informe de mercosur
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EL MERCOSUR
GEOGRAFIA
MERCOSUR
Mercosur
Bandera
Lema: Nuestro Norte es el Sur
Sede
• Población • Coordenadas
Montevideo
1.918.526 (2011)34°53 1″S 56°10 55″O′ ′
Idiomas oficiales Español, portugués, guaraní. (¹)
Tipo Unión subregional
• Presidencia pro témpore; Dilma Rousseff;
Fundación • Tratado de Asunción
26 de marzo de 199116 de diciembre de1995
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EL MERCOSUR
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• Protocolo de Ouro Preto
Miembros Argentina Brasil
Paraguay(suspendido)1
Uruguay Venezuela
Superficie • Total 12.794.689 km 2
Población • Total
• Densidad270.919.118 (2011)
21.17 hab/km2
PIB (PPA) • Total (2011)
• PIB per cápita
Puesto 5ºU$S 3.334.715
U$S 14.458
IDH 0.827 Alto
Gentilicio Merco sureño/a
Huso horario UTC -3 a -6
Sitio web www.mercosur.int
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El Mercado Común del Sur (Mercosur), en portugués Mercado Comum do Sul (MERCOSUR), en guaraní Ñemby Ñemuha, es un bloque subregional integrado por Argentina, Brasil, Paraguay (actualmente suspendido por la violación de la Cláusula Democrática del Protocolo de Ushuaia) 2 3 4 Uruguay y Venezuela.5 Tiene como países asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Perú, y Ecuador.6 Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, que estableció:
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
Actualmente, el Mercosur también permite la libre circulación de los ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales de Mercosur son el español, guaraní y el portugués.
El tratado de creación fue firmado en Asunción el 26 de marzo de 1991, aunque los antecedentes de la integración regional se remontan al30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaración de Foz de Iguazú que selló un acuerdo de integración bilateral entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurídica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entró en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel externo común, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, y entre ellos el azúcar y el sector automotriz.7 8
El Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo, tiene un PBI de 3,3 billones de dólares, lo que representa el 82,3% del PBI total de toda Sudamérica. Cubre un territorio de casi 13 millones de kilómetros cuadrados y cuenta con más de 270 millones de habitantes (cerca del 70% de América del Sur). Siete de cada diez sudamericanos son ciudadanos del Mercosur. 9 10
INTRODUCCI
ON
INDICEPágina 3
EL MERCOSUR
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1 Historia de Mercosur 2 Normativa básica de Mercosur 3 Acuerdos específicos 4 Acuerdos con países o bloques regionales 5 Estados miembros
o 5.1 Miembros plenoso 5.2 Miembros asociadoso 5.3 Observadoreso 5.4 Cuadro comparativo de los países miembros
plenos 6 Organismos de referencia 7 Mercosur en la actualidad
HISTORIA DE MERCOSUR
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Líderes brasileños reunidos con Lula y Celso Amorim (Relaciones Exteriores).
MERCOSUR siendo enarbolada en Brasilia.
El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y José Sarney respectivamente, suscribieron la Declaración, «piedra basal del Mercosur». En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el Día de la Amistad Argentino-Brasileña.11
El 29 de julio de 1986 se firmó el Acta para la Integración Argentina-Brasileña. Mediante este instrumento se estableció el programa de Intercambio y Cooperación Económica, entre Argentina y Brasil (PICE), fundado en los principios de gradualidad, flexibilidad, simetría, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados, armonización progresiva de políticas, y participación del sector empresario. El núcleo del PICE fueron los protocolos sectoriales en aspectos claves.
El 6 de abril de 1988 se firmó el Acta de Alborada, mediante el cual Uruguay se suma al proceso de integración regional.
El 29 de noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo. El Tratado fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual de las asimetrías.
El 6 de julio de 1990 se firmó el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma de integración y fijando la fecha de diciembre de 1994 para conformar el mercado común.
El 29 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de Asunción, que adoptó el nombre Mercosur, le dio una estructura institucional básica y estableció un área de libre comercio.
En junio de 1992, en Las Leñas, se estableció el cronograma definitivo hacia la constitución del mercado común.
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El 17 de diciembre de 1994 se firmó el Protocolo de Ouro Preto que puso en marcha el Mercosur.
El 4 de julio de 2006 se suscribió el Protocolo de Adhesión de Venezuela al Mercosur12 mediante el cual Venezuela se constituyó como Estado Parte. Argentina, Brasil y Uruguay aprobaron el ingreso de Venezuela al bloque, pero el parlamento de Paraguay no lo aprobó, alegando una supuesta falta de democracia enVenezuela.13
El 22 de junio del 2012, como respuesta a la remoción del presidente de Paraguay, Brasil sugirió expulsar a Paraguay del bloque,14 mientras que Argentina retiró su embajador.15Finalmente, Paraguay fue suspendido tanto del Mercosur como de la UNASUR.
El 28 de junio de 2012 se decretó la suspensión de Paraguay en la injerencia de las decisiones del Mercosur, hasta sean efectuadas elecciones democráticas programadas para el 2013. En la reunión efectuada el 30 de julio de 2012 en Brasilia, los países plenos determinaron entonces dar el visto bueno a la final incorporación de Venezuela como miembro pleno, la cual se hizo efectiva el 12 de agosto de 2012. 16
Industrias
São Paulo, Buenos Aires y Río de Janeiro, las tres urbes más extensas, pobladas y ricas de América del Sur, forman parte del Mercosur. Unidas forman el mayor parque industrial de Latinoamérica y Hemisferio Sur.17 18 19
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São Paulo Buenos Aires Rio de
Janeiro
Normativa básica de Mercosur
Países de Mercosur. Miembros plenos en azul marino, miembros asociados en azul claro, observadores en azul rey
Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo entre Argentina y Brasil (1988)
Acta de Alborada (1988)
Acta de Buenos Aires (1990)
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Tratado de Asunción (1991)
Protocolo de Ouro Preto (1994)
Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático (1996)
Declaración Socio laboral (1998)
Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático (1998)
Protocolo de Olivos para la Solución de Controversias (2002)
CMC EXT/DEC. Nº 11/03 sobre creación de la Comisión de Representantes Permanentes (2003)
CMC/DEC. Nº 18/04 sobre Régimen de Participación de los Estados Asociados (2004)
Protocolo de Asunción sobre Derechos Humanos (2005)
Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur (2006) Texto del proyecto. No se encuentra confirmado que sea idéntico al del protocolo firmado.
Acuerdos específicos
Área de libre residencia
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Los pasaportes de los miembros del Mercosur, como este pasaporte argentino, deben ser azul oscuro y poseer el nombre de la organización impreso en ellos.
Pasaporte brasileño con el nombre impreso en portugués MERCOSUR.
El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un Área de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta área fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.
Si bien el Área de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre circulación de personas (donde no se requiere tramitación migratoria alguna), los seis países han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulación de las personas en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de Tucumán, los mandatarios de los diferentes países propusieron la libre circulación de personas dentro de todo el subcontinente sudamericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del bloque.20
Sistema de solución de controversias
Hasta 1993 regía el régimen de controversias del Anexo III del Tratado de Asunción. Con el depósito de la ratificación de Uruguay, entró en vigor
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el Protocolo de Brasilia21 , que sin crear un tribunal Judicial permanente y con bastantes carencias, constituye, no obstante, una solución mejor a la anterior.
Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados debían resolver la misma mediante negociaciones directas, y si estas no daban resultados los Estados debían someter la misma al Grupo Mercado Común, y si con esta aún subsistía la controversia, se debía elevar la misma al Consejo del Mercado Común para que adoptase las recomendaciones pertinentes.
Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los Estados parte sobre interpretación, aplicación o incumplimiento de las disposiciones del Tratado de Asunción, se intentarán solucionar en primer término por negociaciones directas. Si estas negociaciones no dan como resultado una solución que conforme totalmente en un plazo de 15 días cualquiera de las partes puede someterla al GMC (lo que significa un doble avance: se impone un plazo y cualquiera de las partes puede impulsar los procedimientos).
Cuando el asunto llega al GMC, éste tiene que evaluar la situación, le da a las partes la oportunidad para exponer sus respectivas posiciones y requerirá (si así lo entendiere pertinente) el asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede durar más de 30 días. Terminado el mismo, el GMC deberá formular recomendaciones a los Estados Partes de la controversia para llegar a una solución. Si pasados los 30 días no se llega a una solución aceptada, la nueva instancia no será ante el CMC sino frente a un tribunal arbitral que fallará para dar por concluida la controversia.
Banco del Sur
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Los presidentes de Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela en la fundación del Banco del Sur.
El Banco del Sur es un fondo monetario cuyo convenio constitutivo fue firmando el 26 de septiembre de 2009. Es el resultado de una idea argentina que se le propone al presidente de Brasil a fines de 2002, en la que trabajaron los ministros de economía y los Bancos Centrales de ambos países. En la cumbre de Asunción (Paraguay) se invitó a participar del proyecto a los presidentes de las naciones integrantes del Mercosur. Se han constituido como parte del Banco del Sur: Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Su sede está en Caracas (Venezuela).
Mercosur socio laboral
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La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur(CCSCS) representa a los trabajadores ante el Mercosur, en los ámbitos tripartitos.
A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asunción) no contemplaba ningún ámbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios, los sindicatos del Mercosur representados por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los ministerios de Trabajo y un considerable sector de las organizaciones de empleadores, pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir mediante el diálogo social regional, el impacto que la integración tendría sobre los mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales.
De ese modo un año después de fundado el Mercosur se crea el Subgrupo de Trabajo para Asuntos Socio laborales, dependiente del GMC, que en los inicios llevara el número 11, pero que a partir de 1995 es numerado definitivamente como SGT10. El SGT10 se organizó como un ámbito tripartito (ministerios de trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que tomó la forma de "una OIT en miniatura". Generó una fructífera cultura subregional de diálogo social que originó todo lo que hoy se conoce como Mercosur Socio laboral.
A partir de los acuerdos derivados del diálogo social en el SGT10, el Mercosur se fue dotando de organismos e instrumentos socio-laborales.
En 1994 se crea el Foro Consultivo Económico Social (FCES), mediante el Protocolo de Ouro Preto, integrado por las organizaciones de empleadores, trabajadores y de la sociedad civil, en "representación de los sectores económicos y sociales"; pero recién comienza a funcionar en 1996.
En 1997 se firma la primera norma de contenido socio-laboral del Mercosur, el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del Mercado Común del Sur (que va a tardar años en ser ratificado) y se crea el Observatorio del Mercado de Trabajo, dependiente del SGT10.
En 1998 los cuatro presidentes firman la Declaración Socio laboral del MERCOSUR] (DSL), que a su vez crea la Comisión Socio laboral (CSL), de composición tripartita, con el fin de seguir la aplicación de la DSL.
En 2000 el Mercosur más Bolivia y Chile proclaman la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso Social.
En 2001, como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos alcanzados en materia de formación profesional y la primera reunión de la CSL, se dicta la
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primera resolución socio-laboral de aplicación directa a los países miembros (sin necesidad de ratificación), la Resolución sobre Formación Profesional que sanciona el GMC (Resolución 59/91).
En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur, sanciona una norma socio-laboral (de aplicación directa), la Recomendación 01/03 estableciendo el Repertorio de Recomendaciones Prácticas sobre Formación Profesional. El mismo año la CMC convoca a la Primera Conferencia Regional de Empleo que se realiza en abril de 2004 con composición tripartita (ministros de trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliza con una importante Recomendación de los Ministros de Trabajo sobre una Estrategia Mercosur para la Creación de Empleo. En diciembre de 2004 se decide crear el Grupo de Alto Nivel para la elaboración de una estrategia MERCOSUR dirigida al crecimiento del empleo.
La XXX Cumbre de Presidentes de Córdoba de julio de 2006 aprobó importantes iniciativas referidas a la dimensión socio laboral. En particular aprobó la Estrategia Mercosur de Crecimiento del Empleo (Decisión CMC Nº 04/06) y creó el Instituto Social del Mercosur.
Tribunal de Mercosur, en Asunción.
Sede de Mercosur, en Montevideo.
Estados miembros
Miembros plenos
República Argentina
República Federativa del Brasil
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República del Paraguay (suspendido por violación de la cláusula democrática en el protocolo de Ushuaia I)
República Oriental del Uruguay
República Bolivariana de Venezuela
Miembros asociados
Estado Plurinacional de Bolivia
República de Chile
República de Colombia
República del Ecuador
República del Perú
Observadores
Estados Unidos Mexicanos
Nueva Zelanda42
Cuadro comparativo de los países miembros plenos
PaísPBI (PPA)(en millones de dólares)
PBI (PPA) per cápita(en dólares)
Índice dedesarrollo humano
Desigualdadde ingreso
Argentina
900.710.402 183.319 0,797 0,375
Brasil 800.449.760 125.181 0,718 0,518
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PaísPBI (PPA)(en millones de dólares)
PBI (PPA) per cápita(en dólares)
Índice dedesarrollo humano
Desigualdadde ingreso
Paraguay
35.262 5.294 0,665 0,532
Uruguay 54.874 15.786 0,783 0,420
Venezuela
351.609 13.070 0,735 0,390
Organismos de referencia
El Comité de Sanidad Vegetal del Cono Sur (COSAVE) es el organismo de referencia regional en los trabajos de armonización de las reglamentaciones fitosanitarias que se desarrollan en el MERCOSUR.43 44
Mercosur en la actualidad
Reunión de Mercosur en Caracas,2005.
Reunión en Córdoba, 2006.
Hugo Chavez, Dilma Rousseff, Jose Mujica y Cristina Fernandez en Brasilia (2012)
Muchos de los "propósitos" del proceso de integración no se han logrado en la práctica. Por eso, a pesar del nombre "Mercado Común del Sur", el Mercosur no es un mercado común. Se trata, en verdad, de una zona de libre comercio, o, si
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se quiere, de una unión aduanera imperfecta o incompleta. Esto se debe a varias circunstancias:
1. La liberalización del comercio intrazona en el Mercosur aún no es plena (por ejemplo, los sectores azucarero y automotor están exceptuados del arancel cero intrazona).
2. Si bien existe un arancel externo común para muchas mercaderías, hay numerosas excepciones al mismo, y los Estados partes tienen la facultad de confeccionar una lista en la que se indican qué bienes quedan exceptuados de dicho arancel; la lista puede modificarse semestralmente.
3. El 3 de agosto de 2010 se dio un gran paso al aprobarse un código aduanero por parte de todos los miembros plenos.45
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