informe gestion 2007 - 2008...5.1 y 10º de la ley nº 27506, ley de canon, referente a uniformizar...

______________________________________________________________________________________Congresista Juan David Perry Cruz

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Informe De LaborParlamentaria

Julio 2007 – Julio 2008

Continuando con mi deber y en virtud del principio de

Transparencia, procedo a presentar el informe de Gestión

Parlamentario correspondiente a la legislatura 2007 – 2008.


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I.- Iniciativas Legislativas

Se presentaron como autor los siguientes proyectos de ley:

Proyecto de Ley 1504/2007-CR Propone modificar los artículos 176º, 177º,182º, 183º y 186º de la Constitución, referente a reunificar el sistema electoral.

Proyecto de Ley 01537/2007-CR Propone establecer el uso obligatorio de filtroprotector visual en los monitores de cabinas públicas de Internet.

Proyecto de Ley 01668/2007-CR Propone modificar el artículo 667º del CódigoCivil, Exclusión de la sucesión por indignidad.

Proyecto de Ley 01712/2007-CR Propone prohibir la importación,comercialización y uso de sustancias que afectan y/o agotan la capa de ozono(SAO).

Proyecto de Ley 01955/2007-CR Propone autorizar la transferencia delinmueble ubicado en la provincia de Tambopata, departamento de Madre deDios, de propiedad del Banco Minero en liquidación a favor del GobiernoRegional.

Proyecto de Ley 02273/2007-CR Propone modificar el artículo 82º del CódigoProcesal Civil, sobre Patrocinio de intereses difusos.

Proyecto de Ley 02274/2007-CR Propone autorizar al Consejo Ejecutivo delPoder Judicial el uso del expediente virtual en el Perú.

Proyecto de Ley 02275/2007-CR. Propone modificar el artículo 310º delCódigo Penal, Depredación de bosques protegidos.

Se presentaron como Coautor los siguientes proyectos de ley:

Proyecto de Ley 01534/2007-CR. Propone modificar el primer párrafo delartículo 1º del Dec. Ley Nº 21678, referente a establecer un canon petrolero del15% ad-valorem sobre la producción total del petróleo en el departamento deLoreto, así como modificar los índices de distribución.


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Proyecto de Ley 01535/2007-CR. Propone incluir un cuarto párrafo al literalII) del artículo 37º del Dec. Sup. Nº 179-2004- EF, Texto Único Ordenado de laLey del Impuesto a la Renta, referente a fomentar el incremento del turismointerno.

Proyecto de Ley 01536/2007-CR. Propone modificar el artículo 236º delCódigo Penal, referente a incrementar las penas en delitos cometidos en casode desastres naturales.

Proyecto de Ley 01638/2007-CR. Propone Ley de Defensa Pública para lasvíctimas de violencia familiar y/o sexual.

Proyecto de Ley 01665/2007-CR. Propone Ley de Simplificación delCertificado de Antecedentes Penales en beneficio de los usuarios.

Proyecto de Ley 01666/2007-CR. Propone modificar los artículos 1º y 2º de laLey Nº 28119, Ley que prohibe el acceso a menores de edad a páginas web decontenido pornográfico.

Proyecto de Ley 01667/2007-CR. Propone modificar el numeral 5) y suprimeel ú ltimo párrafo del artículo 22º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica deMunicipalidades, Vacancia del cargo de Alcalde y Regidor.

Proyecto de Ley 01669/2007-CR. Propone modificar el artículo 111º delCódigo Penal, Homicid io culposo, referente a los infractores en el servicio detransporte público de pasajeros.

Proyecto de Ley 01674/2007-CR. Propone modificar el artículo 37º de la LeyNº 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil- RENIEC, en el sentido de que el Documento Nacional de Identidad - DNItendrá una validez de d iez años. Ley 29222 del 02/05/2008 Ley Que ModificaEl Artículo 37º De La Ley Nº 26497, Ley Orgánica Del Registro Nacional DeIdentificación Y Estado Civil - Reniec, Sobre La Validez Del Documento DeIdentidad (DNI).

Proyecto de Ley 01675/2007-CR. Propone modificar el artículo 3º de la Ley Nº28864, Ley de la Zona Económica Especial de Puno - ZEEDEPUNO, referente


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a que los límites y sedes serán determinados por Dec. Sup. aprobado por elConsejo de Ministros.

Proyecto de Ley 01710/2007-CR. Propone modificar el artículo 2º de la Ley Nº28455, que crea el Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional,referente a los ingresos del fondo.

Proyecto de Ley 01711/2007-CR. Propone modificar el artículo 4º de la Ley Nº29078, Ley que crea el Fondo para la Reconstrucción Integral de las Zonasafectadas por los Sismos del 15 de agosto de 2007 - FORSUR, referente a laconformación del Directorio.

Proyecto de Ley 01713/2007-CR. Propone modificar los artículos 103º, 105º y100º del Dec. Sup. Nº 129-2004-EF, Texto Único Ordenado de la Ley Generalde Aduanas, referente a la agilización del despacho aduanero de mercancíasrestringidas.

Proyecto de Ley 01733/2007-CR. Propone modificar los artículos 5º numeral5.1 y 10º de la Ley Nº 27506, Ley de Canon, referente a uniformizar criteriosde composición del Canon Petrolero con el Canon Gasífero.

Proyecto de Ley 01755/2007-CR. Propone modificar el inciso d) del artículo 3ºdel Dec. Leg. Nº 716, TUO de la Ley de Protección al Consumidor, referente alos servicios públicos de educación y salud brindados por el Estado.

Proyecto de Ley 01756/2007-CR. Propone incorporar los artículos 331-A y331ª-B al Código Penal, referente a sancionar severamente los actos decorrupción orientados a obtener de un funcionario público informaciónsecreta que comprometa la seguridad nacional.

Proyecto de Ley 01757/2007-CR. Propone incorporar el artículo 3º-A a la LeyNº 28664, Ley del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y de la DirecciónNacional de Inteligencia - DINI, Prohibición de realizar actividades deinteligencia paralelas a la de los organismos establecidos en la presente ley.

Proyecto de Ley 01848/2007-CR. Propone reducir la tasa del ImpuestoGeneral a las Ventas a su nivel original, así como derogar el artículo 7º de laLey Nº 28929.


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Proyecto de Ley 01883/2007-CR. Propone modificar el artículo 31º de la LeyNº 28864, Ley de la Zona Económica Especial de Puno - ZEEDEPUNO, DelComité de Administración.

Proyecto de Ley 01907/2007-CR. Propone modificar el artículo 324º del Dec.Sup. Nº 033-2001-MTC, Reglamento Nacional de Tránsito, referente a prohibirque las fotopapeletas por sí solas sean medio para la imposición de multas detránsito.

Proyecto de Ley 01944/2007-CR. Propone regular el derecho de retracto paralos consumidores.

Proyecto de Ley 01956/2007-CR. Propone modificar el artículo 37º de la LeyOrgánica del Ministerio Público, Ejercicio de la Fiscalía de la Nación.

Proyecto de Ley 01968/2007-CR. Propone incorporar la Vigésimo Sexta ySétima Disposición Complementaria a la Ley Nº 27972, Ley Orgánica deMunicipalidades, referente a regular las revisiones técnicas de los vehículosmatriculados en el Perú.

Proyecto de Ley 01987/2007-CR. Propone modificar el artículo 111º delCódigo de Niños y Adolescentes, respecto a los permisos de viaje para losmenores de edad.

Proyecto de Ley 01988/2007-CR. Propone modificar el primer párrafo delartículo 35º del Dec. Leg. Nº 809, modificado por el artículo 4º de la Ley Nº28977, Ley General de Aduanas, referente a la transparencia de los costos decarga aérea.

Proyecto de Ley 01989/2007-CR. Propone incorporar a los pacientes deFibrosis Quística FQ., dentro de los alcances de la Ley Nº 27050, Ley Generalde la Persona con Discapacidad.

Proyecto de Ley 01990/2007-CR. Propone modificar los artículos 15º, 83º, 103ºy 109º del Dec. Sup. Nº 129-2004-EF, Texto Único Ordenado de la Ley Generalde Aduanas, referente al servicio de mensajería expresa.


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Proyecto de Ley 02206/2007-CR. Propone modificar el artículo 88º delReglamento del Congreso, referente al número de integrantes de lasComisiones de Investigación.

Proyecto de Ley 02257/2007-CR. Propone Ley General de Turismo.

Proyecto de Ley 02276/2007-CR. Propone declarar de necesidad pública ypreferente interés nacional, la construcción de la carretera Bellavista - Mazán -Salvador - El Estrecho en la provincia de Maynas del departamento de Loreto.

Proyecto de Ley 02277/2007-CR. Propone modificar los artículos 1º y 4º de laLey Nº 24686, que crea en cada institu to de las Fuerzas Armadas y FuerzasPoliciales la Cuenta Individual para la adquisición de Vivienda Militar yPolicial.

Proyecto de Ley 02278/2007-CR. Propone modificar el inciso r) del artículo 2ºdel Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas eImpuesto Selectivo al Consumo, referente a promover el acceso de las Micro yPequeñas Empresas y de personas naturales al mercado de capitales.

Proyecto de Ley 02279/2007-CR. Propone modificar los artículo 17º, 69º y 69º-A del Dec. Leg. Nº 776, Ley de Tributación Municipal, referente aperfeccionar la normativa concerniente a la determinación de los arbitrios.

Proyecto de Ley 02280/2007-CR. Propone modificar los artículos 4º y 6º delCódigo de los Niños y Adolescentes, sobre el respeto a la imagen, vidaprivada e identidad de los niños y adolescentes.

Proyecto de Ley 02281/2007-CR. Propone incorporar una DisposiciónComplementaria Única y modificar los artículos 15º y 16º de la Ley Nº 28059,Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada, referente a otorgartransparencia a las modificaciones y adendas a los contratos de concesión.

Proyecto de Ley 02285/2007-CR. Propone crear la Universidad NacionalAymara.

Proyecto de Ley 02286/2007-CR. Propone incorporar el artículo 37º-A alReglamento del Congreso, Grupos Parlamentarios Regionales, con el fin de


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mejorar la función de representación de los parlamentarios al atender lasnecesidades de la región representada.

Proyecto de Ley 02288/2007-CR. Propone Ley de Promoción y Formalizaciónde la Pequeña Empresa Industrial.

Proyecto de Ley 02289/2007-CR. Propone modificar los artículos 185º, 186º y444º e incorporar el artículo 46º-B al Código Penal, Hurto simple; Hurtoagravado; Hurto simple y daño; y, Reincidencia y reiterancia,respectivamente.

Proyecto de Ley 02324/2007-CR. Propone modificar el párrafo segundo ytercero del artículo 2º de la Ley Nº 25017, Ley de creación del Distrito de LosOlivos, referente a aclarar límites territoriales entre los distritos de San Martínde Porres y Los Olivos.

Proyecto de Ley 02364/2007-CR. Propone d isponer la reinscripción de losvehículos automotores de transporte terrestre a nivel nacional.

Proyecto de Ley 02406/2007-CR. Propone modificar los artículos 61º, 62º y 63ºdel Dec. Sup. Nº 010-2003-TR, Texto Único Ordenado de la Ley de lasRelaciones Colectivas de Trabajo, referente a que el arbitraje, comomecanismo pacífico de solución de controversias pueda ser propuesta porcualquiera de las partes.

Proyecto de Ley 02407/2007-CR. Propone modificar los artículos 8º, 11º, 13º,15º, 39º, 44º, 74º, 76º y 79º de la Ley Nº 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos,referente a garantizar el control del Estado sobre los hidrocarburos en losestados de excepción y en situaciones que pongan en peligro la seguridadnacional.

Proyecto de Ley 02423/2007-CR. Propone condonar las multas electorales aciudadanos damnificados por el terremoto del 15 de agosto.

Proyecto de Ley 02424/2007-CR. Propone devolver los recursos del FONAVI asus legítimos propietarios mediante un menú de opciones a elección de losaportantes.


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Proyecto de Ley 02478/2007-CR. Propone incorporar a las institucioneseducativas de gestión comunal dentro del régimen de las institucioneseducativas públicas de gestión directa por autoridades del Sector Educación.

Proyecto de Ley 02479/2007-CR. Propone otorgar a los organismosreguladores y a sus oficinas descentralizadas la competencia de resolver enprimera instancia administrativa los reclamos interpuestos por los usuariosde los servicios públicos contra las empresas operadoras.

Proyecto de Ley 02480/2007-CR. Propone modificar los artículos 15º, 16º, elliteral b) del artículo 17º y ad icionar el artículo 16º-A a la Ley Nº 27933, Leydel Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Miembros del ComitéProvincial; Miembros del Comité Distrital; Funciones de los ComitésRegionales, Provinciales y Distritales; y, Los Comités Vecinales de SeguridadCiudadana respectivamente.

Proyecto de Ley 02481/2007-CR. Propone incorporar dentro de los alcancesdel Seguro Integral de Salud - SIS a los delegados vecinales comunalesintegrantes de las Juntas Vecinales.

Proyecto de Ley 02482/2007-CR. Propone sustitu ir el numeral 9 a la PrimeraDisposición Final de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo -LOPE, referente a cambiar el nombre del Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial por el Ministerio de la Familia, Mujer y Desarrollo Social.


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II.- Procedimientos de Control Político.

El inc b del art. 64 del Reglamento del Congreso de la República establecelos procedimientos de control políticos, que comprenden la investiduradel Consejo de Ministros, la interpelación a los Ministros, la Invitación alos Ministros para que informen, las preguntas a los Ministros, la solicitudde Información a los Ministros y a la administración en general, la censuray la extensión de confianza a los Ministros, la investigación sobrecualquier asunto de interés público, la dación de cuenta y el anteju iciopolítico.

Se presentaron o respaldaron las siguientes mociones

Conformar una Comisión Investigadora Multipartidaria, para que en ellapso de 90 d ías calendario, investigue los hechos denunciados, en elprograma periodístico Reporte Semanal, que puso al descubierto lautilización de "stents" con fecha posterior al vencimiento, en pacientesdel Instituto de Corazón durante el primer trimestre del año 2008.

Conformar una Comisión Investigadora apoyado por un equipoprofesional especializado con el fin de esclarecer los motivos por losque los tramos 2°, 3° y 4° así como los tramos 1° y 5° de la CarreteraInteroceánica Sur podrían quedar desfinanciadas, las presuntasirregularidades en la ejecución de las obras, la falta de supervisión,control y corrección en éstas, la falta de Gestión Ambiental y Social delCorredor Interoceánica.

Conformar una Comisión Investigadora de los procesos de concesiónde bandas de telecomunicaciones en el periodo comprendido desdeenero de 2000 hasta la fecha de la presente moción.

Conformar una comisión investigadora con el propósito de que seesclarezcan las supuestas irregularidades de los hechos ocurridos enlos procesos de privatización de las empresas Shougang Hierro PerúS.A. y Electro Sur Medio, y se determine a los responsables.

Censurar al Ministro del Interior, Dr. LUIS ALVA CASTRO.


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Interpelar al Sr. Ministro del Interior Dr. Luis Alva Castro, relacionadoa la irregular licitación en la compra de 698 patrulleros para la PolicíaNacional y la compra sin licitación de municiones, se ad junta PliegoInterpelatorio referente a la compra de patru lleros (24 preguntas);Pliego interpelatorio presentado por Unidad Nacional referente asubasta de Patrulleros (18 preguntas); Pliego Interpelatorio presentadopor Alianza Parlamentaria (8 preguntas).

Constitu ir una Comisión Especial Multipartidaria denominada"Comisión Especial de Discapacidad", encargada de evaluar yproponer los lineamientos y las políticas destinadas a equiparar ypromover los derechos de las personas con d iscapacidad , así comorecomendar las medidas para eliminar toda forma de d iscriminaciónque atente contra los derechos de estas personas.

Asimismo, el Artículo 96 de la Constitución Política del Perú así como elArtículo 87 del Reglamento del Congreso de la República facultan a losrepresentantes del Poder Legislativo a solicitar la información queconsideren necesaria para el cumplimiento de sus funciones a cualquierautoridad u organismo del sector público y con ello verificar el desempeñode los mismos. A continuación se enunciaran algunos de ellos:

INRENA.- Madre de Dios: Se continuó con el trabajo de fiscalización,de acuerdo al compromiso asumido, promoviendo la transparencia y elacceso a la información y respuesta oportuna a las solicitudespresentadas por los ciudadanos, ya que por lo general ésta se le da demanera tardía o nunca.

Asimismo se hizo una denuncia pública mediante la transmisión de unaudio en el programa Noticiero 24 Horas de Panamericana Televisión,que demostraba la corrupción del propio jefe de Inrena, generándose ladestitución inmediata del Ingeniero Humberto Labarte, Jefe de laOficina de Administración Técnica de Tambopata – Manu, así como laapertura de un proceso de investigación del personal de d ichaadministración técnica.

De igual modo, gracias a las denuncias efectuadas con posterioridadpor los ciudadanos y elevadas al INRENA–Lima por mi despacho, se


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logró cambiar a otro Jefe de Inrena de la Oficina de AdministraciónTécnica de Tambopata – Manu, Ingeniero Juan Carlos Barahona,quien también habría estado cometiendo irregularidades en Madre deDios.

PRONAA.– Madre de Dios: Ante las denuncias efectuadas por elex jefe de d icha institución se detectaron irregularidades en cuantola administración y almacenamiento de los alimentos, así como a ungran número de faltantes de insumos, aceptación irregular debienes en mal estado para lo cual se adulteraron documentos yotros que fueron puestos en conocimiento oportuno del Ministeriode la Mujer y Desarrollo Social , así como de la Contraloría Generalde la República y ante la comisión respectiva del Congreso de laRepública.

COFOPRI.-

Madre de Dios: Se denunció públicamente laexistencia de nepotismo y otros actos de corrupción en laInstitución, generándose un proceso de reestructuración y cambiode sus autoridades. Irregularidades que fueron desmentidas en unprimer momento por el Jefe de Cofopri – Lima, y que luegotuvieron que ser admitidas, tal como consta en los propios informesde dicha institución.

Se coord inó con el MINISTERIO DE TRANSPORTES YCOMUNICACIONES por un caso de identidad falsa, habiendoobtenido de manera ilícita una licencia para el funcionamiento deun canal de televisión en Madre de Dios, luego de lasinvestigaciones se determinó la falsificación de documentos y seprodujo la cancelación del Documento Nacional de Identidadfraudulento.

Fiscalización permanente de la construcción de la CarreteraInteroceánica, Tramo 3, Inambari– Iñapari, tramo 4 Inambari –Azangaro:

DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIONES Y NATURALIZACIÓN“DIGEMIM”. Se solicitó mediante Oficio No. 184-2008/JDPC-CR, alDR. LUIS ALVA CASTRO Ministro del Interior, el cese de


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funciones de General PNP en situación de retiro Juan AntonioAlvarez Manrique

Director General de Migraciones y

Naturalización por cuanto ha autorizado indebidamente el ingresoy salida del país de personas que no contaban con la autorizaciónpara ello, cometido que habría logrado incluyendo al ciudadanosalvadoreño Eduardo Quiñones Caminos, dentro de una lista devisitantes oficiales para la APEC, lo que fue desmentido porMinisterio de Relaciones Exteriores así como por el Vicepresidentede la República Luis Giampietri Rojas.

Dirección General De Migraciones y Naturalización “DIGEMIM”.Migraciones; se solicito mediante Oficio No. 175-2008/JDPC-CR alDR. LUIS ALVA CASTRO Ministro del Interior a fin de que puedadisponer que el Director la Policía Nacional del Perú declare laNulidad de las Resoluciones Directorales No. 4366-2008/DIRREHUM,-PNP de fecha 31.03.2008 y No. 4877-2008/DIRREHUM-PNP de fecha 09.04.2008 y se ordene el retorno asus unidades a todo el personal Policial Oficiales y Sub Oficiales enactividad que laboran actualmente en la Dirección General DeMigraciones y Naturalización “DIGEMIM”, por no contar consustento legal y fáctico idóneo para el ejercicio de esas funciones enuna entidad civil, donde se habrían destacado a 150 Alféreces yTenientes de la PNP y de 105 Sub Oficiales que actualmente laboranen DIGEMIM nombrados con simples Memorándums por elDirector de la DIGEMIM.

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA:

se ha

solicitado mediante el Oficio No. 187-2008/JDPC-CR al ConsejoMunicipal de la Municipalidad de Lima, copias de ladocumentación que deberá presentarse por proyecto y deberá estarFEDATEADA y visada en por el señor Alcalde de la MunicipalidadMetropolitana de Lima. Del Acta de Licitación Pública donde seotorga la buena pro del proyecto y/o de la ejecución de la obra. Encaso se haya ad judicado la buena pro en segundas o tercerasconvocatorias, los mismos documentos de los actos públicosanteriores. Contrato de elaboración del expediente técnico y unejemplar del mismo sin planos. Contrato de ejecución de las obrasy las adendas suscritas por ad icionales, obras nuevas y


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ampliaciones de plazo aprobadas. Copia de la Liquidación final deobra. Relación de obras nuevas con contrato independienteaprobadas y ejecutadas, que formen parte de cada proyectoprincipal.

De los siguientes PROYECTOS contratados y ejecutados durantesu administración: Vía Expresa Av. Grau y cinco pasos a desnivel,Intercambio Vial Puente Piedra, Intercambio Vial Villa El Salvador,Remodelación y construcción de 13 piletas ornamentales del Parquede la Reserva, Remodelación de la Av. Arenales, Remodelación dela Av. Canadá, Viaducto Av. Paseo de la República y Av. MancoCápac, Intercambio Vial de la Av. Eduardo de Habich, IntercambioVial Av. Colonial y Av. Universitaria, Intercambio Vial Av.Universitaria y Av. Venezuela, Obras de iluminación de inmueblesque conforman el circuito nocturno turístico de Lima, EstaciónCentral Paseo de los Héroes Navales y Corredor Sur Tramo II Paseode la República.

Mediante el Oficio No. 188 -2008/JDPC-CR a la MunicipalidadMetropolitana de Lima, solicitándose copia fedateada de las hojasde vida de los siguientes funcionarios públicos: Ángel Pérez Rodas,Carlos Chávez Málaga, Carlos Bustamante Jara, Martín BustamanteCastro, Armando Molina Dávila, Orestes Cáceres Zapata, ManuelCastro Baca, Ramón Arévalo Hernández, Juan Alberto AchingAshuy, Luis Rubio Idrogo, Milagros Bello Lumbreras, XimenaMiroslava Pinto La Fuente, Arturo Yep Abanto, Jose Alberto DanosOrdoñez, Rosa Maria Ortiz Rios, Walter Edmundo Paredes Rojas.

Mediante el Oficio No. 189-2008/JDPC-CR a la MunicipalidadMetropolitano de Lima, solicitándose la

relación de los pagosmensuales realizados por concepto de Servicios No Personales,realizados por la Corporación Municipal en el períodocomprendido entre el 02 de enero del 2003 a la fecha. Estainformación por escrito y en medio magnético, deberá estarcontenida en un cuadro que detalle mes por mes el nombre delcontratado, mes de pago, monto pagado y dependencia para la quelabora.


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Mediante el Oficio No. 190-2008/JDPC-CR a la MunicipalidadMetropolitano de Lima, solicitándose copia certificada de la fichatécnica que incluya relación de obras a ejecutar y el monto deinversión a realizar, al 31 de d iciembre de los años 2003, 2004, 2005,2006, 2007 y 15 de mayo del 2008,

del Proyecto Especial SistemaEléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao. Ladocumentación deberá presentarse visada por el señor Alcalde dela Municipalidad Metropolitana de Lima.

Mediante el Oficio No. 191-2008/JDPC-CR a la MunicipalidadMetropolitano de Lima, solicitándose la relación de los contratos deejecución de obras,

suscritos por la Corporación Municipal en elperíodo comprendido entre el 02 de enero del 2003 a la fecha. Estainformación por escrito y en medio magnético, se presentaráseparada por cada Empresa Municipal contratante y deberá estarcontenida en un cuadro con la firma y nombre de quienes loelaboran, que detalle el nombre de la obra, su ubicación, tipo decontratación y número de proceso, contratista, fecha de contrato,plazo contractual, fecha de entrega, presupuesto base, montocontractual, monto y número de resolución de liquidación de obra yfuente de financiamiento. La documentación deberá presentarsevisada por el señor Alcalde de la Municipalidad Metropolitana deLima.

GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS: Fiscalizaciónpermanente al Gobierno regional de Madre De Dios. Mediante elOficio No. 649 -2007/JDPC-CR al Director Regional de Trabajo deMadre de Dios, informe el resultado final del ProcedimientoSancionador Nro. 015-2007-SDIRG-MDD/PS que se le vienesiguiendo al Consorcio Tambopata (Corporación Villa S.A.C yTecpro S.A.C) por el incumplimiento de normas laborales o porcualquier otro procedimiento instaurado en su contra. Asimismo,informe si este consorcio viene cumpliendo con las normaslaborales y con todos los beneficios que correspondan, ello ensalvaguarda de los trabajadores del departamento de Madre deDios.


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Mediante el Oficio No. 170-2008/JDPC-CR al Presidente Regionaldon Santos Kaway Komori, comunicando que el Sr. CristóbalCanche Zúñiga Vicepresidente del comité de Construcción yRehabilitación de la Carretera Puente Inambari – Punkiri –Huaypetuhe de Madre de Dios, ha denunciado a mi despachosobre el incumplimiento del plazo establecido para la ejecución delproyecto “Mantenimiento Camino Vecinal Puente Inambari –Punkiri-Huaypetuhe” que estaba fijado para iniciarse el 1ro. deMayo de los corrientes; tal como consta en el Acta de ReuniónGerencial suscrita por el Ing. Angel Víctor Trigoso Vásquez,Vicepresidente del Gobierno Regional de Madre de Dios y otrasautoridades con fecha 15 de abril del 2008. El proyecto constituyeuna obra de gran importancia no solo para las personas que vivenen esas localidades sino para la población en general de Madre deDios; por lo que se debe dar el cumplimiento por su institución miespecial estima y consideración personal.

Mediante el Oficio No. 208 - 2008/JDPC-CR se solicita al señorSANTOS KAWAY KOMORI Presidente del Gobierno Regional deMadre de Dios, para que informe el destino de los S/. 394,560Nuevos soles que han sido asignados a la Región de Madre de Diospara el mantenimiento de hospitales, Centros y puestos de Salud ,en el marco de lo dispuesto por el Art. 10 de ley 29142. En caso aúnno haya sido ejecutado este presupuesto, informar las causas porlas cuales no ha sido invertido en el mantenimiento de hospitales ycentros de salud que tanta falta les hace, mas aún cuando ésted inero será revertido el 30 de junio del presente año si no esutilizado para el fin que fue destinado. Porque el sector salud ennuestra región es uno de los más necesitados y por los cuales hemosvenido luchando por un mayor presupuesto y no se explica por quéexistiendo éste no sea utilizado de manera oportuna y adecuada.

MUNICIPALIDAD DE TAMBOPATA,

como mi labor

fiscalizadora se han solicitado mediante el No. 109-2008/JDPC-CRal Señor Palmer Pastor Gerente de Empresa Municipal de AguaPotable y Alcantarillado de Tambopata- Madre de Dios, por lasvarias denuncias sobre por corrupción que es de conocimientopúblico de los continuos viajes de funcionarios de EMAPAT a


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diferentes partes del país, sin motivo oficial aparente. Para queinforme referente a los viajes oficiales realizados por funcionarios yasesores que prestas servicio a EMAPAT realizados dentro y fueradel país durante los años 2006, 2007 y 2008 precisando lo siguiente.Nombre del o los funcionarios que viajaron en Comisión deServicios, Motivo de la Comisión de Servicios, Número de Días querequirió la comisión de servicios, viáticos asignados en cada uno delos viajes y la rendición de cuentas de los mismo. Para ello, deberáadjuntar copia fedateada de todos los documentos concernientes aello, reiterándose el pedido mediante el Oficio No. 206-2008/JDPC-CR.

Mediante el Oficio No. 108-2008/JDPC-CR, al Señor Luis BocangelRamírez Alcalde la Municipalidad Provincial de Tambopata -Madre de Dios.

Solicitándose, que

por varias denuncias sobre porcorrupción que es de conocimiento público, referida a los continuosviajes de funcionarios de EMAPAT a d iferentes partes del país, sinmotivo oficial aparente. A fin de que informe referente a los viajesoficiales realizados por funcionarios y asesores que prestas servicioa EMAPAT realizados dentro y fuera del país durante los años2006, 2007 y 2008 precisando lo siguiente. Nombre del o losfuncionarios que viajaron en Comisión de Servicios Motivo de laComisión de Servicios Número de Días que requirió la comisión deservicios Viáticos asignados en cada uno de los viajes y la rendiciónde cuentas de los mismo documentos que sustentan la autorizaciónpara realizar el viaje en comisión de servicios. Para ello, deberáadjuntar copia fedateada de todos los documentos concernientes aello.

Mediante el Oficio No. 149-2008/JDPC-CR, al Señor Luis BocangelRamírez, Alcalde la Municipalidad Provincial de Tambopata -Madre de Dios, reiterándose el pedido de información del Estadodel proyecto “Medidas de Rápido Impacto para Mejorar laCobertura y Calidad de Agua Potable de la Ciudad de PuertoMaldonado” signado con Código SNIP 35364, motivo por el cuald icho proyecto se encuentra nuevamente en la oficina deEvaluación de del Ministerio de Vivienda, Situación de la ejecuciónde la obra “Construcción de Sistema de Captación, Líneas de


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Impulsión, Planta de Tratamiento de Agua Potable y TanqueElevado en Puerto Maldonado”, en caso se haya establecido lasáreas donde se van a ejecutar estas obras, ind icar si los terrenosestán debidamente saneados y se encuentran d isponibles para laconstrucción de las obras. Reiterándose con el Oficio No. 216-2008/JDPC-CR.

Mediante el Oficio No. 211-2008/JDPC-CR al Señor Luis BocangelRamírez, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tambopata-Madre de Dios, donde se reitera que informe a este despachocongresal sobre las adquisiciones realizadas por su municipalidaden el año 2007 y 2008, respecto. Computadoras (de escritorio yportátiles), Impresoras, USB y otros equipos de cómputo,motocicletas, bienes de escritorio, y remita copia fedateada de lasbases, consultas, bases integradas, impugnaciones, resolucionesrecaídas, actas de otorgamiento de bueno pro y/o ad judicación ydemás documentos que conforman los expedientes de los procesosde selección, licitación o ad judicación empleado, precisando elnombre de las personas que han integrado los comités de compra.

Mediante el Oficio No. 213-2008/JDPC-CR al Señor Luis BocángelRamírez Alcalde de la Provincia de Tambopata Madre de Dios,retirándose que informe la situacional que incluye el estadofinanciero – contable y laboral en que usted recibió laMunicipalidad Provincial de Tambopata al iniciar su gestión ed il.Asimismo, informe de la transferencia desde la anterior gestión ydemás documentos contables que reflejan la situación actual de lamunicipalidad , así como las medidas correctivas que se hayantomado al respecto.


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III.- Trabajo Efectuado en Comisiones.

En la legislatura 2007/2008 integró las siguientes comisiones:

- Comisión Ordinaria Pueblos Andinos, Amazónicos Y Afroperuanos,Ambiente Y Ecología.

Cargo: VicepresidentePeriodo: del 28/8/2007 al 26/7/2008

La Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente yEcología, entre el 28 de agosto de 2007 y el 17 de junio de 2008 ha realizado 33sesiones, entre ordinarias y extraordinarias, habiendo asistido a 30 de ellas.

- La Comisión elaboró un Plan de Trabajo para el Período Legislativo 2007 -2008, trazándose dos objetivos generales:

El compromiso en la promoción y defensa de los derechos de los pueblosy comunidades que habitan las zonas trad icionalmente marginadas del Perú , asícomo de la comunidad afroperuana. Ello está vinculado al enfoque intercultural,a la inclusión, la lucha contra la d iscriminación, la pobreza y el desarrollo justo yequilibrado de las poblaciones del interior del país, especialmente las andinas yamazónicas.

La defensa del ambiente y los recursos naturales como medio de desarrolloeconómico del país y las políticas ambientales, de tal manera que se garantice


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la satisfacción de las necesidades presentes sin poner en riesgo la capacidadde las generaciones futuras, de atender sus propias necesidades.

- En el ámbito legislativo, fueron aprobados 04 dictámenes por el Pleno delCongreso

Ley Nº 29102, Ley que declara de necesidad y u tilidad pública elestablecimiento de la Zona Reservada “San Fernando” en el d istrito deMarcona, provincia de Nazca, departamento de Ica (Publicada en el DiarioOficial El Peruano el 13 de octubre de 2007).

LEY Nº 29134, Ley que regula los pasivos ambientales del subsectorhidrocarburos (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 denoviembre de 2007).

LEY Nº 29146, Ley que deja sin efecto el Decreto Supremo Nº 001-2007-MIMDES, por el que se aprueba la fusión del CONADIS y del INDEPA conel Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Publicada en el Diario OficialEl Peruano el 13 de diciembre de 2007).

LEY Nº 29243, Ley que modifica la Ley Nº 28804, Ley que regula ladeclaratoria de emergencia ambiental (Publicada en el Diario Oficial ElPeruano el 14 de junio de 2008).

- Asimismo, se dictaminó de manera favorable los siguientes proyectos de ley,encontrándose aun pendiente de ser aprobados por el pleno del Congreso:

Prohibe el uso del bromuro de metilo (Proyecto de Ley Nº 215/2006-CR);

Ley de preservación y uso de lenguas originarias del Perú (Proyectos deLey Nº 211/2006-CR y 806/2006-CR).

Modificación a la Ley Nº 28858, sobre el ejercicio profesional de losingenieros (Proyecto de Ley Nº 292/2006-CR).

Ley que regula las garantías ambientales (Proyecto de Ley Nº 432/2006-CR, 433/2006-CR y 434/2006-CR).


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Modificación a la Ley Nº 26793, que crea el Fondo Nacional del Ambiente(Proyecto de Ley Nº 435/2006-CR).

Modificación a la Ley Nº 27324, Ley General de Residuos Sólidos(Proyectos de Ley Nº 435/2006-CR, 438/2006-CR, 439/2006-CR, 440/2006-CR, 441/2006-CR, 442/2006-CR y 951/2006-CR).

Prohibe el uso de todo tipo de asbesto (Proyecto de Ley Nº 450/2006-CR).

Prohibe la fumigación aérea de cultivos ilícitos (Proyecto de Ley Nº451/2006-CR, 452/2006-CR y 453/2006-CR).

Modificación a la Ley Nº 28256, Ley que regula el transporte de materialesy residuos peligrosos (Proyectos de Ley Nº 654/2006-CR y 1364/2006-CR).

Modificación a la Ley Nº 28736, Ley para la protección de los pueblosindígenas en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial(Proyecto de Ley Nº 1032/2006-CR).

Modificación a la Ley Nº 28216, Ley de protección al acceso a labiodiversidad (Proyecto de Ley Nº 1044/2006-CR).

Modificación a los artículos 121º y 122º de la Ley Nº 28611, Ley Generaldel Ambiente (Proyecto de Ley Nº 1096/2007-CR).

Modificación del artículo 17º de la Ley Nº 28611, Ley General delAmbiente (Proyecto de Ley Nº 1157/2007-CR).

Regula las áreas de conservación municipal (Proyecto de Ley Nº1200/2007-CR).

Autógrafa de Ley que declara de necesidad pública e interés nacional laimplementación de medidas para lograr el desarrollo urbano sostenibleconcertado y la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco (Proyectos deLey Nº 1244/2007-CR y 806/2006-CR)

Crea el Ministerio del Ambiente (Proyecto de Ley Nº 2026/2007-CR).


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Durante la presente legislatura se presentaron ante la comisión el Arqto. JuanVald ivia Romero, Ministro de Energía y Minas, para exponer la problemática decontaminación en el río Pastaza; el Dr. Jorge Del Castillo Gálvez, Presidente delConsejo de Ministros, para exponer sobre su intervención en el proceso jud icialseguido en los Estados Unidos de Norte América por contaminación por plomo yotros metales en menores de edad de La Oroya, contra la empresa Doe Run; Dr.Antonio Brack Egg, Ministro de Ambiente, para exponer sobre los objetivos yplan de trabajo en el nuevo Ministerio así como para exponer sus aportes ycomentarios al Proyecto de Ley Nº 2026/2007-CR, que crea el Ministerio delAmbiente; Dr. Genaro Matute Mejía, Contralor General de la República, paraexponer sobre los aspectos más importantes del Informe “Acciones de controlefectuadas sobre la gestión gubernamental y ambiental y sobre los recursosnaturales, así como sobre los bienes de Patrimonio Cultural de la Nación”correspondiente al segundo semestre del 2007, con especial énfasis en los temasrelacionados al ambiente y los recursos naturales; así como las acciones tomadaspara implementar las conclusiones y recomendaciones del mismo; Dr. VitoVerna, Defensor Adjunto para los Servicios Públicos y el Medio Ambiente, paraexponer el Informe Defensorial Nº 134 “La Salud de las Comunidades Nativas:Un reto para el Estado”; Dr. Felipe Isasi Cayo, Viceministro de Minas, paraexponer sobre la problemática de contaminación en el túnel Kingsmill; Dr. FelipeIsasi Cayo, Viceministro de Minas, para exponer sobre el cumplimiento de lanormatividad ambiental, de protección a las comunidades y de participaciónciudadana, especialmente en lo que respecta al Convenio 169 de la OIT, en elcaso de autorizaciones para extracción forestal en el departamento de Amazonas,respecto de la empresa Hocol Perú S.A.C., en sus actividades en el Lote 116; y enel caso de la concesión a favor de la empresa minera Afrodita S.A.C.; Dr. PedroGamio, Viceministro de Energía, para exponer sobre el cumplimiento de lanormatividad ambiental, de protección a las comunidades y de participaciónciudadana, especialmente en lo que respecta al Convenio 169 de la OIT, en elcaso de autorizaciones para extracción forestal en el departamento de Amazonas,respecto de la empresa Hocol Perú S.A.C., en sus actividades en el Lote 116; y enel caso de la concesión a favor de la empresa minera Afrodita S.A.C.; Dr. FelipeIsasi Cayo, Viceministro de Minas, para exponer sobre la problemática delembalse y desembalse del lago Chinchaycocha; Dr. Javier Barreda, Viceministrode Desarrollo Social, para exponer sobre la situación en la que se encuentran lospueblos ind ígenas en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial,con especial énfasis respecto al desplazamiento al que estarían siendo obligados,migrando al Brasil, por acción de taladores ilegales, entre otras razones; y sobre


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las acciones que se están tomando para restitu ir plenamente el Institu to Nacionalde Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos – INDEPA;Ing. Alfredo Dammert Lira, Presidente del Directorio del Organismo Supervisorde la Inversión en Energía y Minería, OSINERGMIN, para exponer sobre laproblemática de contaminación en el túnel Kingsmill; Dr. Isaac Ángeles Lazo,Jefe del Institu to Nacional de Recursos Naturales – INRENA, para exponer sobreel cumplimiento de la normatividad ambiental, de protección a las comunidadesy de participación ciudadana, especialmente en lo que respecta al Convenio 169de la OIT, en el caso de autorizaciones para extracción forestal en eldepartamento de Amazonas, respecto de la empresa Hocol Perú S.A.C., en susactividades en el Lote 116; y en el caso de la concesión a favor de la empresaminera Afrodita S.A.C.

GRUPO DE TRABAJO DE AMBIENTE Y ECOLOGÍA:

La Comisión de PAAAAyE me designó Presidente del Grupo de Trabajo deAmbiente y Ecología, a fin de estudiar y analizar casos concretos donde se afectael medio ambiente en d iversos departamentos del perú; habiéndose presentadolos integrantes de la Comisión los informes relativos a: “TUNEL KINGSMILL”,“IMPACTOS AMBIENTALES DE LA INTEROCEÁNICA”, “CASO MAJAZ”,“AVANCES DEL CONVENIO 169”, “CARRETERA PICHANAKI – PUERTOBERMÚDEZ”, “LAGO CHINCHAYCOCHA”, “HUNDIMIENTO DEL BAPSUPE”, “CASO CHOROPAMPA - CAJAMARCA”, “RIO PASTAZA”,“SEDAPAL LIMA” .

AUDENCIAS PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS

Asimismo, se realizaron audiencias públicas descentralizadas en las ciudades de

Puerto Maldonado, Puno, Piura, Chimbote, Cajamarca, Pasco,Moquegua, a fin de escuchar las opiniones de las autoridades locales y de la

población en general en torno al proyecto de Ley de Creación del Ministerio delMedio Ambiente, así como de la ley de su creación d ictada por el PoderEjecutivo.


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Comisión Ordinaria Salud, Población, Familia Y Personas ConDiscapacidad

Cargo: SecretarioPeriodo: del 27/8/2007 al 26/7/2008

La Comisión de Salud , Población, Familia yPersonas con Discapacidad , desde el 05 desetiembre del año 2007, llevó a cabo 27 sesionesordinarias y 06 extraordinarias.

En el ámbito legislativo, fueron aprobados lossiguientes dictámenes por el Pleno del Congreso

Ley 29124 Recaído en el Proyecto de Ley Nº1176/2006-CR, Ley que propone incluir alpersonal contratado de los CLAS, dentro de losalcances de la Ley 28560,

Las Leyes que se han promulgado durante el presente periodo legislativo referente aProyectos de Ley debatidos en Comisión son:

Ley 29124: Ley que establece la cogestión y participación ciudadana para elprimer nivel de atención en los establecimientos de salud del Ministerio deSalud y de las Regiones.

Ley 29156: Ley que precisa los alcances de la Ley Nº 28560-Ley deNombramiento del personal técnico asistencial y administrativo, personal deservicios y auxiliar asistencial que se encuentren prestando servicios en lacondición de contratados bajo cualquier modalidad por el Ministerio de Saluda nivel nacional.

Ley 29243: Ley que modifica la Ley 28804 “Ley que regula la declaratoria deEmergencia Ambiental” Ley 29242: Ley que permite prestacionescomplementarias de médicos y/o médicos especialistas de la salud en elámbito nacional entre Entidades del sector público para la ampliación decobertura de los servicios de salud.


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Asimismo se ha debatido los siguientes proyectos de ley que seencuentran en el pleno del congreso para ser aprobados:

Autógrafa de Ley Nº 450/2006-PE, Ley que prohibe el Asbesto Anfíboles yRegula el uso del Asbesto Crisolito

Proyecto de Ley Nº 157, 495 y 1149/2006-CR, Ley que Incorpora a las Víctimasde Violencia Sexual y a los Defensores de la Patria al Sistema Integral deSalud-SIS,

Proyecto de Ley Nº 1213/2006-CR, Ley que Incorpora ante el ConsejoNacional de Salud a la Academia Nacional de Medicina.

Autógrafa de Ley Nº 15 y 649/2006-PE, Ley que deja sin efecto la Sétimadisposición Complementaria y Final del D.S 009-2004-SA y autoriza eldesplazamiento del personal médico cirujano nombrado por la Ley 28220.

Proyecto de Ley No 205/2006.CR, que propone la Ley de Derechos yObligaciones de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud.

Proyectos de Ley N° 077/2006-CR, 1819/2007–PE y 1837/2007-CR, quepropone la Creación del Fondo de Riesgo en los Servicios de Salud.

Proyectos de Ley Nº 157, 495 y 1149-2006/CR, que propone incorporar a lasVíctimas de Violación Sexual, a los Defensores de la Patria y a losExplebiscitarios de Tacna y Arica al Sistema Integral de Salud -SIS

Proyecto de Ley Nº 1400-2006/CR, que propone modificar la Ley Nº 27656 –Ley de Creación del Fondo Intangible Solidario de Salud.

Autógrafa de Ley Nº 16/2006.PE, observada por el Poder Ejecutivo, sobremodificaciones a la Ley Nº 27050 – Ley General de las Personas conDiscapacidad.

Proyectos de Ley 1753/2007-CR, 1940/2007-CR y 2231/2007-CR, que proponela “Ley que penaliza la Adulteración de Productos Farmacéuticos,Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios”


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Dictamen Nº 13-2007-2008/CSPFPD-CR: Dictamen recaído en el Proyecto deLey Nº 1290/2006-CR, que propone incluir a la Tecnología para UrgenciasMédicas y Desastres como un área de la Tecnología Médica.

Dictamen Nº 14-2007-2008/CSPFPD-CR: Recaído Proyecto de Ley Nº 23/2006-PE, 491/2006-CR, 625/2006-CR, 670/2006-CR, 959/2006-PE, 1170/2006-CR y2216/2007-CR que propone la Le y de los productos farmacéuticos,dispositivos médicos y productos sanitarios.

Los invitados a las sesiones de la Comisión de Salud, Población,Familia y Personas con Discapacidad fueron los siguientes:

Dr. Cesar Vallejo Sologuren Ministro de Salud , a fin que informe respecto de lossiguientes puntos: (En representación llegó el Viceministro de Salud) Actividadesdel Sector Salud realizadas y a ser ejecutadas en las zonas afectadas por elterremoto del d ía 15 de agosto del presente año. Situación actual del SeguroIntegral de Salud . Dr. Ricardo Alberto Díaz Romero, sobre ParticipaciónCiudadana en Servicios de Salud y Experiencias de las Comunidades Locales deAdministración – CLAS. Dra. Lucy Margot Chafloque Agapito, Presidente de laComisión Nacional de Nombramiento de Profesionales no Médicos Cirujanoscontratados por el Ministerio de Salud a nivel nacional, sobre el proceso denombramiento en mención. Dr. Carlos Vigil Rojas, Director del Institu toNacional de Enfermedades Neoplásicas y del Dr. Luis Pinillo Ashton, Presidentede la Coalición Multisectorial “Perú contra el Cáncer”, sobre la “Prevención delCáncer en el Perú”. Dra. Gladys Ramírez Prada, Directora General deEpidemiología del MINSA, informó sobre la prevención, d iagnóstico y cercoepidemiológico de las enfermedades de Carrión, malaria, dengue, hepatitis,fiebre amarilla, leishmaniosis y otras enfermedades metaxénicas. Dr. Luis MiguelLeón García, Director Ejecutivo de Atención Integral de Salud del MINSAinformó sobre el tratamiento y manejo de las enfermedades antes mencionadas;Dr. Santiago Vinces Renteria. Presidente de la Asociación Médica del SeguroSocial del Perú , Dr. Leoncio Díaz Díaz. Presidente de la Asociación Nacional deMédicos del Ministerio de Salud , Dr. Amador Vargas Guerra Decano del ColegioMédico del Perú por el tema del Fondo de Riesgo en los Servicios de Salud . Dr.Antonio Edgardo Morris Peralta, Gerente de Asuntos Regulatorios, Logística yDirector Técnico de Glaxo Smithkline de Chile, expuso sobre “Regulación deProductos Farmacéuticos Biotecnológicos”. Dr. Ju lio Espinoza Jiménez, ex Jefedel Sistema Integral de Salud , a fin que informe sobre denuncias en la


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administración del Sistema Integrado de Salud (SIS) durante su gestión. Dr.Carlos Vallejos Ministro de Salud , a fin que informe sobre denuncias en laadministración del Sistema Integrado de Salud (SIS).

Consejo Directivo, Cargo: Suplente,Periodo: del 6/8/2007 al 26/7/2008

Comisión Permanente, Cargo: SuplentePeriodo: del 14/8/2007 al 26/7/2008

Comisión Ordinaria Agraria, Cargo: AccesitarioPeriodo: del 27/8/2007 al 26/8/2008

Comisión Ordinaria Presupuesto Y Cuenta General De La República, Cargo:Accesitario Periodo: del 27/8/2007 al 26/7/2008

Junta De Portavoces, Cargo: SuplentePeriodo: del 6/8/2007 al 26/7/2008


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IV.- VIAJES AL EXTERIOR DE CARÁCTER OFICIAL

Participé en la VIII Reunión del grupo de trabajo en Medicina Tradicional,Alternativa y Complementaria de la Comisión de Salud del Parlatino(Parlamento Latinoamericano), comisión de la cual soy Secretario, que sellevó a cabo en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay,durante los días 30, 31 de Octubre y 01 de Noviembre del 2007.

El objeto del trabajo a desarrollar fue redactar la Ley Marco sobre laMedicina Tradicional Alternativa y Complementaria (MTAC), la cual serápresentada en Diciembre del presente año en la reunión de Directivas deComisiones Junta Directiva y Asamblea del PARLATINO, para suaprobación, a realizarse en la ciudad de Panamá.


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LEY MARCO SOBRE MEDICINA TRADICIONALALTERNATIVA Y COMPLEMENTARIA

CAPÍTULO PRIMERO

Concepto

Artículo 1°. Se considera medicina trad icional al conjunto del sistema deatención a la salud que tiene sus raíces en conocimientos profundos sobrela salud y la enfermedad que los diferentes pueblos de nuestros países hanacumulado a través de su historia, fundamentados en una interpretacióndel mundo, de la salud y enfermedad.

Artículo 2.

Los términos de la medicina “alternativa”, “complementaria”se u tilizan para referirse a un amplio grupo de prácticas sanitarias que noforman parte de la trad ición de un propio país o no están integradas en susistema sanitario prevaleciente.

CAPÍTULO SEGUNDO

Derechos

Artículo 1.

El Estado reconocerá su medicina trad icional alternativa ycomplementaria con sujeción a principios bioéticos.

Artículo 2.

El Estado garantiza la incorporación de la medicina trad icionaly alternativa al sistema nacional de salud.

Artículo 3. El Estado garantizará el acceso igualitario a todas lasprestaciones de medicina trad icional y complementaria a todos losciudadanos.

Artículo 4.

Los pueblos y comunidades ind ígenas tienen derecho a unasalud integral y al reconocimiento legal de su medicina trad icional,práctica y tratamiento, incluyendo la promoción, desarrollo, prevención yrehabilitación, así como el derecho a mantenerla y administrarla. LosEstados garantizan las acciones médicas, sanitarias y epidemiológicas delos sistemas nacionales de salud a todas las comunidades indígenas.

CAPÍTULO TERCERO

Formación, capacitación y desarrollo de los prestadores de servicio


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Artículo 1.

Desarrollar políticas nacionales que se adecuen a la situación

real y aseguren las calificaciones y formación de los Prestadores deServicio.

Artículo 2.

Estimular el d iálogo y la interacción entre los prestadores deservicio de la medicina trad icional alternativa y complementaria “MTAC”y otras disciplinas del sistema de salud.

Artículo 3. Estimular el reconocimiento del papel que han mantenido a lolargo de la historia los practicantes de las d iferentes comunidades yreconocerlos como parte del sistema sanitario del país.

Artículo 4.

Elaborar programas para la capacitación de profesionales ytécnicos de la salud.

Artículo 5. Durante la carrera de medicina, deberán incluirse en los planesy programas de estudio elementos básicos de las principales terapias convista a familiarizar a los educando con la medicina trad icional alternativay complementaria “MTAC”.

Artículo 6. En los países en que los profesionales, al concluir la carrera,cumplen servicio social, deberán recibir un curso básico de algunastécnicas de la medicina tradicional alternativa y complementaria “MTAC”.

Artículo 7.

Durante la formación personal técnico (enfermería, fisioterapiay otros con vínculo d irecto a la asistencia a pacientes), se incorporarán alprograma de estudio temas que los vinculen con la medicina trad icionalalternativa y complementaria “MTAC”.

Artículo 8. Los profesionales y técnicos de la salud que deseen practicar lamedicina trad icional alternativa y complementaria “MTAC”, deberántener en su aval algún nivel de capacitación posgraduada:Entrenamientos, curso Básico, Diplomado o Maestría, aprobados por elnivel competente.

Artículo 9.

Fomentar la creación de Centros Nacionales de MedicinaTradicional Alternativa y Complementaria “MTAC” en todo los países.

Artículo 10. Que los objetivos sean medibles, cuantificables, definiendo losesenciales y que entre estos se encuentre la búsqueda de sostenibilidad en


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la capacitación y desarrollo de todos los profesionales y técnicosprestadores de servicio.

Artículo 11. Promover la integración de la medicina tradicional alternativay complementaria “MTAC” al sistema nacional de salud y proponer otrasestrategias para su desarrollo.

Artículo 12.

Participar en la definición y ejecución de las estrategias parala formación y capacitación de los recursos humanos en la medicinatrad icional alternativa y complementaria “MTAC”, trazando políticas quelogren una adecuada correspondencia entre los niveles de capacitación yel empleo de los recursos de la medicina trad icional alternativa ycomplementaria “MTAC” con que se cuente.

Artículo 13.

Organizar cursos nacionales, encuentros, talleres, etc. yunidos a las autoridades docentes de salud del país, aprobar losprogramas de estas actividades.

Artículo 14. Promover investigaciones que corroboren la repercusión deesta d isciplina en la prevención, promoción y restauración de la salud ,además del estudio de nuevas plantas o técnicas.

CAPÍTULO CUARTO

Marco Normativo

Artículo 1.

Cada país establecerá los mecanismos necesarios del marcoregulatorio o normativo para las prácticas de la medicina trad icionalalternativa y complementaria “MTAC”.

Artículo 2.

El Estado garantizará y protegerá la propiedad intelectualsobre los conocimientos ancestrales trad icionales, como derecho exclusivode los puebles originarios y otras etnias, los cuales no son del dominiopúblico, en el marco de un sistema de salud adecuado.

Artículo 3.

El Ministerio de Salud , en conjunto con el Centro Nacional deMedicina Tradicional Alternativa y Complementaria “MTAC”, y lasautoridades competentes, serán los encargados de establecer lasregulaciones para la validación y el registro de los conocimientos,innovaciones y prácticas de las comunidades y pueblos, colectivo oindividual, de conformidad con la legislación vigente sobre la materia.


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Artículo 4.

La legislación de investigaciones y la d ivulgación de los usos

farmacológicos, toxicológicos, clínicos e interacciones medicamentos entresí y los u tilizados por la medicina trad icional alternativa ycomplementaria “MTAC”, corresponderán al Ministerio de Salud Pública.

Artículo 5.

El Ministerio de Salud , en conjunto con las instituciones uorganizaciones especializadas, elaborarán la guía terapéutica de lasplantas medicinales, con el fin de sistematizar y dar a conocer los usos delas mismas en beneficio de la salud humana.

CAPÍTULO 5

Desarrollo de las investigaciones y de los Fundamentos Científicos

Artículo 1.

Fomentar la creación de Centros Nacionales de MedicinaTradicional Alternativa y Complementaria “MTAC” en todo los países.

Artículo 2. Que los objetivos del desarrollo de la investigación seanmedibles, cuantificables y contrastables, definiendo los esenciales y entreellos se encuentra la búsqueda de sostenibilidad en la capacitación ydesarrollo de todo los profesionales y técnicos prestadores de servicio.

Artículo 3.

Participar en la definición y ejecución de las estrategias para laformación y capacitación de los recursos humanos en medicina trad icionalalternativa y complementaria “MTAC”, trazando políticas que logren unaadecuada correspondencia entre los niveles de capacitación y el empleo delos recursos de la medicina trad icional alternativa y complementaria“MTAC” con que se cuente.

Artículo 4.

Promover investigaciones empleando los métodos de lainvestigación científica, que corroboren en la repercusión de estad isciplina con sus respectivos aportes en la prevención, promoción yrestauración de la salud, además del estudio de nuevas plantas o técnicas.

Se abordó, además, temas como Seguridad Social

entendida y

aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder por lomenos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad . LaSeguridad Social Integral tiene como fin proteger de enfermedades yaccidentes a los habitantes de la República, sean o no de trabajo, cesantía,desempleo, maternidad , incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez,


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nupcialidad , muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda serobjeto de previsión social, así como de las cargas derivadas de la vidafamiliar y las necesidades de vivienda y recreación que tiene todo ser

humano. Planificación Familiar

señalando como objetivo, que se

debe ampliar el acceso de las mujeres y hombres, la información demétodos para el planeamiento en el contexto de la asistencia integral de lasalud a fin de reducir la mortalidad materna y evitándose las gestacionesde alto riesgo; reduciendo el número de abortos inducidos. De igual modo

la planificación familiar es un derecho sexual y reproductivo. Control DeNatalidad la implementación de normas internacionales que faciliten lacooperación humanitaria sin perju icio de ello, que es un asuntopolíticamente y éticamente controvertido en muchas culturas y religiones,como lo es el aborto hoy en d ía existe oposición de muchas personas, porello muchos países han legislado en sus respectivos Código penales a finde que se sanciones a los autores y cómplices de estos tipos de delitos.

Medicina Herbaria.- Debemos buscar la integración de las medicinas,

terapias complementarias y alternativas en los sistemas de saludnacionales promocionando los sistemas de salud de los pueblosoriginarios, ya sea intercambiando información sobre medicinas, terapiascomplementarias y alternativas, desarrollando las investigaciones desde elpunto de vista científico y la formación de recursos humanos. De igualmodo, debemos proponer que los gobiernos u organismos, institu tos odepartamentos deben estar conformados por profesionales de alto nivel,para así alcanzar d iversos aspectos proponiendo opciones y políticas enmateria de la medicina trad icional, ind ígena, complementaria oalternativa. Para lograr estos objetivos se debe dar una Ley deAprovechamiento Sostenible de las Plantas Medicinales, que tendrá comofinalidad preservar la biodiversidad de los países del mundo.

Desnutrición Materno Infantil: Para nosotros la desnutrición en el

niño, especialmente cuando es intensa, precoz y prolongada en el tiempo,determina trastornos potencialmente reversibles, pero que pueden dejarsecuelas definitivas en el crecimiento y sistema nervioso central. Por otraparte la desnutrición conlleva a la alteración del sistema inmunológico,afectándose los mecanismos inespecíficos y específicos de defensa, enespecial la inmunidad celular, lo que favorece infecciones más frecuentes,prolongadas y graves donde se determina así una mayor incidencia deenfermedades respiratorias, gastrointestinales y otras, con tasas más altas


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de hospitalización y letalidad . Por otro lado, las infecciones contribuyen aagravar aún más el estado nutricional del paciente, estableciéndose uncírculo vicioso difícil de romper.

Esto se da en el Perú en los pueblos andinos (sierra) especialmente enHuancavelica, Apurímac, Ayacucho etc., y en d iversas ciudadesamazónicas especialmente en Puerto Maldonado. Dado que ladesnutrición infantil se presenta en medios o sectores desfavorables, conserias limitaciones económicas y culturales, el niño crece privado deestimulación afectiva y sensoriomotriz. Lo precedente se asocia a la propiadesnutrición del niño, contribuyendo a agravar sus consecuencias físicas ypsicológicas.

ACUERDOS

1.

Elevar una Declaración de Montevideo por la Salud Materno Infantil a laJunta Directiva.

2.

Constituir un grupo de trabajo con los países de Uruguay y México para elseguimiento del tema de la atención de la madre y el niño.

3.

Se proponen y aprueban los temas para el año 2008.


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V.- GESTIONES DE REPRESENTACIÓN REALIZADAS

Entre las principales gestiones de representación que se han realizado, procedo adestacar 04 de ellas, las cuales son:

Implementación de un Centro de Emergencia de la Mujer CEM - en elDistrito de Huaypetuhe a cargo del Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial, el cual será inaugurado en el mes de ju lio del 2008; destinado aaplacar la violencia física y sexual que sufren tanto las mujeres comolos menores de edad en dicha zona.

Gracias a las gestiones realizadas, ya se ha iniciado la Construccióndel Banco de la Nación

en Iñapari, que permitirá a miles de personasrealizar transacciones comerciales en esa zona fronteriza; beneficiandoademás a los trabajadores del sector público, que podrán cobrar susremuneraciones.

Se viene coord inando con el Ministerio del Interior para la creación,instalación y funcionamiento de una comisaría en la zona denominada“Delta” a fin de combatir la delincuencia.

En el marco de los principalesproblemas que aquejan a Madre de Diosen la actualidad , se llevó a cabo el “IEncuentro para el PlaneamientoEstratégico de Electrificación y UsoProductivo de la Electricidad de Madrede Dios”

evento organizadoconjuntamente con OSINERGMIN y elMinisterio de Energía y Minas,realizándose con éxito el d ía 06 de juniodel 2008 en el Auditorio de laUniversidad Andina Filial – Madre deDios.


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Asimismo se organizó conjuntamentecon el Jurado Nacional de Eleccionesel Seminario “DemocraciaGobernabilidad y ParticipaciónCiudadana en el Perú”

que se llevó acabo en Tambopata el día 20 de junio yen Mazuko el 21 de junio del 2008,evento que permitió dar a conocerentre otros, los derechos que tienen losciudadanos para revocar a susautoridades elegidas por elecciónpopular.


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VI.- Cooperación Social

Continuando con el compromiso social con el departamento de Madre deDios se han realizado las siguientes actividades:

Donación de 30 sillas de ruedas a favor de los d iscapacitados depoblación de Villa Rica conjuntamente con la Municipalidad Distritalde Villa Rica, en la provincia de Oxapampa Departamento de Pasco; enMadre de Dios se continuó con la entrega de 100 sillas de ruedas a laspersonas que más lo necesitan (d iscapacitados), gracias a lacooperación de “Misión Cristiana Camino de Vida”.

Tercera Campaña donación de 100,000 pastillas desparasitadoras a lapoblación de Madre de Dios que más lo requiere gracias a lacooperación de “Misión Cristiana Camino de Vida”, presid ida por elPs. Robert Barriger.

Campaña de Entrega de Cuadernos Escolares y lápices a los alumnosde las Instituciones Educativas más pobres de Madre de Dios.

Colaboración con personas de Madre de Dios que requieren atenciónmédica y que no cuenten con los recursos necesarios.

Lima, 10 de julio de 2008

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