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INFORME DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL 2016
(ENCUESTA INSTITUCIONAL)
Resumen EjecutivoCon base en los Lineamientos Generales de Evaluación para el ejercicio fiscal 2016 del Fondo deAportaciones para la Seguridad Pública (FASP); la Secretaría Ejecutiva del Sistema y del ConsejoEstatal de Seguridad Pública, a través del despacho Zardo & Auditores, S.C., llevó a cabo la EvaluaciónInstitucional, con la finalidad de obtener la percepción del personal operativo adscrito a lasinstituciones de seguridad pública y procuración de justicia, respecto de las condiciones queprevalecen en el ejercicio de sus funciones. De acuerdo al resultado de la muestra, se seleccionó untotal de 560 elementos; de quienes se recabó la información siguiente:
Perfil de personal policial.
• Existe una disminución de la participación de la mujer en las tareas operativas de seguridadpública, siendo el comportamiento: 2014, 26%; 2015, 22% y 2016, 16.25%.
• Como se observa más adelante, predominan los elementos con edad de 24 a 29 años con un31.07%, lo que representa un estado de fuerza joven.
• Un 38.04% de los elementos operativos pertenecen al estado civil casado, seguido por un 34.6%que vive en unión libre, lo que demuestra la existencia de lazos familiares estables.
• Respecto al nivel educativo, en el medio superior se encuentra el 61.4% de los elementos, alhaber concluido la preparatoria o equivalente. Con ello se pone de manifiesto que lasinstituciones se interesan cada vez más por la preparación de sus elementos.
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Aspectos socioeconómicos.
• De acuerdo a los resultados obtenidos, el 59% de los elementos gana entre $11,201 y $16,000,reflejándose así, que la entidad se ha preocupado por dar cumplimiento a la homologación desalarios; considerando según lo expresado por los encuestados, la preparación y antigüedad en eltrabajo.
• El 56.25% del personal, tiene de 3 a 4 dependientes, lo que se traduce en el esquema actual deformar familias pequeñas.
Acciones desarrolladas para el cumplimiento de los objetivos de seguridad pública.
• Capacitar a la policía resultó ser el rubro más importante para los elementos operativos, puesmás del 98% considera primordial que la entidad destine recursos y establezca acciones para eldesarrollo de sus funciones.
• El segundo factor con mayor relevancia, corresponde a implementar programas para prevenir laviolencia y la delincuencia, con un 96.96%. En ese sentido, con la integración de programaseficaces se reduce la incidencia delictiva de mayor problemática.
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Profesionalización.
• El 85% de los encuestados demostró saber de la existencia del Servicio Profesional de Carrera, enese tenor, habrá mayor esfuerzo por parte de los elementos operativos para progresar endiversos aspectos al interior de sus corporaciones.
• El 98% de los elementos entrevistados, manifestaron estar inscritos en el Registro Nacional dePersonal de Seguridad Pública en cumplimiento a la normatividad aplicable en materia delSistema Nacional de Información.
• Con un porcentaje del 56.6% al 99.6% como máximo, el personal encuestado dijo contar con lasprestaciones como seguro de vida, servicio médico, créditos de vivienda, etc.; salvo el resultadoreferente a créditos comerciales, con un resultado inferior (66.7%).
Capacitación.
• El 98% de los elementos objeto de la muestra, ha recibido cursos de capacitación desde suingreso, lo cual representa un porcentaje alto, dado el estado de fuerza de la entidad.
• La Formación inicial representó el 99% en materia de capacitación, siendo éste el más elevado,seguido de Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP). De lo anterior se desprende que en Veracruzse han implementado acciones para actualizar a los elementos en lo referente al sistema penalacusatorio vigente.
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• En relación a los cursos impartidos a los elementos operativos de las instituciones de seguridadpública e impartición de justicia, las temáticas relacionadas al NSJP arrojaron los resultados demayor rango. Ello demuestra la preocupación de cumplir con la normatividad aplicable en lamateria.
• El 98.26% del personal entrevistado, externó que la capacitación le ayuda a un mejor desempeñode sus funciones.
Evaluación.
• Durante el año 2016, se aplicaron exámenes en control de confianza al 45.8% de los elementosen activo, seguido del 2015 con un 38.04%; lo anterior refleja que la mayor parte del personal seencuentra evaluado con una vigencia no mayor a 24 meses; en cumplimiento a la Ley General delSistema Nacional de Seguridad Pública.
• De los aspectos relacionados a las evaluaciones en control de confianza, la variable denominada“Bueno”, se posicionó como la más alta, en virtud de lo anterior, existe un área de oportunidadpara los centros de evaluación y control de confianza de la Entidad para reforzar los aspectossusceptibles de mejora.
• El 45% de los elementos consideró la evaluación acorde a su grado, cargo y funciones, siendo ésteel mejor resultado.
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Equipamiento.
• Un porcentaje considerable de los elementos encuestados, manifestó haber recibido una solapieza de equipamiento, seguido de dos. Por su parte, el equipo de transporte terrestre(motocicletas, patrullas pick up y sedán), fue el rubro menos adquirido en el presente ejerciciofiscal.
• De igual forma, se dotó de cuando menos, un kit de uniformes a la mayoría de los policías objetode la presente encuesta.
• En términos generales la totalidad de los entrevistados, se benefició de por lo menos uno de losdiversos conceptos correspondientes al equipamiento de personal.
Uso de la tecnología.
• El conocimiento en el uso de tecnologías de la información (equipo de radiocomunicación,computadora, internet, cámaras, etc.) arrojaron porcentajes altos en su dominio, del 80% comomínimo al 98.04% máximo.
• El 90% de los entrevistados expresó saber qué es el Informe Policial Homologado (IPH), ejefundamental para la elaboración de los reportes en el ejercicio de sus funciones.
• El 80% del personal elabora IPH en sus actividades; en estricto sentido se considera una de lasherramientas primordiales en la función policial.
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Infraestructura.
• Respecto a las instalaciones donde se encuentran operando las corporaciones policiacas, elresultado de la encuesta arrojó que el 64.1% se encuentra en excelentes condiciones.
• De igual forma, el 69.8% expresó que las mejoras realizadas a las instalaciones cumplieron consus expectativas.
• Asimismo, el 59.9% mencionó que las mejoras o ampliaciones, así como las construccionesrealizadas, contribuyeron de forma positiva en su capacidad operativa y/o respuesta.
Condiciones laborales.
• El 80% de los elementos se siente “muy orgulloso” de pertenecer a las instituciones de seguridadpública y procuración de justicia, ello representa una policía comprometida con su corporación ypor consiguiente con la ciudadanía.
• Los aspectos laborales de mayor agrado para a los policías consisten en: proteger y servir a lasociedad, brindar seguridad y vigilar, así como portar el uniforme, siendo los 3 ítems de mayorporcentaje (mayor a 96%); por su parte, el sueldo y prestaciones, fueron los factores de menorimportancia para ellos (27%).
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Hábitos en el trabajo.
• El enunciado “Las leyes deben aplicarse a todos por igual”, se posicionó con un 98% arribarespecto a “Hacer excepciones en algunos casos”, se hace presente el valor de la honestidad alinterior de las corporaciones.
• El desempeño laboral y la capacitación, fueron los factores de mayor frecuencia consideradospara el otorgamiento de los ascensos, según la percepción del personal operativo, 55% y 40.8%respectivamente.
Problemas en el trabajo.
• Entre los aspectos de mayor relevancia para mejorar el trabajo en las instituciones, se hicieronpatentes; contar con mejores sueldos y equipo de trabajo, mejor trato y motivación por parte delos superiores (96.4%, 95.5% y 89.6% respectivamente); esto es, con elementos bienremunerados, equipados y motivados podrá tenerse policías con mejor desempeño en susfunciones.
• La falta de organización y de liderazgo en los mandos, fueron los problemas que los policías hanconsiderando de mayor relevancia dentro de sus corporaciones, se desprende un área deoportunidad en materia de capacitación.
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Índice
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Página
Introducción 10
Nota metodológica 13
i. Objetivos de la encuesta, el diseño y la muestra 14
ii. Procedimientos de captación y procesamiento de 15
información
iii. Reporte de incidencia de campo 17
iv. Estimaciones estadísticas y el nivel de confianza y precisión 19
de los principales indicadores obtenidos
Resultados de la Encuesta Institucional 22
Conclusiones y recomendaciones 126
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Introducción:
La seguridad pública y procuración de justicia forman parte esencial del bienestar de una sociedad, porello, el Gobierno Federal a través de las entidades federativas ha invertido recursos provenientes delFondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, con la finalidadfortalecer las instituciones encargadas de la seguridad de los ciudadanos. En los últimos años el estadode Veracruz se ha visto involucrado en temas de inseguridad, lo que hace necesario la aplicaciónestricta de estos recursos para eliminar de raíz la problemática en la materia; además de ser ésta, unaexigencia de la población, la cual necesita ser atendida de manera eficiente y oportuna.
El Gobierno de la República ha diseñado políticas, programas y acciones para favorecer el logro de losobjetivos, para ello designó $7,000,000,000.00, al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública(FASP), del cual al Estado de Veracruz correspondió un monto de $298,775,885.00, representando el4.27% del total de recursos.
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Ahora bien, la observancia de los Lineamientos Generales de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2016del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, para la realización de la Encuesta Insitucional,garantiza el seguimiento y evaluación idóneos respecto de las metas y recursos convenidos, orientadosa brindar una constante capacitación, equipamiento de las fuerzas del orden y procuración de justicia,así como robustecer la plataforma tecnológica; dando como resultado, una mejora en las condicioneslaborales del personal; asimismo, permite al Gobierno del Estado conocer sobre logros y pendientesasociados a los recursos del FASP, a efecto de establecer acciones que lo conduzcan hacia elfortalecimiento de sus instituciones; en este tenor, el Gobierno de Veracruz establece los programasnecesarios encaminados a la correcta y óptima aplicación de dichos recursos; atendiendo lasdemandas de seguridad, bajo el amparo de las disposiciones normativas que los regulan.
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i. Objetivos de la encuesta, el diseño y la muestra.
• Conocer la percepción del personal operativo de las instituciones de seguridad pública y deprocuración de justicia de las entidades federativas, respecto de temas relacionados con sucapacitación, evaluación y equipamiento, así como de las condiciones generales en las quedesarrollan sus actividades; aspectos asociados con la aplicación de los recursos delfinanciamiento conjunto del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados ydel Distrito Federal
• Identificar el perfil y aspectos socioeconómicos del policía preventivo estatal, policía deInvestigación y personal de guarda o custodia del Sistema Penitenciario
• Conocer las acciones desarrolladas para el cumplimiento de los objetivos de seguridad públicaa partir de la profesionalización, capacitación, evaluación, equipamiento, uso de tecnologías einfraestructura en los cuerpos de seguridad pública y procuración de justicia
• Identificar las condiciones, hábitos y problemas laborales en las que se encuentran los tresestratos policiales (policía preventiva; de investigación; de guarda y custodia).
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• Calcular el número de elementos efectivos de la muestra en base a la población total; elnúmero de entrevistas efectivas fueron de 560 elementos, seleccionados en forma aleatoria yproporcional al universo de la muestra de los elementos distribuidos en la Entidad. La muestrase determinó en base al Método de muestreo aleatorio estratificado.
Donde:n= Tamaño de la MuestraZ∝/2 = Z0.05/2= Z0.975= 1.96; valor Z de la distribución Normal asociado al ∝= 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑑𝑒 100 𝑥 1 −∝ % de confianza, es decir, 95% de confianzap= 0.5; variabilidad positiva o proporción a estimarq= (1-p) = 0.5; complemento de la proporción a estimarE= 0.04; precisión o errorN= Tamaño de la población (total de elementos operativos de las instituciones de seguridad
pública de la entidad federativa)
n = N x Z2α/2 x (p) x (q)
E2x(N-1)+Z2α/2 x (p) x (q)
n = 8,281 x 3.8416 x (0.5) x (0.5) 7,953.07559.74
0.0016 x 8,280 + 3.8416 x (0.5) x (.05) 14.2084
= =
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EstratoNe= Población
Total por Estrato% Por Estrato
ne= Muestra por Estrato
Policía Preventivo Estatal
5,694 69% 385
Policía de Investigación
2,002 24% 135
Personal de Guarda o Custodia del Sistema Penitenciario
585 7% 40
TotalN (Población Total)= 8,281
100%n (muestra por Estrato)= 560
Resumen de las muestras por estrato:
ii. Procedimientos de captación y procesamiento de información.
Los Lineamientos Generales de Evaluación para el ejercicio 2016 del Fondo de Aportaciones parala Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, establecen el método de muestreoestadístico aleatorio estratificado, con una afijación (distribución de la muestra en los diferentesestratos) de tipo proporcional en una muestra estadísticamente representativa de los elementosque conforman las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia en la entidad.
La recopilación y análisis de información, así como los resultados de la aplicación de la EncuestaInstitucional, permitirán la medición en el tiempo de los cambios en la percepción, respecto a losavances en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública, de igual forma, al finalizarlos trabajos serán entregados ante las instancias locales y federales para su conocimiento yaprobación.
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Para llevar a cabo la Evaluación Institucional participaron supervisores, coordinadores yencuestadores en cada una de las regiones del Estado seleccionadas en el muestreo. El personalinvolucrado tiene amplia experiencia en estudios de opinión pública y percepción ciudadana,además de un alto grado de compromiso y de ética profesional.
Los cuerpos de seguridad y procuración de justicia fueron reunidos en las siguientes regiones delEstado y con ello, se tiene la certeza razonable que la muestra cubrió la mayor parte del territorioveracruzano como se muestra a continuación:
TantoyucaTuxpanXalapa Veracruz CórdobaCosamaloapan Coatzacoalcos.Xalapa Cuartel San José.Academia de Policía El LenceroReclusorio Pacho Viejo
iii. Reporte de incidencia de campo.
Derivado de las características geográficas del estado de Veracruz que abarca una gran extensiónterritorial, las corporaciones se han regionalizado en distintas ciudades de la entidad, siendo lasprincipales: Tantoyuca, Tuxpan, Xalapa, Veracruz, Córdoba, Cosamaloapan, Coatzacoalcos, Xalapa,y las localidades de El Lencero y Pacho Viejo.
Para ello, personal capacitado del despacho se trasladó a todas y cada una de las ciudades antesmencionadas, lo que dificultó de cierta manera el levantamiento de la encuesta por las distanciasque se recorren de una región a otra, situación que no evitó entrevistar a los elementosoperativos en sus áreas de adscripción, de tal forma que la muestra fuera representativa de todoel territorio veracruzano.
Por otra parte es importante señalar que, en algunas regiones fue mayor el periodo requeridopara la aplicación de los cuestionarios en torno al número de elementos asignados por región, asícomo de la carga de trabajo y horarios laborales de los mismos.
En ese sentido el número de personal correspondiente a la Policía de Investigación y al Personalde Guarda y Custodia, como bien se refleja en el resultado de la muestra, es mucho menor que elasignado a la Policía Preventiva, por lo que las cargas de trabajo y interfirieron en menor medidala disponibilidad para la aplicación de los cuestionarios.
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En su generalidad hubo buena disposición de los policías y sus respectivos superiores para eldesarrollo de la encuesta, salvo excepciones donde los elementos se mostraron renuentes ydesconfiados para responder las preguntas, toda vez que de primera instancia pordesconocimiento creyeron que se trataba de una evaluación a su desempeño dentro de lasinstituciones, causando incertidumbre entre ellos. Una vez aclarada la situación procedieron debuena forma a contestar lo solicitado.
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iv. Estimaciones estadísticas y el nivel de confianza y precisión de los principalesindicadores obtenidos.
La distribución de la muestra entre los diferentes estratos se realizó por asignación proporcional,considerando una población finita al personal de las instituciones de seguridad pública yprocuración de justicia, la cual garantiza un nivel de confianza del 95% y un porcentaje de errordel 4%. El cálculo se definió mediante un esquema de muestreo aleatorio estratificadoproporcional al tamaño del número de elementos por estrato.
Para la selección de la muestra y en estricto apego al principio de confidencialidad y anonimatode las encuestas, se solicitó a la Secretaría de Seguridad Pública y a la Fiscalía General del Estadoa través de la Secretaría Ejecutiva del Sistema y del Consejo Estatal de Seguridad Pública, el totalde elementos en activo incorporados a los cuerpos de Policía Preventivo Estatal, Policía deInvestigación y Personal de Guarda y Custodia del Sistema Penitenciario, estratificados por cadauna de las regiones del Estado; se crearon listas numéricas para que, por medio de la selecciónaleatoria de los registros, se determinara cuántos elementos por zona deberían ser encuestados,respetando los índices de proporcionalidad para delimitar los elementos muestrales porsegmento.
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Se aplicaron 560 encuestas a elementos de seguridad pública y procuración de justicia, para locual se utilizó la metodología del diseño muestral aleatorio estratificado considerando lainformación otorgada por la Secretaría Ejecutiva del Sistema y del Consejo Estatal de SeguridadPública. A continuación se describe la muestra obtenida en base a diferentes variablesdemográficas de los entrevistados:
El número de entrevistas efectivas fueron de 560 elementos, seleccionados en forma aleatoria yproporcional al universo de la muestra de los elementos distribuidos en la Entidad, la muestra serealizó considerando los siguientes escenarios: con un año de antigüedad mínimo en el cargo,estratos o rango, y se conformó como se plasma en el siguiente cuadro:
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EstratoNe= Población Total
por Estratone= Muestra por
Estrato
Policía Preventivo Estatal 5,694 385
Policía de Investigación 2,002 135
Personal de Guarda o Custodia del Sistema Penitenciario
585 40
TotalN (Población Total)=
8,281n (muestra por Estrato)= 560
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1. FUNCIÓN. ¿Cuál es la función que desempeña actualmente?
26
Policía Preventivo Estatal Policía de Investigación Personal de Guarda o Custodiadel Sistema Penitenciario
68.75%
24.11%
7.14%
2. SEXO
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Masculino Femenino
83.75%
16.25%
3. EDAD
28
De 18 a 23años
De 24 a 29años
De 30 a 35años
De 36 a 41años
De 42 a 47años
De 48 a 53años
De 54 a 60años
Mayor de 60años
11.96%
31.07%
26.61%
18.57%
6.96%4.64%
0.18%0.00%
29
4. ESTADO CIVIL
Casado Divorciado Viudo Unión libre Soltero
38.04%
3.57%
0.54%
34.64%
23.21%
30
5. ESCOLARIDAD (Último grado de estudios)
0.36%0.00%
0.89%
12.68%
5.54%
61.43%
7.86%10.36%
0.89% 0.00%
Primaria incompleta
Primaria Completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Preparatoria incompleta
Preparatoria completa
Universidad incompleta
Universidad completa
Estudios de posgrado
Ninguno
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6. En su trabajo, ¿cuántas personas tiene bajo su mando o responsabilidad?
(1) De 1 a 5 (2) De 6 a 10 (3) De 11 a 30 (4) De 31 enadelante
(5) Ninguna
13.39%
1.96% 0.54% 0.18%
83.93%
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7. ANTIGÜEDAD ¿Cuánto tiempo tiene trabajando en su actual institución?
Menos de 2años
De 2 a 5años
De 6 a 10años
De 11 a 15años
De 16 a 20años
De 21 a 25años
De 26 a 30años
Más de 30años
18.75%
43.39%
17.50%
10.00%8.04%
1.25% 1.07% 0.00%
33
34
8. INGRESOS ¿A cuánto asciende su sueldo mensual?
Menos de$1,600
$1,600 - $4,800 $4,801 - $8,000 $8,001 -$11,200
$11,201 -$16,000
Más de $16,000
0.18% 1.96%
7.50%
26.96%
60.36%
3.04%
35
9. DEPENDIENTES ¿Cuántas personas dependen de ese ingreso (incluyéndose)?
De 1 a 2 De 3 a 4 De 5 a 6 De 7 a 8 De 9 a 10 Más de 10
20.71%
56.25%
21.43%
1.61% 0.00% 0.00%
36
10. INGRESO ADICIONAL ¿Cuenta con otros ingresos por actividad comercial, financiera o servicios profesionales?
Si No (pasar a la 11)
4.11%
95.89%
Sí
10.1. ¿A cuánto asciende su ingreso adicional?
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Menos de $1,000 De $1,000 -$3,000
De $3,001 -$5,000
De $5,001 -$8,000
De $8,001 -$15,000
De $15,001 -$25,000
Más de $25,000
21.74%
39.13%
26.09%
13.04%
0.00% 0.00% 0.00%
38
11. Considera importante que el gobierno de su entidad federativa destine recursos y establezca acciones para:
39
Aspectos Sí No No sabe
11.1Identificar el origen de las balas y
casquillos involucrados en un delito
11.2Conocer el origen e historia de una
arma de fuego involucrada en un delito
11.3 Combatir el delito del secuestro
74.46%
17.86%7.68%
84.64%
10.18% 5.18%
97.14%
1.61% 1.25%
89.46%
40
Aspectos Sí No No sabe
11.4Realizar labor de inteligencia contra el
lavado del dinero
11.5
Atender a las mujeres víctimas de
violencia con todos los servicios en un
mismo lugar
11.6Contar con programas que permitan
prevenir la violencia y la delincuencia
11.7Implementar cursos de capacitación a
elementos de seguridad pública
89.46%
7.14% 3.39%
91.61%
6.25% 2.14%
96.96%
1.96% 1.07%
98.93%
0.54% 0.54%
41
Aspectos Sí No No sabe
11.8Implementación del Nuevo Sistema de
Justicia Penal
11.9Mejorar los servicios de llamadas de
emergencia y de denuncia anónima
11.10
Mejorar la infraestructura y
equipamiento de la red nacional de
telecomunicaciones
11.11Fortalecer la base de datos de
seguridad pública
93.93%
5.00% 1.07%
97.14%
1.61% 1.25%
81.96%
12.14%5.89%
95.54%
3.21% 1.25%
42
Aspectos Sí No No sabe
11.12
Fortalecer la infraestructura,
equipamiento y capacitación del
personal de los Centros Penitenciarios
11.13Contar con alertas sistematizadas de
vehículos robados
11.14
Conocer en qué y cómo gasta el
gobierno de su entidad federativa el
dinero destinado a la seguridad pública
11.15 Combatir el narcomenudeo
90.00%
3.93% 6.07%
97.68%
1.07% 1.25%
85.36%
10.18% 4.46%
90.18%
3.75% 6.07%
43
Aspectos Sí No No sabe
11.16
Evaluar y acreditar en Control de
Confianza al personal de seguridad
pública
11.17
Integrar información para la
identificación de personas a través de
su ADN
70.00%
26.43%3.57%
80.89%
10.18% 8.93%
44
45
12. ¿Su institución cuenta con el Servicio Profesional de Carrera?
85%
10%5%
Si
No
No sabe
Sí
46
13. Se encuentra inscrito en el Registro Nacional de Personal de SeguridadPública
98%
1% 1%
Si
No
No sabe
Sí
47
99%
0% 1%
13.1 ¿Cuenta con Clave Única de Identificación de Personal?
Si
No
No sabe
Sí
14. ¿Con cuál de las siguientes prestaciones cuenta?
14.1 Servicio Médico
48
Si No No sabe
99.64%
0.18% 0.18%
Sí
14. ¿Con cuál de las siguientes prestaciones cuenta?
14.2 Seguro de Vida
49
Si No sabe
97.14%
2.86%
Sí
14.3 Créditos comerciales (FONACOT, convenios institucionales en tiendas departamentales, etc.)
50
14. ¿Con cuál de las siguientes prestaciones cuenta?
Si No No sabe
20.00%
66.79%
13.21%
Sí
14.4 Créditos para vivienda
51
14. ¿Con cuál de las siguientes prestaciones cuenta?
Si No No sabe
70.89%
21.96%
7.14%
Sí
14.5 Fondo de retiro
52
14. ¿Con cuál de las siguientes prestaciones cuenta?
Si No No sabe
56.61%
29.11%
14.29%
Sí
53
15. Desde su ingreso a la corporación, ¿ha recibido cursos de capacitación?
54
98%
2%
Sí
No
16. ¿De qué tipo?
55
SI NO SABE
99.09%
0.91%
16.1 Formación inicial
Si No SabeSí
56
SI NO NO SABE
87.98%
8.01% 4.01%
16.2 Actualización
Si No No Sabe Sí
57
SI NO NO SABE
44.99%
30.24%
24.77%
16.3 Especialización
Si No No Sabe Sí
58
SI NO NO SABE
10.93%
82.15%
6.92%
16.4 Alta Dirección
Si No No Sabe Sí
59
SI NO NO SABE
95.45%
3.64% 0.91%
16.5 Nuevo Sistema de Justicia Penal
Si No No Sabe Sí
17. Aproximadamente , ¿cuántos cursos de capacitación ha recibido en el último año?
60
De 1 a 3 De 4 a 6 De 7 a 10 Más de 10 Ninguno (pasar a la22)
84.88%
6.92%
1.28% 1.09%5.83%
61
18. ¿Cuáles fueron los temas de los cursos a los que asistió en el último año?
84.72%
81.04%
69.25%
55.71%
86.46%
74.66%
8.12%
63.06%
61.70%
40.62%
49.52%
14.70%
65.57%
68.09%
48.74%
59.77%
75.63%
63.83%
46.23%
64.41%
58.03%
77.32%
69.44%
59.77%
68.47%
14.31%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%
18.1 ACONDICIONAMIENTO FÍSICO
18.2 ARMAMENTO Y TIRO POLICIAL
18.3 CADENA DE CUSTODIA
18.4 CONDUCCIÓN DE VEHÍCULOS
18.5 DERECHOS HUMANOS
18.6 TÉCNICAS DE CONTROL Y CONDUCCIÓN DE DETENIDOS
18.7 DIPLOMADO PARA MANDOS
18.8 EQUIDAD DE GÉNERO
18.9 ÉTICA POLICIAL
18.10 FORMACIÓN INICIAL (ASPIRANTES)
18.11 FORMACIÓN INICIAL EQUIVALENTE (EN ACTIVO)
18.12 GRUPO TÁCTICO
18.13 JUICIOS ORALES
18.14 MANEJO DE BASTÓN POLICIAL
18.15 MANUAL BÁSICO DEL POLICÍA PREVENTIVO
18.16 MARCO LEGAL POLICIAL
18.17 PRESERVACIÓN DEL LUGAR DE LOS HECHOS
18.18 PREVENCIÓN DEL DELITO
18.19 PROXIMIDAD SOCIAL
18.20 RADIOCOMUNICACIÓN
18.21 REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES
18.22 SISTEMA PENAL ACUSATORIO
18.23 TÉCNICAS DE DEFENSA POLICIAL
18.24 TÉCNICAS DE LA FUNCIÓN POLICIAL
18.25 USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA
18.26 OTRO
19. ¿Le han servido los cursos de capacitación para el desempeño de sus funciones?
62
Si No
98.26%
1.74%
Sí
20. ¿En los últimos 5 años ha recibido capacitación en el extranjero?
63
Si No (pase a la 22)
0.58%
99.42%
Sí
21. ¿Con los conocimientos adquiridos en el extranjero, ha impartido cursos al personal operativo?
64
SI NO
66.67%
33.33%
Sí No
65
22. ¿Cuándo fue la última vez que le aplicaron exámenes de Control de Confianza? (evaluación psicológica, poligráfica, investigación socioeconómica, médico y toxicológico)
66
En el 2016 En el 2015 En el 2014 En el 2013 Hace mas de 4años
Nunca
45.89%
38.04%
6.07%
10.00%
0.00% 0.00%
67
22.1 En caso de haber sido evaluado en Control de Confianza, ¿cómo califica los siguientesaspectos relacionados a la evaluación que le practicaron?, conforme a los siguientescriterios:
Aspectos Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo
22.1.1Aplicación de las
evaluaciones
22.1.2Trato por parte de los
evaluadores
22.1.3Tiempo Empleado en
las evaluaciones
40.00%
12.32%19.64%
34.82%
18.75% 14.46%
19.29%
27.14% 28.93%
12.68% 11.96%
20.18%26.61%
31.25%
15.54%
6.43%
68
Aspectos Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo
22.1.4 Equipo Utilizado
22.1.5
Instalaciones
(condiciones del
inmueble y mobiliario)
8.21%
24.46%
40.00%
15.18% 12.14%
6.43%
21.25%
38.21%
18.39% 15.71%
22.2. ¿Considera que la evaluación de Control de Confianza que le aplicaron fue acorde a su grado, cargo y funciones?
69
Si No No sabe
45.18%
37.68%
17.14%
Sí
22.3. De haber sido promovido de grado y/o cargo. ¿Le aplicaron exámenes de Control de Confianza antes de la promoción?
70
Si No No fui promovido
4.64%
19.46%
75.89%
Sí
22.4. ¿Le han realizado el examen toxicológico de manera sorpresiva, es decir, sin ser notificado con anticipación?
71
Sí No
64.46%
35.54%
72
22.5. Considera que, ¿La evaluación de Control de Confianza contribuye a la mejora de las instituciones?
Si No No sabe
35.89%
50.00%
14.11%
Sí
73
23. De la siguiente lista, indique, ¿qué equipos y en qué cantidad le fueron entregadosdurante en el último año?
23.1. Camisa o camisola
74
51.53%
36.76%
9.73%
1.98%
0.89%
70.89%
23.21%
5.00%
Buena
Regular
Mala
No sabe
Ninguna
Uno
Dos
Tres
Cantidad
Calidad
75
51.53%
36.76%
9.73%
1.98%
0.89%
70.89%
23.21%
5.00%
Buena
Regular
Mala
No sabe
Ninguna
Uno
Dos
Tres
Cantidad
Calidad
23.2. Pantalón
76
23.3. Calzado (botas o choclos-pares)
61.27%
26.84%
11.27%
0.61%
12.86%
70.18%
15.54%
1.43%
Buena
Regular
Mala
No sabe
Ninguna
Uno
Dos
TresCantidad
Calidad
23.4. Chaleco balístico
49.39%
40.49%
10.12%
55.89%
44.11%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
75
23.5. Casco balístico
58.58%
33.73%
7.10%
70.00%
30.00%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
76
23.6. Arma corta
63.39%
30.80%
5.80%
60.00%
40.00%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
77
23.7. Arma larga
63.84%
28.13%
8.04%
60.00%
40.00%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
78
23.8. Municiones
92.36%
5.73%
1.91%
71.96%
28.04%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Recibidas
Calidad
Cantidad
79
23.9. Cargadores
58.04%
31.25%
10.27%
0.45%
60.00%
25.00%
8.93%
6.07%
Buena
Regular
Mala
No sabe
Ninguna
Uno
Dos
Tres
Calidad
Cantidad
80
23.10. Fornitura
64.47%
27.41%
8.12%
64.82%
30.00%
5.18%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Dos
Calidad
Cantidad
81
23.11. Tolete
75.00%
25.00%
90.00%
10.00%
Buena
Regular
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
82
23.12. Casco táctico
64.73%
25.00%
10.27%
60.00%
35.00%
5.00%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Dos
Calidad
Cantidad
83
23.13. Escudo de acrílico
69.05%
22.62%
8.33%
85.00%
15.00%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
84
23.14. Candados de mano o esposas
79.59%
17.86%
2.55%
65.00%
35.00%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
85
23.15. Lámpara de mano
85.35%
12.10%
2.55%
71.96%
28.04%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
86
23.16. Gas lacrimógeno
88.49%
9.13%
2.38%
55.00%
30.00%
15.00%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Dos
Calidad
Cantidad
87
23.17. Motocicleta
95.45%
4.55%
96.07%
3.93%
Buena
Regular
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
88
23.18. Patrulla (camioneta)
91.18%
7.35%
1.47%
87.86%
12.14%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
89
23.19. Patrulla (sedan)
82.14%
14.29%
3.57%
95.00%
5.00%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
90
23.20. Equipo de radiocomunicación
73.21%
23.21%
3.57%
90.00%
10.00%
Buena
Regular
Mala
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
91
23.21. Instrumental de investigación y criminalística
91.60%
8.40%
78.61%
21.21%
Buena
Regular
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
92
23.22. Equipo de cómputo
89.58%
10.42%
91.43%
8.57%
Buena
Regular
Ninguna
Uno
Calidad
Cantidad
93
0.00%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%
Ninguna
23.23. Ninguno
94
97
98.04%
81.07%
95.00%
80.00% 82.14%
24.1 Equipo deradiocomunicación
24.2 Computadora24.3 Cámarafotográfica
24.4 Cámara devideo
24.5 Internet
Series1 98.04% 81.07% 95.00% 80.00% 82.14%
24. ¿Tiene conocimiento sobre el uso y operación de las siguientes tecnologías?
96
Si No
90.00%
10.00%
Sí
25. ¿Conoce el Informe Policial Homologado?
97
Si No
91.68%
8.32%
Sí
26. ¿Conoce el procedimiento para el registro de informaciónrespecto a hechos presumiblemente constitutivos de delito y/ofalta administrativa a través del Informe Policial Homologado (IPH)?
98
Si No
80.00%
20.00%
Sí
27. ¿En el desempeño de sus funciones, elabora Informes Policiales Homologados (PHI’s)?
99
56.07%
1.07%
40.89%
1.96%Computadora
Máquina de escribir
Los hace a mano
No elabora reportes, informes o escritos
28. ¿Qué herramientas utiliza cotidianamente para escribir sus reportes, informes u otros escritos oficiales de trabajo?
100
Si No
96.61%
3.39%
Sí
29. ¿Conoce o ha escuchado hablar de Plataforma México?
101
Si No No sabe
37.32%
55.00%
7.68%
Sí
30. En el desempeño de su trabajo, ha solicitado información del Sistema Único de Información Criminal, SUIC (vehículos robados, mandamientos judiciales, entre otros)
102
Si No
25.71%
74.29%
Sí
31. ¿En su área de trabajo, ¿cuenta con equipo para consultar el Sistema Único de Información Criminal (SUIC)?
103
80.18%
90.54%
59.82%
94.64%32.1 Clave Únicade Identificación Personal (CUIP)
32.2Huellasdactilares
32.3 Registrode voz
32.4 Identificacióncon fotografía(actualizada)
32. De la siguiente lista, indique con qué métodos de identificación y registro de personal cuenta su institución.
104
107
108
33. En general, ¿Cómo considera el estado físico actual de sus instalaciones?
Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo
64.11%
25.00%
3.93% 5.00%1.96%
109
34. Considera que hubo mejoras físicas a las instalaciones donde actualmente opera
Si No
44.92%
54.90%
Si NoSí
110
35. Indique si las mejoras, ampliaciones o construcciones ejecutadas, cumplen con la calidad que usted esperaba
Si No Poco
69.84%
9.92%
20.24%
Sí
111
36. Mencione si las mejoras, ampliaciones o construcciones realizadas a lasinstalaciones donde actualmente opera, resuelven la necesidad que se tenía
SÍ NO PARCIALMENTE
55.95%
30.16%
13.89%
112
37. Mencione si las mejoras, ampliaciones o construcciones realizadas a lasinstalaciones donde actualmente opera influyen en la mejora de su capacidadoperativa y/o respuesta
Si No Poco
59.92%
19.84%20.24%
Sí
113
38. Actualmente ¿Considera que las instalaciones con las que cuenta le permiten operar de manera eficiente y eficaz?
SÍ NO
60.89%
39.11%
114
39. Si la respuesta es No, indique el por qué, marcando las opciones siguientes:
79.46%
75.89%
67.86%
63.39%39.1 Faltanespacios
39.2 Los espaciosestán en malascondiciones
39.3 No haysuficientecapacidad
39.4 Los espaciosno sonadecuados para laoperación
40. ¿Considera necesario que se lleven a cabo mejoras, ampliaciones o construcciones a las instalaciones donde opera?
113
SÍ NO
52.86%
47.14%
116
Muy orgulloso Orgulloso Poco orgulloso Nada orgulloso
80.00%
17.14%
2.86%0.00%
41. ¿Qué tan orgulloso se siente de ser …(Policía Preventivo Estatal / Policía de Investigación / Personal de guarda y custodia del Sistema Penitenciario)
115
96.25%
74.29%
66.25%
96.25%
94.64%
90.36%
96.61%
90.18%
27.14%
80.89%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00%
42.1 Proteger y servira la sociedad
42.2 Investigar loshechos delictivos
42.3 Investigar y analizarlas evidencias
42.4 Brindarseguridad/vigilar
42.5 Ayudar a laspersonas
42.6 Contacto con laciudadanía
42.7 Portar el uniforme
42.8 Combatir a ladelincuencia
42.9 El sueldo y lasprestaciones
42.1 Presentar antela autoridad competentea los responsables
42. De la siguiente lista, indique qué le gusta de su trabajo:
116
Si No
95.00%
5.00%
Sí
43. ¿Tiene conocimiento de la existencia de la Policía Acreditable en su entidad federativa?
117
Si No
17.86%
82.14%
Sí
44. Usted, ¿ha participado en audiencia de juicio del Nuevo Sistema Judicial Penal?
118
121
98.04%
1.96%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00%
Las leyes debenaplicarse a todospor igual
Pueden hacerseexcepciones enalgunos casos
45. ¿Cuál de las siguientes frases se acerca más a lo que piensa?
120
46. ¿Cuántas veces a la semana realiza las siguientes actividades?
121
Entrenamiento físico
Reuniones del mando con sus subordinados
Inspección física de uniforme y calzado
Revisión de armamento (arme y desarme)
Calibración de instrumental
Actualización de normatividad
Pases de lista
Cumplimentación de mandamientos
Entrenamientofísico
Reuniones delmando con sussubordinados
Inspección físicade uniforme y
calzado
Revisión dearmamento
(arme ydesarme)
Calibración deinstrumental
Actualización denormatividad
Pases de listaCumplimentació
n demandamientos
No Aplica 2.32% 26.43% 10.36% 24.11% 50.89% 26.61% 3.39% 13.21%
Ninguna 5.18% 16.61% 12.50% 10.36% 20.71% 14.11% 5.89% 8.93%
5 a 6 31.43% 21.79% 47.32% 24.29% 9.82% 34.29% 76.61% 60.36%
3 a 4 32.68% 14.64% 13.21% 11.79% 6.07% 11.96% 4.11% 6.96%
1 a 2 28.39% 20.54% 16.61% 29.46% 12.50% 13.04% 10.00% 10.54%
No Aplica Ninguna 5 a 6 3 a 4 1 a 2
47. ¿Cuál de los siguientes criterios, considera que es el de mayor importancia en su institución para otorgar ascensos?
122
Antigüedad en elpuesto
Capacitación Desempeñolaboral
Favoritismo Puntualidad
3.04%
40.89%
55.00%
1.07% 0
125
48. De la siguiente lista, ¿qué considera que hace falta en su Institución para mejorar su trabajo?
124
86.96%
89.46%
95.54%
56.07%
89.64%
54.29%
88.57%
96.43%
83.21%
83.21%
0.36%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00%
PERSONAL
CAPACITACIÓN
EQUIPO DE TRABAJO(ARMAMENTO, …
LEALTAD Y ÉTICA LABORAL
MEJOR TRATO Y MOTIVACIÓN POR PARTE DE LOS SUPERIORES
TRABAJO EN EQUIPO Y COMPAÑERISMO
OPORTUNIDADES DE CRECIMIENTO
MEJOR SUELDO Y PRESTACIONES
INSTALACIONES ADECUADAS
OTROS
NINGUNO
Título del gráfico
67.32%
36.43%
31.96%
30.89%
71.07%
73.04%
10.89%
18.57%
25.54%
11.61%
Maltrato y/o intimidación por parte de sus superiores
Corrupción de malos elementos
Falta de actitud de servicio por parte de los elementos
Falta de confianza entre los elementos
Falta de liderazgo de sus mandos
Falta de organización
Infiltración del crimen organizado dentro de su corporación
Negligencia en la actuación de los elementos
Conflictos personales entre elementos
Ninguno
49. De la siguiente lista. ¿Qué problemas considera que existen dentro de su institución?
125
128
129
Conclusiones
El presente Informe Gráfico de la Encuesta Institucional 2016, contiene los resultados de lasvariables que se plasman en el cuestionario, respecto a la percepción de los elementos queintegran las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia, este proceso nos hapermitido detectar fortalezas importantes, así como áreas de oportunidad que habrán de seratendidas dentro de un programa de mejora continua.
• El arraigo en las corporaciones policiales y la juventud, constituyen una garantía de lasoportunidades de profesionalización de las fuerzas del orden y procuración de justicia; factoresque fortalecen el sistema de seguridad pública del Estado.
• Un 60% del personal policial se encuentre dentro del percentil de ingresos que va desde los 11mil pesos a los 16 mil pesos es un fuerte indicativo del compromiso del Gobierno del Estadopor tener policías bien remunerados.
130
• Los esfuerzos en la capacitación han sido impulsados en 2016, consiguiendo con ello que elpersonal policial adquiera habilidades específicas y acordes al entorno de seguridad que sevive en cada zona del Estado, lo que se puede observar con la asistencia a cursos decapacitación por el 98% de los elementos; así mismo, se ha capacitado en temas de actualidadcomo son el nuevo sistema de justicia penal con un 95% de los elementos.
• Se debe destacar que las tareas de reclutamiento y selección de personal, aunado a lasposibilidades de continuación/conclusión de los estudios de educación bachillerato,promovidos por las áreas encargadas de profesionalización y capacitación de los cuerpospoliciales, ha logrado tener en las filas al 61% de policías que han concluido sus estudios depreparatoria.
• El personal involucrado en el sistema para la evaluación de confianza ha sido bien evaluado;Además, el personal policial considera esta medida útil para conseguir la depuración de lascorporaciones policiales, en un 50%.
• La inversión más relevante en herramientas de trabajo se orienta a aquellas destinadas alcombate a la delincuencia, en todas sus esferas y formas de organización.
• El sentirse “muy orgulloso” y “orgulloso” de pertenecer a las instituciones policiales, asociado ala frase de “proteger y servir a la sociedad” y el adherirse a la frase “las leyes deben aplicarse atodos por igual” son una muestra clara del dominio del consciente colectivo de legalidad yservicio que domina al interior de las instituciones.
• El considerar al desempeño laboral y la capacitación como los disparadores de las promocioneses un claro indicador de la sanidad de la cultura laboral.
131
Recomendaciones:
• Los mecanismos de comunicación deben permitir al personal de los cuerpos policialesconocer los detalles de los beneficios de previsión social con que cuentan las instituciones.
• El nivel y la frecuencia de capacitación recibida en el extranjero es un aspecto a fortalecer,para así conseguir la implementación de filosofías y acciones probadas de seguridad públicaen otros países, de cada 200 elementos, 1 recibió capacitación en el extranjero.
• Los reportes, informes u otros escritos oficiales de trabajo que elaboran los elementos deseguridad pública y procuración de justicia, aún son elaborados a mano en un 40%, por lo quees necesario dotar de mayor equipamiento a las instituciones para mejorar su trabajo.
• Aun cuando el 64% de los elementos considera que el estado físico de sus instalaciones sonexcelentes para llevar a cabo su trabajo, es importante señalar que existen instalaciones enciertas regiones del Estado, no aptas para el desempeño de sus funciones, tal es el caso de lasoficinas regionales de la Fiscalía en la ciudad de Coatzacoalcos.
132
• Es importante señalar que los ingresos mensuales en promedio de los tres estratos seencuentran en un rango de percepción que va de los $11,201.00, a 16,000.00 en un 60.33% yde los $8,001.00 a $11,200.00 en un 26.96%. Asimismo, a decir del Personal de Guarda yCustodia del Sistema Penitenciario en el Estado, el promedio de sus ingresos va de los$4,801.00 a los $8,000.00 en un 7.5%, lo que podría poner en riesgo su actuar dentro de losCentros de Reinserción Social; es recomendable, hacer una evaluación profunda de lascondiciones laborales, a fin de mejorar sus ingresos mensuales y prevenir malas conductas.