FUERZA AEREA COLOMBIANA DEPARTAMENTO DE PLANEACION ESTRATEGICA

INFORME DE GESTION 2006 La Fuerza Aérea Colombiana continuando con su proceso de transformación, presenta el Plan Estratégico Institucional que abarca el período 2006-2019, incluyendo cambios estructurales como resultado de un análisis permanente del direccionamiento estratégico de sus directivos y de la revisión de sus procesos internos, con el fin de involucrar nuevas herramientas para el despliegue de sus procesos de planeamiento hasta el nivel operativo en los Comandos y Grupos Aéreos, Escuelas e Institutos de Formación y Capacitación. El documento presenta la reagrupación de las Áreas Funcionales bajo el concepto misional y de apoyo que permitirá optimizar la gestión administrativa de la Fuerza, fortaleciendo los sistemas de planeación, contratación y control de los recursos, así como los procesos de administración de personal y la gestión del talento humano, actuando como una entidad eficiente, transparente y comprometida, permitiendo la incidencia e interacción en los niveles de crecimiento de la Fuerza, tanto de las áreas comprometidas directamente con la Misión Aérea, como de aquellas que contribuyen al soporte de la operación. El proceso de Redireccionamiento Estratégico revisó los nueve (9) objetivos institucionales planteados en el proceso anterior frente a la problemática para la implementación de sus estrategias, así como su alineación hacia los objetivos del Comando General de las Fuerzas Militares, del Ministerio de Defensa Nacional y hacia las Políticas del Gobierno Nacional. El resultado de esta revisión y la aplicación de la reorganización de las Áreas Funcionales 2006-2019, así como la implementación del Balanced ScoreCard, permitió reducir a cuatro (4) los Objetivos Estratégicos de la Fuerza así:

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1. CAPACIDAD OPERACIONAL Fortalecer la capacidad operacional, para ejercer y mantener el dominio del Espacio Aéreo, disuadir la amenaza y derrotar al enemigo. Este objetivo es responsabilidad compartida de las Áreas Misionales de la Fuerza, como son las de Operaciones Aéreas, Inteligencia Aérea, Logística Aeronáutica y Seguridad y Defensa de Bases Aéreas, su alcance dependerá del trabajo en equipo de estas cuatro (4) Áreas, a través de cuatro (4) Líneas de Acción Estratégica.

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La Fuerza Aérea Colombiana en el año 2006 obtuvo recursos por $230.390’283.864 para financiar proyectos de inversión los cuales contribuyeron a fortalecer la capacidad operacional de la Fuerza y se distribuyeron de la siguiente forma:

PROYECTO VALOR

REPOSICIÓN AVIONES DE COMBATE TÁCTICO 145.517.357.634

ADQUISICIÓN DE PLATAFORMA AÉREA DE INTELIGENCIA 17.806.610.000

REPOSICIÓN HELICÓPTEROS DE INSTRUCCIÓN 1.745.132.327

ADQUISICIÓN ARMAMENTO AÉREO FUERZA AEREA COLOMBIANA 23.385.000.000

MANTENIMIENTO MAYOR AERONAVES Y COMPONENTES FAC - 27.066.052.366

ADQUISICIÓN SOPORTE OPERACIONAL AVIONES DE COMBATE FUERZA AEREA COLOMBIANA

6.844.130.000

ACTUALIZACIÓN DE LA CAPACIDAD OPERACIONAL EN LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN - CALI -

6.426.001.537

CONSTRUCCIÓN INFRAESTRUCTURA GRUPO AÉREO DEL ORIENTE -FAC. GAORI. MARANDUA VICHADA

1.600.000.000

TOTAL 230.390.283.864

1.1 ALCANCE DEL TAMAÑO DE FUERZA ADECUADO PARA ENFRENTAR LA AMENAZA

Controlar totalmente el Espacio Aéreo

La Fuerza Aérea a través de la Dirección de Defensa Aérea, tiene como función principal el prevenir, minimizar o contrarrestar los ataques contra la nación provenientes desde el aire, teniendo en cuenta que el tráfico de estupefacientes, armas y otros elementos ilegales atenta contra la seguridad nacional, es fundamental el desarrollo de operaciones tendientes a inmovilizar legalmente las aeronaves que realicen este tipo de vuelos ilegales o utilizar de manera coercitiva las armas contra las aeronaves que no atiendan las leyes nacionales, de tal manera que sean inutilizadas legalmente.

AERONAVES INUTILIZADAS AERONAVES INMOVILIZADAS 2005 2006 2005 2006

7 7 12 9

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Fuente: DIDAR-OPEDA

El sistema de Defensa Aérea incluye la alerta temprana contra un ataque dirigido hacia blancos vitales del país, esta información es suministrada por los diferentes radares militares ubicados estratégicamente en el país, con información correlacionada con radares civiles y plataformas obtenemos los procedimientos como es la detección, identificación, interceptación, destrucción o inutilización.

CUBRIMIENTO ESPACIO AEREO NACIONAL 2005 2006 41.9% 41.9%

Fuente: DIDAR-OPEDA

El entrenamiento combinado y continuo permitirá el cumplimiento exitoso de las operaciones contra grupos ilegales transnacionales; lo cual abrirá espacios para establecer lazos de cooperación en la lucha contra el flagelo del narcotráfico en zonas comunes que afectan la seguridad y defensa nacional de los países. Por medio de estos ejercicios se logra la estandarización en procedimientos con las demás Fuerzas Aéreas y aumenta la efectividad en las misiones contra el narcotráfico que se desarrollan en nuestras fronteras.

EJERCICIOS REALIZADOS BRASIL PERU

2005 2006

Fuente: DIDAR-OPEDA Aplicar oportunamente la Fuerza

Combatir la capacidad armada y terrorista de los agentes generadores de violencia para eliminar su voluntad de lucha. Operaciones aéreas ofensivas planeadas de aplicación de la fuerza realizada contra los agentes generadores de violencia

Fuente: DIOPE

Estas operaciones realizadas neutralizaron las capacidades enemigas, mediante la aplicación del Poder Aéreo, contribuyendo al debilitamiento de las estructuras terroristas, fortaleciendo el estado de derecho, aumentando el afecto de la

2004 2005 2006 651 916 1063

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población para con la Fuerza Pública con el ambiente de seguridad brindando y comprometiendo la participación ciudadana. Operaciones aéreas de aplicación de la fuerza neutralizando campamentos narcoterroristas de los agentes generadores de violencia.

Fuente: DIOPE Estas operaciones realizadas neutralizaron las capacidades enemigas, con el fin de proteger la voluntad democrática de la población, contribuyendo para la Fuerza Aérea en la experiencia de la doctrina táctica con el mantenimiento del control territorial y asegurando el clima de seguridad permitiendo la inversión, comercio, turismo, etc. Operaciones aéreas de aplicación de la fuerza contra la inutilización de puentes ilegales.

Fuente: DIOPE Con las operaciones aéreas se ha logrado interrumpir, retardar o destruir el potencial enemigo antes de que fuera utilizado contra nuestras Fuerzas, manteniendo tripulaciones altamente entrenadas y evitando acciones terroristas contra la población y su infraestructura. Operaciones aéreas de Aplicación de la Fuerza - Apoyo Aéreo Cercano.

Fuente: DIOPE

Operaciones realizadas en apoyo a las Fuerzas de Superficie en combates, permitiendo a las tropas que realizan control de área a lo largo y ancho del país, movilidad, ventaja táctica y seguridad logrando neutralizar las acciones del enemigo. Operaciones aéreas de Multiplicación de la Fuerza con misiones de inteligencia aérea.

2004 2005 2006 242 304 757

2004 2005 2006 3 5 2

2004 2005 2006 334 323 328

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Fuente: DIOPE Operaciones netamente de búsqueda de información recolectando, procesando y difundiéndola para planear y conducir operaciones aéreas tendientes a la neutralización del enemigo y la protección de la población civil. Número total de misiones en operaciones aéreas, cumpliendo con los objetivos estratégicos del Plan de Guerra.

Fuente: DIOPE Operaciones realizadas contribuyendo al control estatal del territorio, brindando ambiente de seguridad a la población, enmarcadas dentro de la doctrina aérea de la FAC enriqueciendo la experiencia como fuente de ella.

Multiplicar efectivamente la Fuerza Proteger la población civil y todos sus recursos en todo el territorio nacional, para contribuir a la seguridad y defensa nacional Operaciones aéreas de aplicación y multiplicación de la fuerza en defensa de poblaciones atacadas por los agentes generadores de violencia.

Fuente: DIOPE Operaciones aéreas defensivas reestableciendo el orden y tranquilidad de la ciudadanía en contra de quiénes alteran el orden público, obteniendo la retoma y diezmando la voluntad de lucha del enemigo, contribuyendo al debilitamiento de las estructuras terroristas, brindando seguridad a la población. Operaciones aéreas de Multiplicación de la Fuerza- Transporte de personal, evacuaciones aeromédicas en combate y transporte aeromédico.

2004 2005 2006 5934 6947 8127

2004 2005 2006 36323 39778 39657

2004 2005 2006 21 19 07

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Fuente: DIOPE Operaciones aéreas realizadas en las zonas de combate, apoyando a personal herido para estabilizarlo y transportarlo a un centro de recuperación o de atención especializada, contribuyendo al fortalecimiento de la doctrina táctica. Operaciones aéreas de Multiplicación de la Fuerza- Transporte de personal, evacuaciones aeromédicas – personal evacuado.

Fuente: DIOPE Número de personal evacuado, lo que evidencia una reducción en el transporte de heridos en los últimos tres (3) años, observando un aumento en la seguridad y profesionalismo en el desarrollo de las operaciones. Operaciones aéreas de Multiplicación de la fuerza en defensa de poblaciones, red energética y vial en la neutralización de retenes ilegales.

Fuente: DIOPE Operaciones realizadas para la protección de la población, vías y estructura vial, contribuyendo al control del territorio nacional, ostensiblemente disminuidas por la presencia permanente en las operaciones militares y el control de área.

Liderar las operaciones aéreas conjuntas, coordinadas y combinadas

Fortalecer la Red de Observación y Vigilancia Meteorológica de la FAC, este concepto permite desarrollar una nueva cultura del sistema que con diversos componentes interactúan para optimizar el proceso de producción de información meteorológica.

2004 2005 2006 465 430 331

2004 2005 2006 1046 1142 734

2004 2005 2006 12 09 07

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Diseño de la red AIREP, con el fin de incrementar la seguridad en el desarrollo de las operaciones aéreas, la cual permite obtener y difundir reportes meteorológicos en tiempo real. Diseño de los procedimientos para la elaboración de informes meteorológicos, con el fin de implementar un modelo de calidad que certifique la información meteorológica generada por el Servicio Meteorológico de la FAC. Diseño de los aplicativos de captura de información meteorológica (METAR, SPECI, SYNOP, AIREP, TAF, PACS- SONET), los cuales se utilizarán en las Oficinas de Información Aeronáutica de las Bases Aéreas, con el propósito de simplificar la rendición de reportes meteorológicos permitiendo a los usuarios contar con información veraz y oportuna de los aeródromos militares a través de la intranet.

1.2 INTEGRACIÓN DEL PLANEAMIENTO OPERACIONAL CON EL LOGÍSTICO

Desarrollar y mantener el Sistema Logístico

La Jefatura de Operaciones Logísticas está comprometida con el desarrollo logístico aeronáutico de la Fuerza, por esto ha establecido un indicador compuesto por seis variables que buscan mantener un mínimo valor de alistamiento de: Aeronaves, Comunicaciones y Radioayudas, Radares, Sistemas de Armamento, Equipo ETAA, Stock de Combustible. La Grafica 1. Muestra el resultado obtenido durante los dos últimos años, el cual ha tenido un nivel satisfactorio, pese a los problemas presupuestales y a la elevada edad de las aeronaves, lo cual limita la gestión de la Jefatura. Por otro lado se puede observar un decremento del indicador en el IV trimestre del 2.006, como consecuencia de un cambio en el patrón de medida en lo referente al alistamiento aeronáutico.

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GESTION JOL INDICADOR CORPORTATIVO

79.30%

80.41%

82.49%

80.77%

81.74%81.33%

77.71%

80.89%81.38%80.39%

81.83%

79.67%

75.00%

76.00%

77.00%

78.00%

79.00%

80.00%

81.00%

82.00%

83.00%

I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM PROMEDIO

20052006LIM SUP 2006LIM MIN 2006

Gráfica 1. Indicador Corporativo FUENTE: STRATEGOS

ALISTAMIENTO AERONAVES El poder aéreo es vital para permitir la movilidad propia y detener rápidamente el avance de fuerzas enemigas y es decisivo para el éxito de las operaciones militares, es por esto que la Jefatura conociendo las capacidades logísticas de la Fuerza y el estado actual de las aeronaves, estableció para el 2006 una meta de alistamiento promedio de las aeronaves del 70%, lo cual equivale a mantener una capacidad operativa promedio de 116 aeronaves disponibles para atender las operaciones en todo el territorio nacional. Partiendo de lo anterior y conociendo las restricciones presupuestales de la Jefatura y la elevada edad de las aeronaves de la FAC, la Jefatura ha desarrollado una serie de actividades para lograr cumplir con su meta de alistamiento, logrando un valor satisfactorio del 69.79% durante el 2006, muy cercano a la meta propuesta, tal como se muestra en la Grafica 2 relacionada a continuación:

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ALISTAMIENTO AERONAVES AÑO 2006

74.63%

72.50%

69.15%

66.58%

63.18%

64.99%

62.73%

71.13%

73.74%

72.78%70.98%

75.05%

META 70.00%

PROMEDIO ALCANZADO 69.79%

50.00%

52.50%

55.00%

57.50%

60.00%

62.50%

65.00%

67.50%

70.00%

72.50%

75.00%

77.50%

80.00%

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

2006META 2006PROMEDIO ALCANZADO 2006

Grafica 2. ALISTAMIENTO AERONAVES PROGRAMA E INVERSIÓN EN MANTENIMIENTO MAYOR Durante el 2006 se efectuó el Mantenimiento Mayor a las siguientes aeronaves, las cuales se cumplieron con estricto control sus programas de mantenimiento, logrando incrementar su confiabilidad y por ende su perfil de disponibilidad.

Avión CN-235 FAC 1261 inspección de 6000 hrs. Avión ARAVA FAC 1952 inspección de 2400 hrs. Avión B-300 FAC 5750 inspección 6 años Avión AC-47T FAC 1654 inspección de 2000 hrs.

Así mismo se está realizando inspecciones a las siguientes aeronaves con término de trabajos en el primer trimestre del 2007:

Aviones AC-47T FAC 1686 inspección de 2000 hrs. Aviones AC-47T FAC 1658 inspección de 2000 hrs. Aviones AC-47T FAC 1681 inspección de 2000 hrs. Avión B-707 FAC 1201 Chequeo C Avión T/C FAC 5553 inspección de 5 años

Se efectuó el contrato No. 251 A-COFAC-JEMFA-2006 cuyo objeto es la extensión de vida útil de los aviones K-FIR FAC-3041 y FAC-3044. Se dio cumplimiento a la inspección de 300 Horas del Helicóptero B-412 FAC 0004, durante la cual se efectuó la reparación estructural por corrosión encontrada en los paneles. En cuanto a los motores se enviaron a reparación en el exterior 53 motores y componentes mayores de estos que se indican en la tabla, los cuales permitieron mantener un mayor alistamiento de las aeronaves:

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TIPO MOTOR TOTAL EQUIPO PT6T-3B 7 B-212/412 T700-GE-701C 6 UH-60L T700-GE-700 4 UH-60A TPE-331-10R-513C

4 C-212

T53-L-703 4 HUEY II J85-17ª 4 A-37 MODULOS POTENCIA

4 UH-60L/A

RUEDAS TURBINA

5 UH-60L/A

CT7-9C 3 CN-235 JT3B-3D 3 B-707 PT6A-67R 2 AC-47T T56-A-7B 2 C-130B PT6A-114 1 C-208 PT6A-61 1 PA-42 T56-A-15 1 C-130H J79-J1E 1 KFIR SPEY-555 1 F-28 250-C20/C30 2 H-500

RECUPERACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE AERONAVES Una de las mayores debilidades de la Fuerza Aérea es la elevada edad de los equipos aeronáuticos con los que se cuenta, debido a que esto hace que no se tenga la misma confiabilidad, requiriendo una mayor inversión de recursos y tiempo para reducir el riesgo operacional. Teniendo en cuenta lo anterior, la Jefatura de Operaciones Logísticas Aeronáuticas estableció dos objetivos estratégicos para atacar esta debilidad, los cuales están encaminados a la recuperación y a la modernización de las aeronaves. Durante el año 2006 se recuperaron 12 aeronaves como se relaciona a continuación:

06 T-34 FAC 2325/2330/2333/2337/2321/2320 03 KFIR FAC 3043/3049/3047 01 AH-60L FAC 4126 01 CN-235 FAC 1260 01 M5 FAC 3024

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Así mismo se llevo acabo la Modernización de 03 aeronaves como se relaciona a continuación:

01 SR-26 FAC 5742 01 OV-10 FAC 2212 01 AH-60L FAC 4124

CAPACIDAD DE FUEGO La gestión realizada para el logro de las metas propuestas con el fin de incrementar la capacidad de fuego de las aeronaves de combate, se basa en el proyecto que se encuentra en desarrollo para la conversión de seis (06) helicópteros Arpía II, a la versión Arpía III, actualización de dos (02) Helicópteros Arpía III, recuperación de dos (02) helicópteros UH-60L y a la adquisición de perchas para habilitar dos (02) nuevos aviones T-27 PROYECTOS ESPECIALES DESARROLLADOS

Fabricación cascos de vuelo compatibles con el sistema ELBIT de los Helicópteros Arpía III, bajo investigación y desarrollo de CACOM-5.

Diseño, producción e implementación de un banco para la armonización de los aviones AC-47T, bajo la participación del CACOM-1 y Proyecto Pegaso.

Diseño, desarrollo, pruebas y producción de bombas de guerra con la Industria Militar

Pruebas funcionales de material de guerra (bombas-cohetes), realizadas en CACOM-1 y CACOM-6 y GAORI.

La Jefatura de Apoyo Logístico también aporta al cumplimiento del objetivo del Desarrollo del Sistema Logístico con los siguientes proyectos, que han permitido un desarrollo de la fuerza hasta el 2006 de un 67.96%: • CONSTRUCCIÓN DE ALOJAMIENTOS PARA TRIPULACIONES: Durante la

vigencia 2006 esta Jefatura ejecutó proyectos para la construcción de 333 alojamientos en las diferentes Unidades Aéreas por valor aproximado de $16.000 millones de pesos disminuyendo su déficit en un 10,89%, garantizando la disponibilidad de las tripulaciones, la disminución en el tiempo de reacción y mejorando el bienestar y la seguridad del personal.

• MANTENIMIENTO DE PISTAS: Se concluyó la ejecución del mantenimiento

de las pistas de CACOM-1 y EMAVI por valor de $4.669´ millones de pesos, evitando el deterioro de las aeronaves y el mantenimiento requerido para las mismas, minimizando el riesgo operacional, mejorando la seguridad y comodidad de las tripulaciones y pasajeros.

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• DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA OPERATIVA: Se continuó con la construcción de la Infraestructura del Grupo Aéreo del Oriente (GAORI) y de igual forma con la Actualización de la capacidad operacional en la Escuela Militar de Aviación (EMAVI) por valor de $8.026´. Con la construcción del Escuadrón de Combate y adecuación de la infraestructura vial en el Grupo Aéreo del Oriente por un valor de $1.600 millones de pesos, se busca por un lado, mejorar las operaciones aéreas las comunicaciones y control del espacio aéreo en el Oriente del País, y por otro dar cumplimiento con los compromisos y obras exigidas por el INCODER para la asignación de las 62.500 hectáreas a la FAC.

Igualmente se dio inició a la primera fase de la Construcción de la Base Aérea del Yopal - Casanare, obras por un valor de $6.300 millones de pesos que tienen como objetivo ejercer en mayor medida el control del espacio aéreo en esta región del país y desde allí servir como base de lanzamiento de las operaciones aéreas de la FAC.

• ADQUISICIÓN DE ELEMENTOS DE INTENDENCIA PARA EL PERSONAL

MILITAR: Con el comprometimiento del 99% de los recursos en esta área, se logró el abastecimiento de material requerido de intendencia (suministro dotación) obteniendo un 82% de satisfacción del personal militar. Esta gestión redunda positivamente en la moral y la buena presentación del personal. (Encuesta realizada en el 2006 al personal militar datos reposan en la Subdirección Administrativa de DISER)

• UNIDADES DE SERVICIO PARA APOYO AL COMBATE: Se obtuvo el 100%

de apoyo logístico de servicios, al personal involucrado en las operaciones aéreas conjuntas en zonas donde no se cuenta con la infraestructura de servicios adecuada través del grupo aposentador, el cual tiene como misión suministrar el servicio de alojamiento y alimentación al personal comprometido en las operaciones conjuntas de las FF.MM reduciendo así los riesgos de accidentes por cansancio o fatiga permitiendo al personal operativo concentrarse de mejor manera en el planeamiento y desarrollo de las operaciones y el alistamiento de equipos, lo que contribuye al incremento de la eficiencia operacional.

Fortalecer el Sistema de Comando y Control La Fuerza Aérea a través del CCOFA, supervisa la ejecución de las operaciones aéreas en el espacio aéreo nacional, para que se desarrollen dentro del marco legal dispuesto para esta actividad. Para el cumplimiento de esta función, se cuenta con un sistema integrado de información que permite a los Comandos ejercer conducción operacional y facilitar el proceso de toma de decisiones, dadas las condiciones de operación de las aeronaves que a diario cumplen requerimientos en atención a la maniobra de las fuerzas de superficie, elevando

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con esto los estándares de seguridad y calidad en el desarrollo de las operaciones aéreas a nivel nacional.

OPERACIONES MILITARES CON CONTROL CCOFA 2006 ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

90.62% 92.95% 94% 96.90% 100% 93.70% 98.29% 95.45% 96.74% Fuente: CCOFA La supervisión de las operaciones aéreas dentro del espacio aéreo, nos permite ejercer control sobre cualquier aeronave que intente hacer uso del espacio para ejecutar actividades ilegales, ejercer soberanía y realizar un efectivo control de las operaciones aéreas militares, en contribución al cumplimiento de los objetivos dispuestos dentro del Plan de Guerra para derrotar la amenaza terrorista en territorio nacional. Se dictaron entrenamientos y cursos al personal de vuelo y tierra de la Dirección de Defensa Aérea, buscando mantener el nivel de proeficiencia operativa en lo máximo para así poder llevar a cabo operaciones seguras y efectivas, lo cual aumenta los resultados operativos de la Fuerza Aérea Colombiana. Se capacitó al personal de las Unidades Aéreas en las técnicas y modelos conceptuales empleados en el proceso de producción de pronósticos meteorológicos, con el fin de incrementar la calidad de los servicios recibidos en las Oficinas de Información Aeronáutica. Se está gestionando la comisión de estudios en la Universidad Nacional de Colombia para que un Oficial de la especialidad Comunicaciones Aeronáuticas desarrolle el programa Maestría en Ciencias Meteorología.

Asegurar la Supervivencia de la Fuerza Durante la vigencia se adelantaron estrategias para mantener y proveer la seguridad de las Bases Aéreas y Puestos Especiales para lo cual se contó con un Grupo Humano de muy buenas cualidades y condiciones profesionales que permitieron cumplir con la misión de garantizar la supervivencia de la Fuerza. Durante este corto periodo se mantuvo permanente la iniciativa en el desarrollo de operaciones de seguridad y defensa en las Unidades más apartadas y que requieren permanente apoyo como es el caso de CACOM-6 y GAORI. En igual forma se obtuvieron logros significativos en el desarrollo de operaciones aéreas especiales, en las que se resaltan los resultados obtenidos por los Tiradores Escogidos desde plataforma aérea (TEPLAS), los diferentes dispositivos adoptados para garantizar el normal desarrollo de los comicios electorales en la elección del Congreso y Presidente, así mismo el despliegue de diferentes

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acciones que contribuyeron a garantizar el ambiente de seguridad necesario para la posesión del señor Presidente el 07 Agosto de 2006.

Se presentaron los proyectos de Adquisición y Reposición de Armamento y Equipo Especial, Modernización de los Sistemas de Seguridad, la implementación del Sistema de Defensa Antiaérea, incremento del pie de fuerza Oficiales, Suboficiales, Soldados Profesionales y Regulares.

1.3 ROBUSTECIMIENTO DE LA INTELIGENCIA AÉREA Y LA CONTRAINTELIGENCIA

Suministrar Inteligencia Aérea y Contrainteligencia efectivas

Durante el año 2006 se efectuaron 283 operaciones militares a partir de inteligencia difundida por el Área Funcional de Inteligencia Aérea, lo que determina un crecimiento operacional de esta área en un 37,38% con respecto a lo registrado durante el 2005. De este registro el 93% de las operaciones se efectuó en contra de las FARC, el 2% del ELN, el 3% del narcotráfico y el restante 3% de otros Agentes Generadores de Violencia. Este incremento en la operatividad de la inteligencia condujo a que de manera coadyuvada con las demás Fuerzas, se presentaran los siguientes resultados operacionales en cada uno de los blancos a continuación mencionados, con lo que se busca doblegar la voluntad de lucha de los grupos terroristas y la protección de la población civil: FARC BLOQUE ORIENTAL

Las operaciones desarrolladas han permitido minimizar la capacidad combativa del interfrente del Ariari, permitiendo a la Fuerza Pública entrar al área que consideraban área estratégica y base de los departamentos de Meta y Caquetá.

Se logró mantener estancado al enemigo, particularmente este bloque, en

la fase de “guerra de guerrillas” impidiéndole evolucionar a la guerra de movimientos y la guerra de posiciones.

Con las operaciones realizadas en los departamentos del Meta y Arauca,

se neutralizó el Plan Estratégico de las ONT-FARC, impidiendo el bloqueo de las principales vías de acceso a las capitales de departamento.

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Mediante operaciones militares continuadas, se impidió el planeamiento de actividades terroristas por parte de la cuadrilla 39.

BLOQUE SUR

Se logró minimizar el bloqueo de las vías que comunican los

departamentos del Caquetá y Putumayo, minimizando de esta forma el cumplimiento de su “Plan Nacional Armado”.

Las operaciones desarrolladas en el área han permitido mantener al

enemigo minimizado, imposibilitando su planeamiento estratégico y terrorista.

Se dio a conocer más claramente a la opinión pública, los constantes

movimientos entre Putumayo y Ecuador, que hacen terroristas de la cuadrilla 48 custodiando a alias Raúl reyes, integrante del secretariado de la ONT-FARC.

BLOQUE CARIBE

Las operaciones desarrolladas contribuyeron a la desestabilización

permanente de la unidad de mando de las diferentes estructuras y movilidad de sus principales cabecillas, representadas en la disminución de su accionar terrorista.

Operaciones de interdicción permitieron la movilidad de las fuerzas de

superficie (ventaja militar) y con ello, cierres de corredores de movilidad de vital importancia para este bloque.

La acción continuada contribuyó a la deserción de mandos medios de

importancia.

BLOQUE OCCIDENTAL

Operaciones desarrolladas contribuyeron a la minimización de acciones terroristas proyectadas por este bloque contra poblaciones de los departamentos de Cauca, Valle y Nariño.

Operaciones de inteligencia aérea permitieron desestabilizar y afectar las

proyecciones y planteamientos estratégicos, proyectados por el Secretariado de las ONT-FARC con relación al área de Pradera y Florida, permitiendo una ventaja militar (cierre corredores movilidad) mediante operaciones conjuntas.

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La acción continuada contribuyó a la captura de mandos medios de importancia.

COMANDO CONJUNTO CENTRAL

Las operaciones desarrolladas han permitido minimizar la capacidad

combativa de algunas estructuras que integran el Comando Conjunto Central ONT-FARC, así como su capacidad de financiamiento y soporte logístico. Igualmente, se logró la identificación y neutralización de corredores de movilidad hacia el departamento del Valle.

Se obligó a un repliegue de las estructuras de la compañía Teofilo Forero,

al lograr destruir importantes áreas campamentarias en el departamento del Huila.

La neutralización de las actividades terroristas orientada a vulnerar los

comicios.

BLOQUE MAGDALENA MEDIO

Las operaciones desarrolladas especialmente en sectores de frontera permitió afectar su capacidad combativa, así como su capacidad de financiamiento y soporte logístico por actividades relacionadas con el narcotráfico.

La acción continuada logró la neutralización de las actividades terroristas

orientada a vulnerar los comicios electorales.

BLOQUE NOROCCIDENTAL

Las operaciones desarrolladas han permitido minimizar la capacidad combativa de algunas estructuras que integran el bloque Noroccidental de la ONT FARC, así como su capacidad de financiamiento y soporte logístico. Igualmente se logró la localización y neutralización de corredores estratégicos de movilidad hacia el Urabá antioqueño.

Se logró un repliegue de las estructuras de la Cuadrilla 34, al lograr

destruir importantes áreas campamentarias en el departamento de Antioquia.

Se logró la neutralización de las actividades terroristas que este bloque

tenía planeadas para vulnerar los comicios electorales.

Se evitaron retenes ilegales en ejes viales y atentados contra la infraestructura eléctrica.

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ELN

Las operaciones desarrolladas han permitido minimizar la capacidad combativa de las estructuras que integran el E.L.N. así como su capacidad financiera y logística. Igualmente se logró la localización y neutralización de corredores estratégicos de movilidad.

Se logró un repliegue de las estructuras hacia sus áreas bases.

Se consiguió la neutralización de las actividades terroristas orientadas a

secuestros y extorsiones.

Se minimizaron los retenes ilegales en ejes viales y los atentados contra la infraestructura eléctrica.

Con las acciones operativas se ayudó a ejercer presión para que el ELN

continúe en la mesa de conversaciones con el Gobierno Nacional.

Se logró desenmascarar a uno de sus cabecillas estratégicos, conocido con el alias de Silvio.

En materia de Contrainteligencia esta Fuerza a través de la Dirección de Contrainteligencia orgánica de la Jefatura de Inteligencia y de los Departamentos y Grupos de inteligencia, logró un crecimiento de 33,94% en las actividades propias de esta especialidad, lo que constituye incremento en los niveles de seguridad y beneficios en pro de mantener la supervivencia de la Fuerza, en la medida en que asegura sus recursos y genera sensaciones de seguridad en la población civil circundante a las Unidades Militares Aéreas y en aquella que mantiene algún tipo de relación con la Fuerza Aérea Colombiana. Las actividades desarrolladas durante la vigencia 2006 con respecto de los años anteriores, presentaron los siguientes comportamientos:

DETALLE 2002 2003 2004 2005 2006 %

ESTUDIOS DE SEGURIDAD DE PERSONAS (ESP)

1351 792 812 2231 2688 20,48%

PRUEBAS DE POLIGRAFÍA 330 240

455 (VSA) 230 310 34,78%

INSPECCIONES DE SEGURIDAD MILITAR 8 19 11 8 8 0,00%

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AVERIGUACIONES DE CONTRAINTELIGENCIA

Sin Registro 35 34 39 42 7,69%

INSPECCIONES TECNICAS

Sin Registro 4 14 10 7 -30,00%

DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD A CUBIERTA

Sin Registro 33 22 13 47 261,54%

RECLUTAMIENTO DE COOPERANTES No Aplica 1538 2905 1376 593 -56,90%

PROMEDIO 33,94% Respecto del tema de cooperantes, ha de considerarse que a partir del año 2006 el criterio aplicó a mantener cooperantes que realmente fueran efectivos y no a reclutar cantidad de los mismos, por lo que puede entenderse que aunque el número de cooperantes reclutados disminuyó, la cantidad de informes aportados durante el año 2006 presentó una relación de 13,29 por cada uno entregado en el 2005. Es decir que la red de cooperantes en el año 2006 es más efectiva en un 1.329% que la que se logró en el 2005. En conclusión la efectividad de la inteligencia aérea para el periodo 2006 fue del 98,26%, teniendo como factores de medida el número de informes de inteligencia aérea que generaron operaciones militares versus el número de informes de inteligencia aérea que fueron difundidos para tal fin. Este indicador comparado con la meta anual (86%), además de aparecer en si mismo como un índice excelente de efectividad para la inteligencia aérea, permite mostrar un crecimiento adecuado en dicha efectividad, toda vez que durante el año 2005 fue del 84,43%. En términos de eficacia la inteligencia aérea logró mejorar en un 18,03% la cantidad de informes de inteligencia aérea difundidos para el planeamiento de operaciones militares1 y en un 37,38% la cantidad de operaciones militares generadas a partir de la inteligencia aérea difundida. En este año se observó mayor eficiencia en el uso de recursos aeronáuticos, toda vez que se logró que por cada 2.56 misiones de inteligencia aérea se generara una operación aérea alfa, beta o charlie, lo que es importante en la medida en que durante el año 2005 el indicador fue de 3,73. Esta situación determina menores costos para la operación típica aérea, toda vez que implica menores gastos asociados a la inteligencia necesaria para operar. Pero no solamente la mejor efectividad de los equipos técnicos fue importante, también lo fue la producción de inteligencia humana, que mejoró en un 197,32% respecto del 2005, teniendo como parámetro de medición la cantidad de

1 Informes de Inteligencia Aérea para el Planeamiento de Operaciones Militares: también denominados Paquetes de Inteligencia Básica – PIB-). Este es el producto final del Área Funcional de Inteligencia Aérea y es en ellos en los que se fundamenta la toma de decisiones para el lanzamiento de una operación militar.

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informes de inteligencia humana que aportaron al análisis y la consecuente generación de informes para el planeamiento de operaciones militares. Vista la gestión en materia de inteligencia aérea, no podría desconocerse el hecho que la cantidad de imágenes producidas y que a la postre son el soporte para el planeamiento de operaciones militares, disminuyó en el 2006 en un 11.81% con respecto al 2005, no obstante este comportamiento se debió a que por efectos de mantenimiento, las dos (2) plataformas de inteligencia de imágenes con equipos de aerofotografía solamente estuvieron en condiciones operativas el 38,36% del año 2006, mientras que en el 2005 habían estado operativas 95,07%. Estos comportamientos numéricos dejan entrever que a pesar que la disminución en el tiempo disponible de las aeronaves fue ostensible (56.71%), la disminución en la cantidad de imágenes producidas fue mínima. La Fuerza Aérea consciente de esta situación y con el apoyo de los organismos de planeación y presupuesto nacional, tiene previsto para este cuatrienio la adquisición de nuevas plataformas de inteligencia aérea como se menciona en apartes más adelante en este mismo documento. Equipos Adquiridos A pesar que en el año 2006, no se produjeron incrementos reales en la dotación de aeronaves para inteligencia aérea, si se efectuaron gestiones para que mediante proyectos de inversión se incremente en el corto futuro el parte de equipos destinados para tal fin. En relación con el presupuesto de inversión, durante el año 2006 la Inteligencia de la Fuerza Aérea gestionó proyectos de inversión que han sido incluidos en el plan de desarrollo 2006 – 2010, en los cuales se incluyen la adquisición de cinco (05) plataformas aéreas de inteligencia y un Avión No Tripulado (ANT) dotado con los equipos necesarios para inteligencia aérea de imágenes. Igualmente, continuando con el proceso contractual que venía desarrollándose desde el 2005, se ejecutó el contrato de adquisición de una plataforma aérea de inteligencia que será entregada por el proveedor en junio de 2007, con la cual se obtendrá la capacidad de inteligencia aérea de imágenes en condiciones meteorológicas adversas y se mejorará la capacidad de cubrimiento con inteligencia aérea del espacio aéreo colombiano, al pasar de una a dos aeronaves con capacidad estratégica de inteligencia aérea de imágenes y señales. Además de lo señalado en párrafos anteriores, durante el 2006 se adelantó un proceso contractual con el fin de adquirir un equipo DF (Direccional Finder), con el cual la Fuerza Aérea pretende mejorar su capacidad de inteligencia aérea de comunicaciones a partir de la tecnología de radiogoniometría. En materia de Contrainteligencia, fueron adquiridos tres (03) equipos de poligrafía, con lo que se mejoró la capacidad de entrevistas poligráficas en un

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300% al pasar de un equipo a 4. Esta capacidad técnica asociada íntimamente a la capacidad humana de análisis científico de poligrafía fue fortalecida en la medida en que se capacitaron en esta área 5 funcionarios orgánicos de la Fuerza Aérea, pasando de 2 técnicos a 7, con los que se mejorará el apoyo poligráfico a las investigaciones de Contrainteligencia en la permanente lucha contra eventos de corrupción que puedan presentarse. Personal capacitado Conscientes que la actividad de inteligencia se soporta en la capacidad de formación y cualificación del talento humano que compone el Área Funcional, además que una cultura de Inteligencia y Contrainteligencia adecuadamente arraigada en la Fuerza permite mayor capacidad de reacción frente a la amenaza, la Jefatura de Inteligencia cuenta en su organización con la Dirección Escuela de Inteligencia Aérea y Contrainteligencia, donde se gestiona la actividad de capacitación en esta especialidad a todo el personal. Dicha entidad para el periodo 2006, efectuó 7 cursos de inteligencia y 5 seminarios (4 cursos y 2 seminarios para el 2005), con los cuales se capacitó en esta materia a 182 funcionarios tanto de la Fuerza Aérea como de los demás Organismos de Seguridad del Estado, creciendo en materia de gestión de formación en inteligencia en un 13,04% respecto del año 2005. Es importante mencionar que entre el personal capacitado se encuentran dos oficiales de las Fuerzas Aéreas de Perú y de Brasil, lo que constituye un indicador de reconocimiento de la capacitación en inteligencia de nuestros hombres por parte de Fuerzas Aéreas de otros países, quienes reconocen en el conflicto colombiano un factor de experiencia y de mejoramiento continuo aplicable a sus propias realidades. Considerando la dinámica de rotación de personal en la Fuerza Aérea, esta Área Funcional logró que el talento humano total capacitado en inteligencia, creciera en un 13,67% al pasar de 812 a 923 funcionarios capacitados en inteligencia y C/I, con lo que se consigue no solo mejorar la capacidad de reacción frente a la amenaza, sino un factor multiplicador de la cultura de Inteligencia y Contrainteligencia en la Institución Aérea.

1.4 IDENTIFICACION Y ELIMINACIÓN DE LOS FACTORES Y CONDUCTAS DE RIESGO

Desarrollar la Medicina Aeroespacial

La razón de ser del Área Funcional de Salud no solamente se limita a la prestación de servicios asistenciales, sino que se propone hacerlo con la mejor calidad, considerando la resolución de las patologías y la satisfacción del usuario, como sus objetivos principales y como eje primordial para el desarrollo

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de las tareas propias de la Fuerza Aérea Colombiana con un personal sano integralmente (Somático-Psicológico y Social) y preparado para desarrollar todas las operaciones militares tanto aéreas como en tierra. No obstante, en el proceso de mejoramiento continuo, la Sanidad Fuerza Aérea busca, así mismo, posicionarse en el ámbito científico, como líder en el campo aeronáutico, así como ser pionera del proceso que conduzca a la investigación y conocimiento de los aspectos que el espacio presenta, para determinar las condiciones en que el ser humano debe prepararse para hacer su ingreso a el. En tal virtud, la Dirección de Sanidad de la Fuerza Aérea, enmarcada en el uso racional y objetivo de sus recursos, trabaja permanentemente para el fortalecimiento de la capacidad de sus centros y redes de atención, bajo condiciones de óptima calidad y satisfacción para el usuario, desarrollando actividades del diario devenir y cristalizando proyectos que son el cimiento de nuestra filosofía de “trabajar por una salud de altura”, la cual aterrizamos orgullosamente en significativos logros, entre los cuales podemos citar:

I. TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA

Identificación de factores de riesgo cardiovascular según perímetro abdominal en militares en el programa de control psicofísico periódico para el personal de Oficiales y Suboficiales de la FAC: la determinación del nivel de obesidad abdominal que de acuerdo con las características étnicas de nuestra población permite identificar en forma temprana la presencia de riesgo cardiovascular, contribuye a la implementación de programas y estrategias de promoción y prevención en salud.

Calidad de vida y salud mental en Oficiales y Suboficiales de la FAC: la

determinación de la calidad de vida de los tripulantes de la FAC y la relación con su salud mental permite identificar en forma temprana la presencia de factores de riesgo y contribuye a la implementación de programas y estrategias de promoción y prevención en salud mental.

Sensibilidad al contraste en pilotos militares sanos de la FAC: la

respuesta al examen de sensibilidad al contraste en pilotos militares sanos de la FAC mostró una menor sensibilidad y una marcada tendencia a incrementarla en las altas frecuencias, no siendo posible establecer un patrón normar que pueda ser utilizado para evaluar el personal de pilotos en a FAC, por lo cual habrá que proponer la realización posterior de un estudio poblacional.

Estandarización de una prueba de palabras para Tripulantes de Vuelo:

esta prueba de palabras fonéticamente balanceada podrá ser utilizada en la evaluación de la capacidad auditiva de los tripulantes de vuelo durante el control anual.

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II. ENTRENAMIENTO FISIOLOGICO

Curso de Desorientación Espacial y Conciencia Situacional: instrucción teórico – práctica al personal de vuelo acerca de la anatomía y fisiología del sistema de orientación del ser humano, así como del proceso de desorientación espacial en vuelo, con el objetivo que el tripulante de vuelo aprenda a reconocerla y manejarla.

Curso de Visión Nocturna: impartir instrucción teórico – práctica al

personal de vuelo acerca de la anatomía y fisiología del sistema de la visión del ser humano, así como del proceso de visión en la noche y en vuelo, con el propósito que el tripulante de vuelo aprenda a reconocer y manejar sus limitaciones visuales en el vuelo nocturno y por instrumentos.

Curso de Visores Nocturnos: impartir instrucción teórico – práctica al

personal de vuelo acerca del uso, ventajas y limitaciones del visor nocturno, con el fin que el tripulante de vuelo aprenda a usar y manejar estas limitaciones. En el 2006, se realizó entrenamiento fisiológico a 981 tripulantes distribuidos así: 438 de la Fuerza Aérea, 167 del Ejército Nacional, 22 de la Armada y 354 de la Policía Nacional. Se realizaron 931 entrenamientos en Desorientación Espacial, 885 en Visión Nocturna y 879 en Visores Nocturnos.

Se organizó en coordinación con el Comando Aéreo de Combate No. 3, el Primer Encuentro de Medicina Táctica y Operacional Inter - Fuerzas Militares de la Costa Norte, evento que brindó los elementos fundamentales para el entrenamiento conjunto en la atención integral de heridos de combate y la unificación e integración de conceptos y criterios en medicina táctica y operacional entre las Unidades Operativas de Ejército, Armada y Fuerza Aérea localizadas en la Costa Atlántica. Por primera vez en la historia de la Sanidad Fuerza Aérea se descentralizó el Examen de Control Anual de Vuelo, en el Establecimiento de Sanidad Militar 1052 del Comando Aéreo de Combate No. 3, que se hizo extensivo al personal de la Armada Nacional, obteniéndose ahorro en horas de vuelo, tiempo y minimizando el ausentismo laboral. En coordinación con la Embajada de Francia se logra la vinculación de personal médico de Sanidad FAC en los programas de educación en Medicina Aeroespacial en Unidades Militares en París y otras ciudades francesas, obteniéndose excelentes resultados al ocupar el primer lugar en el curso, el señor TE. Médico FAC CARLOS HOYOS, quién por este motivo fue condecorado por la Embajada de Francia el pasado 11 de noviembre.

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Dentro del programa de desarrollo del Sistema de Garantía de Calidad se realizó un acompañamiento y asesoramiento permanente a los Establecimientos de Sanidad Militar de las Unidades FAC, con el propósito de instaurar el Programa de Atención al Usuario y obtener información básica para abordar el reto de obtener la Habilitación y Acreditación en Salud, que son los máximos galardones que se otorgan a la excelencia en las entidades prestadoras de servicios de salud. Adicionalmente personal de sanidad FAC cumple el rol de líderes para implementar los programas de MECI, Garantía de Calidad en Salud y Gestión de Calidad Institucional en el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares, actualmente en desarrollo, gracias a su excelente preparación académica, experiencia y reconocida capacidad intelectual. Mediante la aplicación de diferentes herramientas, tal como filtro de interconsultas y asignación de citas por Outlook, así como implementación del capítulo CEOFA se optimiza el funcionamiento del Call Center. Con el objeto de acatar las disposiciones legales referentes a la compra, almacenamiento y dispensación de medicamentos de control especial se adelantó el proceso de inscripción y se obtuvo el registro de la Dirección de Sanidad y los Establecimientos de Sanidad Militar de la Fuerza Aérea ante el Fondo Nacional de Estupefacientes. Se implementó el proceso de Auditoria Médica de Cuentas, con el objeto de controlar más efectivamente la veracidad y certeza de la facturación con entidades externas. Con el propósito de agilizar las Juntas Médicas se instaura el programa de visitas a diferentes Unidades de la FAC, descentralizándose estas actividades y de esta forma se da un curso más expedito para la definición de las situaciones médico laborales represadas. Se implementaron Comités de Calidad en ocho (8) Establecimientos de Sanidad Militar a fin de dotarlos de una herramienta gerencial que permita, tanto a los jefes de los ESM como a la Dirección de Sanidad, conocer, evaluar y acompañar permanentemente los procesos de prestación de servicios de salud que se desarrollan en ellos, recomendando acciones preventivas y correctivas en los mismos.

Preservar los recursos aéreos La Inspección General ha preservado los recursos aéreos efectuando seguimiento y evaluación al Plan de Acción de Seguridad Aérea de cada Unidad, implementando la retroalimentación trimestral, con el fin de dar cumplimiento al ciclo de mejoramiento continuo a través de dos indicadores (Nivel de cumplimiento de Prevención- Gestión- Accidentalidad Aérea- Impacto).

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Se ejecutó el Plan de Acción en Prevención de Accidentes para la Feria Internacional Aeronáutica, realizada en Rionegro (Antioquia), del 28 de Junio al 2 de Julio de 2006. Se realizaron los Diplomados de Prevención de Accidentes Aéreos Nos. 4, 5 y 6, del 30 de Mayo al 14 de Julio de 2006, del 31 de Julio al 8 de Septiembre de 2006 y del 9 de Octubre al 17 de Noviembre de 2008, respectivamente, enfocados a fortalecer las competencias del personal que se desempeña en el medio aeronáutico, capacitando un total de 78 alumnos con la ejecución y alianza del Instituto Militar Aeronáutico. Las operaciones de rescate (06) coordinadas desde el Centro de Comando y control (CCOFA) y ejecutadas por los Subcentros (CCOBA) en las diferentes Unidades Aéreas; así mismo se contribuyó a la evacuación de 718 miembros de la Fuerza Pública, gracias a las capacidades adquiridas durante los entrenamientos y capacitación de los equipos de rescate y tripulaciones de las diferentes unidades. Es importante resaltar que en materia de seguridad aérea se garantiza a los colombianos la disponibilidad de tripulaciones y equipos de rescate preparados para salvar vidas y ayudar a los heridos victimas de la guerra y los desastres naturales, mediante un trabajo rápido y eficiente fundamentado en la instalación y estructuración de redes (CCOFA- unidades Aéreas) para una atención inmediata frente a cualquier evento de Recuperación de Personal. Se realizó un programa de capacitación de 250 Oficiales, 80 Suboficiales y 30 Civiles de las Unidades Aéreas FAC, en los cursos de: Reducción de accidentes en aproximación y aterrizaje (ALAR), vuelo controlado hacia el terreno (CFDT), Plan de Prevención de incursiones en pistas (RIPP), Gestión de Recursos de Mantenimiento (MRM) y Seguridad en despegues y aterrizajes, durante los meses de Agosto, Septiembre y Octubre de 2006. Durante el 2006, se creó el Manual de Investigación de Accidentes aéreos y el Programa de Prevención de Accidentes – PREVAC.

Asegurar la Salud Ocupacional La Salud Ocupacional como parte de la Salud Integral, además de ser una exigencia legal configura una estrategia organizacional que contribuye a incrementar el bienestar y la productividad mediante el mejoramiento de las condiciones laborales y de las condiciones de vida de los equipos de trabajo El mejoramiento de las condiciones de trabajo y salud, junto con la prevención de los riesgos ocupacionales, se garantiza a través de la educación, de la comunicación efectiva y del compromiso y participación del personal en todos los niveles de la Institución.

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El desarrollo de este objetivo se realizará a través de un modelo de gestión orientado a la prevención de los riesgos ocupacionales y enfocado al mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo y salud, disminuyendo la presencia de accidentes industriales y la presencia de enfermedades profesionales en los diferentes subprogramas:

Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo Subprograma de Higiene Industrial Subprograma de Seguridad Industrial Subprograma de Saneamiento Básico Ambiental

2. DESARROLLO HUMANO, CIENTÍFICO, TECNOLÓGICO Y CULTURAL Mejorar el Clima Organizacional, a través del impulso al desarrollo humano, científico, tecnológico y cultural, para ser líder en el ámbito aeroespacial nacional. Este objetivo es responsabilidad compartida de las Áreas Funcionales de Educación, Ciencia y Tecnología y del Desarrollo Humano, así como de la Dirección de Tecnologías de la Información (DITIN) y del Departamento de Comportamiento Humano (DECOH). Su alcance dependerá del Trabajo en Equipo de estas cuatro (4) Entidades, a través de cuatro (4) Líneas de Acción Estratégica que vinculan sus objetivos específicos de la siguiente manera: Incremento del pie de fuerza, comparación entre los años 2005 y 2006 en cuanto a Oficiales, Suboficiales, Soldados:

1803 1875

2656 2768

4300 4300 4400

1712

2593

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

EFEC

TIVO

S

OFICIALES 1712 1803 1875

SUBOFICIALES 2593 2656 2768

SOLDADOS 4300 4300 4400

2004 2005 2006

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CRECIMIENTO OFICIALES

CRECIMIENTO SOLDADOS

2005 20065,3% 4,0%

CRECIMIENTO SUBOFICIALES 2,4% 4,2%0,0% 2,3%

2.1 FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO TECNOLÓGICO

Fortalecer la investigación aeroespacial Se realizó la selección del Proyecto Ganador del Premio de Ciencia y Tecnología en su segunda edición: “DISEÑO E IMPLEMENTACION DE UN CIRCUITO ELECTRICO PARA REEMPLAZAR LAS BATERIAS, ECU, CAJAS DE EMPALMES Y ARNESES DEL SISTEMA DE ARMAMENTO GAU/MK-19 EN LOS RAPAZ AB-212”: el cual consiste en la implementación de un circuito eléctrico que toma la energía de la propia aeronave, garantizando la continuidad de potencia eléctrica en una forma segura para la entrega de armamento, reduciendo el peso en 115 Kg y ahorrándole a la Institución gastos por reposición de componentes o reparación. De acuerdo a reunión efectuada por el Comité de Ciencia y Tecnología se seleccionaron los siguientes proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico para ser desarrollados por personal orgánico de la Fuerza y apoyados con recursos FAC:

Proyecto Aeronave No Tripulada Sistema Electrónico de Disparo Teledirigido Personalización Cascos Arpía III Autocoptero Cámara Ambiental Programable Túnel de Viento Subsónico Simulador Interceptaciones Aéreas “SSIAR”

Se realizó el informe de entrega de la Secretaría Protempore de la IV Conferencia Espacial de las Américas a la República del Ecuador.

Se preparó la propuesta base del Decreto No. 2442 de 2006 por el cual el señor Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, crea la “Comisión Colombiana del Espacio”.

Participación en la creación del Grupo de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación del Ministerio de Defensa Nacional.

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Asistencia a las reuniones programadas con el señor Viceministro de Gestión Institucional y el Grupo de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación del Ministerio de Defensa Nacional, en las cuales, la Dirección de Ciencia y Tecnología presentó cinco (5) proyectos para aprobación del MDN así:

Personalización Cascos Arpía III Prototipo Avión FAC-X01 Lanzadera Satélites Orbita Baja Simulador T-37 Cohete FAC-C01

En coordinación con el Centro de Investigación en Tecnología Aeronáutica “CITA”, se realizó el Primer Seminario Nacional de Control sobre Aeronaves No Tripuladas, Primer Concurso Nacional de Robótica Aérea y III Seminario Nacional sobre Estructuras Aeronáuticas y Envejecimiento de Aeronaves. Se organizó y realizó el Primer Diplomado en Temática Aeroespacial, dirigido al personal militar de la FAC con alto interés y motivación, mediante la realización de proyectos de investigación que permitan la independencia tecnológica, el cual, se consideró una actividad académica de vital importancia, por cuanto pretende difundir la importancia del tema aeroespacial como aspecto determinante en el cumplimiento de la misión constitucional asignada a la Fuerza.

Desarrollar el Sistema de Gestión del Conocimiento y la Doctrina Aérea

En la generación de doctrina operacional de la Fuerza, la Dirección de Doctrina orientó el desarrollo y publicación del Manual de Operaciones Aéreas, pieza indispensable en el planeamiento y desarrollo de la misión fundamental de la Fuerza Aérea como es ejercer soberanía en el espacio aéreo nacional; igualmente orientó el desarrollo del Manual de Inteligencia Aérea. En cuanto a la doctrina operacional está en fase final de revisión el Manual de Seguridad y Defensa de Bases, el cual contiene todo lo referente a la seguridad de las Unidades, su personal y equipo. En cuanto a la doctrina del nivel táctico se ha llevado a cabo el proceso doctrinario de los siguientes manuales:

Manual de Empleo del Equipo UH-60 Manual de Sistemas y Empleo del equipo AC-47T Manual Táctico del Elemento Motorizado Manual de Tirador Escogido de Plataforma Aérea y de Superficie Manual de Transporte de Superficie

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Reglamento de Incorporación Escuelas de Formación FAC Reglamento de Formas FAC

2.2. Desarrollo Humano orientado a las necesidades institucionales

Implantar el Sistema de Gestión Humana por Competencias

Fase

s

Co n o c im ie nt o Es t ra t é g ic o d e la Org a n iz a c i ó n B H C

1Pa n e l d e Ex p e rto s co n m ie m b ro s d e l Co m it é

2

T ie m po 200 6-20 08

IM PLEM EN TA CIO N D EL M O D ELOIM PLEM EN TA CIO N D EL M O D ELO

De s a rro ll o d e l M o d e lo o Co n c e p t Fo rm a t io n4

Be n c h m a rk co n o t ro s m o d e lo s d e Co m p e t e nc ia s

3

Va l id a c ió n M o d e lo

5De fi n ic ió n d e l C ue s t io n a r io s 3 6 0 ° y M e d ic ió n a Líd e re s

6Ev a lu a c ió n R o le s Cr ít ic o s :

7

E stam os A quí A lin e a c ió n d e Pro ce s o s d e ta le nt o h u m a no

8

SISTEM A DE GESTION

HUM ANA POR COM PETENCIAS

SELECCIÓN

E INCORPORACIÓN

DESARROLLO Y PLANES DE SUCESIÓN

CAPACITACIÓN

Y

ENTRENAM IENTO

EVALUACION

DE

DESEM PEÑO

COM PENSACIÓN PLAN DE CARRERA

Selección de AspirantesSelección de Aspirantes

Pirám ides de Carrera por

Cuerpo y Especialidad

Pirám ides de Carrera por

Cuerpo y Especialidad

Niveles:

EstratégicoOperacional Táctico.

Niveles:

EstratégicoOperacional Táctico.

Coaching.Talleres

Coaching.Talleres

Com andantes de Unidad.

Com andantes Grupo.

Roles Críticos

Com andantes de Unidad.

Comandantes Grupo.

Roles Críticos

Estim ulo al desem peño

Superior

Estim ulo al desem peño

Superior

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La iniciativa de implementar el Sistema de Gestión Humana basada en competencias presenta un avance del 56.30% a diciembre de 2006, en donde se desarrollaron las siguientes actividades:

1. Presentación Proyecto ante el Comando Fuerza Aérea 2. Recolección de la información para la construcción del

modelo de competencias 3. Construcción del Modelo y Validación Estratégica 4. Prueba y Validación del Sistema de Evaluación 5. Conformación del Equipo de Desarrollo

En el último trimestre del año se iniciaron las actividades con fecha de finalización en el año 2007: Alineación de los Procesos de Selección e Incorporación por Competencias, Evaluación por Competencias, Capacitación por Competencias, Compensación y Estímulos.

Alinear la educación a la estrategia Los programas desarrollados en las Escuelas de Formación y en los diferentes cursos de ascenso de la Fuerza, permiten que el personal incorporado, en el futuro se destaque como un profesional con un amplio código de conducta militar, que lo hace altamente moral, ejemplo ante la sociedad, responsabilidad frente al país y con autoridad para orientar a los funcionarios a su cargo. Las Escuelas de formación y el Instituto Militar Aeronáutico, adelantan procesos de Acreditación de sus programas ante el Ministerio de Educación Nacional, ICFES y CNA, con el propósito de lograr el reconocimiento de alta calidad en cada uno de sus procesos académicos; con el fin de responder a los retos derivados de los procesos de modernización y globalización y a la vinculación creciente de la investigación científica y tecnológica.

Asimismo, en los cursos de ascenso que adelantan los Oficiales y Suboficiales en sus diferentes modalidades durante su carrera, permiten poner en ejecución las políticas de modernización y profesionalización de las Fuerzas Militares, a través de la adaptación de sus modelos educativos mediante la utilización de programas presénciales y a distancia, alcanzando con éxito la profesionalización de sus miembros. La educación militar profesional, se constituyó en un objetivo estratégico de acuerdo con las políticas trazadas por el Comando de la Fuerza dentro de su Plan Estratégico Institucional (2006-2019). La instrucción y entrenamiento del personal de la Fuerza obedece a un programa de mejoramiento continuo, con el cual se pretende que las tripulaciones sean cada día más eficientes para cumplir de la mejor forma las

31

misiones que corresponden a la Fuerza Aérea en el desarrollo de la Política de Seguridad Democrática. Con base en lo anterior, se estableció que elevando los índices de seguridad para conservar los recursos aéreos para ser empleados en las misiones operacionales se respondía a los requerimientos de la política de Seguridad Democrática. El entrenamiento responde a la necesidad de conservar los medios aéreos, por esto los recursos asignados en la vigencia 2006 para los entrenamientos en simuladores de vuelo, se incrementaron en un 128%, lo que permitió el entrenamiento de 220 pilotos más que en el 2005, como se observa en el gráfico N°1.

170

390

050

100150200250300350400

PILOTOS ENTRENADOS

2005 2006

AÑO

Gráfico N°1. Incremento de pilotos entrenados en simulador de vuelo. El desempeño de las tripulaciones en el combate es reflejo de su entrenamiento constante, es por esto que anualmente se revisan los PIE (Programas de Instrucción y Entrenamiento) de todos los equipos de la Fuerza Aérea en sus respectivas áreas: combate (M5, KFIR, A37, OV10, AT27, AC47T), transporte (BBJ, B707, F28, C130, CN235, C550, C212, C95, PA42, C208), helicópteros (UH60, AH60, B412, B212, UH1H), inteligencia (C560, K300, TC1000, SA237B e instrucción (T27, T37, T41, T34). Durante el año 2006 la Fuerza Aérea realizó 222 cursos técnicos capacitando a un total de 1799 técnicos, esta capacitación ha permitido un alistamiento de personal para el cumplimiento de las operaciones aéreas requeridas en desarrollo de la política de Seguridad Democrática. En la vigencia 2006 la capacitación del personal de la Fuerza Aérea en el exterior se redujo en un 61% como se observa en el gráfica N°2, el personal capacitado en el exterior pasó de 234 en el año 2005 a 145 en el año 2006.

32

234

145

0

50

100

150

200

250

PERSONAS CAPACITADAS

2005 2006

AÑO

Gráfico N°2. Personal capacitado en el exterior años 2005 y 2006.

Los recursos invertidos en capacitación en el exterior se incrementaron en un 14% con respecto al año 2005, pero se capacitaron 89 personas menos, debido a que el gobierno americano disminuyó el apoyo para esta capacitación, fue necesario invertir más recursos del gobierno colombiano en esta capacitación, como se observa en el gráfico N°3.

835.263

955.682

760.000780.000800.000820.000840.000860.000880.000900.000920.000940.000960.000

INVERSIÓN EN US$

2005 2006

AÑO

Gráfico N° 3 Recursos invertidos en capacitación en el exterior.

Porcentaje de personal entrenado y reentrenado comparando 2005 - 2006 Grafica No. 4 muestra la cantidad de personal de Oficiales, Suboficiales, Alumnos y Soldados capacitados en los años 2005 y 2006; notándose un

33

aumento para el año 2006 de 82% en Oficiales,11% en Alumnos y 5% en Soldados.

285519

13021458

42004414

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

OFICIALES Y SUBOFICIALES ALUMNOS SOLDADOS

PERSONAL CAPACITADO

AÑO 2005

AÑO 2006

Grafica No. 5 muestra la cantidad de actividades, reentrenamientos y cursos militares efectuados en la FAC, en la parte militar, notándose un aumento para el año 2006 de 37% en los entrenamientos de paracaidismo, el 56% en el incremento de los cursos de combate y el 28% en los reentrenamientos efectuados en el Centro de Instrucción Militar.

1696

2328

25 39 7599

0

500

1000

1500

2000

2500

SALTOS DE PARACAIDISMO CURSOS MILITARES REENTRENAMIENTOS

ACTIVIDAD MILITAR

AÑO 2005

AÑO 2006

GRAFICA No. 06 muestra la cantidad de Oficiales, Suboficiales, Alumnos y Soldados entrenados en las diferentes Escuelas de Formación en el área militar; mostrando un aumento en el año 2006 de 93% en aumento de personal capacitado en el Centro de Instrucción Militar, 13% de la Escuela de Inteligencia y el incremento de 134% del Centro Canino de la FAC.

34

2931

5672

132 150 32 75

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

CENTRO DE INST. MILITAR ESCUELA DE INTELIGENCIA CENTRO CANINO

ESCUELAS

AÑO 2005

AÑO 2006

Se supervisó el desarrollo de los diez (10) programas de educación formal que adelante la Fuerza: tres (3) de pregrado en EMAVI, cinco (5) de pregrado en ESUFA y dos (2) postgrados en el IMA, así como seis (6) cursos de educación continuada o no formal (básico de capacitación, de comando y de ascenso) en el Instituto Militar Aeronáutico y Escuela de Suboficiales FAC. Se hizo uso de la capacitación ofrecida por la Universidad Militar para el personal militar y civil dentro del plan de capacitación anual por Área Funcional, ahorrando recursos financieros en comparación con otras Universidades. Se otorgaron estímulos para la realización de postgrados durante los últimos tres (3) años, con miras al mejoramiento de la calidad en los procesos de investigación y acreditación. Se controló el desarrollo de la especialización en Medicina Aeroespacial con la Universidad Nacional. Se recibió el informe de pares académicos por parte del CNA a los cinco (5) programas tecnológicos de ESUFA otorgándole la acreditación de alta calidad y adelanta el proceso de acreditación institucional. En EMAVI se adelantó la auto evaluación institucional del programa de Administración Aeronáutica y se encuentra en proceso el análisis de resultados y elaboración del plan de mejoramiento articulado con el plan de desarrollo de EMAVI, así mismo el IMA recibió la notificación del registro calificado por parte del Ministerio de Educación Nacional MEN, de los dos (2) postgrados ofrecidos por ese Instituto. 2.3 DESARROLLO DEL AMBIENTE DESEADO DE TECNOLOGÍA

Alcanzar el ambiente deseado de tecnología

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La Jefatura de Apoyo Logístico, de acuerdo a su plan estratégico informático presenta un porcentaje de implementación del 56% mediante el desarrollo de diferentes proyectos, dentro de los cuales se destacan:

o Mantenimiento de la Infraestructura Telemática: se ha trabajado permanentemente en sostener la infraestructura instalada a través de la plataforma de hardware, conformada por equipos SUN, DELL, COMPAQ, IBM y HP con tecnología de punta para lograr mayor capacidad de procesamiento, redundando así en mejores tiempos de respuesta al usuario final y de igual forma garantizando la estabilidad y oportunidad de los aplicativos institucionales (SIIO, SILOG, SIGOB, SIIF, INTRANET) de la FAC, lo cual se refleja en los siguientes indicadores:

Disponibilidad de canales 90.26% Infraestructura Centro de Computo 99.78% Disponibilidad Correo 95.92% Disponibilidad Internet 93.39% Help Desk 98.53% Disponibilidad de sistemas de información 95.83%

o Seguimiento y Control en la implantación del SILOG: se está liderando el

seguimiento a su implementación, para la cual mediante el sistema de detección de fallas, se realizó el plan de acción para dar corrección a las observaciones encontradas en los diferentes módulos, a la fecha se presenta un avance el 84%.

2.4 TRANSFORMACION PERMANENTE DE LA CULTURA INSTITUCIONAL

Fortalecer la Cultura Institucional En el año 2006, se efectuó la primera medición de clima organizacional, a través de un instrumento elaborado por el Departamento Nacional de la Función Pública, con este instrumento se midieron las siguientes variables Orientación Organizacional, estilo de dirección, administración del talento humano, comunicación e integración, trabajo en equipo, capacidad profesional y medio ambiente físico El Departamento y las Oficinas de Comportamiento Humano lideradas por Psicólogos Militares trabajan bajo la hipótesis que el mejoramiento del clima organizacional impacta directamente el nivel de productividad de los empleados, el sentido de pertenencia institucional, la vinculación a la estrategia, la posibilidad de afrontar acertada y efectivamente momentos de crisis, entre otros. Los planes de mejoramiento relacionados con este objetivo están enfocados a

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trabajar con los lideres, por considerar que los estilos de dirección influyen de manera contundente en la favorabilidad o no del clima. La medición de clima laboral en la Fuerza Aérea, arrojó un índice de 65% de favorabilidad como promedio general. Se realizaron dos actividades de vital importancia que redundaron en los programas de prevención e investigación de accidentes aéreos y fortalecimiento de la cultura institucional:

Diplomado de Psicología aeronáutica dirigido al personal de psicólogos de la Fuerza Pública

Elaboración Plan maestro de Salud Mental para las FFMM