informe de gestion secretaria de planeacion y …...diagnóstico, modelo de ocupación, los estudios...
TRANSCRIPT
INFORME DE GESTION SECRETARIA DE PLANEACION Y MEDIO
AMBIENTE
VIGENCIA 2018
PRESENTACION
SECRETARIA DE PLANEACION Y MEDIO AMBIENTE Esta Secretaría asume las funciones y responsabilidades relacionadas con la Planificación del Desarrollo Socioeconómico del Municipio de Cartago, Valle del Cauca, como formulador, ejecutor principal del Plan de Desarrollo Municipal, Gestor y Controlador de sus resultados, tendrá como responsabilidades Promover el desarrollo equitativo y participativo del Municipio y liderar el proceso de planificación, coordinando, regulando, y concertando políticas y acciones sectoriales; regionales y municipales con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las competencias asignadas por la ley: fijando políticas, objetivos, estrategias para el crecimiento armónico del municipio mediante el estudio e implementación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial y Coordinando la puesta en marcha de las políticas y estrategias conjuntamente con la comunidad y las entidades descentralizadas municipales. También garantiza la correcta aplicación de la normativa sobre Ordenamiento y Desarrollo Físico Municipal.
PLAN DE DESARROLLO
COMPOSICION: • EJES: CUATRO (4) • SECTORES: DIECIOCHO (18) • PROGRAMAS: TREINTA Y UN (31) Además de las diferentes Metas e Indicadores que apuntan al cumplimiento del Plan de desarrollo Municipal 2016-2019 “TODOS POR CARTAGO”
PLAN DE DESARROLLO
EJE % EJECUTADO
SOCIAL 87%
ECONOMICO 92%
INSTITUCIONAL 67%
AMBIENTAL 75%
Como se puede observar el Eje Económico es el que presenta el mayor porcentaje de ejecución con un 92%.
PLAN DE DESARROLLO
EJE SECTOR %
CUMPLIMIENTO
SOCIAL
EDUCACION 99%
SALUD 95%
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 100%
RECREACION, DEPORTE Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE 93%
CULTURA 100%
VIVIENDA 42%
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES Y PROMOCION SOCIAL 80%
ECONOMICO
DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO 100%
EMPLEO, PROMOCIÓN DEL DESARROLLO Y TURISMO 88%
OTROS SERVICIOS PUBLICOS 100%
INFRAESTRUCTURA DE VIAS TRANSITO Y TRANSPORTE 82%
INSTITUCIONAL
JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 70%
DESARROLLO COMUNITARIO 100%
CENTROS DE RECLUSION 0%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 76%
EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL 89%
AMBIENTAL MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO 100%
PREVENCIÓN, ATENCIÓN DE DESASTRES Y GESTIÓN DEL RIESGO 50%
PLAN DE DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO PROGRAMA % CUMPLIMIENTO
TODOS POR CARTAGO, LA MAS EDUCADA 99%
TODOS POR CARTAGO, CIUDAD SALUDABLE, GESTIÓN DE LA SALUD PÚBLICA
78%
TODOS POR CARTAGO, CIUDAD SALUDABLE, SALUD PÚBLICA 100%
TODOS POR CARTAGO, CIUDAD SALUDABLE, COBERTURA EN SALUD 100%
TODOS POR CARTAGO, CIUDAD SALUDABLE 100%
TODOS POR CARTAGO, CON AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO CON CALIDAD Y EFICIENCIA
100%
EN CARTAGO TODOS POR EL DEPORTE 93% ARTE Y CULTURA PARA LA VIDA, LA PAZ Y LA CONVIVENCIA 100%
VIVIENDA PARA TODOS 42%
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES Y PROMOCION SOCIAL 80% TODOS POR UN CAMPO PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE EN CARTAGO 100%
TODOS POR EL EMPRENDIMIENTO Y LA EMPLEABILIDAD EN CARTAGO 75%
TURISMO RESPONSABLE Y SOSTENIBLE EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ Y EL DESARROLLO DEL PAISAJE CULTURAL CAFETERO
100%
CARTAGO, CON SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD Y EFICIENCIA 100%
TODOS POR UNA INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD SEGURA EN CARTAGO 82% TODOS POR CARTAGO CON CONVIVENCIA, SEGURIDAD CIUDADANA, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
70%
ORGANIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA 100%
GESTIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL A LA POBLACIÓN CARCELARIA 0%
TODOS POR CARTAGO CON UNAS FINANZAS MUNICIPALES MODERNAS Y FORTALECIDAS
75%
TODOS POR CARTAGO, CON FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACION INSTITUCIONAL
94%
TODOS POR CARTAGO , CIUDAD DIGITAL 100%
TODOS POR CARTAGO, CON ENTES DESCENTRALIZADOS EFICIENTES 33%
TODOS POR CARTAGO CON INFRAESTRUCTURA MODERNA 67%
TODOS POR EL FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE CARTAGO
100%
TODOS POR CARTAGO SIN DEFICIT DE INVERSION EN EQUIPAMIENTO 100%
TODOS POR EL MANEJO, EL APROVECHAMIENTO Y CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES EN CARTAGO
100%
EDUCACION PARA LA GESTION DEL RIESGO 0%
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 56%
TODOS POR UNA CARTAGO, PREVENTIVA Y SIN RIESGO 100%
EDUCACION PARA LA GESTION DEL RIESGO 45%
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE SOCORRO 50%
PLAN DE DESARROLLO
INGRESOS POR COBRO DE IMPUESTOS DE PLANEACION
CONCEPTO RECAUDO
ACUMULADO 2017 RECAUDO
ACUMULADO 2018 DIFERENCIA
% VARIACION ACUM
IMPUESTO DE DELINEACION URBANA
$380.211.562,00
$650.654.888,00
$270.443.326,00
71,10%
IMPUESTO DE DELINEACION URBANA: El impuesto de delineación urbana es un tributo municipal cuya declaración y pago se realiza cuando existe una construcción nueva o refacción de las existentes. Se aplica a las siguientes modalidades: •Licencia de Construcción: Obra Nueva, Ampliación, Adecuación, Reforzamiento Estructural, Demolición, Cerramiento, Etc. •Licencias de Urbanización: Desarrollo, Saneamiento, Reurbanización. •Licencia de Subdivisión: Rural, Urbana y Reloteo. Durante la vigencia 2018 se tuvo incremento significativo en el recaudo por concepto del IMPUESTO DE DELINEACION URBANA en relación al año inmediatamente anterior por las actividades de legalización y reconocimiento realizadas por la Secretaria.
Fuente: Secretaria de Hacienda. Ejecuciones Presupuestales
Formulación del proyecto de revisión del POT
Programa nacional POT Modernos
Profesional POT
DORETTY CAROLINA CORREA
Profesión: Arquitectura. Especialización: Gestión Inmobiliaria.
JANETH ARANGO CASTAÑO
Profesión: Abogada. Especialización: Derecho administrativo, Derecho urbano, Gestión publica. Magister: Procesos urbanos y ambientales.
LEANDRO JARAMILLO
Profesión: Administrador ambiental. Especialización: Alta gerencia.
JANETH ARANGO CASTAÑO
Apoyo a la secretaria de planeación y medio ambiente en la actualización y modernización del plan de ordenamiento territorial. Realizar la revisión jurídica de los siguientes componentes suministrados por el equipo operador regional contratado por FONADE para la elaboración del POT: Actividades - Visión del desarrollo del
Municipio. - Clasificación del suelo identificad. - Ocupación, aprovechamiento y
manejo del suelo. - Justificación técnica y jurídica que
conllevaron a la revisión del POT. - Sistemas estructurantes:
movilidad, servicios públicos, espacio público y equipamientos colectivos, usos de suelo, tratamientos urbanísticos.
- Instrumentos de planificación, gestión y financiación del suelo.
- Borrador del proyecto de acuerdo a presentar en el Concejo Municipal.
LEANDRO JARAMILLO
Apoyo a la secretaria de planeación y medio ambiente en la actualización y modernización del plan de ordenamiento territorial. Actividades - Revisar la información en materia
ambiental y de gestión del riesgo existente en Plan de Ordenamiento Territorial –POT- vigente del Municipio de Cartago.
- Brindar apoyo en recopilación y análisis de la información primaria y secundaria de acuerdo a los parámetros establecidos la elaboración del POT.
- Brindar asistencia técnica en la incorporación de la información ambiental y de gestión del riesgo en el POT.
DORETTY CAROLINA CORREA Apoyo a la secretaria de Planeación y Medio Ambiente en la actualización y modernización del plan de ordenamiento territorial. Actividades - Apoyar en la definición del modelo
de ocupación territorial. - Brindar apoyo en la recopilación,
evaluación y clasificación de la información requerida para la elaboración de P.O.T.
- Revisión de la cartografía del proyecto de P.O.T.
- Elaboración de los documentos técnicos soporte del proyecto de P.O.T.
- Resolver consultas sobre temas urbanísticos concernientes a la elaboración del P.O.T.
- Participar y apoyar profesionalmente a los funcionarios de la Secretaría, en las reuniones de preparación del proyecto del P.O.T, en los eventos de socialización del mismo y en la sustentación del proyecto de acuerdo ante el Concejo Municipal.
- Asistir o brindar acompañamiento a las reuniones y talleres técnicos relacionados con el objeto del contrato.
Profesional POT y actividades
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 216224 SUSCRITO ENTRE EL MUNICIPIO DE
CARTAGO Y FONADE.
Fecha de inicio del proceso: Octubre 2016- Legalizado en Marzo de 2017 (fecha de
vinculación mediante carta de intención con DNP y firma convenio con FONADE al
proceso de POTs Modernos)
Aportes municipio de Cartago: $ 235.208.079 (transferidos el 22 de marzo de 2017).
Coordinador general del proceso: Departamento Nacional de Planeación- DNP
Entidad administradora de recursos convenio: Fondo financiero para el desarrollo de
proyectos de desarrollo- FONADE.
Consultor del proceso: Firma Ezquiaga Arquitectura, sociedad y Territorio (Operador
regional)
Interventoría del proceso: CIDETER (Firma consultora de Bogotá)
Plazo del Convenio: 30 de junio de 2019 (según Otro si #2 firmado el 28-12-2018)
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
P2 Diagnostico
P1 Alistamiento
P3 y 4 Riesgos P5 MOT
P13 Expediente
P6 a P12 DTS Formulación
P14 Estrategia de gestión
P15 a P17 Soportes proceso
PRODUCTOS DE LA ASISTENCIA TECNICA
P1 ALISTAMIENTO
Producido desde España
Recopilación de información existente
Se compilo con producto 2
Entregado en Agosto de 2017
P2 DIAGNOSTICO
Se acogieron variables de Interventoría
Se entregó en Diciembre de 2017
Se han hecho ajustes acorde a Interventoría y Municipio
En Revisión Versión 5
P14 ESTRATEGIA DE GESTIÓN SOCIAL
Se crearon diversas mesas y temáticas y tipos de taller
Lo debe implementar el Municipio
Se entregó el día 28 de febrero de 2018
Aprobado 28 de Mayo
PRODUCTOS DE LA ASISTENCIA TECNICA
P5 MOT
Aprobado por Interventoría el 12 de agosto, en revisión por parte del municipio.
P3-4 RIESGOS
Es consultoría aparte contratada con IVICSA
Aprobado cartografía base y en revisión resultados Estudios de amenazas y riesgos
P13 EXPEDIENTE MUNICIPAL
Recolección de información existente
Se entregó 17 de marzo de 2018 primer borrador. En revisión.
Ajustes a indicadores temáticos y actualización a 2018
Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-SA
PRODUCTOS DE LA ASISTENCIA TECNICA
P6 a P12 Formulación
Esta compuesto por
P6: Componente General
P7: Componente Urbano
P 8: Componente Rural
P9: Gestión
P10: Programación
P11: Cartografía
P12: Memoria justificativa y Acuerdo
Esta en proceso de construcción
P 15 a 17 Soportes y Acompañamiento
Esta compuesto por:
P15: Soportes participación
P16. Acompañamiento Adopción
P 17: Consolidación
• Ezquiaga cuenta con contrato a la fecha hasta Junio 30 de 2019.
• DNP asistencia técnica hasta la
misma fecha.
PRODUCTOS DE LA ASISTENCIA TECNICA
ESTADO A LA FECHA DEL PROCESO Y ACCIONES DESARROLLADAS
Se han entregado algunos productos, entre los cuales se encuentra el
diagnóstico, modelo de ocupación, los estudios de amenazas y riesgos y el
componente general del POT, pero no han sido aprobados ni por el municipio,
ni por interventoría.
El equipo contratado por el Municipio a enviado tanto a interventoría como al
DNP y al Operador regional 6 matrices de observaciones con los
requerimientos tanto de forma como de fondo de ajuste a los documentos
entregados.
ESTADO A LA FECHA DEL PROCESO
El municipio ha enviado a la fecha más de 25 requerimientos y solicitudes de
cumplimiento tanto al DNP, como a la Operador Regional y a la Interventoría.
Adicionalmente se ha convocado a reuniones con el DNP e Interventoría para
subsanar el proceso tanto en Cartago, como en Bogotá, en las cuales el DNP
se ha comprometido a acompañar el proceso hasta el final.
ESTADO A LA FECHA DEL PROCESO
El municipio en el año 2018 realizó inversión de recursos propios en la contratación de
profesionales de apoyo al proceso pro valor de $125.000.000, los cuales avanzaron en
procesos de complementación de información diagnóstica, modelo de ocupación, revisión
técnica de productos entregados y reuniones técnicas internas y externas con diferentes
actores Institucionales y comunitarios.
Reunión actores comité ambiental Reunión CVC Reunión con Operador e Interventoría
Reunión Consejo Territorial de Planeación Reunión Concejo Municipal
ESTADO A LA FECHA DEL PROCESO
En componente
general
POT VIGENTE
SOBRE LOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGO
En componente
urbano
POT VIGENTE
SOBRE LOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGO
“Artículo 64. El artículo 121 del acuerdo 015 de 2000 quedará así:
Articulo 121. Para la ciudad de Cartago, con base a registros
históricos, se consideran como zona de amenaza por deslizamiento,
las zonas señaladas en el plano No. 17 de los siguientes sectores:
1. Robertulio Lora
2. Fabio Salazar
3. El Guadual
4. Chavarriaga Wilkín
5. Bellavista
6. Veracruz
7. Los Conquistadores
8. El Palatino
9. Antonio Nariño (Las Guacas)
10. Buenos Aires (Las Guacas)
11. Carlos Holmes Trujillo”
POT VIGENTE
“Artículo 67. El artículo 131 del acuerdo 015 de 2000 quedará así:
Articulo 131. Con base en registros históricos, se declara como zonas de
Amenaza por inundación, las franjas demarcadas en el plano No.17 de Zonas
de Amenaza Urbana, pertenecientes a los siguientes sectores:
Por el río De La Vieja:
El Ortéz, La Playa, La Platanera, El Paraíso, Los Alpes, La Arenera, Collarejo,
Sector final entre río.
Por la Quebrada Ortéz:
El Ortéz, Horizontes, La Platanera, La Playa, El Paraíso, La Esperanza.
Por la Quebrada El Herrero:
Bolívar, El Libertador, Los Alpes.
Por la Quebrada Los Chorros (Lavapatas):
Los Chorros, Camilo Torres, El Retiro, San Marcos, San Jerónimo, El Rosario,
Los Naranjos, Carlos Holmes Trujillo, La Floresta, Villa Marcela, Condominio
Los Samanes, Los Samanes, Juan XXIII, 1ª y 2ª Etapa, Condominios Quintas
de Navarra, Urbanización Ciudad Jardín.
Por la Quebrada Los Paticos (Caracolí):
Robertulio Lora, El Ciprés, Villa del Sol, El Poblado, El Roble, Santa Rosa de
Lima, La Inmaculada.
Por la Quebrada El Salto:
Casierra, Zaragoza.
Por la Quebrada Santa Ana:
Guayabal, Santa Ana.
Por la Madre Vieja Zapata:
La Paz, Urbanización Grupo de los 60, Los Cámbulos”.
POT VIGENTE
• Decreto 1077 de 2015
ARTÍCULO 2.2.2.1.3.1.1 Objeto y ámbito de aplicación.
(…)
Parágrafo. De conformidad con lo previsto por la Ley 388 de 1997 y el artículo 189 del
Decreto-ley 019 de 2012, los estudios básicos de que trata en el artículo denominado
Estudios básicos para la revisión o expedición de Planes de Ordenamiento Territorial
(POT) contenido en la presente subsección, deben hacer parte de los proyectos de
revisión de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento
territorial o la expedición de un nuevo plan. El Alcalde municipal o Distrital no podrá
someter a consideración de la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental
correspondiente, los proyectos de revisión referidos sin el cumplimiento de este
requisito.
En ningún caso los concejos municipales o distritales podrán conferir autorizaciones
con el fin de que los Alcaldes condicionen la realización de los estudios de que trata
el artículo denominado Estudios básicos para la revisión o expedición de Planes de
Ordenamiento Territorial (POT) contenido en la presente subsección, con
posterioridad a la revisión del Plan, ni sujetos a autorizaciones posteriores del
alcalde municipal o distrital.
NORMATIVIDAD VIGENTE
INUNDACIÓN
COMPONENTE GENERAL
No conforme_ No se consideró simulación del Cauca ni topografía más detallada. No se presentaron estudios básicos para centros poblados
RESULTADOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGOS
INUNDACIÓN SUELO URBANO
No conforme_ No se consideró simulación ni estudios detallados existentes del río la vieja.
RESULTADOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGOS
INUNDACIÓN SUELO URBANO
No conforme_ No se realizó verificación en campo.
RESULTADOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGOS
INUNDACIÓN SUELO URBANO
RESULTADOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGOS
MOVIMIENTOS EN MASA
COMPONENTE GENERAL
RESULTADOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGOS
MOVIMIENTOS EN MASA URBANO No conforme_ No se realizó verificación en campo y fue utilizada de base la interpretación de imágenes de movimientos de tierra que correspondían a adecuaciones morfológicas y no a deslizamientos reales.
RESULTADOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGOS
MOVIMIENTOS EN MASA URBANO
RESULTADOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGOS
MOVIMIENTOS EN MASA URBANO
RESULTADOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGOS
RESULTADOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGOS
MOVIMIENTOS EN MASA URBANO
AVENIDAS TORRENCIALES
COMPONENTE GENERAL
RESULTADOS ESTUDIOS DE AMENAZAS Y RIESGOS
El municipio se encuentra a la fecha en el marco de un Convenio
Interadministrativo vigente firmado con FONADE, pero bajo la coordinación
de DNP.
Se han realizado los requerimientos administrativos del caso para exigir el
cumplimiento por parte del Operador Regional.
El municipio ha realizado aportes adicionales, pero no es posible contratar
de nuevo los estudios técnicos porque están incluidos en los alcances del
convenio vigente
Se propuso cronograma interno para avanzar en el proceso con equipo de la
Secretaría de Planeación, pero la finalización y radicación depende de los
estudios de amenazas y riesgos.
CONCLUSIONES A LA FECHA
GRACIAS POR SU ATENCION