informe de gestión oep 2015

7/23/2019 Informe de gestin OEP 2015

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INFORME DE LABORES,RENDICIN DE CUENTAS

Gestin 2015 y desafios

para la gestin 2016


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INFORME DE LABORES, RENDICIN DE CUENTAS GESTIN 2015Y DESAFOS PARA LA GESTIN 2016

Presentacin

OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL

ACTIVIDADES DEL RGANOELECTORAL PLURINACIONAL EN LA GESTION 2015

3.1. ADMINISTRACIN DE PROCESOS ELECTORALES Y REFERENDUMS

3.1.1 Elecciones Sub-nacionales 20153.2.1 Referendo por Estatutos Autonmicos y Cartas Orgnicas3.3.1 Referendo Constucional 2016

3.2 ACTIVIDADES DE LAS REAS DE FUNCIONAMIENTO DEL RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL3.2.1 Direccin Nacional de Desarrollo Estratgico

3.2.2 Secretara de Cmara3.2.3 Direccin Nacional Jurdica3.2.4 Direccin Nacional Econmica Financiera3.2.5 Direccin Nacional de Administracin3.2.6 Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrco (SIFDE)3.2.7 Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin3.2.8 Unidad de Relaciones Internacionales y Protocolo3.2.9 Unidad de Transparencia y Control Social3.2.10 Unidad Tcnica de Fiscalizacin3.2.11 Unidad de Geograa Electoral3.2.12 Servicio de Registro Cvico (SERECI)

I.V. AVANCES E INNOVACIONES EN LA GESTIN 2015

V.- DESAFOS PARA EL 2016

Anexos

ndice

PRESENTACIN 3

I. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL 6

1. Objevos estratgicos para la reestructuracin del OEP - TSE 6

2. Composicin y funcionamiento del rgano Electorial Plurinacional 7

II. ACTIVIDADES DEL RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL EN LA GESTIN 2015 9

III. ACTIVIDADES DE LAS REAS DE FUNCIONAMIENTO DEL OEP 18

1. Direccin Nacional de Desarrollo Estratgico 18

2. Secretara de Cmara 23

3. Direccin Nacional Jurdica 24

4. Direccin Nacional Econmica Financiera 25

7. Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin 33

8. Unidad de Relaciones Internacionales y Protocolo 369. Unidad de Transparencia y Control Social 37

10. Unidad Tcnica de Fiscalizacin 37

11. Unidad de Geografa Electoral 38

12. Servicio De Registro Cvico (SERECI) 39

IV. AVANCES E INNOVACIONES EN LA GESTIN 2015 43

V. DESAFOS PARA 2016 47

ANEXOS 48


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PRESENTACIN

Es necesario iniciar el presente informe de rendicin de cuentas recordando laresponsabilidad que asiste a todos los bolivianos y bolivianas en la mejora permanentede institucionalidad democrtica de la cual forma parte sustantiva el rgano ElectoralPlurinacional. Por tanto, este informe es a la vez una invitacin a una participacin msactiva y proactiva de la ciudadana en su conjunto, a la recuperacin de la conanzaen la accin transparente, plural e independiente que debe caracterizar al TribunalSupremo Electoral y los Tribunales Electorales Departamentales.

Venimos de una crisis que socav esa conanza y por tanto el objetivo superior delas y los vocales que componen la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral comomxima instancia del rgano Electoral Plurinacional es recuperarla y en ello resultafundamental el concurso de toda la ciudadana, iniciando con la revisin del presenteinforme, asumiendo una posicin constructiva en el momento de identicar los aspectosque se deben mejorar y valorado de manera positiva los xitos alcanzados.

Los y las vocales que entregamos hoy a la ciudadana en su conjunto el presenteinforme de rendicin de cuentas fuimos elegidos hace seis meses como resultado de

concurso de mritos y examen de competencia, ante tribunales plurales, conformadospor Asamblestas de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Un requisito de la seleccinfue independencia poltica, es decir no tener militancia en partidarios polticos. Actuarbajo ese principio de independencia y a la vez pluralidad es nuestra misin comovocales, as como recuperar la credibilidad de la poblacin en las actuaciones de surgano Electoral.

Desde la recuperacin de la Democracia en Bolivia de manos de los regmenestotalitarios, la institucin electoral ha atravesado distintas etapas y ha tenido queajustarse a la dinmica de la propia sociedad boliviana. Desde la aprobacin de la

nueva Constitucin Poltica del Estado en el ao 2009 y la consecuente promulgacinde la Ley N 018 del rgano Electoral Plurinacional y la Ley N 026 del RgimenElectoral, la mxima instancia electoral en el pas ha transitado de la entonces CorteNacional Electoral al actual rgano Electoral Plurinacional. Este paso no signica unmero cambio de nombre, sino un cambio de visin, objetivos y nes de la institucinelectoral que an enfrenta el reto de consolidarse como un rganoy ello plantea retossustantivos que conforman la agenda de corto y mediano plazos del Tribunal SupremoElectoral.

El reconocimiento de tres formas de democracia, que forman parte de nuestro sistemade gobierno, como una pluralidad de formas y mecanismos de ejercer derechospolticos, resultan de enorme importancia para comprender el rol del rgano ElectoralPlurinacional, en la medida en que esta institucin no limita su accionar a la administracinde procesos electorales, sino que extiende sus competencias y funciones a un terrenomayor, el de aportar a la construccin de una democracia intercultural, comunitaria


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y participativa, en la cual las formas y mecanismos de ejercicio de la misma deben

estar en correspondencia con nuestra diversidad cultural, as como el reconocimientoe implementacin de la Democracia Paritaria

En ese marco se desarrollaron las actividades de la nueva Sala Plena del TribunalSupremo Electoral que resulto de la convocatoria de junio de 2015 de la AsambleaLegislativa Plurinacional, la cual, mediante Ley N 701 convoc a una nueva eleccinde vocales y a la vez dispuso la postergacin de los referendos para la aprobacin deEstatutos Autonmicos Departamentales, Cartas Orgnicas Municipales y EstatutosAutonmicos de Autonomas Indgena Originario Campesinos, convocados inicialmentepara el 12 de julio de 2015 y postergados hasta el domingo 20 de septiembre de 2015.

Esta fue la primera tarea que el nuevo TSE enfrent a dos meses de ser nombrada sunueva Sala Plena.

De esa manera, asumimos la gestin, el 10 de julio de 2015, dando continuidad a laadministracin de los Referendos por Estatutos Autonmicos en los Departamentosde La Paz, Cochabamba, Oruro, Chuquisaca, Potos; los Estatutos de la AutonomaIndgena en Charagua y Autonoma Originaria en Totora Marka, y las Cartas OrgnicasMunicipales de Cocapata y Tacopaya en Cochabamba, y de Huanuni en Oruro.

El desarrollo de estos procesos fue exitoso, no slo por haberse cumplido a cabalidad

el calendario electoral, sino por la regularidad con la cual se desarroll el proceso, ascomo la legitimidad de sus resultados, lo cual se expres en el nivel de participacinque alcanz el 82%, lo cual permiti rearmar la vocacin ciudadana del ejercicio de lademocracia directa.

Casi de manera inmediata a la entrega de resultados de los procesos refrendarios seiniciaron las tareas de preparacin del Referendo Constitucional del 21 de febrero de2016. Durante el mes de noviembre 2015 se realiz el empadronamiento biomtricoen el pas y en el exterior en estricto cumplimiento al Calendario Electoral. Entre losresultados de esta fase resalta el crecimiento del 4% del padrn electoral respecto alao 2014.

En el corto plazo, el OEP deber administrar el Referendo Constitucional y a continuacinreferndums aprobatorios de Cartas Orgnicas y llevar adelante las actividades quehacen al desarrollo de la democracia intercultural y comunitaria y la democracia paritaria.Todo ello congura el conjunto de desafos para la gestin 2016, que estar marcado porel inicio del proceso de reestructuracin del rgano Electoral Plurinacional orientado enla visin de Ser el rgano Electoral Plurinacional de Bolivia, independiente, legitimo,transparente, imparcial, tcnicamente idneo, que fortalezca la democracia interculturaly paritaria y el ejercicio de los derechos individuales y colectivos. Reconocido comoreferente de la institucionalidad democrtica.

El presente informe da cumplimiento a lo establecido en la Ley N 018 delrgano ElectoralPlurinacional, en cuyo marco el Tribunal Supremo Electoral presenta a la poblacin engeneral el presente Informe de Labores y Rendicin de Cuentas de la Gestin 2015 y el


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Plan de Trabajo 2016, que expresa los avances en la gestin de procesos electorales,

as como los resultados del trabajo desarrollado por las Direcciones Econmica-Financiera y Administrativa, elrea de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin, elServicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, y el Servicio de RegistroCvico SERECI.

Las y los vocales que entregamos el presente informe como parte de nuestrasobligaciones como servidores y servidoras pblicas pblicos asumimos de maneracolectiva el desafo de recuperar la conanza de la poblacin en el rgano ElectoralPlurinacional, pilar fundamental de la democracia y convocamos a la poblacin engeneral, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones y partidos polticos y

organizaciones indgenas a ser de este proceso de recuperacin de la institucionalidaddemocrtica.

Lucy Cruz Villca

Vocal

Kaa Uriona GamarraPresidenta

Antonio Costas SicVicepresidente

Jos Lus Exeni RodrguezVocal

Dunia Sandoval ArenasVocal

Mara Eugenia Choque QuispeVocal

Idelfonso Mamani RomeroVocal


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I. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL RGANOELECTORAL PLURINACIONAL

La actual gesn del Tribunal Supremo Electoral ha iniciado el proceso de reestructuracin,normava, estratgica y operava, del rgano Electoral Plurinacional con el propsito mayorde consolidarlo como un rgano de poder de manera que ejercite sus mandatos de maneraeciente y ecaz y como resultado de una accin tcnicamente idnea y sobre todo caracterizadapor la transparencia, pluralidad e imparcialidad. Este proceso cuenta con la parcipacincompromeda de los nueve Tribunales Electorales Departamentales TED.

Los objevos estratgicos del proceso de reestructuracin del rgano Electoral Plurinacionalcomprenden las reas competenciales que dene la norma y fueron construidos de maneraparcipava dentro del mismo. Ellos denen los alcances de un proceso de mediano plazo quedebe mostrar resultados en el corto plazo y que convoca la actuacin de los rganos de poderen tanto el fortalecimiento de la democracia es una responsabilidad comparda.

1. Objetivos estratgicos para la reestructuracin del OEP - TSE1. Administracin Electoral

Alcanzar la cercacin ISO electoral en reconocimiento a la eciencia y efecvidad delos procesos electorales y referndums.

Fortalecer la cultura democrca a travs de la supervisin del ejercicio electoral yFortalecer la parcipacin de los pueblos indgenas y las mujeres para superar brechasde exclusin, discriminacin y desigualdad.

2. Administracin del sistema polco Mejorar el sistema de representacin polca a travs del ejercicio democrco interno,

la supervisin de sus formas de nanciamiento, la renovacin de liderazgos y mecanismosde parcipacin polca, intercultural y paritaria en las organizaciones polcas.

3. Administracin de Juscia Electoral Fortalecer la efecvidad y los procedimientos para la administracin de juscia electoral,

a travs de la mejora de la normava electoral, procedimientos y creacin de un sistemade informacin de normava electoral.

Fortalecer mecanismos de scalizacin, transparencia y rendicin de cuentas sobre elnanciamiento de organizaciones polcas.

Regular el ejercicio de la democracia interna en las organizaciones polcas en la eleccinde sus dirigencias y candidaturas.

4. Democracia Intercultural y paritaria Impulsar la democracia intercultural y paritaria mediante el ejercicio complementarioy con igual jerarqua de las tres formas de democracia: la directa y parcipava, larepresentava y la comunitaria.

Fortalecer espacios de dilogo plural y deliberacin pblica como mecanismos de


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fortalecimiento de organizaciones sociales y la formacin de nuevos liderazgos.

Fortalecer el ejercicio de los derechos a la libre determinacin y el autogobierno de lasnaciones y pueblos indgenas en el marco de sistemas, saberes y conocimientos propios.

5. Comunicacin e informacin Garanzar el derecho a la comunicacin intercultural y el acceso a la informacin pblica

en las decisiones y acciones del rgano Electoral.

6. Administracin del Registro Cvico Garanzar el derecho a la idendad legal de las bolivianas y bolivianos a travs de un

sistema nico de idencacin

Cada uno de los objevos estratgicos ha sido traducido en acvidades, algunas de las cualessern incorporadas en el Plan de Trabajo del OEP para la Gesn 2016, de manera que el procesode reestructuracin est contemplado en los instrumentos de gesn instucional formales.

Es importante resaltar que estos objevos fueron los que en gran medida guiaron el accionardel TSE desde la instalacin de la nueva Sala Plena, el mes de Julio. Debe recordarse que el 2015estuvo marcado por dos momentos en la gesn del TSE, el momento previo a la crisis de mayoy el momento posterior. Ello determino que los nuevos vocales deban dar connuidad a lasacvidades heredadas y a la vez generar ajustar e innovar aspectos sustanvos dela gesn

instucional del OEP para atender temas urgentes de la agenda del rgano por ello que se iniciael presente informe con la presentacin de estos objevos estratgicos en tanto ellos guiarn laaccin de largo plazo del OEP - TSE.

En ese sendo, a connuacin se presentan las acvidades desarrolladas en la gesn 2015, ascomo los resultados alcanzados, destacando las innovaciones realizadas y los desaos que seidencan para la gesn 2016.

Con el propsito de permir una comprensin adecuada de los contenidos desarrollados, aconnuacin se realiza una descripcin de la composicin y funcionamiento de las reas

estratgicas del OEP, idencando su naturaleza, presencia en la estructura organizavo-instucional y principales funciones y acvidades, segn corresponda.

2. Composicin y funcionamiento del rgano Electorial Plurinacional1

Tribunal Supremo Electoral.Es el mximo nivel y autoridad del rgano Electoral Plurinacional,con jurisdiccin y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional y en los asientoselectorales ubicados en el exterior. Su sede est en la ciudad de La Paz.

Tribunales Electorales Departamentales. Son el mximo nivel y autoridad del rgano ElectoralPlurinacional a nivel departamental, con jurisdiccin y atribuciones en sus respecvos

departamentos, bajo las directrices del Tribunal Supremo Electoral. Su sede est en la capitaldel respecvo departamento.

Servicio de Registro Cvico SEREC. Endad pblica bajo dependencia del Tribunal Supremo

1 (Deniciones y funciones tomadas de la Ley del rgano Electoral Plurinacional 018, 16 de junio de 2010)


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Electoral para la organizacin y administracin del registro de las personas naturales, en cuanto

a nombres y apellidos, su estado civil, liacin, nacimiento, hechos vitales y defuncin, as comoel registro de electores y electoras para el ejercicio de los derechos civiles y polcos.

Servicio intercultural de Fortalecimiento Democrco. SIFDE.Endad bajo la dependencia delTribunal Supremo electoral que ene el propsito de promover la democracia intercultural en elpas. Disea y ejecuta estrategias, planes programas y proyectos de educacin ciudadana, en elejercicio de la democracia directa y parcipava, la democracia representava y la democraciacomunitaria.

En ese marco, a connuacin se inicia con el desarrollo de los contenidos del Informe de Gesn

2015 del rgano Electoral Plurinacional - Tribunal Supremo Electoral y los principales desaospara el 2016.


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II. ACTIVIDADES DEL RGANO ELECTORALPLURINACIONAL EN LA GESTIN 2015

1. Administracin de procesos electorales y referendosEn el ejercicio de la funcin electoral, con el n de garanzar el ejercicio pleno y complementario de lademocracia directa y parcipava, la representava y la comunitaria, el Tribunal Supremo Electoral, comomxima instancia del rgano Electoral Plurinacional, administr y ejecut procesos electorales para laeleccin de autoridades de mandato jo as como Referendos Aprobatorios de Estatutos Autonmicos yCartas Orgnicas durante la gesn 2015.

1.1 Elecciones subnacionales 2015

El Tribunal Supremo Electoral, en el primer perodo del 2015, correspondiente a la anterior sala plena y enejercicio de las atribuciones conferidas por el arculo 94-I de la Ley N 026 del Rgimen Electoral, emila Convocatoria para la Eleccin de Autoridades Polcas, Departamentales, Regionales y Municipales,estableciendo como fecha de realizacin de ese acto electoral el domingo 29 de marzo de 2015.

La Convocatoria, que fue aprobada mediante Resolucin de Sala Plena TSE-RSP N 565/2014, en elmarco de la Constucin Polca del Estado, la Ley del Rgimen Electoral, determin cuales fueron lasautoridades polcas departamentales, regionales y municipales a ser elegidas:

a) Para los Gobiernos Autnomos Departamentales:

Gobernadora o Gobernador en los nueve departamentos del Estado Plurinacional deBolivia

Vicegobernadora o Vicegobernador para el Departamento de Pando

Ejecuvas o Ejecuvos Seccionales de Desarrollo en el Departamento de Tarija

Asamblestas Departamentales en los nueve departamentos del Estado Plurinacional deBolivia

b) Para los Gobiernos Autnomos Municipales

Alcaldesas o Alcaldes en trescientas treinta y nueve circunscripciones municipales

Concejalas y Concejales en los trescientos treinta y nueve municipios

c) Para Asamblestas Regionales de la Regin del Chaco Tarijeo en los municipios que conforman laregin.

En ejercicio de la atribucin electoral establecida en el arculo 24 numeral 1 de la Ley N 018 del rganoElectoral Plurinacional, se deleg la administracin y ejecucin de este proceso electoral a los nueveTribunales Electorales Departamentales.


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Cuadro 1Elecciones Subnacionales 2015

Estadsca de electos por po de candidatura, departamento y gnero (tulares)

El cuadro siguiente presenta un resumen de la candad y el po de autoridades electas por

departamento, regin y municipio durante el referido proceso electoral:


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Cuadro 2Elecciones sub-nacionales 2015: Autoridades electas segn entidad territorial y regin y

condicin de gnero

Departamento/candidatura F M Acefala Total

Chuquisaca 182 212 394

Alcaldas 29 29

Asamblestas de los pueblos indgena originario campesinos 2 2 4

Asamblestas departamentales por poblacin 9 9 18

Asamblestas departamentales por territorio 10 10 20

Concejalas y concejales 161 161 322

Gobernador 1 1

La Paz 503 580 79 1162

Alcaldas 5 82 87

Asamblestas de los pueblos indgenas originarios campesinos 4 4 2 10

Asamblestas departamentales por poblacin 17 16 7 40

Asamblestas departamentales por territorio 17 19 4 40

Concejalas y concejales 460 458 66 984

Gobernador 1 1

Cochabamba 335 372 11 718

Alcaldas 4 43 47


Asamblestas departamentales por poblacin 15 16 1 32Asamblestas departamentales por territorio 16 15 1 32


Gobernador 1 1

Oruro 209 221 46 476

Alcaldas 6 28 1 35


Asamblestas departamentales por poblacin 15 15 2 32

Asamblestas departamentales por territorio 14 16 2 32


Gobernador 1 1

Potos 241 290 531

Alcaldas 2 38 40




Gobernador 1 1

Tarija 112 130 242

Asamblestas regionales 6 6 12

Alcaldas 1 10 11

Asamblestas departamentales de los pueblos indgena originario campesinos 1 1 2



Asamblestas regionales de los pueblos indgena originario campesinos 1 1 2


Ejecuvos seccionales de desarrollo 11 11

Gobernador 1 1


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El anlisis del cuadro muestra la predominancia de alcaldes varones, 297 de un total de 323versus 26 alcaldesas, que representan el 8% de mximas autoridades ediles electas. Asimismo,resulta importante resaltar el nmero de concejales y concejalas, dato que describe unescenario de paridad el cual resulta de la aplicacin de los mecanismos existente para la paridady alternancia. En el caso de Gobernadores, en los 9 departamentos se eligieron varones. Estosdatos muestran que todava es necesario trabajar en la mejora del acceso a cargos electos

jerrquicos de mujeres, es decir como Alcaldesas y Gobernadoras.

1.2 REFERENDO POR ESTATUTOS AUTONMICOS Y CARTAS ORGNICAS

De acuerdo al arculo 54, pargrafo segundo de la Ley N 031 Marco de Autonoma yDescentralizacin, el Tribunal Supremo Electoral, el 1 de abril de 2015 ha emido lasResoluciones TSE-RSP N 0270/2015, N 0271/2015 y N 0272/2015, del 1 de abril de 2015, yTSE-RSP N 0281/2015, N 0282/2015 N 0283/2015 N 0284/2015 N 0285/2015 N 0286/2015y N 0287/2015 del 9 de abril de 2015, referidas a la Convocatoria para Referendo Aprobatoriode Estatutos Autonmicos y Cartas Orgnicas, a realizarse el domingo 12 de julio de 2015, enlos Departamentos de Chuquisaca, La Paz, Cochabamba, Oruro y Potos y en los Municipios deCharagua, Totora Marka, Huanuni, Cocapata y Tacopaya, encomendando la administracin yejecucin de los Referendo, a los respectivos Tribunales Electorales Departamentales

En ese marco, el TSE emi las Convocatorias para Referendo de Aprobacin de los EstatutosAutonmicos de Autonoma Indgena Originario Campesina de Charagua y Totora Marka ydel Estatuto Departamental de Chuquisaca, en fecha 01/04/2015. Posteriormente, en fecha

Santa Cruz 391 435 3 829

Alcaldas 6 50 56





Gobernador 1 1

Beni 149 175 324

Alcaldas 2 17 19



Concejalas y concejales 115 115 230Corregidores 6 13 19

Gobernador 1 1

Sub gobernadores 2 6 8

Pando 99 107 8 214

Alcaldas 1 14 15




Gobernador 1 1

Vicegobernadora 1 1


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09/04/2015 convoc los Referendos de Aprobacin de Estatutos Autonmicos de La Paz,

Cochabamba, Oruro y Potos y de Cartas Orgnicas en los Municipios de Huanuni, Cocapata yTacopaya.

La primera tarea del Tribunal Supremo Electoral posesionado en Julio de 2015 fue por tanto laadecuacin y ajuste del Calendario Electoral para los Referendos de aprobacin de EstatutosAutonmicos y Cartas Orgnicas, los cuales fueron desarrollados el domingo 20 de sepembrede 2015, disponiendo la ejecucin de acvidades a parr del 14 de agosto de 2015. El cuadrosiguiente muestra los resultados de cada referendo segn departamento, ley fundamentalconsultada y po de autonoma.

Cuadro 3Referendos de aprobacin de Estatutos Autonmicos y Cartas Orgnicas; resultados segn departamento, ley

fundamental consultada y po de autonoma

N DepartamentoReferendo para estatutos au-tonmicos departamentales

Referendo para auto-noma indgena

Referendo para cartasorgnicas

1 Chuquisaca S NO NO

2 La Paz S NO NO

3 Cochabamba S NOCocapata

Tacopaya

4 Oruro S Totora Marka Huanuni

5 Potos S NO NO6 Santa Cruz NO Charagua NO

Conformacin del Padrn Electoral para el Referendo de aprobacin deEstatutos Autonmicos y Cartas Orgnicas

Producto del proceso de empadronamiento y luego del trabajo de consolidacin de lainformacin, los controles de calidad y anlisis de diferentes casos que fueron idencadosdurante el procesamiento de datos, fue obtenido el Padrn Electoral Nacional para este procesoeleccionario. Los resultados del proceso de conformacin, se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 4Ciudadanos y Ciudadanas habilitado/as, inhabilitado/as y depurado/as para el proceso

Departamento Habilitados Inhabilitados Depurados

Chuquisaca 324.587 2.034 11.134

La Paz 1.693.483 7.583 66.400

Cochabamba 1.137.872 5.380 34.155

Oruro 297.217 1.100 11.075

Potos 408.131 3.072 17.454

Tarija * 326.182 1.975 9.128

Santa Cruz * 1.545.974 14.323 40.872

Beni * 225.010 1.881 6.932

Pando* 60.843 473 1.003

Totales 6.019.299 37.821 198.153

Fuente: base de datos Dpto. TEC, DNSERECI.


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Al tratarse de un proceso de Referendo, que adems fue realizado en circunscripciones

departamentales y municipales, el padrn desagregado que se uliz para el proceso quedconformado de la siguiente forma:

Cuadro 5

Padrn Electoral de los cinco departamentos y del municipio de Charagua

El resultado de este proceso fue exitoso porque se alcanz una parcipacin superior al 82%que disip la preocupacin que exisa sobre el abstencionismo. Las organizaciones encargadasde difundir los contenidos de los Estatutos Departamentales y Cartas Orgnicas, enfrentaronlimitaciones, para desarrollar esta esta tarea, principalmente vinculadas al cambio de autori-dades. El rgano Electoral, dentro de sus atribuciones, asumi la tarea de publicar y distribuirlos documentos y a informar a la poblacin.

En el marco de los desaos de fortalecer la transparencia, independencia e imparcialidad delTSE, en el referendo de estatutos autonmicos se avanz en tres ejes fundamentales:

Depuracin del Padrn como aspecto sustanvo de la generacin de informacintransparente sobre la candad de poblacin habilitada para votar. Para ello, se generun mecanismo de informacin pblica que permite vericar el Padrn en los asientoselectorales y en las mesas electorales en el nivel municipal, departamental y nacional.Incluso se pudo vericar los nombramientos de jurados y juradas de mesa y el nmerode personas registradas en las listas, aspecto que fue trabajado en forma progresiva en

todos los niveles. Ms de 25 mil personas fallecidas que seguan registradas en el Padrn fueron depuradas.

Se contrastaron las listas y bases de datos tanto del SEGIP como del propio SERECI(administrado por el TSE) con el propsito de dar consistencia al padrn e identificarregistros duplicados.

Se concentraron esfuerzos para opmizar el procedimiento y logsca de administracin delReferendo y se realiz un acompaamiento cercano a los Tribunales Electorales de los cincodepartamentos para garanzar que la jornada electoral se lleve a cabo con las ms ampliasgaranas de manera que la ciudadana emita su voto en las condiciones requeridas.

Se desarroll y puso en funcionamiento un sistema de base tecnolgica para poderemir resultados de cmputo con mayor celeridad que en procesos anteriores. En basea ello, la mayora de los departamentos pudo emir resultados a dos das de realizadoel Referendo, habiendo sido La Paz el departamento con mayor rezago.

Departamento Habilitados Inhabilitados Depurados

Chuquisaca 324.587 2.034 11.134

La Paz 1.693.483 7.583 66.400

Cochabamba 1.137.872 5.380 34.155

Oruro 297.217 1.100 11.075

Potos 408.131 3.072 17.454

Santa Cruz (Charagua) 10.476 71 207

Total 3.871.766 19.240 140.425


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Cumplida esta importante tarea, casi de manera inmediata se inici con la fase preparatoria

del Referendo constucional, que tuvo como hito fundamental la discusin sobre la pregunta,escenario que puso a prueba la instucionalidad del OEP-TSE en sendo sobretodo de suaccionar imparcial e independiente.

1.3 Referendo Constitucional 2016

Mediante Ley N 757 de 5 de noviembre de 2015, se convoc a Referendo Constucionalaprobatorio en circunscripcin nacional, para que el pueblo boliviano mediante el ejercicio dela democracia directa y parcipava y en ejercicio de poder soberano, apruebe o rechace lareforma del arculo 168 de la Constucin Polca del Estado. Se j como fecha de realizacindel Referendo el da domingo 21 de febrero de 2016.

El Tribunal Supremo Electoral, asumiendo competencia, emi la Resolucin TSE/RSP/L701/0140/2015 de 6 de noviembre de 2015 aprobando el Calendario Electoral.

Para este proceso de Referendo se aprobaron los siguientes Reglamentos.

Reglamento para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios

Reglamento de Campaa y Propaganda Electoral en Referendo.

Reglamento interno de administracin de Recursos para el Registro y Voto en el Exterior

Reglamento para la elaboracin y difusin de estudios de opinin en materia electoralen procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato

Reglamento para el Referendo Constucional 2016

Al tratarse de un Referendo de alcance nacional, en cumplimiento a lo previsto por la Ley,se program la ejecucin del proceso de empadronamiento en 33 pases donde el EstadoPlurinacional de Bolivia cuenta con legaciones diplomcas y/o consulares. El proceso deempadronamiento concluy en fecha 30 de noviembre de 2015, tanto a nivel nacional comoen el exterior y hasta el 10 de diciembre se procedi a la consolidacin de la informacin.

Los resultados generales del empadronamiento biomtrico ejecutado, se resumen en loscuadros siguientes:


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Cuadro 6

Registros Capturados en Empadronamiento, territorio nacional y exterior

Cuadro 7Registros Capturados en Empadronamiento en el Exterior

Pas DepartamentoEstaciones desple-

gadasTotal R (nuevos)

Total C (cambios dedomicilio)

Totales

Bolivia

Chuquisaca 88 13.773 19.630 33.403

La Paz 376 62.218 111.282 173.500

Cochabamba 261 44.793 80.149 124.942

Oruro 86 9.283 17.038 26.321

Potos 141 17.264 22.293 39.557

Tarija 97 10.713 15.930 26.643

Santa Cruz 356 71.591 108.308 179.899

Beni 65 9.578 15.592 25.170

Pando 38 2.492 6.980 9.472

Total Bolivia 1.508 241.705 397.202 638.907

Exterior Todas las ciudades 163 9773 16779 26552

Total exterior 163 9.773 16.779 26.552

Total empadronamiento 1.671 251.478 413.981 665.459

Pas Registros Pas Registros

Alemania 45 Francia 42

Argenna 8.374 Gran Bretaa 89

Austria 20 India 6

Blgica 62 Irn 4

Brasil 3.815 Italia 1.545

Canad 23 Japn 85

Chile 4.012 Mxico 73

China 27 P. Bajos 23

Colombia 81 Panam 41

Corea 12 Paraguay 42

Costa rica 18 Per 285

Cuba 54 Rusia 56

Dinamarca 24 Suecia 29

Ecuador 66 Suiza 129

Egipto 7 Uruguay 19

Espaa 6.270 Venezuela 83

EE UU 1.091 Total 26.552


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Cuadro 8

Datos preliminares de habilitados en el Padrn (al 23 de diciembre de 2015)

Como resultado del proceso de empadronamiento realizado en noviembre de 2015, se idencde manera an parcial un crecimiento del 3,91% en el padrn de electores y electoras, dato queser conrmado o ajustado una vez culmine el proceso de depuracin.

DepartamentoHabilitados Referendo

2015Habilitados referendo

2016

Chuquisaca 324.587 337.711

La Paz 1.693.483 1.759.772

Cochabamba 1.137.872 1.184.912

Oruro 297.217 306.168

Potos 408.131 422.941

Tarija 326.182 337.245

Santa Cruz 1.545.974 1.621.820

Beni 225.010 233.287

Pando 60.843 62.762

Total Bolivia 6.019.299 6.266.618

Exterior 260.643 259.353

Total de empadronados 6.279.942 6.525.971


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III. ACTIVIDADES DE LAS REAS DEFUNCIONAMIENTO DEL OEP

A connuacin se describen de manera especca, las acvidades desarrolladas por cada unade las reas funcionales que componen el Tribunal Supremo Electoral.

1. Direccin Nacional de Desarrollo EstratgicoEl propsito de la Direccin de Desarrollo Estratgico es desarrollar procesos de planicacinintegral, formular y aplicar proyectos de desarrollo, planicar la inversin, planicar las accionesque favorezcan al fortalecimiento instucional e implementar el sistema de informacin

estadsca para monitorear el logro de los objevos y metas propios de la instucin.

A efectos de poder cumplir con sus objevos la direccin debe implementar tareas dirigidasa planicar, organizar, coordinar y asesorar en la formulacin de proyectos y generacin deinformacin estadsca a la mxima autoridad ejecuva del rgano Electoral Plurinacional.

En el marco tanto de los objevos y acvidades de la direccin, brevemente referidas, durantela gesn 2015 se cumpli con la ejecucin de las siguientes tareas principales:

Se evalu el Programa de Operaciones Anual de la gesn 2014 de los Tribunales

Electorales Departamentales, los Servicios de Registro Cvico departamentales y delTribunal Supremo Electoral.

Se elaboraron y consolidaron los Programas de Operaciones Anuales de la gesn 2015 delrgano Electoral Plurinacional en coordinacin con la Direccin Nacional Econmica Financiera.

Se elabor el Programa de Operaciones Anual para la gesn 2016 del rgano ElectoralPlurinacional en coordinacin con la Direccin Nacional Econmica y Financiera. Elmismo que fue remido, posteriormente al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

Se atendi, en base a los Formularios F3-A y F3-B, los requerimientos de apoyosadicionales y traspasos intra-instucionales emidos por la Direccin Nacional

Econmica y Financiera realizados en la gesn 2015. En consecuencia tambin serealiz el ajuste correspondiente en los programas en Programas Operavos Anuales delas reas Funcionales del rgano Electoral Plurinacional.

Se formul y se realiz el seguimiento a la ejecucin del Programa de OperacionesElectorales para la Elecciones de Autoridades Sub Nacionales realizada en la gesn2015.

Se formul y realiz el seguimiento a la ejecucin del Programa de OperacionesElectorales para el Referendo de aprobacin de Estatutos Autonmicos y CartasOrgnices de la gesn 2015.

Se formul y realiz el seguimiento a la ejecucin del programa del Programa deOperaciones Electorales para el Referendo de aprobacin de Estatutos Autonmicos yCartas Orgnicas de la gesn 2015.

Se elabor el Programa de Operaciones Electoral para el Referendo Constucional paralas gesones 2015-2016.


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Se actualiz el Reglamento Especco del Sistema Estatal de inversin y Financiamiento

para el Desarrollo del rgano Electoral Plurinacional.

Se inici la tarea de actualizacin de los manuales de procesos y procedimientos debidoal cambio de autoridades del Tribunal Supremo Electoral.

Se levant informacin actualizada sobre la situacin organizacional de las reasorganizacionales del rgano Electoral Plurinacional con el n de ulizarla para lareestructuracin de la instucin.

La Direccin de Desarrollo Estratgico, bajo iniciava de la Sala Plena ha realizado eventos enel contexto del proceso de reestructuracin. Entre el 29 y 30 de octubre se realiz el TallerNacional de Evaluacin y Planicacin de los Referndums y Construccin de la Filosoa

instucional del rgano Electoral Plurinacional, para evaluar los procesos de los referndumsautonmicos y planicar el referendo 2016, en las etapas de empadronamiento y votacin.

Se han desarrollado diagnscos instucionales en 8 Tribunales Departamentales y en lasDirecciones y Unidades del TSE, con el objevo de contar con los elementos requeridos decara al proceso de reestructuracin instucional, proceso que ha contado con el apoyo de IDEAInternacional.

Finalmente ha desarrollado un evento entre el 14 y 15 de Diciembre dirigido a coordinar laPlanicacin Estratgica del rgano Electoral. Evento en el que Parciparon los y las vocales del

TSE y de los Tribunales Electorales Departamentales.

En el marco del cumplimiento del Plan Anual Operavo 2015 y Plan Operavo Electoral se hanalcanzado los siguientes resultados:

Cuadro 9Alcances de la Implementacin del POA 2015

Conna en pgina siguiente

N DIRECCIN - UNIDADPROGRAMADO EN POA

2015

Grado de cum-plimiento

(%)RESULTADOS Y LOGROS ALCANZADOS

1 Sala Plena

Fortalecer procesos degesn instucional, a tra-vs de acciones tcnicas,administravas, legales,polcas y nancieras, des-

nadas a consolidar el fun-cionamiento del OEP.

100%Se han realizado la coordinacin y facilitacin de eventos instucionales del OEP.Se ha representado al Pas en los eventos electorales a nivel internacional.Ha iniciado el proceso de reorganizacin instucional estructural del OEP.

2 Secretara de Cmara

Prestar asistencia tcnica yjurisdiccional a Sala Plena yapoyo administravo a lasunidades organizacionalesdel TSE en corresponden-cia.

100%Se han aprobado Reglamentos de Referendo, Resoluciones, cartas, Informes para Sala Plena y Actas deSala Plena.


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Viene de la pgina anterior


3 08/01/2016

Emir una opinin respec-to a si los estados nancie-ros de la endad auditadapresentan razonablemen-te los registros y estadosnancieros de la gesn2014.

100% Informes de opinin emidos sobre los Estados Financieros. Informe de auditora de Control Interno.

Efectuar el examen de au-ditora operava para emi-r una opinin respectosobre la ecacia de los sis-temas de administraciny control gubernamentalexaminados.

100% Informe de Auditora con recomendaciones de control interno

Efectuar el examen de au-ditora especial para emiruna opinin sobre el cum-plimiento del ordenamien-

to jurdico administravo,otras normas legales apli-cables y obligaciones con-tractuales.

90%

Informes de Auditora Especial, informes en proceso en la Direccin Nacional Jurdica para la emisin de

opinin legal.

Efectuar auditoras de se-guimiento para vericar eloportuno cumplimiento delas recomendaciones con-tenidas en las auditorassujetas a seguimiento.

100% Informes de Seguimiento emidos.

4Unidad de Geograay Logsca Electoral

Consolidar la creacin,traslado, y supresin deasientos y recintos electo-rales en coordinacin conlos 9 TEDs para los proce-sos electorales.

99%Creacin de 82 asientos electorales. Creacin de 170 recintos, actualizacin de datos de 432 asientos y recintos.19 asientos electorales actualizados la georeferenciacin.22 recintos electorales actualizados la georeferenciacin.

5Unidad de Protocoloy Relaciones Interna-

cionales

Consolidar el relaciona-miento interinstucional anivel nacional e internacio-nal, as como con los orga-nismos electorales.

100%

Nuevos rollers instucionales con el nuevo logo Instucio -nal, impresin de sobres instucionales con nuevo logo Instucional. UPRI organiz el evento de inauguracin del Ao Electoral, una reunin con la Cooperacin Internacionalentre otras eventos.

6Unidad Tcnica de

Fiscalizacin

Fiscalizar el cumplimientode las normas y reglamen-tos vigentes sobre el pa-trimonio, origen y manejode los recursos econmico- nancieros de las organi-zaciones polcas

100%

Informes: Preliminares, Complementarios e Informes Finales sobre cono-cimiento de las organizaciones polcas como resultado de la scalizacin.Emisin de Resoluciones de Sala Plena aprobando los Informes Finales de Fiscalizacin.Estados Financieros y Rendicin de Cuenta Documentada de las organizaciones polcas

7Unidad de Archivo

Central

Administrar y organizarel patrimonio documen-tal del Tribunal SupremoElectoral

100%Documentacin de la Direccin Nacional de Desarrollo Estratgico y Unidad de Auditora Interna y otrasunidades, organizadas (clasicadas, descritas, codicadas y acondicionadas).

8Direccin Nacional de

Administracin

Opmizar la Gesn dePersonal a travs de la for-mulacin, administraciny ejecucin de polcas,planes y programas en ma-teria de Recursos Huma-nos, para coadyuvar el fun-cionamiento de las reasorganizacionales del TSE.

90%

- Personal instucionalizado de acuerdo a autorizacin superior. - Evaluacin del desempeo del personal del TSE ejecutado. - Cdigo de ca elaborado.- Inventario de personal actualizado.- Personal capacitado de acuerdo a lo planicado.


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9Direccin Nacional de

Desarrollo Estratgico

Modernizar y actualizar losprocesos de planicaciny organizacin administra-va, mediante la sistema-zacin de instrumentostcnicos y administravos,para garanzar la gesnpor resultados.

93%

- Seguimiento y evaluacin del POA 2014 del rgano Electoral Plurinacional realizado.- Consolidacin, seguimiento y monitoreo a la ejecucin del POA y POE 2015 del OEP.- Seguimiento a la ejecucin del PEI 2013-2017, segundo semestre de 2014, efectuado.- Seguimiento a la ejecucin del PEI 2013-2017, primer semestre de 2015, realizado.

- Formulacin de POE 2015 (Elecciones subnacionales, Referendo so-bre Estatutos Autonmicos y Cartas Orgnicas y Referendo Constucional 2016).- Formulacin del POA 2016 aprobado

Implementar proyectosde fortalecimiento instu-cional.

85%

Apoyo Tcnico a Propuestas de programas y proyectos elaborados como :- Programa de Fortalecimiento al Servicio de Registro Cvico (BID).- Proyecto: Desarrollo e Implementacin de un Sistema Inte -gral de Informacin de Estadscas Vitales (CLARCIEV) entre otros.

Seguimiento a la ejecucin de Proyectos de Fortalecimien-to Instucional y/o Acciones Estratgicas del Tribunal Supremo Electoral:a) Proyecto - PUICA de Cercacin en zona fronteriza Bolivia Paraguayb) POA UNICEF 2015 - Promocin del derecho a la idendad en nios, nias y adolecentes c) Elaboracin del Atlas Electoral de Bolivia (Elecciones 2011, Elecciones de municipios, Refe -rndums revocatoria de mandato. Elecciones Generales 2014, Elecciones Subnacionales 2015)d) Apoyo al Servicio de Registro Cvico (SEREC) del Tribunal Supremo Electoral e) Donacin de Unidades Mviles - Embajada Dinamarca y Equipos UT-PRI).Seguimiento al Acuerdo de Apoyo al Servicio de Registro Cvico del Tribunal Supremo Electoral - Emba-jada Real de Dinamarca.

10Direccin Nacional

Econmica Financiera

Administrar con eciencia

y economa los recursos -nancieros del rgano Elec-toral Plurinacional, para ellogro de los objevos ins-tucionales.

99%

Disponibilidad nanciera oportuna, registros presupuestarios, Comprobantes de Registro de Ejecucinde recursos y Gastos instucionales (funcionamiento, programas y proyectos, procesos electorales).Gesones Financieras efecvas y ecientes realizadas en el marco de la norma-va vigente y las disposiciones de los rganos rectores del Estado Plurinacional de Bolivia. Estado de ejecucin presupuestaria que alcanz al 84,35%.

11Direccin Nacional

Jurdica

Asesoramiento Legal alOEP en las reas de sucompetencia.

90%

Actuaciones del OEP enmarcadas en el ordenamiento normavo vigente.Se elaboraron 865 notas, 650 informes, 123 Contratos y 165 Resoluciones.Seguimiento a procesos judiciales y casos atendidos en los juzgados en cumplimiento de la normava vigente.Registro de Contratos y Reporte de procesos judiciales al CGE.

12

Direccin Nacionalde Tecnologas de laInformacin y Comu-

nicacin

Mantener los sistemas degesn instucional enfuncionamiento connuo

90%Sistemas de Informacin de uso Corriente en Produccin (5) y Sistemas de Informacin de uso Electoral(12) en funcionamiento, en Apoyo tecnolgico a Procesos Electorales y un Referendo en 6 departamen-tos.

Mantener en alta dispo-nibilidad la pgina webinstucional y los serviciosinstucionales

98%Dominio instucional oep.org.bo acvo y en funcionamiento.Servicios del portal web instucional acvos y actualizados.

Brindar soporte tcnicotecnolgico permanente alas unidades organizacio-nales del TSE

95% Servicios instucionales y equipamiento tecnolgico del TSE en connua operavidad.


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13 SEREC NACIONAL

Supervisar la ejecucincampaas de registro, sa-neamiento y cercacinen las reas rurales de Bo-livia y las tareas que ejecu-tan las Direcciones Depar-tamentales del SERECI.

90%

En el marco del Plan Nacional se realizaron campa-as de cercacin mediante varios proyectos de fortalecimiento.En aplicacin al D.S.. 2359 de fecha 13/05/2015 se program y realiz en centros penitenciarios cam-paas de cercacin.

Garanzar el funciona-miento connuo de laDireccin Nacional delSERECI y la venta perma-nente de valorados a nivelnacional y departamental.

88%Procesos de contratacin realizados segn lo programado en el PAC, conforme a las necesidades defortalecimiento de servicios del TSE.

Ejecutar el saneamientode registros, transcribien-do pardas, digitalizandoy resolviendo las inconsis-tencias que se detecten.

93% Base de datos de registro cvico actualizados.

Mantenimiento de la pla-taforma Biomtrica, empa-dronamiento permanenteen el interior y exterior delpas y control de calidaddel Padrn electoral

100% Proceso de actualizacin del Padrn Electoral en 2015, para tres procesos electorales.

Reforzar tcnicamente los procesos de Obser-vacin, Acompaamiento y Supervisin de lasAutonomas Indgena originario Campesinas(AIOCs), Cooperavas y Organizaciones So-ciales.

82%

- Se realiz la Supervisin a los procesos de las Autonomas Indgenas Ori-ginarias Campesinas en cumplimiento al Reglamento de acceso a las AIOC. - Se realiz la Observacin y Acompaamiento a las consultas programadas por la Au -

toridad Jurisdiccional Administrava Minera en los departamentos de la Paz y el Beni. - Se realiz el foro internacional sobre Democracia Intercultu-

ral y Experiencias de Autonomas Indgenas en Amrica Lana. - Se realiz un conversatorio sobre el estado de situacin de la AIOC Totora Marka. - Se realiz un conversatorio sobre la situacin de la AIOC de Charagua Iyambae.

- Se elabor el Reglamento sobre Consulta Previa.- Se elaboraron instrumentos para la Observacin y Acompaamiento a las consultas previas.- Se revis el Reglamento eleccionario para las Cooperavas.

Fortalecer el sistema de invesgaciones anivel nacional incorporando los Centros deDocumentacin como parte del proceso deconocimiento de la democracia intercultural -la igualdad de gnero y generacional

92%

- Se realiz la produccin de contenidos para la Revista Andamios.- Fortalecimiento tecnolgico, con la incorporacin de

un escner para fortalecer el Centro de Documentacin. - En proceso de conclusin la invesgacin so-

bre el caso del Referendo de la AIOC de Charagua Iyambae. - Invesgacin cualitava realizada sobre la percepcin ciudadana sobre el TSE.

- Produccin de bolen estadsco sobre el voto en el exterior en las Elecciones Generales 2014.- Se elaboraron los contenidos de dos bolenes estadscos so-

bre las Elecciones Generales 2014 y las Elecciones Subnacionales 2015.- Se ha producido el libro sobre Democracia Parcipava.

- Fortalecimiento con equipos de computacin, como parte del fortalecimiento instu -cional - SIFDE.

Implementar acciones educavas para pro-mover curricularmente por diversos soportessicos y virtuales el conocimiento y ejerciciode la democracia intercultural, la igualdad degnero y generacional en la educacin formal,no formal y alternava.

63%

- Video tutorial para el proceso de empadronamiento permanente. - Se construy una plataforma virtual de aprendizaje interacvo.

- Se diseo un mdulo de capacitacin sobre cultura democrca intercultural.- Se elabor material educavo para procesos de facilitacin en Democracia Intercultural.- Se elabor material educavo para capacitacin para actores directos e indirectos del

OEP en procesos de Democracia Directa y Parcipava.

Implementar una estrategia de comunicacine informacin alternava y masiva para pro-mover el conocimiento y ejercicio de los valo-res de la democracia intercultural - la igualdadde gnero y generacional.

88%

- Se public materiales informavos para reforzar el trabajo del TSE.

- Se realiz la produccin de cuas y spots informavos y educavos para televisin. - Se realiz un taller nacional sobre la administracin del portal web y las redes sociales

instucionales.

Implementar un plan de formacin perma-nente a diferentes actores tanto del mbitoacadmico, no acadmico y servidores pbli-cos sobre los deberes y derechos polcos, lademocracia intercultural - la igualdad de gne-ro y generacional (IDI)

90%- Se realizaron talleres nacionales de planicacin, coordinacin y seguimiento con losSIFDE de los Tribunales Electorales Departamentales.

Informar y movar a la ciudadana bolivianasobre el empadronamiento permanente

95%

- Produccin de aches y dpcos sobre el empadrona -miento electoral biomtrico para actualizacin permanente.- Se realiz una campaa de informacin y movacin ciudadana para el empadronamien-to permanente, a travs de medios de comunicacin masivos (televisin y radio).

SIFDENACIONAL


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Cuadro 10

Alcances de la Implementacin del POE 2015

2. Secretara de CmaraLa Secretara de Cmara del Tribunal Supremo Electoral ene el objevo de brindar apoyo tcnico

jurdico permanente a Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral, para generar informacinoportuna en el mbito relavo a temas jurisdiccionales, electorales y de organizacionespolcas, adems de apoyar y coordinar el desenvolvimiento de las acvidades administravas

y jurisdiccionales de Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral.

En ese marco, durante la gesn 2015 y en algunos casos, al presente:

En Secretara de Cmara del Tribunal Supremo Electoral se encuentran en trmite deobtencin y registro de su personalidad jurdica las organizaciones polcas de carcternacional Bolivia Nuevo Milenio (BO-MIl) y Pueblo Unido (PUN).

Por otro lado, Secretara de Cmara, en coordinacin con la Unidad Tcnica deFiscalizacin, efectu el seguimiento y scalizacin a la parcipacin en procesoselectorales del pardo polco Accin Democrca Nacionalista (ADN). Como resultado

de este seguimiento se constat que dicha organizacin polca no concurri de maneraconnua en los dos lmos procesos electorales, y en consecuencia se emi el informetcnico para Sala Plena, recomendando la cancelacin de su personalidad jurdica.

Secretara de Cmara, en coordinacin con la Direccin Nacional Jurdica, tambinha venido realizando control y seguimiento al pardo polco Pardo Demcrata

N

Programado en 2015 ycumplimiento de norma-va legal para procesos

electorales

Grado decumplimien-

to(%)

Resultados y logros alcanzados

1

Elecciones subnacionales:Departamentales, Region-ales, Municipales y en Au-tonomas Indgena Origi-naria Campesinas (29 de

marzo de 2015)

100%

Se realiz la administracin de la Elecciones Subnacionales 2015,para la eleccin de Autoridades Departamentales, Regionales,Municipales y de Autonomas Indgena originaria Campesinas delEstado Plurinacional de Bolivia; conforme a calendario electoralaprobados.Se garanz el voto de ciudadanas y ciudadanos en la EleccionesSubnacionales 2015 en los nueve departamentos de nuestro pas,

en el total de municipios y AIOC.

2

Referendo sobre Estatu-tos Autonmicos y CartasOrgnicas Municipales (20de sepembre de 2015).

100%

Se realiz la administracin del Referendo sobre Estatutos Au-tonmicos departamentales y Autonomas Indgena OriginarioCampesina en Charagua (Santa Cruz) y Totora Marka (Oruro) yCartas Orgnicas Municipales; conforme al calendario electoralaprobados.

Se garanz el voto de ciudadanas y ciudadanos en 5 Departa-mentos de Bolivia, en el Referendo de Autonomas IndgenaOriginario Campesina en Charagua (Santa Cruz) y Totora Marka(Oruro), as como en los Municipios donde se realiz el referendosobre sus Cartas Orgnicas Municipales.

3

Referendo Constucional

2016 (previsto para 21 defebrero de 2016)

50% (en pro-ceso)

Se realiz el empadronamiento masivo y permanente para el

Referendo Constucional 2016, en los nueve departamentos denuestro pas y en 33 pases (en 73 ciudades en el exterior); con-forme al calendario electoral.


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Crisano (PDC), que atraviesa una crisis orgnica y que ha solicitado informes de

manera constante.

Asimismo, se realiz el seguimiento a 37 Peciones de Informe Escrito remidas por laCmara de Senadores y Diputados.

De igual manera, el seguimiento a 34 trmites jurisdiccionales: Recursos de Apelacin,Recursos Extraordinarios de Revisin, Denuncias contra Vocales de los TribunalesElectorales Departamentales, entre otros y la atencin y seguimiento de 17 Denunciassobre vulneracin al rgimen de propaganda Electoral.

3. Direccin Nacional JurdicaLa Direccin Nacional Jurdica del Tribunal Supremo Electoral ene el objevo de proveerasesoramiento al rgano Electoral Plurinacional en la aplicacin de las disposiciones legales enmateria administrava, electoral, laboral, civil y otras, para el cumplimiento de las competenciasestablecidas en el marco de la Ley del rgano Electoral Plurinacional y la Ley de RgimenElectoral.

Asimismo, ene la funcin principal de asesorar y emir opinin legal sobre aplicacin de leyes,reglamentos, procesos y procedimientos internos del Tribunal Supremo Electoral a solicitud deSala Plena y todas las unidades del rgano Electoral Plurinacional.

En la gesn 2015, la Direccin Nacional Jurdica desarroll las siguientes acvidades:

Atencin y asesoramiento en la revisin de documentos y asuntos legales que seansomedos a su consideracin, en materia administrava, jurisdiccional, electoral,tcnica y judicial;

Emisin de informes jurdicos en materia administrava, jurisdiccional, electoral, tcnicay judicial;

Elaboracin de proyectos de resoluciones, autos, providencias, contratos, y otrasdisposiciones en materia administrava y jurisdiccional, previo anlisis y estudio del

contenido de los expedientes y documentos inherentes al caso; Revisin y elaboracin de los reglamentos internos;

Revisin de la legalidad de la documentacin presentada por los proponentes adjudicadospara la suscripcin de los contratos;

Atencin y asesoramiento en procesos contencioso-administravos;

Emisin de opinin jurdica sobre interpretacin y aplicacin de disposiciones legales encasos concretos referidos a temas inherentes a la instucin;

Atencin de consultas de la Sala Plena, Direcciones Nacionales, Tribunales ElectoralesDepartamentales, pardos polcos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas, endadespblicas y privadas, rganos estatales y pblico en general, en materia administrava, electoraly judicial;

Realizar seguimiento a trmites instucionales de manera interna y ocasionalmente eninstuciones pblicas (Notara de Gobierno, Contralora, Gobierno Municipal, etc.);


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Informedelabores


5ydesaospara2016

Parcipar en la elaboracin de memoriales de respuesta dentro de recursos

constucionales;

Coordinar y supervisar la defensa ante tribunales y el Ministerio Pblico ante toda clasede denuncias, procesos judiciales y acciones promovidos a favor o en contra del TribunalSupremo Electoral;

Registro y remisin de informacin sobre contrataciones a la Contralora General delEstado (de acuerdo al Instrucvo I/CE-014);

Registro y remisin de informacin sobre acciones judiciales a la Contralora General delEstado (de acuerdo al Instrucvo I/CE-002);

Elaboracin de 509 contratos para la adquisicin de bienes y servicios en el marco delDecreto Supremo N 181 de 29 de junio de 2009, Decreto Supremo N 2187 de 17 denoviembre de 2014 y Decreto Supremo N 2584 de 5 de noviembre de 2015

Elaboracin de 10 convenios Interinstucionales en el marco de lo previsto en la Ley delrgano Electoral Plurinacional.

4. Direccin Nacional Econmica FinancieraLa Direccin Nacional Econmica Financiera del Tribunal Supremo Electoral facilita la gesnnanciera para la asignacin oportuna de recursos econmicos y nancieros a las UnidadesOrganizacionales, Tribunales Electorales Departamentales y Servicios Nacionales. Susacvidades se dirigen a gesonar las reas econmicas y nancieras de las reas funcionalesdel rgano Electoral Plurinacional, acorde a lo dispuesto en la Ley de Administracin y ControlGubernamentales.

En la gesn 2015, en el rea de Tesorera, se realizaron las acvidades siguientes:

Control y registro de los depsitos por concepto de la extensin de Cercados deMilitancia y No Militancia.

Programacin de Cuotas de Compromiso trimestrales con las diferentes fuentes de

nanciamiento relavos al presupuesto del Tribunal Supremo Electoral (DA 01). Transferencia de recursos a los Tribunales Electorales Departamentales y Servicios de Registro

Cvico Departamentales de acuerdo a los presupuestos asignados a dichas instancias.

Elaboracin del Plan Anual de Caja con la nalidad de realizar el control de la liquidez odisponibilidad de recursos del Tesoro General de la Nacin (TGN).

En el marco de las normavas tributarias, se realiz la declaracin mensual de pagode las transacciones de compra y venta de bienes y servicios mayores o iguales a Bs50.000,00 consolidando la informacin de todos los TEDs y SERECs Departamentales.

Administracin del Fondo Rotavo, que a travs de esta se administran las cajas chicas,

fondos en avance por concepto de pago de vicos y otros. La conciliacin de las cuentas bancarias y libretas de la Cuenta nica del Tesoro,

correspondientes al Tribunal Supremo Electoral, de igual manera se hace el seguimientoa las cuentas bancarias y libretas CUT de los TEDs y SERECIs, fueron parte de lasacvidades desarrolladas por esta Direccin.


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Elaboracin de informes mensuales de los TEDs y SERECs referidos al movimiento de

las cuentas corrientes bancarias. Recursos C-21 de Fondos en Custodia, Cuentas porCobrar e Ingresos Extrapresupuestarios.

Finalmente, se realiz el seguimiento y control de las recaudaciones a nivel nacional,en forma mensual, vericando que los montos recaudados se hallen respaldadosadecuadamente (informes, boletas, numeracin, etc.), elaborndose en forma mensuallas conciliaciones bancarias como del movimiento sico-valorado, emindose elinforme sobre dichas acciones. El detalle de las recaudaciones al mes de octubre, es elsiguiente:

Cuadro 11

Recaudaciones de los Servivios de Regstro Cvico departamentales, geson 2015

Las recaudaciones en la gesn 2015, han sido inferiores respecto a los ingresos proyecta-dos para cada mes, es as que por el periodo enero - octubre de la gesn 2015, los ingresospropios ascienden a Bs115.381.665,00 (Ciento Quince Millones Trescientos Ochenta y Un MilSeiscientos Sesenta y Cinco 00/100 BOLIVIANOS).

Ejecucin PresupuestariaMediante nota MEFP/VPCF/DGPGP/UOEPED/N 0105/2015, el Ministerio de Economa y FinanzasPblicas comunica el presupuesto de la Gesn 2015 para el OEP, el mismo que ascendi aBs190.407.887 (Ciento Noventa Millones Cuatrocientos Siete Mil Ochocientos Ochenta y Siete00/100 Bolivianos) correspondientes al Programa 10 Gastos de Funcionamiento. Asimismo en elPrograma 11 de Bs2.000.000 (Dos Millones 00/100 Bolivianos) por Registro y Cercacin Gratuita.

Durante la gesn, se efectuaron varias Modicaciones Presupuestarias al presupuestoaprobado, por un total de Bs204.129.831,12 (Doscientos Cuatro Millones Ciento VeinnueveMil Ochocientos Treinta y Un 12/100 Bolivianos). Teniendo un presupuesto vigente a la fe-

cha de Bs396.537.718,12 (Trescientos Noventa y Seis Millones Quinientos Treinta y Siete MilSetecientos Dieciocho 12/100 Bolivianos). A connuacin se detallan cada una de las modi-caciones presupuestarias que incrementaron el presupuesto vigente del rgano ElectoralPlurinacional.


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Cuadro 12

Ejecucin Presupuestaria de la Gestin 2015

N PROGRAMASPRESUPUESTO

VIGENTEEJECUCIN

% DEEJECUCIN

1 Control Nacional de Procesos Electorales y Registro Cvico 190.648.132 160.263.646 84,06%

2 Registro y Cercacin Gratuita 2.000.000 1.812.157 90,61%

3 Registro y Cercacin a Menores de 18 aos 899.890 138.568 15,40%

4 Referendo de Autonomas Indgena Originario Campesina 1.363.080 911.211 66,85%

5 Modernizacin y Fortalecimiento del OEP 245.000 245.000 100,00%

6 Fortalecimiento a la Modernizacin del SERECI 2.242.143 2.242.143 100,00%

7 Referendo de Estatutos Autonmicos y Cartas Orgnicas 50.337.818 44.088.106 87,58%

8 Elecciones Departamentales, Regionales y Municipales 98.221.730 91.247.472 92,90%

9 Referendo Constucional Aprobatorio 50.579.925 33.555.829 66,34%

TOTAL 396.537.718 334.504.132 84,36%

5. Direccin Nacional de Administracin

El alcance de la Direccin Nacional de Administracin ene que ver con la administracin coneciencia, oportunidad y transparencia la asignacin de recursos administravos (recursoshumanos, bienes y servicios), necesarios para dinamizar las acvidades y procesosespeccos del OEP.

Para cumplir con ese objevo debe planicar, organizar, dirigir, supervisar las acvidadesadministravas del OEP, en cumplimiento de la Ley de Administracin y Control Gubernamentales.

Durante la gesn 2015, se desarrollaron las siguientes acvidades relevantes:

Elaboracin de Manuales de procesos y Procedimientos para procesos de contratacinPOA y POE.

Se realiza el trmite de actualizacin del Reglamento Especco del Sistema deAdministracin de Bienes y Servicios.

Provisin, control y pago de servicios bsicos, agua, luz, telefona, limpieza, Internet,Courier, provisin de combustible y otros.

Servicios de mantenimiento correcvo y prevenvo de inmuebles, vehculos y muebles,de acuerdo a las necesidades y solicitudes se han cubierto un 98% de lo requerido.

Se cuenta con seguro que brinda una cobertura total para el resguardo de los bienes delTSE, tanto muebles como inmuebles. Se cuenta tambin con seguro de los equipos quefueron enviados al exterior.

Alquiler de un depsito para la recepcin de las estaciones biomtricas del interior y

envo al exterior. Asimismo, se coordin con los Tribunales Electorales Departamentales y Servicios

de Registro Cvicos Departamentales las cercaciones para el alquiler de ambientesy vehculos para los procesos electorales Municipales, Referendo 2015 y ReferendoConstucional 2016.


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Se recepcionaron 2 unidades mviles para el SERECI donadas por la Embajada de

Dinamarca.

Se cuenta con el 100% la Declaracin de Bienes ante el Servicios Nacional de patrimoniodel Estado tanto del TSE como de TEDs y SERECIs.

Se ha logrado la recepcin del 100% de equipos siniestrados en los depsitos de CECOLAP,provenientes de la empresa CREDINFORM Internaonal S.A., hecho que ocurri el 2011,en sta gestin se concluy la recuperacin fsica y monetaria del 100% del siniestro,con la firma del Finiquito

De acuerdo a las necesidades de cada una de las Unidades solicitantes se realizaron procesosde contratacin en el marco de la normava vigente tanto regulares enmarcados en el POA

como directos enmarcados en las normavas vigentes para procesos electorales:

Se realizaron varias contrataciones en la gesn 2015, mismas que se resumen de la siguientemanera:

Cuadro 13Contrataciones con Presupuesto POA

Cuadro 15Contrataciones con Presupuesto POE Referendo Constitucional 2016

Cuadro 14Contrataciones con Presupuesto POE Referendo Autonmico 2015

Modalidad Procesos iniciados Procesos adjudicados Procesos no adju-dicados

Menor 69 69 0

ANPE 35 35 0

Licitacin 5 5 0Directa 16 16 0

Excepcin 1 1 0

Total contrataciones 126 126

Contratacin directa Procesos iniciados Procesos adjudicadosProcesos no adjudi-

cados

Bs 1.- Hasta Bs 1.000.000 256 253 3

Ms de Bs 1.000.000 0 0 0

Contratacin directa Procesos IniciadosProcesos

AdjudicadosProcesos no Adjudi-

cados

Bs. 1 hasta Bs 1.000.000 114 110 4

Ms de Bs 1.000.000 1 1 0


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Se elaboraron nuevos procedimientos de contrataciones que permiten acelerar los

empos y tener medios de control que velen la transparencia y la eliminacin de errores.

Se realizaron capacitaciones personalizadas en el rea de Contrataciones, respecto anuevos formatos de documentacin.

Se presta capacitacin y asistencia permanente para mejorar las contrataciones en elmarco de la normava vigente.

Como parte del proceso de Instucionalizacin en el rgano Electoral Plurinacional se realizaron7 procesos de instucionalizacin en cumplimiento a la normava vigente.

Solicitud de incorporaciones a la carrera administrava

El rgano Electoral Plurinacional ha remido al Ministerio de Trabajo Empleo yPrevisin Social solicitud para la incorporacin a la carrera administrava de 44Servidores Pblicos de acuerdo al siguiente detalle.

Capacitacin a servidores pblicos del OEP

Se ha efectuado la capacitacin a los Servidores Pblicos del Tribunal Supremo Electoral,de los nueve Servicio de Registro Cvico Departamentales y de los 9 Tribunales ElectoralesDepartamentales en las siguientes temcas y obteniendo los resultados

N UBICACIONASPIRANTES A LA CARRERA

ADMINISTRATIVA

FUNCIONARIOS DE

CARRERA

1 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL 5 7

2 CHUQUISACA 0 2

3 LA PAZ 18 0

4 COCHABAMBA 0 10

5 ORURO 0 4

6 POTOSI 12 0

7 TARIJA 1 0

8 SANTA CRUZ 0 0

9 BENI 0 11

10 PANDO 0 10

TOTAL 36 44

Cuadro 16Incorporaciones a la carrera administrava


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Resultados con recursos de gasto de funcionamiento: Se procesaron en un total de 296 planillas de haberes

Se procesaron en un total de 133 planillas de honorarios consultores de lnea

El 100% de las planillas cuentan con Sello Rojo otorgado por el Ministerio de Economay Finanzas.

Se procesaron 98 planillas imposivas, registrados en el Sistema SIGMA-Mdulo Personal.

11 envos de informacin a travs de ocina virtual del Servicio de Impuestos Nacionales.

17 planillas de incapacidad temporal para su registro en el portal web.

10 Nocaciones enviadas al Ente Gestor (CNS) solicitando el reembolso de Subsidiosde Incapacidad Temporal.

Se presentaron 80 copias de planillas a los Entes Gestores.

Resultados con recursos proceso electoral subnacionales 2015

159 planillas procesadas

336 planillas gesonadas para sello rojo equivalentes a 2528 boletas de pago

Resultados con recursos proceso electoral REFERENDO 2015 ESTATUTOSAUTONMICOS

10 Planillas procesadas

137 planillas gesonadas para sello rojo equivalentes a 857 boletas de pago.

Descripcin Resultados Alcanzados

Cursos CENCAP y EGPPPrograma Genrico:1. Ley 1178.2. Responsabilidad por la Funcin Pblica.3. Aspectos Bsicos de la Ley 1178.4. Cursos de Idiomas Ociales

Programa Especco:5. Cursos de acuerdo a la aplicacin de los sistemas dela Ley 1178, para las diferentes reas organizacionales.Programa de Talleres y Seminarios Informavos:6. Carrera Administrava en el Sector Pblico (reclutam-

iento y seleccin de personal, incorporacin a la C.A.,evaluacin del desempeo; movilidad funcionaria; ca-pacitacin producva y registro)7. Polca Nacional de Transparencia; Ley 004 Ley deLucha contra la Corrupcin; Acceso a la InformacinPblica y Rendicin Pblica de Cuentas.

1). servidores pblicos capacitados en la Ley 1178.2). servidores pblicos capacitados en Responsabilidadpor la Funcin Pblica.3). 5 servidores pblicos capacitados en aspectos bsicosde la Ley 1178.4). Se capacitaron los siguientes servidores pblicos:13 Aimara Hablantes3 Quechua Hablantes7 Aimara Bsico30 Aimara Intermedio19 Quechua Intermedio19 Quechua Avanzado

5). 48 servidores pblicos capacitados en diferentes sis-temas de la Ley 1178, de los cuales 26 corresponden alcurso de contrataciones D.S. 0181.

6). 3 servidores pblicos capacitados.

7). 90 servidores pblicos del SEREC Santa Cruz capaci-tados, se realizaron todas las gesones para la ejecucin.

Matriz de control de cursos de capacitacin, gesn2015

201 servidores pblicos que asiseron a diferentes even-tos de capacitacin.

Cartas de solicitud de rmas de convenio a Direccionesde Carreras Universitarias en funcin a los requerimien-tos de las reas organizacionales del TSE.

Convenio rmado y 2 pasantes incorporados.

Cuadro 17

Capacitacin de servidores pblicos del OEP


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El trabajo del rea administrava permi la gesn de recursos humanos, financieros,

adquisiciones y procesos de contratacin que permitieron el funcionamiento institucional y losprocesos electorales.

6. Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE)

La gesn 2015 fue una gesn parcularmente compleja debido a dos elementos: la crisisy la posterior renovacin instucional; y la densidad y novedad de los procesos electoralesconvocados y administrados ese ao.

Sobre el primer punto, es importante recordar que entre diciembre de 2014 y agosto de 2015el SIFDE cumpli su trabajo bajo una direccin interina. Por otra parte, en dicho periodo las

capacidades instucionales se vieron disminuidas toda vez que esta reparcin contaba conmenos de la mitad de los servidores necesarios para cumplir los objevos planteados. Ms an,la renuncia de los siete vocales en mayo de 2015 tuvo un impacto sobre la gesn.

Sin embargo, y a pesar de estas condiciones, se llevaron adelante dos procesos votacin: unaeleccin y referendos. El primer proceso, las elecciones subnacionales 2015, fue gesonado porla anterior administracin, mientras que el Referendo Aprobatorio de Estatutos Autonmicosy Cartas Orgnicas fue administrado, en su segunda etapa, por la nueva gesn. Como partedel aprendizaje instucional, el proceso administrado por la nueva gesn fue objeto deevaluaciones externas e internas.

En ese marco pueden destacarse las siguientes acvidades y resultados como parte de larenovada gesn del TSE y el nuevo equipo de trabajo del SIFDE:

Desde agosto de 2015 se cuenta en el SIFDE con un equipo profesional y tcnicoespecializado, que ha dado un nuevo enfoque y dinmica de trabajo desde la Vocala,la Direccin Nacional y sus cuatro jefaturas de seccin: i) Comunicacin e informacinpblica, ii) Capacitacin y educacin, iii) Observacin, acompaamiento y supervisin;y iv) Anlisis e invesgacin.

Con el nuevo equipo se dise, planic y ejecut la Estrategia nacional de comunicacin,

capacitacin, informacin e invesgacin para el Referendo Aprobatorio de Estatutos yCartas Orgnicas realizado el 20 de sepembre de 2015 en cinco departamentos, tresmunicipios y dos autonomas indgena originario campesinas.

Posteriormente se realiz el anlisis y evaluacin del proceso, con diferentes resultados.En relacin a los referendos departamentales se encargaron cuatro ensayos analcos,que fueron presentados y discudos en un Conversatorio nacional. Respecto a lasautonomas indgenas se elaboraron estudios de caso, que fueron presentados ycomentados en dos conversatorios: uno en La Paz sobre el caso de Totora Marka y unoen Santa Cruz acerca del caso de Charagua Iyambae. En estos eventos parciparon tantolos protagonistas como acadmicos, invesgadores y sociedad civil en general.

Se tuvo un Taller nacional del SIFDE con la parcipacin de los equipos del TSE y de losnueve Tribunales Electorales Departamentales (TED), en el que se realiz una evaluacinamplia del trabajo y una planicacin minuciosa con miras al Plan Anual Operavo 2016y los futuros procesos electorales, en especial referendos previstos para la gesn 2016.


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En cuanto a los objevos de gesn, la Direccin Nacional del Servicio Intercultural

de Fortalecimiento Democrco (SIFDE) ene como su principal atribucin promovere implementar la democracia intercultural en el pas. En ese marco, para el periodo2013 - 2017 se plante como objevo estratgico desarrollar valores de la DemocraciaIntercultural, a travs de procesos de educacin, formacin y capacitacin, paraprofundizar el ejercicio de derechos y deberes civiles y polcos de la sociedad boliviana.Para cumplir dicho objevo, durante la gesn 2015 se realizaron acciones de educacin,comunicacin, formacin, invesgacin y capacitacin para consolidar el conocimientoy ejercicio de la democracia intercultural.

En lo que respecta a las acvidades de observacin, acompaamiento y supervisinde las diferentes formas de democracia, se reforz tcnicamente los procesos de

Observacin, Acompaamiento y Supervisin de las Autonomas Indgena OriginarioCampesinas (AIOC), generando procesos de debate y deliberacin en disntos espacios yparcipantes. En este marco resalta la organizacin del Foro internacional: Democraciaintercultural y experiencias de autonomas indgenas en Amrica Lana y el Caribe. Estaacvidad permi cualicar el acompaamiento del proceso de referendo autonmicode Totora Marka y Charagua Iyambae con la intervencin de observadores indgenasinternacionales y del Foro Permanente para las Cuesones Indgenas de las NacionesUnidas.

Tambin fue relevante e innovador durante la gesn 2015 la indita labor de observaciny acompaamiento de once procesos de consulta previa en minera, para lo cual seelabor e implement un Reglamento y cinco instrumentos tcnicos de observaciny acompaamiento. Tambin se fortalecieron las capacidades instucionales y losmecanismos de coordinacin internos y externos, coronando este esfuerzo con laorganizacin de un Taller interno nacional de consulta previa con los coordinadoresdel SIFDE y tcnicos de observacin, acompaamiento y seguimiento de los nuevedepartamentos, y un Conversatorio La consulta previa como desao democrco, quecont con la parcipacin de una experta internacional y disntas endades del Estado.

En cuanto a las acciones educavas, el SIFDE ha cumplido con el trabajo de planicary ejecutar cursos de capacitacin para autoridades y funcionarios del rgano ElectoralPlurinacional, adems de brindar informacin a la ciudadana en general para los dosprocesos electorales realizados en la gesn 2015 (las Elecciones subnacionales y elReferendo para la aprobacin de estatutos autonmicos y cartas orgnicas).

La estrategia para la capacitacin electoral estuvo sustentada en las acciones de losTribunales Electorales Departamentales (TED). Para ello el TSE socializ lineamientosque han guiado la intervencin de las personas encargadas de facilitar y capacitar enlos TED. A su vez, stas han realizado otras acciones, logrando la amplia cobertura encuanto notarias, notarios y juradas y jurados para que las funciones y los procedimientosestablecidos en la normava se cumplan y, as, los procesos electorales asegurenefecvidad y transparencia. Asimismo, la produccin de recursos didccos para lacapacitacin ha sido una lnea de trabajo que ha complementado y coadyuvado aldesarrollo de competencias entre las y los funcionarios del rgano Electoral Plurinacionalen los niveles nacional y departamental.

La comunicacin fue otro elemento clave en las acvidades desplegadas por el SIFDE.En este aspecto, es importante resaltar que el SIFDE dio un nuevo peso y enfoque a la


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comunicacin en las redes sociales, incluido el WhatsApp. Estas herramientas, en el

marco de las acvidades regulares y en parcular en el marco de proceso electorales,resultaron en vas de comunicacin interacvas altamente valiosas para atenderconsultas de la ciudadana, ya sea sobre los referendos, el empadronamiento u otrastemcas. A esto se sum el desarrollo y socializacin de la aplicacin Yo Parcipopara consultar va celular o internet si una persona est habilitada para votar, si fueelegido jurado electoral, la ubicacin de su recinto electoral y otras.

En cuanto a los medios tradicionales (medios escritos, televisivos y radiales), la campaacomunicacional tuvo impacto posivo en la ciudadana, ya que se pudo aclarar dudassobre los procesos electorales y el empadronamiento, logrando una masiva parcipacinsobre todo en el empadronamiento biomtrico de cara al Referendo Constucional 2016.

En el rea de anlisis e invesgacin se desarrollaron reexiones analcas y se abrieronespacios de debate con la academia y la sociedad civil respecto a temas como laautonoma indgena y los procesos autonmicos departamentales en el marco de lademocracia intercultural. En este mismo tema, importa sealar que en esta gesn seabord un proceso de sistemazacin de informacin electoral de los lmos cincoprocesos electorales de cara actualizar y publicar un cuarto tomo del Atlas Electoral.Se ha avanzado tambin en el diseo de una revista instucional (Andamios) que serlanzada en la gesn 2016.

Por lmo, en el marco del proceso de Referendo Constucional 2016 convocado

por Ley para el 21 de febrero prximo, durante la gesn 2015 se dise de maneraparcipava con los TED el Plan nacional de comunicacin, capacitacin, anlisis einformacin pblica, que incluye un conjunto de acvidades en relacin a la consultatanto a nivel nacional como en los pases donde habr voto en el exterior.

Este Plan tuvo diferentes resultados durante la gesn 2015. Entre los ms relevantespuedes sealarse el diseo, produccin y difusin de la primera fase de la campaacomunicacional en medios; la elaboracin tcnica, aprobacin y puesta en vigencia delReglamento de Campaa y Propaganda Electoral en Referendo; la elaboracin tcnica,aprobacin y puesta en vigencia del Reglamento para la elaboracin y difusin deestudios de opinin en materia electoral; el monitoreo de medios de comunicacin; la

elaboracin de una Plataforma de capacitacin, con diferentes mdulos; el diseo dela campaa comunicacional e informava para el proceso de empadronamiento tantopermanente como masivo; la actualizacin de la aplicacin YoParcipo; la gesn delas cuentas instucionales del TSE en las redes sociales (Facebook, Twier, YouTube); eldiseo de un sistema de informacin pblica, que tendr como resultado fundamentalen la gesn 2016 el lanzamiento del peridico digital del OEP, llamado Fuente Directa;y todo el diseo y elaboracin de materiales para el prximo proceso de capacitacin denotarios, notarias, jurados, juradas electorales y diferentes organizaciones y actores dela sociedad civil.

7. Direccin Nacional de Tecnologas de la Informacin y la ComunicacinLa Direccin Nacional de TICs ene el objevo de administrar la infraestructura en Tecnologasde la Informacin y la Comunicacin, programas de aplicacin y sistemas informcos para eladecuado desarrollo de las acvidades del rgano Electoral Plurinacional.


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En el desarrollo de su objevo la Direccin de TIC debe aplicar tecnologas para la Informacin

y la Comunicacin para el rgano Electoral Plurinacional. Dentro de las acvidades defuncionamiento, se realizaron diversas acvidades, las cuales se detallan a connuacin:

Cierre y Apertura de Gesn del Sistema de Control de Valorados, ulizado en el Almacnde Valores del Servicio de Registro Cvico

Apoyo para el Procesamiento de Datos del Sistema de Recursos Humanos para el registrode permisos y otros.

Monitoreo del funcionamiento del Mdulo de recepcin de correspondencia ygeneracin de Hojas de Ruta en ventanilla de recepcin del TSE.

Apoyo al TED Cochabamba para la vericacin de Posiciones de OrganizacionesPolcas en la Franja durante el Proceso de Eleccin de autoridades Subnacionales.

Actualizacin de militantes, se entregaron a la DNTIC libros de militantes del PardoPolco Movimiento al Socialismo (MAS-IPSP) y del Pardo Demcrata Crisano (PDC),segn el siguiente detalle:

Revisin de libros de actualizacin de militantes del pardo polco Movimientoal Socialismo (MAS-IPSP) de un total de 5.252 libros, cada libro ene 60 pardas,haciendo un total aproximado de 315.120 registros,

Revisin de 95 libros de actualizacin de militantes del pardo polco Pardo

Demcrata Crisano (PDC), en total aproximado de 5.700 registros. Se export datos de las agrupaciones ciudadanas y pardos que lo solicitaron (PDC, FPV,

STP).

Se procesaron las solicitudes de cancelacin de personera jurdica de acuerdo alas resoluciones remidas por Secretara de Cmara del TSE y de los TEDs (AccinDemocrca Nacionalista, Agrupacin Ciudadana Movimiento 25 de mayo).

En el mbito electoral se desarrollaron las siguientes acvidades:

Diseo de las actas de cmputo para las Elecciones Subnacionales 2015.

Diseo de modelos de papeleta para las Elecciones Subnacionales 2015.

Apoyo en la conguracin del sistema de digitalizacin KOFAX.

Diseo de la base de datos y configuracin del sistema KOFAX para el sistema decmputo y de reconocimiento de listas ndice.

Reingeniera de Sistemas de Informacin

Reportes de Material Electoral, a efectos de emir adecuadamente los documentoscorrespondientes al Proceso Electoral, fue necesario realizar la adecuacin de estosreportes a las condiciones de dicho Proceso, en cuanto a formato y contenido, de

acuerdo a las caracterscas denidas por las autoridades. Se incorporaron la generacinde carteles idencadores y listas de habilitados por recinto para la entrega a NotariosElectorales.

Sistema de Cmputo;se realizaron modicaciones imprescindibles para el registro dedatos de actas de Escrunio y Cmputo de resultados en los niveles departamental,


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municipal y regional. Se introdujo el formato de acta en tamao A3 el cual se integr

con el soware de digitalizacin Kofax en su versin 10.1.

Sorteo de Jurados Electorales;fueron consolidados diferentes mdulos relacionadoscon la Gesn y Sorteo de Jurados Electorales e integrados en un nico Sistema.Entre stos se puede enunciar: a) Registro de Notarios Electorales, b) Sorteo deJurados, c) Impresin de Memorndums por Documento de Identidad, d) Registro dela programacin de juntas de organizacin de Jurados Electorales, e) Configuracinpersonalizada de disntas caracterscas.

Publicacin Interna de Resultados;despliegue de resultados de acuerdo a nivelesgeogrcos seleccionados por el usuario.

Digitalizacin de Actas;fueron elaborados scripts y se realiz la adecuacin de estosde acuerdo a las caracterscas de los ocho pos de acta implementados en todo elpas. Los resultados de este mdulo fueron integrados al Sistema de Cmputo.

Sistema de Consultas Desconectado para el Padrn Electoral; se introdujeroncaracterscas de seguridad para la expiracin del Sistema de Informacin y Basesde Datos una vez que hubiera transcurrido el Proceso Electoral. Se implementarontambin caractersticas para la emisin de pases en trnsito el da de la Votacin.

Registro de No Votantes; se introdujo la lectura de registros de ciudadanos mediantecdigos de barras impresos en las listas ndice, esto fue integrado con el inventario

de listas, lo que permite determinar la completud de listas. Elaboracin de modelos de actas de escrunio y cmputo; de acuerdo a las

caracterscas del Proceso Electoral, fueron elaborados modelos para 8 pos deacta de escrunio y cmputo ulizados para el registro de votos de ciudadanos endiferentes circunscripciones a nivel nacional.

Publicacin de Resultados y Actas Digitalizadas en la Nube;se desarroll la pginaweb para la invocacin de resultados y actas digitalizadas con almacenamiento enla nube, los documentos fueron subidos por personal de los Tribunales ElectoralesDepartamentales, en coordinacin con la DNTIC.

Sistemas de Informacin para el Proceso de Referendo para la Aprobacin de EstatutosAutonmicos y Cartas Orgnicas 2015 (Chuquisaca, La Paz, Cochabamba, Oruro, Potos, SantaCruz/Charagua)

Adecuacin de Reportes y Material Electoral; se elabor un modelo nico de acta de escru-nio y cmputo en tamao ocio, el diseo de listas ndice realizado introdujo la ulizacin deanclas desnadas a delimitar el rea de reconocimiento para el Sistema de Digitalizacin.

Sistema de Cmputo; se introdujo el pre-escaneo de actas, previo al proceso de digitali-zacin, ste escaneo no inclua el reconocimiento de votos. Se introdujeron medidas deseguridad en los servidores de bases de datos, esto comprenda la encriptacin de datos

al momento de la transferencia del Sistema de Digit

informe de gestión oep 2015

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