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GEO-Resources Consultora

INFORME DE: GEO-Resources ConsultoraIntegrantes: Romina BOLLEA

Teresita PEDRAZZIAdaia ZAPATA

CUESTION: PLATAFORMA CONTINENTAL ARGENTINA

PARA: Ministro de Economía y Finanzas Públicas


INTRODUCCIÓN

El próximo 13 de mayo, el gobierno nacional elevará a las Naciones Unidas una ampliación cercana al 30 por ciento de su plataforma continental marítima, de acuerdo a la Convención sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) firmada en el marco de la ONU en 1995. Esa Convención estableció la posibilidad de ampliar la plataforma continental de los países con riberas marítimas más allá de las 200 millas náuticas, que trazan los límites en la actualidad, para lo cual diseñó una serie de recomendaciones técnicas a seguir para establecer la nueva línea fronteriza. Así, en nuestro país, nació la Comisión Nacional de Límite Exterior de Plataforma Continental (COPLA), presidida por el ministro de Relaciones Exteriores, que puso en marcha un complejo relevamiento del lecho marítimo argentino para trazar sus nuevos límites. El presidente alterno de la comisión es el embajador Luis Baqueriza.Frida Armas Pfirter, coordinadora general de COPLA, dijo que “este trabajo fue arduo y llevó muchos años a los integrantes de la Comisión, que son de Cancillería -que la preside-, el Servicio de Hidrografía Naval y el Ministerio de Economía”. Esto se debió a que el COPLA solo contaba con un presupuesto de $15.631.650, y produjo que las investigaciones tuvieran que ser pospuestas por no contar con los fondos necesarios. El objetivo es redactar un informe completo, inopinable, sobre los nuevos límites continentales argentinos, precisando que la presentación deberá hacerse antes del próximo mes de mayo. Ese documento será elevado a un organismo técnico internacional que funciona en Nueva York, por fuera de las Naciones Unidas, que dará un último veredicto técnico. Con el aval de esta comisión, el Estado argentino fijará sus nuevos y definitivos límites. La plataforma continental comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá del mar territorial, a lo largo de toda la costa. Las 200 millas marinas que actualmente fijan el límite serán el ancho mínimo de esta plataforma, en los casos en que el borde continental no llegue a esa distancia, y el máximo será fijado en base a criterios establecidos en la Convención. Esta definió puntos demarcatorios que como máximo podrán estar a 350 millas marinas o de 100 millas marinas desde la isobata1 de 2.500 metros de profundidad. La plataforma continental argentina actual tiene 4.700.000 kilómetros cuadrados que, de acuerdo al trabajo de campo realizado, se extenderá aproximadamente en 1.300.000 kilómetros cuadrados. Esta ampliación se referirá exclusivamente a la soberanía nacional sobre el lecho y el subsuelo marítimo, ya que el agua y el aire continuarán regidos por el límite de las 200 millas marinas. Esto será trascendente desde el punto de vista económico, ya que se refiere a los recursos mineros existentes en el suelo submarino y a algo de fauna “sedimentaria”. Para la delimitación en el área de las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, en litigio con Gran Bretaña; y la de la Antártida, sobre la que siete países reclaman soberanía -Argentina, Chile, Gran Bretaña, Noruega, Francia, Australia y Nueva Zelanda- la comisión internacional no se expedirá.La República Argentina piensa plantear igual sus límites, pero la Convención estableció que los puntos en donde existen diferendos quedarán sin definición. Existe la idea de objetar las presentaciones que haga allí Gran Bretaña, ya que su Gobierno, probablemente, hará lo propio con nosotros.De hecho es algo que Argentina incluyó al firmar el tratado de CONVEMAR, anticipando que el país no reconoce “la titularidad ni el ejercicio por cualquier otro Estado, comunidad o entidad

1 Curva que representa cartográficamente los puntos de igual profundidad en océanos y mares.


de ningún derecho de jurisdicción marítima” contra su soberanía en las islas, aceptando la autoridad de la ONU en el proceso de descolonización.


CUADRO DE SITUACIÓN

1- IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMALa falta de conclusión de los estudios pertinentes, para presentar el proyecto de ampliación de la plataforma continental de la República Argentina ante Naciones Unidas, con fecha límite el 13 de mayo del año 2009.

ObjetivoPresentar el proyecto a tiempo, con todos los detalles necesarios para la obtención de la soberanía exclusiva de dicha plataforma.

ObstáculoFalta de recursos e infraestructura para realizar los estudios pertinentes en tiempo y forma, y a la vez, falta de compromiso por parte de las autoridades nacionales.

2- CAUSAS DEL PROBLEMA

EconómicasPese a la importancia del tema, desde los distintos gobiernos que se han sucedido desde la firma del acuerdo no han aportado regularmente los fondos necesarios para el financiamiento de la COPLA, que en varias etapas detuvo sus estudios precisamente por falta de fondos.Se ha logrado la inclusión de las partidas necesarias para el funcionamiento de la Comisión en el Presupuesto del año 2004, que se trata de unos 15 millones de pesos, que permitieron avanzar con los estudios durante ese año.Además, se contaba también con unos 8 millones de dólares provenientes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. PolíticasDebido a la falta de consenso por parte de los partidos políticos, que deberían abandonar sus diferencias, para lograr llegar a un acuerdo en cuanto a la puesta en marcha del proyecto de investigación necesario para poder presentar ante la CONVEMAR.

Jurídicas De acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Mar convoca a los estados ribereños a firmar un acuerdo según el cual, realizando los estudios previos necesarios para demostrar su viabilidad, los límites del mar territorial (la denominada Zona Económica Exclusiva) podría extenderse de 200 a 350 millas. Según las pautas establecidas en el artículo 76.

SocialesCon el constante reclamo, por parte de la sociedad hacia los dirigentes políticos de nuestro país, para encontrar respuesta a las necesidades que padece la población, es muy difícil que se designen partidas presupuestarias más amplias a cuestiones tales como la elaboración del Informe a cerca de la Ampliación de la Plataforma Continental Argentina. Con esto, queremos resaltar que algunas urgencias en materia social, pueden llegar a postergar la atención que se le da a temas tales como los relativos a la soberanía argentina.


3- INDICADORES DEL EFECTO Y/O GRADO DE TRASCENDENCIA DEL PROBLEMA

a) Este vasto litoral marítimo del cual los medios pocas veces se encargan, tiene inmensos recursos:Petróleo y gas natural: ya en la década del 70, los Informes Griffits y Shackleton hablaban de la alta probabilidad de existencia de petróleo en varias cuencas sedimentarias (Cuenca Rivero, Espora, Mosconi, Moreno y Cuenca de las Malvinas). Según datos recientes, en la periferia de nuestras Islas Malvinas, hay una reserva de 2.500 millones de barriles de petróleo. Y con respecto al GLP (gas licuado de petróleo), solo basta con tener en cuenta los números del Proyecto Carina Aries.Pesca: con las dos especies más pescadas (depredadas), la merluza y el calamar.Fangos metalíferos: poseen Zn, Cu y Co. Nódulos de manganeso: así se llama a los óxidos de ferromanganeso, presentes en aguas más profundas.

b) Una fracción de la oposición política que radica en el Congreso de la Nación hace sentir su descontento con el retraso en la presentación del Informe a cerca de la Ampliación de la Plataforma Continental Argentina, ya que se sostiene que no hay un interés marcado por parte del Gobierno Nacional en dar solución al tema.Si bien es en el ceno del Congreso donde se maneja la asignación del presupuesto a los distintos ámbitos de políticas públicas, no existe unanimidad en relación a la urgente necesidad de recursos económicos para financiar los estudios que ayuden a finalizar la presentación Argentina en Naciones Unidas.

c) El tema ha calado en la sociedad en general, y más específicamente en las nuevas generaciones, evidenciándose en el caso de un joven matrimonio de Rió Gallegos presento un recurso de amparo para que el entonces ministro Attanasof incluyera los fondos para financiar los estudios. Y también desde Comodoro Rivadavia, hacia la misma época (octubre 2002), un grupo de estudiantes secundarios planteo públicamente la necesidad de debatir el tema y reclamar al gobierno la asignación de las partidas presupuestarias.Por otra parte, desde hace tiempo, circulan en Internet correos electrónicos cargados de información a cerca de la problemática que planteamos, sosteniendo que es de extrema urgencia que nuestro país presente dicho Informe, para beneficiar al sector de la pesca nacional, y para evitar que Gran Bretaña amplíe su plataforma en esta región.

d) Si bien la COPLA ha informado oficialmente que, con la campaña desarrollada por el buque “ARA Puerto Deseado” en mayo de 2008, han finalizado los estudios de campo necesarios para la presentación, y que la República Argentina se encuentra en condiciones de cumplir ampliamente con el plazo fijado, no existe publicación de dichos datos, y persiste la duda al respecto en sectores de la oposición política y de académicos nacionales.Además se nos ha aclarado, en la presentación que la COPLA efectuara ante la Comisión de Intereses Marítimos de la Cámara de Diputados, que es una decisión estratégica del Estado Nacional hacer la presentación en una fecha cercana al plazo, con el fin de permitir que el surgimiento de nuevas tecnologías posibiliten herramientas que fortalezcan la posición que sostendrá nuestro país en la presentación. Con esto, se generan muchos interrogantes a cerca de la veracidad de la información con la que se cuenta, en base a que países del primer mundo ya hicieron dicha presentación pública, y nuestro país intenta postergar constantemente este tema.

http://www.patagoniaargentina.8m.net/carina-aries.htm


4- IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES DIRECTAMENTE INVOLUCRADOS CON LA CUESTIÓN

Actores directamente involucrados con la cuestión:

Gobierno de la República Argentina conformado principalmente por:- Presidente de la Nación: Cristina Fernández de Kirchner- Ministro de Relaciones Exteriores: Jorge Taiana

En relación al problema planteado por nuestra Consultora, a cerca de la necesidad de presentar el Informe sobre la Ampliación de la Plataforma Continental Argentina de manera urgente, el Gobierno Nacional sostiene que los estudios pertinentes ya fueron realizados. Por medio del Buque ARA Puerto Deseado, que había partido en abril de este año de la Base Naval de Mar del Plata con sus 84 tripulantes, en un lapso de dos meses, y con un alto nivel de profesionalidad de la tripulación y la dotación de científicos, pudo completar satisfactoriamente la última etapa de la recolección de datos científicos, al norte y al sudeste de las Islas Malvinas y norte de las Islas Georgias del Sur.Por todo esto, para el Gobierno Argentino no existe un problema en relación a los tiempos para presentar dicho Informe, ya que la COPLA ha realizado una basta tarea de investigación y se encuentra en condiciones de cumplir ampliamente con el plazo fijado.

Otros actores involucrados:

- Jefe de Gabinete de Ministros: Sergio Massa, acompañado por la Subsecretaría de Coordinación y Evaluación Presupuestaria.- Comisión Nacional del Límite Exterior de Plataforma Continental (COPLA)- Organización de Naciones Unidas – Convención sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR)- Bloque de Diputados Nacionales de la Unión Cívica Radical.

5- POLÍTICAS ADOPTADAS

Gobierno Argentino

En el año 1997 se sancionó la Ley 24.815, que encomendó el trabajo arduo de probar que la Argentina tiene derechos sobre su plataforma, más allá de su ZEE, a la Comisión Nacional del Límite Exterior de la Plataforma Continental (COPLA).La COPLA es el organismo encargado de elaborar, conforme a lo establecido en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, una propuesta definitiva para establecer el límite exterior de la Plataforma Continental Argentina. Su función principal es llevar a cabo toda clase de estudios con el objeto de identificar las características de la Plataforma Continental, que permitan al país ejercer sus derechos de soberanía, asegurando así una adecuada exploración y explotación de su lecho y subsuelo.Para lo mismo, el Gobierno Nacional puso en funcionamiento el Buque ARA Puerto Deseado, equipado por la COPLA con un sistema batimétrico de gran profundidad y un sistema magnetométrico de bombeo óptico, que le permitieron realizar las últimas campañas de adquisición de datos definiendo la profundidad de las zonas relevadas con muy alta precisión.


6- DIFICULTADES ACTUALES Y/O POTENCIALES EN EL TRATAMIENTO DEL PROBLEMA

Análisis FODA (sobre Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) del actor principal.

Gobierno de la Nación Argentina

- Fortalezas:Creación de la COPLA, para facilitar la conclusión de los estudios de campo.Desarrollo de la mayor parte de los estudios de campo en la zona de la Plataforma Continental.Interés económico por parte de la población en conseguir la ampliación de la ZEE.Apoyo al Gobierno por parte de Organismos No Gubernamentales, para conseguir defender especies marinas en vía de extinción que transitan por la Plataforma Continental Argentina.

- Oportunidades:Préstamo otorgado por Naciones Unidas para el Desarrollo al Gobierno Nacional.Prórroga de tiempo otorgada por Naciones Unidas para realizar la presentación en mayo del año 2009.Posibilidad de obtener más recursos económicos con la explotación pesquera de la Plataforma Continental ampliada.

- Debilidades:Falta de recursos económicos e infraestructura necesarios para la finalización de los estudios de campo.Falta de compromiso por parte de los encargados de presentar a tiempo el Informe.

- Amenazas:Límite temporal fijado por Naciones Unidas con fecha en el 13 de mayo del año 2009.Imposibilidad de ampliar la Plataforma Continental Argentina una vez transcurrido el tiempo para la presentación del Informe.


ALTERMATIVAS DE SOLUCIÓN

1- ENUMERACIÓN DE ALTERNATIVAS

Para lograr presentar a tiempo el Informe en Naciones Unidas, consideramos que el decisor puede elegir entre las siguientes alternativas:a) Solicitar al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo una ampliación del préstamo ya recibido anteriormente, para invertirlo en infraestructura y tecnología necesaria para la conclusión de los estudios de campo pertinentes.

b) Realizar un acuerdo económico con alguna Empresa Multinacional Pesquera de capital extranjero, a fin de recibir recursos financieros que posibiliten la culminación del Informe sobre la Ampliación de la Plataforma Continental, a cambio de un otorgamiento de exclusividad de explotación de la zona del Litoral Marino Argentino.

c) Recaudar fondos por medio de publicidades en los Medios Masivos de Comunicación, solicitando a la población su colaboración, fomentando el objetivo último de ampliar la soberanía argentina en vistas de los beneficios que se obtendrán económicamente, una vez que se logre ampliar la Zona Económica Exclusiva de nuestra Plataforma Continental.

d) Reducir el presupuesto nacional otorgado a diversas actividades y sectores políticos que no requieran una respuesta tan urgente como la que presenta la conclusión del Informe a cerca de la Ampliación de la Plataforma Continental Argentina. Lo que se plantea no es extraer recursos imprescindibles de sectores como la salud, la educación, etc., sino disponer de una pequeña porción de partidas presupuestarias que momentáneamente no presentarían un beneficio tan importante como el que requiere la elaboración de este Informe.

e) Solicitar a centros de altos estudios nacionales, privados o públicos, que aporten recursos, personal capacitado, herramientas tecnológicas, elementos y conocimientos jurídicos, políticos, históricos, científicos y todo aquello que tengan a su disposición y pueda ser puesto en común con la COPLA, para lograr, en un trabajo conjunto, finalizar todos los estudios necesarios para elaborar y presentar en tiempo y forma, el Informe ante las Naciones Unidas.

f) Solicitar a Naciones Unidas y a la CONVEMAR, una prórroga de tiempo, para que se puedan profundizar los estudios previos a la realización de una completa presentación, por parte de nuestro país, del pedido de Ampliación de la Plataforma Continental Argentina.


2- SELECCIÓN EN FUNCIÓN DE CRITERIOS EXPLÍCITOS

CRITERIOS Alternativa a) Alternativa b) Alternativa c) Alternativa d) Alternativa e) Alternativa f)

EFICACIA 3 2 2 2 4 3VIABILIDAD 3 2 1 1 3 2EFICIENCIA 2 1 1 3 3 3COHERENCIA 1 2 2 2 2 3FACTIBILIDAD 2 1 1 1 2 2COSTO BENEFICIO

2 1 2 2 4 3

CREATIVIDAD 2 2 3 1 4 2APTITUD 2 1 2 2 3 3TOTAL 17 12 14 14 25 21

Ponderación de 0 a 5 (0 = puntaje mínimo, 5 = puntaje máximo).

3- SELECCIÓN Y FUNDAMENTACIÓN

Las alternativas mas optimas que se sugieren a seguir serian la alternativa e) o f) , ya que son mas viables y mas seguras para lograr el objetivo, el cual es presentar a tiempo el proyecto de ampliación de la plataforma submarina ante la CONVEMAR. Por ejemplo, si se decidiera optar por la alternativa e), al gobierno nacional le seria beneficioso ya que solicitando la ayuda de estos centros de altos estudios, estos expertos le darían a la investigación un gran aporte que no tendría precedentes, además, tendría a su disposición expertos de gran renombre. Por otro lado el gobierno no debería realizar gastos económicos importantes, por que dichos académicos también se beneficiarían, ya que podrían realizar estudios en áreas que antes no hubiesen pensado que llegarían a realizar, aumentando su experiencia. En cambio, si se eligiera la alternativa f), sería la más ventajosa, a nuestro parecer, ya que esta le permitiría al gobierno terminar a tiempo el proyecto, como así también, podría pedir ayuda a los altos centros académicos y lograría no solo entregar el proyecto en tiempo sino que también, en forma.De cualquier forma, si bien esta última es una opción que puede representar un costo mucho menor para que nuestro país logre concluir con los estudios previos a la presentación del Informe, consideramos que la alternativa e) puede tener una mayor aceptación, tanto en la población, como en los centros de altos estudios nacionales. Además, nos parece que usted tiene que considerar, al momento de tomar su decisión, que las Naciones Unidas ya otorgaron prórrogas anteriormente para concluir los estudios pertinentes, por lo que es poco probable que efectúe la misma acción en el presente.


CONCLUSIÓN

La falta de recursos económicos en nuestro país ha sido un constante problema, a lo largo de los años, en relación al desarrollo de políticas orientadas a la preservación de la soberanía nacional. En el caso particular que nos compete, la ampliación de la Plataforma Continental Argentina puede concretarse únicamente luego de la presentación efectiva ante la ONU del Informe pertinente, con fecha del 13 de mayo del año próximo. Por esto mismo, es necesario que las autoridades (en este caso, Usted) analicen el calibre del problema que representa la inoperancia y desatención de un asunto tan importante.A nuestro parecer, es imprescindible que la alternativa elegida pueda cumplir el objetivo planteado al inicio de este trabajo, cumpliendo con los plazos establecidos por Naciones Unidas y lograr que nuestro país obtenga la ampliación de su Plataforma Continental. Para esto, es preciso que los trabajos y estudios necesarios para concluir el Informe antes mencionado, sean desarrollados de manera urgente.Nuestra Consultora Geo-Resources está a su disposición para cualquier aclaración de las alternativas propuestas en este trabajo, especialmente para ayudar a su Ministerio a llevar a cabo las tareas que sean necesarias.Esperamos que las tareas de investigación, realizadas para la elaboración de este informe, hayan servido a su Ministerio para tener una perspectiva más amplia a cerca del problema que se presenta y pueda concretar una solución factible para el mismo.


PRESUPUESTO

Para la realización de este trabajo, ha sido necesario llevar a cabo investigaciones, entrevistas, recopilación de datos estadísticos y revisión de Decretos, Leyes y Tratados Internacionales firmados por nuestro país, entre otros estudios, por lo que el costo de nuestra labor no puede ser menor al detallado a continuación:

U$S 50.000

GEO-RESOURCES CONSULTORA


DOSSIER DOCUMENTAL

ZONA EXTENSION DERECHOS

Mar Territorial 12 millas marinas a partir de la línea de base

Es considerada territorio nacional del estado ribereño Hay soberanía PLENA

Zona Contigua al Mar Territorial

24 millas marinas a partir de la línea de base ( milla 13 a 24)

El Estado ribereño podrá tomar las medidas de fiscalización necesarias para: a) Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial;b) Sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidas en su territorio o en su mar territorial.

Zona Economía exclusiva Hasta 200 millas a partir de la línea de base

Derechos para los fines de exploración y explotación, conservación y administración de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y con respecto a otras actividades con miras a la exploración y explotación económicas de la zona, tal como la producción de energía derivada del agua, de las corrientes y de los vientos.

Plataforma Continental Art. 76 CONVEMAR 1. El estado ribereño ejerce derechos de soberanía sobre la plataforma continental a los efectos de su exploración y de la explotación de sus recursos naturales. 2. Los derechos a que se refiere el párrafo 1 son exclusivos en el sentido de que, si el Estado ribereño no explora la plataforma continental o no explota los


recursos naturales de ésta, nadie podrá emprender estas actividades sin expreso consentimiento de dicho Estado. 3. Los derechos del Estado ribereño sobre la plataforma continental son independientes de su ocupación real o ficticia, así como de toda declaración expresa. 4. Los recursos naturales mencionados en esta Parte son los recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar y su subsuelo, así como los organismos vivos pertenecientes a especies sedentarias, es decir, aquellos que en el período de explotación están inmóviles en el lecho del mar o en su subsuelo o sólo pueden moverse en constante contacto físico con el lecho o el subsuelo.

Fuente:Publicación electrónica del Diputado de la Nación Marcelo Amenta.http://www.marceloamenta.com.ar

http://www.marceloamenta.com.ar/


PARTE VI - PLATAFORMA CONTINENTAL

Artículo 76Definición de la Plataforma continental1. La plataforma continental de un Estado ribereño comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia.

2. La plataforma continental de un Estado ribereño no se extenderá más allá de los límites previstos en los párrafos 4 a 6.

3. El margen continental comprende la prolongación sumergida de la masa continental del Estado ribereño y está constituido por el lecho y el subsuelo de la plataforma, el talud y la emersión continental. No comprende el fondo oceánico profundo con sus crestas oceánicas ni su subsuelo.

4. a) Para los efectos de esta Convención, el estado ribereño establecerá el borde exterior del margen continental, dondequiera que el margen se extienda más allá de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, mediante:

i) Una línea trazada, de conformidad con el párrafo 7, en relación con los puntos fijos más alejados en cada uno de los cuales el espesor de las rocas sedimentarias sea por lo menos el 1% de la distancia más corta entre ese punto y el pie del talud continental; o

ii) Una línea trazada, de conformidad con el párrafo 7, en relación con puntos fijos situados a no más de 60 millas marinas del pie del talud continental;

b) Salvo prueba en contrario, el pie del talud continental se determinará como el punto de máximo cambio de gradiente en su base.

5. Los puntos fijos que constituyen la línea del límite exterior de la plataforma continental en el lecho del mar, trazada de conformidad con los incisos i) y ii) del apartado a) del párrafo 4, deberán estar situados a una distancia que no exceda de 350 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial o de 100 millas marinas contadas desde la isóbata de 2.500 metros, que es una línea que une profundidades de 2.500 metros.

6. No obstante lo dispuesto en el párrafo 5, en las crestas submarinas el límite exterior de la plataforma continental no excederá de 350 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Este párrafo no se aplica a elevaciones submarinas que sean componentes naturales del margen continental, tales como las mesetas, emersiones, cimas, bancos y espolones de dicho margen.


7. El Estado ribereño trazará el límite exterior de su plataforma continental, cuando esa plataforma se extienda más allá de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura de mar territorial, mediante líneas rectas, cuya longitud no exceda de 60 millas marinas, que unan puntos fijos definidos por medio de coordenadas de latitud y longitud.

8. El Estado ribereño presentará información sobre los límites de la plataforma continental más allá de las 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental, establecida de conformidad con el Anexo II sobre la base de una representación geográfica equitativa. La comisión hará recomendaciones a los Estados ribereños sobre las cuestiones relacionadas con la determinación de los límites exteriores de su plataforma continental. Los límites de la plataforma que determine un Estado ribereño tomando como base tales recomendaciones serán definitivos y obligatorios.

9. El Estado ribereño depositará en poder del Secretario General de las Naciones Unidas cartas e información pertinente, incluidos datos geodésicos, que describan de modo permanente el límite exterior de su plataforma continental. El Secretario General les dará la debida publicidad.

10. Las disposiciones de este artículo no prejuzgan la cuestión de la delimitación de la plataforma continental entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente.

Artículo 77Derechos del Estado ribereño sobre la plataforma continental1. El Estado ribereño ejerce derechos de soberanía sobre la plataforma continental a los efectos de su exploración y de la explotación de sus recursos naturales.

2. Los derechos a que se refiere el párrafo 1 son exclusivos en el sentido de que, si el Estado ribereño no explora la plataforma continental o no explota los recursos naturales de ésta, nadie podrá emprender estas actividades sin expreso consentimiento de dicho Estado.

3. Los derechos del Estado ribereño sobre la plataforma continental son independientes de su ocupación real o ficticia, así como de toda declaración expresa.

4. Los recursos naturales mencionados en esta Parte son los recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar y su subsuelo, así como los organismos vivos pertenecientes a especies sedentarias, es decir, aquellos que en el período de explotación están inmóviles en el lecho del mar o en su subsuelo o sólo pueden moverse en constante contacto físico con el lecho o el subsuelo.

Fuente:Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar – Organización de las Naciones Unidas.


Tema: Comisión Nacional del Límite Exterior de la Plataforma ContinentalMedio: Revista Electrónica “El Secretario Jurídico”Sección: Leyes PromulgadasFecha: 26 de Mayo de 1997Página: -

Ley 24815 (Sancionada el 23/4/1997 - Promulgada el 20/5/1997 - En B.O. el 26/5/1997) COMISION NACIONAL DEL LÍMITE EXTERIOR DE LA PLATAFORMA

CONTINENTAL - Creación. Establecimiento de la Comisión. Objetivos. Órgano de aplicación. Estructura. Funciones. Implementación del mandato. Presupuesto

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley: LEY DE CREACION DE LA COMISION NACIONAL DEL LÍMITE EXTERIOR DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL Establecimiento de la Comisión ARTICULO 1 - Créase la Comisión Nacional del Límite Exterior de la Plataforma Continental (la "Comisión") bajo la dependencia directa del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Objetivos ARTICULO 2 - La Comisión deberá elaborar, conforme a lo establecido en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el artículo 6° de la ley 23.968, una propuesta definitiva para establecer el límite exterior de la Plataforma Continental Argentina. Órgano de aplicación ARTICULO 3 - El órgano de aplicación de la presente ley es el Ministerio de Relaciones Exteriores. Comercio Internacional y Culto. Estructura ARTICULO 4 - La Comisión estará bajo la dependencia directa del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, que la presidirá. Asimismo formarán parte de la Comisión un representante del Servicio de Hidrografía Naval y un representante del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos. Funciones ARTICULO 5 - Las funciones de la Comisión son: a) Realizar estudios y trabajos con el objeto de identificar las características de la Plataforma Continental Argentina en base a referencias hidrográficas, geofísicas y geológicas y hará propuestas para establecer en forma definitiva su límite exterior. b) Formular planes de trabajo y programas de acción a fin de cumplimentar la tarea a ella encomendada; c) Dictar su reglamento. Implementación del mandato ARTICULO 6 - Para cumplir con su mandato, la Comisión podrá: a) Solicitar los servicios y la cooperación de la Secretaría de Ciencia y Tecnología, así como de entes estatales y privados, nacionales y extranjeros; b) Consultar a la Comisión de la Carta Geológica (ley 24.224), y a la Subsecretaría de Minería en todo lo relativo a la cartografía de la Plataforma Continental el territorio insular y el Sector Antártico Argentino:


c) Solicitar al Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, a través de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos, información, trabajos técnicos y otros datos necesarios; d) Requerir al Servicio de Hidrografía Naval (ley 19.822), información, estudios y trabajos que la Comisión determine para la realización de las tareas a ella encomendadas. Presupuesto ARTICULO 7 - El gasto que demande el cumplimiento de la presente ley se imputará a los créditos presupuestarios que se arbitren para el funcionamiento de la Comisión en las respectivas partidas del presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. ARTICULO 8 - Comuníquese...

Fuente:http://secretjurid.www5.50megs.com

http://secretjurid.www5.50megs.com/


Tema: Solicitud al Poder EjecutivoMedio: Publicación electrónica de la H. Cámara de Diputados de la NaciónSección: Proyectos de ResoluciónFecha: 5 de Mayo de 2008Página: -

H.Cámara de Diputados de la NaciónPROYECTO DE RESOLUCIÓN

Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente podrá ser tenido por auténtico el texto publicado en el respectivo Trámite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nación.Nº de Expediente 1938-D-2008

Trámite Parlamentario 037 (05/05/2008)

Sumario

SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA ESTABLECER EL LIMITE EXTERIOR DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL ARGENTINA QUE PERMITA A NUESTRO PAIS SOLICITAR ANTE LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS, ONU, LA EXTENSION A 350 MILLAS.

Firmantes BENAS, VERONICA CLAUDIA - GORBACZ, LEONARDO ARIEL - BISUTTI, DELIA BEATRIZ - MACALUSE, EDUARDO GABRIEL.

Giro a Comisiones RELACIONES EXTERIORES Y CULTO.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Dirigirse al Poder Ejecutivo, en relación a la extensión de la Plataforma Continental Argentina a 350 millas, conforme lo establecido en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, y solicitarle que, a través de los organismos competentes disponga las medidas conducentes a lograr: 1. Que la Comisión Nacional de Límite Exterior de la Plataforma Continental (COPLA), creada por Ley 24.815, elabore la propuesta definitiva para establecer el límite exterior de la plataforma continental que permita a nuestro país solicitar ante la Organización de Naciones Unidas (ONU) la extensión de la misma a 350 millas. 2. Que dicha propuesta sea presentada ante la ONU en tiempo y forma (antes de mayo de 2.009). 3. Que, en dicho ámbito, Argentina rechace toda pretensión británica sobre la plataforma continental de las Islas Malvinas.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En mayo de 2009 vence el plazo para presentar ante la ONU la ampliación de la plataforma continental submarina argentina de 200 a 350 millas. El acuerdo para incrementar ese límite fue firmado en 1992, en el marco de la Convención sobre los Derechos del Mar y estableció que cada país deberá hacer el estudio correspondiente sobre el subsuelo marino adyacente a sus costas, para luego presentar el proyecto de extensión de su


dominio hasta las 350 millas. Con ello, cada país aumentaría las posibilidades de explotar recursos naturales oceánicos, no en el agua pero sí en el subsuelo marino. Como se expresó, para extender la soberanía hasta la milla 350 es imprescindible completar la compleja prospección pedida por la ONU y acceder a la aprobación de la misma por parte de todos los estados parte. En 1997 se creó por Ley Nacional 24815 la Comisión Nacional de Límite Exterior de la Plataforma Continental (C.O.P.L.A.), cuyo objetivo es llevar adelante el estudio correspondiente y elaborar una propuesta definitiva para establecer el límite exterior de la plataforma continental. Asimismo por Decreto N° 1541 de fecha 6 de diciembre de 1999, se declararon de interés nacional las tareas asignadas a la COPLA. Por otra parte en el año 2000 se dictó el decreto 752 que aprobó el plan y presupuesto de los trabajos para fijar el límite referido, dado que la propuesta definitiva de la Comisión sería presentada antes del 31 de diciembre de 2005. Han transcurrido más de diez años de la creación de la COPLA y sin embargo hasta la fecha no se ha tenido noticias de la presentación referida. Para nuestro país, este nuevo ordenamiento jurídico internacional es de trascendental importancia debido a que geomorfológicamente su plataforma continental se extiende considerablemente más allá de las doscientas millas marinas, abarcando extensas zonas adyacentes a los territorios continental y antártico y a las Islas de los Estados, Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. Sobre ella puede ejercer derechos de soberanía a los efectos de la exploración y explotación de sus recursos naturales, entendiéndose por tales a los minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar y su subsuelo, así como los organismos vivos pertenecientes a especies sedentarias, es decir, aquellas que en el período de explotación están inmóviles en el lecho del mar o en su subsuelo o sólo pueden moverse en constante contacto físico con él. Sin dejar de tener en cuenta el potencial hidrocarburífero de esta amplia plataforma, también son dignas de mención las posibilidades en yacimientos minerales metalíferos y no metalíferos detectados mediante la fotografía submarina en algunas zonas oceánicas. Si bien la presencia de estos minerales aún no ha sido debidamente acreditada, la plataforma continental puede ser considerada un ámbito propicio de exploración en razón de su evolución geológica común con el territorio emergido. Otro de los recursos naturales que tendrá importancia en el mediano plazo será el aprovechamiento de los gases hidratados (metano con varias moléculas de agua), los cuales se forman en los bordes de las plataformas continentales a partir de los 400 m de profundidad, como resultado de la descomposición de la materia orgánica que continuamente precipita sobre los fondos oceánicos. Las perspectivas mineras del país se ampliarán considerablemente con estas nuevas posibilidades. De acuerdo a estimaciones preliminares relativas a la extensión que sobrepasa este límite, la Nación Argentina estaría en condiciones de reclamar derechos de soberanía sobre una superficie equivalente a aproximadamente 1.400.000 kilómetros cuadrados (más de la mitad de su territorio continental) mediante la fijación del límite exterior de su plataforma continental. El trazado de este límite no crea enfrentamientos con países vecinos. Ahora bien, sí podría agudizar los conflictos con el Reino Unido dado que la propuesta Argentina debería contener la plataforma continental de las Islas Malvinas. Por su parte Inglaterra debe presentar su propio estudio, y se teme que reclame ante la ONU ampliar su zona de dominio para explotar posibles yacimientos de petróleo y gas en el Atlántico Sur. Si ese supuesto se concretara la falsa


soberanía marítima inglesa alrededor de las islas Malvinas y Georgias se estaría superponiendo con la plataforma continental argentina. Y por otra parte se le estaría reconociendo a Malvinas el carácter de estado ribereño y así perderíamos nuestro derecho a reclamo. Dice la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar: "El Estado ribereño ejerce derechos de soberanía sobre la plataforma continental a los efectos de su exploración y de la explotación de sus recursos naturales." Si el gobierno argentino no rechaza las pretensiones británicas, en caso que sean éstas, correremos gran riesgo de perder nuestro derecho a reclamar por la soberanía de las islas. No sabemos en que instancia se encuentra el estudio de límites que debe realizar Argentina para hacer la solicitud correspondiente ante la ONU. Hasta hoy se desconoce el total de kilómetros relevados y la sistematización de los datos. La presentación de dicho relevamiento ante dicha Comisión, vence en el año 2009 y sus resoluciones son inapelables. La no presentación de dicho relevamiento implica la pérdida de nuestro derecho a las 350 millas de manera indefectible. La presentación tardía o incompleta o posterior a la británica priva al país de la iniciativa y lesiona, debilita o disminuye los intereses estratégicos, económicos y de todo orden del país. Por todo lo expuesto solicito a los Sres. Diputados/as acompañen con su voto afirmativo este proyecto.

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TEMA: “El conflicto con el Reino Unido”MEDIO: Publicación electrónica del Diario ClarínSECCION: El PaísFECHA: 25 de Septiembre del 2007PAGINA: -

Martes 25 Septiembre 2007

EL PAÍS

EL CONFLICTO CON EL REINO UNIDO: TAIANA Y SU RESPUESTA AL PLANTEO SOBRE MALVINAS

"Los británicos no tienen derechos"

Los británicos están ocupando las islas y reclaman derechos que no tienen" dijo a Clarín el canciller Jorge Taiana sobre los planes que tendría Gran Bretaña de reivindicar la plataforma submarina que rodea a las Islas Malvinas. Taiana acompaña al presidente Kirchner en su viaje a Nueva York y a la Asamblea anual de la ONU.

Ayer no se descartaba que en su discurso de hoy ante la Asamblea de la ONU, Kirchner haga referencia al nuevo planteo británico sobre Malvinas.

Taiana explicó que la Convención sobre los Derechos del Mar pide para mayo de 2009, que los países miembros presenten un informe sobre los alcances de su plataforma submarina continental, sobre la que consideren que tienen soberanía.

"Nosotros estamos trabajando en ese informe y, claramente, defenderemos el interés nacional" dijo Taiana. "Otra vez los británicos, que usurpan las islas, pretender derechos que no tienen".

Según Taiana, si Gran Bretaña presenta su informe será rechazado, "porque está claro en la Convención de Derecho del Mar, que esa (la de Malvinas) es una zona en controversia."

El bloque de diputados de la UCR exigió ayer la presencia del canciller ante la comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara, para que informe sobre el avance de los estudios para redefinir la plataforma marítima de la Argentina.

Fuente:http://www.clarin.com

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Tema: Posición Británica respecto a la ampliación de la Plataforma ContinentalMedio: Publicación electrónica del Diario ClarínSección: OpiniónFecha: Jueves 11 de Octubre de 2007Página: -

Jueves 11 Octubre 2007

OPINIONTRIBUNA

Malvinas: la posición británica

El gobierno del Reino Unido está interesado en tratar en forma bilateral con la Argentina cuestiones de interés común en el Atlántico Sur, incluyendo las nuevas delimitaciones de las plataformas continentales actualmente en discusión. El tema de la extensión de las plataformas continentales ha generado alguna confusión. Y muchos lectores se preguntarán la razón para esta súbita explosión de interés en el tema.

Sucede que en 2009 vence el plazo para que muchos países, entre ellos la Argentina y el Reino Unido, realicen sus presentaciones ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental, organismo independiente conformado por expertos y creado por la Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar (Convemar).

La plataforma continental extendida es un área que parte desde las 200 millas de distancia de la costa y se puede llegar a extender hasta las 350 millas.

¿Por qué los países deben efectuar estas presentaciones? Por dos razones fundamentales. La primera es que recibirán de parte de la Comisión la confirmación de cuál es el límite exterior de su plataforma continental.

Esto, a su vez, confirmará sus derechos sobre los recursos naturales que se encuentren en el lecho del mar o debajo de él, en la plataforma continental extendida.

También es importante contribuir a la definición del marco del derecho del mar. Esto permitirá establecer las zonas del lecho marino que se hallan bajo la jurisdicción de los Estados ribereños y las que —por otra parte— constituyen los fondos oceánicos profundos. Estos últimos son administrados por la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos como patrimonio común de la humanidad.

La elaboración de estas presentaciones es una tarea larga y compleja puesto que es preciso demostrar la extensión física de la plataforma continental como área diferenciada de los fondos oceánicos profundos.

El pasado 18 de abril el embajador García Moritán publicó en Clarín un interesante artículo


donde describía la labor realizada por científicos argentinos con el fin de recolectar los datos necesarios para la presentación sobre la plataforma continental argentina.

El Reino Unido también ha estado abocado a la recolección de datos. Por ejemplo, en lo que respecta a las costas de Gran Bretaña ya realizamos una presentación conjunta con Francia, Irlanda y España referida a la extensión de la plataforma continental hacia el sudoeste de la costa de Inglaterra.

También estamos reuniendo datos para efectuar nuestra presentación referida a la zona de las Islas Falkland (Malvinas). El Reino Unido todavía tiene mucho por hacer en materia técnica y jurídica para poder efectuar su presentación en 2009.

Sólo a partir de ese momento, la Comisión de Límites hará su trabajo. Al organismo sólo le interesan las pruebas de la existencia de la plataforma continental. De acuerdo con la precisa reglamentación que la rige, no se involucra en cuestiones tales como la delimitación o la superposición de reclamos entre países.

Estamos hablando de cuestiones de largo plazo, aunque no por ello menos importantes, donde lo fundamental es que se actúe conforme a la Convención sobre el Mar, de la cual son parte tanto la Argentina como el Reino Unido.

Este año le propusimos al Gobierno argentino una reunión bilateral de los expertos jurídicos y técnicos que están elaborando las presentaciones. Ya habíamos mantenido reuniones de este tipo en 2001 y 2004. Espero que estos contactos sobre el límite exterior de las plataformas continentales continúen llevándose a cabo.

Dichos contactos serían parte del compromiso del Reino Unido de promover una cooperación práctica con la Argentina en una amplia gama de cuestiones de interés común en el Atlántico Sur.

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Tema: Trabajos de la COPLA en la Plataforma ContinentalMedio: Revista electrónica “El Malvinense – Las noticias y la verdad en un solo lugar”Sección: MalvinasFecha: 1 de Septiembre de 2008Página: -

01/09/08¿Incompetencia o traición? A un paso de perder gran parte de territorio argentino

El relevamiento de la plataforma continental que está realizando la Argentina es técnicamente insuficiente. Ese relevamiento es vital porque es la base del informe que debe presentarse a la ONU en Mayo de 2009. No se ha hecho relevamiento en la Antártida Argentina…¿Qué está pasando en el Atlántico Sur?

Por Mario Cafiero

1. Los “buques de oportunidad”, las deficiencias de equipamiento de la COPLA y la consiguiente dependencia de buques y potencias extranjeras.El estado inexplicablemente menesteroso de la COPLA -a once años de su creación- queda al descubierto al verificarse que ese organismo decidió recurrir a “buques de oportunidad” pertenecientes a organismos estatales extranjeros que están recolectando para sus respectivos países datos de enorme valor estratégico sobre nuestra plataforma continental y sus hidrocarburos. Según la información que disponemos esos buques son, por lo menos, los siguientes: el buque “Ronald H. Brown”, de la National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) de los Estados Unidos de América, el “Nathaniel B. Palmer”, buque de investigación polar al servicio de la National Science Foundation de los Estados Unidos de América, y el “Marion Dufresne”, buque polar de investigación del Institut Polaire Francais Paul Emile Victor (IPEV). En su momento también se utilizó el barco Thales Venturer de la empresa Thales - un consorcio integrado por las firmas Thompson y Horizon.Según Juan I. de Abelleyra, del Servicio de Hidrografía Naval argentino, e integrante de la COPLA, “los datos de batimetría (medición de profundidades) que podemos obtener del buque Ronald Brown de la NOAA y el mismo tipo de información obtenida de los buques de investigación Nathaniel Palmer y Marion Dufresne, después de ser procesados en el Servicio de Hidrografía Naval, serán muy útiles para controlar nuestras líneas de haz simple ya hechas o que se harán”.Finaliza el experto de la COPLA diciendo, en el mes de febrero del 2008: “Mientras la Argentina no tenga la capacidad de hacer estudios multi-haz, la totalidad de los datos que usaremos en apoyo de nuestra presentación nos está llegando gracias a las actitudes cooperativas asumidas por la Nacional Science Foundation (NSF), el Instituto Polar Francés (IPEF) el Alfred Wegener Institut (AWI) y ahora, bueno es decirlo, la NOAA”.Esto contradice abiertamente la información del Servicio de Hidrografía Naval y COPLA recientemente difundida (3ª semana de agosto), según la cual “el ARA Puerto Deseado – con una sonda monohaz de alta tecnología y un magnetómetro que permitirá la obtención de datos de alta calidad para la COPLA”. Cabe preguntarse: ¿la tecnología monohaz es de última generación como lo afirma la COPLA? o en cambio, es deficiente y debe necesariamente completarse con la tecnología multihaz a la que se refiere el técnico de Abelleyra, y de la que no dispone la Argentina. ¿Cuáles son las razones de esta falencia técnica?. Además de los dichos


de Abelleyra hemos chequeado esta información, con fuentes vinculadas al quehacer naval, que nos confirmado la obsolescencia del sistema monohaz que se ha utilizado y también que el ARA Puerto Deseado se encuentra “fuera de servicio”.

2. Las incógnitas respecto a las áreas geográficas relevadas.En el mismo párrafo del referido documento de la COPLA se expresa que el ARA Puerto Deseado “realizó una campaña batimétrica al sur de la Isla Grande de Tierra del Fuego, sobre la falla de Shackleton, en enero de 2007. A fines de mayo de 2008 dicho buque culminó satisfactoriamente la realización de una campaña que abarcó otras dos zonas de la plataforma continental argentina”. Llama la atención la precisión de la referencia de la zona relevada en enero de 2007 en contraste con la vaguedad y total falta de referencia geográfica referido a las otras “dos zonas”. ¿De qué zonas se trata? Al fin de cuentas estamos hablando de territorio argentino, o mejor dicho de plataforma continental argentina.En ese sentido cabe que nos preguntemos: ¿Penetró alguna vez el ARA Puerto Deseado en la zona dentro de las 200 millas en torno a las Malvinas? Si la contestación fuera negativa, ¿cuáles son las razones de dicha significativa abstención? ¿No podría dicha abstención perjudicar la posición argentina?

3. ¿Cuánto dura un presidente de la COPLA?El sitio web de la COPLA no permite determinar quién es su actual presidente.Aparentemente hasta el mes de marzo de 2008 fue presidida por el Embajador García Moritán (recordemos su responsabilidad en el conflicto Uruguay-Botnia), luego por el Embajador Tacchetti. En el reciente seminario denominado “Ciclo Storni” organizado por el Ministerio de Defensa figura una ponencia del Embajador Raúl Ricardes como presidente de la COPLA. ¿Es que la COPLA tuvo tres presidentes durante el último semestre? Una respuesta afirmativa sería preocupante dada la perentoriedad del plazo del plazo de presentación y la existencia de versiones contradictorias sobre el estado real de los trabajos desarrollados por la COPLA.

4. ¿Por qué no se llamó antes a licitación por alquiler de buques y helicópteros?El Ministerio de Defensa ha convocado a una urgente licitación, cuyo sobre se abría el lunes 25 de agosto de 2008, para el alquiler de un buque rompehielos, un buque polar y dos helicópteros pesados; con el objeto de cumplimentar la campana antártica.Las autoridades deberían explicar el porqué de este llamado tardío y apresurado, dada la envergadura de los intereses en juego.Estas noticias recientes, confirman lo anticipado en “Qué está pasando con la plataforma continental argentina” (primera parte), punto 7, en cuanto se refería al “festejo anticipado y ficticio de obras no realizadas”, ya que no había motivo alguno para festejar. Evidentemente esos trabajos no se han terminado puesto que se ha llamado a licitación justamente para alquilar un buque con capacidad polar para emplear en la recolección de datos relativos a la plataforma continental argentina en la Antártida.

5. Mirarse en el espejo del Brasil.El 6 de septiembre próximo el Presidente del Brasil, en ocasión de la fiesta nacional de ese país, colocará en el centro de su discurso la cuestión de los logros obtenidos en exploración y explotación de recursos petroleros en la plataforma continental brasileña. Para el mes de abril de 2009 se anuncia una gran fiesta nacional brasileña para celebrar la extracción de los primeros barriles de petróleo provenientes del mega-yacimiento recientemente descubierto, que permitirá, según Lula, solucionar los problemas de pobreza y distribución y deuda social de su país. En


este contexto recordamos que en nuestro trabajo del 5 de agosto de 2008 mencionamos la información que Brasil le dio a la Argentina, según la cual sus estudios sísmicos les indicaban que en la plataforma continental argentina había tanto o más petróleo que en la parte brasileña. Cabe preguntarse si la Argentina sacó alguna conclusión de esos datos, o si se consideró solicitar la cooperación del Brasil, nuestro vecino regional y miembrodel MERCOSUR, que es el país más exitoso del mundo en producción petrolera offshore y que hace años efectuó su presentación ante la Comisión de Límites de Naciones Unidas.

6. Contradicciones, reticencias y GRAVES OCULTAMIENTOS de las autoridades de la COPLA ante el Senado de la Nación:El 13 de agosto de 2008 pasado, en la reunión de la COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO con la Presidencia del senador Reutemann, se hicieron presentes y expusieron ante los senadores el embajador Luis Baqueriza, presidente alterno de la COPLA (Comisión Nacional de Límite Exterior de la Plataforma Continental); la doctora Frida Armas Pfirter, coordinadora general ; el ministro Guillermo Rossi, subdirector de Dirección de Malvinas y Atlántico Sur; y la doctora Paula María Vernet, coordinadora de la COPLA.Lo primero que llama la atención es que ante un tema de tanta importancia y en el marco de una reunión de la Comisión de RREE del senado de la Nación no concurriera ni el Director de Malvinas y Atlántico Sur; ni el Presidente de la COPLA; delegando la representación de la cancillería en segundos funcionarios que ni siquiera tienen firma. Pero no vamos a hacer aquí un análisis pormenorizado de esta presentación de las autoridades de la COPLA, sino solo nos remitiremos por ahora a resaltar algunas graves contradicciones, de acuerdo a la versión taquigráfica de la reunión que adjuntamos:

-RECONOCIMIENTO DE LA CARENCIA DE LINEAS DE BASE EN LA ANTÁRTIDA:El Emb. Baqueriza reconoce que en la Antártida “no tenemos líneas de base”.Cabe aclarar que las líneas de base se trazan desde los puntos salientes de la costa del continente y son el límite desde el cual se miden las distancias hacia el mar continental. La carencia de líneas de base implica que la Argentina no puede delimitar su plataforma marítima, ni siquiera hasta las 200 millas, ni su zona económica exclusiva, ni mucho menos las 350 millas.

- INTERPRETACIÓN CAPCIOSA, ANTOJADIZA Y FALAZ DE LA POSICIÓN BRITÁNICA RESPECTO A LA PLATAFORMA MARÍTIMA DE LA ANTÁRTIDA:El Emb. Baqueriza manifiesta que : “Gran Bretaña manifestó que no se va a presentar por el sector que ellos reclaman en la Antártida -que comprende todo el sector argentino-, y que se reserva el derecho de hacerlo más adelante”.No es esta la posición OFICIAL británica. En la página web de la Embajada Británica está colgado el articulo publicado por John Hughes Embajador del Reino Unido en la Argentina en LA NACION el Miércoles 26 de diciembre de 2007, donde se dice que: “El gobierno británico no ha tomado todavía ninguna decisión respecto de la presentación referida al territorio antártico británico, pero dará a conocer su posición antes de finalizar el plazo, en 2009. Lo que permanece y permanecerá inalterable es el compromiso del Reino Unido de asegurar los niveles más altos de protección ambiental en la Antártida.”El Reino Unido está diciéndonos claramente que lo único que permanecerá inalterable es el cuidado del medio ambiente, en todo lo demás por lo visto se reserva el derecho de modificarlo.Por lo tanto el embajador Baqueriza, diplomático de carrera, no puede ni ignorar declaraciones


que figuran en la página web de la embajada británica; ni interpretar de manera capciosa, antojadiza y falaz la posición fijada públicamente por el gobierno británico.

-FALAZ NEGACIÓN DE LA UTILIZACIÓN DE BUQUES DE POTENCIAS EXTRANJERAS:El Senador Martínez de Tierra del Fuego pregunta: ¿En las campañas se utilizaron, alquilaron o se pidieron prestados buques de origen europeo?El Emb. Baqueriza responde: “No. Las de Malvinas se hicieron con un buque del CONICET; es el Puerto Deseado, que es un buque armado por la Marina argentina”.Nos remitimos a lo expuesto en el punto 1 del presente informe por el Sr. Abelleyra, que es un rotundo mentís a las declaraciones del embajador Baqueriza ante el senado nacional.

-RETICENCIAS EN DAR A CONOCER LOS TEXTOS DE LOS ENTENDIMIENTOS CON EL REINO UNIDO:Con relación a las manifestaciones del embajador Rossi sobre el acuerdo por canje de notas entre la Argentina y el Reino Unido, del 8 y 20 de junio del 2001, nos limitamos a adjuntar la nota del ex canciller Rodriguez Giavarini referida a la “coordinación” de tareas preparatorias y señalamos que la cancillería sigue sin informar sobre la nota británica del 20 de junio, cuyo texto aún desconocemos.

- ¿A QUÉ EMPRESAS SE ESTA ENTREGANDO LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL PETRÓLEO DE LA PLATAFORMA MARÍTIMA?En una parte de su exposición el Emb. Baqueriza manifiesta que “La Argentina ya ha dado permisos de exploración más allá de las 200 millas. Ya los ha dado. Ya estamos trabajando más allá de las 200 millas, y la titular de todos los derechos es ENARSA”.Sabiendo que ENARSA no dispone de medios financieros ni técnicos ni infraestructura para realizar por si misma estas costosas inversiones, nos preguntamos: ¿Ha habido licitaciones de áreas o adjudicaciones directas? ¿En que zonas geográficas? ¿A que empresas se adjudicaron estos permisos? ¿Cuál es la ecuación económica de estos permisos en cuanto a regalías petroleras?En los próximos días haremos un análisis más detallado de esta reunión en el Senado Nacional, que consideramos un punto de partida para que el Congreso Nacional se comprometa e intervenga de lleno en esta cuestión de los límites de la plataforma continental, que como señaláramos en el primer documento es de responsabilidad de los legisladores nacionales por mandato constitucional.

Fuente:http://www.malvinense.com.ar

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Tema: Límite Exterior de la Plataforma ContinentalMedio: Revista electrónica de Información Pesquera, Portuaria y Naval “Pesca & Puertos”Sección: Información Pesquera y PortuariaFecha: 3 de Noviembre de 2004Página: -

ENTREVISTA AL EMBAJADOR LUIS BAQUERIZA Y A LA DRA. FRIDA ARMAS PFIRTER, PRESIDENTE ALTERNO Y COORDINADORA GENERAL DE LA COPLA

“Trazar el límite exterior permitirá asegurar el ejercicio de derechos de soberanía sobre los recursos naturales del lecho”

Por Adriana Ruffa [email protected]

A. R. - ¿Qué es la COPLA?

L. B. - En el año 1998, se creó por ley 24.815, la Comisión Nacional del Límite Exterior de la Plataforma Continental (COPLA), una Comisión interministerial presidida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto e integrada por un representante del Ministerio de Economía y otro del Servicio de Hidrografía Naval. Su objetivo es elaborar, de conformidad con lo establecido en la Convención de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (CONVEMAR) y en el artículo 6° de la ley 23.968, una propuesta definitiva para establecer el límite exterior de la plataforma continental, que permita a la República Argentina consolidar el ejercicio de los derechos de soberanía sobre los recursos naturales existentes en un vasto territorio. La CONVEMAR, que entró en vigor para la Argentina el 31 de diciembre de 1995, regula los distintos espacios marítimos que los estados ribereños pueden establecer, a saber: el mar territorial, la zona contigua, la zona económica exclusiva y la plataforma continental. Esta última, de acuerdo con el concepto jurídico establecido en la Convención, comprende el lecho y subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más alla de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental. La CONVEMAR establece como límite mínimo de la plataforma continental 200 millas marinas; sin embargo los Estados ribereños que, mediante estudios científicos, puedan demostrar que la prolongación natural del continente se extiende más allá de esa distancia pueden fijar su límite conforme a las disposiciones establecidas en la Convención. Para que este límite sea definitivo y obligatorio ante la comunidad internacional, debe presentarse y ser aprobado por la “Comisión de Límites de la Plataforma Continental” (CLPC), órgano técnico creado por la CONVEMAR. El único espacio marítimo que quedaría por demarcar para la República Argentina es el de la plataforma continental, con ese fin es que fue creada la COPLA.

A. R. - ¿En qué instancia se encuentra actualmente el trabajo que se ha encomendado a la COPLA?

F. A. P. - Desde el momento de su creación, esta Comisión se ha abocado a la misión que le fuera encomendada, utilizando toda la información disponible tanto en el país como en el extranjero y tanto en instituciones privadas como públicas. Con esos datos se realizó un trabajo


de gabinete que permitió programar los importantes trabajos de campo que se deben realizar de manera más económica y eficiente. En ese contexto, se realizó entre los meses de diciembre de 2001 y febrero de 2002 una campaña oceanográfica en el margen continental argentino, en la que se recolectaron aproximadamente 7.000 km de datos sísmicos, gravimétricos, magnetométricos y batimétricos que, una vez procesados, servirán como información de base para elaborar la propuesta de determinación del límite exterior de la plataforma continental. En este momento se está en la etapa de procesamiento e interpretación de esos datos. Ahora se está ante la programación de una campaña oceanográfica del margen continental argentino en la Zona Sur. La COPLA ha elaborado un plan general de tareas, y el cronograma de desarrollo de los trabajos permitirá cumplir con el plazo de presentación ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental, en mayo del 2009. Se ha procurado contar desde el primer momento con el asesoramiento y el aval de otros organismos del Estado y del ámbito académico vinculados por sus ámbitos de competencias. Todo argentino o institución argentina que pueda colaborar al trazado del límite exterior es bienvenido a colaborar con nosotros.

A. R. - ¿Cuáles son las principales características de la plataforma continental argentina?

L. B. - La plataforma continental argentina tiene la particularidad de ser muy extensa. Hasta las 200 millas marinas abarca una superficie de aproximadamente 4.000.000 de km2. Por las condiciones geomorfológicas de su margen continental esa plataforma continental se extiende más allá de las 200 millas en casi un millón de kilómetros cuadrados. Trazar el límite exterior permitirá asegurar el ejercicio de derechos de soberanía sobre los recursos naturales del lecho y subsuelo, en un total de aproximadamente 5.000.000 de km2. Algunos países poseen condiciones similares a las de Argentina, es por ello que se está trabajando intensamente en la coordinación de criterios con funcionarios y técnicos de países limítrofes, de la región y de países con condiciones geomorfológicas similares, a fin de intercambiar experiencias y aunar criterios, con miras a las futuras presentaciones ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental. Hasta ahora sólo dos Estados de toda la comunidad internacional han hecho su presentación: la Federación Rusa y Brasil.

A. R. - ¿Qué tipo de explotaciones podría realizar nuestro país más allá de la Zona Económica Exclusiva?

F. A. P. - La CONVEMAR establece que los estados ribereños ejercen derechos de soberanía exclusivos sobre la plataforma continental, a los efectos de su exploración y de la explotación de sus recursos naturales. Estos últimos son los recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar y subsuelo, así como los organismos vivos pertenecientes a las especies sedentarias. Las especies sedentarias son aquellos organismos vivos que en el período de explotación están inmóviles en el lecho del mar o en su subsuelo o sólo pueden moverse en constante contacto físico con el lecho o el subsuelo, como las vieiras, que pueden encontrarse en algunas zonas de la plataforma argentina más allá de las 200 millas marinas. Los recursos “no-vivos” o “no renovables” del lecho marino y los océanos se están transformando progresivamente en alternativas frente a los recursos de tierra firme. Por ejemplo, hoy día las reservas costa afuera de petróleo y gas representan una gran proporción de la totalidad de los recursos energéticos. Muchos de estos recursos son factibles de ser encontrados en la Plataforma Continental. Aún mas, se cree que la mayor parte de los recursos


de petróleo recuperables económicamente aún no descubiertos se encuentran costa afuera. En la Plataforma Continental Argentina se han identificado hasta ahora 12 cuencas sedimentarias, cada una con diverso grado de exploración sísmica y número de pozos exploratorios perforados.

A. R. - Una vez que nuestro país realiza la presentación ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental ¿Qué pasos se siguen hasta que se alcance el reconocimiento internacional de nuestro límite exterior de la plataforma?

L. B. - La presentación ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental (CLPC) debe hacerse dentro de un plazo preestablecido, que originalmente era de 10 años desde que estuviera en vigor la CONVEMAR, pero que en el año 2001 fue modificado, extendido hasta el año 2009 para todos aquellos estados que hubieran ratificado la CONVEMAR antes de 1999. La presentación debe realizarse con toda la documentación que demuestre que la postura del país, en cada tramo, cumple con los criterios de la Convención. La CLPC puede dar recomendaciones a los Estados ribereños sobre su presentación, si considera que no cumple con los parámetros técnicos establecidos en forma general en la CONVEMAR y detallados por la misma CLPC en unas directrices científicas y técnicas. Es el Estado quien fija el límite exterior de su plataforma continental, pero si lo hace de acuerdo con las recomendaciones de la CLPC, se transforma en definitivo y obligatorio para los otros Estados y para la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos. Ésta es una Organización creada por la Convención para administrar la exploración y explotación de los fondos marinos y oceánicos, este espacio es el que se encuentra mas allá de las plataformas continentales de los Estados y es patrimonio común de la humanidad.

A. R. - ¿Desde que se creó la COPLA cuáles fueron las principales dificultades que se presentaron para cumplir con su misión?

F. A P. - La crisis económica que atravesó nuestro país a partir de diciembre de 2001, afectó profundamente al presupuesto de la administración pública y por supuesto que COPLA no fue una excepción. Sin embargo esto no impidió continuar con las tareas encomendadas a esta Comisión. Una de las razones que permitió mantener una continuidad en las actividades de COPLA fue la posibilidad que se tuvo de mantener y consolidar en estos años el mismo equipo de trabajo, lo que permitió optimizar el recurso humano y facilitar el logro de resultados. Una de las prioridades de nuestra política exterior es continuar con los importantes esfuerzos que desde siempre se han realizado, tanto en el ámbito diplomático como en el interno, para defender nuestros derechos sobre la Plataforma Continental. Por ello los sucesivos gobiernos han apoyado las actividades de la COPLA, a fin de determinar el límite exterior de la plataforma continental, ya que de esta manera se asegurará una adecuada explotación de todos los recursos de su lecho y subsuelo.

Fuente:http://www.pescaypuertos.com.ar

http://www.pescaypuertos.com.ar/a04/20041103_armas_baqueriza.html


TEMA: “Reconocimiento a un Buque Oceanográfico ”MEDIO: Diario ClarínSECCION: El PaísFECHA: 26 de Julio del 2008PAGINA: 18

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