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INFORME DE LABORES

PERIODO 2017

ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO

28 DE FEBRERO DE 2018

INFORME DE LABORES 2017 – ALCALDÍA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO “POR SANTO DOMINGO Y SU GENTE”

2

Contenido

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................7

METODOLOGÍA ..................................................................................................................................9

DIRECCIÓN DE SERVICIOS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................12

Departamento De Bienes Inmuebles Y Valoraciones Labores Ordinarias ....................................14

Departamento de Catastro y Topografía. .....................................................................................19

Departamento de Control Urbano y Rural ...................................................................................22

Departamento de Gestión Ambiental ..........................................................................................26

Departamento de Obras y Servicios .............................................................................................44

DIRECCIÓN ACUEDUCTO MUNICIPAL ...............................................................................................66

UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL .................................................................................................80

DIRECCIÓN EJECUTIVA Y ADMINISTRATIVA (DEA) ............................................................................90

Proveeduría Municipal .................................................................................................................90

Bodega Municipal .........................................................................................................................92

Tecnología de la Información .......................................................................................................92

Plataforma Servicios Municipales.................................................................................................94

Seguridad ...................................................................................................................................100

Mantenimiento de Edificio .........................................................................................................102

Recepción ...................................................................................................................................103

Desarrollo Humano ....................................................................................................................103

Biblioteca Municipal “Isaac Felipe Azofeifa” ..............................................................................113

Oficina Municipal de la Mujer, igualdad y equidad de género ...................................................116

DIRECCIÓN FINANCIERA .................................................................................................................124

Patentes municipales .................................................................................................................128

Tesorería ....................................................................................................................................131

Departamento gestión de cobros. ..............................................................................................132

Contabilidad ...............................................................................................................................136

DEPENDENCIAS DE LA ALCALDÍA ....................................................................................................141

Departamento de Recursos Humanos ........................................................................................141

Asesoría Jurídica .........................................................................................................................142

Salud Ocupacional ......................................................................................................................146

Contraloría de servicios ..............................................................................................................151


3

COORDINACIÓN Y EL TRABAJO CON LAS INSTITUCIONES ..............................................................156

Mesa de Diálogo Social...............................................................................................................156

Consejo Cantonal de Coordinación Institucional (CCCI) .............................................................157

Comité Municipal de Emergencias del cantón de Santo Domingo .............................................158

Simulación Cantonal del CMESDH Ampliado: .............................................................................160

Otras Actividades: ......................................................................................................................160

Manejo de la Información: .........................................................................................................161

Suministro de agua:....................................................................................................................161

Comités Comunales de Emergencia ...........................................................................................161

Capacitación ...............................................................................................................................162

Tormenta Tropical #16 NATE......................................................................................................162

Participación en la Federación de Municipalidades de Heredia .................................................164

Avance General En Planificación Y Plan De Gobierno.....................................................................167

Metas y Objetivos del PAO 2017 ................................................................................................167

Análisis del Avance en el Programa de Gobierno y Mejora Continua.........................................168

Fuente: Análisis de la Alcaldía ....................................................................................................174

CONCEJO MUNICIPAL .....................................................................................................................175


4

Santo Domingo, 28 de febrero del 2018

Señores(as) del Honorable Concejo Municipal

Municipalidad de Santo Domingo

Estimados(as) señores(as):

En fiel cumplimiento de mis deberes como Alcalde del periodo 2016-2020

acatando dos de los preceptos legales de la “rendición de cuentas”, el primero

correspondiente a lo establecido en el Artículo 11 de nuestra Constitución Política

y el segundo establecido en el Código Municipal, que en su artículo 17, inciso g);

presento el INFORME DE LABORES 2017 ante el Concejo Municipal que incluye

información de todas la dependencias administrativas de esta institución la cual

tiene como premisas contener datos claros, fidedignos y reales de sus actividades,

y resultados obtenidos. Sirva este documento para que procedan las y los

regidores a realizar las acciones que les corresponden conforme lo establece el

marco jurídico municipal.

La actividad administrativa se desarrolló en concordancia con las directrices de la

Alcaldía, el Plan de Gobierno y el presupuesto institucional disponible, así como

con lo estipulado mediante acuerdos del Concejo Municipal, buscando siempre la

construcción de un mejor cantón, trabajando en forma coordinada la

administración municipal con el órgano político colegiado y así concretar logros

plasmados en: obras, proyectos y programas que beneficien los intereses

comunes de la población domingueña y la atención integral de sus necesidades

reales al corto y mediano plazo, con miras a tener un mejor Cantón de Santo

Domingo para el año 2020.

Al término del año 2017, se completan 20 meses del trabajo de la Administración

2016-2020, siendo que ya se ha logrado avanzar en acciones puntuales de


5

planificación, promoción y alcance de varios proyectos y programas contemplados

en el Plan de Gobierno, cubriendo diversas necesidades de los ocho distritos que

integran nuestro cantón.

Los resultados de la gestión municipal 2017 se deben demostrar con la

consecución de los objetivos planteados en el Plan Anual Operativo y la inversión

del disponible presupuestario, razón por la que es significativo destacar el

esfuerzo realizado por las diferentes instancias técnicas municipales al utilizar el

mecanismo de “compromisos de pago” como herramienta de ejecución

presupuestaria avalada por la Contraloría General de la República para dar

continuidad y no atrasar el desarrollo de obras con el cambio el cambio anual del

ejercicio financiero-contable. Los números hablan por sí mismos, al quedar un

monto considerable en proceso de ejecución para los primeros seis meses del año

2018, lo que deja plasmado el trabajo comprometido de las y los colaboradores

municipales de concretar todos los trámites administrativos que implican una

contratación pública, siendo esto una importante acción de mejora continua en el

cumplimiento de las metas planteadas.

Los resultados plasmados en este informe son el resultado del trabajo realizado

por el personal municipal de las Direcciones: Administrativa y Ejecutiva,

Financiera, de Servicios y Ordenamiento Territorial, del Acueducto Municipal, de

la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, así como del personal adscrito

directamente a la Alcaldía, en franca coordinación con el honorable Concejo

Municipal y sus dependencias, manteniendo el compromiso de apoyo al trabajo de

las Síndicas y Síndicos, Concejos de Distrito y la comunidad en general.

Reconozco en forma general el esfuerzo y trabajo abnegado de las y los

colaboradores municipales, tanto del área operativa como administrativa, quienes

contribuyen con su interés, dedicación y probidad a un mejor desarrollo del pueblo

domingueño.


6

Agradezco a todas las organizaciones y grupos comunales, a las instituciones

públicas, a las empresas y comerciantes, así como a las personas que de forma

individual, sumaron con sus aportes y apoyo a la gestión del gobierno municipal

durante el año 2017 para hacer posibles destacados resultados por y para el

Cantón de Santo Domingo.

De la misma forma, agradezco el trabajo y la contribución de la Sra. Kattia Rivera

Soto como Primera Vicealcaldesa en el quehacer y la obtención de mejores

resultados de gestión, aunado a la colaboración de la Srta. Yamileth Chávez

Salazar como Segunda Vicealcaldesa, por su apoyo, aporte y contribución en las

tareas que se la han encomendado.

No hay duda que hay mucho por optimizar para lograr mejores resultados de la

gestión municipal, siendo que cada día trabajamos en esas acciones correctivas,

no obstante, de enero a diciembre 2017 se obtuvieron resultados importantes para

fortalecer la iniciativa de todas y todos los ciudadanos de este cantó:

Ing. Randall Madrigal Ledezma Alcalde

Municipalidad de Santo Domingo


7

INTRODUCCIÓN

La condición de progreso y desarrollo de un territorio se logra mediante la

planificación y la medición de las mejoras alcanzadas, razón por la que esta

Alcaldía se propuso trabajar mediante acciones participativas, desarrollando

programas y proyectos que procuraran obtener el mejor beneficio para la gran

mayoría; lo anterior basados en las ideas, definiciones y ejes plasmados en el

Plan de Gobierno “Por Santo Domingo y su Gente”, presentado a la

comunidad y al Concejo Municipal para su ejecución. Ha sido este documento la

base para ir programando y presupuestando en forma paulatina las metas y

objetivos trazados para el bienestar cantonal y seguirá siendo el norte de inversión

para los periodos presupuestarios de los años que restan a la presente

administración.

A manera referencial, se presenta un breve y puntual resumen del programa de

gobierno de cita:

“MISIÓN: Somos el gobierno local que representa al pueblo de Santo Domingo, orientado

a promover una cultura participativa que posibilite la identificación y la aplicación de

soluciones a los problemas comunitarios para asegurar el desarrollo humano, el acceso

efectivo a servicios de calidad y la cultura, en todos los distritos sin distingo de ningún

tipo.

VISIÓN: Seremos una entidad con un recurso humano comprometido, capacitado y con

gran espíritu de servicio que lidera una organización eficiente que vela por los intereses

de toda la población domingueña, promoviendo un desarrollo local centrado en la gente,

equitativo, inclusivo y ambientalmente responsable.”

Para lograr una Municipalidad que tenga como prioridad a la gente, desarrollaremos ejes

que promuevan un conjunto de acciones con los que se busque generar como cantón las

condiciones propicias para atraer una mayor participación e identificación de las y los

vecinos bajo el concepto de cultura ciudadana, dando poder real de decisión sobre el

futuro del cantón… nuestras acciones serán visibilizadas desde los siguientes ejes

temáticos:


8

Hacernos sentir. Participación Comunitaria y Diálogo Social.

Trabajar, fortalecer, crecer. Una economía integrada sostenible.

La gente es lo más importante. Calidad de vida con visión social.

El derecho a ser. Convivencia y seguridad integral ciudadana.

Recuperar el entorno. Ordenamiento Territorial.

Por una ciudad para la gente. Inversión en infraestructura.

Muévase al verde. Lo ambiental no es casual, es vital.

Saber en qué se invierte. Gestión pública: eficiente, eficaz y transparente.

El presente informe de labores corresponde a una acción de comunicar a la

comunidad domingueña y a todos los interesados los resultados alcanzados

durante el año 2017, además de servir como herramienta para que los tomadores

de decisiones (Alcaldía y/o Concejo) actúen en forma oportuna para lograr

mejores resultados de planificación y de gestión municipal, valorando las

oportunidades de mejora que se deban poner en marcha en el corto y el mediano

plazo.

La labor realizada en el periodo 2017, sumando lo planificado para el presente año

2018, debe favorecer para que en el período comprendido 2017-2018, las

evaluaciones de gestión municipal permitan demostrar el cierre, en mucho, de la

brecha de percepción y de accionar en la prestación de servicios públicos

municipales, de inversión y desarrollo de infraestructura local, generando así un

mejor posicionamiento en las mediciones nacionales y que el emparejamiento de

los lugares ocupados por nuestro cantón, en el Índice de Desarrollo Humano

Cantonal y el índice de Gestión Municipal de la Contraloría General de la

República, sean ampliamente equivalentes.

La Alcaldía mantiene su norte de progreso y bienestar para el cantón:

“Creemos firmemente en las posibilidades de crecimiento y de desarrollo

sostenible del Santo Domingo al que queremos, en el que hemos nacido o hemos

decidido vivir y al que vamos a contribuir en mejorar día tras día”. Ref. Plan de

Gobierno 2016-2020.


9

METODOLOGÍA

La necesidad de migrar a una evaluación por resultados de las diferentes áreas

municipales, que es un proceso en el que nos hemos estado enfocando e

iniciando en este periodo, ya permite ver y evaluar resultados, claro está, aún

faltará al menos el periodo 2018 para su consolidación en la rendición de cuentas.

Las siguientes hojas contienen un documento informativo que trata de reflejar los

principales logros de las actividades en las diferentes unidades internas

municipales, sin embargo, se presenta como parte de esa mejora continua para la

valoración y evaluación de algunos resultados, los resúmenes ejecutivos de cada

área de manera que se tenga acceso a la obtención de información de interés del

munícipe y que así pueda valorar los logros de la corporación municipal.

Es imperante para esta Alcaldía asegurar la medición de resultados con nuevos

elementos que permitan tomar las medidas óptimas para mejorar tanto la

estructura así como las capacidades municipales, en atención a las necesidades

actuales en donde la comunicación, la transparencia y los procesos internos

efectivos se encuentran en proceso de cambio para mejorar cualitativamente la

visión y misión municipal.

Existe un particular interés de esta Alcaldía de que se conozca como parte de la

responsabilidad de las Jefaturas Municipales lo siguiente:

1. Los resultados de su gestión y su aporte en la mejora de la calidad de vida

de las personas.

2. Sus actividades en la atención del trabajo diario que no se aparta de la

realidad del tiempo efectivo que utiliza cada servidor y que incide

directamente en sus índices de productividad, que muchas veces nos son

contemplados


10

Es común que las personas quieran medir la efectividad municipal de acuerdo a

sus propios parámetros e intereses, razón por la que el presente documento

refleja una síntesis (bastante amplia) de esas labores que aportan cada una de

las Direcciones a la rendición de cuentas, misma que por manejo de la información

se disminuye por parte de la Alcaldía, a aproximadamente una cuarta parte del

total de información recibida; y que aunque a veces se cree como complementario

el detalle del trabajo diario, se tiene que aparte de los resultados de ejecución

presupuestaria en obra pública o en los documentos financieros que también se

presentan para el respectivo análisis, se trata en resumen, de comunicar con

este documento informativo las más importantes labores que en menor o mayor

grado influyen o impactan en la comunidad domingueña en general por el trabajo

realizado por la administración municipal.

Se identifican en el presente documento información clara y específica de las

Direcciones y sus áreas de trabajo, siendo en muchos casos referenciadas a

tablas, cuadros, gráficos y estadísticas elaboradas por cada uno de los

responsables, enmarcados bajo el control y responsabilidad de sus Directores, en

coordinación y seguimiento con la Alcaldía. Además se incluyen acciones de

coordinaciones con el Concejo Municipal, con las instituciones públicas

representadas en el cantón y similares, que aportaron al beneficio cantonal.

En resumen, en las siguientes páginas se plantean los logros, acciones,

programas y proyectos ejecutados en el periodo 2017, los que se encuentran en

compromiso de pago, los alcances de la ejecución presupuestaria, así como del

cumplimiento de las metas correspondientes, teniéndose además las referencias

del cumplimiento de ley que solicita la misma Contraloría General de la República

en cuanto al tema de género y para una breve la revisión de los logros en cuanto

al plan de gobierno “Pacto con la ciudadanía” de ”Por Santo Domingo y su gente”.


11

Se define la metodología aplicada como participativa y segmentada en las áreas y

logros importantes de acuerdo al impacto ante la comunidad.

Acompaña a este informe escrito, un video informativo, a manera de resumen

visual que sea de fácil acceso y para el conocimiento general de la población,

como un refuerzo de comunicación institucional a la propuesta de llegar a más

personas con el acto de rendir cuentas del trabajo municipal.


12

DIRECCIÓN DE SERVICIOS Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

El año 2017 tuvo grandes logros para esta Dirección, quien coordina las Áreas

Administrativas de Control Urbano y Rural, Gestión Ambiental, Obras y Servicios,

Catastro y Bienes Inmuebles, así como a las operativas que forman parte de estos

departamentos, en temas ampliamente discutidos al ser la gran mayoría de mejora

para la calidad de vida de las personas del cantón. Corresponde además la

coordinación con las demás Direcciones municipales, con la Alcaldía Municipal,

con el Concejo Municipal y las Comisiones a quienes se asesora, así como con los

Concejos de Distrito, Síndicos, Instituciones y las mismas comunidades que en la

valoración, asesoría, planificación, control y finiquito de las obras de interés

municipal y comunal, así lo requieran. Se refiere en adelante algunos de los logros

de gestión importante en estas áreas en el periodo 2017.

En Bienes Inmuebles se logró un avance importante en la generación de

información para tener base de datos de las Normas Internacionales de

Contabilidad (NICPS) más actualizada, ya que esta no había podido compilarse

para cumplir con estos lineamientos, además de lograr un aumento de la base

imponible de poco más de 9 % lo que aunque es un crecimiento menor además

del vegetativo, representa siempre un ingreso positivo para el financiamiento de

obras pública.

En Catastro y Topografía se estableció mecanismos de respuesta mediante correo

para los trámites rutinarios que se realizan agilizando la gestión y disminuyendo el

consumo de papel y la más pronta respuesta y se lleva al plano digital algunas de

las solicitudes para que se le beneficie al contribuyente en su inversión del tiempo

entre otras cosas. Además del trabajo colaborativo con otras áreas para el aporte

en el desarrollo de obras comunales y municipales.


13

En Control Urbano y Rural se trabaja en el revisión de construcciones para que

se cumpla con la legislación y se vele por la seguridad de terceros y de los

recursos que invierten los contribuyentes, caso contrario se da el debido proceso y

por ejemplo en el 2017 se lograron 2 demoliciones, ayudando a que la comunidad

se sienta atendida en sus denuncias, en sus derechos y se cuiden las inversiones

que se deban realizar.

En Gestión Ambiental se revitaliza el reconocimiento de Excelencia Ambiental

Institucional para la Municipalidad, impulsado y llevado por la Jefatura con la

cooperación de los funcionarios por el Plan de Gestión Ambiental Institucional

(PGAI), se mantiene la Bandera Azul Ecológica pero ahora con una estrella más,

para llegar a dos estrellas en la distinción, además, se lograron alianzas con

empresas privadas para llevar un mensaje de conservación a la población meta

del programa educativo en las escuelas y colegios del cantón, realizando un

trabajo para que se tenga en los siguientes años una mejor cultura en lo

ambiental.

Obras y Servicios logra mantener el servicio de recolección de desechos con lo

último de la vida útil de los camiones, se da la actualización de las tasas de

recolección de desechos que entra a regir en el cobro del primer trimestre del

2018, lo cual al darse después de muchos años la sostenibilidad del servicios, el

contar con los recursos para la compra de 4 camiones recolectores nuevos para

adquirir en el 2018, podrá liberar parte del presupuesto al dejar de

subvencionarse el servicio y logra así una mayor inversión para obra comunal o

proyectos de interés municipal en pro del bienestar de la población del cantón.

Dentro de las metas de la Dirección y de acuerdo al Plan Anual Operativo se logra

con el trabajo coordinado con la Alcaldía y el Concejo Municipal la aprobación del

Mapa de Vulnerabilidad Hidrogeológica por parte del Servicio Nacional de Aguas


14

Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) después de 7 años, lo cual

permite avanzar en la aprobación del Plan Regulador ahora que se traslada a la

Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). Siendo el gran pendiente para

la Municipalidad y el cantón en general, ya que no se tiene aún el Plan Regulador

para Santo Domingo pero en este 2017 se dio un avance importantísimo. La

Dirección de Servicios y Ordenamiento Territorial en apego a sus capacidades y

competencias tiene el reto en conjunto con la Alcaldía y el Concejo Municipal en el

proceso hacia la aprobación del Plan Regulador que se espera antes de que

finalice la Administración 2016-2020.

Departamento De Bienes Inmuebles Y Valoraciones Labores

Ordinarias

Proceso de Declaraciones de Bienes Inmuebles.

La declaración de bienes inmuebles es el trámite que permite actualizar la

información de los propietarios de bienes inmuebles lo que en resumen permite

sumar recursos para la ejecución de proyectos de beneficio para la comunidad. El

Cuadro 1 muestra que durante el año 2017 se recibieron 1606 declaraciones las

cuales van a generar ¢75, 128,421.19 para el año 2018:

CUADRO 1. CANTIDAD DE DECLARACIONES RECIBIDAS EN EL AÑO 2017

MES CANTIDAD

DECLARACIONES

INCREMENTO EN EL

IMPONIBLE

INCREMENTO EN EL

IMPUESTO %

ENERO 370 ₡5,095,406,753.00 ₡12,738,516.88 23.04

FEBRERO 207 ₡2,923,285,583.86 ₡8,255,370.38 12.89

MARZO 183 ₡2,580,175,963.00 ₡6,450,439.91 11.39

ABRIL 108 ₡2,929,164,714.00 ₡7,322,911.79 6.72

MAYO 84 ₡1,721,560,082.00 ₡4,303,900.21 5.23


15

JUNIO 93 ₡2,191,412,025.00 ₡5,478,530.06 5.79

JULIO 84 ₡1,862,441,120.00 ₡4,656,102.80 5.23

AGOSTO 106 ₡4,101,986,065.00 ₡10,254,965.00 6.60

SETIEMBRE 104 ₡936,993,455.00 ₡2,342,483.64 6.48

OCTUBRE 109 ₡2,677,714,494.00 ₡6,694,286.00 6.79

NOVIEMBRE 93 ₡1,113,830,979.09 ₡2,784,577.00 5.79

DICIEMBRE 65 ₡1,538,535,012.12 ₡3,846,337.53 4.05

TOTAL 1606 29,672,506,246.07 75,128,421.19 100.00

Fuente: Depto. de Bienes Inmuebles, diciembre 2017

Proceso de Exoneraciones del Impuesto Sobre Bienes Inmuebles.

Durante el año 2017 se recibieron 3.588 solicitudes de exoneración de impuestos

de los contribuyentes, lo que representó aproximadamente ¢148.000.000,00.

Proceso de inclusión de Permisos de Construcción.

CUADRO 2. PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN

CANTIDAD PC GENERACIÓN ISBI 2018

378 ₡57.689.936,21

Fuente: Depto. de Bienes Inmuebles y Valuación, 12 - 2017

El Cuadro 2 demuestra que durante el año 2017 se incluyeron un total de 378

permisos de construcción, que para el año 2018 van a generar un aproximado de

¢58.000.000,00 en el pago de IBI, para inversión a la comunidad.

Proceso de inclusión de Gravámenes Hipotecarios.

El Cuadro 3. Muestra los resultados del proceso de inclusión de gravámenes

hipotecarios durante el año 2017:


16

CUADRO 3. CONTROL DE INCLUSION DE GRAVAMENES Y TRASPASOS DE OFICIO AÑO 2017

TOTAL DE GRAVÁMENES Y TRASPASOS REVISADOS 1463

TOTAL DE GRAVÁMENES ACTUALIZADOS EN SISTEMA 382

TOTAL DE TRASPASOS ACTUALIZADOS EN SISTEMA 111

INCREMENTO EN LA RECUDACIÓN DEL ISBI 2018 ₡33,781,661.25

Fuente: Depto. de Bienes Inmuebles y Valuación, diciembre 2017

Actualizaciones al módulo de bienes inmuebles del Sistema

Municipal.

En coordinación con el departamento de informática y la empresa que brinda

soporte al sistema, se realizaron mejoras al módulo de exoneraciones.

Labores de mejora

Proyecto de Avalúo de Propiedades Zona Industrial de Santa Rosa.

Con este proyecto se pretende hacer una revisión de aproximadamente 510

fincas, para la identificación de las fincas omisas o cuya declaración de bienes

inmuebles esté vencida para su actualización y que se dé una mejor ingreso.

Proyecto de Avalúo de Propiedades Municipales.

Se inicia la valoración de aproximadamente 226 propiedades municipales para

efectos de las NICSP que requieren de la valorización de los bienes público.

Para la estimación del valor de las propiedades municipales, se utilizó la

Plataforma de Valores de terrenos por Zonas Homogéneas del Cantón de Santo

Domingo del año 2015 y el Manual de Valores Base Unitarios por Tipología

Constructiva del año 2015, los resultados son los siguientes:


17

CUADRO 4. VALORACIÓN DE 226 PROPIEDADES MUNICIPALES

N° FINCAS DETALLE

14 Propiedades con inconsistencias trasladadas al área legal para su corrección y

posterior proceso de avalúo.

65 Propiedades destinadas a calles municipales que deben ser valoradas con la

Unidad Técnica Vial.

17 Avalúos que les falta información de acueducto (valores de tanques, planta de

tratamiento, entre otros).

226 TOTAL DE PROPIEDADES MUNICIPALES

Fuente: Departamento de Valoración, febrero 2018.

Cantidad de fincas por distrito e incremento de la base imponible y la

recaudación para el año 2018, según sistema municipal

Según consulta al sistema municipal al 29 de enero del 2018, se tiene un total de

23.343 fincas en el sistema municipal, tomando en cuenta nichos de cementerio y

fincas en derechos. Según el GIS se tienen 13.298 fincas completas (o polígonos

cerrados). El monto puesto al cobro (según sistema) para el 2018, es de

¢1.814.410.247,42, sin tomar en cuenta la aplicación de las exoneraciones de ley.

En el 2017 se estimó un aproximado de ingreso bruto por Impuesto Sobre Bienes

Inmuebles (en adelante ISBI), un total de ¢1.810.000,00. Para el 2018, se estimó

un total aproximado de ¢158.000.000,00 por concepto de exoneraciones de ley

(bien único, culto religioso, decreto ejecutivo, entre otras), dando como resultado

un ingreso neto de ingreso por ISBI de aproximadamente ¢ 1.202.000,00.

El cuadro 6 presenta el histórico de ingreso por ISBI desde el año 2009 hasta el

año 2017 por distrito, mostrando un comportamiento a la alza en cada año,

indicando lo rentable que es invertir en proyectos de mejora continua, para el

departamento de bienes inmuebles.


18

CUADRO 5. HISTÓRICO DE INGRESO ISBI POR DISTRITO POR AÑO (2009-2017)

DISTRITO 07/07/2009 03/09/2013 13/06/2014 04/02/2015 04/02/2016 20/01/2017 26/12/2017

SANTO

DOMINGO ₡63.087.841,53 ₡116.707.272,38 ₡124.579.806,89 ₡132.235.227,79 ₡142.783.388,76 ₡149.759.160,84 ₡158.866.044,40

SAN VICENTE ₡118.092.034,09 ₡218.107.344,24 ₡240.711.617,29 ₡258.075.042,89 ₡279.021.652,66 ₡311.672.279,74 ₡321.707.434,58

SAN MIGUEL ₡91.141.688,90 ₡183.447.834,16 ₡198.031.558,58 ₡223.891.156,56 ₡249.465.391,91 ₡276.154.993,07 ₡302.367.624,37

PARACITO ₡9.312.144,50 ₡16.227.697,91 ₡18.132.175,08 ₡22.383.610,23 ₡25.134.291,75 ₡28.910.812,43 ₡31.918.548,99

SANTO

TOMAS ₡89.833.349,47 ₡204.595.860,96 ₡217.956.874,65 ₡239.773.806,58 ₡268.903.105,02 ₡293.170.700,85 ₡330.893.670,49

SANTA ROSA ₡153.105.392,08 ₡275.051.503,71 ₡312.011.368,75 ₡330.949.614,51 ₡369.038.223,66 ₡395.010.374,41 ₡437.443.009,52

TURES ₡25.783.563,81 ₡60.076.197,31 ₡69.133.392,45 ₡86.310.272,50 ₡94.977.713,89 ₡113.054.013,61 ₡122.241.209,75

PARÁ ₡32.225.191,80 ₡69.494.507,32 ₡74.460.741,22 ₡83.507.619,36 ₡90.528.449,98 ₡96.626.463,39 ₡103.881.050,85

TOTAL ₡582.581.206,18 ₡1.143.708.217,99 ₡1.255.017.534,91 ₡1.377.126.350,42 ₡1.519.852.217,63 ₡1.664.358.798,34 ₡1.809.318.592,95

Fuente: Sistema Municipal, diciembre 2017

Nótese como el distrito de Santa Rosa es el que más aporta al ISBI y el Cuadro 7

muestra el detalle de lo puesto al cobro por ISBI desde el año 2009 al 2017,

resultando en un crecimiento anual de 14%, el cual aún es conservador, para

hacer la diferencia en la recaudación del ISBI.

CUADRO 6. DETALLE DE LO PUESTO AL COBRO SEGÚN REPORTES DEL SISTEMA MUNICIPAL

FECHA DE

REPORTE

REPORTE DE COBRO SEGÚN

SISTEMA INCREMENTO ANUAL % INCREMENTO

17/12/2009 ₡629.228.739,46

15/12/2010 ₡783.053.232,37 ₡153.824.492,91 24,45%

18/01/2012 ₡961.150.521,60 ₡178.097.289,23 22,74%

10/01/2013 ₡1.078.970.387,48 ₡117.819.865,88 12,26%

20/01/2014 ₡1.229.889.054,67 ₡150.918.667,19 13,99%

20/01/2015 ₡1.370.283.184,08 ₡140.394.129,41 11,42%

04/02/2016 ₡1.520.436.415,74 ₡150.153.231,66 10,96%

02/01/2017 ₡1.659.265.799,44 ₡138.829.383,70 9,13%

26/12/2017 ₡1.809.775.746,32 ₡150.509.946,88 9,07%

TOTAL DE INCREMENTO EN EL

INGRESO DE ISBI EN LOS

ULTIMOS AÑOS

₡1.180.547.006,86

Fuente: Sistema Municipal, diciembre 2017


19

El Grafico 1 muestra que a pesar que el crecimiento de lo puesto al cobro por ISBI

tiene una pendiente positiva.

Gráfico 1. Reporte de lo puesto al cobro por ISBI de los años 2009-20017

Fuente: Departamento de Bienes Inmuebles y Valoraciones, diciembre 2017

Departamento de Catastro y Topografía.

Brinda el soporte y coordina con las áreas de la Dirección de Servicios y

Ordenamiento Territorial y de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal en

cuanto al manejo del Sistema de Información Geográfica, así como la supervisión

de la actualización del Mapa Oficial Catastral Municipal, levantamientos

topográficos, derechos de vías, demarcación de niveles, etc.

Manejo de la base de datos de propiedades municipales, así como la actualización

de las mismas. Revisión y actualización de fincas en el Mapa Catastral Municipal:

Se introdujeron 165 fincas nuevas al GIS Municipal en el periodo 2017.

Coordinación con el Departamento de Tecnologías de Información para la puesta

en marcha de la utilización de un servidor para el programa ArcGIS, esto facilita la

información tanto a la municipalidad como al usuario.

₡ 0,00₡200000 000,00₡400000 000,00₡600000 000,00₡800000 000,00

₡1000000 000,00₡1200000 000,00₡1400000 000,00₡1600000 000,00₡1800000 000,00₡2000000 000,00

01

/12

/20

09

01

/06

/20

10

01

/12

/20

10

01

/06

/20

11

01

/12

/20

11

01

/06

/20

12

01

/12

/20

12

01

/06

/20

13

01

/12

/20

13

01

/06

/20

14

01

/12

/20

14

01

/06

/20

15

01

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/20

15

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/06

/20

16

01

/12

/20

16

01

/06

/20

17

01

/12

/20

17

REPORTE DE COBRO SEGÚN SISTEMA

REPORTE DE COBRO SEGÚN SISTEMA


20

Inclusión en el Mapa Catastral de las fincas filiales de los condominios El Sueño 2

filiales, Doña Tere 2 filiales, Santo Tomás 3 filiales.

Trámites de Visados Municipales

En total el Departamento de Catastro resolvió 394 solicitudes de visado de planos

de catastro de los administrados, los distritos en donde se realizaron más cantidad

de solicitudes de visado fueron San Miguel, Santo Tomás, Pará y Tures, debido a

que en esos sectores aún existen fincas cafetaleras con posibilidades de

desarrollo, de conformidad con la zonificación vigente.

Gráfico No 1. Visados aprobados

Fuente: Departamento de Catastro

Trámites de Usos de Suelo y alineamiento

En total el Departamento de Catastro resolvió 1205 solicitudes de uso de suelo y

alineamiento, siendo las actividades residenciales las predominantes en este tipo

de solicitud como desarrollos de condominios, urbanizaciones, construcciones de

apartamentos, viviendas, remodelaciones y ampliaciones en primera y segunda

planta. También se tramitaron 430 solicitudes para usos de suelos comerciales, en


21

dónde el distrito central de Santo Domingo es en donde predominan las solicitudes

de este tipo, convirtiéndose cada vez más el centro urbano en una zona comercial.

Gráfico No 2. Trámites de Usos de Suelo


Resoluciones Municipales de Ubicación

Este procedimiento permite el visto bueno de una actividad para estar en

determinado lugar y en total se resolvieron 374 trámites de Resolución Municipal

de Ubicación, todos para la solicitud de patentes.

La mayor cantidad de solicitudes de este tipo se hacen en los distritos de Santo

Domingo y Santa Rosa, concordante con las solicitudes de uso de suelo para

actividades comerciales e industriales en ambos distritos.

Gráfico No 3. Trámites de Permisos de Ubicación

104

31167

41

100

78

Resoluciones Municipales de Ubicación Aprobadas

Santo Domingo

San Vicente

San Miguel

Paracito


22


Importante la implementación de la tramitología del Departamento de forma digital,

los tiempos de respuesta se han mejorado.

Levantamientos Topográficos

Los levantamientos de campo, diseños e inspecciones más relevantes realizadas

por el departamento de impacto para la comunidad:

Aceras de la VIGUI y alrededores en San Vicente, apertura de la Calle del

Cementerio, aceras y tapias y calle Ronda, San Vicente-Santo Tomás, Calle La

Tigrilla, levantamiento Aceras “Autos el Poblado” en Sto. Domingo, Tubería en

Santa Rosa, La Nación-CTP, Zona Comunal de la Rinconada, Croquis de la Ruta

de Aceras entre los 8 distritos, Coordinación con MOPT y UTGVM para rutas

cantonales, Tapia en la Rinconada, Levantamiento en Paracito, Plano Catastrado

Nuevo de la Cancha de Deportes de Paracito y demarcación del lindero.

Departamento de Control Urbano y Rural

El Área encargada de aprobar permisos de construcción y llevar el control de las

mismas, además de realizar el control de las construcciones que no cuentan con

permisos. Se debe hacer notar que Control Urbano estuvo a cargo de 2 personas

66

7

2

521

85

Resoluciones Municipales de Ubicación Rechazados

Santo Domingo

San Vicente

San Miguel

Paracito

Santo Tomás


23

durante el año 2017, lo que en el caso de la información es una debilidad por

superar.

Labores ordinarias

Entre las labores ordinarias se encuentran inspecciones, notificaciones, clausuras,

atención de permisos de construcción y demoliciones desempeñando las

siguientes tareas:

Revisión de trámites de permiso de construcción. Atención de denuncias en

materia constructiva. Monitoreo y control del desarrollo de las construcciones.

Notificación y clausura y de construcciones que no se encuentran a derecho.

Demolición de estructuras que no cuentan con permiso de construcción. Atención

al público general para consultas, inquietudes y denuncias

Permisos de construcción

Algunos de los logros del periodo:

Se digitalizó por completo la gestión para la obtención de los permisos

constructivos mediante la tramitología de los mismos en la plataforma del Colegio

de Ingenieros y Arquitectos APC.

Con la digitalización del servicio se logró una gran disminución en el consumo del

papel.

Gráfico No 1. Trámites de Permisos de Construcción

Tramites de Permisos Construcción año 2017

Ingresos

Aprobados 308

Rechazados 63

Total 371 Fuente: DCUR

Segregación cuatrimestral de datos de permisos de construcción:


24


Primer Cuatrimestre año 2017

Permisos de Construcción Tramitados

Mes Cantidad Aprobados Rechazados

Enero 48 45 3

Febrero 30 26 4

Marzo 29 25 4

Abril 27 26 1

Total 134 122 12

Segundo Cuatrimestre año 2017



Mayo 41 36 5

Junio 29 27 2

Julio 26 24 2

Agosto 34 29 5

Total 130 116 14

Tercer Cuatrimestre año 2017



Setiembre 27 18 9

Octubre 26 16 10

Noviembre 36 28 8

Diciembre 18 8 10

Total 107 70 37 Fuente. DCUR y el Sistema Municipal

Para gestión la lista de permisos de construcción tramitados a la fecha mediante la

plataforma del APC se encuentra en el servidor del sistema municipal.

Toda la documentación para la aprobación se encuentra tanto en la plataforma del

servidor municipal APC ZEUS, así como en el sistema de gestión de proyectos del

Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos.


25

Descargas de permisos de construcción para su traslado a

Plataforma Municipal

Para acceso al Sistema de APC, se coordina con la Coordinadora de la Plataforma

de Servicios para descargar de archivos.

Se realiza la descarga de los trámites de permisos de construcción.

Clausuras y notificaciones

En tema de notificaciones y clausuras se logró un incremento en las notificaciones

y clausuras dentro del cantón, así como el seguimiento de las denuncias y los

casos logrando así continuar con los procesos de notificación para proceder con la

orden de demolición.


Fuente: DSOT, DCUR

Se coordinó con el departamento de informática para la configuración de un

programa de trabajo e ingreso de notificaciones más ágil y expedito.

Se logró de la mano con el departamento de Gestión Ambiental un importante

avance en el control de los botaderos ilegales dentro del cantón en coordinación

con fuerza pública y policía de tránsito.

0

5

10

15

20

25

30

35

SantoDomingo

San Miguel Santo Tomas Tures

Notificaciones 2017-2017


26

Cuadro No 1. Clausura de Construcciones sin Permiso

Fuente: Departamento de Control Urbano y Rural

Demoliciones

Se lograron concretar dos demoliciones, una vivienda en el sector de Paracito, la

que presentaba declaración de inhabitabilidad representando un peligro para los

habitantes de la residencia como para los vecinos colindantes. El otro caso

corresponde a una vivienda en el distrito de Pará la cual tampoco contaba con los

permisos respectivos logrando la demolición de la parte de la vivienda que no

contaba con los permisos respectivos.

En coordinación con el departamento de catastro se puso en funcionamiento una

capa en el GIS la cual muestra las propiedades con permiso de construcción.

Departamento de Gestión Ambiental

Labores Ordinarias

Como parte de los procesos que realiza este departamento, se analiza

diariamente los trámites de Usos de Suelo, Visados y Vistos Buenos de Ubicación.


27

Permisos de Construcción Tramitados, 423 trámites a los cuáles se les dio el Visto

Bueno Ambiental para su desarrollo, 9 proyectos les fue solicitado el trámite de

Evaluación de Impacto Ambiental ante la SETENA.

Coordinación del servicio de recolección y clasificación de los residuos sólidos

valorizables de nuestro cantón, en los dos centros de acopio: San Miguel y Santa

Rosa (plantel municipal) en convenio con la Asociación Domingueña de Gestión

Ambiental –ADOGA-.

Proceso de Recolección Separada de Residuos Sólidos Valorizables


28

Se presenta tabulada la cantidad de material valorizable recolectado en

kilogramos durante el periodo de análisis en todo el cantón.

Cuadro No 1. Toneladas de material reciclable.

Fuente: Departamento de gestión Ambiental

Total de material valorizable procesado: 547.020 kgs. / 547.02 Ton

NOTA: De la totalidad de material que se recolecta en ruta, un porcentaje

corresponde a materiales que no pueden incorporarse a la cadena productiva.

Según los datos estimados con base a la recolección realizada por la Empresa

Holcim, y capacidad en tonelaje de los camiones, se estima que para el año 2017

se destinó a co-procesamiento aproximadamente 65 Toneladas. Estos materiales,


29

igualmente requieren de su gestión en la clasificación, así como en el almacenaje,

requiriendo espacio en el centro de acopio, y por este no se percibe ninguna

retribución económica por parte de la empresa Holcim. Si consideramos el

proceso de clasificación de reciclaje gestionado a la industria, más la recolección

de HOLCIM para co-procesamiento, tenemos una cantidad de 612.02 Toneladas

para el año 2017.

Cobertura Geográfica del Servicio de Recolección de Material

Reciclable para el año 2017

Uno de los objetivos fundamentales es promover la educación y sensibilización de

la comunidad, hacia el proceso de recolección separada de residuos sólidos.


30

En estas actividades, se logró la recuperación de residuos valorizables en una

cantidad de 367 kg.

Denuncias Ambientales

La cantidad de denuncias que ingresan a este departamento son en el

mantenimiento de sus inmuebles, otras denuncias que se atienden corresponden

a botaderos ilegales, rellenos, movimientos de tierra, corta de árboles, presencia

de hormigueros en propiedades privadas, aguas residuales.

Proceso de compostaje doméstico Técnica TAKAKURA

Se da continuidad al proceso de compostaje doméstico en nuestro cantón y en

esta ocasión el proceso de convocatoria se realizó de forma abierta a la

comunidad, sin definir limites distritales.


31

Taller Compostaje con Centros Educativos “Bandera Azul”

Se llevaron a cabo estos talleres para las familias interesadas de todo el cantón.


32

Proyecto de Educación Ambiental

Durante el año 2017, el trabajo permitió participar en actividades en todos los

centros educativos públicos del cantón, y en un centro educativo privado;

abordando temas como residuos sólidos, áreas silvestres protegidas, recurso

hídrico, se basa en la realización de actividades artísticas como el canto, obras de

teatro, obras con títeres, con las cuáles la enseñanza se convierte en un elemento

atractivo, lúdico para nuestros estudiantes. Igualmente, este proceso se

complementa fuertemente con la realización de giras educativas, siendo una de

las más agradables acciones que fortalecen ampliamente el conocimiento a cada

grupo meta.

Importante indicar, que este proceso es el que más importancia posee para lograr

cambios en la cultura y forma de actuar de la personas.

Taller huella hídrica: Jardín Benito Sáenz

Este taller permite brindar información clave a los estudiantes y docentes, sobre el

consumo de agua potable que cada acción o bien que utilizamos día a día, posee.

Población meta, aproximadamente 205 estudiantes.

Educación ambiental: Centro Educativo Santa María

Abordaje de la temática ambiental de forma general. Población meta,

aproximadamente 150 estudiantes de primaria


33

Giras Educativas Ambientales

Visita al sistema integral del acueducto municipal

Para el año 2017, se compartió con estudiantes, docentes y personal

administrativo de 7 centros educativos del cantón: Escuela Apolinar Lobo, Escuela

Barrio El Socorro, Escuela Barrio Lourdes, Escuela Rubén Darío, Escuela San

Luis Gonzaga, Escuela Santo Tomás, Jardín Benito Sáenz.

Igualmente, se involucraron lobatos de la Sección de Manada de los Grupos 10 y

38 de Guías y Scouts. Grupos de Santo Domingo y San Luis respectivamente.

Como proceso de inicio a dichas giras educativas, realizamos un abordaje de

sensibilización con directores de todo Circuito 05 del MEP, quienes fueron

acompañados de una delegación de educadores de Panamá.

La población meta involucrada en este proceso educativo, es de 250 personas

aproximadamente.


34

Escuela Apolinar Lobo, Paracito Escuela Barrio El Socorro, San Miguel

Escuela Lourdes, Tures Escuela Rubén Darío, Santa Rosa

Escuela San Luis Gonzaga, Pará Escuela Santo Tomás, Santo Tomás


35

Gira Educativa: “Cantando y Aprendiendo, cuidamos el planeta tierra”

Por primera vez a nivel municipal, impulsamos la educación ambiental mediante el

arte del canto y el baile, con apoyo del cantautor costarricense “El Señor Topo”,

celebramos en todas las escuelas públicas del cantón la efeméride ambiental “22

de abril - Día de la Tierra” mediante una actividad lúdica, diferente, se transmite un

mensaje de sensibilización ambiental, impactando de forma directa a toda la

población escolar de los centros educativos involucrados. Se estima, según

información suministrada por la Supervisión Circuito 05 del MEP, que la población

impactada con esta actividad fue de aproximadamente 3000 estudiantes.

Manadas Grupo 10 y 38, Guías y Scouts de CR

Grupo de Transición, Jardín Benito Sáenz, Toma Agrá


36

Gira Educativa: “Paseo y Aprendo”

Con el apoyo financiero del BAC –Credomatic y el trabajo conjunto del área de

promoción social de la UTVGM y este departamento, creamos la primera obra de

títeres a nivel institucional que permitió mediante el arte transmitir un mensaje

ambiental, seguridad vial y gestión del riesgo de forma integrada.

La obra fue desarrollada y puesta en escena por el Grupo Artístico Yoruva y Telón

Producciones; tuvo un costo aproximado a los $5.000, mismos que fueron

auspiciados por el grupo financiero BAC – Credomatic.

La población beneficiada fue más de 3000 estudiantes de todos los centros

educativos públicos de nuestro cantón, quienes tuvieron la oportunidad de

aprender y divertirse con esta presentación artística.


37

Gira Educativa: “La Pájara Pinta en busca del sapito dorado”

Sumando en el proceso de educación ambiental, abordamos la temática de los

parques nacionales y de las especies de flora y fauna en peligro de extinción.

Mediante la obra de teatro “La Pájara Pinta en busca del sapito dorado”, se aborda

la problemática de las especies de animales que han sido afectadas por múltiples

situaciones, sean antrópicas o climáticas, y que han provocado su desaparición, y

se desarrolló en 5 centros educativos públicos de nuestro cantón.


38

Actividad Educativa: “La Pájara Pinta”

Con apoyo de la empresa privada, EXTRALUM y Condominio AVENIR, se logró

brindar una presentación – show artístico con el elenco de La Pájara Pinta en la

Escuela Rubén Darío y Escuela La Cooperativa, se realizó en celebración del mes

del ambiente –junio- el show artístico integra el arte musical con la educación

ambiental.

Integración educativa: UTGVM – Gestión Ambiental

Como parte de los procesos integrados de educación que se realizó en conjunta

con el área de Promoción Social de la UTGVM, fue la realización de una feria

ambiental y seguridad vial en la Escuela Félix Arcadio Montero.

Se contó con la participación del Cuerpo de Bomberos, CONAVI con material

educativo, presentación de la Pájara Pinta, Grupo BIMBO.


39

Gira educativa: Monumento Nacional Guayabo

El objetivo de la gira es promover la educación, conservación y protección de la

riqueza arqueológica de nuestro país, y de la cual nuestro cantón posee sitios

arqueológicos identificados. Para la actividad se contó con el apoyo del ACCVC –

SINAC, así como con el patrocinio de ADOGA para poder contar con la

participación de la Asociación de Guías USURÉ y su atención en el área silvestre.

Los participantes en esta actividad eran de 50 personas; en el campo se realizó la

distribución en 3 grupos de trabajo para que pudiesen ser atendidos por los guías

U-Suré.


40

Apoyo de voluntariado Banco Nacional

Limpieza en Manantial Fuente Las Pérez, San José de la Montaña – Barva.

El voluntariado de la agencia se amplió también en apoyo en la separación y

clasificación de residuos sólidos valorizables en el centro de acopio.

Proyecto “cosecha de agua”: Jardín Benito Sáenz

Con apoyo de la Empresa Privada y la colaboración del Acueducto Municipal,

logramos la puesta en marcha del primer proyecto de Cosecha de Agua de Lluvia

en un centro educativo. Donación de materiales por parte de la empresa privada, y

la instalación acueducto municipal.


41

Visitas al centro de acopio: Delegación Venezolana

A inicios del 2017, tuvimos el gran honor de recibir a una delegación quienes

entusiasmados vinieron a conocer nuestro proyecto de recolección de residuos

reciclables y el proceso de compostaje doméstico.

Reforestación: Proceso en Río Tibás

Como parte del proceso de sensibilización y educación ambiental a nivel interno

municipal, se realizó una acción de siembra de especies forestales en el área de

protección del Río Tibás, que se enmarca como parte de las acciones del

Programa Bandera Azul Ecológica y PGAI 2017. Participa el MINAE.

Arborización urbana: Voluntariado BN-Agencia Santo Domingo

Con apoyo de funcionarios del Banco Nacional, se trabajó en enriquecer áreas

públicas mediante la siembra de especies forestales. Se contó con el apoyo del

Sr. Sigifredo Bolaños del MINAE – Heredia. La siembra se realizó en áreas del

CTP Santo Domingo, así como en parques de Santa Rosa, San Vicente, Tures.


42

Sector Rancho Arizona, Santo Tomás

Con apoyo de miembros de la Fundación Construyendo Sonrisas y sus

beneficiados (estudiantes y padres de familia), se trabajó en enriquecer áreas

cercanas al cauce del Río Tibás en la propiedad del Rancho Arizona, gracias a la

colaboración del Sr. Rodrigo Salas (q.D.g.). Los árboles fueron donados por la

Fundación de Covirenas en San José de la Montaña gracias a las gestiones

realizadas por la Federación de Municipalidades de Heredia. Igualmente, se contó

con el apoyo de funcionarios del MINAE, Sr. Sergio Barquero.

Plan de Gestión Ambiental Institucional –PGAI- y Programa Bandera Azul

Ecológica Municipal

En cumplimiento a la legislación vigente, se procedió a la actualización del Plan de

Gestión Ambiental Institucional en el año 2017, y su respectiva presentación ante


43

DIGECA. La evaluación efectuada durante el año 2017, y que se refleja en la

tabla adjunta, establece a nuestro municipio con una puntuación de entre 92.5 y

100 puntos. A nivel municipal, solamente 3 municipios poseen calificación superior

a 92.5, color verde en el semáforo utilizado por DIGECA.

En el período 2017, la Municipalidad fue galardonada como institución en

excelencia ambiental institucional en el PGAI. El proceso de Bandera Azul

Ecológica se lleva de forma paralela al PGAI. Considerando que los procesos de

premiación se realizan 6 meses posteriores de finalizar el año en evaluación, en

este caso 2016 fue evaluado en el año 2017, se muestra el proceso de

premiación.

Acciones internas en bandera azul ecológica

En conjunto con la Agencia Banco Nacional de Santo Domingo, se promocionó a

lo interno, la Tarjeta Ecológica, la cual brinda un aporte al Fondo de Biodiversidad.

Muchos compañeros fueron parte del proceso y se sumaron con este proceso

ambiental. Treinta compañeros fueron parte de esta acción de ayuda conjunta.


44

Departamento de Obras y Servicios

Labores ordinarias

Servicio de Aseo de Vías y Sitios Públicos

Durante el pasado 2017 se planificó una ruta de limpieza (corta) en el sector

central del cantón, siendo que cada mes y medio y durante dos semanas los

compañeros de corta se encargaron de la limpieza de vías (específicamente corta

de zacate, monte entre otra maleza, en caños y vía pública).

Se realizó un total de tres fumigaciones durante el transcurso del año. Cabe

aclarar además que a raíz del acuerdo en oficio SCM-0324-06-17 (Sesión

Ordinaria No. 89-2017 del día 29 de mayo de 2017) con la prohibición del uso de

herbicidas con Glifosato en espacios públicos no se usó más este método.

En cuanto a limpieza de caños se distribuyó el personal disponible diariamente en

las rutas establecidas para cubrir el servicio con una frecuencia limitada en los 41

km lineales donde se presta el servicio.

Se adquirió además una máquina de soldar a combustión, esto para la realización

de trabajos (parrillas metálicas) para la atención de obstrucciones por.


45

Limpieza de parques y sitios públicos

Para ejecutarla de una forma efectiva se diseña una ruta que inicia con los

parques de los distritos del Este, seguidamente con los parques del Oeste (Santa

Rosa) para finalizar con los parques del sector central del cantón (San Vicente,

Santo Tomás y Santo Domingo).

Se coordinó colaboración con la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal,

Departamento de Gestión Ambiental y otras dependencias Municipales, para

atender una serie de denuncias y trabajos de limpieza en vías y sitios públicos.

A final del periodo se adquirió una termonebulizadora y el agente activo llamado

zancunkiller, esto para la eventual fumigación contra mosquitos y zancudos

(principalmente Aedes aegypti y Aedes albopictus) transmisores de enfermedades

virales tales como dengue, zika y chikungunya.

Servicio de Parques y Obras de Ornato

Se ha dado mantenimiento en condiciones óptimas de limpieza y estética los

parques y áreas infantiles y públicas, en todos los distritos del Cantón. Se inició un

proceso de remozamiento de parques infantiles.

Durante la primera etapa de remozamiento de parques durante el periodo 2017, se

intervino un total de 14 parques infantiles a lo largo del cantón, que en conjunto

con los Concejos de Distrito se definieron para su intervención.

Trabajos de remozamiento como arreglo y pintura de mallas y muros perimetrales,

lijado, cepillado y pintura de play grounds metálicos (los de madera pendientes

para periodo 2018), sustitución de hamacas dañadas, arreglo y chorreo de

senderos peatonales (parcial), arreglo y pintura de bancas, mesas y basureros),

así mismo el arreglo de toboganes y sustitución de láminas de acero inoxidable

(pendiente).

De esta manera se definieron los siguientes parques por distrito (se indican costos

aproximados de cada intervención que incluye materiales, mano de obra,

repuestos y costos indirectos con aproximados:


46

Distrito de San Vicente:

Parque Yurusty (intervenido); costo ₡1.421.480,00

Parque Barro de Olla (intervenido); costo ₡473.638,15

Distrito de Santa Rosa:

Parque La Victoria (intervención parcial durante el 2017), sin costo estimado.

Parque Urbanización El Montano (intervenido), sin costo estimado.

Urbanización Primero de Mayo (mallas perimetrales), sin costo estimado.

Distrito de Tures

Las Zamora 1 (intervenido), costo ₡107.978,96



Distrito de San Miguel:

Parque San Miguel “El Buho” (intervenido) costo ₡256.712,38

Lotes Sula (pendiente para 2018)

Gimnasio Castilla (pendiente para 2018)

Santo Domingo:

Parque Santo Domingo (intervenido) costo pendiente de estimar

Santo Tomás:

Parque La Pacífica (intervención parcial) costo ₡301.391,42

Parque Albicia (intervenido) costo ₡403.239,54

Paracito:

Parque Chavela Zamora (intervenido) costo ₡1.564.569,71

Parque El Orgullo (pendiente para 2018)

Pará:

Parque Calle Caballeros (pendiente para 2018)

Boulevard de Pará (pendiente para 2018)

Se avanzó además en la inspección de parques (60%) para la determinación de

necesidades para el mantenimiento de infraestructura de los parques del cantón.


47

Propuesta diseño Parque Central Santo Domingo

Se elabora una agenda de trabajo conjunta entre La Comisión de Parque con

integrantes del Concejo de Distrito de Santo Domingo, personal Municipal,

personal de proyectos del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, así

mismo con personal del Colegio de Arquitectos en pro de la propuesta de

Remodelación del Parque Central de Santo Domingo.

Se elaboró el cartel de licitación para el concurso en mención mediante el mismo

convenio con el CFIA.

De esta manera esta primera etapa tiene por objeto realizar un concurso a nivel

nacional mediante convenio con el CFIA para la obtención de un Anteproyecto

ganador para la Remodelación del Parque Central de Santo Domingo de Heredia.

Servicio de Cementerio

Durante el periodo 2017 se mantuvo una prestación satisfactoria y regular del

servicio de cementerio durante la totalidad del mismo.

Se realizaron mejoras del sendero peatonal principal del cementerio municipal

(sustitución de losetas con el mismo diseño).


48

Se gestionó de manera paralela la adquisición de materiales para la construcción

de 150 m lineales de parrillas (para las cunetas del sendero), siendo que durante

el periodo 2017 se fabricó cerca de un 60% de dicha cantidad, las cuales no

podrían ser colocadas antes de las losetas perimetrales.

Se realizaron trabajos habituales de mantenimiento del cementerio como lo es el

caso de pintura de acceso principal, muros, bóvedas, mantenimiento de nichos,

confección de tapas de concreto (respetando en su totalidad los lineamientos en

base a las áreas declaradas como patrimonio histórico), mantenimiento de jardines

por medio de chapeas y siembra de plantas, recolección y depósito de desechos

especiales de cementerio en forma periódica.

Se realizaron acciones en rotulación, limpieza, floreros e infraestructura.

Se realizaron mejoras a la red de agua potable ampliada en todo el Cementerio.

Se mantuvo la gestión sobre la colaboración de la Dirección Regional del

Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), para la fabricación de

aproximadamente 1500 placas para la rotulación del cementerio y sus bóvedas.

Se adquirió además herramientas y equipo para el mantenimiento del cementerio

(herramienta manual y equipo menor) como lo es herramienta eléctrica.

Servicio de Recolección de Desechos Sólidos

Debiendo realizarse mejoras en la prestación del servicio como lo fue la

adquisición de organismos (bacterias) para la limpieza de derrames de lixiviados,

la adquisición de palas cafetaleras para la limpieza de escombros y restos de

desechos sólidos ordinarios. Se gestionó además la aprobación del préstamo No.

4-REC-1429-0217 del IFAM por un monto de ₡567.010.309,00 para la renovación

de la flotilla de camiones recolectores de desechos sólidos, cartel de contratación

que se encuentra realizando en colaboración con el personal técnico del IFAM,

para su adquisición durante el primer semestre del 2018.


49

Se gestionó durante el segundo semestre una serie de modificaciones

presupuestarias siendo que casi la totalidad del segundo semestre se debió

incurrir en el alquiler continuo de camiones recolectores.

Durante el primer semestre predominó la prestación del servicio a doble ruta,

durante la mayor parte del segundo semestre se mantuvo a 3 rutas (por

disponibilidad de camiones recolectores) teniendo así una prestación del servicio

constante durante todo el año.

La organización del personal se efectuó con colaboración del Asistente

Administrativo y Operativo realizando tareas específicas de planeamiento de

labores, controles varios y el uso de vestimenta adecuada y reglamentaria.

Mantenimiento Preventivo

Como parte de las labores de planificación se realizan trabajos de mantenimiento

preventivo de los recolectores, esto únicamente durante el primer semestre.

Entre las labores de mantenimiento se menciona el lavado de las unidades,

engrase, revisión de mangueras, aceite y demás. En ocasiones se requirió de

refuerzo de soldadura ayudando, se mantuvo la lista de chequeo para verificar el

estado general de los recolectores.

Reparaciones

Aunque se indicó anteriormente que a partir del mes de agosto del 2017 se

gestionaron varios con concursos para el alquiler de camiones recolectores por el

resto del periodo, es importante aclarar que durante los primeros 7 meses se

debió brindar el servicio de mantenimiento tanto preventivo como correctivo de la

flotilla municipal, así mismo de igual manera aunque de menor medida durante el

segundo semestre, se debe mencionar que el servicio de recolección se

complementó con la flotilla municipal ampliando la prestación del servicio a la

recolección de desechos No Tradicionales, limpieza de escombros y este tipo de


50

desechos en la vía pública y recolección de desechos como zacates y ramas;

desechos que no son fuente de lixiviados.

Durante el periodo anterior se realizaron labores de mantenimiento preventivo en

el plantel municipal y de mantenimiento correctivo en diversos talleres mecánicos

especializados según tipo de avería.

Como resumen la Recolección de Basura y 5.02.16 Depósito y Tratamiento; el

resumen general de ejecución en Repuestos y Mantenimiento de Equipo de

Transporte de ambos para el periodo 2017 se detalla en la Tabla 1. Detalle

reparaciones y repuestos camiones recolectores, Tabla 2. Detalle general

reparaciones, repuestos, lubricantes y combustibles y su desglose según tipo de

intervención en la Tabla 3. Detalle General Reparaciones según tipo de

intervención y los montos por camión se representan en la Figura 1.

Tabla 1. Detalle reparaciones y repuestos camiones recolectores

Servicio Reparaciones Llantas Baterías Arreglo llantas Caja Chica Total

Basura ₡29.947.000,00 ₡2.726.168,00 ₡549.500,00 ₡1.268.000,00 ₡675.655,07 ₡35.166.323,07

Depósito ₡25.525.501,12 ₡1.298.500,00 ₡314.000,00 ₡0,00 ₡1.015.018,81 ₡28.153.019,93

Total ₡55.472.501,12 ₡4.024.668,00 ₡863.500,00 ₡1.268.000,00 ₡1.690.673,88 ₡63.319.343,00

Fuente: Departamento de Obras y Servicios

Tabla 2. Detalle general reparaciones, repuestos, lubricantes y combustibles

Servicio Mantenimiento de

Equipo de Transporte Repuestos

Combustibles y

lubricantes Total

Basura ₡19.253.345,00 ₡15.912.978,07 ₡20.205.432,50 ₡55.371.755,57

Depósito ₡14.484.325,00 ₡13.668.694,93 ₡0,00 ₡28.153.019,93

Total ₡33.737.670,00 ₡29.581.673,00 ₡20.205.432,50 ₡83.524.775,50



51

Tabla 3. Detalle General Reparaciones según tipo de intervención

Intervención Monto Peso

Mecánica ₡22.306.526,12 40,21%

Metalmecánica ₡23.535.000,00 42,43%

Eléctrico ₡1.865.000,00 3,36%

Hidráulico ₡7.765.975,00 14,00%

Total ₡55.472.501,12 100,00%


Los recolectores sufrieron diferentes tipos de desperfectos indicándose su

resumen en la Tabla 5. Desglose por tipo de Reparaciones según camión

recolector.

Se considera además la composición de Combustibles y Lubricantes los cuales el

cuál disminuyó casi un 30% con respecto al 2016, siendo que durante dicho

periodo se tuvo un gasto de ₡27.410.882,75. Dicho desglose se detalla en la

Tabla 4. Desglose Combustibles y Lubricantes.

Tabla 4. Desglose Combustibles y Lubricantes

Combustible/Lubricante Total

Diésel ₡17.356.882,50

Aceite motor ₡1.055.000,00

Aceite hidráulico ₡1.645.250,00

Penetrante ₡48.300,00

Caja chica ₡100.000,00

TOTAL ₡20.205.432,50



52

Tabla 5. Desglose por tipo de Reparaciones según camión recolector

Camión Cantidad Mecánica Metalmecánica Eléctrico Hidráulico Total

SM-3410 16 ₡3.620.719,12 ₡4.363.000,00 ₡240.000,00 ₡863.975,00 ₡9.087.694,12

SM-4716 15 ₡8.058.807,00 ₡8.383.000,00 ₡0,00 ₡2.087.000,00 ₡18.528.807,00

SM-5528 17 ₡6.889.000,00 ₡5.955.000,00 ₡830.000,00 ₡3.460.000,00 ₡17.134.000,00

SM-5502 9 ₡3.738.000,00 ₡4.834.000,00 ₡795.000,00 ₡1.355.000,00 ₡10.722.000,00


Se concluye que para los camiones SM-3410, SM-4716 y SM-5502 se debió

invertir más en metalmecánica y para el camión SM-5528 más en la parte

mecánica.

Figura 1. Gráfico monto anual de reparaciones por camión recolector


Para la totalidad de contrataciones de las 57 reparaciones se contó con un total de

10 proveedores distintos.

Actualización de Nuevas Tasas de Recolección

Durante el periodo 2017 se procedió con el Estudio de actualización de tasas por

la prestación del servicio de Recolección de Desechos Sólidos (incluyendo la

₡9,09

₡18,53

₡17,13

₡10,72

₡0,57

₡1,24

₡1,01

₡1,19

16

15

17

9

0 5 10 15 20

₡- ₡5,00 ₡10,00 ₡15,00 ₡20,00

SM-3410

SM-4716

SM-5528

SM-5502

Cantidad reparaciones

Monto de reparaciones por recolector (en millones de colones)

Cam

ión

Rec

ole

cto

r

Reparaciones por camión recolector, Año 2017

Prom por reparación Reparaciones 2016 Cantidad reparac.


53

recuperación de residuos valorizables) con fecha de mayo 2017. Se convocó

mediante la Gaceta No. 120 del Lunes 26 de junio del 2017 a audiencia pública

para la presentación de la propuesta de tasas, para el día 19 de julio del 2017,

posterior a ello y de conformidad a las respuestas para las observaciones y

objeciones de los contribuyentes se ajustó y procedió a publicar en la Gaceta No.

242 del jueves 21 de diciembre del 2017 las nuevas tarifas por el servicio de

recolección de desechos sólidos, implementándose las mismas 30 días después

de dicha publicación, es decir para el periodo 2018.

De esta manera las tasas vigentes a partir del periodo 2018 corresponden a las

indicadas en la Tabla 6. Tasas Servicio de Recolección de Desechos Sólidos.

Tabla 6. Tasas Servicio de Recolección de Desechos Sólidos

Tipo de Categoría Nueva Tasa (tarifa

Trimestral en colones)

Residencial ₡10.125,54

Comercial 1 ₡10.125,54



Cobro por tonelada de

desechos recolectada ₡52.993,51


Alquiler de Camiones Recolectores

Para el aseguramiento de la prestación del servicio de recolección de desechos

sólidos ordinarios se requirió contar con la contratación por el concepto de alquiler

de camiones recolectores, situación que se mantuvo hasta el fin del periodo.

Generación y Disposición de Desechos Sólidos Ordinarios

Como parte de los servicios municipales brindados por esta Administración de

conformidad con lo estipulado en la Ley 8839 Ley para la Gestión Integral de


54

Residuo Sólidos y su Reglamento se encuentra el servicio de Recolección y

Disposición de Desechos Sólidos.

Con respecto a los residuos sólidos generados dentro del cantón de Santo

Domingo, la totalidad de toneladas recolectadas por este municipio fueron

trasladas y depositadas en el Parque Tecnológico Ambiental Uruca de la Empresa

Berthier EBI de Costa Rica. Durante el 2017 se recolectó y dispuso en el lugar un

total de 13.690,33 toneladas de desechos sólidos ordinarios y no tradicionales

según detalle en el desglose histórico presentado en la Tabla 7. Cantidad de

Toneladas de desechos sólidos ordinarios por mes y la Figura 2.

Tabla 7. Cantidad de Toneladas de desechos sólidos ordinarios por mes

Mes Toneladas de desechos

sólidos ordinarios 2017

Toneladas de desechos


Toneladas de desechos


Enero 1.068,79 1.058,44 1.038,76

Febrero 992,90 1.029,83 936,77

Marzo 1.125,11 1.085,66 1.003,32

Abril 1.009,25 1.048,14 984,96

Mayo 1.293,69 1.162,14 988,20

Junio 1.216,59 1.171,32 1.072,59

Julio 1.093,64 1.030,50 1.103,78

Agosto 1.223,51 1.137,18 1.016,10

Septiembre 1.115,67 1.100,94 1.077,21

Octubre 1.194,95 1.097,11 1.115,62

Noviembre 1.193,71 1.110,47 1.059,32

Diciembre 1.162,52 1.262,40 1.120,77

TOTAL 13.690,33 13.294,13 12.517,40


55


Del gráfico anterior se puede observar un comportante un poco fluctuante a través

del año, sin embargo se mantiene a manera general una línea de tendencia con

pendiente positiva que implica un aumento en la generación de residuos sólidos

conforme avanza el año, siendo siempre mayor la cantidad de residuos del

segundo semestre sobre el primero en cualquier periodo en estudio, así mismo se

recalca que para el periodo 2017 (y desde el 2015) se tuvo un máximo mensual de

1.293,69 toneladas.

En la Figura 3 y Tabla 8 se detalla la cantidad de toneladas dispuestas en el

Relleno Sanitario por día de la semana, se aclara que la cantidad de desechos

depositados los días sábados que son en su mayoría del turno de la tarde de los

días viernes (con excepción de los desechos no tradicionales).

Figura 2. Gráfico Cantidad Toneladas recolectadas al mes, periodo 2015-2017

Día Toneladas de desechos

sólidos ordinarios

Cantidad

depósitos

Ton Prom /

depósito

Lunes 2.452,85 187,00 13,12

Martes 2.462,58 194,00 12,69

1.068,79

992,90

1.125,11

1.009,25

1.293,69

1.216,59

1.093,64

1.223,51

1.115,67

1.194,951.193,71

1.162,52

900,00

950,00

1.000,00

1.050,00

1.100,00

1.150,00

1.200,00

1.250,00

1.300,00

1.350,00

Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre

Can

tida

d d

e to

ne

lad

as (

ton)

Mes

Desechos sólidos ordinarios Periodos 2015-2017

Año 2017 Año 2016

Año 2015


56

Miércoles 2.942,33 222,00 13,25

Jueves 2.651,23 210,00 12,62

Viernes 2.524,12 188,00 13,43

Sábado 657,22 68,00 9,67

TOTAL 13.690,33 1.069,00 12,46


Figura 3. Gráfico Toneladas de desechos dispuestas por día de la semana

De la información anterior se observa que el día de la semana que se recolecta y

deposita mayor cantidad de desechos sólidos son los días viernes, así mismo se

debe considerar las toneladas por desechos No Tradicionales según la campaña

realizada en el último trimestre (total de 90,42 ton en campañas por distritos, ver

Tabla 10), considerando esto y restándose se obtiene un promedio de 60,6 ton por

día.

Por otro lado, se realiza un análisis de la cantidad de toneladas depositadas por

cada camión recolector en EBI, así como las vagonetas utilizadas en su momento

para desechos no tradicionales y en ocasiones para el soporte de la flotilla de los

recolectores en las rutas ordinarias, desprendiéndose los resultados que se

observan en la Tabla 9 y Figura 4.

Tabla 9. Cantidad de toneladas recolectadas por camión

Camión recolector / vagoneta Toneladas de desechos sólidos % del total

SM-3826 (vagoneta UTGVM) 123,40 0,90%

SM-3410 1.615,41 11,80%

Recolector Alquilado 7.134,70 52,11%

SM-4716 1.061,62 7,75%

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2.500,00

3.000,00

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado

Can

tid

ad d

e to

nel

adas

(to

n)

Día de la semana

Toneladas por día de la semana depositadas


57

SM-5528 1.036,54 7,57%

SM-5502 2.718,66 19,86%

TOTAL 13.690,33 100,00%


Figura 4. Gráfico de Toneladas de desechos dispuestas por camión

recolector.


A lo largo del periodo 2017 se utilizó un total de 39 camiones recolectores

distintos, siendo 5 de ellos municipales, 5 de la empresa PASA y 29 de la empresa

EBI.

Se resalta la iniciativa de la Administración para la recolección y depósito de

desechos No tradicionales, así mismo durante el último trimestre se dio la segunda

campaña formal de recolección de desechos No Tradicionales llevándose a cabo

en todos los distritos.

Además, se consideran los escombros, limpieza de vía pública por desechos No

Tradicionales dispuestos en la misma, limpieza de propiedades municipales como

lo son el Cementerio y el Antiguo Matadero, así como los desechos No

Tradicionales en cada uno de las rutas de recolección de la campaña de último

trimestre.

123,40, 1% 1.615,41, 12%

7.134,70, 52%1.061,62, 8%

1.036,54, 7%

2.718,66, 20%

Toneladas por Camión Recolector

SM-3826 (vagoneta UTGVM)

SM-3410

Recolector Alquilado

SM-4716

SM-5528

SM-5502


58

El resumen de lo indicado anteriormente se representa en la Tabla 12. Cantidad y

Tipos de desechos recolectados en el año 2016.

Tabla 10. Cantidad y Tipos de desechos recolectados en el año 2017

Tipo de desecho Toneladas % del total

Ordinario 13.498,44 98,60%

Escombros 27,36 0,20%

No tradicional 124,15 0,91%

Limpieza No Tradicional Vía Pública 33,73 0,25%

No Tradicional Santo Tomás – San Vicente 17,01 0,12%

No Tradicional Tures - Pará 9,35 0,07%

No Tradicional San Miguel - Paracito 23,32 0,17%

No Tradicional Santa Rosa – Santo Domingo 40,74 0,30%

Limpieza Antiguo Matadero Municipal 18,25 0,13%

Cementerio Municipal 22,13 0,16%

TOTAL 13.690,33 100,00%


Se denota en la tabla anterior un total de 124.15 toneladas por desechos No

Tradicionales, sin embargo, corresponden a la campaña de recolección durante

fines de semana del último trimestre del 2017, únicamente 90,42 toneladas,

correspondiendo el resto a labores de limpieza y recolección de No Tradicionales

en la vía pública.

Inversión en Proyectos

Durante este 2017 el departamento de Obras y Servicios gestionó en coordinación

con la Dirección de Servicios y Ordenamiento Territorial y en acompañamiento con

la Alcaldía en la propuesta, planificación, contratación, ejecución y control y

monitoreo (inspección) de proyectos comunales.


59

La ejecución de proyectos puede llevarse a cabo ya sea mediante transferencia de

capital a terceros o bajo administración municipal que conlleva un seguimiento de

la administración municipal para velar por la correcta ejecución de los fondos para

lo que fueron destinados (según Reglamento de Transferencias). Por otro lado, la

Administración municipal puede ejecutar no solo recursos municipales sino que

también ejecuta recursos destinados directamente por la Caja Única del Estado

(Ley de Patrimonio, Partidas Específicas de Ley 7755, Fondos Solidarios, Fondo

de Lotificación, entre otros con destino “específico”), es decir ejecuta proyectos

con fondos del Estado asignados por el mismo para un destino en específico, por

ende comúnmente llamados Partidas Específicas.

Durante el 2017 se continuó con una intensa gestión de proyectos por cuanto

existía una necesidad de ejecutar proyectos rezagados, los cuales datan de hasta

hace 10 años con contenido presupuestario sin haberse podido ejecutar con éxito

por las distintas administraciones de sus respectivos periodos. Durante el 2017 se

retomó la totalidad de proyectos con rezago para incluirlos en Presupuesto.

Se priorizó la elaboración de carteles de los demás proyectos del departamento

puesto que por el tiempo disponible para la elaboración del proceso de

contratación administrativa no era factible ya ejecutar, o en el escenario pesimista

dejar en compromiso presupuestario estas partidas.

Es necesario mencionar que durante el año 2016 el contenido presupuestario de

16 proyectos de dicho año quedó en compromiso presupuestario para su

ejecución y aunque pertenecen al 2016, los mismos se ejecutaron durante el 2017.

Se detalla que sin considerar los proyectos de compromisos presupuestarios 2016

la Administración municipal gestionó entonces un portafolio de 183 proyectos,

desglosándose la cantidad por Departamento en la Figura 5.


60

Figura 5. Distribución de Proyectos 2017 por Departamento


Se indica entonces que, durante el año 2017, el Departamento de Obras y

Servicios debió gestionar un pliego de 121 proyectos (incluyéndose 16 de

compromiso presupuestario 2016 y 5 del Programa II de Mantenimiento de

Edificios de la Administración), siendo que 50 correspondieron a partidas

específicas de la Ley 7755, 23 a proyectos de Caja única del Estado de otros

financiamientos distintos a la ley 7755 y 48 proyectos financiados con recursos

municipales.

Se consideran para el Departamento de Obras y servicios los siguientes cambios

durante el periodo 2017:

1. -Proyecto: Mejoras en el Salón Multiuso de Santa Rosa.

2. -Proyecto: Mejoras varias de infraestructura del CEN CINAI de Paracito.

3. -Proyecto: Obras de Mantenimiento Tanque Séptico IMAS-Proyecto:

4. -Cerramiento Propiedades Municipales (Primera Etapa)

5. -Proyecto: Mejoras Infraestructura Deportiva Cancha Fútbol Paracito.

6. -Proyecto: Mobiliario de ejercicios - Parque Ecológico Río Virilla Paracito.

7. -Proyecto: Mejoras Mini Boulevard Plaza Santo Domingo.

8. -Proyecto: Muro de Contención Plaza de Pará.


61

9. -Proyecto: Diseño arquitectónico para El Parque Central de Santo Domingo.

10. -Proyecto: Compra e Instalación de máquinas de ejercicios para Gimnasio y

equipamiento de Plays en Tures.

11. -Proyecto: Compra e Instalación de máquinas de ejercicios al aire libre y

equipamiento de Plays en Pará.

12. -Proyecto: Compra e Instalación de máquinas de ejercicios y equipamiento

de Plays en el Distrito de Pará.

13. -Proyecto: Mejoramiento infraestructura cancha de futbol de Paracito.

14. -Proyecto: Diseño parque Central.

En la Figura 6 se hace referencia al Origen de la totalidad de proyectos, de

manera que se clasifica entre proyectos con recursos municipales, proyectos de

partidas específicas Ley 7755 y proyectos de Caja Única del Estado (presupuesto

del Gobierno) que no son de la Ley 7755, es decir asignados por Instituciones o la

Asamblea Legislativa mediante Decretos de Ley.

Figura 6. Origen de Proyectos



62

Así mismo se representa el presupuesto total disponible durante el 2017

correspondientes a los 121 proyectos mencionados, existiendo limitaciones por

parte del Departamento para la ejecución de algunos proyectos.

Se mencionan Transferencias de Capital a entidades que no cumplieron con su

idoneidad o que por falta de liquidación de transferencias anteriores no era factible

ejecutarse, además la gestión de modificación de partidas específicas en la

Asamblea Legislativa, que hasta su aprobación de modificación no pueden ser

ejecutadas.

De igual manera hace mención de las partidas específicas 2017 que Hacienda

aprobó su giro financiero hasta el mes de diciembre, y que se imposibilitaba la

adjudicación, además la imposibilidad de compra de un Terreno de Facilidades

Comunales para la comunidad de Barrio San Martín en Santa Rosa, por la no

disponibilidad de lotes baldíos disponibles y a falta de un proceso de Expropiación.

A partir de lo indicado anteriormente se clasifican los proyectos como ejecutables

y no ejecutables considerando esto, de manera que presupuestariamente para el

año 2017 se tuvo la situación que se detalla en la Figura 8. Se resalta además en

la Figura 12 la cantidad de recursos gestionados durante el 2017 puesto que se

incluyen los montos correspondientes a compromisos presupuestarios del año

2016 y que al ser ejecutados durante el 2017 debieron ser inspeccionados.

Figura 7. Presupuesto Gestionado Año 2017, Obras y Servicios


₡578.925.070,36

₡94.502.681,05

₡484.422.389,31

Monto gestionado2017

Compromisos 2016 Presupuesto 2017

Presupuesto Gestionado Año 2017Obras y Servicios


63

Figura 8. Situación Presupuestaria Proyectos Obras y Servicios,

Presupuesto 2017


A partir de dicha información se toma como base el presupuesto de proyectos

ejecutables (sin limitaciones técnicas, políticas o legales para su gestión) por parte

de este Departamento y se estima que el monto “adjudicable” es cercano al 84,0%

del presupuesto 2017 total disponible. Del 100% del monto “adjudicable” se

adjudicó cerca de un 63,0%, y de este monto adjudicado se ejecutó

presupuestariamente un 55,2% siendo que el resto 44,8% quedó en compromiso

presupuestario para su ejecución durante el primer semestre del 2018. Estos

datos se muestran y cuantifican en la Figura 9.

Figura 9. Efectividad de adjudicación


₡484.422.389,31

₡77.278.991,00

₡407.143.398,31

Monto presupuestariodisponible

Monto no adjudicable Monto adjudicable

Situación presupuestaria 2017 Proyectos


64

Considerando los datos anteriores, es sumamente necesario aclarar que gran

parte del presupuesto adjudicable para Obras y Servicios durante el 2017, el 37 %

corresponde a la construcción del CECUDI de Santa Rosa, proyecto que durante

la mayor parte del periodo para la efectividad de adjudicación.

Se concluye que el Departamento de Obras y Servicios de la totalidad de

proyectos “adjudicables” logró adjudicar durante el periodo un 99,8% (equivalente

a ₡256.517.873,55 de ₡257.143.398,31).

Como análisis complementario es importante también desglosar por distrito todos

los proyectos gestionados durante el año 2017, teniendo que el desglose de los

121 proyectos se muestra en la Figura 10 y resalta de igual manera en la misma

figura cuántos de ellos se logró adjudicar por Distrito.

Figura 10. Adjudicación de proyectos por Distrito



65

Adelante se presenta el resumen de los proyectos gestionados por el

Departamento de Obras y Servicios durante el periodo 2017, en la siguiente tabla

siguiente se detallan los proyectos gestionados durante el 2017 y que

corresponden a compromisos presupuestarios del periodo 2016 y que se muestran

con más detalle en el ANEXO 1 de este documento.

En la siguiente tabla se compila el resumen de la totalidad de proyectos

gestionados por Obras y Servicios durante el periodo 2017 correspondientes al

presupuesto del mismo periodo.

Tabla 11. Presupuesto destinado a proyectos en presupuesto municipal 2017

Programa Presupuesto

Municipal 2017 Presupuesto Destinado

Proyectos % Del Total

% Dentro del Programa

PROGRAMA I ₡1.674.145.837,92 ₡3.000.000,00 0,1% 0,2%

PROGRAMA II ₡2.550.703.937,33 ₡2.000.000,00 0,1% 0,1%

PROGRAMA III ₡2.428.945.839,37 ₡2.092.323.515,37 98,7% 86,1%

PROGRAMA IV ₡22.967.309,74 ₡22.967.309,74 1,1% 100,0%

TOTAL ₡6.676.762.924,36 ₡2.120.290.825,11 100,0% 31,8%

Fuente: Elaboración propia con datos de Informe de Liquidación Presupuestaria año 2017


66

DIRECCIÓN ACUEDUCTO MUNICIPAL

En apego al interés público de la gestión administrativa del Acueducto Municipal,

esta dirección enfoca todos los esfuerzos administrativos en dos aspectos que se

consideran de suma importancia, teniendo a su haber los Departamentos del Área

Comercial del Acueducto, así como el de Ingeniería del Acueducto.

Un primer eje enfocado a la calidad y atención que se brinda a los abonados, que

se relaciona estrechamente con la gestión del recurso humano institucional, la

actualización de la prestación del servicio mediante la medición del consumo real

(micro y macro medición), la facturación del servicio de agua potable, aspecto que

permite reducir las pérdidas y consumo desmedido, situaciones que se relacionan

directamente con la cantidad de recurso no contabilizado (agua no contabilizada),

estrechamente relacionado con servicios fijos, fugas (visible o no), así como la

sustracción del recurso (ordeño de tuberías e irresponsabilidad del usuario).

Un segundo eje de interés, relacionado con la gestión y aprovechamiento de los

recursos financieros, direccionados con un enfoque de beneficio y crecimiento en

infraestructura y tecnología de última generación aplicada al servicio de agua

potable. Como herramienta fundamental, se implementa la legislación vigente

(Ley de Administración Publica, Código Municipal, Reglamento de Prestación del

Servicio de Agua Potable del Acueducto de Santo Domingo y demás referidos al

servicio brindado.

Además de las actividades específicas relacionadas con aspectos Administrativos

y Financieros durante este periodo, se trabajó en la gestión del empréstito con el

Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), que contempla desarrollar a

mediano plazo obras de infraestructura para satisfacer la necesidad de recurso

hídrico (faltante de 40 l/s), en los distritos del Este del Cantón; por un monto de


67

₡919.728.668.04, cuyo objetivo primordial es el de lograr solventar el faltante de

recurso hídrico potable en los distritos del Este, completando la ejecución de las

obras para el periodo 2018 y 2019.

La gestión del empréstito aprobado ante el Ministerio de Planificación Nacional y

Política Económica (MIDEPLAN), que contempla desarrollar la Propuesta Técnica

para el Sistema de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales del

Cantón de Santo Domingo, por un monto de ₡100.000.000,00 en etapa de

presentación de cartel licitatorio para la preselección de oferentes en el primer

trimestre del 2018.

Así como el análisis y presentación del estudio para el reajuste de tarifas por

servicios brindados, según requerimientos de ley o extraordinarios.

LABORES ORDINARIAS INGENIERÍA

Monitoreo del Acuífero

Medición, control y análisis mensual de: caudales, niveles estáticos y dinámicos

del acuífero en los pozos que administra el Acueducto Municipal.

Macromedición de pozos y consumidores de alto rango

Con el fin de mejorar, la lectura correcta de usuarios de alto rango (consumo

superior de 250 m3/mes), caudal de explotación en pozos, demanda sectorial, el

Acueducto ha instalado a través de convenios de cooperación y recursos propios

la instalación de medidores ultrasónicos y electromagnéticos.


68

Demanda sectorial

Se han instalado medidores ultrasónicos sobre las tuberías de Santa Rosa de 200

mm (caja en la Escuela Rubén Darío, incluye medición de pozos Calle Lencha y

distribución desde el Tanque Leyenda Dorada), zona Rinconada (caja sobre

tubería de 100 mm), zona Industrial (caja por el Megasuper, sobre tuberías de 150

y 200 mm).

Usuarios de alto consumo

Se han instalado medidores ultrasónicos en Automercado (Calle Ronda, 50 mm),

Condominio Cordeline (Quizarco, 50 mm), Condominio Cedrales (Barrio Socorro,

100 mm), Bodegas Santiagomillas (Santa Rosa, Automercado, 50 mm), Arcadia

(Calle Ronda, 100 mm), entre otros.

Disminución de la cantidad de agua perdida en fugas

Existe el compromiso por atender las fugas en el menor lapso posible. En

promedio se atienden 60 fugas al mes, para un total estimado de 720 fugas

atendidas al año, y en promedio una fuga semanal de mediana a alta complejidad.

Ampliación de la cobertura y mejora continua del parque de medidores

Se realizó inversión en la adquisición de hidrómetros (medidores), en distintos

diámetros, los que se utilizan para servicios nuevos, cambio de medidores

dañados y la instalación en servicios fijos; lo que permite realizar una

cuantificación del recurso hídrico requerido, así como reducir las perdidas por


69

¨agua no contabilizada¨. Se gestionó en el Presupuesto Ordinario 2018 un

proyecto para instalación de aproximadamente 500 unidades, por un monto de

₡65.000.000.00, bajo la modalidad de obra por contrato.

Mejoramiento de la regulación de presiones en el Acueducto

Como parte de proyectos incluidos dentro del Plan Maestro de los Distritos del

Oeste, se incluyó la optimización de las presiones de servicio, entre 2017 y el

primer trimestre del 2018, han de instalarse válvulas reductoras de presión, en el

distrito de Santa Rosa, mediante convenios de cooperación con desarrolladoras

de proyectos Bodegas San Francisco e Inmobiliaria Santiagomillas. Los sectores

beneficiados han de ser:

Zona de Santa Rosa general: costado Este de la Escuela Rubén Darío,

intersección de las tuberías de 150 mm desde el Tanque Leyenda Dorada y 200

mm desde el Tanque Calle Lencha.

Zona Residencial Sur: de la Escuela Rubén Darío, 25 metros Sur, sobre tubería de

100 mm.

Zona Industrial: frente al Centro de Distribución de Auto Mercado, sobre futura

tubería de 200 mm.

Zona Residencial Rinconada: 50 metros Este del cruce línea del tren, sobre

tubería de 100 mm.

Sistema de hidrantes

En cumplimiento con la ley 8641, y en coordinación con el Benemérito Cuerpo de

Bomberos, se ejecuta un proyecto que permitió adquirir equipo especializado (más

de 250 hidrantes instalados) con una inversión aproximada a los ₡47.007.973.00.


70

Gestión de la Planta potabilizadora de Santa Elena

Esta obra posee una capacidad de tratamiento de hasta 100 L/s de agua

provenientes de las tomas superficiales de los ríos Pará Blanco (Los Chinos),

Agrá, Otoniel, Zurquí y Lajas, ubicadas en los límites cantonales de los cantones

de Moravia, San Isidro y Coronado, para beneficio a toda la población de los

distritos de Pará (San Luis), San Miguel, Paracito y Tures (Los Ángeles).

El Acueducto supervisa los servicios contratados y da seguimiento y control sobre:

los informes mensuales operativos generados por el contratista, cumplimiento de

los parámetros de calidad de agua (cloro residual), estado operativo de sistemas,

brinda insumos para la purificación de agua (coagulantes, floculantes, cloro,

pinturas, repuestos para equipos eléctricos, control y telemetría, entre otros).

Gestión del sistema de telemetría SCADA y equipos de potencia en las

estaciones del Acueducto

La Municipalidad cuenta con un sistema de telemetría (SCADA) para el monitoreo

de 17 estaciones (incluyendo una central de control) y controlar y operar

remotamente: niveles de tanques, estado de equipos de bombeo, control de

válvulas hidráulicas, otros; adicionalmente, se disponen macromedidores en línea.

Para garantizar la continuidad del servicio, se dispone anualmente de un contrato

por “Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo para los Sistemas de

Potencia y Control del Acueducto Municipal”.

Limpieza y gestión ambiental.

Se realizan trabajos de limpieza y poda de zonas verdes, incluyendo todos los

sitios del Acueducto (pozos y tanques) limpieza de tomas, captaciones y

recorridos de tuberías de conducción, según disposición de residuos acarreados

por los ríos y de la Planta de tratamiento de aguas residuales en la Urbanización

La Zamora, donde un ingeniero sanitario lleva a cabo la regencia de la PTAR,

adicionalmente se dispone de un operador en la planta.


71

Se programan recorridos rutinarios sobre las líneas de conducción para detectar

averías y conexiones ilegales, desde las captaciones hasta los tanques de

almacenamiento o puntos estratégicos, y en conjunto con el Departamento de

Gestión Ambiental, se presentan y da seguimiento sobre denuncias.

PROYECTOS

Proyectos de obra pública con personal municipal:

Se instalaron 1050 metros lineales de tubería de conducción y distribución,

infraestructura que permite mejorar la dotación y prestación del servicio de agua

potable en los sectores intervenidos.

Lotes Zula: Se completó el anillo Norte del sector de San Vicente alto,

adicionalmente, se reconectaron los servicios del sector mejorando el servicio de

los vecinos en esta calle.

Reubicación de tubería en propiedad de Yolanda García: Se instalaron 420 ml

de tubería sobre calle paralela (Ruta Nacional 32).

Conducción entre tanques Castilla y Pará: se ha instalado más de 600 ml de

tubería desde la entrada a Calle Barrantes-Caja del “Abuelo” en San Luis, para

afrontar las épocas de sequía con el incremento en la capacidad de producción del

pozo Agrícola Los Castillo (se pasó de 4 L/s a 20 L/s).

Figura No 1. Proyectos de instalación de tuberías con personal municipal

Inciso Descripción UbicaciónDiámetro

(mm)Distancia

Sector

beneficiado

a Lotes Zula San Miguel 50 150 Lotes Zula

b

Reubicación de tubería en propiedad de Yolanda

García González San Rafael, Heredia 150 y 200 300 Distritos Oeste

c Tramo entre Tanque Castilla-Tanque Pará San Miguel-San Luis 150 y 200 600 Distritos Este

Total 1050


72

Fuente: Ingeniería de Acueducto

El valor estimado de inversión para la instalación de las tuberías anteriormente

descritas fue de ₡ 21.372.796,52 colones.

Proyectos de Obra Pública por convenio de cooperación:

Proyecto Urbanístico Leyenda Dorada, Santa Rosa. Infraestructura y

equipamiento de Pozo profundo con aporte al sistema municipal de 23 lt/s aprox.

Proyecto Urbanístico Corteza Amarilla. Tures, aporte al sistema municipal de 8

lt/s aprox.

Proyecto Urbanístico Villa Ángel, Tures. Infraestructura y equipamiento de Pozo

profundo con aporte al sistema municipal, de 12 lt/s aprox.

Proyecto Urbanístico Yurusty del Pará, Cedrales. Santo Tomas, de aprox. 60 l/s

de aporte al sistema.

Proyecto Urbanístico Rio Claro. Santo Tomas. Pozo Pueblo del Rey, Distrito

San Vicente, aporte al sistema municipal, de 12 lt/s aprox.

Proyecto Urbanístico Desarrollos Técnicos. Santo Tomas. Infraestructura 1600

metros lineales de Tubería para interconectar el sistema de Acueducto de San


73

Vicente, Santo Tomas y Centro. Convenio firmado y en estudios preliminares y

propuesta Técnica ya aprobada, actualmente en Comisión de Obras.

Proyecto Urbanístico Vistas Catedral. San Miguel. Se realizaron pruebas y

estudios para corroborar el estado para implementar el pozo por convenio lo que

fue infructuoso; se tiene un remanente económico que será utilizado

probablemente para la automatización e integración al sistema remoto SCADA del

pozo Agrícola Los Castillo.

Proyecto Urbanístico Hacienda Lincoln. San Miguel. Se realizó la primer etapa

del proyecto de mejoras al Pozo Agrícola Los Castillo, ubicado en Paracito,

logrando obtener un caudal de 20 lt/s, que permitirá dotar de recurso hídrico

potable al proyecto urbanístico (3.5 lt/s aprox.), inyectándose el remanente al

sistema de acueducto de los distritos del Este.

Proyecto Urbanístico Los Eucaliptos. San Miguel. Se realizó gestión para el

equipamiento e implementación del Pozo Agrícola Los Castillo, Paracito, esta

etapa permitirá inyectar el aporte de 20 lt/s, al tanque Pará, sistema de Acueducto

Municipal de los distritos del Este, se encuentra en trámite de firma de convenio de

cooperación entre partes y su inmediata ejecución.

Proyecto Comercial Almacenadora San Francisco, Santa Rosa. Instalación de

sistema de interconexión al sistema de acueducto, del caudal aportado por el pozo

Leyenda Dorada, instalación de 650 metros lineal de tubería; la restauración,

diseño de cimentación y estructura para la reubicación de tanque elevado Vereda

Real con una capacidad de 200 m³. Pendiente la segunda etapa.

Proyecto Comercial Heliatura- Walmart. Santa Rosa. Instalación de aprox. 2.4

km de tuberías, desde la Escuela de Santa Rosa a cruce la Valencia, y de este al

puente del río Virilla. Convenio firmado, se cuenta con los estudios técnicos

realizados y planos.


74

Proyecto Comercial Bodegas Industrias Santiagomillas S.A, Santa Rosa.

Construcción de cajas, equipo hidráulico, implementación y colocación de válvulas

reguladoras para cinco zonas de presión en el sub sistema Santa Rosa, que

regula el recurso hídrico potable en los distritos Santa Rosa y Centro.

Proyecto donación de lote para instalación de tanque asentado de 500 m³, Los

Ángeles Bajo. Tures. Requerimientos, con la Sra. Benilde Venegas, para la

donación de un lote de aprox. 500 m². Convenio ejecutado.

Proyecto Urbanístico Paso Domingo. Santa Rosa. Se realizó análisis y se

presentó propuesta técnica, que consiste en la construcción de cajas, equipo

hidráulico, implementación y colocación de válvulas reguladoras para dos zonas

de presión, en el sistema de influencia del proyecto, colocación de

aproximadamente 200 metros lineales de tubería e interconexión al sistema

existente.

Proyecto Urbanístico Cordeline. San Vicente. Se ejecutaron obras de mejora

que consisten en la instalación de un macromedidor, instalación de hidrante con

su ramal de alimentación instalación y derivación en pozo San Vicente hacia el

tanque Quizarco, que permite tener una circulación en ambos sentidos.

Gestión de convenios de mejoras a infraestructura de obra pública, con

propietarios de fincas, para dotaciones no mayores a cinco servicios de agua

potable, la donación consiste en la extensión de ramales de tubería de distribución

en 6 pulgadas.

Optimización del aprovechamiento y control del recurso hídrico

Se coordina con instancias públicas relacionadas con el aprovechamiento y control

del recurso hídrico del país (Dirección de Aguas del MINAE, SERANA, SETENA),

con la finalidad de gestionar concesiones de exploración, aprovechamiento.

Se brinda el seguimiento, control y análisis de la calidad del servicio de agua

potable que se brinda por parte del Acueducto Municipal.


75

Se ejecuta una gestión integral de proyectos para alcanzar los parámetros

establecidos en el Plan Maestro, referidos a la obtención del recurso hídrico para

subsanar especialmente el faltante actual en época de estación seca y demás

objetivos.

Seguimiento y control del Proyecto Perforación y encamisado del

Pozo profundo San Vicente. Santo Tomás, con una capacidad de

60 l/s, según prueba de bombeo realizada.

a) Gestión, seguimiento y control del Proyecto Perforación pozo exploratorio

Barrio Socorro 2, no se contó con la autorización.

b) Se realiza gestión ante el SENARA y la Dirección de Aguas del MINAE,

para reperforación del Pozo existente en Barrio Socorro, lo que permitiría

aumentar su caudal de producción a una proyección mínima de 20 lt/s

c) Seguimiento y control de la operación de los pozos del Acueducto

Municipal, Proyecto Condominio La Hacienda (Corteza Amarilla), Proyecto

Condominio Villa Ángel, Proyecto Condominio Río Claro (pozo Pueblo del

Rey), Proyecto Condominio Leyenda Dorada.

d) Gestión, seguimiento y control de proyectos para la implementación de

Tanques de Almacenamiento de AGUA Potable, según lo establecido en el

Plan Maestro, específicamente:


76

Aumento en la capacidad de almacenamiento

Sobre los siguientes tanques se ha trabajado en este 2017:

Tanque Los Ángeles Alto: se inicia el proceso de construcción de un tanque con

capacidad de almacenamiento de 500 m3, para el sector de Los Ángeles Alto

(Calle Caballeros).

Tanque Los Ángeles Bajo: Se encuentra en proceso de gestión legal, la donación

de un terreno para el futuro tanque de almacenamiento para el sector de Los

Ángeles Bajo, dispuesto para 500 m3 en el Plan Maestro de los Distritos del Este

Tanque Leyenda Dorada: El desarrollador ha realizado las interconexiones hacia

la tubería de distribución del condominio para el sector de Santa Rosa, la

interconexión en la Escuela Rubén Darío con el tubo de 200 mm desde el Tanque

Calle Lencha con capacidad de 86 m3) para optimizar el servicio del distrito de

Santa Rosa, dicho tanque tiene un volumen de almacenamiento de 193 m3.

Proyecto de Mejoras al Sub Sistema de los Distritos del Este

Se ha logrado validar el financiamiento del proyecto para las mejoras del sistema

de los Distritos del Este con el financiamiento del IFAM, el proyecto se plantea dos

objetivos generales:

1. Incrementar la capacidad de extracción de agua por medio de pozos de

extracción de agua subterránea, para superar el déficit actual de producción de

agua en los Distritos del Este durante la época seca.

2. Aumentar la capacidad de conducción de agua en el sistema del Este mediante

tuberías de polietileno de alta densidad PEAD. La inversión será de unos 919

millones de colones, y su ejecución será durante el año 2018.


77

Figura No 2. Detalle de alcance e inversión

Fuente: Expedientes administrativos

Gestión de la calidad del agua

Durante el año 2017, se ha priorizado de gran manera asegurar la calidad del

agua. Realizando rutinas diarias de muestreo en la totalidad de pozos, limpiezas

periódicas a las tomas, énfasis durante los golpes de turbidez. La planta

potabilizadora tiene la capacidad suficiente para purificar el agua de todas las

tomas para que se cumpla con la normativa vigente de calidad de agua.

Diariamente se realiza como mínimo un recorrido completo de muestras del cloro

residual en todo el cantón. Se lleva un registro de los resultados, se calibran y se

da mantenimiento al sistema de cloración de cada sitio, buscando mantener los


78

valores dentro de los parámetros de la legislación. Se dispone de un funcionario

para este fin, el cual realiza muestreos 18 puntos de la red, pozos y tanques.

Gestión de la época seca 2017

La época seca 2017, se extendió según registros entre el 15 de febrero al 1° de

mayo del 2017, derivando en la baja capacidad de almacenamiento de los

acuíferos donde se ubican las zonas de recarga de las tomas que abastecen los

Distritos del Este pasando de 95 L/s a 15 L/s, en cuestión de un mes.

Durante el año 2017, el costo estimado para la implementación del plan de

atención del verano tuvo un costo estimado de poco más de 47,8 millones de

colones. Para tener un marco de referencia, en:

Año 2014: se invirtieron cerca de 85,5 millones de colones.

Año 2016: se invirtieron cerca de 65,0 millones de colones.

Entre las acciones asumidas por la Administración, se encontraron:

1. Monitoreo constante de los niveles y presión de servicio en los tanques de

almacenamiento mediante el sistema de telemetría (SCADA) instalada.

2. Ampliación y entubamiento parcial del cauce de quebrada en Calle La Canoa,

para el paso de la tubería desde los pozos de Tures hacia el Tanque Castilla.

3. Divulgación de la información y concientización sobre el uso racional del agua

dirigido hacia todos los pobladores de los sectores afectados mediante


79

volantes, redes sociales, comunicados por redes sociales y sitio web oficial de

la Municipalidad.

4. Regulación del sistema, racionamientos controlados entre sectores para suplir

de agua a la población lo más equitativo posible.

5. Implementación de una captación provisional sobre la toma Pará Grande con

una producción 15 L/s. La impulsión del agua desde la toma provisional, se

realiza por una planta eléctrica de combustión

6. Instalación preventiva de tanquetas de agua potable en varios puntos

estratégicos. Sobresale la colaboración de la empresa Tarimas Económicas SA

por hacer préstamo de 100 tarimas para estibar las tanquetas, sin ningún costo

para la Administración.

7. Repartición de agua mediante camiones cisternas en los sectores donde se

racionaba el agua.

Departamento Comercial de Acueducto.

Se realiza medición, cobro y facturación del servicio agua potable, tramitología

administrativa de disponibilidades y nuevos servicios de agua potable, las labores

de esta unidad permiten la prestación del servicio de agua potable en cuanto es el

ente que proporciona el consumo real aproximado del recurso hídrico potable en el

cantón, mediante la micro medición y registro de usuarios.


80

UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL

Este capítulo se refiere a los proyectos ejecutados por la Unidad Técnica de

Gestión Vial con el apoyo de la cuadrilla de Mantenimiento de Calles y Caminos,

con los fondos económicos de la Ley 8114 y 9329, además de fondos propios de

la administración.

La ejecución de ₡489.616.498,66, correspondiente a fondos de la Ley 8114 y sus

reformas, siendo parte de gastos operativos, alquiler de maquinaria, compra de

agregados para la conformación de caminos o rellenos de tubería, base

estabilizadas entre otros trabajos, colocación de asfalto y compra de mezcla y

emulsión en boca planta.

Los recursos utilizados para el mantenimiento periódico y rutinario de la Red Vial

Cantonal, realizando bacheo y recarpeteo con mezclas asfáltica se hace una

inversión total de ₡398.213.600,00, esto con recursos de Ley 8114 y

administración, en donde para el año 2017 se colocó alrededor de 6422 toneladas

distribuidas en todo el cantón, además con la cuadrilla municipal se colocó 380 ton

para una inversión de ₡40.848.805,00.

Se contrató los servicios para la actualización del inventario vial del cantón, y el

reordenamiento vial de los cuadrantes.


81

En el cuadro siguiente se muestra la distribución de la inversión de los recursos de

la ley 8114 y sus reformas, mostrando lo presupuestado con lo ejecutado más

compromiso.

Proyectos más relevantes que se lograron ejecutar en el 2017, con los fondos de

la administración:

Mantenimiento anual MOPT - BID

Inversión ₡5.000.000,00. Este proyecto se basa en realizar obras de

Mantenimiento anual en la calle Barro de Olla Cód. 4-03-097, según el estipulado

dentro del contrato PRVC-01 MOPT- BID, con el fin de mantener la transitabilidad

del camino.


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Obras de Infraestructura y Mejoramiento Calle La Tigrilla - Sala Constitucional

Inversión ₡1.995.000,00. Trabajo para mejorar el sistema de canalización pluvial,

por medio de la construcción de cuneta revestida, para mejoramiento de la vía.

Obras de demolición para recuperación del derecho de vía

Inversión ₡9.900.000,00. Se realizó la demolición, acarreo y disposición de

escombros provenientes de las obstrucciones que se encuentran dentro del

derecho de vía de las rutas cantonales, con el fin recuperar el patrimonio

Municipal.

Mejoras al sistema de drenaje de aguas pluviales de la urbanización santísima

trinidad, sector cruce colegio técnico, santo rosa

Inversión ₡14.942.320,00. Se inicia la ejecución de este proyecto el cual persigue

la finalidad de mejorar el sistema pluvial existente y mitigar problemas de

inundaciones en el sector.


83

Mejoras al sistema de drenaje aguas pluviales del sector de la Ermita Barrio San

Martín, Santo Tomás

Inversión ₡21.987.250,00. Se inicia la ejecución de este proyecto con la finalidad

de mitigar la problemática de aguas en la zona, además se realiza los procesos

para realizar una adenda al proyecto que permita abarcar más la zona a intervenir.

Señalización vertical dentro de la Red Vial Cantonal

Inversión ₡2.960.000,00. Se realizó la colocación de 37 señales de tránsito con el

fin de minimizar la incidencia de accidentes, dentro de la red vial cantonal.


84

Así mismo se tienen los siguientes proyectos en compromiso para ejecutarse en el

primer semestre del 2018:

Figuras No 1.- Detalle de inversión adjudicada


85

Fuente: UTGVM

En el siguiente cuadro se muestra el resumen de la ejecución realizada por parte

de esta unidad con base a todas las áreas que tienen a cargo.

Figuras No 2.- Cuadro de ejecución

Fuente: UTGVM


86

Obra menor cuadrilla municipal (Denuncias, solicitudes y entre otros trabajos)

Inversión Obras Menores por Distrito:

Figuras No 3.- Cuadro de inversión en obra menor

Fuente: UTGVM

Figuras No 4.- Distribución de inversión por distrito

Fuente: UTGVM


87

Inversión Obras Menores por mes:

Figuras No 5.- Tabla de inversión por mes

Fuente: UTGVM


88

Figuras No 6.- Gráfica de inversión mensual

Fuente: UTGVM

Calle Santicos

Se realizan intervenciones que atienden situaciones de emergencias con cuadrilla

municipal:

Derrumbe Rincón de Ricardo, Santa Rosa

Limpieza canales Don Pedro, San Vicente

Limpieza Calle Alfonso (canal Codocsa), San Vicente

Corta árbol Yurusti – colaboración con obras, San Vicente

Inundación de casa Barro de Olla, San Vicente

Derrumbe frente Más x Menos, Santo Tomas

Corta árboles en La Canoa, San Miguel

Derrumbe y tubería Las Cuevas, San Miguel

Tala de árbol Calle Vieja, San Miguel


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Entubado y Cajas registro Calle en Las quebradas, Tures

Entubado y Cajas registro Calle santicos, Tures

Derrumbe Calle de la Escuela, Tures

Corta y tala de árboles en marginal ruta 32, Pará

Derrumbe puente, Paracito

Limpieza puente, Paracito

Tabla resumen de la inversión realizada a raíz de las emergencias cantonales.

Figuras No 7.- Inversión en Atención de Emergencias

Fuente: UTGVM

Figuras No 8.- Inversión por distrito Emergencias

Fuente: UTGVM


90

DIRECCIÓN EJECUTIVA Y ADMINISTRATIVA (DEA)

Dentro de las acciones de la Dirección Ejecutiva y Administrativa se encuentran:

organizar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y dar seguimiento en la ejecución

del proceso de tal forma que se fortalezca el desarrollo institucional y la prestación

oportuna y eficiente de los servicios municipales en los Departamentos de

Desarrollo Humano (Biblioteca Municipal), Oficina de la Mujer, Proveeduría

Municipal, Bodega Municipal, Plataforma de Servicios, Seguridad Municipal,

Tecnología de la Información, Mensajería Municipal, Recepción Municipal,

Mantenimiento Edificio y Servicios Generales.

Dentro de las acciones de la coordinación de la Dirección Ejecutiva y

Administrativa se encuentran:

1. Promover estrategias para conseguir los objetivos propuestos.

2. Coordinar, organizar, dirigir, ejecutar, controlar y seguir a los departamentos.

3. Elaborar, digitar y actualizar los Planes Operativos de la Municipalidad (CGR).

4. Actualizar las metas, y proponer acciones correctivas en los procesos de

Planificación Institucional de la Municipalidad.

5. Realizar las evaluaciones de las metas institucionales de las diferentes áreas.

6. Realizar la digitación del Sistema Integrado de Información Municipal (SIIM) y

conformación y expedientes, año 2017.

7. Promover capacitación conjuntamente con el Departamento de Proveeduría

Municipal y Recursos Humanos, en Contratación Administrativa.

Proveeduría Municipal

Ejecuta las políticas y procedimientos de adquisiciones de bienes y servicios, así

como planificar, coordinar, administrar y evaluar la distribución de materiales y

útiles de oficina de acuerdo a los requerimientos de los distintos departamentos de

la Municipalidad de Santo Domingo.


91

En total se realizaron 257 procesos de contratación correspondientes a compras

directas por escaza cuantía.

Figuras No 1.- Procesos Licitatorios

Tipo de Contratación

Procedimientos

iniciados

Procedimientos

adjudicados

Monto

adjudicado en

colones Porcentaje

Contratación Directa 254 232 988.164,72 65,26

Licitación Abreviada 13 10 526.017,23 34,74

Licitación Pública Nacional 1 0 0,00 0

Total 268 242 1.514.181,95 100

Fuente: Proveeduría Institucional

La composición de la actividad contractual para este periodo gráficamente:

Figuras No 2.- Gráfica de contrataciones

Fuente: Proveeduría institucional

Figuras No 3.- Tabla de actividades

Actividades y Funciones Realizadas

Dentro de los clientes que se atienden en este departamento se detallan de la siguiente forma:

Solicitantes de materiales o suministros Total 10800 personas

Solicitantes de bienes o servicios Total 1440 personas


92

(Proveeduría)

Proveedores, se atienden en promedio tres

diarios

Total 1080 personas

Proveedores, entregas de material (bodega) Total 720

retirar carteles de licitación, que en promedio

serian cinco carteles por cada licitación

promedio 80 personas contando además la

licitación pública

Fuente: Proveeduría Institucional

Se lleva un control diario del consumo de combustible utilizado en vehículos y

maquinaria de las diferentes áreas, se registran facturas, se registra en el sistema

SIAG todos los procedimientos de contratación, se coordina la Comisión de

Contratación Administrativa, la elaboración de pliegos de condiciones y carteles,

participación en reuniones para seguimiento de proyectos, entre otros.

Bodega Municipal

Al no contar con un sistema para registrar la información, la misma se lleva en

Excel ejerciendo los controles para identificar los movimientos básicos y mantener

registro.

Se encuentran materiales en el Edificio Municipal, en el Plantel Municipal y en el

Antiguo Matadero, en condiciones de seguridad que se mejoraron en el periodo

2017, pero que aún hay mucho por hacer.

La entregas de equipos, materiales, mobiliario, etc, se realiza a cada unidad o a la

Jefatura con el debido control de los artículos.

Tecnología de la Información

Junto al Departamento de Seguridad se trabaja en el sistema de video vigilancia

actualmente instalado en el edificio municipal, con características más robustas


93

que permita mayor capacidad de almacenamiento de las grabaciones. Estas

mejoras permitieron una mejor transmisión en tiempo real de las cámaras, además

de dar más calidad a las imágenes grabadas, además se da soporte técnico con la

implementación de protocolos que complementen el manejo de los videos de

vigilancia, con la asesoría de otros ayuntamientos, tales como la Municipalidad de

San José y la Municipalidad de Heredia.

Se recibieron estudiantes de diferentes centros educativos quienes realizaron

pasantías profesionales y prácticas en el campo de informática, soporte, redes y

“ciberseguridad”, además se inició el desarrollo de una herramienta tecnológica

que permitirá el control de los vehículos municipales, así como también llevar el

control de los colaboradores autorizados para conducir vehículos institucionales.

Una de las experiencias vividas en el 2017 fue el intento de ataque de phishing

detectado por medio de los correos electrónicos, gracias a la alerta emitida por

nuestros usuarios se dio una rápida detección del problema, se coordinó con el

proveedor del hosting implementando medidas adicionales de seguridad para la

mitigación de los envíos de correo en masa.

Se brindó el apoyo al departamento de Recursos Humanos para la confección de

carnets, se realizó el proceso de fotografía, diseño e impresión de los carnets

como parte de la identificación con la institución.

Se brindó el soporte necesario para el proceso de adquisición de la puerta de

acceso para los colaboradores municipales, para la utilización de este sistema

como el sistema de registro de marcas para la entrada y salida de los

colaboradores municipales.

Como parte de la política de transparencia planteado por Alcaldía, se realizó la

propuesta del proyecto de la transmisión en vivo de las Sesiones Municipales,


94

realizando la instalación de las previstas de red de datos para posteriormente

instalar las cámaras especializadas para la transmisión de video de alta calidad.

Mantenimiento en la Biblioteca Municipal Isaac Felipe Azofeifa, realizando las

inspecciones del estado de la red, donde se encuentran anomalías las cuales se

corrigieron en su momento. Se realizan una serie de correcciones y trabajos,

según lo dictado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones

(MICITT), para los Centros Comunitarios Inteligentes (CECI), implementando una

red de datos con los estándares actuales, además de generar un espacio para

laboratorios donde se realizarán los cursos de informática.

Se brinda soporte en el proyecto de videos sobre el Cantón de Santo Domingo,

recopilando fotos de las diferentes actividades realizadas por los departamentos

de la municipalidad, fotos del cantón y recopilación de información para la

confección de los videos.

Se adquirió un nuevo servidor para el manejo de aplicaciones y bases de datos, y

configuración de sistema operativo Windows Server 2016 el que se aplicó de

manera remota y en horario nocturno durante la semana del 26 al 31 de diciembre

de 2017.

Se adquirió dos Access point (puntos de acceso) para red inalámbrica, con los

cuales se desea iniciar la mejora de la distribución y unificación de nuestra red wifi

y estos brindan mayor seguridad y estabilidad.

Plataforma Servicios Municipales

En la Plataforma se canalizan todos los trámites en un solo lugar con mayor

eficiencia y respuesta en tiempos de entrega, el siguiente cuadro representa los

principales trámites que se recibieron.


95

70%12%

18%

Catastro

Usos de Suelo Visado Permiso de Ubicación

Figuras No 1.- Gráfico 1 de trámites

Fuente: Plataforma de servicios

El Gráfico 1 Ilustra la cantidad de trámites que se recibieron por mes en la

Plataforma, con los respectivos porcentajes.

Figuras No 2.- Gráfico 2 de Trámites en Catastro

Fuente: Plataforma de Servicios

El Gráfico 2 se genera la cantidad de trámites recibidos del Departamento de

Catastro.

Se presentan los datos de los trámites del Departamento de Catastro, la poca

afluencia en dicho departamento se debe a que actualmente se tramita por APT

Enero; 2512; 36%

Febrero; 1069; 15%Marzo; 1077; 15%

Abril ; 294; 4%

Mayo ; 318; 5%

Junio; 275; 4%

Julio; 212; 3%

Agosto; 267; 4%

Setiembre; 233; 3%Octubre; 224; 3%

Noviembre; 244; 3%Diciembre; 324; 5%

Trámites 2017

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Setiembre

Octubre


96

73%

1%

26%

0%

Bienes Inmuebles

Exoneraciones

Certificaciones

Declaraciones

Traspasos de Oficio

(digital) y dicho control lo realizan directamente, los que aparecen presentados en

la Plataforma son casos excepción que se autorizaron recibir físicamente.

Figuras No 3.- Tabla de trámites en Catastro

Usos de Suelo Visados Permisos Ubicación

23 4 6


Figuras No 4.- Trámites en Bienes Inmuebles


Se presentan los datos de los trámites del Departamento de Bienes Inmuebles en

donde la mayor concentración se presenta en el primer trimestre del año, debido a

la recepción de las exoneraciones.

Figuras No 5.- Trámites en Catastro

Exoneraciones Declaraciones Certificaciones de

Valor

Traspaso de Oficio

3373 1192 70 16



97

73%

3%

24%

Control Urbano

Permisos de Construcción Enchapes Obra de mantenimiento


Se refleja claramente que los permisos de construcción (APC) es el principal

trámite que se realiza en Control Urbano.

Figuras No 7.- Trámites en Control Urbano y Rural

Fuente: Plataforma de Servicio

Figuras No 8.- Trámites en Patentes

Fuente: Plataforma de servicios

Este gráfico representa notoriamente la gran afluencia de Declaraciones de

Patente, con un 80% de los trámites recibidos para este departamento.

Declaraciones de

Patentes80%

Cesión de Patente

1%

Patentes nuevas

17%

Licencias de Licores

2%

Patentes

Declaraciones dePatentes

Cesión de Patente

Patentes nuevas

Licencias de Licores

Permisos de construcción Obras de mantenimiento Construcción o enchape bóveda

334 113 13


98



Figuras No 10.- Trámites en Acueducto


Representa los trámites del Acueducto Municipal, en los cuales el principal recae

sobre las Disponibilidades de Agua con 58% y el segundo en importancia Nuevos

Servicios de Agua con un 32%.

Figuras No 11.- Trámites en Acueducto


En la Plataforma de Servicios, además de la recepción de la mayoría de trámites

que se realizan en la Municipalidad de Santo Domingo, se brinda información

personal, telefónica y vía correo, se realizan reportes diarios de todos los

documentos que ingresan y se realiza traslado a los departamentos

correspondientes.

32%

1%2%58%

5%2%

Acueducto

Nuevo Servicio de Agua Compra de hidrómetro

Renuncia de paja Disponibilidad de Agua

Cambio de categoría Cambio de ubicación

Declaración de

Patente

Patente nueva Cesión de

Patente

Renuncia de

Patente

Licencia de Licores

837 176 14 67 16

Nuevo servicio

de agua

Disponibilidad de

agua

Renuncia de

paja

Cambio de

categoría

Cambio de

ubicación

Compra de

hidrómetro

248 446 14 38 16 9


99

Se brinda apoyo en diferentes departamentos cuando fuere necesario, se lleva

control de todos los trámites que ingresan y a partir del 2018 también de los

tiempos de resolución de los mismos.

Archivo Central

El presente informe hace referencia a las acciones realizadas por el encargado en

los meses de enero a marzo del año 2017, periodo del que después se solicitó

permisos son goce de salario hasta el presente, se dio un periodo del 01 de abril

del 2017 hasta el 01 de enero del 2018 la plaza de Archivista no fue ocupada por

ninguna persona, por lo que la información presentada es básica.

En consecuencia, este informe se basa en los referencias del caso, por lo que la

metodología empleada para realizar el presente informe es por medio de la

consulta a la información que se encuentra en los archivos digitales, teniéndose

como fuentes: Archivo Central: Informes Técnicos, Oficios, Notas de Trabajo y

Procesos Técnicos.

Se toma de los informes del área las siguientes recomendaciones:

1. Alquilar un espacio para almacenar cajas de archivo.

2. Desalojar el espacio destinado en la biblioteca para la custodia de

documentos, que fue utilizado para colocar equipo de cómputo en mal estado.

3. Sustituir los archivadores por estantes metálicos y acondicionarlos para que

puedan ser utilizados con carpetas colgantes.

4. Cumplir con el requisito de elaborar las tablas de plazo de conservación para

poder eliminar.

5. Levantar un inventario de la documentación custodiada.

6. Elaborar un programa de trabajo para tratar técnicamente la documentación.

7. Elaborar un control de préstamo de documentos.

8. Elaborar un manual o instructivo en el que se condensen las actividades que

forman parte del proceso de eliminación.


100

Se indica que la Alcaldía tampoco estableció un proceso de ajuste o rectificación

para variar los objetivos del Plan Anual Operativo a la realidad presupuestaria.

Préstamos de documentos realizados en el año 2017:

Una de las funciones importantes del Archivo es el préstamo de documentos, tanto

a los usuarios internos de la institución, como a los externos. Durante el 2017 se

tiene el registro del préstamo a diferentes usuarios.

Cabe mencionar que los principales documentos consultados son: los expedientes

de permisos de construcción y los Tomos de Actas del Concejo Municipal.

Seguridad

Área encargada de la Seguridad interna de las instalaciones municipales, misma

que se desarrolla dentro del control interno y de colaboración al contribuyente. De

las actividades realizadas se resume:

Puertas de acceso administradas

Acción que permitió en el 2017 el control de puestos fijos de los oficiales de

Seguridad, ya que en ellos está la responsabilidad de abrir y cerrar las puertas de

ingreso al edificio municipal, direccionar al contribuyente a la oficina correcta para

realizar los trámites que necesita, además de la administración de la puerta de

contribuyentes o público en general.

Custodia de Valores

Se realizaron custodias de trasladados al Banco por el personal de Seguridad en

los vehículos Municipales y empleando el protocolo de la Seguridad Municipal

todos los días del periodo.

Sistema Control Pass

Se tiene actualizada el sistema Control Pass, permisos oficiales, portación de

armas al día y su matrícula durante el periodo de evaluación.

Monitoreo


101

Se dio seguimiento de la operación diaria por medio del centro de monitoreo por

nuestras cámaras de vigilancia y Seguridad en el edificio Municipal y demás áreas.

Soporte actividades Culturales y de administración

Dimos servicios de soporte a la oficina de Desarrollo Humano, Oficina de la Mujer

y la Administración en representación del Alcalde Municipal dando respaldo a

Actividades como Semana Cívica, Escuela de Música, Sesiones del Consejo

Municipal, Inauguración del árbol de navidad, Actividad fin de año todas

debidamente coordinadas y haciendo las labores correspondientes de Seguridad.

Controles vehiculares

Llevamos un control de uso vehicular no Operativos, requiriendo los kilometrajes

de salida de cada vehículo de manera que las llaves de dichos vehículos no son

entregadas al solicitante sin su respectiva boleta de autorización y firmas

respectivas, siendo los datos de cada boleta archivadas en un registro semanal

para consulta de cualquier eventualidad.

Soporte a Cajas y Plataforma Atención Adulto Mayor

Se ayudado a los adultos mayores o personas con alguna discapacidad en áreas

de caja y plataforma, los oficiales como primer filtro de atención proceden a ubicar

dentro de la sala correspondiente a cada persona donde hay sillas debidamente

demarcadas para que esperen la atención.

Control de ingreso y salida de activos

Se llevó control de todos los activos que ingresan y salen de las instalaciones

municipales por medio de las formulas las cuales deben ir debidamente llenas con

los datos solicitados además de la firma del director o encargado de cada área

que necesite sacar un activo de no estar bien llena la formula se niega la salida.

Mejoramiento del sistema de video vigilancia

Se realizó un proyecto para mejorar el sistema de video vigilancia (cámaras) para

que funcionen con un mejor desempeño y optimizar el equipo para que no

presente deterioro en funcionamiento a corto plazo por lo que se revisaron todas

las cámaras para verificar su estado.


102

Mantenimiento de Edificio

Para el funcionamiento de las edificaciones municipales y de dar el mantenimiento

que se requiere para dar el servicio que tanto el personal y el contribuyente

requiere, por lo que entre otras cosas se realizó en el 2017:

Compra de herramientas y materiales indispensables en la labor de mantenimiento

preventivo y correctivo básico; con esto se garantiza la ejecución de trabajos de

mantenimiento dentro y fuera del edificio.

Se genera un uso eficiente del recurso eléctrico mediante la sustitución de

luminaria fluorescente por iluminación LED que proporciona ahorro de electricidad

adicional mejorando la iluminación de manera eficiente y agradable tanto para el

usuario como los colaboradores.

Mantenimiento de unidades de Aire Acondicionado garantizando su correcta

operación y prolongando su vida útil.

Iluminación exterior del plantel municipal en una segunda etapa sustituyendo

luminaria tipo poste de Fosforo por luminaria tipo poste LED. Se adquiere

luminaria exterior para cubrir necesidad de luz externa de calidad.

Se realiza la Instalación de tablilla plástico tipo PVC para cielos en malas

condiciones, e instalación de Cubiertas de Zinc.

Pintura de oficinas del edificio e impermeabilización de lozas y cornisas de

concreto expuesto en el techo del edificio, así como la sustitución de rejillas de

cajas de registro del patio y en la biblioteca.

Colaboración Extraordinaria en diferentes áreas, afines de las funciones.


103

Recepción

Desde esta unidad se estableció un sistema de comunicación eficiente y puntual

con un mecanismo de filtración y redirección en la atención personal, telefónica y

virtual de los usuarios, permitiendo atender sus necesidades de una forma ágil,

sencilla y adecuada.

Se evacuaron dudas de los diferentes usuarios por las distintas vías de

comunicación para de esta forma crear un filtro y poder canalizar la atención

directa de los diferentes departamentos.

Por medio de esta se brindaron estados de cuenta, vía telefónica, correo

electrónico o personalmente, se entregan formularios de exoneración, declaración

de bienes inmbuebles y algunos de Ordenamiento territorial, formularios de

Registro de Proveedores y de Ofertas de Servicios.

Se realizaron Publicaciones para Internet y se reciben denuncias de los

contribuyentes direccionandolas a cada departamento, se reciben reportes de

fugas de agua y demás similares.

Desarrollo Humano

El área de Desarrollo Humano cumplió con el propósito de gestionar, promover y

ejecutar, las acciones en materia de desarrollo humano, proyectadas desde la

Municipalidad hacia la comunidad, la definición de Políticas, lineamientos y

mecanismos de trabajo, que integren a la Municipalidad con otros organismos

gubernamentales o no gubernamentales, empresas privadas y la comunidad en

general, por lo que en periodo 2017:

Se brindó apoyo desde la secretaria técnica al Consejo Cantonal de Coordinación

Interinstitucional (CCCI).


104

Participación en la Mesa de Dialogo Social, una instancia de actores sociales,

liderada por la Parroquia de Santo Domingo, en la cual se proponen, proyectos y

soluciones a diferentes situaciones cantonales para la sana convivencia.

Se coordinó junto a la Vicealcaldía la ejecución de una serie de talleres para

desarrollar del Plan de Local de seguridad y convivencia ciudadana, en

coordinación con el Viceministerio de Justicia y Paz (Vice Paz) y la Federación de

Municipalidades de Heredia (FEDEHEREDIA), teniendo como resultado la

sistematización de un documento a presentar al Concejo Municipal.

Colaboración con la elaboración de propuesta de Reglamento de Becas y del

Reglamento de Participación Ciudadana en formato borrador.


105

Realización de visitas domiciliarias a las familias que la Alcaldía determine para

realizar arreglo de pago, ante pendiente de cobro.

Durante el primer semestre del 2017, desde el área de Desarrollo Humano se ha

impulsado la gestión empresarial a personas emprendedoras y microempresarias

del cantón. De estas se ha generado la necesidad de conformar una asociación

respaldada por la Ley 218, proceso al cual se le ha dado seguimiento y

acompañamiento.

Se brindó capacitación para personas emprendedoras y microempresarias del

cantón, acerca del desarrollo de habilidades de comunicación, mercadeo y

finanzas. Específicamente en el distrito de Paracito.

Gira de intercambio de buenas prácticas con personas emprendedoras y

microempresarias del cantón a la zona de Guápiles, Guácimo y el Humo de

Guácimo.

Se desarrolla una gestión de búsqueda a través de diversos medios en línea y por

medio de contacto directo a empresas del cantón y fuera de este.

En coordinación con Repretel, se realizan entrevistas a personas

microempresarias del cantón para dar a conocer sus productos y servicios.

Realización de charla taller sobre formalización de empresas ante el Ministerio de

Hacienda. En coordinación con el Ministerio de Hacienda y empresa PCE Pymes.


106

Con el fin de generar un servicio de calidad e inclusivo a todas las personas

usuarias de los servicios de la Municipalidad se continuo con la colocación de un

directorio en braille y un mapa háptico.

Taller Dialoguemos con el fin de crear la capacidad de conciliar y motivar a las

personas a dialogar en búsqueda de un común acuerdo cuando existan

diferencias en la forma de pensar y actuar.

En alianza estratégica con la unidad de cultura de la Municipalidad de Mora, se

realiza el primer concierto de música plancha en el marco del día de la amistad.

Coordinación con la Asociación Santo Domingo Cultural, en la realización de

Talleres distritales para la construcción de la Política cantonal de Cultura.


107

Coordinación y ejecución de talleres focales para la construcción de la Política

Cantonal de Cultura con instituciones públicas representadas en el cantón (CCCI)

y con grupos y organizaciones cantonales (Mesa de Dialogo Social).

Coordinación de la actividad denominada Ruta de Verano–2017, en los distritos

del cantón, y de manera conjunta con los síndicos y el Comité Cantonal de

Deportes y Recreación.


108

Se brinda apoyo con presentación de música de cimarrona a los grupos

organizados de los distritos en la celebración de las fiestas patronales.


109

Se ejecutan actividades diseñadas para el disfrute de toda la familia en el Parque para Perros.

Se realiza la celebración del Día nacional de la Mascarada Tradicional

Costarricense con encuentro de Cimarronas tanto del cantón como de cantones

vecinos, pasacalles y la obra de teatro: Cuentos y Leyendas de Terror a la Tica.

Se continúa con el Proyecto Biblioteca Interactiva Municipal y en coordinación con

el departamento de Tecnologías de la Información Municipal, se hace un

repositorio de material bibliográfico, mismo que se coloca en la infraestructura


110

denominada muppie que estará en el parque, para que la comunidad domingueña

y personas de otros cantones tenga acceso a material literario, descargándolo de

manera gratuita desde su celular con el código QR.

Coordinación con la Escuela de Nutrición de la Universidad de Costa Rica y los

Consejos de Distrito de Santo Tomas, Tures y Para de los Domingos familiares.

Acompañamiento al Comité Cantonal de la Persona Joven en la ejecución de

proyectos, específicamente el denominada Festival Juvenil y Cultural 2017.


111

Realización del Homenaje a Doña Noemy Cubero domingueña y cantante lírica,

por medio de un Concierto lírico ejecutado en el Salón de Actos de la Escuela

Félix Arcadio Montero con la participación del Cantante italiano Domenico Straface

y con el acompañamiento de Juan Carlos Navarrete

Coordinación con la UTM, ACAM, AIE Costa Rica, Conversatorio dirigido a las

personas que se dedican a la música: ¿Cuáles son sus Derechos y las

Organizaciones que los representan en el país?


112

Coordinación con la Asociación de Desarrollo Integral del distrito central, para la

realización de la actividad de bienvenida a la navidad e iluminación del árbol de

navidad del parque del distrito centro.

Coordinación con los síndicos de Pará y Tures para la celebración del aniversario

de ambos distritos hermanos. Con lo que se realizó un baile popular.


113

Además de darle la bienvenida a la Navidad en San Miguel, Santo Tomás,

Paracito, Santa Rosa, Distrito central y Urbanización Las Zamora con actividades

infantiles.

Coordinación de la actividad de cierre de año, con baile popular.

Con la coordinación entre la Red de Cultura Intermunicipal Costa Rica,

acompañamiento del Ministerio de Cultura y Juventud, entre otros actores

fundamentales; para desarrollar la propuesta de proyecto de ley,

Biblioteca Municipal “Isaac Felipe Azofeifa”

Se llevó a cabo del mes de febrero al mes de mayo del 2017, aproximadamente,

trabajos de mejoras en las instalaciones físicas de la Biblioteca.


114

Se realizaron diferentes procesos técnicos al material bibliográfico, se iniciaron

tareas de limpieza y ordenamiento en la edificación, separación de materiales

bibliográficos, mobiliario y equipo deteriorado, levantamiento y control con listados

para envió al reciclaje o donación.

Conmemoración del Día internacional del Libro:

Por los trabajos de mejoras que se estaban efectuando en la Biblioteca, se

realizó la actividad del Día Internacional del Libro, el sábado 22 de abril del 2017,

en el Parque Central de Santo Domingo, principalmente con niños y niñas de la

comunidad, disfrutando de diferentes actividades :Show de payasos, cuenta

cuentos, marionetas, obsequio de libros para pintar y merienda.

XV Jornada Recreativa de Talleres de Vacaciones para Niños y Niñas

Del 16 al 26 de enero 2017 se impartieron 15 talleres para niños y niñas de

edades comprendidas de 4 a 12 años, en dos jornadas diarias, los cuales fueron,

financiados por la Municipalidad y los participantes. Se efectuó el cierre de los

talleres con una exposición de proyectos el 26 de enero del 2017.

XVI Jornada Recreativa de Talleres de Vacaciones para Niños y Niñas


115

En el período del 10 al 14 de Julio 2017 se efectuaron 5 talleres para niños y niñas

de edades comprendidas de 4 a 12 años, en jornada de la mañana de 9:15 a

12:00, debido a que la Biblioteca se encontraba en la fase de mejoras.

Talleres Recreativos Para Adultos Mayores, Pensionados y Administradoras del

Hogar.

Se efectuaron 31 talleres de agosto a noviembre del 2017 autofinanciados por las

personas asistentes. Se contó con la participación de 300 personas de Santo

Domingo y zonas aledañas.

Cursos de capacitación, atención y apoyo en diferentes áreas:

Alfabetización de adultos: Es un programa se ha venido desarrollado desde el año

2012 en forma continua, sin embargo, para 2017 se imparte únicamente un grupo

de alfabetización de personas adultos los días lunes

Taller de Acondicionamiento Físico para Adultos Mayores. Auspiciado por la

C.C.S.S. Se impartió todos los miércoles durante los meses de setiembre y

octubre del 2017, con la participación de 12 adultos mayores.

“El mundo maravilloso de las Orquídeas”, con la especialista Claudia Chang,

realizado en el mes de noviembre del 2017.

Apoyo a otras instituciones. Hogar Diurno de Santo Domingo de Heredia. Se

continuó con la proyección de la Biblioteca hacia la comunidad, al integrarse en


116

forma continua nuestra colaboradora Roxana Ramos, quien desarrolla talleres en

forma gratuita en Hogar Diurno de Santo Domingo de Heredia, en coordinación

directa y según las necesidades del Centro, impartiendo diferentes técnicas y

manualidades recreativas para adulto mayor.

Taller de Faroles: El viernes 1 de setiembre del 2017 se llevó a cabo en dos

jornadas de 9:00 a 12:00 am. y de 1:00 - 3:00 pm, la elaboración de faroles para

Conmemorar el Día de la Independencia con la participación de aproximadamente

40 personas.

Celebración del mes Adulto Mayor: El 26 de octubre del 2017 se efectuó en la

Biblioteca la Conmemoración del mes del Adulto Mayor, se expusieron de los

trabajos realizados durante el período Agosto a Noviembre del 2017 de los

Talleres Recreativos para Adulto Mayor, Pensionados y Administradoras de

Hogar, con un total de asistencia de aproximadamente de 95 personas: entre

participantes de los talleres, colaboradoras (instructoras), integrantes del Curso de

Acondicionamiento Físico para Adultos Mayores de la CCSS impartido en la

Biblioteca, el Grupo de Terapia Física de la Clínica de Santo Domingo y el apoyo

artístico de la Señora Zeneida García, quien presentó bailes folklóricos de

Nicaragua, presentación musical los Profesores Raúl Bolaños y Amado

Hernández, proyección y comentarios por parte de Don Oscar Sojo de la película

La Mano Peluda y la animación del Señor Jorge Eduardo Bolaños.

Oficina Municipal de la Mujer, igualdad y equidad de género

La Municipalidad de Santo Domingo ha venido realizando acciones positivas a

favor de la igualdad y equidad de género en los últimos años, mejorando de esta

forma los alcances a favor de los derechos de las mujeres y la promoción de la

igualdad y la equidad en el quehacer municipal


117

Dirigiendo políticas, proyectos y acciones estratégicas para promover la política

social dentro de la estructura municipal, hacia el logro de una gestión municipal

con el óptimo eje transversal de igualdad y equidad de género.

El impacto social que genera la labor de la Oficina de la Mujer (OFIM), procura una

mejor calidad de vida para las mujeres del catón, y se lleva en consonancia con la

Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género (PIEG) del Instituto

Nacional de las Mujeres (INAMU) y el Plan Nacional para la Atención y la

Prevención de la Violencia Intrafamiliar (PLANOVI).

Desde la OFIM se ha promovido la construcción de la Política institucional de

igualdad y equidad de género, promocionando espacios de sensibilización y de

acción hacia el cambio en cada uno de los diferentes departamentos que

conforman la organización Municipal, con miras a fomentar una gestión basada en

la tolerancia y el respeto a la diversidad de la población de nuestro cantón.

Otro de los espacios que generan gran impacto en la población, es el esfuerzo que

se realiza en la apertura de espacios grupales para el empoderamiento de mujeres

en el cantón, fomentando la participación de las mujeres en diferentes ámbitos del

desarrollo del cantón, su independencia económica, así como su aporte en otros

ámbitos como son: sociales y culturales, siendo parte activa de desarrollo local.

Se destaca además la participación de las agrupaciones sociales, así como de las

diferentes instituciones y sus representaciones, que se traduce en un valor

agregado a las acciones en lo referente a la política de igualdad y equidad que se

construye, y que con su participación activa contribuyen, impulsan y apoyan la

labor de la OFIM, lo que permite establecer alianzas estratégicas a favor del

desarrollo y consecución de los derechos de las mujeres domingueñas.


118

Se brinda atención psicológica especializada en el tratamiento de la Violencia

Intrafamiliar, así como asesoría en materia de derechos de las mujeres y asesoría

en procesos legales.

Bajo un marco de alianzas estratégicas se llevan a cabo coordinaciones con las

diferentes instituciones para brindar atención especialmente a las mujeres en

situaciones de Violencia de género, Intrafamiliar y extrafamiliar. Estas alianzas se

coordinan con instituciones como Fuerza Pública, Juzgado de Contravenciones,

PANI, Oficina de Atención a la víctima de Heredia e IMAS.

Adicionalmente la OFIM, realiza una serie de actividades en el marco de los

programas que desarrolla en la atención y prevención de la violencia, así como en

la promoción de la igualdad y la equidad de género, a lo interno de la institución,

en diferentes instituciones públicas y educativas del cantón, así como en los

diferentes distritos: Programas, Talleres, Charlas y Actividades

Coordinación del programa "Construyendo nuevas masculinidades", dirigido a la

comunidad masculina para la prevención de la violencia de género e intrafamiliar y

la promoción de nuevos patrones de relación.

- Conmemoración del Día del Hombre


119

Seguimiento y coordinación del programa: Igualdad y Equidad de Género y

Prevención de la Violencia en el noviazgo", en centros Educativos de segunda

enseñanza del cantón con talleres de sensibilización y Cine foros.

Análisis de la película “Gestación” para la prevención del embarazo

adolescente, Colegio Técnico de Santo Domingo y Liceo de Santo Domingo.


120

Se mantiene un programa de atención grupal por medio de “grupos de apoyo”

dirigido a mujeres del cantón en el tema de empoderamiento de las mujeres en los

distritos de Santo Domingo Central, San Luis y Paracito.

Coordinación del programa para la construcción de la "Política institucional de

igualdad y equidad de género" desarrollando una “jornada de

capacitaciones/talleres” con el personal municipal y Concejo Municipal, siguiendo

las siguientes temáticas:

“Herramientas para combatir el hostigamiento sexual en el trabajo”

“Utilizando el lenguaje inclusivo en nuestra cotidianidad”

“Incorporación del eje trasversal de género en el quehacer Municipal”.

Ejecución de actividades que contribuyen con el proceso de reconocimiento de los

derechos de las mujeres en fechas Conmemorativas a nivel nacional e

internacional.

8 de marzo: “Día Internacional de la mujer”: VI Encuentro de mujeres

domingueñas, Hotel Bouganvillea


121

28 de mayo: “Día de acción por la salud de las mujeres”, Polideportivo de Santo

Domingo

Jornada de prevención de cáncer de mama y cérvix, distrito de Paracito, distrito

central y distrito de Santa Rosa


122

25 de noviembre: Conmemoración del Día por la No violencia contra las mujeres.


123

Coordinación y ejecución del proyecto: “Construcción, Equipamiento y operación

de los Centros de Cuido y Desarrollo Infantil (CECUDI):

Primer centro, ubicado en el Proyecto La Zamora, cuenta ya con una construcción

finalizada, y un equipamiento básico completo del Centro y su operación en

marcha, se realizaron actividades de matrícula, y sus respectivas actividades de

mantenimiento del edificio: limpieza general, fumigación, adecuación e instalación

del equipamiento general.

El segundo centro, a desarrollarse en el distrito de Santa Rosa, se encuentra en

proceso de tramitología para su construcción.

LOGO DISEÑADO POR ALUMNAS DE LA CARRERA

DE

DISEÑO PUBLICITARIO DEL COLEGIO TÉCNICO


124

DIRECCIÓN FINANCIERA

El 2017 representó un año de replanteamiento de gestiones a efectos de

satisfacer las necesidades institucionales, enfocadas en la generación de

recursos, colaborando con las demás unidades en el logro de objetivos,

garantizando los recursos para proyectos, presupuesto y demás aspectos de

importancia relacionados con la Liquidez Institucional (Ingreso y Egresos),

Se logran avances en la gestión e información en materia de contribuyentes y su

relación tributaria con la Municipalidad, debiendo finiquitar para el año 2018 el

Reglamento para el Cobro Administrativo, Judicial y demás relaciones como

solicitudes de prescripción, estudios, devolución, suspensión de servicios y otros,

formalizando y garantizando controles básicos sobre los mismos.

Se avanza en información para contribuyentes en la página web, mediante la

implementación de consultas de tributos, en primera instancia anuales, teniendo

pendiente ajustes para el año 2018 en consultas individualizadas con el pendiente

a la fecha y registros de correos de usuarios.

Se han fortalecido los usos de los Sistemas de Conectividad, por medio de las

páginas web de Bancos estatales con sus convenios de recaudación y puntos de

caja autorizados.

Se ejecuta de forma digital los registros de las inspecciones y notificaciones,

incorporando tabletas al proceso de inspección, y se espera implementar las

notificaciones automáticas.

Por lo que los impactos de las gestiones se deben de medir de manera integral en

los propios resultados institucionales, conforme a los Informes de Ejecución


125

Presupuestaria, Estados Financieros, Liquidación Presupuestaria 2016 y

Liquidación Presupuestaria 2017, Informes Especiales, entre otros.

Se realizan esfuerzos permitiendo la confiabilidad de las bases de datos, en un

porcentaje que se estima a la fecha superior al 85%.

Es importante dejar constando que durante el período se mantiene el contrato de

mantenimiento del sistema de administración tributaria municipal, logrando se

disminuyan las salidas del sistema y las suspensiones de servicios.

Se logra la preparación y aprobación de estudio de actualización de tarifas de

basura quedando pendiente y se trabaja en las actualizaciones del sistema de

información, generación de cambios en bases, cálculos y generaciones.

En proceso el estudio de tarifas “Servicio de Aseo de Vías y Sitios Públicos”, y el

estudio de tarifa de Mantenimiento de Cementerio y otros: se logra la revisión

sistemática de la evolución de inversión.

Se presenta el Presupuesto Ordinario 2017 aprobado por las diferentes instancias

internas y externas (Contraloría General de la República) por el orden de

¢5.170.214.925.23, y se validaron tres Presupuestos Extraordinarios, lográndose

la inclusión en cuentas de Recursos adicionales al Presupuesto Ordinario por el

orden de ¢1.506.547.999.13.

El caso del Consejo Nacional de la Persona Joven durante el año 2017 se logra

reincorporar a la vía presupuestaria y garantizar los recursos para el cumplimiento

de los fines del Comité.

El Presupuesto Ordinario 2018, se logró conforme a los aspectos de conocimiento

y el trabajo coordinado con el Departamento de Contabilidad, culminando con la


126

aprobación presupuestaria en primera instancia por el Concejo Municipal y de

manera definitiva por la Contraloría General de la República.

Se mantiene el proceso de validación en SIIP para todo el período de la

Contraloría General de la República, con resultados satisfactorios a la fecha nos

encontramos con la información institucional al día.

Se apoya a la Junta Administrativa de Cementerio, en materia de Actas, Acuerdos,

seguimiento de reglamentos, actualizaciones de datos, resolución de casos con

usuarios, emisión de constancias, entre otros.

Se ha logrado avanzar en factores de cobros de Impuesto de Patente pendientes

de períodos anteriores, lográndose una recaudación superior en un 30% de lo

presupuestado, para el período en Licencias para un total de ¢745.704.539

recaudados. Para las Licencias con expendio de bebidas Alcohólicas se logra

avanzar en las gestiones.

Se nombra el Inspector en Departamento de gestión de Cobro, aspecto positivo.

En materia de Reglamentación y Manuales: se avanza en coordinaciones

Contabilidad Nacional – Departamento de Contabilidad, en los Manuales de

Cuentas, Manuales de Procesos y otros instrumentos; se realiza contratación en

proceso de asesor externo en la materia como apoyo en la implementación de las

Normas de Contabilidad para el sector Público NICSPs.

Se trabajó en el periodo en la Reglamentación de regulación del proceso de Cobro

Administrativo y Reglamentación para facilitar, pago y recaudación de tributos y

precios, casos especiales con problemas socioeconómicos, se presentó la

propuesta de Cobro Administrativo, Judicial, extrajudicial y otros procesos.


127

Se mantienen coordinaciones de Cobro Administrativo - Judicial, mediante el

traslado y seguimiento de casos asociados al Proceso; no obstante, se mantienen

las variables de estancamiento de procesos de Cobro Judicial.

Los esfuerzos administrativos se mantienen a pesar de las limitaciones de gestión.

Para lo que se requiere una gestión integral de los distintos departamentos

relacionados de la Institución.

Se mantiene las gestiones de cobro administrativo, resoluciones particulares de

cargo de tributos, seguimiento de procesos suspendidos de Cobro Judicial y se

encuentra pendiente la definición de Abogados para Cobro.

Proceso de Transferencias de Recursos, de Ley y a Terceras Personas, conforme

a las metas formuladas, se logra el traslado de un buen porcentaje de los recursos

conforme a los diferentes aportes y gestiones, incluyendo las inclusiones en

Presupuestos Extraordinarios y Modificaciones.

Se deja constando caso de Juntas de Educación, donde se formula cambio por

Departamento de Juntas del Ministerio de Educación con base a reglamento,

mediante el cual se distribuirán y transferirán los recursos una vez al año.

Se sigue consolidando el sistema de pagos por Interconectividad del Banco

Nacional y Banco de Costa Rica, ya que cada día, migran más personas a esta

plataforma, además, de lograrse por medio de los convenios de la entidad los

puntos de recaudación BN Servicios, y cobros en convenio en Bancos Privados.

Se logra efectuar la primera publicación actualizada de tasa de interés después de

varios períodos y se crea mecanismo para agilizar el mismo, se espera fortalecer

el proceso en el año 2018 con nuevas publicaciones, esto redunda en mejores

condiciones para los usuarios. Además, de que fue necesaria la implementación


128

del módulo desarrollado para el efecto en el Sistema de Administración Tributaria

Municipal en coordinación con las distintas instancias.

Patentes municipales

De los logros obtenidos se tiene, como Cuadro referente a trámites ejecutados:

Cuadro No 1. Tabla de trámite de patentes

Aprobación Licencias Temporales Unidades 06

Cesión de Patente Municipal Unidades 13

Procedimientos Clausuras de Locales Unidades 15

Constancias de Patente varios tipos Unidades 167

Decomisos ventas ambulantes Unidades 05

Gestiones de levantamiento de Clausuras Unidades 10

Control de Ventas Ambulantes en jornadas

extraordinarias

Unidades 24

Notificaciones a Ventas Ambulantes Unidades 28

Atención de Denuncias vía Contraloría de

Servicios y otros Medios

Unidades 80

Notificaciones de Patentes Varias Unidades 215

Licencias de Rótulos según Reglamento

Vigente

Unidades 176

Licencias de Karaoke y Música en Vivo Unidades 09

Licencias para Expender Bebidas con

Contenido Alcohólico

Unidades 19

Patentes tramitadas y aprobadas Unidades 176

Renuncias de Licencias Municipales Unidades 66


129

Resoluciones Interlocutorias varias Unidades 10

Títulos de Patente Confeccionados Unidades 200

Traslados de solicitud de licencias a los

Concejos de Distrito y Alcaldía

Unidades 97

Remisiones de varios trámites de patentes

desde la plataforma de Servicios

Unidades 216

Fuente: Departamento de Patentes

Los siguientes cuadros ilustran lo concerniente al comportamiento del crecimiento

en los últimos tres años de las licencias municipales indicador de la gestión de

este departamento en cuanto al control y crecimiento del rubro del Impuesto de

Patente:

Cuadro No 2. Gráfica de patentes aprobadas



130

Cuadro No 3. Clasificación económica de patentes


Proceso declaración de patente municipal.

Se procesan para la respectiva entrega los formularios de declaración jurada de

patente municipal para el periodo 2017, haciéndoles llegar a las empresas,

comercios y otros establecimientos dichos formularios, también se disponen de los

mismos en las oficinas de este departamento y en la plataforma de servicios para

los interesados que se presentaron a retirarlas.

Gestión de control de ventas ambulantes

Con las labores del inspector de Patentes durante todos los meses del año se

practicaron en horarios extraordinarios y principalmente los fines de semana

medidas de control de Ventas Ambulantes y Estacionarias en todo el cantón

logrando disminuir el auge de este tipo de actividades y a la vez se lograron

realizar algunos decomisos de mercaderías.


131

Tesorería

De las actividades propias del área se tiene:

1. Cheques emitidos 1290 de los cuales 62 fueron nulos.

2. Depósitos por recaudación diaria, 292.

3. Órdenes de compras revisadas, firmadas y registradas 938.

4. Cantidad de nóminas por pago a Proveedores, C.C.S.S., Liquidaciones,

Retenciones a proveedores y empleados, 841.

5. 13 reintegros de caja chica con un total de 396 comprobantes de reintegros,

los cuales fueron revisados, codificados y firmados.

6. 52 Planillas de pagos: correspondientes a sueldos fijos, suplencias, jornales,

horas extras. Planillas de la Ley de Unidad Técnica de Simplificación 8114.

En las cajas diferentes cajas recaudadoras internas y externas se confeccionaron:

Cuadro No 4. Montos de recaudación

CAJA CANTIDAD COMPROBANTES MONTO RECAUDADO

1 16.780 ₡ 1.416.424.665.00

2 18.901 ₡ 1.718.272.198.00

5 20 ₡ 286.652.00

BN 8.303 ₡ 778.058.187.00

BCR 3.237 ₡ 263.350.891.00

Fuente: Departamento de Tesorería

Confección para cada proceso las constancias de contenido presupuestario según

solicitudes.

Registros continuos de los distintos auxiliares como: Libro de caja, control pagos

recibidos por ingresos por medio de tarjetas, informes de garantías.

Revisiones y conciliaciones de informes de ejecución Contabilidad-Tesorería.


132

Departamento gestión de cobros.

Para el periodo comprendido del 01 enero 2017 al 31 de diciembre del 2017, los

resultados del cobro judicial se muestran a continuación:

Para este año, no se logró establecer ninguna demanda en el Juzgado de Cobro

de Heredia pese a la confección de los expedientes por parte del departamento de

cobros, dado que la continuidad de cada caso directamente se lleva por parte de

la asesoría legal.

Al cierre del año 2017 hay un pendiente de 80 expedientes que no se han

presentado al juzgado (años 2015-2016) y 67 que necesitan continuidad.

Se está a la espera de incorporar el cobro judicial mediante abogados externos,

proceso que se encuentra en proceso del Concejo Municipal.

El departamento realiza sus actividades en base a la atención del público de forma

personal, vía telefónica y por correo electrónico, así como el proceso de

notificación de cobro administrativo a cada contribuyente.

Dentro de los resultados obtenemos que el promedio de atención al público de

forma personal por día es de 20 contribuyentes, los cuales requieren de atención

inmediata y oportuna, tomando en consideración que en los meses de cobro el

promedio aumenta a un 35-40 en las primeras y últimas semanas del mes;

también se incluyen la entrega de constancias de impuestos municipales al día

para un promedio de 530 en el 2017.

Para el año 2017 el departamento asumió nuevamente el registro por cargos de

los nuevos servicios de recolección de basura por instalaciones de pajas nuevas,

este trámite alcanzo una cifra de 147 nuevos servicios de basura generados para

el cobro.


133

Cuadro No 1. Estados de cuenta

Estados de cuenta Total

Total enviados: 983

Por correo electrónico 867

Por fax 116

Fuente: Departamento de Cobros

Para la suspensión del servicio de agua medida se trasladaron a la Dirección

Financiera un total de 17 listas, las cuales se trasladaron al área comercial del

acueducto para su proceso de suspensión de la siguiente manera:

Cuadro No 2. Tabla de suspensión de servicios

Listas de suspensión del servicio de agua medida

Documento referido N° de lista N° casos a tratados Montos para

recuperación

DF-0199-2017 N° 001-2017 36 14.063.541.00

DF-0201-2017

DF-0201-2017 pajas fijas

N° 002-2017

48

12

22.278.823.00

5.419.296.00

DF-0247-2017


N° 003-2017 37

4

26.892.878.00

902.801.00

DF-0258-2017 N° 004-2017 37 8.467.366.00

DF-0282-2017


N° 005-2017 54

1

10.497.236.00

482.764.00

DF-0445-2017 N° 006-2017 142 33.469.839.00

DF-0486-2017 N° 007-2017 11 2.366.599.00

DF-0708-2017 N° 008-2017 57 20.700.070.00

DF-0791-2017


N° 009-2017 84

3

17.894.160.00

368.585.00

DF-0812-2017 N° 010-2017 81 17.223.913.00

DF-0911-2017


N° 011-2017 39

24

21.664.631.00

6.203.474.00

DF-0917-2017 N° 012-2017 26 4.059.488.00


134

DF-0996-2017 N° 013-2017 63 28.712.242.00

DF-1147-2017


N° 014-2017 60

11

12.641.187.00

4.667.583.00

DF-1345-2017


N° 015-2017 134

9

20.900.236.00

1.559.743.00

DF-1527-2017 N° 016-2017 43 5.901.297.00

DF-1530-2017 N° 017-2017 72 11.621.177.00

Totales 1088 298.958.659.00


En función de la atención de público se registró un total de 511 arreglos de pagos

para un total de ¢179.982.298.00 puesto al cobro.

Cuadro No 3. Arreglos de Pago

Arreglos de pago fraccionados autorizados por Gestión de Cobros

Meses N° de arreglos Total puesto al cobro

Enero 38 ¢ 16.014.602.00

Febrero 75 36.723.427.00

Marzo 79 27.470.043.00

Abril 24 7.552.709.00

Mayo 46 12.840.686.00

Junio 56 17.045.916.00

Julio 26 5.991.457.00

Agosto 14 5.333.081.00

Setiembre 58 22.993.330.00

Octubre 49 16.051.303.00

Noviembre 30 7.652.332.00

Diciembre 16 5.313.412.00

Totales 511 ¢179.982.298.00

Fuente: Departamento de Gestión de Cobro

Las labores de cobro por notificación administrativa se llevaron a cabo por medio

de dos colaboradores que dedicaron su función a la entrega de los documentos


135

que se generan día a día. Para el mes de noviembre se realizó la incorporación de

un nuevo colaborador.

Los reportes de esta función son los siguientes:

Cuadro No 4. Tabla de Notificaciones

Notificaciones Administrativas 2017

Mes Total de notificaciones Montos Recuperados

Enero 507 22.514.124.00

Febrero 399 40.811.413.00

Marzo 635 36.858.354.00

Abril 159 9.421.214.00

Mayo 403 56.239.164.00

Junio 413 33.588.207.00

Julio 413 20.623.046.00

Agosto 470 24.512.800.00

Setiembre 332 19.472.013.00

Octubre 255 10.887.661.00

Noviembre 181 11.978.049.00

Diciembre 412 25.801.794.00

Totales 4.579 312.707.839.00


Dentro de las gestiones también se reportan las funciones que se realizan con los

trámites de la Junta Administrativa del Cementerio Municipal, los cuales se

reportan a continuación:

Cuadro No 5. Tabla de información del Cementerio Central

Junta Administrativa Cementerio Municipal

Inhumaciones 139

Exhumaciones 18

Solicitud de pintura de Bóveda 37

Total de trámites 194

Fuente: Departamento de Gestión de Cobros


136

Todo el esfuerzo y desempeño se refleja en los datos mostrados anteriormente,

por situaciones de control, planificación, y cambios estructurales de ubicación no

se logra la mejor recuperación del pendiente total, y los objetivos establecidos por

el área de cobros, sin embargo, se trabaja en aras de cumplir con las metas

proyectadas y velar por el bienestar e intereses de la institución.

Contabilidad

De las acciones realizadas en el periodo se destaca:

1. Análisis de facturas, 832.

2. Elaboración de cheques 1434

3. Se dio seguimiento y trámite a los procesos implementados por el Ministerio

de Hacienda para el manejo de los recursos de las cuentas municipales en

Caja Única del Estado

Durante el año se realizaron los siguientes trámites de pagos y retiros en las

cuentas en Caja Única del Estado (CUE) mencionadas anteriormente, el cual

comprende una serie de pasos exhaustivos y detallados para proceder optar con

el traslado, retiro y reintegro de recursos según corresponda.

Cuadro No 1. Trámites de pago CUE

Detalle de la Cuenta Detalle de Documentos

Número Ley SPMA Retiros

73900011440301016 8114 87 32

73900011440301022 7755 15 4

73900011440301039 (General) 13 6

73911340300022965 CECUDI 2 2

Totales 117 44

Nota: Datos incluyen avances y retiros por renta 2%

Fuente: Departamento de Contabilidad


137

Se debe incluir entre las gestiones, los trámites efectuados y las situaciones

presentadas conforme al tema de programaciones por las unidades competentes.

Ejecución de certificaciones y constancias, revisión y elaboración de los

comprobantes de diario y detalles de afectación presupuestaria durante todo el

año. Sobre el particular se cuenta con los archivos cronológicos tanto digitales

como físicos.

Diseño y realización de modificaciones en hojas electrónicas para información

contable, así como de ejecución presupuestaria: estados financieros, sus

auxiliares y notas explicativas, consolidados, comportamiento tanto mensual como

el detalle general trimestral, partidas no presupuestarias y sus auxiliares.

Proceso de elaboración y registro de los diferentes comprobantes y detalles de

afectación presupuestaria para la elaboración de los documentos presupuestarios-

contables,

Conciliaciones Bancarias (cuentas corrientes) mensuales. Conciliaciones (cuentas

en Caja Única-Ministerio de Hacienda) mensuales.

Presentación de los Estados Financieros a la Contabilidad Nacional conforme a

las matrices competentes (primera semana de febrero de cada año).

Actualización de controles como son: préstamos, pólizas, conciliaciones bancarias,

partidas específicas, aguinaldos, salario escolar, tarjetas de crédito y de débito,

movimientos en cuentas por recaudación por medio de conectividad con el Banco

Nacional y Banco de Costa Rica, diferentes pólizas y reportes respectivos, entre

otros.


138

Digitación y en casos específicos formulación de los documentos presupuestarios

correspondientes al periodo 2016-2017 en el Sistema de Información sobre

Presupuestos Públicos

Elaboración y digitación del Informes de Liquidación Presupuestaria, integrado con

los informes de ejecución presupuestaria y los estados financieros solicitados

tanto por la Contraloría General de la República por la Contabilidad Nacional para

el periodo 2016 y 2017 (al 31 de diciembre)

Informe de Inversiones financieras activas directriz de Hacienda 18-H.

Informes de avance de implementación de las NICSP aspecto ampliado en el

apartado correspondiente (NICSP) informes de importancia por ser un aspecto

institucional.

Remisión de plan de Implementación de las NICSP para atender los transitorios

establecidos en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector

Público.

Facilitador de información conforme requerimientos de los diversos departamentos

entre otros: desarrollo humano, obras y servicios, protección medio ambiente, etc.

Apoyo a unidades aporte de información conforme solicitud de cada uno proceso

de emisión de información SIIM para el 2015.

Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público NICSP, las

gestiones realizadas hasta el momento en cuanto a la necesidad de información

de áreas sustantivas lo cual se reforzaron en forma más directa con la emisión en

conjunto con la dirección financiera de oficios a diversas áreas, solicitando la

confección de la misma, atendiendo consultas y realizando hasta capacitación

durante el periodo para abordar temas diversos de necesidades ; no obstante, a la


139

fecha no se ha podido tener la respuesta satisfactoria al respecto imposibilitando

un avance adecuado en la implementación de la normativa

Con base al seguimiento de los diferentes objetivos específicos determinados en

el Plan de Acción para la Adopción e Implementación de las Normas

Internacionales de Contabilidad para el Sector Público, así como los elementos

involucrados en los informes, encuestas y cuestionarios entregados durante el

2017, se había formulado, procedimientos operativos para procesos específicos

como Caja chicas, cajas recaudadoras y proceso de elaboración de conciliaciones

bancarias y de transferencias conforme Caja Única del Estado, los cuales se

encuentran en borrador.

Es importante retomar y expresar que se debe involucrar a todas las áreas de la

institución, haciendo conciencia sobre la responsabilidad institucional a la cual

estamos involucrados. Así mismo es importante mencionar que el proceso sufrió

variaciones considerables en cuestión de Plan Contable por el ente rector

(Contabilidad Nacional), por motivos que sufrió cambios en políticas y

procedimientos y hasta estructura de catálogos de cuenta re-organizando y re-

planteando del proceso más al existir en trámite consultas en proceso.

Cuadro No 2. Liquidación Presupuestaria 2017

LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO AÑO 2017

INGRESOS

PRESUPUESTO

REAL

INGRESOS CORRIENTES

4,290,307,858.65

4,356,294,508.77

INGRESOS DE CAPITAL 414,225,275.55 414,212,894.69

INGRESOS DE FINANCIAMIENTO 1,972,229,790.16 1,981,203,555.63

TOTAL DE INGRESOS 6,676,762,924.36 6,751,710,959.09

Menos: EGRESOS


140

EGRESOS CORRIENTES

3,925,272,302.07

3,270,692,422.20

EGRESOS DE CAPITAL 2,696,250,585.83 1,993,233,354.44

EGRESOS DE FINANCIAMIENTO (transacciones financieras) 44,747,151.99 44,747,151.99

EGRESOS SIN ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA 10,492,884.47 0.00

TOTAL DE EGRESOS 6,676,762,924.36 5,308,672,928.63

SALDO TOTAL (según Contabilidad)

1,443,038,030.46

Más:

Notas de crédito sin Contabilizar 2017

18,110,975.87

Menos:

Notas de débito sin contabilizar año 2017

827,625.00

Saldo conciliado de contabilidad

1,460,321,381.33

Saldo en Caja al 31-12-2017 (según Tesorería)

2,745,159,743.43

Diferencia (Contabilidad / Tesorería)

(*)

1,284,838,362.10

SALDO EN CAJA DETERMINADO:

1,460,321,381.33

Menos: Saldos con destino específico

1,049,160,864.24

SUPERÁVIT / DÉFICIT

411,160,517.09

Fuente: Departamento de Contabilidad

(*) La diferencia entre contabilidad y tesorería corresponde a la porción de intereses ganados por

los certificados de depósito a plazo por ¢1.962.694.51 con vencimiento al 31de diciembre del 2017,

cuentas por cobrar a operadores de tarjetas de crédito/débito ¢2.523.491.00, cuenta por cobrar por

concepto de pago exceso recursos humanos por la suma de ¢9.368.86 que se espera recuperar en

el periodo 2018. Adicionalmente la diferencia comprende la suma de -¢15.077.136.45, efecto de la

cancelación y registro del salario escolar generado en el año 2014 y cancelado en el año 2015, así

como -¢82,339,680.61 sobre el mismo concepto generado en el periodo 2015 y cancelado en el

2016, mismo que se deben ajustar para el periodo 2018. Por último, la diferencia comprende

también el monto de compromisos totales en los diversos programas presupuestarios conforme

informe de proveeduría por la suma de -¢1,191,917,099,41 artículo 107 del código municipal


141

DEPENDENCIAS DE LA ALCALDÍA

Departamento de Recursos Humanos

Este Departamento realiza durante el año labores ordinarias como la realización

de planillas, becas, cálculo de prestaciones legales, reporte de horas extra, reporte

de incapacidades, permisos sin goce de salarios, reportes de ASEMINGO,

embargos, pensión alimenticia, deducciones, aguinaldo y otros.

Además de contrataciones, concursos internos-externos y evaluaciones del

desempeño, en el área de capacitación, se pudo realizar un 35% de lo planificado

debido a que el monto aprobado no logró cubrir este proceso, priorizando temas

como Fortalecimiento de control interno y sistema de valoración de riesgo,

contratación administrativa, cursos de interpretación de planos, manejo de

arboleda urbana y cursos de Excel completo.

Se culmina la actualización y mejora de los expedientes de personal

documentalmente. Se ejecutan alianzas y trámites con los Colegios Técnicos para

que estudiantes tengan la oportunidad de realizar su pasantía profesional en la

institución.

CUADRO No 1.- Labores ordinarias

Fuente: Departamento de Recursos Humanos

55%

28%

13%

4%

LABORES ORDINARIAS RECURSOS HUMANOS Boletas de Control

General y Acciones dePersonalConstancias Salariales yLaborales

Planillas

Oficios


142

Personal Administrativo y Operativo, Municipalidad 2017

Asesoría Jurídica

Se han resuelto diversos reclamos administrativos o en materia de contrataciones

administrativas irregulares e indemnización por daños a propiedad de terceros,

falta de pago, solicitud de exención y devoluciones de impuestos, ya sea en

materia de Patentes o bien de Construcciones.

Se han 10 dirigido procedimientos administrativos disciplinarios, generando en la

recomendación al órgano decisor previa valoración de prueba y de la verdad real

acontecida, sanciones como suspensiones sin goce de salario en las labores que

realizan los o las funcionarias investigadas; también se recomendó el despido de

al menos dos funcionarios del acueducto; otra de las labores ejercidas por esta

Asesoría fue procedimientos administrativos ordinarios seguidos por

incumplimiento de la reglamentación municipal, ya sea por incumplimiento de

ordenes administrativas de clausura, por falta de patentes o licencia constructiva.

Se realizaron asesorías al Departamento de Proveeduría en materia de

contratación administrativa, permitiendo en algunos casos soluciones ágiles y

legales a diferentes situaciones y procesos de contratación directa u otras formas

de contratación, fiscalización contractual 08 refrendos a diversas contrataciones

realizadas durante el año, y que ameritaban de una autorización interna o

refrendo.


143

Así mismo se realizaron las autorizaciones a los dos contratos de empréstitos que

suscribió la Municipalidad con el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal

(IFAM).

Se trabajó en conjunto con la alcaldía para coordinar la contestación de solicitudes

de información que presentan los administrados, esto con el fin de que se conteste

dentro del plazo de ley y no se violente el derecho de petición que garantiza la

constitución política a los ciudadanos costarricenses.

Ante la Sala Constitucional se ha revisado y analizado expedientes por diversas

gestiones de los munícipes generando unos 15 recursos de amparo.

En materia de participación de audiencias judiciales o juicios, esta asesoría ha

mantenido representación activa en diversos procesos judiciales, incluida la

contestación de demandas, la participación en audiencias y la presentación de

diversos recursos en jerarquía y amparos de legalidad ante el Contencioso

Administrativo Sección Tercera.

Se resalta para este informe que pese a que en algunos juicios llevados a cabo

por esta asesoría son de data anterior a este periodo; varios de ellos concluyeron

en este estadio, dando como resultado la declaratoria sin lugar de varias de esas

demandas ordinarias incoadas contra la Municipalidad y por ende traduciéndose

en una reducción de costos mínimos como el pago de costas o pequeños pagos

por indemnización respecto de sus estimaciones, entre ellos por ejemplo casos en

donde existían demandas multimillonarias en alrededor de más de ¢ 500.000.000

quinientos millones de colones, resultaron con condenas mínimas donde no

superan los ¢ 2.000.000 dos millones de colones.

Se han concretado las acciones generadas en resoluciones internas de actos

administrativos de desalojo de viviendas que se ubican en zona de dominio


144

público, que ya se encuentran ejecutados parcialmente. Desalojo y demolición por

declaratoria de inhabitabilidad y falta de permisos constructivos en Paracito y en

San Luis.

Se realizaron resoluciones administrativas resolviendo apelaciones presentadas

ante denegatorias a gestiones, revisión de borradores para convenios o recepción

de obras públicas, escrituras para recepción de bienes inmuebles a donar a la

Municipalidad, así como de documentos privados para Cesión de franjas de

terrenos privados para donación y ampliación de los derechos de vías o mejoras

urbanas en varios Distritos del Cantón.

TABLA N 1.- Compendio de Logros

# FUNCIÓN: LOGROS COMENTARIOS

1 Atención y recomendación de

resolución a la Alcaldía

Municipal de recursos de

apelación contra los actos de

departamentos dependientes y

de recursos de revocatoria

contra los actos de la Alcaldía

misma

Durante el año 2017, se

atendieron aproximadamente

25 recursos contra

denegatorias de Usos de

Suelo, Visados, Disponibilidad

de agua y licencias

comerciales

Esta función no se encuentra especificada

en el Manual de Puestos del Asesor Legal,

no obstante se realiza en aras del contrato

realidad que actualmente rige por

solicitudes de la Alcaldía para atenderlas.

Actualmente se prepara una actualización

del Perfil que conlleve la respectiva

recalificación del puesto.

2 Investigación Preliminar y/o

Instrucción y recomendación

de resolución final de

procedimientos administrativos

disciplinarios o de otra

naturaleza

Durante el año 2017, se

formalizaron 10

procedimientos disciplinarios

que culminaron en sanciones

disciplinarias de suspensión y

hasta despido en 2 casos

concretos (funcionarios de

Acueducto).









3 Autorización Interna, en

funciones de Unidad Interna

de Refrendos, de

contrataciones administrativas

en modo licitación abreviada

según el monto del estrato de

En total se atendieron 8

solicitudes de autorizaciones

internas de contratos

administrativos

Esta función tampoco se encuentra

especificada en el Manual de Puestos del

Asesor Legal aunque el Reglamento de

Refrendos de la CGR si delega a la

asesoría jurídica institucional. Se procura

actualizarlo así en el Manual con la


145

la Municipalidad establecido

por la CGR

respectiva recalificación.

4 Actuación como apoderado

especial judicial para atender

procedimientos judiciales

Se atendieron 10 procesos

judiciales nuevos, 17

audiencias, 15 recursos en

jerarquía impropia, 5 amparos

de legalidad y 15 recursos de

amparo.









5 Analizar, resumir, comentar,

preparar, revisar y corregir

documentos variados que se

sometan a su consideración

Se revisaron más de 90

borradores de documentos.

Además de alrededor de 550

correos electrónicos

atendiendo diversas consultas

internas.

Esta función si se encuentra dispuesta en

el Manual pero no existe procedimiento

establecido que filtre ni categorice

específicamente los tipos de documentos y

asuntos a revisar. Lo anterior ha implicado

una excesiva demanda de trabajo en este

aspecto generando un desbalance con

relación a las demás actividades.

Actualmente se prepara un Manual de

procedimientos de esta Asesoría.

6 Dar seguimiento a solicitudes

de información hechas por

Departamentos de la

Municipalidad así como de

instituciones públicas y

privadas

Se han generado alrededor de

más de 240 oficios e informes

dirigidos generalmente a la

Alcaldía Municipal y otros

departamentos municipales.

Esta función si se encuentra en el Manual,

aunque no cuenta con procedimiento

establecido para aceptar la solicitud de

información. Actualmente se encuentra en

proceso de elaboración un manual

procedimiento.

7 Participar en la definición de

políticas en materia de su

competencia.

A la fecha no se ha solicitado

participación de esta Asesoría

en ningún aspecto de política

para nuestro Departamento.

En todo caso, nuestro Colegio

mantiene un Código de Ética

que nos sirve de guía.

Se pretende modificar o adecuar esta

función del Manual de Puesto a la realidad.

8 Participar en reuniones con

funcionarios administrativos o

en representación del

Municipio para coordinar

actividades, obtener

información y definir planes y

Se ha participado en

incontables reuniones internas

y externas, no obstante nunca

se ha delegado a esta

Asesoría alguna función

decisora (directiva) de planes

Se pretende adecuar los alcances de esta

función a una función asesora y no

directiva (tomar decisiones institucionales).


146

métodos de trabajo según los

requerimientos y directrices de

la Municipalidad.

y métodos de trabajo en algún

proceso municipal propio de

una Dirección.

Fuente: Área Legal

Salud Ocupacional

Esta oficina formuló la política empresarial de salud ocupacional la cual busca

plasmar el compromiso por parte de la administración con su personal, la misma

fue enviada a aprobación a Alcaldía y se está a la espera, para poder proceder a

difundir dicho compromiso a todos los funcionarios (as).

La formación del personal representa un reto institucional, dado el esquema de

trabajo que se maneja, sin embargo, se logran ejecutar seis formaciones de

sensibilización en temas varios de salud ocupacional, a personal específico

(Comisión de salud ocupacional, personal de todas las áreas, direcciones,

jefaturas, personal del área de reciclaje y personal de seguridad vigilancia).

El control de riesgos laborales es una herramienta que va dirigida a buscar el

bienestar en los puestos de trabajo de cada uno de los colaboradores (as) y en

este 2017 se ha obtenido un avance positivo, que muestra el apoyo gerencial y el

compromiso a todo nivel con la gestión de la salud ocupacional, haciéndose

tangible con la disminución de la cantidad de riesgos con mayor prioridad, al pasar

de un 26% de estos riesgos con prioridad alta en el 2016 a un 10% en el año

2017.

Se ejecutan las acciones planificadas en el ámbito de preparación y respuesta

ante situaciones de emergencia concretas, atendiendo temas como la formación

de la brigada de emergencias interna, con su primera formación, también se

procede con lo relacionado a la señalización de aspectos de seguridad humana en

el edificio administrativo.


147

Se forma parte activa del Comité Municipal de Emergencias, se procede a

formular en conjunto con el área de recursos humanos el control estadístico de

accidentes y enfermedades laborales, con lo cual se logra documentar la

estadística del 100% de los accidentes y enfermedades laborales a nivel interno.

Se promueven proyectos para controlar de manera incipiente algunos aspectos del

riesgo psicosocial interno, buscando crear ambientes de trabajo más saludables.

Dando seguimiento al diagnóstico de condiciones de salud ocupacional a nivel

municipal, se logra documentar la disminución de la cantidad de riesgos con

mayor prioridad, pasando de un 26% de estos riesgos con prioridad alta en el

2016, a un 10% en el año 2017, lo que se ve reflejado además en el aumento en

la cantidad de procesos ejecutados o dicho de otro modo de riesgos controlados,

pasando de un 2% en el 2016 a un 30% en el 2017.

Figura No 1. Gráfica de riesgos

Fuente: Oficina de Salud Ocupacional 2017

En el tema de ergonomía se realizan valoraciones a puestos de trabajo y esto

genera modificaciones para mejorar el confort del personal (ver fotografías

proyecto 4)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Alta Mediana Baja Cumplido

Gráfico 1. Porcentaje de riesgos según prioridad

2017 2016


148

Se da seguimiento a proyectos de mejora, que van a generar una disminución en

los riesgos de categoría alta, como prioridad en este 2018, dentro de ellos cabe

mencionar: Diseño de sistema eléctrico del edificio administrativo municipal,

liberación de espacios de archivo, en el archivo central y en las oficinas y una

solución definitiva en pared con hongo en el área de patentes e inspectores de

cobros.

Se procede con la comunicación oficial a las jefaturas y direcciones del

procedimiento para solicitud de Equipo de Protección personal, haciendo uso de

las fichas de equipo de protección personal por área de trabajo, donde por primera

vez se genera la aprobación de entrega de EPP completo para dicho personal,

haciendo una evolución paulatina en la entrega de los mismos este primer año,

dado que no todos los departamentos contaban con el fondo para ocasionales en

su presupuesto.

Se establecen bases seguras para el desarrollo de las tareas bajo el sol a nivel

municipal, generando especificaciones técnicas para el tipo de pantalla de

protección solar por adquirir en crema para suministrar este producto al personal

expuesto al sol, incentivando al personal para utilizar dicho producto de manera

consciente y en las cantidades necesarias, de manera tal que su piel expuesta a

rayos UV cuente con una capa protectora.

Unido a esto se mantiene la adquisición de telas con protección a rayos UV,

especificación indicada en la ficha técnica que aplica, tanto en camisas,

pantalones, mangas protectoras, sombreros.

Se procede a formular en conjunto con Recursos Humanos el control estadístico

de accidentes y enfermedades laborales, con lo cual se logra documentar la

estadística del 100% de los accidentes / enfermedades laborales ocurridos en el

año 2017.


149

A razón de generar alivio en personal de reciclaje ante lesiones anteriores, se

brinda apoyo a la última etapa del trabajo comunal de estudiantes Universidad

Santa Paula, Terapia Física, mantenimiento como grupo meta el personal de

Reciclaje, durante los meses de enero hasta abril 2017 se realizan las terapias

Se planifica e inicia el proyecto piloto Come Saludable, el cual desarrollará en los

siguientes 4 meses, donde se hace uso de las horas voluntarias de un profesional

en nutrición y gastronomía.

Dicho proyecto viene a sumar al compromiso con la salud ocupacional del

personal por parte de la Administración, el personal que forma parte de este

proyecto piloto, podrá conocer y mejorar sus hábitos alimenticios de la mano de un

profesional en el área, debiéndose comprometer a asistir a las citas planificadas y

a presentar mejoras en su percepción de salud.

También durante el 2017, se trabaja con el equipo de Reciclaje completo en la

metodología del programa Dialoguemos, impartido a esta oficina y a la de

Desarrollo Humano en el 2016, por el viceministerio de Justicia y Paz. Dicha

metodología comparte pasos en este caso a este equipo de trabajo para resolver

conflictos. Se buscará en el 2018 transmitir esta metodología a otros

departamentos. En el siguiente cuadro 1, se indica la cobertura de proyectos

desarrollados en la oficina de salud ocupacional, indicando su cobertura e

impacto.


150

Se comparte información relevante para la comunicación entre compañeros (as),

bajo la metodología de resolución de conflictos Dialogando, Viceministerio de

Justicia y Paz.

Principal Logro

Disminución de la cantidad de riesgos laborales de prioridad alta, pasando de un

26% de estos riesgos en el 2016, a un 10% en el año 2017, lo que se ve reflejado

además en el aumento en la cantidad de procesos ejecutados o dicho de otro

modo de riesgos controlados, pasando de un 2% en el 2016 a un 30% en el 2017.


151

BENEFICIO Aumento en el control de riesgos laborales a los que se encuentran

expuestos los funcionarios (as) municipales.

Contar con un edificio y personal más preparado para atender una emergencia

interna.

Contar con un Comité Municipal de Emergencias, con una base documental según

lo requerido, con tendencia hacia la mejora y manejo oportuno de la información.

Identificación factores de riesgo laboral que pueden ser controlados para disminuir

accidentes o enfermedades laborales. Además, estar en cumplimiento con lo que

la ley indica en relación a reporte de siniestralidad anual al Consejo de Salud

Ocupacional.

Contraloría de servicios

Durante el año 2017 se recibieron en total 583 inconformidades presentadas por

las personas usuarias externas, correspondiendo principalmente a los temas de:

Gestión Ambiental, Control Urbano, Obras y Servicios, Unidad Técnica Vial,

Acueducto, Patentes, Catastro, Plataforma y Financiero.

El detalle de las disconformidades, en concreto, fueron sobre: dificultad de acceso

telefónico, falta de respuesta a denuncias por parte de oficinas, incumplimiento de


152

ley 8220, falta de amabilidad, cortesía o educación, lotes baldíos, botaderos

clandestinos, quemas, movimientos de tierra cerca de ríos, solicitudes de rótulos o

basureros, aseo de vías y sitios públicos, construcciones sin permiso municipal,

ventanales no reglamentarios, filtración de agua de lluvia y escombros en la acera,

recolección de residuos sólidos, ausencia de señalización en vía pública,

incumplimiento de ley 7600, alcantarillas quebradas, sin tapa o ausentes, cordón

de caño y cunetas con desnivel, zanja sin limpieza, cajas de registro sin tapa,

reblase del alcantarillado, cunetas destruidas, piedras en vía pública, falta de

reductores de velocidad, ausencia de rampas para discapacitados, desperdicio de

agua, pajas clandestinas, arreglos de acueducto que dejaron huecos, plazos en

los trámites, locales comerciales sin patente, ventas ambulantes, invasión de área

pública/alineamiento. Muchas de estas inconformidades fueron resueltas, pero

existen no pocas en proceso.

ESTADISTICAS DE RESULTADOS DE GESTION

La información que se detalla en este apartado, se ha registrado en 3 tablas Excel.

El objetivo que se busca con la información de cada tabla es la siguiente:

Tabla 1 Consultas: Se refiere a aquellas que son atendidas y resueltas de

manera inmediata y no ameritan la apertura de un expediente.

TABLA No 1.- Consultas

Tabla 1

Cantidad de consultas registradas en el año por la CS

No. Detalle Total recibidas

1 Gestión Ambiental 53

2 Control Urbano 90

3 Obras y Servicios 29

4 Unidad Técnica Vial 67

5 Acueducto 21

6 Patentes 26


153

7 Financiero 2

8 Catastro 2

9 Plataforma 3

10 Gestión Cobros 9

TOTAL 302 Fuente: Contraloría de Servicios

Tabla 2 Inconformidades externas: se presenta la estadística de

inconformidades tramitadas por la CS durante el 2017. En suma fueron 583

quejas, de las cuales se observa una recurrencia en las oficinas de Control Urbano

(construcciones sin permiso municipal), Unidad Técnica Vial (mal estado de

calles), Gestión Ambiental (lotes baldíos y botaderos) y Obras y Servicios

(recolección de basura y caños sucios).

TABLA No 2.- Inconformidades 2017

No.

Tabla 2

Cantidad de inconformidades presentadas por las personas usuarias externas

Detalle de la inconformidad en forma concreta

Unidad organizacional/servi

cio -producto institucional o

municipal que la genera

Términos Absolutos

Total Recibidas

Total Resueltas

Total en Proceso

1 Dificultad de acceso telefónico Recepción y oficinas 6 4 2

2 Falta de respuesta de oficinas sobre atención de queja Oficinas varias 4 3 1

3 Incumplimiento de la Ley N°8220 Oficinas varias 5 3 2

4 Falta de amabilidad, cortesía o educación Oficinas varias 8 7 1

5 Falta de señalización en vías públicas 3 3 0

6 Incumplimiento de la Ley N°7600 2 2 0

7 Notificación a dueños de lotes para su limpieza Gestión Ambiental 90 86 4

8

Botaderos clandestinos, quemas, movimientos de tierra cerca de ríos, solicitudes de rótulos o basureros

Gestión Ambiental

13 10 3

9 Aseo de vías y sitios públicos Obras y Servicios 41 41 0

10 Construcciones sin permiso municipal Control Urbano 168 151 17

11 Ventanales no reglamentarios, filtración de agua de lluvia y escombros en la acera

Control Urbano

9 9 0


154

12 Recolección y tratamiento de residuos sólidos Obras y Servicios 17 15 2

13 Mantenimiento de caminos y calles cantonales Unidad Técnica Vial 106 68 38

14

Alcantarillas quebradas y sin tapa, cordón de caño y cunetas con desnivel, zanja sin limpieza, cajas de registro sin tapa, rebalse del alcantarillado, cunetas destruidas, piedras en la acera, falta de reductores de velocidad, falta de rampas para minusválidos

Unidad Técnica Vial

24 20 4

15

Acueducto: plazos en trámites, desperdicio de agua, pajas clandestinas, dejaron hueco luego de arreglo Acueducto 37 36 1

16 Locales comerciales sin patente, ventas ambulantes Patente 45 21 24

17 Invasión de área pública/alineamiento Catastro 5 3 2

TOTAL 583 460 123

Fuente: Contraloría de Servicios Tabla 3 Origen de las Inconformidades externas: Se incluyen las unidades

organizacionales, los servicios/productos institucionales municipales que generan

las inconformidades externas.

TABLA No 3.- Orígenes

Tabla 3

Origen de las inconformidades externas

No. Unidad organizacional/servicio -producto

institucional o municipal que la genera Total Absoluto

1 Gestión Ambiental 103

2 Control Urbano 180

3 Obras y Servicios 58

4 Unidad Técnica Vial 134

5 Acueducto 43

6 Patente 52

7 Catastro 3

8 Plataforma 5

9 Financiero 5

TOTAL 583

Fuente: Contraloría de Servicios

La Contraloría de Servicios no sólo atiende disconformidades (quejas, denuncias)

y sugerencias; también recibe consultas y evacúa dudas sobre temas diversos


155

relacionados con la gestión municipal. Esta labor puede ser por teléfono,

personalmente o por medios digitales. Durante el 2017 se atendieron 302

consultas, principalmente sobre Control Urbano, Unidad Técnica Vial y Gestión

Ambiental. Una consulta NO ingresa como denuncia y es resuelta en el momento.

La Contraloría de Servicios tiene como fin de promover, con la participación de los

usuarios, el mejoramiento continuo en la prestación de los servicios municipales,

es vigilante del cumplimiento del derecho que asiste a los usuarios de recibir

respuesta pronta a sus gestiones con la Municipalidad, dentro de los plazos

establecidos en la ley.

Por la naturaleza de sus funciones, la Contraloría de Servicios es una fuente de

ingresos indirectos, pues promueve la cancelación del impuesto de

construcciones, patentes y pajas de agua, entre otros y como producto del

seguimiento a las denuncias.


156

COORDINACIÓN Y EL TRABAJO CON LAS

INSTITUCIONES

Logro importante de la Administración en el trabajo integral por los intereses y

necesidades reales de la comunidad, es el lograr la coordinación efectiva y

eficiente con las Instituciones del Estado así como de no gubernamentales que se

encuentran domiciliadas o con influencia en el cantón.

Con la colaboración de los Grupos Comunales, Religiosos y Asociaciones de

Desarrollo, entre otros se logra un equilibrio de suma importancia para la toma de

acuerdos en el desarrollo de programas y desarrollos de interés, general, lo que

produce un manejo sistémico con las contribuciones de los diferentes

involucrados.

Se participa y se dirige en el trabajo, tanto de la Mesa de Diálogo Social y en el

Consejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional.

Mesa de Diálogo Social

Es un espacio para el diálogo, el análisis, y la toma de decisiones con relación a

las diferentes situaciones que afectan al cantón.


157

Está constituida por una Red de Actores Sociales, entre ellos representantes de la

sociedad civil (grupos comunales y organizaciones no gubernamentales) y

representantes de las instituciones gubernamentales que funcionan en el cantón y

que tienen como misión ejecutar actividades o proyectos para fortalecer el

desarrollo local y mejorar las condiciones de vida de los habitantes.

El objetivo de esta mesa es el constituirse en un espacio organizativo permanente

para la deliberación, negociación y consenso de las situaciones que afectan al

cantón, y articular los esfuerzos y recursos de los integrantes para fortalecer las

acciones y lograr las metas propuestas en cada comisión de trabajo. Para el

periodo 2017 los esfuerzos se orientaron en el plan de Seguridad Ciudadana y

sana convivencia, brindar un espacio para que las personas en adicción y

condición de calle puedan restaurarse, se da seguimiento al proceso de Trillo

domingueño.

Consejo Cantonal de Coordinación Institucional (CCCI)

Es un espacio de coordinación institucional que nació desde planificación,

mediante decreto ejecutivo N 36004-PLAN Capítulo III,

ARTÍCULO 13.-Consejos Cantonales de Coordinación Interinstitucional: “Con fines

de coordinación técnica y política interinstitucional, en cada cantón o distrito con

Consejo Municipal de Distrito existirá un Consejo de Coordinación

Interinstitucional, presidido por el titular de la Alcaldía o su respectiva

representación, con sede en la misma corporación local.”

Está conformado por todo ente público que desarrolle actividades en las

localidades y sociedades anónimas-empresas públicas. Representará a cada ente

su jerarca ejecutivo o quien este designe.


158

El gobierno local en este proceso considera fundamental consolidar los planes de

desarrollo cantonal, con todas aquellas instituciones participantes del CCCI.

Los representantes de estas instituciones conocedores que es tarea de todos

lograr el desarrollo del cantón, por esa razón el CCCI no ha sido ajeno a dicha

labor y durante el proceso su aporte ha sido significativo en cada dimensión del

desarrollo a saber: social, económica, política-institucional, ambiental y cultural,

será pues mediante una labor de coordinación la construcción del desarrollo

integral del cantón de Santo Domingo. Durante el periodo 2017 las acciones se

direccionaron a la proyección y divulgación de las actividades que realizan cada

una de las instituciones representadas en el CCCI. Ruta de Verano, Ferias de la

salud, resolución alternativa de conflictos.

Comité Municipal de Emergencias del cantón de Santo

Domingo

De conformidad con la Ley Nacional de Atención de Emergencias y Prevención del

Riesgo y su Reglamento El Comité Municipal de Emergencias (CME) se encuentra

constituido por doce instituciones gubernamentales, representadas en el cantón.

Se divide en el Comité Ejecutivo y en tres áreas con sus respectivos

coordinadores y equipos de trabajo, en total se conforma por 37 miembros.

Siendo representados por el Comité Ejecutivo de la siguiente forma:

Coordinador: La Municipalidad de Santo Domingo. Ing. Randall Madrigal Ledezma.

Subcoordinador: el Ministerio de Salud Dra. María del Carmen Bolaños Zamora.

Secretaría: Ministerio de Educación Pública, MSC Gabriela Chavarría Rojas.

Vocal: Caja Costarricense de Seguro Social, Dr. Víctor Julio Gutiérrez.

Fiscalía: Ministerio de Seguridad Pública, Capitán Javier Mata Trigueros.

Importante colaboración en el tiempo en que se logra brindar la misma, aportan los

jefes de las Áreas Operativas: Arq. Mónica Hoffmaister Arce y el Ing. Jorge


159

Sancho Pereira, el Lic. Carlos Brenes y en colaboración con la Secretaría del

CMESDH, la Lic. Laura Jiménez, dentro de un gran número de colaboradores

más.

Planificación

Se desarrollan 8 reuniones Ordinarias, planificadas una vez al mes y 15 reuniones

extraordinarias (15 en total en el 2017).

Preparación documental y estratégica del Comité para de la simulación 28 de

setiembre 2017, planificada por la CNE.

Se dieron durante el año 2017, 6 reuniones de Coordinadores y subcoordinadores

a nivel de la Región de Heredia, con la coordinación del Comité Regional de

Emergencias y de la Comisión Nacional de Emergencias.

Atención de Emergencias:

La atención de emergencias en el cantón se materializó en los siguientes temas:

1. Se atienden siete emergencias en el cantón:

a. Lluvias 22 de junio 2017

b. Lluvias 21 de agosto 2017

c. Lluvias 29 de agosto 2017

d. Onda tropical #42, 29 de setiembre 2017

e. Aguaceros 1 de octubre 2017

f. Lluvias 3 de octubre 2017

g. Tormenta tropical #16-NATE, 4,5 y 6 de octubre 2017.

4. Las lluvias generaron diferentes afectaciones a nivel de todo el Cantón, siendo

los anegamientos de vivienda, los colapsos de alcantarillas y deslizamientos

los principales efectos.

5. El distrito con mayor recurrencia en afectación es el de Santa Rosa, donde se

vieron afectadas de manera constante durante el año 25 personas en


160

promedio, en los barrios de Condominio La Nación, cerca de la Antigua Yale y

en el Centro.

6. Se vieron afectadas también instalaciones como: puente peatonal de Paracito,

carpetas asfálticas removidas por el agua.

7. Por tema de ceniza del Volcán Turrialba, hay afectación para el cantón casi

que, en todos los meses del año, sin embargo, el efecto sobre la población, la

producción y la salud de las personas, no es de tanto impacto, como si lo es la

presencia de ceniza en todo el territorio de Santo Domingo, para lo que se

realiza el debido seguimiento y las campañas de prevención del caso por

medio de la CNE.

Simulación Cantonal del CMESDH Ampliado:

Por temas de emergencias nacionales, se recibe de la CNE, la comunicación de

cancelación de la simulación planificada para el 28 de setiembre 2017 y del

Simulacro del 31 de octubre 2017.

El CME durante el año, había venido trabajando en sus equipos para estar mejor

preparados para estos dos eventos (simulación y simulacro), sin embargo, aunque

fueron cancelados, esta organización fue funcional ante las emergencias reales

que las lluvias trajeron este año.

Otras Actividades:

Se trabaja en coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) en

temas de interés del cantón, en coordinación con doña Sandra Saborío como

oficial de enlace de la CNE.

Se realizaron solitudes varias a la CNE para la inspección especializada de

geólogos, para la obtención de los informes y las recomendaciones del caso en

sectores afectados en el cantón.

El área de logística insiste en la importancia de generar un proyecto de creación

de bodega separada para temas de la CNE.


161

Se asiste además al Taller Nacional de Gestión del Riego, con la coordinación de

la Comisión Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, para la

consolidación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo.

Manejo de la Información:

Se incluye en el Comité Ejecutivo a la Señora Gabriela Chavarría, representante

del MEP, quien asume el cargo de Secretaria y se le comunican sus respectivas

funciones.

Se mantienen las carpetas compartidas para personal municipal del CME, con la

información actualizada.

Se comunica vía correo electrónico con todos los miembros del CME, todo lo

relacionado con documentos actualizados de la CNE, documentos internos como

el directorio, el plan de trabajo, recordatorios de reunión, informes de situación,

entre otros.

Se mantiene en la oficina del Coordinador del CME un ampo con los datos

impresos, notas de solicitud enviadas, recibidas, informes de situación impresos,

hojas de asistencia.

Suministro de agua:

Al inicio de año, el área de Acueducto Municipal, comunica al CME, que realizaron

campañas de comunicación a la población del cantón para el racionamiento del

agua.

Se establece un canal de comunicación oficial entre Acueducto y Estación de

Bomberos Santo Domingo, para efectos de reporte o consultas de Bomberos

relacionadas con suministro de agua en los distritos y reportes de hidrantes que

requieren atención.

Comités Comunales de Emergencia

Se acuerda trabajar en este pendiente.


162

Capacitación

Se planifica para el año 2018, que el Cuerpo de Bomberos imparta la capacitación

de Sistema de Comando de Incidentes al CME y a los Comité Comunales de

Emergencia activos.

Tormenta Tropical #16 NATE

Especial atención se dio en el mes de octubre por el tema de la afectación a nivel

nacional de la Tormenta tropical #16 Nate, de donde las reuniones extraordinarias

llevadas a cabo, se dan dentro del marco de la prevención, del análisis y

afinamiento de protocolos de atención de las diferentes áreas del comité, en

donde la preparación para las posibles afectaciones, la comunicación con los

diferentes posibles puntos de apertura de albergues, el pulso del avance de la

tormenta en el país y la toma de decisión en caso de afectación, entre otros, tuvo

especial atención del Comité en pleno, con la participación de las diferentes

instituciones, lo que al final dio como resultado un excelente ejercicio de

coordinación y planificación a nivel local.

Se distribuyeron suministros a familias afectadas por la tormenta, en el siguiente

cuadro se detalla.

Cuadro 1. Distribución de suministros a familias por tormenta NATE

Cantidad de

personas

Distrito Fecha Artículos

2

7

1

Santo Tomás

San Vicente

Santa Rosa

06/10/2017 Raciones CNE

1

2

San Miguel

Tures

06/10/2017 Raciones CNE

Cobijas

Espumas

1 San Vicente 06/10/2017 Raciones CNE

Cobijas


163

Pañales

1 Santa Rosa 06/10/2017 Raciones CNE

Cobijas

1 Santa Rosa 06/10/2017 Raciones CNE

Cobijas

Pañales

Fuente: CMESDH

El siguiente cuadro #2 resume los proyectos que han sido contemplados con

prioridad de atención en nuestra Municipalidad, tras los efectos provocados por la

tormenta tropical #16 Nate, con sus respectivas inversiones estimadas, los

mismos se encuentran a cargo de personal municipal para su planteamiento,

licitación y seguimiento en la ejecución correspondiente.

Cuadro #2. Proyectos relacionados con mejoras tras tormenta Nate.

Descripción del Proyecto

Inversión Estimada (Miles

de Colones)

Estabilización del talud: Lotes Vargas, Talud parte posterior de la vivienda, colapso

de la estructura de salida del alcantarillado ₡ 20.000.000,0

Demolición de puente actual y construcción de puente nuevo: Puente peatonal,

tragantes obstruidos que generan que el agua se empoce. ₡ 28.000.000,0

Levantamiento de calzada, soporte de paredes laterales del Pozo, construcción de

tapa nueva y recarpeteo de la zona de trabajo: Sector la Bodeguita, colapso en pozo

de registro y falla en superficie de rodamiento ₡ 2.500.000,0

Demolición y reconstrucción del muro de contención: Plaza de deportes, deterioro

en muro de contención de la Plaza de Deportes. Proyecto EM-PO-006-2017 ₡ 7.000.000,0

Construcción de alcantarilla de cuadro que soporte la vía + la línea de férrea: Sector

central Santa Rosa intersección con RN103, falta de capacidad de alcantarillado,

genera anegamiento en viviendas.

Colapso de alcantarilla cruce del tren RN103

₡ 5.000.000,0

Contención del canal con paredes de gaviones, para soporte de camino: Calle Don

Pedro y Calle Alfonso, falta de capacidad en alcantarillado pluvial, genera

anegamientos.

₡ 51.300.000,0


164

Colocación de base lastre y carpeta asfáltica: Puente la Negrini y Calle la Negrini,

escorrentía superficial y erosión de calle y de los costados del puente peatonal ₡ 8.500.000,0

Estabilización de muro de retención, asfaltado de superficie de rodamiento,

colocación de alcantarillado: Sector la Castilla, costado oeste de la plaza, falta de

alcantarilla, erosión total de la superficie de rodamiento, colapso de muro de

retención.

₡ 47.678.500,0

Fuente: CMESDH

Participación en la Federación de Municipalidades de Heredia

Se continúa en la línea de trabajo de los meses anteriores con especial interés y

trabajo de la Municipalidad de Santo Domingo, dada la Presidencia del señor Lic.

Tomás Azofeifa en la Federación de Municipalidades de Heredia, siendo los dos

regidores que nos representan en esta Corporación, el Lic. Azofeifa y Licda. Marta

Elizondo, además de la Alcaldía con el Ing. Randall Madrigal y como Vicealcaldesa

la Licda. Kattia Rivera Soto como miembros titular y suplente del Directorio de la

Federación, que en todo caso, se complementaron en la asistencia a las

reuniones en que se logró asistir. Lo anterior de conformidad con lo indicado en el

artículo 10 del Código Municipal sobre el fundamento legal para que las

Municipalidades se integren en federaciones y confederaciones; con relaciones

contenidas en los estatutos que aprueben las partes, que regularán lo pertinente

para su funcionamiento.


165

Importante el aporte en el trabajo realizado por las Comisiones establecidas desde

el Seno de la Federación, para dar el apoyo técnico y operativo, como lo son la

Comisión de Ordenamiento Territorial, así como de Gestión Ambiental que han

trabajado en talleres de capacitación, en inspecciones y trabajo en el campo, con

la colaboración de los técnicos y encargados de las diferentes Municipalidades y

que en común establecen las prioridades y las necesidades a nivel local y

regional.

Importante aporte como órgano asesor de la Federación de Municipalidades de

Heredia, en el trabajo de la Unidad Técnica y de Asesoría Municipal (UTAM) que

realiza un trabajo en que se coordinan las acciones de proyectos, inventarios de

redes y de calles y caminos y se establecen formalismos, frente común en

conjunto con las Unidades Técnicas de Gestión Vial Municipal.

Especial aporte a reconocer es el trabajo en el periodo 2017 de las Áreas

Técnicas Internas de la Federación de Municipalidades de Heredia, así como en

conjunto con Alcaldes, el Presidente de la Federación don Tomás Azofeifa en

reuniones con personeros de Concejo Nacional de Vialidad (CONAVI), para

analizar y trabajar en temas de interés y específicamente en proyectos viales para

los cantones y la Provincia, así como de los problemas de inundaciones en los

cantones y en la provincia para su atención por parte del Ministerio de Obras

Públicas y Transporte y del CONAVI.

Importantes logros en gestión de los recursos y del cumplimiento de metas se

lograron en el periodo 2017 en conjunto con la Federación de Municipalidades de

Heredia.


166


167

Avance General En Planificación Y Plan De Gobierno

Metas y Objetivos del PAO 2017

Siendo la Planificación tema elemental y del que se ha mejora relativamente en el

periodo 2017, es claro que se debe mejorar institucionalmente lo que se deje

incorporado dentro de las contrataciones promovidas en el 2017, con lo que los

diferentes procesos Municipales, sea por acciones de reorganización o de

reorientación de los procesos llevados a cabo.

Sigue siendo la referencia para la comparación de los alcances o el cumplimiento

del Plan Nacional de “Desarrollo Alberto Cañas Escalante 2015 - 2018”, así como

del Plan de Desarrollo Cantonal “Estrategias y acciones para el desarrollo

sostenible del cantón de Santo Domingo 2008-2018” con lo que se hace la

comparación del aparte que relaciona estos planes que son marco de referencia,

con el Plan de Gobierno de la Alcaldía 2016-2020 “Por Santo Domingo y su

Gente”, lo que es vigente con relación al año anterior.

TABLA DE CORRELACIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS

Correlación de Ejes Estratégicos

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Cantonal de Desarrollo

Programa de la Alcaldía 2016-2020

Bienestar Social Política Social Local La gente es lo más importante-Calidad de vida con visión social.

Seguridad ciudadana y Paz Social Política Social Local

Derecho a ser. Convivencia y seguridad integral ciudadana. Diálogo social.

Ambiente y Ordenamiento Territorial Medio Ambiente

Muévase al verde-lo ambiental no es casual, es vital.

Ordenamiento Territorial Recuperar el entorno-Ordenamiento territorial.

Infraestructura, equipamiento y servicios

Por una ciudad para la gente-inversión en infraestructura.

Competitividad e Innovación --

Santo Domingo/Marca Ciudad presentando un valor agregado que facilite su promoción y competitividad.

-- Desarrollo Económico Local Trabajar, fortalecer, crecer-una economía integrada sostenible.

Fuente: Evaluación de la Alcaldía


168

Cumplimiento general de Metas conforme el PAO 2017

De las Evaluaciones Internas, en donde se tiene el aporte de todos los encargados

y relacionadas por la Dirección de Ejecutiva y Administrativa de donde se obtienen

los siguientes resultados:

CUADRO RESUMEN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DEL PAO 2017

Cuadro por programas y porcentajes de cumplimiento

Fuente: Dirección Ejecutiva

Análisis del Avance en el Programa de Gobierno y Mejora

Continua

La estructura en la formulación del Programa de Gobierno “Por Santo Domingo y

su Gente” propuesta en los 8 ejes que se plantean y promueven se evalúan

cualitativamente en las tablas de referencia. Los ejes de referencia:

1. Participación Comunitaria y Diálogo Social.

2. Una economía integrada sostenible.

3. Calidad de vida con visión social.

CONSOLIDACIÓN PAOS-2017

CONSOLIDACIÓN PAOS-2017

Programado Alcanzado Programado Alcanzado Programado Alcanzado

Programa I 100% 90% 0% 0% 100% 90%

Programa II 100% 90% 100% 99% 100% 99%

Programa III 100% 61% 100% 100% 100% 63%

Programa IV 100% 74% 0% 0% 95% 74%

General (Todos los

programas) 100% 79% 50% 50% 99% 81%

Nota: Este cuadro que debe ser remitido a la Contraloría General antes del 16 de febrero del periodo

Grado de cumplimiento de las metas del Plan Operativo Anual

MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO

Variable

AL 31 DE DICIEMBRE DE

Cumplimiento de metas

Mejora Operativas General


169

4. Convivencia y seguridad integral ciudadana.

5. Ordenamiento Territorial.

6. Inversión en infraestructura.

7. Lo ambiental no es casual, es vital.

8. Gestión pública: eficiente, eficaz y transparente

La labor de la Alcaldía Municipal de Santo Domingo durante el 2017 tuvo como

objetivo potenciar el crecimiento y el desarrollo sostenible del cantón, en un

entorno de inclusión, prosperidad, responsabilidad, armonía con el medio

ambiente, acceso efectivo a servicio de calidad y la cultura, y la participación

activa y propositiva de la comunidad. Desde el inicio de este gobierno municipal,

establecimos un pacto con los y las ciudadanas de Santo Domingo, que incluye

los ejes de acción planteados por la comunidad.

Tabla de evaluación cualitativa del Programa de Gobierno

Eje Actividad

1. Hacernos sentir

Ocuparnos en fortalecer los actores y

grupos sociales organizados, propiciando

una cultura de participación. ¡Afirmar

ciudadanía! con una comunidad vinculada

a los procesos, para la toma de decisiones

y que participe activamente en las

acciones que desarrolle la Municipalidad.

De esta forma la agenda de trabajo será

siempre reflejo de las necesidades más

sentidas por el cantón.

La labor de la Alcaldía Municipal de Santo Domingo durante el 2017 tuvo como objetivo

potenciar el crecimiento y el desarrollo sostenible del cantón, en un entorno de

inclusión, prosperidad, responsabilidad, armonía con el medio ambiente, acceso

efectivo a servicio de calidad y la cultura, y la participación activa y propositiva de la

comunidad.

Desde el inicio de este gobierno municipal, establecimos un pacto con los y las

ciudadanas de Santo Domingo, que incluye los ejes de acción planteados por la

comunidad.

2. Trabajar, fortalecer, crecer

Somos un ente de servicio, responsables

de administrar los intereses del municipio,

siendo motor de desarrollo cantonal en el

sentido de promover la prosperidad y el

bienestar económico de sus habitantes, de

ahí que destaca la importancia de abrir un

canal de diálogo con las empresas y las

personas emprendedoras, para conocer

sus necesidades y entablar relaciones de

Se presenta ante el Concejo Municipal una propuesta base para un Reglamento

Municipal de Participación Ciudadana, se recibieron las observaciones de los miembros

del Concejo y se encuentra en estado de revisión.

Consejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional (CCCI) se coordina y preside las

sesiones de este órgano el cual ha permitido la ejecución de programas en el beneficio

de la salud infantil y el planeamiento del Trillo domingueño, así como la construcción

conjunta del plan de prevención de seguridad ciudadana

Mesa de Diálogo Local, como entidad representada en dicha organización se facilitan

procesos de coordinación para actividades planeadas en conjunto con otras instancias

del cantón


170

mutuo apoyo, conformando ventajas

competitivas frente a otras zonas del país

SANTO DOMINGO/ MARCA- CIUDAD, se establece una consulta a nivel distrital y con

grupos focales para recopilar la información que nos permita trabajar durante este año

el diseño de marca de nuestro cantón.

Ejecución de talleres consultivos a nivel distrital y con grupos focales que nos

permitieron recolectar la información necesaria para trabajar durante este 2018 en la

construcción de una política cultural cantonal

Proceso de sensibilización con el personal administrativo municipal y Concejo Municipal

para la construcción de la Política Local de Igualdad y Equidad de Género

Implementación por medio de una plataforma tecnológica para ejecutar la Transmisión

en vivo de la difusión de las Sesiones del Concejo Municipal

Administración de la plataforma tecnológica de la Municipalidad

Capacitación a grupos de mujeres a nivel distrital en diferentes áreas para

fortalecimiento y crecimiento personal

Mejora de la infraestructura tecnológica de la Biblioteca Municipal Isaac Felipe Azofeifa

que nos permite ampliar la oferta de servicios de esta infraestructura y de forma más

cercana a las necesidades actuales

Consultas vecinales en conjunto con autoridades del MOPT sobre las propuestas

gubernamentales para mejorar la movilidad vial del cantón

3. La gente es lo más importante

Invertimos en lo social como una

integralidad de acciones con una meta

común: priorizar el beneficio de la gente,

desde lo individual, hasta lo comunitario,

mejorando sus oportunidades, y la

identificación con su cantón.

Desarrollando políticas desde diversas

ópticas, tanto desde grupos demográficos

como desde la visión de desarrollo de

temas de promoción para el disfrute de la

convivencia donde priva lo más

importante: las personas

Para posicionar al cantón como un territorio competitivo, que logre atraer la inversión y

genere empleo en calidad y cantidad, durante este año se realizaron capacitaciones en

el desarrollo de habilidades de comunicación, mercadeo y finanzas para personas

emprendedoras y microempresarios del cantón.

Se desarrollaron charlas con diversos grupos de microempresarios impartidas por el

Ministerio de Hacienda, para promover la puesta en regla de venta de servicios y

productos servicios que brindan en el cantón.

Oportunidades de capacitación con solicitudes según estudios de necesidad y

facilitando espacios y promoción en conjunto con el INA

Apoyo de Programas de Viviendas de Interés Social en el cantón, en este caso para la

reubicación de familias y una segunda fase ya aprobado por el Concejo Municipal

4. El derecho a ser

Tengamos el derecho a ser individual y

colectivamente, involucrando a la mayoría

de personas, formando parte del ideario y

en la aplicación de las normas para esa

convivencia sana y que colaboremos en la

mejora en la seguridad general.

Facilitemos además el uso de la tecnología

para mejorar la capacidad de la seguridad

comunitaria, con la promoción en la

seguridad de las calles y áreas públicas en

Desde la Alcaldía Municipal vemos la inversión en lo social como una integralidad de

acciones con una meta común: priorizar el beneficio de la población, mejorando sus

oportunidades, su calidad de vida y su identificación con el cantón.

Entre las actividades que hemos desarrollado para alcanzar este objetivo están:

Apoyo a la Red de Cuido Infantil, poniendo en habilitación y funcionamiento el CECUDI

de la Urbanización Las Zamora, y en proceso de construcción (ya adjudicado) el

CECUDI de Santa Rosa

Organización de numerosas actividades dirigidas a la comunidad: Conciertos al aire

libre, Día Nacional de la Mascarada, conciertos líricos.

Conmemoración de fechas importantes con diversidad de actividades celebración del

Día del Libro con la Biblioteca Municipal.


171

claro apoyo a la Policía y al Tránsito. Organización en conjunto con los Concejos de Distrito y la comunidad para la

Realización de Domingos Familiares, programa que a su vez promueve una mejor

nutrición con hábitos saludables alimenticios y prácticas deportivas.

Organización en conjunto con los Concejos de Distrito y la comunidad para la

Realización de la Ruta de verano, eventos de todo un día por distrito que promueven la

actividad física y la recreación, cerrando con Cine al aire libre.

Organización de la 15va jornada recreativa de talleres de vacaciones para niños y niñas

Trabajo con adolescentes en prevención de violencia en las relaciones de noviazgo.

Esto, por medio de talleres participativos, sensibilización y cine foros; generando el

desarrollo de una conciencia basada en la igualdad, la equidad y el respeto en los

Derechos Humanos.

Empoderamiento con Grupo de Mujeres por medio de la modalidad de grupo de apoyo

a mujeres de todo el cantón

Incorporación de lideresas del cantón en encuentros de mujeres a nivel provincial.

Activación de los espacios de sensibilización en la construcción de nuevas

masculinidades, en grupos con hombres.

Colocación en el edificio Municipal de directorios en Braille y un mapa háptico para

facilitar el acceso a los usuarios no videntes.

Fortalecimiento al CPJ por medio de su reactivación y la ejecución del Festival de la

juventud

Santo Domingo cantón amigable con el adulto mayor, con promoción de actividades

deportivas y recreativas para este grupo poblacional

Organización en conjunto con los Concejos de Distrito y la comunidad para la

organización de actividades infantiles para Navidad en San Miguel, Las Zamora, Santa

Rosa, Paracito, Distrito primero y Santo Tomás

Recibimiento a la Navidad con iluminación del Árbol, show ilusión de Navidad y

concierto con la Banda Sinfónica.

5. Recuperar el entorno

Queremos un cantón que ofrezca

oportunidades para mejorar la economía y

permita un crecimiento responsable, bajo

un modelo que exige una gestión del

territorio que considere los escenarios,

social, económico y ambiental,

garantizando bienestar y calidad de vida

para la gente, a la vez que preserva para

las generaciones futuras un disfrute en

iguales o mejores condiciones que las

actuales.

La mejora en la calidad de vida de las

personas que viven en todo el cantón es

tema central de nuestra propuesta, y uno

de sus principales componentes es el

Para conformar un tejido social fuerte, solidario y organizado, que propicie la

convivencia pacífica, la tolerancia, la armonía y la seguridad, desde la Alcaldía

Municipal se han impulsado estas acciones:

Aplicación de Resolución Alternativa de Conflictos (RAC) en situaciones problemáticas

entre vecinos, teniendo a la Municipalidad como sede de Casa de Justicia bajo la tutela

de la regional de Heredia.

Ejecución de talleres consultivos a nivel distrital y con grupos focales que nos

permitieron recolectar la información necesaria para construir el Plan Integral de

Convivencia y Seguridad ciudadana ya sistematizado y por presentar para su

aprobación al Concejo Municipal

Alianzas interinstitucionales que nos permitieron mejorar la seguridad vial, y la movilidad

en conjunto con el MOPT implementando la presencia de Policías de tránsito

Elaboración del Plan de reordenamiento vial, que se encuentra en proceso, en espera

de mejorar la movilidad de las y los domingueños.


172

impulso de espacios de convivencia a

través de la reactivación del uso de los

espacios públicos

6. Por una ciudad para la gente

Los proyectos de infraestructura se

convierten en las grandes herramientas de

modernización y progreso constante del

cantón, la ejecución de estas obras

repercute casi instantáneamente en la

comunidad, nuestro interés es el poder

ejecutar las mismas relacionándolas con

las prioridades planteadas en los

diferentes ejes expuestos, y teniendo

como norte la gente, su bienestar y el

disfrute del entorno de su cantón.

Destaca además las responsabilidades

municipales en dicha inversión, por lo que

la planificación debe ser en concordancia

con el desarrollo local y la disponibilidad

presupuestaria, siendo clara la necesidad

de inversión que puede venir de entidades

privadas (convenios) o de las

posibilidades que se definan para el

financiamiento y empréstitos.

Dentro de este eje se han concretado las siguientes acciones:

Trabajo en conjunto con los Concejos de distrito para planificar en diferentes tramos del

cantón construcción de aceras bajo el concepto de la Ley 7600 concientizando a la

comunidad sobre la problemática que genera las aceras en mal estado, permitiendo el

traslado de peatones de forma segura, algunos de estos proyectos ya se encuentran en

ejecución.

Planes de mejora de Parques con una inversión en 14 diferentes áreas municipales

habilitando estos espacios públicos, mejorando el equipamiento urbano que requiera

cada comunidad, como las máquinas para ejercitarse, juegos infantiles, mallas,

basureros, permitiendo el uso de los mismos por personas y responsablemente de sus

mascotas.

Actividades en el Parque para perros que promueven la participación de toda la familia

Se digitalizó por completo la gestión para la obtención de los permisos constructivos

mediante la tramitología de los mismos en la plataforma del Colegio de Ingenieros y

Arquitectos APC permitiendo un control mucho más estricto de los permisos y

documentos, así como un mayor filtro de transparencia para la revisión de los mismos

Mediante la implementación de un “Administrador de Proyectos” a nivel de la

Organización Municipal, se ha permitido la coordinación fluida y agilizar los proyectos

comunales

Implementación de conectividad de Wifi de acceso libre en el parque central de Santo

Domingo

Aumento de la base imponible de poco más del 9% anual, en Bienes inmuebles y

valoraciones, para uso de recursos en proyectos de interés.

Establecimiento de los trámites por vía digital en Catastro y topografía acortando los

tiempos de respuesta y facilitando al usuario la obtención no presencial por esta

modalidad

Cumplimiento de las normativas por medio de Control urbano y rural, ejecutando dos

demoliciones de construcciones sin permisos municipales

Se realizaron las coordinaciones con el Colegio de Ingenieros y Arquitectos para

diseñar el Concurso de Anteproyectos para el Diseño de la Remodelación del Parque

Central de la Comunidad, aportando además el contenido económico para los planos

ganadores del Concurso, el cual ha sido diseñado para que la comunidad de convierta

en un juez más en la escogencia del diseño ganador.

7. Muévase al verde

Buscamos un cantón que permita

integrarnos a vivir en un medio ambiente

sano, que busque proteger la continuidad

de su entorno para el beneficio de las

futuras generaciones, que conciba el

agua y su disposición como elemento

prioritario en la calidad de vida y del

desarrollo, un cantón que proteja los

Los proyectos de infraestructura se convierten en herramientas clave para la

modernización y el progreso del cantón, por ello durante este período:

En el Departamento de Obras y Servicios se adjudicaron 89 proyectos en las áreas de

partidas específicas y presupuesto municipal

Se ejecutaron 16 proyectos en compromiso presupuestario 2016

27 proyectos con ejecución durante el 2017

60 proyectos quedaron en compromiso presupuestario 2017.

Construcción del gimnasio de la Escuela Santo Tomás.


173

mantos acuíferos, que recupere los ríos y

los armonice con la vida de la ciudad,

educando en los temas preventivos y del

buen uso de los recursos, desde la

niñez, pero que permita el bien vivir de

sus pobladores.

Comprometidos con la protección de la

biodiversidad y el uso racional de los

recursos naturales, promoviendo un

urbanismo amigable y sostenible, que

continúe con la promoción de un manejo

integral de residuos sólidos y líquidos,

que estimule el reciclaje, la selección de

basura desde la fuente, el rechazo a los

materiales contaminantes e innecesarios y

el re-uso de los que se puedan, así como

la promoción de uso de energías verdes.

Se continuó con la construcción del Gimnasio de Deportes de Contacto en el

Polideportivo.

La Unidad técnica de Gestión Vial, invirtió 398,213,600 colones en el mantenimiento

periódico y rutinario de la red vial cantonal, con bacheo y recarpeteo.

Se colocaron 6802 toneladas de asfalto, con una inversión aproximada de 438 millones

de colones, con fondos procedentes de la ley 8114 y presupuesto municipal.

Se invirtieron 56,740,000 en obras de infraestructura y mejoramiento vial.

21 obras en compromiso de ejecución en el primer semestre del 2018, por un monto de

465,500,000 millones de colones.

Se invirtieron 133 millones en obras menores en los distritos del cantón.

Se invirtió un total de 61,500,000 millones por concepto de emergencias cantonales.

Se invirtieron 690 millones de colones en infraestructura para el acueducto, entre

convenios de mejora de infraestructura, mantenimiento e infraestructura propia.

El Acueducto Municipal invirtió en la automatización y control de las 17 estaciones del

acueducto municipal. Esto reduce costos operativos y proteje el funcionamiento del

equipo, asegura la continuidad del servicio en caso de fallos en el fluido eléctrico,

guarda los datos históricos del sistema y asegura la calidad del agua al monitorear los

sistemas de cloración.

Entre tareas de mantenimiento al acueducto que se realizaron se encuentran:

-Atención de fugas

-Mejoras en sistemas de valvuleo y control

-Instalación de medidores (micromedición y macromedición)

-Cambio de tuberías

-Mantenimiento y operación de pozos profundos (cambios de equipo, mejoras)

-Equipo de cloración para el control y potabilización del agua

-Mantenimiento e instalación de hidrantes

Además, se ejecutaron las siguientes mejoras al sistema, beneficiando a los habitantes

del cantón.

-Tanque Los Ángeles Alto (reservorios para una mejor distribución del agua),

-Tanque Leyenda Dorada (almacenamiento de 193 m3 y conexión del pozo al

subsistema de Santa Rosa, lo cual mejora sustancialmente la cantidad de agua

disponible)

-Mejora al pozo agrícola Los Castillos (caudal de 4 a 20 litros por segundo)

-Instalación de 2km de tuberías en los distritos del este (abastecimiento con mayor

cantidad de caudal), con cuadrilla municipal.

8. Saber en qué se invierte

Santo Domingo presenta una necesidad

imperante de un gobierno local que cuente

con las características propias de una

administración moderna bajo los principios

de: Participación activa de la comunidad,

consecuentes con la aplicación de la

inclusión real, prioridad con el adulto

mayor y las personas con discapacidad,

Para asegurar a los habitantes del cantón el derecho a vivir en un media ambiente

sano, la Alcaldía Municipal ha tomado las siguientes medidas:

Se obtuvo el Reconocimiento de Excelencia Ambiental por parte del MINAE y su

programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI), el cual únicamente ha sido

obtenido por dos municipalidades en el país.

En el 2017 se logró la obtención de dos estrellas del Programa Bandera Azul Ecológica.

Un total de 7255 estudiantes participaron en las giras ambientales educativas.

Como parte del programa del PGAI, se organizaron voluntariados en siembra de árboles


174

mejorando así en la calidad de vida e

invirtiendo los recursos de una forma

equitativa, lógica y mucho más eficiente.

Para cumplir los mismos se requiere

desarrollar una cultura con las y los

colaboradores de la Municipalidad bajo un

enfoque de una administración humana

transparente, concebida como el valor

agregado que permite la integración entre

la Alcaldía, Regidores, Síndicos y

Concejales de Distrito y la misma

comunidad, siendo pilar elemental el que

la administración formal sea las más

actualizada e idónea para la solución de

los problemas, o sea, que esté acorde con

la realidad, así como continúe

promoviéndose la actualización de tasas e

impuestos y el pago oportuno del

contribuyente a sus obligaciones, para

una mejora en la inversión de los servicios

y las infraestructura.

y mantenimiento de la fuente Pérez, con la participación de funcionarios del Banco

Nacional y de la Municipalidad.

Se hizo una gira de reforestación con la Fundación Construyendo Sonrisas.

Se realizaron giras al acueducto municipal, con el fin de generar conciencia en relación

con el origen del agua

Se aumentó en 75 familias la cantidad de participantes en el programa de compostaje

del Método Takakura. Como parte de este programa se capacitaron además a 5

escuelas en la aplicación de este método.

30 funcionarios municipales se sumaron a la Tarjeta Ecológica del Banco Nacional, con

la cual se dona un porcentaje al Fondo para la Biodiversidad Sostenible.

Se inició el Proyecto Cosecha de agua, instalado en el Jardín de Niños Benito Sáenz,

que utiliza el agua llovida en las baterías de baños.

Se realiza el proceso para solicitar con el IFAM el préstamo que nos permite adquirir

una flotilla nueva de vehículos recolectores de basura, por un monto de

₡567.010.309,00.

Aumento en la recolección de material revalorizable en todo el cantón procesando

547.020 kgs. / 547.02 ton

Se procedió con el estudio de actualización de tasas por la prestación del servicio de

Recolección de Desechos Sólidos (incluyendo la recuperación de residuos valorizables)

convocando mediante la Gaceta No. 120 del Lunes 26 de junio a audiencia pública para

la ratificación de las mismas.

Se realizan rutas de limpieza para disponer de los desechos no tradicionales en la vía

pública en sectores como San Miguel, Barrio Socorro, Santo Tomás y Santa Rosa, así

mismo durante el último trimestre se dio la segunda campaña formal de recolección de

desechos No Tradicionales llevándose a cabo en todos los distritos.

Para lograr una gestión pública eficiente, eficaz y transparente, la Municipalidad de

Santo Domingo realiza las siguientes tareas:

Una Gestión oportuna de los ingresos municipales

Gestión total de egresos municipales

El correcto registro de todas las transacciones llevadas a cabo.

El asesoramiento a las unidades técnicas y sociales de la Municipalidad

Fortalecimiento de los pagos por conectividad, a través de convenios con el BCR, BN, y

sus convenios de recaudación.

Desarrollo de consultas de estados de cuenta a través de la página web de la

Municipalidad.

Aprobación de licencias municipales, para fortalecer recaudación y el impacto de estos

nuevos emprendedurismos en el desarrollo cantonal.

Cumplimiento a los objetivos de legalidad exigidos por entes gubernamentales externos.

Inspección de control a las ventas ambulantes estacionarias y a los negocios con

licencia de expendio de bebidas alcohólicas, en coordinación con las autoridades

nacionales (Ministerio de Seguridad)

Gestión del correcto funcionamiento del Cementerio Municipal de Santo Domingo

Fuente: Análisis de la Alcaldía


175

CONCEJO MUNICIPAL

Muchos de los resultados de gestión referidos en este informe requieren en

muchas ocasiones y en algún momento de los procesos del Apoyo del Concejo

Municipal, tanto para las propuestas de la Administración como de las plateadas

por los Regidores , por lo que siempre respetando las competencias de la

Administración y del mismo Concejo se reconoce el interés general de trabajar

en beneficio del cantón de tal forma que se hace un recuento de algunas de las

propuesta que con su apoyo hacen y harán diferencia para el municipio.

De la conformación del Concejo Municipal se tiene;

Regidores propietarios y suplentes:

Tomás Azofeifa Villalobos, Presidente del Concejo Municipal de mayo 2016 a

agosto del 2017, Partido Unidad Social Cristiana.

Miriam Jiménez Bolaños, Suplente Partido Unidad Social Cristiana.

Rafael Bolaños Villalobos, Presidente del Concejo Municipal de setiembre 2017

a diciembre del 2017, Partido Movimiento Avance Santo Domingo.

Roberto Fuster Vásquez, Suplente Partido Movimiento Avance Santo Domingo.

Marta Elizondo Vargas, Vicepresidenta del Concejo Municipal, Propietaria Partido

Acción Ciudadana.

Fernando Bolaños Bolaños, Suplente Partido Acción Ciudadana.

Érica Linares Orozco, Propietaria Partido Liberación Nacional.

Johnny Alvarado Bolaños, Suplente Partido Liberación Nacional.

Luis Fernando Salas Calvo, Propietario Partido Liberación Nacional.

Shirley Palma Ulate, Suplente partido Liberación Nacional.


176

Directorio del Concejo

Síndicos y Síndicas:

Pedro Meléndez Castro, Santo Domingo centro, Propietario PMAS.

Lidieth Arce Chaves, Santo Domingo centro, Suplente PMAS.

Wenceslao Soto Sánchez, San Vicente, Propietario PMAS.

Nautilio Vargas Umaña, San Miguel, Propietario PML.

Daris Zamora Méndez, San Miguel, Suplente PML.

Cristian Madrigal Esquivel, Paracito, Propietario PLN.

Aracely Marín González, Paracito, Suplente PLN.

José Manuel Hernández Rodríguez, Santo Tomás, Propietario PUSC.

María Alvarado Espinoza, Santo Tomás, Suplente PUSC.

Lisandro González Arce, Santa Rosa, Propietario PLN.

Melissa González González, Santa Rosa, Suplente PLN.

Maricela Valerio Zamora, Tures, Propietaria PAC.

Oscar León Fernández, Tures, Suplente PAC.

Gerardo Ortega Fonseca, Para, Propietario PAC.

Marta Zamora González, Para, Suplente PAC.

Se anotan algunas referencias de logros y de propuestas que van marcando

diferencia a nivel local y muy de la mano con un desarrollo sostenible:


177

Se reconoce el trabajo en las Sesiones Ordinarias y Extraordinaria al menos 6 al

menos en total al mes, en donde se analizan, discuten y trabaja en las propuestas

del Concejo, de las comunidades por medio de sus síndicos, las solicitudes de

vecinos del cantón, atención de grupos organizados, decisiones en las obras y

proyectos por financiar, la definición de políticas en beneficio del cantón, como un

continuo entre una gran cantidad de acciones y labores realizadas en el periodo

2017.

Trabajo importante que se lleva a cabo en el periodo, es de las Comisiones

Permanentes y Especiales en aprobación, rechazo y discusión de proyectos

urbanísticos, sociales, legales y de interés local, en donde con los colaboradores

Municipales y Asesores de los diferentes partidos políticos, se toman las mejores

decisiones, dejando beneficios como de Convenios de colaboración y aporte en

obra pública (mejoras de pozos, mejoras en sistemas de acueducto, donaciones

a Asociaciones de Desarrollo y similares), así como por ejemplo con la aprobación

de proyectos de beneficio social como lo son el Proyecto del Real Dante para la

reubicación de 26 familias, ayudas a instituciones como del Hogar María,

CENCAI, aprobación de Reglamentos, actividades y festividades en los distritos,

etc.

Colocación de la Primera Piedra Real Dante

Aportarán en gran medida a la mejora en la seguridad, en el medio ambiente y

otros aprobaciones y medidas para aplicación local como lo son el proyecto de

Reordenamiento Vial del casco central en proceso en el 2017, la decisión de no


178

permitir en el cantón el uso productos de estereofón y desechables de otros tipos,

de la aprobación a la restricción uso de tanques sépticos en el cantón que en

adelante deben ser mejorados, aprobación de la propuesta de seguir con el

financiamiento por parte de Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) para la

consecución en el 2018 del Plan de Alcantarillado Sanitario. Apoyo a las

propuestas, apertura y mejoras en el proyecto del Centro de Cuido Diurno

(CECUDI) en el distrito de Tures.

Aprobación a la iniciativa de solicitud de préstamo para la adquisición de una

nueva flotilla de Camiones para la recolección, transporte y disposición de los

desechos Sólidos del Cantón por un monto mayor a los 500 millones de colones

financiados por el IFAM, efectiva para el año 2018.

Aprobación a la iniciativa de solicitud de Préstamos para la mejora en el

Subsistema del Acueducto de los Distritos del Este para un beneficio a más de 10

mil personas del cantón, por un monto aproximado a los 1.000 millones de colones

financiados por el IFAM, para su ejecución en el periodo 2018.

Aprobación de los recursos para la implementación de sistemas que permitan

iniciar el trabajo en la comunicación y con transparencia efectiva, hacia y para la

comunidad con énfasis en la transmisión de las Sesiones Municipales y mejoras

en los medios de información en redes sociales.

Agradecemos de parte de la Alcaldía y de la Administración en general al

Honorable Concejo Municipal el apoyo y aprobación de proyectos y programas

propuestos por la Alcaldía, para mejora de la población en general. Así como

agradecemos a las y los síndicos y a los Concejos de Distrito por el trabajo con

sus comunidades y la digna representación que, en el ejercicio de sus funciones,

que tienen derecho a ejercer, en la coordinación de proyectos de infraestructura

para sus comunidades y con participación ciudadana (Concejos de Distrito


179

Ampliados), como en el desarrollo de programas sociales (becas) y para la salud

(Póngale Vida, Actividades de Verano).

Continuemos mejorando, con trabajo transparente y colaborativo desde

la Alcaldía Municipal con el Concejo Municipal, para mejorar la calidad

de vida de las y los Domingueños.

informe de labores - munisantodomingo.go.cr · el presente informe de labores corresponde a una...

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