informe del viaje de estudio a mÉxico del 22 …participaron en el viaje de estudios 17 servidores...

PROGRAMA DE COOPERACIÓN GUBERNAMENTAL GCP/RLA/171/SPA

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

Roma, 20 de septiembre de 2010

FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURÍDICO

EN MATERIA DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

EN EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA

INFORME DEL VIAJE DE ESTUDIO A MÉXICO

DEL 22 AL 29 DE AGOSTO DE 2010

Consultores Internacionales

en Implementación de la Legislación de Aguas y Administración del Agua

AGUSTÍN FÉLIX VILLAVICENCIO

HÉCTOR GARDUÑO VELAZCO

2

AGRADECIMIENTOS

En la organización del viaje de estudio, promovido por Oficina Jurídica de la Organización

de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), a través del proyecto

GCP/RLA/171/SPA “Fortalecimiento del marco jurídico en materia de gestión de los

recursos hídricos en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua”, es de destacar el

profesionalismo con que el personal de la Comisión Nacional del Agua de México

(CONAGUA), así como la amabilidad y excelente trato que recibió el personal de la misión

en todas las actividades por parte de las instituciones mexicanas.

En particular, se contó con la valiosa colaboración de la Gerente de Asuntos Internacionales

de la Subdirección General de Programación de la CONAGUA, Estrellita Fuentes Nava,

quien amablemente realizó todas las gestiones para cubrir los temas de interés para los

integrantes de la misión. Asimismo, se agradece la disponibilidad y eficiencia del

Subgerente de Cooperación Internacional de la Gerencia de Asuntos Internacionales, Jesús

Valencia Ortega, quien coordinó el desarrollo de la misión con el apoyo de Claudia

Berenice Silva.

También se reconoce la excelente atención y coordinación del desarrollo la jornada en el

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) por parte del Coordinador de

Comunicación, Participación e Información, Fernando Reyna Guzmán, y representante del

Director General, Polioptro Martínez Austria. Asimismo, se agradece al Director General

del Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico (OCLSP), Raúl Antonio Iglesias

Benítez y sus colaboradores, el profesionalismo con el que realizaron sus presentaciones y

organizaron la reunión.

Reconocimiento especial por el excelente trato que recibió la misión por parte de la

Asociación de Usuarios de la Unidad de Riego Autlán-El Grullo a través de su

representante, Juan José Llamas Hernández, así como la magnífica organización del evento

por parte del Director de Infraestructura Hidroagrícola de la OCLSP, Galdino Daniel

González Covarrubias, concluyéndose la visita con un convivio que permitió un agradable

intercambio de experiencias y conocimiento de la cultura gastronómica y folklórica de la

región.

Por otra parte, se quiere remarcar y agradecer la eficiencia y disponibilidad del personal de

la Representación de la FAO en México, así como el valioso apoyo brindado por las

Representaciones de la FAO en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, sin las

cuales este viaje no hubiera sido posible.

3

TABLA DE CONTENIDO

AGRADECIMIENTOS 2

I.- ANTECEDENTES 4

II.- PREPARACIÓN DE LA MISIÓN 4

III.- DESARROLLO DE LA MISIÓN 5

ANEXO 1.- LISTADO DE PARTICIPANTES DEL VIAJE DE ESTUDIO A MÉXICO 10

ANEXO 2. AGENDA DEL VIAJE DE ESTUDIO A MÉXICO 12

ANEXO 3.- LISTADO DE PONENTES POR PARTE DE LA CONAGUA E IMTA 19

ANEXO 4.- RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL VIAJE DE ESTUDIO 24

I. Comentarios 24

II. Gráficas 25

4

I.- Antecedentes

Como parte del proyecto de la FAO “Fortalecimiento del marco jurídico en materia de

gestión de los recursos hídricos en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua”,

financiado por el Gobierno de España, se realizó un viaje de estudio a México con el fin

conocer la experiencia que ha tenido este país en su desarrollo institucional y técnico,

considerando como base su Ley de Aguas Nacionales emitida en 1992 y modificada en

2004.

II.- Preparación de la Misión

Considerando los temas que propusieron las contrapartes nacionales en cada uno de los

países participantes en el programa, se integró una agenda preliminar que fue comentada

con la Lic. Estrellita Fuentes Nava, Gerente de Asuntos Internacionales de la Subdirección

General de Programación de la Comisión Nacional del Agua de México (CONAGUA),

quien estuvo de acuerdo con la misma y realizó todas las gestiones para que las diversas

áreas prepararan y presentaran los temas que eran de interés para los integrantes de la

misión.

Para formalizar la atención a la misión, la Representante Asistente en el área del Programa

de la FAO en México, María del Carmen Culebro, envió comunicados al Director General

de la Comisión Nacional del Agua, José Luis Luege Tamargo, y al Director General del

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Polioptro Martínez Austria, ambos organismos

dependientes de la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Los detalles de la agenda y la logística de las reuniones se analizaron con el Subgerente de

Cooperación Internacional de la Gerencia de Asuntos Internacionales, Jesús Valencia

Ortega, quien coordinó el desarrollo de todas las reuniones con el apoyo de Claudia

Berenice Silva.

Participaron en el viaje de estudios 17 servidores públicos de los cuatro países que realizan

labores relacionadas con el sector hídrico, así como cuatro expertos de FAO que apoyan las

actividades del proyecto en cada país. También estuvieron participando en el viaje de

estudio tres expertos internacionales de FAO y la Consejera Técnica Residente (CTR) que

coordina el proyecto. En el Anexo 1 se incluye el listado de los 25 participantes.

5

III.- Desarrollo de la Misión

A continuación, se describen en forma resumida los aspectos más relevantes que se

expusieron durante el desarrollo de la misión. En el Anexo 2 se incluye la agenda con los

temas que se analizaron durante el desarrollo de la misión, en el Anexo 3 se incluye un

listado de los ponentes, con tema que expusieron, así como el identificativo de las

ponencias que les corresponden en el CD entregado por la CONAGUA.

1) 22 de agosto: Hotel Paraíso Radisson de la Ciudad de México, D.F. Sesión de

inducción en la cual se presentaron los integrantes de la misión y participaron consultores

internacionales con las siguientes ponencias:

a) “Administración y Gobernanza del Agua”, en la que Héctor Garduño Velazco

presentó la experiencia en varios países en la implementación de sus marcos regulatorios

en materia de agua, haciendo énfasis en los sistemas de gestión de derechos de agua y

en los elementos a considerar para prevenir la gobernanza del agua;

b) “Sistema de Administración de los Derechos de Agua en México”, en la que Agustín

Félix Villavicencio presentó un panorama general del agua y las disposiciones legales

que regulan los derechos al uso del agua en México, haciendo énfasis en las estrategias y

acciones para incorporar al marco legal a las personas que ya estaban utilizando el

recurso hídrico cuando inició le vigencia de la Ley.

La participación del personal de los cuatro países en la sesión de preguntas y repuestas fue

intensa, analizándose aspectos como la figura de asignación de derechos de agua, caudales

ecológicos, fijación de cánones por el uso del agua, autorizaciones de vertidos de aguas

residuales, gestión del agua subterránea, entre otros.

Considerando los comentaros de los asistentes, se concluye que fue una adecuada sesión de

inducción con los antecedentes necesarios para participar en las reuniones con personal de

la CONAGUA.

2) 23-25 de agosto: Oficinas Centrales de la CONAGUA en la Ciudad de México.

6

Durante estos tres días destacó el análisis de los siguientes aspectos:

a) Los problemas que tiene México para aplicar cabalmente la Ley de Aguas Nacionales

emitida en 1992, por lo que se reformó en 2004. Sin embargo, continúan los problemas

para aplicarla, principalmente en los aspectos regulatorios del sistema de adquisición de

derechos de agua;

b) El proceso para elaborar el Programa Nacional Hídrico y el contenido del mismo,

incluyendo proyectos específicos de infraestructura hidráulica que rebasan los periodos

de gobierno;

c) Un moderno Registro Público de Derechos de Agua que utiliza la tecnología

informática para explotar la información y dar acceso gratuito a los usuarios a través de

internet para consulta de datos;

e) Los parámetros utilizados para evaluar la calidad del agua e implementación de redes

para su monitoreo;

f) La utilización de la tecnología informática y de telecomunicaciones para mantener

informada a la población sobre la evolución de los fenómenos meteorológicos así como

las condiciones climáticas;

g) Experiencias prácticas durante el proceso de transferencia de la operación y

mantenimiento de los distritos de riego a los usuarios, el cual es considerado un proceso

exitoso.

3) 24 de agosto: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) de la Secretaria de

Recursos Naturales y Medio Ambiente en la Ciudad de Cuernavaca, Morelos.

a) Se expusieron las actividades de investigación y desarrollo que realiza el IMTA y, en

forma específica, la tecnología que se está aplicando en materia de riego y drenaje

haciendo énfasis en los costos y beneficios que se obtienen;

b) Se presentaron los programas de capacitación y de información y comunicación para

el desarrollo hídrico, destacando la importancia de la transmisión del conocimiento a los

7

usuarios del agua considerando su capacidad de entendimiento, principalmente en los

indígenas;

c) Se realizó un recorrido por el Laboratorio de Hidráulica

“Enzo Levi” en la que se explicaron las técnicas para realizar

modelos a escalas con el fin de analizar el comportamiento

de las estructuras hidráulicas ante diversos regímenes de

flujos de agua.

Los participantes hicieron numerosas preguntas sobre la creación de los distritos de riego,

aspecto que se analizó el día siguiente en las oficinas centrales de la CONAGUA.

4) 26 de Agosto: Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico (OCLSP) de la

CONAGUA cuya sede se ubica en Guadalajara, Jalisco.

a) Se explicaron detalladamente la estructura y funciones del OCLSP, así como las

estrategias y programas que se aplicaron para regularizar a los usuarios de aguas

nacionales de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley de Aguas Nacionales y

otros instrumentos como Decretos Presidenciales que se emitieron posteriormente para

otorgar facilidades administrativas y fiscales a los usuarios.

b) Se proporcionó información específica sobre los requisitos y formatos que tienen que

presentar los usuarios para obtener sus concesiones, para usar aguas nacionales, verter

aguas residuales y utilizar las franjas de terrenos aledañas a los cauces (zonas federales) ,

la cual se encuentra en la página de internet de la CONAGUA (www.conagua.gob.mx).

c) Se realizó una explicación detallada sobre la creación e integración de los Consejos de

Cuenca y sus órganos auxiliares (Comisiones de Cuenca, Comités Técnicos de Aguas

Subterráneas) y los avances que se llevan a nivel nacional. Asimismo, se presentó el

caso del Consejo de Cuenca Lerma Chapala, en el cual con la participación de los

usuarios se han establecido reglas para distribuir los volúmenes de agua disponibles, en

períodos de escasez, entre los diversos usos dando prioridad al abastecimiento de agua

potable a la población.

“El hidráulico ha de ser ante todo algo

así como un psicólogo del agua, un

conocedor profundo de su naturaleza.

No es con violencia como se pueden

hurtar sus secretos, sino con amor;

con esa comprensión que se deriva de

una larga convivencia con ella.”

Enzo Levi

www.conagua.gob.mx

8

d) Se describió la situación del abastecimiento de agua potable, alcantarillado y

saneamiento de las principales poblaciones ubicadas en la cuenca, así como los diversos

programas de financiamiento que existen, que incluyen la mezcla de recursos federales,

estatales y municipales.

5) 27 de agosto: Unidad de Riego Autlán -El Grullo, ubicado en la localidad de El

Grullo, Jalisco.

a) Por parte del personal del OCLSP se expuso la evolución de la agricultura de riego en

México, tanto en desarrollo de infraestructura hidráulica como en superficie cultivable,

así como diversos programas que ha implementado la federación para lograr la

consolidación del campo mexicano en la producción de alimentos.

b) La Asociación de Usuarios de la Unidad de Riego Autlán-El Grullo, Asociación Civil,

explicó los siguientes aspectos: i) la estructura de su organización así como las

características de la infraestructura hidráulica que tienen concesionada y como

establecen sus cuotas para operarla, mantenerla y rehabilitarla; ii) la superficie que

siembran por tipo de cultivo, los rendimientos en la producción y los ingresos que

obtienen por sus cosechas. A continuación, se realizó un recorrido de campo donde se

explicó cómo han aumentado la eficiencia en el uso del agua y disminuido los costos de

conservación, al sustituir los canales de tierra por tuberías de plástico para conducir el

agua del canal principal a las parcelas.

6) 28 de agosto: Hotel Paraíso Radisson. Sesión de conclusiones y exposición de la

situación del manejo del agua en cada país.

a) El Consultor internacional Agustín Félix Villavicencio presentó una ponencia sobre

los cánones por derechos al uso del agua, así como comentarios sobre las transmisiones

de derechos de agua dentro de los distritos de riego, ya que eran los temas recurrentes

sobre los que existían preguntas en las reuniones durante el desarrollo de la misión.

b) Cada uno de los cuatro países participantes presentó una descripción del marco legal e

instituciones nacionales relacionadas con el manejo del agua, así como los problemas

más relevantes que actualmente tienen en cuanto a la disponibilidad y calidad del

recurso y, en algunos caso, con sectores de usuarios.

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c) De acuerdo a lo manifestado por la mayoría de los asistentes, se concluye que será de

mucha utilidad en sus países la información que se les proporcionó durante el desarrollo

de la misión, ya que los apoyará en la definición de políticas para el manejo del agua en

su país y en la definición o reorientación que deben tener los marcos legales y las

estructuras de las instituciones encargadas de administrar el agua, así como para

establecer manuales y procedimientos que regulen los aspectos más importantes de la

administración del recurso hídrico.

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Anexo 1.- Listado de participantes del viaje de estudio a México

PAIS APELLIDO NOMBRE CARGO/INSTITUCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

1. El Salvador Carrillo Saúl Especialista en Manejo de Recursos Naturales / FAO-SV

(503) 2248-3752 [email protected]

2. El Salvador de Larios Silvia Coordinadora Técnica del Despacho Ministerial / MARN


3. El Salvador Rodriguez José Luis Especialista en Políticas y Leyes / MARN (503) 2233-9476 [email protected]

4. El Salvador Romero Hernán Director General de Gestión Hídrica y Ordenamiento Ambiental del Territorio/ MARN


5. El Salvador Torres de Posada

Ángela Esmeralda

Secretaría Técnica de la Presidencia (STP) (503) 2511-5032 [email protected]

6. El Salvador Trigueros Rosa Colaborador Jurídico /MAG (503) 2279-4725 [email protected]

7. Guatemala Bautista Mario Sub Director General / INSIVUMEH (502) 2310-5002 [email protected]

8. Guatemala Contreras Iván Sub Secretario de Políticas Agrarias / SAA (502) 5550-5074 [email protected]

9. Guatemala Molina Jorge Mario

Asesor del Gabinete Específico del Agua (ST-GEA)


10. Guatemala Serrano Ricardo Asesor Legal de la Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas / MARN


11. Honduras Aquino José Gilberto

Asesor Despacho Ministerial / SERNA (504) 2573-471 [email protected]

12. Honduras Cabrera Gisela Jefe Departamento de Cuencas Hidrográficas/ SERNA


13. Honduras Espinoza Luís Director General de Recursos Hídricos / SERNA


14. Honduras Reed Linda Asesora Legal / SERNA (504) 235-4520 [email protected]

15. Honduras Rendón Julio Consultor Nacional en Legislación de Aguas/ FAO-HN

(504) 99708997 [email protected]

mailto:[email protected]















11

16. Honduras Salgado José Ernesto

Director / Servicio Meteorológico Nacional (SMN)

(504) 233-1114 [email protected]; [email protected]

17. Honduras Valladares Carlos Consultor Nacional en Implementación de la Legislación de Aguas / FAO-HN


18. Nicaragua Calderón Heyddy Directora Registro de Agua / ANA (505) 8829-4037 [email protected]

19. Nicaragua Medrano Xiomara Directora de Cuencas Hidrográficas / MARENA


20. Nicaragua Montenegro Luís Ángel Ministro Director / ANA (505) 8882-7884 [email protected]; [email protected]

21. Nicaragua Orúe René Consultor Nacional en Legislación de Aguas / FAO-NI


22. Guatemala (sede)

D’Andrea Ariella Oficial Jurista / Coordinadora del Proyecto / FAO


23. Italia Burchi Stefano Consultor Internacional en Legislación de Aguas/ FAO


24. México Villavicencio Agustín Consultor Internacional en Implementación de la Legislación de Aguas / FAO


25. México Garduño* Héctor Consultor Internacional en Administración de Aguas / FAO












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Anexo 2. Agenda del viaje de estudio a México

DÍA / HORA ACTIVIDAD LUGAR RESPONSABLE

Domingo 22

(AM) Traslado a la Cd. de México (para estar en la mañana algunos quizás tendrían que salir desde el sábado, dependiendo de los vuelos y escalas) (PM) REUNION HOTEL EN LA CD. MEXICO Revisión del programa de actividades e inducción 14:00 a 18:00 Bienvenida y presentación personal de integrantes del grupo (40 min) Presentación del Programa de trabajo (20 min) Ponencia: Administración y gobernanza del agua. Héctor Garduño Velasco (30 min) Ponencia: Sistema de administración de los derechos de agua en México. Agustín Félix Villavicencio ( 30 min) Discusión, preguntas y comentarios (60 min)

Hotel Radisson Cd. de México

Ariella D’Andrea/FAO

13


Lunes 23 CONAGUA EN LA CD. DE MEXICO, D.F.

10:00 - 10:15 Bienvenida a la Comisión Nacional del Agua (15 min)

Comisión Nacional del Agua (CONAGUA). Av. Insurgentes Sur No. 2416, Col. Copilco El Bajo, México, D.F. (Salas de Juntas 1 y 2 del Piso 4)

Subdirección General de Programación

10:15 - 11:15 Marco Legal, Estructura Orgánica y Funciones de la CONAGUA (40 min) Sesión de Preguntas y Comentarios (20 min)

Subdirección General Jurídica

11:15 - 11:30 Receso

11:30 - 14:00

Presentación sobre: a) Situación del Agua en México (30 min) b) Programa Nacional Hídrico 2007-2012 (30 min) c) Proyectos Emblemáticos (20min) d) Agenda del Agua 2030 (15 min) e) Programas y Proyectos Financiados con Crédito Externo (20 min) Sesión de Preguntas y Comentarios (35 min)

Subdirección General de Programación

14:00 - 16:30 Comida Libre

16:30 - 18:00

Presentación sobre: a) Otorgamiento de Permisos para el Uso de Agua y Permisos de Descarga (40 min) b) Registro Público de Derechos de Agua ( 20 min) Sesión de Preguntas y Comentarios (30 min)

Subdirección General de Administración del Agua

14


Martes 24 CONAGUA EN LA CD. DE MEXICO, D.F.

10:00 - 11:15

Presentación sobre: a) Medición de la Cantidad y Calidad del Agua (40 min) b)Tratado Internacional de Aguas México-Estados Unidos(15 min) Sesión de Preguntas y Comentarios (20 min)


Subdirección General Técnica

11:15 - 11:30 Receso

11:30- 13:00

Presentación sobre: a) Estructura, Organización y Funciones del SMN y Redes de Observación (20 min) b) Sistemas de Alerta (40 min) Sesión de Preguntas y Comentarios (30 min)

Servicio Meteorológico Nacional

13:00 - 16:00 Comida Libre y traslado a la Cd. de Cuernavaca Morelos

15


INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGIA DEL AGUA EN LA CD. DE CUERNAVACA, MORELOS

16:00 - 18:30

Bienvenida (10 min) a) Objetivo, organización y funciones de IMTA: Video institucional del IMTA (20 min) b) Programas de Investigación y Desarrollo: Programas de Riego y Drenaje(20 min) c) Programas de Investigación y Desarrollo: Programas de Capacitación(20 min) d) Información y comunicación para el desarrollo hídrico: Comunicación para el desarrollo en México(20 min) e) Sesión de preguntas y respuestas (30 min) f) Recorrido de las instalaciones *(30 min) Visita a Laboratorios: Hidrometeorología Enzo Levi (Hidráulica) Calidad del Agua * Dependiendo de las condiciones meteorológicas

Paseo Cuauhnahuac No. 8532 Jiutepec, Morelos

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

16


Miércoles 25 CONAGUA EN LA CD. DE MEXICO, D.F.

10:00 - 11:15 Presentación sobre la Organización y transferencia de los Distritos de Riego a los usuarios (45 min) Sesión de Preguntas y Comentarios (30 min)


Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola

11:15 - 11:30 Receso

11:30 - 13:00

Presentación de la Organización y Funciones del Organismo de Cuenca de Aguas del Valle de México y sobre el Suministro de agua potable a la Zona Metropolitana de la Ciudad de México (60 min) Sesión de Preguntas y Comentarios (30 min)

Organismo de Cuenca de Aguas del Valle de México

Comida Libre y traslado a la Cd de Guadalajara, Jalisco – Hotel Holiday Inn

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Jueves 26 CD. DE GUADALAJARA, JALISCO

10:00 - 13:00

Presentaciones sobre los siguientes temas: Palabras de bienvenida del Director General del Organismo de Cuenca y presentación del personal (5 min) a) Estructura orgánica y funciones (20 min). Receso (5min) b) Regularización de derechos de agua y vertimientos (45 min) Receso (10 min) c) Programas rurales (30 min) Receso (10 min) d) Uso de agua en riego (55 min) Sesión de Preguntas y Comentarios

Hotel Holliday Inn Select, Av. Niños Héroes # 3089, esquina con Av. López Mateos.

Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico

13:00 - 16:00 Comida Libre

16:00 - 18:00

a) Creación, organización y funcionamiento de los Consejos de Cuencas (45 min) Receso (15 min) b) Experiencias del Consejo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico en la asignación de volúmenes de agua para diversos usos (60 min) Sesión de Preguntas y Comentarios


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Viernes 27 Visita de campo a Distrito de Riego:

Traslado Guadalajara-Distrito de Riego (3 hr) a) Conocer la organización, aspectos administrativos, Planes de riego y cultivos, Recaudación, etc. (2 hr. 15 min) Comida (2 hr. 30 min) b) Operación de la infraestructura hidráulica, cálculo, etc. (60 min) Traslado Distrito de Riego – Guadalajara (3 hr)

Distrito de Riego el Grullo, Jalisco


Sábado 28

(AM) Traslado Guadalajara, Jalisco – Cd de México, D.F. (PM) Hotel Cd. México Reunión de conclusiones y clausura (14:00-18:00) Ponencia de cada país (15 min cada uno) Preguntas (30 min) Lecciones aprendidas del viaje (60 min) Discusión (60 min) Cierre y acuerdos (30 min)

Hotel Radisson Ariella D’Andrea/FAO

Domingo 29

(AM) Reunión-Desayuno (PM) Traslado a Países de Origen

Héctor Garduño Velazco/FAO

19

Anexo 3.- Listado de ponentes por parte de la CONAGUA e IMTA

Tema No. CD

CONAGUA

Nombre

Expositor

Puesto Correo Electrónico

Marco Legal, Estructura

Orgánica y Funciones de la

CONAGUA

1 Katia Karina

Rodríguez Ramos

Secretaria Particular de la

Subdirección General

Jurídica

katia.rodrí[email protected]

Situación del Agua en México y

Programa Nacional Hídrico

2 Guadalupe Cortés

Guzmán

Jefe de Proyecto de

Planificación Estratégica

[email protected]

Proyectos Emblemáticos y

Agenda del Agua 2030

3 y 4 Marcos Cerrillo

Romero

Subgerente [email protected]

Programas y Proyectos

Financiados con Crédito

Externo

Griselda Medina Subgerencia de

Financiamiento

[email protected]

Otorgamiento de Permisos

para el uso del agua

5 José Tovar

Macareno

Gerencia de Servicios a

usuarios

[email protected]

Permisos de Descarga 6 Blanca Cecilia

Gómez Ramírez

Gerencia de Servicios a

usuarios

mailto:katia.rodrí[email protected]





20

Tema No. CD

CONAGUA

Nombre

Expositor


Registro Público de Derechos de

Agua

7 Gerardo Bravo

González

Jefe de Proyecto [email protected]

Medición de la Cantidad y

Calidad del Agua

8 Claudia Nava

Ramírez

Jefa de Proyecto de la Red

Nacional de Monitoreo

[email protected]

Tratado Internacional de Aguas

México –EUA

9 Carla Hernández

Rivas

Subgerente de Asuntos

Binacionales de Agua

Frontera Norte y Sur

[email protected]

Estructura, Organización y

Funciones del SMN y Redes de

Observación y Sistemas de Alerta

10 Valentina

Davydova

Belitskaya

Subdirección General

Técnica del Servicio

Meteorológico Nacional

[email protected]

Objetivo, organización

funciones de IMTA:Video

institucional

Fernando Reyna

Guzmán

Coordinador de

Comunicación,

Participación e Información

[email protected]

Programas de Investigación y

Desarrollo, Programas de Riego y

Drenaje IMTA

11 Fernando

Fragoza Díaz

Coordinador de Riego y

Drenaje

[email protected]







21

Tema No. CD

CONAGUA

Nombre

Expositor


Programas de Investigación y

Desarrollo, Programas de Capacitación

IMTA

13 Víctor

Bourguett

Ortiz

Coordinador de Desarrollo

Profesional

[email protected]

Información y comunicación para el

desarrollo hídrico. Comunicación para el

desarrollo en México IMTA

12 Daniel

Murillo

Licea

Subcoordinador de Participación

Social

[email protected]

Organización y transferencia de los

Distritos de Riego a los Usuarios

14 José

Francisco

Javier Parra

Acosta

Subgerente de Evaluación y

Seguimiento adscrito a la Gerencia

de Distritos de Riego.

[email protected]

Organización y Funciones del

Organismo de Cuenca de Aguas del

Valle de México y Suministro de Agua

Potable a la Zona Metropolitana de la

Ciudad de México

15 Ramiro

Gutiérrez

Wood

Subgerente de Agua Potable del OC

Aguas del Valle de México.

[email protected]





22

Tema No. CD

CONAGUA

Nombre

Expositor


Estructura Orgánica y Funciones

OCLSP

16 Oyuki

Romero

Echavarria

Dirección de Administración [email protected].

mx

Regularización de derechos de agua y

vertimientos OCLSP

17 Oscar Miguel

Herrera

Camacho

Dirección de Administración del

Agua

[email protected]

.mx

Programas Rurales OCLSP 19 y 20 Federico

Romo Saiz

Jose Antonio

Gómez

Martínez

Unidad de Programas Rurales [email protected]

b.mx

joseantonio.gomez@conagu

a.gob.mx

Uso de agua en riego OCLSP

Galdino

Daniel

González

Covarrubias

Rafael

Gómez

Torres

Dirección de Infraestructura

Hidroagrícola

galdino.gonzález@conagua.

gob.mx

[email protected].

mx









mailto:galdino.gonzá[email protected]

mailto:galdino.gonzá[email protected]



23

Tema No. CD

CONAGUA

Nombre

Expositor


Creación, organización y

funcionamiento de los Consejos de

Cuencas OCLSP

22 José Luis

Torres

José Alfredo

Galindo Sosa

Guillermo

Vargas

Rojana

Gerente Nacional de Consejos de

Cuenca

Subgerente de Seguimiento y

Evaluación

Director Técnico del OCLSP

[email protected].

mx

[email protected].

mx

guillermo.vargas@conagua.

gob.mx

Experiencias del Consejo de Cuenca

Lerma Chapala en la asignación de

volúmenes de agua para diversos usos

22 José

Federico

Santos Solís

Jefe de Proyectos de Aguas

Superficiales y meteorología

[email protected].

mx









24

Anexo 4.- Resultados de la evaluación del viaje de estudio

El objetivo del viaje fue dar a conocer el sistema de gestión y administración de los recursos

hídricos en México, como resultado de la implementación de la Ley de Aguas Nacionales

aprobadas en 1992, además de lograr un intercambio de ideas entre los participantes de los

diferentes países. A continuación, se presentan los resultados de la evaluación del viaje

realizada por los participantes.

I. Comentarios

La importancia de la participación en este intercambio es que estuvo enfocado en fortalecer los

conocimientos y capacidades institucionales para la gestión integral del recurso hídrico. Las

diversas exposiciones ayudaron a conocer, además del estado en que se encuentra la legislación

del agua en Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, los adelantos de México en el

manejo integral del recurso hídrico y, especialmente, en el otorgamiento de las concesiones y el

mantenimiento del Registro Público de Derechos de Agua en ese país. El programa, la

organización de la visita y la disposición de los expositores y personal de CONAGUA fueron de

primer nivel. En particular, se remarca que los ponentes permitieron que se plantearan todas las

dudas que se tenían en los diferentes temas y, si no tenían en el momento la respuesta,

organizaron que el especialista del ramo se entrevistara con quien había hecho la pregunta para

aclarar la misma.

Teniendo en cuenta el grado de desarrollo de la CONAGUA y de la institucionalidad mexicana

del agua, su desarrollo tecnológico y la visión integral en la gestión del agua, las actividades

llevadas a cabo fueron sumamente ilustrativas. La manera en que se abordaron los temas, así

como el nivel técnico de las ponencias, la disposición y el manejo de los expositores en la

presentación de sus experiencias fue muy buena. En particular, se valora el hecho de que las

mismas estuvieron basadas tanto en sus éxitos como en sus fracasos, realizando un trabajo muy

profesional. Así, se considera que el intercambio con los funcionarios de CONAGUA puede ser

la base para un programa de cooperación futura entre esa entidad y las autoridades nacionales.

Los participantes apreciaron particularmente la presentación sistemática y completa de la

experiencia mexicana sobre derecho y administración del agua, así como la experiencia de

CONAGUA, su estructura y normativa. Se manejó adecuadamente el tema técnico-legal y las

charlas sobre los temas legales fueron muy claras, incluso para las personas que no manejan los

temas legislativos. Los participantes obtuvieron una visión clara de lo que significa la

implementación de la Autoridad del Agua en los diferentes países.

25

Fue de interés para muchos conocer el impacto que tiene el uso del agua en la agricultura y

especialmente en el desarrollo del país. Las visitas técnicas fueron muy ricas en conocimientos

prácticos y muchos coinciden en que la visita de campo al distrito de riego fue una de las

actividades que más les gustó e interesó.

En cuanto a la agenda, muchos consideran que fue un poco apretada y cansada, dejando poco

tiempo para conocer un país de interés turístico como México. Sin embargo, los participantes

coinciden en que los temas eran de mucho interés, y que se cumplieron exitosamente los

objetivos del evento según lo planificado. Se hizo además énfasis en el respeto que se tuvo a los

horarios establecidos y a la puntualidad, así como a los esfuerzos para garantizar la seguridad de

los participantes en los traslados y la excelente coordinación del viaje. Se sugirió, para una

próxima oportunidad, prever la participación en una reunión de un consejo de cuenca y se

remarcó que la visita al distrito de riego hubiera sido más provechosa si se hubiera llevado a cabo

durante un periodo de riego.

En conclusión, se consideró que fue muy valioso conocer la experiencia mexicana en el tema. Se

espera poder incorporar en la normativa, regulación y administración del recurso hídrico de cada

país las experiencias positivas que han desarrollado las autoridades de México. Además de que

fue una experiencia gratificante tanto desde el punto de vista técnico como desde el punto de

vista de relaciones humanas.

II. Gráficas

A. EVALUACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD

63% Optimo

22% Bueno

9% Suficiente

2% Malo

2% Pésimo

2% Sin Respuesta

26

B. PORCENTAJES POR PREGUNTA

1.¿Se cumplieron sus expectativas del viaje?

86% Optimo

14% Bueno

2.¿Le parecieron pertinentes los contenidos

abordados?

62% Optimo

28% Bueno

5% Suficiente

5% Sin Respuesta

3.El nivel técnico de las ponencias ¿Le pareció

adecuado?

76% Optimo

14% Bueno

10% Suficiente

27

4.a ¿El tema de administración de aguas fue

tratado de forma satisfactoria?

71% Optimo

24% Bueno

5% Suficiente

4.b.¿El tema de la planificación del uso?

62% Optimo

33% Bueno

5% Suficiente

4.c.¿El funcionamiento de registro de derechos?

66% Optimo

24% Bueno

5% Suficiente

5% Malo

28

4.d¿La cuestión de las aguas internacionales?

52% Optimo

24% Bueno

19% Suficiente

5% Malo

4.e¿Los organismos de cuencas?

76% Optimo

10% Bueno

10% Suficiente

4% Sin Respuesta

4.f¿Fue ilustrativa la visita al distrito de riego?

57% Optimo

9% Bueno

14% Suficiente

5% Malo

5% Pésimo

10% Sin Respuesta

29

5.¿Le encuentra utilidad a lo que aprendió

durante el viaje?

67% Optimo

28% Bueno

5% Sin Respuesta

6.¿Cómo valora la hospitalidad del gobierno

mexicano?

86% Optimo

14% Bueno

7.¿Qué tal le fueron los viajes en avión?

66% Optimo

24% Bueno

10% Suficiente

30

8.¿Cómo le pareció el hotel en el D.F.?

33% Optimo

19% Bueno

29% Suficiente

14% Pésimo

5% Sin Respuesta

9.¿Cómo le pareció el hotel en Guadalajara?

47% Optimo

33% Bueno

5% Suficiente

5% Malo

10% Pésimo

10.¿Fue adecuado el transporte entre las

actividades?

47% Optimo

28% Bueno

10% Suficiente

10% Malo

5% Sin Respuesta

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