierno de cris-tina Fernndez de Kirchner y los principales diarios del pas (La Nacin y Clarn) cuando el ministro del Interior, Florencio Randazzo, afirm que esos dos medios mienten y tergi-versan la informacin para empaar la victoria de la presidenta en las elecciones prima-rias del 14 de agosto. Randazzo explicit que, en el gobierno nacional, estn convencidos de la existencia de una supuesta actuacin de los medios para condicionar a los poderes del estado.

en Bolivia se aprob en 2011 la ley de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin, que restringe la participacin del sector privado en esa actividad. la ley pone a disposicin del estado todos los medios de comunicacin, incluidos los ope-radores de Internet, y posibilita las escuchas telefnicas sin necesidad de autorizacin judicial en casos de conmocin interna, de amenazas contra la seguridad del estado, desastres naturales o agresiones externas. los medios privados slo podrn tener 33% del espacio radioelctrico. otro 33% del sector quedar bajo el control del estado, 17% estar a disposicin de los sindicatos y el otro 17 se distribuir entre los movimientos in-dgenas, habitualmente cercanos al gobierno. el ejecutivo de evo Morales controlara as alrededor de 65% de las licencias de radio y televisin. la nueva norma permite adems al estado cerrar aquellos medios que, a su criterio, difundan reiteradamente opiniones consideradas por el poder como racistas o discriminatorias.

en una lnea muy diferente a las aqu analizadas, cabe resear que la presidenta brasile-a dilma Rousseff, quien durante 2010 tuvo serias diferencias con los medios de comu-nicacin de su pas, logr evitar que su partido, el Partido de los trabajadores, impulsara un proyecto de control social sobre los medios de comunicacin que su partido intent presentar en el IV congreso nacional.

Diez aos de la Carta Democrtica de la OEA.

el pasado mes de setiembre se conmemor en Valparaso, chile, en una reunin extraor-dinaria convocada por la oea y el Gobierno de chile, el dcimo aniversario de la carta democrtica Interamericana (cdI), adoptada en lima, Per, el 11 de setiembre de 2001. como ha manifestado el secretario general de la oea, Jos Miguel Insulza, la democracia en amrica latina y el caribe es hoy ms slida y consistente que hace diez aos. Hay ms democracia en nuestros pases que en ningn otro momento de su historia. la institucionalidad democrtica se ha visto fortalecida en estos diez aos. en la actualidad, todos los gobiernos de la regin, salvo cuba, han llegado al poder como resultado de procesos electorales libres y transparentes, sin cuestionamiento de los resultados.

Balance y Tendencias electorales en el 2011

las elecciones continan afianzndose como el nico mecanismo para el acceso legi-timo a los cargos pblicos. todos los procesos electorales celebrados hasta octubre de 2011 (segn los informes de las diversas organizaciones que han llevado a cabo misiones de observacin electoral) se han celebrado con total normalidad, en las fechas previstas, y sus resultados han sido aceptados como legtimos por todas las partes.

asimismo, la calidad, credibilidad y legitimidad de los procesos electorales ha mejo-rado sustancialmente. Por su parte, la participacin electoral se ha mantenido en los pro-medios histricos de la regin.

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el foco del debate electoral se ha desplazado en los ltimos aos a la necesidad de garantizar condiciones equitativas de la competencia electoral entre las fuerzas polticas, incluida el importante tema de la equidad de gnero. dentro de esta nueva agenda, destacan por su importancia, entre otros, los siguientes temas: 1) el financiamiento de los partidos polticos y de las campaas electorales; 2) la amenaza de la penetracin del dinero del narcotrfico y del crimen organizado y el peligro de la cooptacin del estado; 3) garantizar condiciones de transparencia y de rendicin de cuentas del dinero en la poltica: 4) la utilizacin abusiva de los dineros del estado y el uso clientelar de los planes sociales en las campaas electorales; 5) el acceso de los partidos en condiciones de equidad a los medios de comunicacin y su relacin con la libertad de expresin; y 6) la utilizacin creciente de los mecanismos de las cuotas para garantizar mejores condi-ciones de equidad de gnero.

Respecto de este ltimo punto cabe sealar los importantes avances (si bien an insu-ficientes) que se han venido registrando en materia de participacin y representacin de las mujeres en la vida poltico-electoral (el porcentaje de mujeres en los parlamentos lati-noamericanos esta alrededor del 20%, en gran medida gracias al mecanismo de cuotas de gnero). en el 2011 tres pases son gobernados por mujeres: laura chinchilla en costa Rica, dilma Rousseff en Brasil, y cristina Fernndez de Kirchner en argentina.

a diferencia del 2009 y 2010, donde los procesos tuvieron una tendencia claramente favorable al continuismo, en los procesos presidenciales del 2011 hubo una tendencia mixta: alternancia en el Per y en Guatemala, donde gan la oposicin, y continuismo en argentina (y muy probablemente en nicaragua), donde venci el oficialismo. el oficia-lismo tambin result ganador en el ecuador (referndum) pero sufri una derrota en las elecciones judiciales bolivianas. en los dos pases donde el oficialismo gan (argentina) o puede ganar (nicaragua) se trata de un continuismo con reeleccionismo.

la tendencia a favor del pragmatismo poltico, la moderacin y las opciones de centro escapando por igual a las opciones extremas tanto de derecha como de izquierda, que tuvo preponderancia en el 2010, tampoco sigui una lnea clara en el 2011. el pragma-tismo y la moderacin quedaron claramente evidenciados en las elecciones peruanas con el triunfo de ollanta Humala y su giro al centro. Por el contrario, a la fecha de cierre de este informe, no est suficientemente claro cul ser el estilo del nuevo gobierno de Guatemala (ambos candidatos son de centro derecha y con improntas populistas), as como el segundo perodo de cristina Fernndez de Kirchner, en argentina, y de daniel ortega, en nicaragua, (en caso de resultar reelecto).

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Otras tendencias electorales importantes durante el 2011 son:

1- Necesidad de ir a una segunda vuelta. en dos de las tres elecciones presi-denciales celebradas hasta octubre de 2011 (Per y Guatemala) hubo necesidad de ir a una segunda vuelta. en un caso, argentina, el oficialismo result reelecto en la primera vuelta. lo mismo pareciera va a suceder en nicaragua (noviembre). en los dos casos donde gan o puede ganar el oficialismo, en contexto de reeleccin consecutiva, las elecciones se definieron (o se pueden definir) en primera vuelta. en cambio en los dos casos (Per y Guatemala) donde hubo alternancia, hubo necesidad de ir a una segunda vuelta.

2- Respaldo Parlamentario. en Per y Guatemala, los gobernantes no tendrn mayora parlamentaria propia. en argentina, la presidenta cristina Fernndez de Kirchner tendr mayora propia en ambas cmaras. no est claro aun lo que su-ceder en nicaragua.

3- La reeleccin sigue firme. en las dos elecciones presidenciales cuyos presi-dentes buscaron su reeleccin consecutiva (cristina Fernndez de Kirchner y dan-iel ortega) esta se produjo (argentina) o tiene muchas posibilidades de producirse (nicaragua). durante el rally electoral 2009-2011, y a la fecha, todos los presiden-tes que buscaron su reeleccin inmediata la obtuvieron. de esta manera son 6 los presidentes reelectos en amrica latina: 4 en amrica del sur (chvez, correa, Morales, y cristina Fernndez de Kirchner), uno en centro amrica (daniel ortega) y uno en el caribe (leonel Fernndez).

4- La seguridad como prioridad. siguiendo la tendencia que arranc en el 2010, la inseguridad se ha consolidado como tema central de las elecciones en amrica latina. en la gran mayora de los comicios celebrados en 2011, la cuestin de la inseguridad ocup un lugar central en las campaas electorales.como sealamos en nuestro anlisis del 2010, y volvemos a reiterar en el de este ao, el balance positivo de la democracia electoral en amrica latina, no debe hacernos perder de vista la realidad caleidoscpica y los importantes desafos que la regin an enfrenta. en efecto, si bien las democracias latinoamericanas han demostrado su resistencia pese a los pronsticos que les auguraban una corta vida, y a pesar de que han manifestado una vitalidad electoral nunca antes conocida, lo cierto es que su con-solidacin es mucho ms compleja y demanda mucho ms tiempo que lo que inicialmente se pens.

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La deMOCraCIa en aMrICa LaTIna

A partir del ao 2003 y hasta la crisis del 2007, amrica latina experimenta un cre-cimiento econmico sin parangn en democracia. este crecimiento y la solidez de las economas alcanzada despus de las reformas econmicas de los aos 90, hace que la crisis econmica que se inicia en septiembre del 2007 no produzca im-pacto negativo en la democracia, como haba sucedido en la crisis asitica. las polticas econmicas anti-cclicas aplicadas por los gobiernos fueron muy exitosas.

la ola de elecciones presidenciales del ao 2006 trajo consigo la ltima de las alter-nancias en Paraguay y una alta reeleccin de gobernantes muy bien apreciados por sus poblaciones, aumentando de manera sostenida la confianza y la aprobacin de los go-biernos (tabla n4). todos los porcentajes marcados son superiores al 50% y muestran el mapa de xito de los gobiernos durante la dcada 2000 -2010. en el ao 2010 la democ-racia aumenta en apreciacin por cuarto ao consecutivo por primera vez desde que se empezara a medir. slo buenas noticias como consecuencia del crecimiento y la estabi-lidad. esta ola coincide con un alto crecimiento econmico, cualquiera que sea el sen-tido de la relacin. tanto los presidentes como los pases se beneficiaron de este crculo positivo produciendo el quinquenio virtuoso, como lo llam enrique Iglesias, secretario ejecutivo de la seGIB (secretara General Iberoamericana).

Reporte de resultados

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los datos del ao 2011 muestran por primera vez un impacto de la crisis econmica y el de la desigualdad en la distribucin del xito con una baja en casi todos los indica-dores sociales y econmicos en gran parte de los pases. esto impacta en primer lugar la aprobacin de gobierno en diez de los dieciocho pases. son precisamente los pases ms exitosos chile (-27%), Brasil (-19%) y Uruguay (-12%) los que ms bajan. Impacta, asimismo, negativamente la satisfaccin con la democracia, la economa, la expectativa de futuro y la percepcin de progreso entre otros. en el ao 2011 los ciudadanos de los pases de la regin, sin dejar de reconocer el crecimiento econmico, ven el futuro con ms pesimismo que en el 2010.

tabla n 4: Aprueba la forma en que el presidente est dirigiendo al pas

p. Usted aprueba o no aprueba la gestin del gobierno que encabeza el presidente (nombre)? *Aqu solo Aprueba

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Diferencia2011-2010

Chile 50 54 64 66 67 55 59 85 55 28 -27

Brasil 34 62 53 47 62 58 79 84 86 67 -19

Uruguay 30 16 12 72 63 61 61 74 75 63 -12

repblica dominicana 21 62 61 46 50 47 45 36 -9

el Salvador 35 48 57 58 48 54 51 83 71 63 -8

nicaragua 84 32 30 32 23 54 32 37 58 50 -8

paraguay 5 8 57 39 33 17 86 69 55 49 -6

Costa rica 52 37 50 32 56 55 45 75 53 48 -5

Bolivia 42 24 48 60 54 60 53 57 46 41 -5

Guatemala 12 15 36 44 45 28 46 52 47 43 -4

Colombia 13 64 75 69 70 68 75 72 75 75 0

Mxico 47 46 41 41 60 60 58 52 59 59 0

Honduras 57 52 44 39 57 56 35 51 52 1

Venezuela 51 35 43 65 65 61 48 45 47 49 2

panam 23 14 20 39 57 37 41 80 59 62 3

ecuador 30 27 20 24 23 74 66 59 58 64 6

argentina 14 86 73 71 73 52 34 25 40 57 17

per 23 10 8 16 57 29 14 26 30 52 22

Fuente: latinobarmetro 2002- 2011

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si comparamos el incremento anual del PIB entre el 2010 y el 2011 vemos que slo en dos pases (Venezuela y ecuador) el aumento es sustantivo. en nueve de los 18 pases el crecimiento del PIB de 2011 es menor que el del 2010. en siete pases el aumento es cercano al 1%. Hay una desaceleracin de crecimiento que no explica completamente la baja en las percepciones sobre la poltica y la sociedad, pero sin duda lo impacta. en total amrica latina en el 2011 creci 1.2% menos que lo que haba crecido en el 2010.

tabla n 5: Producto Interno Bruto total

Pas 2008 2009 2010 2011 Dif 2010-2011

Venezuela 4.2 -3.3 -1.4 4.5 5.9

ecuador 7.2 0.4 3.6 6.4 2.8

Guatemala 3.3 0.5 2.8 4.0 1.2

Bolivia 6.1 3.4 4.1 5.3 1.2

Chile 3.7 -1.7 5.2 6.3 1.1

el Salvador 1.3 -3.1 1.4 2.5 1.1

panam 10.1 3.2 7.5 8.5 1.0

Cuba 4.1 1.4 2.1 3.1 1.0

Colombia 3.5 1.5 4.3 5.3 1.0

Honduras 4.2 -2.1 2.8 3.0 0.2

nicaragua 2.8 -1.5 4.5 4.0 -0.5

argentina 6.8 0.9 9.2 8.3 -0.9

Costa rica 2.7 -1.3 4.2 3.2 -1.0

Mxico 1.5 -6.1 5.4 4.0 -1.4

per 9.8 0.9 8.8 7.1 -1.7

Uruguay 8.6 2.6 8.5 6.8 -1.7

repblica dominicana 5.3 3.5 7.8 5.0 -2.8

Brasil 5.2 -0.6 7.5 4.0 -3.5

paraguay 5.8 -3.8 15.0 5.7 -9.3

amrica Latina 4.1 -2.1 5.9 4.7 -1.2

tasas de variacin (Millones de dlares a precios constantes de 2005)

Fuente: elaboracin propia en base a cePal.

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el problema no son los indicadores econmicos sobre los cuales la poblacin acusa recibo reconociendo el crecimiento. no es que no estemos reconociendo que hemos seguido avanzando. Parece ser que lo importante no es a qu velocidad se crece, sino ms bien a qu velocidad crece o se desaceleran los distintos grupos al interior de la sociedad. se produce el efecto de Hirschman, en el que las personas se perciben al inte-rior de un tnel donde la hilera en la cual estn situados va demasiado despacio para la velocidad alcanzada por la hilera de los otros. Perciben desigualdad en la manera como se avanza respecto de otros en la misma sociedad. la velocidad a la cual va el pas y la sociedad en su conjunto, entonces, no es lo que determina la percepcin de progreso, sino ms bien como cada cual tiene un pedazo de ese avance. este es el impacto de la distribucin de la prosperidad y del crecimiento. Una nueva fuente de desigualdad, que es la desigualdad en las oportunidades y la velocidad de crecimiento. es la desigualdad de la velocidad de formacin de las clases medias y su consolidacin. en efecto, vemos como disminuye el desempleo y contina disminuyendo quienes tienen grandes difi-cultades para llegar a fin de mes, pero eso no logra parar el descontento con la creencia creciente que los beneficios del desarrollo no estn bien repartidos, el poder y el dinero siguen concentrados en unos pocos. tenemos ms pero lo que le llega a cada cual es demasiado dispar.

se trata en definitiva de un problema poltico, en la manera como se reparte el creci-miento y pareciera que ese problema poltico tiene que ver con los liderazgos. la ola de elecciones presidenciales que comienza en el 2006 trae consigo gobiernos que obtienen altsimos niveles de aprobacin de sus gobiernos, como veamos en la tabla ms arriba (tabla n4).

si miramos la continuidad y alternancia de los presidentes desde 2004 en adelante, vemos en la tabla n 6 que la ola de elecciones del 2009 trae consigo una tasa muy alta de reeleccin de gobiernos de izquierda y de derecha, ya sea con el mismo o con distintos gobernantes, 5 pases mantienen gobiernos de izquierda, y 3 pases mantienen gobiernos de derecha. al mismo tiempo observamos que hay 3 pases donde se produce alternancia de la izquierda a la derecha, Honduras, chile y Guatemala, mientras en uno solo se produce alternancia a la izquierda, que es Per.

Pareciera que hay algn grado de relacin entre la alternancia y los vaivenes de apreci-acin de la democracia. como veremos a continuacin son precisamente los pases que han tenido alternancia en la ltima eleccin los que ms dificultades han encontrado, aunque por distintos motivos.

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tabla n6: Ideologa de los Gobiernos y Secuencia de la AlternanciaElecciones Presidenciales

2004-2008: IzquierdaPases sin alternancia Elecciones

Presidenciales 2009-2011Pases con alternancia Eleccio-nes Presidenciales 2009 -2011

Elecciones por Realizarse 2012

Ao PresidenteTendencia Poltica

Ao PresidenteTendencia Poltica

AoPresi-dente

Tendencia Poltica

PresidenteTendencia Poltica

Uruguay 2004Tabar Vzquez

Centro- izquierda

2009Jos Mujica

Centro-izqui-erda

Honduras 2005Manuel Zelaya

Izquierdadel socialismo del siglo XXI

2009Porfirio Lobo

Centro-derecha

Porfirio Lobo (a)

Centro-derecha

Brasil 2005reeleccin de Lula da Silva

Centro- izquierda

2010Dilma rousseff

Centro-izqui-erda

Bolivia 2005 Evo MoralesIzquierda del socialismo del siglo XXI

2009reeleccin de Evo Morales

Izquierda del socialismo del siglo XXI

Chile 2006Michelle Bachelet

Centro- izquierda

2010Sebastin Piera

Centro-derecha

nicaragua 2006Daniel Ortega

Izquierda del socialismo del siglo XXI

2011Daniel Ortega

Izquierda del socialismo Del siglo XXI

ecuador 2006rafael Correa

Izquierda del socialismo del siglo XXI

2009reeleccin de rafael Correa

Izquierda del socialismo del siglo XXI

Venezuela 2006reeleccin de Hugo Chvez

Izquierda del socialismo del siglo XXI

reeleccin de Hugo Chvez

Izquierda del socialismo del siglo XXI

argentina 2007Cristina Kirchner

Izquierda 2011Cristina Kirchner

Izquierda

paraguay 2008Fernando Lugo

Centro- izquierda

Fernando Lugo (a)

Centro- izquierda

Guatemala 2007lvaro Colom

Centro- izquierda

2011Otto Perez Molina

Centro-derecha

2004- 2008: Centro Derecha

Costa rica 2006 scar AriasCentro- derecha

2010Laura Chinchilla

Centrodere-cha

repblica dominicana

2008Leonel Fernndez

Centro- derecha

Leonel Fernndez

Centro-derecha

per 2006 Alan GarcaCentro-derecha

2011Ollanta Humala

Centroiz-quierda

Colombia 2006 lvaro Uribe Derecha 2010Juan Manuel Santos

Centro-derecha

Mxico 2006Felipe Caldern

Centro-derecha

el Salvador 2009Mauricio Funes

Centro- izquierda

Mauricio Funes

Centro-izquierda

panam 2009ricardo Martinelli

Derecharicardo Martinelli

Derecha

(a) eleccin a realizarse el 2013 / Fuente: elaboracin Propia

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L A T I n O B A r M E T r O 1 9 9 5 2 0 1 1

eL apOyO a La deMOCraCIa

el apoyo a la democracia baja en promedio en la regin de un 61% a un 58% despus de cuatro aos de sostenido aumento. el impacto negativo en el apoyo a la democracia proviene tanto del plano econmico como veremos a lo largo de este informe, como del poltico. lo relevante ms que la baja en el promedio de la regin es que entre el ao 2010 y 2011 catorce de los dieciocho pases de la regin sufren una disminucin del apoyo a la democracia. en Guatemala y Honduras bajan 10 puntos porcentuales, Brasil y Mxico 9, y nicaragua 8, costa Rica y Venezuela 7, el resto de los pases bajan entre 5 o menos puntos porcentuales (tabla n 7).

en Guatemala y Honduras coincide la mayor baja en el apoyo a la democracia de 10 pun-tos porcentuales entre 2010 y 2011 con la alternancia en el poder desde la izquierda hacia la derecha. en Guatemala la alternancia que se produce con la eleccin de o.P. Molina de cen-tro derecha en primera vuelta que se ver confirmada el 6 de noviembre prximo, termina el gobierno de lvaro colom de centro izquierda con considerable debate por la reeleccin y el intento de poner a su mujer en la presidencia. la alternancia en Guatemala busca la solu-cin de problemas no resueltos en los gobiernos anteriores con gran crtica hacia la poltica. ello a pesar que el desarrollo econmico aument de un 2.8% a un 4% entre 2010 y 2011, la aprobacin de gobierno baja de 47% a 43% en el mismo perodo. Guatemala sufre con-flicto poltico en un contexto de crecimiento econmico, pese a que el ndice de confianza en los consumidores sea uno de los ms bajos de la regin (39) y que cae en seis puntos la percepcin de progreso entre 2010 y 2011. en otras palabras, el crecimiento econmico no tiene impacto positivo en la percepcin de la evolucin de esa sociedad. este es un caso en el que el conflicto poltico domina las expectativas. en el caso de Honduras se trata tambin de motivos polticos y no econmicos los que desatan la baja en apoyo a la democracia. la recuperacin del impacto del golpe de estado en 2009 afecta a Honduras de manera inme-diata, los resultados dejan ver que el ao del golpe de estado el apoyo a la democracia