informe del ovp (primer semestre de 2015)
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Presentación del Informe del Observatorio Venezolano de Prisiones del primer semestre de 2015TRANSCRIPT
El Observatorio Venezolano de Prisiones es una Organización No Gubernamental, fundada en el año 2002, que tiene como principal atribución velar por el debido respeto de los Derechos Humanos de las personas privadas de su libertad en el territorio nacional.
Visión Ser la institución referencial para el cumplimiento de los Derechos
Humanos en el ámbito penitenciario venezolano.
Misión Promover y vigilar que los Derechos Humanos de las personas privadas de su
libertad sean garantizados por el Estado.
Fuentes de
datos
Monitoreo diario de los medios de
comunicación
Alianzas con abogados de las
Comisiones de DDHH de la Federación de
Colegios de Abogados de
Venezuela Denuncias recibidas por internos y sus
familiares
Índice del Informe General
I. Introducción
II. Situación de las personas privadas de libertad en los Centros Penitenciarios en Venezuela
III. Situación de las mujeres privadas de libertad en Instituto Nacional de Orientación Femenina (Cárcel de Mujeres de Los Teques)
IV. Situación de las personas privadas de libertad en los calabozos de las coordinaciones policiales
V. Pronunciamientos Internacionales del año 2015 sobre la crisis penitenciaria en Venezuela
VI. Recomendaciones Generales
Población a nivel nacional
31.503
17.374
265
Procesados (63%)
Penados (35%)
Destacamento de Trabajo (1%)
A cuatro años del Plan Cayapa, la mayor parte de la población reclusa sigue siendo procesada.
Población según género
2.761 (6%) Mujeres
46.883 (94%) Hombres
Distribución de Centros de Reclusión
Comunidad Penitenciaria de Coro
12 Centros Penitenciarios 15 Internados Judiciales 15 Anexos femeninos 1 Penitenciaría General 2 Comunidades Penitenciarias 1 Cárcel de Mujeres (INOF) 1 CERRA 4 Colonias agrícolas
-David Viloria -Fénix
IJ Yaracuy
IJ Trujillo
CEPRA
Santa Ana
IJ de Barinas
I.J. de Apure I.J. de Ciudad
Bolívar CP El Dorado
I.J. de Monagas
I.J. de Anzoátegui
-Penitenciaría General de Venezuela.
-IJ de San Juan
I.J. Carabobo
Tocorón
Rodeo I, II y III. Yare I, II y III. INOF.
I.J. Región Insular
Hacinamiento
Causas:
• Retardo procesal
• Reformas al Código Orgánico Procesal Penal
• Falta de construcción de nuevos centros de reclusión
• Uso excesivo de la prisión como sanción casi exclusiva
Hacinamiento crítico
190,93%
• Población: 49.644 • Capacidad instalada: 26.000 • Excedente: 23.644
Situación de salud
• El derecho a la salud se vulnera
constantemente en los centros de reclusión.
• No existe atención médica durante las 24 horas.
• En la mayoría de los centros de reclusión no se cuenta ni con el personal ni con los equipos e insumos necesarios para atender emergencias.
• E l E s t a d o n o o f r e c e e l tratamiento a aquellos internos que lo requieren, son los familiares quienes cubren por cuenta propia todos los gastos relacionados a la compra de medicamentos.
Enfermedades más frecuentes:
1. Dermatológicas
2. Gastrointestinales
3. Respiratorias
Todas estas enfermedades están asociadas a las pésimas condiciones de reclusión caracterizadas, entre otras cosas, por: hacinamiento, insalubridad, falta de acceso al agua potable, medios insuficientes para el aseo personal y alimentación inadecuada.
Muertos y heridos en 2015
La mayoría de las muertes y heridas fueron provocadas
por armas de fuego
Mes Fallecidos Heridos
Enero 23 8
Febrero 19 5
Marzo 16 10
Abril 14 1
Mayo 14 3
Junio 13 3
Total 109 30
Muertos y heridos (1999-2014) Año Nº de heridos Nº de muertos Total
1999 1.695 390 2.085
2000 1.255 338 1.593
2001 1.285 300 1.585
2002 1.249 244 1.493
2003 903 250 1.153
2004 1.428 402 1.830
2005 727 408 1.135
2006 982 412 1.394
2007 1.023 498 1.521
2008 854 422 1.276
2009 635 366 1.001
2010 967 476 1.443
2011 1.457 560 2.017
2012 1.132 591 1.723
2013 616 506 1.122
2014 179 309 488
2015 30 109 139
Total 16.417 6.581 22.998
Desde 1.999, han muerto 6.581
personas y otras 16.417 han
resultado heridas en
diferentes cárceles del país.
Desde la creación del
Ministerio el 26 de julio de
2011 hasta el 30 de junio
de 2015 han muerto 1.622
personas y otras 2.328 han
resultado heridas dentro
de los centros de
privación de libertad.
Mes Fugas Bocas
Cosidas
Enero 3 190
Febrero 1 173
Marzo 3 360
Abril 2 269
Mayo 2 169
Junio 3 59
Total 14 1.220
Fugas y protestas en 2015
Casos relevantes de Violencia Carcelaria
Tres casos Impactantes:
Centros bajo Medidas Provisionales emitidas por la Corte IDH
Entre los años 2006 y 2012 la Corte Interamericana de Derechos Humanos emitió Medidas Provisionales para proteger la vida e integridad personal de quienes se encuentren en los centros:
Internado Judicial de Monagas “La Pica” (09-02-2006)
Centro Penitenciario Región Capital “Yare I” y “Yare II” (30-03-2006)
Centro Penitenciario de la Región Centro Occidental “Uribana” (02-02-2007)
Internado Judicial Capital “Rodeo I” y “Rodeo II” (08-02-2008)
Centro Penitenciario de Aragua “Tocorón” (24-11-2010)
Internado Judicial de Bolívar “Vista Hermosa” (15-05-2011)
Centro Penitenciario de la Región Andina (06-09-2012)
A pesar de la existencia de las Medidas, continúan registrándose daños irreparables a las vidas de las personas que están privadas de libertad en esos recintos.
Situación de mujeres en prisión
Las mujeres representan el 6% de la población reclusa a nivel nacional.
• En Venezuela existe una sola cárcel construida para la reclusión exclusiva de mujeres, por lo que en la mayoría de los casos las mujeres permanecen privadas de libertad en anexos de centros masculinos.
• En el trabajo de campo de OVP se han constatado vulneraciones a derechos asociadas al tema de género. Por ejemplo, a las mujeres no se les permite la visita conyugal.
• En el monitoreo realizado sobre las condiciones de las privadas de libertad en el anexo de Uribana, se pudo conocer que las mujeres presentan fuertes dolores de columna y cabeza a consecuencia de la gran cantidad de horas en la que se les obliga a realizar orden cerrado.
Régimen Penitenciario Características:
• Dotación de uniformes (amarillos para hombres y rosados para mujeres)
• Orden cerrado
• Entonación del Himno Nacional y del Himno del Batallón Bravos de Apure “Patria querida”.
• Pase de número
• Dos visitas mensuales: una conyugal y una familiar
• Una llamada por semana
Según la Ministra Iris Varela:
"Tenemos régimen en todos los recintos de mujeres, en las entidades de adolescentes en conflicto con la ley penal, así como en 19 cárceles masculinas” 23/12/2013, Prensa MPPSP
Penales bajo el nuevo régimen penitenciario
37%
63%
Penales bajo nuevo régimen penitenciario
Penales sin el nuevo régimen penitenciario
“90% de los presos están bajo régimen penitenciario con evaluaciones periódicas y control de desarme”
- Ministra del Servicio Penitenciario de Venezuela, Iris Varela.
Sede Población reclusa Capacidad instalada Excedente de
población
Porcentaje de
hacinamiento
Tipo de
Hacinamiento
Policía de Miranda.
Sede Principal de
Coordinación Policial
61 30 31 103, 3% Hacinamiento Crítico
Policía de Miranda
Charallave
35 20 15 75% Hacinamiento Crítico
Policía de Miranda.
Santa Teresa
46 20 26 130% Hacinamiento Crítico
Policía de Miranda.
Guarenas
35 30 5 16,6% Sobrepoblación
Policía de Sucre 102 36 66 183,3% Hacinamiento Crítico
Policía de Chacao 80 15 65 443,3% Hacinamiento Crítico
Policía del Hatillo 25 5 20 400% Hacinamiento Crítico
Policía Nacional
Bolivariana
186 60 126 210% Hacinamiento Crítico
CICIPC
Control de
Aprehendidos
181 40 141 352,5% Hacinamiento Crítico
Situación de Hacinamiento en Calabozos de Policía
Durante los primeros 9 meses del año 2015, en 20 centros de reclusión temporal de los diferentes cuerpos policiales (municipales, estadales y nacionales) en todo el país, se han producido: • 6 motines • 8 intentos de fuga • 6 incidentes de fugas exitosas • 6 secuestros de funcionarios
Teniendo como resultado: • 79 reclusos fugados • 49 heridos • 9 personas fallecidas.
Situación de Violencia en Calabozos de Policía
Proyecto de Censos Jurídicos en Calabozos de Policía
En vista del hacinamiento crítico en las comisarías policiales el OVP decidió realizar un proyecto de censos jurídicos en algunas comisarías del área metropolitana de Caracas y el Estado Miranda.
Censo Jurídico Policía del Municipio Chacao (19-08-2015)
Censo Jurídico Policía del Municipio Sucre (28-08-2015)
Censo Jurídico Policía del Municipio El Hatillo (14-09-2015)
Censo Jurídico Policía del Estado Miranda Los Teques (10-09-2015)
Censo Jurídico Policía del Estado Miranda Charallave y Ocumare del Tuy (18-09-2015)
Censo Jurídico Policía del Estado Miranda Santa Teresa y Santa Lucía (22-09-2015)
Censo Jurídico Policía del Estado Miranda Guarenas (25-09-2015)
Proyecto de Censos Jurídicos en Calabozos de Policía
3,62%
73,82%
18,38%
4,18% Edades de los detenidos
14 - 17 años
18 - 30 años
31 - 40 años
41 - 70 años
60,67% 14,61%
11,24% 13,80%
Delitos Imputados a los detenidos
Robo Agrabado
Homicidio
Robo a transporte público
Robo de Vehículo
Proyecto de Censos Jurídicos en Calabozos de Policía
Proyecto de Censos Jurídicos en Calabozos de Policía
73,54%
26,46%
Índice Delictual
Primario
Reincidente
80,22%
19,78%
Condición Jurídica
Procesados
Condenados
69,36%
22,56%
8,08%
NiveldeInstrucciónPrimaria
Bachiller
Otros
Proyecto de Censos Jurídicos en Calabozos de Policía
77,44%
12,26% 6,20%
Motivo de Ingreso al Recinto Policial
Flagrancia
Orden de Aprehensión
Otros
17,55%
42,90%
25,91%
11,70% 1,95%
Tiempo de detención en el Recinto Policial
Hasta 30 días
1 mes - 6 meses
6 meses - 1 año
1 año - 2 años
2 años - 3 años
Presupuesto del Ministerio de Servicio Penitenciario
Presupuesto general para el año 2015
Total Proyectos Acciones Centralizadas
(Gastos de funcionamiento del Ministerio)
Bs. 2.481.514.880 Bs. 1.889.352.113 Bs. 592.162.767
El Ministerio de Servicio Penitenciario dio la orden de que las policías nacionales, estadales y municipales deben cubrir los gastos del Kit de traslado a las cárceles para que se efectué el mismo
Los familiares de los detenidos deben proporcionarles la comida ya que las comisarias policiales no tienen presupuesto para la alimentación de los detenidos
Presupuesto asuntos penitenciarios
Presupuesto de alimentación para el año 2015
Presupuesto Nacional OVP
Monto en Alimentos y Bebidas del Ministerio del Servicio Penitenciario
Bs. 401.650.045 Bs. 401.650.045
Número de privados de libertad 98.685 48.471
Monto en alimentos y bebidas por preso (Para todo el año)
Bs. 4.070,02 Bs. 8.286
Monto diario por preso Bs. 11,15 Bs. 23
Monto invertido en cada comida (Asumiendo tres comidas diarias)
Bs. 3,72 Bs. 8
Presupuesto asuntos penitenciarios
Presupuesto para cubrir los gastos de vestido y calzado del año 2015
Monto Global Asignación por preso
(Presupuesto Nacional) Asignación por
preso (OVP)
Textiles Bs. 320.240 Bs. 3 Bs. 7
Prendas de vestir Bs. 29.779.820 Bs. 302 Bs. 614
Calzados Bs. 9.478.040 Bs. 96 Bs. 196
Total Textiles y vestuarios
Bs. 39.578.100 Bs. 401 Bs. 817
Recomendaciones
1. Aplicación del mandato constitucional que establece en el artículo 272 la descentralización de los establecimientos penitenciarios.
2. Evitar el uso excesivo de la prisión como sanción casi exclusiva. Aumentar el empleo de medidas no privativas de libertad para reducir el hacinamiento y el número de personas procesadas.
3. Clasificación y desarme de la población.
4. Programa de reparación y construcción de cárceles.
5. Creación de un instituto con carácter técnico que genere políticas penitenciarias hacia las regiones, supervise las gestiones de los gobiernos regionales en cuanto al cumplimiento de los estándares internacionales y que además, coordine la atención postpenitenciaria integrando al sector público y privado, ONG, iglesia y otros actores sociales.
6. Incorporar profesionales con credenciales universitarias y experticia en lo que tiene que ver con la administración y dirección de los recintos carcelarios.
7. Incrementar el presupuesto de alimentación y atención médica.
8. Diseñar y ejecutar planes para la atención integral en cumplimiento de los derechos a la educación, trabajo, recreación, cultura y deporte.
9. Conformación de Comités de Derechos Humanos para la Paz en cada penal.
10. Revisión de las Normas Penitenciarias Europeas que fueron aprobadas en el año 2006, ya que constituyen el instrumento más innovador en esta materia.
“No puede juzgarse a una nación por la
manera en que trata a sus ciudadanos más
ilustres, sino por el dispensado a los más
marginados: sus presos”
Nelson Mandela
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