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FONDO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

INFORME FINAL PROPUESTA “Evaluación de un sistema para medir trazabilidad de los

residuos mineros masivos y consumo de agua en procesos mineros”

ELABORADA POR

Servicio Nacional de Geología y Minería

2008

EVALUACIÓN DE UN SISTEMA PARA MEDIR TRAZABILIDAD DE LOS RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS RESUMEN EJECUTICO

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RESUMEN EJECUTIVO

1. IDENTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA

Nombre de la propuesta

EVALUACIÓN DE UN SISTEMA PARA MEDIR TRAZABILIDAD DE LOS RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS

2. INSTITUCIÓN EJECUTORA

Institución Ejecutora

SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA

Responsable Cecilia Adasme A.

Jefa Departamento de Ingeniería y Gestión Ambiental, Servicio Nacional de Geología y Minería, SERNAGEOMIN

Estudio encargado a :

SIGA CONSULTORES S.A.

Equipo Ejecutor Fernando Roasenda, Jefe de Proyecto Cristóbal Fernández, Especialista Aspectos Legales Jaime Escobar, Especialista Aspectos Informáticos Lincoln Norambuena, Especialista Aspectos Técnicos

3. DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN A REVISAR. La generación de residuos mineros masivos y el consumo de agua en las actividades mineras han sido identificados como información relevante para la gestión del Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN), en sus funciones como organismo responsable de la estadística minera del país y en su rol de asesor técnico especializado del Ministerio de Minería. No obstante, en la actualidad no se cuenta con este tipo de información de manera sistematizada, lo que impide proporcionar cifras oficiales a nivel regional o nacional y efectuar estudios en la materia. De esta manera, y desde el punto de vista de la Política Ambiental de la minería en Chile, la falta de información validada, actualizada y oportuna como medio de verificación no permite medir el grado de avance o fijar nuevas metas en el sector. Dicha información se refiere a datos reales sobre generación de residuos mineros masivos y el consumo de agua en los procesos mineros, tratamiento y/o descarga al medio ambiente, algunos de los cuales son inexistentes o en distinto grado de actualización, y dispersos.


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La generación de residuos masivos es propia del proceso productivo minero y se definen como aquellos residuos no peligrosos provenientes de las operaciones de extracción, beneficio o procesamiento de minerales; e incluyen a los estériles, los minerales de baja ley, los residuos de minerales tratados por lixiviación, los relaves y las escorias. Se caracterizan por sus grandes volúmenes; según una encuesta realizada en el “Acuerdo Marco de Producción Limpia Sector Gran Minería” a las empresas del Consejo Minero, en el segundo semestre del año 2001 para la elaboración del Manual “Gestión de Residuos Industriales Sólidos Mineros”, se establecen cifras de 821.850.149 ton/año de residuos mineros masivos generados (estériles, relaves, escorias y ripios). Por otra parte, en la minería del cobre, el agua se utiliza fundamentalmente en el proceso tradicional de concentración por flotación, seguido de fusión y electro refinación. También se utiliza el agua en el proceso hidrometalúrgico (lixiviación - extracción por solventes – electroobtención) en donde el mineral de cobre extraído de la mina es chancado y posteriormente apilado con el objetivo que cuando se construyen las pilas de lixiviación, la solución lixiviante pueda percolar y entrar en contacto con las diversas partículas que contienen mineral. 4. PROBLEMA IDENTIFICADO A RESOLVER CON LA PROPUESTA DE

MEJORAMIENTO DE GESTIÓN La misión del Servicio Nacional de Geología y Minería es producir y proveer información, productos y servicios especializados en el ámbito de la minería y la geología con el fin de satisfacer las demandas de las instituciones del Estado, de las empresas y organizaciones públicas y privadas, de las personas y demás entidades interesadas que participan en las actividades geológicas y mineras, contribuyendo a su desarrollo en un entorno social, económico y ambientalmente sustentable. La generación de residuos mineros masivos y el consumo de agua en las actividades mineras han sido identificados como información relevante para la gestión del Servicio, en sus funciones como organismo responsable de la estadística minera del país y en su rol de asesor técnico especializado del Ministerio de Minería. No obstante, en la actualidad no se cuenta con este tipo de información de manera sistematizada, lo que impide proporcionar cifras oficiales a nivel regional o nacional y efectuar estudios en la materia. De esta manera, y desde el punto de vista de la Política Ambiental de la minería en Chile, la falta de información validada, actualizada y oportuna como medio de verificación no permite medir el grado de avance o fijar nuevas metas en el sector. Dicha información se refiere a datos reales sobre generación de residuos mineros masivos y el consumo de agua en los procesos mineros, tratamiento y/o descarga al medio ambiente, algunos de los cuales son inexistentes o en distinto grado de actualización, y dispersos; que ayudan a las empresas mineras en su certificación de producción limpia.


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Por otra parte, en el ámbito interno, dicha carencia afecta en cierta medida la tarea fiscalizadora del Servicio a faenas mineras en los ámbitos de seguridad y medio ambiente, especialmente a instalaciones de depósitos de estéril, ripios, relaves u otros, dado que no existe información oportuna y actualizada para ejecutar la inspección de los proyectos en su etapa de pleno desarrollo. En el ámbito externo, la falta de una información completa y actualizada, impide al Servicio responder satisfactoriamente a las diversas consultas sobre la materia que frecuentemente, están solicitando otros servicios públicos. Este es el caso del INE o CONAMA cuando requieren levantar los Informes País; siendo estas instituciones usuarias directas de la información. 5. ESTRATEGIA DE SOLUCIÓN a) Objetivo General: Implementar un Sistema de Declaración, Registro, Control y Seguimiento de la generación de residuos masivos mineros y el consumo de agua en procesos mineros. b) Objetivos Específicos: • Realizar un diagnóstico en los aspectos técnico, legal e informático de la factibilidad

de implementar un Sistema de Declaración, Registro, Control y Seguimiento de la generación de residuos masivos mineros y el consumo de agua en procesos mineros.

• Desde el punto de vista técnico, proponer la información específica sobre generación de residuos masivos mineros y consumo de agua en procesos mineros, a obtener desde las empresas mineras.

• Desde el punto de vista legal, proponer el respaldo normativo y las vías legales para solicitar información sobre generación de residuos masivos mineros y el consumo de agua en procesos mineros.

• Desde el punto de vista informático, proponer un Diseño Conceptual de sistema informático para la Declaración, Registro, Control y Seguimiento de la generación de residuos masivos mineros y el consumo de agua en procesos mineros.

c) Propuesta de Solución Se propone desarrollar una base estadística de datos, aplicable a las empresas mineras productoras de cobre, oro, plata, hierro y minerales no metálicos. Básicamente, la información contemplada a recabar sería:

- Ubicación y cantidad (toneladas) de residuos mineros masivos por tipo (estériles, minerales de baja ley, relaves, ripios de lixiviación y escorias).

- Consumo de agua en los distintos procesos: volúmenes de agua fresca y de recirculación (Operacional).

La información anterior estaría protegida bajo secreto estadístico.


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Desde el punto de vista jurídico se plantean seguir las siguientes acciones: En materia de Residuos Masivos Mineros Se propone:

a) La generación de una Resolución, Providencia o Instructivo Circular del Servicio para el cumplimiento del Reglamento de Seguridad Minera, aprobando un formulario de registro, control y seguimiento de residuos masivos mineros. En cumplimiento del protocolo con INE-Cochilco-Consejo Minero, se recomienda tratar borrador previamente con estas organizaciones.

b) Sin perjuicio de lo anterior, y para reforzarlo, es posible considerar una

modificación del Art. 36 del Reglamento de Seguridad Minera, en relación a la facultad allí prevista de solicitar mensualmente de los productores mineros y de los compradores de minerales y de productos beneficiados, las informaciones estadísticas de producción, de compras y accidentes, en el sentido de explicitar la facultad de que, conjuntamente con dicha información, se requiera aquella asociada al avance o progreso de los residuos masivos mineros generados por la faena. Para dicho caso, se debiera definir una periodicidad adecuada a este tipo de actividades, la que se estima, debiera ser trimestral.

c) Además, se recomienda corregir correlación de permisos ambientales sectoriales

de los artículos 84 y 88 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, ajustándolos al actual Reglamento de Seguridad Minera modificado mediante D.S. 132 de 2002, del Ministerio de Minería. Esto requiere una modificación del Reglamento del SEIA, D.S. 95-01/MINSEGPRES.

En materia de Consumos de Agua En esta materia se propone dictar una Resolución, Instructivo o Circular del Servicio que:

a) Explicite la información (y forma de entregarla) relativa a los consumos de aguas estimados por proceso, en el trámite de aprobación de los Métodos de Tratamiento o Beneficio de los Minerales. En cumplimiento del protocolo con INE-Cochilco-Consejo Minero, se recomienda tratar borrador previamente con estas organizaciones.

b) Apruebe el formulario de registro, control y seguimiento de variables asociadas al Método de Tratamiento o Beneficio de Minerales aprobado, incluidos consumos efectivos de agua por proceso. En cumplimiento del protocolo con INE-Cochilco-Consejo Minero, se recomienda tratar borrador previamente con estas organizaciones.


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c) Respecto de mineras que cuenten con Métodos de Tratamiento aprobados sin información relativa a los consumos de agua, se recomienda obtener estos para la Estadística Minera Nacional, para lo cual se sugiere la generación de una Resolución del Servicio, para el cumplimiento del Reglamento de Seguridad Minera, aprobando y modificando el formulario de encuesta de estadística minera. En cumplimiento del protocolo con INE-Cochilco-Consejo Minero, se recomienda tratar borrador previamente con estas organizaciones. Además y considerando la formación y el trabajo de la llamada “Mesa Pública-Privada sobre Gestión del Recurso Hídrico”, cuya secretaría técnica se centra en COCHILCO, se recomienda tratar borrador previamente en esa instancia para obtener su aprobación.

Se aclara que se refiere a una Instrucción referida a la forma en la que se presenta la información asociada al Método de Explotación Minera y su posterior fiscalización. En este sentido, no hay un requerimiento de información a terceros, sino que éste descansa en normativas preexistentes, conforme a las cuales, los interesados en la aprobación de sus proyectos, deben informar al Servicio de las características de sus proyectos y procesos. El servicio no requiere la información de oficio, sino que regula la forma de la presentación de las solicitudes de los interesados. Adicionalmente, en cumplimiento de las labores de fiscalización del desarrollo de los proyectos, el Servicio puede requerir información a los titulares respecto del comportamiento de las variables consideradas en la aprobación del proyecto (avance de los RMM, Insumos en agua), y dicha información puede requerir que se le entregue en los formatos de fiscalización y control que la autoridad ha adoptado o diseñado para el ejercicio de su facultad fiscalizadora. Cabe señalar que los actos administrativos sugeridos dicen relación con la adopción de formatos adecuados para la aplicación de las atribuciones establecidas en los reglamentos del Servicio, a partir de lo cual no se advierte vulneración de derechos de los particulares. Sin perjuicio de lo anterior, y para reforzarlo, en este caso también es posible considerar una modificación del Art. 36 del Reglamento de Seguridad Minera, en relación a la facultad allí prevista de solicitar mensualmente, de los productores mineros y de los compradores de minerales y de productos beneficiados, las informaciones estadísticas de producción, de compras y accidentes, en el sentido de explicitar la facultad que, conjuntamente con dicha información, se requiera aquella asociada al consumo de agua dentro el proceso minero de cada faena. Para dicho caso, se debiera definir una periodicidad adecuada a este tipo de actividades, la que, se estima, debiera ser trimestral. Específicamente, y al igual que el estudio de la DGA publicado en marzo de 2008, no se contempla requerir a las empresas mineras información respecto de “agua del


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minero”1, por considerarse como un bien no continuo, variable y cuyos consumos en la minería no son cuantificados, por ende se trataría de un dato estimativo, no corroborable y poco preciso para el estudio. d) Recursos Requeridos y Plazos Para el desarrollo de la solución informática propuesta, se considera • un plazo de 11 meses (incluye puesta en marcha y programa de capacitación) • Costo total estimado de $44.926.200. Para la operación (“etapa de explotación”) del sistema, se estima un costo mensual para el Servicio que incluye: • Costo Administrador Técnico del sistema (Perfil Ingeniero): $ 1.000.000 / mes (*) • Costos de mantención e Insumos: $300.000 / mes (*) El sistema requiere la contratación de un profesional con perfil de Ingeniero de Minas o Procesos. El “Costo Laboral” incluye honorarios, beneficios y todos los costos que incurre el Servicio por concepto de contratación de un profesional. Así se tiene como recursos necesarios estimados:

Fuentes y Usos de Recursos (Miles de $ 2008)

Etapa Diseño -Implementación

En régimen

Ítems Requerimiento 2009

Requerimiento anual 2010 en adelante

Desarrollo e Implementación del Sistema (incluye Programación y capacitación)

44.926 -

Profesional Administrador Técnico - 12.000

Costos de mantención e Insumos - 3.600

d) Experiencia Piloto Dentro de la programación de actividades para la implementación del sistema (ver Anexo 5), se contempla realizar una Experiencia Piloto con algunas empresas de la Región de Antofagasta, dado que esta región presenta el mayor volumen de actividad 1 El Código de Minería en la cláusula 110, establece que el agua que se deriva de la excavación minera y se utiliza en el posterior proceso de mineral es propiedad de la empresa en virtud de su concesión minera.


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minera del país y concentra las empresas más importantes del sector; el tema del agua y su relación con la minería es un tema altamente sensible; y la Dirección Regional Antofagasta de SERNAGEOMIN se ha destacado en la obtención de información por parte de industria minera, manteniendo un contacto estrecho y comunicaciones fluidas con las empresas de la región. e) Interrelación con otros sistemas

Es conveniente considerar que esta etapa del estudio es a nivel conceptual, no obstante durante la implementación del sistema es necesario tener presente:

1. La factibilidad de crear un módulo que permita la integración con el sistema

LDAP (Lightweight Directory Access Protocol) para la administración de los usuarios registrados. Debe en ese sentido, crearse la instancia dentro del sistema, de poder conectarse con el sistema LDAP y poder obtener los datos de usuario y contraseña para autentificarse e ingresar el sistema minero.

2. La interrelación con el formulario E-301 para la obtención del consumo total de

agua de la faena minera, lo cual servirá como base de comparación con los consumos de agua a ser reportados en el presente sistema

3. La interrelación con el formulario E-300 para obtener los datos de nivel de

actividad de los procesos a ser considerados para el consumo de agua: flotación, lixiviación, fundición y otras. Con lo cual se podrán evaluar indicadores de consumo de agua en función del nivel de actividad.

Es importante destacar que para el desarrollo del sistema se considerará la integración a nivel de base de datos con el sistema SIMIN_OL debido que existe relación entre el sistema por desarrollar y la información de la base de datos (ORACLE) que se encuentra actualmente implementada. Dada la plataforma de desarrollo que se propuso implementar, existe compatibilidad con la base de datos sobre la cual está funcionando el sistema SIMIN_OL, lo cual se debe hacer en conjunto con el personal técnico del Servicio.


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6. FACTORES CRÍTICOS DE RIESGO Y DE ÉXITO DE LA IMPLEMENTACIÓN

DE LA PROPUESTA Los factores críticos de riesgo y de éxito de la implementación identificados son:

Factores de Éxito Prob. Factores de Riesgo Prob.

Inte

rnos

• Disponibilidad de soporte informático adecuado y confiable, que permita su alojamiento y mantención.

• Trabajo de implementación inicial coordinado con los representantes de las empresas mineras (gremios mineros), que permita internalizar la entrega de la información y su modalidad.

• Difusión clara y efectiva de los objetivos y características del proyecto hacia los involucrados

• Capacitación efectiva de los involucrados, tanto internos como externos.

• Involucramiento directo de las Direcciones Regionales en la implementación del proyecto.

ALTA

MEDIA

MEDIA

MEDIA

ALTA

• Soporte informático insuficiente y/o poco confiable.

• Implementación inicial impuesta y mal coordinada con los representantes de las empresas mineras.

• Estrategia de difusión deficiente de los objetivos y características del proyecto

• Capacitación deficiente de los involucrados, tanto internos como externos

• Implementación sin participación y opinión de las Direcciones Regionales.

BAJA

MODERADA

MODERADA

MODERADA

BAJA

Exte

rnos

• Disposición de parte de las empresas mineras para la entrega de la información

• Aceptación de otros Servicios Públicos de los objetivos del proyecto y las atribuciones del SERNAGEOMIN en la materia.

MEDIA

ALTA

• Mala interpretación de los objetivos y características del proyecto por parte de los involucrados.

• Reticencia de las empresas mineras para la materializacióndel proyecto y la entrega de la información.

• No disponibilidad de Internet en empresas mineras pequeñas

• Mal uso de la información recabada por parte de la prensa, ONG’s, Organismos Públicos, otros sectores empresariales, etc.

• Conflictos con otros Servicios Públicos por las atribuciones sobre la solicitud y uso de la información

MEDIA

MODERADA

BAJA

MODERADA

BAJA


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7. RESULTADOS ESPERADOS Los resultados esperados de esta Evaluación de un Sistema para medir la trazabilidad de los Residuos Mineros Masivos y Consumo de Agua en Procesos Mineros, son:

Establecer si SERNAGEOMIN posee las facultades legales para solicitar a las empresas mineras información sistemática sobre sus Residuos Masivos Mineros y Consumos de Agua. Desarrollar conceptualmente las herramientas técnicas e informáticas que

necesita SERNAGEOMIN para solicitar a las empresas mineras información sistemática sobre sus Residuos Masivos Mineros y Consumos de Agua. En una siguiente, etapa de desarrollo de detalle del sistema el Servicio deberá establecer los lineamientos o informes de salida que necesita del sistema. Desarrollar un catastro sistemático con fines estadísticos sobre los Residuos

Masivos Mineros y Consumos de Agua en la Gran y Media Minería Chilena.

INDICE

RESUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………….…………..I 1 ANTECEDENTES E INFORMACIÓN GENERAL ..............................................1 1.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ..................................................................1 1.2 INTRODUCCIÓN DEL ESTUDIO ..................................................................................1 1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO ........................................................................................2 1.4 CLIENTES, USUARIOS O BENEFICIARIOS DEL ESTUDIO ................................................2 2 ALCANCES METODOLOGICOS DEL ESTUDIO..............................................4 2.1 ASPECTOS TECNICOS.....................................................................................4 2.2 ASPECTOS INFORMATICOS............................................................................5 2.3 ASPECTOS LEGALES .......................................................................................5 2.4 FUENTES DE INFORMACIÓN ....................................................................................5 2.4.1 Fuentes de Información que Sernageomin posee Actualmente..........................6 2.4.2 Información generada por las Empresas, Asociaciones y Organismos Mineros.6 2.4.3 Información, estudios pertinentes y competencias legales de los siguientes

servicios públicos................................................................................................7 2.4.4 Información generada por las seremi de Minería y SERNAGEOMIN de la II

Región ................................................................................................................7 2.5 REVISIÓN DE ESTUDIOS Y NORMATIVAS RELACIONADOS CON EL PROYECTO. ..............8 3 DESARROLLO DEL DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA SEGÚN ASPECTOS

TECNICOS .........................................................................................................9 3.1 INTRODUCCIÓN......................................................................................................9 3.2 ANÁLISIS SITUACIONAL SERNAGEOMIN.............................................................11 3.2.1 Conclusiones preliminares. ...............................................................................13 3.3 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SOBRE RESIDUOS MASIVOS MINEROS Y CONSUMOS DE AGUA

EN LA MINERÍA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS...............................................14 3.3.1 Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) .............................................14 3.3.2 Comisión Nacional del Medio Ambiente ...........................................................15 3.3.3 Dirección General de Aguas. ............................................................................16 3.4 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SOBRE RESIDUOS MASIVOS MINEROS Y CONSUMOS DE AGUA

EN EL SECTOR MINERO. ................................................................19 3.5 CAMPO DE APLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN..........................................................20 4 DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA SEGÚN ASPECTOS

INFORMÁTICOS ..............................................................................................22 4.1 DESCRIPCIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN RELEVANTES.....................................22 4.2 PLATAFORMA RECOMENDADA PARA EL DISEÑO DEL SISTEMA ...................................22 4.2.1 Arquitectura Física ............................................................................................23 4.3 METODOLOGÍA PROPUESTA PARA LA ETAPA DE DISEÑO DEL SISTEMA .......................25 4.3.1 Documento de Análisis .....................................................................................25 4.3.2 Documento Diseño ...........................................................................................26

4.4 DESCRIPCIÓN DE SISTEMAS SERNAGEOMIN ............................................26 4.4.1 SISTEMA DE INFORMACION MINERO NACIONAL EN LINEA - Simin_OL ...27 4.4.2 CATASTRO DE CONCESIONES MINERAS EN LINEA ..................................28 4.5 DESCRIPCIÓN DE SISTEMAS SECTORIALES RELACIONADOS.................28 5 DESARROLLO DEL DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA SEGÚN ASPECTOS

LEGALES.........................................................................................................30 5.1 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DEL SERNAGEOMIN...............................30 5.2 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LA DGA ...............................................31 5.3 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LA SISS...............................................32 5.4 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LA CONAMA .......................................33 6 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION.............................................34 6.1 ASPECTOS TÉCNICOS ..........................................................................................34 6.1.1 Caracterización de la información técnica para residuos mineros masivos. .....34 6.1.1.1 Información Técnica que debe contener el Sistema para el registro, control y

seguimiento de Residuos Mineros Masivos ......................35 6.1.2 Caracterización de la información técnica para consumo de agua en procesos.

..........................................................................................................................37 6.2 ASPECTO INFORMÁTICO .......................................................................................39 6.2.1 Modelado solución propuesta ...........................................................................39 6.2.1.1 Diagrama Entidad-Relación ..............................................................................39 6.2.1.2 Modelo Funcional y Flujo de Información (Casos de Uso)................................40 6.2.1.3 Diccionario de Datos.........................................................................................43 6.2.1.4 Arquitectura Física de implementación .............................................................45 6.2.2 Estudio factibilidad ............................................................................................46 6.2.2.1 Hardware 46 6.2.2.2 Software 46 6.3 ASPECTO LEGAL: “PROPUESTA DE HERRAMIENTAS LEGALES PARA LA

OBTENCIÓN Y EXIGENCIA DE INFORMACIÓN SOBRE GENERACIÓN DE RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN MINERÍA” .....47

6.3.1 En materia de Residuos Masivos Mineros........................................................47 6.3.2 En materia de Consumos de Agua ...................................................................48 7 ESTRATEGIA DE SOLUCIÓN DE PROPUESTA DE MEJORAMIENTO........49 7.1 PROPUESTA DE HERRAMIENTAS LEGALES PARA LA OBTENCIÓN Y EXIGENCIA DE

INFORMACIÓN SOBRE GENERACIÓN DE RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN MINERÍA ...............................................................................................49

7.1.1 En materia de Residuos Masivos Mineros........................................................49 7.1.2 En materia de Consumos de Agua ...................................................................51 7.2 ASPECTO INFORMÁTICO .......................................................................................52 8 FACTORES CRÍTICOS DE RIESGO Y DE ÉXITO DE LA IMPLEMENTACIÓN

DE LA PROPUESTA........................................................................................63 9 RESULTADOS ESPERADOS..........................................................................64 10 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ..............................................64

ANEXOS ANEXO 1………………………………DESARROLLO DE LOS ASPECTOS TÉCNICOS ANEXO 2……………..……….. DIAGNÓSTICO DE LOS ASPECTOS INFORMÁTICOS ANEXO 3.....................................................................................ASPECTOS LEGALES ANEXO 4……………….………….……RESUMENES DE REUNIONES MANTENIDAS ANEXO 5………….....…………………………..……………. SOLUCIÓN INFORMÁTICA

EVALUACIÓN DE UN SISTEMA PARA MEDIR TRAZABILIDAD DE LOS RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS ANEXO 1 DIAGNOSTICO ASPECTOS TECNICOS

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1 ANTECEDENTES E INFORMACIÓN GENERAL 1.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto EVALUACIÓN DE UN SISTEMA PARA MEDIR TRAZABILIDAD DE LOS RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS

Institución Ejecutora SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA

Responsable Cecilia Adarme A. Jefa Departamento de Ingeniería y Gestión Ambiental, Servicio Nacional de Geología y Minería, SERNAGEOMIN

Empresa Ejecutora SIGA CONSULTORES S.A.

Equipo Ejecutor Fernando Roasenda, Jefe de Proyecto Cristóbal Fernández, Especialista Aspectos Legales Jaime Escobar, Especialista Aspectos Informáticos Lincoln Norambuena, Especialista Aspectos

Técnicos

1.2 INTRODUCCIÓN DEL ESTUDIO La generación de residuos mineros masivos y el consumo de agua en las actividades mineras han sido identificados como información relevante para la gestión del Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN), en sus funciones como organismo responsable de la estadística minera del país y en su rol de asesor técnico especializado del Ministerio de Minería. No obstante, en la actualidad no se cuenta con este tipo de información de manera sistematizada, lo que impide proporcionar cifras oficiales a nivel regional o nacional y efectuar estudios en la materia. De esta manera, y desde el punto de vista de la Política Ambiental de la Minería en Chile, la falta de información validada, actualizada y oportuna como medio de verificación, no permite medir el grado de avance o fijar nuevas metas en el sector. Dicha información se refiere a datos reales sobre generación de residuos mineros masivos y al consumo de agua en los procesos mineros, tratamiento y/o descarga al medio ambiente, algunos de los cuales son inexistentes o en distinto grado de actualización, y dispersos.


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En este sentido, SERNAGEOMIN solicitó a través de una licitación, la asesoría para el desarrollo de un sistema conceptual de una plataforma informática en sistema web que administre un sistema de registro, control y seguimiento de residuos masivos mineros y consumo de agua en la minería, lo cual permitiría al Servicio conocer y mantener actualizada dicha información. Para el cumplimiento del fin, se requirió la participación de profesionales de las áreas de minería y medio ambiente, informático y legal. Es así como SIGA CONSULTORES S.A., incluyó en su equipo de trabajo profesionales de amplia trayectoria y experiencia en materias de minería, medio ambiente, creación de sistema de recolección de información vía Web y legal. Para el desarrollo del presente estudio se realizaron una serie de entrevistas con autoridades de SERNAGEOMIN, Ministerio de Minería, otros Servicios Públicos con competencia en el tema de interés, representantes de empresas mineras del Estado y organismos ligados la minería. Para la presentación del estudio, se estableció la entrega de un Informe de Avance, un Informe Preliminar Final y un Informe Final. El presente informe corresponde al Informe Final del estudio donde se incluyen las conclusiones de éste y un análisis de las soluciones propuestas, cabe mencionar que el Informe de Avance, en donde se explican los resultados a nivel de diagnóstico de las reuniones mantenidas y la bibliografía revisada, son parte de éste. 1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO El objetivo del estudio consiste en la evaluación de implementar un Sistema para medir la trazabilidad de los residuos mineros masivos y el consumo de agua en procesos mineros. Esta evaluación se realiza desde el punto de vista técnico, informático y legal, de tal forma de establecer la viabilidad de ejecución del sistema, el cual tiene como fin lograr contar con esta información con fines estadísticos. Desarrollo a nivel conceptual del Sistema informático para medir la trazabilidad de los residuos mineros masivos y el consumo de agua en procesos mineros. 1.4 CLIENTES, USUARIOS O BENEFICIARIOS DEL ESTUDIO Los principales clientes, usuarios serán:

SERNAGEOMIN Empresas Mineras que declaren residuos masivos mineros y sus consumos

operacionales de agua, cuyo número estimado de usuarios sería de aproximadamente 300 faenas, considerando la Gran y Mediana Minería.


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Otros Servicios del Estado, que requieran la información estadística generada por el Sistema a partir de la información confidencial que ingresaran las faenas o empresas respecto del avance de sus residuos masivos mineros y consumos operacionales de agua. Público en general, que requiera información estadística sobre los residuos

masivos mineros y consumos operacionales de agua en Chile.


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2 ALCANCES METODOLOGICOS DEL ESTUDIO Los alcances del estudio en general consideran tres aspectos: 2.1 ASPECTOS TECNICOS En general, en este aspecto el estudio comprende dos fases principales: A) Diagnóstico del Problema

Consiste en hacer una caracterización de la situación actual relativa a la disponibilidad, pertinencia y utilidad de mantener un sistema de registro de datos, sobre residuos mineros masivos y el consumo de agua en las actividades mineras. Para esto se requiere: • Análisis de las fuentes y tipo de información que actualmente posee el

SERNAGEOMIN en estos ámbitos (Informes periódicos sobre tranques de relaves E-700, formulario E-300, etc.)

• Análisis de la información generada por las empresas o asociaciones mineras (SONAMI, Consejo Minero),

• Análisis de la información o estudios pertinentes que se encuentren disponibles en otros Servicios Públicos (COCHILCO, DGA, SISS, CONAMA (RETC))

• Análisis del campo de aplicación de la información que se pretende registrar y sistematizar.

• Elaborar un análisis de las herramientas legales del Servicio, que permitan solicitar/exigir la información de generación de residuos mineros masivos y consumo de agua en minería. (ver aspectos legales)

En el desarrollo de este diagnóstico, se analizaron las competencias legales relacionadas con estos temas que tienen los servicios de la contraparte (CONAMA, SISS, DGA) y los requerimientos de información estadística de otras instituciones, como el INE y Banco Central, entre otras. B) Propuesta de un Sistema de Declaración, Registro y Control de Residuos

Masivos Mineros y Consumo de Agua. Esta etapa consiste en proponer el Diseño Conceptual de un sistema para la gestión de información sobre residuos masivos mineros y consumo de agua en procesos mineros y es entregada en el presente informe final. Este considera: • Caracterización de los distintos tipos y disposición de residuos mineros masivos y la

caracterización de los datos e información (ej: ubicación, volumen, método de disposición) que se requieren para el sistema en cada caso.


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• Caracterización de los distintos tipos de procesamiento de mineral y la caracterización de los datos e información (Ej.: consumo y/o recirculación de agua) que se requieren para el sistema en cada caso.

• Diseño de una estructura para la declaración por parte de las empresas mineras, considerando los análisis precedentes y posibles sinergias con otras estructuras actualmente en uso en SERNAGEOMIN (Convenio INE, Consejo Minero, Cochilco y SERNAGEOMIN).

• Diseño conceptual de un sistema de registro y manejo de la información declarada para ser aplicado en el Servicio.

• Diseño conceptual de plataforma informática (software, tecnologías, etc.) para la implementación del sistema en ambiente Web.

2.2 ASPECTOS INFORMATICOS La propuesta incluye una plataforma informática para la implementación del sistema en ambiente Web. En este aspecto considera: • Análisis de los sistemas de registro y declaración de información de empresas

mineras utilizados en el Servicio, de las Políticas de Software y Seguridad Informática, Licencias, software OpenSource, etc.

• Análisis del tipo y cantidad de información que deberá soportar el sistema relacionado con los datos sobre residuos masivos mineros y consumo de agua en procesos mineros.

• Diseño de una estructura para la declaración de Residuos Mineros Masivos y Consumo de Agua en Procesos Mineros por parte de las empresas, independiente de su procedencia.

• Diseño Conceptual del sistema de información que deberá registrar y manejar los datos contenidos en la estructura de declaración.

• Propuesta de programa para el desarrollo e implementación del sistema y estimación de los costos asociados.

2.3 ASPECTOS LEGALES La propuesta incorpora la elaboración de un análisis e informe jurídico sobre las herramientas legales que posee actualmente o debería tener el Servicio, para solicitar/exigir la información de generación de residuos mineros masivos y consumo de agua en minería. 2.4 FUENTES DE INFORMACIÓN Como parte de la metodología y punto inicial y de sustento del presente estudio, se realizaron una serie de reuniones con funcionarios de SERNAGEOMIN, otros Servicios Públicos y empresas de Estado (en Anexo 4 se presenta un resumen de estas


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reuniones), además se recopiló información de importancia para el tema y revisó la normativa aplicable al sector. 2.4.1 FUENTES DE INFORMACIÓN QUE SERNAGEOMIN POSEE ACTUALMENTE. Para el analizar las fuentes de información que el SERNAGEOMIN posee actualmente, se sostuvieron entrevistas con los siguientes representantes de la institución: - Reunión formal con el Sr. Karl Fischer, Jefe del Departamento de Informática, con

el objetivo de obtener y analizar información sobre los sistemas y plataformas informáticas utilizadas, políticas de software y seguridad informática, licencias, hardware empleado. Revisión de informes y formularios presentes en el “Sistema de Información Minero Nacional en Línea”, con el propósito de chequear la información actualmente disponible.

- Reunión formal con el Sr. Rodolfo Olivares, Jefe de la Unidad de Estadística, con el objetivo de obtener y analizar información sobre la obtención y manejo de datos, procesamiento estadístico y metodología empleada.

- Reunión formal con el Sr. René Rojas, Ingeniero del Departamento de Seguridad minera, con el objetivo de obtener y analizar información de la disposición de relaves.

- Reunión con el Sr. Raúl Campusano, Jefe del Departamento Jurídico, con el objetivo de obtener información acerca de las competencias legales de la institución, ámbitos de trabajo, estrategia y criterios para obtener la información necesaria.

2.4.2 INFORMACIÓN GENERADA POR LAS EMPRESAS, ASOCIACIONES Y ORGANISMOS

MINEROS

a) Empresa Nacional de Minería (en adelante ENAMI) b) Comisión Chilena del Cobre (en adelante COCHILCO) c) Corporación Nacional del Cobre (en adelante CODELCO) d) Consejo Minero de Chile A. G. (en adelante Consejo Minero)

Para la obtención y análisis de la información, se sostuvo en el Ministerio de Minería una entrevista conjunta con los siguientes representantes de las instituciones: - Sr. Hugo Balocchi, Jefe de Gestión Medio Ambiental de ENAMI, con el objetivo de

obtener y analizar información de la aplicabilidad del estudio en la mediana y pequeña minería.

- Sra. Sara Pimentel, Profesional de la Dirección de Estudios de COCHILCO, con el objetivo de obtener y analizar la opinión y consideraciones de este organismo con respecto al estudio.


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- Sra. María de la Luz Vásquez, Coordinadora ambiental del Ministerio de Minería, con el objetivo de obtener información y consideraciones del organismo al respecto.

- Francisca Domínguez, abogada de CODELCO, con el objetivo de obtener y analizar información con respecto a las consideraciones de este organismo.

- Reunión formal con el Sr. Rodolfo Camacho de la Sociedad Nacional de Minería (en adelante SONAMI), con el objetivo de obtener y analizar la opinión y consideraciones de este organismo con respecto al estudio.

- Reunión formal con los Sres. Jorge Proust y Manuel Tejos, ambos de la empresa Proust Consultores, empresa que desarrolló estudio sobre derechos de agua para SONAMI.

2.4.3 INFORMACIÓN, ESTUDIOS PERTINENTES Y COMPETENCIAS LEGALES DE LOS SIGUIENTES

SERVICIOS PÚBLICOS

a) Superintendencia de Servicios Sanitarios (en adelante SISS) b) Comisión Nacional del Medio Ambiente (en adelante CONAMA) c) Dirección Nacional de Aguas (en adelante DGA)

Para la obtención y análisis de la información, se sostuvieron entrevistas con los siguientes representantes de las instituciones públicas: - Reunión formal con el Sr. Gabriel Zamorano, Jefe Unidad de Medio Ambiente de la

SISS, con el objetivo de analizar el Sistema de Declaración de Residuos Industriales Líquidos (RILES) y las competencias legales del servicio.

- Reunión formal con el Sr. Hans Willumsen, Jefe del Departamento de Control de la Contaminación; Sra. Lilian Veas, Jefa del Área Sustancias Químicas CONAMA; Alejandra Salas, Jefa del Área Sitios Contaminados CONAMA; Joost Meijer, Encargado del Área Sitios Contaminados CONAMA, con el objetivo de obtener y analizar información sobre la generación de residuos masivos mineros y sus consideraciones respecto al estudio.

- Reunión Informal con la Sra. María Ruiz Tagle, Jefa del Área Control de la Contaminación Hídrica CONAMA, con el objetivo de reunir información del consumo de agua en los procesos mineros.

- Reunión formal con la Sra. Mesenia Atenas, Jefa del Departamento de Conservación y Protección de Recursos Hídricos DGA; Ana María Gangas, profesional del Departamento de Estudios DGA; Pedro Rivera, Jefe del Departamento de Estudios DGA, con el objetivo de obtener y analizar información y estudios sobre la extracción de agua en la industria minera.

2.4.4 INFORMACIÓN GENERADA POR LAS SEREMI DE MINERÍA Y SERNAGEOMIN DE LA

REGIÓN DE ANTOFAGASTA


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Para obtener la visión regional del tema, se realizó una visita a la Región de Antofagasta donde se realizaron reuniones con: - Sr. Germán Novoa, SEREMI de Minería de la Región de Antofagasta - Sres. Jorge Guerra, Janor Chávez y Sra. Aída Acevedo de la Dirección Regional de

Sernageomin. 2.5 REVISIÓN DE ESTUDIOS Y NORMATIVAS RELACIONADOS CON EL

PROYECTO. Los siguientes documentos fueron revisados: - Estudio “Informe Derechos, extracciones y tasas unitarias de consumo de agua del

sector minero regiones centro-norte de Chile” S.I.T. Nº 146, Proust Consultores, Marzo del 2008.

- Estudio “Eficiencia del Uso del Agua en la minería del Cobre”, Gustavo Lagos, Centro de Minería Pontificia Universidad Católica de Chile, Documento Nº 273, Octubre de 1997

- Acuerdo de Producción Limpia “Uso eficiente de aguas en la industria minera y buenas prácticas” para el año 2000.

- Reporte de Sustentabilidad CODELCO, CODELCO año 2006 - Seminario minería y recursos hídricos / Consejo Minero, Sociedad Nacional de

Minería, año 2006. - Estudio “El agua en Chile: entre los derechos humanos y las reglas del mercado”,

Sara Larraín, Programa Chile Sustentable, 2005. Normativa aplicada al sector revisada: - DECRETO LEY Nº 3.525 DE 1980, QUE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA DEL

SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA. - DECRETO SUPREMO Nº 72, DE 1985, DEL MINISTERIO DE MINERÍA, QUE

ESTABLECE EL REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA (MODIFICADO POR EL DECRETO SUPREMO Nº 132/02, DEL MINISTERIO DE MINERÍA).

- DECRETO SUPREMO Nº 248 DE 2006 QUE ESTABLECE EL REGLAMENTO PARA LA APROBACIÓN DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y CIERRE DE LOS DEPÓSITOS DE RELAVE. (DEROGA EL DECRETO SUPREMO N° 86 DE FECHA 31 DE JULIO DE 1970, DEL MINISTERIO DE MINERÍA).

- LEY Nº 19.300, LEY DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE. - DECRETO Nº 95 QUE ESTABLECE EL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.


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3 DESARROLLO DEL DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA SEGÚN ASPECTOS TECNICOS

En el presente capítulo, se presenta el resumen del diagnóstico realizado, entregándose el desarrollo de este tema en el Anexo 1 “Desarrollo de los Aspectos Técnicos”. 3.1 INTRODUCCIÓN

La generación de residuos masivos es propia del proceso productivo minero y se definen como aquellos residuos no peligrosos provenientes de las operaciones de extracción, beneficio o procesamiento de minerales; e incluyen a los estériles, los minerales de baja ley, los residuos de minerales tratados por lixiviación, los relaves y las escorias. Se caracterizan por sus grandes volúmenes; según una encuesta realizada en el “Acuerdo Marco de Producción Limpia Sector Gran Minería” a las empresas del Consejo Minero, en el segundo semestre del año 2001 para la elaboración del Manual “Gestión de Residuos Industriales Sólidos Mineros”, se establecen cifras de 821.850.149 ton/año de residuos mineros masivos generados (estériles, relaves, escorias y ripios). Por otra parte, en la minería del cobre el agua se utiliza fundamentalmente en el proceso tradicional de concentración por flotación, seguido de fusión y electro refinación. El siguiente diagrama muestra los procesos unitarios involucrados en este método de recuperación:


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DIAGRAMA Nº 1, PROCESO TRADICIONAL, DIAGRAMA DE FLUJO

NO

SI

NO

SI

Transporte del mineral

Molienda Agua Molienda

Flotación Agua de lavado

Concentrado

¿Se recupera agua de los

relaves?

Tranque de Relaves

Fusión

Planta de Chancado

Extracción en la Mina

Electrorefinación

¿Pasa a fundición?

Mineroducto

Agua Molienda

También se utiliza el agua en el proceso hidrometalúrgico (lixiviación - extracción por solventes – electroobtención) en donde el mineral de cobre extraído de la mina es chancado y posteriormente apilado con el objetivo que cuando se construyen las pilas de lixiviación, la solución lixiviante pueda percolar y entrar en contacto con las diversas partículas que contienen mineral. El siguiente diagrama muestra un consumo típico de agua en un proceso hidrometalúrgico de la minería del cobre


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DIAGRAMA Nº 2, PROCESO HIDROMETALÚRGICO, DIAGRAMA DE FLUJO

Transporte del mineral Planta de

Chancado

AglomeraciónAgua + H2SO4

Pilas de Lixiviación

Solución de Riego

Poza Solución

Planta SX

Planta EW

Poza Refino

Cátodos


3.2 ANÁLISIS SITUACIONAL SERNAGEOMIN Actualmente, la Unidad de Estadísticas de la institución obtiene información de la Gran Minería a través de dos formularios, el formulario E-300 y el formulario E-301, los cuales se encuentran disponibles para las empresas mineras en el Sistema de Información Minero Nacional en Línea (SIMIN OL). El formulario E-300, “Estadística de Producción Minera y Metalúrgica”, que es aplicado en forma mensual a los establecimientos mineros, registra información de producción por tipo de mineral, cantidad y destino; también contempla ítems de información del personal empleado y contratistas.


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El formulario E-301 “Estadística de Producción Minera y Metalúrgica”, registra información anual de carácter administrativo financiera, específicamente información de personal empleado, gastos generales, consumos globales de combustible y lubricantes, electricidad, agua, inversión efectuada, capacidad de las plantas de beneficio, total de ventas y exportaciones. En ambos, formularios la información proporcionada por las empresas es de carácter reservada, con el objetivo de generar estadísticas agregadas por región y total país. La entrega de la información antes mencionada, a través de los formularios descritos, surge de un protocolo de acuerdo entre SERNAGEOMIN, Instituto Nacional de Estadísticas (en adelante INE), COCHILCO y el Consejo Minero, acordado con fecha 26 de Diciembre del año 2001. Las consideraciones bajo las cuales nace este protocolo son: - La necesidad del país, tanto de sectores públicos y privados de contar con

información estadística de la actividad minera. - La información obtenida es importante para diseñar, implementar y evaluar las

políticas públicas que se realizan en el sector de la minería y la economía nacional. - Para la obtención de información, es necesario establecer una relación de trabajo

permanente entre las partes interesadas. - La acción del Estado como un ente para facilitar las actividades que se realizan

entre los privados y órganos de la administración, fortaleciendo la modalidad de “ventanilla única”.

- La producción estadística del sector minero debe realizarse en forma eficiente. - La función y competencia de los tres organismos (INE, SERNAGEOMIN,

COCHILCO) y la asociación gremial (Consejo Minero) tienen directa participación con la información que se registrará.

Las partes involucradas acuerdan principalmente lo siguiente: - Trabajar coordinadamente en las labores que exija el quehacer estadístico, a

través de procedimientos, coordinaciones en conjunto, fortalecimiento de las partes, etc.

- Creación de un comité técnico con profesionales especializados de las cuatro partes involucradas, para la organización del trabajo.

- Diseño de los formularios E-300 y E-301, en donde la distribución y recepción del primero será realizada por el INE, SERNAGEOMIN y COCHILCO, mientras que la distribución y recepción oficial del formulario E-301, será a través de SERNAGEOMIN y COCHILCO; no obstante, el procesamiento estadístico, esta


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información puede ser procesada por cualquiera de las tres partes, de acuerdo a la normativa que los regula y según sus propósitos.

- Se establecen las fechas en las cuales se entregarán dichos formularios y la modalidad de envío de la información. Además, se establece que el convenio estará sujeto al secreto estadístico y las penas que deriven de su infracción, según lo prescrito en el artículo 29 de la ley Nº 17374, Orgánica del INE.

Por otra parte, el Servicio actualmente cuenta con información trimestral de la operación y mantención de los tranques de relaves, la cual es ingresada a través del formulario E-700, “Informe trimestral de depósitos de relave”; dicho documento se genera a partir de Resolución Nº 680 de fecha 5 de Julio del año 2007 del Servicio Nacional de Geología y Minería, la cual “Fija el contenido del formulario para el informe trimestral sobre operación y mantención de depósitos de relave”. Este formulario surge como una forma de estandarizar la información a entregar, para dar cumplimiento a la obligación establecida en el artículo 30 del D.S. Nº 248 de 2006, del Ministerio de Minería. Otra fuente de información actual, la constituye “El Plan minero” o programa de producción de la mina, que presentan las distintas empresas. Este plan contempla la estimación de los principales residuos que generará el proyecto durante todo su período de operación, entre los cuales se incluyen los residuos mineros masivos. Esta información se incluye en los Proyectos Técnicos que las empresas mineras deben de presentar a SERNAGEOMIN, según lo requerido por el Reglamento de Seguridad Minera. 3.2.1 CONCLUSIONES PRELIMINARES. En lo que respecta a los residuos mineros masivos, SERNAGEOMIN no cuenta con información periódica y sustentable en el tiempo de ripios de lixiviación (material resultante del proceso de lixiviación), botaderos de estériles (material sin valor extraído directamente de la mina) y escorias de fundición; si bien puede acceder a información a través de los Planes Mineros presentados por las grandes y medianas empresas estas son estimaciones que se realizan a futuro y por el tiempo total que durará el proyecto, por lo que la información tendría un carácter limitado al respecto. El Plan minero es dinámico y varía durante la vida de una mina en función a sus reservas y producción. El Servicio posee actualmente información de tranques de relave de la Gran y Mediana Minería con una frecuencia trimestral, según obligación establecida en el artículo 30 del D.S. Nº 248 de 2006 del Ministerio de Minería; información que es registrada y sistematizada a través del formulario E-700. En cuanto al consumo de agua en los procesos, actualmente las mineras pertenecientes al Consejo Minero están reportando el consumo total de agua a través del formulario E-301, “Estadísticas de Producción Minera y Metalúrgica”, pero la información de consumos por procesos no está disponible. La Unidad de Estadísticas ha logrado


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estimar un factor de consumo de agua por tonelada métrica de cobre fino producido, el cual es general y no diferencia procesos. 3.3 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SOBRE RESIDUOS MASIVOS MINEROS Y

CONSUMOS DE AGUA EN LA MINERÍA EN SERVICIOS PÚBLICOS

3.3.1 SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS (SISS) La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), es un servicio funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Obras Públicas. Sus principales funciones son: - La fijación de tarifas por los servicios de agua potable y alcantarillado de aguas

servidas que prestan las empresas sanitarias. - El otorgamiento de concesiones de servicios sanitarios. - La fiscalización de las empresas sanitarias, particularmente respecto de la calidad

del servicio prestado. - La fiscalización de los establecimientos industriales generadores de residuos

industriales líquidos - Riles. - Participación en el establecimiento de normas y estándares en el ámbito de su

competencia, la emisión de informes periódicos de la calidad del servicio que entregan los prestadores sanitarios a fin de generar indicadores al sector.

En lo que concierne a la posibilidad de requerir información al sector minero respecto de agua dentro del proceso productivo, se ha podido recabar la siguiente información: 1. El artículo 11 B de la Ley 18.902, que crea la Superintendencia de Servicios

Sanitarios, indica que los procesos y sistemas productivos tendrán el carácter de confidencial. Los insumos peligrosos y los efluentes serán de conocimiento público.

2. El artículo 11 C de la Ley 18.902 establece que la SISS podrá fiscalizar los

procesos productivos con el objeto de validar los informes de autocontrol. Sin perjuicio de ello, el inciso 3° de ese mismo artículo indica que esa disposición será aplicable a los generadores de Riles que disponen en riego o recirculan sus efluentes, en caso de ser denunciadas irregularidades en el manejo de efluentes.

Sin perjuicio de lo anterior, el pasado año 2007 se realizó un requerimiento específico a cada una de las faenas mineras del sector Gran Minería, que fueron catastradas como parte del estudio: “Desarrollo de una metodología para la fiscalización de actividades mineras”. Específicamente se realizó una encuesta que permitió levantar datos generales de la faena y la gestión del agua que se maneja en el proceso.


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Al respecto, un importante porcentaje de empresas respondió esa encuesta, pero también hubo algunas que finalmente no presentaron la información solicitada. Frente a esa situación, la Superintendencia no ha considerado repetir la instrucción o aplicar procesos de sanción por esa causa ya que en la medida que no reciban denuncias al respecto, dicho organismo no tiene las atribuciones legales para hacerlo. 3.3.2 COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE (CONAMA) La CONAMA es la institución del Estado que tiene como misión promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo y coordinar las acciones derivadas de las políticas y estrategias definidas por el gobierno en materia ambiental. Sus objetivos fundamentales son: - Recuperar y mejorar la calidad ambiental - Prevenir el deterioro ambiental - Fomentar la protección del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los

recursos naturales - Introducir consideraciones ambientales en el sector productivo - Involucrar a la ciudadanía en la gestión ambiental - Fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel nacional y regional - Perfeccionar la legislación ambiental y desarrollar nuevos instrumentos de gestión. Además, CONAMA tiene un rol coordinador en el proceso de dictación de normas de calidad y de emisión, que ejecuta a través de su Departamento de Control de la Contaminación. Las Direcciones Regionales de CONAMA y la CONAMA Nacional, cuando corresponde, coordinan el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental de los proyectos que se identifican a través del artículo 10 de la Ley de Bases del Medio Ambiente y el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental que establece el DS Nº 95 de 2001 de MINSEGPRES. En lo relativo a este estudio la entidad manifestó apoyar la gestión de obtención de información, en forma periódica, de la generación de residuos mineros masivos, pero visualiza el problema de cómo poder obtener y obligar a las empresas a declarar dicho requerimiento, lo que implica que se debe generar una base jurídica para poder registrar la información. Ejemplos actuales de experiencia de CONAMA en la exigencia de entrega de información, lo constituyen el DS Nº 45/ 07 del MINSEGPRES el cual establece la Norma de Emisión para Incineración y Coincineración, en donde se establece la


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obligación de informar los residuos generados. El Reglamento de Rellenos Sanitarios, igualmente contiene dicha exigencia y el Reglamento de Lodos, que se encuentra en ante proyecto, también lo requerirá; por ello se sugiere, como una alternativa a evaluar, la incorporación en el Decreto Supremo Nº 72, de 1985, del Ministerio de Minería, que establece el Reglamento de Seguridad Minera, la obligación de informar periódicamente la generación de residuos masivos mineros. Actualmente CONAMA tiene experiencia en convenios de sistemas de traspaso de información con organismos públicos (INE, SISS, etc.), estos convenios jurídicos han sido diseñados sobre la base de un instructivo presidencial. En cuanto a la información del consumo de agua en los procesos mineros, CONAMA no maneja información al respecto, ya que está abocada a estudios respecto a la calidad del agua. 3.3.3 DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS. La Dirección General de Aguas, es el organismo del Estado encargado de planificar el desarrollo del recurso en las fuentes naturales de aguas del país, en función de su uso racional, para lo cual debe investigar y medir los recursos hídricos; ejercer la labor de vigilancia de las aguas en los cauces naturales de uso público y verificar el funcionamiento de las organizaciones de usuarios; generar bases de datos necesarias y orientando su utilización en función de los intereses superiores de la Nación. Sus principales funciones son: - Planificar el desarrollo del recurso hídrico en las fuentes naturales, con el fin de

formular recomendaciones para su aprovechamiento. - Constituir derechos de aprovechamiento de aguas. - Investigar y medir el recurso. - Mantener y operar el servicio hidrométrico nacional, proporcionar y publicar la

información correspondiente. - Propender a la coordinación de los programas de investigación que correspondan a

las entidades del sector público, así como de las privadas que realicen esos trabajos con financiamiento parcial del Estado.

- Ejercer la labor de vigilancia de las aguas en los cauces naturales de uso público e impedir que en éstos se construyan, modifiquen o destruyan obras sin la autorización del Servicio o autoridad a quien corresponda aprobar su construcción o autorizar su demolición o modificación.

- Verificar el funcionamiento de las Juntas de Vigilancia, de acuerdo con lo dispuesto en el Código de Aguas.

- Reglamento Catastro Público de Aguas.


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El artículo 122 del Código de Aguas establece que la "Dirección General de Aguas deberá llevar un Catastro Público de Aguas en el que constará toda la información que tenga relación con ellas. En dicho catastro, que estará constituido por los archivos, registros e inventarios que el reglamento establezca, se consignarán todos los datos, actos y antecedentes que digan relación con el recurso, con las obras de desarrollo del mismo, con los derechos de aprovechamiento, con los derechos reales constituidos sobre éstos y con las obras construidas o que se construyan para ejercerlos".

En lo que respecta al estudio en cuestión, la DGA a nivel regional se encuentra realizando inventarios de extracciones de agua en acuíferos, para el uso del agua que eventualmente se fiscaliza, es decir si el agua que está siendo extraída se ajusta a sus derechos (tema en competencia de la Unidad de Fiscalización de la institución). Uno de los problemas detectados, es que hay derechos de agua a nombre de personas naturales y no de las mineras, lo que dificulta el establecer los derechos de extracción. Recientemente se están regulando y estableciendo las tasas de consumo de agua por actividad económica, esto es válido para los derechos de agua nuevos (a partir del año 2006), en los cuales se exige una memoria explicativa. Otro punto a destacar, es que no hay obligación legal de informar los cambios de dueños de los derechos de agua, actualmente se rige por el conservador de bienes raíces. A nivel de COREMA, se ha restringido el uso de agua de extracción, y se encuentran en un proceso de avance para lograr a llegar a un control de la extracción. La DGA, a través de su Director, desde el año 2006 forma parte de una mesa técnica sobre el recurso hídrico en Chile, que la integraron los ministros que ejercían sus funciones en aquella fecha: Karen Poniachik, Ministra de Minería; Eduardo Bitrán, Ministro de Obras Públicas; Alfredo Ovalle, Presidente de Sociedad Nacional de Minería, y Francisco Costabal, Presidente del Consejo Minero. Actualmente, dicha mesa sigue en funcionamiento y los ministerios de Minería, Obras Públicas y Medio Ambiente, junto a SONAMI y Consejo Minero, han trabajado en forma conjunta para obtener un mejor diagnóstico sobre la temática de los recursos hídricos en Chile, ya que la información era muy limitada y se basaba en estimaciones indirectas, basadas principalmente en un estudio de uso y consumo de agua, APL (Acuerdo de Producción Limpia) realizado el año 2000, “Uso eficiente de aguas en la industria minera y buenas prácticas” y censos realizados. El resultado de dicho trabajo público–privado, fue la elaboración del Informe Técnico (SIT Nº 146) de la Dirección General de Aguas (DGA), titulado “Informe Derechos, Extracciones y Tasas Unitarias de Consumo de Agua del Sector Minero, Regiones Centro-Norte de Chile”, con fecha, Marzo del 2008.


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Los principales resultados y conclusiones del Informe Técnico de la DGA (SIT Nº 146) son los siguientes: El alcance y objetivo del estudio, es establecer los derechos de aprovechamiento de agua con que cuenta el sector minero nacional, el caudal de extracciones de agua empleado en las faenas mineras como agua fresca (o make-up) y la tasa de consumo unitario de agua fresca por proceso minero. El estudio comprende las regiones centro-norte del país (desde la Región del Libertador al norte) y está basado en la información disponible en el Catastro Público de Aguas de la DGA, y en los derechos de aprovechamiento, extracciones de agua y tasa promedio de procesamiento de minerales informados por las empresas mineras para el período 2006. El alcance del análisis comprende las empresas mineras productoras de cobre, oro, plata, hierro y minerales no metálicos, representando más del 95% de las producciones a nivel nacional. Según la información obtenida, el monto total de derechos consuntivos de agua del sector minero, para las regiones desde la Región del Libertador al norte, alcanza a 30,7 m3/s (metros cúbicos por segundo), de los cuales 13 m3/s (42%) corresponden a derechos permanentes y eventuales de agua superficial y 17,7 m3/s (58%) a derechos permanentes y provisionales de agua subterránea. Las extracciones de agua de las empresas mineras para el período 2006 alcanzan un promedio anual de 11,9 m3/s, caudal inferior a modo de comparación, que el que circula a diario por el Canal San Carlos en Santiago. Este monto no incluye agua de mar, agua adquirida a terceros o afloramientos de agua en las labores mineras. El sector minero opera con una relación levemente inferior a 0,5 (50%) entre las extracciones de agua para make-up y los derechos permanentes (de mayor seguridad hidrológica). Este factor contribuye a dar seguridad al abastecimiento de agua de las operaciones mineras, considerando que los derechos de aguas deben cubrir los períodos de consumos máximos puntuales, que no se encuentran reflejados en los valores promedio anuales. El 52% restante de los derechos consuntivos permanentes no necesariamente representa en su totalidad recursos hídricos disponibles para su explotación, debido, entre otros factores, a que algunas cuencas ya presentan cierto grado de sobreexplotación por el conjunto de usuarios, y debido a los manejos ambientales que se han debido adoptar en el último tiempo. El consumo unitario de agua fresca en los procesos de beneficio de minerales de cobre, incluyendo concentración (flotación) e hidrometalurgia (lixiviación, extracción por solventes y electro-obtención) presenta una marcada diferencia entre procesos y condiciones operacionales de las faenas mineras. De acuerdo a este estudio, la tasa de consumo, expresada en metros cúbicos de agua fresca por cada tonelada de mineral procesado (m3/ton), alcanza un valor promedio de 0,79 para los procesos de concentración y de 0,13 para los procesos de hidrometalurgia.


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Uno de los temas sobre los cuales el sector minero ha trabajado más en los últimos años, ha sido en mejorar sustantivamente la eficiencia de uso del agua en todas sus operaciones. En lo que respecta a la eficiencia hídrica del proceso de concentración de cobre en términos porcentuales, comparando la información levantada en el Acuerdo de Producción Limpia “Uso eficiente de aguas en la industria minera y buenas prácticas” para el año 2000 y la información levantada en el marco del Estudio DGA para el año 2006, se observa un aumento en la eficiencia hídrica de un 42%, pese al incremento de la capacidad de tratamiento en concentración de cobre ocurrido en el período 2000-2006. Para ambas tecnologías de tratamiento, también es posible decir que el sector minero chileno en los últimos 10 años ha incrementado fuertemente su producción reduciendo en términos absolutos su consumo de agua, logrando el tan anhelado desacoplamiento de las curvas de producción y consumo de agua mediante la implementación de costosas tecnologías y proyectos. El informe técnico recomienda la creación de una base de datos electrónica georreferenciada de derechos y extracciones de agua del sector minero, y de un sistema que permita sistematizar, verificar y actualizar periódicamente esta información. Tal herramienta de gestión no existe en la actualidad, y su implementación permitiría en un corto tiempo eliminar el rango de incertidumbre de la información (aunque no es significativa) y medir en el tiempo el desempeño y eficiencia del sector minero en la utilización de los recursos hídricos. Además, recomienda desarrollar un estudio de similares características para los otros sectores consumidores de agua, incluyendo las principales actividades industriales no mineras como la agricultura y las empresas sanitarias, que abastecen de agua potable a la población en las regiones analizadas, como herramienta de la gestión y planificación estratégica de los recursos hídricos del país. En paralelo a esta etapa de diagnóstico de la demanda, se están dando los primeros pasos para intentar cuantificar la oferta real de largo plazo en el país. En resumen el estudio analizado, muestra el escenario de consumos de agua para el sector minero durante el año 2006. La información requerida por el SERNAGEOMIN de consumo de agua por proceso en la minería chilena, debe ser periódica y sustentable en el tiempo por lo que fue invitada a la mesa técnica a exponer su propuesta. 3.4 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SOBRE RESIDUOS MASIVOS MINEROS Y

CONSUMOS DE AGUA EN EL SECTOR MINERO. En lo referido a la generación de residuos masivos mineros, actualmente las cifras que se manejan son generadas a partir de encuestas. Representantes de COCHILCO, ENAMI, Ministerio de Minería y CODELCO, concuerdan de forma unánime, que SERNAGEOMIN tiene las atribuciones para pedir información a


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las mineras de los residuos mineros masivos generados, materia que le compete desde el punto de vista de la seguridad minera. CODELCO, a través de su memoria anual, reporta la cantidad de sus residuos mineros masivos generados, para sus cinco divisiones, Codelco Norte, Salvador, Andina, Ventanas y El Teniente. De igual forma, reporta la cantidad de agua usada en sus cinco divisiones, en cuanto a extracción, reservas, consumos, reservas y su reciclaje (cantidad y porcentaje). Actualmente, COCHILCO recibe información de carácter reservada de 40 empresas del sector minero, ya que desde el año 1990 comenzó un trabajo con 10 empresas en lo concerniente a la eficiencia energética asociada a los procesos. El Ministerio de Minería, COCHILCO y SONAMI forman parte de la mesa técnica sobre el recurso hídrico en Chile. La secretaría técnica fue asignada a COCHILCO, representada por su Directora de Estudios, Ana Zúñiga, por su parte SONAMI está representada por el Sr. Rodolfo Camacho. El Consejo Minero y SONAMI forman parte de la mesa técnica antes mencionada, trabajando en forma conjunta para obtener un mejor diagnóstico sobre la temática de los recursos hídricos en Chile. Bajo este contexto, se encargó a la consultora “Proust Consultores”, el levantamiento de información existente para la generación de un Software que permita registrar la información generada en el estudio SIT 146, sustentable en el tiempo; es decir, sobre el consumo de agua fresca. Esta segunda parte del estudio, se encuentra descontinuada, debido al cambio de Ministro de Obras Públicas. El estudio “SIT 146” realizado por la consultora, abarca el consumo de agua fresca y no considera el “Agua del minero”2 ni el “Agua reciclada”. Definir en un pie de página En una segunda etapa, se le ha encargado un software para que esta información sea registrada de manera periódica y que sea exigible para todos los sectores (Competencia DGA). Actualmente se encuentran en la fase inicial de levantamiento de información para el diseño, el cual abarca las áreas de Derecho y extracción del recurso agua. Este estudio que se encuentra evaluando “Proust Consultores” es independiente del Sistema que pretende implementar SERNAGEOMIN, ya que este último, apunta al consumo de agua por procesos, es decir a la parte operacional; por lo tanto, los alcances son diferentes. 3.5 CAMPO DE APLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN La producción de estadísticas de Chile sigue un modelo basado en la descentralización; es decir, no sólo la Oficina Nacional de Estadísticas genera información estadística, sino

2 El Código de Minería en la cláusula 110, establece que el agua que se deriva de la excavación minera y se utiliza en el posterior proceso de mineral es propiedad de la empresa en virtud de su concesión minera.


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que diversas instituciones del sector público, del Estado y del sector privado las producen. Algunas de éstas incluso son mandatadas por medio de leyes que regulan la operación de tales instituciones. Es así como se conforma el Sistema Estadístico Nacional (SEN), es decir conformado por todos los productores y usuarios de estadísticas del país; si bien es cierto que no existe una ley que reconozca en forma explícita la existencia del SEN, sí se establece la constitución de una Comisión Nacional de Estadísticas (CNE) que en resumen, debe velar por la producción de estadísticas de acuerdo a estándares de calidad mínimos no definidos (pertinencia, oportunidad, etc.). El poder establecer cómo obtener información periódica, referente a la generación de residuos mineros masivos y consumo de agua por procesos en la minería puede contribuir a mejorar dos situaciones reconocidas por la CNE que podrían armonizarse: - La falta de coordinación en términos de pertinencia y de estándares de calidad en

la producción de estadísticas públicas - la potencialidad y mandato de la CNE para hacerse cargo de generar esta

coordinación. El poder generar estadísticas periódicas (anuales, bianuales, etc.) a nivel país y regional en cuanto a los requerimientos pertinentes de este estudio, contribuye a generar estándares de calidad en la producción estadística; mejorar la difusión y coordinación del INE con Instituciones Internacionales; mejorar la calidad de la producción estadística; y ayuda a consolidar de mejor forma las bases de datos para estadísticas del sistema y a contar con información estadística disponible en este ámbito, integrada desde diversas fuentes, para el diseño y evaluación de posibles políticas públicas. Chile actualmente se encuentra en proceso de incorporación a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). A partir del año 1997, la OCDE inició una serie de estudios económicos, medioambientales y sociales para evaluar la situación de incorporación del país, dentro de cuyos estudios se ha solicitado información de consumos de agua y generación de residuos, los cuales ha generado consultas a diferentes organismos públicos, tales como el SERNAGEOMIN, el cual no ha estado en condiciones de entregar información suficiente.


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4 DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA SEGÚN ASPECTOS INFORMÁTICOS

En el presente capítulo, se presenta el resumen del diagnóstico realizado, entregándose el desarrollo de este tema en el Anexo 2 “Desarrollo del Diagnóstico de los Aspectos Informáticos”. 4.1 DESCRIPCIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN RELEVANTES Como uno de los elementos relevantes de la actividad de diagnóstico, en el presente capítulo se entrega una descripción de los sistemas actualmente en explotación en SERNAGEOMIN, así como otros sistemas sectoriales relacionados con la información de interés para el presente estudio. Con ello, será posible tener una visión general de las capacidades actualmente disponibles en el sector minero, que constituyen el entorno en el cual se insertará el sistema actualmente en proceso de diseño. 4.2 PLATAFORMA RECOMENDADA PARA EL DISEÑO DEL SISTEMA Del análisis de los sistemas de información disponibles, es posible observar que actualmente la implementación de sistemas de información por parte de Instituciones del Estado está orientada básicamente al desarrollo bajo plataformas WEB. Esta plataforma permite el fácil uso y acceso de estas aplicaciones en forma remota a través de Internet, por parte de usuarios que se encuentran en distintas regiones del país. Por otra parte en muchos de estos sistemas han privilegiado el desarrollo de aplicaciones bajo plataformas OPENSOURCE (término con el que se conoce al software distribuido y desarrollado libremente) ya que esto permite el mejor aprovechamiento de recursos que se encuentran disponibles en Internet. Además se debe considerar, que existen bastantes casos de desarrollos donde el OPENSOURCE más que desplazar a alguna solución comercial, satisface una necesidad de sistematización a bajo costo y corto plazo. El hecho de desarrollar una solución OPENSOURCE o incluso sólo liderar o apoyar su proceso de desarrollo, puede determinar para una empresa o institución, enormes beneficios. Si se posee los derechos de desarrollo del software o si se lidera el proyecto, siempre existirá la posibilidad de gestionar de mejor manera la actualización o modificación del mismo. Es así que en la mayoría de las aplicaciones estudiadas se encuentran desarrolladas bajo esta tecnología: • Con respecto a SERNAGEOMIN, de las entrevistas al Departamento de Informática

se pudo concluir que éste se encuentra en plena orientación de desarrollo de aplicaciones con herramientas OPENSOURCE como base de datos


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PostgreSQL/MySQL, lenguaje de programación PHP y Servidor de Mapas Mapserver.

• Sistema Hídrico de CONAMA está desarrollado en base de datos PostgreSQL, Lenguaje PHP y Sistema Operativo Linux Centos.

• SINIA Territorial de CONAMA está desarrollada en base de datos PostgreSQL, extensión PostGIS, lenguaje PHP, servidor de mapas MAPSERVER y sistema operativo Linux Centos.

• SinResiduos de CONAMA está desarrollado en base de datos PostgreSQL, extensión PostGIS, lenguaje PHP, servidor de mapas MAPERVER y sistema operativo Linux Debian.

• RETC (Registro de Transferencias de Contaminación) de CONAMA está desarrollada en base de datos PostgreSQL, lenguaje PHP y sistema operativo Linux Centos.

• SIDREP de MINSAL está desarrollada en base de datos PostgreSQL, lenguaje PHP y sistema operativo Linux Centos.

De esta forma en el presente informe se propone a la contraparte técnica del estudio la siguiente plataforma de desarrollo:

TABLA 1: PLATAFORMA PROPUESTA

ALTERNATIVA IMPLEMENTACION FISICA Costo $Plataforma Linux CENTOS 0 Servidor Web Apache 2.X 0 Base de Datos PostgreSQL 8.X 0 Lenguaje de Programación PHP 5.X 0 Servidor Físico Disponible por Contraparte 0 Costo Total Implementación 0

Nota: En esta tabla se indica que esta solución posee un costo cero, sin considerar las horas hombre necesarias para su desarrollo.

4.2.1 ARQUITECTURA FÍSICA La plataforma a desarrollar sigue la siguiente arquitectura física de funcionamiento:


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COMPONENTE USUARIO

(3) INTRANET

(2) datos

(2) datos

(5) Base de Datos

(4) Servidor Base de Datos

COMPONENTE SERVIDOR

(1) Computador Usuarios

(3) INTERNET

COMPONENTE USUARIO

(3) INTRANET

(2) datos

(2) datos

(5) Base de Datos


COMPONENTE SERVIDOR


(3) INTERNET

FIGURA 1:

ARQUITECTURA FÍSICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA COMPUTACIONAL EN INTERNET. Donde: (1) Computador de Usuarios: dentro del sistema se definirán distintos perfiles de

usuarios, los cuales tendrán distintos privilegios y funciones dentro del sistema, cada uno de ellos interactuará con el sistema a través de Internet.

(2) Datos: es el flujo de información que se moverá dentro del sistema, tanto de la información ingresada como de la información a ser actualizada dentro del sistema.

(3) INTERNET: El Sistema funcionará en Internet, es decir se podrá acceder a través de un navegador en forma remota del lugar de trabajo.

(4) Servidor: este es un computador físico en el cual estarán todos los códigos fuentes de los programas con los cuales funcionará el sistema, así como también la base de datos, el servidor web y todas las aplicaciones necesarias para el funcionamiento del mismo.

(5) Base de Datos: dentro de la base de datos se guardará y almacenará en forma centralizada, toda la información estructurada del sistema en forma ordenada, permitiendo acceso a ella sólo a los usuarios permitidos según la definición de perfiles.

En el caso que el diseño considere una aplicación geográfica se propone la siguiente plataforma:


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Actualmente SERNAGEOMIN cuenta con una plataforma de SIG implementada bajo la siguiente plataforma de trabajo:

- Sistema Operativo Linux - Base de datos PostgreSQL - Extensión para tipos de información geográfica PostGIS - Servidor de mapas MAPSERVER

Esta aplicación es el Sistema de Catastro de Concesiones Mineras y se encuentra disponible desde la página (http://catastro.sernageomin.cl/ ), para poder ingresar a este sistema se debe registrar, pero es de uso público. Estas aplicaciones son actualmente de uso requerido debido a la gran cantidad de opciones disponibles en Internet, por lo tanto cuando se administra o gestiona información georreferenciada, se hace necesario por parte de cualquier entidad crear dicho sistema.

4.3 METODOLOGÍA PROPUESTA PARA LA ETAPA DE DISEÑO DEL SISTEMA En este sentido se tomará como base la documentación disponible en el Departamento de Informática: “Propuesta Normalización Documentación Proyectos Informáticos”. Los ítems a considerar son los siguientes:

• Documento Análisis

• Documento Diseño 4.3.1 DOCUMENTO DE ANÁLISIS Este documento tiene como objetivo enfocarse en los dominios de la información, funcional y de comportamiento del problema. Para entender mejor lo que se requiere, se crean modelos, los problemas sufren una partición y se desarrollan representaciones que muestran la esencia de los requisitos y posteriormente los detalles de la implementación. Su construcción considera los siguientes puntos:

• Control de versiones

• Situación actual 1. Descripción situación actual 2. Modelado situación actual

• Análisis de requerimientos 1. Detalle de requerimientos

• Alcance del sistema 1. Módulos generales 2. Interrelación con otros sistemas (en caso de existir)


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• Solución propuesta 1. Modelado solución propuesta Diagrama E-R Modelo Funcional y Flujo de Información 2. Estudio factibilidad Hardware

• Software 1. Prototipo 2. Diccionario de datos

4.3.2 DOCUMENTO DISEÑO Durante el diseño se desarrollan, revisan y documentan las representaciones progresivas de las estructuras de datos, arquitectura e interfaces de los componentes del software. Durante el diseño lógico se crea un modelo de arquitectura que abarca los datos y la estructura del programa. Además se describen las propiedades de los componentes y sus relaciones. Durante el diseño físico se transforma el diseño lógico en un software operacional. Su construcción considera los siguientes puntos.


• Diseño lógico 1. Modelo de datos 2. Modelo de componentes (módulos) 3. Diagrama E-R 4. Diagrama transformación y/o flujo de datos

• Carta Gantt 4.4 DESCRIPCIÓN DE SISTEMAS SERNAGEOMIN SERNAGEOMIN, cuenta con dos herramientas informáticas en el área minera. Se trata del Sistema de Información Minero Nacional en Línea (SIMIN OL) que apunta a simplificar los canales de recepción de información a través de la implementación en Internet de los formularios E-100, E-200, correspondientes a las Estadísticas de Accidentalidad de Empresas Mandantes y Contratistas respectivamente, formularios E-300 y E-301 de Estadísticas de Producción Minera y Metalúrgica y formulario E-400 de Pasivos Mineros y además cuenta un módulo de fiscalización, el cual permite apoyar las actividades realizadas por SERNAGEOMIN. La segunda herramienta es el Catastro de Concesiones Mineras en Línea que permite visualizar las concesiones mineras de exploración y explotación y concesiones constituidas sobre nitratos y sales análogas, vigentes a través de mapas temáticos en los cuales es posible de observar el uso de suelo concesionado a la minería.


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A continuación, se procede a describir los aspectos más importantes de estos sistemas, lo cual fue desarrollado tomando como base los manuales de usuarios de los sistemas, entregados por el Departamento de Informática de SERNAGEOMIN. En Anexo 2, se presenta el detalle de estos Sistemas. Es importante considerar, que en el presente estudio se analizaron los principales sistemas sectoriales para servir de base en el diseño propuesto. En esta actividad destaca el uso de las directrices emanadas del estudio de homologación del RETC desarrollado por CONAMA para el manejo de información sectorial. Por lo tanto, estas consideraciones en el estudio actual, permitirán sin problemas un intercambio futuro de información entre este sistema y los sistemas sectoriales relacionados al RETC donde destaca la participación de SERNAGEOMIN como parte del Grupo Nacional Coordinador y que considera en las actividades futuras la incorporación la información relativa a relaves mineros. Otro usuario relevante de la información corresponderá al Sistema Sin Residuos de CONAMA. 4.4.1 SISTEMA DE INFORMACION MINERO NACIONAL EN LINEA - SIMIN_OL SERNAGEOMIN cuenta con el Sistema Minero Nacional en Línea (http://www.sernageomin.cl/pls/) el cual corresponde a una Aplicación Web que apunta a simplificar los canales de recepción de información a través de la implementación en Internet de los formularios E-100 y E-200, correspondientes a las Estadísticas de Accidentalidad de Empresas Mandantes y Contratistas respectivamente; formularios E-300 y E-301 de Estadísticas de Producción Minera y Metalúrgica; y formulario E-400 de Pasivos Mineros. Por otra parte, Simin_OL cuenta con un módulo de fiscalización, que apoya las actividades realizadas por SERNAGEOMIN en terreno, permitiendo mantener un seguimiento sobre las acciones correctivas detectadas en dichas visitas y actuar en forma anticipada y coordinada con la Empresa Minera, para corregir y tomar las medidas necesarias. Su acceso se encuentra limitado sólo a las empresas mineras que solicitan operar con él y así agilizar el proceso de entrega de información de acuerdo a la normativa vigente. Como consecuencia de la implementación del proyecto Simin_OL, se consideró la construcción de módulos dedicados a la recolección de los formularios electrónicos a través de Internet, de tal forma que las Empresas Mineras que tengan acceso a esta tecnología puedan cumplir con su obligación de informar, en forma segura y expedita. Con el objeto de realizar estas actividades, se diseñaron un conjunto de módulos que tienen como principal objetivo facilitar el ingreso de información de las Empresas Mineras al Sistema Minero en Línea – Simin_OL. En primer lugar se estableció una estructura de trabajo orientada al área de Seguridad Minera, el cual considera el trabajo con los formularios E-100, E-200 y libro de


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Inspecciones electrónico. En segundo lugar, se incorporó el área de Estadísticas de Producción Minera, la que considera el uso de los formularios E-300 y E-301. Además cuenta con el Formulario E-400 de ingreso de información de Pasivos Mineros. Es importante destacar que para el desarrollo del sistema se considerara la integración a nivel de base de datos con el sistema SIMIN_OL debido a que existe relación entre el sistema por desarrollar y la información de la base de datos (ORACLE) que se encuentra actualmente implementada. Dada la plataforma de desarrollo que se propuso implementar, existe compatibilidad con la base de datos sobre la cual está funcionando el sistema SIMIN_OL, lo cual se debe hacer en conjunto con el personal técnico del Servicio. 4.4.2 CATASTRO DE CONCESIONES MINERAS EN LINEA El catastro de concesiones mineras en línea, es una herramienta gratuita, disponible a la ciudadanía en Internet (http://catastro.sernageomin.cl), la cual permite visualizar las concesiones mineras de exploración y explotación vigentes a través de mapas temáticos, en los cuales es posible de observar el uso de suelo concesionado a la minería. El uso de esta herramienta requiere que el usuario se registre previamente por medio de un formulario en línea, donde se solicitará un correo electrónico de contacto. El formulario de registro se encuentra disponible en el sitio Web antes citado. Entre las características disponibles para el catastro de concesiones mineras en Internet está la capacidad de visualizar y navegar por capas de información georreferenciadas en los sistemas de referencia espacial (UTM), según Datum PSAD-56 y SAD-69 de acuerdo a constitución de las mensuras. Además, el sistema permite realizar consultas por número de Rol Nacional y/o nombre de la concesión minera, identificando en el terreno donde se encuentra y proporcionando información sobre el titular de la concesión y el estado en que ésta se encuentra (constituida o en trámite de constitución). 4.5 DESCRIPCIÓN DE SISTEMAS SECTORIALES RELACIONADOS En la siguiente tabla, se presentan los Sistemas Sectoriales actualmente en funcionamiento, los cuales son explicados en forma más detallada en el Anexo 2.


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TABLA 2: SISTEMAS INFORMÁTICOS SECTORIALES EN FUNCIONAMIENTO

ORGANISMO DEPENDIENTE

NOMBRE DEL SISTEMA

DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS

Sistema Banco Nacional de Aguas

CONAMA NACIONAL Sistema de la Contaminación Hídrica

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS

Sistema de Autocontrol de Establecimientos Industriales (SACEI)

CONAMA NACIONAL Sistema SINIA TERRITORIAL

CONAMA NACIONAL Sistema Nacional de Información de Residuos Sólidos - SINResiduos

CONAMA NACIONAL Nacional de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC)

DIRECCIÓN GENERAL DE TERRITORIO MARITIMO Y MERCANTE

Sistema de Información Georreferenciada Ambiental Acuática

MINSAL Sistema de Declaración y Seguimiento de Residuos Peligrosos- SIDREP


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5 DESARROLLO DEL DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA SEGÚN ASPECTOS LEGALES

En el presente capítulo, se presenta el resumen del diagnóstico realizado, entregándose el desarrollo de este tema en el Anexo 3 “Desarrollo de Diagnóstico de los Aspectos Legales”. 5.1 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DEL SERNAGEOMIN Conforme a las disposiciones legales revisadas, el SERNAGEOMIN presentaría claramente competencias en cuanto al Registro, Control y Seguimiento de Residuos Mineros Masivos; no obstante las dificultades que se generan en sus competencias ambientales producto de la descoordinación actualmente existente respecto de los antiguos permisos ambientales sectoriales; lo que, con todo, no altera la competencia del órgano para los efectos del presente análisis. Igual problema de actualización se genera a partir del nuevo Decreto Supremo Nº 248 de 2006 que establece el Reglamento para la aprobación de diseño, construcción, operación y cierre de los depósitos de relave, y que derogó al Decreto Supremo N° 86 de fecha 31 de julio de 1970 del Ministerio de Minería, y al que hace alusión el artículo 84 del D.S Nº 95 (que establece el Reglamento del SEIA) y el nuevo artículo 338 del D.S N° 72 (que establece el Reglamento de Seguridad Minera). En materia de Consumo de Agua en Procesos Mineros no se advierte, en general, una competencia explícita del Servicio en cuanto a su Registro, Control y Seguimiento. No obstante, sí es posible advertir la competencia del Servicio para obtener información sobre consumos de agua en procesos mineros en los siguientes casos:

a) A propósito de los insumos en el método con el cual el titular haya proyectado el tratamiento de los minerales, que se debe presentar al SERNAGEOMIN para su aprobación, antes de su inicio; de conformidad al artículo 22 del Reglamento de Seguridad Minera, sin perjuicio de su fiscalización posterior.

b) En materia de depósitos de relaves, conforme a las facultades derivadas del Decreto Supremo Nº 248 de 2006, artículo 31, según el cual “El Servicio tendrá la facultad de solicitar cualquier otra información adicional que pueda ser de utilidad respecto de la operación del depósito o de algún otro aspecto específico”, facultad que puede ser usada como base para registrar y hacer el seguimiento de información asociada a la generación y destino de las aguas claras de los depósitos de relave.

c) La información susceptible de adquirirse para los fines de la Estadística Minera del país, materia no regulada en cuanto a sus alcances y/o contenidos, y convenida en el protocolo celebrado con el Consejo Minero y otros organismos públicos.


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d) A propósito de medidas impuestas o compromisos adquiridos por los titulares en el marco de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y que, conforme a la fiscalización del cumplimiento de la respectiva resolución pudieren generarse caso a caso.

Respecto de los consumos de agua como insumos del Método de Tratamiento o Beneficio de los Minerales, cabe señalar que el SERNAGEOMIN debe restringirse al método presentado y aprobado, de manera tal que, si en él no se contiene o no se solicitó información al respecto, no existe la posibilidad de fiscalizarla bajo este mecanismo. A partir de lo anterior se ha generado una tabla ilustrativa en la que se señalan las materias para las cuales, en principio, existirían competencias del Servicio, conforme a lo revisado:

TABLA 3: COMPETENCIAS DEL SERNAGEOMIN

ACCION RESIDUOS MASIVOS

MINEROS CONSUMOS DE AGUA

DE PROCESOS MINEROS

REGISTRO Botaderos de estériles, relaves y ripios de lixiviación

Asociada a Aguas Claras de Relaves; Contenida en Método de Tratamiento de Mineral, antes de puesta en marcha.

CONTROL Botaderos de estériles, relaves y ripios de lixiviación

Asociada a Aguas Claras Relaves; Contenida en Método de Tratamiento de Mineral, antes de puesta en marcha.

SEGUIMIENTO Botaderos de estériles, relaves y ripios de lixiviación

Asociada a Aguas Claras Relaves

ESTADISTICA Todos Consumo General Fuente: Elaboración propia. 5.2 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LA DGA Las competencias, atribuciones y facultades de la Dirección General de Aguas están relacionadas con la planificación, investigación, medición y fiscalización del recurso agua en sus fuentes naturales, sean superficiales o subterráneas, incluidas las aguas


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del minero; además de la participación que la ley le asigna en el procedimiento de otorgamiento de los derechos de aprovechamiento de aguas. Claramente la Dirección General no posee atribuciones en materia de residuos masivos mineros, y carece de competencias para el registro, control y seguimiento del consumo de agua en los procesos mineros. 5.3 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LA SISS De conformidad al artículo 2 de la Ley 18.902 (Ley que crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios) y sus modificaciones posteriores, corresponde a esta Superintendencia fiscalizar a los prestadores de servicios sanitarios del cumplimiento de las normas relativas a los servicios sanitarios y controlar los residuos líquidos industriales.

En relación al control de los RILES, esta Superintendencia controla la normativa de emisión vigente, entendiéndose dentro de la normativa ambiental vigente, el DS MINSEGPRES N° 90/00, esto es “Norma de Emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales”, y del DS MINSEGPRES N° 46/02, “Norma de emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas”.

En el caso de los establecimientos industriales que reutilizan o riegan con sus efluentes, no le son aplicables ninguna de las normas de emisión indicadas en el párrafo anterior, como es el caso de lo que han declarado la gran mayoría de las faenas mineras. En estos casos la SISS sólo fiscalizará aquellos establecimientos que sean denunciados respecto al manejo de sus efluentes, de acuerdo a lo que dispone el Art. 11 C de la Ley 18902. Distinto de lo anterior, es el tema de las aguas de contacto (aguas minas, drenajes ácidos, etc.) respecto de lo cual, esta SISS ha emitido pronunciamientos y ha aprobado programas de monitoreo que han establecido que efectivamente esas descargas están afectas al cumplimiento de las Normas de emisión y en particular al D.S. SEGPRES N°90/00. Sin perjuicio de ello, si esto fuera de carácter esporádico y no generará un impacto significativo en el curso receptor, podría analizarse la situación respecto de dicha exigencia. En las situaciones descritas anteriormente está la posibilidad que para efectos de la primera fiscalización a terreno, que entre otras cosas, apunta a establecer los puntos de generación de efluentes que pueden estar sujetos a autocontrol, esta SISS podría requerir por única vez un balance del agua que se usa en el proceso a modo de poder estimar la cantidad de efluentes que deberían ser evacuados por el proceso productivo. Actualmente, se está trabajando en la actualización del catastro de establecimientos industriales, que ha considerado entre otras fuentes de información un listado con mas


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de 1200 registros de faenas mineras que potencialmente pueden estar sujetos al cumplimiento de las normas de emisión y que por tanto al control y fiscalización de la SISS, en lo que a la calidad de su descarga se refiere. 5.4 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LA CONAMA La Comisión Nacional del Medio Ambiente no posee atribuciones específicas en estas materias, salvo aquellas asociadas a la evaluación de impacto ambiental para el caso de ingreso de algún proyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.


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6 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION 6.1 ASPECTOS TÉCNICOS A la luz de los análisis efectuados, el implementar un sistema de declaración, registro, control y seguimiento de datos, debe contemplar lo siguiente:

- Ubicación y cantidad (toneladas) de residuos mineros masivos (estériles, minerales de baja ley, relaves, ripios de lixiviación y escorias)

- Consumo de agua en procesos, volúmenes de agua fresca y de recirculación (Operacional).

Específicamente, al igual que el estudio de la DGA, como parte de éste no se contempla requerir a las mineras el consumo de “agua del minero”, por considerarse como un bien que no es continuo, variable y cuyos consumos en la minería no son cuantificados, por ende se trataría de un dato estimativo, no corroborable y poco preciso para el estudio. Se propone que este sistema sea implementado a las empresas mineras productoras de cobre, oro, plata, hierro y minerales no metálicos. El sistema debe contemplar que las empresas mineras informen sus datos, a través de un formulario estandarizado, dispuesto en Internet a través de una plataforma computacional, en el cual se registren y administren los datos. Es importante mencionar que la información anterior estaría protegida bajo secreto estadístico. Este sistema debe contemplar la gestión de información sobre residuos masivos mineros y consumo de agua en procesos mineros. 6.1.1 CARACTERIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN TÉCNICA PARA RESIDUOS MINEROS MASIVOS. El procesamiento de los minerales se puede dividir en dos etapas: Extracción del mineral y Procesamiento. El proceso de extracción y recuperación de metales desde un yacimiento minero genera dos tipos de residuos, los provenientes del proceso de recuperación del metal (relaves, escorias y ripios) y aquellos provenientes de material de descarte de la mina (estéril). Tipos de residuos generados por procesos Extracción

Los residuos sólidos más comunes que se generan en esta etapa son: a) Estéril b) Minerales de baja ley.


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Flotación En el proceso de flotación, concentración de los minerales de cobre, oro y otros, se producen los relaves.

Fundición En los procesos de fusión y conversión se generan escorias.

Lixiviación Principalmente en el proceso de lixiviación del mineral oxidado y sulfuros secundarios de cobre, se generan los residuos sólidos llamados ripios. También para el caso de lixiviación por cianuración de menas de oro y plata.

6.1.1.1 Información Técnica que debe contener el Sistema para el registro, control y seguimiento de Residuos Mineros Masivos

Para el diseño de sistema de declaración, registro, control y seguimiento de datos, se deben contemplar un módulo que contenga los siguientes datos de carácter general: Identificación de la Empresa Minera

- Nombre de la Empresa - RUT de la Empresa - Dirección (Comuna Casa Matriz) - Nombre del Representante Legal - Nombre de la Faena - Ubicación Geográfica (UTM) - Producto Principal (Oro, Plata, Cobre, Fierro, etc.)

A continuación se detalla la información requerida para cada módulo de residuos mineros masivos. Información Técnica requerida para los Depósitos de Relaves Información Estática

Nº Generado por el Sistema

- Nombre del depósito - Ubicación Geográfica (UTM, polígono o coordenada central) - Tipo de depósito (tranque, embalse, depósito de relaves espesados, depósito de

relaves filtrados, depósito de relaves en pasta ) - Capacidad de Almacenamiento total proyectado aprobado - Vida útil - Estado (cierre temporal, definitivo o activo) - Documentos de aprobación (adjuntar y llenar ficha de caracterización: organismo

emisor, fecha de emisión, nº de documento)


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Información Dinámica

- Período (Mes de Inicio y Mes de término del período) - Cantidad depositada en el período (trimestral) - Contenido de Humedad del relave depositado - Altura del depósito

Información Técnica requerida para los Botaderos (contempla estériles, ripios, escorias y minerales de baja ley Información Estática

Nº Generado por el sistema - Nombre del Botadero - Ubicación Geográfica (UTM) (Polígono o coordenada central) - Tipo de Botadero (Estériles, ripios, escorias, minerales de baja ley) - Capacidad de Almacenamiento total proyectado aprobado - Vida útil aprobada - Estado (cierre temporal, definitivo o activo) - Documentos de aprobación (adjuntar y llenar ficha de caracterización: organismo

emisor, fecha de emisión, nº de documento). Información Dinámica:

- Período (Mes de Inicio y Mes de término del período) - Cantidad depositada en el período (trimestral) - Cantidad extraída a reproceso

Información Técnica requerida para las Pilas de Lixiviación Estáticas Se contempla la confección de un modulo independiente para las pilas de lixiviación estáticas, debido a las características propias de este proceso. Información Estática - Nombre - Ubicación Geográfica (UTM) (Polígono o coordenada central) - Capacidad total de diseño de la pila - Tipo de Proceso de Lixiviación (Lixiviación Ácida, Cianuración, Otra ej. Lixiviación del

caliche mediante agua) - Vida útil - Estado (cierre temporal, definitivo o activo) - Documentos de aprobación (adjuntar y llenar ficha de caracterización: organismo

emisor, fecha de emisión, nº de documento)


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Información Dinámica - Período (Mes de Inicio y Mes de término del período) - Cantidad de material depositada en el período (trimestral) - Cantidad extraída a reproceso - Altura de la pila

6.1.2 CARACTERIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN TÉCNICA PARA CONSUMO DE AGUA EN

PROCESOS. El agua en la minería se usa principalmente como medio de transporte, en los siguientes procesos metalúrgicos aplicados:

- Flotación3 (transporte de residuos y mineral) - Lixiviación4 (transporte de ácido y de la solución enriquecida)

Para el diseño de sistema de declaración, registro, control y seguimiento de datos, se deben contemplar un módulo que contenga los siguientes datos de carácter general: Identificación de la Empresa Minera

- Nombre de la Empresa - RUT de la Empresa - Dirección (Comuna Casa Matriz) - Nombre del Representante Legal - Nombre de la Faena - Ubicación Geográfica (UTM) - Producto Principal (Oro, Plata, Cobre, Fierro, etc.) Información Estática

Nº Generado por el Sistema - Nombre de la Faena Minera - Ubicación Geográfica (UTM) - Tipo de Tratamiento del Mineral (Flotación, lixiviación, fundición y otras) - Procedencia del Agua (dulce o salada)

A continuación se detalla la información requerida para cada módulo de consumo de agua por procesos. Los procesos considerados son:

- Proceso de Flotación - Proceso de Lixiviación

3 La flotación se define como un proceso físico-químico de tensión superficial que separa los minerales sulfurados del metal de otros minerales y

especies que componen la mayor parte de la roca original. 4 La lixiviación es un proceso hidrometalúrgico que permite obtener el cobre de los minerales oxidados que lo contienen, aplicando una disolución de

ácido sulfúrico y agua. Este proceso se basa en que los minerales oxidados son sensibles al ataque de soluciones ácidas.


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- Proceso de Fundición - Otras.

PROCESO DE FLOTACIÓN Información Dinámica

- Período (Mes de Inicio y Mes de término del período) - Consumo de agua en el período (trimestral):

Agua fresca Recirculación5 Descarte6

PROCESO DE LIXIVIACIÓN Información Dinámica


Consumo de Agua Fresca PROCESO FUNDICIÓN Información Dinámica


Consumo de Agua Fresca OTRAS7 Información Dinámica


Consumo de Agua Fresca

5 Agua reutilizada proveniente del proceso de flotación, aguas claras y filtrado. 6 Agua que después de ser utilizada en el proceso no reingresa, por ejemplo en plantas de filtrado se utiliza para riego. 7 Consumos asociados a riego de caminos, consumo humano e industrial, Plantas Piloto, etc.


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6.2 ASPECTO INFORMÁTICO En el presente punto, se presenta el resumen de la alternativa de solución propuesta para el aspecto informático siguiendo las directrices de la Unidad de Informática de SERNAGEOMIN , entregándose el desarrollo de este tema en el Anexo 5 “Desarrollo de la Alternativa de Solución del Aspecto Informático.”.

6.2.1 MODELADO SOLUCIÓN PROPUESTA

6.2.1.1 Diagrama Entidad-Relación

En conjunto a este informe se anexa archivo con el diagrama entidad relación: Modelo-SERNAGEOMIN.cdm

Diagrama 3: Modelo Lógico Sistema Minero

R_1

R_2

R_3

R_4

R_5

R_6

R_7

R_8

R_9

R_10

R_11

R_12

R_13

R_14

R_15

R_18

R_19

R_20

R_21

R_22

R_23

R_24

R_25

R_26

R_27

R_28

R_29

R_31

R_16

R_17

R_30

COMUNA

com_codigocom_nombre

<pi> CODIGONOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

PROVINCIA

pro_codigopro_nombre

<pi> CODIGONOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

REGION

reg_codigoreg_nombre

<pi> CODIGONOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

EMPRESA

emp_rutemp_digitovemp_nombreemp_nombre_fantasiaemp_calleemp_numeroemp_telefonoemp_faxemp_sitio_webemp_emailemp_representanteemp_rut_representanteemp_digito_representanteemp_telefono_representanteemp_fax_representanteemp_email_representante

<pi> CODIGODIGITONOMBRENOMBRENOMBRECODIGOTELEFONOTELEFONONOMBRENOMBRENOMBRECODIGODIGITOTELEFONOTELEFONONOMBRE

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Identifier_1 <pi>

FAENA-DIVISION

faena_codigofaena_nombrefaena_nombre_fantasiafaena_cal lefaena_numerofaena_oficinafaena_sitio_webfaena_emailfaena_ubicacionfaena_accesosfaena_umtx_origenfaena_umty_origenfaena_utmx_wgs84faena_utmy_wgs84faena_cotafaena_administradorfaena_cargo_administradorfaena_email_administradorfaena_telefono_administradorfaena_fax_administradorfaena_fecha_inicioactividadesfaena_fecha_cierre

<pi> SERIALNOMBRENOMBRENOMBRECODIGOCODIGONOMBRENOMBRENOMBRENOMBRENUMERONUMERONUMERONUMERONUMERONOMBRENOMBRENOMBRETELEFONOTELEFONOFECHAFECHA

<M>

Identi fier_1 <pi>

DATUM

datum_codigodatum_nombredatum_sigla

<pi> SERIALNOMBRECODIGO

<M>

Identifier_1 <pi>

CIIU_CL_NIVEL6

ciiucl6_codigociiucl6_descripcion

<pi> CODIGOCHARDESCRIPCION

<M>

Identifier_1 <pi>

ESTADO_FAENA

estf_codigoestf_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identi fier_1 <pi>

CONSUMO_ANUAL

ca_codigoca_cantidadca_anio

<pi> SERIALCANTIDADNUMERO

<M>

Identifier_1 <pi>

DETALLE_TIPO_TTO_FAENA

dtipotto_codigo <pi> SERIAL <M>

Identi fier_1 <pi>

TIPO_TRATAMIENTO_MINERAL

tipotto_codigotipotto_nombre

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<M>

Identifier_1 <pi>

DETALLE_CANTIDAD_AGUA

dca_codigo <pi> SERIAL <M>Identi fier_1 <pi>

TIPO_COMSUMO_AGUA

tipocagua_codigotipocagua_nombretipocagua_consumo

<pi> SERIALNOMBREBOOLEANO

<M>

Identi fier_1 <pi>

FORMULARIO-DECLARACION

form_codigoform_mes_inicioform_anio_inicioform_mes_terminoform_anio_terminoform_consumo_totalaguaform_aniodeclaracion_e301

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<M>

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USUARIO

usu_codigousu_rutusu_digitousu_nombreusu_cargousu_telefonousu_emailusu_clave

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Identifier_1 <pi>

PRODUCCION

ext_codigoext_mesext_anioext_cantidad_cobrefinoext_unidad_estandar

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<M>

Identifier_1 <pi>

LUGAR_ACUMULACION

lugar_codigolugar_nombrelugar_utmx_wgs84lugar_utmy_wgs84

<pi> SERIALNOMBRECANTIDADCANTIDAD

<M>

Identi fier_1 <pi>

CARACTERISTICAS_LUGAR

detdoc_codigodetdoc_capacidaddetdoc_vida_uti l

<pi> SERIALCANTIDADCANTIDAD

<M>

Identi fier_1 <pi>

DOCUMENTOS_APROBACION

doc_codigodoc_fecha_emisiondoc_autordoc_ti tulodoc_descripciondoc_ruta

<pi> SERIALFECHANOMBRENOMBREDESCRIPCIONNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

TIPO_DOCUMENTO

tipodoc_codigotipodoc_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identi fier_1 <pi>

POLIGONO

poli_utmx_wgs84poli_utmy_wgs84

CANTIDADCANTIDAD

Identi fier_1 <pi>

TIPO_DEPOSITO

tipodep_codigotipodep_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

TIPO_LUGAR

acum_codigoacum_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

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Identi fier_1 <pi>

OBJETIVO

obj_codigoobj_descripcion

<pi> SERIALDESCRIPCION

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Identifier_1 <pi>

INSTITUCION

ins_codigoins_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

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Identi fier_1 <pi>

DETALLE_CANTIDAD

detcant_codigodetcant_cantaprox_detalledetcant_contenido_humedaddetcant_cantextraida_reprocesodetcant_altura

<pi> SERIALCANTIDADCANTIDADCANTIDADCANTIDAD

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Identi fier_1 <pi>

ESTADO_LUGAR

estlugar_codigoestlugar_nombreestlugar_fechainicioestlugar_fechatermino

<pi> SERIALNOMBREFECHAFECHA

<M>

Identifier_1 <pi>

PERFILES

perfil_codigoperfil_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identi fier_1 <pi>

GLOSARIO

glos_codigoglos_terminoglos_definicion

<pi> SERIALNOMBREDESCRIPCION

<M>

Identi fier_1 <pi>

DOCUMENTACION

docu_codigodocu_descripcion


<M>

Identifier_1 <pi>

SITIO_RELACIONADO

sitio_codigositio_descripcionsitio_url

<pi> SERIALDESCRIPCIONNOMBRE

<M>

Identi fier_1 <pi>

INSTALACIONES

inst_codigoinst_nombreinst_ubicacioninst_accesoinst_utmx_origeninst_utmy_origeninst_utmx_wgs84inst_utmy_wgs84inst_adm_nombreinst_adm_telefonoinst_adm_faxinst_adm_email

<pi> NUMERONOMBREDESCRIPCIONDESCRIPCIONNUMERONUMERONUMERONUMERONOMBRETELEFONOTELEFONODESCRIPCION

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Identifier_1 <pi>

ESTADO

est_codigoest_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

DETALLE_PERFILES

detper_codigodetper_fecha_incorporacion

<pi> SERIALFECHA

<M>

Identifier_1 <pi>


40

6.2.1.2 Modelo Funcional y Flujo de Información (Casos de Uso) En conjunto a este informe se anexa archivo con el diagrama entidad relación: Casos_uso_sernageomin.oom y casos_uso_expandido.oom.

Diagrama 4: Casos de Uso - Diagrama: Alto Nivel

Object-Oriented ModelModel: casos_uso_alto_nivelPackage: Diagram: Alto nivelAuthor: Hugo Date: 07/07/2008 Version:

Administrar Mantenedores

Gestionar Formulario Consumo Agua-Residuos

Generar Estadísticas

Administrar Contenido

Informante

Depto. Ingeniería en Gestión Ambiental.

Sernageomin

Público General

Ver contenido del HOME .

Administrador Informático

Unidad de Estadísticas

USUARIOS DEFINICIÓN

Informante

Usuario registrado del sistema (con código de usuario y clave) que puede ingresar y modificar información del Formulario de Declaración de Consumo de Agua y datos sobre residuos mineros masivos.


Usuario registrado en el sistema que puede ver y gestionar información del sistema (Formulario de Declaración), pero dicha información se limitará a nivel regional. Además podrá generar estadísticas o


41

USUARIOS DEFINICIÓN reportes de información pero siempre a nivel regional.

Sernageomin

Usuario registrado del sistema que tendrá la capacidad de poder gestionar información de Formularios de Declaración a nivel nacional, Empresas y Faenas. Tendrá también la opción de registrar información respecto de los usuarios informantes del sistema y podrá generar estadísticas de nivel nacional.


Unidad o área dentro de SERNAGEOMIN que tiene la funcionalidad de poder generar información de estadística a nivel nacional dentro del sistema. Podrá contar con todas la herramientas (generación, exportación, filtros de información, criterios de búsqueda, etc.) disponibles para generar estadística detallada del sistema.

Administrador de Contenidos

Usuario registrado que puede administrar el contenido del HOME. Mantendrá actualizado la información de uso público. Por ejemplo: glosarios de términos, noticias, destacados, sitios relacionados, documentación , etc.

Público General

Usuario no registrado del sistema (no tiene código de usuario ni clave) que tiene la opción de ver sólo la información del HOME y a toda la información pública disponible.

CASOS DE USO DEFINICIÓN Gestionar Formulario Declaración

Este módulo permite crear, modificar y eliminar un Formulario de Declaración. Este Formulario comprende información el ingreso de información de Consumo de Agua y generación de residuos por parte de las Empresas Mineras a nivel de Faena.

Ver contenido del HOME. Este módulo permite la visualización del contenido de la página principal o portal del sistema (HOME). La administración del portal estará disponible para cualquier usuario del sistema, incluso para cualquier persona que no tenga datos de autentificación. La visualización del HOME comprenderá información de interés y uso público. Algunos de los ejemplos de contenido son: Glosario de términos, documentación disponible, enlaces de otros portales con información relacionada, preguntas frecuentes, información


42

legislativa, información respecto del objetivo del sistema, atención y consulta de usuarios, etc.

Generar Estadísticas Este módulo permite a los distintos perfiles de usuarios generar reportes del sistema dependiendo del perfil de usuario. La información podría generarse de manera personalizada (filtros de información, criterios de búsqueda, perÍodos de tiempo, etc.) o podrían generarse estadísticas simples que ayuden en la gestión y toma de decisiones por parte de SERNAGEOMIN. La generación de información podrá ser exportable a formatos de archivos de uso común y fácil de manipular, por ejemplo: PDF, PDF, texto, etc. Además este módulo podrá generar reportes con visualizaciones de gráficos (barra, línea, torta) que permitirán ver tendencias de la información y cantidades declaradas por los usuarios informantes. Dentro del sistema se pueden generar 2 tipos de Reportes: 1. Reportes simples: los cuales serán solicitados por la contraparte del estudio, por ejemplo: - Faenas por localización geográfica que hayan declarado en un período específico. - Declaraciones de Faenas por empresa. - Listado de declaraciones por faena de los últimos 6 meses. - Listado de Empresas que han declarado el presente año, etc. 2. Reporte Personalizado: Esta opción permitirá generar reportes mediante la selección de distintos criterios de búsqueda de información y el cual generará un reporte creado por el mismo usuario. Estos criterios estarán directamente relacionados a las declaraciones de los usuarios informantes, de las empresas mineras, a nivel de faenas. Dentro de los criterios a seleccionar por el usuario se pueden definir: Fecha de inicio - Fecha de término del periodo de declaración, Localización geográfica (región, provincia, comuna) de la faena declarante, tipo de tratamiento de las faenas que han declarado, etc. En general, todos los usuarios podrán tener acceso de los reportes pero serán filtrados de acuerdo a su perfil.

Administrar Mantenedores Este módulo permitirá la gestión y administración de todos los maestros de información del sistema. Esto


43

logrará obtener un sistema flexible y creciente de datos en el tiempo, logrando controlar datos bases dinámicos del sistema.

Administrar Contenido Este módulo permite administrar todo lo relacionado a la página principal o portal del sistema (HOME). La administración del portal estará disponible para cualquier usuario del sistema, incluso para cualquier persona que no tenga datos de autentificación. El HOME contendrá información de interés y uso público. Algunos de los ejemplos de contenido son: Glosario de términos, documentación disponible, enlaces de otros portales con información relacionada, preguntas frecuentes, información legislativa, información respecto del objetivo del sistema, atención y consulta de usuarios, etc.

6.2.1.3 Diccionario de Datos A continuación se presenta un listado con aquellas palabras que conforman el Diccionario de Datos.

TABLA 4: DICCIONARIO DE DATOS.

PALABRA DESCRIPCIÓN Programa / Sistema Conjunto de Instrucciones de Código que ejecutan

ordenes

Usuario Persona encargada de manejar un Computador

Pass Word Contraseña utilizada para acceder a un Sistema

PC Computador de uso personal

Servidor Computador de Gran Capacidad utilizado para Redes

Redes / Red Conjunto de Computadoras interconectadas

Base de Datos Repositorio o Almacén de Datos manejado en un

Computador

Configuración Molde de pasos a seguir para Especificar un Criterio de instalación de Programa

Archivo Documento utilizado para almacenar datos

Planilla de Calculo Programa computacional orientado a realizar cálculos

En el Anexo 5, punto 1.4.3, se presenta un Diccionario de Datos mas detallado. La versión completa se adjunta en forma magnética al Informe.


44

DIAGRAMA 5: CASOS DE USO, NIVEL DETALLADO

<<include>>

Object-Oriented ModelModel: casos_uso_expandidoPackage: Diagram: nivel expandidoAuthor: Hugo Date: 07/07/2008 Version:

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Agregar Formulario

Modificar formulario

Eliminar Formulario

Ver contenido Home

Generar estadisticas nacionales

Generar estadísticas por faena

Agregar registros en mantenedores

Eliminar registros en mantenedores

Modificar registros en mantenedores

Agregar Contenidos

Modificar Contenidos

Eliminar contenidos

Informante

Gestionar Formularios

Dirección Regional

Generar estadísticas regionales

Gestionar Mantenedores

Sernageomin

buscar formulario existente

Navegar por páginas del HOME

Buscar registro existente

Validar registro repetido

Público General


Administrador de ContenidosGestionar Contenidos

Buscar Contenidos

Buscar fecha

Buscar Empresa-Faena

Buscar por localización geográfica

Buscar por CIIU


45

6.2.1.4 Arquitectura Física de implementación

Se propone a la contraparte técnica la siguiente plataforma de desarrollo:

COMPONENTE USUARIO

(3) INTRANET

(2) datos

(2) datos

(5) Base de Datos


COMPONENTE SERVIDOR


(3) INTERNET

COMPONENTE USUARIO

(3) INTRANET

(2) datos

(2) datos

(5) Base de Datos


COMPONENTE SERVIDOR


(3) INTERNET

Figura 2: Arquitectura física de la implementación en Internet.

Donde:

(1) Computador de Usuarios: dentro del sistema se definirán distintos perfiles de usuarios, los cuales tendrán distintos privilegios y funciones dentro del sistema, cada uno de ellos interactuará con el sistema a través de Internet.

(2) Datos: es el flujo de información que se moverá dentro del sistema, tanto de la

información ingresada como de la información a ser actualizada dentro del sistema.

(3) INTERNET: El Sistema funcionará en Internet, es decir se podrá acceder a

través de un navegador en forma remota del lugar de trabajo. (4) Servidor: este es un computador físico en el cual estarán todos los códigos

fuentes de los programas con los cuales funcionará el sistema, así como también la base de datos, el servidor Web y todas las aplicaciones necesarias para el funcionamiento del mismo.


46

(5) Base de Datos: dentro de la base de datos se guardará y almacenará en forma

centralizada, toda la información estructurada del sistema en forma ordenada, permitiendo acceso a ella sólo a los usuarios permitidos según la definición de perfiles.

6.2.2 ESTUDIO FACTIBILIDAD

6.2.2.1 Hardware De acuerdo a la información encontrada en el diagnóstico y análisis de la información, se tiene que:

- Cantidad de empresas: 300 aproximadamente. - Número estimado promedio de Faenas por empresa: 2 - Número estimado de usuarios informantes: 950 - Periodicidad de ingreso de información al sistema por parte de los usuarios

informantes: cada 3 meses

Es posible entonces determinar, que existe muy poco flujo de información en el sistema, por lo tanto, no se requiere un servidor con altos recursos de velocidad o infraestructura, así como tampoco con gran cantidad de almacenamiento de datos. Lo anterior permite establecer que se puede implementar dicho sistema en cualquier servidor físico, en las dependencias de Sernageomin, que cumpla con los siguientes requerimientos mínimos:

- Procesador: Intel Pentium IV o superior. - Memoria: 2 GB RAM - Disco Duro: 50 GB - Tarjeta de RED: Ethernet RJ-45 (10/100/1000) BNC. - Unidad ZIP (opcional)

6.2.2.2 Software

En el análisis de los sistemas sectoriales, como de los sistemas desarrollados en SERNAGEOMIN se ha privilegiado el uso de Software Opensource. Debido a esto la plataforma de desarrollo presentada esta orientada 100% a tecnología de este tipo:


47

TABLA 5: TECNOLOGÍA RECOMENDADA PARA PLATAFORMA.

ALTERNATIVA SOFTWARE Costo $Plataforma Linux CENTOS 4.X 0 Servidor Web Apache 2.X 0 Base de Datos PostgreSQL 8.X 0 Lenguaje de Programación PHP 5.X 0 Costo Total Implementación 0

Nota: El costo de hora/hombre para la instalación de estos softwares será considerado en el costo de la implementación del sistema.

6.3 ASPECTO LEGAL: “PROPUESTA DE HERRAMIENTAS LEGALES PARA LA OBTENCIÓN Y EXIGENCIA DE INFORMACIÓN SOBRE GENERACIÓN DE RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN MINERÍA”

En términos generales y preliminares, cabe señalar que el SERNAGEOMIN es un Servicio creado por la ley para el cumplimiento de funciones específicas. De acuerdo al artículo 3º de la Ley 19.880 que establecen bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la administración del Estado, aplicables a los ministerios, las intendencias, las gobernaciones y los servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa; las decisiones escritas que adopte la Administración se expresarán por medio de actos administrativos en los cuales se contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pública. Los actos administrativos toman la forma de decretos supremos y resoluciones. El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente de la República o un Ministro "Por orden del Presidente de la República", sobre asuntos propios de su competencia. Las resoluciones son los actos de análoga naturaleza que dictan las autoridades administrativas dotadas de poder de decisión, como el SERNAGEOMIN. 6.3.1 EN MATERIA DE RESIDUOS MASIVOS MINEROS En esta materia se propone:

a) La generación de una Resolución del Servicio para el cumplimiento del reglamento, aprobando un formulario de registro, control y seguimiento de residuos masivos mineros. En cumplimiento del protocolo con Consejo Minero, se sugiere tratar borrador previamente con dicho organismo.


48

b) Sin perjuicio de lo anterior, se recomienda corregir correlación de permisos

ambientales sectoriales de los artículos 84 y 88 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, ajustándolos al actual Reglamento de Seguridad Minera modificado mediante D.S. 132 de 2002, del Ministerio de Minería. Esto requiere una modificación del Reglamento del SEIA, D.S. 95-01/MINSEGPRES.

6.3.2 EN MATERIA DE CONSUMOS DE AGUA En esta materia se propone:

a) Dictar una Resolución, Instructivo o Circular del Servicio que explicite la información (y forma de entregarla) relativa a los consumos de aguas estimados por proceso, en el trámite de aprobación de los Métodos de Tratamiento o Beneficio de los Minerales. En cumplimiento del protocolo con INE-Cochilco-Consejo Minero, se recomienda tratar borrador previamente con estas organizaciones. Además, y considerando la formación y el trabajo de la llamada “Mesa Pública-Privada sobre Gestión del Recurso Hídrico”, cuya secretaría técnica se centra en COCHILCO, se recomienda tratar borrador previamente en esa instancia para obtener su aprobación.

b) La generación de una Resolución del Servicio para el cumplimiento del

reglamento, aprobando formulario de registro, control y seguimiento de variables asociadas al Método de Tratamiento o Beneficio de Minerales aprobado, incluidos consumos efectivos de agua por proceso. En cumplimiento del protocolo con INE-Cochilco-Consejo Minero, se recomienda tratar borrador previamente con estas organizaciones. Además, y considerando la formación y el trabajo de la llamada “Mesa Pública-Privada sobre Gestión del Recurso Hídrico”, cuya secretaría técnica se centra en COCHILCO, se recomienda tratar borrador previamente en esa instancia para obtener su aprobación.


49

7 ESTRATEGIA DE SOLUCIÓN DE PROPUESTA DE MEJORAMIENTO 7.1 PROPUESTA DE HERRAMIENTAS LEGALES PARA LA OBTENCIÓN Y

EXIGENCIA DE INFORMACIÓN SOBRE GENERACIÓN DE RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN MINERÍA

7.1.1 EN MATERIA DE RESIDUOS MASIVOS MINEROS En esta materia se propone:

d) La generación de una Resolución, Providencia o Instructivo Circular del Servicio para el cumplimiento del reglamento, aprobando un formulario de registro, control y seguimiento de residuos masivos mineros. En cumplimiento del protocolo con Consejo Minero, se sugiere tratar borrador previamente con dicho organismo.

Debe entenderse que nos referimos a una resolución, pronunciamiento o instructivo como actos propios de la organización de Servicio, por los cuales se regula el desarrollo de los procedimientos y trámites internos del Servicio, y de los procesos de fiscalización que se practiquen, materias estrictamente de índole interna del Servicio correspondiente. En este sentido, se trata de una mera resolución, providencia o instrucción por el cual el Servicio, por razones de funcionamiento, aprueba los formularios en base a los cuales se desarrollan los procesos y trámites derivados del ejercicio de las atribuciones del mismo. Se sugiere algo así:

DE: JEFE DEL SERVICIO

NACIONAL DE GEOLOGIA Y MINERIA

A: OFICINAS REGIONALES MAT.: INSTRUYE SOBRE USO DE

FORMULARIOS EN PROCEDIMIENTOS QUE INDICA

INSTRUCTIVO

FORMULARIOS PARA INFORMACIÓN DE RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMOS DE AGUA EN METODOS DE EXPLOTACIÓN, PLANTAS DE

TRATAMIENTO, PLANES DE CIERRE Y TRANQUES DE RELAVE. Vistos:

Las facultades generales del Artículo 2º del D.L. 3.525 de 1980, que establece la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Geología y Minería; los artículos 4,


50

22, 23, 338 , 489 y 492 del D.S. 72, de 1985, del Ministerio de Minería, que establece el Reglamento de Seguridad Minera; los artículos 3, 7, 30 y 31 del Decreto Supremo Nº 248 de 2006 que establece el Reglamento para la aprobación de diseño, construcción, operación y cierre de los depósitos de relave, y el artículo 30 de la Ley 19.880 de Bases sobre Procedimientos Administrativos y de los Actos de los Órganos de la Administración; y

Considerando;

Que el desarrollo de la actividad minera en el país, especialmente en el norte, alcanza altos grados de desarrollo tanto en intensidad como en diversidad de industrias de explotación y beneficio mineros, con distinto grado o nivel de estándares y una compleja malla de actividades complementarias; Que al Servicio Nacional de Minería, conforme a las disposiciones señaladas corresponde la aplicación, control y fiscalización del cumplimiento de las normas y exigencias establecidas en el Reglamento de Seguridad Minera y en el Reglamento para la aprobación de diseño, construcción, operación y cierre de los depósitos de relave, para aprobar los Métodos para la explotación de la mina y el tratamiento de sus minerales, los planes de cierre y los proyectos de botaderos de estériles y de acumulación de mineral, y los proyectos de depósitos de relave; Que para el mejor ejercicio de sus facultades, el Servicio requiere de mejoras en la organización y clasificación de la información atingente a los pronunciamientos que se le solicitan, y a las materias que fiscaliza, de manera de permitirle optimización en su control, manejo y registro, lo que se realiza mediante la generación de formularios con la identificación de campos definidos y parámetros estándares para la medición de la actividades y sus efectos; Se adopta el siguiente Instructivo que establece formularios y estándares para información de residuos mineros masivos y consumos de agua en permisos que indica: INSTRUCTIVO CIRCULAR FORMULARIOS PARA INFORMACIÓN DE RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMOS DE AGUA EN METODOS DE EXPLOTACIÓN, PLANTAS DE TRATAMIENTO, PLANES DE CIERRE Y TRANQUES DE RELAVE.

• Formulario

e) Sin perjuicio de lo anterior, y para reforzarlo, es posible considerar una modificación del Art. 36 del Reglamento de Seguridad Minera, en relación a la


51

facultad allí prevista de solicitar mensualmente de los productores mineros y de los compradores de minerales y de productos beneficiados, las informaciones estadísticas de producción, de compras y accidentes, en el sentido de explicitar la facultad de que, conjuntamente con dicha información, se requiera aquella asociada al avance o progreso de los residuos masivos mineros generados por la faena. Para dicho caso, se debiera definir una periodicidad adecuada a este tipo de actividades, la que, estimamos, debiera ser trimestral.

f) Sin perjuicio de lo anterior, se recomienda corregir correlación de permisos


7.1.2 EN MATERIA DE CONSUMOS DE AGUA En esta materia se propone dictar una Resolución, Instructivo o Circular del Servicio que:

d) Explicite la información (y forma de entregarla) relativa a los consumos de aguas estimados por proceso, en el trámite de aprobación de los Métodos de Tratamiento o Beneficio de los Minerales. En cumplimiento del protocolo con Consejo Minero, se sugiere tratar borrador previamente con dicho organismo.

e) Apruebe el formulario de registro, control y seguimiento de variables asociadas al Método de Tratamiento o Beneficio de Minerales aprobado, incluidos consumos efectivos de agua por proceso. En cumplimiento del protocolo con Consejo Minero, se sugiere tratar borrador previamente con dicho organismo.

f) Respecto de mineras que cuenten con Métodos de Tratamiento aprobados sin información relativa a los consumos de agua, se recomienda obtener ésta para la Estadística Minera nacional, y en tal carácter, para lo cual se sugiere la generación de una Resolución del Servicio, para el cumplimiento del reglamento, aprobando formulario de encuesta estadística minera. En cumplimiento del protocolo con Consejo Minero, se sugiere tratar borrador previamente con dicho organismo.

Se aclara que se refiere a una Instrucción referida a la forma en la que se presenta la información asociada al Método de Explotación Minera y su posterior fiscalización. En este sentido, no hay un requerimiento de información a terceros, sino que éste descansa en normativas preexistentes, conforme a las cuales, los interesados en la aprobación de sus proyectos, deben informar al Servicio de las características de sus proyectos y procesos. En este sentido, el servicio no requiere la información de oficio, sino que regula la forma de la presentación de las solicitudes de los interesados.


52

Adicionalmente, en cumplimiento de las labores de fiscalización del desarrollo de los proyectos, el titular puede requerir información a los titulares respecto del comportamiento de las variables consideradas en la aprobación del proyecto (avance de los RMM, Insumos en agua), y dicha información puede requerir que se le entregue en los formatos de fiscalización y control que la autoridad ha adoptado o diseñado para el ejercicio de su facultad fiscalizadora. Cabe señalar que los actos administrativos sugeridos dicen relación con la adopción de formatos adecuados para la aplicación de las atribuciones establecidas en los reglamentos del Servicio, a partir de lo cual no se advierte vulneración de derechos de los particulares. Sin perjuicio de lo anterior, y para reforzarlo, en este caso también es posible considerar una modificación del Art. 36 del Reglamento de Seguridad Minera, en relación a la facultad allí prevista de solicitar mensualmente de los productores mineros y de los compradores de minerales y de productos beneficiados, las informaciones estadísticas de producción, de compras y accidentes, en el sentido de explicitar la facultad de que, conjuntamente con dicha información, se requiera aquella asociada al consumo de agua dentro el proceso minero de cada faena. Para dicho caso, se debiera definir una periodicidad adecuada a este tipo de actividades, la que, estimamos, debiera ser trimestral. 7.2 ASPECTO INFORMÁTICO Costos Involucrados Para el desarrollo de la solución informática propuesta en el punto 6 y detallada en el Anexo 5, se considera un plazo de 11 meses a un costo total estimado de $44.926.200, de acuerdo a lo siguiente:

TABLA 6: COSTO DE SOLUCIÓN INFORMÁTICA PROPUESTA

ITEM VALOR (PESOS)

Total Honorarios 30.704.000Gastos Operación 8.138.000

Insumos 1.000.000Impresión Informes 400.000

Manuales y materiales talleres 600.000Talleres 6.138.000

Imprevistos 2.000.000Utilidades (10%) 4.084.200

Total Estudio 44.926.200Nota: En el Anexo 5 se presenta el detalle de estos costos


53

Es importante señalar que el producto valorado incluye el sistema básico propuesto más una serie de productos y actividades complementarias. El producto básico corresponde a: - Requerimientos y Diseño Formal: lo cual permitirá la generación de un sistema con

especificaciones formales y correctamente documentado. - Desarrollo de la Aplicación Requerida: lo cual implicará la implementación de los

requerimientos básicos del sistema. - Puesta en marcha del sistema: que en este caso es considerada como puesta en

marcha para la prueba piloto, no obstante, en una aplicación básica estas actividades corresponderían a la puesta en marcha definitiva del sistema.

Referente a la estimación de los costos, cabe tener presente que si se considerara sólo la ejecución de las actividades para el desarrollo básico del sistema, los costos estarían en el orden del 50% de lo indicado. No obstante, lo evaluado considera la implementación completa del sistema, lo cual incluye un sistema con módulos complementarios necesarios para robustecer la aplicación y actividades para perfeccionar el sistema y capacitación adecuada al universo de usuarios del sistema. Entre las actividades señaladas se tiene: - La generación de un módulo para generación de reportes avanzados con múltiples

filtros, generación de estadísticas y exportación a formatos Excel y pdf, integración y actualización dinámica del sistema de información geográfica y módulo para que se efectúe respaldo automático de la información.

- Aplicación piloto dirigida del sistema en la Región de Antofagasta. - Como resultado de la prueba piloto se identificarán mejoras, las que serán

incorporadas al sistema, - Puesta en marcha con asistencia y capacitaciones en 7 ciudades a lo largo del

país. Es importante señalar que el costo del estudio incluye todos los costos de las capacitaciones y reuniones en regiones, traslados, viáticos, almuerzos para los asistentes, etc.

En anexo 5 del estudio, se entrega el detalle de las actividades, costos generales involucrados y las horas por tipo de profesional genérico, cuyo perfil obedece al estándar para este tipo de proyectos.

Además de los costos de implementación señalados es necesario considerar los costos de explotación u operación del sistema por parte de SERNAGEOMIN, los cuales se estiman en:


54

TABLA 7: COSTOS DE OPERACIÓN DEL SISTEMA Costos SERNAGEOMIN Explotación de Sistema Costos de mantención 200.000 $/mes Administrador técnico del sistema 1.000.000 $/mes Insumos 100.000 $/mes 1.300.000 $/mes

Así se tiene como recursos necesarios estimados:

TABLA 8: COSTO TOTAL DE LA PROPUESTA INFORMÁTICA

Fuentes y Usos de Recursos (Miles de $ 2008)

ETAPA DISEÑO -IMPLEMENTACIÓN EN RÉGIMEN

ÍTEMS Requerimiento 2009

Requerimiento anual 2010 en adelante

Desarrollo e Implementación del Sistema (incluye prog. capacitación)

$ 44.926.200 -

Profesional Administrador Técnico - $ 12.000.000

Costos de mantención e Insumos - $ 3.600.000

Actividades de Implementación En el Anexo 5, se describe en detalle la programación de actividades de diseño e implementación del sistema, así como aquellos correspondientes a la ejecución del programa de capacitación posterior. A continuación se entregan los aspectos principales de dicha programación. Los cargos y especialidades consideradas para esta implementación son:


55

TABLA 9: PERFILES DE LOS PROFESIONALES REQUERIDOS EN LA PROPUESTA INFORMÁTICA

CARGO ABREVIACION PERFIL RESPONSABILIDAD DEDICACION

Jefe de Proyecto JP

Ingeniero informático, en computación, industrial o equivalente con experiencia en medio ambiente y especialista en sistemas de información ambiental.

Administración global del Proyecto y supervisión general de actividades

336

Especialista Técnico ET

Ingeniero en Minas, Ambiental o equivalente

Apoyo aspectos técnicos para la implementación del sistema

136

Analista de Sistema AS

Ingeniero informático, Ingeniero en computación, Analista de sistemas, Ingeniero industrial o equivalente

Encargado en levantamiento de requerimientos, diseño y desarrollo de la aplicación.

988

Programadores de Sistemas PS

Programador en computación o equivalente

Desarrollo de la aplicación 966

Fuente: Elaboración propia


56

Por otra parte las actividades propuestas para la implementación de esta solución informática son:

TABLA 10: ACTIVIDADES A REALIZAR EN LA PROPUESTA INFORMÁTICA

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

1

Levantamiento, diagnóstico y requerimientos

Investigación y modelamiento del funcionamiento de los procesos seleccionados a través de reuniones con la contraparte. En esta etapa se identificarán, revisarán y analizarán todos los procesos, sistemas y áreas involucradas, mecanismos de control y gestión. En esta etapa además, se diseñará una estrategia de implementación para éstas.

2 Entrega Documento Levantamiento de Requerimientos

Se entrega documentación de diagnóstico real que permitirán avanzar a la nueva etapa.

3 Reunión de Entendimiento Reunión con la contraparte técnica del proyecto

y el equipo consultor.

4

Modelo conceptual diseño de procesos

Identificación de las problemáticas y oportunidades detectadas en el levantamiento. Además se contempla el diseño de una estrategia para abordar el diseño de procesos y un análisis del uso de tecnología de información y elementos de gestión para optimizar y agregar valor para cada uno en los puntos detectados en el diagnóstico.

5 Aprobación Cliente 1 Se requiere la aprobación de esta etapa para

diseñar el funcionamiento del sistema.

6

Diseño funcional Diseño de procesos y aplicaciones. Para la realización de esto se utilizará Unified Modeling Language (UML). En especial: Casos de uso, diagramas de secuencia, diagrama de estado. Además se contempla el modelamiento de las lógicas de negocio utilizando pseudos códigos computacionales, diseño de la navegación, formato de las pantallas y la confección de un Prototipo WEB.

7 Entrega de Documentos de procesos.

Se entrega toda la documentación de la definición de los procesos de la etapa de Diseño Funcional.

8 Entrega Documentos Diseño Se considera la entrega de los diccionarios de


57

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN Lógico y Modelo de Datos Datos tanto del modelo lógico como del modelo

de datos (Modelo Entidad Relación)

9 Aprobación Cliente 2 Se reúne con la contraparte del estudio para la aprobación de la documentación.

10

Diseño e implementación del Portal

Se desarrolla el Portal del sistema, al cual tendrá acceso cualquier persona, a través de Internet, es decir, será de uso público sin necesidad de tener datos de autentificación de usuarios.

11

Formulario de Declaración Módulo de administración y gestión del Formulario de Declaración de Consumo de Agua y Generación de Residuos masivos en la minería. Mediante esta Actividad las empresas podrán declarar trimestralmente su información o modificarla. Dependiendo del perfil de usuario, éstos podrán ver o actualizar dicha información.

12

Perfiles de usuario Esta actividad permite implementar los perfiles de usuarios definidos en etapas anteriores y crear además las funcionalidades correspondientes a cada módulo del sistema. En esta etapa se han definido los siguientes perfiles de usuarios definidos en esta etapa son: Informante (empresa), Depto. Ingeniería en gestión Ambiental, SERNAGEOMIN, Público en General, Unidad de Estadísticas, Administrador Informático.

13

Mantenedores del sistema Desarrollo de mantenedores del sistema, que permitirán el buen manejo de información dinámica dentro del sistema. Alguno de los mantenedores definidos en esta etapa son: usuarios, empresa, faenas, división territorial, objetivos, CIIU, lugar por faena, tipo de tratamiento por faena, tipo de documento, organización, tipo de tratamiento, tipo de consumo, tipo de Datum. Mantenedores de contenidos: glosario, documentación, sitios relacionados, preguntas frecuentes.

14

Reportes y estadísticas simples.

Reportes simples solicitados por la contrapartedel estudio, por ejemplo: faenas por localización geográfica que hayan declarado en un periodo específico, Declaraciones de Faenas por empresa declarantes, listado de


58

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN declaraciones por faena de los últimos 6 meses, Listado de empresas que han declarado el presente año, etc.

15 Reunión de aprobación primera parte

Reunión con la contraparte del estudio para aprobación de las etapas anteriores.

16

Módulo de Reporte Personalizado - Gráficos

Este módulo permite desarrollar un reporte personalizado, el cual se define mediante le selección de distintos criterios de búsqueda de información y el cual genera un reporte creado por el mismo usuario. Estos criterios estarán directamente relacionados a las declaraciones de los usuarios informantes de las empresas mineras a nivel de faenas. Dentro de los criterios a seleccionar por el usuario se pueden definir: Fecha de inicio - Fecha de término del periodo de declaración, Localización geográfica (región, provincia, comuna) de la faena declarante, tipo de tratamiento de las faenas que han declarado, etc. Es posible además generar indicadores que permitan tener una idea más clara de las cantidades declaradas por las empresas. Todas las cantidades generadas serán visualizadas por medio de gráficos, a definir por el cliente (barra, torta, línea, etc.) y que permitirán una visualización gráfica de los resultados de las estadísticas.

17 Exportación de estadísticas Exportación de reportes y estadísticas a

formatos requeridos por la contraparte, por ejemplo: Formato Excel, archivos de texto o PDF.

18

Integración con aplicación SIG - Mapserver

Se realizará un diagnóstico de la plataforma SIG implementada en SERNAGEOMIN y se implementará una integración entre el sistema por desarrollar y la actual plataforma de la aplicación GIS existente, de tal forma de visualizar geográficamente las Faenas de empresas y poder ver la información relacionada a sus declaraciones. En caso de no poderse integrar ambos sistemas, se estudiará la posibilidad de crear una visualización independiente de tal forma de agregar,


59

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN modificar o eliminar la identificación de Faenas directamente en el sistema por desarrollar y también directamente sobre la información de la base de datos de coberturas del SIG, es decir todo se realizará a nivel de base de datos y no de Shapefile según lo requiera la contraparte del estudio.

19

Módulo de respaldo automático.

Este módulo permite resguardar en forma automática la información respecto al sistema, en caso de contingencia, es decir, en caso de cualquier falla física del servidor en el cual está instalada la aplicación. El objetivo de este módulo es respaldar la información de los códigos fuentes como de la base de datos. Como sistema independiente se creará un método que permita guardar la información: en un servidor físico anexo mediante algún protocolo de comunicación como SCP, FTP u otro. También se podrá respaldar como copia dentro del mismo servidor pero en una unidad que no sea la del sistema operativo; y así poder guardar la información en medios magnéticos como una Unidad de Cinta en un periodo de tiempo determinado.

20 Aprobación plan de pruebas Reunión de aprobación con la contraparte del

estudio para la aprobación del plan de pruebas realizado.

21 Entrega documento de prueba

Entrega de documentación relacionada al plan de pruebas.

22 Pruebas del Usuario y Correcciones

Periodo de prueba de los usuarios y generación de reportes de correcciones de problemas encontrados.

23 Instalación en producción Aprobada todas las etapas anteriores se

procederá a la instalación final de las aplicaciones: Código fuente y Base de Datos y otros a considerar.

24 Manuales de Usuario y Administrador

Además se considerará Manual de instalación de las aplicaciones.

25 Informe de Desarrollo del Sistema y documentación

Informe de documentación de las etapas del desarrollo del sistema, con toda la documentación asociada, en formato impreso y


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ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN digital.

26 Capacitación Segunda Región (Antofagasta) participantes del piloto

Capacitación de usuarios en la ciudad de Antofagasta para la ejecución del Plan Piloto.

27 Ejecución Plan Piloto Periodo de ejecución del Plan Piloto con usuarios de Antofagasta.

28

Asistencia usuarios del Sistema

Asistencia telefónica de consultas a los usuarios participantes del plan piloto, que requieran ayuda en el funcionamiento del sistema, en esta etapa se tomará nota de todas las fallas o errores encontrados.

29 Taller de conclusión identificación de cambios y mejoras (Antofagasta)

Taller que permitirá encontrar todas las mejoras posibles al sistema, si como actualizaciones de nuevos requerimientos en el desarrollo.

30 Informe Resultados del Piloto

Informe de documentación con los resultados del Plan Piloto implementado.

31 Programación de actualizaciones

Desarrollo de actualizaciones y mejoras del sistema.

32 Actualización de Documentación

Actualización de la documentación relacionada al desarrollo del sistema: Requerimientos, Diseño, Manual de usuario, Administrador.

33 Pruebas Usuarios Finales y Correcciones

Periodo de prueba final de los usuarios y generación de reportes de correcciones de problemas encontrados.

34 Instalación final para producción

Aprobada todas las etapas anteriores se procederá a la instalación final de las aplicaciones: Código fuente y Base de Datos y otros a considerar.

35

Informe Final del sistema y entrega de documentación

Informe final del desarrollo del sistema y documentación de posibles mejoras no consideradas en etapas anteriores que se pueden implementar en el futuro de dicha aplicación.

36-42

Capacitaciones en regiones. Capacitación en el uso y objetivos del sistema en regiones.

43 Marcha blanca del sistema Periodo de puesta en marcha del sistema del

sistema.

44 Asistencia en marcha blanca Asistencia telefónica o remota de consultas del

funcionamiento o resolución de errores encontrados.


61


45 Aprobación Final Cliente Aprobación de todas las etapas anteriores y documentación entregada.

46 Informe Final del estudio Informe Final del sistema desarrollado y del estudio.

Experiencia Piloto Cabe destacar que dentro de la programación de actividades para la implementación del sistema, cuyo detalle se describe en el Anexo 5, se contempla comenzar con una Experiencia Piloto con algunas empresas de la Región de Antofagasta, dado que se considera que ésta presenta las siguientes ventajas: 1.- La Región de Antofagasta presenta el mayor volumen de actividad minera del país,

concentrando las empresas más importantes del sector. De esta forma, seleccionando algunas empresas emblemáticas para implementar el proyecto a nivel piloto, se puede obtener un comportamiento representativo del sistema, hacer los ajustes necesarios y consolidarlo con propiedad en la industria minera, de manera de extrapolarlo con menor dificultad al resto del sector a nivel nacional.

2.- El tema del agua y su relación con la minería es un tema altamente sensible en

Región de Antofagasta, por lo que toda recopilación de información confiable al respecto es muy positiva para todos actores involucrados.

3.- La Dirección Regional de Antofagasta, ha sido muy proactiva y se ha destacado en

la obtención de información por parte de industria minera, manteniendo un contacto estrecho y comunicaciones fluidas con las empresas de la región, lo que queda de manifiesto en la participación en distintas instancias de participación conjunta, tal como la mesa regional público-privada del agua. Esta Dirección Regional, también ha establecido sistemas propios de manejo de información, por lo que cuenta con una muy buena acogida a este tipo de iniciativas. Todo esto representa un avance importante en los requerimientos para implementación del proyecto.

Interrelación con otros sistemas

Es conveniente considerar que esta etapa del estudio es a nivel conceptual, no obstante durante la implementación del sistema es necesario tener presente:

• La factibilidad de crear un módulo que permita la integración con el sistema LDAP

para la administración de los usuarios registrados. Debe en ese sentido, crearse la instancia dentro del sistema, de poder conectarse con el sistema LDAP y poder obtener los datos de usuario y contraseña para autentificarse para poder ingresar el sistema minero.


62

• La interrelación con el formulario E-301 para la obtención del consumo total de agua de la faena minera, lo cual servirá como base de comparación con los consumos de agua a ser reportados en el presente sistema

• La interrelación con el formulario E-300 para poder obtener los datos de nivel de

actividad de los procesos a ser considerados para el consumo de agua: flotación, lixiviación, fundición y otras. Con lo cual se podrán evaluar indicadores de consumo de agua en función del nivel de actividad

Es importante destacar que para el desarrollo del sistema se considerara la integración a nivel de base de datos con el sistema SIMIN_OL debido que existe relación entre el sistema por desarrollar y la información de la base de datos (ORACLE) que se encuentra actualmente implementada. Dada la plataforma de desarrollo que se propuso implementar, existe compatibilidad con la base de datos sobre la cual está funcionando el sistema SIMIN_OL, lo cual se debe hacer en conjunto con el personal técnico del Servicio.


63

8 FACTORES CRÍTICOS DE RIESGO Y DE ÉXITO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA

En este punto se presenta un Mapa de Análisis de Riesgo, en el cual se identifican las áreas y factores cuya ocurrencia permitirá el alcance de los objetivos y resultados deseados en la implementación del Sistema para medir la trazabilidad de los Residuos Mineros Masivos y Consumo de Agua en Procesos Mineros y otros factores cuya ocurrencia puede obstaculizar o impedir la implementación de la misma y por tanto, el logro de sus objetivos.

MAPA DE ANÁLISIS DE FACTORES Factores de Éxito Prob. Factores de Riesgo Prob.

Inte

rnos

• Disponibilidad de soporte

informático adecuado y confiable, que permita su alojamiento y mantención.

• Trabajo de implementación

inicial coordinado con los representantes de las empresas mineras (gremios mineros), que permita internalizar la entrega de la información y su modalidad.

• Difusión clara y efectiva de los

objetivos y características del proyecto hacia los involucrados

• Capacitación efectiva de los

involucrados, tanto internos como externos.

• Involucramiento directo de las

Direcciones Regionales en la implementación del proyecto.

ALTA

MEDIA

MEDIA

MEDIA

ALTA

• Soporte informático insuficiente y/o

poco confiable. • Implementación inicial impuesta y

mal coordinada con los representantes de las empresas mineras.

• Estrategia de difusión deficiente de los

objetivos y características del proyecto • Capacitación deficiente de los

involucrados, tanto internos como externos

• Implementación sin participación y

opinión de las Direcciones Regionales.

BAJA

MODERADA

MODERADA

MODERADA

BAJA

Exte

rnos

• Disposición de parte de las

empresas mineras para la entrega de la información

• Aceptación de otros Servicios

Públicos de los objetivos del proyecto y las atribuciones del SERNAGEOMIN en la materia.

MEDIA

ALTA

• Mala interpretación de los objetivos y

características del proyecto por parte de los involucrados.

• Reticencia de las empresas mineras

para la materialización del proyecto y la entrega de la información.

• No disponibilidad de Internet en

empresas mineras • Mal uso de la información recabada

por parte de la prensa, ONG’s, Organismos Públicos, otros sectores empresariales, etc.

• Conflictos con otros Servicios Públicos

por las atribuciones sobre la solicitud y uso de la información

MEDIA

MODERADA

BAJA

MODERADA

BAJA


64

Nota: Se utilizó una escala de probabilidades de: ALTA, MEDIA, MODERADA, BAJA, NULA

9 RESULTADOS ESPERADOS Los resultados esperados de esta Evaluación de un Sistema para medir la trazabilidad de los Residuos Mineros Masivos y Consumo de Agua en Procesos Mineros, son:

Establecer si SERNAGEOMIN posee las facultades legales para solicitar a las empresas mineras información sistemática sobre sus Residuos Masivos Mineros y Consumos de Agua. Desarrollar conceptualmente las herramientas técnicas e informáticas que

necesita SERNAGEOMIN para solicitar a las empresas mineras información sistemática sobre sus Residuos Masivos Mineros y Consumos de Agua. En una siguiente, etapa de desarrollo de detalle del sistema el Servicio deberá establecer los lineamientos o informes de salida que necesita del sistema. Desarrollar un catastro sistemático con fines estadísticos sobre los Residuos

Masivos Mineros y Consumos de Agua en la Gran y Media Minería Chilena.

10 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Tal como se planteó en el punto anterior, el seguimiento del sistema es posible realizarlo de acuerdo a los siguientes factores:

Poblamiento inicial de la base de datos por parte de las mineras directamente o a través de SERNAGEOMIN. Sistematización de la información ingresada por las empresas mineras con la

frecuencia solicitada por SERNAGEOMIN. Obtención de valores estadísticos que permitan medir la trazabilidad de los

Residuos Mineros Masivos y Consumo de Agua en Procesos Mineros.


65

ANEXO 1

DESARROLLO DIAGNOSTICO ASPECTO TECNICO

ANEXO 2: EVALUACIÓN DE UN SISTEMA PARA MEDIR TRAZABILIDAD DE LOS RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS

66

1. DESARROLLO DIAGNOSTICO ASPECTO TÉCNICO 1.1. INTRODUCCIÓN

La generación de residuos masivos, es propia del proceso productivo minero y se definen como aquellos residuos no peligrosos provenientes de las operaciones de extracción, beneficio o procesamiento de minerales, e incluyen a los estériles, los minerales de baja ley, los residuos de minerales tratados por lixiviación, los relaves y las escorias. Se caracterizan por sus grandes volúmenes; según una encuesta realizada en el “Acuerdo Marco de Producción Limpia Sector Gran Minería” a las empresas del consejo minero en el segundo semestre del año 2001, para la elaboración del manual “Gestión de Residuos Industriales Sólidos Mineros”, se establecen cifras de 821.850.149 ton/año de residuos mineros masivos generados (estériles, relaves, escorias y ripios). En la minería del cobre, el agua se utiliza fundamentalmente en el proceso tradicional de concentración por flotación8, seguido de fusión y electrorefinación, o en el proceso hidrometalúrgico el que consta de lixiviación9, extracción por solventes y electroobtención. El proceso tradicional de concentración por flotación, se efectúa en plantas donde se realizan el chancado y molienda del mineral, seguido por la flotación, clasificación y espesamiento. La alimentación de estas plantas comienza con el mineral proveniente de la mina, el que consiste en sulfuros de cobre. Generalmente, el mineral es acondicionado previo a la molienda, es decir que se le agrega agua y algunos reactivos importantes para la flotación. En la flotación existe un exceso de agua en relación al mineral y se hace generalmente a un PH alcalino, por lo que es necesario añadir algún reactivo, usualmente cal, para elevar el PH que contiene el agua natural, hasta 10 o 11. El producto resultante es el concentrado, el cuál puede ir a un proceso de fundición, o ser transportado a través de diferentes medios (camiones, trenes o mineroductos) para su exportación. Por otra parte, el desecho de estas plantas es el relave, el que consiste en el mineral que no flota y que es enviado a los tranques de relave, en donde el agua es recuperada y recirculada ingresando nuevamente al proceso. En el proceso de fundición, la fusión de concentrados se realiza con minerales sulfurados en diversos reactores dando como resultado el cobre blister o ánodos. Una parte fundamental de la fusión es la recuperación del azufre contenido en el concentrado, el que durante la fusión se transforma en anhídrido sulfuroso (SO2), el agua consumida se utiliza en enfriamiento de gases ya sea directamente en la fusión o 8 La flotación se define como un proceso físico-químico de tensión superficial que separa los minerales sulfurados del metal de otros

minerales y especies que componen la mayor parte de la roca original. 9 La lixiviación es un proceso hidrometalúrgico que permite obtener el cobre de los minerales oxidados que lo contienen, aplicando una disolución de

ácido sulfúrico y agua. Este proceso se basa en que los minerales oxidados son sensibles al ataque de soluciones ácidas.


67

en la sección de producción de ácido sulfúrico, donde el gas llega con una temperatura muy elevada. Otro proceso en que se usa agua es en la producción de oxígeno, el que es necesario para hacer más eficiente las reacciones de fusión, y el lavado de gases que se realiza en las plantas de ácido con objeto de remover los sólidos que vienen adheridos en los gases. Por otra parte el desecho de este proceso son las escorias. Finalmente el proceso de refinación electrolítica es el último de la vía tradicional de recuperación del cobre, el que consiste en electrolizar los ánodos provenientes de la fundición con el objetivo de de eliminar impurezas, principalmente metálicas. El siguiente diagrama muestra los procesos unitarios involucrados en este método de recuperación, se muestra en el siguiente diagrama:


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DIAGRAMA Nº 1, PROCESO TRADICIONAL, DIAGRAMA DE FLUJO

NO

SI

NO

SI

Transporte del mineral

Molienda Agua Molienda

Flotación Agua de lavado

Concentrado

¿Se recupera agua de los

relaves?

Tranque de Relaves

Fusión

Planta de Chancado


Electrorefinación

¿Pasa a fundición?

Mineroducto

Agua Molienda


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Por otra parte, se tiene el proceso hidrometalúrgico (lixiviación - extracción por solventes – electroobtención) en donde el mineral extraído de la mina es chancado y posteriormente apilado con el objetivo de que cuando se construyen las pilas de lixiviación, la solución lixiviante pueda percolar y entrar en contacto con las diversas partículas que contienen mineral. El proceso se inicia con el proceso de aglomeración, donde el mineral se contacta con una solución que contiene ácido sulfúrico (H2SO4) con objeto de comenzar el proceso de disolución del cobre. Con posterioridad a la aglomeración, el mineral que contiene un porcentaje de humedad, se acopia en pilas de entre 2 y 10 m de altura, dependiendo de las características del mineral y del lugar, y se riega la superficie superior con una solución ácida. Dicha solución percola al interior de la pila y junto al oxígeno produce la oxidación de los óxidos y sulfuros secundarios de cobre. Este proceso se puede acelerar con la inclusión de otros agentes oxidantes tales como ión férrico, y/o bacterias. Las pilas se construyen sobre una superficie impermeabilizada con objeto de recuperar la totalidad de las soluciones y también de evitar la contaminación de aguas superficiales y subterráneas. La solución que se recupera en la parte inferior de las pilas contiene una pequeña concentración de cobre, y antes de recuperar este mediante electroobtención, se eleva su concentración en la solución, mediante el proceso de extracción por solventes (SX). La concentración del cobre en esta nueva fase acuosa, al cabo del proceso de extracción por solventes, denominada fase cargada, pasa a la planta de electroobtención. Posteriormente a la solución pobre se reacondiciona su pH y se reutiliza en el riego de las pilas; la solución generada contiene bastantes impurezas, por lo que se agregan a una pila de la que ya se extrajo todo el cobre presupuestado y se deja ahí, sobre una base impermeable, el destino de la solución de descarte es la vaporación y las impurezas atrapadas en la pila de descarte es el llamado ripio de lixiviación. Finalmente, la solución cargada con cobre que ingresa a la planta de electroobtención, previo filtrado para eliminar impurezas sólidas, es sometida a electrólisis, generándose oxígeno en el ánodo, constituido a partir de una aleación de plomo, y cobre metálico en el cátodo, dando como resultado cobre de alta pureza. El siguiente diagrama muestra un consumo típico de agua en un proceso hidrometalúrgico.


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DIAGRAMA Nº 2, PROCESO HIDROMETALÚRGICO, DIAGRAMA DE FLUJO

Transporte del mineral Planta de

Chancado

AglomeraciónAgua + H2SO4

Pilas de Lixiviación

Solución de Riego

Poza Solución

Planta SX

Planta EW

Poza Refino

Cátodos



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1.2. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL. Caracterización de la información actual sobre generación de residuos mineros masivos y consumo de agua en procesos mineros de acuerdo a la visión de SERNAGEOMIN, Servicios Públicos y Empresas mineras.

1.2.1. ANÁLISIS SITUACIONAL SERNAGEOMIN Actualmente el departamento de estadísticas de la institución, obtiene información de la gran minería, a través de dos formularios, el formulario E-300 y el formulario E-301, los cuales se encuentran disponibles para las empresas mineras en el Sistema de Información Minero Nacional en Línea. El formulario E-300, “Estadística de Producción Minera y Metalúrgica”, es aplicado en forma mensual a los establecimientos mineros, en el cual se registra información de producción por tipo de mineral, cantidad y destino; también contempla ítems de información del personal empleado y contratistas. El formulario E-301, Estadística de Producción Minera y Metalúrgica” por su parte, registra información anual de carácter administrativo financiera, específicamente información de personal empleado, gastos generales, consumos globales de combustible y lubricantes, electricidad, agua, inversión efectuada, capacidad de las plantas de beneficio, total de ventas y exportaciones. En ambos formularios la información proporcionada por las empresas es de carácter reservada, con el objetivo de generar estadísticas agregadas por región y total país. La entrega de la información antes mencionada, a través de los formularios descritos, surge de un protocolo de acuerdo entre SERNAGEOMIN, Instituto Nacional de Estadísticas (en adelante INE), COCHILCO y el Consejo Minero, acordado con fecha 26 de Diciembre del año 2001. Las consideraciones bajo las cuales nace este protocolo son: - La necesidad del país, tanto de sectores públicos y privados de contar con

información estadística de la actividad minera. - La información obtenida es importante para diseñar, implementar y evaluar las

políticas públicas que se realizan en el sector de la minería y la economía Nacional. - Para la obtención de información, es necesario establecer una relación de trabajo

permanente entre las partes interesadas.


72

- La acción del estado como un ente para facilitar las actividades que se realizan entre los privados y órganos de la administración, fortaleciendo la modalidad de “ventanilla única”.

- La producción estadística del sector minero debe realizarse en forma eficiente. - La función y competencia de los tres organismos (INE, SERNAGEOMIN,

COCHILCO) y la asociación gremial (Consejo Minero) tienen directa participación con la información que se registrará.

Las partes involucradas acuerdan principalmente lo siguiente: - Trabajar coordinadamente en las labores que exija el quehacer estadístico, a

través de procedimientos, coordinaciones en conjunto, fortalecimiento de las partes, etc.

- Creación de un comité técnico con profesionales especializados de las cuatro partes involucradas, para la organización del trabajo.

- Diseño de los formularios E-300 y E-301, en donde la distribución y recepción del primero será realizadas por el INE, SERNAGEOMIN y COCHILCO, mientras que la distribución y recepción oficial del formulario E-301, será a través de SERNAGEOMIN y COCHILCO, no obstante el procesamiento estadístico puede ser procesada por cualquiera de las tres partes, de acuerdo a la normativa que los regula y según sus propósitos.

- Se establecen las fechas en las cuales se entregarán dichos formularios y la modalidad de envío de la información. Además se establece que el convenio estará sujeto al secreto estadístico y las penas que deriven de su infracción, según lo prescrito en el artículo 29 de la ley Nº 17374, Orgánica del INE.

Por otra parte, el Servicio actualmente cuenta con información trimestral de la operación y mantención de los tranques de relaves, la cual es ingresada a través del formulario E-700, “Informe trimestral de depósitos de relave”, dicho documento se genera a partir de Resolución Nº 680, con fecha 5 de Julio del año 2007 del Servicio Nacional de Geología y Minería, el cual “Fija el contenido del formulario para el informe trimestral sobre operación y mantención de depósitos de relave”. Este formulario surge como una forma de estandarizar la información a entregar, para dar cumplimiento a la obligación establecida en el artículo 30 del D.S. Nº 248 de 2006, del Ministerio de Minería. El contenido establecido en el formulario E-700 es el siguiente:

I) Identificación de la Faena Minera - Nombre de la Empresa - RUT de la Empresa - Dirección - Nombre del Representante Legal


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- Nombre de la Faena - Ubicación Geográfica (UTM)

II) Informe Técnico del Depósito de Relaves - Nombre del depósito - Tipo de depósito - Método constructivo del muro del tranque - Cantidad de Relaves: Autorizados, Total, Arenas en muro y Lamas en la cubeta. - Altura del muro o depósito - Largo berma de coronamiento - Ancho berma de coronamiento - Distancia borde de laguna - borde muro de arenas - Ancho aproximado sector "playa" en la cubeta - Revancha operacional mínima - Área ocupada (aproximada) - Angulo de (β) talud externo del muro - Angulo de (β`) talud interno del muro - Razón Arenas/Lamas - Porcentaje de sólido en peso del relave total - Porcentaje de humedad relave filtrado y/o espesado - Método de compactación del muro (equipo) - Densidades de las arenas del muro (In-situ, Min. seca, Máx. seca, Relativa, Proctor) - Granulometría de las arenas del muro - Granulometría del relave total - Piezometría.

III) Información Anexa - Detalles de los trabajos de mantención mensual y durante el período realizado en el depósito. - Detalles de los trabajos de operación mensual y durante el período realizado en el depósito. - Información de controles y estadísticas sobre monitoreos especiales realizados en el depósito durante el período si se dispone de los equipos (Acelerógrafos, Celdas de asentamiento, Placas de corrimiento, inclinómetros, etc.)

Este formulario es distribuido y recepcionado en las oficinas regionales del servicio. Otra fuente de información actual, lo constituye “El Plan minero” o programa de producción de la mina, que presentan las empresas. En este plan contempla la estimación de los principales residuos que generará el proyecto durante todo su período de operación, entre los cuales se incluye los residuos mineros masivos. Esta información se incluye en los Proyectos Técnicos que las empresas mineras deben


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presentar a SERNAGEOMIN, según lo requerido por el Reglamento de Seguridad Minera.

1.2.1.1. Conclusiones preliminares. En lo que respecta a los residuos mineros masivos, SERNAGEOMIN no cuenta con información periódica y sustentable en el tiempo de ripios de lixiviación (material resultante del proceso de lixiviación), botaderos de estériles (material sin valor extraído directamente de la mina) y escorias de fundición; si bien, puede acceder a información a través de los Planes Mineros presentados por las grandes y medianas empresas en los Proyectos Técnicos que se presentan a SERNAGEOMIN, según lo requerido por el Reglamento de Seguridad Minera, estas son estimaciones que se realizan a futuro y por el tiempo total que durará el proyecto, por lo que la información tendría un carácter limitado al respecto (el plan minero es dinámico y varía durante la vida de una mina en función a sus reservas y producción). El Servicio posee actualmente información de tranques de relave de la gran y mediana minería, con una frecuencia trimestral, según obligación establecida en el artículo 30 del D.S. Nº 248 de 2006, del Ministerio de Minería, información que es registrada y sistematizada a través del formulario E-700. En cuanto al consumo de agua en los procesos, actualmente las mineras pertenecientes al Consejo Minero están reportando el consumo total de agua a través del formulario E-301 “Estadísticas de Producción Minera y metalúrgica”, información de consumos por proceso no posee, la Unidad de Estadística ha logrado estimar un factor de consumo de agua por tonelada métrica de cobre fino producido, el cual es general y no diferencia procesos.

1.2.2. ANÁLISIS DE INFORMACIÓN EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS

1.2.2.1. Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), es un servicio funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Obras Públicas. Sus principales funciones son: - La fijación de tarifas por los servicios de agua potable y alcantarillado de aguas

servidas que prestan las empresas sanitarias; - El otorgamiento de concesiones de servicios sanitarios; - La fiscalización de las empresas sanitarias, particularmente respecto de la calidad

del servicio prestado;


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- La fiscalización de los establecimientos industriales generadores de residuos industriales líquidos - Riles.

- Participación en el establecimiento de normas y estándares en el ámbito de su competencia, y se preocupa de la difusión de información sobre el mercado, relativa al sector sanitario nacional.

En lo que concierne a la posibilidad de requerir información al sector minero respecto de agua dentro del proceso productivo, se ha podido recabar la siguiente información: 3. El artículo 11 B de la Ley 18.902, que crea la Superintendencia de Servicios

Sanitarios, indica que los procesos y sistemas productivos tendrán el carácter de confidencial. Los insumos peligrosos y los efluentes serán de conocimiento público.

4. El artículo 11 C de la Ley 18.902 establece que la SISS podrá fiscalizar los

procesos productivos con el objeto de validar los informes de autocontrol. Sin perjuicio de ello, el inciso 3° de ese mismo artículo indica que esa disposición será aplicable a los generadores de Riles que disponen en riego o recirculan sus efluentes, en caso de ser denunciadas irregularidades en el manejo de efluentes.

Sin perjuicio de lo anterior, el pasado año 2007 se realizó un requerimiento específico a cada una de las faenas mineras del sector Gran Minería, que fueron catastradas como parte del estudio: “Desarrollo de una metodología para la fiscalización de actividades mineras”. Específicamente se realizó una encuesta que permitió levantar datos generales de la faena y la gestión del agua que se maneja en el proceso. Al respecto, un importante porcentaje de empresas respondió esa encuesta pero también hubo algunas que finalmente no presentaron la información solicitada. Frente a esa situación, la Superintendencia no ha considerado repetir la instrucción o aplicar procesos de sanción por esa causa ya que en la medida que no reciban denuncias al respecto, dicho organismo no tiene las atribuciones legales para hacerlo.

1.2.2.2. Comisión Nacional del Medio Ambiente La CONAMA es la institución del Estado que tiene como misión promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo y coordinar las acciones derivadas de las políticas y estrategias definidas por el gobierno en materia ambiental. Sus objetivos fundamentales son: - Recuperar y mejorar la calidad ambiental - Prevenir el deterioro ambiental - Fomentar la protección del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los

recursos naturales


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- Introducir consideraciones ambientales en el sector productivo - Involucrar a la ciudadanía en la gestión ambiental - Fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel nacional y regional - Perfeccionar la legislación ambiental y desarrollar nuevos instrumentos de gestión. Además CONAMA tiene un rol coordinador en el proceso de dictación de normas de calidad y de emisión, que ejecuta a través de su Departamento de Control de la Contaminación. Las Direcciones Regionales de CONAMA y la CONAMA Nacional cuando corresponde, por otra parte, coordinan el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental de los proyectos que se identifican a través del artículo 10 de la Ley de Bases del Medio Ambiente y el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental que establece el DS Nº 95 de 2001 de MINSEGPRES. En lo relativo a este estudio la entidad manifestó, apoyar la gestión de obtención de información en forma periódica de la generación de los residuos mineros masivos, pero visualiza el problema de cómo poder obtener y obligar a las empresas a declarar dicho requerimiento, lo que implica que se debe generar una base jurídica para poder registrar la información. Ejemplos actuales de experiencia de CONAMA en la exigencia de entrega de información, lo constituyen el DS Nº 45/ 07 del MINSEGPRES el cual establece Norma de Emisión para Incineración y Coincineración, en donde se establece la obligación de informar los residuos generados. El reglamento de rellenos sanitarios, igualmente contiene dicha exigencia y el reglamento de lodos que se encuentra en ante proyecto también lo requerirá, por lo que sugiere como una alternativa a evaluar, la incorporación en el Decreto Supremo Nº 72, de 1985, del Ministerio de Minería, que establece el Reglamento de Seguridad Minera, la obligación de informar periódicamente la generación de residuos masivos mineros. Actualmente CONAMA tiene experiencia en convenios de sistemas de traspaso de información con organismos públicos (INE, SISS, etc.), estos convenios jurídicos han sido diseñados sobre la base de un instructivo presidencial. En cuanto a la información del consumo de agua en los procesos mineros, CONAMA no maneja información al respecto, ya que está abocada a estudios respecto a la calidad del agua.

1.2.2.3. Dirección General de Aguas. La Dirección General de Aguas, es el organismo del Estado encargado de planificar el desarrollo del recurso en las fuentes naturales de aguas del país, en función de su uso


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racional, para lo cual debe investigar y medir los recursos hídricos; ejercer la labor de vigilancia de las aguas en los cauces naturales de uso público y supervigilar el funcionamiento de las organizaciones de usuarios; generar bases de datos necesarias y orientando su utilización en función de los intereses superiores de la Nación. Sus principales funciones son: - Planificar el desarrollo del recurso hídrico en las fuentes naturales, con el fin de

formular recomendaciones para su aprovechamiento. - Constituir derechos de aprovechamiento de aguas. - Investigar y medir el recurso. - Mantener y operar el servicio hidrométrico nacional, proporcionar y publicar la

información correspondiente - Propender a la coordinación de los programas de investigación que corresponda a

las entidades del sector público, así como de las privadas que realicen esos trabajos con financiamiento parcial del Estado.

- Ejercer la labor de vigilancia de las aguas en los cauces naturales de uso público e impedir que en éstos se construyan, modifiquen o destruyan obras sin la autorización del Servicio o autoridad a quien corresponda aprobar su construcción o autorizar su demolición o modificación.

- Supervigilar el funcionamiento de las Juntas de Vigilancia, de acuerdo con lo dispuesto en el Código de Aguas.

- Reglamento Catastro Público de Aguas El artículo 122 del Código de Aguas establece que la "Dirección General de Aguas deberá llevar un Catastro Público de Aguas en el que constará toda la información que tenga relación con ellas. En dicho catastro, que estará constituido por los archivos, registros e inventarios que el reglamento establezca, se consignarán todos los datos, actos y antecedentes que digan relación con el recurso, con las obras de desarrollo del mismo, con los derechos de aprovechamiento, con los derechos reales constituidos sobre éstos y con las obras construidas o que se construyan para ejercerlos".

En lo que respecta al estudio en cuestión, la DGA a nivel Regional se encuentra realizando Inventarios de extracciones de agua en acuíferos, para el uso del agua que eventualmente se fiscaliza, es decir si el agua que está siendo extraída se ajusta a sus derechos (tema en competencia de la unidad de fiscalización de la institución). Uno de los problemas detectados, es que hay derechos de agua a nombre de personas naturales y no de las mineras, lo que dificulta el establecer los derechos de extracción. Recientemente se están regulando y estableciendo las tasas de consumo de agua por actividad económica, esto es válido para los derechos de agua nuevos (a partir del año 2006), en la cual se exige una memoria explicativa.


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Otro punto a destacar, es que no hay obligación legal de informar los cambios de dueños de los derechos de agua, actualmente se rige por el conservador de bienes raíces. A nivel de COREMA, se ha restringido el uso de agua de extracción, y se encuentran en un proceso de avance para lograr a llegar a un control de la extracción. La DGA, a través de su director, desde el año 2006 forma parte de una mesa técnica sobre el recurso hídrico en Chile, que la integraron los ministros que ejercían sus funciones en aquella fecha: Karen Poniachik, Ministra de Minería; Eduardo Bitrán, Ministro de Obras Públicas; Alfredo Ovalle, Presidente de Sociedad Nacional de Minería, y Francisco Costabal, presidente del Consejo Minero. Actualmente, dicha mesa sigue en funcionamiento y los ministerios de Minería, Obras Públicas y Medio Ambiente, junto a SONAMI y Consejo Minero, han trabajado en forma conjunta para obtener un mejor diagnóstico sobre la temática de los recursos hídricos en Chile, ya que la información era muy limitada y se basaba en estimaciones indirectas, basadas principalmente en un estudio de uso y consumo de agua, APL realizado el año 2000, “Uso eficiente de aguas en la industria minera y buenas prácticas” y censos realizados. El resultado de dicho trabajo público–privado, fue la elaboración del Informe Técnico (SIT Nº 146) de la Dirección General de Aguas (DGA), titulado “Informe Derechos, Extracciones y Tasas Unitarias de Consumo de Agua del Sector Minero, Regiones Centro-Norte de Chile”, con fecha, Marzo del 2008. Los principales resultados y conclusiones del informe son los siguientes: El alcance y objetivo del estudio, es establecer los derechos de aprovechamiento de agua con que cuenta del sector minero nacional, el caudal de extracciones de agua empleado en las faenas mineras como agua fresca (o make-up) y la tasa de consumo unitario de agua fresca por proceso minero. El estudio comprende las regiones centro-norte del país (desde la VI Región al norte) y está basado en la información disponible en el Catastro Público de Aguas de la DGA, y en los derechos de aprovechamiento, extracciones de agua y tasa promedio de procesamiento de minerales informados por las empresas mineras para el período 2006. El alcance del análisis comprende las empresas mineras productoras de cobre, oro, plata, hierro y minerales no metálicos, representando más del 95% de las producciones a nivel nacional. Según la información obtenida, el monto total de derechos consuntivos de agua del sector minero, para las regiones desde la VI Región al norte, alcanza a 30,7 m3/s (metros cúbicos por segundo), de los cuales 13 m3/s (42%) corresponden a derechos permanentes y eventuales de agua superficial y 17,7 m3/s (58%) a derechos permanentes y provisionales de agua subterránea.


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Las extracciones de agua de las empresas mineras para el período 2006 alcanzan un promedio anual de 11,9 m3/s, caudal inferior a modo de comparación que el que circula a diario por el Canal San Carlos en Santiago. Este monto no incluye agua de mar, agua adquirida a terceros o afloramientos de agua en las labores mineras. El sector minero opera con una relación levemente inferior a 0,5 (50%) entre las extracciones de agua para make-up y los derechos permanentes (de mayor seguridad hidrológica). Este factor contribuye a dar seguridad al abastecimiento de agua de las operaciones mineras, considerando que los derechos de aguas deben cubrir los periodos de consumos máximos puntuales, que no se encuentran reflejados en los valores promedio anuales. El 52% restante de los derechos consuntivos permanentes no necesariamente representa en su totalidad recursos hídricos disponibles para su explotación, debido, entre otros factores, a que algunas cuencas ya presentan cierto grado de sobreexplotación por el conjunto de usuarios, y debido a los manejos ambientales que se han debido adoptar en el último tiempo. El consumo unitario de agua fresca en los procesos de beneficio de minerales de cobre, incluyendo concentración (flotación) e hidrometalurgia (lixiviación, extracción por solventes y electro-obtención) presenta una marcada diferencia entre procesos y condiciones operacionales de las faenas mineras. De acuerdo a este estudio, la tasa de consumo, expresada en metros cúbicos de agua fresca por cada tonelada de mineral procesado (m3/ton), alcanza un valor promedio de 0,79 para los procesos de concentración y de 0,13 para los procesos de hidrometalurgia. Uno de los temas sobre los cuales el sector minero ha trabajado más en los últimos años, ha sido en mejorar sustantivamente la eficiencia de uso del agua en todas sus operaciones. En lo que respecta a la eficiencia hídrica del proceso de concentración de cobre en términos porcentuales, comparando la información levantada en el Acuerdo de Producción Limpia “Uso eficiente de aguas en la industria minera y buenas prácticas” para el año 2000 y la información levantada en el marco del Estudio DGA para el año 2006, se observa un aumento en la eficiencia hídrica de un 42%, pese al incremento de la capacidad de tratamiento en concentración de cobre ocurrido en el período 2000-2006. Para ambas tecnologías de tratamiento, también es posible decir que el sector minero chileno en los últimos 10 años ha incrementado fuertemente su producción reduciendo en términos absolutos su consumo de agua, logrando el tan anhelado desacoplamiento de las curvas de producción y consumo de agua mediante la implementación de costosas tecnologías y proyectos. El informe técnico recomienda la creación de una base de datos electrónica georeferenciada de derechos y extracciones de agua del sector minero, y de un sistema que permita sistematizar, verificar y actualizar periódicamente esta información. Tal herramienta de gestión no existe en la actualidad, y su implementación permitiría en un


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corto tiempo eliminar el rango de incertidumbre de la información (aunque no es significativa) y medir en el tiempo el desempeño y eficiencia del sector minero en la utilización de los recursos hídricos. Además, recomienda desarrollar un estudio de similares características para los otros sectores consumidores de agua, incluyendo las principales actividades industriales no mineras como la agricultura y las empresas sanitarias, que abastecen de agua potable a la población en las regiones analizadas, como herramienta de la gestión y planificación estratégica de los recursos hídricos del país. En paralelo a esta etapa de diagnóstico de la demanda, se están dando los primeros pasos para intentar cuantificar la oferta real de largo plazo en el país. En resumen el estudio analizado, muestra el escenario de consumos de agua para el sector minero durante el año 2006. La información requerida por el SERNAGEOMIN de consumo de agua por proceso en la minería Chilena, debe ser periódica y sustentable en el tiempo por lo que fue invitada a la mesa técnica a exponer su propuesta.

1.2.3. ANÁLISIS DE INFORMACIÓN EN EL SECTOR MINERO. En lo referido a la generación de residuos masivos mineros, actualmente las cifras que se manejan son generadas a partir de encuestas. Representantes de COCHILCO, ENAMI, Ministerio de Minería y CODELCO, concuerdan de forma unánime, que SERNAGEOMIN tiene las atribuciones para pedir información a las mineras de los residuos mineros masivos generados, materia que le compete desde el punto de vista de la seguridad minera. CODELCO, a través de su memoria anual, reporta la cantidad de sus residuos mineros masivos generados, para sus cinco divisiones, Codelco Norte, Salvador, Andina, Ventanas y El Teniente. De igual forma reporta la cantidad de agua usada en sus cinco divisiones, en cuanto a, extracción, reservas, consumos, reservas y su reciclaje (cantidad y porcentaje). Actualmente, COCHILCO recibe información de carácter reservada de 40 empresas del sector minero, ya que desde el año 1990 comenzó un trabajo con 10 empresas en lo concerniente a la eficiencia energética asociada a los procesos. El Ministerio de Minería, COCHILCO y SONAMI forman parte de la mesa técnica sobre el recurso hídrico en Chile. La secretaría técnica fue asignada a COCHILCO, representada por su directora de estudios, Ana Zuñiga, por su parte SONAMI está representada por el Sr. Rodolfo Camacho.


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El exponer el requerimiento, tuvo como objetivo principal el acordar con los diferentes organismos el cómo y para qué obtener la información y no duplicar la información a requerir. 1.3. CAMPO DE APLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN La producción de estadísticas de Chile sigue un modelo basado en la descentralización; es decir, no sólo la Oficina Nacional de Estadísticas genera información estadística, sino que diversas instituciones del sector público, del Estado y del sector privado las producen. Algunas de éstas incluso son mandatadas por medio de leyes que regulan la operación de tales instituciones.

Es así como se conforma el Sistema Estadístico Nacional (SEN), es decir conformado por todos los productores y usuarios de estadísticas del país; si bien es cierto que no existe una ley que reconozca en forma explícita la existencia del SEN, si se establece la constitución de una Comisión Nacional de Estadísticas (CNE) que en resumen debe velar por la producción de estadísticas de acuerdo a estándares de calidad mínimos no definidos (pertinencia, oportunidad, etc.). El poder establecer cómo obtener información periódica, referente a la generación de residuos mineros masivos y consumo de agua por procesos en la minería puede contribuir a mejorar dos situaciones reconocidas por la CNE que podrían armonizarse: - La falta de coordinación en términos de pertinencia y de estándares de calidad en

la producción de estadísticas públicas, y: - La potencialidad y mandato de la CNE para hacerse cargo de generar esta

coordinación. El poder generar estadísticas periódicas (anuales, bianuales, etc.) a nivel país y regional en cuanto a los requerimientos pertinentes de este estudio contribuye a generar estándares de calidad en la producción estadística, mejorar la difusión y coordinación del INE a Instituciones Internacionales, mejorar la calidad de la producción estadística y ayuda a consolidar de mejor forma las bases de datos para estadísticas del sistema y contar con disponibilidad de información estadística en este ámbito, integrada desde diversas fuentes, para el diseño y evaluación de posibles políticas públicas. Chile actualmente se encuentra en proceso de incorporación a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), a partir del año 1997, la OCDE inició una serie de estudios económicos, medioambientales y sociales para evaluar la situación del país de incorporación, dentro de este estudio se han solicitado información de consumos de agua y generación de residuos, los cuales ha generado consultas a diferentes organismos públicos, tales como el SERNAGEOMIN, el cual no ha estado en condiciones de entregar la información suficiente.


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ANEXO 2

DESARROLLO DIAGNOSTICO ASPECTO INFORMATICO

EVALUACIÓN DE UN SISTEMA PARA MEDIR TRAZABILIDAD DE LOS RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS ANEXO 3 DIAGNOSTICO ASPECTOS LEGALES 83

11 ASPECTOS INFORMÁTICOS 11.1 DESCRIPCIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN RELEVANTES Como uno de los elementos relevantes de la actividad de diagnóstico, en el presente capítulo se entrega una descripción de los sistemas actualmente en explotación en SERNAGEOMIN, así como otros sistemas sectoriales relacionados a la información de interés para el presente estudio. Con lo cual será posible tener una visión general de las capacidades actualmente disponibles en el sector que constituyen el entorno en el cual se insertará el sistema actualmente en proceso de diseño. 11.2 PLATAFORMA RECOMENDADA PARA EL DISEÑO DEL SISTEMA Del análisis de los sistemas de información disponibles, es posible observar que actualmente la implementación de sistemas de información por parte de Instituciones del Estado están orientadas básicamente al desarrollo bajo plataformas WEB. Esta plataforma permite el fácil uso y acceso de estas aplicaciones en forma remota a través de internet, por parte de usuarios que se encuentran en distintas regiones del país. Por otra parte en muchos de estos sistemas han privilegiado el desarrollo de aplicaciones bajo plataformas OPENSOURCE ya que esto permite el mejor aprovechamiento de recursos que se encuentran disponibles en Internet. Además se debe considerar, que existen bastantes casos de desarrollos donde el OPENSORCE más que desplazar a alguna solución comercial, satisface una necesidad de sistematización a bajo costo y corto plazo. El hecho de desarrollar una solución OPENSOURCE o incluso sólo liderar o apoyar su proceso de desarrollo, puede determinar para una empresa o institución, enormes beneficios. Si se posee los derechos de desarrollo del software o si se lidera el proyecto, siempre existirá la posibilidad de gestionar de mejor manera la actualización o modificación del mismo. Es así que en la mayoría de las aplicaciones estudiadas estas se encuentran desarrolladas bajo esta tecnología:

• Con respecto a SERNAGEOMIN, de las entrevistas al departamento de informática se pudo concluir que este se encuentra en plena orientación de desarrollo de aplicaciones con herramientas OPENSOURCE como base de datos PostgreSQL/MySQL, lenguaje de programación PHP y Servidor de Mapas Mapserver.

• Sistema Hídrico de CONAMA está desarrollado bajo base de datos PostgreSQL, Lenguaje PHP y Sistema Operativo Linux Centos.


• SINIA Territorial de CONAMA está desarrollada en base de datos PostgreSQL, extensión PostGIS, lenguaje PHP, servidor de mapas MAPSERVER y sistema operativo Linux Centos.

• SinResiduos de CONAMA está desarrollado en base de datos PostgreSQL, extensión PostGIS, lenguaje PHP, servidor de mapas MAPERVER y sistema operativo Linux Debian.

• RETC de CONAMA está desarrollada en base de datos PostgreSQL, lenguaje PHP y sistema operativo Linux Centos.

• SIDREP de MINSAL está desarrollada en base de datos PostgreSQL, lenguaje PHP y sistema operativo Linux Centos.

De esta forma en el presente informe se propone a la contraparte técnica del estudio la siguiente plataforma de desarrollo:

TABLA 2: PLATAFORMA PROPUESTA

ALTERNATIVA IMPLEMENTACION FISICA Costo $Plataforma Linux CENTOS 0 Servidor Web Apache 2.X 0 Base de Datos PostgreSQL 8.X 0 Lenguaje de Programación PHP 4.X 0 Servidor Físico Disponible por Contraparte 0 Costo Total Implementación 0

Nota: En esta tabla se indica que esta solución posee un costo cero 11.2.1 ARQUITECTURA FÍSICA La plataforma a desarrollar sigue la siguiente arquitectura física de funcionamiento:


COMPONENTE USUARIO

(3) INTRANET

(2) datos

(2) datos

(5) Base de Datos


COMPONENTE SERVIDOR


(3) INTERNET

COMPONENTE USUARIO

(3) INTRANET

(2) datos

(2) datos

(5) Base de Datos


COMPONENTE SERVIDOR


(3) INTERNET

FIGURA 2:

ARQUITECTURA FÍSICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA COMPUTACIONAL EN INTERNET.

(6) Computador de Usuarios: dentro del sistema se definirán distintos perfiles a los usuarios, los cuales tendrán distintos privilegios y funciones dentro del sistema, cada uno de ellos interactuará con el sistema a través de Internet.

(7) Datos: es el flujo de información que se moverá dentro del sistema, tanto de la información ingresada como de la información a ser actualizada dentro del sistema.

(8) INTERNET: El Sistema funcionará en Internet, es decir se podrá acceder a través

de un navegador en forma remota del lugar de trabajo. (9) Servidor: este es un computador físico en el cual estarán todos los códigos

fuentes de los programas con los cuales funcionará el sistema, así como también la base de datos, el servidor web y todas las aplicaciones necesarias para el funcionamiento del mismo.

(10) Base de Datos: dentro de la base de datos se guardará y almacenará en

forma centralizada, toda la información estructurada del sistema en forma ordenada, permitiendo acceso a ella solo a los usuarios permitidos según la definición de perfiles.


En el caso que el diseño considere una aplicación geográfica se propone la siguiente plataforma: Actualmente SERNAGEOMIN cuenta con una plataforma de SIG implementada bajo la siguiente plataforma de trabajo:

- Sistema Operativo Linux - Base de datos PostgreSQL - Extensión para tipos de información geográfica PostGIS - Servidor de mapas MAPSERVER

Esta aplicación es el Sistema de Catastro de Concesiones Mineras y se encuentra disponible desde la página (http://catastro.sernageomin.cl/ ), para poder ingresar a este sistema se debe registrar pero es de uso público. A continuación se muestra un ejemplo de visualización de información georreferenciada:

FIGURA 3: EJEMPLO DE VISUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA CON LA PLATAFORMA

PROPUESTA Estas aplicaciones son actualmente de uso requerido debido a la gran cantidad de opciones disponibles en Internet, por lo tanto cuando se administra o gestiona información georreferenciada, se hace necesario por parte de cualquier entidad crear dicho sistema.


11.3 METODOLOGÍA PROPUESTA PARA LA ETAPA DE DISEÑO DEL SISTEMA En este sentido se tomará como base la documentación disponible en la Unidad de Informática: “Propuesta Normalización Documentación Proyectos Informáticos”. Los itemes a considerar son los siguientes:

• Documento Análisis

• Documento Diseño 11.3.1 DOCUMENTO DE ANÁLISIS Este documento tiene como objetivo enfocarse en los dominios de la información, funcional y de comportamiento del problema. Para entender mejor lo que se requiere, se crean modelos, los problemas sufren una partición y se desarrollan representaciones que muestran la esencia de los requisitos y posteriormente los detalles de la implementación. Su construcción considera los siguientes puntos:


• Situación actual 1. Descripción situación actual 2. Modelado situación actual

• Análisis de requerimientos 3. Detalle de requerimientos

• Alcance del sistema 4. Módulos generales 5. Interrelación con otros sistemas (en caso de existir)

• Solución propuesta 6. Modelado solución propuesta

- Diagrama E-R - Modelo Funcional y Flujo de Información

7. Estudio factibilidad - Hardware

• Software 8. Prototipo 9. Diccionario de datos


11.3.2 DOCUMENTO DISEÑO Durante el diseño se desarrollan, revisan y documentan las representaciones progresivas de las estructuras de datos, arquitectura e interfaces de los componentes del software. Durante el diseño lógico se crea un modelo de arquitectura que abarca los datos y la estructura del programa. Además se describen las propiedades de los componentes y sus relaciones. Durante el diseño físico se transforma el diseño lógico en un software operacional. Su construcción considera los siguientes puntos.


• Diseño lógico 10. Modelo de datos 11. Modelo de componentes (módulos) 12. Diagrama E-R 13. Diagrama transformación y/o flujo de datos

• Carta Gantt 11.4 DESCRIPCIÓN DE SISTEMAS SERNAGEOMIN SERNAGEOMIN, cuenta con dos herramientas informáticas en el área minera. Se trata del Sistema de Información Minero Nacional en Línea que apunta a simplificar los canales de recepción de información a través de la implementación en Internet de los formularios E-100, E-200, correspondientes a las Estadísticas de Accidentalidad de Empresas Mandantes y Contratistas respectivamente, formularios E-300 y E-301 de Estadísticas de Producción Minera y Metalúrgica y formulario E-400 de Pasivos Mineros y además cuenta un módulo de fiscalización, el cual permite apoyar las actividades realizadas por SERNAGEOMIN. La segunda herramienta es el Catastro de Concesiones Mineras en Línea que permite visualizar las concesiones mineras de exploración y explotación y concesiones constituidas sobre nitratos y sales análogas, vigentes a través de mapas temáticos en los cuales es posible de observar el uso de suelo concesionado a la minería.


FIGURA 4: PRINCIPALES SISTEMAS INFORMÁTICOS DE SERNAGEOMIN

A continuación se procede a describir los aspectos más importantes de estos sistemas, lo cual fue desarrollado tomando como base los manuales de usuarios de los sistemas, entregados por la unidad de informática de SERNAGEMIN. 11.4.1 SISTEMA DE INFORMACION MINERO NACIONAL EN LINEA - SIMIN_OL SERNAGOEMIN cuenta con el Sistema Minero Nacional en Línea (http://www.sernageomin.cl/pls/) el cual corresponde a una Aplicación Web que apunta a simplificar los canales de recepción de información a través de la implementación en Internet de los formularios E-100 y E-200 correspondientes a las Estadísticas de Accidentalidad de Empresas Mandantes y Contratistas respectivamente, formularios E-300 y E-301 de Estadísticas de Producción Minera y Metalúrgica y formulario E-400 de Pasivos Mineros. Por otra parte, Simin_OL cuenta con un módulo de fiscalización, el cual permite apoyar las actividades realizadas por SERNAGEOMIN en terreno, permitiendo mantener un seguimiento sobre las acciones correctivas detectadas en dichas visitas y actuar en forma anticipada y coordinada con la Empresa Minera, para corregir y tomar las medidas necesarias Su acceso se encuentra limitado sólo a las empresas mineras que solicitan operar con él y así agilizar el proceso de entrega de información de acuerdo a la normativa vigente. Como consecuencia de la implementación del proyecto Simin_OL, se consideró la construcción de módulos dedicados a la recolección de los formularios electrónicos a través de Internet, de tal forma que las Empresas Mineras que tengan acceso a esta tecnología puedan cumplir con su obligación de informar, en forma segura y expedita.


Con el objeto de realizar estas actividades, se diseñaron un conjunto de módulos que tienen como principal objetivo facilitar el ingreso de información de las Empresas Mineras al Sistema Minero en Línea – Simin_OL. En primer lugar se estableció una estructura de trabajo orientada al área de Seguridad Minera, el cual considera el trabajo con los formularios E-100, E-200 y libro de Inspecciones electrónico. En segundo lugar, se incorporó el área de Estadísticas de Producción Minera, la que considera el uso de los formularios E-300 y E-301. Además cuenta con el Formulario E-400 de ingreso de información de Pasivos Mineros. 11.4.1.1 Empresas Mineras – Área Seguridad Minera. Se considera usuario válido para el sistema a aquel trabajador de una Empresa Minera que cumpla con los siguientes requisitos:

Contar con la autorización escrita por parte de la Empresa Minera indicando explícitamente las Faenas Mineras que el usuario podrá manipular.

Poseer un usuario/contraseña válida para el sistema (entregado directamente por

SERNAGEOMIN). De esta manera, el o los trabajadores podrán tener acceso a Simin_OL a través de Internet. Cada uno de los trabajadores asociados a una Empresa Minera tendrá un ambiente de trabajo individual en el cual podrá ingresar y acceder a la información de formularios de accidentalidad E-100, E-200 y Libro de Fiscalización Electrónico. En la siguiente figura se presenta un esquema que explica dicha situación:


FIGURA 5: ESQUEMA DE ACCESOS DE USUARIOS A FORMULARIOS DE ACCIDENTABILIDAD • SOLICITUD DE ACCESO – EMPRESAS MINERAS.

El proceso de inscripción de usuarios de Empresas Mineras al Sistema de Información Minero en Línea (Simin_OL), requiere que la Empresa Minera haga llegar por escrito una carta solicitando la incorporación de uno o más de sus trabajadores a Simin_OL. (*) Se entiende por Trabajador al usuario que desea ser inscrito en el sistema y tendrá derecho a ver e informar a través de éste, los antecedentes relacionados con la Empresa y Faena(s) cuya autorización por escrito señala. (**) La Faena se entiende como un concepto que organiza a un conjunto de instalaciones (mina rajo abierto, mina subterránea, fundición, etc.) que la conforman.

1. Esta carta, debe especificar, para cada profesional, los siguientes antecedentes.

a) Rut Trabajador b) (*) Nombre Trabajador c) Apellido Paterno Trabajador d) Apellido Materno Trabajador e) E-mail Trabajador f) Registro SNGM (Si posee) g) Cargo Trabajador h) Teléfono Trabajador i) Rut Empresa Minera j) (**)Listado de Faena(s) a administrar a través del Sistema k) Tipo Solicitud (Incorporación-Modificación-Eliminación) l) Área de trabajo (Seguridad Minera-Producción Minera)

La Empresa Minera es responsable de solicitar e informar a SERNAGEOMIN, por escrito lo siguiente: a. Solicitud de incorporación de nuevos trabajadores al sistema b. Solicitud de modificación de antecedentes a trabajadores ya registrados c. Solicitud de eliminación de usuarios inscritos en el sistema.


2. SERNAGEOMIN enviará por e-mail al usuario registrado, los datos de acceso al sistema.

3. Una vez que el usuario se encuentra notificado, éste podrá acceder e informar a

través del sistema los datos referentes a la Empresa Minera.

Con respecto a la descripción específica de los formularios E-100, E- 200 y libro de inspecciones, esta no será descrita en es diagnóstico ya que sus contenidos no guardan una relación directa con la información requerida para el presente estudio. Para mayor detalle de estas secciones se debe consultar manual de usuario del sistema.

11.4.1.2 Empresas Mineras – Área Producción Minera. El acceso de personas dedicada a la recolección de información de Producción Minera, tiene como objetivo incorporar en sus ambientes de trabajos la posibilidad de ingresar y acceder a la información de Formularios de Producción E-300 y E-301. Este usuario tendrá la facultad de informar a través de Internet las Estadísticas de Producción Minera relacionadas con una o más faenas de la Empresa Minera. Con respecto a los formularios en el caso del E-300 este permite registrar la información mensual de la producción de las Empresas Mineras y en el caso del E-301 permite registrar información anual sobre gastos de inversión y producción de la Empresa Minera. En la siguiente figura se presenta un esquema que explica dicha situación:

FIGURA 6: ESQUEMA DE ACCESOS DE USUARIOS A FORMULARIOS DE PRODUCCIÓN MINERA

A continuación se describen los aspectos más importantes del sistema según los objetivos del presente estudio, para mayores de talles de estas secciones se debe consultar manual de usuario del sistema.


• SOLICITUD DE ACCESO – EMPRESAS MINERAS.

Idéntico al descrito para el Área de Seguridad Minera. • FORMULARIO ELECTRÓNICO E-300.

A continuación se presenta los aspectos más importantes de cada una de las secciones que componen al Formulario Electrónico E-300.

Sección Datos Empresa.

Esta sección incluye os siguientes datos: 1. Mes que está informando. 2. Año que está informando. 3. Empresa Minera que está informando. 4. Faena Minera que está informando.

FIGURA 7: SECCIÓN DATOS EMPRESA

Sección A-1 Explotación Minas.

Esta sección incluye os siguientes datos: 1. Número de horas trabajadas en la mina. 2. Cantidad de horas de interrupción en la mina.


3. Motivo de la interrupción. 4. Mina que esta produciendo, indicando si es propia o de terceros. 5. Tipo de mineral que esta explotando, ingrese la cantidad e indique la unidad de

medida. 6. Ley(es) del mineral explotado indicando la cantidad, unidad de medida y pasta.

FIGURA 8: SECCIÓN A-1 EXPLOTACIÓN MINAS

Sección A-2 Destino Minerales.

Esta sección incluye os siguientes datos:

1. Número de horas trabajadas en la planta. 2. Cantidad de horas de interrupción en la planta. 3. Motivo de la interrupción. 4. Indicar si el mineral fue enviado a una planta, o se vendió en el país. 5. Indicar destino del mineral especificando si es propio o de terceros. 6. Selección del tipo de mineral que esta explotando, ingrese la cantidad e indique la

unidad de medida. 7. Ley(es) del mineral explotado indicando la cantidad, unidad de medida y pasta.


Figura 9: Sección A-2 Destino Minerales Sección A-3 Alimentación.


1. Tipo de proceso indicando si es realizado por la Empresa Minera o por terceros. 2. Tipo de mineral que esta explotando, ingrese la cantidad e indique la unidad de


Sección A-4-1 Productos Propios

Esta sección incluye os siguientes datos: 1. Tipo de producto metálico. 2. Tipo de mineral que esta explotando, ingrese la cantidad e indique la unidad de


Sección A-4-2 Productos Totales


1. Tipo de producto metálico. 2. Tipo de mineral que esta explotando, ingrese la cantidad e indique la unidad de



Sección A-4-3 Productos Obtenidos


1. Tipo de producto no metálico. 2. Tipo de mineral que esta explotando, ingrese la cantidad e indique la unidad de


Sección A-5 Destino Ventas Mes

Esta sección incluye os siguientes datos: 1. Tipo de venta (Nacional - Exportación). 2. Destino de la venta. 3. Tipo de producto vendido, ingrese la cantidad e indique la unidad de medida y

pasta. Sección Personal Ocupado.


1. Cantidad de trabajadores pertenecientes a la Empresa Minera, en mina, planta y otras secciones.

2. Cantidad de Empresas Contratistas y sus trabajadores, en operación minas, inversión, servicios de apoyo y mantención.

3. Nombre del Informante. 4. Cargo del Informante. 5. Teléfono del Informante. 6. Ciudad. 7. e-mail del Informante.

• FORMULARIO ELECTRÓNICO E-301.

A continuación se presenta los aspectos más importantes de cada una de las secciones que componen al Formulario Electrónico E-300.

Sección Datos Empresa.

Esta sección incluye os siguientes datos: 1. Año que está informando. 2. Empresa Minera que está informando. 3. Faena Minera que está informando. 4. Número de trabajadores propios promedio anual.


5. Toal de remuneraciones pagadas en el año. Sección Gastos Generales.

Esta sección incluye os siguientes datos: 1. Gato incurrido en el año para cada ítem, indicando además si la fuente es

nacional o importado. 2. Indicar para cada ítem la cantidad utilizada durante el año.

Sección Inversión Anual.


1. Total de la inversión realizada durante el año, tanto nacional como importada. 2. Capacidad de las plantas de beneficio indicando el promedio nominal y real

obtenido durante el año. Sección Total Ventas Anuales.

Esta sección incluye os siguientes datos: 1. Ventas nacionales realizadas durante el año indicando el tipo de producto la

cantidad y valor de las transacciones 3. Ventas de exportaciones realizadas durante el año indicando el tipo de producto

la cantidad y valor de las transacciones. 5. Nombre del Informante. 6. Cargo del Informante. 7. Teléfono del Informante. 8. Ciudad. 9. e-mail del Informante.

11.4.1.3 Formulario E-400 Pasivos Mineros

En esta sección se presentan las principales pantallas del formulario E-400 electrónico.


FIGURA 10: FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DE EMPRESA

FIGURA 11: FORMULARIO DE TIPOS


FIGURA 12: FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DE INSTALACIONES

FIGURA 13: FORMULARIOS DE EVALUACIÓN GEOLÓGICA


11.4.2 CATASTRO DE CONCESIONES MINERAS EN LINEA El catastro de concesiones mineras en línea, es una herramienta gratuita, disponible a la ciudadanía en Internet (http://catastro.sernageomin.cl), la cual permite visualizar las concesiones mineras de exploración y explotación vigentes a través de mapas temáticos, en los cuales es posible de observar el uso de suelo Concesionado a la minería. El uso de esta herramienta requiere que el usuario se registre previamente por medio de formulario en línea, donde se solicitará un correo electrónico de contacto. El formulario de registro se encuentra disponible en el sitio web antes citado. Entre las características disponibles para el catastro de concesiones mineras en Internet está la capacidad de visualizar y navegar por capas de información georreferenciadas en los sistemas de referencia espacial UTM2. PSAD-56 y SAD-69 de acuerdo a constitución de las mensuras. Además, el sistema permite realizar consultas por número de Rol Nacional y/o nombre de la concesión minera, identificando en el terreno donde se encuentra y proporcionando información sobre el titular de la concesión y el estado en que ésta se encuentra (constituida o en trámite de constitución).

FIGURA 14: PÁGINA INICIO DEL CATASTRO DE CONCESIONES MINERAS EN INTERNET

La visualización de las concesiones mineras en Internet, se realiza a partir de una aplicación Web con características de manipulación de objetos georreferenciados. Esta


aplicación posee un conjunto de opciones habilitadas para el manejo de la información. En la siguiente figura, es posible identificar los siguientes elementos: 1. Área de consultas. El área de consulta permite obtener información relacionada con las Concesiones Mineras a través del uso de criterios de búsqueda. Para realizar una consulta es necesario seleccionar el tipo de información que desea buscar (en relación con las capas de información disponibles). 2. Sistema de referencia espacial. La visualización de las Concesiones Mineras en Internet es presentada por defecto en el sistema de coordenadas (Datum-Huso) establecidas en Código de Minería, en su Reglamento Articulo 16, el cual establece el uso del sistema de coordenadas U.T.M. “Datum Provisorio Sudamericano La Canoa 1956. Elipsoide Internacional de Referencia 1924, salvo cuando el punto medio o el punto de interés hayan estado ubicadas al sur de los 43°30’00” de latitud sur, evento en el cual ellas se entenderán referidas siempre al Datum Sudamericano CHUA, Brasil 1969. Elipsoide Sudamericano de Referencia 1969”. Finalmente en esta opción del formulario es posible cambiar el sistema de coordenadas para ver las concesiones mineras asociadas a otros sistemas de referencia espacial 3. Capas de Información. Es posible activar o desactivar las capas de información, con el objetivo de lograr una lectura diferente de la información disponible. 4. Escala. La escala de visualización de la información se modifica a través del ingreso del nuevo valor de escala o por medio del desplazamiento de la barra de escala con valores pre-determinados 5. Barra de Herramientas. La barra de herramientas permite realizar acciones directamente sobre el mapa. Las acciones se dividen en dos grupos, herramientas de desplazamiento y herramientas de consulta 6. Coordenada U.T.M. La esquina inferior izquierda de la pantalla permite identificar, en forma aproximada, la coordenada U.T.M. señalada por el desplazamiento del puntero (mouse) sobre el mapa 7. Actualización de los datos.


La ventana de visualización de Concesiones Mineras permite observar la fecha de actualización de la información 8. Imagen de referencia. 9. Mapa.

FIGURA 15: VISUALIZACIÓN DE CONCESIONES MINERAS EN INTERNET

Para mayores antecedentes del sistema es posible consultar el manual de usuario de Catastro de Concesiones Mineras en Internet . Finalmente es importante mencionar que la información base del Catastro de Concesiones Mineras es administrada mediante una aplicación en Visual Basic disponible en el departamento de informática de SERNAGEOMIN, a partir del cual se obtienen las coberturas desplegadas en el sistema de información geográfica.


FIGURA 16: PANTALLA PRINCIPAL DEL SISTEMA VISUAL BASIC DE PROPIEDAD MINERA


11.5 DESCRIPCIÓN DE SISTEMAS SECTORIALES RELACIONADOS 11.5.1 DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS (DGA). La información disponible en la DGA para los usuarios y público en general, esta referida a Información estadística, desagregada a diferentes niveles, proporcionada por el Sistema Banco Nacional de Aguas (BNA/SIGIRH) Este sistema computacional registra información histórica de la Red Hidrometeorológica Nacional que administra la DGA (actualmente la DGA opera y mantiene aproximadamente 1.800 estaciones a lo largo del país, existiendo información histórica de más de 3000 estaciones). Este sistema cuenta con información con validada y es alimentada por otro sistema institucional, BNA2000 en el cual se encuentra información no validada. El tipo de información disponible es: Fluviometría: calidad de aguas, meteorología, pluviometría, aguas subterráneas. Es posible solicitar información a este sistema en forma presencial en el CIRH, Direcciones Regionales y Oficinas Provinciales a lo largo del país ó a través del sitio web dga: http://www.dga.cl (Sección Productos y Servicios DGA). Información gráfica (sólo ploteos de información), con las siguientes coberturas: Coberturas Base: Red de drenaje, Ciudades y centros poblados, caminos. Coberturas Adicionales: Delimitación de Cuencas, Subcuencas y Subsubcuencas. Ubicación de estaciones de Control. Balance Hídrico. Mapa Hidrogeológico. Catastro de Embalses. Catastro de bocatomas. Catastro de Lagos. Inventario de Glaciares. Ubicación de Vegas y Bofedales. Es posible consultar el catálogo bibliográfico en línea del Centro Documental a través del sitio web DGA: http://www.dga.cl (Sección Productos y Servicios DGA). Los sistemas de información utilizados en la Dirección General de Aguas, son los siguientes:

• Banco Nacional de Aguas (BNA): Sistema computacional destinado a centralizar los procesos y almacenamiento de sus datos provenientes de las redes de medición.

• Catastro Público de Aguas(CPA): Herramienta de gestión y consulta de información sobre Organizaciones de Usuarios, Derechos de Aprovechamiento de Aguas constituidos, Jurisprudencia, Visualización esquemática de redes de canales y Estado de tramitación de solicitudes presentadas a la DGA.,

• Sistema de Información para la gestión Integrada de los Recursos Hídricos (SIGIRH): Sistema de información en línea a nivel nacional destinado a integrar e


Inter. Relacionar las diversas plataformas y sistemas computacionales, comprende cinco sub-sistemas: BNA, CPA, SIG, SAD, Sistema de Auditoria y Tarificación.

• Sistema de Información Geográfica (SIG): Herramienta que permite consultar e interrelacionar las bases de datos gráficas y alfanuméricas desarrolladas en el SIGIRH.

• Sistema automatizado de documentación (SAD): Herramienta de consulta bibliográfica a mas de 3.000 títulos de publicaciones relacionadas a los recursos hídricos a nivel nacional e internacional.

• Proyecto de Digitalización de expedientes y resoluciones de constitución de derechos de aprovechamiento de aguas.

• Sistema Satelital (RDDS): Sistema destinado a recibir, almacenar y distribuir los datos hidrométricos provenientes de las Plataformas y que se trasmiten vía satélite en tiempo real.

Cabe destacar que entre la DGA y CONAMA han suscrito un convenio de traspaso de información, denominado “Convenio de Intercambio de Información entre la Dirección General de Aguas y la Comisión Nacional del Medio Ambiente”, aprobado por Resolución Exenta Nº 2239 del 4 de Septiembre de 1998, de la Dirección General de Aguas. El artículo primero del citado Convenio indica que “La Dirección y la Comisión, con el fin de investigar, desarrollar y acrecentar sus capacidades, acuerdan establecer un intercambio de información sobre investigación científica y tecnológica desarrollada por ambas instituciones, que apoyen la ejecución de estudios y proyectos específicos que cada una de ellas realizará en el ámbito de sus atribuciones y funciones. Además, el artículo tercero del convenio expresa que la Dirección pondrá a disposición de la Comisión, entre otros, la información contenida en la Red Hidrometeorológica Nacional disponible en el banco Nacional de Aguas (BNA). Debido a este mismo concepto es que la CONAMA implementó un sistema que permite gestionar la información acordada en el Sistema Nacional de Información de la Contaminación Hídrica. 11.5.2 SISTEMA DE LA CONTAMINACIÓN HÍDRICA (CONAMA NACIONAL) Este sistema actualmente se encuentra en periodo de prueba por parte de CONAMA y básicamente está compuesto por 3 grandes módulos:

• Módulo de Actividades • Módulo de Gestión de Datos de Calidad • Módulo de Documentos

Módulo de Actividades:


Este módulo permite trabajar como un sistema colaborativo entre los usuarios de tal forma de gestionar las normas, programas vigilancia, planes de descontaminación, etc., todo relacionado con actividades relacionadas a información hídrica. Este sistema funciona a nivel nacional entre las distintas Seremis de salud y las CONAMAs regionales. La DGA también forma parte de los usuarios del sistema. Una actividad está formada por los siguientes componentes:

FIGURA 17: COMPONENTES DE UNA ACTIVIDAD EN EL SISTEMA HÍDRICO

• Escritorio: se muestra un resumen general del estado en que se encuentra una actividad, eventos de la agenda, temas de los foros, cantidad de usuarios del equipo de trabajo y cantidad de documentos adjuntados a la actividad.

• Agenda: será posible incluir en la agenda, los eventos (tales como reuniones, citas, encuentros, citas, sucesos y otros) que puedan tener lugar en el marco del desarrollo de una actividad.

• Enviar Correo Electrónico: esta funcionalidad permitirá el envío masivo de correos electrónicos a todos los usuarios o a uno en particular, que conforman el equipo de trabajo.

• Enlaces: será posible publicar enlaces de datos se encuentran en Internet y que aporten antecedentes o información de relevancia para la actividad.

• Foros: en esta opción se podrán definir varios temas de conversación por parte del equipo de trabajo, para hacer más flexible y fluido el intercambio de información entre los usuarios.

• Equipo de trabajo: grupo de usuarios que trabajará en una Actividad específica dentro del sistema.


Módulo de Documentos En este módulo se almacena toda la documentación generada en las distintas actividades desarrolladas por CONAMA en una base de datos documentacional.

FIGURA 18: LISTADO DE DOCUMENTOS DENTRO DE UNA ACTIVIDAD.


FIGURA 19: CAMPOS DE CARACTERIZACIÓN DE UN DOCUMENTO CLASIFICABLE.

FIGURA 20: CAMPOS DE CARACTERIZACIÓN DE UN DOCUMENTO NO CLASIFICABLE.


Módulo de Calidad de Agua Este módulo permite visualizar Información Geográfica para la cual puede ser acezada

mediante la lengüeta .

Esta información esta basada en los 33 Mapas de Cuencas que se encuentran en el SINIA Territorial. A estos mapas se les agregó información de las siguientes cubiertas:

- Estaciones de Monitoreo a nivel nacional (DGA y Privados) - Ríos a Nivel Nacional - Áreas de Vigilancia (información enviada por la DGA) - Nodos de las Áreas de Vigilancia (información enviada por la DGA).

FIGURA 21: VISUALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS ESTACIONES DE MONITOREO Y DATOS DE

CALIDAD DE AGUA. Ingresar datos de Estaciones y Datos de Calidad de Agua:

1. El Administrador del sistema tiene la opción mensual de ingresar en forma

“batch” información respecto a las Estaciones enviadas vía email por la DGA. El ingreso de las estaciones actualizará, en forma automática, los datos en el sistema Hídrico y también permite ingresar cubiertas de Estaciones que se encuentra en el SINIA Territorial. Los datos de calidad de agua son ingresados al sistema hídrico y quedan disponible para los usuarios.


2. El sistema permite crear una Estación en forma manual de dos formas posibles:

A) Ingreso mediante el mantenedor: Donde se deben ingresar las coordenadas

geográficas (UTM Este y UTM Norte) conociéndolas de antemano.

B) La otra opción es crearla visualmente desde el mapa geográfico: Para esto se debe hacer “Click” en la barra de herramientas del mapa.

Ver datos de las Estaciones de Monitoreo: 1. Todos los perfiles de usuarios tienen acceso a ver los datos propios de las

estaciones, sin embargo los datos de calidad de agua son restringido de acuerdo a perfiles de usuarios.

2. Existen 2 posibilidades de ver los datos de las Estaciones:

A) Para ver la información relacionada a cierta cubierta, por ejemplo de las

Estaciones de Monitoreo, se debe hacer “Click” en la cubierta específica de la leyenda que esta en lado derecho del mapa, para nuestro ejemplo:

FIGURA 22: LEYENDA CON LISTADO DE COBERTURAS DISPONIBLES.

El icono de la barra de herramientas quedará seleccionado en forma automática. Luego, se debe hacer “Click” lo mas cerca posible del icono de la Estación de Monitoreo , después de esto se abrirá una ventana con los datos de la Estación. Se muestran 2 tipos de datos de la Estaciones: - Datos generales de descripción de la Estación


- Datos relacionados a Calidad de Agua de la Estación.

FIGURA 23: INTERFAZ DE CONSULTA DE INFORMACIÓN DE DATOS DE ESTACIONES DE

MONITOREO. Además es posible consultar datos de Calidad de Agua relacionadas a la estaciones mediante la siguiente interfaz:

Selección del Parámetro.

Selección de un rango de fecha. Gráfico de los datos

seleccionados.


FIGURA 24: CONSULTA DE DATOS DE CALIDAD DE AGUA.

B) La otra opción es mediante el mantenedor de estaciones en donde existe la opción de escribir el nombre o código de la estación para buscarla. Esta funcionalidad depende del perfil de usuario.

Ver Datos de Calidad de Agua

Esta opción depende del perfil de usuario y se despliega desde la ventana Datos de las Estaciones en la Lengüeta , en esta ventana se puede ver los Datos de Calidad de Agua de cada Estación:

- Datos de Parámetros - Opción de seleccionar un periodo de información de datos (mediante selección de

fecha inicial y final) - Opción de ver los datos mediante grafico de línea - Opción agregar un valor arbitrario de comparación con el valor de la norma. - Opción de exportar la información en formato Excel. - Opción de exportar la imagen del gráfico.

Además este modulo permite generar un reporte avanzado con la información de calidad de aguas. El reporte dinámico en formato HTML contiene tablas con valores, parámetros y fechas de mediciones y además es posible generar un gráfico de barra, según los datos mostrados. Esta información se puede exportar formato Excel o Imagen (el gráfico).


FIGURA 25: EXPORTAR DATOS EN FORMATO XLS

FIGURA 26: EXPORTAR GRÁFICO DE DATOS EN FORMATO DE IMAGEN.

Ver y Crear Áreas de Vigilancia Para ver los datos de las áreas de Vigilancia contempladas en las normas se debe ir al mantenedor específico o visualmente mediante mapa geográfico. Para crear un Area de Vigilancia existen 2 métodos para hacerlo:

A) Ingresando las coordenadas UTM en el mantenedor específico . B) Directamente en el mapa

Cargar información de Privados El sistema permite que los privados carguen información de sus Estaciones de Monitoreo, para esto existe el Perfil de usuario Privado, para esto el sistema permite la carga de archivos con una estructura definida tal como pude ser visto en la siguiente figura.


FIGURA 27: FORMULARIO DE CARGA DE INFORMACIÓN DE DATOS DE CALIDAD DE AGUA A

PRIVADOS 1.- Estaciones de Monitoreo: este archivo debe contener información acerca de las estaciones de monitoreo que se están midiendo los valores por parámetro 2.- Valores Medidos de los Parámetros: este archivo debe tener toda la información referente a los valores de parámetros medidos por las estaciones. 11.5.3 SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS (SISS) La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) tiene como objetivo evaluar el cumplimiento de las normas relativas al control de los residuos líquidos, tanto para aguas superficiales, D.S. SEGPRES N°90/2000, como para aguas subterráneas, D.S. SEGPRES N°46/2002. En este sentido los establecimientos industriales emisores de residuos líquidos son responsables de informar mensualmente a la SISS, a través de los Autocontroles, los parámetros contemplados en su respectiva Resolución de Programa de Monitoreo, dentro del plazo correspondiente y en la frecuencia instruida un sus respectivas resoluciones. Asimismo, los establecimientos deben informar mensualmente a la SISS en caso que no existan descargas en el período. Para efectos de recepcionar la información correspondiente a los autocontroles, la SISS ha desarrollado el Sistema WEB de Autocontrol de Establecimientos Industriales (SACEI), el cual permite enviar a través de Internet la información de los autocontroles. El Sistema de Autocontrol de Establecimientos Industriales (SACEI) tiene por objetivo entregar un procedimiento formal de envío a la Superintendencia de Servicios Sanitarios de la información de los autocontroles de RILES. El sistema SACEI cuenta con dos formas de introducir los datos de autocontrol:

1. Llenado directo en la interfaz Web, digitando uno a uno los valores correspondientes.


2. O el sistema SACEI entrega la posibilidad de generar un archivo Excel, el que debe ser llenado con la información contenida en los autocontroles que realiza el establecimiento industrial y posteriormente ser subido a la página.

Antes de ingresar por primera vez a la aplicación Sacei, es necesario instalar un certificado digital, el cual le permitirá establecer una conexión segura con la SISS mediante un procedimiento estructurado para estos fines. Seguidamente para enviar un informe de autocontrol el usuario debe poseer clave de usuario y contraseña la cual es solicitada directamente a la SISS en la Unidad Ambiental. Una vez que el usuario entra al sistema se desplegará la página principal para el envío de autocontroles, donde se mostrará la información correspondiente al establecimiento industrial que está informando.

FIGURA 28: PAGINA PRINCIPAL PARA EL ENVÍO DE AUTOCONTROLES

En la izquierda de la pantalla, se observa el menú que clasifica en carpetas las diferentes acciones que se puede realizar, entre las que se tiene:

• Inicio: Vuelve a la página principal de la sesión industrial.


• Informar autocontrol: Sección donde se informan lo análisis de los monitoreos efectuados a las descargas de riles.

• Informar no descarga: Sección donde se informa la condición de No Descarga de un establecimiento cuando no ha tenido proceso generador de riles durante el período a informar.

• Descarga de Certificados: Sección donde se pueden ver y descargar los certificados de envíos para todos períodos informados por el establecimiento industrial.

• Contacto: Sección con formulario de contacto. • Cierre Sesión: Cierra la aplicación en el sistema SACEI.

En el caso de Autocontroles el sistema solicita la siguiente información:

• Punto de descarga: punto de control que se quiere informar

• Período: mes de control a informar

• Parámetros a informar según resolución de monitoreo vigente en el período seleccionado.

• Laboratorio: nombre del laboratorio acreditado que realiza el análisis (medición)

FIGURA 29: FORMULARIO DE INGRESO DE AUTOCONTROL


Tras el llenado de los datos exigidos el próximo paso es generar el Formulario que será llenado con los valores medidos, para cada parámetro existen dos formas de realizar el ingreso de la información. La primera consiste en digitar la información directamente en el formulario Web del SACEI y la segunda considera la carga de los datos a través de un archivo Excel. Esta segunda forma se recomienda para cuando se requiere ingresar gran cantidad de datos.

FIGURA 30: FORMULARIO CON PARÁMETROS MEDIDOS INGRESADOS DIRECTAMENTE EN LA

WEB

Figura 31: Ingreso de parámetros mediante planilla excel


Otra acción importante de destacar dentro del sistema es la carpeta de contacto en donde se muestran los datos que la Superintendencia contiene en la base de datos sobre el establecimiento industrial y que el usuario puede modificar.

FIGURA 32: DATOS DE LA EMPRESA MANEJADOS POR EL SISTEMA

Para mayor información en la siguiente dirección se cuenta con el manual de usuario del sistema: http://www.siss.cl/article-4344.html 11.5.4 SINIA TERRITORIAL (CONAMA NACIONAL) En 1997 se consolida el SINIA como una metabase de datos, con herramientas de búsqueda a través de Internet de sitios Web donde existía esta información. En esa etapa se desarrollaran convenios interinstitucionales que facilitaron este acceso a la información. En el año 2000, y dado el avance en los Sistemas de Información Geográfica (SIG), se implementa en SINIA un servidor de mapas de acceso público con diversas coberturas provistas por los Servicios públicos competentes. Además se comienza a plantear el problema de cómo resolver la disponibilidad de información para la toma de decisiones de cada departamento, de las oficinas regionales y para responder a preguntas estratégicas de la institución o del Gobierno en materia ambiental. En esta línea, a escala regional, se desarrollaron los Sistemas de Información Ambiental Regional (SIAR), cuya focalización ha sido la recopilación de toda la información Ambiental


disponible tanto en los servicios públicos como en universidades y otros organismos públicos y privados, regionalmente. Si bien estos esfuerzos han permitido lograr avances significativos en materia de gestión ambiental e información, los requerimientos en este sentido son continuos y crecientes. Esto se evidenció en el proceso de Evaluación del desempeño ambiental de Chile realizado por OCDE. En él se constató la necesidad de contar con información confiable, oportuna, de calidad y que cubriera los diferentes ámbitos de gestión ambiental y los monitoreara en períodos de tiempo. Estos antecedentes han impulsado la definición de una línea estratégica en CONAMA que propenda a la generación de una plataforma con capacidades para hacer gestión de información contemplando el proceso completo desde su generación hasta su uso y difusión y en los niveles estratégico, táctico y operativo. Este objetivo implica consolidar las diversas iniciativas que han sido desarrolladas en el país (previo incluso a la Institucionalidad de CONAMA) y definir un programa que oriente los nuevos desarrollos hacia la generación continua de información confiable en los diferentes ámbitos ambientales de prioridad nacional. Dentro del área de información del Departamento de Planificación, Presupuesto e Información se debe coordinar el SINIA, en particular el SINIA Territorial, para lo cual es necesario actualizar el software que administra a través de Internet la información territorial, mejorar las funcionalidades de la aplicación y contar con una base de datos de información territorial integrada. En función de estos objetivos, CONAMA desarrolló el Sistema SINIA TERRITORIAL cuyos antecedentes principales se entregan a continuación: En primer lugar como parte del funcionamiento del sistema se distinguen 3 procesos principales y 10 secundarias o de apoyo: 1. Ingreso de información

a. Preparación de la información base para el ingreso b. Ingreso masivo y validado de datos c. Revisión y corrección de los datos ingresados

2. Consulta de información a. Búsqueda de los datos temáticos de interés b. Selección de las unidades geográficas de visualización y consulta c. Generación del mapa o planillas alfanuméricas de datos

3. Administración del sistema a. Ingreso y mantención de contenidos, áreas y variables temáticas b. Administración de usuarios, perfiles y centros de responsabilidad c. Monitoreo de uso del sistema d. Administración de tablas auxiliares del sistema


Con respecto a la información administrada por el sistema, esta se divide en datos de entrada y salida los cuales pueden diferir en términos de su ordenamiento, estructura y nivel de detalles, en este sentido, los datos de entrada pueden provenir de distintas fuentes o estudios y el sistema los ordena por fechas u origen del dato y por otra parte, con respecto a los datos de salida, estos se entregan al usuario en función del grupo temático al cual pertenecen y nivel de detalles de las unidades geográficas de visualización. Por lo tanto, el sistema permite ingresar los datos con libertad para mezclar distintas áreas temáticas, fechas o unidades geográficas y al momento de sacar información o realizar consultas el sistema debe controlar las unidades geográficas y fechas a solicitar por los usuarios. Como puede ser observado el SINIA TERITORIAL constituye un servidor de mapas con información estructurada, disponible para las diversas aplicaciones de CONAMA y por tanto todos los sistemas de CONAMA deben considerar estructuras de la información compatibles con el SINIA TERRITORIAL con el objeto de integrar aplicaciones mediante la generación de un área temática especifica en el SINIA TERRITORIAL para el Sistema específico o bien mediante el traspaso de información desde el SINIA TERRITORIAL a la base de datos del Sistema. En las siguientes figuras de muestran a modo de referencia algunas pantallas del SINIA TERRITORIAL. Finalmente es importante destacar que este sistema considerará el desarrollo de un módulo de mapas o composiciones cartográficas, que permitirán a los administradores geográficos del sistema construir mapas temáticas dinámicamente, incluyendo un conjunto de cubiertas cartográficas existentes en las bases de datos del sistema y definidas por el generador del mapa, ya sea a nivel regional u otra extensión de territorio. En este sentido sería de alto interés confirmar con la contraparte técnica del SINIA TERRITORIAL, si está aplicación permitirá operaciones entre las distintas coberturas seleccionadas, con el objeto de generar por ejemplo: indicadores ambientales.


FIGURA 33:

PAGINA PRINCIPAL DISEÑADA PARA EL SINIA TERRITORIAL (AVANCE A LA FECHA), EL MAPA DE LA DERECHA PERMITE EL ACCESO DIRECTO A LAS DISTINTAS COBERTURAS GEOGRÁFICAS

DEL SISTEMA (CARTOGRAFÍA DIGITAL BASE).

FIGURA 34:

EJEMPLO DE INFORMACIÓN (FICHAS DE CONTENIDOS) DESPLEGADA PARA LAS COBERTURAS GEOGRÁFICAS O MAPAS Y OTRO TIPO DE INFORMACIÓN TALES COMO FOTOS O DOCUMENTOS

(.DOC, .PDF, .XLS), DISPONIBLES EN EL SINIA TERITORIAL (A LA IZQUIERDA SE PRESENTA EL


CATALOGÓ TEMÁTICO). EN ESTE CASO EL MAPA DE LA DERECHA TAMBIÉN PERMITE EL ACCESO A LAS COBERTURAS GEOGRÁFICAS.

FIGURA 35:

EJEMPLO DE FICHA DE DATOS DE UNA FOTO EN EL SINIA TERRITORIAL

FIGURA 36:

EJEMPLO DE DESPLIEGUE DE MAPAS EN EL SINIA TERRITORIAL EN EL CATÁLOGO DE LA DERECHA ES POSIBLE SELECCIONAR LAS DISTINTAS COBERTURAS A SER DESPLEGADAS.


FIGURA 37:

PRESENTACIÓN DE LOS ANTECEDENTES (FICHA DE CONTENIDOS) RELACIONADOS AL GRUPO TEMÁTICO: PORTAL DE CALIDAD DEL AIRE EN EL SINIA TERRITORIAL. ES IMPORTANTE DESTACAR QUE LA FICHA DE CONTENIDOS SE ENCUENTRA DISPONIBLE PARA LOS DISTINTOS

NIVELES DEL CATALOGÓ TEMÁTICO DE LA PARTE IZQUIERDA DEL FORMULARIO. 11.5.5 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS -

SINRESIDUOS (CONAMA NACIONAL) Este sistema de CONAMA, fue creado con el objeto de administrar información de generación y manejo de residuos sólidos de todo tipo en nuestro país (catastro de residuos), más otra información relevante tal como campañas de reciclajes, puntos de disposición final y lugares de tratamiento. No obstante a la fecha este sistema no se encuentra en explotación dado que la Politica de Residuos Sólidos se encuentra en etpa de ejecución y ala fecha no se cuenta con la información necesaria para su doblamiento. La elaboración del portal SIN RESIDUOS se enmarca dentro de los objetivos y acciones de la Política de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, aprobada por el Comité de Ministros el 17 de enero del 2005. Esta tiene como objetivo lograr que el manejo de residuos sólidos se realice con el mínimo riesgo para la salud de la población y para el medio ambiente, propiciando una visión integral de los residuos, que asegure un desarrollo sustentable y eficiente del sector.


FIGURA 38: : PAGINA DE INICIO DEL SINRESIDUOS

Con respecto a la Política reconoce que, la información respecto de los residuos es limitada. Existen estimaciones sobre cantidades generadas de residuos industriales, hospitalarios, mineros, de construcción y silvoagropecuarios, sin embargo, la información respecto del manejo actual de éstos es deficitaria. La característica esencial para esta situación es la ausencia de información, información no actualizada, incompleta o gruesamente estimada. Por tanto, la Política incorporó a nivel de Objetivo Específico “Construir e implementar sistemas de información de residuos sólidos”, consistente en la construcción de catastros, realización de estudios que permitan completar datos faltantes y diseño de indicadores. El lineamiento estratégico asociado a este objetivo fue crear sistemas de información para la gestión de los residuos sólidos. Como punto de partida para la construcción del sistema fue necesario desarrollar una clasificación de los residuos según:

• Origen • Clase


• Destino

A su vez estos tres enfoques se subdividieron en dos niveles los cuales se presentan en la siguiente figura.

FIGURA 39: CLASIFICACIÓN GENERAL DE LA BASE DE DATOS Finalmente es importante destacar que esta clasificación debiera ser revisada por todos los organismos competentes antes de ser utilizada por otros sistemas de residuos. En cuanto a la información que entrega el sistema se cuenta con un Reporte personalizado disponible para el público en general, en donde se puede obtener un listado de cantidades de residuos en una localización geográfica tanto por origen, por destino o por clase para un año específico previamente seleccionado, en este caso la unidad mínima de detalle es la comuna.


Por otra parte se cuenta con un reporte avanzado para un usuario técnico el cual pude llegar a un nivel de detalle de la información hasta un establecimiento específico.

FIGURA 40: REPORTE PERSONALIZADO

Se debe seleccionar la localización geográfica, para lo cual en la primera lista desplegable se deberá definir si el reporte se quiere por comuna, provincia o región. Según la preferencia del usuario, según esto en la segunda lista desplegable puede elegir todas o seleccionar algunas, en este último caso se abre una pagina con dos listas, donde en la lista de la izquierda aparecen los elementos de la división territorial elegida y con la flecha se pueden seleccionar las que se quieren ver consultadas en el reporte.

FIGURA 41: SELECCIÓN DE LA LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Luego en la lista de tipo de clasificación aparecen las tres opciones: “Origen, Destino o Clase”, para cada una de ellas en la lista desplegable de al lado, aparecerá su nivel 2 correspondiente.


Más abajo se deberá elegir el año del reporte. Adicionalmente se debe elegir si se desea desplegar la información tanto Anual como Mensual, en el caso que se disponga de información detallada mensualmente. Sólo en el caso que el tipo de clasificación elegido sea clase, la aplicación solicitará definir si la información se desea por Origen o por Destino, para lo cual hay que marcar una de las dos opciones como se muestra en la siguiente figura. En caso que la clasificación seleccionada no sea Clase, estas opciones antes mencionadas no aparecerán en el formulario.

FIGURA 42: ELECCIÓN DE OPCIONES DEL REPORTE PERSONALIZADO

Finalmente aplicado los filtros es posible generar el reporte requerido:


FIGURA 43: RESULTADO DE UN REPORTE PERSONALIZADO PARA CIERTAS COMUNAS DE LA RM

EN EL 2004 Otra de las posibilidades que entrega el sistema es la generación de listados para lo cual se debe elegir la localización geográfica del listado que se desea reportar.

FIGURA 44: FORMULARIO DE LISTADOS


FIGURA 45: EJEMPLO DE RESULTADO DE UN LISTADO PERSONALIZADO DE CENTROS DE ACOPIO Finalmente el sistema permite desplegar en mapas la información de la base de datos, para esto la página del mapa esta compuesta por varias ventanas de información que en conjunto conforma el despliegue de mapas de la aplicación.

• Simbología • Herramientas • Elección de zona geográfica • Árbol de capas • Mapa


FIGURA 46: INICIO DE PÁGINA DE DESPLIEGUE MAPA

El primer paso es efectuar la elección de la zona geográfica a ser desplegada en el mapa y una vez realizada la selección, se debe presionar el botón “Ir a”. Otros aspecto importante es la posibilidad de seleccionar capas de coberturas a ser presentadas en forma gráfica provenientes de la información disponible en la base de datos. En este caso la información esta agrupada en origen y destino. A continuación en las siguientes figuras se presentan las capas disponibles en origen y destino y ejemplos de visualizaciones de mapas


FIGURA 47: ÁRBOL DE CAPAS, RAMA ORIGEN


FIGURA 48: ÁRBOL DE CAPAS, RAMA DESTINO

FIGURA 49: EJEMPLO DE DESPLIEGUE CAPA DE ORIGEN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS A

NIVEL COMUNAL (ORIGEN)


FIGURA 50: EJEMPLO DE DESPLIEGUE CAPA CAMPAÑAS DE RECICLAJE (DESTINO)

FIGURA 51: EJEMPLO CAPA VERTEDERO Y RELLENO SANITARIO (DESTINO)


11.5.6 REGISTRO DE EMISIONES DE TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES -

RETC. (CONAMA NACIONAL) El sistema Nacional de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), corresponde a un catálogo o base de datos que contiene información sobre las emisiones y transferencia al medio ambiente de sustancias químicas potencialmente dañinas, identificando la naturaleza y cantidad de estas emisiones o transferencias.

FIGURA 52: PAGINA PRINCIPAL DEL RETC (WWW.RETC.CL)

La información de emisiones contenida en el RETC incluye los medios: aire, agua, suelo y adicionalmente las trasferencias de residuos. Actualmente, el RETC consta de una base de datos integrada de emisiones de fuentes móviles para 17 ciudades de Chile, con información generada por la SECTRA, a partir de sus modelos de transporte; información nacional de emisiones al agua proporcionada por la SISS para las normas DS Nº 90, DS Nº 46 y DS Nº 169, emisiones al aire correspondientes al DS Nº 138, y la estimación de emisiones al aire generados a partir de la encuesta ENIA del INE y durante el presente año se incorporará la información de Transferencia de residuos sólidos peligrosos provenientes del Sistema de Declaración y Seguimiento de Residuos peligrosos del MINSAL contemplado en el


D.S.148 del MINSAL y de DIRECTEMAR por la aplicación del DS Nº 90 desde su sistema SIGAA. El sistema cuenta con reportes avanzados de búsquedas de información para los distintos niveles de usuario, presentando información nominada para los establecimientos industriales que cuentan con emisiones normadas e información agregada a nivel comunal para la información estimada. Además el sistema cuenta con un modulo de reclamación de los usuarios industriales si tienen disconformidad con los datos publicados y un modulo SIG que se une al SINIA Territorial de CONAMA en el que se presenta una cobertura con los establecimientos industriales con los que se cuenta con información de emisiones. Con respecto al módulo de reportes existe un formulario en el cual se pueden realizar consultas personalizadas o filtros a la base de datos que se encuentran divididos en 4 partes:

• Agrupado por: Forma en la que se agrupan los datos que se obtendrán de la

búsqueda de información, lo cual corresponde a la selección de la primera columna a mostrar en el reporte generado.

• Búsqueda por: Determina los criterios de búsqueda de información en la base de

datos (año, localización geográfica, contaminante y forma de clasificación de las fuentes) de la información relacionada a emisiones y/o transferencias de contaminantes.

• Columna del reporte o Tipo de emisiones: Se puede buscar información de uno o

más medios ambientales, los cuales deben ser chequeados, dependiendo de la búsqueda requerida. En esta, se encuentra la opción de mostrar en “Detalle”, “Todo” o “Seleccionar” algunos tipos de descarga de dichas emisiones.

• Opcional: Al seleccionar esta opción, permite al usuario la posibilidad de mostrar, no

sólo la información de transferencia generada, sino también la información que es destinada. Permite también seleccionar el detalle de la información. Sin embargo, dado que no existe información correspondiente a transferencias de residuos para el año 2005 esta opción quedará inhabilitada en esta etapa.


FIGURA 53: PARTES DEL FORMULARIO DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

Búsqueda por:

o Localización geográfica, se considera la división territorial en: Comuna, Provincia o Región.

o Contaminantes, se clasifican en: Grupo según actividad, familia química y sustancias químicas. Cabe destacar que la Temperatura y el Ph están considerados dentro del listado de parámetros como parámetros físicos y biológicos respectivamente, pero no se incluyen en el reporte avanzado por que no es posible tener un valor anual.

o Tipos de clasificación, Los códigos de clasificación se dividen en giros industriales y tipos de fuentes, donde en el primero podemos encontrar la Clasificación Internacional Industrial Uniforme, CIIU, Niveles del 1 al 4, en cambio los tipos de fuentes se clasifican en los códigos de clasificación de fuentes emisoras de nivel 1, 3 o 6.

Qué parámetros se aplicarán en la búsqueda de los resultados por: Localización geográfica Contaminante Tipo de clasificación

Qué emisiones y/o transferencias serán consideradas en el respote y en que grado de detalle: Atmosférico Agua Transferencia


FIGURA 54: TIPOS DE FILTROS EN “BÚSQUEDA POR”

Finalmente se genera el reporte requerido:


FIGURA 55: EJEMPLO DE REPORTE DE EMISIONES DE MATERIAL PARA UN ESTABLECIMIENTO DE LA REGIÓN METROPOLITANA

Otro módulo importante del RETC corresponde a la Carga de Información:

Modulo de Carga de Información

Base de Datos

Traspaso archivos al RETC

FIGURA 56: MÓDULO CARGA DE INFORMACIÓN

Este módulo cuenta con dos partes: La primera consiste en el ingreso de datos al sistema o traspaso de archivos al RETC y segunda de cargar de los datos contenidos en los archivos a la base de datos. En la primera etapa, los sistemas locales envían información al RETC en archivos de datos, los cuales se encuentran en un formato y numero preestablecido, estos archivos contienen en general información de: Información de la fuentes de emisión (Las empresas, establecimientos o tipos de vehículos en caso de fuentes móviles), clasificaciones utilizadas por el sistema local (parámetros , CIIU, comunas), emisiones, las cuales pueden ser a nivel comunal como en el caso de fuentes móviles o por establecimiento para el resto de las fuentes y por ultimo archivo de cumplimiento en el que se especifica si cumple o no una cierta norma o si no aplica. Cabe hacer notar que estos archivos de datos cumplen con ciertas validaciones realizadas en el sistema y son almacenados en el disco del servidor del RETC. La segunda etapa consiste en analizar los datos contenidos en los archivos de datos, en cuanto a sus condiciones de borde y extraer los datos para almacenarlos en la tablas correspondientes en la base de datos, en el que se realiza un proceso de homologación de los datos contenidos en los archivos y los datos correspondientes al sistema, este


proceso es de alta complejidad y se encuentra semi automatizado. En un futuro cuando todos los sistemas locales cuenten con su respectiva aplicación WEB el RETC será desarrollado en base a un sistema WEB SERVICE. Finalmente el RETC cuenta con una aplicación integrada al SINIA Territorial que permite desplegar Shape directamente en Internet. La visualización de estos shapes (mapas temáticos) tiene distinto método de visualización (mapas que se pueden ver públicamente y aquellos que se pueden ver siempre que se cuenta con nombre de usuario y una contraseña).

FIGURA 57: CONEXIÓN DE LA PÁGINA WEB DEL RETC CON EL SINIA TERRITORIAL.

Tal como fue mencionado, para esta aplicación se generó una comunicación directa entre el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) y el Sistema Nacional de Información Ambiental Territorial (SINIA Territorial), permitiendo visualizar mapas temáticos.


FIGURA 58: PRESENTACIÓN DE LOS TEMAS O COBERTURAS CONSIDERADAS

11.5.7 DIRECCIÓN GENERAL DE TERRITORIO MARITIMO Y MERCANTE

(DIRECTEMAR) DIRETEMAR cuenta con el sistema SIGAA (Sistema de Información Georreferenciada Ambiental Acuática), Herramienta perteneciente a la División de Preservación del Medio Ambiente Acuático y Control de la Contaminación (DPMAA y CC), enfocada a tener un control ambiental de los cuerpos de agua de Chile bajo la jurisdicción de la Autoridad Marítima. A través de ella se puede tener una visión completa del estado de cada cuerpo de agua con el propósito de fiscalizar, controlar y administrar los usos y las variables ambientales monitoreadas, cumpliendo así los objetivos del Panorama Nacional de la Contaminación Acuática: caracterizar los cuerpos de agua para lograr una Gestión Ambiental que busque el desarrollo sustentable del borde costero. Esta herramienta está orientada a ser una ayuda a la gestión y toma de decisiones de los Gobernadores Marítimos y de los Encargados Ambientales nacionales y regionales, entregándoles la información en forma rápida, clara y con distintas presentaciones (tablas, mapas, gráficos, croquis). Los objetivos principales de este sistema son:

• Gestionar las diversas bases de datos ambientales. • Tener una visión completa del estado ambiental de cada cuerpo de agua.


• Ser una herramienta tanto de apoyo a la GESTIÓN AMBIENTAL del borde costero, como para la oportuna toma de decisiones de la Autoridad Marítima y de los Encargados Ambientales nacionales y regionales.

En términos generales el sistema esta compuesto por los siguientes componentes:

• Cartografía • Sistema de Información Geográfica (SIG) • Sistema de Gestión Ambiental (SGA)

El SIGAA integra información ambiental existente en la División de Preservación del Medio Ambiente Acuático y Control de la Contaminación, proveniente tanto de estudios propios, como de estudios de diversos usuarios del borde costero de nuestro país:

• Programa de Observación del Ambiente Litoral (P.O.A.L.). • Monitoreo ambiental a empresas bajo Jurisdicción de la DIRECTEMAR. • Estudios del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. • Estudios propios. • Mapas de sensibilidad ambiental. • Información técnico - administrativa de las empresas fiscalizadas por la Autoridad

Marítima. • Zonas de protección litoral. • Registro de contingencias ocurridas. • Cualquier información que pueda ser georreferenciada (que posea coordenadas)

y que sea de relevancia incluir en la base de datos. Entre las características de mayor relevancia de este sistema en relación al presente estudio se tiene:

1. Manejo de Información administrativa de las empresas controladas: • Catastro de empresas controladas. • Ubicación geográfica de las plantas. • Información de ductos que descargan riles al cuerpo de agua. • Fotografías de las instalaciones.


FIGURA 59: EJEMPLO DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA DE UNA EMPRESA EN SIGAA

2. Programa de Vigilancia Ambiental (PVA):

• Monitoreos instalaciones fiscalizadas antes aparición del SEIA. • Monitoreos instalaciones sometidas al SEIA. • Cumplimiento de normas de emisión


FIGURA 60: EJEMPLO DE PROGRAMA DE VIGILANCIA


11.5.8 SISTEMA DE DECLARACIÓN Y SEGUIMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS- SIDREP (MINSAL)

En el caso de los residuos mineros masivos según el artículo 23 de DS 148 no se puede descartar en todos los casos que estos no son peligrosos, por lo tanto en el presente diagsnótico también se incluye la descripción del Sistema Nacional de Declaración y Seguimiento de Residuos Peligrosos (SIDREP), contemplado en el Reglamento Sanitario de Residuos Peligrosos del MINSAL . A través de este sistema se puede asegurar que todo residuo peligroso que sale de un establecimiento generador de residuos llegue a una instalación de destino que cuente con la correspondiente autorización para su manejo (principio de la cuna a la tumba). La implementación del reglamento, y por lo tanto la fiscalización del sistema de declaración y seguimiento, está a cargo de las Autoridades Sanitarias, lo que actualmente se encuentra en plena operación. Entre los principales objetivos que cumple este sistema se pueden mencionar:

• Permite llevar el control del movimiento y desplazamiento de residuos peligrosos dentro del país.

• Ordenar los datos de manera coherente en bases de datos. • Permitir consultas de los distintos actores sobre acciones de movimientos de

residuos. • Generar información que puede integrarse a diferentes plataformas y bases

de datos. • Entregar, a través de consultas y reportes, información relevante para la

gestión de residuos peligrosos a nivel nacional y regional. La página cuenta con una página inicial, a la cual se tiene acceso a través de distintos perfiles de usuarios.


FIGURA 61: DISEÑO LÓGICO DE ACCESO LA PÁGINA

La página inicial del sistema es de acceso público, por lo que cualquier persona puede ingresar a los contenidos del menú inicial, pero solo los usuarios que tienen número de identificación y contraseña pueden autentificarse para entrar en una sección de datos correspondiente a su perfil de usuario.


FIGURA 62: PÁGINA PRINCIPAL DEL SISTEMA

Los usuarios privados son incorporados al sistema mediante una solicitud (ver figura siguiente) la cual al ser aprobada por la Autoridad Sanitaria correspondiente, le entrega su numero de identificación y contraseña y desde ese momento queda habilitado como usuario del tipo generadores, transportistas y destinatarios y en condiciones de realizar declaraciones. Por otra parte, el sistema permite a las SEREMIS de Salud (Autoridad Sanitaria) y al MINSAL controlar estos movimientos.


FIGURA 63: SOLICITUD DE IDENTIFICACIÓN Y CONTRASEÑA.

Con respecto al formulario de declaración vía Internet, éste se encuentra dividido en tres partes: una parte es del generador, otra parte del transportista y la última es para el destinatario. Donde el generador debe llenar la parte correspondiente al detalle de la declaración, debido a que tiene que haber presentado un "Plan de Manejo ", debió caracterizar los residuos y por lo tanto, se encuentra en condiciones de responder el detalle de declaración. Esto permitirá tanto al Ministerio de salud, Autoridad Sanitaria, transportista y destinatarios correspondientes, especificados por el generador en la declaración, llevar un seguimiento del mismo, hasta su destino final.


FIGURA 64: FORMULARIO DE DECLARACIÓN GENERADOR, TRANSPORTISTA Y DESTINATARIO


El sistema permite además generar reporte y estadísticas para la mejor administración y gestión de la información. Estos tipos de informes predeterminados pueden ser generados tanto por los usuarios Autoridades Sanitarias como por el usuario Ministerio de Salud, entre estos tipos de repotes se pueden nombrar:

• Listado de establecimientos por Autoridad Sanitaria. • Residuo generado por Características de Peligrosidad • Residuo destinado por Características de Peligrosidad • Residuo generado por código CIIU. • Origen/Destino de los residuos. • Tipo de tratamientos por Autoridad Sanitaria.

"1"

"2"

"3"

"4"

"5"

"6"

"7"

"8"

"9"

"10"

"11" "12" "13"

FIGURA 65: REPORTE AVANZADO DEL SIDREP


“1” : En esta opción se puede seleccionar la forma en la cual se quiere agrupar la información del reporte.

“2” : En esta opción se pueden seleccionar las fechas de inicio y de término del

período para el cual se desea generar un reporte. “3” : En esta opción se pueden seleccionar las localizaciones geográficas para la

cuales se desea hacer el reporte. “4” : En esta opción permite filtrar los giros industriales de las empresa que se

quieren incluir en el reporte. “5” : En esta opción permite filtrar los tipos de residuos que desea incluir en el reporte

según las lista I, II o III. “6” : En esta opción permite filtrar los tipos de residuos que desea incluir en el reporte

según la lista A. “7” : En esta opción permite filtrar los tipos de residuos según sus características de

peligrosidad. “8” : Esta opción permite filtrar que tipo de información desea generar en el reporte:

sólo residuos generados, sólo residuos trasportados, sólo residuos eliminados o una combinación de ellos.

“9” : Esta opción permite filtrar las declaraciones que serán consideradas en el

reporte, según el estado en que se encuentren. “10” Al hacer click sobre el botón búsqueda específica es posible identificar

establecimientos específicos para el reporte


ANEXO 3

DESARROLLO ASPECTOS LEGALES

EVALUACIÓN DE UN SISTEMA PARA MEDIR TRAZABILIDAD DE LOS RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS ANEXO 4: RESUMENES DE LAS REUNIONES MANTENIDAS 152

1 INTRODUCCIÓN El Principio de Legalidad contenido en los artículos 6 y 7 de la Constitución Política de la República establece - en síntesis – que los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella (Artículo 6º) y los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley, y que ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes, siendo nulo todo acto en contravención a ello (Artículo 7º). A la luz del mencionado principio, en el presente informe se contiene una revisión del ordenamiento jurídico tendiente a detectar disposiciones jurídicas a partir de las cuales sea posible sustentar la competencia del Servicio Nacional de Geología y Minería en funciones de Registro, Control y Seguimiento del comportamiento y/o desarrollo de las variables asociadas a los Residuos Masivos Mineros y al Consumo de Agua en los procesos mineros, sea de extracción o beneficio minero. Tanto el registro, como el control y el seguimiento, sea del comportamiento de los residuos masivos mineros como de los consumos de agua, son acciones o actividades específicas que deben estar contenidas en las competencias del Servicio, sea explícitamente, o de tal manera implícitas que no haya lugar a dudas acerca de que tal atribución, aunque con otro vocabulario o inmerso en otras actividades, pertenece al accionar regular de la institución. Para los efectos del presente informe legal, el Registro, se entiende como la cuenta o asiento de un dato, esto es, una acción destinada a guardar y almacenar una información específica y, con ello, generar una Base de Datos sin otra finalidad que la del conocimiento o manejo de la información, susceptible de asociarse a la elaboración de estadísticas sobre una determinada materia. Asimismo, de acuerdo a la primera acepción del Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, por Control entendemos la acción de “Comprobación, inspección, fiscalización, intervención” respecto de determinadas materias, directamente asociable a las facultades de fiscalización que las leyes y reglamentos asignan explícitamente a determinados organismos y respecto de determinadas funciones, y por Seguimiento las funciones de observar atentamente el curso de un negocio o dirigirlo por un camino o método adecuado. Por su parte, por residuos masivos mineros se entiende, conforme a la técnica, doctrina y práctica mineras, los desmontes o botaderos de estériles, los tranques de relaves, las pilas de lixiviación, los ripios, y los almacenamientos de minerales de baja ley.


Por consumo de agua en procesos mineros entendemos la imputación, asignación, uso o reuso de agua, fresca o reciclada, como partes o elemento de un proceso productivo. No se comprende dentro de la definición de consumo de agua en proceso minero, la fase de eliminación de ella como residuo industrial líquido. En consecuencia, la revisión de la normativa implica analizar y dar respuesta sobre la efectividad de que el Servicio cuenta o no con competencias para una o más de las acciones de registro, control y seguimiento, respecto de los Residuos Masivos Mineros y/o de los Consumos de Aguas en procesos mineros.

2 DIAGNOSTICO DE NORMATIVA APLICABLE En la siguiente revisión de la normativa aplicable y/o relacionada, se presentan las disposiciones o artículos pertinentes de distintas Leyes o Reglamentos de la materia, en los se subrayan los párrafos, palabras o frases de mayor relevancia, o que, a juicio del suscrito, tienen directa relación con las materias objeto de este análisis. El Código de Minería, si bien fue revisado exhaustivamente, se descartó e plano toda vez que todas sus funciones se asocian directamente con materias propias el procedimiento de generación de las concesiones de exploración y/o explotación, como con patentes mineras y roles de las mismas, no advirtiéndose ninguna competencia en materias propias de registro, control y seguimiento de residuos masivos mineros o consumo de aguas en procesos mineros. 2.1 COMPETENCIAS DEL SERNAGEOMIN 2.1.1 DECRETO LEY Nº 3.525 DE 1980, QUE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO

NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA De esta ley se selecciona el artículo 2, referido a las competencias explícitas definidas por la Ley para el Servicio, a saber: “Articulo 2° Corresponderá al Servicio Nacional de Geología y Minería: 1.- Asesorar al Ministerio de Minería en materias relacionadas con geología y

minería. 2.- Elaborar la carta geológica de Chile y las cartas temáticas básicas como

tectónicas, metalogénicas y otras que la complementan; y efectuar la investigación geológica correspondiente.

3.- Mantener y difundir información sobre la existencia, desarrollo y conservación de los recursos minerales del país.


4.- Mantener y difundir información sobre los factores geológicos que condicionan el almacenamiento, escurrimiento y conservación de las aguas, vapores y gases subterráneos en el territorio nacional.

5.- Propiciar, coordinar, incentivar y realizar estudios e investigaciones de geología submarina tendientes al conocimiento de los recursos minerales contenidos en los fondos marinos.

6.- Levantar y mantener el catastro minero nacional y el rol de minas del país; ejecutar las mensuras de las pertenencias y concesiones mineras de acuerdo con el inciso primero del artículo 52° del Código de Minería, e informar sobre problemas técnicos que se presenten relativos a su ubicación.

7.- Confeccionar la estadística minera del país, el inventario de las reservas minerales y mantenerlos actualizados y difundir la información respectiva.

8.- Velar porque se cumplan los reglamentos de policía y seguridad minera y aplicar las sanciones respectivas a sus infractores; proponer la dictación de normas que tiendan a mejorar las condiciones de seguridad en las actividades mineras de acuerdo con los avances técnicos y científicos; y requerir información sobre los programas y cursos de capacitación e informar a los trabajadores que se desempeñan en la industria extractiva.

9.- Cumplir con las funciones que las disposiciones legales y reglamentarias le asignen en la fiscalización del abastecimiento, distribución, almacenamiento y uso de los explosivos destinados a las actividades mineras.

10.- Controlar la idoneidad del personal que trabaja con explosivos y del de supervisores de prevención de riesgos y seguridad minera, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias.

11.- Celebrar convenios con el objeto de obtener asistencia técnica, y para prestar servicios y efectuar estudios, investigaciones y asesoramientos técnicos, en forma remunerada, sobre cualquier materia de carácter geológico y minero.

12.- Recopilar todos los datos geológicos y mineros disponibles de uso general y mantener actualizado un Archivo Nacional Geológico y Minero.

13.- Convenir con quienes desarrollen trabajos de investigación geológica y exploración, reconocimiento, producción o explotación minera u otras actividades basadas en los recursos renovables o no renovables, la entrega de las informaciones, antecedentes, estudios y resultados técnicos o científicos de carácter general, relativos a dichas actividades, para incrementar el Archivo Nacional Geológico y Minero.

14.- Celebrar convenios para la realización de todas o parte de las funciones indicadas en los números 2 y 5 de este artículo.

15.- Otorgar, cuando le sean solicitados, certificados de origen y calidad de productos mineros que se destinen a la exportación.”

2.1.2 DECRETO SUPREMO Nº 72, DE 1985, DEL MINISTERIO DE MINERÍA, QUE ESTABLECE EL

REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA


Según el artículo 4 de este reglamento, y “de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2º, Título I del Decreto Ley Nº 3.525 de 1980, corresponderá al Servicio Nacional de Geología y Minería, la competencia general y exclusiva en la aplicación y fiscalización del cumplimiento del presente Reglamento”, el cual amplía las competencias del Servicio, asignadas en su Ley Orgánica, con las facultades que establece en su Titulo Primero, Capítulo Tercero, a saber: “Artículo 13.- Corresponden al Servicio, en forma exclusiva, las siguientes funciones y atribuciones: a) Controlar y fiscalizar el cumplimiento de las normas y exigencias establecidas por el presente Reglamento y de aquellas dictadas por el propio Servicio, en el ejercicio de sus facultades. b) Investigar los accidentes del trabajo, con lesiones a las personas, daños graves a la propiedad que el Servicio estime conveniente, sin perjuicio de lo anterior, siempre deberá investigar aquellos accidentes que hayan causado la muerte de algún trabajador. El Servicio está facultado para tomar declaraciones del hecho al personal involucrado y a la supervisión; estas declaraciones quedarán debidamente registradas y firmadas por el declarante. c) Exigir el cumplimiento de las acciones correctivas que resulten de las dos atribuciones anteriores. d) Proponer la dictación de normas, instructivos, circulares y desarrollar todo tipo de actividades de carácter preventivo, tendientes a optimizar los estándares de seguridad en la Industria Extractiva Minera.” Luego en su Titulo II, Capítulo Primero, establece las normas generales respecto a las obligaciones de las empresas, señalando lo siguiente: “Artículo 22.- Previo al inicio de sus operaciones, la empresa minera presentará al Servicio, para su aprobación, el método de explotación o cualquier modificación mayor al método aceptado, con el cual originalmente se haya proyectado la explotación de la mina y el tratamiento de sus minerales. Asimismo, se deberá presentar un proyecto de plan de cierre de las faenas mineras o cualquier modificación mayor que sufra a consecuencia de los cambios del método de explotación o del tratamiento de sus minerales, y sólo podrá operar después de obtener la conformidad del Servicio, el cual deberá pronunciarse dentro de los 60 días siguientes a la presentación. Se entiende por modificación mayor, a cambios importantes de ritmos de explotación, de tecnología y diseño en los métodos de explotación, ventilación, fortificación o de tratamiento de minerales determinados y nuevos lugares de ubicación, ampliación o forma de depositación de residuos mineros, por alteraciones en el tipo de roca, leyes o calidad de los minerales, como también, adelantos tecnológicos, que impliquen más que


una simple ampliación de tratamiento para copar las capacidades de proyecto de sus instalaciones. Las Empresas Mineras deberán enviar, a petición del Servicio, una descripción de sus faenas, incluyendo datos o estimaciones acerca de las reservas de minerales clasificadas, capacidades instaladas y proyectos de ampliación. De igual forma se deberá proceder con los botaderos de estériles, relaves y ripios de lixiviación.” A mayor abundamiento, en el artículo 60 se establece que “Toda Empresa Minera deberá mantener permanentemente actualizados, planos de las faenas los que deben incluir a lo menos la siguiente información básica: a) Ubicación Geográfica con sus respectivas coordenadas U.T.M., curvas de nivel y sus

deslindes de pertenencias. Los planos se dibujarán a una escala adecuada a la magnitud de la faena o en conformidad a las instrucciones que imparta el Servicio. La orientación se hará según el norte U. T. M. Con la indicación de la declinación local en cada año.

b) Ubicación de las distintas instalaciones de servicios y apoyo, como asimismo de eventuales vías fluviales o características geográficas de la zona.

c) Plano general de la explotación de la mina con indicaciones de avances, accesos, instalaciones de servicios y de emergencias.

d) Disposición de los circuitos y sistemas de ventilación si se trata de minas subterráneas.”

Cabe señalar que el artículo 36 establece que “Los productores mineros y los compradores de minerales y de productos beneficiados, deberán confeccionar mensualmente las informaciones estadísticas de producción, de compras y accidentes en los formularios establecidos por el Servicio. La información estadística deberá ser enviada al Servicio en el transcurso del mes siguiente al que correspondan los datos. Las empresas mineras deberán enviar, cuando les sea requerido por el Servicio, el organigrama de su personal superior.” Y el artículo 61 establece que “Los originales de planos y registros de avance de los trabajos se guardarán en las oficinas de los asientos de explotación o bien en la oficina del administrador General de los mismos, en donde quedarán a disposición de los ingenieros del Servicio. El Servicio podrá requerir copia de dichos planos una vez por año.” Existen incluso medidas para el caso en que la información no haya sido entregada por los titulares, en las que el Servicio puede ordenar las actuaciones a su orden y a costa del propietario. En efecto, el artículo 62 señala que “Cuando los planos y registros no se encuentren en conformidad a lo dispuesto en los artículos anteriores, o no hayan sido entregados al ser solicitados por el Servicio, el Director, de oficio, los hará ejecutar a


costa del propietario o arrendatario, sin perjuicio de las sanciones señaladas en este Reglamento. Y el artículo 338 aclara que “Lo concerniente a almacenamiento de relaves y operación de depósitos de residuos mineros, será regido por las normas contenidas en el Decreto Supremo que aprueba el "Reglamento de Construcción y Operación de Tranques de Relaves", y por lo dispuesto en el Título X del presente Reglamento. Para estos efectos, el Proyecto de Plan de Cierre deberá ser presentado conjuntamente con la solicitud señalada en el artículo 40 del D.S. N° 86 de 1970, del Ministerio de Minería.". Al respecto, el artículo 23 establece que “Conjuntamente con la presentación del método de explotación o cualquier modificación mayor al método aceptado a las que se hace referencia en el artículo anterior, la Empresa Minera deberá presentar un Proyecto de Plan de Cierre de acuerdo a lo que en este Reglamento, en su Título X, se dispone, para la aprobación del Servicio. Los planes de cierre deberán ser revisados cada cinco años en forma tal que se adecuen a la faena minera a través del tiempo y aseguren el cumplimiento de los objetivos del Título X del presente Reglamento. Sin perjuicio de lo anterior, si por una fiscalización del Servicio se determina que el Plan de Cierre aprobado no asegura el cumplimiento de los objetivos del Título X, debido a cambios en sus operaciones, la empresa minera deberá presentar un nuevo Proyecto de Plan de Cierre en el plazo que al efecto el Servicio determine.” Asimismo, el artículo 339, en concordancia con el artículo 22, establece que “Los botaderos de estériles y la acumulación de mineral se establecerán de acuerdo a un proyecto que la empresa deberá presentar al Servicio para su revisión y aprobación, donde se garantice su estabilidad y contenga las máximas medidas de seguridad tanto en su construcción como crecimiento. El Servicio tendrá un plazo de sesenta (60) días para responder la solicitud de aprobación del proyecto, desde la fecha de presentación de ella en la Oficina de Parte. Será aplicable a los botaderos de estériles y la acumulación de mineral, lo dispuesto por el Título X del presente Reglamento, para lo cual la empresa deberá presentar su Proyecto de Plan de Cierre conjuntamente con el proyecto señalado en el inciso anterior. En relación a lo anterior, el artículo 489 define Plan de Cierre como “el documento en el que se determinan las medidas a ser implementadas durante la vida de la operación, con la finalidad de prevenir, minimizar y/o controlar los riesgos y efectos negativos que se puedan generar o continúen presentándose con posterioridad al cese de las operaciones de una faena minera, en la vida e integridad de las personas que se desempeñan en ella, y de aquellas que bajo circunstancias específicas y definidas están ligadas a ella y se encuentren en sus instalaciones e infraestructura.” Y de acuerdo al artículo 492. - “SERNAGEOMIN deberá velar porque se cumplan los compromisos relativos al Cierre de Faenas Mineras, para ello deberá ejercer sus


atribuciones en lo relativo a su facultad de inspeccionar las Faenas Mineras, debiendo controlar que las obras y acciones indicadas en los Proyectos de Planes de Cierre se cumplan, y se efectúen las modificaciones necesarias al proyecto de acuerdo a las variaciones que experimente el proyecto de explotación.” 2.1.3 DECRETO SUPREMO Nº 248 DE 2006 QUE ESTABLECE EL REGLAMENTO PARA LA

APROBACIÓN DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y CIERRE DE LOS DEPÓSITOS DE RELAVE. (DEROGA EL DECRETO SUPREMO N°86 DE FECHA 31 DE JULIO DE 1970, DEL MINISTERIO DE MINERÍA)

El artículo 3, del Titulo I, sobre Disposiciones Generales, establece que “Corresponde al Servicio Nacional de Geología y Minería la aplicación y fiscalización del presente Reglamento, sin perjuicio de las atribuciones que en materia de fiscalización posean otros órganos del Estado.” El artículo 7 señala las funciones y atribuciones del Servicio en esta materia, de las cuales destacan las siguientes: “a) Dictar las normas específicas para cada caso, que en materias de seguridad

minera hayan de cumplir los usuarios de depósitos de relaves. b) Aplicar y controlar las normas específicas para cada caso, que en materias de

seguridad minera hayan de cumplir los usuarios de depósitos de relaves. c) Recibir las solicitudes de aprobación de proyectos de depósitos de relaves,

revisarlos, aprobarlos si corresponde, proponer modificaciones o rechazarlos. d) Ante la notificación del proponente, sobre la confección del proyecto presentado y

aprobado, efectuar una fiscalización y dar su visto bueno, al inicio de la operación del depósito de relaves.

e) La vigilancia, en forma exclusiva, de los depósitos de relaves en cuanto a su operación y desde el punto de vista de seguridad minera. Además, velar por el cumplimiento de las obligaciones que establece el artículo 64 de la Ley N°19.300.

f) Aprobar, mediante Resolución fundada del Director Nacional y previo informe de los organismos técnicos del Servicio, nuevas formas de depositación de relaves, considerando para ello la evolución o el desarrollo del conocimiento experimental de esas tecnologías o de las tecnologías afines de mecánica de suelos.

Por su parte, conforme al Artículo 8° “La empresa minera que lo requiera, deberá presentar al Servicio un proyecto de depositación de relaves. Dicho proyecto deberá cumplir con el presente Reglamento, el Reglamento de Seguridad Minera, Decreto Supremo Nº72, de 1985, del Ministerio de Minería, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado mediante Decreto Supremo N°132, de 2002, del Ministerio de Minería, y con toda la normativa legal, reglamentaria y disposiciones vigentes.” Consecuentemente con ello, los depósitos de relaves, cualquiera sea su tipo, ritmo de crecimiento, dimensión y ubicación, requieren la aprobación, por parte del Servicio, del proyecto correspondiente en forma previa a su Construcción y Operación. (artículo 9°), y


las modificaciones durante la construcción u operación del depósito de relaves, o de un proyecto aprobado, deberán ser informadas al Servicio antes de su implementación, para obtener su aprobación (artículo 10º) Por su parte, en el Capitulo Segundo del Título IV, referido a la Operación y Mantención de los Depósitos de Relaves, el artículo 30° señala que “El Usuario deberá enviar al Servicio un informe trimestral sobre la operación y mantención del depósito de relaves, en los formularios establecidos para el efecto por el Servicio.” Y el artículo 31°, más específicamente aún señala que “El Servicio tendrá la facultad de solicitar cualquier otra información adicional que pueda ser de utilidad respecto de la operación del depósito o de algún otro aspecto específico. No obstante, esta disposición tiene un alcance limitado a los proyectos que sean presentados desde su fecha de vigencia del presente Decreto así como también modificaciones de los depósitos existentes, cuando aquéllas impliquen variación de las condiciones bajo las cuales fue aprobado el proyecto original. De esta manera, el Servicio siempre podrá hacer las comprobaciones que estime necesarias, y sancionar el incumplimiento de las normas, conforme a la Ley y el Reglamento, si corresponde. (artículo 33°). 2.1.4 LEY Nº 19.300, LEY DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE De esta Ley se han considerado las siguientes disposiciones relevantes: “Art. 9º, inc. 4º “El proceso de revisión de las Declaraciones de Impacto Ambiental y de calificación de los Estudios de Impacto Ambiental considerará la opinión fundada de los organismos con competencia ambiental en las materias relativas al respectivo proyecto o actividad, para lo cual la Comisión Regional o Nacional del Medio Ambiente, en su caso, requerirá los informes correspondientes.” “Artículo 64.- Corresponderá a los organismos del Estado que, en uso de sus facultades legales, participan en el sistema de evaluación de impacto ambiental fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cuales se aprobó el Estudio o se aceptó la Declaración de Impacto Ambiental.” “Artículo 41”, en el párrafo 6º, correspondiente a los Planes de Manejo, Prevención o Descontaminación, según el cual “El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables se efectuará asegurando su capacidad de regeneración y la diversidad biológica asociada a ellos, en especial de aquellas especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas.


Artículo 42.- El organismo público encargado por la ley de regular el uso o aprovechamiento de los recursos naturales en un área determinada, exigirá, de acuerdo con la normativa vigente, la presentación y cumplimiento de planes de manejo de los mismos, a fin de asegurar su conservación. Estos incluirán, entre otras, las siguientes consideraciones ambientales: a) Mantención de caudales de aguas y conservación de suelos b) Mantención del valor paisajístico y c) Protección de especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o

insuficientemente conocidas. Lo dispuesto en este artículo es sin perjuicio de lo establecido en otros cuerpos legales, sobre planes de manejo de recursos naturales renovables, y no se aplicará a aquellos proyectos o actividades respecto de los cuales se hubiere aprobado un Estudio o una Declaración de Impacto Ambiental”. 2.1.5 DECRETO Nº 95 QUE ESTABLECE EL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL El D.S. Nº 95 en su titulo VII de los permisos ambientales sectoriales establece: “Artículo 84.- En el permiso para emprender la construcción de tranques de relave, a que se refiere el artículo 47 del D.S. Nº 86/70 del Ministerio de Minería, Reglamento de Construcción y Operación de Tranques de Relaves, los requisitos para su otorgamiento y los contenidos técnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento, serán los que se señalan en el presente artículo. En el Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, según sea el caso, se deberá presentar la descripción del proyecto, indicando las características del lugar de emplazamiento y su área de influencia, de acuerdo a: a) Suelo, considerando la descripción del uso del suelo, de su capacidad de uso,

clasificación según aptitud y características edafológicas. Además deberá indicarse si se encuentra regulado por algún instrumento de planificación territorial o si forma parte de un área bajo protección oficial.

b) Subsuelo, considerando su estratigrafía y permeabilidad. c) Calidad del aire, clima y/o meteorología, considerando niveles de material

particulado y otros contaminantes atmosféricos relevantes, así como temperatura, humedad, precipitaciones y vientos.

d) Geología y geomorfología, considerando riesgos de remoción en masa, volcánicos, geomorfológicos y sísmicos, en relación a estructuras geológicas, así como las condiciones de superficie.


e) Hidrogeología e hidrología, considerando la eventual perturbación de flujos de agua subterránea o superficiales, ya sea por contaminación o por uso, incluyendo un plano de la hoya hidrográfica involucrada, que contenga la identificación de zonas habitadas.”

“Artículo 88.- En el permiso para establecer un apilamiento de residuos mineros a que se refiere el inciso 2º del artículo 233 y botaderos de estériles a que se refiere el artículo 318, ambos del D.S. Nº 72/85 del Ministerio de Minería, Reglamento de Seguridad Minera, los requisitos para su otorgamiento y los contenidos técnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento, serán los que se señalan en el presente artículo. En el Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, según sea el caso, se deberán señalar las medidas apropiadas para el adecuado drenaje natural o artificial, que evite el arrastre del material depositado, para lo que será necesario presentar la descripción del plan indicando: a) Suelo, considerando la descripción del uso del suelo, de su capacidad de uso,

clasificación según aptitud y características edafológicas. Además deberá indicarse si se encuentra regulado por algún instrumento de planificación territorial o si forma parte de un área bajo protección oficial.

b) Subsuelo, considerando su estratigrafía y permeabilidad. c) Calidad del aire, clima y/o meteorología, considerando niveles de material

particulado y otros contaminantes atmosféricos relevantes, así como temperatura, humedad, precipitaciones y vientos.

d) Geología y geomorfología, considerando riesgos de remoción en masa, volcánicos, geomorfológicos y sísmicos, en relación a estructuras geológicas, así como las condiciones de superficie.

e) Hidrogeología e hidrología, considerando la eventual perturbación de flujos de agua subterránea o superficiales, ya sea por contaminación o por uso, incluyendo un plano de la hoya hidrográfica involucrada, que contenga la identificación de zonas habitadas.

No obstante lo anterior, los artículos referentes al Reglamento de Seguridad Minera a los que hace alusión esta norma fueron modificados en la norma de origen por el D.S Nº 132 publicado el 07.02.2004, siendo refundidos y sistematizados de la siguiente manera, sin salvar su relación con el presente reglamento, quedando éste descontextualizado, como se indica a continuación: i) Se sustituye el artículo 233, por el artículo 338, nuevo, a saber:

• “Artículo 233 (antiguo.) Todo lo concerniente a almacenamiento de relaves y

operación de depósitos será regido por las normas contenidas en el decreto supremo que aprueba el Reglamento de Construcción y Operación de Tranques de Relaves.

Los demás materiales de desecho, como desmontes, ripios de lixiviación o cualquier otro elemento que deba constituir un apilamiento o depósito, serán


apilados o depositados de acuerdo a un plan que tenga la aprobación del Director.”

• "Artículo 338 (nuevo). Lo concerniente a almacenamiento de relaves y operación

de depósitos de residuos mineros, será regido por las normas contenidas en el Decreto Supremo que aprueba el "Reglamento de Construcción y Operación de Tranques de Relaves", y por lo dispuesto en el Título X del presente Reglamento. Para estos efectos, el Proyecto de Plan de Cierre deberá ser presentado conjuntamente con la solicitud señalada en el artículo 40 del D.S. N° 86 de 1970, del Ministerio de Minería.".

ii) Se reemplaza el artículo 318, por los siguientes artículos 339, 340, y 341, nuevos:

• “Artículo 318 (antiguo). En las minas a tajo abierto los botaderos se establecerán

de acuerdo a un proyecto realizado por el Administrador y aprobado por el Director. En el proyecto se tendrán en cuenta las máximas medidas de seguridad, especialmente en los casos de estar situados los botaderos en cotas que puedan afectar la seguridad del personal. La construcción y crecimiento de los botaderos se efectuará en conformidad a dicho proyecto.

Para conseguir la estabilidad del depósito, se tendrán principalmente en cuenta en su diseño la resistencia del terreno donde se vaya a ubicar, los materiales que serán empleados y sus características, el ángulo de talud, -que debe ser estable incluso después del agotamiento del yacimiento-, el adecuado drenaje natural o artificial y los movimientos sísmicos. Cuando la naturaleza del material depositado lo exija, se tomarán las medidas adecuadas para evitar la combustión espontánea y, cuando la granulometría del material depositado lo requiera, se tomarán medidas para evitar su arrastre por el viento, siempre que este arrastre pudiere ocasionar riesgos o molestias a los trabajadores o a terceros.”

• "Artículo 339 (nuevo) Los botaderos de estériles y la acumulación de mineral se

establecerán de acuerdo a un proyecto que la empresa deberá presentar al Servicio para su revisión y aprobación, donde se garantice su estabilidad y contenga las máximas medidas de seguridad tanto en su construcción como crecimiento. El Servicio tendrá un plazo de sesenta (60) días para responder la solicitud de aprobación del proyecto, desde la fecha de presentación de ella en la Oficina de Parte. Será aplicable a los botaderos de estériles y la acumulación de mineral, lo dispuesto por el Título X del presente Reglamento, para lo cual la empresa deberá presentar su Proyecto de Plan de Cierre conjuntamente con el proyecto señalado en el inciso anterior.


• “Artículo 340.- Para conseguir la estabilidad de los depósitos de estériles se tendrá principalmente en cuenta en su diseño, la resistencia del terreno de emplazamiento, los materiales que serán depositados y sus características, el ángulo de talud que debe asegurar la estabilidad incluso para el Plan de Cierre, la altura que alcanzará, el correcto y expedito drenaje natural o artificial y los movimientos sísmicos, sean éstos naturales o inducidos.”

• “Artículo 341.- Cuando la naturaleza del material depositado lo exija, se deberán

tomar las medidas técnicas para evitar combustiones espontáneas; y cuando la granulometría del material depositado lo requiera, se tomarán las medidas de control pertinentes para evitar su arrastre por el viento; siempre y cuando esta polución implique un riesgo para la vida e integridad física de las personas que se desempeñan en la Industria Minera y de aquellas que bajo circunstancias específicas y definidas están ligadas a ella."

2.2 COMPETENCIAS DE DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS Artículo 23º.- A la Dirección de Aguas, servicio dependiente del Ministerio de Obras Públicas, le corresponden todas las funciones y atribuciones que le confiere el Código de Aguas, particularmente las expuestas en los artículos 298 al 307. Asimismo, le corresponde las funciones y atribuciones establecidas en el DFL Nº 1.115, del Ministerio de Obras Públicas, de 14 de noviembre de 1969, con exclusión de aquellas materias que trata el Código mencionado. Art. 299. La Dirección General de Aguas tendrá las atribuciones y funciones que este código le confiere, y, en especial, las siguientes: a) Planificar el desarrollo del recurso en las fuentes naturales, con el fin de formular

recomendaciones para su aprovechamiento; b) Investigar y medir el recurso. Para ello deberá:

1. Mantener y operar el servicio hidrométrico nacional y proporcionar y publicar la información correspondiente.

2. Encomendar a empresas u organismos especializados los estudios e informes técnicos que estime conveniente y la construcción, implementación y operación de las obras de medición e investigación que se requiera.

3. Propender a la coordinación de los programas de investigación que corresponda a las entidades del sector público y a las privadas que realicen esos trabajos con financiamiento parcial del Estado.

Para la realización de estas funciones la Dirección General de Aguas deberá constituir las servidumbres a que se refiere el artículo 107;

c) Ejercer la policía y vigilancia de las aguas en los cauces naturales de uso público e impedir que en éstos se construyan, modifiquen o destruyan obras sin la autorización


previa del servicio o autoridad a quien corresponda aprobar su construcción o autorizar su demolición o modificación.

d) En el caso de que no existan Juntas de Vigilancia legalmente constituidas, impedir que se extraigan aguas de los mismos cauces sin título o en mayor cantidad de lo que corresponda. Para estos efectos, podrá requerir el auxilio de la fuerza pública en los términos establecidos en el artículo 138 de este Código, y

e) Supervigilar el funcionamiento de las organizaciones de usuarios, de acuerdo con lo dispuesto en este Código.

2.3 COMPETENCIAS DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS

(SISS) De acuerdo al artículo 2º de la Ley 18.902, que crea la SISS, corresponde a ésta la fiscalización de los prestadores de servicios sanitarios, del cumplimiento de las normas relativas a servicios sanitarios y el control de los residuos líquidos industriales, pudiendo al efecto, de oficio o a petición de cualquier interesado, inspeccionar las obras de infraestructura sanitaria que se efectúen por las prestadoras, tomando conocimiento de los estudios que le sirven de base. El artículo 11 B de la misma ley señala que con a lo menos noventa días de anticipación a la entrada en operación de los sistemas de tratamiento, los establecimientos generadores de residuos industriales líquidos deberán dar aviso por escrito a la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Los procesos y sistemas productivos tendrán el carácter de confidencial. Los insumos peligrosos y los efluentes serán de conocimiento público. El aviso a que se refiere el inciso primero informará acerca de los insumos, procesos y sistemas productivos, el sistema de tratamiento de los efluentes y sus sistemas de control, y tendrá por objeto sólo que la Superintendencia fije, mediante resolución, el plan de monitoreo e informes periódicos respectivos al fiscalizador. 2.4 COMPETENCIAS DE CONAMA De acuerdo a la Ley 19.300, de Bases del Medio Ambiente, el artículo 69 establece que “La Comisión Nacional del Medio Ambiente es un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, que se relacionará directamente en el Presidente de la República.” Sin perjuicio de lo anterior, corresponderá al Ministerio Secretaría General de la Presidencia expedir aquellos actos administrativos de la Comisión que conforme al ordenamiento vigente deban dictarse a través de una Secretaría de Estado. Su domicilio será la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pueda establecer en otros puntos del país.


Los órganos de la Comisión serán el Consejo Directivo, el Ministro Presidente de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, la Dirección Ejecutiva, el Consejo Consultivo, y las Comisiones Regionales del Medio Ambiente. El artículo 70 establece: “Corresponderán a la Comisión, en particular, las siguientes funciones: a) Proponer al Presidente de la República las políticas ambientales del gobierno; b) Informar periódicamente al Presidente de la República sobre el cumplimiento y

aplicación de la legislación vigente en materia ambiental; c) Actuar como órgano de consulta, análisis, comunicación y coordinación en materias

relacionadas con el medio ambiente; d) Mantener un sistema nacional de información ambiental, desglosada regionalmente,

de carácter público; e) Administrar el sistema de evaluación de impacto ambiental a nivel nacional,

coordinar el proceso de generación de las normas de calidad ambiental y determinar los programas para su cumplimiento;

f) Colaborar con las autoridades competentes en la preparación, aprobación y desarrollo de programas de educación y difusión ambiental, orientados a la creación de una conciencia nacional sobre la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental, y a promover la participación ciudadana en estas materias;

g) Coordinar a los organismos competentes en materias vinculadas con el apoyo internacional a proyectos ambientales, y ser, junto con la Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio de Planificación y Cooperación, contraparte nacional en proyectos ambientales con financiamiento internacional;

h) Financiar proyectos y actividades orientados a la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental, e

i) Asumir todas las demás funciones y atribuciones que la ley le encomiende. Las funciones anteriores y las demás que las leyes asignen a la Comisión serán ejercidas por ésta a través de los órganos internos que correspondan de conformidad a esta ley.”

2.5 PROTOCOLO DE ACUERDO ENTRE SERNAGEOMIN, INE, COCHILCO Y EL

CONSEJO MINERO, DE FECHA 26 DE DICIEMBRE DE 2001 El presente protocolo corresponde a un documento o convenio privado, en el que se coordinan las funciones de los distintos organismos públicos involucrados, en pro de una adecuada y más eficiente gestión administrativa, por lo que no puede tomarse como una normativa que supla o complemente la normativa aplicable. Conforme a este protocolo se compromete a trabajar de manera coordinada respecto de todas las labores que exija el quehacer estadístico minero, lo que implica establecer un procedimiento adecuado que permita a las Instituciones del Estado involucradas, estar


en conocimiento de los nuevos proyectos relacionados con el levantamiento de información estadística en el ámbito minero que cada una de las partes emprendan, y fortalecer una relación habitual en todo lo concerniente con aspectos estadísticos. De esta manera, las partes acordaron un formulario único (E-300) sobre Estadística de Producción Minera y Metalúrgica que recoge información mensual de producción minera, y en el que se informa sobre el consumo total de agua bajo el ítem de gastos generales en unidades físicas, sin distinción de los procesos en que se emplean, ni la proporción de agua fresca o recirculada. La información levantada se utiliza, conforme al propio protocolo, para la construcción y cálculo de distintos indicadores, al igual que las estadísticas oficiales que son publicadas por las instituciones del Estado.

3 ANALISIS LEGAL 3.1 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DEL SERNAGEOMIN Conforme a las disposiciones legales revisadas, el SERNAGEOMIN presentaría claramente competencias en cuanto al Registro, Control y Seguimiento de Residuos Mineros Masivos, no obstante las dificultades que se generan en sus competencias ambientales producto de la descoordinación actualmente existente respecto de los antiguos permisos ambientales sectoriales, lo que, con todo, no altera la competencia del órgano para los efectos del presente análisis. Igual problema de actualización se genera a partir del nuevo Decreto Supremo Nº 248 de 2006 que establece el Reglamento para la aprobación de diseño, construcción, operación y cierre de los depósitos de relave, y que derogó al Decreto Supremo N° 86 de fecha 31 de julio de 1970, del Ministerio de Minería, y al que hace alusión el articulo 84 del D.S Nº 95 (que establece el Reglamento del SEIA) y el nuevo articulo 338 del D.S 72 (que establece el Reglamento de Seguridad Minera). En materia de Consumo de Agua en Procesos Mineros no se advierte, en general, una competencia explícita del Servicio en cuanto a su Registro, Control y Seguimiento. No obstante, sí es posible advertir la competencia del servicio para obtener información sobre consumos de agua en procesos mineros en los siguientes casos:

a) A propósito de los insumos en el Método con el cual el titular haya proyectado el Tratamiento de los minerales, que se debe presentar al SERNAGEOMIN para su aprobación, antes de su inicio, de conformidad al artículo 22 del Reglamento de Seguridad Minera, sin perjuicio de su fiscalización posterior;

b) En materia de tranques de relaves, conforme a las facultades derivadas del Decreto Supremo Nº 248 de 2006, artículo 31, según el cual “El Servicio tendrá la facultad de solicitar cualquier otra información adicional que pueda ser de utilidad respecto de la operación del depósito o de algún otro aspecto específico”, facultad que puede ser usada como base para registrar y hacer el seguimiento de


información asociada a la generación y destino de las aguas claras de los tranques de relave.

c) La información susceptible de adquirirse para los fines de la Estadística Minera del país, materia no regulada en cuanto a sus alcances y/o contenidos, y convenida en el protocolo celebrado con el Conejo Minero y otros organismos públicos.

d) A propósito de medidas impuestas o compromisos adquiridos por los titulares en el marco de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos en el marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y que, conforme a la fiscalización del cumplimiento de la respectiva resolución pudieren generarse caso a caso.

Respecto de los consumos de agua como insumos del Método de Tratamiento o Beneficio de los Minerales, cabe señalar que el SERNAGEOMIN debe restringirse al método presentado y aprobado, de manera tal que, si en él no se contiene o no se solicitó información al respecto, no existe la posibilidad de fiscalizarla bajo este mecanismo. A partir de lo anterior se ha generado una tabla ilustrativa en la que se señalan las materias para las cuales, en principio, existirían competencias del Servicio, conforme a lo revisado:

TABLA 1 COMPETENCIAS DEL SERNAGEOMIN

ACCION RESIDUOS MASIVOS MINEROS

CONSUMOS DE AGUA DE PROCESOS

MINEROS REGISTRO Botaderos

de estériles, relaves y ripios de lixiviación

Asociada a Aguas Claras de Relaves; Contenida en Método de Tratamiento de Mineral, antes de puesta en marcha.

CONTROL Botaderos de estériles, relaves y ripios de lixiviación

Asociada a Aguas Claras Relaves; Contenida en Método de Tratamiento de Mineral, antes de puesta en marcha.

SEGUIMIENTO Botaderos de estériles, relaves y ripios de lixiviación

Asociada a Aguas Claras Relaves

ESTADISTICA Todos Consumo General


3.2 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LA DGA Las competencias, atribuciones y facultades de la Dirección General de Aguas están relacionadas con la planificación, investigación, medición y fiscalización del recurso agua en sus fuentes naturales, sean superficiales o subterráneas, incluidas las aguas del minero, además de la participación que la ley le asigna en el procedimiento de otorgamiento de los derechos de aprovechamiento de aguas. Claramente la Dirección General no posee atribuciones en materia de residuos masivos mineros, y carece de competencias para el registro, control y seguimiento del consumo de agua en los procesos mineros. 3.3 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LA SISS La SISS goza de competencia para el control de los residuos líquidos industriales. Las plantas de beneficio minero corresponden a instalaciones industriales, cuyos efluentes pueden ser controlados tanto en calidad como en cantidad por el organismo fiscalizador. Lo anterior no es equivalente a ninguna competencia relacionada con los residuos masivos mineros ni con el consumo de agua en los diferentes procesos mineros. A propósito de la autorización de las plantas de tratamiento de riles, la SISS puede requerir información acerca del proceso que da origen al efluente industrial, la que le permite conocer cuantitativamente los consumos de agua en la minería. Toda la información respecto de los efluentes industriales es de carácter público. En consecuencia, habiendo efluentes industriales provenientes de un establecimiento emisor, la SISS puede informarse, al momento del registro de la planta y/o de la evaluación de impacto ambiental de la misma, de los consumos de agua por proceso, información que puede después controlar durante el desarrollo de la operación mediante las fiscalizaciones propias de la actividad de superintendencia. 3.4 DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LA CONAMA La Comisión Nacional del Medio Ambiente no posee atribuciones específicas en estas materias, salvas aquellas asociadas a la evaluación de impacto ambiental para el caso de ingreso de algún proyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.


4 PROPUESTA DE HERRAMIENTAS LEGALES PARA LA OBTENCIÓN Y EXIGENCIA DE INFORMACIÓN SOBRE GENERACIÓN DE RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN MINERÍA

En términos generales y preliminares, cabe señalar que el SERNAGEOMIN es un servicio creado por la ley para el cumplimiento de funciones específicas. De acuerdo al artículo 3º de la Ley 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la administración del Estado, aplicables a los ministerios, las intendencias, las gobernaciones y los servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa, las decisiones escritas que adopte la Administración se expresarán por medio de actos administrativos en los cuales se contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pública. Los actos administrativos toman la forma de decretos supremos y resoluciones. El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente de la República o un Ministro "Por orden del Presidente de la República", sobre asuntos propios de su competencia. Las resoluciones son los actos de análoga naturaleza que dictan las autoridades administrativas dotadas de poder de decisión, como el SERNAGEOMIN. 4.1 EN MATERIA DE RESIDUOS MASIVOS MINEROS En esta materia se propone:

g) La generación de una Resolución, Providencia o Instructivo Circular del Servicio para el cumplimiento del reglamento, aprobando un formulario de registro, control y seguimiento de residuos masivos mineros. En cumplimiento del protocolo con Consejo Minero, se sugiere tratar borrador previamente con dicho organismo.

Debe entenderse que nos referimos a una resolución, pronunciamiento o instructivo como actos propios de la organización de Servicio, por los cuales se regula el desarrollo de los procedimientos y trámites internos del Servicio, y de los procesos de fiscalización que se practiquen, materias estrictamente de índole interna del Servicio correspondiente. En este sentido, se trata de una mera resolución, providencia o instrucción por el cual el Servicio, por razones de funcionamiento, aprueba los formularios en base a los cuales se desarrollan los procesos y trámites derivados del ejercicio de las atribuciones del mismo.


Se sugiere algo así: DE: JEFE DEL SERVICIO

NACIONAL DE GEOLOGIA Y MINERIA

A: OFICINAS REGIONALES MAT.: INSTRUYE SOBRE USO DE

FORMULARIOS EN PROCEDIMIENTOS QUE INDICA

INSTRUCTIVO

FORMULARIOS PARA INFORMACIÓN DE RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMOS DE AGUA EN METODOS DE EXPLOTACIÓN, PLANTAS DE

TRATAMIENTO, PLANES DE CIERRE Y TRANQUES DE RELAVE. Vistos:

Las facultades generales del Artículo 2º del D.L. 3.525 de 1980, que establece la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Geología y Minería; los artículos 4, 22, 23, 338, 489 y 492 del D.S. 72, de 1985, del Ministerio de Minería, que establece el Reglamento de Seguridad Minera; los artículos 3, 7, 30 y 31 del Decreto Supremo Nº 248 de 2006 que establece el Reglamento para la aprobación de diseño, construcción, operación y cierre de los depósitos de relave, y el artículo 30 de la Ley 19.880 de Bases sobre Procedimientos Administrativos y de los Actos de los Órganos de la Administración; y

Considerando;

Que el desarrollo de la actividad minera en el país, especialmente en el norte, alcanza altos grados de desarrollo tanto en intensidad como en diversidad de industrias de explotación y beneficio mineros, con distinto grado o nivel de estándares y una compleja malla de actividades complementarias; Que al Servicio Nacional de Minería, conforme a las disposiciones señaladas corresponde la aplicación, control y fiscalización del cumplimiento de las normas y exigencias establecidas en el Reglamento de Seguridad Minera y en el Reglamento para la aprobación de diseño, construcción, operación y cierre de los depósitos de relave, para aprobar los Métodos para la explotación de la mina y el tratamiento de sus minerales, los planes de cierre y los proyectos de botaderos de estériles y de acumulación de mineral, y los proyectos de depósitos de relave;


Que para el mejor ejercicio de sus facultades, el Servicio requiere de mejoras en la organización y clasificación de la información atingente a los pronunciamientos que se le solicitan, y a las materias que fiscaliza, de manera de permitirle optimización en su control, manejo y registro, lo que se realiza mediante la generación de formularios con la identificación de campos definidos y parámetros estándares para la medición de las actividades y sus efectos; Se adopta el siguiente Instructivo que establece formularios y estándares para información de residuos mineros masivos y consumos de agua en permisos que indica: INSTRUCTIVO CIRCULAR FORMULARIOS PARA INFORMACIÓN DE RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMOS DE AGUA EN METODOS DE EXPLOTACIÓN, PLANTAS DE TRATAMIENTO, PLANES DE CIERRE Y TRANQUES DE RELAVE.

• Formulario

h) Sin perjuicio de lo anterior, y para reforzarlo, es posible considerar una modificación del art. 36 del Reglamento de Seguridad Minera, en relación a la facultad allí prevista de solicitar mensualmente de los productores mineros y de los compradores de minerales y de productos beneficiados, las informaciones estadísticas de producción, de compras y accidentes, en el sentido de explicitar la facultad de que, conjuntamente con dicha información, se requiera aquella asociada al avance o progreso de los residuos masivos mineros generados por la faena. Para dicho caso, se debiera definir una periodicidad adecuada a este tipo de actividades, la que, estimamos, debiera ser trimestral.

i) Sin perjuicio de lo anterior, se recomienda corregir correlación de permisos


4.2 EN MATERIA DE CONSUMOS DE AGUA En esta materia se propone dictar una Resolución, Instructivo o Circular del Servicio que:

g) Explicite la información (y forma de entregarla) relativa a los consumos de aguas estimados por proceso, en el trámite de aprobación de los Métodos de


Tratamiento o Beneficio de los Minerales. En cumplimiento del protocolo con Consejo Minero, se sugiere tratar borrador previamente con dicho organismo.

h) Apruebe el formulario de registro, control y seguimiento de variables asociadas al Método de Tratamiento o Beneficio de Minerales aprobado, incluidos consumos efectivos de agua por proceso. En cumplimiento del protocolo con Consejo Minero, se sugiere tratar borrador previamente con dicho organismo.

i) Respecto de mineras que cuenten con Métodos de Tratamiento aprobados sin información relativa a los consumos de agua, se recomienda obtener ésta para la Estadística Minera nacional, y en tal carácter, para lo cual se sugiere la generación de una Resolución del Servicio, para el cumplimiento del reglamento, aprobando formulario de encuesta estadística minera. En cumplimiento del protocolo con Consejo Minero, se sugiere tratar borrador previamente con dicho organismo.

Se aclara que se refiere a una Instrucción referida a la forma en la que se presenta la información asociada al Método de Explotación Minera y su posterior fiscalización. En este sentido, no hay un requerimiento de información a terceros, sino que éste descansa en normativas preexistentes, conforme a las cuales, los interesados en la aprobación de sus proyectos, deben informar al Servicio de las características de sus proyectos y procesos. En este sentido, el servicio no requiere la información de oficio, sino que regula la forma de la presentación de las solicitudes de los interesados. Adicionalmente, en cumplimiento de las labores de fiscalización del desarrollo de los proyectos, el titular puede requerir información a los titulares respecto del comportamiento de las variables consideradas en la aprobación del proyecto (avance de los RMM, Insumos en agua), y dicha información puede requerir que se le entregue en los formatos de fiscalización y control que la autoridad ha adoptado o diseñado para el ejercicio de su faculta fiscalizadora. Cabe señalar que los actos administrativos sugeridos dicen relación con la adopción de formatos adecuados para la aplicación de las atribuciones establecidas en los reglamentos del Servicio, a partir de lo cual no se advierte vulneración de derechos de los particulares. Sin perjuicio de lo anterior, y para reforzarlo, en este caso también es posible considerar una modificación del art. 36 del Reglamento de Seguridad Minera, en relación a la facultad allí prevista de solicitar mensualmente de los productores mineros y de los compradores de minerales y de productos beneficiados, las informaciones estadísticas de producción, de compras y accidentes, en el sentido de explicitar la facultad de que, conjuntamente con dicha información, se requiera aquella asociada al consumo de agua dentro el proceso minero de cada faena. Para dicho caso, se debiera definir una periodicidad adecuada a este tipo de actividades, la que, estimamos, debiera ser trimestral.


ANEXO 4

RESUMENES DE LAS REUNIONES MANTENIDAS

EVALUACIÓN DE UN SISTEMA PARA MEDIR TRAZABILIDAD DE LOS RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS ANEXO 5: SOLUCION DE ASPECTO INFORMATICO 174

REUNIÓN FORMAL SIGA-DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA SERNAGEOMIN. Fecha: Martes 28/05/2008 Lugar: Dependencias del SERNAGEOMIN

Integrantes Institución Karl Fisher SERNAGEOMIN Contraparte SERNAMGEOMIN

SERNAGEOMIN

Lincoln Norambuena

SIGA Consultores

Hugo García SIGA Consultores Fernando Roasenda

SIGA Consultores

Jaime Escobar SIGA Consultores Notas y Acuerdos: Sernageomin cuenta con un departamento de informática, el cual tiene 3 áreas de implementación de sistemas:

- Temas Mineros - Administración y contabilidad (Finanzas) - Productos Gráficos (Sistemas de Información Geográfico SIG) - Y temas específicos de uso interno.

Actualmente la orientación en el desarrollo de sistemas Web se da a la tecnología OPENSOURCE (Código abierto, de uso público y gratuito). Dentro de las tecnologías OPENSOURCE utilizadas se encuentran:

- Base de Datos PostgreSQL, MySQL - PostGIS, extensión de PostgreSQL - Servidor de Mapa MAPSERVER - Lenguaje de programación PHP, J2EE - Sistema Operativo Linux

Dentro de las tecnologías con NO OPENSOURCE utilizadas están:

- Motor de Base de Datos ORACLE - Plataforma ESRI para administración de información geográfica. - Sistema Operativo Windows. - Sistema Operativo REDHAT Enterprise 5.0

En cuanto al desarrollo de los sistemas WEB existen variadas metodologías de trabajo pero todas se gestionan a través de documentación de Control de Versiones.


Se hace una presentación de 2 sistemas WEB de uso público y restringido. - Sistema de Información Minero Nacional en Línea (SIMIN_OL): desde la página http://www.sernageomin.cl/index.php?plantilla=servicios&option=com_content&task=section&id=18&Itemid=13 . Se muestran algunas opciones de los usuarios registrados y algunas opciones del ingreso de información de los formularios. - Sistema de Catastro de Concesiones Mineras: desde la página (http://catastro.sernageomin.cl/ ) para poder ingresar a este sistema se debe registrar pero es de uso público. La información se muestra a través de un sistema SIG donde se pueden visualizar varias coberturas de información. La contraparte se compromete a enviar información acerca de:

- Manuales de usuarios de los sistemas WEB disponibles. - Plantilla de requerimientos de información. (también llega) - SCREENSHOT de un sistema desarrollado en Visual Basic

REUNIÓN FORMAL SIGA-DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA SERNAGEOMIN. Fecha: 20.Mayo.2008 Lugar: Dependencias SERNAGEOMIN

Integrantes Institución Rodolfo Olivares SERNAGEOMIN Contraparte SERNAMGEOMIN

SERNAGEOMIN

Lincoln Norambuena

SIGA Consultores


SIGA Consultores

Jaime Escobar SIGA Consultores Notas y Acuerdos: Sernageomin explica que las entradas de información proviene de dos formularios los que están disponibles para las empresas mineras en el Sistema de Información Minero Nacional en línea (SIMIN_OL), siendo esta información entregada de carácter reservada y utilizada para generar estadísticas agregadas a nivel nacional y regional, estos formularios son: Formulario E-300, el cual, en forma mensual, resume la producción minera y

metalúrgica, conteniendo información de Producción, cantidad y destino, por tipo


de mineral, así como también información referida a personal empleado y contratistas.

Formulario E-301, el cual resume información anual de producción minera y metalúrgica, incluyendo información de personal empleado, gastos generales, consumos globales de combustible, agua, inversión efectuada, capacidad de plantas de beneficio, ventas y exportaciones.

A partir de lo anterior SERNAGEOMIN ha podido estimar un factor de consumo aproximado de 0,6 m3 de agua consumida por tonelada métrica de cobre fino producido. El dato antes mencionado es obtenido a partir de la declaración del consumo total de agua, el cual podría mejorarse consensuando con las mineras que realicen su declaración del consumo total de agua por proceso o bien evaluar una alianza con COCHILCO que permita el traspaso de información con fines estadísticos. REUNIÓN FORMAL SIGA-DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD MINERA SERNAGEOMIN. Fecha: 20.Mayo.2008 Lugar: Dependencias SERNAGEOMIN

Integrantes Institución René Rojas SERNAGEOMIN Contraparte SERNAMGEOMIN

SERNAGEOMIN

Lincoln Norambuena

SIGA Consultores


SIGA Consultores

Jaime Escobar SIGA Consultores Notas y Acuerdos: Se informa que en la actualidad cualquier proyecto minero debe ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, donde es necesario presentar un Plan Minero, el cual debe incluir una estimación de la cantidad de residuos mineros masivos que se generarán durante la vida útil de la mina. El problema radica es que el Plan Minero presentado por las grandes y medianas empresas mineras es estimado para la duración de todo el proyecto, la cantidad de residuos mineros masivos que se generarán.


Hoy en día las mineras entregan información referida a sus tranques de relaves a través del formulario E-700, vigente desde el año 2007, sin embargo, es muy difícil obtener información histórica, principalmente por la vida útil que un tranque usualmente tiene. (3 a 5 años uno convencional de arena de ciclones). Una solución viable a esto podría ser la aplicación de una encuesta, debido a que la Mediana y Gran minería cuenta con información por un tema operacional, lo que permitiría contar con información mensual, trimestral o semestral sustentable en el tiempo. Para la aplicación de esta encuesta SERNAGEOMIN tiene una buena acogida en el Consejo Minero, que cuenta con representantes de 16 de las minas más grandes del país, lo que podría facilitar la tarea. Se debe recalcar los fines estadísticos que tiene la obtención de esta información por tanto una alternativa factible es la realización de un convenio entre servicios, lo que implicará mantener bien capacitados a todos los funcionarios de Propiedad minera en SERNAGEOMIN regional. Es importante que la consultora informe de manera adecuada de aquellos datos que es posible de obtener del Plan Minero, enfocando el estudio principalmente a la Mediana y Gran minería que representa entre un 80 y 90%. Por otro lado sería importante evaluar la posibilidad de que aquellas mineras que no cuenten con tranques de relave completen un formulario deferente que sea más pertinente. Cabe mencionar que según lo indica el Código Minero, si existe una veta o rajo de agua en el predio, ésta no es necesaria de informar ya que es propia. REUNIÓN FORMAL SIGA- SISS. Fecha: 27.Mayo.2008 Lugar: Dependencias SISS

Integrantes Institución Gabriel Zamorano SISS José Valdivieso SERNAGEOMIN Jaime Escobar SIGA Consultores Lincoln Norambuena

SIGA Consultores

Fernando Roasenda

SIGA Consultores

Notas y Acuerdos:


Se indica que el rol que cumple la SISS, principalmente en establecimientos industriales y empresas sanitarias, corresponde a la fiscalización en terreno, controles directos y denuncias, lo que incluye la actualización de su catastro en la base de datos de RILES (que incluiría al sector minero), apuntando a los resultados de autocontrol, el cual depende del caudal y la norma que lo compete, pero dicha información es al año 1992, actualizándose al año 1996, siendo muy limitado, sin embargo las mineras no tienen resolución de monitoreo con el DS 90, argumentándose que no existen generación de RILES en la actividad (recirculan el agua de los tranques de relave), por tanto solo se podrá obtener información de consumos y descargas en aquellos que tengan resolución de monitoreo. Por otro lado la SISS fiscaliza fuentes emisoras, argumentándose que la minería no corresponde a una, por lo que no se ha definido si este servicio tiene competencia en los balances de aguas que hacen las empresas mineras. La entidad responsable de la extracción de agua de una determinada empresa es la DGA, que cuenta con un estudio de extracción de agua. Finalmente no se descarta la posibilidad de una alianza piloto entre SISS y SERNAGEOMIN, pero no en el corto plazo, donde se deberán establecer claramente las competencias de sanción y manejo de la información. REUNIÓN FORMAL SIGA- CONAMA. Fecha: 30.Mayo.2008 Lugar: Dependencias CONAMA

Integrantes Institución Lilian Veas CONAMA Alejandra Salas CONAMA Hans Willensen CONAMA Cecilia Adasme SERNAGEOMIN José Valdivieso SERNAGEOMIN Jaime Escobar SIGA Consultores Lincoln Norambuena

SIGA Consultores

Notas y Acuerdos: CONAMA apoya la gestión de la generación de información, debiendo existir una base jurídica para registrar de manera periódica, el cual puede consistir en convenios jurídicos con otras instituciones en base a un instructivo presidencial, por ejemplo CONAMA tiene con INE y SISS un sistema de traspaso de información.


Otros ejemplos actuales de exigencia de entrega de información, lo constituyen el DS 45, con la obligación de informar los residuos generados, el reglamento de rellenos sanitarios, que igualmente contiene dicha exigencia y el reglamento de lodos que se encuentra en ante proyecto que también lo requerirá. El principal problema visualizado por CONAMA corresponde a la forma de obtener la información y a como obligar la declaración periódica, planteándose como alternativa que el DS 72, contemple la obligación de informar periódicamente la generación de sus residuos masivos mineros, o bien generar una sinergia con el programa SINRESIDUOS. Otra alternativa es incluir la generación de datos en APLs en la minería, siendo de suma importancia que dichos datos se generen, luego se validen para luego ser traspasados y así sean utilizados. Finalmente CONAMA indica que su principal interés esta enfocado a la calidad del agua. REUNIÓN FORMAL SIGA- DEPARTAMENTO LEGAL SERNAGEOMIN. Fecha: 03.Junio.2008 Lugar: Dependencias SERNAGEOMIN

Integrantes Institución Raúl Campusano SERNAGEOMIN Cecilia Adasme SERNAGEOMIN José Valdivieso SERNAGEOMIN Cristóbal Fernández

SIGA Consultores

Fernando Roasenda

SIGA Consultores

Lincoln Norambuena

SIGA Consultores

Notas y Acuerdos: Raúl Campusano, explica que actualmente SERNAGEOMIN no tiene ingerencia jurídica en lo que respecta al consumo de agua ni a los residuos masivos mineros, solo puede sugerir una mejora de la eficiencia en los procesos o solicitar información con fines estadísticos o de investigación (como se hace a través del formulario E-300). Por otro lado obtener información de las empresas mineras no es fácil, un ejemplo lo constituye el no poder “convenir” de cómo entregar la información geológica para dar cumplimiento al artículo 21 del reglamento. Se sugiere realizar la siguiente exploración de la parte legal:


Ver normas que puedan servir para obtener la información; el DS 72 es un

reglamento de seguridad minera y no ambiental; se debe evaluar hasta donde se puede abarcar bajo el alero de dicho decreto.

A largo plazo la legislación debe contemplar los pasivos ambientales y cierre de

faenas mineras, en donde se podrían incorporar artículos en que las mineras entreguen la información que actualmente se necesita. Lo negativo es que aún son proyectos y anteproyectos respectivamente.

La legislación ambiental que está por venir, como es el caso de CONAMA

pasando a un Ministerio con una superintendencia de fiscalización ambiental, contempla escenarios difíciles en el tema de las competencias para el SERNAGEOMIN.

Actualmente SERNAGEOMIN ve cumplimiento del DS 72 pero exige el RCA, surgiendo la interrogante de sí el DS 72 tiene competencia ambiental., lo que podría justificarse es como se aborde el tema de los residuos mineros masivos; desde el punto de vista del volumen, compete desde el punto de vista de la seguridad, al solicitar caracterización implica un aspecto más ambiental. Ahora el DS 72 exige caracterización de RILES y eso tiene características netamente ambientales. Este ejercicio lo realizó ya una consultora, con el fin de establecer los límites que le competen en el ámbito ambiental. REUNIÓN FORMAL SIGA- MINISTERIO MINERÍA- COCHILCO- ENAMI- CODELCO. Fecha: 05.Junio.2008 Lugar: Dependencias Ministerio Minería

Integrantes Institución Sara Pimentel COCHILCO Hugo Balocchi ENAMI Maria de la Luz Vásquez

Ministerio Minería

Francisca Domínguez

CODELCO

Cecilia Adasme SERNAGEOMIN José Antonio Valdivieso

SERNAGEOMIN

Cristóbal Fernández

SIGA Consultores

Fernando Roasenda

SIGA Consultores

Lincoln Norambuena

SIGA Consultores


Notas y Acuerdos: En acuerdo unánime se indica que SERNAGEOMIN tiene las atribuciones para pedir información a las mineras de los residuos mineros masivos generados desde el punto de vista de seguridad. Con respecto al tema del agua en las mineras, se está trabajando a través de una mesa público-privada, conformada por 5 ministros, CONAMA, Agricultura, MOP y Minería, donde dentro de los avances logrados se resolvió entregar balances de agua por minera. Actualmente Ana Zúñiga Directora de estudios de COCHILCO está encabezando el tema, en dicha mesa hasta ahora SERNAGEOMIN ha tenido una participación sólo en la parte hidrogeológica. Por otro lado se indica que ENAMI en Junio del 2006 comenzó a realizar balances de agua. Es de suma importancia considerar que la información a solicitar a COCHILCO no se duplique y especificar que aquella información otorgada a un organismo público se transforma en información pública. REUNIÓN FORMAL SIGA- DGA. Fecha: 06.Junio.2008 Lugar: Dependencias DGA

Integrantes Institución Pedro Rivera DGA Ana Maria Gangas DGA Mesenia Atenas DGA José Valdivieso SERNAGEOMIN Cecilia Adasme SERNAGEOMIN Cristóbal Fernández

SIGA Consultores

Hugo García SIGA Consultores Lincoln Norambuena

SIGA Consultores

Notas y Acuerdos:


Actualmente a partir del estudio “Uso actual y Consumo de Agua”, Censos y APL del año 2000 solo había estimaciones en cuanto al consumo de agua en el país por rubro, correspondiendo a estimaciones indirectas. Actualmente la DGA, a nivel Regional se encuentra realizando Inventarios de extracciones de agua en acuíferos y fiscalizando que el uso se ajuste a sus derechos. Uno de los problemas que existen, es que hay derechos de agua a nombre de personas y no de las mineras, los que recientemente se están regulando y estableciendo las tasas de consumo de agua por actividad económica, exigiendo una memoria explicativa, válido para los derechos de agua a partir del 2006. Por otro lado de debe destacar el hecho de que exista una obligación legal de informar los cambios de dueños de los derechos de agua. En la COREMA se ha restringido el uso de agua de extracción, y se encuentran en un proceso de avance para lograr a llegar a un control de extracción. La DGA indica que en la Mesa Público-privada surge el estudio técnico SIT 146, publicado en Marzo del 2008, en donde se generan factores y las mineras entregan consumos por proceso, comprometiéndose a enviar su informe en formato digital, el cual hasta la fecha no ha llegado. Finalmente la DGA propone una alianza con SERNAGEOMIN, lo que se planteará en la mesa de agua para obtener información periódica y sustentable en el tiempo del consumo de agua por procesos en la minería Chilena. REUNIÓN FORMAL SIGA-CONSEJO MINERO-SONAMI. Fecha: 16.Junio.2008 Lugar: Dependencias SONAMI Integrantes Institución Rodolfo Camacho SONAMI Christian Andrews Consejo Minero Consejo Minero Cecilia Adasme SERNAGEOMIN José Valdivieso SERNAGEOMIN Lincoln Norambuena

SIGA Consultores

Jaime Escobar SIGA Consultores Notas y Acuerdos:


SERNAGEOMIN da a conocer en detalle el estudio que está efectuando con SIGA Consultores. Se indica por parte de los representantes del Consejo minero que hay que alinearse con lo que se ha avanzado en la “Mesa de Agua” y evaluar si el proyecto está fuera de tiempo, en relación con el estudio realizado con Proust Consultores, SIT 146. Se informa que no se tiene certeza, en cuanto a que organismo le compete el dato que se está evaluando dentro de este estudio (Consumo de agua por proceso) Se menciona que la Dirección General de Aguas (DGA), actualmente tiene en el Norte dos pozos monitoreados, uno de ellos en Azapa y que están en línea. Se plantea la posibilidad de realizar una mesa técnica, con la participación de todos los actores involucrados, para llegar a un consenso de cómo obtener la información deseada. También se comenta que si se gestiona una “Política de cuenca”, desaparece todo lo que se ha gestionado hasta ahora, con respectos a los derechos y consumos de agua. REUNIÓN FORMAL SIGA-PROUST CONSULTORES. Fecha: 27.Junio.2008 Lugar: Dependencias Proust Consultores Integrantes Institución Jorge Proust Proust Consultores Manuel Tejos Proust Consultores Cecilia Adasme SERNAGEOMIN Fernando Roasenda

SIGA Consultores

Lincoln Norambuena

SIGA Consultores

Jaime Escobar SIGA Consultores Notas y Acuerdos: Se comienza con una introducción del estudio que está realizando SERNAGEOMIN, a través de SIGA Consultores. Se indica por parte de Proust Consultores, que el estudio encargado por SONAMI y el Consejo Minero, SIT 146, solo abarca el consumo de agua fresca y no contempla el “agua del minero” y el agua recirculada.


En cuanto a su experiencia en el desarrollo de dicho estudio, se indica que está catastrada la extracción de agua fresca de pozos y ríos. Se indica que este estudio tendría una segunda etapa, la cuál consiste en hacer la información sustentable en el tiempo a través de Software con un módulo de firma digital para validar los reportes. Esta información sería requerida por la DGA para todos los sectores, no solo el sector minero; el problema radica en que no existe un cuerpo legal para solicitar dicha información. El estudio actualmente se encuentra en una fase inicial de levantamiento de información para el diseño, con el objetivo de efectuar una cotización. Una de las dificultades que visualizan, es que hay mineras con más de un campo de pozo, por lo tanto puede ser cuestionada la extracción de un pozo si este se encuentra en su límite de extracción, ya que podría estar captando de un pozo con más capacidad de extracción. Se concluye que el sistema que está evaluando Proust Consultores va enfocado a los derechos de agua y que debería ser la DGA la encargada del funcionamiento, ya que actualmente lo lleva COCHILCO por el primer año de funcionamiento de la mesa técnica.; por lo tanto el estudio que está evaluado SERNAGEOMIN apunta a la parte operacional y es complementario al del Consejo Minero y SONAMI, pudiendo incluso realizarse cruces de información. Finalmente se comenta que el objetivo de la mesa técnica del agua es la extracción versus la disponibilidad del recurso agua.


MINUTA DE REUNIÓN SERNAGEOMIN SANTIAGO- ANTOFAGASTA Y SEREMI SEGUNDA REGIÓN.

Fecha: 09 de julio del 2008. Asistentes: SIGA: Jaime Escobar, Lincoln Norambuena SERNAGEOMIN Antofagasta: Jorge Guerra, Janor Chávez, Aída Acevedo SERNAGEOMIN Santiago: Cecilia Adasme, José A. Valdivieso SEREMI II Región: Germán Novoa Temas Tratados: 1. Cecilia Adasme, realizó una presentación del proyecto, el cuál abarco desde la

aprobación del estudio, hasta el estado de avance al día 9 de Julio del año en curso. Los comentarios y observaciones fueron las siguientes:

• Se informa que se quiere implementar como “plan piloto” el proyecto en la región de Antofagasta.

• Jorge Guerra realiza un análisis de la situación actual que se vive en la región, con respecto al agua en el sector minero y otros; concluyendo que es un tema muy sensible, debido a la escasez del recurso.

• El SEREMI Sr. Germán Novoa, plantea que sería importante a futuro, el poder contar con información en línea, no solo de lo que se está pidiendo con este estudio; es decir, poder tener una mayor cantidad de información, como por ejemplo la contenida en los formularios E-300 y E-301.

• Se recomienda considerar la procedencia del agua en la información que será solicitada a las empresas, ya que existen faenas en la cual se está realizando tratamiento al agua de mar, como es el caso del proyecto minero “Esperanza”.

• Se propone plantear el proyecto en la mesa de agua de Antofagasta, haciendo hincapié en que el alcance del estudio difiere del que pretende realizar la Dirección General de Aguas.

Finalmente los asistentes dan su impresión con respecto al proyecto, la cuál es muy positiva de forma unánime.


MINUTA DE REUNIÓN SERNAGEOMIN SANTIAGO- ANTOFAGASTA.

Fecha: 09 de julio del 2008. Asistentes: SIGA: Jaime Escobar, Lincoln Norambuena SERNAGEOMIN: Janor Chávez, Aída Acevedo, Cecilia Adasme, José A. Valdivieso Temas Tratados:

1. Jaime Escobar y Lincoln Norambuena hacen un análisis en detalle de la parte técnica e informática que contempla el Proyecto, con el objetivo de mejorar y/o incorporar observaciones por parte de los asistentes. Los comentarios y observaciones fueron las siguientes:

• Alcance del estudio en cuestión, con respecto a la incorporación de los relaves de la minería no metálica.

• Periodicidad con que se requerirá la información para los residuos mineros masivos y consumo de agua en procesos.

• Información técnica requerida para los residuos mineros masivos y consumo de agua.

• Datos contenidos dentro de la información estática y dinámica solicitada. • Perfiles de usuarios que tendrán acceso al sistema.

Acuerdos: 1.- Se acuerda incorporar, el solicitar información de la altura de los depósitos de relaves y la altura de las pilas de lixiviación estáticas. 2.- Definir el alcance del estudio, en cuanto a incorporar la minería no metálica 3.- Sacar de la información a solicitar, en el módulo de información estática, el consumo de agua total. 4.- Incorporar dentro de los datos a solicitar, la procedencia del agua, en cuanto a si es dulce o salada. 5.- Especificar en detalle los datos de las diferentes aguas (Descarte, otras, recirculación) 6.- Dar énfasis al alcance del estudio, en lo referido a que lo que se solicitará es el consumo de agua en procesos y no los derechos de extracción del agua. Finalmente la Sra. Aída López, realiza una presentación del software utilizado por el servicio para el control, seguimiento y fiscalización de los depósitos de tranque de relaves existentes en la región.


ANEXO 5

SOLUCION DE ASPECTO INFORMATICO

EVALUACIÓN DE UN SISTEMA PARA MEDIR TRAZABILIDAD DE LOS RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS ANEXO 5: SOLUCION DE ASPECTO INFORMATICO

188

1 DISEÑO DEL SISTEMA: DOCUMENTO DE ANÁLISIS Y DISEÑO

En el presente Anexo se entrega el diseño del sistema siguiendo las directrices de la Unidad de Informática de SERNAGEOMIN.

1.1 SITUACIÓN ACTUAL

1.1.1 DESCRIPCIÓN SITUACIÓN ACTUAL Según el diagnóstico preliminar efectuado, actualmente el Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN) no cuenta con información periódica y sustentable en el tiempo de los residuos mineros masivos, específicamente de ripios de lixiviación, botaderos de estériles y escorias de fundición. Esta información es incorporada por las grandes y medianas empresas en su “Plan Minero” y en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), como estimaciones que se realizan a futuro y por el tiempo total que durará el proyecto, por lo que la información tendría un carácter limitado al respecto (el plan minero es dinámico y varía durante la vida de una mina en función a sus reservas y producción). El Servicio actualmente posee información de tranques de relave de la gran y mediana minería, con una frecuencia trimestral, según obligación establecida en el artículo 30 del D.S. Nº 248 de 2006, del Ministerio de Minería, información que es registrada y sistematizada a través del formulario E-700. En cuanto al consumo de agua en los procesos, actualmente las mineras pertenecientes al Consejo Minero están reportando el consumo total de agua a través del formulario E-301, “Estadísticas de Producción Minera y metalúrgica”, información de consumos por proceso no posee, el departamento de estadística ha logrado estimar un factor de consumo de agua por tonelada métrica de cobre fino producido, el cual es general y no diferencia procesos. Por tanto es posible concluir que Sernageomin, como organismo técnico asesor del Ministerio de Minería y fiscalizador de la actividad:

• No cuenta con información sistematizada que permita entregar cifras, para estudiar la eficiencia del sector en la utilización del recurso hídrico y la gestión de los residuos masivos.

• No posee información estadística que proporcione información a nivel nacional y

regional.


189

• En la tarea de fiscalización en seguridad y medio ambiente, especialmente, de instalaciones de depósitos de estéril, ripios, relaves u otros, carece de una herramienta de consulta de información que sea oportuna y actualizada

• No está en condiciones de responder consultas, del INE o CONAMA, cuando se

requiere construir el Anuario e Informe Ambiental País, respectivamente. Se hace referencia a estudios puntuales de fechas anteriores.

1.1.2 MODELADO SITUACIÓN ACTUAL

En la actualidad SERNAGEOMIN no cuenta con sistemas de información ni procedimientos administrativos que permitan la obtención periódica de la información requerida en cuanto a residuos masivos mineros y consumos de agua por tanto, no es posible hacer un modelado formal de la situación actual. 1.2 ANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS 1.2.1 DETALLE DE REQUERIMIENTOS

• Crear un módulo de gestión de Ficha/Formulario de información del consumo de agua en procesos mineros y datos sobre residuos mineros masivos.

• Crear un módulo que permita administrar o actualizar información base, para el

llenado de la información del Formulario y otros.

• Crear un módulo de gestión de usuarios y perfiles, que apoyen la buena gestión del sistema distinguiendo las distintas funcionalidades de cada uno. Estudiar la factibilidad de integrarse al sistema LDAP (Lightweight Directory Access Protocol, es un protocolo a nivel de aplicación que permite el acceso a un servicio de directorio ordenado y distribuido para buscar diversa información en un entorno de red.) que SERNAGEOMIN tiene implementado, para la administración de usuarios.

• Crear módulo de estadísticas que permita la toma de decisiones y que abarque

información respecto a cantidad, indicadores y resultados por Empresa, Faena, a nivel nacional y regional. Considerar la creación de gráficos de información que permitan mejor su entendimiento global.

• El uso de nomenclaturas debe estar acorde a las directrices aprobadas por el

GNC (Grupo Nacional Coordinador) del RETC (Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes). En este sentido es importante mencionar que en el estudio: “HOMOLOGACIÓN DE BASES DE DATOS SECTORIALES INCLUIDAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE EMISIONES Y


190

TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) EN CHILE”, existe información detallada de dichas nomenclaturas y que SERNAGEOMIN es parte del GNC.

Según lo anterior, se utilizará para el caso de las nomenclaturas de Regiones, Provincias y Comuna las definidas por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo en la cual se define la siguiente estructura:

Región : código de región correlativo Provincia : código de región + código de provincia correlativo Comuna : código de región + código de provincia + código de comuna

correlativo

Ver anexo, Uso de División territorial oficial y sistema de coordenadas., para más información.

En el caso de información geográfica debe tener la siguiente nomenclatura:

Datum WGS84 Huso 19

Para el caso de clasificación de rubros o actividades industriales, se referirá al listado de clasificación CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme) chileno, es decir, CIIU CL. Específicamente considerándose el nivel de 6 dígitos.

1.2.2 ALCANCE DEL SISTEMA

• Implementar un sistema de declaración, registro, control y seguimiento de datos

sobre:

Ubicación, características y dimensión de los residuos mineros masivos; y Consumo de agua en procesos, volúmenes de agua fresca y de

recirculación. • Un sistema basado en la información proporcionada por las propias empresas, y

en inspecciones programadas según necesidad de verificación. • Incorporar un mecanismo (formulario estandarizado dispuesto en Internet) para

que las empresas puedan informar sus datos de manera equivalente a otras declaraciones como el formulario E-300

• Contener un sistema de registro y administración de los datos.


191

1.3 MÓDULOS GENERALES

MÓDULOS DEFINICIÓN Formulario Declaración Este módulo permite crear, modificar y eliminar

un Formulario de Declaración. Este Formulario comprende información el ingreso de información de Consumo de Agua y generación de residuos por parte de las Empresas Mineras a nivel de Faena.

HOME. Este módulo permite la visualización del contenido de la página principal o portal del sistema (HOME). La administración del portal estará disponible para cualquier usuario del sistema, incluso para cualquier persona que no tenga datos de autentificación. La visualización del HOME comprenderá información de interés y uso público. Algunos de los ejemplos de contenido son: Glosario de términos, documentación disponible, enlaces de otros portales con información relacionada, preguntas frecuentes, información legislativa, información respecto del objetivo del sistema, atención y consulta de usuarios, etc.

Generación de Estadísticas Este módulo permite a los distintos perfiles de usuarios generar reportes del sistema dependiendo del perfil de usuario. La información podría generarse de manera personalizable (filtros de información, criterios de búsqueda, rangos de periodos, etc) o podrían generarse estadísticas simples que ayuden en la gestión y toma de decisiones por parte de SERNAGEOMIN. La generación de información podrá ser exportable a formatos de archivos de uso común y fácil de manipular, por ejemplo: PDF, PDF, texto, etc. Además este módulo podrá generar reportes con visualizaciones de gráficos (barra, línea, torta) que permitirán ver tendencias de la información y cantidades declaradas por los usuarios informantes.

Administración de Mantenedores

Este módulo permitirá la gestión y administración de todos los maestros de información del sistema. Esto logrará obtener un sistema flexible y creciente de datos en el


192

tiempo, logrando controlar datos bases dinámicos del sistema.

Administración de Contenido Este módulo permite administrar todo lo relacionado a la página principal o portal del sistema (HOME). La administración del portal estará disponible para cualquier usuario del sistema, incluso para cualquier persona que no tenga datos de autentificación. El HOME contendrá información de interés y uso público. Algunos de los ejemplos de contenido son: Glosario de términos, documentación disponible, enlaces de otros portales con información relacionada, preguntas frecuentes, información legislativa, información respecto del objetivo del sistema, atención y consulta de usuarios, etc.

1.3.1 INTERRELACIÓN CON OTROS SISTEMAS

• Se estudiará la factibilidad de crear un módulo que permita la integración con el sistema LDAP para la administración de los usuarios registrados. Debe en ese sentido, crearse la instancia dentro del sistema, de poder conectarse con el sistema LDAP y poder obtener los datos de usuario y contraseña para poder autentificarse para poder ingresar el sistema minero.

• Se considerará interrelación con el formulario E-301 para la obtención del

consumo total de agua de la faena minera, lo cual servirá como base de comparación con los consumos de agua a ser reportados en el presente sistema

• Se considerará interrelación con el formulario E-300 para poder obtener los

datos de nivel de actividad de los procesos a ser considerados para el consumo de agua: flotación, lixiviación, fundición y otras. Con lo cual se podrán evaluar indicadores de consumo de agua en función del nivel de actividad

1.4 SOLUCIÓN PROPUESTA “DISEÑO”

1.4.1 MODELADO SOLUCIÓN PROPUESTA

1.4.1.1 Diagrama Entidad-Relación

En conjunto a este informe se anexa archivo con el diagrama entidad relación: Modelo-SERNAGEOMIN.cdm


193

R_1

R_2

R_3

R_4

R_5

R_6

R_7

R_8

R_9

R_10

R_11

R_12

R_13

R_14

R_15

R_18

R_19

R_20

R_21

R_22

R_23

R_24

R_25

R_26

R_27

R_28

R_29

R_31

R_16

R_17

R_30

COMUNA

com_codigocom_nombre

<pi> CODIGONOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

PROVINCIA

pro_codigopro_nombre

<pi> CODIGONOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

REGION

reg_codigoreg_nombre

<pi> CODIGONOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

EMPRESA

emp_rutemp_digitovemp_nombreemp_nombre_fantasiaemp_calleemp_numeroemp_telefonoemp_faxemp_sitio_webemp_emailemp_representanteemp_rut_representanteemp_digito_representanteemp_telefono_representanteemp_fax_representanteemp_email_representante

<pi> CODIGODIGITONOMBRENOMBRENOMBRECODIGOTELEFONOTELEFONONOMBRENOMBRENOMBRECODIGODIGITOTELEFONOTELEFONONOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

FAENA-DIVISION

faena_codigofaena_nombrefaena_nombre_fantasiafaena_cal lefaena_numerofaena_oficinafaena_sitio_webfaena_emailfaena_ubicacionfaena_accesosfaena_umtx_origenfaena_umty_origenfaena_utmx_wgs84faena_utmy_wgs84faena_cotafaena_administradorfaena_cargo_administradorfaena_email_administradorfaena_telefono_administradorfaena_fax_administradorfaena_fecha_inicioactividadesfaena_fecha_cierre

<pi> SERIALNOMBRENOMBRENOMBRECODIGOCODIGONOMBRENOMBRENOMBRENOMBRENUMERONUMERONUMERONUMERONUMERONOMBRENOMBRENOMBRETELEFONOTELEFONOFECHAFECHA

<M>

Identifier_1 <pi>

DATUM

datum_codigodatum_nombredatum_sigla

<pi> SERIALNOMBRECODIGO

<M>

Identifier_1 <pi>

CIIU_CL_NIVEL6

ci iucl6_codigoci iucl6_descripcion

<pi> CODIGOCHARDESCRIPCION

<M>

Identifier_1 <pi>

ESTADO_FAENA

estf_codigoestf_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

CONSUMO_ANUAL

ca_codigoca_cantidadca_anio

<pi> SERIALCANTIDADNUMERO

<M>

Identifier_1 <pi>

DETALLE_TIPO_TTO_FAENA

dtipotto_codigo <pi> SERIAL <M>

Identifier_1 <pi>

TIPO_TRATAMIENTO_MINERAL

tipotto_codigotipotto_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

DETALLE_CANTIDAD_AGUA

dca_codigo <pi> SERIAL <M>Identifier_1 <pi>

TIPO_COMSUMO_AGUA

tipocagua_codigotipocagua_nombretipocagua_consumo

<pi> SERIALNOMBREBOOLEANO

<M>

Identi fier_1 <pi>

FORMULARIO-DECLARACION

form_codigoform_mes_inicioform_anio_inicioform_mes_terminoform_anio_terminoform_consumo_totalaguaform_aniodeclaracion_e301

<pi> SERIALNUMERONUMERONUMERONUMERONUMERONUMERO

<M>

Identifier_1 <pi>

USUARIO

usu_codigousu_rutusu_digitousu_nombreusu_cargousu_telefonousu_emailusu_clave

<pi> SERIALNUMERODIGITONOMBRENOMBRETELEFONONOMBREDESCRIPCION

<M>

Identifier_1 <pi>

PRODUCCION

ext_codigoext_mesext_anioext_cantidad_cobrefinoext_unidad_estandar

<pi> SERIALNUMERONUMERONUMERO<Undefined>

<M>

Identifier_1 <pi>

LUGAR_ACUMULACION

lugar_codigolugar_nombrelugar_utmx_wgs84lugar_utmy_wgs84

<pi> SERIALNOMBRECANTIDADCANTIDAD

<M>

Identi fier_1 <pi>

CARACTERISTICAS_LUGAR

detdoc_codigodetdoc_capacidaddetdoc_vida_util

<pi> SERIALCANTIDADCANTIDAD

<M>

Identifier_1 <pi>

DOCUMENTOS_APROBACION

doc_codigodoc_fecha_emisiondoc_autordoc_ti tulodoc_descripciondoc_ruta

<pi> SERIALFECHANOMBRENOMBREDESCRIPCIONNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

TIPO_DOCUMENTO

tipodoc_codigotipodoc_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identi fier_1 <pi>

POLIGONO

poli_utmx_wgs84pol i_utmy_wgs84

CANTIDADCANTIDAD

Identi fier_1 <pi>

TIPO_DEPOSITO

tipodep_codigotipodep_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

TIPO_LUGAR

acum_codigoacum_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

OBJETIVO

obj_codigoobj_descripcion


<M>

Identifier_1 <pi>

INSTITUCION

ins_codigoins_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

DETALLE_CANTIDAD

detcant_codigodetcant_cantaprox_detal ledetcant_contenido_humedaddetcant_cantextraida_reprocesodetcant_altura

<pi> SERIALCANTIDADCANTIDADCANTIDADCANTIDAD

<M>

Identifier_1 <pi>

ESTADO_LUGAR

estlugar_codigoestlugar_nombreestlugar_fechainicioestlugar_fechatermino

<pi> SERIALNOMBREFECHAFECHA

<M>

Identi fier_1 <pi>

PERFILES

perfil_codigoperfil_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identi fier_1 <pi>

GLOSARIO

glos_codigoglos_terminoglos_definicion

<pi> SERIALNOMBREDESCRIPCION

<M>

Identifier_1 <pi>

DOCUMENTACION

docu_codigodocu_descripcion


<M>

Identi fier_1 <pi>

SITIO_RELACIONADO

sitio_codigositio_descripcionsitio_url

<pi> SERIALDESCRIPCIONNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

INSTALACIONES

inst_codigoinst_nombreinst_ubicacioninst_accesoinst_utmx_origeninst_utmy_origeninst_utmx_wgs84inst_utmy_wgs84inst_adm_nombreinst_adm_telefonoinst_adm_faxinst_adm_email

<pi> NUMERONOMBREDESCRIPCIONDESCRIPCIONNUMERONUMERONUMERONUMERONOMBRETELEFONOTELEFONODESCRIPCION

<M>

Identifier_1 <pi>

ESTADO

est_codigoest_nombre

<pi> SERIALNOMBRE

<M>

Identifier_1 <pi>

DETALLE_PERFILES

detper_codigodetper_fecha_incorporacion

<pi> SERIALFECHA

<M>

Identi fier_1 <pi>

Modelo Lógico Sistema Minero


194

1.4.1.2 Modelo Funcional y Flujo de Información (Casos de Uso)

En conjunto a este informe se anexa archivo con el diagrama entidad relación: Casos_uso_sernageomin.oom y casos_uso_expandido.oom.

Object-Oriented Model

Model: casos_uso_alto_nivelPackage: Diagram: Alto nivelAuthor: Hugo Date: 07/07/2008 Version:

Administrar Mantenedores

Gestionar Formulario Consumo Agua-Residuos

Generar Estadísticas


Informante


Sernageomin

Público General

Ver contenido del HOME .



Casos de Uso - Diagrama: Alto Nivel USUARIOS DEFINICIÓN

Informante

Usuario registrado del sistema (con código de usuario y clave) que puede ingresar y modificar información del Formulario de Declaración de Consumo de Agua y datos sobre residuos mineros masivos.


195

USUARIOS DEFINICIÓN


Usuario registrado en el sistema que puede ver y gestionar información del sistema (Formulario de Declaración), pero dicha información se limitará a nivel regional. Además podrá generar estadísticas o reportes de información pero siempre a nivel regional.

Sernageomin

Usuario registrado del sistema que tendrá la capacidad de poder gestionar información de Formularios de Declaración a nivel nacional, Empresas y Faenas. Tendrá también la opción de registrar información respecto de los usuarios informantes del sistema y podrá generar estadísticas de nivel nacional.


Unidad o área dentro de SERNAGEOMIN que tiene la funcionalidad de poder generar información de estadística a nivel nacional dentro del sistema. Podrá contar con todas la herramientas (generación, exportación, filtros de información, criterios de búsqueda, etc) disponibles para generar estadística detallada del sistema.

Administrador de Contenidos

Usuario registrado que puede administrar el contenido del HOME. Mantendrá actualizado la información de uso público. Por ejemplo: glosarios de términos, noticias, destacados, sitios relacionados, documentación , etc.

Público General

Usuario no registrado del sistema (no tiene código de usuario ni clave) que tiene la opción de ver sólo la información del HOME y a toda la información pública disponible.

CASOS DE USO DEFINICIÓN Gestionar Formulario Declaración

Este módulo permite crear, modificar y eliminar un Formulario de Declaración. Este Formulario comprende información el ingreso de información de Consumo de Agua y generación de residuos por parte de las Empresas Mineras a nivel de Faena.

Ver contenido del HOME. Este módulo permite la visualización del contenido de la página principal o portal del sistema (HOME). La administración del portal estará disponible para cualquier usuario del sistema, incluso para cualquier persona que no tenga datos de autentificación. La visualización del HOME comprenderá información de


196

interés y uso público. Algunos de los ejemplos de contenido son: Glosario de términos, documentación disponible, enlaces de otros portales con información relacionada, preguntas frecuentes, información legislativa, información respecto del objetivo del sistema, atención y consulta de usuarios, etc.

Generar Estadísticas Este módulo permite a los distintos perfiles de usuarios generar reportes del sistema dependiendo del perfil de usuario. La información podría generarse de manera personalizada (filtros de información, criterios de búsqueda, periodos de tiempo, etc) o podrían generarse estadísticas simples que ayuden en la gestión y toma de decisiones por parte de SERNAGEOMIN. La generación de información podrá ser exportable a formatos de archivos de uso común y fácil de manipular, por ejemplo: PDF, PDF, texto, etc. Además este módulo podrá generar reportes con visualizaciones de gráficos (barra, línea, torta) que permitirán ver tendencias de la información y cantidades declaradas por los usuarios informantes. Dentro del sistema se pueden generar 2 tipos de Reportes: 1. Reportes simples: los cuales serán solicitados por la contraparte del estudio, por ejemplo: - Faenas por localización geográfica que hayan declarado en un periodo específico. - Declaraciones de Faenas por empresa. - Listado de declaraciones por faena de los últimos 6 meses. - Listado de Empresas que han declarado el presente año, etc. 2. Reporte Personalizado: Esta opción permitirá generar reportes mediante la selección de distintos criterios de búsqueda de información y el cual generará un reporte creado por el mismo usuario. Estos criterios estarán directamente relacionados a las declaraciones de los usuarios informantes, de las empresas mineras, a nivel de faenas. Dentro de los criterios a seleccionar por el usuario se pueden definir: Fecha de inicio - Fecha de término del periodo de declaración, Localización geográfica (región, provincia, comuna) de la faena declarante, tipo de tratamiento de las faenas que han declarado, etc. En general, todos los usuarios podrán tener


197

acceso de los reportes pero serán filtrados de acuerdo a su perfil.

Administrar Mantenedores Este módulo permitirá la gestión y administración de todos los maestros de información del sistema. Esto logrará obtener un sistema flexible y creciente de datos en el tiempo, logrando controlar datos bases dinámicos del sistema.

Administrar Contenido Este módulo permite administrar todo lo relacionado a la página principal o portal del sistema (HOME). La administración del portal estará disponible para cualquier usuario del sistema, incluso para cualquier persona que no tenga datos de autentificación. El HOME contendrá información de interés y uso público. Algunos de los ejemplos de contenido son: Glosario de términos, documentación disponible, enlaces de otros portales con información relacionada, preguntas frecuentes, información legislativa, información respecto del objetivo del sistema, atención y consulta de usuarios, etc.

1.4.1.3 Diccionario de Datos A continuación se presenta un listado con aquellas palabras que conforman el Diccionario de Datos.

PALABRA DESCRIPCIÓN Programa / Sistema Conjunto de Instrucciones de Código que ejecutan

ordenes

Usuario Persona encargada de manejar un Computador

Password Contraseña utilizada para acceder a un Sistema

PC Computador de uso personal

Servidor Computador de Gran Capacidad utilizado para Redes

Redes / Red Conjunto de Computadoras interconectadas

Base de Datos Repositorio o Almacén de Datos manejado en un

Computador

Configuración Molde de pasos a seguir para Especificar un Criterio de instalación de Programa

Archivo Documento utilizado para almacenar datos

Planilla de Calculo Programa computacional orientado a realizar cálculos


198

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Object-Oriented ModelModel: casos_uso_expandidoPackage: Diagram: nivel expandidoAuthor: Hugo Date: 07/07/2008 Version:

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CASOS DE USO - DIAGRAMA: NIVEL DETALLADO


199

1.4.1.4 Arquitectura Física de implementación

Se propone a la contraparte técnica la siguiente plataforma de desarrollo:

COMPONENTE USUARIO

(3) INTRANET

(2) datos

(2) datos

(5) Base de Datos


COMPONENTE SERVIDOR


(3) INTERNET

COMPONENTE USUARIO

(3) INTRANET

(2) datos

(2) datos

(5) Base de Datos


COMPONENTE SERVIDOR


(3) INTERNET

Arquitectura física de la implementación en Internet.

Donde:

(11) Computador de Usuarios: dentro del sistema se definirán distintos perfiles de usuarios, los cuales tendrán distintos privilegios y funciones dentro del sistema, cada uno de ellos interactuará con el sistema a través de Internet.

(12) Datos: es el flujo de información que se moverá dentro del sistema, tanto

de la información ingresada como de la información a ser actualizada dentro del sistema.

(13) INTERNET: El Sistema funcionará en Internet, es decir se podrá acceder

a través de un navegador en forma remota del lugar de trabajo. (14) Servidor: este es un computador físico en el cual estarán todos los

códigos fuentes de los programas con los cuales funcionará el sistema, así como


200

también la base de datos, el servidor web y todas las aplicaciones necesarias para el funcionamiento del mismo.

(15) Base de Datos: dentro de la base de datos se guardará y almacenará en

forma centralizada, toda la información estructurada del sistema en forma ordenada, permitiendo acceso a ella solo a los usuarios permitidos según la definición de perfiles.

1.4.2 ESTUDIO FACTIBILIDAD

1.4.2.1 Hardware De acuerdo a la información encontrada en el diagnóstico y análisis de la información, se tiene que:

- Cantidad de empresas: 300 aproximadamente. - Número estimado promedio de Faenas por empresa: 2 - Número estimado de usuarios informantes: 950 - Periodicidad de ingreso de información al sistema por parte de los usuarios

informantes: cada 3 meses

Es posible entonces determinar, que existe muy poco flujo de información en el sistema, por lo tanto, no se requiere un servidor con altos recursos de velocidad o infraestructura, así como tampoco con gran cantidad de almacenamiento de datos. Lo anterior permite establecer que se puede implementar dicho sistema en cualquier servidor físico, en las dependencias de Sernageomin, que cumpla con los siguientes requerimientos mínimos:

- Procesador: Intel Pentium IV o superior. - Memoria: 2 GB RAM - Disco Duro: 50 GB - Tarjeta de RED: Ethernet RJ-45 (10/100/1000) BNC. - Unidad ZIP (opcional)

1.4.2.2 Software

En el análisis de los sistemas sectoriales, como de los sistemas desarrollados en SERNAGEOMIN se ha privilegiado el uso de Software Opensource. Debido a esto la plataforma de desarrollo presentada esta orientada 100% a tecnología de este tipo:


201

ALTERNATIVA SOFTWARE Costo $Plataforma Linux CENTOS 4.X 0 Servidor Web Apache 2.X 0 Base de Datos PostgreSQL 8.X 0 Lenguaje de Programación PHP 5.X 0 Costo Total Implementación 0

Nota: El costo de hora/hombre para la instalación de estos software serán considerados en el costo de la implementación del sistema.

1.4.3 PLAZOS, COSTOS Y ACTIVIDADES Para el desarrollo de la solución informática propuesta, se considera un plazo de 11 meses a un costo total estimado de $ 44.926.200, de acuerdo a la siguiente Carta Gantt:


202

mes1 mes2 mes3 mes4 mes5 mes6 mes7 mes8 mes9 mes10 mes11

Semanas

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

A Requerimientos y Diseño Formal

1 Levantamiento x

2

Entrega Documento Levantamiento de Requerimientos □

3 Reunión de Entendimiento ■

4 Modelo Conceptual x

5 Aprobación Cliente 1 ■

Diseño Funcional x x x x

6.1 * Diagramas de Procesos x x x x

6.3 - Caso de Usos x x x x

6.4 - Secuencia x x x x

6

6.5 - Clase x x x x

7 Entrega Documento de Procesos □ x

8 Entrega Documentos Diseño Lógico y Modelo de Datos □

MO

DEL

AM

IEN

TO

9 Aprobación Cliente 2 ■

B Desarrollo de Módulos de la Aplicación

10 Diseño e implementación del Portal x x x x x x x x

11 Formulario de Declaración x x x x x x x x

12 Perfiles de usuario x x x x x x x x

13 Mantenedores del sistema x x x x x x x x

14 Reportes y estadísticas simples. x x x x x x x x

15 Reunion para aprobación primera parte ■

16 Módulo de Reporte Personalizado - Gráficos x x x x x x x x

17 Exportación de estadísticas x x x x x x x x

18 Integración con aplicación SIG - Mapserver x x x x x x x x

19 Módulo de Respaldo Automático x x

C Documentaciín y Pruebas del Sistema

20 Aprobación plan de pruebas ■

21 Entrega documentación plan de prueba □

IMPL

EMEN

TAC

ION

22 Pruebas del Usuario y Correcciones x x


203

23 Instalación producción prueba piloto x

24 Manuales de Usuario y Administrador x x

25 Informe de Desarrollo del Sistema y documentación □

D Plan Piloto Segunda Región

26

Capacitación Segunda Región (Antofagasta) participantes del piloto x

27 Ejecución Plan Piloto x x x x

28 Asistencia usuarios del Sistema x x x x

29

Taller de conclusión, identificación de cambios y mejoras (Antofagasta) ■

30 Informe Resultados del Piloto □

E Desarrollo de Adecuaciones y Mejoras

31 Programación de actualizaciones x x x x

32 Actualización de Documentación x

33 Pruebas Usuarios Finales y Correciones x x

34 Instalación final para producción x

35 Informe Final del sistema y entrega de documentación □

F Puesta en Marcha

37 Capacitación Iquique x

38 Capacitación Antofagasta x

39 Capacitación Calama x

40 Capacitación Coquimbo x

41 Capacitación Santiago x

43 Marcha blanca del sistema x x x x x x x x

44 Asistencia en marcha blanca x x x x x x x x

45 Aprobación Final Cliente □

46 Informe Final del estudio ■

■ Son hitos de interacción con el cliente, que demandan una reunión en un día determinado.

□ Entrega de Documentación de Análiis en Informes

X Actividad del Estudio

EVALUACIÓN DE UN SISTEMA PARA MEDIR TRAZABILIDAD DE LOS RESIDUOS MINEROS MASIVOS Y CONSUMO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS INFORME FINAL 204

El detalle de los costos es el siguiente:

A Requerimientos y Diseño Formal JP ET AS PS 1 Levantamiento 20 20 30 0 2 Entrega Documento Levantamiento de

Requerimientos 0 0 20 0

3 Reunión de Entendimiento 3 3 3 3 4 Modelo Conceptual 20 10 30 5 5 Aprobación Cliente 1 3 3 3 3 6 Diseño Funcional 20 0 50 10 7 Entrega Documento de Procesos 10 0 20 10 8 Entrega Documentos Diseño Lógico y Modelo

de Datos 5 0 5 5

9 Aprobación Cliente 2 3 3 3 B Desarrollo de Módulos de la Aplicación 10 Diseño e implementación del Portal 10 0 20 40 11 Formulario de Declaración 10 0 10 100 12 Perfiles de usuario 10 0 10 30 13 Mantenedores del sistema 5 0 50 50 14 Reportes y estadísticas simples. 20 5 20 80 15 Reunion para aprobación primera parte 3 3 3 16 Módulo de Reporte Personalizado - Gráficos 10 10 50 160 17 Exportación de estadísticas 10 0 80 20 18 Integración con aplicación SIG - Mapserver 5 0 100 40 19 Módulo de Respaldo Automático 5 0 80 20 C Documentaciín y Pruebas del Sistema 20 Aprobación plan de pruebas 3 3 3 21 Entrega documentación plan de prueba 5 10 22 Pruebas del Usuario y Correcciones 0 0 40 40 23 Instalación producción prueba piloto 0 0 40 20 24 Manuales de Usuario y Administrador 10 0 20 40 25 Informe de Desarrollo del Sistema y

documentación 10 10 30 10

D Plan Piloto Segunda Región 26 Capacitación Segunda Región (Antofagasta)

participantes del piloto 4 4

27 Ejecución Plan Piloto 28 Asistencia usuarios del Sistema 30 30 29 Taller de conclusión, identificación de cambios

y mejoras (Antofagasta) 4 4

30 Informe Resultados del Piloto 10 5 20 E Desarrollo de Adecuaciones y Mejoras 31 Programación de actualizaciones 20 5 40 80


32 Actualización de Documentación 5 10 20 33 Pruebas Usuarios Finales y Correciones 10 20 20 34 Instalación final para producción 20 10 35 Informe Final del sistema y entrega de

documentación 20 10 20 20

F Puesta en Marcha 37 Capacitación Iquique 8 38 Capacitación Antofagasta 8 39 Capacitación Calama 8 40 Capacitación Coquimbo 8 41 Capacitación Santiago 8 43 Marcha blanca del sistema 44 Asistencia en marcha blanca 15 20 60 60 45 Aprobación Final Cliente 3 3 3 46 Informe Final del estudio 15 10 40 30 Total Horas 336 136 988 966 Valor Total horas 8.400.000 2.720.000 11.856.000 7.728.000 Valor Hora 25.000 20.000 12.000 8.000

VALOR TOTAL HORAS HOMBRE $ 30.704.000

TALLERES ITEM VALOR UNITARIOS CANT. VALOR

TOTAL OBSERVACIÓN

Pasajes 150.000 3 450.000

Jefe de proyecto, asesor técnico y persona de SERNAGEOMIN, ida y regreso el mismo día

Salon 200.000 1 200.000Arriendo de salon con computadores 20 personas media joranada

Café 3.000 42 126.000 Dos café por persona

Capacitación Segunda Región (Antofagasta) participantes del piloto

Viatico 40.000 3 120.000 Traslados movilización, alimentación extra

Pasajes 150.000 3 450.000

Jefe de proyecto, asesor técnico y persona de SERNAGEOMIN, ida y regreso el mismo día

Salon 200.000 1 200.000Arriendo de salon 20 personas media jornada

Café 3.000 42 126.000 Dos Café por persona

Taller de conclusión, identificación de cambios y mejoras (Antofagasta)


Pasajes 180.000 2 360.000Jefe de Proyecto y persona de SERNAGEOMIN

Gastos 80.000 3 240.000 Direccion Regional Arica

Alojamiento 45.000 2 90.000Jefe de Proyecto y persona de SERNAGEOMIN

Salon 200.000 1 200.000Arriendo de salon con computadores 20 personas

Capacitación Iquique



TALLERES ITEM VALOR UNITARIOS CANT. VALOR

TOTAL OBSERVACIÓN






Capacitación Antofagasta






Capacitación Calama





Capacitación Coquimbo


Pasajes 0 2 0Jefe de Proyecto y persona de SERNAGEOMIN

Gastos 100.000 3 300.000 Direccion Regional Concepción



Capacitación Santiago

Viatico 0 2 0 Traslados movilización, alimentación extra

COSTO TOTAL VIAJES POR CAPACITACIÓN $ 6.138.000

En resumen, se tiene,

ITEM VALOR (PESOS)

Total Honorarios 30.704.000

Gastos Operación 8.138.000Insumos 1.000.000

Impresión Informes 400.000Manuales y materiales talleres 600.000

Talleres 6.138.000

Imprevistos 2.000.000

Utilidades (10%) 4.084.200Total Estudio 44.926.200


Costos SERNAGEOMIN Explotación de Sistema Costos de mantención 200.000 $/mes Adminsitrador tecnico del sistema 1.000.000 $/mes Insumos 100.000 $/mes 1.300.000 $/mes

Es importante señalar que el producto valorado incluye el sistema básico propuesto más una serie de productos y actividades complementarias. El producto básico corresponde a: - Requerimientos y Diseño Formal: actividades de la 1 a la 9, lo

cual permitirá la generación de un sistema con especificaciones formales y correctamente documentado.

- Desarrollo de la Aplicación Requerida: Actividades de la 10 a la 15, lo cual implicará la implementación de los requerimientos básicos del sistema.

- Puesta en marcha del sistema: actividades de la 20 a la 25 que en este caso es considerada como puesta en marcha para la prueba piloto, no obstante, en una aplicación básica estas actividades corresponderían a la puesta en marcha definitiva del sistema.

Si se considerará sólo la ejecución de las actividades para el desarrollo básico del sistema, los costos efectivamente estarían en el orden de lo señalado por la contraparte técnica. No obstante, lo evaluado incluye un sistema con módulos complementarios necesarios para robustecer la aplicación y actividades para perfeccionar el sistema y capacitación adecuada al universo de usuarios del sistema. Entre las actividades señaladas se tiene: - Actividad 16 a la 19, lo cual incluye la generación de un modulo

para generación de reportes avanzados con múltiples filtros, generación de estadísticas y exportación a formatos excel y pdf, integración y actualización dinámica del sistema de información geográfica y modulo para que se efectúe respaldo automático de la información.

- Aplicación piloto dirigida del sistema en la segunda región , actividades 26 a la 30.

- Como resultado de la prueba piloto se identificaran mejoras las que serán incorporadas al sistema, actividades 31 a la 35

- Puesta en marcha con asistencia y capacitaciones en 7 ciudades a lo largo del país. Es importante señalar que el costo del estudio incluye todos los costos de las capacitaciones y reuniones en regiones, traslados, viáticos, almuerzos para los asistentes, etc.


Los cargos y especialidades consideradas para esta implementación son: CARGO ABREVIACION PERFIL RESPONSABILIDAD DEDICACION

Jefe de Proyecto JP

Ingeniero informatico, en computaciòn, industrial o equivalente con experiencia en medio ambiente y especilista en sistemas de informaci{on ambiental.

Administración global del Proyecto y supervición general de actividades

336

Especialista Tècnico ET Ingeniero en Minas,

Ambiental o equivalnte

Apoyo apectos técnicos para la implementación del sistema

136

Analista de Sistema AS

Ingeniero informatico, Ingeniero en computación, Analista de sitemas, Ingeniero industrial o equivalente

Encargado en levantamiento de requerimientos, diseño y desarrollo de la aplicación.

988

Programadores de Sistemas PS

Programador en computación o equivalente

Desarrollo de la aplicación 966


Por otra parte las actividades propuestas para la implementación de esta solución informática son:


1

Levantamiento, diagnóstico y requerimientos

Investigación y modelamiento del funcionamiento de los procesos seleccionados a través de reuniones con la contraparte. En esta etapa se identificarán, revisarán y analizarán todos los procesos, sistemas y áreas involucradas, mecanismos de control y gestión. En esta etapa además, se diseñará una estrategia de implementación para éstas.

2 Entrega Documento Levantamiento de Requerimientos

Se entrega documentación de diagnóstico real que permitirán avanzar a la nueva etapa.

3 Reunión de Entendimiento Reunión con la contraparte técnica del proyecto y el

euqipo consultor.

4

Modelo conceptual diseño de procesos

Identificación de las problemáticas y oportunidades detectadas en el levantamiento. Además se contempla el diseño de una estrategia para abordar el diseño de procesos y un análisis del uso de tecnología de información y elementos de gestión para optimizar y agregar valor para cada uno en los puntos detectados en el diagnóstico.

5 Aprobación Cliente 1 Se requiere la aprobación de esta etapa para diseñar el

funcionamiento del sistema.

6

Diseño funcional Diseño de procesos y aplicaciones. Para la realización de esto se utilizará Unified modeling Language (UML). En especial: Casos de uso, diagramas de secuencia, diagrama de estado. Además se contempla el modelamiento de las lógicas de negocio utilizando pseudos código computacional, diseño de la navegación, formato de las pantallas y la confección de un Prototipo WEB .

7 Entrega de Documentos de procesos.

Se entrega toda la documentación de la definición de los procesos de la etapa de Diseño Funcional.

8 Entrega Documentos Diseño Lógico y Modelo de Datos

Se considera la entrega de los diccionarios de Datos tanto del modelo lógico como del modelo de datos (Modelo Entidad Relación)

9 Aprobación Cliente 2 Se reúne con la contraparte del estudio para la aprobación de la documentación.

10 Diseño e implementación del Portal

Se desarrolla el Portal del sistema, al cual tendrá acceso cualquier persona, a través de internet, es decir, será de uso público sin necesidad de tener datos de autentificación de usuarios.

11

Formulario de Declaración Módulo de administración y gestión del Formulario de Declaración de Consumo de Agua y Generación de Residuos masivos en la minería. Mediante esta Actividad las empresas podrán declarar trimestralmente su información o modificarla. Dependiendo del perfil de usuario, éstos podrán ver o actualizar dicha información.



12

Perfiles de usuario Esta actividad permite implementar los perfiles de usuarios definidos en etapas anteriores y crear además las funcionalidades correspondientes a cada módulo del sistema. En esta etapa se han definido los siguientes perfiles de usuarios definidos en esta etapa son: Informante (empresa), Depto. Ingeniería en gestión Ambiental, SERNAGEOMIN, Público en General, Unidad de Estadísticas, Administrador Informático.

13

Mantenedores del sistema Desarrollo de mantenedores del sistema, que permitirán el buen manejo de información dinámica dentro del sistema. Alguno de los mantenedores definidos en esta etapa son: Usuarios, Empresa, Faenas, División Territorial, Objetivos, CIIU, Lugar por Faena, Tipo de tratamiento por faena, Tipo de documento, Organización, Tipo de Tratamiento, Tipo de Consumo, Tipo de Datum. Mantenedores de Contenidos: Glosario, Documentación, Sitios Relacionados, Preguntas Frecuentes.

14

Reportes y estadísticas simples. Reportes simples solicitados por la contraparte del estudio, por ejemplo: Faenas por localización geográfica que hayan declarado en un periodo específico, Declaraciones de Faenas por empresa declarantes, Listado de declaraciones por faena de los últimos 6 meses, Listado de Empresas que han declarado el presente año, etc.

15 Reunión de aprobación primera parte

Reunión con la contraparte del estudio para aprobación de las etapas anteriores.

16

Módulo de Reporte Personalizado - Gráficos

Este módulo permite desarrollar un reporte personalizado, el cual se define mediante le selección de distintos criterios de búsqueda de información y el cual genera un reporte creado por el mismo usuario. Estos criterios estarán directamente relacionados a las declaraciones de los usuarios informantes de las empresas mineras a nivel de faenas. Dentro de los criterios a seleccionar por el usuario se pueden definir: Fecha de inicio - Fecha de término del periodo de declaración, Localización geográfica (región, provincia, comuna) de la faena declarante, tipo de tratamiento de las faenas que han declarado, etc. Es posible además generar indicadores que permitan tener una idea más clara de las cantidades declaradas por las empresas. Todas las cantidades generadas serán visualizadas por medio de gráficos, a definir por el cliente (barra, torta, línea, etc) y que permitirán una visualización gráfica de los resultados de las estadísticas.

17 Exportación de estadísticas Exportación de reportes y estadísticas a formatos

requeridos por la contraparte, por ejemplo: Formato Excel, archivos de texto o PDF.



18

Integración con aplicación SIG - Mapserver

Se realizará un diagnóstico de la plataforma SIG implementada en SERNAGEOMIN y se implementará una integración entre el sistema por desarrollar y la actual plataforma de la aplicación GIS existente, de tal forma de visualizar geográficamente las Faenas de empresas y poder ver la información relacionada a sus declaraciones. En caso de no poderse integrar ambos sistemas, se estudiará la posibilidad de crear una visualización independiente de tal forma de agregar, modificar o eliminar la identificación de Faenas directamente en el sistema por desarrollar y también directamente sobre la información de la base de datos de coberturas del SIG, es decir todo se realizará a nivel de base de datos y no de Shapefile según lo requiera la contraparte del estudio.

19

Módulo de respaldo automático. Este módulo permite resguardar en forma automática la información respecto al sistema, en caso de contingencia, es decir, en caso de cualquier falla física del servidor en el cual está instalada la aplicación. El objetivo de este módulo es respaldar la información de los códigos fuentes como de la base de datos. Como sistema independiente se creará un método que permita guardar la información: en un servidor físico anexo mediante algún protocolo de comunicación como SCP, FTP u otro. También se podrá respaldar como copia dentro del mismo servidor pero en una unidad que no sea la del sistema operativo; y así poder guardar la información en medios magnéticos como una Unidad de Cinta en un periodo de tiempo determinado.

20 Aprobación plan de pruebas Reunión de aprobación con la contraparte del estudio

para la aprobaci{on del plan de pruebas realizado.

21 Entrega documento de prueba Entrega de documentación relacionada al plan de pruebas.

22 Pruebas del Usuario y Correcciones

Periodo de prueba de los usuarios y generación de reportes de correcciones de problemas encontrados.

23 Instalación en producción Aprobada todas las etapas anteriores se procederá a la

instalación final de las aplicaciones: Código fuente y Base de Datos y otros a considerar.

24 Manuales de Usuario y Administrador

Además se considerará Manual de instalación de las aplicaciones.

25 Informe de Desarrollo del Sistema y documentación

Informe de documentación de las etapas del desarrollo del sistema, con toda la documentación asociada, en formato impreso y digital.

26 Capacitación Segunda Región (Antofagasta) participantes del piloto

Capacitación de usuarios en la ciudad de Antofagasta para la ejecución del Plan Piloto.

27 Ejecución Plan Piloto Periodo de ejecución del Plan Piloto con usuarios de Antofagasta.

28 Asistencia usuarios del Sistema Asistencia telefónica de consultas a los usuarios

participantes del plan piloto, que requieran ayuda en el funcionamiento del sistema, en esta etapa se tomará


ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN nota de todas las fallas o errores encontrados.

29 Taller de conclusión identificación de cambios y mejoras (Antofagasta)

Taller que permitirá encontrar todas las mejoras posibles al sistema, si como actualizaciones de nuevos requerimientos en el desarrollo.

30 Informe Resultados del Piloto Informe de documentación con los resultados del Plan

Piloto implementado.

31 Programación de actualizaciones Desarrollo de actualizaciones y mejoras del sistema.

32 Actualización de Documentación Actualización de la documentación relacionada al

desarrollo del sistema: Requerimientos, Diseño, Manual de usuario, Administrador.

33 Pruebas Usuarios Finales y Correciones

Periodo de prueba final de los usuarios y generación de reportes de correcciones de problemas encontrados.

34 Instalación final para producción Aprobada todas las etapas anteriores se procederá a la

instalación final de las aplicacones: Código fuente y Base de Datos y otros a considerar.

1.4.4 DICCIONARIO DE DATOS 1.4.4.1 Modelo Lógico El siguiente Diccionario de Datos es solo un Resumen del Diccionario de Datos real. El Diccionario detallado se adjunta en forma magnética al Informe. Entidad ACUMULACION Información de la Entidad ACUMULACION

Nombre ACUMULACION Código ACUMULACION Comentario Acumulación. Ejemplo: 1: Relave 2: Botadero 3: Pilas de

lixiviación estática. Litado de Atributos de la Entidad ACUMULACION

Nombre Tipo de Dato Mandatario acum_codigo Serial TRUE acum_nombre Variable characters (50) FALSE

Entidad CIIU_CL_NIVEL6 Información de la Entidad CIIU_CL_NIVEL6

Nombre CIIU_CL_NIVEL6 Código CIIU_CL_NIVEL6 Comentario CIIU CL clasificación de rubros industriales chileno.


Litado de Atributos de la Entidad CIIU_CL_NIVEL6 Nombre Tipo de Dato Mandatario ciiucl6_codigo Variable characters (10) TRUE ciiucl6_descripcion Variable characters (300) FALSE

Entidad COMUNA Información de la Entidad COMUNA

Nombre COMUNA Código COMUNA Comentario Tablas de Comunas de Chile, código oficial INE

Litado de Atributos de la Entidad COMUNA

Nombre Tipo de Dato Mandatario com_codigo Integer TRUE com_nombre Variable characters (50) FALSE

Entidad CONSUMO_ANUAL Información de la Entidad CONSUMO_ANUAL

Nombre CONSUMO_ANUAL Código CONSUMO_ANUAL Comentario Detalle de consumo anual de agua por faena.

Listado de Atributos de la Entidad CONSUMO_ANUAL

Nombre Tipo de Dato Mandatario ca_codigo Serial TRUE ca_cantidad Number (10,2) FALSE ca_anio Integer FALSE

Entidad DATUM Información de la Entidad DATUM

Nombre DATUM Código DATUM Comentario Tipo de datum asignado a las coordenadas.

Litado de Atributos de la Entidad DATUM

Nombre Tipo de Dato Mandatario datum_codigo Serial TRUE datum_nombre Variable characters (50) FALSE datum_sigla Integer FALSE


Entidad DETALLE_CANTIDAD Información de la Entidad DETALLE_CANTIDAD

Nombre DETALLE_CANTIDAD Código DETALLE_CANTIDAD Comentario Detalle de cantidades producidas en el lugar.

Litado de Atributos de la Entidad DETALLE_CANTIDAD

Nombre Tipo de Dato Mandatario detcant_codigo Serial TRUE detcant_cantaprox_detalle Number (10,2) FALSE detcant_contenido_humedad

Number (10,2) FALSE

detcant_cantextraida_reproceso

Number (10,2) FALSE

Entidad DETALLE_CANTIDAD_AGUA Información de la Entidad DETALLE_CANTIDAD_AGUA

Nombre DETALLE_CANTIDAD_AGUA Código DETALLE_CANTIDAD_AGUA Comentario Detalle de las cantidades de agua por tratamiento mineral

ingresadas en el formulario E-XXX Litado de Atributos de la Entidad DETALLE_CANTIDAD_AGUA

Nombre Tipo de Dato Mandatario dca_codigo Serial TRUE

Entidad DETALLE_DOCUMENTOS Información de la Entidad DETALLE_DOCUMENTOS

Nombre DETALLE_DOCUMENTOS Código DETALLE_DOCUMENTOS Comentario Detalle de documentos asociados a un lugar.

Litado de Atributos de la Entidad DETALLE_DOCUMENTOS

Nombre Tipo de Dato Mandatario detdoc_codigo Serial TRUE

Entidad DETALLE_TIPO_TTO_FAENA Información de la Entidad DETALLE_TIPO_TTO_FAENA

Nombre DETALLE_TIPO_TTO_FAENA Código DETALLE_TIPO_TTO_FAENA Comentario Tipos de tratamientos definidos para cada faena.

Litado de Atributos de la Entidad DETALLE_TIPO_TTO_FAENA

Nombre Tipo de Dato Mandatario dtipotto_codigo Serial TRUE


Entidad DOCUMENTACION Información de la Entidad DOCUMENTACION

Nombre DOCUMENTACION Código DOCUMENTACION Comentario Listado de documentos relacionado al sistema, que estará

disponible al cualquier perfil de usuario. Litado de Atributos de la Entidad DOCUMENTACION

Nombre Tipo de Dato Mandatario docu_codigo Serial TRUE docu_descripcion Variable characters (300) FALSE

Entidad DOCUMENTOS Información de la Entidad DOCUMENTOS

Nombre DOCUMENTOS Código DOCUMENTOS Comentario Caraterización de documentos.

Litado de Atributos de la Entidad DOCUMENTOS

Nombre Tipo de Dato Mandatario doc_codigo Serial TRUE doc_fecha_emision Date FALSE doc_autor Variable characters (50) FALSE doc_titulo Variable characters (50) FALSE doc_descripcion Variable characters (300) FALSE doc_ruta Variable characters (50) FALSE

Entidad EMPRESA Información de la Entidad EMPRESA

Nombre EMPRESA Código EMPRESA Comentario Empresas Mineras


Litado de Atributos de la Entidad EMPRESA

Nombre Tipo de Dato Mandatario emp_rut Integer TRUE emp_digitov Characters (1) FALSE emp_nombre Variable characters (50) FALSE emp_nombre_fantasia Variable characters (50) FALSE emp_calle Variable characters (50) FALSE emp_numero Integer FALSE emp_telefono Variable characters (12) FALSE emp_fax Variable characters (12) FALSE emp_sitio_web Variable characters (50) FALSE emp_email Variable characters (50) FALSE emp_representante Variable characters (50) FALSE emp_rut_representante Integer FALSE emp_digito_representante Characters (1) FALSE emp_telefono_representante

Variable characters (12) FALSE

emp_fax_representante Variable characters (12) FALSE emp_email_representante Variable characters (50) FALSE

Entidad ESTADO_FAENA Información de la Entidad ESTADO_FAENA

Nombre ESTADO_FAENA Código ESTADO_FAENA Comentario Estados de una Faena. 1: Activo 2: Cierre Temporal 3: Cierre

Definito Litado de Atributos de la Entidad ESTADO_FAENA

Nombre Tipo de Dato Mandatario estf_codigo Serial TRUE estf_nombre Variable characters (50) FALSE

Entidad ESTADO_LUGAR Información de la Entidad ESTADO_LUGAR

Nombre ESTADO_LUGAR Código ESTADO_LUGAR Comentario Estados del lugar.

Litado de Atributos de la Entidad ESTADO_LUGAR

Nombre Tipo de Dato Mandatario estlugar_codigo Serial TRUE estlugar_nombre Variable characters (50) FALSE


Entidad EXTRACTO_E_300 Información de la Entidad EXTRACTO_E_300

Nombre EXTRACTO_E_300 Código EXTRACTO_E_300 Comentario Extracto de información obtenida del formulario E-300.

Litado de Atributos de la Entidad EXTRACTO_E_300 Nombre Tipo de Dato Mandatario ext_codigo Serial TRUE ext_mes Integer FALSE ext_anio Integer FALSE ext_cantidad_origen Number (10,2) FALSE ext_um_origen Variable characters (10) FALSE ext_cantidad_estandar Integer FALSE

Entidad FAENA-DIVISION Información de la Entidad FAENA-DIVISION

Nombre FAENA-DIVISION Código FAENA_DIVISION Comentario Faena de una empresa.

Litado de Atributos de la Entidad FAENA-DIVISION Nombre Tipo de Dato Mandatario faena_codigo Serial TRUE faena_nombre Variable characters (50) FALSE faena_nombre_fantasia Variable characters (50) FALSE faena_calle Variable characters (50) FALSE faena_numero Integer FALSE faena_oficina Integer FALSE faena_sitio_web Variable characters (50) FALSE faena_email Variable characters (50) FALSE faena_ubicacion Variable characters (50) FALSE faena_accesos Variable characters (50) FALSE faena_umtx_origen Integer FALSE faena_umty_origen Integer FALSE faena_utmx_wgs84 Integer FALSE faena_utmy_wgs84 Integer FALSE faena_cota Integer FALSE faena_administrador Variable characters (50) FALSE faena_cargo_administrador Variable characters (50) FALSE faena_email_administrador Variable characters (50) FALSE faena_telefono_administrador

Variable characters (12) FALSE

faena_fax_administrador Variable characters (12) FALSE faena_fecha_inicioactividades

Date FALSE

faena_fecha_cierre Date FALSE


Entidad FORMULARIO Información de la Entidad FORMULARIO

Nombre FORMULARIO Código FORMULARIO Comentario Formulario de ingreso de información de consumo de agua y

de generación de residuos. Litado de Atributos de la Entidad FORMULARIO

Nombre Tipo de Dato Mandatario form_codigo Serial TRUE form_mes_inicio Integer FALSE form_anio_inicio Integer FALSE form_mes_termino Integer FALSE form_anio_termino Integer FALSE form_consumo_totalagua Integer FALSE form_aniodeclaracion_e301

Integer FALSE

Entidad Glosario Información de la Entidad Glosario

Nombre Glosario Código GLOSARIO Comentario Glosario de términos de la Portada del sistema.

Litado de Atributos de la Entidad Glosario

Nombre Tipo de Dato Mandatario glos_codigo Serial TRUE glos_termino Variable characters (50) FALSE glos_definicion Variable characters (300) FALSE

Entidad INSTITUCION Información de la Entidad INSTITUCION

Nombre INSTITUCION Código INSTITUCION Comentario Organismo o instituciones del sistema.

Litado de Atributos de la Entidad INSTITUCION

Nombre Tipo de Dato Mandatario ins_codigo Serial TRUE ins_nombre Variable characters (50) FALSE


Entidad LUGAR Información de la Entidad LUGAR

Nombre LUGAR Código LUGAR Comentario Lugar físico de procesamiento.

Litado de Atributos de la Entidad LUGAR

Nombre Tipo de Dato Mandatario lugar_codigo Serial TRUE lugar_nombre Variable characters (50) FALSE lugar_utmx_wgs84 Number (10,2) FALSE lugar_utmy_wgs84 Number (10,2) FALSE lugar_capacidad Number (10,2) FALSE lugar_vidautil_anios Number (10,2) FALSE

Entidad OBJETIVO Información de la Entidad OBJETIVO

Nombre OBJETIVO Código OBJETIVO Comentario Objetivo por el cual fue asociado el documento al lugar.

Litado de Atributos de la Entidad OBJETIVO

Nombre Tipo de Dato Mandatario obj_codigo Serial TRUE obj_descripcion Variable characters (300) FALSE

Entidad PERFILES Información de la Entidad PERFILES

Nombre PERFILES Código PERFILES Comentario Perfiles de usuarios, que definirán la funcionlidad dentro del

sistema. Litado de Atributos de la Entidad PERFILES

Nombre Tipo de Dato Mandatario perfil_codigo Serial TRUE perfil_nombre Variable characters (50) FALSE


Entidad POLIGONO Información de la Entidad POLIGONO

Nombre POLIGONO Código POLIGONO Comentario Listado de coordenadas que conforman el poligono del lugar.

Litado de Atributos de la Entidad POLIGONO

Nombre Tipo de Dato Mandatario poli_utmx_wgs84 Number (10,2) FALSE poli_utmy_wgs84 Number (10,2) FALSE

Entidad PROVINCIA Información de la Entidad PROVINCIA

Nombre PROVINCIA Código PROVINCIA Comentario Provincia de Chile

Litado de Atributos de la Entidad PROVINCIA

Nombre Tipo de Dato Mandatario pro_codigo Integer TRUE pro_nombre Variable characters (50) FALSE

Entidad REGION Información de la Entidad REGION

Nombre REGION Código REGION Comentario Región de Chile

Litado de Atributos de la Entidad REGION

Nombre Tipo de Dato Mandatario reg_codigo Integer TRUE reg_nombre Variable characters (50) FALSE

Entidad SITIO_RELACIONADO Información de la Entidad SITIO_RELACIONADO

Nombre SITIO_RELACIONADO Código SITIO_RELACIONADO Comentario Listado de Sitios Relacionados al sistema y disponibles al

cualquier perfil de usuario.


Litado de Atributos de la Entidad SITIO_RELACIONADO Nombre Tipo de Dato Mandatario sitio_codigo Serial TRUE sitio_descripcion Variable characters (300) FALSE sitio_url Variable characters (50) FALSE

Entidad TIPO_COMSUMO_AGUA Información de la Entidad TIPO_COMSUMO_AGUA

Nombre TIPO_COMSUMO_AGUA Código TIPO_COMSUMO_AGUA Comentario Tipo de consumo de agua de las faenas mineras. Ejemplo 1:

Agua Fresca 2: Recirculación 3: Descarte. Litado de Atributos de la Entidad TIPO_COMSUMO_AGUA

Nombre Tipo de Dato Mandatario tipocagua_codigo Serial TRUE tipocagua_nombre Variable characters (50) FALSE tipocagua_consumo Boolean FALSE

Entidad TIPO_DEPOSITO Información de la Entidad TIPO_DEPOSITO

Nombre TIPO_DEPOSITO Código TIPO_DEPOSITO Comentario Tipo de deposito del lugar.

Litado de Atributos de la Entidad TIPO_DEPOSITO

Nombre Tipo de Dato Mandatario tipodep_codigo Serial TRUE tipodep_nombre Variable characters (50) FALSE

Entidad TIPO_DOCUMENTO Información de la Entidad TIPO_DOCUMENTO

Nombre TIPO_DOCUMENTO Código TIPO_DOCUMENTO Comentario Tipo de documento.

Litado de Atributos de la Entidad TIPO_DOCUMENTO

Nombre Tipo de Dato Mandatario tipodoc_codigo Serial TRUE tipodoc_nombre Variable characters (50) FALSE


Entidad TIPO_PRODUCTO Información de la Entidad TIPO_PRODUCTO

Nombre TIPO_PRODUCTO Código TIPO_PRODUCTO Comentario Tipo de producto

Litado de Atributos de la Entidad TIPO_PRODUCTO

Nombre Tipo de Dato Mandatario tipoprod_codigo Serial TRUE tipoprod_nombre Variable characters (50) FALSE

Entidad TIPO_TRATAMIENTO_MINERAL Información de la Entidad TIPO_TRATAMIENTO_MINERAL

Nombre TIPO_TRATAMIENTO_MINERAL Código TIPO_TRATAMIENTO_MINERAL Comentario Tipos de tratamientos minerales realizados. Ejemplo 1:

Flotación 2: Lixiviación 3: Fundición 4: Otros. Litado de Atributos de la Entidad TIPO_TRATAMIENTO_MINERAL

Nombre Tipo de Dato Mandatario tipotto_codigo Serial TRUE tipotto_nombre Variable characters (50) FALSE

Entidad UNIDAD_MEDIDA Información de la Entidad UNIDAD_MEDIDA

Nombre UNIDAD_MEDIDA Código UNIDAD_MEDIDA Comentario Unidad de Medida.

Litado de Atributos de la Entidad UNIDAD_MEDIDA

Nombre Tipo de Dato Mandatario um_codigo Serial TRUE um_nombre Variable characters (50) FALSE um_siglas Variable characters (10) FALSE

Entidad USUARIO Información de la Entidad USUARIO

Nombre USUARIO Código USUARIO Comentario Usuarios del sistema minero.


Litado de Atributos de la Entidad USUARIO Nombre Tipo de Dato Mandatario usu_codigo Serial TRUE usu_rut Integer FALSE usu_digito Characters (1) FALSE usu_nombre Variable characters (50) FALSE usu_cargo Variable characters (50) FALSE usu_telefono Variable characters (12) FALSE usu_email Variable characters (50) FALSE

1.4.4.2 Casos de Uso: Diagrama de Alto nivel. Este diccionario de Datos de los Casos de Uso del diagrama de Alto Nivel, es solo un resumen del real. El diccionario de Datos se entrega en formato magnético junto a este informe. Listado de Actores

Name Code Informante Informante Depto. Ingeniería en Gestión Ambiental. Depto__Ingenieria_en_Gestion_Ambie

ntal_ Sernageomin Sernageomin Público General Publico_General Administrador Informático Administrador_Informatico Unidad de Estadísticas Unidad_de_Estadisticas

Listado de Casos de Uso

Name Code Administrar Mantenedores Administrar_Mantenedores Gestionar Formulario Consumo Agua-Residuos

Gestionar_Formulario_Consumo_Agua_Residuos

Generar Estadísticas Generar_Estadisticas Administrar Contenido Administrar_Contenido Ver contenido del HOME . Ver_contenido_del_HOME__


Listado de asociaciones de Casos de uso

Name Code Destination Source gestiona formulario gestiona_formulario Gestionar Formulario

Consumo Agua-Residuos

Informante

generar_estaditica generar_estaditica Generar Estadísticas Depto. Ingeniería en Gestión Ambiental.

ver_home ver_home Ver contenido del HOME .


envia_parametros_reporte


Generar Estadísticas Unidad de Estadísticas



Generar Estadísticas Sernageomin


Sernageomin


Informante




Público General



administra contenido

administra_contenido



gestion_formulario gestion_formulario Gestionar Formulario Consumo Agua-Residuos

Sernageomin

Association_13 Association_13 Administrar Mantenedores



Extracto de Informe: “HOMOLOGACIÓN DE BASES DE DATOS SECTORIALES INCLUIDAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE

CONTAMINANTES (RETC) EN CHILE”

1. USO DE DIVISIÓN TERRITORIAL OFICIAL Y SISTEMA DE COORDENADAS: Los organismos de la administración del Estado utilizan un sistema de codificación única para identificar la División Política y Administrativa del País. Esta metodología, ha sido oficializada mediante el instructivo presidencial despachado por el Gabinete Presidencial Nº 006 de fecha 14 Octubre de 1999, y se construye en base a la siguiente estructura:

• Región : código de región correlativo • Provincia : código de región + código de provincia correlativo • Comuna : código de región + código de provincia + código de comuna

correlativo Dicho instructivo presidencial establece que entre las funciones asignadas por el Comité Interministerial de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial al grupo de trabajo para la coordinación catastral de las empresas y organismos del Estado, que preside el Subsecretario de Bienes Nacionales e integran representantes del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Servicio de Impuestos Internos , Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, Instituto Geográfico Militar, Servicio de Vivienda y Urbanismo Metropolitano, Instituto Nacional de Estadísticas, Asociación de Municipalidades, Centro de Investigación de Recursos Naturales, Conservador de Bienes Raíces de Santiago, está la de recomendar una codificación única de la división política y administrativa del país, con el objeto de agilizar y hacer compatibles las acciones del Estado y sus instituciones, sobre la materia. En cumplimiento de esta misión, se ha determinado una codificación numérica compuesta por 5 dígitos, correspondiendo los dos primeros números a las regiones (de 01, la Región de Tarapacá a 13, la Región Metropolitana de Santiago). El tercer dígito (iniciándose siempre con el 1 en cada región) pertenece a la provincia, asignándose el menor a la provincia cabecera de región, continuando las siguientes, en orden alfabético provincial. Los dígitos cuarto y quinto correlativos, de 01 en adelante, corresponden a las comunas ordenadas alfabéticamente dentro de las respectivas provincias, comenzando por las provincias que son cabecera regional, y continuando con las siguientes por orden alfabético, por provincia, iniciándose en cada caso con los dígitos 01. Cada vez que se dé origen a nuevas unidades administrativas, corresponderá nominarlas al Ministerio del Interior, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, con la correspondiente nomenclatura.


Acogiendo la recomendación del nombrado grupo de trabajo, se dispone que todas las entidades del Estado, incluidas sus empresas, deberán emplear la codificación que se indica en el anexo del instructivo citado. La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior será la entidad responsable del control y mantención de la citada codificación. La misión de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE es elaborar, fortalecer y evaluar políticas de descentralización, con el propósito de modernizar la gestión pública, impulsar el desarrollo armónico de los territorios y profundizar la democracia. En la siguiente tabla, se presenta un ejemplo de esta codificación, para la I Región, tal como se entrega en el sitio WEB de esa Subsecretaría.

CODIGO UNICO TERRITORIAL, REGION-PROVINCIA-COMUNA

Código de

Región

Región Código de

Provincia

Provincia Código de la Comuna Comuna

01101 Iquique 01102 Camiña 01103 Colchane 01104 Huara 01105 Pica 01106 Pozo Almonte

011 Iquique

01107 Alto Hospicio 01201 Arica 012 Arica 01202 Camarones 01301 Putre

01 Tarapacá

013 Parinacota 01302 General Lagos

En el marco del proceso de modernización del Estado que ha implementado el gobierno, en septiembre de 2001 mediante el “Instructivo Presidencial Nº 14” se encomienda al Ministerio de Bienes Nacionales la definición de una Política de Estado para la Gestión de la Información Territorial en el país. En resumen, esta política tuvo por objetivos satisfacer las crecientes demandas del Estado de contar con información oportuna y actualizada del territorio nacional para una adecuada toma de decisiones en la gestión territorial; superar las descoordinaciones existentes entre las distintas instituciones que tienen competencia en la generación y/o usos de la información territorial, entre otros.


A raíz de este instructivo el Ministerio de Bienes Nacionales genera:

- Un Plan Nacional de Captura de Información Territorial (2003-2005) - Un Patrón Nacional de Normalización y Estandarización de Datos Territoriales.

Ambos instrumentos son la base del Sistema Nacional de Información Territorial que, considerando la proyección estratégica que para el desarrollo de la gestión gubernamental implica contar este Sistema, dan fruto al “Instructivo Presidencial Nº 02” de abril de 2003, el cual, además de indicar que se deberá seguir colaborando en la implementación del Sistema, manda al Comité de Ministros de la Ciudad y el Territorio a presentar una propuesta con la nueva política de Estado para la Gestión de la Información Territorial en el país, junto al Proyecto de Ley que dé sustento legal al Sistema Nacional de Información Territorial. Si bien la Normalización y Estandarización de Datos Territoriales nacionales aún no se encuentra dentro del marco de la ley, con el objetivo de avanzar en la consolidación del proceso de modernización de la gestión territorial, dicho proceso debe ajustarse a los estándares nacionales de cartografía del país definidos por el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT). En la dirección http://www.snit.gob.cl/Normas_Estandares.aspx propiedad del sitio asociado al Sistema en cuestión, se indican normas y estándares a seguir en nuestro país, los cuales se enmarcan dentro de las pautas normativas internacionales descritas también en el mencionado sitio web. A continuación se entregan las principales referencias que deben seguirse en el ámbito de la información geográfica en lo que a normas y estándares se refiere. En este sentido es importante mencionar que el SINIA Territorial de CONAMA se ajusta a las mismas especificaciones:

Base Cartográfica única: La información a ingresar o poblar en el sistema estará georreferenciada a partir de información territorial extraída de la cartografía regular nacional, usando como base la cartografía escala 1:250.000 y 1:50.000 del Instituto Geográfico Militar (IGM).

Referencias Geodésicas: toda la cartografía a ingresar en el sistema, será

referida a la Proyección UTM, Datum WGS84 y Huso 19, según lo definido por el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), con el fin último de compatibilizar la información geográfica, (junto con ahorrar esfuerzos y recursos) no solo dentro del sistema, sino también con datos provenientes de otros organismos nacionales de gobierno, como DGA o CIREN, entre otros, y organismos internacionales, para facilitar el intercambio de bases de datos y no producir interferencias en las relaciones comerciales.


2. INCORPORACIÓN DEL CÓDIGO CIIU El Clasificador Chileno de Actividades Económicas, CIIU.CL, Norma Técnica, ha sido oficializado mediante el Decreto Nº 86 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción. Para la dictación de este Decreto Supremo, se han tomado las siguientes consideraciones:

• Que las Naciones Unidas y otros organismos internacionales han promovido para fines de comparabilidad internacional una serie de clasificadores, los cuales han sido periódicamente actualizados, pero que sin embargo, no siempre se usa el mismo clasificador dentro de cada país.

• Que la Comisión Nacional de Estadísticas, organismo adjunto al Director del INE,

ha estudiado y aprobado el documento “Clasificador Chileno de Actividades Económicas, CIIU.CL, Norma Técnica”.

• Que para la aprobación señalada dicha Comisión se basó en el Informe y

Recomendaciones del Comité Técnico Interinstitucional de Nomenclaturas, constituido por representantes técnicos del INE, del Banco Central de Chile, del SII y del Servicio Nacional de Aduanas.

Mediante este Decreto, se aprueba el documento Clasificador Chileno de Actividades Económicas, CIIU.CL, Norma Técnica. Los Ministerios, Servicios, Instituciones y Empresas dependientes o relacionadas con el Estado, deberán utilizar el clasificador aprobado en este Decreto, en todos las actos de clasificación de actividades económicas que ejecuten en relación a cualquier forma de recopilación de datos, para fines estadísticos, en lo que no se oponga a la legislación vigente. Se establece además, que para determinar el modo de utilización del clasificador, será el INE el organismo que deberá indicar el procedimiento, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley 17.374. También se establece que los organismos de la administración del Estado que tengan atribuciones que permitan extender la aplicación de este clasificador a organismos privados, deberán tomar las medidas necesarias para ello, sin perjuicio de la legislación vigente.


Extracto del CIIU_CL

División Grupo Clase Subclase Código Glosa Notas complementarias

16 Elaboración de productos del tabaco



En esta clase se incluye la elaboración de productos de tabaco, tales como cigarrillos, cigarros, picadura, tabaco para mascar y rapé.Elaboración de tabaco "homogeneizado" y tabaco "reconstituido".

Exclusiones: El cultivo de tabaco y la elaboración preliminar de las hojas de tabaco se incluyen en la clase 0111 (Cultivo de cereales y otros cultivos n.c.p.).

16001 Fabricación de cigarros y cigarrillos

160010 Fabricación de cigarros y cigarrillos

Clasificador Chileno de Actividades Económicas

Nombre de archivo: Informe final SERNAGEOMIN Directorio: G:\FONDO DE MODERNIZACIÓN\Envio Congreso 2008\11

SERNAGEOMIN Plantilla: C:\Documents and Settings\Mpt\Datos de

programa\Microsoft\Plantillas\Normal.dot Título: Informe SIGA General Asunto: Autor: SIGA Palabras clave: Comentarios: Fecha de creación: 10-09-2008 10:49 Cambio número: 4 Guardado el: 10-09-2008 11:01 Guardado por: mpt Tiempo de edición: 3 minutos Impreso el: 10-09-2008 12:15 Última impresión completa Número de páginas: 242 Número de palabras: 56.724 (aprox.) Número de caracteres: 323.332 (aprox.)