informe de rendiciÓn - minsalud.gov.co de rendición de cuentas de la construcción de paz acción...

Informe de Rendicioacuten de Cuentas de la Construccioacuten de Paz

N o v i e m b r e 2 0 1 6 ndash M a y o 2 0 1 8

INFORME DE RENDICIOacuteN

DE CUENTAS

CONSTRUCCIOacuteN DE PAZ


Esta es la ruta de la implementacioacuten del

Acuerdo de Paz

El Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social desarrolla acciones que aportan a la

construccioacuten de Paz en Colombia En este Informe de Rendicioacuten de Cuentas encuentra aquellas que estaacuten directamente relacionadas con la

implementacioacuten del Acuerdo de Paz adelantadas entre el 30 de noviembre de 2016 y el 30 de mayo de 2018 sobre los siguientes puntos del Acuerdo

Finalmente encuentra acciones que aunque no son obligaciones expliacutecitas del Acuerdo de Paz ni de los decretos reglamentarios se han realizado en el marco de las competencias legales con el propoacutesito de contribuir a su implementacioacuten


iquestQueacute hemos

hecho

El Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social en el marco de su competencia ha desarrollado las siguientes acciones para la implementacioacuten del Acuerdo Final

1 Acciones acordadas en el Plan Marco de Implementacioacuten

Tras la firma del Acuerdo Final y con el fin de garantizar la implementacioacuten de todo lo

acordado la Comisioacuten de Seguimiento Impulso y Verificacioacuten a la Implementacioacuten del

Acuerdo Final ndashCSIVI- discutioacute y aproboacute el Plan Marco de Implementacioacuten el cual integra el

conjunto de propoacutesitos objetivos metas prioridades e indicadores acordados para dar

cumplimiento al Acuerdo de Paz

En esta seccioacuten encuentra la informacioacuten sobre las acciones que viene desarrollando esta

entidad para dar cumplimiento al Plan Marco de Implementacioacuten organizadas por cada

Punto del Acuerdo de Paz al que aportamos los cuales son Hacia un nuevo campo

colombiano Reforma rural integral Fin del Conflicto Solucioacuten al Problema de las Drogas

Iliacutecitas y Acuerdo sobre las Victimas del Conflicto

Punto 1 del Acuerdo

Hacia un nuevo campo colombiano

Reforma Rural Integral

13 Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral

Superar la pobreza y la desigualdad para alcanzar el bienestar de la poblacioacuten rural e integrar y cerrar brechas entre el campo y la ciudad


Accioacuten 1

Plan Nacional de Salud Rural

Compromiso que atiende

Se crearaacute e implementaraacute el Plan Nacional de Salud Rural El cual tiene como propoacutesito acercar la oferta de servicios de salud a las

comunidades a traveacutes de los siguientes criterios 1 La construccioacuten y el mejoramiento de la infraestructura para la salud rural sobre la base de un diagnoacutestico amplio y participativo 2 La adopcioacuten de un enfoque diferencial y de geacutenero 3 La creacioacuten de un modelo especial de salud puacuteblica para zonas rurales dispersas 4 Sistema de seguimiento y evaluacioacuten permanente para garantizar la calidad y oportunidad de atencioacuten

Productos e indicadores a los que aporta esta accioacuten

PRODUCTO INDICADOR

Modelo especial de salud puacuteblica para zonas rurales dispersas

Porcentaje de territorios definidos en el respectivo plan con modelo especial de salud puacuteblica para zonas rurales dispersas

Modelo especial de salud puacuteblica para zonas rurales

Porcentaje de territorios definidos en el respectivo plan con modelo especial de salud puacuteblica para zonas rurales

Centros y puestos de salud con capacidad resolutiva articulados en redes integrales de prestacioacuten de servicios en el marco de la Poliacutetica de Atencioacuten Integral de Salud y demaacutes normatividad vigente

Porcentaje de centros de salud construidos o mejorados en municipios PDET

Actividades que se desarrollaron

ANtildeO NOMBRE DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS

2016

1 Diagnoacutestico Participativo de prestacioacuten de servicios y capacidad instalada

2 Creacioacuten e implementacioacuten del modelo especial de salud puacuteblica

2017

1 Formulacioacuten del Plan Nacional de Salud Rural 2 Diagnoacutestico Participativo de prestacioacuten de servicios y

capacidad instalada 3 Creacioacuten e implementacioacuten del modelo especial de salud

puacuteblica 4 Centros de salud construidos o mejorados en municipios PDET


2018




iquestCoacutemo lo hemos hecho

El Plan Nacional de Salud Rural -PNSR tiene como objetivo ldquoHacer efectivo el ejercicio del derecho

a la salud de las comunidades de las zonas rurales de Colombia asegurando cobertura acceso

oportunidad y calidad de las atenciones en salud con un enfoque territorial poblacional y de

geacutenerordquo y dar respuesta al compromiso puntual del Acuerdo Final ldquose creara e implementaraacute el

Plan Nacional de Salud Ruralrdquo

Con miras a contribuir al desarrollo rural integral la formulacioacuten del PNSR parte del anaacutelisis de la

situacioacuten de salud de los municipios ubicados en las zonas rurales del territorio nacional de la

materializacioacuten del componente participativo del Acuerdo Final y los avances en la implementacioacuten

de la Poliacutetica de Atencioacuten Integral en Salud ndashPAIS y del Modelo Integral de Atencioacuten en Salud ndash

MIAS Desde esta perspectiva se han adelantado las siguientes acciones

bull Formulacioacuten del Plan Nacional de Salud Rural

La formulacioacuten del Plan Nacional de Salud Rural ndashPNSR inicioacute en el mes de febrero de 2017 tras el

desarrollo de las mesas temaacuteticas de la construccioacuten del Plan Marco de Implementacioacuten -PMI del

Acuerdo Final a raiacutez de este ejercicio se identificaron y definieron las disposiciones dentro de las

cuales el sector teniacutea injerencia Si bien estas mesas fueron un insumo la formulacioacuten formal del

Plan inicioacute en julio de 2017 tras la participacioacuten del Ministerio en el Taller ldquoColombia Renace-Planes

de Desarrollo con Enfoque Territorialrdquo

En los meses posteriores y bajo la coordinacioacuten de la Agencia de Renovacioacuten del Territorio-ART y la

participacioacuten de las FARC-EP se solventaron discusiones relevantes que permitieron definir los

lineamientos y alcance que deberiacutean tener los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral

Para el mes de octubre se definioacute entre los involucrados elementos puntuales que deberiacutean

desarrollarse y el enfoque participativo deseado para la construccioacuten del mismo

Finalizando el segundo semestre del 2017 el MSPS adelantoacute la discusioacuten sobre cada uno de los

componentes que materializaraacuten los criterios dispuestos en el Acuerdo Final para la formulacioacuten

del Plan de este proceso se obtuvo una versioacuten preliminar del documento el cual fue

retroalimentado informalmente por parte de la Subdireccioacuten de Salud del Departamento Nacional

de Planeacioacuten Paralelamente a este ejercicio y como resultado de la participacioacuten del Ministerio


en las diferentes mesas para incorporar el enfoque de geacutenero y eacutetnico al PMI se incluyeron

lineamientos puntuales sobre la adopcioacuten de estos enfoques en el documento con el fin de

responder a los retos que presenta la salud rural en Colombia

Siguiendo con la anterior metodologiacutea en enero de 2018 se obtuvo el documento preliminar del

Plan el cual fue revisado y retroalimentado por parte de la Alta Consejeriacutea para el Posconflicto la

Consejeriacutea Presidencial para la Equidad de la Mujer la Agencia de Renovacioacuten del Territorio la

Subdireccioacuten de Salud y el Grupo de Proyectos Especiales del Departamento Nacional de

Planeacioacuten Adicionalmente se han generado espacios interinstitucionales con diferentes

dependencias de la ART donde se ha delimitado de forma concreta la materializacioacuten del enfoque

eacutetnico y participativo que contempla el Acuerdo Final para la formulacioacuten e implementacioacuten del

plan

A su vez se ha realizado el seguimiento a las iniciativas generadas en el pilar correspondiente al

sector salud en desarrollo de las pre-asambleas veredales en el marco de la construccioacuten de los

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET Es pertinente anotar que la versioacuten final

del documento usaraacute como insumo los resultados en salud de dichos PDET a la luz de las liacuteneas

estrateacutegicas del plan las cuales son

I Construccioacuten e implementacioacuten de un Modelo Especial de Salud Puacuteblica Acorde a las

caracteriacutesticas de Poblacioacuten y Territorios

II Aumentar la cobertura del aseguramiento en zona rural

III Fortalecimiento de la oferta de salud en el campo colombiano

IV Estrategias de priorizacioacuten de salud puacuteblica para el posconflicto

V Disentildeo e implementacioacuten de un sistema de seguimiento y evaluacioacuten

Si bien lo anteriormente descrito corresponde al proceso de formulacioacuten del Plan es importante

resaltar el componente participativo del mismo para su posterior implementacioacuten Las asambleas

municipales que se estaacuten adelantando en el marco de construccioacuten de los Planes de Accioacuten para la

Transformacioacuten Regional -PATR seraacuten los espacios que brinden los insumos necesarios para tal fin

y generen sinergia sobre los demaacutes actores del sistema dado que la implementacioacuten del mismo

parte desde un componente de articulacioacuten de acciones para una intervencioacuten integral del

territorio

Diagnoacutestico participativo de la prestacioacuten de servicios y capacidad instalada (infraestructura

y dotacioacuten) en zonas rurales dispersas y del Diagnoacutestico institucional de la prestacioacuten de

servicios y capacidad instalada (infraestructura y dotacioacuten) para zonas dispersa

La operacioacuten en redes integrales prestadoras de servicios de salud implica el fortalecimiento de la

oferta de centros y puestos de salud articulados en un contexto de red con centros de mayor

complejidad Desde esta perspectiva el MSPS ha generado lineamientos y ha prestado asistencia

teacutecnica a las Direcciones Territoriales de Salud ndashDTS para la construccioacuten del documento de

planeacioacuten de necesidades de inversioacuten en el marco de los respectivos Programas Territoriales de

Reorganizacioacuten Redisentildeo y Modernizacioacuten de las Redes de ESE y sus consecuentes Planes Bienales

de Inversiones en Salud -PBIS aprobados por el Ministerio


En el primer trimestre del 2016 la Direccioacuten de Prestacioacuten de Servicios y Atencioacuten Primaria -DPSAP

de este Ministerio trabajoacute en la metodologiacutea para la construccioacuten del diagnoacutestico de necesidades

en los territorios priorizados a esa fecha para la implementacioacuten del Acuerdo Final (Antioquia

Arauca Caquetaacute Cauca Cesar Chocoacute Guaviare La Guajira Meta Narintildeo Norte de Santander

Putumayo y Tolima) la cual partioacute de la definicioacuten de los siguientes componentes Participativo

Necesidad en Salud y Demanda y Oferta

En marzo de 2016 se desarrolloacute una jornada de trabajo con las DTS departamentales priorizadas a

fin de socializar la metodologiacutea disentildeada para la construccioacuten del diagnoacutestico Posteriormente se

realizoacute el acompantildeamiento y la asistencia teacutecnica requeridos por las DTS presentes al igual que a

los departamentos que no pudieron asistir a la jornada de socializacioacuten

El producto de este primer ejercicio de diagnoacutestico participativo fue el documento

ldquoDimensionamiento de las necesidades de prestacioacuten de servicios y capacidad instalada

(infraestructura y dotacioacuten) para fortalecer la atencioacuten en salud en los municipios posconflictordquo en

el cual se plasmaron las iniciativas identificadas y priorizadas por las diferentes DTS de los 13

departamentos priorizados estas iniciativas y el lineamiento general fueran socializados en los

Consejos Territoriales de Seguridad Social en Salud -CTSSS Este documento concluyoacute en el primer

semestre de 2017 y tuvo los siguientes resultados


A raiacutez de la divulgacioacuten del Decreto 893 de 2017 la DPSAP inicio la formulacioacuten de la segunda

versioacuten de documento el cual se concluiraacute a finales del primer semestre del 2018 Para esto en

octubre de 2017 se realizoacute una nueva jornada de socializacioacuten de los lineamientos para la

construccioacuten del nuevo documento en la que participaron las DTS de los departamentos de Arauca

Boliacutevar Caquetaacute Cauca Cesar Chocoacute Huila Meta Putumayo Tolima y Sucre Los departamentos

restantes (Antioquia Coacuterdoba Guajira Guaviare Magdalena Narintildeo Norte de Santander y Valle

del Cauca) recibieron la socializacioacuten a traveacutes de videoconferencia y asistencia teacutecnica En este

espacio se contoacute con la participacioacuten de la ART quien socializoacute la metodologiacutea con la que se estaacuten

desarrollando las asambleas en los territorios PDET

Este diagnoacutestico permitioacute dimensionar la demanda y la oferta en los territorios priorizados (en

teacuterminos geograacuteficos) asiacute como el cumplimiento de los lineamientos miacutenimos establecidos para

garantizar la participacioacuten de la ciudadaniacutea en estos territorios Conjuntamente se identificoacute la

necesidad de generar insumos suficientes para la participacioacuten de las Direcciones Territoriales de

Salud DTS en los escenarios que se desarrollen en el marco de los Programas de Desarrollo con

Enfoque Territorial -PDET ademaacutes de incorporar los insumos generados de estos espacios en los

instrumentos de planeacioacuten del sector como los Planes Bienales de Inversioacuten en Salud y los

Programas Territoriales de Reorganizacioacuten Redisentildeo y Modernizacioacuten de las Redes de ESE

Ahora bien como avances de los productos para el diagnoacutestico participativo preliminar de las

necesidades de prestacioacuten de servicios y capacidad instalada (infraestructura y dotacioacuten) para

fortalecer la atencioacuten en salud en los municipios posconflicto se informa que seguacuten los PBIS en

municipios PDET aprobadas por el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social que contiene las

iniciativas solicitadas y respaldadas por las Entidades Territoriales con corte a mayo de 2018 la

inversioacuten total en infraestructura y dotacioacuten hospitalaria (incluye construccioacuten nueva y dotacioacuten de

mediana y alta complejidad) para las 593 iniciativas presentadas asciende aprox a $ 13 billones

de los cuales un 92 corresponden a infraestructura ($12 bill) y un 8 a dotacioacuten ($1019 mil

mill) de acuerdo con el siguiente detalle


bull Creacioacuten e Implementacioacuten del Modelo especial de salud puacuteblica para zonas rurales En el marco de la Poliacutetica de Atencioacuten Integral en Salud ndashPAIS el Modelo especial de salud puacuteblica para zonas rurales se construye sobre la base del Modelo Integral de Atencioacuten en Salud -MIAS centraacutendose en el aacutembito rural y disperso Si bien la Implementacioacuten del MIAS parte del reconocimiento de las condiciones de la poblacioacuten y del territorio y su contexto para la adaptacioacuten de la atencioacuten en salud a esas particularidades especiacuteficas desde un enfoque participativo el modelo especial de salud puacuteblica para zonas rurales cuenta con la particularidad de trabajar de manera articulada con el Sistema Indiacutegena de Salud Propio e Intercultural ndashSISPI en el caso de los pueblos indiacutegenas y con los consejos comunitarios en el caso de los afrodescendientes raizales y palenqueros Cabe resaltar que la implementacioacuten del modelo depende de la plena participacioacuten y liderazgo de las Entidades Territoriales ndashET En este escenario el rol del Ministerio como ente rector de la poliacutetica ha sido la generacioacuten de los lineamientos e instrumentos necesarios para la adopcioacuten y adaptacioacuten de cada uno de los componentes del modelo por parte de los diferentes actores del sistema ademaacutes del acompantildeamiento constante y asistencia teacutecnica brindada a las ET en la implementacioacuten del modelo en sus dos fases Fase de alistamiento esta fase tiene como objetivo la adopcioacuten de la poliacutetica y el modelo por parte de la Entidad Territorial a traveacutes de su incorporacioacuten en el Plan de Desarrollo Territorial para lo cual se han desarrollado acciones direccionadas a la adaptacioacuten del modelo por parte de la Entidad Territorial a partir de la definicioacuten de sus prioridades en salud y articulacioacuten con los demaacutes actores del sistema El Ministerio de salud ha realizado las siguientes actividades en el desarrollo de esta fase desde noviembre de 2016


Fase Operativa esta fase tiene como resultado la caracterizacioacuten de la poblacioacuten por parte de las EAPB la implementacioacuten de las rutas obligatorias y priorizadas para el territorio fortalecimiento de la capacidad resolutiva del prestador primario (equipos extramurales telesalud especialidades baacutesicas gestores en salud) y el desarrollo del recurso del talento humano Lo siguiente es el avance a la fecha del desarrollo de esta fase


Centros de salud construidos o mejorados en municipios PDET

Si bien el Plan Nacional de Salud Rural estaacute en proceso de formulacioacuten el Ministerio ha venido adelantando respuestas concretas que tienen como objeto el fortalecimiento de la oferta de servicios a traveacutes de trasferencias de recursos Entre el antildeo 2017 y lo corrido de este antildeo se han transferidos recursos desde la Nacioacuten a 61 proyectos que han tenido como objeto la adquisicioacuten de ambulancias dotacioacuten e infraestructura de los hospitales de 40 municipios de los 170 priorizados en los PDET


Dentro del marco de los compromisos derivados del Plan Marco de Implementacioacuten esta accioacuten contribuye al producto centros y puestos de salud con capacidad resolutiva articulados en redes integrales de prestacioacuten de servicios en el marco de la Poliacutetica de Atencioacuten Integral de Salud y demaacutes normatividad vigente Estos recursos fueron girados a 9 Entidades Territoriales

y 35 Empresas Sociales del Estado

ESE Fabio Jaramillo Londontildeo - Centro De Salud Solita

ESE Hospital Nuestra Sentildeora Del Perpetuo Socorro

ESE Hospital San Bartolomeacute ESE Hospital San Sebastiaacuten De Urabaacute

ESE Hospital Atrato Medio Antioquentildeo ESE Hospital Heacutector Abad Gomez

ESE Hospital Nuestra Sentildeora Del Carmen ESE Hospital Local San Pablo

ESE Hospital Luis Ablanque De La Plata ESE Sor Teresa Adele

ESE Hospital Comunal Las Malvinas ESE Hospital Mariacutea Inmaculada

ESE Norte 2 - Sede Corinto ESE Hospital San Juan De Dios De Anoriacute

ESE Hospital Nivel I El Bordo ESE CxayuacuteCe Jxut

ESE Hospital El Socorro ESE Hospital Eduardo Arredondo Daza

Alcaldiacutea Municipal De Morelia Alcaldiacutea Municipal De Medio Baudoacute

Alcaldiacutea Municipal De Riosucio Alcaldiacutea Municipal De Algeciras

Gobernacioacuten Del Magdalena-Secretariacutea Seccional De Salud Del Magdalena Alcaldiacutea Municipal De Mosquera

Alcaldiacutea Municipal De Tierralta-Secretariacutea De Salud

Gobernacioacuten De Putumayo - Secretaria Departamental De Salud

Gobernacioacuten De Putumayo - Secretariacutea Departamental De Salud

Secretaria Distrital De Salud De Buenaventura


ESE Camu Divino Nintildeo ESE Hospital San Joseacute

ESE Hospital Sagrado Corazoacuten De Jesuacutes ESE Hospital San Agustiacuten De Fonseca

ESE Hospital San Rafael Nivel II ESE Hospital San Cristoacutebal De Cieacutenaga

ESE Centro De Salud Paz Del Rio ESE Alejandro Prospero Reverend

ESE Hospital Municipal De Acacias ESE Solucioacuten Salud

ESE Centro De Salud Policarpa ESE Centro Hospital Divino Nintildeo

ESE Hospital Regional Norte ESE Hospital Joseacute Mariacutea Hernaacutendez

ESE Hospital Alcides Jimenez ESE Hospital Centro De Planadas

ESE Hospital Luis Ablanque De La Plata

iquestQuieacutenes se han beneficiado

El Plan Nacional de Salud Rural a traveacutes de su componente estrateacutegico tiene como objetivo beneficiar a maacutes de 9 millones de colombianos ubicados en los aacutembitos rurales y rurales dispersos del territorio nacional incluyendo poblacioacuten Indiacutegena Campesina Afrocolombiana Raizal y Palenquera

iquestQuieacutenes han participado en esta accioacuten y coacutemo hemos promovido el control social

Formulacioacuten del Plan Nacional de Salud Rural La participacioacuten activa de la ciudadaniacutea en la implementacioacuten del Acuerdo Final ademaacutes de una garantiacutea de transparencia garantiza la territorializacioacuten de los diferentes planes y programas al reconocer la necesidad caracteriacutesticas y particularidades de los territorios El Plan Nacional de Salud Rural ndashPNSR no es ajeno a este proceso por lo que reconoce como un eje trasversal para su implementacioacuten la participacioacuten de la ciudadaniacutea bull Diagnoacutestico participativo de la prestacioacuten de servicios y capacidad instalada (infraestructura y dotacioacuten) en zonas rurales dispersas y del Diagnoacutestico institucional de la prestacioacuten de servicios y capacidad instalada (infraestructura y dotacioacuten) para zonas dispersa La formulacioacuten del documento ldquoDimensionamiento de las necesidades de prestacioacuten de servicios y capacidad instalada (infraestructura y dotacioacuten) para fortalecer la atencioacuten en salud en los municipios posconflictordquo contoacute dentro de su disentildeo metodoloacutegico con la definicioacuten de un componente participativo En efecto se partioacute de la necesidad de contar con la participacioacuten de la comunidad en el proceso de definicioacuten de las necesidades de prestacioacuten de servicios y de capacidad instalada (infraestructura y dotacioacuten) en las zonas rurales dispersas para lo cual dentro de los lineamientos planteados se enfatiza la ldquoConsolidacioacuten del diagnoacutestico participativo contando como


miacutenimo con el traacutemite de presentacioacuten ante los Consejos Territoriales de Seguridad Social en Salud (CTSSS)rdquo Este proceso se llevoacute a cabo en 50 CTSSS ubicados en los departamentos de Arauca Cauca Chocoacute Guaviare y Tolima

iquestEn queacute territorios hemos desarrollado la accioacuten

bull Diagnoacutestico participativo de la prestacioacuten de servicios y capacidad instalada (infraestructura y dotacioacuten) en zonas rurales dispersas y del Diagnoacutestico institucional de la prestacioacuten de servicios y capacidad instalada (infraestructura y dotacioacuten) para zonas dispersa Como ya se aclaroacute anteriormente la primera versioacuten del diagnoacutestico participativo del dimensionamiento de la capacidad instalada se desarrolloacute meses antes de la firma del Acuerdo Final en el que participaron los siguientes departamentos Antioquia Arauca Caquetaacute Cauca Cesar Chocoacute Guaviare La Guajira Meta Narintildeo Norte de Santander Putumayo y Tolima Para la segunda versioacuten del documento participan los 19 departamentos PDET Antioquia Arauca Caquetaacute Cauca Cesar Chocoacute Coacuterdoba Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Narintildeo Norte de Santander Putumayo Sucre Tolima y Valle del Cauca

Creacioacuten e Implementacioacuten del Modelo especial de salud puacuteblica para zonas rurales Por otro lado la implementacioacuten del modelo especial de salud puacuteblica se ha iniciado en la totalidad de los departamentos priorizados en por el Plan Nacional de Salud Rural encontraacutendose en fase de alistamiento Amazonas Antioquia Arauca Caquetaacute Cesar Coacuterdoba Guaviare Huila Magdalena Meta Narintildeo Norte de Santander Putumayo Sucre Valle del Cauca y Vaupeacutes Y en fase de operacioacuten Cauca Chocoacute Guainiacutea Guajira y Tolima bull Centros de salud construidos o mejorados en municipios PDET Fueron objeto de la transferencia de recursos de la Nacioacuten los siguientes municipios

DEPARTAMENTO MUNICIPIO DEPARTAMENTO MUNICIPIO

Antioquia Anoriacute Coacuterdoba Puerto Libertador

Antioquia Dabeiba Coacuterdoba Tierralta

Antioquia Murindoacute Coacuterdoba Valencia

Antioquia Necocliacute Huila Algeciras

Antioquia Vigiacutea Del Fuerte La Guajira Fonseca

Antioquia Yondo La Guajira San Juan Del Cesar

Boliacutevar El Carmen De Boliacutevar Magdalena Cieacutenaga

Boliacutevar San Pablo Magdalena Fundacioacuten

Buenaventura DE Buenaventura Magdalena Santa Marta

Caquetaacute El Doncello Meta Acaciacuteas


Caquetaacute Florencia Meta La Macarena

Caquetaacute Morelia Meta Mesetas

Caquetaacute Solita Meta Vista Hermosa

Cauca Corinto Narintildeo Mosquera

Cauca Patiacutea Narintildeo Policarpa

Cauca Patiacutea Narintildeo Tumaco

Cauca Toribio Norte De Santander Tibu

Cesar San Diego Putumayo Mocoa

Cesar Valledupar Putumayo Puerto Caicedo

Chocoacute Medio Baudoacute Tolima Planadas

Chocoacute Riosucio Valle Del Cauca Buenaventura

Accioacuten 2

Salud Para la Paz Fortaleciendo comunidades


Acercar la oferta de servicios de salud a las comunidades en especial los grupos y personas en condiciones de vulnerabilidad fortalecer la infraestructura y la calidad de la red puacuteblica en las zonas rurales y mejorar la oportunidad y la pertinencia de la prestacioacuten del servicio Se crearaacute e implementaraacute el Plan Nacional de Salud Rural


PRODUCTO INDICADOR

Talento humano en salud con las competencias requeridas (seguacuten el componente primario o complementario) disponible en zonas rurales en el marco del MIAS

Porcentaje de IPS con personal calificado con permanencia y adecuado a la oferta local en municipios PDET








2018 1 Fortalecimiento institucional para el acceso efectivo a servicios integrales de Atencioacuten Primaria en Salud-APS

2 Desarrollo de una estrategia extramural e intercultural de APS

3 Entrenamiento de liacutederes comunitarios como auxiliares de salud puacuteblica

4 Estrategia de vigilancia de base comunitaria


El proyecto Salud para la Paz Fortaleciendo Comunidades es una iniciativa del Ministerio de Salud con el apoyo de la Organizacioacuten Internacional para las Migraciones (OIM) Fondo de Poblacioacuten de las Naciones Unidas (UNFPA) y Organizacioacuten Panamericana de la Salud (OPS) que busca el desarrollo de capacidades locales para la promocioacuten y garantiacutea del derecho a la salud con eacutenfasis en salud sexual y reproductiva (SSR) salud mental prevencioacuten del consumo de sustancias psicoactivas (SPA) salud infantil y desnutricioacuten en 25 municipios y 14 departamentos donde se ubican los 26 Espacios Territoriales de Capacitacioacuten y Reincorporacioacuten ETCR) A la fecha se han cumplido cinco meses de intervencioacuten del proyecto el cual se ha desarrollado a traveacutes de 3 componentes y arrojado los siguientes resultados

Fortalecimiento institucional para mejorar el acceso efectivo a servicios integrales de Atencioacuten Primaria en Salud

Este componente es ejecutado por la OPS y UNFPA y busca implementar estrategias basadas en la

evidencia desde un enfoque intercultural de atencioacuten primaria en salud que mejoren la calidad la

aceptabilidad y el acceso a servicios prioritarios de salud de la poblacioacuten beneficiaria con eacutenfasis

en salud mental prevencioacuten del consumo de sustancias psicoactivas - SPA salud sexual y

reproductiva y atencioacuten de las enfermedades prevalentes de la infancia y salud nutricional

Para el efecto se ha capacitado a 270 profesionales de la salud de las Secretarias de Salud Departamentales y los hospitales locales de primer nivel de los 25 municipios y a liacutederes comunitarios del aacuterea rural en temas de derechos sexuales y reproductivos praacutecticas obsteacutetricas que salvan vidas meacutetodos anticonceptivos prevencioacuten del embarazo en adolescencia violencia sexual interrupcioacuten voluntaria del embarazo salud nutricional e infancia salud mental prevencioacuten del consumo de sustancias psicoactivas (SPA)


Capacitacioacuten a 47 profesionales de la salud de los hospitales locales en AIEPI Cliacutenico en estrategia nacional de reduccioacuten de anemia fortificacioacuten casera con micronutrientes y manejo de desnutricioacuten aguda adicionalmente Capacitacioacuten a 48 profesionales de la salud de los hospitales locales en salud mental y prevencioacuten de consumo de sustancias psicoactivas

Ademaacutes para la atencioacuten de mujeres y nintildeos del aacuterea rural se han entregado a los hospitales los

siguientes insumos trajes antichoque para prevenir las hemorragias posparto meacutetodos

anticonceptivos kit de exposicioacuten a violencia sexual dotacioacuten de unidades de atencioacuten Integral

Comunitarias en los 25 municipios con el fin de atender nintildeos con enfermedad diarreica y

enfermedad respiratoria aguda

Desarrollo de una estrategia extramural e intercultural de APS y el entrenamiento de liacutederes comunitarios como auxiliares de salud puacuteblica

Este componente es ejecutado por la OIM y se propone implementar en cada municipio que

alberga un ETCR un programa extramural e intercultural de Atencioacuten Primaria en Salud liderado

por una enfermera profesional y dos liacutederes comunitarios (campesinos o indiacutegenas seguacuten sea el

caso)

Este equipo extramural apoyaraacute los equipos extramurales de las IPS de los municipios en

actividades de atencioacuten primaria en salud ajustadas a las condiciones socioculturales de cada

municipio desde los enfoques de determinantes de geacutenero y de derechos para promover el

derecho a la salud

En el primer trimestre de ejecucioacuten del proyecto se han realizado acciones encaminadas a la formacioacuten de 50 liacutederes comunitarios como auxiliares de salud puacuteblica para el fortalecimiento de los equipos extramurales de los hospitales locales a la formacioacuten de 44 liacutederes comunitarios en el curso Atencioacuten Integrada a Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI comunitario) el desarrollo de actividades extramurales en las comunidades de Ituango Mesetas Macarena Vista Hermosa la caracterizacioacuten de las veredas seleccionadas para intervencioacuten y la contratacioacuten de 26 Enfermeras una en cada municipio donde se encuentran los ETCR que cumplen funciones de acercamiento a las comunidades y apoyo a la gestioacuten de los habitantes

Estrategia de Vigilancia epidemioloacutegica de base comunitaria

Este componente incluye la concertacioacuten de una estrategia de vigilancia de base comunitaria con

enfoque intercultural su ejecucioacuten es liderada por el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social el cual

ha avanzado en la construccioacuten de la estrategia de vigilancia en salud puacuteblica de base comunitaria

y la encuesta de percepcioacuten de acceso a los servicios de salud



Tras la ejecucioacuten total del proyecto Salud para la paz Fortaleciendo comunidades se beneficiaraacuten


El proyecto liderado por el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social cuenta con la participacioacuten desde la construccioacuten y en la ejecucioacuten de UNFPA OIM y OPSOMS participan ademaacutes las Secretarias municipales y departamentales de salud quienes interactuacutean para generar atenciones extramurales en la poblacioacuten del municipio Participan la poblacioacuten de la zona rural y la poblacioacuten del ETCR Se ha vinculado a otras instituciones como Fundaciones sin aacutenimo de lucro otras agencias de Naciones Unidas y la sociedad civil



El proyecto se estaacute ejecutando en la totalidad de los municipios donde se encuentran ubicados los Espacios Territoriales de Capacitacioacuten y Reincorporacioacuten 14 departamentos ndash 25 municipios ndash 26 ETCR

DEPARTAMENTO MUNICIPIO

Antioquia Ituango

Antioquia Vigiacutea del Fuerte

Antioquia Remedios

Antioquia Anoriacute

Antioquia Dabeiba

Arauca Arauquita

Meta Mesetas

Meta Macarena

Meta Vista Hermosa

Chocoacute Riosucio

Guaviare San Joseacute del Guaviare

Norte de Santander Tibuacute

Cauca Caldono

Cauca Buenos Aires

Cauca Miranda

Narintildeo Policarpa

Narintildeo Tumaco

Tolima Icononzo

Tolima Planadas

Putumayo Puerto Asiacutes

Coacuterdoba Tierra Alta

Caquetaacute Montantildeita

Caquetaacute San Vicente del Caguaacuten

Cesar La Paz

Guajira Fonseca


Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto

32 Reincorporacioacuten de las FARC-EP a la vida civil - en lo econoacutemico lo social y lo poliacutetico ndash de acuerdo con sus intereses

Reincorporacioacuten de las FARC-EP a la vida civil - en lo econoacutemico lo social y lo poliacutetico ndash de acuerdo con sus intereses

Accioacuten 1

Atencioacuten a enfermedades de alto costo y rehabilitacioacuten de lesiones derivadas del conflicto


Establecer excepcionalmente para enfermedades graves de alto costo y para la rehabilitacioacuten de lesiones derivadas del conflicto un sistema especial con la cooperacioacuten nacional e internacional en el marco del CNR para su atencioacuten durante 36 meses


PRODUCTO INDICADOR

Recursos de cooperacioacuten internacional no reembolsable y de instituciones no gubernamentales para el programa de atencioacuten especial para lisiados del conflicto con incapacidad permanente y adultos mayores

Recursos de cooperacioacuten internacional no reembolsable y de instituciones no gubernamentales para el programa de atencioacuten especial para lisiados del conflicto con incapacidad permanente y adultos mayores gestionados en especial en los primeros 36 meses


Porcentaje de integrantes de las FARC-EP acreditados con enfermedades de alto costo yo lesiones derivadas del conflicto que


acceden a la ruta integral de atencioacuten (RIA) correspondiente Proyectos


Proyecto(s) de cooperacioacuten para cubrir los costos que excepcionalmente se generen de la atencioacuten de enfermedades de alto costo yo lesiones derivadas del conflicto de los miembros acreditados de las FARC-EP presentados en especial en los primeros 36 meses



2018 1Formulacioacuten del proyecto de rehabilitacioacuten funcional dirigida a la cooperacioacuten internacional 2 Elaboracioacuten de la estrategia de captura de informacioacuten primaria encaminada a identificar posibles necesidades procesos de rehabilitacioacuten funcional en los ETCR


A traveacutes del proceso de aseguramiento de la poblacioacuten en proceso de reincorporacioacuten se ha ido garantizando el acceso a salud de los pacientes que presentan enfermedades de alto costo En efecto a la fecha de los miembros de las FARC EP reincorporados afiliados y tan soacutelo a traveacutes de la Nueva EPS el principal (pero no exclusivo) asegurador de esta poblacioacuten se han autorizado 94 procedimientos a pacientes oncoloacutegicos Lo anterior se ha complementado con esfuerzos para la consecucioacuten de recursos adicionales que permitan atender la demanda de rehabilitacioacuten fiacutesica y mental de aquellos que presentan alguna discapacidad Para tal efecto

(i) Se ha desarrollado una propuesta de proyecto de rehabilitacioacuten funcional dirigida a la cooperacioacuten internacional toda vez que como se establece en el Acuerdo Final se requiere un esfuerzo financiero conjunto entre Gobierno y cooperantes para materializar el acceso integral a servicios de salud de esta poblacioacuten Ello en el entendido que existe una significativa demanda de servicios de rehabilitacioacuten y de


que sus costos son altos maacutes auacuten si se tiene en cuenta que la mayoriacutea de la poblacioacuten se ubica en zonas dispersas del paiacutes y de difiacutecil acceso

(ii) Se ha presentado dicha propuesta entre otras ante una mesa de cooperantes

facilitada por la Misioacuten de Verificacioacuten de la ONU y a raiacutez de ello se ha elaborado una nota conceptual a ser presentada al Fondo Multidonante de las Naciones Unidas

(iii) Se ha elaborado junto con la ARN una estrategia de captura de informacioacuten

primaria encaminada a identificar posibles necesidades procesos de rehabilitacioacuten funcional en los ETCR Dados los altos flujos demograacuteficos de la poblacioacuten reincorporada se identificoacute la necesidad de captar informacioacuten sobre el nuacutemero la ubicacioacuten documento de identidad y morbilidad sentida de las personas que manifiestan tener discapacidad La matriz ya se estaacute aplicando en los ETCR y sirve de base para trazar una hoja de ruta para futuras acciones de atencioacuten a la poblacioacuten con discapacidad a la fecha se han encuestados 2956 miembros de las FARC en proceso de reincorporacioacuten obteniendo los siguientes resultados

(iv) Paralelamente se ha solicitado a los equipos de salud y de la ARN desplegados en los ETCR hacer un seguimiento especial a las personas con discapacidad y canalizar y dar inicio al proceso diagnoacutestico y de atencioacuten de esta poblacioacuten en los casos en que esto no haya ocurrido ya

iquestQuieacutenes se beneficiaraacuten

Se veraacuten beneficiados directamente poblacioacuten reincorporada con discapacidad e indirectamente personas con lesiones derivadas del conflicto y demaacutes habitantes que requieran rehabilitacioacuten funcional que vivan en los sectores donde se ubicaraacuten servicios comunitarios de rehabilitacioacuten


iquestCoacutemo tenemos previsto promover el control social

El fomento del control social frente al desarrollo de las dos primeras actividades se ha realizado a traveacutes de los siguientes espacios

(i) Consejo Nacional de Reincorporacioacuten -CNR

(ii) Mesa teacutecnica de salud del CNR

(iii) En un ejercicio conjunto con la ARN se estaacuten realizando encuentros regionales con beneficiarios EPS IPS y la Supersalud como mecanismo para fomentar el conocimiento sobre derechos y deberes de los (nuevos) usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud

iquestEn queacute territorios vamos a desarrollar la accioacuten

El segimiento a las personas en proceso de reincorporacioacuten en condicipoacuten de discapacidad se esta realizando a nivel nacional priorizandoce en los ETCR ubicados en los siguientes territorios

DEPARTAMENTO MUNICIPIO VEREDA

Antioquia Dabeiba Vereda Llano Grande

Antioquia Anoriacute Vereda La Plancha

Antioquia Ituango Vereda Santa Lucia

Antioquia Remedios Vereda Carrizal

Antioquia Vigiacutea Del Fuerte Vereda Vidri

Arauca Arauquita Vereda De Filipinas

Caquetaacute La Montantildeita Vereda Agua Bonita

Caquetaacute San Vicente Del Caguaacuten Vereda Mira Valle

Cauca Buenos Aires Vereda El CeralLa Elvira

Cauca Caldono Vereda San Antonio De Los Monos

Cauca Miranda Vereda Monteredondo

Cesar La Paz Vereda San Joseacute De Oriente

Choco Riosucio Vereda BrisasLa Florida

Coacuterdoba Tierralta Vereda Gallo

Guaviare El Retorno Vereda La Colinas

Guaviare San Joseacute Del Guaviare Vereda De Charras

Meta La Macarena Vereda La Yariacute

Meta Mesetas Vereda La Guajira

Meta Vistahermosa Vereda La ReformaLa Cooperativa

Narintildeo Policarpa Vereda Betania


Narintildeo Tumaco Vereda La Playa

Norte De Santander Tibuacute Vereda Cantildeo Indio

Putumayo Puerto Asiacutes Vereda La Pradera La Carmelita

Tolima Planadas Vereda El Oso

Tolima Icononzo Vereda La Fila


Punto 4 del Acuerdo

Solucioacuten al Problema de las Drogas Iliacutecitas

41 Programas de sustitucioacuten de cultivos de uso iliacutecito Planes integrales de desarrollo con participacioacuten de las comunidades mdashhombres y mujeresmdash en el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de los programas de sustitucioacuten y recuperacioacuten ambiental de las aacutereas afectadas por dichos cultivos

Generar condiciones materiales e inmateriales de bienestar y buen vivir para las poblaciones afectadas por cultivos de uso iliacutecito en particular para las comunidades campesinas en situacioacuten de pobreza que en la actualidad derivan su subsistencia de esos cultivos y de esa manera encontrar tambieacuten una solucioacuten sostenible y definitiva al problema de los cultivos de uso iliacutecito y a todos los problemas asociados a ellos en el territorio el Gobierno Nacional crearaacute y pondraacute en marcha un nuevo Programa Nacional Integral de Sustitucioacuten de Cultivos de Uso Iliacutecito (PNIS)

Accioacuten 1

Brigadas de atencioacuten baacutesica en salud


Se promoveraacute la realizacioacuten de brigadas de atencioacuten baacutesica en salud sin perjuicio de lo establecido en el subpunto 1321 ldquoPlan Nacional de Salud Ruralrdquo



PRODUCTO INDICADOR

Brigadas de atencioacuten baacutesica en salud Porcentaje de territorios afectados por cultivos de uso iliacutecito con brigadas de salud realizadas a solicitud


Las brigadas de atencioacuten baacutesica en salud tienen como objetivo contribuir a la creacioacuten y garantiacutea de condiciones de vida digna y de trabajo para el bienestar y el buen vivir y son acciones que deben desarrollarse con las comunidades que se acogen al Programa Nacional Integral de Sustitucioacuten de Cultivos de Uso Iliacutecitos ndash PNIS Las brigadas de atencioacuten baacutesica en salud son actividades que hacen parte de los Planes de Atencioacuten Inmediata ndash PAI comunitario de los Planes integrales de Sustitucioacuten y Desarrollo Alternativo ndash PISDA Las acciones que comprenden los PAI comunitario son concertados a traveacutes de asambleas con las comunidades de municipios afectados por cultivos de uso iliacutecito por los equipos regionales de la Direccioacuten para la Sustitucioacuten de Cultivos Iliacutecitos ndash DSCI de la Alta Consejeriacutea Presidencial para el Postconflicto A traveacutes de estos espacios de concertacioacuten las comunidades estableceraacuten cuaacuteles son sus prioridades en salud para ser atendidas a traveacutes de las brigadas La Direccioacuten para la Sustitucioacuten de Cultivos Iliacutecitos elaboroacute el protocolo de implementacioacuten del Plan

de Atencioacuten Inmediata ndash PAI ndash comunitario En cumplimiento de este protocolo se ha avanzado en

los siguientes documentos (i) un flujograma que se encuentra en revisioacuten y ajuste (ii) matriz de

oferta institucional en cuanto a los servicios que incluye para las brigadas de salud y (iii) un

documento con la informacioacuten a recopilar con las entidades territoriales y las comunidades en las

asambleas comunitarias acerca de la situacioacuten de salud prioridades de atencioacuten practicas

sanitarias factores de riesgo barreras de acceso entre otros

A la fecha de este informe el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social no ha recibo solicitudes de brigadas por parte de las comunidades Una vez se realicen estas solicitudes se gestionaraacute conjuntamente con los actores del Sistema de Salud la realizacioacuten de las mismas para dar respuestas a las prioridades de atencioacuten en salud identificadas por las comunidades en los Planes de Accioacuten Inmediata - PAI comunitario Por lo tanto las metas de cobertura anual de brigadas de atencioacuten baacutesica en salud para los antildeos 2018 y 2019 se programaran conforme a las solicitudes que realicen las comunidades en coordinacioacuten con los equipo regionales de la Direccioacuten para la Sustitucioacuten de Cultivos Iliacutecitos ndash DSCI y las Direcciones Territoriales de Salud Municipal y Departamental entidades corresponsables en


la realizacioacuten de esta accioacuten junto con las instituciones Prestadoras de Servicios ndashIPS y las Empresas Promotoras de Salud ndashEPS presentes en los territorios


Los beneficiarios de las brigadas de salud seraacuten las personas familias y comunidades (nintildeos nintildeas adolescentes mujeres pueblos indiacutegenas Comunidades negras afrocolombianas raizales y palenqueras personas LGBTI personas con discapacidad) de los territorios donde se implementen Planes de Atencioacuten Inmediata PAI- comunitario de los Planes Integrales Comunitarios y Municipales de Sustitucioacuten y Desarrollo Alternativo ndash PISDA


El control social a las brigadas de salud se promoveraacute a traveacutes la Rendicioacuten Puacuteblica de Cuentas espacio a traveacutes del cual la comunidad podraacute realizar peticiones de informacioacuten y explicaciones de los resultados a la gestioacuten realizada tanto a las secretariacuteas municipales y departamentales de salud como al Ministerio de Salud y Proteccioacuten


Los municipios previstos durante el antildeo 2018 para la realizacioacuten de brigadas de salud son


Antioquia Bricentildeo

Arauca Arauquita

Caquetaacute La montantildeita

Caquetaacute Puerto Rico


Meta La Uribe

Narintildeo Tumaco






Antioquia Taraza Meta Puerto Concordia

Antioquia Caacuteceres Meta Puerto Rico

Antioquia Anoriacute Meta Mesetas

Boliacutevar Cantagallo Meta Vista Hermosa

Boliacutevar Santa Rosa del Sur Norte de Santander Sardinata

Caquetaacute Beleacuten de los Andaquiacutees

Putumayo Orito

Caquetaacute Cartagena del Chairaacute

Putumayo Mocoa

Caquetaacute Curillo Putumayo Puerto Caicedo

Caquetaacute El Doncello Putumayo Puerto Guzman

Caquetaacute EL Paujil Putumayo Puerto Leguiacutezamo

Caquetaacute San Joseacute del Fragua Putumayo San Miguel Caquetaacute San Vicente del

Caguaacuten

Putumayo Valle del Gaumuez

Cauca Miranda Putumayo Villagarzoacuten

Cauca EL Tambo Valle del Cauca Dovio

Cauca Argelia Valle del Cauca Boliacutevar

Cauca Piamonte Valle del Cauca Dagua

Guaviare Calamar Vichada Cumaribo

Guaviare El Retorno Vichada Guerima

Guaviare Miraflores Meta La Macarena Meta Mapiripan

42 Programas de prevencioacuten del consumo y salud puacuteblica

Trabajar conjuntamente entre las autoridades la comunidad y la familia en torno a una poliacutetica frente al no consumo de drogas iliacutecitas promocioacuten en salud prevencioacuten atencioacuten integral e inclusioacuten social con especial eacutenfasis en nintildeos nintildeas y adolescentes y que incluya el fortalecimiento de las capacidades tanto nacionales como territoriales

Accioacuten 1

Programa Nacional de Intervencioacuten Integral frente al Consumo de Drogas Iliacutecitas



Crear el Programa Nacional de Intervencioacuten Integral frente al Consumo de Drogas Iliacutecitas como una instancia de alto nivel para articular las instituciones con competencia en la materia y coordinar un proceso participativo de revisioacuten ajuste y puesta en marcha de la poliacutetica frente al consumo

Proceso participativo para la revisioacuten y ajuste de la poliacutetica frente al consumo de drogas iliacutecitas

Planes de accioacuten participativos con enfoque territorial y poblacional

Sistema de seguimiento de las acciones territoriales que se adelantan en el tema de consumo de drogas iliacutecitas

Generacioacuten de conocimiento en materia de consumo de drogas iliacutecitas


PRODUCTO INDICADOR


Programa Nacional de Intervencioacuten Integral frente al Consumo de Drogas Iliacutecitas creado y en funcionamiento

Poner en marcha el proceso participativo para la revisioacuten y ajuste de la poliacutetica frente al consumo de drogas iliacutecitas

Documento de Poliacutetica frente al consumo de drogas iliacutecitas actualizada con participacioacuten de la comunidad

Planes de accioacuten departamentales que incluyen acciones frente a la prevencioacuten del consumo con enfoque de geacutenero

Porcentaje de departamentos acompantildeados en la formulacioacuten y ejecucioacuten plena de planes departamentales para la promocioacuten de la salud prevencioacuten atencioacuten del consumo de sustancias psicoactivas


Sistema de seguimiento de las acciones territoriales que se adelantan en el tema de consumo disentildeado y en funcionamiento

Estudio nacional de consumo de sustancias psicoactivas en Colombia para la generacioacuten de conocimiento en materia de consumo de drogas iliacutecitas

Documento con estudio nacional de consumo de sustancias psicoactivas en Colombia elaborado

Lineamientos de tratamiento con enfoque de geacutenero incluyendo poblacioacuten LGBTI dentro del Programa Nacional de Intervencioacuten Integral frente al Consumo

Lineamientos de tratamiento con enfoque de geacutenero incluyendo poblacioacuten LGBTI dentro del Programa Nacional de Intervencioacuten Integral frente al Consumo de


de Drogas Iliacutecitas que permitan disminuir las brechas de acceso al sistema de salud elaborados

Drogas Iliacutecitas que permitan disminuir las brechas de acceso al sistema de salud elaborados



2017 1 Consolidacioacuten de condiciones intersectoriales

2 Proceso de planeacioacuten participativa para la construccioacuten del

Plan Distrital de drogas de Buenaventura

3 Generacioacuten de conocimiento en materia de consumo de

sustancias psicoactivas

2018 1 Consolidacioacuten de condiciones intersectoriales 2 Gestioacuten para creacioacuten de la instancia de alto nivel

3 Formulacioacuten de la Ruta metodoloacutegica para la puesta en marcha del proceso de revisioacuten de la poliacutetica puacuteblica frente al consumo de sustancias psicoactivas

4 Generacioacuten de conocimiento en materia de consumo de sustancias psicoactivas


El Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social en el aacutembito de sus competencias ha avanzado en las

siguientes acciones para el cumplimiento de los compromisos que se establecen en el componente

de poliacutetica Puacuteblica denominado Programa Nacional de Intervencioacuten Integral frente al Consumo de

Drogas Iliacutecitas que se enmarca en el aacutembito de ldquoProgramas de Prevencioacuten del Consumo y Salud

Puacuteblica del punto 42 del Acuerdo final

De esta manera para dar viabilidad teacutecnica y operativa al compromiso relacionado con la Creacioacuten

del Programa Nacional de Intervencioacuten Integral frente al Consumo de Drogas Iliacutecitas como una

instancia de alto nivel que articule las instituciones con competencia en la materia y coordine un

proceso participativo de revisioacuten ajuste y puesta en marcha de la poliacutetica frente al consumo desde

el antildeo 2017 a la fecha se han privilegiado procesos de coordinacioacuten sectorial e intersectorial a

traveacutes de la Comisioacuten Teacutecnica Nacional para la Reduccioacuten de la Demanda de Drogas Esto ha

permitido la consolidacioacuten de condiciones para el fortalecimiento de la respuesta estatal a los

compromisos relacionados con la prevencioacuten y atencioacuten del consumo de sustancias psicoactivas

tanto liacutecitas como iliacutecitas como se enuncia a continuacioacuten


Consolidacioacuten de condiciones intersectoriales

El grupo de instituciones que integran la Comisioacuten Teacutecnica Nacional para la Reduccioacuten de Demanda

de Drogas desarrolloacute durante el antildeo 2017 bajo el liderazgo del Ministerio de Justicia y del Derecho

y el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social las siguientes acciones para la consolidacioacuten de

condiciones de articulacioacuten de instituciones con competencia en la materia y coordinar un proceso

participativo de revisioacuten ajuste y puesta en marcha de la poliacutetica frente al consumo objetivo que

tiene la creacioacuten del Programa Nacional de intervencioacuten integral frente al Consumo de Drogas

Iliacutecitas como instancia de alto nivel Las acciones adelantadas son

(i) La Construccioacuten del Plan de Accioacuten 2017 ndash 2018 del Plan Nacional para la Promocioacuten

de la Salud la Prevencioacuten y la Atencioacuten del Consumo de Sustancias Psicoactivas con

la participacioacuten de diferentes sectores e instituciones corresponsables de la

prevencioacuten y atencioacuten del consumo Este Plan de Accioacuten parte del reconocimiento y

apropiacioacuten de las disposiciones del Acuerdo Final e instrumentos internacionales

(ii) Construccioacuten y validacioacuten de un modelo de gestioacuten e implementacioacuten del Plan

Nacional

(iii) Elaboracioacuten de bateriacutea de indicadores de gestioacuten resultados e impactos

poblacionales insumo para el monitoreo seguimiento y evaluacioacuten del Plan de

Accioacuten 2017 ndash 2018

Gestioacuten para creacioacuten de la instancia de alto nivel

Para la creacioacuten del Programa Nacional de Intervencioacuten Integral frente al Consumo de Drogas liacutecitas e Iliacutecitas se han desarrollado las siguientes acciones

(i) Revisioacuten del marco normativo nacional relacionada con el consumo de sustancias

psicoactivas desde el antildeo 1970 a la actualidad

(ii) Concertacioacuten de la ruta metodoloacutegica a seguir para la creacioacuten de la instancia de alto

nivel a traveacutes de la Comisioacuten Teacutecnica para la Reduccioacuten de la Demanda de Drogas

instancia que cumple funciones de articulacioacuten teacutecnica en este proceso La

formulacioacuten de esta ruta responde ademaacutes a la trasversalizacioacuten de la garantiacutea de

participacioacuten teniendo en cuenta el Sistema Integrado de Informacioacuten para el

posconflicto - Decreto 1829 del 7 de noviembre de 2017

(iii) Los ministerios de Salud y Proteccioacuten Social y de Justicia y del Derechos se

encuentran actualmente en procesos internos de consulta juriacutedica para la toma de

decisioacuten respecto a la figura juriacutedica y conformacioacuten de la alta instancia de alto nivel

(iv) Una vez surtido este proceso se elaboraraacute y presentaraacute acto administrativo ante el

Consejo Nacional de Estupefacientes para la creacioacuten del Programa Nacional de

Intervencioacuten Integral frente al Consumo de Drogas Iliacutecitas instancias que estaraacute

integrada por las cabezas de las entidades con competencia en el tema de reduccioacuten

del consumo de sustancias psicoactivas liacutecitas e iliacutecitas

Propuesta construida en la Comisioacuten teacutecnica de reduccioacuten del consumo Abril de 2018


Otros avances relacionados con los compromisos que hacen parte del punto

Paralelo a las acciones adelantada para la creacioacuten del Programa Nacional de Intervencioacuten Integral

frente al Consumo de Drogas Iliacutecitas el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social en coordinacioacuten con

el Ministerio de Justicia y del Derecho ha adelantado acciones puntuales relacionadas con los

siguientes compromisos

Revisioacuten y ajuste participativo de la poliacutetica puacuteblica frente al consumo de drogas Para el avance

en el cumplimiento de este compromiso se concertoacute a traveacutes de la Comisioacuten Teacutecnica Nacional para

la Reduccioacuten de la Demanda de Drogas la ruta metodoloacutegica para la puesta en marcha del proceso

de revisioacuten de la poliacutetica puacuteblica frente al consumo de sustancias psicoactivas que contaraacute con las

siguientes fases (i) Alistamiento y disentildeo metodoloacutegico del proceso de actualizacioacuten de la poliacutetica

(fase ya evacuada) (ii) Elaboracioacuten de documento de referencia de la Poliacutetica para revisioacuten y ajuste

participativo (iii) Realizacioacuten de espacios deliberativos de revisioacuten y ajuste nacional y territorial

del documento de la poliacutetica con participacioacuten de la comunidad (iv) Acto administrativo de

adopcioacuten de la Poliacutetica puacuteblica frente al consumo de sustancias psicoactivas

Planes de accioacuten participativos con enfoque territorial y poblacional Al respecto y por solicitud

del territorio se desarrolloacute el primer de proceso de planeacioacuten participativa para la construccioacuten

del Plan Distrital de drogas de Buenaventura

Generacioacuten de conocimiento en materia de consumo de sustancias psicoactivas En este

compromiso se ha avanzado en lo relacionado a mecanismos de difusioacuten de la informacioacuten sobre

el consumo para lo cual se han realizado desde el antildeo 2017 a la fecha 13 conversatorios con los

diferentes actores corresponsables e interesados en la reduccioacuten del consumo de sustancias

psicoactivas Este es un espacio de diaacutelogo abierto de diaacutelogo de saberes que tiene como objetivo

fortalecer los procesos de prevencioacuten y atencioacuten del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas

en los entornos familiar educativo y comunitario a partir de intervenciones de prevencioacuten y la


atencioacuten integral en salud basadas en la evidencia desde un enfoque de derechos humanos y salud

puacuteblica

Formulacioacuten del Lineamientos de tratamiento con enfoque de geacutenero incluyendo poblacioacuten de

orientacioacuten diversa (LGBTI) dentro del programa nacional de intervencioacuten integral frente al

consumo de drogas iliacutecitas que permitan disminuir las brechas de acceso al sistema de salud el

cual tiene como objetivo ldquoEl reconocimiento de las personas familias y comunidades como sujetos

titulares de derechos y centro de la atencioacuten integral en saludrdquo El documento preliminar se enfoca

en el reconocimiento de las inequidades en salud asociadas al geacutenero y se encuentra en proceso de

validacioacuten por otros sectores de intereacutes

Incidencia para el posicionamiento poliacutetico y de poliacutetica puacuteblica de los Principios Con el objetivo

de consolidar los principios del Acuerdo Final como son los enfoques de derechos humanos

enfoque de salud puacuteblica y enfoque diferencial y de geacutenero en el desarrollo e implementacioacuten de

poliacuteticas puacuteblica se han desarrollado las siguientes acciones

(i) Capacitacioacuten a los referentes departamentales de salud mental convivencia

y consumo de sustancias psicoactivas

(ii) Construccioacuten del CONPES de salud mental bajo la orientacioacuten metodoloacutegica

del Departamento Nacional de Planeacioacuten

(iii) Aportes en la construccioacuten de la poliacutetica de drogas proceso liderado por la Vicepresidencia de la Repuacuteblica y la Policiacutea Nacional - Comiteacute de revisioacuten estrateacutegica e innovacioacuten CREI


Con la creacioacuten del Programa Nacional de Intervencioacuten Integral frente al Consumo de Drogas liacuteticas e Iliacutecitas como instancia de alto nivel se espera beneficiar a la totalidad de la poblacioacuten del territorio nacional A traveacutes de los conversatorios realizados se han beneficiado 981 personas entre servidores puacuteblicos de entidades del orden nacional y territorial profesionales en salud trabajo social y personal administrativo de las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios Empresas Promotoras de Salud- EAPB Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud ndash IPS (puacuteblicas y privados) y de organizaciones y fundaciones de la sociedad civil que trabajan en el tema estudiantes e investigadores de universidades investigadores de fundaciones privadas joacutevenes pertenecientes a barras de equipos de futbol personas consumidoras de sustancias psicoactivas y sus familias y empresarios

Conversatorios en prevencioacuten y atencioacuten del consumo de sustancias psicoactivas

Antildeo 2017 Tema Participantes

Julio Situacioacuten de consumo y sistemas de informacioacuten 131


Agosto Modelo de Atencioacuten en Salud y Ruta integral de atencioacuten a personas con trastornos asociados al consumo de sustancias psicoactivas

129

30 de agosto Regulacioacuten del uso meacutedico y cientiacutefico del cannabis en Colombia

160

Septiembre Lineamientos de reduccioacuten de dantildeos y riesgos para Poblacioacuten que se Inyecta Drogas

120

Septiembre Estrategia Nacional de respuesta integral al consumo de alcohol

108

Noviembre Guiacutea de praacutectica cliacutenica para la deteccioacuten y tratamiento de abuso de alcohol

78

Noviembre Siacutendrome de abstinencia neonatal y alcoholismo fetal 22

Subtotal 748

Enero Censo de servicios de tratamiento 31

febrero Marco regulatorio servicios de tratamiento 73

Marzo Intercambio de experiencias en tratamiento 21

Marco Lineamientos nacionales de prevencioacuten del consumo de SPA

65

Abril Consumo de sustancias psicoactivas y patologiacutea dual I 43

Mayo (9) Consumo de sustancias psicoactivas y patologiacutea dual II

Subtotal 233

Total 2017 y 2018 981


La Formulacioacuten del Plan Integral Distrital de Drogas del Distrito de Buenaventura contoacute con la

participacioacuten de actores comunitarios e institucionales como son Alcaldiacutea Secretariacutea de Gobierno

y Seguridad Ciudadana Secretariacutea de Salud Secretariacutea de Convivencia para la Sociedad Civil

Enlaces Distrital Primera infancia infancia adolescencia y juventud Policiacutea Nacional Brigada

Fluvial de Infanteriacutea de Marina No 2 Fiscaliacutea Policiacutea Judicial y Procuraduriacutea De igual forma se

destaca la presencia de ediles y representantes de la mesa del paro ciacutevico

El control social a la creacioacuten del Programa Nacional de Intervencioacuten Integral frente al Consumo de

Drogas Iliacutecitas y los compromisos derivados de esta instancia de alto se promoveraacute a traveacutes de

(i) Rendicioacuten Puacuteblica de Cuentas espacio a traveacutes del cual la comunidad podraacute realizar

peticiones de informacioacuten y explicaciones de los resultados a la gestioacuten realizada tanto por

el Ministerio de Salud y Proteccioacuten como por las secretariacuteas departamentales y municipales

en lo concerniente a sus competencias


(ii) Movilizacioacuten y participacioacuten ciudadana orientada al seguimiento de las rutas teacutecnicas

metodoloacutegicas y operativas disentildeadas para la implementacioacuten de los compromisos la

asignacioacuten transparente eficiente eficaz y efectiva de recursos


En Buenaventura el proceso de planeacioacuten participativa para la construccioacuten del Plan Distrital de drogas (octubre de 2017) En Bogotaacute DC los conversatorios con instituciones sociedad civil familias y personas con consumo de sustancias psicoactivas 26 Entidades territoriales Antioquia Atlaacutentico Barranquilla Bogotaacute DC Boyacaacute Bucaramanga Buenaventura Caldas Casanare Cesar Guainiacutea Chocoacute Cauca Cundinamarca Magdalena Meta Narintildeo Norte de Santander Putumayo Quindiacuteo Risaralda Santa Marta Santander Sucre Tolima Valle y Vaupeacutes con referentes de salud mental convivencia y consumo de sustancias psicoactivas capacitados en el 2017 en enfoques de derechos humanos salud puacuteblica de geacutenero y diferencial durante Encuentro Nacional de la Dimensioacuten de Convivencia Social y Salud Mental

Accioacuten 2

Sistema Nacional de Atencioacuten al Consumidor de Drogas Iliacutecitas


Con el objetivo de mejorar la atencioacuten a los consumidores y las consumidoras que requieran de tratamiento y rehabilitacioacuten de manera progresiva el Gobierno Nacional disentildearaacute y pondraacute en marcha un Sistema Nacional de Atencioacuten al Consumidor de Drogas Iliacutecitas que incluya acciones complementarias de rehabilitacioacuten e insercioacuten social con enfoque de geacutenero


PRODUCTO INDICADOR



Acto administrativo de creacioacuten del Sistema Nacional de Atencioacuten al Consumidor de Drogas Iliacutecitas expedido

Atencioacuten por consumo de sustancias iliacutecitas desagregado por hombres y mujeres

Porcentaje de personas que reciben tratamiento por consumo de sustancias iliacutecitas



2016 1 Personas atendidas por consumo de SPA


2018 1 Disentildeo de la Ruta Metodoloacutegica para la puesta en marcha del proceso de revisioacuten de la poliacutetica puacuteblica frente al consumo de sustancias psicoactivas

iquestComoacute lo hemos hecho

Para avanzar en la materializacioacuten y garantiacutea del derecho fundamental a la salud el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social establecioacute en el antildeo 2016 la Poliacutetica de Atencioacuten Integral en Salud - PAIS esta Poliacutetica busca mejorar las condiciones de la salud de la poblacioacuten y reducir la brechas territoriales y sociales existentes a traveacutes de regulacioacuten de las intervenciones que deben realizar tanto los integrantes del sector salud como los otros sectores con la participacioacuten de la comunidad para la atencioacuten integral en promocioacuten prevencioacuten diagnoacutestico tratamiento rehabilitacioacuten y paliacioacuten asiacute como para la intervencioacuten de los determinantes sociales de la salud El consumo de sustancias psicoactivas desde un enfoque de derechos humanos y de salud puacuteblica implica un abordaje integral e intersectorial por lo cual el Sistema Nacional de Atencioacuten al Consumidor de Drogas Iliacutecitas deberaacute dar respuesta no solo a las personas consumidoras de sustancias iliacutecitas sino tambieacuten a las consumidoras de sustancias liacutecitas A su vez en el aacutembito del derecho a la salud y de atencioacuten integral deberaacute abordar componentes de promocioacuten prevencioacuten tratamiento reduccioacuten de riesgos e inclusioacuten social En este sentido el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social ha avanzado en la concertacioacuten de una ruta metodoloacutegica a traveacutes de la Comisioacuten Teacutecnica Nacional de Reduccioacuten de la Demanda de Drogas para la creacioacuten del Sistema Nacional a Personas Consumidoras de Sustancias Psicoactivas (liacutecitas e Iliacutecitas) con el objetivo ordenar las acciones individuales y colectivas ya


existentes seguacuten lo establecido en la Poliacutetica de Atencioacuten Integral en Salud ndashPAIS el Modelo Integral de Atencioacuten en Salud ndashMIAS la Ruta Integral de Atencioacuten a personas con riesgo o consumo de sustancias psicoactivas el Modelo de tratamiento basado en la evidencia y el Modelo para joacutevenes del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente Lo anterior teniendo en cuenta la inclusioacuten de acciones complementarias de rehabilitacioacuten e insercioacuten social con enfoque de geacutenero Paralelo al proceso de creacioacuten del Sistema Nacional a Personas Consumidoras de Sustancias Psicoactivas (liacutecitas e Iliacutecitas) el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social ha avanzado en las siguientes acciones orientadas a la atencioacuten integral en salud a la problemaacutetica del consumo de sustancias psicoactivas

Atencioacuten a hombres y mujeres con consumo de sustancias psicoactivas a traveacutes de los servicios de salud

Elaboracioacuten de la Ruta Integral de Atencioacuten en Salud relacionada con el consumo de sustancias psicoactivas y los trastornos y adicciones debidos al uso de las mismas

Elaboracioacuten del Modelo de tratamiento basado en la evidencia

Construccioacuten validacioacuten y pilotaje del modelo de atencioacuten a los adolescentes del sistema de responsabilidad penal

Elaboracioacuten del Lineamiento de prevencioacuten del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas

Asistencia teacutecnica al talento humano de entidades territoriales para prevencioacuten y atencioacuten del consumo de sustancias psicoactivas

Capacitacioacuten a liacutederes sociales comunitarios personas familias y comunidades en Modelo de intervencioacuten integral en comunidad


Personas atendidas por consumo de SPA 2016 2017 Nuacutemero de mujeres 10411 11428 Nuacutemero de hombres 28337 32408 Total Personas atendidas 38748 43836

Fuente Registro Individual de prestaciones en salud Consulta abril 2018 Atenciones realizadas por consumo de SPA 2016 2017 Atenciones en Mujeres 37275 52968 Atenciones en Hombres SPA 128431 172794 Total Atenciones realizadas 165706 225762

Fuente Registro Individual de prestaciones en salud Consulta abril 2018


30 profesionales de la salud formados en el modelo de atencioacuten y ruta integral de atencioacuten a

trastornos asociados al consumo de sustancias psicoactivas y los lineamientos nacionales de

prevencioacuten del consumo de sustancias psicoactivas ndash Virtual

40 profesionales de la salud formados en el curriacuteculo universal de tratamiento que incluye el

fortalecimiento de capacidades para la identificacioacuten tamizacioacuten desarrollo de actividades de

intervencioacuten breve entrevista motivacional y gestioacuten de casos en el marco del sistema de

salud en articulacioacuten con la Comisioacuten Interamericana para el control y abuso de drogas CICAD

200 profesionales de la Policiacutea Nacional capacitados en la identificacioacuten de trastornos por

consumo de sustancias psicoactivas y manejo de sobredosis

1586 profesionales del capacitados en Modelo de Atencioacuten Integral en Salud ndash MIAS Ruta integral de atencioacuten en salud por consumo de sustancias psicoactivas y modelo de atencioacuten a los adolescentes del sistema de responsabilidad penal 914 Liacutederes sociales comunitarios personas familias y comunidades beneficiados con proyectos de intervenciones integrales para la reduccioacuten de riesgos y dantildeos en Pereira Dosquebradas Cali Cuacutecuta Armenia Bogotaacute en cooperacioacuten con Fondo Nacional de Estupefacientes 2 053 Liacutederes sociales comunitarios personas y familias beneficiados con el modelo de intervencioacuten integral en comunidad


Los proyectos de intervenciones integrales para la reduccioacuten de riesgos y dantildeos por consumo de sustancias psicoactivas fueron desarrollados en las ciudades de Pereira Dosquebradas Cali Cuacutecuta Armenia y Bogotaacute Las capacitaciones en prevencioacuten y atencioacuten del consumo de sustancias psicoactivas dirigidas a los referentes de salud mental y consumo de sustancias psicoactivas se desarrollaron en 28 Entidades Territoriales Antioquia Barranquilla Bogotaacute DC Boliacutevar Boyacaacute Caldas Cartagena Casanare Cesar Coacuterdoba Guajira Guaviare Huila Magdalena Meta Medelliacuten Norte de Santander Pasto Putumayo Quindiacuteo Risaralda San Andreacutes Santander Sucre Tolima Valle Vaupeacutes y Yopal


Punto 5 del Acuerdo

Acuerdo sobre las Victimas del Conflicto

51 SIVJR

Reconocer a las viacutectimas como ciudadanos con derechos A traveacutes del reconocimiento de que debe existir verdad plena sobre lo ocurrido del reconocimiento de responsabilidad por parte de de quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto y se vieron involucrados de alguna manera en graves violaciones a los derechos humanos y graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario del principio de satisfaccioacuten de los derechos de las viacutectimas a la verdad la justicia la reparacioacuten y la no repeticioacuten sobre la premisa de no intercambiar impunidades teniendo en cuenta ademaacutes los principios baacutesicos de la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz entre los que se contempla que ldquodeberaacute repararse el dantildeo causado y restaurarse cuando sea posiblerdquo

Accioacuten 1

Plan Nacional de Rehabilitacioacuten psicosocial para la

convivencia y la no repeticioacuten


Aumentar la cobertura y elevar la calidad de las estrategias de rehabilitacioacuten comunitaria para la reconstruccioacuten del tejido social


Ampliar la cobertura puacuteblica y despliegue territorial y mejorar la calidad de la atencioacuten psicosocial para la recuperacioacuten emocional de las viacutectimas de acuerdo al dantildeo especiacutefico que hayan padecido entre ellas las afectaciones particulares de las viacutectimas de violencia sexual


PRODUCTO INDICADOR

Estrategias moacuteviles (unidades) para llegar a los lugares maacutes apartados

Viacutectimas atendidas a traveacutes de estrategias moacuteviles de rehabilitacioacuten psicosocial en los lugares maacutes apartados

Centros locales de atencioacuten a viacutectimas Centros regionales de atencioacuten a viacutectimas con acompantildeamiento psicosocial en funcionamiento

Plan Nacional de Rehabilitacioacuten psicosocial para la convivencia y la no repeticioacuten

Plan Nacional de Rehabilitacioacuten psicosocial para la convivencia y la no repeticioacuten implementado



2017 1Formulacioacuten del Plan Nacional de Rehabilitacioacuten Psicosocial para la Convivencia y la No Repeticioacuten



El Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social ha venido liderando la construccioacuten del Plan Nacional de Rehabilitacioacuten Psicosocial para la Convivencia y la No Repeticioacuten en conjunto con la Unidad para las Viacutectimas la Agencia para la Reincorporacioacuten y la Normalizacioacuten ndashARN y el Centro Nacional de Memoria Histoacuterica ndash CNMH cuyo objetivo general consiste en Contribuir a la construccioacuten de convivencia reconciliacioacuten y garantiacuteas de no repeticioacuten a traveacutes de la rehabilitacioacuten psicosocial y la atencioacuten en salud fiacutesica y mental de individuos familias y comunidades afectadas por el conflicto


armado conforme a lo definido en el Acuerdo Final para la terminacioacuten del conflicto y la construccioacuten de una paz estable y duradera Las entidades involucradas decidieron incorporar en dicho plan tanto las medidas de recuperacioacuten emocional a nivel individual a las que hace referencia el Acuerdo Final asiacute como lo mencionado frente a los componentes colectivo y comunitario en sus tres liacuteneas de estrateacutegicas de la siguiente manera


El Plan Nacional de Rehabilitacioacuten Psicosocial para la Convivencia y la No Repeticioacuten incluye el enfoque diferencial y el enfoque de geacutenero que plantea un abordaje en el que se reconoce de manera diferenciada los efectos del conflicto armado en determinadas poblaciones como mujeres hombres y personas con orientaciones sexuales o identidades de geacutenero no hegemoacutenicas que fueron viacutectimas de hechos como la violencia sexual Particularmente el Plan establece que ldquose requiere adelantar medidas afirmativas que respondan a los impactos desproporcionados que ha tenido el conflicto armado en las mujeres en particular la violencia sexualrdquo tal y como se encuentra planteado en el Acuerdo Final para la terminacioacuten del conflicto y la construccioacuten de una paz estable y duradera Adicional a lo anterior la Liacutenea 2 del Plan Nacional de Rehabilitacioacuten Psicosocial para la Convivencia y la No Repeticioacuten responde al Fortalecimiento de la Oferta de Atencioacuten Psicosocial y Salud Integral con la que se pretende reforzar los avances que como Estado se han dado en la atencioacuten psicosocial a las viacutectimas del conflicto armado buscando ampliar la cobertura territorial y poblacional a los lugares maacutes apartados del paiacutes y fortalecer la respuesta institucional frente al dantildeo psicosocial generado por hechos victimizantes como la violencia sexual conforme al anexo teacutecnico desarrollado en el antildeo 2017 en el marco de la Estrategia de Atencioacuten psicosocial del Programa de Atencioacuten Psicosocial y Salud Integral a Viacutectimas ndashPAPSIVI es preciso apuntar que la competencia del Ministerio de Salud frente a esta liacutenea estrateacutegica estaacute relacionada con la implementacioacuten del PAPSIVI Se debe de tener en cuenta que el fortalecimiento propuesto para dar respuesta a lo definido en este punto del Acuerdo consiste en llegar a las viacutectimas ubicadas en lugares apartados se comprenderaacute como tal aquellos municipios del estudio de suficiencia que utiliza el Ministerio para establecer la UPC diferencial teniendo en cuenta que en ellos se ha valorado la mayor dificultad de acceso a los servicios de salud Asiacute las cosas se daraacute cuenta de la atencioacuten recibida por las viacutectimas plenamente identificadas que residen en los lugares maacutes apartados que sean priorizados para la implementacioacuten del Programa conforme a los recursos presupuestales que se asignen para este propoacutesito

Estrategias de rehabilitacioacuten comunitaria para la construccioacuten de tejido social


Teniendo en cuenta que el Plan Nacional de Rehabilitacioacuten Psicosocial para la Convivencia y la No Repeticioacuten incorpora tanto las medidas de recuperacioacuten emocional individual como las comunitarias y colectivas la tercera liacutenea estrateacutegica del Plan corresponde a Estrategias psicosociales para la convivencia la reconciliacioacuten y la no repeticioacuten cuyo eacutenfasis son los escenarios comunitarios con mayor afectacioacuten a causa del conflicto armado El Ministerio se encuentra desarrollando una Estrategia Comunitaria que responda al reconocimiento de la experiencia territorial a manera de contribucioacuten a la construccioacuten de una paz estable y duradera de garantiacuteas de no repeticioacuten y procesos de reconciliacioacuten y convivencia sostenibles Las estrategias psicosociales comunitarias buscan convocar todos los grupos poblacionales presentes en el territorio agrupados principalmente en poblacioacuten viacutectima del conflicto armado poblacioacuten civil de los territorios priorizados excombatientes de las FARC-EP u otros grupos e integrantes activos yo retirados de las Fuerzas Militares y de Policiacutea alrededor de procesos de construccioacuten de paz convivencia y reconciliacioacuten basados en la interaccioacuten entre estos grupos y no solo en el interior de los integrantes de cada uno de ellos como ocurre actualmente Con esto se busca que con el establecimiento de diaacutelogos acuerdos y relaciones de convivencia se reduzca el riesgo de nuevos hechos de violencia social o poliacutetica contribuyendo a generar garantiacuteas de no repeticioacuten Asiacute las cosas se daraacute cuenta del desarrollo de esta estrategia de acuerdo con la priorizacioacuten de los territorios y conforme a los recursos presupuestales que se asignen para este propoacutesito


La implementacioacuten del Plan Nacional de Rehabilitacioacuten Psicosocial para la Convivencia y la No Repeticioacuten beneficiaraacute a las viacutectimas ubicadas en lugares apartados y demaacutes grupos poblacionales presentes en el territorio tales como sociedad civil excombatientes de las FARC-EP u otros grupos e integrantes activos yo retirados de las Fuerzas Militares y de Policiacutea Maacutes de 25 millones de viacutectimas que se estiman son objeto de atencioacuten psicosocial y a la fecha no han accedido al Papsivi a los 10015 miembros de las FAR ndashEP en proceso de reincorporacioacuten a las Fuerzas Militares y de Policiacutea y a la sociedad civil que resida en los territorios donde se adelantaran las diferentes acciones encaminadas en el proceso de reconciliacioacuten y no repeticioacuten



El control social se podraacute desarrollar e n el marco de las mesas de participacioacuten efectiva de viacutectimas constituidas seguacuten lo definido por la Ley 1448 de 2011 en las cuales se realiza el seguimiento a la implementacioacuten del PAPSIVI desde el nivel municipal hasta el nivel nacional Adicionalmente el MSPS ha promovido el desarrollo de un plenario nacional con liacutederes y lideresas representantes de las viacutectimas en donde se valoran los avances y cumplimiento de la implementacioacuten de la Estrategia de Atencioacuten Psicosocial del Programa


Cabe anotar que durante el proceso de implementacioacuten de la Estrategia de Atencioacuten psicosocial del Programa de Atencioacuten Psicosocial y Salud Integral a Viacutectimas ndash se ha llegado a las ciudades capitales y cabeceras municipales en donde se han identificado la mayor concentracioacuten de las viacutectimas del conflicto La oferta de atencioacuten psicosocial del PAPSIVI se implementoacute durante el antildeo 2017 en 29 entidades territoriales Antioquia Arauca Atlaacutentico Barranquilla Bogotaacute Boliacutevar Boyacaacute Caquetaacute Casanare Cauca Cesar Choco Coacuterdoba Cundinamarca Guaviare Guainiacutea Huila Guajira Magdalena Meta Narintildeo Norte De Santander Putumayo Quindiacuteo Santander Sucre Tolima Valle del Cauca y Vaupeacutes


2

Acciones que se derivan del cumplimiento de

instrumentos normativos que se han

expedido con posterioridad a la firma del

Acuerdo de Paz En esta seccioacuten encuentra la informacioacuten sobre otras acciones que viene

desarrollando esta entidad para dar cumplimiento a decretos o leyes que se han

expedidos con posterioridad a la firma del Acuerdo de Paz las cuales estaacuten

organizadas por cada uno de los Puntos del Acuerdo Fin de del Conflicto

Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto

31 Acuerdo sobre el cese al fuego y de hostilidades bilaterales y definitivas y dejacioacuten de las armas entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP

Acuerdo sobre el cese al fuego y de hostilidades bilaterales y definitivas y dejacioacuten de las armas entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP

Accioacuten 1

Proceso de aseguramiento y atencioacuten en salud a los miembros de las FARC -EP



Poner en marcha medidas y actividades preparatorias para la reincorporacioacuten y otras actividades necesarias para facilitar el traacutensito a la legalidad de las FARC-EP y para garantizar el bienestar en las ZVTN hoy ETCR que pueden incluir entre otras atencioacuten en salud jornadas de cedulacioacuten y demaacutes actividades de preparacioacuten para la reincorporacioacuten



2016 1 Afiliacioacuten de los miembros de las FARC EP al Sistema General de Seguridad Social en Salud 2 Atencioacuten en salud en los ETCR

2017 1 Afiliacioacuten de los miembros de las FARC EP al Sistema General de Seguridad Social en Salud 2 Atencioacuten en salud en los ETCR 3 Provisioacuten directa de plazas del servicio social obligatorio a Zonas Transitorias de Normalizacioacuten ndashZVTN y Puntos Transitorios de Normalizacioacuten ndashPTN



Con el objetivo de garantizar las condiciones necesarias en el proceso de reincorporacioacuten a la vida civil de los miembros de las FARC ndashEP el Ministerio de Salud ha desarrollado diferentes acciones con el fin garantizar la prestacioacuten del servicio de salud en las anteriormente denominadas Zonas Transitorias de Normalizacioacuten -ZVTN y los Puntos Transitorios de Normalizacioacuten ndashPTN hoy conocidas como Espacios Territoriales de Reincorporacioacuten y Capacitacioacuten ndashETCR dentro de las que se encuentran el aseguramiento de esta poblacioacuten y la transferencia de recursos a las ESE de los municipios donde se ubican estos espacios esto con el objeto de complementar las intervenciones que iniciaron a traveacutes del Fondo de Programas Especiales para la Paz

Afiliacioacuten de los miembros de las FARC EP al Sistema General de Seguridad Social en Salud


En aras de garantizar el derecho fundamental a la salud de la poblacioacuten en proceso de reincorporacioacuten este Ministerio establecioacute las disposiciones relacionadas con el proceso de aseguramiento incluyendo el reporte de informacioacuten de esta poblacioacuten para su afiliacioacuten al Sistema General de Seguridad Social en Salud ndashSGSSS y el giro de recursos de UPC-S para su atencioacuten Para materializar la afiliacioacuten fue necesario desarrollar una normatividad especial con el fin de

(i) Permitir la afiliacioacuten expedita al reacutegimen subsidiado desde diciembre de 2016 de poblacioacuten perteneciente a las FARC y a sus hijos menores de edad

(ii) Facilitar este proceso mediante la figura de listado censal y la asignacioacuten de coacutedigos Esto es importante pues se trataba inicialmente de una poblacioacuten que no habiacutea terminado de surtir el proceso de identificacioacuten (Cedulacioacuten)

A traveacutes del Decreto 1937 de 2016 se adicional el Capiacutetulo 6 al Tiacutetulo 10 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 Uacutenico Reglamentario del Sector Salud y Proteccioacuten Social en el que se dictan disposiciones frente a las reglas de afiliacioacuten de los miembros de las FARC-EP al reacutegimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS el listado censal el tratamiento de la informacioacuten la inscripcioacuten a la EPS y el reconocimiento liquidacioacuten y giro de la UPC a la EPS respectiva Este decreto posteriormente fue modificado por el Decreto 294 de 2017 Consecutivamente a traveacutes de la Resolucioacuten 6057 de 2016 del Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social modificada por las Resoluciones 310 y 1177 de 2017 se determinoacute la estructura de datos y los paraacutemetros para el reporte del listado censal de los miembros de las FARC- EP y el procedimiento para la liquidacioacuten y giro de los recursos por esta poblacioacuten El insumo de partida de este proceso fue el listado de los ex miembros de las FARC EP el cual fue suministrado en el 2017 directamente por las FARC -EP a la Oficina del Alto Comisionado para la Paz ndash OACP luego de lo cual eacutesta remitioacute el listado a este Ministerio para proceder con la validacioacuten Efectuadas las revisiones y validaciones este Ministerio entregoacute la informacioacuten a la NUEVA EPS para que se procediera a la afiliacioacuten y posteriormente se retroalimenta a la Oficina del Alto Comisionado para la Paz ndash OACP para que eacutesta a su vez informara a cada afiliado La liquidacioacuten de recursos a favor de la NUEVA EPS por el aseguramiento en salud de esta poblacioacuten se efectuoacute a traveacutes del Fondo de Solidaridad y Garantiacutea ndash FOSYGA hoy Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud ndash ADRES con cargo a los recursos correspondientes para la financiacioacuten del reacutegimen subsidiado desde la expedicioacuten del Decreto 1937 de 2016 y hasta diciembre de 2017 A partir de 2018 como parte del proceso de normalizacioacuten de la atencioacuten en salud se abrioacute la opcioacuten de libre eleccioacuten de EPS de conformidad con la ubicacioacuten final de residencia de los excombatientes Paralelamente se establecioacute un mecanismo para a la afiliacioacuten de familiares de los excombatientes y se realiza la actualizacioacuten de la informacioacuten en la BDUA de los excombatientes acreditados por la OACP proceso que a su vez permitioacute la asignacioacuten de IPS primarias


Registros liquidados UPC

Fuente FOSYGA hoy ADRES - Liquidacioacuten de recursos de UPC

Es importante sentildealar que el 4 de diciembre de 2017 se expidioacute el Decreto 2026 de 2017 el cual determina en el de su artiacuteculo 8 que el MSPS seguiraacute ejerciendo en los ahora denominados ETCR las funciones que veniacutea desarrollando junto con el Fondo de Programas Especiales para la Paz En el marco de este decreto se expidioacute la Resolucioacuten 5271 de 2017 que permitioacute efectuar el proceso de actualizacioacuten de la informacioacuten de la ex miembros de las FARC-EP en la Base Uacutenica de Afiliados ndash BDUA actividad que ejecutoacute en diciembre de 2017 Por tanto conforme establece el artiacuteculo 4 de la citada resolucioacuten desde el 1 de enero de 2018 el proceso de afiliacioacuten y reporte de novedades de los ex miembros de las FARC-EP se podraacute efectuar por la Agencia Colombiana para la Reintegracioacuten ndashARN Cabe resaltar que las maacutes recientes modificaciones reglamentarias responden de forma paralela al cumplimiento al subpunto 32 Reincorporacioacuten de las FARC EP a la vida civil ndash econoacutemico lo social y lo poliacutetico ndash de acuerdo con sus intereses en lo relacionado con cubrir la seguridad social de los integrantes de las FARC acreditados y en proceso de reincorporacioacuten que no se encuentran vinculados a actividades remuneradas

Atencioacuten en salud en los ETCR

Con el objetivo de brindar atencioacuten en salud a miembros de las FARC ndashEP en proceso de reincorporacioacuten se giraron 2683577000 de pesos entre 2016 y 2017 a 23 Empresas Sociales del Estado ndashESE ubicadas en los municipios donde los ahora denominados Espacios Territoriales de Reincorporacioacuten y Capacitacioacuten ndashETCR a traveacutes de los Decreto 4073 de 2016 y 1690 de 2017 Estos recursos fueron asignados a traveacutes de la cuenta transferencias corrientes especiacuteficamente del programa Plan Nacional de Salud Rural a las siguientes ESE ESE Hospital Nuestra Sentildeora Del Perpetuo Socorro ESE Hospital San Juan De Dios ESE Hospital San Vicente De Paul ESE Hospital Atrato Medio Antioquentildeo ESE Moreno Y Clavijo ESE Hospital Departamental Mariacutea Inmaculada ESE Hospital San Rafael ESE Norte 1 ESE Popayaacuten ESE Norte 2 ESE Hospital Marino Zuleta Ramiacuterez

Enero 2017

5090

Junio 2017

9645

Diciembre 2017

10295


ESE Hospital Local Ismael Roldaacuten Valencia ESE Hospital San Joseacute De Tierralta ESE Red De Salud De Primer Nivel Del Guaviare ESE Hospital San Agustiacuten De Fonseca ESE Del Departamento Del Meta Solucioacuten Salud ESE Centro De Salud Policarpa ESE Centro Hospital Divino Nintildeo ESE Hospital Regional Norte ESE Hospital Local De Puesto Asiacutes ESE Hospital Centro Nivel I Planadas ESE Hospital San Juan De Dios De AnorIacute ESE Hospital Sumapaz ESE Consecutivamente al desembolso de los recursos el MSPS generoacute los lineamientos requeridos para la ejecucioacuten del presupuesto asignado en los que se especificaron los siguientes componentes contratacioacuten de talento humano en salud adquisicioacuten de bienes yo servicios necesarios para la logiacutestica requerida y adquisicioacuten de dispositivos meacutedicos y medicamentos En el desarrollo de las diferentes actividades relacionadas con la ejecucioacuten de estos recursos se han llevado a cabo a la fecha 55 brigadas de salud en 23 veredas y 21 actividades relacionas con el apoyo a la atencioacuten a traveacutes de la contratacioacuten de personal traslado en ambulancia y adquisicioacuten de bienes yo servicios en 8 veredas La ejecucioacuten de estos recursos ha contribuido a mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten que reside en estos territorios a traveacutes de la prestacioacuten de servicios de salud Cabe resaltar que a la fecha auacuten se encuentran en proceso de ejecucioacuten estos recursos

Provisioacuten directa de plazas del servicio social obligatorio a Zonas Transitorias de Normalizacioacuten ndashZVTN y Puntos Transitorios de Normalizacioacuten ndashPTN

Bajo el marco del desempentildeo de una profesioacuten con caraacutecter social el servicio social obligatorio estaacute orientado a mejorar el acceso y calidad de los servicios de salud especialmente de la poblacioacuten que tiene difiacutecil acceso a estos de estimular la adecuada distribucioacuten geograacutefica del talento humano en salud y propiciar los espacios para el desarrollo personal y profesional del talento humano que inicie su vida laboral en el sector salud De conformidad con lo anterior y en aras de atender con prioridad la poblacioacuten ubicada en las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacioacuten ZVTN y los Puntos Transitorios de Normalizacioacuten ndashPTN hoy ETCR o en las que se establezcan posteriormente dentro de la implementacioacuten del Acuerdo Final y hasta su culminacioacuten se dictoacute la Resolucioacuten 6357 de 2016 del Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social por medio de la cual se autoriza la asignacioacuten directa de plazas que se encuentren vacantes o de las que se lleguen a crear para estos territorios A la fecha estaacuten dispuestas 14 plazas de Servicio Social Obligatorio todas en Medicina distribuidas en los siguientes departamentos


DEPARTAMENTO MEDICINA

Antioquia 6

Cauca 1

Guaviare 2

Meta 3

Tolima 2

Total 14


Todas las acciones en salud desarrolladas en los ETCR van dirigidos no soacutelo a los miembros de las FARC en proceso de reincorporacioacuten sino tambieacuten a las comunidades que residen en los municipios donde se encuentran ubicados los Espacios A traveacutes de los recursos asignados por el Ministerio a 23 ESE para la atencioacuten de salud en los hoy denominados Espacios Territoriales de Capacitacioacuten y Reincorporacioacuten -ETCR se han realizados maacutes de 15000 atenciones entre las que se encuentren miembros de las FARC EP en proceso de reincorporacioacuten personas de la sociedad civil gobierno y ONU Por otro lado a la fecha se encuentran afiliados al Sistema de Seguridad Social en Salud 11649 personas



El fomento del control social frente al desarrollo de las dos primeras actividades se ha realizado de la siguiente forma Consejo Nacional de Reincorporacioacuten -CNR Mediante el Decreto 2027 de 2016 se creoacute el Consejo Nacional de Reincorporacioacuten -CNR como espacio de interlocucioacuten y seguimiento a la reincorporacioacuten de miembros de la FARC Alliacute tienen asiento representantes del Gobierno (La Agencia Nacional para la Reincorporacioacuten - ARN y la Oficina del Alto Comisionado para la Paz ndash OACP) y de FARC y en caso de que se discutan asuntos que competan a un sector especiacutefico se convoca al correspondiente responsable En efecto el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social ha sido convocado al CNR para hacer seguimiento a los procesos de aseguramiento de la poblacioacuten en proceso de reincorporacioacuten y de atencioacuten en salud en los Espacios Territoriales de Capacitacioacuten y Reincorporacioacuten antes Zonas Veredales Transitorias de Normalizacioacuten El CNR tiene su expresioacuten territorial a traveacutes de los denominados Consejos Territoriales de Reincorporacioacuten (CTR) en los cuales tambieacuten de ser necesario se convoca a beneficiarios y autoridades locales de salud Mesa teacutecnica de salud del CNR Ante la complejidad y multiplicidad de asuntos en salud que surgen como parte de los compromisos de los Acuerdos de Paz se optoacute por crear una mesa teacutecnica de salud en la que tienen asiento representantes de la ARN Minsalud OACP y FARC esta sesiona por lo general 2 veces al mes e inicioacute su operacioacuten en agosto de 2017 A traveacutes de dicha mesa se realiza seguimiento a la situacioacuten de salud en el proceso de reincorporacioacuten y se socializan las distintas iniciativas en salud existentes que beneficien a poblacioacuten excombatiente o que reside en zonas aledantildeas En un ejercicio conjunto con la ARN se estaacuten realizando encuentros regionales con beneficiarios EPS IPS y la Supersalud como mecanismo para fomentar el conocimiento sobre derechos y deberes de los (nuevos) usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud A la fecha se han realizado 3 en Medelliacuten (14 de marzo de 2018) Popayaacuten (11 de abril de 2018) y Pasto (18 de abril de 2018)



La afiliacioacuten de miembros de las FARC ndashEP en proceso de reincorporacioacuten se desarrolloacute principalmente en las anteriormente denominadas Zonas Transitorias de Normalizacioacuten (ZVTN) y los Puntos Transitorios de Normalizacioacuten (PTN) hoy conocidas como Espacios Territoriales de Reincorporacioacuten y Capacitacioacuten ndashETCR ubicados en los municipios de Anoriacute Dabeiba Ituango Remedios Vigiacutea del Fuerte Arauquita La Montantildeita San Vicente del Caguaacuten Buenos Aires Caldono Miranda La Paz Riosucio Tierralta San Joseacute del Guaviare San Joseacute del Guaviare Fonseca Mesetas La Macarena Vistahermosa Policarpa San Andreacutes de Tumaco Tibuacute Puerto Asiacutes Icononzo y Planadas Adicionalmente este proceso se extendioacute a los territorios donde se localizaraacute esta poblacioacuten a nivel nacional bull Atencioacuten en salud en los ETCR Las actividades desarrolladas dentro del marco de los decretos 4073 y 1690 de 2016 se han realizado en los siguientes territorios


















Meta La Macarena Vereda La Yari









bull Provisioacuten directa de plazas del servicio social obligatorio a Zonas Transitorias de Normalizacioacuten ndashZVTN y Puntos Transitorios de Normalizacioacuten ndashPTN


Los municipios beneficiarios a traveacutes del proceso de asignacioacuten directa de las plazas fueron

DEPARTAMENTO MUNCIPIO VEREDA




Tolima Icononzo

Tolima Icononzo

Guaviare San Joseacute Del Guaviare


Cauca Buenos Aires




Meta La Macarena

Meta Vistahermosa

Meta Mesetas


3 Otras acciones que hemos hecho para contribuir a la paz e implementacioacuten del Acuerdo de Paz

En esta seccioacuten encuentra la informacioacuten sobre las acciones adicionales a lo

establecido en el Acuerdo de Paz y en los instrumentos normativos expedidos con

posterioridad que aunque no correspondan a obligaciones que hayan sido

establecidas de manera expliacutecita se han desarrollado por ser convenientes o

necesarias para contribuir a su implementacioacuten en el marco de las competencias

legales

Accioacuten 1

Transversal Nuevos arreglos institucionales Con el propoacutesito de trasversalizar los objetivos del Acuerdo Final y garantizar la intervencioacuten integral en el territorio el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social ha adelantado las gestiones necesarias dentro de la entidad para la creacioacuten del Comiteacute para la Consolidacioacuten de la Paz y la Asistencia y Rehabilitacioacuten en Salud de las Viacutectimas del Conflicto Armado

Adicionalmente se adelantada la conformacioacuten del Grupo de Geacutenero y Salud del Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social el cual tiene como objeto materializar en todas las poliacuteticas planes programas y proyectos el enfoque de geacutenero accioacuten que responde a diferentes disposiciones y escenarios pero en particular en la consolidacioacuten de la igualdad para la construccioacuten de una Paz estable y duradera

Accioacuten 2

Transversal Acciones programaacuteticas La puesta en marcha de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible y sus ODS especiacuteficamente bajo el principio rector ldquoNo dejar a nadie atraacutesrdquo se especificoacute como insumo para el cumplimiento de las metas ODS el alcance territorial de estas por lo cual se regionalizaron los indicadores trazadores con el propoacutesito de hondar


esfuerzos para el cierre de brechas en el caso del Ministerio alcanzar mayor equidad en salud Estas disposiciones concuerdan con el compromiso del Acuerdo Final ldquosuperacioacuten de la pobreza y la desigualdad para alcanzar el bienestar de la poblacioacuten rural y por otra la integracioacuten y el cierre de la brecha entre el campo y la ciudadrdquo

El Ministerio de Salud junto con el DNP ha venido liderando la elaboracioacuten del CONPES de Salud Mental que tiene por objetivo general ldquoMejorar la salud mental de la poblacioacuten que habita en el territorio colombiano para el 2021rdquo y cuatro objetivos especiacuteficos i) Reducir el impacto de los riesgos individuales familiares y comunitarios ii) Fortalecer escenarios de convivencia libre de violencia en la poblacioacuten colombiana iii) Mejorar la oferta de servicios socio-sanitaria y el acceso a una atencioacuten integral e integrada y iv) Fortalecer la capacidad institucional en la atencioacuten de la salud mental se espera que este documento sea aprobado antes de finalizar el actual gobierno

A partir del reconocimiento de la importancia que tiene el talento humano como factor criacutetico para mejorar la salud de la poblacioacuten y lograr los objetivos del Sistema de Salud el Ministerio viene adelantando la formulacioacuten de la Poliacutetica Puacuteblica de Talento Humano en Salud la cual parte del reconocimiento de la necesidad y la brecha de acceso a la prestacioacuten del servicio La formulacioacuten de eacutesta poliacutetica abre una ventana de oportunidad para que la accioacuten institucional ahonde esfuerzos en pro del cierre de brechas al acceso al servicio


iquestCoacutemo puede hacer

control social

y denunciar

actos irregulares Lo invitamos a hacer control social a las actuaciones de las entidades y la de los servidores puacuteblicos A continuacioacuten encontraraacute informacioacuten uacutetil para ejercer este derecho

1 La Contraloriacutea General de la Repuacuteblica

privilegia la participacioacuten ciudadana en el control fiscal como una estrategia decisiva para el buen uso de los recursos puacuteblicos

Usted podraacute denunciar hechos o conductas por un posible manejo irregular de los bienes o fondos puacuteblicos ante este ente de Control Fiscal Si desea hacerlo podraacute contactarse al

PBX 518 7000 Ext 21014 ndash 21015 en Bogotaacute o escribir al correo cgrcontraloriagovco Para

mayor informacioacuten lo invitamos a visitar la siguiente paacutegina

httpwwwcontraloriagovcowebguestatencion-al-ciudadanodenuncias-y-otras-

solicitudes-pqrd

2 La Procuraduriacutea General de la Nacioacuten investiga las actuaciones de los servidores puacuteblicos que pueden

terminar en sanciones disciplinarias Si conoce de alguacuten acto irregular de un servidor puacuteblico denuacutencielo a

quejasprocuraduriagovco Liacutenea gratuita nacional 01 8000 940 808

3 La Fiscaliacutea es el ente investigador de actos de

corrupcioacuten que pueden resultar en una sentencia proferida por el juez relativo a

conductas penales Si conoce de alguacuten acto irregular denuacutencielo a Centro de contacto de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten llamando a los

nuacutemeros 5702000 opcioacuten 7 en Bogotaacute 018000919748 o 122 para el resto del paiacutes y a traveacutes de la denuncia virtual en la paacutegina web

de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y de la Policiacutea Nacional

4 Mecanismos de la entidad para ponerse en contacto el formulario electroacutenico de peticiones quejas reclamos y

denuncias dispuesto en el sitio web httpsorfeominsaludgovcoorfeoformularioWebMinSalud El servicio de atencioacuten telefoacutenica a traveacutes de las liacuteneas (57-1) 5893750 y liacutenea de atencioacuten nacional

gratuita 018000960020 en horario de lunes a viernes de 7 am a 6 pm y saacutebados de 8 am a 1 pm y la ventanilla presencial ubicada en la sede principal

carrera 13 No 32 76 Primer piso- Bogotaacute Horario de atencioacuten de lunes a viernes de 800 am a 400 pm en

jornada continua


Esta es la ruta de la implementacioacuten del

Acuerdo de Paz

El Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social desarrolla acciones que aportan a la

construccioacuten de Paz en Colombia En este Informe de Rendicioacuten de Cuentas encuentra aquellas que estaacuten directamente relacionadas con la

implementacioacuten del Acuerdo de Paz adelantadas entre el 30 de noviembre de 2016 y el 30 de mayo de 2018 sobre los siguientes puntos del Acuerdo

Finalmente encuentra acciones que aunque no son obligaciones expliacutecitas del Acuerdo de Paz ni de los decretos reglamentarios se han realizado en el marco de las competencias legales con el propoacutesito de contribuir a su implementacioacuten



hecho













Punto 1 del Acuerdo






Accioacuten 1






PRODUCTO INDICADOR









2016



2017





2018











































plan


















territorio





























































































































Accioacuten 2





PRODUCTO INDICADOR


































caso)




derecho a la salud
















Antioquia Ituango


Antioquia Remedios


Antioquia Dabeiba

Arauca Arauquita

Meta Mesetas

Meta Macarena

Meta Vista Hermosa

Chocoacute Riosucio



Cauca Caldono

Cauca Buenos Aires

Cauca Miranda


Narintildeo Tumaco

Tolima Icononzo

Tolima Planadas





Cesar La Paz

Guajira Fonseca


Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



Accioacuten 1





PRODUCTO INDICADOR




























































Punto 4 del Acuerdo




Accioacuten 1






PRODUCTO INDICADOR





















Arauca Arauquita




Meta La Uribe

Narintildeo Tumaco












Putumayo Orito


Putumayo Mocoa





Caguaacuten











Accioacuten 1










PRODUCTO INDICADOR
























































Nacional


















































puacuteblica
























129


160


120


108


78


Subtotal 748





65



Subtotal 233

Total 2017 y 2018 981




















Accioacuten 2





PRODUCTO INDICADOR








































Punto 5 del Acuerdo


51 SIVJR


Accioacuten 1








PRODUCTO INDICADOR



























2








Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



Accioacuten 1
























Enero 2017

5090

Junio 2017

9645

Diciembre 2017

10295







Antioquia 6

Cauca 1

Guaviare 2

Meta 3

Tolima 2

Total 14










































Tolima Icononzo

Tolima Icononzo



Cauca Buenos Aires




Meta La Macarena

Meta Vistahermosa

Meta Mesetas








legales

Accioacuten 1



Accioacuten 2








control social

y denunciar








solicitudes-pqrd













jornada continua



hecho













Punto 1 del Acuerdo






Accioacuten 1






PRODUCTO INDICADOR









2016



2017





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plan


















territorio





























































































































Accioacuten 2





PRODUCTO INDICADOR


































caso)




derecho a la salud
















Antioquia Ituango


Antioquia Remedios


Antioquia Dabeiba

Arauca Arauquita

Meta Mesetas

Meta Macarena

Meta Vista Hermosa

Chocoacute Riosucio



Cauca Caldono

Cauca Buenos Aires

Cauca Miranda


Narintildeo Tumaco

Tolima Icononzo

Tolima Planadas





Cesar La Paz

Guajira Fonseca


Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



Accioacuten 1





PRODUCTO INDICADOR




























































Punto 4 del Acuerdo




Accioacuten 1






PRODUCTO INDICADOR





















Arauca Arauquita




Meta La Uribe

Narintildeo Tumaco












Putumayo Orito


Putumayo Mocoa





Caguaacuten











Accioacuten 1










PRODUCTO INDICADOR
























































Nacional


















































puacuteblica
























129


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Subtotal 748





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Subtotal 233

Total 2017 y 2018 981




















Accioacuten 2





PRODUCTO INDICADOR








































Punto 5 del Acuerdo


51 SIVJR


Accioacuten 1








PRODUCTO INDICADOR



























2








Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



Accioacuten 1
























Enero 2017

5090

Junio 2017

9645

Diciembre 2017

10295







Antioquia 6

Cauca 1

Guaviare 2

Meta 3

Tolima 2

Total 14










































Tolima Icononzo

Tolima Icononzo



Cauca Buenos Aires




Meta La Macarena

Meta Vistahermosa

Meta Mesetas








legales

Accioacuten 1



Accioacuten 2








control social

y denunciar








solicitudes-pqrd













jornada continua


Accioacuten 1






PRODUCTO INDICADOR









2016



2017





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plan


















territorio





























































































































Accioacuten 2





PRODUCTO INDICADOR


































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derecho a la salud
















Antioquia Ituango


Antioquia Remedios


Antioquia Dabeiba

Arauca Arauquita

Meta Mesetas

Meta Macarena

Meta Vista Hermosa

Chocoacute Riosucio



Cauca Caldono

Cauca Buenos Aires

Cauca Miranda


Narintildeo Tumaco

Tolima Icononzo

Tolima Planadas





Cesar La Paz

Guajira Fonseca


Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



Accioacuten 1





PRODUCTO INDICADOR




























































Punto 4 del Acuerdo




Accioacuten 1






PRODUCTO INDICADOR





















Arauca Arauquita




Meta La Uribe

Narintildeo Tumaco












Putumayo Orito


Putumayo Mocoa





Caguaacuten











Accioacuten 1










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Nacional


















































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129


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Accioacuten 2





PRODUCTO INDICADOR








































Punto 5 del Acuerdo


51 SIVJR


Accioacuten 1








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Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



Accioacuten 1
























Enero 2017

5090

Junio 2017

9645

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10295







Antioquia 6

Cauca 1

Guaviare 2

Meta 3

Tolima 2

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Tolima Icononzo

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Cauca Buenos Aires




Meta La Macarena

Meta Vistahermosa

Meta Mesetas








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Accioacuten 1



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Accioacuten 2





PRODUCTO INDICADOR


































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Antioquia Ituango


Antioquia Remedios


Antioquia Dabeiba

Arauca Arauquita

Meta Mesetas

Meta Macarena

Meta Vista Hermosa

Chocoacute Riosucio



Cauca Caldono

Cauca Buenos Aires

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Narintildeo Tumaco

Tolima Icononzo

Tolima Planadas





Cesar La Paz

Guajira Fonseca


Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



Accioacuten 1





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Accioacuten 1






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Arauca Arauquita




Meta La Uribe

Narintildeo Tumaco












Putumayo Orito


Putumayo Mocoa





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Nacional


















































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129


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Total 2017 y 2018 981




















Accioacuten 2





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Punto 5 del Acuerdo


51 SIVJR


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Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



Accioacuten 1
























Enero 2017

5090

Junio 2017

9645

Diciembre 2017

10295







Antioquia 6

Cauca 1

Guaviare 2

Meta 3

Tolima 2

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Tolima Icononzo

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Cauca Buenos Aires




Meta La Macarena

Meta Vistahermosa

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Antioquia Ituango


Antioquia Remedios


Antioquia Dabeiba

Arauca Arauquita

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Cauca Caldono

Cauca Buenos Aires

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Punto 3 del Acuerdo

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Arauca Arauquita




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Narintildeo Tumaco












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Accioacuten 2





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51 SIVJR


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Punto 3 del Acuerdo

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Accioacuten 1
























Enero 2017

5090

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9645

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Antioquia 6

Cauca 1

Guaviare 2

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Tolima 2

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Tolima Icononzo

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Cauca Buenos Aires




Meta La Macarena

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PRODUCTO INDICADOR


































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Antioquia Ituango


Antioquia Remedios


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Arauca Arauquita

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Cauca Buenos Aires

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Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



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Accioacuten 1






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Arauca Arauquita




Meta La Uribe

Narintildeo Tumaco












Putumayo Orito


Putumayo Mocoa





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Accioacuten 2





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Punto 5 del Acuerdo


51 SIVJR


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Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



Accioacuten 1
























Enero 2017

5090

Junio 2017

9645

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Antioquia 6

Cauca 1

Guaviare 2

Meta 3

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Tolima Icononzo

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Meta La Macarena

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Antioquia Ituango


Antioquia Remedios


Antioquia Dabeiba

Arauca Arauquita

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Meta Macarena

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Cauca Caldono

Cauca Buenos Aires

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Narintildeo Tumaco

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Punto 3 del Acuerdo

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Arauca Arauquita




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Enero 2017

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Antioquia 6

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Antioquia Ituango


Antioquia Remedios


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Arauca Arauquita




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Antioquia 6

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Antioquia 6

Cauca 1

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Punto 4 del Acuerdo




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Arauca Arauquita




Meta La Uribe

Narintildeo Tumaco












Putumayo Orito


Putumayo Mocoa





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Punto 3 del Acuerdo

Fin de Conflicto



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Enero 2017

5090

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9645

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Antioquia 6

Cauca 1

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Meta La Macarena

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PRODUCTO INDICADOR





















Arauca Arauquita




Meta La Uribe

Narintildeo Tumaco












Putumayo Orito


Putumayo Mocoa





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PRODUCTO INDICADOR
























































Nacional


















































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129


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Antioquia 6

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Meta La Uribe

Narintildeo Tumaco












Putumayo Orito


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Enero 2017

5090

Junio 2017

9645

Diciembre 2017

10295







Antioquia 6

Cauca 1

Guaviare 2

Meta 3

Tolima 2

Total 14










































Tolima Icononzo

Tolima Icononzo



Cauca Buenos Aires




Meta La Macarena

Meta Vistahermosa

Meta Mesetas








legales

Accioacuten 1



Accioacuten 2








control social

y denunciar








solicitudes-pqrd













jornada continua







Antioquia 6

Cauca 1

Guaviare 2

Meta 3

Tolima 2

Total 14










































Tolima Icononzo

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Cauca Buenos Aires




Meta La Macarena

Meta Vistahermosa

Meta Mesetas








legales

Accioacuten 1



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Tolima Icononzo

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Cauca Buenos Aires




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jornada continua

informe de rendiciÓn - minsalud.gov.co de rendición de cuentas de la construcción de paz acción...

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