informe final pemac 2012-2014

FEB/FLC

ESTRATEGIA PARA LA MODERNIZACIÓN YMEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DELA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LACOMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS(PEMAC 2012-2014)

Acuerdo del Gobierno de Canarias de 2 de agosto de 2012

(B.O.C. nº 195, de 4 de octubre de 2012)

INFORME FINAL

1

ÍNDICE

1.OBJETO DEL INFORME............................................................................................................32.ESTADO DE EJECUCIÓN PROYECTOS POR DEPARTAMENTOS. .......................................3

2.1.Presidencia del Gobierno (PG). ............................................................................................32.2.Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad (CEUS).......................................52.3.Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad (CEHS).....................................................62.4.Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad (CPJI)..........................................................72.5.Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas (CAGPA)..........................................9Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda (CCDPSyV). .........................102.7.Consejería de Empleo, Industria y Comercio (CEIC)...........................................................122.8.Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial (COPTyPT).....................132.9.Consejería de Sanidad (CS)................................................................................................142.10.Servicio Canario de Empleo (SCE)....................................................................................152.11.Servicio Canario de la Salud (SCS)...................................................................................172.12.Resumen de proyectos verticales por Líneas de Actuación..............................................18

3.ESTADO DE EJECUCIÓN PROYECTOS CORPORATIVOS...................................................183.1.Línea 1. Desarrollo e implantación de la administración electrónica. .................................193.2.Línea 2. Simplificación de procedimientos administrativos y reducción de cargas administrativas. .......................................................................................................................203.3.Línea 3. Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos.............................203.4.Línea 4. Evaluación de los programas y políticas públicas..................................................203.5.Línea 5. La dirección por objetivos orientada a resultados. ................................................213.6.Línea 6. Gestión integral del conocimiento corporativo. ....................................................213.7.Línea 7. Transversalidad. ...................................................................................................213.8.Resumen de los proyectos corporativos..............................................................................22

4.GRADO DE EJECUCIÓN GLOBAL DE LOS PROYECTOS DEL PEMAC..............................225.ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Y SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA........................23

5.1.Administración electrónica. ................................................................................................235.2.Simplificación administrativa. ..............................................................................................25

6.RESUMEN GLOBAL DE LOS RESULTADOS MÁS SIGNIFICATIVOS DEL PEMAC 2012-2014. ....................................................................................................................................25

6.1.Línea 1. Desarrollo e implantación de la administración electrónica....................................256.2.Línea 2. Simplificación de procedimientos administrativos y reducción de cargas administrativas..........................................................................................................................276.3.Línea 3. Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos.............................276.4.Línea 4. Evaluación de los programas y políticas públicas..................................................286.5.Línea 5. La dirección por objetivos orientada a resultados..................................................286.6.Línea 6. Gestión integral del conocimiento corporativo. .....................................................296.7.Línea 7. Transversalidad.....................................................................................................29

2

1. OBJETO DEL INFORME.

El presente documento tiene por objeto informar al Gobierno de Canarias de la ejecución de laEstrategia para la Modernización y Mejora de los Servicios Públicos de la Administración Públicade la Comunidad Autónoma de Canarias 2012-2014, en virtud de lo establecido en el apartadoprimero del acuerdo del Gobierno de Canarias de 12 de marzo de 2015, que encomienda a laInspección General de Servicios la elaboración de un informe sobre el grado de ejecución detodos los proyectos del PEMAC a 31 de marzo de 2015.

Para la elaboración del informe se ha partido de la información suministrada por los responsablesde cada una de las Líneas de Actuación y de las distintas UMA`s (Unidades de ModernizaciónAdministrativa) departamentales.

2. ESTADO DE EJECUCIÓN PROYECTOS POR DEPARTAMENTOS.

A continuación se detalla por Departamentos y Organismos Autónomos el estado de ejecuciónde todos los proyectos.

2.1.Presidencia del Gobierno (PG).

3

4

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

0 2 4 6 8 10 12

Estado de los proyectos PRESIDENCIA

No iniciados En ejecucion Finalizados Suspendidos Eliminados

2.2.Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad (CEUS).

5

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

0 1 2 3 4 5 6

Estado de los proyectos CEUS


2.3.Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad (CEHS).

6

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

0 1 2 3 4 5 6

Estado de los proyectos CEHS


2.4.Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad (CPJI).

7

Línea Código Nombre Estado

Línea 1 Sede Electrónica - CPJI FinalizadoLínea 1 Políticas de Seguridad de la información - CPJI Finalizado

Línea 1 SuspendidoLínea 1 Inicio telemático de 26 procedimientos del Servicio de Gestión del Juego Finalizado

Línea 1 Finalizado

Línea 1 No iniciado

Línea 1 En ejecución

Línea 1 En ejecución

Línea 1 No iniciadoLínea 1 FinalizadoLínea 1 Portal de Transparencia FinalizadoLínea 1 Portal de Participación Ciudadana FinalizadoLínea 1 Gestión Electrónica de las Iniciativas Parlamentarias FinalizadoLínea 1 FinalizadoLínea 2 Simplificación administrativa En ejecuciónLínea 3 Cartas de Servicio En ejecuciónLínea 3 Finalizado

Línea 3 No iniciadoLínea 7 Foro de Juventud SuspendidoLínea 7 Elaboración de una "Guía sobre uso no sexista del lenguaje administrativo" Finalizado

Línea 7 Suspendido

Línea 7 Finalizado

Línea 7 Finalizado

Línea 7 Finalizado

L1-CPJI-PMA-01L1-CPJI-PMA-02

L1-CPJI-PMA-03Digitalización – CPJI.Documentos y expedientes en registro, en fase de trámite y en fase de archivo

L1-CPJI-PMA-04

L1-CPJI-PMA-05

Inicio Telemático de procedimientos de inscripción de actos en Registros Administrativos de Asociaciones, Colegios Profesionales, Fundaciones, Parejas de Hecho y Participación Ciudadana

L1-CPJI-PMA-06Inicio telemático de 4 procedimientos de la DG de Relaciones con la Administración de Justicia

L1-CPJI-PMA-07Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte Gestión del Juego

L1-CPJI-PMA-08Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte de Registros Administrativos

L1-CPJI-PMA-09Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte de la DG Relaciones con la Administración de Justicia

L1-CPJI-PMA-10 Portal Web - CPJI -Adaptación a Open CMSL1-CPJI-PMA-11L1-CPJI-PMA-12L1-CPJI-PMA-13L1-CPJI-PMA-14 Gestión Electrónica del BOCL2-CPJI-PMA-01L3-CPJI-PMA-01L3-CPJI-PMA-02 Autoevaluación Inspección General de Servicios

L3-CPJI-PMA-03Autoevaluación Oficinas Centrales de la Oficina Canaria de Información y Atención Ciudadana

L7-CPJI-PMA-01L7-CPJI-PMA-02

L7-CPJI-PMA-03Colaboración con el ISTAC en la elaboración del producto estadístico "Mujeres y hombres en Canarias"

L7-CPJI-PMA-04

Diagnóstico sobre el estado de implantación de la transversalidad de género en la Administración de la CAC, según lo establecido en la Ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de igualdad entre mujeres y hombres

L7-CPJI-PMA-05Creación y funcionamiento del grupo de trabajo técnico sobre "Evaluación del impacto de género en la normativa"

L7-CPJI-NPM-01Elaboración de los indicadores de evaluación de la "Estrategia para la igualdad de mujeres y hombres en Canarias, 2013-2020"

8

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Estado de los proyectos CPJI


2.5.Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas (CAGPA).

9

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

0 2 4 6 8 10 12

Estado de los proyectos CAGPA



Línea 1 Sede Electrónica -CAGPA FinalizadoLínea 1 Política de Seguridad de la información .CAGPA En ejecución

Línea 1 Finalizado

Línea 1 En ejecuciónLínea 1 FinalizadoLínea 1 Gestión de Recursos Administrativos FinalizadoLínea 1 En ejecuciónLínea 1 Realización de Servicios web en Registros Suspendido

Línea 3 No iniciadoLínea 1 En ejecuciónLínea 1 FinalizadoLínea 1 En ejecución

L1-CAGPA-PMA-01L1-CAGPA-PMA-02

L1-CAGPA-PMA-03Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - AGPA. Inicio telemático de (30) procedimientos

L1-CAGPA-PMA-04Tramitación electrónica completa de los procedimientos inciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CAGPA 23 procedimientos

L1-CAGPA-PMA-05 Portal Web - CAGPA. Migración a Open CMSL1-CAGPA-PMA-06L1-CAGPA-PMA-07 Realización de procedimientos completos (FAP Gestor de Expedientes )L1-CAGPA-PMA-08

L3-CAGPA-PMA-01Autoevaluación Servicio Capacitación Agraria (Incluye Escuelas Capacitación Agraria)

L1-CAGPA-NMP-01 Procedimientos Completos realizados en Mayte L1-CAGPA-NMP-02 Realizacion de procedimientos completos. Gestión ROPOL1-CAGPA-NMP-03 Realizacion de procedimientos completos. SIMOGAN (Ganadería)

2.6.Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda (CCDPSyV).

10

11

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Estado de los proyectos CDPSV


2.7.Consejería de Empleo, Industria y Comercio (CEIC).

12


Línea 1 Sede Electrónica - CEIC FinalizadoLínea 1 Soporte a los usuarios (internos /externos) de administración electrónica Finalizado

Línea 1 Finalizado

Línea 1 FinalizadoLínea 1 FinalizadoLínea 1 Implementación de una solución de digitalización de documentos de la CEIC Eliminado

Línea 1 Finalizado

L1-CEIC-PMA-01L1-CEIC-PMA-02

L1-CEIC-PMA-03Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte – CEIC. Inicio telemático de 10 procedimientos

L1-CEIC-PMA-04Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CEIC. 20 procedimientos

L1-CEIC-PMA-05 Portal Web - CEIC. Adaptación a Open CMSL1-CEIC-PMA-06

L1-CEIC-PMA-07Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte – CEIC. Inicio telemático de 15 procedimientos

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

5,4 5,6 5,8 6 6,2 6,4 6,6 6,8 7 7,2

Estado de los proyectos CEIC


2.8.Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial (COPTyPT).

13


Línea 1 Finalizado

Línea 1 Finalizado

Línea 1 En ejecuciónLínea 1 En ejecución

Línea 1 FinalizadoLínea 1 Firma Electrónica en COPTyPT FinalizadoLínea 1 FinalizadoLínea 2 Simplificación Administrativa FinalizadoLínea 2 Catálogo de Procedimiento Administrativo. Consolidación y Mejora FinalizadoLínea 3 No iniciadoLínea 3 FinalizadoLínea 6 Portal Web colaborativo de la COPTyPT Finalizado

L1-COPTPT-PMA-01 Sede Electrónica- COPTPT

L1-COPTPT-PMA-02Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - COPTPT. Inicio de todos los procedimientos. 2012: 20% 2013: 30% 2014: 30%

L1-COPTPT-PMA-03Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización -COPTPT

L1-COPTPT-NPM-01 Portal Web COPTPT

L1-COPTPT-NPM-02Despliegue del tramitador de expedientes electrónico MayTE en la totalidad de la COPTyPT

L1-COPTPT-NPM-03L1-COPTPT-NPM-04 Informatización de la gestión ITIL y CMDB en el ámbito TIC de la COPTyPTL2-COPTPT-PMA-01L2-COPTPT-PMA-02L3-COPTPT-PMA-01 Autoevaluación EVAML3-COPTPT-NPM-01 Reorganización del Registro e implantación del SIACL6-COPTPT-NPM-01

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Estado de los proyectos COPTPT


2.9.Consejería de Sanidad (CS).

14

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Estado de los proyectos SANIDAD


2.10. Servicio Canario de Empleo (SCE).

15

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Estado de los proyectos SCE


2.11. Servicio Canario de la Salud (SCS).

16


Línea 1 Sede Electrónica - SCS FinalizadoLínea 1 Política de Seguridad de la información SCS FinalizadoLínea 1 Digitalización - SCS. Expedientes del servicio de acreditación y autorización Eliminado

Línea 1 FinalizadoLínea 2 Revisión de los procedimientos del Catálogo y actualización, FinalizadoLínea 2 Simplificación procedimientos FinalizadoLínea 2 FinalizadoLínea 5 Dirección por Objetivos orientada a resultados EliminadoLínea 7 Sostenibilidad en los programas del SCS FinalizadoLínea 7 Desigualdad en salud de mujeres y hombres Finalizado

L1-SCS-PMA-01L1-SCS-PMA-02L1-SCS-PMA-03

L1-SCS-PMA-04Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - SCS. Inicio telemático de (15) procedimientos

L2-SCS-PMA-01L2-SCS-PMA-02L2-SCS-PMA-03 Estudio ARIS y Declaración ResponsableL5-SCS-PMA-01L7-SCS-PMA-01L7-SCS-PMA-02

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

0 1 2 3 4 5

Estado de los proyectos SCS


2.12. Resumen de proyectos verticales por Líneas de Actuación.

En el cuadro siguiente se recoge el estado global de los proyectos verticales por Línea de Actuación:

Los datos más significativos que se pueden extraer del cuadro anterior son:

1) Ciento dieciséis (116) proyectos corresponden a la Línea 1 de administración electrónica, loque supone un 66% del total de los proyectos verticales inicialmente previstos. Le siguen, conmucha diferencia, los proyectos de la Línea 3 (23) y 2 (18) que representan un 13% y 11%respectivamente.

2) Se ha ejecutado el 70% de los proyectos inicialmente previstos (no se incluyen lossuspendidos y eliminados), quedando en fase de ejecución un 24% de proyectos. Un 6% deproyectos no se han iniciado.

3. ESTADO DE EJECUCIÓN PROYECTOS CORPORATIVOS.

A continuación se detalla el estado de ejecución de los proyectos cuyo impulso o ejecucióncorresponde a la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad, ya sea a través de la InspecciónGeneral de Servicios o de la Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías oconjuntamente por ambos centros directivos.

17

3.1.Línea 1. Desarrollo e implantación de la administración electrónica.

3.2.Línea 2. Simplificación de procedimientos administrativos y reducción de cargasadministrativas.

18


Línea 1 1.1.1 Finalizado

Línea 1 1.1.2 FinalizadoLínea 1 1.2 1.2 Administración Electrónica - Oficina de Soporte. FinalizadoLínea 1 1.3 1.3 Sede electrónica - Plataforma tecnológica para sede tipo. FinalizadoLínea 1 1.4 1.4 Plataforma de Interoperabilidad (PLATINO): nuevas funcionalidades FinalizadoLínea 1 1.4.1 FinalizadoLínea 1 1.5 1.5 Administración electrónica - Sistema de Información. Finalizado

Línea 1 1.6 Finalizado

Línea 1 1.7 FinalizadoLínea 1 1.8 1.8 Infraestructuras tecnológicas y de telecomunicaciones. En ejecuciónLínea 1 1.9 1.9 Archivo electrónico corporativo. SuspendidoLínea 1 1.10 1.10 Digitalización. FinalizadoLínea 1 1.11 1.11 Documentos y archivo electrónicos - Política de gestión. FinalizadoLínea 1 1.12 1.12 Gestor de expedientes corporativo. Finalizado

Línea 1 1.13 FinalizadoLínea 1 1.14 1.14 Comunicaciones electrónicas internas. FinalizadoLínea 1 1.16 Portal Web. Elaboración FinalizadoLínea 1 1.16.1 FinalizadoLínea 1 1.17 1.17 Portal Web - Política de dominios. FinalizadoLínea 1 1.18 1.18 Portal Web - Gobierno de Canarias 2.0. FinalizadoLínea 1 1.19 FinalizadoLínea 1 1.20 Finalizado

1.1-S1 Sedes electrónicas - Servicio corporativo de ayuda a los usuarios/as (PEI).

1.1-S2 Sedes electrónicas - Accesibilidad, usabilidad y neutralidad tecnológica

1.4-S1. Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa.

1.6 Sede electrónica - Cita previa como servicio en las sedes - Estudio de viabilidad (PEI).1.7 Políticas de Seguridad de la Información (PSI) - Ámbito de la administración electrónica

1.13 Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - Inicio telemático completo.

1.16-S1 Portal Web - Guía de Estilos del portal institucional.

1.19 Portal opendata1.20 Lanzadera app movil


Línea 2 2.2 Herramienta de seguimiento de la simplificación. Finalizado

Línea 2 2.3.2 En ejecuciónLínea 2 2.5.2 En ejecuciónLínea 2 2.6.1 Suspendido

Línea 2 2.6.2 SuspendidoLínea 2 2.8 Colaboración para reducir cargas administrativas. SuspendidoLínea 2 2.9.2 FinalizadoLínea 2 2.10 Documentos administrativos. Elaboración de manual En ejecución

2.3-S2 Elaborar una norma autonómica sobre comunicaciones previas y declaraciones responsables2.5-S2 Sentido del silencio administrativo.2.6-S1 Sistema informático de medición de cargas administrativas2.6-S2 Modificar el Decreto 48/2009 para hacer exigible el sistema de medición de cargas administrativas

2.9-S2 Mejora de la aplicación informática del CPA.

3.3.Línea 3. Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos.

3.4.Línea 4. Evaluación de los programas y políticas públicas.

3.5.Línea 5. La dirección por objetivos orientada a resultados.

19


Línea 3 3.1 Eliminado




Revisión y mejora del sistema de reclamaciones y sugerencias de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.Implantación de sistemas de evaluación de la satisfacción de la ciudadanía con los servicios públicos.Celebración de unas Jornadas Anuales de Calidad/Excelencia en las Administraciones Públicas de Canarias.Mejora del programa de reconocimiento: Premios a la Calidad, Mejores Prácticas y Mejores Iniciativas o Sugerencias de los Empleados Públicos.


Línea 4 4.1 Plan de formación en evaluación de programas y políticas públicas. FinalizadoLínea 4 4.2 Marco metodológico común FinalizadoLínea 4 4.3 Plan de difusión y sensibilización Finalizado

Línea 4 4.4 Suspendido

Línea 4 4.5 EliminadoLínea 4 4.6 Difusión de las evaluaciones realizadas. Eliminado

Integrar la evaluación en el ciclo de la programación, planificación e implantación de políticas.

Implicación en la Red interadministrativa de Calidad en los Servicios Públicos.







Línea 5 5.6 SuspendidoLínea 5 5.7.1 Finalizado

Línea 5 5.7.2 No iniciadoLínea 5 5.7.3 Finalizado

Asegurar la formación en DPO de los Directivos y del personal al servicio de la APCACPercepcion de incentivos, en sus distintos niveles de responsabilidad, al personal que interviene en DPO, uniéndolo al logro de resultadosAsegurar la participación de los empleados públicos en la implantación y desarrollo de la DPOPolíticas publicas. Normalizar los resultados en la percepción y satisfacción de los ciudadanosIntroducir en la aplicación de la DPO estándares de coordinación y homogeneización en la implantación y desarrollo de la DPODiseñar un nuevo modelo orgánico y funcional en la organización que sea compatible con la aplicación de la DPO5.7-S1 Elaboración del Código de Gobierno

5.7-S2 Elaboración del Código de Conducta y Ética para los empleados públicos5.7-S3 Elaboración del Código de Buenas Prácticas

3.6.Línea 6. Gestión integral del conocimiento corporativo.

3.7.Línea 7. Transversalidad.

3.8.Resumen de los proyectos corporativos.

En el cuadro siguiente se recoge el estado de los proyectos corporativos por Línea de Actuación:


1) Veintidós (22) proyectos corresponden a la Línea 1 de administración electrónica, lo quesupone un 39% del total de los proyectos corporativos inicialmente previstos. Le siguen, conmucha diferencia, los proyectos de la Línea 5 (9) y 2 (8) que representan un 16% y 14%respectivamente.


20


Línea 6 6.1 Crear un entorno colaborativo de los empleados públicos Finalizado

Línea 6 6.3 Impulsar la creación de un comunidad de prácticas en gestión de conocimiento Finalizado

Línea 6 6.4 No iniciadoLínea 6 6.5 Implantar Manuales de Bienvenida y de Experiencia Profesional. Finalizado

Implantar protocolos de buenas prácticas en materias transversales estratégicas.


Línea 7 7.1 FinalizadoLínea 7 Red Canaria de Transversalidad SuspendidoLínea 7 7.6 En ejecución

Desarrollo de la transversalidad mediante la innovación administrativa y social en las administraciones públicas (PEI)

7.1-S1Lenguaje ciudadano (PEI)

4. GRADO DE EJECUCIÓN GLOBAL DE LOS PROYECTOS DEL PEMAC.

En el siguiente cuadro se detalla el estado de ejecución global de todos los proyectos(departamentales y corporativos) por Líneas de Actuación.


1) Ciento treinta y ocho (138) proyectos corresponden a la Línea 1 de administración electrónica,lo que supone un 59% del total de los proyectos (departamentales y corporativos) inicialmenteprevistos. Le siguen, con mucha diferencia, los proyectos de la Línea 3 (27) y 2 (26) querepresentan un 12% y 11% respectivamente.


Los proyectos suspendidos lo fueron prácticamente por falta de recursos económicos para suejecución. Los proyectos eliminados responden a varias las razones: proyectos que estabanfuera del ámbito temporal del PEMAC; proyectos que se fusionaron con otros proyectos al serfases de los proyectos con los que se fusionaban o al tratarse, más que de proyectos, defunciones propias del órgano ejecutor, como son algunos de los proyectos de carácter horizontalo corporativo cuya ejecución correspondía a la Inspección General de Servicios.

5. ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Y SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA.

El Gobierno de Canarias durante la ejecución del PEMAC ha apostado firmemente por el impulsode la administración electrónica y la simplificación administrativa, como se recoge en lossiguientes datos.

5.1. Administración electrónica.

En la siguiente gráfica se muestra el resumen del nivel de telematización de losprocedimientos administrativos iniciados a instancia de parte y subvenciones en plazo, a 31 demarzo de 2015:

21

* Nivel 1: Sólo información por medios electrónicos Nivel 2: descarga de modelos Nivel 3: inicio por medios electrónicos Nivel 4: tramitación electrónica completa

Hay que aclarar que los niveles superiores incluyen a los inferiores, lo que implica que el 88% delos procedimientos se encuentran en el nivel 2 de telematización (cuentan con formulariospara su descarga y posterior presentación ya sea por vía presencial o electrónica).

En las siguientes gráficas se muestra los distintos niveles de telematización de losprocedimientos administrativos por sedes electrónicas:

* Total de procedimientos administrativos por sedes electrónicas y niveles de telematización.

22

38

168

1 1

20

1

4553

33

11

49

10

26

41

198

2

41

7

98

19 144

24 2821

4 592 6 6

15

94 94

56

109

78

2437

30

85

60

135

0

20

40

60

80

100

120

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Total general

* Porcentaje de procedimientos iniciados a instancia de parte y subvenciones con Nivel 2 de telematización (disponibilidad de modelos de descarga).

* Porcentaje de procedimientos con inicio electrónico o superior (Niveles 3 y 4).

23

5.2. Simplificación administrativa.

Durante la vigencia del PEMAC se han simplificado 237 procedimientos, en los siguientesdepartamentos:

DepartamentoNº Procedimientos simplificados

Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas 58Educación, Universidades y Sostenibilidad 30Presidencia del Gobierno 35Presidencia, Justicia e Igualdad 101Servicio Canario de Empleo 5Servicio Canario de Salud 8Total general 237

6. RESUMEN GLOBAL DE LOS RESULTADOS MÁS SIGNIFICATIVOS DEL PEMAC 2012-2014.

En este apartado se recogen los resultados globales más significativos por cada una de lasLíneas de Actuación, desde el inicio de la ejecución del PEMAC hasta el 31 de marzo de2015.

6.1.Línea 1. Desarrollo e implantación de la administración electrónica.

1. Creación de la Oficina de Soporte a la Administración Electrónica (OSAE) como elementoencargado del estudio, análisis y soporte técnico-funcional a los diferentes departamentos yorganismos públicos del Gobierno de Canarias en el desarrollo de la administración electrónica.

2. Puesta en explotación de la plataforma de sede electrónica tipo, con lo que se logró elobjetivo de tener creadas, en el primer semestre del 2013, todas las sedes electrónicas de losdistintos departamentos del Gobierno de Canarias y de sus principales organismos autónomos.En los gráficos siguientes se muestran diversos datos de la evolución de las sedes electrónicas yde algunos de sus servicios desde el inicio del PEMAC (agosto de 2012).

3. Comunicaciones electrónicas internas: El día 28 de junio de 2013 entró en vigor la Ordende la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad de 20 de junio de 2013, por la que seregulan las comunicaciones electrónicas internas en la Administración Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias. Esta medida ha permitido la tramitación de forma electrónica de lascomunicaciones internas entre órganos y organismos públicos de la Administración Pública de laComunidad Autónoma de Canarias.

4. Portal de Open Data: su finalidad es habilitar una Plataforma tecnológica horizontal de portalde datos abiertos que permita publicar de forma normalizada la distinta información disponiblesobre las gestiones realizadas por las distintas Consejerías y Organismos (presupuestos,inversiones, subvenciones, etc.) para su consulta y explotación por parte de la ciudadanía.

5. APP lanzadera del Gobierno de Canarias: su finalidad es servir como PGA (Punto Generalde Acceso) de las app y servicios móviles del Gobierno de Canarias (app + aplicaciones web

24

adaptadas a móviles + servicios por sms + redes sociales + otra información general de interéscomo ubicaciones del gobierno de canarias o registros + conexión con las alertas de seguridad yemergencias del portal Web).

6. Digitalización y compulsa electrónica de documentos (Hiper-reg/SIR/ORVE):

- Con fecha 24 de mayo de 2013 se suscribió convenio entre la Administración General delEstado (el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) y la Comunidad Autónoma deCanarias (la Consejería de Presidencia, Justifica e Igualdad) para el suministro de servicioselectrónicos (B.O.C. nº 133, de 12 de julio de 2013). En dicho convenio se recoge la adhesión denuestra Comunidad Autónoma, entre otros servicios, a la Oficina Virtual de Registros deEntidades (ORVE) que permite el intercambio de asientos registrales entre las Entidadesadheridas y el Registro Electrónico Común (REC) de la Administración General del Estado(AGE).

En ejecución de dicho convenio y del convenio suscrito con fecha 11 de julio de 2013 entre laAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y la Entidad Pública EmpresarialRed.es para el desarrollo de actuaciones en la Comunidad Autónoma de Canarias en el ámbitodel Sistema de Interconexión de Registros (SIR) (B.O.C. nº 155, de 12 de agosto de 2013), sehan instalado los escáneres para posibilitar la digitalización en 185 oficinas del Gobierno deCanarias, así como en las entidades locales adheridas al convenio del ORVE (hasta el momento70 ayuntamientos, 6 Cabildos, 7 Organismos Autónomos y 1 Mancomunidad).

- El aplicativo de registro de entrada y salida de documentación del Gobierno de Canarias,Hiperreg, se ha certificado en la plataforma SIR/SICRES 3.0. lo que permite el intercambio deasientos registrales en forma de comunicaciones electrónicas seguras entre las Oficinas deRegistro de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y los organismosdestinatarios de dichos registros, siempre que estén integrados en SIR/SICRES 3.0.

7. Gobierno de Canarias 2.0: Por acuerdo del Gobierno de Canarias de 2 de mayo de 2013 seaprobaron las guías de estilo, de imagen gráfica y de procedimiento de apertura de cuentas parala utilización de las redes sociales en internet por parte de la Administración Pública de laComunidad Autónoma y las entidades públicas o privadas integrantes del sector públicoautonómico.

8. Factura electrónica: por Orden de la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad de 22de diciembre de 2014, se crea el Punto general de entrada de facturas electrónicas (PGEFE)de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, dando cumplimiento a laLey 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registrocontable de las facturas en el Sector Público y a su normativa de desarrollo. Asimismo, en elcontexto de este proyecto conviene tener en cuenta la Adhesión de la Comunidad Autónoma alPunto General de Entrada de Facturas de la Administración General del Estado (FACE).

9. Integración TARO-SEFCAN: aun cuando este proyecto figura como en estado de ejecuciónpara ajustarse a los plazos establecidos en el propio contrato de servicio al que está vinculado yque contemplaba un último hito de ajuste en el mes de junio, desde el mes de enero de 2015, elnuevo sistema SEFLogIC, fruto de la integración Taro-Sefcan, está en producción para la gestióneconómica-financiera de la Comunidad Autónoma.

25

6.2.Línea 2. Simplificación de procedimientos administrativos y reducción de cargasadministrativas.

1. Definición, diseño e implementación de una nueva herramienta que gestione todos losprocedimientos y servicios del Gobierno de Canarias, el Sistema de InformaciónAdministrativa de la Comunidad Autónoma de Canarias (SlCAC) que sustituirá al actualCatálogo de Procedimientos Administrativos. De esta herramienta se extraerá la información asuministrar a la ciudadanía tanto a través de las sedes electrónicas, como a través de cualquierotro canal de información. Esta herramienta fue aprobada por Decreto 37/2015, de 27 de marzo,por el que se aprueba y regula el sistema de información de actuaciones administrativas de laAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

2. Estudio y análisis de los documentos requeridos a los ciudadanos en losprocedimientos iniciados a instancia de parte y convocatorias de subvenciones a losefectos de poder cumplir con lo dispuesto en el artículo 35,f) de la Ley 30/1992, de 26 denoviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común y en el artículo 6.2,b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de accesoelectrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. La finalidad de este estudio fue elaborarel mapa de intra e interoperabilidad de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma deCanarias y de la estrategia para su implantación.

3. Se ha elaborado una Guía de Estandarización de documentos que pretende cumplir, entreotros, los siguientes objetivos:

Normalizar u homogeneizar la denominación de los documentos.

Clasificar y catalogar los documentos que la Administración de laComunidad Autónoma de Canarias requiere a los ciudadanos.

6.3.Línea 3. Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos.

1. Cartas de Servicios: Durante la vigencia del PEMAC se han aprobado y/o actualizado lassiguientes 13 Cartas de Servicios:

Presidencia del Gobierno: Viceconsejería de Acción Exterior; Dirección General deOrdenación y Promoción Turística; Dirección General del Servicios Jurídico; AgenciaCanaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información (ACIISI) y HotelesEscuela de Canarias.

Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad: Instituto Canario de Igualdad; Cibercentroy Ciberinfo (Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Comunicaciones);Servicio de Atención Telefónica del Gobierno de Canarias 012.

Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad: Agencia Canaria de CalidadUniversitaria y Evaluación Educativa y Dirección General de Universidades.

Obras Públicas, Transportes y Política Territorial: Cartográfica de Canarias, S.A.(GRAFCAN).

Servicio Canario de Empleo: Red de Oficinas de Empleo.

26

2. Autoevaluación de las organizaciones con el modelo de calidad “EVAM”: finalizaron susprocesos de evaluación la Inspección General de Servicios, el Instituto Canario de la Vivienda yla Red de Oficinas de Empleo del Servicio Canario de Empleo.

6.4.Línea 4. Evaluación de los programas y políticas públicas.

1. Se impartió, a través del ICAP, un curso sobre evaluación de programas y políticaspúblicas con una duración total de 80 horas y la celebración de dos ediciones, una en SantaCruz de Tenerife y otra en Las Palmas de Gran Canaria. El objetivo general de este cursoconsistía en dar una formación especializada y con carácter eminentemente práctico enevaluación de programas y políticas públicas, dirigido preferentemente a profesionales de losdiferentes departamentos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y

de sus organismos autónomos, al objeto de adquirir conocimientos de esta herramienta,permitiendo en un futuro que estos profesionales sirvieran de canal para ir transmitiendo dentrode sus respectivos centros directivos y organismos a los que pertenecen los habilidades ycapacidades aprendidas, contribuyendo con ello a difundir el interés por la evaluación,propiciando el cumplimiento de las medidas para la modernización y mejora de los ServiciosPúblicos.

2. Fruto del anterior curso, se elaboró la Guía para la Evaluación de Programas y PolíticasPúblicas, en la que se establece un marco metodológico común, dotando de recursos, criterios,instrumentos y técnicas que faciliten la selección y evaluación de intervenciones públicas en losdiferentes departamentos. El objetivo último de esta metodología es facilitar la evaluación depolíticas públicas y facilitar a las empleadas y empleados públicos responsables de realizardichas evaluaciones de una guía práctica que les sirva de orientación sobre las tareas a realizardurante la gestión del proceso de evaluación de cualquier tipo de intervención pública.

3. Se impartió a través del ICAP el “Taller de evaluación de Programas y Políticas Públicas”,con una duración de 30 horas, de carácter semipresencial. Es un taller práctico, cuyo objetoconsistió en aplicar los contenidos aprendidos en el curso de formación impartido entre 2012 y2013, con la realización de dos casos reales de nuestra Administración Pública, que han sidoseleccionados previamente por la Inspección General de Servicios, donde se intentará aplicar lametodología desarrollada. En la edición de Las Palmas de Gran Canaria fue objeto de evaluaciónel “Itinerario de inserción (discapacitados, migrantes y personas con exclusión social o riesgo depadecerla)”, propuesto por el SCE. Y en la edición de Santa Cruz de Tenerife la “Estrategiascanarias de voluntariado: La mar de voluntades”, propuesto por la Consejería de Cultura,Deportes, Políticas Sociales y Vivienda.

6.5.Línea 5. La dirección por objetivos orientada a resultados.

Se elaboraron los borradores de los Códigos de Ética Pública y Buen Gobierno y de BuenasPrácticas.

6.6.Línea 6. Gestión integral del conocimiento corporativo.

1. Se configuró e implantó el Entorno Profesional Colaborativo de los Empleados Públicos(http://www.gobiernodecanarias.net/escritorio/).

2. Se aprobó la Guía para la Constitución de Comunidades de Práctica (CoP) en laAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

27

Se constituyeron las siguientes CoP´s:

- Gestión Integral del Conocimiento Corporativo (CoP-GICC). - Archiveros.- Contrato Obra Pública. - Ética Pública.- Administración electrónica. - Seguridad y Salud en el Trabajo. - Costas Litoral Canario.- Atención a usuarios- Control Financiero Permanente (cerrada por cumplimiento de objetivos).- Protección Civil (cerrada por cumplimiento de objetivos).

3. Puesta en producción del portal de las Comunidades de Práctica, eColabora(https://www.gobiernodecanarias.org/ecolabora).

4. Se elaboró la Guía para la elaboración de Manuales de Acogida. Se han aprobado lossiguientes Manuales de Acogida:

- Inspección General de Servicios.- Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías.- Consejería de Sanidad.- Servicio Canario de Empleo. - Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda.

5. Se elaboró la Guía de Buenas Prácticas para la retención del conocimiento experto.

6.7.Línea 7. Transversalidad.

1. Se elaboró por la Inspección General de Servicios una Guía metodológica para la aplicacióndel trabajo transversal en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

2. El Instituto Canario de Igualdad elaboró una Guía de recomendaciones prácticas para evitar elsexismo en el lenguaje administrativo.

Santa Cruz de Tenerife

LA INSPECTORA GENERAL DE SERVICIOSCándida Hernández Pérez

28

informe final pemac 2012-2014

News & Politics