informe económico y comercial namibia - ministerio de ... · comercio exterior 13 2.3.1. ... que...

Informe Económico y Comercial Namibia

Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Luanda Actualizado a 15 de noviembre de 2007

INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL DE NAMIBIA ELABORADO POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN LUANDA.

2

1. SITUACIÓN POLÍTICA 4

1.1. Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las instituciones 6 1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias 7

2. SITUACIÓN ECONÓMICA 8 2.1. Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios,

Desempleo, Cuentas Públicas 9 2.2. Evolución de los sectores económicos más relevantes 11

2.2.1. Desde el punto de vista del país 12 2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas 12

2.3. Comercio Exterior 13 2.3.1. Apertura Comercial 14 2.3.2. Principales socios comerciales 19 2.3.3. Principales sectores importadores 19

2.4. Turismo 20 2.5. Balanza de Pagos 20 2.6. Inversión extranjera 20

2.6.1. Principales países inversores en el país 21 2.6.2. Principales sectores de inversión 21

2.7. Deuda externa 21 2.8. Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo 21 2.9. Tipo de cambio 22

3. RELACIONES BILATERALES 22 3.1. Relaciones Institucionales 23

3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico 23 3.2. Comerciales 24

3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la exportación española 24

3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la importación 25

3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial 25 3.3. Intercambios en el sector turístico 26 3.4. Inversiones 26

3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión española 26

3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión del país 27

3.5. Actividades de Promoción 27

4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES 27 4.1. Relaciones con la Unión Europea 27


3

4.1.1. Marco Institucional 28 4.1.2. Intercambios Comerciales 28

4.2. Relaciones con Organismos y terceros países 29 4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC) 29 4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales 29 4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países 29

4.3. Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos 29

5. RELACIONES MULTILATERALES 30 5.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multinacionales (FMI, Banco

Mundial, Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos organismos 30

6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA 30 6.1. Oportunidades comerciales 31

6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos 31 6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral 31 6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones 31

6.2. Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras 31

7. ANEXO ESTADÍSTICO 33 Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS 33 Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS 34 Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 35 Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS 35 Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS 35 Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES 35 Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES 35 Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN ESP. 35 Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP. 36 Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES) 36 Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA 36 Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES) 36 Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA 36


4

1. SITUACIÓN POLÍTICAANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA El territorio que en la actualidad ocupa Namibia estuvo habitado por comunidades indígenas de los pueblos Bushmen, Damara, Namaqua y Bantús, que no tuvieron contacto continuado con los colonizadores europeos hasta finales del siglo XIX. No sería hasta 1884 cuando se proclama el Protectorado Alemán del Sudoeste de África y comenzó la progresiva expropiación de tierra y ganado a los habitantes nativos, fundamentalmente los herero en el norte y los nama originarios del sur del río Orange. La dominación alemana se plasmó en el establecimiento de leyes alemanas y sus instituciones especialmente en las regiones del sur y centro del país. No obstante, las zonas del norte de Namibia, incluyendo Kaokoveld, Ovambo, Okavango y Caprivi, no se vieron tan afectadas por la influencia germana. En 1915, como consecuencia de la I Guerra Mundial, pasó a manos británicas y posteriormente se incorporó a Sudáfrica bajo el estatus de protectorado hasta la completa independencia en 1990 (el puerto de Walvis Bay no fue cedido hasta 1994). En los años 50 surgió un movimiento nacionalista cuyo origen fueron los emigrantes provenientes del norte, empleados en minas y en granjas, que crearon la South West Africa People Organization (SWAPO) bajo el liderazgo de Samuel Nujoma. Durante los años 60, los líderes de la SWAPO tuvieron que exilarse y crearon vínculos políticos con la URSS, que apoyó económicamente al movimiento guerrillero People Liberation Army of Namibia (PLAN). La independencia de Angola en 1975 permitió a la SWAPO contar con una base de operaciones en el país vecino, gracias al apoyo del Gobierno angoleño constituido por miembros del Movimiento Popular de Liberación de Angola (MPLA). La respuesta de Sudáfrica fue el despliegue de tropas, el reclutamiento de locales para formar una fuerza antisubversiva y el apoyo militar a la Unión Nacional para la Independencia Total de Angola (UNITA), principal oponente del MPLA en Angola. La participación de diferentes países y fuerzas políticas de los bloques de la Guerra Fría generó una enorme tensión en la zona. En 1988, Sudáfrica, Angola, Cuba y EEUU firmaron una serie de acuerdos para poner en marcha un proceso de paz. El 21 de marzo de 1990 fue declarada la independencia de la Républica de Namibia. Acto seguido fue adoptada la nueva Constitución estableciéndose la Asamblea Nacional, que designaría a Samuel Nujoma como Presidente. En 1994, Sudáfrica transfirió la soberanía de Walvis Bay y de 12 islas a Namibia. En la actualidad, la SWAPO es el partido en el poder y cuenta con mayoría absoluta, tanto en el Congreso (National Assembly) como en la Cámara Alta (National Council). SITUACIÓN ACTUAL Namibia es una democracia parlamentaria bicameral pluripartidista desde su Independencia de Sudáfrica el 21 de marzo de 1990, año en que se establecio como estado soberano, secular democrático y soberano. Estructura del Gobierno: El presidente es a la vez el Jefe del Estado y del Gobierno, existiendo en el país separación de los tres órganos de gobierno: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.


5

El presidente y los 72 miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por sufragio universal cada cinco años. Actualmente, la Organización Popular del Africa Sudoccidental (SWAPO), sigue siendo el partido político de mayor implantación, en especial en Obambo Land, el área más poblada del país. El ex-presidente SAM NUJOMA, que fue elegido como jefe del Estado, por el primer parlamento, fue reelegido en las Elecciones generales de 1.994 y 1.999. Las ultimas elecciones presidenciales, a las cuales SAM NUJOMA no podía presentarse sin modificar el texto constitucional, se celebraron el 15 de noviembre de 2004, resultando Hifikepunye POHAMBA como nuevo Presidente para los próximos 5 años. El 21 de marzo de 2005 tuvo lugar la toma de posesión del nuevo Presidente, quien dio a conocer el nuevo gobierno, que quedó configurado de la siguiente manera: Presidente y Jefe del Estado: HIFIKEPUNYE POHAMBA. Primer Ministro: NAHAS ANGULA. Vice Primer Ministro: DR. LIBERTINE AMATHILA. Ministro de Asuntos Exteriores e Imigración: MARCO HAUSIKO. Ministro de Trabajo y Asistencia Social: ALPHEUS !NARUSEB. Ministro Salud y Asuntos Sociales: RICHARD M. KAMWI. Ministro de Comercio e Industria: EMMANUEL NGATIZEKO. Ministro de Educación: NANGOLO MBUMBA. Ministro de Justicia y Abogacía: LIVULA-ITHANA PENDUKENI. Ministro para Asuntos Locales y Regionales, Vivienda y Desarrollo Rural: JOHN PANDENI. Ministro de Agricultura, Agua y Bosques: NICKEY IYAMBO. Ministro de Seguridad: A.P.T. KSHEEHAMA. Ministro de Defensa: MAJOR GENERAL “RTD” CHARLES D N P NAMOLOH Ministro de Finanzas: S. KUUGONGELWA-AMADHILA. Ministro de Asuntos Internos: ROSALIA MJHIDIMWA. Ministro de Trabajo, Transportes y Comunicaciones: JLÏL KAAPAND. Ministro de Minas y Energía: ERKKI NGHIMTINA. Ministro de Información y Prensa, NETUMBO NDAITWAH. Ministro de las Pescas y Recursos Marinos: ABRAHAM IYAMBO. Ministro de Turismo y Medio Ambiente: WILLEM KONJORE. Ministro de Rehabilitación y Redistribución de Tierras: GERRY EKANDJO. Ministerio de Igualdad del Género y Bienestar Infantil: MARLENE MUNGUNDA.


6

Conflictos regionales : Namibia mantiene un contencioso fronterizo con Botswana, en la actualidad sometido a dictamen del Tribunal Internacional de Justicia de La Haya, entorno a la delimitación de soberanía sobre la zona de Caprivi. Existe un conflicto administrativo con Sudáfrica entorno a la línea divisoria fronteriza en el río Orange. Ambos conflictos se enmarcan en la situación de inestabilidad de toda la región donde convergen Botswana, Namibia, Zambia, y Zimbabwe. En el orden social, uno de los principales retos del gobierno es el de solucionar la situación de los refugiados angoleños que pese al fin de la guerra civil en Angola todavía residen en Namibia. El ejército namibio participó a favor del Joseph Kabila durante la última guerra civil en la República Democrática del Congo (1998-2003). El apoyo se materializó tanto en la intervención directa del ejército namibio como en el suministro de material militar mediante créditos blandos con apoyo oficial. En compensación, el gobierno de la RDC ha concedido a compañías namibias una mayor participación en la actividad de extracción de diamantes. Contexto internacional e influencia de potencias extranjeras en el país: Namibia pertenece a diversas organizaciones regionales del África del Sur, siendo las principales: Unión Aduanera de África del Sur (SACU), Comunidad para el Desarrollo del África del Sur (SADC), Mercado Común para el África del Este y del Sur (COMESA). En la actualidad, Sudáfrica es indispensable para el Gobierno namibio desde un punto de vista económico y Angola desde un punto de vista político. Sudáfrica y Alemania son las potencias coloniales tradicionales. Alemania mantiene importantes lazos económicos y financieros.

1.1. Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las institucionesLa SWAPO controla el poder político en Namibia desde el año 1990 y las elecciones generales celebradas en 2004, con el apoyo de un 75% de los votantes, consolidaron esta situación. La SWAPO es el partido en el poder y cuenta con mayoría absoluta, tanto en el Congreso (National Assembly) como en la Cámara Alta (National Council). Su presidente es Sam Nujoma, ex-Presidente del país. Las principales fuerzas de la oposición son: Democratic Turnhalle Alliance (DTA), una coalición de partidos de diversas etnias que fue severamente “castigada” por los electores debido a su apoyo a las acciones del movimiento secesionista de la región del Caprivi al noreste del país. Su presidente es Katuutire Kaura. Otros partidos menos importantes son: Congreso de los Democrátas (COD), cuyo presidente es Ben Ulenga y El Frente Democrático Unido (UDF), cuyo presidente es Justus Garoeb.


7

1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias Ministerio de Finanzas. Ministra de Finanzas: S. KUUGONGELWA-AMADHILA. Viceministro: Hon. Tjikero Twiyo Secretario Permanente: Mr. Carl-Herman G. Schlettwein Información de contacto del Ministerio: Fiscus Building, John Meinert Street PO Box 13295 - Windhoek Tel.: 00 264 61 2099111 Fax: 00 264 61 227702 Dentro del Ministerio, en la sección de hacienda, se encuentra el departamento de Customs & Excises, que se ocupa de los temas relativos a la problemática aduanera –aranceles y otros impuestos a pagar- (Tel.: 00 264 61 2099111/2092047, fax: 00 264 61 254510/239278). Ministerio de Comercio e Industria. Ministro de Comercio e Industria, EMMANUEL NGATIZEKO Información de contacto del Ministerio: Block B Brendan Simbwaye Square, Goethe Street/ P.O Box 13340 – Windhoek Tel: 00 264 61 2837111 Fax: 00 264 61 220148 Dentro del Ministerio de Comercio e Industria existen dos Direcciones Generales (Directorates) de interés: - Directorate of International Trade, en el cual y dentro de su división "Import & Export Management" se puede obtener la información necesaria para realizar los trámites de importación y permisos necesarios, condiciones, prohibiciones, etc. (Tel.: 00 264 61 2837289, fax: 00 264 61 253865). - Namibia Investment Center, es la agencia de promoción de inversiones y constituye el instrumento del Ministerio de Comercio e Industria de Namibia para favorecer las relaciones comerciales de Namibia en general, no sólo en el ámbito de las inversiones (Tel.: 00 264 61 2837335/2837111, fax: 00 264 61 220278). Banco Nacional de Namibia Gobernador: THOMAS ALWEENDO Vice gobernador: PAUL HARTMANN Tel: 00 264 61 2835111 Fax: 00 264 61 2835067 71, Robert Mugabe St, P.O Box 2882 – Windhoek


Comisión Nacional de Planificación (NPC) Director-General: HELMUT ANGULA La misión de la NPC es el diseño, la planificación, la gestión y la dirección, por medio de diferentes instrumentos, del desarrollo nacional. Coordina del mismo modo las actividades de los países donantes. Government Office Park, Block D2, Luther Street P.O. Box 13356 - Windhoek Tel: 00264 61 2834111/2834223 Fax: 00264 61 250751

2. SITUACIÓN ECONÓMICALa economía de Namibia presenta una estructura dual como resultado del modelo económico que impuso el sistema del apartheid y que tiene poco que ver con el resto de las economías de los países del África Subsahariana. En concreto, esta economía se caracteriza por disponer de una estructura productiva y de distribución moderna en las áreas central y costera, las más desarrolladas, que contrasta con el atraso de las regiones del norte, sur y este del país, en las que la sociedad tradicional africana todavía es dominante.

Durante los últimos años de la década de los noventa, la economía namibia se caracterizó por una moderada actividad en el sector real, por la estabilidad monetaria y de tipo de cambio, unos tipos de interés decrecientes y un progresivo incremento del déficit público.

El crecimiento económico registrado en los últimos años ha mostrado un considerable dinamismo, siendo la tasa media de crecimiento del PIB desde mediados de los noventa hasta la fecha del 3,5 % anual, en paralelo a lo ocurrido con otros países de la región. Entretanto, el crecimiento de la tasa de población ha sido ligeramente superior del 3%. A pesar del notable crecimiento de la actividad, la tasa de paro continúa siendo muy elevada, en torno a 36% de la población activa. La inflación ha logrado ser controlada en niveles moderados, alcanzando una media anual de 4,1%, en 2004 y de 2,3 en 2005, pero ha repuntado debido a la subida del precio del petróleo con un 5% en 2006 y previsiblemente un 5,6% en 2007.

En la actualidad se está implementando el programa denominado “The Vision 2030 Strategy” que tiene como objetivo situar a la República de Namibia dentro de los parámetros de un país del primer mundo. Este plan a largo plazo se articula en otros de menor extensión y de metas más concretas como el III Plan Nacional Namibio para el periodo 2007/2012.

Uno de los principales objetivos marcados por Namibia es el de la contención de déficit público, consiguiéndose por primera vez un superavit (2,2% del PIB) en el año 2006. Los ingresos derivados de la venta de minerales, especialmente diamantes y uranio, fueron mayor de lo esperados al tiempo que el gasto público logró mantenerse controlado. No obstante, es probable que el presupuesto para el periodo 2008/2009 vuelva a ser deficitario causado principalmente por la disminución de casi un 30% de los ingresos aduaneros procedentes del SACU.

Namibia forma parte de la CMA (Common Monetary Area), unión monetaria de la que también forman parte Sudáfrica, Lesotho y Swazilandia. En consecuencia, el grado de libertad monetaria del Banco Central Namibiano es muy limitado. El dólar namibio tiene un tipo de cambio fijo con el Rand sudafricano, siendo el valor de ambas monedas idéntico. El elevado precio del oro y unos tipos de interés bastante atractivos mantuvieron estable la cotización del rand durante el año 2004,


9

siendo el cámbio medio de R6,45: US$1, durante el mismo periodo. El rand matuvo su fortaleza durante la primera mitad del 2005 gracias a la debilidad del dólar, a pesar de que sufriera ciertas alteraciones durante la segunda mitad del 2005. El elevado precio de los metales preciosos, junto a la más que posible entrada de capitales, tras la adquisición de Absa Bank por parte de Barclays Bank a principios de 2005, influyó positivamente en las reservas internacionales sudafricanas.

El rand cerró el año 2005 a R6,30: US$1, siendo la media ligeramente superior (R6,40:US$1). Las estimaciones que realiza el EIU señalan una depreciación del rand, y consecuentemente del dólar namibio, debido a la creciente volatilidad del rand y al déficit por cuenta corriente sudafricano. La media prevista es de R6,70: US$1 y de R7,20: US$1 para los años 2006 y 2007, respectivamente.

La tasa de crecimiento del PIB en 2004 fue de un 6,6% reduciéndose hasta el 4,2% en 2005. Estas cifras superaron las estimaciones realizadas y tuvieron como principal origen el aumento en la producción de los diamantes y de uranio. El EIU considera que el crecimiento tanto en 2006 como en 2007 se mantendrá cercano al 4,4% atendiendo a la demanda mundial de diamantes y uranio, así como al desarrollo de las primeras fases del proyecto de explotación de gas de “Kudu”. Junto a las explotaciones de recursos naturales, la economía se está beneficiando de una expansión de la industria, conducida por una mayor producción de diamantes pulidos, metal de zinc refinado y productos textiles. Por otro lado, las dificultades financieras que afectan a la industria pesquera pueden mermar en cierta medida este crecimiento.

Uno de los principales logros de la economía namibia ha sido el control de la inflación. Mientras que en 2003 la inflación media anual se situaba en el 7,2%, ésta alcanzó en el año 2005 el 2,3%. Sin embargo se estima que aumente debido a la fuerte demanda interna, al aumento del precio del petróleo y la debilidad del rand, alcanzando el 5,1% en 2006 y el 5,6% en 2007.

2.1. Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios, Desempleo, Cuentas Públicas

La economía de Namibia se caracteriza por una estructura de producción muy amplia, que abarca desde la agricultura tradicional de subsistencia hasta las tecnologías más avanzadas, en especial en el sector financiero y en las telecomunicaciones. Se trata de una economía muy abierta, donde las exportaciones de minerales y pesca tienen un gran peso así como las importaciones de materias primas, alimentos y productos manufacturados.

Desde 1990, fecha en la que se alcanza la independencia, Namibia ha intentado mitigar la fuerte dependencia respecto a Sudáfrica en bienes de consumo, abogando por una diversificación de la economía, con especial atención a las manufacturas y al sector agrícola.

PIB. El cuadro siguiente muestra la contribución al PIB (prev. para 2006), que creció un 45,5%

entre 1998 y 2002 y lo ha hecho en la misma medida (45,3%) entre 2002 y 2006. PRIMARIO: 25,6% Agricultura y Bosques: 4,6% Pesca: 6,6% Minería y Extracciones: 14,4% SECUNDARIO: 18,2% Manufacturas: 10,9% Agua y Electricidad: 3,4% Construcción: 3,9%


10

TERCIARIO: 54,1% Comercio Mayorista y Minorista, Reparaciones: 13,1% Hoteles y Restaurantes: 2,2% Transporte y Comunicaciones: 7,8% Servicios Financieros: 3,4% Resto Servicios: 27,6% Otros: 2,2% PRECIOS

La buena cosecha de cereal en el 2004 ayudó a la consecución de cifras de inflación moderadas para los alimentos durante la primera mitad del 2005 y los elevados precios del crudo se compensaron con la fortaleza del dólar namibio en el corto plazo. Todo esto motivó que en el año 2005 se alcanzase una inflación del 2,3%. La situación varió ligeramente en el 2006 debido al aumento del precio de los alimentos (con un incremento cercano al 10%), así como por el aumento del coste de transportes. Se estima que la inflación alcance una media de 5,1% en 2006, y una media de 5,6% en 2007. DESEMPLEO

La elevada proporción de población activa que carece de empleo es uno de los principales problemas a los que se enfrenta la economía de Namibia.

Las estadísticas sobre el empleo recogidas en 1997, 2000 y 2004 muestran una situación que ha ido empeorando con el tiempo y que ha dado lugar a importantes desigualdades en el ámbito laboral.

De acuerdo con el Namibian Labour Force Survey (2007), que basa sus conclusiones en las estadísticas del año 2004, la tasa de paro sería de aproximadamente un 36,7%, aunque ésta podría superar el 50% si se incluyese el subempleo. Entre los principales rasgos del panorama laboral en Namibia destacan las desigualdades entre hombres y mujeres (más del 56% de la población activa masculina tiene trabajo, mientras que solo el 40,7% en el caso de la femenina) y entre la población rural (66,5% de empleo) y la urbana (34,7%).

De acuerdo con las cifras estimadas del año 2004, el sector agrícola sigue siendo el que ocupa más mano de obra del país, con un 29,3% sobre el total, aunque decreciendo respecto al dato de 1997, en que el sector agrícola daba trabajo al 36,6% del total.

Es relevante destacar que el sector de trabajos sociales, personales y comunitarios, ha experimentado un fuerte crecimiento superando el 10% en 2004. A este sector le sigue el de las ventas (mayoristas y minoristas) y reparaciones que apunta otro 9%. CUENTAS PÚBLICAS La política fiscal desarrollada por Namibia durante el periodo 2001-2006 se centró en el apoyo al desarrollo económico así como en la reducción de la alta tasa de desempleo. Entre sus principales logros se encuentran la creación del Banco de Desarrollo de Namibia, la mejora en las infraestructuras del país y la apuesta por programas de formación. Durante este mismo periodo se adoptaron una serie de medidas para mejorar el control fiscal, tales como:

1 Todas las solicitudes de petición de fondos de los ministerios tienen que ser presentadas con una explicación de los logros que se espera conseguir con los mismos. 2 Se reforma la Ley de las finanzas del Estado, para establecer un marco legal que permita un mayor control del gasto.


11

3 Se lleva a cabo una revisión de los impuestos con el objeto de mejorar la administración de los impuestos y evitar la evasión fiscal. 4 Se toma la decisión de poner un límite para algunas variables fiscales importantes, como por ejemplo la de establecer un máximo del 30% del PIB, a los gastos totales del Gobierno, que supone que el déficit público no pueda ser superior al 3,2% del PIB. De igual modo se limita la máxima deuda total del gobierno al 25% del PIB. 5 Por último, los dos tipos impositivos del IVA que existían (15% y 30%) se refundieron en uno sólo del 15%.

La conveniencia de estas medidas queda patente en el buen panorama fiscal de Namibia en la actualidad. Los datos provisionales de los ingresos del estado para 2007/2008 sitúan esta cifra en 18.363 millones de dólares namibios, lo que supone un crecimiento del 13,3% con respecto al año anterior. El 28,3% de dichos ingresos provienen de los impuestos sobre la renta y los beneficios. Una parte importante de los ingresos (71,7%) proviene a los impuestos de las exportaciones de diamantes. El gasto público, en cifras provisionales, se situaría en 17.804 millones de dólares Namibios. El principal destino de los salarios del personal de la administración, existiendo también un significativo aumento de los subsidios. Namibia alcanzará en el periodo 2007/2008 su primer superávit fiscal, cercano al 1,1%. El acierto del gobierno en las medidas tomadas para controlar el gasto público y el volumen de ingresos, favorecido por el aumento del valor de las exportaciones, ha propiciado el panorama fiscal presente. No obstante, el Estado volverá a una situación fiscal deficitaria en los próximos dos años, causada principalmente por la disminución de los ingresos provenientes del SACU (Southern African Customs Union). Se espera que el gobierno siga ejerciendo un fuerte control sobre el gasto público con lo que pueda mitigar los efectos de esta pérdida de ingresos aduaneros. La deuda pública de Namibia en el año 2003 era de 10.213 millones de dólares Namibios, incrementándose hasta los 14.996 millones en 2004 y a los 16.035 millones en 2005. Estas cifras representan un 34% del PIB en 2004 y un 31,7% del PIB en 2005, lejos del 25% marcado como objetivo fiscal del gobierno. El objetivo tampoco se consiguió en 2006 con 18.554 millones, el 28,7 del PIB, ni el previsto para 2007 con 18.248 millones, el 26,2% del PIB, aunque se va acercando al objetivo. Los principales instrumentos orientadores de las políticas económicas y comerciales de Namibia son III Plan Nacional Namibio para el periodo 2007/2012, la pertenencia a la SACU y la integración en la zona monetaria común (CMA) Dentro de la CMA, el Dólar namibio está vinculado al rand.

2.2. Evolución de los sectores económicos más relevantes Durante los últimos años se ha registrado un fortalecimiento de la economía namibia, debido

fundamentalmente a la buena marcha de la minería y en concreto al incremento de la producción de zinc, de diamantes y de uranio. También se ha producido una mejora en el sector servicios, en los apartados de turismo, comercio, transportes y telecomunicaciones.

Las estimaciones predicen una progresiva recuperación de la balanza por cuenta corriente, como resultado del aumento de las exportaciones de bienes por la SACU (Unión Aduanera de África del Sur) y por la subida de los precios de los principales bienes exportados (diamantes, zinc).


12

2.2.1. Desde el punto de vista del país La agricultura seguirá padeciendo importantes problemas derivados de la sequía,

con la consiguiente disminución de las cosechas. Se estima la producción de cereales para 2006/2007 en 114.100 toneladas, principalmente maíz, mijo, sorgo y trigo. En comparación con el periodo 2005/2006, la producción ha descendido un 40%. Se estima una importación de cerca de 133.000 toneladas de cereales para abastecer el mercado nacional.

Al mismo tiempo la producción de carne de vacuno y de leche se ha visto también afectada por la falta de lluvias, aumentando la dependencia respecto a las importaciones agroalimentarias de Sudáfrica. El gobierno está impulsando otro tipo de cabañas de animales (Ej.: granjas de avestruces) o cosechas (dátiles, uvas) con intención de paliar el efecto negativo de la sequía, aunque no será suficiente para compensar la disminución del total de la producción agrícola.

La pesca ha estabilizado su situación tras varios años en declive y es probable que este año vuelva a establecerse una veda de un mes para las especies comerciales más explotadas.

El sector minero seguirá siendo uno de los ejes de la economía Namibia debido a la fuerte demanda internacional de materias primas, impulsada por China y la India, así como a la subida generalizada del precio de las mismas. En la producción de diamantes se espera que siga el crecimiento positivo del último año debido en gran medida a los buenos resultados de las explotaciones off-shore (2 millones de quilates en 2006).

2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas Las empresas españolas instaladas en el país son de gran dimensión y han constituido filiales de derecho namibio que, si bien están concentradas en el sector de pesca, tienen una muy buena imagen dadas las importantes inversiones realizadas sobre todo en el sector de procesamiento de productos derivados de pescado y crustáceos. Existe una numerosa colonia de españoles y una intensa y visible actividad de organizaciones no gubernamentales en los sectores de mayor impacto social. Entre los sectores que pueden ser de interés para las empresas españolas destacan: Sector de infraestructuras: infraestructuras de los aeropuertos (expansión y renovación); infraestructuras de los puertos (expansión y renovación); infraestructuras de ferrocarril y de carretera; conexión de autopistas, renovación de las carreteras rurales en todo país, renovación de los ferrocarriles, investigación de redes de tranvía, desarrollo de nuevas industrias y servicios del entorno de las nuevas autopistas, proyecto de extensión de la línea férrea del norte, proyecto de rehabilitación y reforma del aeropuerto de Walvis Bay, silos para granos, synchrolift para 5.000 toneladas, dragado del puerto de Walvis Bay y servicios de embarque. Sector agro-industrial y ganadero: cría de ganado, ovejas y cabras para la producción de carne, cuernos, pieles y cueros, huesos, grasa y leche; cría de ovejas y conejos para aprovechamiento de pelo; cría de avestruces para pieles, carne y forros; cría de reptiles (cocodrilos, cobras y lagartos) para pieles, carne y veneno para la industria farmacéutica; cría de aves domésticas para la producción comercial


de carne y huevos; productos derivados de animales; transformación de la carne, huesos y cuernos de ganado, ovejas y cabras en gelatina, jabón y cosméticos; frutos, vegetales y hierbas (hierbas, producción y transformación, secado para uso medicinal) y fabricación de cerveza; producción, transformación y enlatado de zumos, concentrados, mermeladas y comidas para bebes; producción y tratamiento de girasoles, cacahuetes, algodón, maíz, otros granos (arroz), jojoba, uvas de mesa, etc.; proyecto de Uvas Naute, Zumos de frutos Bonazisa; proyecto lácteo Vungu-Vungu; expansión láctea Rehoboth; producción de pasta y puré de tomate; mataderos y procesamiento de avestruces; exportación de pollos, huevos y pieles. Sector de pesca: oportunidades de inversión en el tratamiento, congelación y elaboración de pre-congelados de pescado, principalmente merluza pescada fuera de las aguas jurisdiccionales de Namibia; proyectos de soporte y auxilio; mantenimiento de embarcaciones; manufactura de redes de pesca, abastecimiento de equipo y producción de material para embalaje. Desarrollo de proyectos dentro del sector de la Acuicultura con intención de mitigar la sobreexplotación de los caladeros. Así como el cultivo de ostras y mejillones. Industria manufacturera: cosecha y cultivo de algodón; producción y exportación de carbón; taxidermia; textiles y vestuario; curtido de pieles y cuero; procesamiento y exploración de minerales diversos como oro, diamantes, cobre, plata, hierro, zinc, cuarzo, uranio, piedras semipreciosas, gas natural; etc. Sector turismo: hoteles de categoría 3 estrellas, particularmente en las áreas rurales y ciudades de interior; renovación de instalaciones; transporte turístico; proyectos de turismo como el Lüderitz Waterfront, desarrollo de facilidades de turismo en el oeste del Caprivi, desarrollo de facilidades de turismo en los embalses. El Gobierno contempla la idea de privatizar varios hoteles de propiedad pública. Sector energético: planta de energía eólica; planta de energía solar termal; estudio de viabilidad de energía hidroeléctrica para Epupa; una línea de 132 kv. Entre Victoria Falls y Katima Mulilo; proyecto Kudu Ipp; electrificación rural fotovoltaica. Sector de aguas: proyectos de infraestructuras de aguas como Katima Mulilo, Katima Mulilo–Linyati, Tsumeb Aquifers Development, Mina Skorpion, Cuvelai East Water Supply, Endola North East, Ombalantu North, Otjiwarongo New Scheme, Goblenz Resource Development, Abenab Mine Development, Swakoppoort–Von Bach Pipeline Upgrade. Oshivelo – Omutsegwonine pipeline, diferentes proyectos de distribución el las zonas de Omambutu, Tsandi, Ruacana

2.3. Comercio Exterior Los principales instrumentos orientadores de las políticas económicas y comerciales de Namibia son el III Plan Nacional Namibio para el periodo 2007/2012, la pertenencia a la SACU y la integración en la Zona Monetaria Común (CMA). Dentro de la CMA, el Dólar namibio está vinculado al Rand sudafricano. Además, es signataria del Acuerdo cooperación UE- ACP de Cotonou, por el que se permite el acceso libre de impuestos a un amplísimo numero de productos agrícolas y de consumo procedentes de Namibia para la Unión Europea. Namibia tiene también una cuota de productos libres de impuestos en el mercado de EEUU, debido al tratado aprobado por este país para el desarrollo de África, el llamado " AGOA" (África Growth and Opportunity Act). La política comercial de Namibia, como miembro de la SACU está determinada por Sudáfrica. La propia estructura económica del país está condicionada hacia las relaciones


14

establecidas durante el periodo de anexión con Sudáfrica. Alrededor del 85 por ciento de las importaciones namibias provienen de Sudáfrica, mientras que sólo un tercio de sus exportaciones tienen ese país como destino. Otros proveedores de Namibia son Reino Unido, Alemania y EEUU. Las importaciones consisten fundamentalmente en bienes de consumo e intermedios, productos alimenticios e insumos necesarios para la producción local. Las partidas de exportación de Namibia más relevantes son los diamantes y otros minerales, especialmente el uranio, los alimentos y animales vivos y los productos manufacturados, incluidas las conservas de pescado. Namibia sigue dependiendo en buena medida de las exportaciones de minerales. No obstante, existen posibilidades para la expansión de las exportaciones de otros sectores, especialmente en el sector turístico y, en menor medida, industria pesquera. También ha habido incrementos en los últimos años en las exportaciones de productos agropecuarios no tradicionales, como por ejemplo los productos del avestruz (pieles, carne, huevos, plumas, etc.), los melones, las uvas y varias plantas medicinales.

2.3.1. Apertura Comercial CANALES DE DISTRIBUCIÓN EN NAMIBIA.

A la hora de introducir un producto en el mercado namibio, es necesario tener en cuenta las dos características principales del mismo, la dualidad y la estrecha relación con Sudáfrica. LA DUALIDAD DEL MERCADO

Namibia es un país en el que gran parte del poder adquisitivo se concentra en manos de la población blanca, que apenas supone un 8% de la población total del país. Por lo tanto, en el apartado de bienes de consumo, existe una demanda de productos de alta calidad, e incluso de lujo por parte de ese grupo de población, y otra demanda de bienes más económicos por parte del resto de la población.

Esta división racial va acompañada de otra geográfica, ya que la venta de los bienes de calidad se concentra en su mayoría en Windhoek, y en algunas localidades costeras, como Swakopmund y Walvis Bay, mientras que en el resto del país, la capacidad adquisitiva media suele ser baja, especialmente en las regiones situadas al norte del país. Hay que recordar que, de acuerdo con el Programa de Desarrrollo de Naciones Unidas, Namibia es el país con más desigualdad entre ricos y pobres del mundo (medido por el Indice de Gini), de forma que el 5% de la población con mayor poder adquisitivo posee más del 70% de la renta del país. LA ESTRECHA RELACIÓN CON SUDÁFRICA. El origen de la mayor parte de las importaciones de Namibia es sudafricano. Sudáfrica es en la actualidad, y con gran diferencia, el mayor socio comercial de Namibia, siendo el origen de cerca del 60% de las importaciones. Las principales causas de esta dependencia son la escasa producción local a casi todos los niveles así como los fuertes vínculos económicos y políticos aún existentes y que datan del periodo de la ocupación, finalizada en 1990. Por otro lado, entre ambos países existen unas buenas y rápidas comunicaciones facilitadas por la pertenencia a la misma zona económica, aduanera y monetaria (SADC, SACU, CMA). De esta manera, las mercancías pueden moverse libremente entre ambos países sin estar sujetas a ningún arancel. Esta ausencia de aranceles se aplica a todos los productos provenientes de Sudáfrica, sean o no fabricados en el país. Por otro lado,


en algunos sectores (muebles, supermercados, tiendas de ropa, etc.) gran parte del mercado namibio está copado por filiales o franquicias de empresas sudafricanas. En cuanto a los bienes industriales y de equipo, Namibia carece de un tejido industrial importante, estando centrado el existente en la transformación del pescado y otros alimentos y bebidas (especialmente cerveza). Existe así mismo cierta industria química y del metal. Sirva de ejemplo que, en total, el sector secundario aportó en 2005 un 17,4% al PIB de Namibia. Por lo tanto, la industria namibia necesita satisfacer necesidades concretas para las que existe un número limitado de distribuidores. Los sectores de servicios básicos y de infraestructuras (agua, electricidad, mantenimiento y construcción de carreteras, puertos y aeropuertos, ferrocarril…) se encuentran monopolizados por empresas de propiedad pública. El exportador de bienes de equipo u otros materiales destinados a estos sectores deberá dirigirse al departamento de compras de la empresa pública correspondiente. El sector minero desarrolla, como ya se ha indicado, un papel sumamente importante en el país por lo que existe una continua demanda de diversa maquinaria auxiliar para tal actividad. Un canal adecuado para penetrar en este mercado es contactar con agentes o distribuidores locales con experiencia en el sector, que puedan introducir nuestros productos a las diversas compañías que operan en Namibia. La Cámara de Minas ha mostrado su interés en celebrar reuniones entre compañías mineras, generalmente de pequeña escala, con intención de identificar y calcular las necesidades de las mismas en relación a abastecimientos de maquinaria. Una vez obtenida esta información la Cámara de Minas lanza una licitación pública para el abastecimiento en cada tipo de bien para un grupo de sus asociados, actuando de esta manera como una central de compra que conseguiría precios más económicos para compañías que de otra forma sólo harían pedidos pequeños de manera separada. Todas las solicitudes de licencias de importación y exportación o consultas en torno a las mismas deben dirigirse inicialmente al Ministerio de Comercio e Industria. Posteriormente se inicia un trámite con varias fases hasta que las licencias se trasladan al ministerio o departamento encargado de conceder la licencia concreta, en función del tipo de producto. Por tanto, no hay una dependencia centralizada de emisión de certificados de importación y exportación, ya que en la gestión de las licencias de importación y exportación suelen participan no menos de seis ministerios, dos juntas de comercialización y la Oficina sudafricana de normalización. Las exportaciones e importaciones están reguladas fundamentalmente en la Ley de Control de las Importaciones y las Exportaciones nº 20 de 1998. IMPORTACIÓN Todas las operaciones comerciales están sujetas a un sistema general de licencias para la importación y la exportación que opera, en general, automáticamente. Todos los importadores en Namibia están obligados a registrarse en el Ministerio de Comercio e Industria, y al hacerlo, reciben los formularios aduaneros NA500 – este formulario se puede consultar en el anexo IV- y CCA1 (este último solo para el comercio dentro de la SACU). Actualmente no hay una dependencia centralizada de emisión de certificados de importación y exportación, en la gestión de las licencias de importación y exportación participan no menos de seis ministerios, dos juntas de comercialización


y la Oficina de Sudáfrica de Normalización. Por lo general, esas licencias se otorgan automáticamente, salvo para productos enumerados en una reducida lista negativa.* En Namibia existen 3 tipos de bienes a efectos de aduana, estos son los siguientes: Prohibidos: son aquellos bienes cuya importación está prohibida por las leyes namibias. Esta prohibido importar los siguientes productos: carne para reexportación, cigarrillos con una masa superior a los 2 kg. por 1000 cigarrillos, reproducciones ilícitas de cualquier trabajo si la importación de esas reproducciones está prohibida en virtud de una ley relacionada con los derechos de autor, bienes fabricados en prisiones y penitenciarías, productos indecentes, obscenos o rechazables y desechos tóxicos, radiactivos u otros materiales peligrosos para el medio ambiente. Restringidos: Existe un grupo especifico de bienes para los que se exige licencia de importación cuya concesión no es automática: medicinas y sustancias relacionadas (Ministerio de salud); productos químicos; carne y pescado congelado, incluyendo la caza; animales vivos y material genético; piensos, forrajes y productos veterinarios (Servicios veterinarios del Estado); productos agrícolas sujetos a control: maíz, trigo y productos lácteos (Junta Agronómica de Namibia); derivados del petróleo sujetos a control; armas de fuego (Policía de Namibia), explosivos, etc.; diamantes, oro y otros minerales (Ministerio de Minas y Energía); monedas; fauna y flora silvestres en peligro y sus productos (CITES) y todos los productos de segunda mano tales como ropas y vehículos. Entre los bienes restringidos que requieren licencia en forma de permiso del Banco de Namibia, destacan el oro en bruto, los diamantes sin cortar y las colecciones de monedas y sellos. Permitidos: bienes para los que la emisión de la licencia de importación opera automáticamente, en estos casos, los permisos de importación suelen obtenerse sin demoras significativas. En las principales fronteras y puntos de entrada se ha introducido el Sistema Automatizado de Datos Aduaneros. La normativa referente al despacho de aduanas y a los derechos aduaneros a pagar está recogida en la "Promulgation of Customs & Excise Act" nº20 de 1998. Las apelaciones contra las decisiones de las autoridades aduaneras deben dirigirse al Secretario Permanente del Ministerio de Finanzas, el cual, tras consultar con el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, tomará una decisión. Según la Dirección de Aduanas e Impuestos Especiales, el despacho de importaciones comerciales dura un promedio de dos a cuatro horas. Los importadores regulares que registren al menos 2 cargamentos a la semana o 7 al mes dentro de la zona aduanera común SACU (Bostwana, Leshoto, Swazilandia, Sudáfrica y Namibia) pueden consolidar mensualmente todas sus entradas, agilizando sustancialmente el proceso de despacho de aduanas. Como hemos mencionado anteriormente, el importador o el agente designado por él deben realizar el despacho de aduanas en el punto de entrada de los bienes en el país. Para ello deben rellenar el documento NA500 (declaración de bienes - el documento se puede consultar en el Anexo I) que deberá ser presentado con el timbre fiscal ("stamp revenue") por el que habrá que paga 2 N$. El documento NA500 deberá ir acompañado de la siguiente documentación: - Facturas comerciales / fiscales.


- Conocimiento de embarque, conocimiento aéreo, lista de paquetes, talón de expedición…. - Permiso de importación. - Certificado de origen (para ciertos bienes). - Tabla de conversión de monedas en caso de que la factura no esté en inglés y el valor esté dado en moneda extranjera. - El número de registro de la cuenta del importador para los pagos relacionados con el VAT ("VAT Import Account Registration Number"). - El valor de transacción de los bienes importados (el valor pagado por el comprador al vendedor). - El valor FOB de los bienes importados. - El número de la partida arancelaria del bien importado (siguiendo la clasificación armonizada aceptada internacionalmente). Tras la presentación de documentos se pasará al pago de las diferentes cargas aduaneras: el arancel aplicable será el Arancel Exterior Común de la SACU que contiene disposiciones que regulan la entrada con franquicia de determinados productos que normalmente están sujetos a aranceles, por ejemplo materias primas y componentes necesarios para manufacturas, elaboración, acabado o envasado de bienes producidos para la exportación. La maquinaria, las instalaciones y los bienes de equipo tienen por lo general franquicia o están sujetos a derechos muy bajos. Hay también, para ciertas industrias, algunas rebajas industriales para un número limitado de materias primas. Los bienes recibidos en el contexto de programas de ayuda al Gobierno de Namibia, o como parte de actividades de asistencia técnica, están libres de derechos. También pueden beneficiarse de rebajas los derechos sobre los bienes importados para uso gubernamental. El registro de dichas rebajas y el control de los productos a los que pueden aplicarse, es competencia del Departamento de Aduanas. El importador debe remitir una petición para la rebaja al departamento de aduanas antes de la llegada de los bienes, también ha de depositar una fianza antes de que se efectúe el registro de los derechos. El reembolso de los mismos, así como de las desgravaciones y los impuestos al exportador tarda menos un mes. En Namibia no es posible ofrecer al potencial exportador español, información general sobre los derechos de exportación sino que hay que consultar en cada caso concreto el compendio, continuamente revisado y actualizado. Existe una lista positiva de productos exentos de pago de derechos arancelarios. Impuestos especiales (excise duty): en el caso de determinados alimentos elaborados, bebidas y aguardientes, tabaco, productos minerales y productos químicos, se recaudan impuestos especiales específicos. Generalmente se aplican tanto a bienes nacionales como importados. Impuesto sobre el valor añadido: impuesto indirecto sobre el consumo de bienes y servicios soportado por el consumidor final, fue introducido en Namibia en octubre de 2000 y ha venido a sustituir a los antiguos GST (Impuesto General sobre Ventas) y el ASD (Derecho Adicional sobre las Ventas) – más información sobre el IVA en Namibia en el Apartado 1.5.3 Impuesto sobre el valor añadido (IVA).


La normativa referente al impuesto añadido está recogida en la "Promulgation of VAT Act". nº 10 de 2000. A cualquier persona registrada en Namibia como suministrador de bienes o servicios se le aplicará el VAT. La importación de bienes y servicios también esta sujeta a este impuesto. El VAT se recauda de acuerdo con el valor de las facturas o recibos emitidos en los pagos o transacciones. En el caso de las importaciones, deberán ser registradas a su entrada física en Namibia. El pago del VAT puede diferirse si el importador está registrado en el Departamento de Hacienda (Inland Revenue) del Ministerio de Finanzas como poseedor de una cuenta de importación para gestionar el pago del VAT ("VAT Import Account"), en el caso de que tenga esta cuenta, deberá presentar el día 25 del mes siguiente a la importación los documentos pertinentes para proceder a la regularización del VAT. TRÁNSITO

El transporte de un producto en calidad de tránsito se trata de un transporte en depósito bajo fianza, ya que para llevar a cabo el tránsito la empresa debe depositar una garantía a través de un banco namibio en el Departamento de Hacienda. Esta cantidad se devolverá a la vista de una prueba de la salida del bien del país (exportación). El plazo en el que un bien se puede encontrar en tránsito dentro de namibia es de un máximo de 72 horas. EXPORTACIÓN El exportador debe presentar debidamente cumplimentado el documento NA 500 a la Oficina de Aduanas antes de la exportación efectiva del producto. Los siguientes documentos deben acompañar la presentación del NA 500: - Facturas comerciales / fiscales. - Conocimiento de embarque, conocimiento aéreo, lista de paquetes, talón de expedición… - Permiso de exportación (si es requerido, según el tipo de bien) - Certificado de origen (para ciertos bienes*) - Formulario F178 relativo a la moneda extranjera si el valor de la exportación sobrepasa los 50.000 $ namibios. DISTRIBUCIÓN DE CARGAS ADUANERAS EN OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR EN NAMIBIA Los procedimientos y cargas aduaneras impuestas en las operaciones de comercio exterior en Namibia tienen como sustento legal la siguiente normativa: ."Promulgation of Customs & Excise Act", (Act nº 20 of 1998), esta legislación se refiere a las cargas aduaneras en general, incluyendo los aranceles. ."Promulgation of Value Added Tax Act", (Act nº10 of 2000), que hace referencia al impuesto sobre el valor añadido. A continuación se describen las cargas derivadas de la gestión aduanera por diversos conceptos: Impuesto de timbre (Stamp duty): 2 $ namibios por entrada. Aranceles: de acuerdo al arancel común de la SACU (Unión Aduanera del Sur de Africa).


Impuestos especiales (Excise duty): se aplican sobre determinados alimentos elaborados, bebidas y aguardientes, tabaco, productos minerales y productos químicos, pueden ser ad-valorem o una cantidad dada por unidad de medida. Impuesto sobre el valor añadido (VAT): hay dos tramos, según el tipo de producto: 0% o 15% (para unos pococs productos de lujo: del 20%). Impuesto de almacenamiento de los contenedores en le puerto: exento de pago los tres primeros días, luego 49 $ namibios por día, en el aeropuerto es de 150 $ namibios por día. Los siguientes productos requieren permiso de exportación, y las licencias no son concedidas de modo automático: medicinas y sustancias relacionadas; animales vivos y material genético; cualquier derivado del avestruz; carne y productos de caza; especies protegidas (fauna/flora) definidas en términos de la Convention on International Trade in Endangered Species (CITES); plantas, productos derivados de éstas y materiales de propagación; armas de fuego, explosivos, etc.; diamantes, oro y otros minerales; monedas y billetes de banco; obras de arte que hayan estado en Namibia durante más de 50 años; y monumentos nacionales, descubrimientos arqueológicos, etc.

2.3.2. Principales socios comerciales De acuerdo con las estadísticas de 2006, los principales mercados de las exportaciones namibias son Sudáfrica (25,7%), Reino Unido (21,6%) y Angola (9,6%), así como Estados Unidos y España. Las partidas de exportación de Namibia más relevantes son los diamantes, los alimentos y animales vivos, otros minerales, incluido el uranio, y los productos manufacturados, incluidas las conservas de pescado. Si no se computaran los diamantes, eje de las exportaciones a Reino Unido, España sería el primer cliente comunitario de Namibia, ya que adquiere alrededor de un tercio de los productos que este país exporta a la Unión Europea. Le siguen en importancia Francia, Bélgica, Alemania y Holanda. En sentido inverso, es decir, los países de los que Namibia importa, hay que destacar la dependencia respecto a Sudáfrica. En los últimos años las importaciones procedentes de Sudáfrica han representado el 60% de las totales. Otros proveedores de este país africano son EEUU, Alemania y España. Cabe destacar la creciente influencia de China en toda la región, incluyendo a Namibia. Durante la reciente visita oficial del presidente chino Hu Jintao a Windhoek en febrero de 2007, China ha ofrecido al gobierno de Namibia un préstamo concesional por un periodo de tres años, con un valor de 107 millones de euros. Al mismo tiempo abrió una línea de crédito de 77 millones de euros.

2.3.3. Principales sectores importadores La mayor parte de las exportaciones de Namibia son materias primas sin procesar. Las importaciones, por el contrario, incluyen casi todos los productos industriales, bienes de consumo e intermedios, productos alimenticios así como insumos necesarios para la producción local. Por cuantía, las importaciones más relevantes son: Vehículos y equipos de transporte.


Productos químicos, plásticos, caucho y productos médicos. Alimentos, animales vivos, bebidas y tabaco. Maquinaria y productos eléctricos. Combustibles, minerales y lubrificante. Mubles, madera, papel etc. El país por lo tanto, ofrece un excelente campo para invertir en la industria manufacturera, tanto para abastecer al mercado nacional de productos sustitutivos de las importaciones, como para añadir valor a los recursos naturales existentes.

2.4. TurismoNamibia reúne numerosos alicientes para ser un importante destino turístico. Posee espectaculares paisajes en todo su territorio así como parques o reservas naturales a cargo del estado o bien en manos privadas (lodges). A esto hay que añadir a un clima cálido y una atmósfera social tranquila y segura. La importancia del turismo no solo radica en el hecho de ser la tercera fuente de ingresos externos del país, después de la minería y la pesca, sino también en ser uno de los sectores que proporciona más empleo entre la población activa. Las cifras disponibles indican que el número de visitantes a Namibia alcanzan los 700.000 turistas anuales, generando más de 300 millones de dólares. Las previsiones son optimistas y el gobierno ha realizado las medidas oportunas en el sector para satisfacer la creciente demanda hotelera que ha ido generándose. La estrategia del Gobierno es hacerse con un turismo de clase alta y poco numeroso. Namibia es un destino popular para el turismo alemán, británico, francés, italiano y escandinavo. El objetivo actual es orientar su atractivo turístico hacia posibles clientes de los Estados Unidos y Australia.

2.5. Balanza de Pagos El Saldo de la Balanza por cuenta corriente namibia alcanzó en 2005 un superávit de 433,6 millones de dólares, representando un 7,8% del PIB y reflejando una disminución del 23% respecto al año 2004 en el que alcanzó los 533,3 millones de dólares. Se estima un superávit de 900,7 millones de dólares en 2006 y la previsión es de 905,4 millones de dólares para 2007. Esta situación es permanente en Namibia lo que refleja un problema estructural de exceso de ahorro en relación a la inversión del país. Es necesario, desde la perspectiva namibia, tomar medidas que la rectifiquen, proponiendo nuevas oportunidades de inversión, que a la vez contribuyan al crecimiento y al proceso de desarrollo.

2.6. Inversión extranjera Namibia es una economía favorable para la inversión extranjera, dada su estabilidad económica y política, la moderna estructura productiva de la que dispone y el marco legislativo definido para estas operaciones. El Gobierno ofrece al inversor un gran número de incentivos a la localización que se ven reforzados por el carácter abierto de la economía. Los estudios sobre competitividad internacional sitúan a Namibia en los primeros puestos de África a este respecto. Dicho esto, la legislación sobre discriminación positiva está


21

introduciendo incertidumbre en algunos de los sectores que tradicionalmente han sido receptores de inversiones extranjeras, como la pesca. La normativa que orienta y promueve la inversión directa en Namibia es la Ley nº 27 de 1990 de Inversiones Extranjeras, enmendada en 1993. Esta Ley establece: condiciones liberales para la inversión extranjera; tratamiento igualitario para inversores locales y extranjeros; apertura de todos los sectores de la economía a la inversión extranjera; ausencia de obligatoriedad de participación local; y total protección de las inversiones. Los inversores extranjeros son libres de establecer cualquier tipo de negocio que pueda emprender un ciudadano del país y, por lo general, están sujetos a las mismas normas e impuestos que las empresas de Namibia, excepto en el caso de los derechos para la explotación de recursos naturales, en el que el Gobierno está facultado para participar en la explotación. Desde la perspectiva bilateral, debe destacarse que la firma en febrero de 2003 de un Acuerdo para la Promoción y Protección recíproca de inversiones garantiza a los inversores españoles un tratamiento no discriminatorio respecto a los inversores locales y configura un marco más seguro para acometer proyectos de inversión.

2.6.1. Principales países inversores en el país Los principales inversores son los países de la Unión Europea, Sudáfrica, Australia, EE.UU. y Canadá. Recientemente están empezando a invertir algunos países asiáticos. Cabe destacar el papel de China, cuyo presidente Hu Jintao incluyó a Namibia durante su visita oficial a África en el 2007, estableciéndose un programa de créditos y de proyectos de cooperación financiera.

2.6.2. Principales sectores de inversión Los principales sectores para invertir están directamente relacionados con la abundancia de recursos minerales con los que cuenta el país. Entre estos cabe destacar las explotaciones diamantíferas, minas de uranio, oro, plata, cobre así como explotaciones relacionadas con el uso comercial del gas natural.

2.7. Deuda externa Namibia ha logrado en los últimos años mantener el nivel de deuda. No obstante el volumen

de la misma sigue siendo elevado, sobre todo en el componente de deuda interna, lo que ha generado preocupaciones acerca de la estabilidad de la política fiscal en Namibia. En el año 2004 la deuda ascendía a 1.095 millones, lo que representaba un 21,2% del PIB. El volumen de la misma logró ser estabilizado en el año 2005, ascendiendo a 1.151,1 millones de dólares que representaron el 20,9% del PIB. Hay que resaltar que una proporción importante de la deuda doméstica corresponde a financiación a corto plazo, con plazos de maduración inferiores al año, lo que complica la gestión de tesorería del gobierno.

2.8. Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo OCDE Tras la revisión efectuada en abril de 2007, Namibia mejoró su valoración crediticia y está actualmente clasificada en el 3º grupo en largo y medio plazo. Asimismo, se encuetra clasificada en el 5º grupo a corto plazo CESCE


22

Por lo que se refiere a los riesgos políticos por cuenta del Estado, la emisión del seguro ha sido limitada. En el año 2006 no se emitió seguro a medio y largo plazo, el seguro emitido a corto plazo ascendió a 0,40 millones de euros. La emisión total acumulada durante la vida de CESCE con este destino asciende a 34,09 millones de euros, de los cuales 21,63 millones corresponden a una única operación a Medio y Largo Plazo contratada en el 2004. A 30.09.07 había vencido un 31,53% de la emisión por lo que el capital comprometido con este destino ascendía a 23,37 millones de euros.

A 30-09-2007, no existían impagos no refinanciados, por lo que el riesgo total asumido con este destino ascendía a 23,37 millones de euros, lo que supone un 0,23% de la cartera. A esa fecha no se había producido siniestralidad alguna.

Por lo que se refiere a los riesgos comerciales por cuenta propia, en los nueve primeros meses de 2007 la emisión ascendió a 0,33 millones de euros, mientras que el capital comprometido a 30.09.07 era de 0,09 millones de euros. No existen impagados acumulados ni siniestralidad en riesgo por cuenta propia.

2.9. Tipo de cambio La moneda nacional de Namibia, el dólar namibio, se encuentra supeditada a la fijación

cambiaria con el rand sudafricano, es por ello que se vea también afectado por la reciente volatilidad del rand y por las decisiones económicas que efectúa Sudáfrica. El tipo de cambio medio entre el dólar americano y el namibio en 2005 fue de 6,4, si bien cerró inmerso en una tendencia al alza haciéndolo a 6,3.

Las estimaciones que realiza el EIU señalan una depreciación del rand, y consecuentemente del dólar namibio, debido a la volatilidad del rand y al creciente déficit por cuenta corriente sudafricano. La media prevista es de R6,76:US$1 y de R7,4:US$1 para los años 2006 y 2007, respectivamente.

A 1 de noviembre 2007, el tipo de cambio es de 6,65 dólares namibios por dólar estadounidense.

3. RELACIONES BILATERALESEl interés de España en el mercado namibio se centró hasta finales de los años 90 y de manera casi exclusiva en la explotación de las riquezas pesqueras del país africano. Con el nuevo milenio el empresario español ha buscado una mayor diversificación tanto en las exportaciones como en las importaciones. La implantación de las empresas españolas en el sector de la pesca ha sido la base sobre la que se desarrollaron las relaciones bilaterales hasta dicho año. No se ha de olvidar el papel jugado por algunos empresarios españoles en el proceso de independencia de Sudáfrica. El apoyo directo a la SWAPO durante la lucha por la independencia (ej., concentrando las inversiones y pesquerías en el Puerto de Lüderitz, bajo control gubernamental, en vez de en el Puerto de Walvis Bay, que se mantuvo como protectorado sudafricano hasta 1994) resulta clave para explicar la importancia de algunas de estas empresas. España dispone de una posición ventajosa en Namibia cuyos principales fundamentos son:


23

a) Constituye un aliado competitivo sin hipotecas coloniales en el África del Sur. Existe una afinidad cultural, favorecida por la introducción del español en la Administración como consecuencia de la formación de los cuadros de la SWAPO en Cuba y de la relación histórica entre la SWAPO y el Movimiento Popular de Liberación de Angola (MPLA) en Angola. b) Existe un amplio margen para ganar cuota de mercado a los competidores sudafricanos, monopolistas en muchos sectores, en los que España es más competitiva. c) Las empresas españolas instaladas son de gran dimensión y han constituido filiales de derecho namibio que, si bien están concentradas en el sector de pesca, tienen una muy buena imagen dadas las importantes inversiones realizadas sobre todo en el sector de procesamiento de productos derivados de pescado y crustáceos. d) Existe una numerosa colonia de españoles y una intensa y visible actividad de organizaciones no gubernamentales en los sectores de mayor necesidad social.

3.1. Relaciones Institucionales

3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico Namibia forma parte del grupo de países prioritarios para la política comercial española debido al interés de nuestras empresas en acceder a sus caladeros, al elevado volumen de inversión y a la inexistencia de impagos de la escasa deuda bilateral. Plan África: en la actualidad, Namibia es uno de los países de interés prioritario dentro del Plan África para el marco temporal 2006-2008 dirigido a luchar contra las desigualdades sociales y económicas del África Subsahariana así como a paliar la propagación de determinadas enfermedades (sobre todo el SIDA, enfermedad que afecta a cerca del 20% de la población adulta de Namibia). Durante el trienio 2001-2003, se desarrolló un Programa de Cooperación Financiera Bilateral, sin embargo éste fue prorrogado con intención de que los fondos pudieran continuar siendo utilizados para una serie de proyectos: la construcción de un barco de vigilancia pesquera, la rehabilitación y mejora de los aeropuertos nacionales, proyectos de suministros hospitalarios y proyecto de electrificación con energía solar. APPRI: en el contexto del impulso dado en el año 1999 a las relaciones bilaterales, y dada la importancia de las inversiones realizadas por las empresas españolas en el país, se firmó en febrero del 2003, con ocasión de la visita oficial del Secretario de Estado de Comercio a Namibia, un Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI). CDI: en febrero de 2005 se inició y concluyó un convenio para evitar la doble imposición entre España y Namibia que está pendiente de firma por parte de las autoridades competentes. Acuerdos de conversión de deuda: no se ha negociado un Acuerdo de este tipo con Namibia dada la cifra insignificante de la deuda bilateral. FEV: resulta recomendable la utilización a favor de Namibia de los fondos de consultoría aportados por España al BAFD. Existe un mercado interesante de consultoría y estudios en Namibia y las empresas consultoras beneficiadas podrían entrar en el mercado namibio con mayor facilidad por medio de estos fondos. En el


futuro, en el marco del acuerdo bilateral, se debería favorecer el apoyo mediante FEV bilaterales a la definición de prioridades sectoriales y proyectos receptores de financiación concesional. CESCE: en cuanto a la política de cobertura, en la actualidad, a medio y largo plazo se ofrece cobertura abierta con restricciones cuantitativas, consistentes en un techo a la asunción de riesgos. A corto plazo, la cobertura está abierta sin restricciones. COFIDES: existen oportunidades de inversión, en especial en los sectores de minería, hidrocarburos y pesca, en los que esta empresa podría favorecer más inversiones españolas. Cofides ya ha realizado alguna operación de préstamo participativo en el sector de pesca. Comisiones Mixtas: se han desarrollado Comisiones Mixtas de carácter económico, comercial o financiero, en el marco de la delimitación del texto del Acuerdo Económico y Financiero Bilateral, y se espera llevado a cabo nuevos encuentros para negociar y definir la ampliación del Programa de Cooperación Financiero para los próximos años. Otros Acuerdos: por otra parte, durante la Visita de Estado del mes de febrero de 1999, la Secretaria de Estado de Comercio española y el Vice-Ministro de Turismo firmaron un Acuerdo de Cooperación en materia de Turismo. Namibia es un país prioritario para la cooperación internacional de España. Junto al Plan África ya indicado, es posible encontrar diversas ONGs operando en el país.

3.2. ComercialesLa balanza comercial bilateral entre Namibia y España continúa mostrando un importante déficit de nuestro país respecto al africano. El valor del comercio bilateral apenas ha variado en los últimos dos años, 195 millones de euros en 2005 y 184 millones de euros en 2006, aunque sí se observa una disminución de las exportaciones españolas. La tasa de cobertura de nuestras exportaciones fue del 13,7% en 2005 para luego caer hasta el 7,7% en 2006. El saldo, con un déficit cercano a los 160 millones de euros en 2006, muestra la desigual importancia entre importaciones y exportaciones. El eje de las exportaciones namibias a España es, como ya se indicó con anterioridad, el sector de la pesca. España es el principal importador de pescado namibio, adquiriendo casi el 90% del volumen de determinadas capturas. Ello convierte a nuestro país en el segundo mejor cliente de Namibia procedente de la Unión Europea, solo superado por Reino Unido, principalmente a causa de ser éste el destino de la mayoría de los diamantes namibios. Estos datos dan idea de la importancia de España en Namibia en el ámbito comercial y de inversiones.

3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la exportación española Las exportaciones españolas a Namibia han ido fluctuando en los últimos años. Así en el año 2004, España exportó productos por valor de 11,79 millones de euros, cifra que fue ampliamente superada en el 2005 con exportaciones por valor de 23,21 millones de euros. Los último datos disponibles muestran que el volumen y valor de las exportaciones descendió en el 2006 hasta los 13,25 millones de euros, es decir, una dismuinución del 82%. En la actualidad y con cifras provisionales de enero a junio de 2007, las exportaciones han alcanzado los 5,3 millones de euros.


Entre las partidas que constituyen las exportaciones más importantes del año 2006 destacan fundamentalmente la partida 84 (máquinas y aparatos mecánicos) y 85 (equipamiento eléctrico). Cabe destacar la importancia del capítulo 99 (capítulo residual), el de mayor volumen, así como el comportamiento errático en las exportaciones de máquinas y aparatos mecánicos y aparatos eléctricos en los últimos 3 años. Los principales productos que adquiere Namibia generalmente de nuestro país son: bienes para la navegación marítima o fluvial; calderas, máquinas y artefactos mecánicos; transformados de caucho y plásticos; papel, cartón y manufacturas de celulosa; hilados especiales, cuerdas y cordajes; productos de molinería; pescados, crustáceos y moluscos; y productos cerámicos. Principales sectores y empresas exportadoras: existe un gran número de empresas españolas vinculadas al sector de la pescas, en especial Pescanova (Novanam), Barconoya (Oya Namibia), Pescapuerta (Karibib Fisheries), Vieira S.A. (Cadilu Fishing), Pesquera Vasco Gallega (Manship) y Lloves (Mascato). Así como a sectores auxiliares de la actividad pesquera como Astilleros Cíes, Astilleros Vulcano, Construcciones Navales Freire, Josmar, Talafood, Marítima del Norte, Aeropuerto Internacional de Vitoria, Sainsel etc…. Otras empresas y Asociaciones que han mantenido contactos en el mercado namibio para iniciar sus operaciones son: Sintel, Isofoton, Abengoa, Casa, Paradores Nacionales, Vie Viajes, Himoinsa, Marsans, Barceló, Sercobe, Valenciana de Cementos, La Maquinista Valenciana, Elecnor, Cadagua, Defex, Herramex, Ramón Vizcaíno, Bascotecnia, BP Solar, Gaia, etc. Un grupo de empresas de comercio exterior ha visitado periódicamente Namibia desde 1998, en particular: Ibadesa, Iecsa, Bbv Trade, Ybarra Trading y Expansión Exterior.

3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la importación España es uno de los principales clientes de las exportaciones namibias junto a Sudáfrica, Reino Unido, EEUU o China. La economía española absorbe casi un tercio de todas las exportaciones namibias dirigidas a la Unión Europea. El valor de las importaciones españolas procedentes de Namibia ascendió en 2006 los 171,5 millones de euros, una cifra casi idéntica a la del año anterior. Entre las partidas importadas destaca, como ya se ha indicado, la partida 03 de pesca (pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados) con casi 170 millones de euros. Esta partida representa más del 99% de las importaciones españolas procedentes de Namibia, siendo la principal especie la merluza (fresca, congelada y transformada). A gran distancia suelen situarse las importaciones de minerales y de animales vivos, con unos volúmenes poco significativos. En el primer semestre de 2007 se mantiene la tendencia, alcanzando las importaciones en la primera mitad del año los 98,5 millones de euros.

3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial El volumen de comercio bilateral ha disminuido progresivamente desde hace tres años (2004-2006), pasando de los 210 a los 184 millones de euros.


Como se ha comentado anteriormente, tanto el saldo bilateral como la tasa de cobertura de las exportaciones españolas se ven muy condicionados por las importaciones de pescado procedente de Namibia (aunque últimamente también haya que destacar la influencia del desarrollo de los proyectos del programa financiero). Es por ello que la disminución registrada en 2005 de importación de pescado namibio tuvo su reflejo inmediato en las mejoras del saldo comercial y la tasa de cobertura. Puntualmente, estas estadísticas muestran una mejora o repunte debido generalmente a la venta de barcos o embarcaciones pesqueras. La tasa de cobertura, que en 2005 mejoró, volvió a sufrir una caída en 2006 debido a una disminución del volumen de nuestras exportaciones en casi un 83%.

3.3. Intercambios en el sector turístico En la actualidad se carecen de cifras bilaterales fiables en cuanto a la afluencia de turistas

de un país a otro. No obstante, éste intercambio tiene importancia desde el punto de vista namibio ya que este país se ha convertido en un destino turístico de creciente atracción para españoles.

3.4. Inversiones La normativa que orienta y promueve la inversión directa en Namibia es la Ley nº 27 de 1990 de Inversiones Extranjeras, enmendada en 1993. Esta Ley establece: condiciones liberales para la inversión extranjera; tratamiento igualitario para inversores locales y extranjeros; apertura de todos los sectores de la economía a la inversión extranjera; no-obligatoriedad de participación local; y total protección de las inversiones. Los inversores extranjeros son libres de establecer cualquier tipo de negocio que pueda emprender un ciudadano del país y, por lo general, están sujetos a las mismas normas e impuestos que las empresas de Namibia, excepto en el caso de los derechos para la explotación de recursos naturales, en el que el Gobierno está facultado para participar en la explotación. Durante la década de los noventa, Namibia ha registrado una elevada inversión de origen español para tratarse de un país de África Subsahariana. Nuestras inversiones en Namibia no representan un porcentaje significativo del total de la inversión española, no obstante en toda África estos valores sólo son superados por nuestras inversiones en Marruecos y Túnez. La firma en febrero de 2003 del APPRI entre Namibia y España ha garantizado a los inversores españoles un tratamiento no discriminatorio respecto a los inversores locales y configura un marco más seguro para acometer proyectos de inversión.

3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión española Namibia registra una elevada inversión de origen español para tratarse de un país de África Subsahariana. Entre el año 2003 y 2005, la inversión española directa en Namibia superó los 117 millones de euros. En 2006, la inversión española directa en Namibia ha alcanzado los 46 millones de euros, una disminución cercana al 11,6% respecto a los 51 millones de euros invertidos en 2005. Las inversiones están concentradas en el sector pesquero y consisten en factorías de procesamiento y comercialización internacional de productos derivados del mar.


Determinadas empresas españolas que se han instalado en el país han contado con el apoyo del convenio ICEX-CDI (CDI es el programa de ayuda de la UE a las PYMES europeas para la creación de empresas mixtas en países en desarrollo del África Subsahariana) y con la implicación de COFIDES (Compañía Española de Financiación al Desarrollo), cuyo objetivo es favorecer el apoyo integral en todas las fases de los proyectos de empresas españolas que invierten en países en vías de desarrollo, emergentes o en transición hacia una economía de mercado.

3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión del país Los flujos de inversión entre España y Namibia se caracterizan por una inversión prácticamente nula de Namibia en nuestro país entre 2003 y 2006, la cifra total de inversiones namibias registradas en España asciende a 285.000 euros.

3.5. Actividades de Promoción La República de Namibia se encuentra dentro de la jurisdicción de la Oficina Económica y Comercial de Luanda (Angola). Por medio de esta Oficina se han llevado a cabo de forma regular misiones comerciales a este país africano, centrándose por lo general en su capital, Windhoek. Las últimas misiones comerciales en el periodo 2004-2007 han sido organizadas por las Cámaras de Madrid, Barcelona, Lugo y A Coruña. El objetivo de estas actividades de promoción es mostrar a las autoridades y al empresariado namibio la calidad de la oferta exportadora española de bienes y servicios, dado que, hasta ahora, las actividades de las empresas españolas en este país se han reducido al sector pesquero y sus derivados, principalmente construcción naval e industria alimentaria de transformación de productos del mar.

4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES

4.1. Relaciones con la Unión Europea Las relaciones entre la UE y los países en vías de desarrollo se regían hasta febrero del 2000 por la Convención de Lomé IV, hoy sucedida por el Acuerdo de Cotonou de acuerdo a su revisión en el 2005. Este último acuerdo entre la UE y los setenta y siete países de África, Caribe y Pacífico (ACP) fue firmado en Cotonou (Benín) el 23 de junio del 2000. El acuerdo de Cotonou cubre el período 2000 - 2020 permitiéndose su revisión cada cinco años. El marco financiero de este acuerdo asciende a aproximadamente 24,7 millardos de Euros (240 millardos de Dólares Namibios) para el período completo. Las orientaciones principales de este nuevo acuerdo son las siguientes: - mayor apoyo a las políticas de reducción de pobreza, - búsqueda de un mayor ámbito de participación por parte de otros interesados, en particular, de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), - un marco revisado para la cooperación financiera, - un marco revisado para el comercio y la cooperación económica y - una dimensión política que incorpore estrategias de pacificación, formas adecuadas de gobierno y que ponga un mayor énfasis en los principios democráticos, el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos.


28

En cuanto al marco revisado para el comercio y la cooperación económica, el Acuerdo de Cotonou establece un proceso para el establecimiento de nuevas reglas comerciales con el objetivo de aproximarse a la liberalización económica y a los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Esto significa el comienzo de un período preparatorio a la introducción de la liberalización comercial para el año 2008.

4.1.1. Marco Institucional El IX FED, que cubría el período del 2001 al 2007, proponía importantes líneas de actuación que serán continuadas por el X FED para el periodo 2008-2013. El 24 de septiembre 2007 ha sido firmada la versión final del EU-NAMIBIA 10 EDF COUNTRY STRATEGY PAPER - NATIONAL INDICATIVE PROGRAMME 2008-2013, con A Allocation 103 millones de euros y B Allocation 1,9 millones de euros. En línea con el III Plan Nacional Namibio para el periodo 2007/2012, el objetivo básico de estos programas es la reducción de la pobreza y la creación de empleo (formación profesional y educación), acentuándose las actividades en el sector del desarrollo rural sostenible, servicios a la población rural, reducción de los efectos negativos de los patrones migratorios a áreas urbanas, impacto del VHI/SIDA y apoyo a las instituciones locales. Apoyo en el ámbito económico y comercial a nivel regional y especialmente de cara al Economic Partnership Agreement (EPA) negociado a partir del 2002. Namibia debe estar preparado para el EPA antes que otros estados ACP, dado el impacto que previsiblemente tendrá sobre su economía el acuerdo de libre comercio entre la UE y Sudáfrica. Respecto a este último punto, hay que señalar que se han previsto diversos programas de apoyo para reducir el impacto fiscal del acuerdo EU – Sudáfrica, como la asistencia técnica para la reforma de la política fiscal, o los programas de formación en el sector aduanero. También en el marco del X FED, se han aprobado nuevas ayudas de refuerzo a la Democracia y los Derechos Humanos. Otras propuestas del X FED respecto de las líneas presupuestarias son el medio ambiente (especialmente el impacto de algunos proyectos sobre las comunidades locales), campaña de concienciación sobre las minas antipersonales en Caprivi y Kavango, cofinanciación de ONGs y apoyo a la sociedad civil, y lucha contra el VHI / SIDA. Namibia es objeto de una importante ayuda de cooperación proveniente de 16 organismos multilaterales y 26 donantes bilaterales. La UE es el mayor donante en Namibia. Los Estados Miembros de la UE proveen el 75% de la ayuda bilateral y el 55% de la ayuda total. A título individual, es Alemania el principal país donante. Es importante mencionar, por su interés para España, la inexistencia de un Acuerdo de Pesca entre la Unión Europea y Namibia. En septiembre de 1999 se desplazó a Windhoek una delegación de la Comisión Europea encabezada por el Director General de la Dirección General XIV para iniciar la discusión de las bases de dicho Acuerdo con el Gobierno de Namibia. Este Acuerdo no cuenta con el apoyo de las empresas comunitarias implantadas en Namibia y tampoco con el interés del Gobierno de Namibia. Aunque Namibia se beneficia considerablemente del acceso libre de impuestos para el pescado existente establecido en Lomé IV. .

4.1.2. Intercambios Comerciales Las relaciones económicas y comerciales entre los países ACP y la UE a partir del 2008 se verán afectadas fundamentalmente por la necesidad de cumplir con las


reglas de juego establecidas por la OMC. Estas previsiones no son rígidas, sino que están abiertas a posibles cambios y enmiendas. En cualquier caso, el actual acceso preferencial a la UE irá disminuyendo paulatinamente. En lugar de crear nuevos fondos para compensar la pérdida de ingresos provenientes de las exportaciones, se prestará asistencia técnica, facilidades de estudio y apoyo institucional para el desarrollo de políticas comerciales con vistas a cumplir los acuerdos de la OMC: reforma del arancel SACU, legislación sobre estándares de calidad, régimen de licencias de importación y exportación, facilidades sanitarias y fitosanitarias y acuerdo TRIPS (Trade Related Intellectual Property Rights). No hay constancia de que en la actualidad exista contencioso bilateral alguno entre Namibia y la UE.

4.2. Relaciones con Organismos y terceros países A nivel internacional, es miembro de las siguientes organizaciones Internacionales: FMI, BM,

BAFD, OMC, G-77, OUA, ONU, UNCTAD y Organismos dependientes, así como participante de la Convención de Lomé.

Namibia también tiene Oficinas Comerciales en los siguientes países: Berlín, Kuala Lumpur, Londres, Pretoria y Washington para promocionar las exportaciones de sus productos.

4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC) Namibia es Miembro de la OMC desde el 1º de enero de 1995. Actualmente no existe ningún contencioso con ese organismo por parte de Namibia.

4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales Namibia pertenece a diversas organizaciones regionales del África del Sur, siendo las principales: la Unión Aduanera de África del Sur (SACU) junto a Botswana, Sudáfrica, Lesotho y Swazilandia; la Comunidad para el Desarrollo del África del Sur (SADC), junto a trece países de la región, cuyo objetivo es la creación de un área de libre comercio; el Mercado Común para el África del Este y del Sur (COMESA); la Zona Monetaria Común (CMA) con Sudáfrica, Lesotho y Swazilandia, que asegura la utilización del Rand en toda el área; y la Iniciativa Fronteriza (Cross-Border Initiative, CBI).

4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países Entre los principales elementos externos que gobiernan la política económica cabe citar la participación en la Zona Monetaria Común (CMZ), dentro de la cual el dólar de Namibia está vinculado al rand sudafricano limitando las posibilidades de aplicar una política monetaria independiente. La Unión Aduanera del África Meridional (UAAM o SACU) desarrolla un papel importante en el panorama fiscal de Namibia, ya que estos ingresos aduaneros representan casi un tercio de los ingresos fiscales del país.

4.3. Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos Las importaciones en Namibia procedentes de países no miembros de SACU o Zimbabwe,

están por lo general sujetas al Arancel Exterior Común de SACU. Los bienes importados de otros miembros de SACU y de Zimbabwe (con sujeción a las normas de origen y a los


30

requisitos de contenido local) están libres de derechos de aduana. Puede obtenerse el reintegro de los derechos de importación para insumos destinados a la producción o el montaje de mercancías para la exportación. El 98% de las partidas del arancel exterior común (excluidos los productos petrolíferos) está consolidado en el marco del Acuerdo sobre la OMC: las consolidaciones de Namibia de varios productos agropecuarios difieren de las de Sudáfrica. Actualmente, alrededor del 44 por ciento de las partidas arancelarias están libres de derechos en régimen de nación más favorecida; los tipos que no son ad-valorem (específicos, basados en una fórmula o compuestos) se aplican a unas 330 partidas arancelarias, un 4 por ciento del total. Namibia, como otros Estados BLNS, tiene derecho a imponer derechos adicionales a todas las importaciones para proteger industrias nacientes, sin embargo nunca ha ejercido ese derecho.

5. RELACIONES MULTILATERALESLa dualidad económica obliga a los Organismos Multilaterales a plantear como prioridades para el desarrollo las acciones sectoriales orientadas a la mejora de las condiciones sociales de la población de las regiones más atrasadas (educación y sanidad) y el desarrollo de las infraestructuras básicas de transporte, agua y energía.

5.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multinacionales (FMI, Banco Mundial, Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos organismos Namibia se convirtió en miembro del Banco Mundial (BM), la Corporación Financiera Internacional (IFC) y del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) en 1990. El BM tiene un programa de asistencia técnica para apoyar al gobierno en sus esfuerzos de reducir la pobreza, crear una capacidad productiva local y mejorar y fortalecer los recursos acuíferos.

Namibia no tiene préstamos con el BIRD, ni es elegible como IDA, al tener una renta per capita suficiente.

En relación con el Fondo Monetario Internacional (FMI) hay que señalar que Namibia es miembro desde septiembre de 1990 y que en la actualidad los únicos programas del mismo que se desarrollan en el país están relacionados con proyectos de cooperación financiera, estadística, impositiva y bancaria. Además de con España, ha firmado tratados bilaterales de protección de las inversiones con Malasia, Alemania y Suiza.

6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLANamibia es una economía favorable para la inversión extranjera, dada su estabilidad económica y política, la moderna estructura productiva de la que dispone y el marco legislativo definido para estas operaciones. El Gobierno ofrece al inversor un gran número de incentivos a la localización que se ven reforzados por el carácter abierto de la economía. Los estudios sobre competitividad internacional sitúan a Namibia en los primeros puestos de África a este respecto. Dicho esto, la legislación sobre discriminación positiva está introduciendo incertidumbre en algunos de los sectores que tradicionalmente han sido receptores de inversiones extranjeras, como la pesca. Teniendo en cuenta las ventajas comparativas nacionales y las tendencias competitivas específicas de cada sector destacan como sectores más dinámicos que constituyen oportunidades de inversión, los siguientes: infraestructuras eléctricas, aguas y transportes; minería; sector agro-


31

industrial y ganadero; sector de pesca y derivados; industria manufacturera de media tecnología y sector turismo.

6.1. Oportunidades comerciales OPORTUNIDADES DE NEGOCIO EN NAMIBIA. El Ministerio de Comercio e Industria Namibio, a través de su Centro de Inversiones (Namibia Investment Centre) publica una relación de oportunidades de negocio. Las oportunidades de negocio que ofrece Namibia son las mismas que las especificadas en el apartado 2.2.2.

6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos No cabe duda del interés de participar en los grandes proyectos de desarrollo coordinados por empresas como Nampower, Namwater, Namport, Transnamib, etc., pero en ellos, generalmente, se cuenta con fondos propios de las empresas o del Presupuesto y hay margen para financiaciones comerciales.

6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral Financiación multilateral: Namibia ha sido receptor de fondos de bancos multilaterales, en especial, del Banco Africano de Desarrollo (BAFD). Este banco, a través de sus departamentos de inversiones ha participado en una operación de inversión para el desarrollo de una planta de transformación de pescado de la empresa Novanam en la localidad de Lüderitz, propiedad de la sociedad española Pescanova S.A. Resulta recomendable aumentar nuestra participación en los proyectos desarrollados con cargo al FED.

6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones Namibia, constituye un área favorable para la oferta exportadora española y para la implantación de nuestras empresas en los mercados del África del Sudoeste. La percepción positiva de “lo español” puede ser aprovechada por nuestros empresarios para penetrar en el mercado namibio y aprovechar las oportunidades de negocio existentes, ocupando un lugar que, por una mezcla de desconocimiento y de excesiva aversión al riesgo, ha sido tradicionalmente cedido a nuestros competidores.

6.2. Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras En estos momentos no existe un programa de privatizaciones como tal en la República de Namibia. Sin embargo, periódicamente, el Namibia Investment Centre publica una relación de oportunidades de negocio. Entre los principales incentivos a la Inversión conviene destacar las EPZ (Zonas de procesamiento de las Exportaciones). En estas zonas (cuya delimitación corresponde al Ministerio de Comercio e Industria, previa consulta con el Ministerio de Economía y Hacienda, pero que en principio puede ser cualquier área geográfica de Namibia) las empresas que obtengan el estatus requerido para operar en ellas (otorgado por la compañía gestora de la EPZ correspondiente, previa consulta con los Ministerios de Comercio e Industria, Economía y Banco de Namibia) gozarán de una serie de ventajas, especialmente en materia fiscal.


32

Como su nombre indica (Zona de Procesamiento de Exportaciones) el objetivo de estas zonas es el desarrollo del tejido industrial namibio orientado a la exportación, ya que una de las condiciones que impone el gobierno namibio para otorgar el estatus de EPZ es que destine la totalidad de su producción a los mercados exteriores (aunque en ciertos casos, previa solicitud a la Offshore Development Company, que es el organismo encargado de gestionar estas zonas, puede ofrecer a la empresa la posibilidad de vender hasta un 30% de la producción en territorio namibio). En la actualidad existen empresas de diferentes países (incluida España) operando en estas zonas preferenciales en diferentes sectores, entre los que destacan el sector de procesamiento de pescado, producción de bienes de cuero, producción textil, componentes de automoción y juguetes. Para obtener más información sobre las EPZ hay que dirigirse al Centro de Inversiones Namibio o a la "Offshore Development Company", ambas ubicadas en el edificio del Ministerio de Comercio e Industria de Namibia.


33

7. ANEXO ESTADÍSTICOCuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS

(Datos en millones de USD) 2005 2006 (e) 2007 (p)

PIB

PIB (a precios de mercado) 6.060 6.465 6.965 Tasa de variación real 4,2 4,6 4,8 Tasa de variación nominal

INFLACIÓN Media anual 2,3 5,0 5,6 Fin de período 3,5 5,7 5,5

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual nd nd nd Fin de período nd nd nd

EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x 1.000 habitantes) 2.045 2.100 2.130 Población activa nd nd nd % Desempleo sobre población activa 36 36 36

SALDO PRESUPUESTARIO (- déficit) % de PIB -0,7 2,2

DEUDA PÚBLICA en millones de N$ 16.035 18.554 1824,83 en % de PIB 31,7 28,7 26,2

EXPORTACIONES DE BIENES en millones de USD 2.066 2.420 2.566 tasa de variación respecto a período anterior 13,3 14,8 5,6

IMPORTACIONES DE BIENES en millones de USD 2.337 2.558 2.782 tasa de variación respecto a período anterior 10,7 8,6 8,05

SALDO B. COMERCIAL en millones de USD -265,3 -128,3 -256 en % de PIB 4,8 1,9 3,1

SALDO B. CUENTA CORRIENTE en millones de USD 433,6 900,7 905,4 en % de PIB 7,8 13,9 13

DEUDA EXTERNA en millones de USD 1.267,5 1.342 1.395 en % de PIB 21,3 20,7 20

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en millones de N$ nd nd nd en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios nd nd nd

RESERVAS INTERNACIONALES en millones de USD 315,9 395,6 461,9 en meses de importación de bienes y servicios 1,4 1,6 1,7

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en millones de USD 226,2 347,8 371,0

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual 6,4 6,7 7,2 fin de período 6,3 7,3 7,1

Fuentes: FMI Country Report, Bank of Namibia Última actualización: Septiembre 2007


34

Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS (Datos en millones de USD)

2005 2006 (e) 2007 (p)

CUENTA CORRIENTE 433,6 900,7 905,4

Balanza Comercial (Saldo) -265,3 -128,3 -256

Balanza de Servicios (Saldo) 43,2 69,6 102,5

Turismo y viajes 239,7 278,7 323,2

Otros Servicios -88,6 -90,7 -92

Balanza de Rentas (Saldo) -14,1 64,1 71,8

Del trabajo -3,6 -3,9 -4,1

De la inversión -10,5 67,9 75,9

Balanza de Transferencias (Saldo) 669,9 905,7 948,9

Administraciones Públicas nd nd nd

Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras) nd nd nd

CUENTA DE CAPITAL 79,4 74,7 77,1

Transferencias de capital nd nd nd

Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos nd nd nd

CUENTA FINANCIERA -535,0 -975,3 -983,7

Inversiones directas 360,4 386,1 436,3

Inversiones de cartera -1.045,7 -1.465,7 -1.461

Otras inversiones 112,7 132,7 107,4

Derivados financieros nd nd nd

Reservas 37,5 -28,4 -65,4

Errores y Omisiones 22,0 0,0 0,0 Fuentes: FMI Country Report Última actualización: Septiembre 2007


35

Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 2004 2005 2006 (Datos en millones de Euros ) % %

EXPORTACIONES (de España a Namibia) IMPORTACIONES (de Namibia a España) SALDO COBERTURA

11,79 198,59 -186,80

5,94

23,21 172,31 -149,00

13,7

48,77 -15,25 -25,36 56,64

13,25 171,55 -158,30

7,73

-82,71 -0,004 5,87 -77,2

Fuente: ESTACOM

Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS 2004 2005 2006 (Datos en miles de Dólares USA) % %

85 Maquinaria y equipos 84 Reactores nucleares, calderas 87 Vehículos automóviles 30 Productos farmaceúticos

41.300 42.129 23.522 5.607

106.416 50.188 26.614 13.383

61 15,9 11,2 57,5

72.543 6.509 32.182 31.733

46,8 -675,9 17,1 56,7

Fuente: Bank of Namibia

Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS 2004 2005 2006 (Datos en millones Dólares Namibios) % %

71 Minerales – Piedras preciosas 79 Cinc y Manufacturas de cinc 28 Productos químicos inorgánicos 03 Pescados y crustáceos 74 Cobre y manufacturas

438.954 118.258 132.097 374.185 56.386

681.701 119.952 197.105 391.922 66.486

36,6 0,8 32,9 6,8

15,04

1.027.862 290.189 250.991 128.699 155.238

31,1 58,5 20,8

-209,9 57,9

Fuente: Bank of Namibia

Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES 2004 2005 2006 (Datos en % del total ) % %

Sudáfrica Estados Unidos Alemania España

62,6 18,4 12,5 3,5

54,1 25,7 10,9 6,3

-20,7 28,4 14,6 44,4

58,1 24,3 14,6

-

6,8 -0,57 25,3

- Fuente: Proclarity

Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES 2004 2005 2006 (Datos en % del total ) % %

Sudáfrica Angola España Reino Unido Estados Unidos

27,8 13,8 6,8 14,9 11,0

30,4 7,1 7,4 20,5 9,1

8,5 -9,5 8,1 27,3 20,8

25,7 9,6 6,7 21,6 7,9

18,2 26,04 -10,4 5,09 15,1

Fuente: Proclarity

Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN ESP. 2004 2005 2006 (Datos en miles de euros) % %

99 CONJUNT. DE OTROS PRODUCTOS 84 MÁQUINAS Y APARATOS MECÁNICOS 85 APARATOS Y MATERIAL ELÉCTRICOS 32 TANINO; MATERIAS COLORANTES; PINTURA 56 FIELTRO, TELA S/ TEJER; CORDELERÍA 93 ARMAS Y MUNICIONES; ACCESORIOS 39 MAT. PLÁSTICAS; SUS MANUFACTU. 69 PRODUCTOS CERÁMICOS

6.692,15 2.629,26 675,50 261,71 223,47 129,15 110,12 104,38

5.610 1.319 4.429 193 341 161 579 109

-16,1 -49,8 656,1 -28,2 52,5 24,7 526,3 4,8

7.143,4 1.017,7 1.027,8 323,7 169,8 166,4 712,7 219,4

21,46 -29,69 -331,25 37,15 -101,7 3,01 26,12 50,22

Fuente: Aduanas


36

Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP. 2004 2005 2006 (Datos en miles de euros) % %

03 PESCADOS, CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS 15 GRASAS, ACEITE ANIMAL O VEGETAL 05 OTROS PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL 12 SEMILLAS OLEAGI.; PLANTAS INDUSTRIALES 61 PRENDAS DE VESTIR, DE PUNTO 25 SAL, YESO, PIEDRAS S/ TRABAJAR 99 CONJUNT. DE OTROS PRODUCTOS 08 FRUTAS /FRUTOS, S/ CONSERVAR 84 MÁQUINAS Y APARATOS MECÁNICOS

195.678 122 119 97 80 36 23 22 18

160.931 113 98 105 89 270 89 93 5

-17,7 -7,3 -17,6 8,2 11,2 750

386,9 422,7 -72,2

170.035 113,5 146,3 98,1 30,4 228,1 107,1 131,4 263,8

5,94 0,45 33,08 -7,1

-196,05 -18,42 16,82 29,31 98,4

Fuente: Aduanas

Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES) 2002 2003 2004 (Datos en miles de euros ) % %

N.D. - - - - -

Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA 2004 2005 2006

(Datos en miles de euros) % % INVERSIÓN BRUTA 20.428 51.549 60,37 46.194 -11,59

Fuente: Ministerio de Comercio, Turismo e Industria

Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES) 2004 2005 2006 (Datos en miles de euros) % %

PESCA Y AGRICULTURA 20.428 51.549 60,37 46.194 -11,59 Fuente: Ministerio de Comercio, Turismo e Industria

Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA 2004 2005 2006

(Datos en miles de euros) % % INVERSIÓN NETA 210,5 62,6 -238,7 12,00 -415

Fuente: Ministerio de Comercio, Turismo e Industria

informe económico y comercial namibia - ministerio de ... · comercio exterior 13 2.3.1. ... que...

Documents