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INFORMEDE GESTIÓN 2010Consejo Monetario Regionaldel Sistema Unitariode CompensaciónRegional de Pagos (SUCRE)

Autoridades

Directorio Ejecutivo

Eudomar TovarPresidente del Consejo Monetario

Regional del SUCRE (Director Ejecutivo

por la República Bolivariana de Venezuela)

Luis AriasDirector Suplente

por la República Bolivariana de Venezuela

Ramiro LizondoDirector Ejecutivo

por el Estado Plurinacional de Bolivia

Jorge AlvaradoDirector Suplente

por el Estado Plurinacional de Bolivia

Benigno RegueiraDirector Ejecutivo

por la República de Cuba

Carlos PérezDirector Suplente

por la Républica de Cuba

Verónica LegardaDirectora

por la República del Ecuador

Fredy Trujillo Director Suplente

por la República del Ecuador

Secretaría Ejecutiva

Nancy Castillo RíosSecretaria Ejecutiva

Coordinación y producción

Secretaría del Consejo MonetarioRegional del Sistema Unitariode Compensación Regional de Pagos (SUCRE)

CONTENIDO

I. Presentación ....................................................................................................8

II. Contexto general ...........................................................................................11 A. Entrada en funcionamiento del SUCRE ................................................11 B. Entorno internacional ............................................................................13

III. Logros institucionales 2010 ..........................................................................16

A. Gestión estratégica .................................................................................16 B. Gestión interna .......................................................................................16 C. Gestión presupuestaria ...........................................................................17 D. Gestiónfinanciera ..................................................................................18

IV. Gestión estratégica ........................................................................................18 A. Planificaciónestratégica ........................................................................18 B. Inteligencia comercial ............................................................................21 C. Inteligenciafinanciera ............................................................................25

V. Gestión interna .............................................................................................26 A. Marco legal y normativo de actuación ..................................................26 B. Modelo de organización y funcionamiento interno ...............................30 C. Comunicaciones y relaciones institucionales ........................................31 D. Factor humano .......................................................................................35 E. Tecnología ..............................................................................................36 F. Mantenimiento de los activos institucionales ........................................37

VI. Gestión presupuestaria .................................................................................38 A. Presupuesto aprobado ............................................................................38 B. Presupuesto ejecutado ............................................................................39 B.1 Gastos corrientes .................................................................................. 40 B.2 Gastos de capital ................................................................................... 40

VII. Gestiónfinancierayoperativa ......................................................................41 A. Operaciones de pago por comercio de bienes ........................................41 B. Gestiónfinanciera ..................................................................................43

VIII. Evolución económica de los Estados Parte .................................................. 44 A. Estado Plurinacional de Bolivia ........................................................... 44 B. República de Cuba .................................................................................45 C. República del Ecuador .......................................................................... 46 D. República Bolivariana de Venezuela .....................................................48

ANEXOS ................................................................................................................51

I. Caracterización del comercio en la zona SUCRE 2000-2009 ......................53

VII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la ALBA-TCP, celebrada el 17 de octubre de 2009, en Cochabamba, Estado Plurinacional de Bolivia, acto en el cual los mandatarios firmaron el Tratado Constitutivo del SUCRE.

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I. Presentación

El Directorio Ejecutivo y la Presidencia del Consejo Monetario Regional del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), en atención a las disposiciones de su Tratado Constitutivo y con fundamento en el principio de responsabilidad pública, presentan a los Jefes de Estado y de Gobierno, y a los propios pueblos de los Estados Parte, el Informe de Gestión Institucional del año 2010. Este documento sintetiza los resultados operativos más relevantes de la gestión del Consejo Monetario Regional, en el primer año de funcionamiento del SUCRE.

Durante el año 2010, el Consejo Monetario Regional del SUCRE centró sus actuaciones en el acompañamiento de la alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), en su esfuerzo por afianzar la independencia y soberanía monetaria y financiera de nuestrospueblos, e implantar una nueva arquitectura financiera regional que aminore lavulnerabilidad externa y las asimetrías estructurales de nuestras economías, impulse la capacidad productiva de la región y promueva el comercio entre los países de la Alianza.

En correspondencia con estas acciones y alineados con las disposiciones del Consejo de Complementación Económica de la ALBA-TCP, el Consejo Monetario Regional del SUCRE instrumentó políticas orientadas a crear las condiciones necesarias para garantizar el adecuado funcionamiento del Sistema, particularmente de sus tres componentes principales: la Unidad de Cuenta Común “sucre”, reconocida mundialmente por la Organización Mundial de Estándares (ISO) bajo el código XSU 994; la Cámara Central de Compensación de Pagos, operada por el Banco del ALBA; y el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial.

El SUCRE otorga así una respuesta regional efectiva al complejo e incierto panorama mundial y a las secuelas dejadas por la crisis global generada en 2008

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por las economías de los países desarrollados, en la que muchos países en vías de desarrollo intentan aún recuperar sus economías.

En este ámbito, las políticas adoptadas por el Consejo Monetario Regional del SUCREdurante2010,fueronaltamenteefectivasenloqueserefierealimpulsode la soberanía monetaria y financiera de la región, al permitir el uso de lasmonedas locales para realizar pagos en el ámbito del intercambio intra-regional, así como para fortalecer la institucionalidad de la ALBA-TCP. A ello se unen las acciones coordinadas con las autoridades ministeriales de comercio y economía, cancillerías y la Secretaría Permanente de la ALBA-TCP, para instrumentar políticas que promuevan la complementación comercial y productiva entre las naciones de la ALBA.

En este ambiente de coordinación, el Consejo Monetario Regional del SUCRE adoptó también una serie de disposiciones de carácter estratégico con el propósito de facilitar y promover las operaciones de pago a través del SUCRE: aprobación del Plan Estratégico para el período 2010-2012; elaboración del Plan para Acelerar la Implementación del SUCRE, y el diseño de una estrategia comunicacional para ser aplicada por los Estados Parte.

Como resultado de estos esfuerzos, las operaciones de pago tramitadas durante el año 2010 a través de este Sistema, alcanzaron un monto de XSU 10,1 millones y, se estima que dicha cifra se incremente para el cierre del año 2011, con un saldo cercano a XSU 300 millones. En adición a lo anterior, el valor externo de la Unidad de Cuenta Común “sucre” se mantuvo estable en el período con respecto a las principales divisas del mundo, registrando una ligera apreciación con relación al dólar estadounidense, al cerrar el año 2010, en USD 1,2502 por “sucre” (1 XSU).

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Por otra parte, el Consejo Monetario Regional del SUCRE, con el apoyo de los bancoscentralesdelosEstadosParte,ampliósignificativamentelabasedebancosoperativos autorizados en cada país para realizar operaciones a través del Sistema, brindando así a los exportadores e importadores una oferta más amplia de servicios financierosparasustransaccionesen“sucres”.

Es importante destacar, los valiosos aportes de cada uno de los hombres y mujeres que integran esta gran institución que es el Consejo Monetario Regional del SUCRE. Su contribución, esfuerzo, lealtad y vocación de servicio han sido decisivos para la consolidación de este Sistema de Pagos, así como para el logro de nuestra misión y credibilidad alcanzadas. Gracias a ellos, el Consejo Monetario Regional viene contribuyendo decididamente en el proceso de integración de los países de la ALBA-TCP y en la consolidación de una zona de intercambio común, bajo principios de equidad económica y justicia social. Nuestro agradecimiento es extensivo a los delegados de la República de Honduras por su contribución técnica y esfuerzo realizado para la incorporación de este país centroamericano al Sistema.

Por último, el Consejo Monetario Regional desea expresar a todos los exportadores e importadores de los Estados Parte del SUCRE, especialmente a los pequeños productores, cooperativas y entidades asociativas de producción social, que cuentan con un Sistema eficiente, seguro y confiable para hacer sus pagos de comercioexteriorenlamonedadesupaís,congrandesbeneficiostantoparaelloscomoparalosconsumidoresfinalesdesusnaciones.

Eudomar TovarPresidente del Consejo Monetario Regional del SUCRE

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II. Contexto general

A. Entrada en funcionamiento del SUCRE

El 26 de noviembre de 2008, en el marco de la III Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado de la ALBA y Ecuador (Dominica en calidad de observadora), los mandatarios acordaron construir una zona monetaria, así como, el establecimiento de la Unidad de Cuenta Común “sucre”, la creación de un Sistema Compensación Regional de Pagos y una Cámara Central de Compensación para los mismos.

LadeclaraciónfinaldeestaCumbretambiénindicabaquelacreacióndeestazonamonetaria se acompañaría del establecimiento de un Fondo de Estabilización y de Reservasconaportedelospaísesmiembros,afindefinanciarpolíticasexpansivasde demanda para enfrentar las crisis y sostener una política de inversiones dirigida al desarrollo de actividades económicas complementarias.

A partir de allí, se llevaron a cabo cuatro reuniones de los Comités Técnicos del SUCRE,enlascualessedefinieronloslineamientosgeneralesparaelfuncionamientodel mismo. Estos lineamientos fueron plasmados en el Acuerdo Marco del Sistema Único de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), el cual fue suscrito por los Jefes de Estado y de Gobierno de la ALBA-TCP, el 16 de abril de 2009. Este acuerdo tuvo comoobjetivosespecíficosorientarelestablecimientodelSUCREyfijarlasprincipalesdirectrices para su funcionamiento e interacción de las entidades y mecanismos que lo conformarían. El SUCRE quedo así integrado por: el Consejo Monetario Regional, la Unidad de Cuenta Común “sucre”, la Cámara Central de Compensación de Pagos (CCC) y el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial (FRCC).

Tomando en cuenta la necesidad de que el SUCRE iniciara sus operaciones a partir de enero de 2010, los Estados Parte llevaron a cabo cinco reuniones adicionales de los Comités Técnicos del Sistema, en las cuales se discutieron y acordaron todos los aspectos relativos al Tratado Constitutivo del SUCRE, que fue suscrito el 17 de octubre de 2009, en el marco de la VII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la ALBA-TCP, celebrada en Cochabamba, Estado Plurinacional de Bolivia.

12 La suscripción, del Tratado Constitutivo del SUCRE representó una muestra de la voluntad general del Estado Plurinacional de Bolivia, las Repúblicas de Cuba, del Ecuador, Nicaragua, Honduras y la República Bolivariana de Venezuela de fortalecer el proceso de integración regional en aras de conformar un bloque político, económico y social que contribuya a la consolidación de un mundo multipolar.

El 27 de enero de 2010, entró en vigor el Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos, luego de que la República de Cuba y la República Bolivariana de Venezuela depositaran sus respectivos instrumentos de ratificaciónante laCancilleríavenezolana.Esemismodíase instalóenCaracas,Venezuela, el Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario Regional del SUCRE y se llevó a cabo la Primera Reunión Ordinaria. Esta acción representó el inicio formal de las actividades del Consejo Monetario Regional del SUCRE, tendente a la puesta en marcha y consolidación del Sistema.

Estos dos países realizarón su primera operación comercial a través del Sistema en fecha 3 de febrero de 2010.

VI Reunión Comisionados del SUCRE,efectuada el 25 de enero de 2010.Caracas-Venezuela.

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Posteriormente, el 30 de junio de 2010, la Cancillería de la República del Ecuador depositóelinstrumentoderatificacióndelTratadoConstitutivoenelMinisteriodelPoder Popular para Relaciones Exteriores de la República Bolivariana de Venezuela, y se realizó la primera operación comercial entre Ecuador y Venezuela, el 6 de julio de 2010. El 16 de julio de 2010, el Estado Plurinacional de Bolivia depositó su respectivoinstrumentoderatificación,ylaprimeraoperacióncomercialdeestepaísa través del SUCRE se concretó el 8 de octubre de 2010, mediante una exportación de aceite crudo desgomado de soya a Venezuela.

B. Entorno internacionalEl entorno internacional para el año 2010 y para el momento en el que arriba el SUCRE, mostraba importantes signos de recuperación de la crisis mundial más profunda registrada desde la Gran Depresión de 1930.

El origen de esta crisis mundial se encontraba en la explosión de la burbuja especulativa inmobiliaria estadounidense, potenciada por las innovaciones financierasy lasprácticas agresivasdemercadoenelnegociodefinanciamientohipotecario;elotorgamientodepréstamosadeudoresdebajacalificacióncrediticia,la escasa solvencia económica y el dudoso historial en el cumplimiento de sus pagos. De igual modo, contribuyó el manejo inadecuado de la política económica, a travésdeunexcesivoestímulomonetarioyfiscalparafomentarlarecuperacióndelconsumo y la inversión (tasas de interés reales negativas por tiempo prolongado y aumento del gasto público); carencias en la supervisión y regulación en los mercados financierosdelospaísesdesarrollados.

El producto interno bruto (PIB) mundial creció 5% en 2010, tras una contracción de 0,6%registradaen2009.Estarecuperaciónsemanifestóenlamejoradelosflujoscomerciales, lademandaprivaday la confianzade los agentes económicosy lasempresas, lo que contribuyó a reportar crecimientos moderados en las principales economías, en un promedio de 3%. Las economías emergentes constituyeron el motor más importante del crecimiento mundial, al registrar una expansión de 7,1%, en particular, los países asiáticos, principalmente China (10,3%) e India (9,7%).

Durante 2010 prevalecieron también ciertos temores sobre la sostenibilidad de la recuperación, parte de estos riesgos estuvieron relacionados con las dificultadesque experimentaron algunos países de Europa en sus mercados de deuda y sus

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planesdeajustefiscal.Asimismo,lapersistenciadeelevadosnivelesdedesempleoen algunas economías desarrolladas y renovadas presiones inflacionarias en lasnaciones emergentes, implicaron un riesgo latente para la economía global. Por último, la posibilidad de una guerra de divisas (devaluaciones competitivas) reveló la necesidad de una mayor cooperación entre los países industrializados y emergentes parapropiciarlasmejorasnecesariasenlosflujoscomercialesaescalamundial.

En la búsqueda de la recuperación económica mundial, se aplicaron medidas no convencionales por parte de algunos países como Estados Unidos y Japón, que consistieron principalmente en la compra de bonos soberanos por parte de la autoridad monetaria, con el propósito de reducir las tasas de interés para estimular el crédito y el consumo. La disminución sostenida de las tasas de interés en Estados Unidos trajo como consecuencia una depreciación del dólar estadounidense, particularmente en el segundo semestre del año, y el fortalecimiento de las monedas de algunos países emergentes de Latinoamérica y Asia. Por este motivo, países

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como Japón y Brasil aplicaron medidas orientadas a evitar una fuerte apreciación de sus monedas, por el consecuente efecto negativo sobre sus exportaciones. En particular, Japón intervino el mercado cambiario por primera vez en seis años, mientrasqueBrasilelevósuimpuestoalasoperacionesfinancierasparafrenarlaentradadecapitalesextranjerosconfinesespeculativos.

Ante la débil situaciónfiscal prevaleciente en algunospaíses europeos, laUniónEuropea y el Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobaron paquetes de ayuda financiera a Grecia e Irlanda para solventar sus obligaciones de deuda. Greciarecibió un paquete de ayuda de USD 110.000 millones de los cuales; el FMI aportó USD 30.000 millones. Irlanda recibió un paquete de ayuda de USD 85.000 millones, de los cuales USD 22.500 millones, aportó el FMI. Esta ayuda fue condicionada a laaplicacióndemedidasdeausteridadfiscal,talescomocongelacióndesueldosysalarios, reducción del gasto público e incremento de impuestos. En este contexto, se creó el Fondo Europeo para la Estabilización, con un patrimonio inicial de 250.000

América Latina experimentó una dinámica de crecimiento en un contexto marcado por mayores precios de las materias primas.

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millones de euros, con el finde reforzar la confianza y seguridad en el sistemafinancierodelaUniónEuropea.Apesardeestosesfuerzos,laZonaEuroregistróunainflaciónde2,2%alcierrede2010,cifrasignificativamentesuperioral0,9%registrado al cierre de 2009.

En América Latina, el crecimiento se ubicó en 5,9%, liderado por Brasil (7,5%), y apuntalado por los mayores precios de las materias primas y la recuperación de la demanda interna. En efecto, los mercados de materias primas registraron un incremento generalizado en sus precios, en particular del petróleo. El precio promedio de referencia del West Texas Intermediate, se ubicó en USD/b 79,6, lo que significóunincrementode28,1%conrespectoa2009.Alolargodelañoseobservóuna recuperación de los fundamentos de los mercados latinoamericanos, impulsada por la mejora de las perspectivas sobre la economía mundial.

III. Logros institucionales 2010

Durante el año 2010, el Consejo Monetario Regional del SUCRE en cumplimiento de sus funciones, realizó un conjunto de actividades entre las cuales destacan:

A. Gestión estratégica

•Aprobación del Plan Estratégico 2010-2012.

•Elaboración del Plan para Acelerar la Implementación del SUCRE.

•Desarrollo de los Lineamientos de la Estrategia Comunicacional del SUCRE.

B. Gestión interna•Aprobación de seis (6) documentos normativos para el funcionamiento

interno del Sistema y sus componentes principales (Unidad de Cuenta Común “sucre”, Cámara Central de Compensación de Pagos y el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial).

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• Suscripción de cuatro (4) acuerdos y convenios interinstitucionales.

•Desarrollo de actividades para difundir el esquema de funcionamiento y bondades del SUCRE a distintos agentes económicos e instituciones (empresarios, funcionarios estatales, operadores bancarios, representantes de organismos multilaterales, entre otros).

• Puesta en funcionamiento del portal en línea del SUCRE (www.sucrealba.org).

• Seguimiento y evaluación del funcionamiento del Sistema Informático del SUCRE (SIS), mediante la realización de pruebas regulares de aseguramiento de calidad.

•Adecuación de la infraestructura física y de los ambientes de trabajo del Consejo Monetario Regional, en la sede principal del Banco del ALBA.

C. Gestión presupuestaria

• Administración eficiente y transparente del presupuesto de gastos defuncionamiento del Consejo Monetario Regional.

XI Reunión Técnica del SUCRE,efectuada el 25 de noviembre de 2009.

Caracas-Venezuela.

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D. Gestión financiera

•Consolidación de la solvencia patrimonial del Consejo Monetario Regional.

IV. Gestión estratégica

A. Planificación estratégica

Con la finalidad de asegurar coherencia e integración en la actuación de losórganos componentes del Consejo Monetario Regional del SUCRE, y enmarcar sus decisiones y recomendaciones de corto plazo en una visión de mediano plazo para el período 2010-2012, se formuló y aprobó el Plan Estratégico 2010-2012.

En este Plan se establece la misión, visión, principios, valores y factores claves que regirán la actuación del Consejo Monetario Regional durante el mencionado período y garantizarán el cabal cumplimiento de las funciones asignadas a esta Institución. También se delinea una serie de proyectos estructurantes asociados a varios objetivos estratégicos, que deberán ser culminados durante el período de vigencia de dicho Plan.

A continuación, se resaltan los principales elementos del Plan Estratégico 2010-2012:

•Misión: el Consejo Monetario Regional es un organismo multilateral, con personalidadjurídicapropia,quetienecomopropósitodefinirloslineamientos,políticas y normativas para el adecuado funcionamiento del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), como mecanismo de cooperación, integración y complementación económica y financiera, destinado a lapromoción del desarrollo integral de la región latinoamericana y caribeña; así como establecer mecanismos de articulación de políticas macroeconómicas, conjuntamente con las autoridades competentes de los Estados Parte.

•Visión: ser un organismo fundamental en la construcción de la nueva arquitectura financiera regional y la promoción del desarrollo equilibrado de los paísesmiembros, con capacidad de respuesta acorde a la dinámica internacional.

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• Principios: complementariedad, cooperación, solidaridad, respeto a la soberanía y dimensión social.

•Valores: compromiso, transparencia, excelencia, motivación al logro, ética, respetoalasnormasyconfidencialidad.

Objetivos

•Velar por el adecuado funcionamiento del SUCRE.

• Proponer políticas orientadas a expandir el comercio intra-SUCRE y la reducción de las asimetrías entre los Estados Parte.

•Contribuir en la integración regional y adecuación de los sistemas nacionales de pago de los Estados Parte, al SUCRE.

• Posicionar el SUCRE en todas las iniciativas de integración regional.

•Establecer las capacidades organizacionales del Consejo Monetario Regional.

• Profundizar el conocimiento de los sistemas económicos, financieros ycomerciales a escala internacional.

• Proponer mecanismos para disminuir los costos transaccionales del intercambio comercial a través del SUCRE.

El portafolio de proyectos estructurantes está compuesto por un total de doce (12) iniciativas, entre las que se destacan:

•Diseño, desarrollo, puesta en funcionamiento y actualización del portal en línea del Consejo Monetario Regional del SUCRE (www.sucrealba.org).

•Diseño y ejecución del Plan Comunicacional del SUCRE.

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El SUCRE tiene entre sus objetivos contribuir a reducir las asimetrías comerciales y económicas de los Estados Parte.

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• DefinicióndelasestrategiasymecanismosdecoordinaciónentreelConsejoMonetario Regional del SUCRE y el Banco del ALBA.

•Realización de estudios sobre el proceso de integración en materia económica,financiera,comercialysocial.

• IdentificacióndelosriesgosoperativosdelSUCRE.

Afindeponerenmarchaelproyecto“DiseñoyejecucióndelPlanComunicacionaldel SUCRE”, el Directorio Ejecutivo aprobó durante el primer semestre de 2010 el documento titulado “Lineamientos para una Estrategia Comunicacional del SUCRE”, en el cual se identifican los principales objetivos estratégicos a seralcanzados durante el año 2010, a saber:

•Posicionar al SUCRE como un logro que materializa los principios de la ALBA-TCP (solidaridad, cooperación, complementariedad y respeto a la soberanía),conbeneficiosamedianoylargoplazoparaeldesarrollodela región.

•Concientizar sobre la integración de los países de América Latina y del Caribe como mecanismo para el fortalecimiento recíproco frente a un orden económico internacional desequilibrado y en crisis estructural profunda.

• Informar sobre los avances progresivos del SUCRE de manera clara y oportuna para contrarrestar las matrices de opinión que busquen ignorar o desacreditar el proyecto.

B. Inteligencia comercialEn el Tratado Constitutivo del SUCRE, se establece que el Consejo Monetario Regional del SUCRE posee la potestad de recomendar al Consejo Económico de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) y, a las autoridades competentes de los Estados Parte, políticas, estrategias y mecanismos para expandir el comercio intrarregional y reducir sus asimetrías. En este sentido, dando cumplimiento al mandato de los Jefes deEstadoydeGobiernodelaALBA-TCPexpresadoenelManifiestoBicentenario

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de Caracas, del 19 de abril del año 2010 y a lo contenido en el Plan Estratégico 2010-2012, el Consejo Monetario Regional del SUCRE elaboró un Proyecto de Plan para Acelerar la Implementación del SUCRE.

ElprincipalobjetivodelPlanpropuestoesdefinir lasaccionesque impulsen,enel corto plazo, la utilización del Sistema para la tramitación de los pagos por el intercambio comercial, logrando de esta forma el fortalecimiento y expansión de la Zona de Complementación Económica Regional. Este plan se elaboró encoordinación con las máximas autoridades en materia comercial de los Estados Parte, y será presentado ante el Consejo Económico de la ALBA-TCP para su consideración y aprobación.

Los aspectos más resaltantes de este Plan en materia comercial son:

•Compilación y análisis de las estadísticas sobre el intercambio comercial y de servicios entre los países miembros de la ALBA-TCP para el período 2003-2009, así como proyecciones para el período 2010-2012 (Componente del Mapa de Intercambio Comercial).

•Conformación de la relación de las mercancías y servicios cuyos pagos se tramitarán por el SUCRE, así como de las empresas que ejecutan los intercambios entre los países miembros del SUCRE.

•Eliminación de las barreras para la tramitación a través del SUCRE de los actualesflujoscomercialesydeservicios.

•Realización de un estudio sobre las regulaciones comerciales vigentes en cada país, contentivo de las medidas y acciones requeridas para dotar de preferencias al intercambio de mercancías y servicios dentro de la zona ALBA-TCP.

•Análisis de los factores que permitirían canalizar por el SUCRE las operaciones de pagos llevadas a cabo en el marco del Convenio de Petrocaribe (mecanismo de compensación).

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Adicional a la formulación del Plan para Acelerar la Implementación del SUCRE, el Consejo Monetario Regional participó, activamente, en reuniones bilaterales con los organismos competentes de los Estados Parte, en las cuales se discutieron mecanismos para incrementar el comercio intra-SUCRE, incluyendo:

•Consolidación de los conocimientos existentes sobre las potencialidades productivas y comerciales de los Estados Parte del SUCRE, y las oportunidades para llevar a cabo actividades y procesos complementarios.

•Activación de mecanismos que permitan incluir el pago por concepto de comercio de servicios a través del SUCRE.

El SUCRE es un sistema eficiente y confiable que redunda en grandes beneficios para la población de los

Estados Parte.

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Participación en eventos de promoción de comercio entre los Estados Parte, dentro de los cuales se pueden destacar los siguientes:

FECHA ACTIVIDAD INSTITUCIÓN

17 y 18/06/2010Encuentro Bilateral de Comercio,Cuba-Venezuela.

Ministerio de Comercio Exterior, La Habana-Cuba.

06/07/2010Encuentro Bilateral de Comercio,Venezuela-Ecuador.

Hotel Eurobuilding, Caracas-Venezuela.

15/07/2010Taller “Nueva Arquitectura Financiera de Inte-gración Latinoamericana: SUCRE”.

Ministerio del Poder Popular Para Ciencia Tecnología e Industrias Intermedias, Caracas-Venezuela.

21/07/2010Seminario “El SUCRE y la Integración Moneta-ria en el Marco de los Países Miembros de la ALBA”.

Parlamento Latinoamericano, Caracas-Venezuela.

22 y 23/07/2010Reunión para el Intercambio de Información so-bre el Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos de la Aladi.

Banco Central de República Dominicana, Santo Domingo-Rep. Dominicana.

04/08/2010Taller sobre el SUCRE dirigido a los Embajado-res de los Estados Parte.

Banco Central de Venezuela, Caracas-Venezuela.

13/08/2010 Taller SUCRE.Ministerio del Poder Popular para el Comercio, Caracas-Venezuela.

08/09/2010 I Foro SUCRE. Banco Central de Venezuela, Caracas-Venezuela.

08/09/2010 Feria Internacional de Turismo de Venezuela.Ministerio del Poder Popular para el Turismo, Caracas-Venezuela.

06/10/2010 Encuentro Bilateral de Comercio, Bolivia-Venezuela. Ministerio de Relaciones Exteriores, La Paz–Bolivia.

13/10/2010 Taller SUCRE.Ministerio del Poder Popular para Ciencia Tecnología e Industrias Intermedias, Caracas-Venezuela

20/10/2010Taller Operativo del Sistema Unitario de Com-pensación Regional de Pagos (SUCRE).

Banco de Exportación y Comercio (BANCOEX), Caracas-Venezuela.

22/10/2010Foro: Funcionamiento del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE).

Fedeindustria Cumaná, Edo. Sucre-Venezuela.

25/10/2010Taller a Bancos Operativos Autorizados y empre-sas del Estado venezolano.

Banco Central de Venezuela, Caracas-Venezuela.

27/10/2010Curso “Las Nuevas Estrategias de Integración Latinoamericanas: SUCRE, Banco del Alba y Banco del SUR”.

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública, Caracas-Venezuela.

04/11/2010 Foro SUCRE. XXVIII Feria Internacional de La Habana-Cuba.

10/11/2010 Taller SUCRE.Aldea Educativa de la Misión Sucre en Baruta, Caracas-Venezuela.

12/11/2010 Taller SUCRE.Asociación Venezolana de Exportadores,Caracas-Venezuela.

17/11/2010 Taller SUCRE.Petroquímica de Venezuela (Pequiven),Edo. Carabobo-Venezuela.

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C. Inteligencia financiera

El Tratado Constitutivo del SUCRE faculta, al Consejo Monetario Regional a evaluar lossistemasfinancierosdelosEstadosParteyproponermecanismosdearticulacióndepolíticas,conlafinalidaddeestablecerlascondicionesnecesariasparaconsolidarlaZonadeComplementaciónEconómicaRegional.ElConsejoMonetarioRegionaltambiénpodráfomentarelestablecimientodemecanismosdefinanciamientodelaactividad económica de los Estados Parte.

Haciendo uso de estas competencias, el Consejo Monetario Regional incorporó en el Plan para Acelerar la Implementación del SUCRE, una serie de propuestas en materia financiera,entrelascualesdestacan:

•Análisis de los factores que permitirán canalizar por el SUCRE las operaciones de pagos llevadas a cabo en el marco del Convenio de Petrocaribe (mecanismo de compensación).

•Red de articulación de los Bancos Operativos Autorizados (BOA) del SUCRE.

•Ampliación de los mecanismos de coordinación entre el Consejo Monetario Regional del SUCRE y el Banco del ALBA.

• Financiamiento de proyectos que tengan la potencialidad de incrementar el intercambio comercial entre los países miembros (Fondo de Reservas y Convergencia Comercial).

•Establecimiento de alianzas estratégicas con otras instituciones internacionales en el ámbito financiero, con el fin de consolidar una nueva arquitecturafinancieraregional.

Por último, el Consejo Monetario Regional inició esfuerzos durante el año 2010 para presentar a las autoridades competentes nuevas propuestas de mecanismos, instrumentosfinancieroseincentivosparaimpulsarelusodelSUCRE.

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V. Gestión interna

A. Marco legal y normativo de actuación

En lo relativo a las políticas y normas necesarias para el funcionamiento interno del Sistema y sus tres (3) componentes centrales (Unidad de Cuenta Común “sucre”, Cámara Central de Compensación de Pagos y el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, el Consejo Monetario Regional centró su actuación durante el año 2010, en aprobar los instrumentos normativos, que se enuncian a continuación:

1. Reglamento General del SUCRE (aprobado mediante Resolución 001 de fecha 27-01-2010): regula el funcionamiento y organización del Sistema.

2. Manual de Operación del SUCRE (aprobado mediante Resolución 001 de fecha 27-01-2010): establece los aspectos operativos del funcionamiento de la Cámara Central de Compensación de Pagos y de las operaciones del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial vinculadas con dicha Cámara. Igualmente, establece los lineamientos para la contabilización de lasoperacionesdelSUCREylapresentacióndelosestadosfinancierosdel Consejo Monetario Regional.

3. Guía Ejecutiva de Administración de los Componentes del SUCRE (aprobada en fecha 27-01-2010): establece los parámetros para las siguientes variables:

• Unidad de Cuenta Común: peso y composición de canasta monedas locales, alfa (α), factor (F), y valor de divergenciacambiaria.

• Cámara Central de Compensación de Pagos:Definicióndelosmontos del tramo “B”, duración del período de compensación, periodicidad del ajuste de los respaldos correspondientes a los tramos A (operaciones regulares) y B (financiamiento) y laexoneración del cobro de comisiones por el uso de la Cámara.

• Fondo de Reservas y Convergencia Comercial: patrimonio inicial y aporte correspondiente a cada Estado Parte.

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4. Manual sobre los Regímenes de Ejecución de Gastos, Adquisiciones y Firmas del Consejo Monetario Regional del SUCRE (aprobado mediante Resolución N° 003 de fecha 12-05-2010: regula los regímenes de ejecución degastos,adquisicionesydefirmasdelConsejoMonetarioRegional.

5. Manual de Organización, Funciones y Descripción de Cargos del Consejo Monetario Regional del SUCRE (aprobado mediante Resolución N° 004 de fecha 21-06-2010): establece el propósito y las funciones de las unidades contenidas en la estructura organizativa y la descripción de cargos del Consejo Monetario Regional.

6. Resolución N° 005 del Directorio Ejecutivo (de fecha 21-07-2010): otorga al Directorio la facultad de proceder a la revisión y el ajuste de la asignación inicial de “sucres” de cada Estado Parte, en cualquier momento, siempreycuandoexistanrazonesjustificadasparaello,ydeacuerdoconlosrequerimientos de liquidez necesarios para el desarrollo del comercio en el marco del SUCRE.

VALOR INICIAL, EMISIÓN Y ASIGNACIÓN DE “sucres”

VALOR INICIAL1 “sucre” igual a 1,25 USD

Asignación de “sucres”

132,8 millones de “sucres”Países que han ratificado el Tratado Constitutivo

20.000.000“sucres”

67.200.000“sucres”

24.800.000 “sucres”

20.800.000 “sucres”

19.200.000 “sucres”

19,2 millones de “sucres”País por ratificar el Tratado Constitutivo

EMISIÓN INICIAL152 millones de “sucres”

28

Además de la aprobación del acervo normativo inicial del Sistema, el Consejo Monetario Regional del SUCRE, haciendo uso de su potestad para celebrar con otras entidades, los convenios que estime necesarios para la gestión y administración de la Cámara Central de Compensación de Pagos y el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, así como para el cumplimiento de sus funciones, suscribió durante el año 2010 los siguientes acuerdos y/o convenios:

1. Acuerdo entre el Consejo Monetario Regional del SUCRE, el Banco del ALBA y los Bancos Centrales de los Estados Parte (27 de enero de 2010): establece los términos y condiciones que regula la relación entre el Consejo Monetario Regional y el Banco del ALBA con ocasión de la prestación del servicio de gestión y administración de la Cámara Central de Compensación de Pagos por parte del Banco del ALBA, en su condición de Banco Agente, así como la relación existente entre el Banco del ALBA y los bancos centrales.

2. Acuerdo de Prestación de Servicio entre el Consejo Monetario Regional del SUCRE y el Banco del ALBA (27 de enero de 2010): establece los términos y condiciones que regula la relación entre el Consejo Monetario Regional del SUCRE y el Banco del ALBA, con motivo de la administración y gestión de la Cámara Central de Compensación de Pagos, así como de los demás servicios complementarios requeridos por el Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos que prestará el Banco del ALBA.

Firma del acuerdo entre el Consejo Monetario Regional del SUCREy el Banco del ALBA, efectuadael 27 de enero de 2010.Caracas-Venezuela.

29

3. Convenio de Cooperación Económica no reembolsable entre el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (Bandes) y el Consejo Monetario Regional del SUCRE (25 de febrero de 2010): establece los términos y condiciones que regula las relaciones entre el Consejo Monetario Regional del SUCRE y el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (Bandes), en ocasión de la administración de los recursos correspondientes al aporte de la República Bolivariana de Venezuela al presupuesto de gastos de funcionamiento del Consejo Monetario Regional para el año 2010.

4. Contrato de Fideicomiso entre el Banco del Tesoro y el Consejo Monetario Regional del SUCRE (23 de febrero de 2010): establece los términos y condiciones que regula las relaciones entre el Consejo Monetario Regional del SUCRE y el Banco del Tesoro con ocasión de la administración de los recursos establecidos en el presupuesto de gastos de funcionamiento del Consejo Monetario Regional correspondiente al año 2010.

El Consejo Monetario Regional del SUCRE, también inició esfuerzos durante el año 2010, para elaborar e incorporar los siguientes instrumentos al marco normativo del Organismoy,realizarmodificacionesalosacuerdosinterinstitucionalesexistentes:

1. Addendum N° 1 al Acuerdo entre el Consejo Monetario Regional del SUCRE, el Banco del ALBA y los Bancos Centrales de los Estados Partes del SUCRE.

2. Manual de Procesos, Normas y Procedimientos del Consejo Monetario Regional del SUCRE.

3. Instructivos operativos que desarrollen las disposiciones contenidas en el Manual de Operación del SUCRE, incluyendo las normativas que regulen las operaciones de financiamiento productivo del Fondo de Reservasy Convergencia Comercial (formulación y evaluación de proyectos, y políticas de inversión de los recursos disponibles).

4. Lineamientos para la formulación y ejecución presupuestaria del Consejo Monetario Regional del SUCRE.

30

B. Modelo de organización y funcionamiento interno

El modelo de organización y funcionamiento adoptado por el Consejo Monetario Regional del SUCRE, atiende a los compromisos legales y políticos que le han sido definidos,ysecorrespondeconlosesfuerzosdedesarrolloinstitucionaldelaAlianzaBolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de Nuestros Pueblos(ALBA-TCP)yconsolidacióndelanuevaarquitecturafinancieraregional.

Para ello, la institución definió su PlanEstratégico 2010-2012, el cual se concibecomo el instrumento que rige la dirección y gestión interna del SUCRE y orienta la adopción de decisiones por parte del Consejo Monetario Regional durante el trienio, atendiendo a la dinámica del proceso de integración regional y otras tendencias que impactan su actuación.

El Directorio Ejecutivo, en cumplimiento de sus funciones de diseñar y reglamentar la estructura administrativa y organizacional del Consejo Monetario Regional, prevista en el Reglamento General del SUCRE, de fecha 21 de junio de 2010, estableció el organigrama estructural de la Institución en los siguientes términos:

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

DIRECTORIOEJECUTIVO / PRESIDENCIA

DEL DIRECTORIO EJECUTIVO

SECRETARÍAEJECUTIVA

UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN, CONTABILIDAD Y SERVICIOS

DE TECNOLOGÍA

UNIDADDE CUENTA COMÚN

UNIDADDE CÁMARA CENTRAL DE

COMPENSACIÓN

UNIDADDE FONDO

DE RESERVAY CONVERGENCIA

COMERCIAL

UNIDADESTUDIOS

Y ANÁLISISESTADÍSTICOS

COMITÉS AD HOC

UNIDAD LEGAL

31

De la estructura antes detallada, las siguientes unidades entraron en operaciones durante el año 2010: el Directorio Ejecutivo, integrado por un Director por Bolivia, Cuba, Ecuador y Venezuela, con sus respectivos suplentes, y un representante por Nicaragua (país en espera de ratificación delTratadoConstitutivo por parte de suórgano legislativo); la Presidencia del Directorio Ejecutivo; la Secretaría Ejecutiva; la Unidad de Administración, Contabilidad y Servicios de Tecnología y la Unidad Legal.

C. Comunicaciones y relaciones institucionalesConelfindedarcumplimientoalosobjetivosestablecidosenelPlanEstratégico2010-2012 y a los Lineamientos de la Estrategia Comunicacional del SUCRE, se desarrollaron ciertas actividades para difundir el esquema de funcionamiento y las bondades del SUCRE a distintas audiencias (empresarios, funcionarios estatales, operadores bancarios, representantes de organismos multilaterales, entre otros). A continuación, se detallan los diversos foros, talleres y reuniones internacionales donde participaron representantes del Consejo Monetario Regional del SUCRE:

FECHA INSTITUCIÓN

17/06/2010 Reunión con empresarios en la República de Cuba

06/07/2010 Reunión con empresarios ecuatorianos

15/07/2010 Charla en el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias

21/07/2010 Foro en el Parlamento Latinoamericano (sede de Caracas)

23/07/2010Foro en la reunión de intercambio de información sobre el convenio de pagos y créditos recíprocos de la Aladi

04/08/2010 Foro a los embajadores de los Estados Parte del SUCRE (Banco Central de Venezuela)

13/08/2010 Charla en el Ministerio del Poder Popular para el Comercio

08/09/2010 El foro SUCRE efectuado en la sede del Banco Central de Venezuela

08/09/2010 Charla en la Feria Internacional del Turismo (Venezuela)

06/10/2010 Foro SUCRE: dirigido a empresarios Bolivianos en la Paz-Bolivia

13/10/2010 Foro en el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias

20/10/2010 Foro SUCRE en Bancoex

22/10/2010 Foro en Fedeindustria. Cumaná

25/10/2010 Taller a los bancos operativos autorizados y empresas del Estado venezolano

27/10/2010 Taller en la Escuela de Hacienda Pública

04/11/2010 Foro en la Feria Internacional de La Hababa-Cuba

10/11/2010 Foro en la Aldea Educativa Misión Sucre

12/11/2010 Taller en la AVEX (Venezuela)

17/11/2010 Taller en Pequiven-Valencia (Venezuela)

32

Entre las iniciativas de contacto directo se incluye la presentación formal del Consejo Monetario Regional del SUCRE ante los organismos multilaterales de la Región, la Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras (Alide), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Latinoamericano de Comercio Exterior (Bladex), la Corporación Andina de Fomento (CAF), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), la Federación Latinoamericana de Bancos (Felaban), el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (Fonplata), el Consejo Monetario Centroamericano, la Unión Monetaria del Caribe Oriental y otros. Estas acciones han tenido un correlato en el plano comunicacional, que se expresa en:

1. Aprobación de un logo oficial del SUCRE, con su correspondiente Manual de Identidad Visual:

El SUCRE expresa la voluntad de contar con un sistema de pagos internacional que apoye la construcción de la unidad latinoamericana y caribeña.EldistintivográficodelSistemarecogeestaideaconsuscontornoscurvos que evocan cuatro (4) monedas (idea de pagos), las que a su vez están dispuestas de tal manera que remiten a los puntos cardinales (Norte, Sur, Este y Oeste) como muestra de la intención de que el mecanismo sea, en el futuro, una opción para todos los países de la región.

CONCEPCIÓN DEL EMBLEMA

33

Igualmente, el SUCRE está basado en la cooperación, solidaridad, complementariedad y respeto a la soberanía entre sus Estados Parte. Estos principios tienen un reflejo en la disposición entretejida de cada elemento dellogo: ninguna parte prevalece sobre otra y se comunica un sentido de equilibrio e igualdad. Asimismo, esta disposición crea un efecto visual alegórico de la letra “S”,inicialdelapalabraSUCRE,enunaclaraidentificaciónconelmecanismodecompensación regional de pagos.

El color como elemento funcional está empleado para complementar el mensaje implícito en el emblema. El rojo y el naranja representan prosperidad, fuerza y energía. El amarillo, la riqueza de las naciones latinoamericanas y caribeñas, mientrasqueelazulsimbolizaconfianzaysolidez.Enelconjunto,lacombinaciónentre los colores cálidos (rojo, naranja y amarillo) y el color frío (azul) transmite equilibrio y armonía. Asimismo, hay un efecto de transición del rojo al amarillo, evocador de las ideas de circulación y transformación, características afines alSUCREcomoherramientadeunanuevaarquitecturafinancieraregional.

2. Activación del portal en línea del SUCRE (www.sucrealba.org):

El portal del SUCRE destaca los elementos principales de conformación del SUCRE por los cinco (5) Estados Parte que lo integran, así como información actualizada diariamente del tipo de cambio del valor de la Unidad de Cuenta Común “sucre”, el Directorio y contactos, noticias recientes, descripción y ventajas del Sistema.

3. Difusión informativa:

Las primeras operaciones realizadas por los Estados Parte (Cuba-Venezuela, el 03/02/2010; Ecuador-Venezuela, el 06/07/2010 y Bolivia-Venezuela, el 08/10/2010), fueron seguidas en directo por televisoras de cada uno de los países involucrados. Asimismo, Telesur ha brindado cobertura a reuniones del Consejo Monetario Regional y entrevistando a sus integrantes en va-rias ocasiones, lo que supone una difusión internacional.

34

Los medios impresos también han recojido las actividades del SUCRE. Se les ha convocado a los eventos del Sistema y se les envían regularmen-te notas de prensa institucionales, al tiempo que responsables del SUCRE les han concedido entrevistas. A título ilustrativo, en medios impresos ve-nezolanos se han publicado 8.725 centímetros por columna (equivalentes a5,59páginasdeundiariodeformatoestándar)entreabrilde2009(firmadel Acuerdo Marco del SUCRE) y diciembre de 2010.

4. Realización de producciones audiovisuales:

A propósito de la primera operación en “sucres” (febrero de 2010), se realizó una cuña para televisión de 30 segundos, así como un micro con entrevistas a los miembros del Consejo Monetario Regional. Por otra parte, se produjo un micro para difundirlo en la Feria Internacional de La Habana (octubre de 2010).

Entrevista al doctor Eudomar Tovartransmitida el 24 de noviembre de 2009a través de la Radio Nacional de Venezuela.Caracas-Venezuela.

35

5. Productos gráficos:

Se elaboró un díptico con información básica del Sistema. ¿Qué es el SUCRE?, ¿Cuáles son sus objetivos estratégicos?, ¿Cuál es su estructura?, preguntas cuyas respuestas se encuentran en este producto, del cual se hizo un tiraje de 2.600 ejemplares. En este renglón de la producción gráficadestacatambiéntodalaambientacióndelestanddelSUCREenlaFeria Internacional de La Habana 2010, en cuyos paneles se combinaron un atractivo colorido con información esencial del Sistema para la noción rápida de este esfuerzo de unidad regional por parte del visitante.

D. Factor humanoEl desempeño institucional está directamente relacionado con la actuación del personal en cuanto a la aplicación de sus competencias técnicas y gerenciales, así comoenlaobservanciadelosvaloresyprincipioséticos,reflejodelafunciónpúblicay de los intereses institucionales. De allí, la importancia que el Consejo Monetario Regional otorga al cumplimiento de las políticas administrativas, particularmente lo referido a gastos de personal y gestión del factor humano.

El Consejo Monetario Regional del SUCRE funcionó durante el año 2010 con una estructura ocupacional compuesta por seis (6) cargos, entre los cuales se encuentran: la Secretaría Ejecutiva; la Jefatura de la Unidad de Administración, Contabilidad y Servicios de Tecnología; la Jefatura de la Unidad Legal (cuyo titular fue asignado en Comisión de Servicio proveniente de la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela), dos Asistentes Administrativos y un encargado del área de limpieza y mantenimiento.

Cabe destacar que para el referido ejercicio anual, la República de Cuba designó un Especialista no residente, a los fines de que prestara asesoría en los temasencomendados por el Presidente del Directorio Ejecutivo o la Secretaría Ejecutiva delConsejoMonetarioRegional.Además,afinalesdelaño2010se iniciaron lasevaluaciones y trámites requeridos para la contratación del personal adicional, que ocupe los cargos de la estructura ocupacional que no han sido activados.

36

De igual forma, los Directores del Consejo Monetario Regional del SUCRE aprobaron un conjunto de medidas complementarias a las establecidas en la normativa laboral vigente, en la República Bolivariana de Venezuela, las cuales están orientadas a resguardar la salud y la calidad de vida del personal:

1. Seguro de Hospitalización, Cirugía y Maternidad.2. Fondo de ahorro.3.Bonificaciónporresponsabilidad.4. Ayudas por hijos.

E. TecnologíaEl éxito de la gestión institucional está directamente relacionado con la disponibilidad delatecnologíaylosserviciosinformáticosquefacilitenelflujodeinformacióny las operaciones del SUCRE con la mayor seguridad, estabilidad y oportunidad. A tales efectos, durante el año 2010, los esfuerzos estuvieron orientados a la consolidación de la infraestructura del Sistema Informático del SUCRE (SIS) y a la automatización de los procedimientos administrativos y operativos del Consejo Monetario Regional. Para demostración, se detallan los siguientes:

1. Culminación de la Fase I e inicio de detección de necesidades a desarrollar en la Fase II del Sistema Informático del SUCRE (SIS).

2. Seguimiento y evaluación del funcionamiento del Sistema Informático del SUCRE (SIS), mediante la realización de pruebas regulares de aseguramiento de calidad.

3. Adecuación Tecnológica de la sede temporal del Consejo Monetario Regional del SUCRE, con el apoyo del Banco del ALBA.

4. Activación del portal intranet del Consejo Monetario Regional del SUCRE, desarrollado con la colaboración del Banco de Comercio Exterior de Venezuela (Bancoex).

37

F. Mantenimiento de los activos institucionales

La gestión durante el primer año de operaciones del Consejo Monetario Regional delSUCREseorientó a la adquisiciónde todos los activosfijos requeridosparael adecuado funcionamiento de la Institución, y la optimización en el uso de los recursos materiales y humanos, tal y como se detalla a continuación:

1. Adecuación de la infraestructura física y de los ambientes de trabajo, mediante la instalación de la sede del Consejo Monetario Regional en la mezzanina del EdificioLosLlanos enCaracas (Venezuela), donde funciona elBanco delALBA, en cuya plataforma tecnológica, redes, telefonía e infraestructura se instaló y facilitó el funcionamiento del Consejo Monetario Regional durante el año 2010.

2. Dotación de los recursos materiales requeridos para el desempeño de la gestión y, para ello, se aprobaron cuatro (4) procesos de adquisición de bienes y servicios.

Asimismo,afinalesdelaño2010seiniciaronlasevaluacionesytrámitesrequeridospara la reubicación de la Sede del Consejo Monetario Regional del SUCRE.

Transacción Venezuela-Bolivia,efectuada el 8 de octubre de 2010.

Caracas-Venezuela.

38

VI. Gestión presupuestaria

A. Presupuesto aprobado

El presupuesto de gastos de funcionamiento del año 2010, constituyó la expresión cuantitativa del Plan Estratégico 2010-2012 y ascendió a 978.159 millones de “sucres”.

PARTIDA PRESUPUESTARIA MONTO EN XSU “sucres”

Gastos de personal 320.301

Productos alimenticios y de limpieza 15.911

Productos de papel, cartón e impresos 7.711

Productos químicos y derivados 149

Productos varios y útiles diversos 56.554

Derechos sobre bienes intangibles 1.116

Servicios básicos 19.216

Servicios de transporte y almacenaje 1.563

Servicios de información, impresión y relaciones públicas 12.112

Primas y otros gastos de seguros y comisiones bancarias 223

Viáticos y pasajes 111.149

Servicios profesionales y técnicos 281.574

Máquinas, muebles y demás equipos de oficina y alojamiento 143.140

Activos intangibles 7.441

TOTAL 978.159

CONSEJO MONETARIO REGIONALPRESUPUESTO APROBADO 2010

en “sucres”

320.301

15.911 7.711 149

56.554

1.116 19.216 1.563 12.112 223

111.149

281.574

143.140

7.44150.000

100.000150.000

200.000250.000

300.000

350.000

Gasto

s de p

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Producto

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Producto

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presió

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Primas

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Viá�cos y

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Máq

uinas, m

uebles y

demás e

quip..

Ac�vo

s inta

ngibl

es

39

B. Presupuesto ejecutado

Su ejecución se ubicó en 703.556,00 “sucres”, lo cual representó 71,92% del monto aprobado. De este total, 80,77% correspondió a gastos corrientes y 19,22% a gastos de capital.

PARTIDA PRESUPUESTARIAPRESUPUESTO

APROBADO 2010PRESUPUESTO

EJECUTADO 2010

Gastos de personal 320.301 149.276

Productos alimenticios y de limpieza 15.911 10.398

Productos de papel, cartón e impresos 7.711 230

Productos químicos y derivados 149 0

Productos varios y útiles diversos 56.554 41.897

Derechos sobre bienes intangibles 1.116 0

Servicios básicos 19.216 18.443

Servicios de transporte y almacenaje 1.563 880

Servicios de información, impresión y relaciones públicas 12.112 8.342

Primas y otros gastos de seguros y comisiones bancarias 223 0

Viáticos y pasajes 111.149 51.854

Servicios profesionales y técnicos 281.574 279.096

Máquinas, muebles y demás equipos de oficina y alojamiento 143.140 143.140

Activos intangibles 7.441 0

TOTAL 978.159 703.556

Nota: incluye compromiso de pago del uso del SIS unicamente comprometido en el presupuesto 2010.

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

Gasto

s de p

erso

nal

Producto

s alim

en�cio

s y de l

impie

za

Producto

s de pap

el, ca

rtón e

impre

sos

Producto

s quím

icos y

deriva

dos

Producto

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s y ú�les d

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hos sobr

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s intan

gibles

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esPRESUPUESTO APROBADO 2010

PRESUPUESTO EJECUTADO 2010

40

B.1 Gastos corrientes

Corresponden a las erogaciones efectuadas por el Consejo Monetario Regional para atender sus gastos operativos y/o de funcionamiento, específicamente enlo relacionado con gastos de personal, materiales y suministros, servicios no personales y transferencias.

Para el período en cuestión, los conceptos que influyeron fundamentalmente ensu comportamiento fueron servicios profesionales y técnicos, gastos de personal, productos varios y útiles diversos, viáticos y pasajes. En términos de la representación con respecto al monto total de cuya ejecución presupuestaria, a dichos conceptos les correspondió hasta un 49,8%, 26,63%, 7,47% y 9,25%, respectivamente:

TOTAL GASTOS CORRIENTES 100,00% 560.416,00

Servicios profesionales y técnicos 49,80% 279.096,00

Gastos de personal 26,63% 149.276,00

Productos varios y útiles diversos 7,47% 41.897,00

Viáticos y pasajes 9,25% 51.854,00

Total gastos corrientes de mayor incidencia 93,15% 522.123,00

Demás gastos corrientes 6,85% 38.293,00

B.2 Gastos de capitalComprenden los gastos en que incurrió el Consejo Monetario Regional del SUCRE para aumentar el acervo de los bienes muebles e inmuebles y/o prolongar su vida útil.

Paraelperíodoencuestión,losconceptosqueinfluyeronfundamentalmenteensucomportamiento fueron: compra de mobiliario y equipos de tecnología. En términos de la representación con respecto al monto total de la ejecución presupuestaria, a dicho concepto le correspondió un 20,35%.

TOTAL EJECUTADO 2010 100,00% 703.556,00

% Gasto operativo ejecutado 79,65% 560.416,00

% Gasto de capital ejecutado 20,35% 143.140,00

% GASTO OPERATIVOEJECUTADO

% GASTO DE CAPITALEJECUTADO

41

VII. Gestión financiera y operativa

A. Operaciones de pago por comercio de bienes

Durante el año 2010 se tramitaron seis (6) operaciones de pago por concepto de comercio de bienes entre los Estados Parte a través del Sistema Informático del SUCRE (SIS), administrado por el Banco del ALBA (designado como Banco Agente mediante Acuerdo N° 002 del Directorio Ejecutivo, de fecha 27-01-2010). Estas operaciones se detallan, a continuación:

EMPRESAS COMERCIANTES DATOS DE LA OPERACIÓN

N° RUBRO EXPORTADORA IMPORTADORA EXPORTADORA IMPORTADORAMonto Total“sucres”

FECHA

1 ARROZ PADDY VENEZUELA CUBAARROZ

DEL ALBAALIMPORT 108.000,00 03/02/2010

2 ARROZ PADDY ECUADOR VENEZUELABANCO

NACIONALDE FOMENTO

CORPORACIÓN CASA

1.894.015,39 06/07/2010

3

ACEITE CRUDO

DESGOMADODE SOYA

BOLIVIA VENEZUELA GRAVETALINDUSTRIAS

DIANA4.241.680,00 08/10/2010

4 CAUCHOS ECUADOR BOLIVIACONTINENTAL

TIRESOCOSE 48.552,14 07/12/2010

5 CAUCHOS ECUADOR BOLIVIACONTINENTAL

TIRESOCOSE 41.271,00 23/12/2010

6UREA

GRANULARVENEZUELA ECUADOR PEQUIVEN

BANCO NACIONAL DE

FOMENTO3.774.123,34 31/12/2010

TOTAL AÑO 2010 10.107.641,87

Del cuadro anexo, se evidencia que en el primer año de funcionamiento del SUCRE, se cursó un total de seis operaciones de pago equivalentes a XSU 10.107.642 (USD 12.635.315), dentro de las cuales intervinieron empresas tanto del sector público como privado de los Estados Parte, por el intercambio de rubros como el arroz paddy, aceite de soya, urea perlada y cauchos.

42

Como parte de la estrategia para optimizar la gestión financiera del ConsejoMonetario Regional, se realizaron las siguientes acciones:

1. Asignación del Código ISO a la Unidad de Cuenta Común “sucre” (XSU 994). El estándar internacional ISO 4217 fue creado por la Organización Internacional deEstandarización (ISO,por sus siglas en inglés) con el objetivodedefinircódigos de tres letras para todas las monedas del mundo, y así facilitar su identificaciónenlossistemasdepagosqueexistenaescalanacional,regionaly mundial. La asignación de este código al “sucre” permite su publicación en diversosmedioselectrónicosdedifusióneconómicayfinanciera.

2. Incorporación de la banca pública y privada como Bancos Operativos Autorizados del Sistema.

3. Determinacióndelosflujoscomercialesparaelprimerysegundosemestredel año 2010.

4. Elaboración de planes trimestrales de operaciones a realizar a través del SUCRE.

5. Aprobación de la metodología para determinar los aportes de los Estados Parte al Fondo de Reservas y Convergencia Comercial (Acuerdo N° 004 del Directorio Ejecutivo, de fecha 27-01-2010).

Además, se ejecutaron algunas actividades cuyo proceso de culminación son de corto, mediano y largo plazo, dentro de las que se pueden destacar:

1. Recepción parcial de los aportes del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial.

2. Realización de videoconferencias semanales para el seguimiento de las operaciones en trámite.

43

B. Gestión financiera

LosresultadosfinancierosdelConsejoMonetarioRegionaldelSUCREduranteelaño2010,reflejadosenelbalancegeneral,muestranporelladodelosactivos,unsaldo de 143.553.129,74 “sucres”. En tanto los pasivos se ubicaron en 142.806.234,85 “sucres”. El patrimonio totalizó 746.894,88 “sucres”.

BALANCE GENERAL AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010:en “sucres”

ACTIVO XSU PASIVO XSU

TÍTULOS VALORES 132.778.755,40 OBLIGACIONES OPERATIVAS 132.778.755,40

BANCO DEL TESORO 18.721,64 OTRAS CUENTAS POR PAGAR 0,13

EFECTIVO CAJA 6.032,91 APORTES PATRONALES POR PAGAR 3.253,30

INVERSIONES FINANCIERAS 623.921,07 APORTES EMPLEADOS POR PAGAR 3.219,50

BIENES DE USO NETO 99.078,92 BONO VACACIONAL POR PAGAR 10.046,05

GASTOS PAGADOS POR ADELANTADO 7.719,78 OTRAS OBLIGACIONES POR PAGAR 12.299,52

CUENTAS POR COBRAR 9.998.660,96 CUENTAS POR PAGAR 9.998.660,96

OTRAS CUENTAS POR COBRAR 159,09 TOTAL PASIVO 142.806.234,85

IMPUESTOS POR COBRAR 20.079,97

PATRIMONIO

APORTES EN DIVISAS 1.064.962,21

RESULTADOS DEL EJERCICIO -318.067,33

TOTAL PATRIMONIO 746.894,88

TOTAL ACTIVO 143.553.129,74 TOTAL PASIVO + PATRIMONIO 143.553.129,74

Se definieron los parámetros para la realización de la auditoría correspondienteal ejercicio fiscal 2010. Dicho proceso de auditoría será llevado a cabo por unequipo multilateral, compuesto por técnicos de cada uno de los bancos centrales delosEstadosPartedelSUCRE,enarasdeidentificaryproponertempranamentesoluciones correctivas y preventivas que permitan el fiel cumplimiento de lasdisposiciones del Tratado Constitutivo del SUCRE.

44

VII. Evolución económica de los Estados Parte

A. Estado Plurinacional de Bolivia

INDICADORES ECONÓMICOS Y SOCIALES

INDICADORES 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Tasa de crecimiento (%) 4,4 4,8 4,5 6,1 3,3 3,8

Tasa de inflación (%) 4,9 4,9 11,7 11,8 0,2 7,1

Tasa de desempleo (%) 8,1 8,0 7,7 6,7 7,9 6,5

Balanza de pagos (millones de USD) 622 1.3 1.5 2.0 801 69

Exportaciones (millones de USD) 2.7 3.8 4.4 6.4 4.8 5.1

Importaciones (millones de USD) 2.1 2.6 3.2 4.6 4.0 3.9

Balanza comercial (millones de USD) 609 1.2 1.2 1.8 761 1.2

Reservas Internacionales (millones de USD) 1.8 3.1 5.3 7.7 8.5 9.2

Tipo de cambio con respecto al USD 8,0 8,0 7,6 7,0 7,0 7,0

Superávit o déficit fiscal (%) -5,5 -2,2 4,5 3,2 0,1 2,0

Nivel de deuda % del PIB 80,2 54,8 41,1 35,5 34,7

Fuentes: Banco Central de Bolivia, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Bolivia y el

Instituto Nacional de Estadística de Bolivia.

Al cierre del año 2010, el Estado Plurinacional de Bolivia registró un aumento del 3,8% en el producto interno bruto, con respecto a 3,3% registrado en el 2009.

Enloqueconciernealatasadeinflaciónparaelaño2010,seevidencióunaaceleraciónde los precios en comparación con el año 2009, al registrarse una tasa de 7,1%.

En cuanto a la tasa de desempleo, la misma se ha mantenido en los últimos cuatro años comopromedioalrededorde7,48%,loquereflejóquelosindicadoresdelmercadolaboral mantienen una tendencia a disminuir. De acuerdo con cifras suministradas por el Instituto Nacional de Estadística, durante el año 2010 se registró una tasa de desempleo de 6,50%, un valor que se ubica 1,4 puntos porcentuales inferior al observado para 2009.

En el sector externo, para el año 2010 la balanza de pagos mantuvo un saldo favorable, debido principalmente al resultado positivo que reflejó la balanza comercial deaproximadamente USD 1.230 millones, lo cual es producto del incremento de las

45

exportaciones (USD 5.196 millones). Por otro lado, el valor de las importaciones alcanzó la cifra de USD 3.966 millones.

Las reservas internacionales, al cierre de 2010, muestran un nivel superior a los años precedentes alcanzando un valor de 9.274 millones de dólares. Asimismo, es importante mencionar que, en la política cambiaria, el boliviano se apreció con respecto al dólar americano alcanzando un valor para el 31 de diciembre de 7,04 BOB/USD.

Encuantoalsectorfiscal,seevidenciaunaumentodelsuperávitdelGobiernoCentral,para 2010, en 2 puntos del PIB, al pasar de un superávit de 0,10% del PIB para 2009.

B. República de Cuba


INDICADORES 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Tasa de inflación (%) 3,7 5,7 2,8 -0,1 -0,1 1,5


Balanza de pagos (millones de USD) 140,2 - 215,0 488,0 n.d. n.d. n.d.

Exportaciones (millones de USD) 2.369,3 3.167,0 3.830,0 3.664,2 2.879,0 n.d.

Importaciones (millones de USD) 7.604,3 9.498,0 10.083,0 14.234,1 8.909,5 n.d.

Balanza comercial (millones de USD) -5.235 -6.331 -6.253 -10.569,9 -6.030,5 n.d.

Reservas internacionales (millones de USD) n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Tipo de cambio con respecto al USD 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08 1,08

Superávit o déficit fiscal (%) -4,6 -3,2 -3,2 -6,9 -4,8 -3,8

Nivel de deuda % del PIB 13,8 14,8 15,2 15,6 21,3 n.d.

Fuente:OficinaNacionaldeEstadísticasdeCuba(ONE)yBancoCentraldeCuba(BCC).* Dólares estadounidenses por peso convertible (CUC).

Al cierre del año 2010, la República de Cuba registró una variación de 2,1% en el producto interno bruto respecto al obtenido en 2009.

La evolución del PIB se debe a los incrementos registrados en casi todas las actividades económicas. La producción de bienes se mantuvo en los mismos niveles del año anterior, mientras que la de los servicios creció 2,6%, correspondiendo los mayores crecimientos a los servicios comunales, sociales y personales (5,4%); transporte, almacenamiento y comunicaciones (2,8%); y comercio, restaurantes y hoteles (2,8%).

46

Enloqueconciernealatasainflaciónparaelaño2010,esteindicadoraumentóa1,5% en 2010.

En cuanto a la tasa de desempleo, la misma ha promediado en los últimos cinco años 1,8% (2005-2009).

Durante el año 2010 se registró una tasa de desempleo de 1,6%, un valor que se ubica 0,1 puntos porcentuales por debajo del valor observado en 2009.

Enloquerespectaalsectorfiscal,seevidenciaunadisminucióndeldéficitdelGobiernocentral para 2010 en 1,0 punto del PIB.

C. República del Ecuador


INDICADORES 2005 2006 2007 2008 2009 2010




Balanza de pagos (millones de USD) 348 1.618 1.588 1.086 -306 -1.033



Balanza comercial (millones de USD) 758 1.768 1.823 1.371 78 -993

Reservas internacionales (millones de USD) 2.184 2.010 3.504 4.580 3.990 3.451

Tipo de cambio con respecto al USD 1 1 1 1 1 1

Superávit o déficit fiscal (%) -0,8 -0,8 -0,6 -1,5 -5,1 -2,6

Nivel de deuda % del PIB 39,35 32,35 30,49 25,34 19,67 23,40

*Cifras al tercer trimestre de 2010Fuente.BancoCentraldeEcuador,CEPAL,yMinisteriodePlanificaciónyFinanzas.

Al cierre del año 2010 el PIB de la República del Ecuador registró un aumento de 1,9% con respecto a 0,36% observado en el 2009. Los tres sectores más significativosde la economía ecuatorianapara este año fueron:otros servicios,manufactura y comercio al por mayor y al menor, los cuales crecieron en: 16,45%, 15,54% y 15,12%, respectivamente.

47

Enloqueconciernealatasainflaciónparaelaño2010,seevidencióunadisminuciónalcerraren3,55%,loquesignificaunareducciónde0,76%encomparaciónconel año 2009.

En cuanto a la tasa de desempleo, la misma se ha mantenido en los últimos cuatro años como promedio alrededor de 7,76%, evidenciando así que los indicadores del mercado laboral están disminuyendo. De acuerdo con cifras suministradas por el Instituto Nacional de Estadística del Ecuador (INEC), durante el año 2010 se registró una tasa de desempleo de 6,10%, un valor que se ubica 1,8 puntos porcentuales inferior al observado para 2009.

En el sector externo, para el año 2010 la balanza de pagos mantuvo un saldo desfavorable,debidoprincipalmentealsaldonegativoquereflejólabalanzacomercialde aproximadamente USD 993 millones, lo cual es producto del incremento de las importaciones (USD 5.237 millones). Por otro lado, el valor de las exportaciones alcanzó la cifra de USD 4.245 millones.

Las reservas internacionales, al cierre de 2010, muestran un nivel inferior a los años precedentes, alcanzando un valor de 3.451 millones de dólares.

En cuanto al sector fiscal, se evidencia una disminución del déficit del Gobiernocentral,para2010,en2,5puntosdePIB,alpasardeundéficitde5,1%delPIBpara2009 a 2,6% del PIB en 2010 (cifra acumulada al tercer trimestre), consistente con el incremento en el nivel de deuda, la cual cerró para el tercer trimestre de 2010, en 23,4% del PIB.

48

D. República Bolivariana de Venezuela


INDICADORES 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Tasa de crecimiento (%) 10,32 9,87 8,15 4,78 -3,29 -1,91



Balanza de pagos (millones de USD) 25.447 26.462 18.063 37.392 8.561 13.897



Balanza comercial (millones de USD) 31.708 31.995 22.979 45.656 19.153 26.181

Reservas internacionales (millones de USD) 30.368 37.440 34.286 43.127 35.830 30.332

Tipo de cambio con respecto al USD 2,15 2,15 2,15 2,15 2,15 2,60/4,3

Superávit o déficit fiscal (%) 1,62 -0,05 3,06 -1,20 -5,09 -2,21*

Nivel de deuda % del PIB 32,44 24,07 19,47 14,18 18,39 18,6*

* Cifras hasta el tercer trimestre 2010.Fuente:BCV,MinisteriodelPoderPopulardePlanificaciónyFinanzas,INEylaCepal.

Al cierre del año 2010, la República Bolivariana de Venezuela registró una baja de 1,91% en el PIB, recuperándose con respecto a la caída 3,29% registrada en el 2009.Larecuperaciónmássignificativadelaeconomíavenezolanaparaesteañose observó en los sectores de manufactura, comercio y servicios de reparación, los cuales crecieron en: 15,10%, 11,73% y 9,66%, respectivamente.

La evolución negativa del PIB se da como consecuencia de los efectos de la crisis económica mundial que incidieron notablemente en los precios de exportación del crudo venezolano, así como la materialización de la crisis eléctrica, ocasionada por la prolongación del período de sequía y que produjo interrupciones en la actividad productiva de los primeros meses del año.

Enloqueconciernealatasadeinflaciónparaelaño2010,semantuvoenunnivelmuysimilar al del año precedente al cerrar en 27,36%, debido al incremento de los precios enlosproductosalimenticios,principalmenteinfluenciadoporelimpactoocasionadopor el fenómemno climático en la infraestructura y producción agrícola. En cuanto a la tasa de desempleo, la misma se ha mantenido en los últimos cuatro años, promedio, alrededorde7,8%loquereflejóquelosindicadoresdelmercadolaboralsemantienen

49

relativamente estables. De acuerdo con cifras suministradas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), durante el año 2010 se registró una tasa de desempleo de 8,5%, un valor que se ubica 0,6 puntos porcentuales por encima del observado para 2009.

En el sector externo, para el año 2010 la balanza de pagos mantuvo un saldo favorable, debido principalmente al saldo positivo que reflejó la balanza comercialde aproximadamente USD 26.181 millones, lo cual es producto del incremento de las exportaciones petroleras (USD 64.243 millones), como consecuencia de un precio promediodelacestaVenezolana(72,7USD/bl),mayoren21,69alreflejadoen2009,.Por otro lado, el valor de las importaciones alcanzó la cifra de USD 38.062 millones.

Encuantoalsectorfiscal,seevidenciaunadisminucióndeldéficitdelGobiernocentralpara2010en2,88puntosdelPIB,alpasardeundéficitde-5,09%delPIBpara2009asólo -2,21% del PIB en 2010 (cifra acumulada al tercer trimestre). Ello es consistente con un ligero incremento en el nivel de deuda de aproximadamente 0,21 puntos del PIB. Finalmente la deuda cerró para el tercer trimestre de 2010 en 18,60% de PIB.

Anexos

53

I. Caracterización del comercio en la zona SUCRE 2000-2009(Millones de XSU)

EXPORTACIONES DE BOLIVIA DESDE PAÍSES DEL SUCRE 2000-2009(Millones de XSU)

FUENTE: BCV a partir de datos de ALADI.

0

50

100

150

200

250

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ecuador CubaVenezuela Nicaragua

XSUXSU



1.079772 727

1.576 1.8202.248

3.539

5.157

3.581

1.124792 594 421

1.5442.055

2.465

3.686

5.424

4.117

4620

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

EXPORTACIONES IMPORTACIONES

XSUXSU


54

EXPORTACIONES DE ECUADOR HACIA PAÍSES DEL SUCRE 2000-2009(Millones de XSU)

EXPORTACIONES DE CUBA HACIA PAÍSES DEL SUCRE 2000-2009(Millones de XSU)

0

100

200

300

400

500

600

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Bolivia Cuba Venezuela

XSU


XSU


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Bol ivia Ecuador

Venezuela

XSU


XSU


55

EXPORTACIONES DE VENEZUELA HACIA PAÍSES DEL SUCRE 2000-2009(Millones de XSU)

XSU

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Bolivia Ecuador Cuba

XSU

FUENTE: BCV a partir de datos de ALADI.FUENTE: BCV a partir de datos de ALADI.

informe de gestiÓn 2010 - sucre - alba › assets › informe_20102.pdf · sucre durante 2010,...

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