informe final escrito geografía charla ii
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SISTEMA GEOGRAFICO DE CIUDAD DE PANAMATRANSCRIPT
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CAPÍTULO 1
ASPECTOS GENERALES
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1.1 Antecedentes
Historia
La educación pública comenzó poco después de la Separación de Panamá de Colombia en
1903. Los primeros esfuerzos fueron dirigidos desde un punto de vista extremadamente
paternalista de las metas de la educación, según lo evidenciado en los comentarios hechos
en una reunión en 1913 de la Primera Asamblea Educativa Panameña, “El patrimonio cultural
dado al niño se debe determinar por la posición social que él debe o deberá ocupar. Por esta
razón la educación debe ser diferente de acuerdo con la clase social a la cual el estudiante
debe ser relacionado.” Este foco elitista cambió rápidamente bajo la influencia de los Estados
Unidos.
En los años 20, la educación panameña se suscribió a un sistema educativo progresivo,
diseñado explícitamente para asistir al individuo capaz y ambicioso en busca de movilidad
social ascendente. Los gobiernos nacionales sucesivos dieron alta prioridad al desarrollo de
un sistema de (por lo menos) la educación primaria universal; en los últimos 30 años, un
cuarto del presupuesto nacional fue asignado a la educación. Entre 1920 y 1934, la matrícula
de la escuela primaria se duplicó. El analfabetismo del adulto, más del 70 por ciento en 1923,
cayó más o menos a la mitad de la población del adulto en apenas más de una década.
Disparidad entre centros urbanos y áreas rurales
Para los comienzos de los años 50, el analfabetismo del adulto había caído al 28 por ciento,
pero otras mejoras eran lentas por venir. Al cierre de los años 50 no hubo esencialmente
ninguna mejora; el analfabetismo del adulto era 27 por ciento en 1960. Sin embargo, hubo
aumentos notables en los años 60 y el índice del analfabetismo del adulto cayó 8 puntos del
porcentaje antes de 1970. Según las estimaciones de los años 80, solamente 13 por ciento
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de los panameños sobre los 10 años de la edad eran analfabetos. Hombres y mujeres
estaban aproximadamente igual entre los que sabían leer y escribir. La disparidad más
notable estaba entre la ciudad urbana y rural; 94 por ciento de adultos de la ciudad con
vivienda sabían leer y escribir, pero menos de dos tercios de estos en el campo eran
analfabetas—una figura que también representó un alto analfabetismo en crecimiento que
clasifica entre la población india del país.
A partir de los años 50 y tempranos los años 80, inscripciones educativas ampliadas más
rápidamente que el índice del crecimiento de la población en su totalidad y, para la mayor
parte de ese período, más rápidamente que la población escuela-envejecida. Los aumentos
más escarpados vinieron en las matriculas educativas secundarias y más altas, que
aumentaron diez y más de treinta veces respectivamente. Para mediados de los años
ochenta, las tarifas de las matriculas de la escuela primaria eran áspero 113 por ciento de la
población primario-escuela-envejecida. Las matrículas masculinas y femeninas eran
guardapolvo relativamente igual, aunque había variaciones regionales significativas.
La educación superior se imparte en varias Universidades. La Universidad de Panamá,
Universidad Tecnológica de Panamá, Universidad Autónoma de Chiriquí y la Universidad
Marítima Internacional de Panamá (UMIP), son oficiales; mientras que la Universidad
Católica Santa María La Antigua, la Universidad Latina de Panamá, la Universidad del Istmo,
la Universidad Interamericana de Educación a Distancia, la extensión de la Universidad del
Estado de Florida, la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (ULACIT), la
Universidad Metropolitana de Educación Ciencia y Tecnología (UMECIT), Universidad
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Interamericana de Panamá (UIP), Panamá Canal College y Columbus University, entre otras,
son privadas. Por lo regular los estudios de licenciatura (estudios de grado), tienen una
duración de 4 años. Los estudios de posgrado tienen una duración que varía dependiendo de
la formación.
La educación es uno de los servicios que a través de los años, ha pasado a ser considerada
como un bien social. Su importancia estriba en que ella contribuye de diversas formas al
desarrollo de la sociedad. La intervención de los gobiernos en el financiamiento de la
educación superior obedece tanto al propósito de asegurar la oferta del servicio educativo
por los beneficios sociales que aporta, como de propiciar una retribución más equitativa y
eficaz de dicho servicio, Márquez (1998).
Al revisar la literatura encontramos un reducido número de trabajos de investigación que se
han realizado para Panamá, en este tema. Encontramos a Martínez, (2000), quién realiza un
estudio de simulación al realizar una comparación entre continuar una carrera universitaria o
preferir un empleo inmediato al graduarse del nivel de educación secundaria quién concluye
que la mejor alternativa es la de realizar estudios universitarios. Otros estudios que
encontramos en la literatura consultada se refieren a la determinación de las tasas de retorno
de la educación, elaboradas por de Herrera y Madrid (2000) y el trabajo de la CEPAL (2007).
Ambos estudios concluyen con una tasa de retorno 13.3% para el año 1994 y 14% para el
año 2002 respectivamente. Estas investigaciones no consideran los costos directos por no
contar con información disponible en los distintos niveles de la educación.
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1.2 Objetivo General
Contribuir con los conocimientos basados en la integración y coordinación regional de los
sistemas de educación superior de Universidades públicas y particulares.
1.3 Objetivos Específicos
•Identificar las áreas deficientes entre los sistemas de educación superior de la región.
•Proponer estrategias y acciones a partir de las áreas de coincidencia, para superar, reducir
o eliminar progresivamente las discrepancias identificadas.
•Identificar a los entes regionales que pueden contribuir al logro del objetivo general y
describir algunas de las iniciativas viables de ser impulsadas en cada caso.
1.4 Delimitación, alcance o cobertura
Este estudio tiene como contexto, la ciudad de panamá donde se localizan las diferentes
instituciones de estado, libros e internet.
1.5 Limitaciones
Tiempo para investigar en las Instituciones del Estado, sacrificio en horarios de trabajo y
clases, como tal ha exigido de grandes esfuerzos para su realización.
1.6 Justificación del Trabajo
El informe describe la situación de los programas de formación en los diferentes centros
universitarios, presenta la comparación entre éstos, así como un análisis crítico a partir de los
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resultados de la interpretación de la información atendiendo a los enfoques conceptuales y
teóricos planteados en el marco teórico de referencia de esta investigación.
1.7 IMPORTANCIA
La educación universitaria en Panamá ha contribuido al fortalecimiento de la identidad
nacional y ha formado profesionales, en distintas disciplinas, que han impulsado, en forma
significativa, cl desarrollo económico, científico, tecnológico y social del país.
La educación es uno de los servicios que a través de los años, ha pasado a ser considerada
como un bien social. Su importancia estriba en que ella contribuye de diversas formas al
desarrollo de la sociedad. La intervención de los gobiernos en el financiamiento de la
educación superior obedece tanto al propósito de asegurar la oferta del servicio educativo
por los beneficios sociales que aporta, como de propiciar una retribución más equitativa y
eficaz de dicho servicio.
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CAPÍTULO 2
EVOLUCIÓN Y CONTEXTO HISTÓRICO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
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2.1Orígenes de la educación superior tanto pública como privada.
La Educación Superior surgió en Europa en el siglo XII bajo una fuerte influencia religiosa,
fundamentalmente para la difusión del pensamiento teológico y humanístico. Llegó al nuevo
mundo donde logró una aceptación especial a la luz de la Iglesia y posteriormente del
Estado. La primera universidad del Continente Americano se fundó en 1538 en la Ciudad de
Santo Domingo, bajo el modelo de la universidad de Salamanca, y se organizó alrededor de
los estudios de Derecho, Teología, Filosofía y Medicina (Bernal, 2001)
A. Etapas de Evolución
La evolución de la Educación Superior en Panamá, presenta tres períodos claramente
definidos: la Época Colonial, de 1501 a 1821; la Época de Unión a la Gran Colombia, de
1821 a 1903 y la Época Republicana de 1903 a 2003, (Oscar Ceville, 2003).
1. La Educación Superior en el período colonial.
El Seminario San Agustín y el Colegio de Panamá creado en 1608, fueron las instituciones
precursoras de la Educación Superior en el Istmo. Posteriormente, el 3 de junio de 1749 se
estableció la Real y Pontificia Universidad de San Javier, la cual fue reconocida por las
autoridades coloniales el 24 de 10 enero de 1750. Esta universidad tuvo corta duración ya
que funcionó hasta 1767 cuando los Jesuitas que la dirigían fueron expulsados de América
por orden del Rey Carlos III de España. (O. Ceville, 2003).
2. La Educación Superior en la época de Unión a la Gran Colombia.
Después de la independencia de España, se organizó en 1841, la Universidad del Istmo,
para ofrecer “estudios de Gramática Castellana y Latina, Retórica, Teología, Derecho Público
y Cánones” (Ceville, 2003). Esta Universidad desapareció en 1852 y a partir de este
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momento hasta principios del siglo XX no se ofreció educación superior en el Istmo, solo
algunos cursos para la formación de maestros.
3. La Educación Superior en la época Republicana: 1903 – 2003
La Constitución Política de la República de Panamá creó el marco jurídico para el
establecimiento de centros de enseñanza secundaria y profesional y dispuso las carreras que
habrían de ofrecerse. La Ley 11 de 23 de marzo de 1904 viabilizó la creación del Colegio
Universitario de Panamá.
Posteriormente la Ley 52 de 20 de mayo de 1904, autorizó la construcción de un edificio
destinado a albergar a la Universidad y la Ley 6 de 26 de septiembre de 1906, estableció una
subvención del Estado y siete becas destinadas a estudiantes de la Facultad de Derecho y
Ciencias Políticas del Colegio Universitario de Panamá (Ceville, 2003). En 1912 surgió un
nuevo proyecto de Universidad panameña, impulsado por el Rector del Instituto Nacional,
Edwin Gran Dester pero no logró concretarse. Sin embargo, en 1913 se organizó un Curso
Profesional de Matemática con una duración de 3 años para formar educadores para la
enseñanza de la Matemáticas. (Bernal, 2001) En 1917 se crearon las Escuelas de Medicina y
Cirugía Dental, instituyéndose la Escuela de Medicina y Cirugías en el Hospital Santo Tomás.
En 1918 se creó la Escuela de Derecho y Ciencias Políticas y una Facultad Nacional de
Derecho que se reorganizó en 1925 y que finalmente cerró en 1928 (Ceville, 2003). Desde
1920 se empezaron a ofrecer cursos universitarios de Farmacia, y Agrimensura en el Instituto
Nacional. En noviembre de 1924 se crearon las Escuelas de Medicina, Lenguas Modernas y
Pedagogía, ésta última precedida por un Instituto Pedagógico encargado de la formación de
Profesores de Segunda Enseñanza. (Ceville, 2003) En 1930, se organizó con carácter
privado, la Escuela Libre de Derecho, que fue reconocida oficialmente por Decreto Ejecutivo
en 1933. Este mismo Decreto, creó además la Facultad de Educación, y reglamentó, al igual
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que el Instituto Pedagógico, las escuelas de Farmacia, Derecho y Agrimensura que pasarían
a formar parte de la Universidad de Panamá desde su creación en 1935.
A nivel internacional Panamá propuso, entre 1915 y 1940, la creación de tres universidades
destinadas a servir al mundo desde la capital del país. Estas fueron la Universidad
Panamericana, la Universidad Bolivariana y la Universidad Interamericana. La Universidad
Panamericana fue propuesta en Washington, en el Segundo Congreso Científico
Panamericano, en 1915 y fue sustentada y reglamentada en 1917, pero no se materializó. La
Universidad Bolivariana, se presentó en 1924, en el Tercer Congreso Científico
Panamericano, con la idea de que empezara a funcionar en el Centenario del Congreso
Anfictiónico convocado por Bolívar. Fue creada por Decreto Ejecutivo en 1926, se diseñó su
organización y se creó el Consejo Universitario como órgano superior de gobierno pero
tampoco se materializó Se crea la Universidad de Panamá en 1935 y en 1940 se propuso la
creación de la Universidad Interamericana que no tuvo éxito. (Ceville, 2003). Posteriormente
Florida State University, inicia operaciones en 1942. Esta universidad norteamericana, inició
sus labores en el territorio nacional para atender primordialmente las demandas de formación
universitaria de los norteamericanos militares y sus familiares estacionados en Panamá 11
La universidad de Panamá se trasladó a su campus actual en 1950 y no es sino hasta 1965,
cuando surge la primera universidad particular católica, la Universidad Santa María La
Antigua.
En la década de los 80, el Instituto Tecnológico que había crecido al amparo de la
Universidad de Panamá, se separa de su Alma Mater y se convierte en la Universidad
Tecnológica de Panamá (1981); le siguen Nova Southeastern University de origen
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norteamericano, (1982); la Universidad Interamericana de Educación a Distancia de Panamá
de origen venezolano, (1986) y la Universidad del Istmo de origen colombiano, (1987).
B. Evolución más reciente
La década de los 90 marca la aparición sin precedentes de las universidades particulares y
también hacen su aparición dos nuevas universidades estatales: la Universidad Autónoma de
Chiriquí (1994) y la Universidad Especializada de Las Américas,(1997). A nivel particular se
establece, la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (1991); la Universidad
Latina de Panamá (1991); la Universidad Interamericana de Panamá (1992), la Universidad
de la Paz (1994); la Universidad Abierta y a Distancia de Panamá (1994); Columbus
University (1994). En el año 1999, se crea la Universidad Latinoamericana de Comercio
Exterior (ULACEX), la Universidad de Cartago, y se aprueba para su funcionamiento el
Instituto Técnico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). El inicio del siglo XXI registra
otro crecimiento acelerado de instituciones de educación superior entre las que encontramos,
Louisville University (2001), Universidad de Santander (2001), Universidad Panamericana
(2001), Delphi University (2002) y la Universidad Americana UAM (2002). Al presente,
existen ocho (8) universidades que se encuentran en trámite, además de algunos programas
de universidades internacionales y otros que se encuentran en la Ciudad del Saber.
EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA PÚBLICA Y PRIVADA.
1. Marco Legal y Regulatorio: conjunto de disposiciones legales que respaldan la creación y
funcionamiento de las instituciones de Educación Superior Privada Universitaria.
1- La educación superior, Tercer nivel de enseñanza se imparte en las Universidades en los
centros de Enseñanza Superior no Universitarios y En los centros de Educación Pos media.
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La legislación que ampara la creación de las instituciones de Educación Superior Privada
Universitaria son las siguientes:
1- La Constitución Política de la República de Panamá garantiza la Libertad de enseñanza y
reconoce la libertad de crear centros Particulares con sujeción a la Ley. Decreto Ley 16 de 11
de Junio de 1963 – cuyo artículo reconoce el Derecho a crear y hacer funcionar en la
República de Panamá, Universidades Privadas con sujeción a este Decreto Ley. La
Universidad de Panamá que aprueba los planes y programas de las Universidades Privadas
y fiscaliza el quehacer de dichas Instituciones para garantizar la calidad de los títulos que
estas Expidan.
2- La Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, con las adiciones y Modificaciones
introducidos por la Ley 34 del 6 de Julio de 1995 Establece con respecto al Tercer Nivel de
Enseñanza a Educación Superior lo siguiente:
Artículos 60: La educación correspondiente al Tercer Nivel de Enseñanza o Educación
Superior será impartida en las universidades y centros de enseñanza superior y en los
centros de educación Pues media. La creación de universidades, centros de enseñanza
Superior y centros de educación pos media, será determinada por las Necesidades
socioeconómicas culturales, científicos y profesionales del país de acuerdo con planificación
integral de la educación.
La Ley 47 – No.24. Exige de la Universidad de Panamá y de otras Universidades
particulares, las evaluaciones de los centros Universitarios que forman docentes con el
objeto de asegurar la Calidad de la formación docente en las demás instituciones
Universidades particulares Para los transmites de autorización de una universidad particular
se recurre a La participación de las universidades oficiales, que son las encargadas de
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Analizar, evaluar y certificarle a la Dirección Nacional de Coordinación del Tercer Nivel de
Enseñanza o superior, si los planes de las carreras a ofertarse Se ciñen a lo mínimo exigido
a las universidades oficiales. El resto de la Documentación es analizada evaluada y
aprobada por la Dirección Nacional de Coordinación del Tercer Nivel de Enseñanza o
Superior. Al cumplirse con la Documentación, al recibirse la certificación de la universidad
oficial, y luego de la supervisión del local en donde se propone laborará la futura universidad
se confecciona el proyecto de Decreto y se remite a la Dirección Nacional de Asesoría Legal,
para su consideración y posterior sanción del Ejecutivo. Otras leyes y disposiciones que
regulan la creación y funcionamiento de las Instituciones de Educación Superior Privada son:
- Ley 11 de 8 de junio, por medio de la cual se reorganiza la Universidad de Panamá y se
regula el régimen académico de la Institución, Sirviendo de modelo para el desarrollo de la
Educación Superior panameña.
- Reglamento de Fiscalización de las Universidades Particulares, aprobado Por el Consejo
Académico de la Universidad de Panamá y ratificado por el Consejo General Universitario en
el año 2001, cuyo contenido regula el Establecimiento y funcionamiento de las Universidades
Particulares, con Fundamento en el artículo 95 de la Institución Política de la República de
Panamá y con miras a la verificación del cumplimiento de los requisitos Mínimos establecidos
para el desarrollo de los programas.
- Circular de la Dirección de Relaciones con las Universidades y Centros de Educación
Superior Particulares de la Universidad de Panamá, del 3 de Febrero de 2004, en la cual se
describen los elementos del resumen Ejecutivo de las propuestas curriculares que deben
presentarse para la Aprobación de las carreras.
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- Formulario para la Evaluación de Programas de Estudios de las Universidades particulares
a nivel de Pregrado de la Vicerrectoría de Extensión de la Universidad de Panamá, que
contienen los criterios que se Deben aplicar para asegurar que los programas de estudios de
Pregrado, se Ciñan a los requisitos mínimos exigidos por la Universidad de Panamá.
- Estructura Curricular de la Carrera Universitaria: Parte II Planificación de La Estructura
Interna de la Carrera (1992) de la Vicerrectoría Académica de La Universidad de Panamá
que contienen lineamiento para facilitar la Sistematización de los procesos curriculares en las
carreras de la Universidad de Panamá.
La empresa privada clama porque las ofertas académicas de las universidades Respondan a
las necesidades laborales y los requerimientos para saber ser, Conocer, hacer, emprender, y
convivir y que estas ofertas académicas no sean Una repetición de carreras que con sus
egresados contribuyen a la suma de lo Que se ha llamado el ejército de desempleados.
“Cada día es más necesaria una fuerza laboral analítica, multilingüe, con filosofía De calidad
y servicio al cliente y con interés en el mejoramiento continuo” (Acosta, Julio 2000). “Diversas
empresas multinacionales establecidas en el país sortean la escasez de Mano de obra
calificada y miles de desempleados claman por soluciones. ¿En qué está fallando la
educación panameña? ¿Por qué su preparación no basta a los jóvenes para enfrentar el
mundo real? (Panamá América, 12 Septiembre 04 –Pág. A3) Raúl Del Valle, Presidente de la
Cámara de Comercio, opina que en materia de Educación estamos mal encaminados. A su
juicio se deben seguir las tendencias mundiales en carreras relacionadas con logística,
tecnología e inglés y dejar las ya saturadas profesiones tradicionales. El ministro de
Educación Dr. Juan Bosco Bernal concuerda con la opinión de Del Valle y dice “que es
urgente una adecuación del sistema educativo que satisfaga las demandas que vienen del
sector económico y empresarial. Falta crear una conciencia de la realidad social y no solo
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concebir la educación superior como un elemento de movilidad social individual de los
egresados. De hecho, la educación superior debe servir a la sociedad de la cual emerge,
reforzar la cultura y la identidad nacional y contribuir con la generación y transferencia del
conocimiento y la tecnología en las comunidades más alejadas o más desfavorecidas.
3. Número de Instituciones de Educación Superior Privada Universitaria: crecimiento,
cobertura regional/nacional de estas instituciones y mecanismos de acceso. Aún con buen
acceso, la distribución de los estudiantes por niveles socioeconómicos es inequitativa y
acuden mayoritariamente a las universidades los estudiantes no pobres, ya que los
estudiantes pobres, de pobreza extrema e indígenas tienen muy poca representación en este
nivel educativo. El acceso a la educación superior en Panamá está abierto a todos, en
función de sus méritos y sin ningún tipo de discriminación.
En las universidades particulares no se realizan exámenes de ingreso. Los requisitos son,
entre otros, su certificado de educación media. Sus créditos originales, certificados de
nacimiento y de salud y el pago de la matrícula y la mensualidad. Existen universidades
privadas que ofrecen oportunidades de empleo por colegiatura y bolsas de trabajo para
estudiantes. En las universidades particulares la media de edad es superior a 25 años,
porque la mayor parte de su oferta académica es atendida por estudiantes nocturnos que
trabajan para pagar sus estudios.
Según informaciones recabadas en Panamá funcionan 30 universidades particulares. La
primera en 1966, luego, en los años noventa, inicia el crecimiento de ofertas educativas
universitarias registrándose en 1994 la aprobación de 4 universidades y 10 solicitudes en el
año 2004. Es necesario resaltar que las universidades en Panamá han graduado más de
sesenta mil profesionales en los niveles de pregrado y post grado y esta masa crítica de la
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población está en posición de incidir en la transferencia del conocimiento, la innovación y la
creatividad en los diversos ámbitos del quehacer nacional.
De las 30 universidades cuyo funcionamiento ha sido autorizado, 7 tienen
Cobertura nacional y el resto (23) funcionan de manera regional.
4. Matrícula y egresados de las Instituciones de Educación Superior privadas en pre grado y
postgrado.
La matrícula universitaria como variable implícita en el desempeño de la Educación Superior
Universitaria, ha variado notable y ascendentemente, a lo Largo de la historia republicana.
MATRICULA EN PORCENTAJE EN EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA
Podemos observar que el crecimiento de la matrícula universitaria es ascendente Sostenido,
en 1970 era de 8447 estudiantes, 1985- 52,188, 1990- 51943, en 1991- 55308 estudiantes y
para 1995- 79072 estudiantes.
Observamos que del total que existe en todos los niveles educativos del país, Pasa
respectivamente del 4.7 por ciento en 1974 al 10.67 en 1995 y 13.82 por Ciento en 1999.
Para 1992 existían en el país sólo 32 centros educativos de educación profesional Y técnica,
con capacidad de atender una demanda de recursos humanos formados En esas áreas.
Dichos centros alcanzaron a graduar en ese año (1992), 9,525 Estudiantes. Esa es una cifra
relativamente baja si se tiene en cuenta que el 62 Por ciento, unos 17,724 estudiantes del
conjunto de la población estudiantil Secundaria del sector, en ese año, se gradúan en el área
comercial. Cabe agregar, Por último, que en los Censos de Población y vivienda de 1990, la
distribución de La Población económicamente activa, según sector de la economía era la
Siguiente: 15.1 por ciento en el sector agropecuario, 27.4 por ciento en el sector Primario y
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53.0 por ciento en el sector terciario, y en actividades no bien Especificadas el 4.5 %
restante.
En 1995 se registran los primeros ascensos significativos de las cifras de Graduandos en el
país, pues se incorporan al ámbito laboral, los profesionales Egresados de las universidades
particulares recientemente creadas. Durante ese Año se gradúan 4,884 panameños en
instituciones de Educación Superior Universitaria. Es decir, el 6.35 por ciento de la población
total graduada en la Década del noventa, se gradúa en ese año. Cabe tener presente que en
el periodo Que transcurre entre el año 1990 y el 2000, se expidieron en Panamá en todos los
Niveles educativos universitarios aproximadamente, 76,429 títulos universitarios. Según
datos del IFARHU en la década (1980-1990) se emitieron en todos los Niveles universitarios,
17130 títulos universitarios. En la década del 90 se expiden en el país 59299 títulos más que
en 1980 según Estudio del Consejo de Rectores de Panamá. La eficiencia en la gestión
universitaria se puede mostrar entre la relación entre Matriculados y graduados.
Si el porcentaje de graduados aumenta, aumenta también de inmediato el Rendimiento
universitario y con ello, al término de cinco años, cuando culminan los Estudios de unas
generaciones e incrementa la efectividad de la Universidad como Institución educativa.
La Población estudiantil
Matrícula Global
Las instituciones de Educación Superior en Panamá han registrado un movimiento
ascendente en sus matrículas y en sus ofertas académicas. Se estima que unos 103 mil
personas cursaban estudios en alguna universidad o centro de Educación Superior en 1998.
Esta cifra representa un crecimiento de más de 10 veces comparado con las cifras de 1970
(8,940 estudiantes) y de un 45% en relación con la matrícula del año 1995. Este crecimiento
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puede explicarse a partir de las expectativas que tiene la población en relación con la
importancia de la educación superior como factor de movilidad social y a la flexibilidad en los
requisitos de ingreso y egreso que han venido adoptando las instituciones durante los últimos
años.
Población universitaria representa una tasa bruta del 25% para las personas entre 18 y 25
años de edad. Esta tasa es relativamente alta si la comparamos con el promedio para
América Latina que reflejaba en 1995 un índice de 17. % Según UNESCO, Panamá se
situaba en el quinto lugar entre 24 países de América Latina y el Caribe con la tasa más alta
de estudiantes por cada 100,000 habitantes, con un índice de 2,686; que le ubica por encima
de países con larga tradición educativa como: Venezuela, Chile, Uruguay, Colombia y Cuba;
y sólo por debajo de Puerto Rico, Perú, Argentina y Costa Rica.
Estructura de la Matrícula por Tipo de Institución
La matrícula de la educación superior se concentra fundamentalmente en las universidades y
dentro de éstas en las instituciones oficiales. Cerca del 85% de las personas que estudian
alguna carrera de pregrado, grado o postgrado lo hacen en las cuatro universidades oficiales.
Dentro de estos establecimientos es la Universidad de Panamá, la más grande y completa
del país, con unos 65,000 estudiante (Campus y Centros Regionales) la que encabeza las
instituciones de educación superior en atención al tamaño de la matrícula.
Las instituciones particulares que aportan cerca del 15% de la matrícula global, han
registrado un crecimiento acelerado en los últimos años, que ha generado que sus estudiante
en 1998 sean casi el doble de los que se registraban en 1995. La institución que más aporta
a la matrícula del sector privado de educación superior es la universidad Santa maría la
Antigua. En ella se matricularon en 1998 más de 5,600 estudiantes que cursaron unas 30
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carreras en las áreas de Ciencias Administrativas, Ciencias Naturales y Tecnología, Derecho
y Ciencias Políticas, Humanidades, Ciencias religiosas, Ciencias Sociales y Postgrado.
Tipos de Estudio y Distribución de la Matrícula
Los estudios que se ofrecen en las instituciones de educación superior son de naturaleza
diferente y de duración diversa. Estos estudios son:
Pregrado: Se refieren a carreras técnicas de nivel pos medio con una duración entre uno y
tres años. Se ofrecen primordialmente en los Centros de Educación Superior no
universitarios y en algunas universidades, y constan en promedio de unos 100 créditos.
Grado: Son estudios que conducen a una licenciatura o a un doctorado profesional
(medicina, odontología, veterinaria), una ingeniería o el profesorado (para servir como
docente en diversos niveles del sistema educativo). Se ofrecen en universidades y
constituyen la tarea principal de estas instituciones. Actualmente se busca uniformar la
duración y número de créditos de las carreras universitarias. Se considera que estas carreras
comprendan entre 140 y 160 créditos académicos, aunque algunas como medicina (262),
derecho (217) y de ingeniería (210) superan esta cifra. En general estas carreras se
organizan en semestres académicos, aun cuando las universidades privadas tienden a
organizar sus estudios por cuatrimestres y trimestres.
Postgrado: Los estudios de postgrado comprenden los programas de especialización,
Maestría y doctorado. Los cursos de especialización de postgrado tienen una duración no
mayor de un año y un monto no superior a los 24 créditos. Las maestrías oscilan entre 30 y
36 créditos y una duración promedio de 18 meses. Los programas de doctorado requieren
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alrededor de unos 36 créditos sobre la maestría. Los estudios de pregrado y grado cubren la
mayor parte de la matrícula de las instituciones de educación superior en el país. De la
totalidad de estudiantes en las universidades, sólo el 13.6% cursa una carrera de postgrado
o de maestría, y son las universidades estatales, especialmente la Universidad de Panamá,
la que atrae la mayor población hacia este tipo de estudios. Estas carreras tienden a
incrementar su beneficiario a pasar que en términos absolutos las cifras se mantienen bajas
en comparación los otros tipos de estudios.
De acuerdo con el área de estudio, los datos evidencian el predominio de carreras de las
ciencias sociales, comercio y educación., que representan más de dos tercios de la
matrícula La Universidad de Panamá refleja también esta distribución de la matrícula. Según
datos de 1998 el 88% de matrícula total estaba ubicada en estudios vinculados al sector
comercio y servicios y un 12% al sector de ciencia y tecnología. Esta orientación guarda
estrecha relación con la estructura económica del país en la que se aprecia que más del 70%
del PIB se genera en actividades terciarias, que se ubican primordialmente en el área
metropolitana del país. Esta situación, unida al poco valor que históricamente se le ha
concedido a la ciencia y tecnología y a la fuerte dependencia científico-tecnológica respecto
a otros países, ofrece una base para explicarse la distribución de la oferta en los
establecimientos de educación superior de Panamá.
Matrícula por Turno
Al analizar la situación de la Universidad de Panamá se observa , por ejemplo, que uno de
cada dos alumnos, aproximadamente, realiza sus estudios en el turno nocturno, la otra parte
lo hace en jornada matutina o vespertina , durante el día.
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Sin embargo, existen c estudiantes trabajan o buscan empleo durante el día. Otras, como:
Medicina, Odontología y Ciencias Agrícolas y Pecuarias son esencialmente diurnas. En
Educación existe un equilibrio en la matrícula según turno, en virtud del alto contingente de
educadores que trabajan a la vez que realizan sus estudios. En los Centros Regionales
Universitarios ubicados en el interior del país, la tendencia son los estudios nocturnos. En
estos centros, aproximadamente dos de cada tres estudiante asisten en horas de la noche.
Carreras como Administración de Empresas y Educación son esencialmente nocturnas en
estos Centros.
Matrícula por Sexo
Un fenómeno que resalta en la Educación Superior panameña, es la incorporación creciente
de la mujer. En 1980 la participación de la mujer en los estudios superiores era de 52%, casi
equivalente a la participación de los hombres. En 1997 esta participación era de 60%. Esta
participación no se encuentra equitativamente distribuida entre centros y carreras. Así por
ejemplo, las mujeres se concentran más en carreras asociadas a Empresas (65%),
Administración Pública (81%), Educación (82%), Comunicación Social (62%), Enfermería
(95%) y Humanidades (70%).
En cambio su participación en carreras no tradicionales es menor, pero con una tendencia
claramente ascendente. En carreras de Medicina, Odontología, Tecnologías de la Salud la
presencia femenina es mayoritaria en relación con los hombres. Sin embargo, en las
Ciencias Agropecuarias (Ingeniero agrónomo, Ingeniero Zootecnista, Ingeniero Agrícola), la
matrícula es predominantemente masculina (67.6%)
22
La Universidad Tecnológica presenta un panorama diferente. Con una matrícula de 15, 219
estudiantes (1999), el índice de Matrícula Según Regiones
Una de las características distintivas de la educación superior, es la amplia cobertura que
ofrece en todo el país. Las Universidades más grandes como la de Panamá, la Tecnológica y
la Santa María la Antigua, poseen centros regionales Universitarios y participación femenina
es de apenas 29.8%. Esta situación puede entenderse por las características de los estudios
de ese establecimiento centrados esencialmente en las ingenierías y en las ciencias duras.
La explicación a esta distribución intenta ofrecerse a partir de la condición de género y los
roles que se han visto obligados- hombres y mujeres- a jugar en la sociedad, con base en
pautas culturales y estereotipos. Carreras que son mayoritariamente nocturnas, como:
Administración Pública y Administración de Empresas y Contabilidad.
Extensiones Docentes en las regiones geográficas más grandes del país. Igualmente, existe
la Universidad Autónoma de Chiriquí ubicada en una de las provincias más importantes de
Panamá. Esta situación ha permitido el acceso a los estudios superiores de grupos humanos
del interior del país con ingresos medios y bajos, que de otra forma no hubiesen tenido
oportunidad de acceder a una formación superior.
Por lo menos uno de cada tres estudiantes de educación superior realiza sus estudios en un
centro regional, extensión universitaria, centro de educación superior o universidad regional.
Las mayores concentraciones de la oferta de educación superior se encuentran en la
provincia de Chiriquí, Veraguas, Colón y Herrera. Recientemente se han creado servicios
educativos en provincias de difícil acceso como Bocas del Toro (Universidad de Panamá y
Universidad Tecnológica de Panamá) y Darién (Universidad de Panamá). La provincia de
23
Panamá, la más poblada del país, cuenta con establecimientos en las cuatro regiones de su
circunscripción (Panamá Oeste, Panamá Centro, San Miguelito y Panamá Este)
Nivel Académico de los Nuevos Estudiantes
El requisito básico para realizar estudios superiores en Panamá, es haber finalizado el
segundo nivel de Enseñanza o Educación Media. En general se les exige en el momento de
la matrícula: Diploma de estudios de Educación Media (Bachillerato en Ciencias, en Letras,
en Comercio, en Pedagogía, etc.); copia de las calificaciones del colegio, certificado médico y
de buena conducta; fotografía y el pago de la matrícula y mensualidad correspondiente.
Tanto los Centros de Educación Superior como las Universidades, poseen sus requisitos
propios para ingreso a sus instituciones y a las carreras. En los primeros (postmedia), la
admisión es prácticamente directa en función de la formación previa y de la capacidad de
pago de los estudios. En algunos como la Escuela Náutica (Oficial) se les solicita pasar por
una prueba física y académica de aptitud y se admite según los cupos existentes.
Las Universidades particulares en general tienen procedimientos muy flexibles para la
admisión en los estudios de pregrado y de grado, basados casi siempre en los estudios de
enseñanza media y en la capacidad de pago de los estudiantes y sus familias.
La Universidad de Panamá ha organizado el procedimiento de admisión siguiendo las fases
siguientes: Evaluación de Aptitudes, Intereses Profesionales y Orientación (Pruebas
Psicológicas y Orientación); Inscripción, Entrega de Boletines y Temarios; Aplicación de las
Pruebas de Admisión(Capacidades Académicas y Conocimientos Generales); Entrega a las
Facultades de los Listados de los Estudiantes con el índice Predictivo; Cursos de
24
Reforzamiento para Estudiantes con índice Predictivo de 0.70 a 0.99. La prueba de
conocimientos generales, es un requisito obligatorio para todo el estudiantado y permite
conocer el nivel de conocimientos y destrezas que éste posee para realizar con éxito los
estudios universitarios. Los estudiantes que alcanzan 71% y más en esta prueba ingresan
directamente a la Facultad o Centro Regional, excepto en aquellas carreras donde existen
requisitos especiales (exámenes, entrevistas, etc.) como Medicina, Odontología, Ciencias
Naturales y Exactas y Farmacia.
La Universidad Tecnológica posee las Fases de Capacitación Elemental y de Preparatoria.
En la primera, los estudiantes se introducen en la vida universitaria y son diagnosticados
acerca de sus intereses y aptitudes, para orientarlos en sus estudios futuros. En la fase
Preparatoria, se exige al estudiante recibir, durante un semestre, una serie de materias para
reforzar sus conocimientos en Geometría, Álgebra, Trigonometría, Ciencias Básicas, entre
otras. Matrícula y egresados de las Instituciones de Educación Superior privadas en pre
grado y postgrado.
La matrícula universitaria como variable implícita en el desempeño de la Educación
Superior Universitaria, ha variado notable y ascendentemente, a lo Largo de la historia
republicana. Ese incremento de la matrícula universitaria en Panamá, es similar al
Registrado en el resto de países de América Latina, donde se incrementa gradual y
sostenidamente la matrícula, al mismo tiempo que el conjunto de la población Aumenta. Es
decir, crece en tanto se amplían las oportunidades de acceso; se Incrementa la demanda
social de educación universitaria, se diversifica la clientela; se trasforman las demandas del
ámbito del trabajo; se reorienta las ofertas educativas, se cambia de modelo de desarrollo y
se consolida el crecimiento económico.
25
Según UNESCO, para 1995 en Panamá, el 27 por ciento de la población urbana Cursaba
algún tipo de carrera en instituciones de Educación Superior Universitaria. Lo que representa
un 8 por ciento más en 1985. Para 1999, la relación porcentual de matriculados en la
Educación Superior Universitaria alcanzaba al 13.82 por ciento de la población en edad
escolar. En síntesis, durante el periodo que trascurre entre el año 1970 y el año 2000, la
matrícula de la Educación Superior Universitaria se incrementó proporcionalmente en
relación con el crecimiento de la población y la ampliación de las políticas sociales. Es decir,
en la medida que la mediana de la población varió, también varió el acceso a la Educación
Superior Universitaria.
LOCALIZACION DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS EN
PANAMÁ
Universidades Públicas:
Universidad de Panamá (UP)
(Arraiján - La Chorrera - Capira - Chame -
Panamá - San Carlos - San Miguelito)
Universidad Tecnológica de Panamá
(UTP) (La Chorrera)
Privadas:
International University (INTERUNI) (La
Chorrera - Panamá)
Lauréate International Universities
(ULACIT) (Panamá)
Universidad Latina de Panamá
(ULAT) (Panamá)
Universidad Latinoam. De Comer. Ext.
(ULACEX) (Panamá)
Universidad Metrop. De Edu. Cs. y Tec.
(UMECIT) (La Chorrera - Panamá)
Univ. Marítima Internacional de Panamá
(UMIP) (La Chorrera)
Universidad Panamericana
(UPAM) (Panamá)
Universidad Santa María La Antigua
26
Universidad Abierta y a Distancia de
Panamá (UNADP) (Panamá)
Universidad de Louisville (Panamá)
Universidad de Cartago (UCA) (Panamá)
Universidad del Arte Ganexa (Panamá)
Universidad del Istmo (UDI) (Panamá)
Universidad Interamericana de Panamá
(UIP) (Panamá)
(USMA) (Panamá)
Universidad Americana (UAM) (La Chorrera
- Panamá)
Universidad ISAE (Panamá)
Universidad de Técnicas de la
Comunicación (UTC) (Panamá)
Universidad Cristiana de Panamá (Juan
Díaz)
Escuela de Arquitec. Y Diseño de Am. Lat.
y el Caribe (Panamá)
A.LEYES QUE RIGEN LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS DE PANAMA,
LEY No. 24 De 14 de julio de 2005 Orgánica de la Universidad de Panamá
LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA:
Capítulo I: Naturaleza, Principios, Fines y Funciones
Artículo 1. La Universidad de Panamá, como universidad oficial de la República, tiene
carácter popular; está al servicio de la nación panameña, sin distingo de ninguna clase, y
posee un régimen de autonomía consagrado en la Constitución Política de la República de
Panamá, con personería jurídica y patrimonio propio. Está inspirada en los más altos valores
humanos y dedicados a la generación y difusión del conocimiento, la investigación, la
formación integral, científica, tecnológica y humanística, dentro del marco de la excelencia
académica, con actitud crítica y productiva.
27
Artículo 2. La Universidad de Panamá está constituida por la comunidad universitaria
conformada por su personal académico y administrativo y sus estudiantes que integran las
unidades docentes, de investigación, extensión, administración, producción y servicios
existentes o que se establezcan en el futuro.
Artículo 3. La autonomía garantiza a la Universidad de Panamá la libertad de cátedra, su
gestión académica, administrativa, financiera, económica y patrimonial; la inviolabilidad de
sus predios; su autorreglamentación, el manejo de los recursos presupuestarios, los fondos
propios de autogestión y el derecho a autogobernarse.
Artículo 4. La Universidad de Panamá es responsable ante el Estado y la sociedad del
principio de transparencia y rendición de cuentas de su gestión. Para los efectos de lo
previsto en el párrafo anterior, la Universidad de Panamá presentará a la Asamblea Nacional
un informe anual de los resultados de su gestión, y a la Contraloría General de la República,
el informe anual de ejecución presupuestaria y de gestión financiera.
Artículo 5. Los predios, las instalaciones y las dependencias de la Universidad de Panamá
gozarán de inviolabilidad y nadie podrá entrar en ellos sin la autorización del Rector, a no ser
por mandato escrito de autoridad judicial competente, para fines específicos determinados en
la Ley, o para socorrer a víctimas de crímenes o desastres.
Artículo 6. La Universidad de Panamá se inspira en los principios democráticos de libertad,
justicia, igualdad, solidaridad, participación, transparencia y rendición de cuentas. Garantiza
que la docencia, la investigación y la actividad universitaria estén orientadas a la
construcción de una cultura de paz con justicia social.
Artículo 7. La Universidad de Panamá tiene como fines principales:
1. Difundir los aspectos culturales y promover la creación de una nueva cultura.
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2. Fomentar el respeto de los derechos humanos, el progreso social, el ambiente y el
desarrollo sostenible.
3. Fomentar el pensamiento crítico y el espíritu emprendedor.
4. Formar recursos humanos dotados de conciencia social para el desarrollo del país y en
aras del fortalecimiento de la soberanía nacional.
5. Fomentar la generación del conocimiento y su transferencia de manera crítica a la
sociedad.
6. Fomentar la evaluación de la calidad en la realización de sus funciones.
7. Apoyar y estimular al sector público y privado en el proceso de actualización e innovación
tecnológica, para contribuir al desarrollo nacional.
8. Fomentar los principios de equidad y de justicia social.
9. Inventar nuevos instrumentos ideológicos y estratégicos que puedan resolver las crisis
sociales.
B. Estructura normativa general
Las normas legales vigentes relacionadas con el Tercer Nivel de Enseñanza o Educación
Superior, son la Constitución Política de la República de Panamá, la Ley 47 de 1946,
Orgánica de Educación, con las adiciones y modificaciones introducidas por la Ley 34 de 6
de julio de 1995, el Decreto Ley N°16 de julio de 1963, los Decretos N°161 de 6 de octubre
de 1996 y Decreto N°50 de 23 de marzo de 1999; y los Resueltos N°1139 de 27 de agosto
de 1999 y Resuelto N°1141 de 8 de octubre de1998 (Texto único de las modificaciones al
Decreto Ejecutivo N° 203 de 27 de septiembre de 1996).
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La Ley 34 de 6 de julio de 1995 y el Decreto Ejecutivo 50 de 23 de marzo de 1999 son los
instrumentos jurídicos que amplían la cobertura conceptual de la educación superior. (O.
Ceville, 2003), señalando que “en el nivel superior, la educación universitaria se regirá por
leyes especiales y como parte del sistema educativo, coordinará estrechamente con el
Ministerio de Educación, considerando los principios y fines del sistema educativo.” (Artículo
6 de la Ley 47 del 46).
Esa misma Ley establece el Tercer Nivel de Enseñanza o Educación Superior que incluye la
educación post-media, no universitaria y universitaria.
En la sección tercera se establece que el Ministerio de Educación tendrá a su cargo todo lo
relacionado con la educación y la cultura nacional y por su conducto ejercerá el Estado su
deber esencial de la cultura y la educación en todos sus aspectos.” (Artículo 8, Sección III
Ley 47 del 46). La misma Ley establece que el Ministerio de Educación es la entidad del
Estado Panameño rectora del sistema educativo.
El tercer nivel de enseñanza o Educación Superior tiene como objetivo la formación
profesional especializada, la investigación, difusión y profundización de la cultura nacional y
universal, para que sus egresados puedan responder a las necesidades del desarrollo
integral de la Nación (Art. 59)
La Educación correspondiente al tercer nivel de enseñanza o educación superior, será
impartida en las universidades y centros de enseñanza superior y en los centros de
educación postmedia. La creación de universidades, centros de enseñanza superior y
centros de educación postmedia, será determinada por las necesidades socioeconómicas,
culturales, científicas y profesionales del país, de acuerdo con la planificación integral de la
educación (Art. 60).
30
Los estudios que se impartan en los centros de enseñanza superior cumplirán funciones de
docencia de la más alta calidad y de amplia cultura general, de modo que permitan la
formación de profesionales en los distintos campos de la investigación y de la actividad
humana, la extensión científica, técnica y cultural, así como servicios altamente profesionales
y de asesoría. La fundación y reglamentación de estos centros se establece mediante
decreto (Art. 61).
El Estado proporcionará las facilidades técnicas y los recursos apropiados para propiciar e
impulsar la educación superior (Art.62).
En el caso de las universidades particulares, su establecimiento y funcionamiento está
reglamentado por el Decreto Ley 16 de 11 de julio de 1963, cuyo artículo 1° reconoce el
derecho a crear y hacer funcionar en la República de Panamá, Universidades Privadas con
sujeción a los preceptos del
Decreto Ley mencionado y demás normas jurídicas sobre esta materia.
Se entiende por Universidad Privada a la organización particular dotada de personalidad
jurídica que reúne los siguientes requisitos:
Ha sido creada para impartir enseñanza a alumnos que posean título de Bachiller expedido
por el Estado o autorizado por éste, u otro título aceptado por la Universidad de Panamá
como credencial de ingreso, de conformidad con las disposiciones legales.
Imparte dicha enseñanza por medio de personal docente idóneo en las asignaturas que se
dictan y las prácticas de laboratorio u otros ejercicios que formen parte del plan de estudios.
Consta por lo menos de dos (2) Escuelas Universitarias autorizadas.
Se ciñe por lo menos a los planes y programas mínimos de estudio de las diversas carreras
profesionales que se establezcan para la Universidad de Panamá.
31
Lleva a efecto sus promociones y la expedición de grados académicos y títulos profesionales
con base en exámenes, o en su caso evaluaciones que los sustituyan llevados a efecto por
examinadores de la respectiva Universidad Privada.
Dispone de recursos económicos propios para asegurar su funcionamiento eficiente; sin
embargo por las Universidades Privadas de utilidad pública y social, el Estado podrá
ofrecerles ayuda o subvención económica cuando así lo requieran, pero ésta sólo podrá
consistir en cesión de terrenos nacionales a título gratuito para su establecimiento y en la
exoneración del pago de impuestos fiscales, como las tasas de correos y telégrafos para su
uso oficial.
Finalmente, cuenta con edificios e instalaciones que brindan condiciones apropiadas físico-
técnicas para la enseñanza que imparten, atendidas las asignaturas de que se trata y el
número de educandos.
Este mismo Decreto Ley sujeta el funcionamiento de las universidades particulares a la
supervisión técnica de una Junta. Sin embargo, esta función fiscalizadora se transfirió a la
Universidad de Panamá de acuerdo con la Constitución Política de la República de Panamá
de 1972, actualmente vigente.
El Artículo 95 de la Constitución establece que “sólo se reconocen los títulos académicos y
profesionales expedidos por el Estado o autorizados por éste de acuerdo con la Ley. La
Universidad
Oficial del Estado fiscalizará a las universidades particulares aprobadas oficialmente para
garantizar los títulos que expidan y revalidará los de universidades extranjeras en los casos
que la Ley establezca.”
La Universidad de Panamá estableció un Reglamento de Fiscalización de las Universidades
Particulares (de 26 de julio de 2001) con el propósito de regular el proceso de fiscalización de
las universidades y centros de educación superior particulares de Panamá.
32
Según este Reglamento, la fiscalización es “el procedimiento por medio del cual la
Universidad de Panamá comprueba que las universidades y centros de educación superior
particulares cumplen con 18 los requisitos mínimos establecidos para el desarrollo de las
carreras de pre-grado o programas de post-grado aprobados con el fin de garantizar los
títulos, créditos y grados que expidan”.
CAPÍTULO 3
MARCO METODOLÓGICO
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3.1Tipo de Investigación
Este estudio es de tipo informativo, con un enfoque histórico, actual. Presenta, a través de la
historia, el presente actual y la revisión de documentos escritos, la evolución de las
universidades tanto públicas y privadas, provocado por diversas situaciones sociales,
económicas y políticas en la provincia de Panamá.
3.2 Sujetos y Fuente de Información
El método utilizado para conocer el estado actual de la investigación en las universidades
públicas y privadas fue la técnica de utilizar los recursos tecnológicos, ampliamente utilizada
por distintos organismos internacionales y ajustados a las características de la educación
superior en las universidades panameñas para identificar las políticas en materia de
investigación científica.
3.3 Métodos e instrumentos
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Existe un conjunto de servicios tecnológicos que pueden ser utilizados de acuerdo a las
disposiciones y facilidades de la tecnología actual.
Comunidades Virtuales o grupo de Interés: El grupo de interés puede ser utilizado de
diferentes formas, colocando temas opcionales relacionados con la asignatura según
preferencia e interés para profundizar en la temática.
Grupo de Discusión: Se utiliza para tener un contacto frecuente con los compañeros y
facilitadores. La mayoría de las veces el estudiante deberá estar preparado para la clase y en
ocasiones, será necesario que investigue información adicional o complementaria con los
documentos de la bibliografía.
Chat: Este servicio funciona como una forma de comunicación con los compañeros y
facilitadores quienes deben estar conectados a la vez. Al ingresar a esta opción se escoge
utilizar el servicio de chat, digitar el nombre y la opción de entrar al chat.
Correo electrónico: A través de este servicio puede enviar directamente al correo de su
facilitador las interrogantes que no desee compartir en los otros espacios del curso.
3.4Trabajo documental
Se recurrió a la revisión de materiales escritos: monografías en internet, artículos en internet,
sobre la historia, evolución y sistema actual de educación superior o de las universidades
públicas y privadas de Panamá.
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CONCLUSIÓN
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La investigación sobre la educación superior panameña ha sido amplia. La información que
tenemos disponible nos permite señalar y sustentar las siguientes fortalezas y debilidades del
sistema educativo superior universitario.
La educación superior en Panamá, es mayormente presencial. Un poco más del 1% de los
estudiantes universitarios recibe educación virtual, y al menos un 2.0 % recibe educación a
distancia. En conjunto con los estudiantes de educación semipresencial, la educación
presencial parece atender al 97% de la población estudiantil de la educación superior
universitaria. Las ofertas virtuales se dan preferentemente en las universidades particulares,
aunque ya se ofrecen en dos de las cuatro universidades oficiales. Es notorio también
observar que en las universidades oficiales no se utiliza la modalidad semi-presencial.
La tendencia actual, es hacia la enseñanza semi-presencial, que es un poco más flexible ya
que permite ajustes a las personas que trabajan y se espera que en un futuro cercano
aumente la oferta de cursos virtuales.
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Los cambios tecnológicos actuales, las innovaciones y los descubrimientos de la ciencia
precisan de un esfuerzo por parte de las universidades para inducir el desarrollo de la
investigación en beneficio del país.