informe especial el mes que presenta el registró … coyuntura de seguridad en los tres años...

42

COYUNTURA DE SEGURIDAD

INFORME ESPECIALSECUESTRO

El presente documento tiene como objetivo analizar ladinámica del secuestro en el período de agosto 2000 ajulio de 2003 , 36 meses que cubren los dos últimos añosde gobierno de Andrés Pastrana y el primer año delPresidente Álvaro Uribe. El estudio hace énfasis en lavariación en el tiempo por modalidad del secuestro, sudistribución espacial, el tiempo en cautiverio por regióny por autor, y la movilización de los secuestrados.

• La variación en el tiempo por modalidad de secuestro

Desde agosto de 2000 a julio de 2003, 8.905 personasfueron secuestradas, es decir que cada día hubo enpromedio 8 víctimas y cada mes 240. El comportamientoanual muestra un claro descenso: de 3.292 secuestros enel primer año se pasó a 3.087 en el segundo y 2.526 enel tercero, es decir que este último presenta una baja del18% con relación al período de agosto de 2001 a julio de2002.

Al observar el comportamiento mensual, no se notaninguna tendencia clara o un patrón que permita hablarde ciclos o de períodos predominantes. Los picos másaltos obedecen a formas de operar, a actores y objetivosdiferentes que presentan una dinámica bastante aleatoria,como se muestra en la siguiente curva.

El mes que presenta el registró más alto en los tres añosde gobierno considerados es septiembre de 2000 con 407personas secuestradas, cifra explicada en buena parte pordos hechos: el plagio de 70 personas en el kilómetro 18en la vía Cali-Buenaventura por parte de subversivos delfrente José María Becerra del ELN, y la incursión demiembros de las Autodefensas Campesinas de Córdobay Urabá (ACCU) en el poblado indígena de Wido, enTierralta (Córdoba), donde se llevaron a 22 personaspertenecientes a esta comunidad. El primer hecho formóparte de una ofensiva del ELN, que implicó accionescomando como la que aconteció el 31 de mayo de 1999en la iglesia La María, donde unos 30 insurgentessecuestraron a 150 personas, obligándolas, en una acciónde asalto, a subir a dos camiones, los cuales se dirigieronrumbo a los Farallones. Así mismo ocurrió en el secuestrodel Avión Fokker de Avianca que cubría la rutaBucaramanga – Bogotá el 12 de abril de 1999 con 46personas a bordo, la aeronave fue desviada por cincoguerrilleros hacia el sur de Bolívar, donde aterrizó en unapista abandonada, en la zona del río Magdalena. Sobreel segundo hecho, es decir el acontecido en Tierralta(Córdoba), es relevante decir que las víctimas se encuentrancautivas; incluso algunas organizaciones como el CINEPreportaron este hecho como una desaparición forzadamasiva, no habiendo claridad aun sobre la suerte de lossecuestrados.

Luego de este alto registro presentado en septiembre de2000, la cifra mensual de secuestros desciende,

Fuente: Fondelibertad

• Secuestro de agosto de 2000 a julio de 2003

43


1 FONDELIBERTAD: El Fondo Nacional para la Defensa de la LibertadPersonal, es un ente adscrito al Ministerio de Defensa Nacional,encargado de proponer y ejecutar las políticas antisecuestro y administrarlos recursos destinados para esta lucha. Ejerce la Secretaría Técnica delCONASE, consejo al que asiste a través de su director con voz perosin voto. El CONASE es el Consejo Nacional de Lucha contra el Secuestroy demás atentados contra la Libertad Personal, es el órgano directivode las políticas estatales en la lucha contra los delitos que menoscabanla libertad personal, en especial el secuestro y la extorsión. Funcionacomo una instancia y no como una entidad, en la que tienen asientolas diferentes entidades que tienen a su cargo investigar los delitos enColombia.

comportándose de manera contingente, alcanzando sunivel más bajo en febrero de 2002, con 180 personassecuestradas. A partir de este último mes, en el cualfueron rotas las conversaciones con las FARC y terminadala zona de distensión , se da una progresiva escalada defebrero a mayo de 2002: las FARC pasan de 44 secuestrosen enero a 71 en febrero, 77 en marzo y 120 en abril; elELN pasa de 25 secuestros en febrero a 50 en marzo y89 en abril. Se destaca en este período el plagio de 12Diputados de la Asamblea del Valle el 11 de abril, porparte de insurgentes de la columna Manuel Cepeda Vargasdel frente 30 de las FARC, en una acción comandodesarrollada por 15 subversivos, así como la puesta enmarcha de secuestros masivos con rescates o liberacionespor presión de la Fuerza Pública en las horas inmediatas.En abril en el sitio Los Barrancones, situado entre SanDiego y Codazzi (Cesar), treinta insurgentes de las FARCsecuestraron a trece personas, las cuales fueron rescatadaspor tropas del Ejército Nacional y en el municipio deZona Bananera (Magdalena), en un retén montado por elfrente 19 de las FARC fueron secuestradas quince personas,de las cuales 11 recuperaron la libertad tras una operaciónmilitar de presión. En mayo, en la vereda San Miguel enLa Unión (Antioquia), insurgentes del ELN secuestrarona 39 personas, las cuales fueron rescatadas horas mástarde por efectivos del GAULA.

A partir de agosto de 2002 el registro mensual baja,pasando de 307 a 159 en julio de 2003, es decir un 48%menos. Sin embargo, hay que mencionar que muyseguramente el registro de este último mes subirá cuandoFondelibertad haga el ajuste regular de la base da datoscon las últimas novedades. Es de destacar que en el últimoaño de gobierno de Andrés Pastrana, el promedio mensualfue de 257 secuestros y el diario de 9 víctimas, mientrasque en el primer año del Presidente Álvaro Uribe elpromedio mensual fue 210 y el diario 7.

El Centro Nacional de Datos con el que cuentaFondelibertad1, clasifica el secuestro en dos modalidades

principales según lo establecido por la Ley 40 de 19932:el secuestro extorsivo y el secuestro simple; a su vez,subdivide el secuestro extorsivo según la finalidad delplagio en extorsivo económico y extorsivo político.

Según esta ley, los secuestros extorsivos económicos ypolíticos son definidos como “aquellos en los que searrebata, retiene u oculta a una persona, con el propósitode exigir cuantías de dinero o de ejercer presiones por suposición en la actividad pública o política respectivamentey crear temor, a cambio de libertad”. Por otro lado lossecuestros simples son definidos como aquellos en losque “no median intereses, ni ventajas o utilidades decarácter económico y político; éstos por lo general sonpropiciados por conflictos familiares internos y violacionesde custodia de menores”.

Cabe señalar que, muchos de los reportes de secuestrono especifican su finalidad, debido a la dificultad queexiste para determinar la movilidad y el desenlace de loshechos.

Aunque a primera vista la diferencia que hay entre lasmodalidades es clara, la clasificación de los hechos no loes tanto. Así, hay que tener en cuenta, que la clasificacióndel registro de los secuestros está determinada tanto porla variación en los lineamientos de clasificación definidospor las autoridades políticas como por los criterios deinterpretación que registra la unidad operativa que reportalos hechos. Si se observan por ejemplo, los informeselaborados durante el gobierno del Presidente Uribe senota la ausencia de secuestros extorsivos políticos, locual tiene que ver más con una consideración de carácterpolítico – al señalar a las organizaciones guerrilleras comodelincuentes y terroristas – que con la motivación o lafinalidad de los plagios. A finales del mes de mayo de2003 aproximadamente, se tomó la determinación de unirlos secuestros que aparentemente tienen motivaciónpolítica con aquellos que tienen una motivación económica,agrupándolos en la categoría de secuestros extorsivos.

De igual manera, en la modalidad de secuestro simple,en ocasiones se han incluido los plagios por conflictosfamiliares internos y violaciones de custodia de menores, junto con retenes ilegales. No obstante, durante algunosperiodos los plagios por conflictos familiares han sidoexcluidos de esta modalidad, lo cual hace difícil el análisisde su comportamiento a través del tiempo.2 Se considera esta ley y no la legislación actual contenida en el NuevoCódigo Penal (Ley 599 de 2000), debido a que las categoríasimplementadas en el procesamiento de la información partieron deesta norma.

44


En los tres años tratados el secuestro extorsivo económicotiene el mayor peso con 4.117 víctimas, lo que equivaleal 46.2%; le sigue el secuestro simple con 2.152 plagios(24%), el secuestro por definir finalidad con 2.046 (23%),el secuestro extorsivo político con 387 (4.3%), y porúltimo los secuestros de miembros de la Fuerza Públicacon el 2% (203).3

Al observar el comportamiento mensual de cada una delas modalidades de secuestro hay varias cuestiones queseñalar. La primera de ellas es la baja incidencia de lossecuestros a miembros de la Fuerza Pública y del secuestroextorsivo político, en el conjunto de los plagios de hechoningún mes presenta más de 50 secuestros clasificadosen esta estas dos modalidades. La segunda, es el puntode quiebre que se produce en enero de 2002, cuando lamodalidad de secuestros por definir finalidad baja en un96%, descendiendo de 151 en diciembre de 2001 a 6.Este bajón, claramente enmarcado en una decisión de lasautoridades sobre el manejo de la información durantelos últimos meses de la administración Pastrana, se daen un contexto en el cual las relaciones entre el Gobiernoy las FARC se encuentran en un punto crítico, que va a3 Estas cifras consideran los secuestros realizados de agosto de 2000a julio de 2003.

desembocar en el rompimiento de los diálogos y laterminación de la zona de distensión.

Tras la determinación de reducir drásticamente el secuestropor definir la finalidad, se presentan dos comportamientosque van a impactar las tendencias históricas de dosmodalidades. El secuestro simple experimenta un ascensosin precedentes4, que alcanza su punto máximo en mayode 2002 con 323 secuestros, para luego descender a losniveles históricos habituales. Además, el secuestroextorsivo económico experimenta un alza, pasando de28 en diciembre de 2001 a 137, para un aumento del398%. A diferencia del simple, este tipo de secuestros novuelve a la tendencia histórica, es decir a la mostrada deagosto de 2000 a diciembre de 2001, por el contrario

4 Sobre el notable ascenso del secuestro simple en el período defebrero a mayo de 2002, es relevante decir que no considerando losautores sin establecer, el ELN concentró el 28% de los plagios y lasFARC el 22%, proporción que se relaciona con el aumento de retenesque implicaron secuestros masivos por parte de estas organizacionesarmadas. Prueba de esto es que de ningún secuestro masivo (cincoo más víctimas en un solo evento) en febrero de 2002 se pasó a 5 enmarzo (37 víctimas), a 3 en abril (24 víctimas) y a 7 en mayo (84víctimas). El posterior descenso es igualmente explicado por estadinámica ya que en junio el número de secuestros masivos vuelve adescender a 2 (18 víctimas), en julio se mantiene (21 víctima) y enagosto baja a uno (9 víctimas).


• Secuestros por tipo de agosto de 2000 a julio de 2003

45


sigue ascendiendo, permaneciendo mensualmente en másde cien registros. Por lo tanto es posible pensar que laprincipal consecuencia de la decisión de no mantenerla categoría de secuestro por definir finalidad, se veráreflejada en un aumento muy significativo y abrupto delsecuestro extorsivo económico.

Como tercera cuestión es importante señalar el notableaumento proporcional que han tenido los secuestrosextorsivos económicos en el primer año de gobierno delPresidente Uribe con relación a los dos últimos delPresidente Pastrana. Mientras que en el penúltimo añodel gobierno Pastrana este tipo de plagios representabael 35% del total y en el ultimo año de la mismaadministración representaba el 37%, en el primer año delPresidente Uribe representó el 72%. Durante estos últimostres años, se redujo el secuestro simple, ya que en elúltimo año de gobierno del Presidente Pastrana este tipode secuestros concentró el 33% del total, mientras queen el primero de Uribe representó el 22%. Estos doscomportamientos siguen mostrando en definitiva, elnotable aumento en términos porcentuales de los secuestrosextorsivos económicos y el descenso de los simples.

En términos absolutos, igualmente el secuestro extorsivoeconómico subió, al pasar de 1.136 en el último año delgobierno Pastrana a 1.813 en el primer año de Uribe, paraun ascenso del 60%; alza que es explicada por la mayorclasificación en este tipo de secuestro tras la determinaciónde bajar el secuestro por definir finalidad, así como porel pico del mes de agosto de 2002 con 232 plagios, dentrode los cuales se destacan dos secuestros masivos: en elmunicipio de Bahía Solano (Chocó), subversivos delELN secuestraron a 26 turistas en un parque nacional dela Costa Pacífica y en la vereda Penjamo, troncal delCaribe, jurisdicción del municipio de Dibulla (Guajira),subversivos de las FARC secuestraron a 17 personas.

De igual manera, al observar el secuestro simple entérminos absolutos, se da una baja del 45%, al pasar de1.023 en el último año del gobierno Pastrana a 561 en elprimer año de Uribe, lo que representa un descenso del45%. Esta baja tiene como principal explicación la escaladaen el número de plagios que se dio en el período defebrero a junio de 2002, luego de la cual se produce undescenso que ubica a esta categoría en su comportamientohabitual.

Con estos planteamientos, es posible aseverar que eldescenso del total de secuestros pasó de 3.087 plagios en

el último año de Pastrana a 2.526 en el primer año deUribe, tiene que ver más con la reducción de los secuestrossimples que con la baja de los extorsivos económicos; loque muestra en parte que si bien la estrategia de seguridaden las principales vías y la red de informantes provocóuna reducción de los denominados secuestros “Express”La expresión secuestros Express5, no tuvo el mismoimpacto en los plagios que tienen una finalidad extorsiva.Sin embargo hay que destacar que comparando el primersemestre del presidente Uribe con el segundo, lossecuestros extorsivos económicos presentan una reduccióndel 9% al pasar de 948 a 865, dinámica que tiene que verprincipalmente con un incremento de la eficacia de laacción preventiva de la Fuerza Pública.

• Distribución espacial del secuestro

De los 31 departamentos en que se produjeron secuestros,en 7 se concentraron el 56% de los 8.905 registrados.Sobresalió el departamento de Antioquia con 1.631 (18%),Cesar con 1.006 (11%), Valle del Cauca con 556 (6%),Cundinamarca con 554 (6%), Santander con 446 (5%),Magdalena con 420 (5%) y Tolima con 418 (5%). En 24departamentos más se produjeron 3,874 que equivalen al43%.

En términos de municipios solo en 13 se concentraronentre el 1% y el 3,3% de los secuestros en cada uno. Sedestacan grandes ciudades así como municipios ubicadosen zonas críticas en términos de secuestros masivos.Sobresalió Valledupar (Cesar) con 292 (3,3%) y al respectoes importante señalar que el tercer año fue el que registróel mayor número. Es este un municipio encerrado por laSierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá endonde las FARC y el ELN tienen sus retaguardias desdedonde golpean en las zonas planas o en la carretera.

Siguió Cali con 287 secuestros (3,2%), municipio queregistró un bajón considerable entre el primero y segundoaño al pasar de 157 a 68; en el tercer año pasó a 62. Elprimer año considerado registró un pico en elcomportamiento de los secuestros, situación a la quecontribuyeron los hechos ocurridos en el kilómetro 18en la vía Calí – Buenaventura. Este último hecho ilustra,así mismo, la manera como han sido utilizados losFarallones de Cali para evacuar las víctimas de la ciudadpara ponerlas en cautiverio en zonas aisladas, factor quea su turno incidió en la decisión de situar en ellos un

5 La expresión secuestros Express hace referencia a aquellos que tienenuna corta duración (quince días o menos en cautiverio).

SECUESTRO PORMUNICIPIO

• De agosto de 2000 ajulio de 2003

MAPA 1

46


1 - 1011 - 3132 - 6263 - 129130 - 272

Número de secuestrados

• CARTOGRAFIA: INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI •

47

batallón de alta montaña. Medellín, de su lado, ocupó eltercer lugar con 243 (2,7%) y pasó de 111 en el primeraño, a 78 en el segundo y a 83 en el tercero. Hay quetener en cuenta que en tanto que capital de Antioquia,tienen expresión estructuras de los grupos armados quetienen presencia en su entorno, a lo que hay que agregarleel papel que han jugado algunos lugares de determinadascomunas de la ciudad como sitio de cautiverio.

En Bogotá con 243 secuestros (2,7%) se había registradoun descenso entre el primero y segundo año de 97 a 60pero volvió a subir a 86 en el tercero. Bogotá está rodeadade regiones críticas como Sumapaz, Tequendama yRionegro, entre otras, en donde hacen presencia estructurasarmadas especializadas en el secuestro. Si bien se leatribuyen muchos registros a la delincuencia y a autoressin establecer, hay que tener en cuenta que se pone enevidencia una división del trabajo, en la que los anterioresse especializan en tomar las víctimas que son negociadasa las FARC, quienes se encargan de ponerlas en cautiverioen zonas rurales en las que tienen influencia y másexperiencia para hacer las negociaciones.

Se destacó también Ciénaga, uno de los princípialespuntos viales de la costa atlántica, con 184 secuestros(2,1%), el primero de los municipios que no es capital,registrando una tendencia a la baja al pasar de 95 a 41 enel segundo año y a 48 en el tercero; es un municipiocrítico en la medida que es cercano a la Sierra Nevadade Santa Marta desde donde las FARC y el ELN planeanlos secuestros, a donde llevan las víctimas y desde dondelas negocian. Sigue Villavicencio con 151 secuestros(1,7%) subiendo de 38 en el primer período a 63 en elsegundo y a 50 en el tercero; en la medida que es la capitaldel Meta es objeto de la presión de los frentes guerrillerosde su entorno. En este municipio el peso de la delincuenciaes alto, situación que se podría explicar, como en otroscasos, por la división del trabajo siendo al final de cuentaslas FARC las que ponen en cautiverio y negocian a lasvíctimas.

En San Luis (Antioquia) ocurrieron 129 secuestros, ensu mayoría por el ELN. Es uno de los municipios delOriente Antioqueño en donde el frente Carlos AlirioBuitrago ha actuado con especial intensidad; muyseguramente la Operación Marcial que se ha concentradocontra este frente del ELN, explica que se haya pasadode 61 víctimas en el segundo año a 27 en el tercero; nosobra señalar que en lo corrido de 2003 solo se han llevadoa cabo 3 plagios. Siguió Codazzi con 109 secuestros,

municipio enclavado en la Serranía del Perijá, en dondelas guerrillas tienen su retaguardia. Siguieron Bucaramanga96, Ibagué 91 y Buenaventura 89 .

• El tiempo en cautiverio por región y forma determinación del secuestro

Para calcular el tiempo en cautiverio de las personassecuestradas, se tomo el día del secuestro y el día de laterminación del plagio, bien sea por: fuga, liberación pornegociación, liberación por presión, muertes en cautiverioo rescate. En el caso de las personas que aun se encuentranen cautiverio(es decir, que aun se encuentran secuestradas),se tomó como fecha corte el 31 de agosto de 2003. Sóloen el 1.4% de los casos no se dispuso de esta información.

En el primer año considerado, el promedió de días encautiverio fue de 309 (10 meses), en el segundo de 194(6 meses) y en el tercero de 76 (3 meses). Mientras queuna persona plagiada en agosto de 2000 tendrá unpromedio de días en cautiverio muy alto, una secuestradaen junio de 2003 tendrá uno mucho más bajo; esta es larazón por la cual el penúltimo año del Presidente Pastranatiene un promedio de días mucho más elevado que elprimer año del Presidente Uribe.

Una persona secuestrada en el período de agosto de 2000a julio de 2003, ha durado en cautiverio un promedio de203 días, es decir alrededor de siete meses. Sin embargoeste promedio nacional varía de acuerdo con eldepartamento y el municipio donde se haya producido elplagio, así como por el autor. Si el secuestro se produceen Córdoba el tiempo en cautiverio es de aproximadamente610 días (20 meses), en Guaviare de 426 (14 meses), enCasanare de 295 (10 meses), en Bogotá de 293 (10 meses),en Meta de 276 (9 meses) y en Bolívar de 265 (9 meses).Mientras que si el plagio se lleva a cabo en Arauca eltiempo en cautiverio es de aproximadamente de 140 días(5 meses), en La Guajira de 134 (4 meses), en Vichadade 132 (4 meses), en Risaralda de 131 (4 meses), enGuainía de 129 (4 meses) y en Vaupés de 62 (dos meses).

Si el secuestro se produce en los departamentos quepresentan el mayor número de secuestros, los promediosde días en cautiverio son los siguientes: En Antioquia esde 224 días, en Cesar es de 133, en el Valle es de 154 yCundinamarca es de 184.

En el caso de los municipios, si el secuestro se produceen Miraflores (Guavire) el tiempo aproximado en


cautiverio es de 1.123 días, en Canalete (Córdoba) de1.097, en Herrán (Norte de Santander) de 1.067, en Solano(Caquetá) de 1.053, en Puerto Boyacá (Boyacá) de 990,en Pueblo Rico (Antioquia) de 987, en Mompós (Bolívar)de 983, en El Bagre (Antioquia) de 964, en San Pedrode Urabá (Antioquia) de 949 y en Villamaría (Caldas)de 938. Es de notar que en ninguno de estos municipiosse registran más de 3 secuestros en los años considerados.De la misma manera si se toman los cien municipios –delos 720 reportados– que registran los mayores promediosde cautiverio, 81 presentan de 1 a 5 víctimas, 14 de 6 a10, y sólo 5 más de 10.

Por el contrario, si el plagio se presenta en Imues (Nariño),Salazar (Norte de Santander), Córdoba (Quindío), ElCarmen de Chucurí y Paramo (Santander), Majagual(Sucre), Ambalema, Flandes y Valle de San Juan (Tolima)y Puerto Carreño (Vichada), las personas no sobrepasanel día de cautiverio. Al igual que sucede con el centenarde municipios que tienen los promedios más altos, lascien poblaciones que presentan el tiempo más corto encautiverio registran un nivel bajo de secuestros: 82 tienende una a cinco personas, 8 de seis a diez y 10 más dediez.

Por otro lado si el secuestro se produce en los diezmunicipios que registran el mayor número de victimaslos promedios de días en cautiverio son los siguientes:en Valledupar (Cesar) es de 93 días, en Cali (Valle) es de124, en Medellín (Antioquia) es de 244, en Bogotá es de293, en Cienaga (Magdalena) es de 281, en Villavicencio(Meta) es de 299, en Aguachica (Cesar) es de 146, enSan Luis (Antiquia) es de 263, Agustín Codazzi (Cesar)es de 6 y en Bucaramanga (Santander) es de 191.

De manera general se puede decir que el tiempo decautiverio es bastante disperso a nivel municipal. Comose puede observar en el mapa, más que concentrarse enuna zona específica, los municipios que presentan elmayor número de días por víctima están ubicados enzonas montañosas, sobretodo en la cordillera oriental.Dentro de los núcleos principales se encuentra la regióndel Sumapaz, parte del Eje Cafetero, la zona norte delUrabá Antioqueño, zonas montañosas de Santandery Antioquia, así como los municipios que se encuentranentre la Cienaga Grande de Santa Marta y el río Magdalena–esta zona aunque es plana se ha utilizado para guardarsecuestrados de Barranquilla y otras ciudades de la costa-así como la serranía de San Lucas en Bolívar. Es necesarioresaltar que el ejercicio realizado no considera el tránsito

de las personas secuestradas de un municipio a otro,cuestión que se tratará más adelante. La anterior aclaraciónes oportuna al considerar regiones como la antigua zonade distensión donde se supone que un número elevadode personas fueron mantenidas en cautiverio.

La forma de finalización de secuestro hace referencia a:fuga, liberación , liberación por presión, muerte encautiverio y rescate. Los tiempos entre estas categoríasclaramente tienen una variación de acuerdo al lugar dondese produzcan, siendo de suma utilidad examinar susdinámicas de manera independiente.

En promedio, las personas que fueron secuestradas en elperíodo de agosto de 2000 a julio de 2003, que aunpermanecen en cautiverio, llevan 624 días privadas de lalibertad, es decir, alrededor de 21 meses. Las personasque se fugaron, lo hicieron en los siguientes 16 días a susecuestro. Las liberaciones por negociación se realizaronluego de 20 días del plagio y las que se produjeron porpresión, luego de 3. Las muertes en cautiverio se dieronen los 13 días siguientes al secuestro, mientras que losrescates se produjeron cinco días luego de haberserealizado el plagio.

Ahora bien, en el cálculo del tiempo en cautiverio losdenominados secuestros “Express”, tienen un pesoimportante que va hacer que el promedio en general baje;por esta razón se hizo el ejercicio de aislar aquellos plagiosque duraron 15 días o menos, los cuales equivalen al 55%(4.795) del total de 8.788 secuestros sobre los cuales setiene información. Con esta consideración, de los 3.993plagios que registran un tiempo de duración igual osuperior a los 16 días, los que aun se encuentran encautiverio, llevan en promedio 624 días –cifra que novaría debido a que en el conjunto de estos secuestros elmenor tiempo en cautiverio que se tiene es de un mes-.Por el contrario, el conjunto de novedades si experimentauna variación al considerar solo los secuestros que duraronmás de 15 días en el período de agosto de 2000 a juliode 2003: las fugas se produjeron en promedio a los 58días del plagio, las liberaciones por negociación a los 55días, las liberaciones por presión a los 45 días, las muertesen cautiverio a los 55 días y los rescates a los 44 días.

Con esta salvedad, se dará paso entonces al análisis decada uno de los tipo de novedad, teniendo en cuenta latotalidad de los plagios sobre los cuales se tieneinformación. Los departamentos en los cuales los rescatesse desarrollaron en el menor número de días fueron

48


PROMEDIO DE DIAS ENCAUTIVERIO


MAPA 2

49


0 - 224225 - 449450 - 673674 - 898899 - 1123

Número días promedio


50


Guaviare, Chocó, Cesar y Sucre con un día, Arauca,Antioquia y La Guajira con dos. En Córdoba, Atlántico,Valle del Cauca, Boyacá, Bogotá y Nariño las personasduraron entre diez y quince días secuestradas, antes deser rescatadas. Es decir, que a nivel general, es pocoprobable que un rescate se realice con éxito luego dequince días del plagio, consideración que debe ser tomadaen cuenta en la puesta en marcha de las operaciones yque evidencia la importancia de una denuncia rápida alas autoridades , una vez se haya cometido el plagio.

A nivel nacional de cada 10 personas secuestradas, 2recuperaron la libertad por medio del rescate. En el Valledel Cauca por cada 10 plagios se realizaron 5 rescates;en Quindío, Atlántico y Guaviare por cada 10 se llevarona cabo 4; en Cesar, Putumayo, Tolima, Santander, Caquetáy Vichada, 3. Mientras tanto en Chocó, Guainía y Vaupesno se registraron operaciones de rescate y en Huila, LaGuajira, Bolívar, Nariño, Risaralda, Córdoba y Araucasólo 1 de cada 10 personas plagiadas logró ser rescatada.

De los 293 municipios en los cuales se registraron rescates–es decir el 41% de aquellos en donde se presentaronsecuestros-, en 100 se produjeron en el mismo día delplagio, en 98 se produjeron de uno a cinco días despuésdel secuestro, en 30 de seis a diez días, en 32 de once aveinte días, en 33 de 21 o más. Dentro de este últimogrupo se encuentran municipios como Sopó(Cundinamarca) en donde el rescate se produjo enpromedio 143 días después del plagio, en Candelaria(Valle del Cauca) en 117 días, en Ipiales (Nariño) 68, enManí (Casanare) 65, en Aquitania (Boyacá) 63, en Pradera(Valle) 61, en Galán (Santander) 57, en Sabanagrande(Atlántico) 56, en Ginebra (Valle) 55 y en Bochalema(Norte de Santander) 54.

En los municipios que se registraron el mayor númerode rescates, estos se produjeron en los siguientes oncedías del plagio: en Cali (Valle) con 179 rescates el promediode cautiverio fue de 10 días, en Medellín (Antioquia) con99 fue de 4, en Valledupar (Cesar) con 94 fue de 1, enAgustín Codazzi (Cesar) los 85 rescates se dieron enpromedio el mismo día del secuestro al igual que sucedióen Aguachica (Cesar) con los 47 rescates registrados, enBogotá con 46 el promedio de días antes de ser rescatadofue de 11, en La Unión (Antioquia) con 44 fue de 1, enBuenaventura (Valle) con 42 de 7, en Venadillo (Tolima)con 39 de 1 y en Yopal (Casanare) con 37 el promediode días fue de 2.

En lo referente a las personas liberadas por presión delas autoridades, a nivel nacional sólo una de cada diez

personas vio interrumpido el secuestro por esta vía. Enrealidad las probabilidades de recuperar la libertad deesta forma fueron escasas en la mayoría de losdepartamentos, a excepción de Risaralda donde tres decada diez víctimas fueron liberadas en medio de la presiónde una operación militar y en Caldas donde por cada diezplagios se realizaron dos liberaciones por presión.Los municipios que registraron el mayor número deliberados por presión fueron Valledupar (Cesar) con 42realizadas el mismo día, al igual que Guatica (Risaralda)con 23, Riosucio (Caldas) con 18 y Buenaventura (Valle)con 11 liberaciones; Jardín (Antioquia) con 16desarrolladas un día después, de la misma forma quesucedió en Ibagué (Tolima) con 12 y San Juan del Cesar(Guajira) con 11; en Ciénaga (Magdalena) con 20 y enCurumaní (Cesar) con 16, el promedio de días fue de 4,y por último, en Medellín (Antioquia) las 20 liberacionespor presión se dieron en promedio, a los ocho días delplagio.

Por otro lado, sólo una de cada cien personas plagiadasrecuperó su libertad por medio de la fuga. En eldepartamento de Guaviare 9 de cada 100 secuestrados sefugaron, en Bogotá 6, en Atlántico 5; en Boyacá, Caucay Nariño 3. El mayor número de fugas se dio en lascapitales: Bogotá con 15 que se produjeron en promedioluego de un mes de cautiverio, Medellín (Antioquia) conseis luego de dos días, Bucaramanga (Santander) concinco luego de tres, así como Cali (Valle) con cuatroluego de un día y Popayán (Cauca) con 4 luego de cincodías. Esto podría ser explicado por el hecho de que buenaparte de los plagios en las ciudades son realizados porbandas de delincuencia común que no cuentan con unainfraestructura muy sofisticada para la movilización ycautiverio de los secuestrados, o porque talvez, los sitiosen donde se mantienen cautivos los secuestrados esténmenos protegidos

Respecto a las personas muertas en cautiverio, de cadacien secuestrados tres fueron asesinados o fallecieron enmedio del plagio. En Guainía de las tres personas plagiadasuna murió. En Caquetá de cada cien personas secuestradas17 murieron en cautiverio, en Arauca 8, en Quindío 6, enCauca y Norte de Santander 5. Los municipios queregistraron el mayor número de víctimas por este tipo deevento fueron: Pueblo Rico (Caquetá) con 17 a los diezdías de cautiverio en promedio, Tame (Arauca) con 9 alos cinco días, Valledupar (Cesar) con 8 a los 10, Aguazul(Casanare) con 5 al mes de ser secuestrados, BuenosAires (Cauca) con 5 a los cinco días al igual que Jardín(Antioquia) luego de dos días.

51


La liberación de las personas después del pago del rescatea los secuestradores o por decisión unilateral de éstos, esla forma predominante por medio de la cual las víctimasrecuperan la libertad, así que de cada diez personassecuestradas, cuatro fueron liberadas por alguna de estasvías. En Norte de Santander y Arauca por cada diezplagios se produjeron seis liberaciones; en Vichada, Sucre,Guajira, Nariño y Chocó se dieron cinco; en Cesar, Tolima,Santander, Boyacá, Antioquia, Cundinamarca, Bolívar yRisaralda se presentaron cuatro.

En 496 municipios se registraron liberaciones, lo quecorresponde al 69% del total de municipios donde sepresentaron secuestros. En 207 municipios (42%) lasliberaciones se produjeron en los diez días siguientes alplagio, en 111 (22%) entre los once y los veinte días delsecuestro, en 67 (14%) durante los 21 días y en 111 (22%)luego de los primeros treinta días. Las poblaciones queregistraron el mayor número de liberaciones fueronValledupar (Cesar) con 93 realizadas en promedio a los18 días en cautiverio, Aguachica (Cesar) con 61 a las dossemanas, San Luis (Antioquia) con igual número a los19 días, Bogotá con 61 a los 23 días, Ciénaga (Magdalena)con 55 a los 21 días, Medellín (Antioquia) con 53 a los21 días, Cali (Valle) con 44 a los 27 días, Bucaramanga(Santander) con 42 a los 16 días, La Unión (Antioquia)con 39 a la semana y Cocorná (Antioquia) con 38 a losocho días del plagio en promedio.

Finalmente resulta útil observar el comportamiento deltipo de novedades descritas en el primer año del Presidente

Uribe como una forma de examinar el estado actual dela situación. Mientras que en el último año de Pastranade cada diez personas secuestradas cuatro fueron liberadas,en el primero de Uribe lo fueron tres. En el último dePastrana por cada diez plagios se dieron dos rescates enel primero de Uribe se produjeron tres. Sobre el resto delas novedades la proporción es igual para los dos años:por cada diez secuestros, tres víctimas permanecen aunen cautiverio y una fue liberada por presión. De lo anteriorse puede concluir en los primeros doce meses del gobiernodel Presidente Álvaro Uribe las probabilidades de rescateaumentaron mientras que las de ser liberado pornegociación disminuyeron.

Este último hecho tuvo fuerza en el período de agosto adiciembre, cuando se presentó un promedio mensual derescates de 67, no así de enero a julio de 2003, cuandoel promedio descendió a 48, lo que significó 19 rescatesmenos por mes. Como lo muestra la gráfica, a partir defebrero de 2003 el número de personas rescatadasdescendió progresivamente: de 59 en enero se pasó a 47en febrero, a 41 en marzo, a 40 en abril y a 30 en mayo;en julio hubo un repunte con 38 rescates, a pesar de esto,el promedio sigue siendo bajo en relación al últimosemestre de 2002. En cuanto al tiempo en el cual seproduce el rescate mientras que el promedio de días enel último año de Pastrana fue de 3, en el primer año deUribe fue de 6, lo que muestra una mayor demora en lapuesta en marcha de las operaciones.


• Novedad del secuestro de agosto de 2000 a julio de 2003

52


Por otro lado, porcentualmente el número de personasliberadas tuvo el registro más bajo de los tres añosconsiderados: mientras que en el primer año el 39% delos secuestrados fueron liberados, en el segundo lo fueronel 36% y en el tercero el 33%. Aunque no es un grancambio en términos relativos, la tendencia puede adquirirmás peso teniendo en cuenta el significativo descensoque se viene produciendo a partir de mayo de 2003: de93 liberaciones en abril se pasó a 69 en mayo, a 53 enjunio, a 33 en julio, alcanzando el nivel más bajo en lostres años.

Es de resaltar el repunte que tuvieron las liberaciones porpresión en los meses de mayo a junio de 2003, pasandode 13 a 40, igualando a los rescates y sobrepasando a lasliberaciones.

• Secuestros por autor: tiempo en cautiverio ydistribución espacial

De los 8.905 secuestros ocurridos en los tres añosconsiderados 2.508 (28%) fueron cometidos por lasFARC, 2.457 por el ELN (28%), 1.777 (20%) por autoressin establecer, 1.086 (12%) por la Delincuencia, 698 (8%)por las Autodefensas, 265 (4%) por Otras Guerrillas. Entérminos gruesos se tiene que las guerrillas llevaron acabo el 60% de los secuestros y el 40% restante porautores sin establecer, la delincuencia y las autodefensasbásicamente.

Todos los responsables registraron descensos en elsecuestro, con excepción de la delincuencia común queregistró 352, 345 y 389 en los tres períodos consideradosrespectivamente. Las FARC es la organización que menosha bajado: mientras subió de 680 a 949 entre el penúltimoy último años de la administración Pastrana, bajó en elprimer año de la administración Uribe a 879, undecrecimiento del 7%. El ELN, por el contrario, muestraun bajón pronunciado pues pasó de 1,050 en el primerperiodo considerado a 875 en el segundo y a 532 en eltercero, una disminución del 39% entre los dos últimos.Las Autodefensas han disminuido pues de 293 pasarona 229 y a 174, una baja del 24% entre los dos últimosperíodos. Las otras guerrillas también han bajado entreel segundo y el tercer año considerados mientras que losatribuidos a familiares fueron registrados solo en el primerperíodo considerado, síntoma de un cambio en los criteriosde registro. Los hechos sobre los cuales no se tieneconocimiento del autor también han descendido, lo quehabla de un cambio en los parámetros de clasificación.

Al observar el comportamiento por frentes de las FARC,de las 2.277 víctimas sobre las cuales se tiene información–sobre 213 no fue identificado el frente-, se concluye quecatorce frentes secuestraron el 58%. Se destacó el frente19 con 152 víctimas que representaron el 7%. Este frente,que opera en la Sierra Nevada de Santa Marta, ejecutó29 hechos de secuestro, de los cuáles once fueron de másde 5 víctimas ante todo en Ciénaga, Fundación, Aracatacay Santa Marta. Le siguió el frente 59, también ubicadoen la Sierra Nevada de Santa Marta, en el departamentode la Guajira y en el Cesar, que secuestró 128 (6%)personas, 90 de ellas en el segundo período; ejecutó untotal de 16 secuestros masivos, es decir de 5 víctimas omás, llevados a cabo sobretodo en Valledupar (Cesar),San Juan del Cesar (Guajira), Bosconia (Cesar) y PuebloBello (Cesar). En tercer lugar quedó el frente 41, ubicadoen la Serranía del Perijá, que con 120 concentró el 5%;así como los anteriores, este frente llevó a cabo 8 secuestrosmasivos ante todo en Chiriguaná, Codazzi, San Diego yCurumaní, en el departamento del Cesar.

El frente 34, ubicado en el sur de Urabá y en el Norte delChocó, secuestró a 116 personas en 17 secuestros de 5o más personas y varios selectivos; operó ante todo enDabeiba, Buriticá, Jardín, Santafé de Antioquia, en eldepartamento de Antioquia y en Carmen de Atrato, Chocó.Siguió el frente 53, que actúa en límites de Cundinamarca,Boyacá y Meta, con 116 para un 5%; llevó a cabo 11secuestros masivos y varios selectivos en Villavicencio(Meta), Guayabetal (Cundinamarca), Restrepo (Meta),Medina (Cundinamarca), Cáqueza (Cundinamarca) yCumaral (Meta). El frente Aurelio Rodríguez, que operaen límites entre Risaralda, Caldas y Antioquia, secuestróa 109 (5%) y registra una tendencia al alza pues en elprimer período presentó 13, en el segundo 41 y en eltercero 55; en quince casos se trató de más de una víctima


• Secuestros por autor de agosto de 2000 ajulio de 2003

53


y los secuestros ocurrieron sobretodo en Guática, ElCairo, Riosucio (Caldas) y en Viterbo, Supía y Mistrató(Risaralda).

Ocho frentes concentran cada uno el 3% de los secuestrospara un total de 24%. El frente 6, que opera en Cauca,Valle y Huila, actuó sobretodo en Florida, Candelaria, enel Valle, en Santander de Quilichao (Cauca) y La Plata(Huila). El frente 22, en Cundinamarca, secuestró en LaVega, Villeta, Sasaima, Tocaima, Útica, Guayabal deSíquima y Facatativa. El 54 en Cundinamarca en Machetá,La Calera, Chocontá, Villapinzón, Sesquilé y Guatavita.El 42, también en Cundinamarca, en las regiones deSumapaz y Tequendama, secuestró en Fusagasuga, LaMesa, El Colegio, Silvania y Viotá. El frente 35 actuósobretodo en el departamento de Sucre, en los municipiosde Sincé, San Onofre, Los Palmitos, Morroa, Chalán,Tolú Viejo y Colosó. El 47 en Caldas y Antioquia,sobretodo en Samaná, Abejorral, Pensylvania, PuebloRico, Mistrató y Neira. El 36, en Antioquia, secuestró enYarumal, Angostura, Barbosa, Guadalupe, Gómez Plata,Santa Rosa de Osos, San Andrés y Aquitania. Finalmenteel 37, en Bolívar, en San Jacinto, San Juan de Nepomuceno,Magangue, Cartagena, Zambrano y Simití.

Por su parte el ELN secuestró a 2.457 personas de lascuáles sobre 340, equivalentes al 14%, no se tieneinformación sobre el frente responsable. De los 2117restantes, seis frentes concentraron el 57% y 37 frentesmás llevaron a cabo el 43% restante. En líneas generalestodos los frentes experimentaron descensos y solamenteel Seis de Diciembre, que opera en el norte del Cesar, yel Manuel Hernández, en el Chocó, registraron un aumento.Veamos el comportamiento de los frentes que secuestraronmás organizándolos de más a menos víctimas.

Se destacó el Carlos Alirio Buitrago, que opera en elOriente Antioqueño, con el 23%; pasó de 197 en elprimer período, a 207 en el segundo y a 75 en el tercero;al respecto hay que anotar que en 2003 registró secuestroshasta el mes de mayo y que en junio y julio no cometióninguno, situación que se puede asociar a las consecuenciasde la denominada Operación Marcial que se vienedesarrollando con especial fuerza desde el mes de marzodel presente contra las agrupaciones guerrilleras; hay, asímismo, una relación entre los elevados niveles de secuestroy los hechos masivos, de cinco víctimas o más, pues secontaron más de 30 en los períodos analizados. Siguió elCamilo Torres, que opera en el sur del Cesar, con 234que representaron el 11% del total de los del ELN. La

tendencia es a que los secuestros de este frente bajen puesse pasó de 124 en el primer año considerado, a 63 en elsegundo y a 47 en el tercero; llevó a cabo no menos de20 secuestros de 5 víctimas o más en los tres añosconsiderados. Ocurrieron sobretodo en Curumaní,Aguachica, Río de Oro, Chiriguaná, La Gloria y Pelaya.Siguió el frente Seis de Diciembre, que tiene presenciaen el Norte del Cesar, con 123 (10%); registra unatendencia al alza pues se pasó de 54 en el primer períodoa 57 en el segundo y a 102 en el tercero. Ocurrieron nomenos de 21 secuestros masivos en los tres años perotambién varios selectivos en Bosconia, Valledupar, SanJuan del Cesar, El Copey, en el departamento del Cesar,y en Carmen de Bolívar, departamento de Bolívar. ElBolcheviques del Libano, que opera en el Tolima, llevóa cabo 101 que representan el 5% y registra una tendenciaa la baja pues se pasó de 57, a 34 y a 10 en los tres añosconsiderados. El José Manuel Martínez Quiroz, quetambién opera en el Norte del Cesar, llevó a cabo 96 (5%)y registra una tendencia a la baja pues pasó de 35, a 49y a 12 en los tres años considerados. Ocurrieron no menosde diez secuestros masivos y si bien en julio pasado tuvolugar uno, el anterior se había producido en mayo de2002. Se presentaron sobretodo en San Diego, Codazzi,Curumaní y La Jagua de Ibirico. Siguió el José MaríaBecerra, con 90 (4%), pero este frente se ha debilitadopues de 81 en el primer período pasó a 9 en el segundoy no registró ninguno en el último. Fue el protagonistadel secuestro ocurrido en Cali en el Kilómetro 18 en lavía al mar en Septiembre de 2000 y además actuó enMorales (Cauca) y Jamundí (Valle).

Hubo tres frentes con el 3% de los secuestros cada uno:Manuel Hernández, Bernardo López y José David Suárez.El primero, que actúa en Chocó, desarrolló no menos de8 secuestros masivos y varios selectivos en Quibdó, ElCarmen de Atrato, Lloró y Tadó; muestra uncomportamiento al alza pues pasó de 15 a 35 y a 34. ElBernardo López, que se mueve en Antioquia, protagonizó 83 de los cuáles 22 en el primer año, 48 en el segundoy 13 en el tercero; cometió no menos de once secuestrosmasivos y muchos extorsivos en Cisneros, Barbosa,Marinilla y Santo Domingo. El José David Suárez, conradio de acción en Casanare, tuvo 12 en el primer año,46 en el segundo y 11 en el tercero. Llevó a cabo 6secuestros masivos y varios selectivos ante todo en Yopal,Nunchía y Aguazul.

Luego de observar los frentes de las FARC y el ELN queprotagonizaron el mayor número de secuestros, es

54


de la mayor utilidad hacer referencia al tiempo encautiverio por autor. Para esto se tomaron dos decisionesmetodológicas: primero, en el caso de las autodefensasse excluyeron del conjunto de los plagios aquellos quetienen un tiempo en cautiverio mayor a dos años, ya quedado el accionar de este grupo hay una importanteprobabilidad de que estas víctimas se encuentrendesparecidas; segundo, para los secuestros de las FARCse tomaron aquellos cuyo tiempo de cautiverio fue mayora quince días, como una manera de marginar aquellossecuestros “Express” que por su corta duración bajan elpromedio en el cual una persona dura plagiada por estaorganización guerrillera. Sobre el resto de lasorganizaciones armadas se tomó la totalidad.

Con estas consideraciones, la mayor duración en el tiempode cautiverio la tienen autores sin establecer, los cualesen promedios retienen a sus víctimas 407 días, es decir13 meses y medio. En cuanto a los demás autores, la listala encabezan las FARC, las cuales mantienen en cautiverioa sus secuestrados un promedio de 363 días (casi un año),seguidos por el ERG6 con 152 días (cinco meses), el ELNcon 132 días (alrededor de cuatro meses y medio), lasautodefensas con 111 días (casi cuatro meses), ladelincuencia común con 97 días (tres meses), el ERP con89 días (tres meses), el EPL con 86 días (tres meses), yel JBC7 con 12 días (menos de la mitad de un mes).

Por lo tanto el grupo armado que tiene mayor capacidadde tener a sus secuestrados a través del tiempo son lasFARC. Dentro de esta organización, excluyendo lossecuestros “Express” y tomando solo aquellos quepresentaron más de 30 víctimas en los tres añosconsiderados, sobresalieron el frente 42, que operan enel occidente de Cundinamarca, con 446 días (un años ytres meses) en cautiverio por víctima en promedio; elfrente 53, cuyo radio de acción se encuentra en límitesentre Cundinamarca, Boyacá y Meta, con 442 días; elfrente 47, en límites entre Caldas y Antioquia, con 416días; el 36, que actúa en Nordeste y Bajo CaucaAntioqueño, con un promedio de 373 días (algo más deun año); el 34, en límites entre Antioquia y Chocó, registróun promedio de 363 días; el 37, en el departamento deBolívar, con 334 días; el frente 6, en límites entre losdepartamentos del Valle y Cauca, con 275 días; el 19,que opera en la Sierra Nevada de Santa Marta, con 263días; el 59, en el departamento de la Guajira, con 250días; el frente 22, en el noroccidente de Cundinamarca;

así como el frente 54, en límites de los departamentos deCundinamarca y Boyacá, con 150 días.

El segundo grupo armado con mayor capacidad pararetener a sus secuestrados es el ERG con 152 días. Estaorganización armada compuesta por una centena dehombres aproximadamente, llevó a cabo 40 plagios enel departamento del Chocó (en los municipios de Tadó,San José del Palmar, el Carmen de Atrato y Bagadó), enel Valle (municipios de Anserma Nuevo y El Aguila), enAntioquia en el municipio de Andes y en Pueblo Rico,en el departamento de Risaralda. El tercer puesto lo tieneel ELN, organización insurgente cuya capacidad de retenera los secuestrados es menos de la mitad que la presentadapor las FARC. Dentro de esta guerrilla, los frentes quemás días conservan a sus víctimas en cautiverio, tomandosólo aquellos que llevaron a cabo más de 50 en los tresaños considerados se destacan: el frente Héroes y Mártiresde Anorí, que opera en el Bajo Cauca Antioqueño, puessus víctimas en promedio duraron en cautiverio 259 días.Siguieron el Manuel Hernández (El Boche), que actúaen el Chocó, con 174; el Carlos Alirio Buitrago, delOriente Antioqueño, con 156; el José Martínez Quiroz,en el Norte del Cesar, con 146; el Camilo Torres, en elsur del Cesar, con 140; el Bernardo López Arroyabe, queopera en el entorno de Medellín, con 135; el José DavidSuárez, que opera en el Casanare, con un promedio de114 días en cautiverio. Siguieron el Luciano Ariza con113, el Domigo Laín con 109, el Francisco Javier Castañocon 62, el José María Becerra con 61 y el Claudia IsabelEscobar Jerez con 52, el Seis de Diciembre con 47 y elBolcheviques del Líbano con 34. La capacidad deretención de los secuestrados parece estar relacionadacon el grado de control que sobre el territorio tienen losgrupos que realizan el plagio e inversamente relacionadacon otra fuentes de financiación como el narcotráfico.De esto se podría deducir que el secuestro como fuentede financiación es sustituto de otras fuentes.

Por otro lado, al grupo secuestrador al cual le rescataronmás personas porcentualemente es a la delincuenciacomún con el 62%, le sigue el ELN con el 23%, lasFARC con el 19% y las organizaciones de autodefensacon el 16%. Los rescates se producen en un menor númerode días cuando las víctimas se encuentran en poder delELN (tres días); se tardan en promedio un día más cuandoel grupo secuestrador son las FARC, y cuatro cuando loson las autodefensas y la delincuencia común.

6 Ejercito Revolucionario Guevarista7 Jaime Bateman Callón

55


En promedio las autoridades rescataron 418 de 2.277(18%) de los secuestrados de las FARC de los que setiene registro del frente. Entre los que más ejecutaronsecuestros, no todos fueron exitosos para retener a susvíctimas. Al frente 41 con 120 secuestros, le rescataron89, es decir el 74% por lo que se concluye que soloconserva uno de cada cuatro; al frente 19, el que mássecuestros llevó a cabo, de los 152 que cometió lerescataron 40 (26%) es decir que solo retiene 3 de cada4; al frente 59, también uno de los frentes que mássecuestró, le rescataron 29 de 128 (23%); al frente 6 lerescataron 23 de 79 (29%); al 54, en Cundinamarca, lerescataron 20 de 76 (26%) y al 31 le rescataron 19 de 41(46%). Sin tener en cuenta los que más secuestros tuvieronsino considerando únicamente la proporción de rescatadossobre secuestrados, se tiene que al Frente 9 le rescataron1 de 1 (100%), al 40, 6 de 8 (75%), al 14, 19 de 31(61%), al Frente Urbano Jacobo Arenas 7 de 12 (58%),al 31, 19 de 41 (46%), al 50, 8 de 18 (44%), al 3, 9 de21 (43%) y a la Manuela Beltrán 3 de 7 o sea el 43%.

Respecto al ELN, en promedio las autoridades rescataron500 de 2.117 (24%) de los secuestrados de los que setiene registro del frente. Entre los frentes que mássecuestraron, al José María Becerra le rescataron 69 deun total de 90 secuestrados, es decir el 77%, por lo quese puede decir que no es capaz de retener uno de cada 4víctimas. Al Manuel Gustavo Chacón le rescataron 19 de30, el 63%, es decir que solo retiene 2 de cada 5; alBolcheviques del Líbano le rescataron 56 de 101, el 55%;al José David Suárez le rescataron 30 de 69 secuestradosque equivalen al 43%; al Oscar Enrique Sánchez lerescataron 13 de 35, o sea el 37%; al José Manuel MartínezQuiroz 34 de 96 (35%), al Seis de Diciembre 67 de 213(31%), al Francisco Javier Castaño 14 de 58 (24%), alClaudia Isabel Escobar 10 de 50 (20%), al Camilo Torres46 de 234 (20%), al Carlos Alirio Buitrago 84 de 479(18%) y al Bernardo López Arroyabe 11 de 83 (13%).Sin tener en cuenta los que más secuestros tuvieron sinoconsiderando únicamente la proporción de rescatadossobre secuestrados se tiene que al frente Cuatro deSeptiembre le rescataron 7 de 9 (78%), al Juan FernandoPorras 3 de 4 (75%), al Resistencia Yariguíes 6 de 9(67%), al Omayra Montoya 1 de 2 (50%) y al ArmandoCacua 2 de 5 (40%).

Por último, si se observa el total de personas plagiadas,porcentualmente las guerrillas liberan por pago de rescate y por decisión unilateral de grupo más víctimas que lasotras organizaciones: las FARC lo hacen con el 43% desus víctimas y el ELN con el 49%. Sin embargo si

excluimos a las victimas que fueron liberadas pornegociación antes de 15 días, encontramos que el 34%fueron liberadas por negociación. Mientras tanto ladelincuencia lo hacen con el 12% y las autodefensas conel 30%. Finalmente el hecho de que las guerrillas liberenpor negociación a más victimas que otras organizacionesse podría explicar porque: a) Por parte de la delincuenciacomún, aunque no se tiene un registro certero, hay unconstante traspaso de secuestrados a las organizacionessubversivas, quienes pagan a estas sumas de dineroinferiores al posterior cobró del rescate, lo que hace queel número de personas que se encuentran en realidad bajoel poder del crimen organizado sea menor que elinicialmente registrado; b) En lo que respecta a los gruposparamilitares, la proporción de las liberaciones es menorque la presentada por la subversión, debido a que lafinalidad de los plagios se enmarca en una dinámicadistinta en la cual la mayoría de veces se persigue unajuste de cuentas, que termina con la desaparición forzadao el asesinato por parte de estas organizaciones –a esterespecto es pertinente mencionar que no son pocos casoslo que se registra en principio como un secuestro, terminaen una desaparición que no es ingresada como tal a labase de datos- c) En la alta proporción de liberacionespor la subversión tiene que ver en parte con el registrode los denominados secuestros masivos “Express”, loscuales tienen como última finalidad realizar una seleccióndentro de las personas plagiadas, liberar a la mayoría yretener aquellas de las cuales se estima que se puedenobtener altos dividendos económicos o políticos. Estamodalidad de secuestro se realiza sobre todo en los retenesilegales que representan el 25% de los plagios del ELNy el 18% de las FARC.

Teniendo en cuenta este último punto, es apropiadoentonces considerar, en el caso de la subversión, aquellaspersonas que fueron liberadas por negociación luego dequince días de cautiverio, lo que da una real dimensiónde la proporción de este tipo de novedad. Al hacer esteejercicio, de las 1.082 personas que fueron secuestradaspor las FARC y duraron 16 días o más en cautiverio, el34% (370) fueron liberadas por negociación, lo quepresenta un porcentaje inferior al calculado con la totalidadde las personas plagiadas. En el caso del ELN, de las 850personas que duraron 16 o más días en cautiverio, el 41%(350) fue liberada por negociación es decir un 8% menosque si se consideran la totalidad de los secuestros. Enconclusión de cada diez personas secuestradas por lasorganizaciones guerrilleras, entre tres o cuatro recuperansu libertad por una liberación negociada.

56


• La movilidad del secuestro

Para estudiar la movilidad del secuestro, es decir ladiferencia geográfica entre el lugar donde la víctima essecuestrada y el lugar donde la víctima recupera su libertad,se tomó el conjunto de plagios que reportaron algún tipode novedad, ya sea rescate, liberación por negociación,liberación por presión, muerte en cautiverio o fuga. Porlo tanto se trabajo con 6.048 secuestros de agosto de 2000a julio de 2003, es decir el 67% del total, ya que lasvíctimas que se encuentran en cautiverio, no se incluyenen las apreciaciones que en este apartado se hagan.

De los 6.048 secuestros presentados en 30 departamentos,686, es decir el 11%, fueron trasladados a otracircunscripción territorial. A excepción de Guaviare, todosregistraron por lo menos un caso de movilidad. Losdepartamentos que presentaron un mayor porcentaje desecuestrados trasladados en relación con el total de plagiosregistrados fueron: Guainía, en donde el único secuestrocon novedad cambió de circunscripción, le siguióPutumayo con 5 de 11 secuestros con novedad, Atlánticocon 11 de 28, Quindío con 12 de 31, Córdoba con 13 de34, Risaralda con 31 de 96 y Sucre con 55 de 194.

En términos absolutos, los departamentos que presentanmayor movilidad hacia otra circunscripción fueronAntioquia con 65 plagiados trasladados (del total de1.122), Sucre con 55 (del total de 194), Cesar con 54 (de809), Guajira con 50 (de 220), Santander con 45 (de 354)y Valle del Cauca con 44 (de 434). Como se puede apreciaren el mapa hay tres zonas que concentran el mayor flujode secuestrados movilizados de un departamento a otro:

1. La zona conformada por los departamentos dela costa caribe, Cesar y Norte de Santander. Sedestaca el flujo de secuestrados entre Sucre yBolívar con 62 víctimas trasladadas; el flujo entreGuajira y Cesar con 42, y entre Magdalena yCesar con 28. La dinámica de estasmovilizaciones se centra en el traslado de laspersonas plagiadas a zonas de retaguardia, queofrecen las condiciones necesarias para elmantenimiento de las víctimas en cautiverio. Enesta zona se encuentra la Serranía del Perijá,ubicada en el departamento de Cesar en límitescon Venezuela; la Sierra Nevada de Santa Marta,la cual tiene salidas hacia los departamentos deGuajira, Cesar y Magdalena; la Serranía de SanLucas en Bolívar; por último en los Montes deMaría en los límites de los departamentos de

Sucre y Bolívar. Esta variedad topográfica haceque la movilidad entre las zonas planas y lasmontañosas se haga con relativa facilidad,permitiendo el traslado de los secuestrados deuna a otra zona de retaguardia. Es de destacarque es precisamente en esta parte del territorionacional donde se encuentran los frentes de lasubversión que mayor número de plagiospresentan.

2. La zona conformada por los departamentos deAntioquia, Risaralda, Caldas y Chocó. Se destacael flujo de secuestrados entre Caldas y Risaraldacon 50 víctimas trasladadas; el flujo entreAntioquia y Caldas con 23 y en menor medidaentre Antioquia y Risaralda con 17. En esta zonapor un lado se tiene al Oriente Antioqueño, enel cual se encuentran municipios con un altonúmero de secuestrados y donde se han asentadotanto frentes de las FARC como del ELN, loscuales han mantenido una dinámica muyrelacionada con el plagio, como es el caso delfrente Carlos Alirio Buitrago. Por otro lado elViejo Caldas, región por donde pasan de maneraobligada los intercambios comerciales entreMedellín, Cali y Bogotá, también se haconfigurado como un corredor permanente desecuestrados, siendo una región clave en lostraslados de las víctimas, las cuales en una buenaproporción son llevadas a algunos municipiosdel departamento del Chocó.

3. La zona conformada por los departamentos deMeta, Cundinamarca, Casanare, Boyacá ySantander. Se destaca el flujo de víctimas entreCundinamarca y Meta con 23 víctimastrasladadas. Entre las demás circunscripcioneshay una menor movilidad que oscila entre 11 y20 secuestrados. Esta zona, ubicada en plenacordillera oriental, ofrece áreas de retaguardiapara las agrupaciones subversivas, así como unagran movilidad entre el piedemonte y las áreasde mayor altura y de menos acceso. Como sepuede observar en el mapa de relieve que contieneel promedio de días en cautiverio, es precisamenteesta región donde se concentran buena parte delos municipios donde los secuestrados duran unmayor número de días en poder de lasorganizaciones armadas. Además es una regiónclave en la comunicación del oriente del paíscon el norte.

MOVILIDAD DELSECUESTRO A NIVEL

DEPARTAMENTAL


MAPA 3

57



58


Ahora bien, una vez analizada la movilidad de lossecuestrados de un departamento a otro, resulta de lamayor utilidad observar el flujo que se presenta en elinterior de las circunscripciones. En términos absolutos,los departamentos que registraron una mayor movilidadfueron Antioquia con 342 secuestrados trasladados de unmunicipio a otro, Cesar con 175, Cundinamarca con 159,Santander con 128, Tolima con 104 y Norte de Santandercon 83. En términos relativos, es decir contrastando elnúmero de víctimas trasladadas con el número total delos secuestrados sobre los cuales se tiene informaciónacerca del paradero final, los departamentos que registraronla mayor movilidad fueron Norte de Santander, dondecinco de cada diez secuestrados fueron trasladados de unmunicipio a otro; le siguen Cundinamarca, Arauca, Nariñoy Chocó con cuatro de cada diez plagiados movilizadosy Santander con tres de cada diez.

A nivel municipal, es de resaltar que mientras en 957municipios se realizaron secuestros, en 793 los plagiostuvieron algún tipo de desenlace y de estos, en 543 porlo menos una víctima provenía de otro municipio, lo quemuestra necesariamente una movilidad geográfica quetiende a concentrar a las víctimas. Además es importantemencionar que de las 6.048 víctimas sobre las cuales setiene conocimiento del paradero final, 2.409 fuerontrasladas de municipio lo que equivale al 40%. En otraspalabras, cuatro de cada diez personas secuestradas fueronmovilizadas.

En términos absolutos, las poblaciones que registraronun mayor número de traslados hacia otros municipiosfueron Valledupar con 55 plagiados movilizados haciaotro municipio, Bogotá con 46, Medellín (Antioquia) con44, Bucaramanga (Santander) con 40, Venadillo (Tolima)con 39, Cienaga (Magdalena) con 38, Cali (Valle) con34, Arauca (Arauca) con 33 y San Juan del Cesar (Guajira)con 32. En términos relativos, los municipios quepresentaron una mayor movilización fueron aquellos enlos cuales la totalidad de los secuestrados que recuperaronsu libertad lo hicieron en otra población. En este grupose encuentran 211 municipios dentro de los cuales seencuentran Magangue (Bolívar) con 25 liberados, 2fugados y 2 recatados; Guatica (Risaralda) con 23 victimasliberadas por presión y una fuga; Segovia (Antioquia)con 21 rescatados y 10 liberados, así como Ricaurte(Nariño) con 15 liberaciones y una fuga.

De otra parte, los cinco corredores de movilización anivel municipal que presentaron el mayor número de

secuestrados trasladados fueron: 1) De Venadillo (Tolima)a Santa Isabel (Tolima) con 30 secuestrados movilizados;2) De Cienaga (Magdalena) a Santa Marta (Magdalena)con 28 plagiados; 3) De Arauca (Arauca) a Arauquita(Arauca) con 28; 4) De San Juan del Cesar (Guajira) aValledupar (Cesar) con 26; 5) De La Estrella (Risaralda)a Caldas (Risaralda) con 23. Respecto a los municipiosque concentran el mayor número de plagios es importantedestacar que no hay patrones de movilización que permitanllegar a la construcción de corredores, a excepción deCiénaga donde como se señaló anteriormente la mayoríade los secuestrados son trasladados a la Sierra Nevadade Santa Marta. En Valledupar (Cesar) la movilizaciónde las víctimas se dirige a 13 municipios diferentes, enCali (Valle) a 20, en Medellín (Antioquia) a 29, en Bogotálas personas plagiadas fueron trasladadas a 38 municipiosdistintos, en Villavicencio (Meta) a 8 y San Luis(Antioquia) a 11.

• Distribución Geográfica según modalidad dedesenlace

En el período de agosto de 2000 a julio de 2003, mientrasque en 957 municipios se registraron secuestros, en 311se realizaron rescates, en 490 liberaciones por pago odecisión unilateral del grupo, en 120 liberaciones porpresión, en 137 muertes en cautiverio y en 85 fugas. Estoimplica que las zonas de acción del secuestro fueron másamplias que aquellas donde los plagios tuvieron algunade las anteriores formas de desenlace, hecho que indicanecesariamente una movilidad y una concentración de lavíctimas en determinadas regiones del territorio nacional.

Los 2.024 rescates registrados se realizaron en 311municipios – sobre 4 casos no se tiene información -. Deestos, diez municipios concentraron el 34% del total depersonas rescatadas. Se destaca Cali (Valle), jurisdicciónque presenta más de cien casos de rescate, de los cuales164 fueron plagiados en esta ciudad o en sus entornos y15 en otros municipios. En esta población resalta la laborde la Fuerza de Despliegue Rápido (FUDRA) del EjércitoNacional, la cual en una operación logró el rescate de 48de las 70 personas secuestradas en septiembre de 2000en el kilómetro 18 en la vía Cali – Buenaventura (Valle).Así mismo el GAULA Valle, el cual realizó 41 rescates,dentro de los cuales se destaca un hecho sucedido el 17de junio de 2001, cuando 18 personas que se encontrabanen una reunión en una finca del corregimiento Felidiafueron secuestrados por subversivos de las FARC y trasuna llamada oportuna, miembros del GAULA lograronde manera inmediata el rescate de todas la víctimas.

LIBERACIONES POR PAGOO DECISION UNILATERAL

DEL GRUPO ARMADOSECUESTRADOR


MAPA 4

59


1 - 56 - 1617 - 3435 - 6566 - 107

Número de personas liberadas


60


El segundo municipio que presentó un número elevadode rescates fue Medellín (Antioquia) con 93, de los cuales12 fueron secuestrados en otras poblaciones. Se destacala labor del GAULA Medellín con 25 rescates, los cualesen su mayoría fueron realizados en la zona urbana ydirigidos contra la delincuencia común. También la acciónde la Policía Metropolitana del Valle de Aburra con 15rescates, igualmente desarrollados en el casco urbanocontra organizaciones criminales. Le sigue el municipiode Agustín Codazzi (Cesar), con 84 rescates, de los cuales65 fueron realizados en una operación desarrollada portropas del Comando Operativo No. 7 de la SegundaBrigada del Ejército, mediante la cual lograron el rescatede todas las víctimas que habían sido secuestradas en unretén ilegal de frente 41 de las FARC en el corregimientoLlerasca, el 1 de octubre de 2001. Así mismo resalta lalabor de tropas del Batallón de Contraguerrilla No. 40,las cuales lograron el rescate de 12 de las 16 personassecuestradas el 28 de enero de 2001 en el corregimientoEl Desastre, por subversivos del ELN.

En Valledupar (Cesar) con 75 rescates, el papel principallo tuvo el GAULA Cesar con el 60% del total. Dentro delas operaciones, se destaca el rescate un día después delplagio de 39 personas que habían sido secuestradas pordelincuentes comunes en la finca El Mamonal, en lavereda los Calabasos, el 9 de julio de 2001. En La Unión(Antioquia), 53 de los 56 rescates fueron realizados porel GAULA Rionegro. En este municipio se destacan dosoperaciones: en el mes de mayo de 2002, 39 personasque fueron secuestradas en un retén ilegal montado porinsurgentes del ELN, fueron rescatadas horas más tardepor efectivos del GAULA y en junio de 2002, mientrasque eran trasladados desde La Ceja (Antioquia), luegode ser secuestradas por insurgentes del frente Carlos AlirioBuitrago del ELN, 13 personas fueron rescatadas.

Bogotá es la sexta población con más personas rescatadas.De las 53 personas que recuperaron su libertad por estavía, 19 lo hicieron gracias a la labor del GAULA Bogotá,que realizó acciones en la zona urbana, principalmentecontra la delincuencia común. Le siguió Aguachica (Cesar)con 47 rescates, de los cuales 23 se llevaron a cabo enuna operación conjunta del Batallón Santander y la Policía,contra subversivos del frente Camilo Torres Restrepo delELN. La lista de los diez municipios que concentran el34% de los rescates la completan Buenaventura (Valledel Cauca) con 37, Ciénaga (Magdalena) y San Diego(Cesar) con 33.

Respecto a las liberaciones realizadas por la presión dela Fuerza Pública, se registraron 475 en 120 municipios

diferentes –sobre tres casos no se tiene información-. Deestos municipios, once concentraron el 40% de este tipode acciones. La lista la encabeza Valledupar (Cesar) con43 víctimas liberadas, de las cuales 34 recuperaron lalibertad en una operación conjunta del GAULA Cesar ytropas del Batallón La Popa, en la cual se realizó unapersecución a insurgentes del frente Seis de Diciembredel ELN, luego que en un retén ilegal interceptaran unbus, llevándose a sus ocupantes. El segundo lugar loocupa Risaralda (Caldas) con 25 personas liberadas trasla presión de la Fuerza Pública. Se destaca una operaciónantisecuestro desarrollada por tropas del Ejército Nacionaly la Policía Nacional, mediante la cual 23 personas quehabían sido secuestrados en Guática (Risaralda) porsubversivos de las FARC fueron dejadas en libertad. EnMedellín (Antioquia) con 19 personas liberadas porpresión, el GAULA Medellín ejerció un papel principalen el perímetro urbano con acciones contra la delincuenciacomún.

Le siguió Riosucio (Caldas) donde subversivos del frenteAurelio Rodríguez de las FARC secuestraron a 24personas, de las cuales 18 fueron liberadas por presiónde las operaciones ofensivas realizadas por el GAULARisaralda y el Batallón Ayacucho. En Jardín (Antioquia)16 víctimas fueron liberadas por presión, 14 de las cualeshabían sido secuestradas en el Hotel Hacienda Marandúpor insurgentes de las FARC y fueron liberadas mediantela presión ejercida en desarrollo de una operación militarcoordinada por el GAULA Antioquia en diciembre de2001. En Curumaní (Cesar) de igual forma se registraron16 liberaciones por presión, de las cuales 12 se dierontras los enfrentamientos sostenidos por el Ejército Nacionalen contra de guerrilleros de ELN, luego de un falso reténdonde secuestraron a 15 personas. Dentro de los municipiosque presentaron el mayor número de liberaciones tambiénse encuentran Santa Marta (Magdalena) con 12, LaPaz (Cesar), San Juan del Cesar (Guajira), Ciénaga(Magdalena) y Buenaventura (Valle), cada uno con 11.

Por otra parte, los 126 secuestrados que se fugaron lohicieron en 85 municipios diferentes. Dentro de estos sedestacan Medellín (Antioquia) y Bogotá con 7 personasfugadas respectivamente. Le siguen Colombia (Huila)con 4 fugas, Aguachica (Cesar), Mapiripan (Meta),Bucaramanga (Santander) y Los Palmitos (Sucre) cadauno con tres. Es de resaltar que de las víctimas quelograron fugarse, el 33% se encontraban en poder de lasFARC y el 21% del ELN; en el 31% de los casos sedesconoce el autor.

61


Las 259 personas secuestradas que murieron en cautiverio,lo hicieron en 137 municipios distintos –sobre 8 casosno se tiene información-. Cuatro municipios concentraronel 17% de los plagiados muertos. En Pueblo Rico (Caquetá)se registró el homicidio de 19 secuestrados, dentro de loscuales se encontraban nueve soldados del Batallón deInfantería No 36 “Cazadores” de la Décima Brigada, loscuales habían sido retenidos por insurgentes de la ColumnaMóvil Teofilo Forero de las FARC. En Valledupar (Cesar)se presentaron 11 casos, entre ellos el asesinato de la exministra de Cultura, Consuelo Araujo Noguera, porinsurgentes del frente 29 de las FARC, en medio de unaoperación de rescate el 21 de septiembre de 2001. EnCocorná (Antioquia) 7 secuestrados murieron en cautiverioy en Curumaní (Cesar) 6.

Por último, los 3.287 secuestrados que fueron dejados enlibertad por el pago o por la decisión unilateral del grupo,recuperaron su libertad en 490 municipios diferentes–sobre 123 casos no se tiene información-. Como sepuede observar en el mapa, las zonas que se destacaronpor la realización de esta modalidad de desenlace fuerontres:

1. La Sierra Nevada de Santa Marta y su entorno.En esta región hubo municipios que presentaronun alto número de liberaciones, dentro de ellosValledupar (Cesar) con el registro nacional másalto al tener 107 secuestrados liberados. Lesiguieron Fundación (Magdalena) con 48, SantaMarta (Magdalena) con 38, San Juan del Cesar(Guajira) y El Copey (Cesar) ambos con 26.Esta dinámica está relacionada con la realizaciónde los secuestros masivos y con la liberación dela mayoría de las personas en unas pocas horas.Como se describió en el Boletín Coyuntura deSeguridad No. 1, esto se inscribe en una estrategiaque consiste en retener en principio a un númeroelevado de víctimas para luego liberar a buenaparte de ellas, secuestrando sólo a aquellas sobrelas cuales se tiene un determinado interés (yasea económico, político o militar). Los objetivosde este tipo de acciones son básicamente: a)Secuestrar al azar para luego aplicar unmecanismo de selección; b) Liberar a buena partede los retenidos como factor distractor de lasoperaciones de rescate; c) En algunas ocasionesllevar a las autoridades a realizar operaciones derescate en un lugar determinado, propicio parauna emboscada.

2. El oriente antioqueño y Medellín. En esta zonaresaltan los siguientes municipios: San Luis con61 liberados, Medellín con 54, La Unión y SanFrancisco con 39. Como se describió en la seccióndenominada la Distribución Geográfica delSecuestro, es precisamente en esta región dondeactúa el frente Carlos Alirio Buitrago del ELN,el cual es uno de los principales protagonistasdel secuestro. Si bien esta agrupación ha sidogolpeada con fuertes operativos militares,especialmente durante el gobierno del presidenteAlvaro Uribe, se mantiene como uno de los ejestanto para la realización de plagios como parala liberación de las víctimas.

3. Los Montes de María. En esta región resaltandos municipios: El Carmen de Bolívar (Bolívar)con 65 liberados y Ovejas (Sucre) con 38. Estazona, como lo muestra un reciente estudio delObservatorio del Programa Presidencial deDDHH y DIH de la Vicepresidencia de laRepública8, se constituye como posición vital delas organizaciones subversivas, debido a quecontiene corredores naturales, zonas deretaguardia y de avanzada, que brindan el espaciopropicio para la dinámica del secuestro,configurándola como uno de los ejes claves enla costa caribe. En este sentido el Carmen deBolívar se presenta como eje neurálgico para lalogística de los grupos irregulares en razón a quees el principal centro económico de la región yadicionalmente punto de encuentro entre la troncaldel Magdalena y la Troncal del Occidente.

Además de estas zonas, dentro de los municipios queregistraron cuarenta o más liberados por pago o pordecisión unilateral de las agrupaciones armadas seencuentran Bogotá con 46, Aguachica (Cesar) con 45 yCurumaní (Cesar) con 44.

8 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos yDerecho Internacional Humanitario. Panorama actual de la región deMontes de María y su entorno. Bogotá, agosto de 2003.

informe especial el mes que presenta el registró … coyuntura de seguridad en los tres años...

Documents