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Cmara de Cuentas

Comunidad de Madrid

INFORME DE FISCALIZACIN DE LA ACTIVIDAD

ECONMICO-FINANCIERA Y DE LA GESTIN DEL

CONJUNTO DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS DE

LA COMUNIDAD DE MADRID EN EL MARCO DE LA

NORMATIVA VIGENTE Y DE LOS PRINCIPIOS DE

EFICIENCIA Y ECONOMA PARA LA PRESTACIN

DEL SERVICIO PBLICO DE LA EDUCACIN

SUPERIOR QUE LES CORRESPONDE,

EJERCICIO 2003

Cmara de Cuentas Comunidad de Madrid

Aprobado por Acuerdo del Consejo de

la Cmara de Cuentas de 28 de diciembre de 2006

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INDICE

I.- INTRODUCCIN................................................................................................ 1 I.1.- INICIATIVA Y REGULACIN DEL PROCEDIMIENTO .............................................1 I.2.- MBITO SUBJETIVO ..........................................................................................1 I.3.- MBITO OBJETIVO............................................................................................2 I.4.- ALCANCE TEMPORAL.........................................................................................3 I.5.- LIMITACIONES AL ALCANCE ..............................................................................3 I.6.- TRATAMIENTO DE ALEGACIONES ......................................................................5

II.- RESULTADOS DE LA FISCALIZACIN. ANLISIS CONJUNTO. ........................ 5 II.1.- ASPECTOS RELEVANTES DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS MADRILEAS ........7

II.1.1.- LAS UNIVERSIDADES PBLICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID............7 II.1.2.- ASPECTOS COMUNES DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS DE LA

COMUNIDAD DE MADRID. ...................................................................9 II.1.3.- ORGANIZACIN DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS MADRILEAS ...... 13

II.1.3.1.- Estructura ............................................................................... 13 II.1.3.2.- rganos de gobierno y representacin ...................................... 16 II.1.3.3.- Organizacin administrativa...................................................... 21 II.1.3.4.- Organismos y entidades dependientes y vinculadas ................... 24 II.1.3.5.- Instrumentos de programacin y planificacin ........................... 24

II.1.4.- ASPECTOS ECONMICO-FINANCIEROS DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS MADRILEAS .................................................................... 25

II.1.4.1.- Gestin contable. Rendicin de cuentas..................................... 25 II.1.4.2.- Gestin presupuestaria............................................................. 26 II.1.4.3.- Gestin econmico-patrimonial ................................................. 42

II.1.5.- GESTIN DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS MADRILEAS ................ 46 II.1.5.1.- Personal docente e investigador................................................ 46 II.1.5.2.- Personal de administracin y servicios....................................... 48 II.1.5.3.- Coste del personal ................................................................... 50 II.1.5.4.- Alumnos.................................................................................. 51

III.- RESULTADO DE LA FISCALIZACIN. ANLISIS INDIVIDUAL.....................61 III.1.- UNIVERSIDAD DE ALCAL DE HENARES ........................................................ 61

III.1.1.- AREA DE ORGANIZACIN .................................................................. 61 III.1.1.1.- Organizacin interna............................................................... 61 III.1.1.2.- . Organizacin administrativa .................................................. 65 III.1.1.3.- Organismos y entidades dependientes y vinculadas .................. 66 III.1.1.4.- Convenios con otras entidades ................................................ 68

III.1.2.- AREA ECONMICO-FINANCIERA ........................................................ 68 III.1.2.1.- Sistemas contables, rendicin y contenido de las Cuentas

anuales ............................................................................... 68 III.1.2.2.- Situacin patrimonial. Balances ............................................... 87 III.1.2.3.- Resultado econmico-patrimonial ............................................ 88

III.1.3.- AREA DE GESTIN ............................................................................ 93 III.1.3.1.- Personal................................................................................. 93


III.1.3.2.- Instrumentos de gestin de personal ....................................... 95 III.1.3.3.- Actividad docente ................................................................... 99 III.1.3.4.- Informtica .......................................................................... 109 III.1.3.5.- Contratacin ........................................................................ 110

III.2.- UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MADRID....................................................... 113 III.2.1.- AREA DE ORGANIZACIN ................................................................ 113

III.2.1.1.- Organizacin interna............................................................. 113 III.2.1.2.- Organizacin administrativa .................................................. 117 III.2.1.3.- Organismos y entidades dependientes y vinculados ................ 118 III.2.1.4.- Convenios con otras entidades .............................................. 119 III.2.1.5.- Coordinacin y cooperacin interuniversitaria ......................... 119

III.2.2.- REA ECONMICO- FINANCIERA ..................................................... 119 III.2.2.1.- Sistemas contables, rendicin y contenido de las Cuentas

anuales ............................................................................. 119 III.2.2.2.- Contabilidad presupuestaria .................................................. 120 III.2.2.3.- Estado de la liquidacin del presupuesto................................ 120 III.2.2.4.- Situacin patrimonial. Balances. ............................................ 136 III.2.2.5.- Resultado econmico-patrimonial .......................................... 137

III.2.3.- AREA DE GESTIN .......................................................................... 140 III.2.3.1.- Personal .............................................................................. 140 III.2.3.2.- Instrumentos de gestin de personal ..................................... 143 III.2.3.3.- Actividad docente ................................................................. 147 III.2.3.4.- Coste................................................................................... 157 III.2.3.5.- Informtica .......................................................................... 157 III.2.3.6.- Contratacin ........................................................................ 158

III.3.- UNIVERSIDAD CARLOS III .......................................................................... 161 III.3.1.- AREA DE ORGANIZACIN ................................................................ 161

III.3.1.1.- Organizacin interna............................................................. 161 III.3.1.2.- Organizacin administrativa .................................................. 168 III.3.1.3.- Organismos y entidades dependientes y vinculadas ................ 169 III.3.1.4.- Convenios con otras entidades .............................................. 170 III.3.1.5.- Coordinacin y cooperacin interuniversitaria ......................... 174

III.3.2.- AREA ECONMICO-FINANCIERA ...................................................... 175 III.3.2.1.- Sistemas contables, rendicin y contenido de las Cuentas

anuales. ............................................................................ 175 III.3.2.2.- Contabilidad presupuestaria .................................................. 175 III.3.2.3.- Situacin patrimonial. Balance............................................... 193

III.3.3.- AREA DE GESTIN .......................................................................... 199 III.3.3.1.- Personal .............................................................................. 199 III.3.3.2.- Instrumentos de gestin de personal ..................................... 200 III.3.3.3.- Investigacin ....................................................................... 202 III.3.3.4.- Actividad docente ................................................................. 205 III.3.3.5.- Coste................................................................................... 216 III.3.3.6.- Informtica. ......................................................................... 216 III.3.3.7.- Contratacin ........................................................................ 217

III.4.- UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID .................................................. 219 III.4.1.- AREA DE ORGANIZACIN ................................................................ 219

III.4.1.1.- Organizacin interna............................................................. 219 III.4.1.2.- Organizacin administrativa .................................................. 226

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III.4.1.3.- Organismos y entidades dependientes y vinculados ................ 227 III.4.1.4.- Convenios con otras entidades .............................................. 229 III.4.1.5.- Coordinacin y cooperacin interuniversitaria ......................... 229

III.4.2.- AREA ECONMICO-FINANCIERA ...................................................... 230 III.4.2.1.- Sistemas contables, rendicin y contenido de las Cuentas

anuales ............................................................................. 230 III.4.2.2.- Contabilidad presupuestaria .................................................. 231 III.4.2.3.- Situacin patrimonial. Balances ............................................. 250 III.4.2.4.- Resultado econmico-patrimonial .......................................... 251

III.4.3.- AREA DE GESTIN .......................................................................... 254 III.4.3.1.- Instrumentos de gestin de personal ..................................... 256 III.4.3.2.- Investigacin........................................................................ 258 III.4.3.3.- Actividad docente ................................................................. 262 III.4.3.4.- Informtica .......................................................................... 275 III.4.3.5.- Contratacin......................................................................... 276

III.5.- UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID .................................................... 279 III.5.1.- AREA DE ORGANIZACIN ................................................................ 279

III.5.1.1.- Organizacin interna............................................................. 279 III.5.1.2.- Organizacin administrativa .................................................. 287 III.5.1.3.- Organismos y entidades dependientes y vinculadas ................ 288 III.5.1.4.- Convenios con otras entidades .............................................. 289 III.5.1.5.- Coordinacin y cooperacin interuniversitaria ......................... 290


anuales. ............................................................................ 292 III.5.2.2.- Contabilidad presupuestaria .................................................. 292 III.5.2.3.- Estado de la liquidacin del presupuesto. ............................... 292 III.5.2.4.- Situacin patrimonial. Balances ............................................. 310 III.5.2.5.- Resultado econmico-patrimonial .......................................... 311

III.5.3.- AREA DE GESTIN .......................................................................... 315 III.5.3.1.- Personal............................................................................... 315 III.5.3.2.- Instrumentos de gestin de personal ..................................... 318 III.5.3.3.- Investigacin........................................................................ 320 III.5.3.4.- Actividad docente ................................................................. 323 III.5.3.5.- Costes ................................................................................. 334 III.5.3.6.- Informtica .......................................................................... 334 III.5.3.7.- Contratacin......................................................................... 335

III.6.- UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS................................................................ 337 III.6.1.- AREA DE ORGANIZACIN ................................................................ 337

III.6.1.1.- Organizacin interna............................................................. 337 III.6.1.2.- Organizacin administrativa .................................................. 344 III.6.1.3.- Organismos y entidades dependientes y vinculados ................ 345 III.6.1.4.- Convenios con otras entidades .............................................. 346 III.6.1.5.- Coordinacin y cooperacin interuniversitaria ......................... 346


anuales ............................................................................. 346 III.6.2.2.- Contabilidad presupuestaria .................................................. 347


III.6.2.3.- Estado de la liquidacin del presupuesto................................ 347 III.6.2.4.- Situacin patrimonial. Balances ............................................. 365 III.6.2.5.- Resultado econmico-patrimonial .......................................... 366

III.6.3.- AREA DE GESTIN .......................................................................... 370 III.6.3.1.- .Personal ............................................................................. 370 III.6.3.2.- Instrumentos de gestin de personal ..................................... 371 III.6.3.3.- Investigacin ....................................................................... 372 III.6.3.4.- Actividad docente ................................................................. 376 III.6.3.5.- Coste................................................................................... 388 III.6.3.6.- Informtica .......................................................................... 388 III.6.3.7.- Contratacin ........................................................................ 389

IV.- CONCLUSIONES.......................................................................................... 391 V.- RECOMENDACIONES.................................................................................... 395 VI.- ANEXOS....................................................................................................... 397

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SIGLAS Y ABREVIATURAS AAPP: Administraciones Pblicas. ADO:Documento de Autorizacin, Disposicin y Reconocimiento de Obligacin. AIE: Agrupacin de Inters Econmico. AMN: Alumno Matriculado Numrico. ANECA: Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y la Acreditacin. ASIBEI: Asociacin Iberoamericana de Instituciones de la Enseanza de la Ingeniera. AUIP: Asociacin Universitaria Iberoamericana de Postgrado. BEST: Board of European Students of Technology. BOCM: Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid. BOE: Boletn Oficial del Estado. BOUPM: Boletn Oficial de la Universidad Politcnica de Madrid. BSCH: Banco Santander Central Hispano. CAT: Centro de Apoyo Tecnolgico. CC: Ciencias. CCOO: Comisiones Obreras. CENP: Centro de Enseanza No Presencial. CESAER: Conference of European Schools for Advanced Engineering Education and Research. CEURI: Comit Espaol Universitario para las Relaciones Internacionales. CGE: Conference des Grandes coles. CINTTEC: Centro para la Innovacin, Transferencia de la Tecnologa y del Conocimiento. CM: Comunidad de Madrid. CMAM: Centro de Microanlisis de Materiales. COTP: Centro de Obtencin de Ttulos Propios. CSIC: Centro Superior de Investigaciones Cientficas. CSIM: Centro Superior de Idiomas Modernos. EAIE: European Association for Internacional Education. ECCLIPS: European Conference on the Cultural and Linguistic Preparation of Exchange Students. EEES: Espacio Europeo de Educacin Superior. E-LANE: European Latinoamerican New Education. ELLI: European Lifelong Learning Iniciative. EPES: Escuela Politcnica de Enseanza Superior. ERL: Escuela de Relaciones Laborales. ERP: Enterprise Resource Planning. ETS: Escuela Tcnica y Politcnica Superior. EU y EUP: Escuela Universitaria y Escuela Universitaria Politcnica. EU: Escuela Universitaria. EUA: European Universities Association. EUCEN:European Universities Continuing Education Network EUROCALL: European Association for Computer Assisted Language Learning FALCON: Fast Lasers Collaboration Network FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional. FODEPAL: Proyecto Regional de Cooperacin Tcnica para la Formacin en Economa y Poltica Agrarias y de Desarrollo Rural en Amrica Latina.


Func.: Funcionarios. I+D: Investigacin y Desarrollo. I+D+i: Investigacin, Desarrollo e Innovacin. IACEE: Internacional Association for Continuing Education. IAU:Internacional Association of Universities. IAUP: Internacional Association of University Presidents. ICE: Instituto de Ciencias de la Educacin. ICEI: Instituto Complutense de Estudios Internacionales. IMEFE: Instituto Municipal de Empleo y Formacin. INEF: Facultad de Ciencias de la Actividad y del Deporte. INSIA: Instituto Universitario de Investigacin del Automvil. IRIS: Institutos de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid. IRPF: Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. ISFAS: Instituto Social de las Fuerzas Armadas. IUEP: Instituto Universitario de Investigacin propio. IVA: Impuesto sobre el Valor Aadido. Lab.: Laborales. LACCEI: Latin American and Caribbean Consortium of Engineering Institutions LO: Ley Orgnica. LOU: Ley Orgnica 6/2001 de 21 de diciembre de universidades. LRU: Ley Orgnica 11/1983 de 25 de agosto, de Reforma Universitaria. MEC: Ministerio de Educacin y Ciencia. M: Ministerio. MUFACE: Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado. NA: No aporta documentacin. NASEF: New Approaches to the study of economic fluctuations. OCEX:rganos de Control Externo. ONG: Organizacin No Gubernamental. OOAA: Organismos Autnomos. OTRI: Oficina de Transferencia de Resultados de Investigacin. OTT: Oficina de Transferencia de Tecnologa. PAS: Personal de Administracin y Servicios. PAU: Plan de Actuacin Urbanstica. PDI: Personal Docente e Investigador. PECT: Profesor Equivalente a Tiempo Completo. PET: Tomografa por Emisin de Positrones. RD: Real Decreto. RIUCAM: Relaciones Internacionales Universitarias de la Comunidad Autnoma de Madrid. RPT: Relacin de Puestos de Trabajo. RRHH: Recursos Humanos. SA: Sociedad Annima. SEFI: Sociedad Europea para la Formacin de Ingenieros. SEGAINVEX: Servicios Generales de Apoyo a la Investigacin Experimental. SIDI: Servicio Interdepartamental de Investigacin. SIEF: Sistema de Informacin Econmico Financiero. SL: Sociedad de Responsabilidad Limitada.

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SLU: Sociedad de Responsabilidad Limitada Unipersonal. SP: Sociedad SRL:Sociedad de Responsabilidad Limitada. TC: Tiempo Completo. TIC: Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones. TIME: Top Industrial Managers for Europe. Tit.: Titulacin. U:Universidad. UAM: Universidad Autnoma de Madrid. UC3M: Universidad Carlos III de Madrid. UCM: Universidad Complutense de Madrid. UP: Universidad Pblica. UPM: Universidad Politcnica de Madrid. USMR: Unin Sindical de Madrid Regin. UUPP: Universidades Pblicas.

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I.- INTRODUCCIN

I.1.- INICIATIVA Y REGULACIN DEL PROCEDIMIENTO

La fiscalizacin del conjunto de las universidades pblicas se ha realizado en coordinacin con el Tribunal de Cuentas y el resto de los rganos de Control Externo, como consecuencia del acuerdo de 21 de diciembre de 2001 de la Comisin Mixta Senado-Congreso, que inst al Tribunal de Cuentas a una fiscalizacin de la organizacin, de la actividad financiera y de la gestin del conjunto de las universidades pblicas.

Esta fiscalizacin horizontal solicitada por las Cortes Generales se incorpor al Programa de Fiscalizaciones de Tribunal de Cuentas, pudiendo participar los OCEX, ya que las Comunidades Autnomas han asumido las competencias en materia de enseanza universitaria.

En consonancia con lo anterior, el Consejo de la Cmara de Cuentas aprob en la sesin celebrada el 28 de junio de 2005 la inclusin en el Programa de Fiscalizaciones para dicho ejercicio la Colaboracin con el Tribunal de Cuentas en la fiscalizacin de la actividad econmico-financiera y de la gestin del conjunto de las universidades pblicas en el marco de la normativa vigente y de los principios de eficiencia y economa para la prestacin del servicio pblico de la educacin superior que les corresponde, ejercicio 2003.

En ejecucin de dicho acuerdo se ha emitido el presente Informe.

La iniciativa fiscalizadora corresponde a la Cmara de Cuentas, de acuerdo a lo previsto en el artculo 10.1 de la Ley 11/1999, de 29 de abril de la Cmara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, sustancindose el procedimiento de oficio segn lo establecido en la misma.

I.2.- MBITO SUBJETIVO

El mbito subjetivo se refiere al conjunto de las universidades pblicas de la Comunidad de Madrid (Complutense de Madrid, Alcal, Autnoma de Madrid, Politcnica de Madrid, Carlos III y Rey Juan Carlos).

Se incluyen, asimismo, en el mbito de esta fiscalizacin los Consorcios y dems entes o Entidades creados por dichas universidades o dependientes o participadas mayoritariamente por las mismas.

Hay seis universidades pblicas dependientes de la Comunidad de Madrid: la Universidad Complutense de Madrid, la Universidad Politcnica de Madrid, la Universidad Autnoma de Madrid, la Universidad de Alcal y la Universidad Carlos III que se traspasaron a la Comunidad de Madrid mediante el Real Decreto 942/1995, de 9 de junio. Finalmente, la Universidad Rey Juan Carlos, que se cre por la Ley 7/1996, de 8 de julio.


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I.3.- MBITO OBJETIVO

Los objetivos de esta fiscalizacin, acordes con los objetivos generales sealados por el Tribunal de Cuentas, estn relacionados con las reas de revisin que se sealan en el punto siguiente:

! Comprobar el grado de cumplimiento de legalidad en cada rea.

! Determinar la estructura de cada Universidad, internamente y considerando sus entidades dependientes, recogiendo la existencia y funcionamiento de su sistema de control.

! Analizar la suficiencia y coherencia de su informacin contable para ofrecer la imagen fiel de la actividad desarrollada y de la situacin patrimonial y financiera.

! Examinar la gestin desarrollada por cada Universidad, estructurando su informacin en relacin con el Personal, Docencia e Investigacin.

Los trabajos previos de definicin y elaboracin de una propuesta de programas de trabajo se llevaron a cabo por una Comisin Tcnica, integrada por representantes de los rganos de Control Externo Autonmicos y del Tribunal de Cuentas, que elabor el 25 de mayo de 2004 una propuesta de programas de trabajo, a la que se ha ajustado fundamentalmente esta fiscalizacin.

Los trabajos desarrollados en esta fiscalizacin se han concretado en las reas y subreas definidas en la propuesta de programas de trabajo de 25 de mayo de 2004, a que se hizo referencia en el punto anterior. Se han diferenciado las siguientes reas y subreas:

rea A: Organizacin

A1 Organizacin interna A2 Entes dependientes de la Universidad A3 Coordinacin y cooperacin interuniversitaria

rea B: Econmico- Financiera

B1 Presupuesto y contabilidad B2 Gastos (captulos 2 y 6) B3 Endeudamiento B4 Ingresos B5 Tesorera B6 Operaciones extrapresupuestarias.

rea C: Gestin (Personal, Docencia e Investigacin)

C1 Personal C2 Gestin de la investigacin

C3 Actividad docente

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C4 Informtica

I.4.- ALCANCE TEMPORAL

La fiscalizacin se referir al ejercicio presupuestario 2003 si bien se solicitaron y analizaron datos desde el 2000 que no haban sido objeto de estudio en el Informe de fiscalizacin realizado por la Cmara de Cuentas sobre las universidades pblicas de la Comunidad de Madrid para el ejercicio 2001. En las pruebas complementarias realizadas en la Universidad Complutense de Madrid, referidas a tres de sus centros, se han analizado tambin datos correspondientes a los ejercicios 2004 y 2005, con el fin de ver la evolucin respecto de los ejercicios anteriores.

I.5.- LIMITACIONES AL ALCANCE

En relacin con las limitaciones que se han producido son de carcter individualizado, diferentes en cada Universidad, no pudiendo hablarse de limitaciones producidas en general, aunque s de un retraso en la cumplimentacin de los anexos y cuestionarios o en su remisin a la Cmara de Cuentas, que ha dificultado el desarrollo de los trabajos.

Las limitaciones concretas, por no haberse facilitado la documentacin o resultar esta incompleta, son las siguientes: Universidad de Alcal

Anexo A.1.7.- Participacin de los rganos de gobierno en funciones relevantes Anexo C.1.II.- Costes de personas en docencia Anexo C.2.1.- Objetivos y medios de la investigacin

Universidad Autnoma de Madrid

Anexo A.2.4.- Relaciones con otros organismos Anexo C.1.II.- Costes de personas en docencia (para los ejercicios 2.000 y 2.001)

Universidad Carlos III Anexo A.2.4.- Relaciones con otros organismos Anexo C.1.II.- Costes de personas en docencia Anexo C.1.III.- Personas equivalentes a tiempo completo en docencia. Anexo C.1.IV.- Personal con dedicacin exclusiva en no docencia

Universidad Complutense de Madrid Anexo A.1.6.- Ejercicio de funciones relevantes. Anexo A.1.7.- Participacin de los rganos de gobierno en funciones relevantes. Anexo A.1.8.- Organizacin administrativa. Anexo A.2.3.- Organismos participados indirectamente. Anexo C.1.II.- Costes de personas en docencia. Anexo C.1.IV.- Personal con dedicacin exclusiva en no docencia. Anexo C.3.I.- Nmero de plazas docentes y titulaciones.


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Anexo C.3.III.- Nmero de crditos. Anexo C.3. VIII.- Resto docencia.

Universidad Politcnica de Madrid Anexo C.3.III.- Nmero de crditos. Anexo C.3.VII.- Perodo medio de estudio

Universidad Rey Juan Carlos Anexo A.1.5.- Departamentos. (cumplimentado parcialmente). Anexo C.1.II.- Costes de personas en docencia. Anexo C.1.III.- Personas equivalentes a tiempo completo en docencia. Anexo C.1.IV.- Personal con dedicacin exclusiva en no docencia. Anexo C.3. VIII.- Resto docencia.

En consecuencia, se produce una limitacin al alcance en relacin a la fiscalizacin de estas reas y respecto de las cuestiones sealadas en los Anexos no remitidos por las universidades indicadas.

Pueden sealarse unas observaciones comunes, aplicables en general a las seis universidades pblicas madrileas:

! Datos sobre Organizacin

- No se han podido contrastar todos los datos recogidos en los cuestionarios con otra informacin relativa a esta rea, de la que dispusiera la Cmara, salvo la facilitada por las propias universidades con motivo de esta fiscalizacin.

- En ocasiones no se han aportado todos los datos solicitados.

! Datos Econmico-Financieros

- En ocasiones, muy pocas, no se han aportado todos los datos solicitados pero, en general, se ha podido solucionar utilizando la informacin contenida en las cuentas de la Universidad.

! Datos sobre Gestin

- No se han podido contrastar todos los datos recogidos en los anexos con otra informacin relativa a esta rea, de la que dispusiera la Cmara, salvo la facilitada por las propias universidades con motivo de esta fiscalizacin.

- En ocasiones no se han aportado todos los datos solicitados.

! Aplicable a las tres reas:

- La carencia de algunos datos ha impedido ofrecer una informacin agregada y la realizacin de ratios y anlisis de desviaciones respecto de los mismos. Esta apreciacin es especialmente aplicable en el rea

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de gestin en relacin con los costes de personal y el rea de investigacin.

- La falta de coherencia de la informacin contenida en diferentes cuestionarios o en otra documentacin de las universidades, sin que la misma se haya subsanado, ha imposibilitado ofrecer ciertos datos de los que se tenan registros contradictorios.

I.6.- TRATAMIENTO DE ALEGACIONES

Los resultados obtenidos, una vez finalizadas las actuaciones de fiscalizacin y, previamente a la redaccin del correspondiente Informe sobre la actividad econmico-financiera y de la gestin del conjunto de las universidades pblicas madrileas en colaboracin con el Tribunal de Cuentas, Ejercicio 2003 se trasladaron, con fecha 3 de noviembre de 2006, a las seis universidades de Madrid para que, segn lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 11/99, de 29 de abril, de la Cmara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, los interesados pudieran realizar las alegaciones y aportar los documentos que entiendan pertinentes en relacin con la fiscalizacin realizada.

Todas las alegaciones formuladas han sido analizadas y valoradas detenidamente, suprimindose o modificndose el texto cuando as se ha estimado conveniente.

II.- RESULTADOS DE LA FISCALIZACIN. ANLISIS CONJUNTO.

En este apartado, se recogen los aspectos ms destacados de los datos o informacin aportada por las universidades objeto de fiscalizacin, estructurada en las reas de trabajo indicadas anteriormente.

La informacin completa, contenida en los cuestionarios cumplimentados por las Universidades, se recoge en los Anexos al informe.

La presentacin de la informacin obtenida se realiza independientemente por cada Universidad, de forma que se pueda valorar su gestin en los diferentes mbitos en que se ha estructurado el trabajo.

No obstante, en algunas cuestiones se ofrece una informacin agregada, que puede servir para mostrar la dimensin, diversidad e importancia de la actividad de las universidades pblicas madrileas.

Metodologa de anlisis previo de la informacin

Se ha analizado la informacin facilitada por las universidades, por los distintos cauces utilizados:

! Anexos o Cuestionarios relativos a cada rea de trabajo, que se les remitieron segn el modelo uniforme utilizado en esta fiscalizacin.

! Documentacin complementaria solicitada a las universidades, en relacin con la fiscalizacin.


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! Cuentas de cada Universidad y alguna otra informacin en general de carcter econmico, depositadas en la Cmara.

La realizacin de la fiscalizacin se ha efectuado contrastando la diversa informacin disponible y testando su carcter fidedigno mediante la realizacin de pruebas para valorar la identidad de la informacin facilitada por los Rectorados.

Con carcter general se ha efectuado un trabajo de homogeneizacin referido tanto a los aspectos materiales como formales de los anexos remitidos por las universidades:

I. Aspectos materiales

1. La informacin de los Anexos se solicitaba en miles de euros. En aqullos Anexos o cuestionarios cuyas cifras se reflejaron en euros se han pasado a miles de euros. Al realizar el redondeo se ha procurado que las cifras finales cuadraran con las reflejadas en el resto de los Anexos y con las cuentas.

2. Se han realizado pruebas de contraste de los Anexos con la informacin acreditada o proveniente de otras fuentes:

Cuenta General de cada Universidad.

Sistema de Informacin Econmico Financiero (SIEF) de la Comunidad Autnoma de Madrid.

Informes de fiscalizacin de la Cmara de Cuentas:

- Cuentas de las universidades pblicas de la Comunidad de Madrid del ejercicio 2001.

- Convenio de colaboracin entre la Administracin General del Estado, la Comunidad de Madrid y las Universidades Complutense de Madrid, Alcal, Autnoma de Madrid, Politcnica de Madrid, Carlos III y Rey Juan Carlos, para la consecucin del equilibrio presupuestario y la contencin del endeudamiento de las Universidades.

Documentacin complementaria remitida por las universidades con motivo de la presente fiscalizacin.

Otra informacin pblica de las universidades: Memorias, pgina web, etc.

3. Se han realizado comprobaciones respecto de la coherencia e identidad de la informacin o datos recogidos en los diferentes Anexos, fueran o no de la misma rea.

Procedimiento

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Se ha solicitado reiteradamente de las universidades la cumplimentacin de todos los anexos o cuestionarios y la aclaracin o rectificacin respecto de los datos consignados no coherentes o contradictorios con otra informacin o documentacin.

En general, se han efectuado por las universidades las correcciones procedentes, en algunos casos indicadas por la propia Cmara de Cuentas en base a datos recogidos en la Cuenta de la Universidad, en los informes de fiscalizacin aprobados o en otra documentacin remitida por la misma Universidad.

No obstante, ha habido casos en los que no se ha podido obtener aclaracin de la Universidad a las diferencias encontradas. De cualquier modo, si de este contraste de informacin se han deducido datos nuevos, distintos de los que constan en los anexos enviados por la Universidad, s han sido aadidos y reflejados en los anexos modificados por la Cmara de Cuentas, indicndose la justificacin de la rectificacin o modificacin. Por el contrario, si no se ha obtenido la suficiente aclaracin se ha aadido una nota explicativa en este sentido.

La informacin remitida ha sido ratificada por el Rector de la Universidad.

II. Aspectos formales

4. Se han completado en los cuestionarios aquellas cabeceras en las que no constaba el nombre de la Universidad.

5. En los casos en que la Universidad no cumplimenta el modelo de anexo que se le remiti y la informacin la presenta en otro formato, se ha estructurado su informacin en el modelo que se le entreg inicialmente.

Por razones de homogeneidad, en general, se ha reseado toda la informacin monetaria en miles de euros.

En un mayor nivel de contraste y con el fin de corroborar la fidelidad de la informacin contenida en los cuestionarios se ha comprobado para una Universidad, en este caso la Universidad Complutense de Madrid, si la documentacin obrante en algunos de sus centros se corresponda con los datos reflejados por la Universidad en los Anexos cumplimentados. Dicha prueba se recoge en el apartado correspondiente a la citada Universidad.

II.1.- ASPECTOS RELEVANTES DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS MADRILEAS

II.1.1.- LAS UNIVERSIDADES PBLICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

El Sector pblico universitario de la Comunidad de Madrid est formado por las siguientes universidades:

- Universidad de Alcal. - Universidad Autnoma de Madrid. - Universidad Carlos III.


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- Universidad Complutense de Madrid. - Universidad Politcnica de Madrid. - Universidad Rey Juan Carlos.

Creacin

Las cinco primeras fueron traspasadas a la Comunidad de Madrid por Real Decreto 942/1995, de 9 de junio, y la ltima fue creada por Ley 7/1996, de 8 de julio.

La Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de universidades, en su artculo 4 sobre la creacin de universidades pblicas dice que se llevar a cabo por Ley de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma en cuyo mbito territorial hayan de establecerse y por Ley de las Cortes Generales, a propuesta del Gobierno, de acuerdo con el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma en cuyo mbito territorial hayan de establecerse. Para la creacin de universidades pblicas ser preceptivo el informe previo del Consejo de Coordinacin Universitaria, en el marco de la programacin general de la enseanza universitaria.

A continuacin se recoge una breve referencia de cada una de las universidades:

! Universidad de Alcal

La Universidad primitiva de Alcal fue fundada por el Cardenal Cisneros, en 1499 como proyecto educativo absolutamente novedoso y de ella deriva la Universidad Complutense de Madrid.

La actual Universidad de Alcal se cre en 1977.

De acuerdo con la informacin aportada por la Universidad, en el ao 2003 forman parte de esta Universidad nueve Facultades, cuatro Escuelas Tcnicas Superiores y cinco Escuelas Universitarias, adems de tres Centros Adscritos (artculos 10.4 y 11 LOU) y dos Institutos Universitarios de Investigacin Propos. Cuenta con 42 Departamentos.

! Universidad Autnoma de Madrid

La Universidad Autnoma de Madrid fue fundada en 1968 estructurada en 5 Facultades: Ciencias, Ciencias Polticas, Econmicas y Comerciales (seccin Econmica), Derecho, Filosofa y Letras, y Medicina.

Segn la informacin facilitada por la Universidad, en el ejercicio 2003 se integran en ella siete Facultades, una Escuela Tcnica Superior, siete Institutos Universitarios de Investigacin Propios y siete Centros Adscritos. Tiene 59 Departamentos.

! Universidad Carlos III

La Universidad Carlos III fue creada por Ley 9/1989, de 5 de mayo.

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Comunidad de Madrid

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En el ejercicio 2003, segn la informacin contenida en los anexos cumplimentados por la Universidad, sta se encuentra integrada por dos Facultades, una Escuela Tcnica Superior y diez Institutos Universitarios de Investigacin Propios, contando con 26 Departamentos.

! Universidad Complutense de Madrid

La Universidad Complutense fue fundada en Alcal de Henares, la antigua Complutum, por el Cardenal Cisneros, mediante Bula Pontificia concedida por el Papa Alejandro VI en 1499. Sin embargo, su verdadero origen se remonta al 20 de mayo de 1293, fecha en que el Rey Sancho IV de Castilla crea el Estudio de Escuelas Generales de Alcal, que dara lugar dos siglos despus a la Universidad Complutense de Cisneros.

Segn la informacin aportada por la Universidad, en el ejercicio 2003 forman parte de ella 20 Facultades, 6 Escuelas Universitarias, 28 Institutos Universitarios de Investigacin Propios y 29 Centros adscritos (Institutos Universitarios y Centros de Enseanza Adscritos). Cuenta con 184 Departamentos.

! Universidad Politcnica de Madrid

La mayor parte de sus centros fueron fundados en los siglos XVIII y XIX, funcionando independientemente hasta ser agrupados en la UPM en 1971. Las Escuelas de Ingenieros tuvieron diferente origen, civil o militar mientras que los estudios de Arquitectura estuvieron vinculados inicialmente con Bellas Artes.

En el ejercicio fiscalizado segn la informacin facilitada integran la Universidad dos Facultades, diez Escuelas Tcnicas Superiores, nueve Escuelas Politcnicas, seis Institutos Universitarios Propios y tres Centros adscritos. Cuenta con 117 Departamentos, segn la informacin desglosada ofrecida por la Universidad.

! Universidad Rey Juan Carlos

La Universidad Rey Juan Carlos fue creada por Ley 7/1996, de 8 de julio.

Segn informacin aportada por la Universidad, en el ejercicio 2003 forman parte de ella tres Facultades, una Escuela Superior, cuatro Institutos Universitarios Propios, seis centros de obtencin de ttulos propios y dos Centros Adscritos. Tiene 19 Departamentos.

II.1.2.- ASPECTOS COMUNES DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

Naturaleza y rgimen jurdico

Las universidades estn dotadas de personalidad jurdica y desarrollan sus funciones en rgimen de autonoma, segn el artculo 79 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de


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diciembre, de universidades. La autonoma incluye, en el aspecto econmico, la aprobacin de sus presupuestos y la administracin de sus bienes.

Las universidades estn sometidas a la citada Ley Orgnica 6/2001, y a las normas que dicten el Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas competencias, segn indica el art. 6 de dicha Ley.

Las universidades pblicas se regirn, adems, por la Ley de su creacin y por sus Estatutos, que sern elaborados por las universidades.

Durante los ejercicios 2000-2003, periodo examinado con carcter general en esta fiscalizacin, en las universidades pblicas, en lo que respecta a su gestin, se aplican entre otras, las siguientes disposiciones:

- Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de universidades. - Ley 12/2002, de 18 de diciembre, de los Consejos Sociales de las universidades

pblicas de la Comunidad de Madrid (BOCM 304/2002, de 23 diciembre 2002). - Reales Decretos o Decretos por los que se aprueban los Estatutos de cada Universidad.

Los Estatutos vigentes en 2003 para estas universidades se relacionan seguidamente:

- U. de Alcal de Henares. Estatutos aprobados por Decreto 221/2003, de 23 de octubre, del Consejo de Gobierno.

- U. Autnoma de Madrid. Estatutos aprobados por Decreto 214/2003, de 16 de octubre, del Consejo de Gobierno.

- U. Carlos III. Estatutos aprobados por Decreto 1/2003, de 9 de enero, del Consejo de Gobierno.

- U. Complutense de Madrid. Estatutos aprobados por Decreto 58/2003, de 8 de mayo, del Consejo de Gobierno.

- U. Politcnica de Madrid. Estatutos aprobados por Decreto 215/2003, de 16 de octubre, del Consejo de Gobierno.

- U. Rey Juan Carlos. Estatutos aprobados por Decreto 22/2003, de 27 de febrero, del Consejo de gobierno.

Financiacin

El artculo 81.1 de la Ley Orgnica de universidades recoge la posibilidad de que las universidades podrn elaborar programaciones plurianuales que puedan conducir a la aprobacin, por las Comunidades Autnomas, de convenios y contratos-programa que incluirn sus objetivos, financiacin y la evaluacin del cumplimiento de los mismos.

Con fecha 16 de julio de 2001, se firm el Contrato-Programa Marco de Financiacin Global entre la Comunidad de Madrid y las universidades pblicas para el periodo 2001-2005.

Este Contrato-Programa Marco establece la asignacin nominativa, para gastos corrientes, de la Comunidad de Madrid a las universidades pblicas, con el fin de

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Comunidad de Madrid

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alcanzar la cobertura total de los gastos de personal mediante la ejecucin de un Plan Plurianual de financiacin, con vigencia durante el periodo 2001-2005.

Se pretende que este Contrato-Programa Marco sirva de instrumento para la gestin de las dotaciones econmicas destinadas a la cobertura del gasto de personal de las universidades pblicas, resolviendo sus necesidades bsicas de financiacin, dentro del respeto a la autonoma en la determinacin de sus objetivos y funciones.

En particular, se fijan como objetivos de este Contrato-Programa Marco los siguientes:

1. Alcanzar en el 2002, y mantener hasta el 2005, la cobertura ntegra de los gastos de personal de las universidades.

2. Dar cumplimiento a los compromisos de eliminacin del dficit y amortizacin de la deuda de las universidades pblicas en los trminos establecidos en el Convenio de colaboracin, suscrito el 18 de diciembre de 2000, entre la Administracin General del Estado, la Comunidad de Madrid y las universidades pblicas para la consecucin del equilibrio presupuestario y contencin del endeudamiento, no incrementndose el importe de la deuda en el periodo de vigencia de este Contrato-Programa Marco.

3. Conseguir la adecuada planificacin de la actividad docente y el establecimiento de programas de mejora e innovacin de la enseanza.

El cumplimiento de los compromisos de eliminacin del dficit y deuda de las universidades fijados en el convenio comentado, es uno de los objetivos del Contrato-Programa Marco de Financiacin Global firmado entre la CM y las seis universidades Pblicas madrileas. Adems de ste, los otros dos objetivos son: alcanzar en el perodo de aplicacin del Contrato-Programa Marco (2001-2005) la cobertura ntegra de la totalidad de los gastos de personal con cargo a la asignacin nominativa de la Comunidad de Madrid, conseguir la adecuada planificacin de la actividad docente y el establecimiento de programas de mejora de innovacin de la enseanza.

As se reconoce en el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 2 de agosto de 2001, relativo a la financiacin del Contrato-Programa Marco, en el que se establece que la aprobacin del mismo, el 12 de julio de 2001, se hizo En aplicacin del artculo 42.1 (Ley 17/2000 de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 2001) y en desarrollo del Convenio firmado el 18 de diciembre de 2000 entre la Administracin General del Estado, la Comunidad de Madrid y las universidades pblicas de Madrid para la consecucin del equilibrio presupuestario y la contencin del endeudamiento de las universidades.

Para lograr estos objetivos la Comunidad de Madrid estableci una financiacin de 3,5 miles de millones de euros para el conjunto de las universidades y para el total del quinquenio, de acuerdo con la distribucin y programacin reflejada en el cuadro I.1


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Cuadro I.1 (En miles de euros)

Universidad 2001 2002 2003 2004 2005

U. Complutense de Madrid 235.657 275.264 291.491 311.024 323.345U. de Alcal 47.173 55.293 61.604 66.111 68.756U Autnoma de Madrid 84.472 95.561 105.177 109.384 115.394U. Politcnica de Madrid 142.921 157.465 164.978 172.490 189.661U. Carlos III 44.896 50.906 56.796 65.210 71.220U. Rey Juan Carlos 27.346 34.258 38.164 41.470 44.475TOTAL 582.465 668.746 718.209 765.689 812.851

CONTRATO-PROGRAMA MARCO: ASIGNACIN NOMINATIVA POR UNIVERSIDADES Y EJERCICIOS

Sistema presupuestario y contable

En el ejercicio de su actividad econmico-financiera, las universidades pblicas se regirn por lo previsto en la Ley Orgnica de universidades y en la legislacin financiera y presupuestaria aplicable al sector pblico segn el artculo 79.2 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de universidades.

La estructura del presupuesto de las universidades, su sistema contable, y los documentos que comprenden sus cuentas anuales son las normas que con carcter general se establezcan para el sector pblico

En la elaboracin de las cuentas del ejercicio 2003, las universidades han seguido la normativa que se refleja en el apartado especfico de cada Universidad y en el correspondiente del conjunto de las seis universidades.

Control econmico y presupuestario

El artculo 44 del Estatuto de Autonoma, aprobado por Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, conforme a la redaccin introducida por Ley Orgnica 5/1998, establece que el control econmico y presupuestario de la Comunidad de Madrid se ejercer por la Cmara de Cuentas, sin perjuicio del que corresponda al Tribunal de Cuentas.

La Ley 11/1999, de 29 de abril, de la Cmara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, extiende su mbito de actuacin en el artculo 2.1.c) a las universidades pblicas de la Comunidad de Madrid, as como a los organismos, entes y sociedades de ellas dependientes.

Rendicin de cuentas

Con referencia a la rendicin de cuentas, la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de universidades en su artculo 81.5 dice que las universidades estn obligadas a rendir cuentas de su actividad ante el rgano de fiscalizacin de cuentas de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas. A estos efectos, las universidades enviarn al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma la liquidacin del presupuesto y el resto de documentos que constituyan sus cuentas anuales en el plazo establecido por las normas aplicables de cada

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Comunidad Autnoma o, en su defecto, en la legislacin general. Recibidas las cuentas en la Comunidad Autnoma, se remitirn al rgano de fiscalizacin de cuentas de la misma o, en su defecto, al Tribunal de Cuentas.

La Ley 11/1999, de 29 de abril, de la Cmara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, en su artculo 16 recoge la remisin de cuentas de las universidades pertenecientes al sector pblico madrileo, sealando que stas quedan sometidas a la obligacin de rendir a la Cmara sus cuentas, con arreglo a su respectivo rgimen de contabilidad, dentro del mes siguiente a la fecha de aprobacin de las mismas, y en todo caso, a la fecha en que finalice el plazo para su aprobacin.

II.1.3.- ORGANIZACIN DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS MADRILEAS

II.1.3.1.- Estructura

El artculo 7 de la LOU, seala que las universidades pblicas estarn integradas por Facultades, Escuelas Tcnicas o Politcnicas Superiores, Escuelas Universitarias o Escuelas Universitarias Politcnicas, Departamentos, Institutos Universitarios de Investigacin y otros centros. La configuracin de las universidades madrileas, al igual que en muchas otras, pertenecientes a otras Comunidades, es compleja. Tal vez el caso ms representativo de esta estructura, con multiplicidad de Centros que la integran, es el de la Universidad Complutense, cuyo esquema estructural se muestra en el grfico del cuadro O.1, esquema que se desarrolla con mayor profundidad en el Anexo 1. Cuadro O.1

Mapa de Centros Universidad Complutense

FACULTADES (19)ESCUELAS

UNIVERSITARIAS (6)

ESCUELASESCUELASESPECIALIZACIN

PROFESIONAL(9)

HOSPITALESUNIVERSITARIOS

ASOCIADOS(4)

COLEGIOSMAYORES

(41)

DEPARTAMENTOS(184)

HOSPITALCLNICO

VETERINARIO

CENTROSENSEANZA

UNIVERSITARIAADSCRITOS

(12)

INSTITUTOSUNIVERSITARIOS

DE INVESTIGACIN(44)CENTROS

ASISTENCIAINVESTIGACIN

(12)

CENTROS ENEXTRANJERO

(4)

CLINICASUNIVERSITARIAS

(4)

COMPLEJOSINSTALACIONES

DEPORTIVAS(5)

OTROSCENTROS

(12)

Centros Principales Actividades Docente (Titulaciones Oficiales y Propias) e Investigacin

Otros Centros Apoyo


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Las universidades madrileas, adems de los respectivos rectorados, cuentan con distintos campus. A 31 de diciembre de 2003 el nmero de campus que integran las distintas universidades se reflejan en el cuadro O.2.

Cuadro O.2 Universidad N Observaciones Universidad de Alcal 3 Tiene un campus en Guadalajara Universidad Autnoma de Madrid 2 Universidad Carlos III 3 Universidad Complutense de Madrid 2 Existen otras instalaciones en casco urbano Universidad Politcnica de Madrid 3 Universidad Rey Juan Carlos 4

Respecto a los alumnos matriculados a 31/12/2003 los datos ofrecidos por las universidades se recogen en el Cuadro O.3.

Cuadro O.3 (En miles de euros)

Universidad Curso 2003/2004 Anexo C.3.V Datos a 31/12/2003

Anexo A.1.2 Diferencia % alumnos sobre Total

Alcal 17.182 17.182 0 7,88Autnoma de Madrid 33.586 33.586 0 15,40Carlos III 16.926 16.926 0 7,76Complutense de Madrid 98.807 98.807 0 45,31Politcnica de Madrid 36.003 36.509 -506 16,51Rey Juan Carlos 15.071 - - 6,91

Total 217.575 218.081 -506 100Nota: Los 506 alumnos que figuran en la columna Diferencia corresponden a los alumnos de la U.P.M. que figuraban matriculados en Centros adscritos a la misma.

Algunos de estos alumnos se encontraban matriculados en Centros Adscritos. As, 2.953 de la Universidad Autnoma de Madrid, 12.180 de la Universidad Complutense de Madrid, y 506 de la U.P.M. Igual consideracin tendran 549 alumnos de la Universidad Rey Juan Carlos segn se inform al equipo fiscalizador, aunque no se aport soporte documental al respecto, lo que elevara el nmero de alumnos con estas caractersticas a 16.188.

Los centros que integran las distintas universidades a 31 de diciembre de 2003 se reflejan en el cuadro O.4.

Cuadro O.4 Tipo de

Centro/Universidad Alcal Autnoma Carlos III Complutense Politcnica Rey Juan

Carlos Total

Facultades 9 7 2 20 2 3 43E.T.S. 4 1 1 10 1 17E.U. Y E.U.P. 5 ___ 0 6 9 0 20Departamentos 42 59 26 184 117 19 447I.U.E.P. 2 7 10 28 6 4 57C.E.N.P. ___ ___ 0 0 0C.O.T.P. ___ ___ 0 6 6Centros adscritos (arts. 10.4 y 11 LOU)

3 7 0 29 3 2 44

Total 65 81 39 267 147 35 634

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Siglas ETS: Escuelas Tcnicas y Politcnicas superiores E.U. Y E.U:P: Escuelas Universitarias y Escuelas Universitarias Politcnicas I.U.E.P: Institutos Universitarios de Investigacin propios C.E.N.P.: Centros de Enseanza No Presencial (sede central) C.O.T.P.; Centros obtencin Ttulos Propios

Departamentos

Son rganos esenciales en el funcionamiento de la Universidad. En la LOU y con ms concrecin en los Estatutos de las universidades, se sealan sus funciones:

- Coordinar las enseanzas de una o varias reas de conocimiento en uno o varios centros, de acuerdo con la programacin docente de la Universidad.

- Apoyar la actividad e iniciativa docente e investigadora del profesorado. - Otras funciones que se determinen en los Estatutos.

El desglose del nmero de Departamentos, existentes a 31 de diciembre de 2003 en las universidades de Madrid as como los nmeros de PDI asignados a los mismos, clasificados por ramas de enseanza, se resume en los cuadros O.5 y O.6.

Cuadro O.5 Ramas de Enseanza

N Departamentos Total Humani-dades Sociales y Jurdicas

Experimen-tales

CC.de la Salud Tcnicas

Varias Ramas

(A) Universidad de Alcal 42 5 8 12 12 5 Universidad Autnoma de Madrid

59 21 11 15 11 1

Universidad Carlos III 26 3 10 1 0 12 Universidad Complutense de Madrid

184 45 58 37 44

Universidad Politcnica de Madrid

111 6 105

Universidad Rey Juan Carlos 19 12 3 1 3(A) Departamentos que pueden adscribirse a varias Ramas

Cuadro O.6

Ramas de Enseanza

N PDI asign. a departamento Total Humani-dades Sociales y Jurdicas

Experimen-tales

CC.de la Salud Tcnicas

Universidad de Alcal 1.611 173 347 301 508 282Universidad Autnoma de Madrid

2.426(1) 734 496 659 451 86

Universidad Carlos III 1.533 (2) 178 603 92 0 659Universidad Complutense de Madrid

5.870 (3) 1.238 1.769 1.230 1.633


3.273 (4) 80 3.194

Universidad Rey Juan Carlos NA NA NA NA NA NA

NA: no aporta documentacin Notas: (1) En otra informacin facilitada por la Universidad se ofrece la cifra de 2.386, diferencia no aclarada por la Universidad.


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(2) Existe una diferencia de 1 entre el nmero total y el desglosado por Ramas no aclarada por la Universidad. En otra informacin facilitada por la Universidad se ofrece la cifra de 1.255, diferencia tampoco aclarada por la Universidad. (3) En otra informacin facilitada por la Universidad se ofrece la cifra de 5.797, diferencia no aclarada por la Universidad. (4) Existe una diferencia de 1 entre el nmero total y el desglosado por Ramas no aclarada por la Universidad, existiendo tambin diferencia con los datos correspondientes a la plantilla.

II.1.3.2.- rganos de gobierno y representacin

El anlisis realizado ha tenido como objetivo, de acuerdo con la documentacin facilitada, verificar la existencia de los rganos colegiados y de representacin de gobierno ms relevantes, as como el ejercicio de las funciones que le corresponden a los distintos rganos de gobierno y representacin.

Los rganos de gobierno con que deben contar las universidades, como mnimo, se recogen en el artculo 13 de la LOU con dos modalidades:

- Colegiados: Consejo Social, Consejo de Gobierno, Claustro Universitario, Junta Consultiva; Juntas de Facultad, de Escuela Tcnica o Politcnica Superior y de Escuela Universitaria o Escuela Universitaria Politcnica; y Consejos de Departamento.

- Unipersonales: Rector, Vicerrectores, Secretario General, Gerente, Decanos de Facultades y Directores de Escuelas Tcnicas o Politcnicas Superiores, de Escuelas Universitarias o Escuelas Universitarias Politcnicas, de Departamentos y de Institutos Universitarios de Investigacin.

La presente fiscalizacin se centra principalmente en los rganos de gobierno de mbito general de la Universidad siendo puntual la informacin solicitada referente a las Juntas de Facultad o equivalentes y Consejos de Departamento, as como a los Directores de Centros y Departamentos, por tratarse de rganos de mbito ms restringido.

rganos colegiados

Consejo Social.

El Consejo Social es el rgano de participacin de la sociedad en la Universidad. A travs del mismo, la Universidad se hace partcipe de las necesidades y aspiraciones sociales, y la sociedad participa del gobierno de la Universidad, prestndole su apoyo para la realizacin de su cometido.

La definicin de sus funciones bsicas se establece en el art. 14 de la LOU.

Corresponde al Consejo Social la supervisin de las actividades de carcter econmico de la Universidad y del rendimiento de sus servicios; promover la colaboracin de la sociedad en la financiacin de la Universidad y las relaciones entre sta y su entorno cultural, profesional, econmico y social al servicio de la calidad de las actividades universitarias.

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Sus competencias vienen establecidas en la Ley 12/2002 de 18 diciembre 2002 de los Consejos Sociales de las universidades pblicas de la Comunidad de Madrid, en sus artculos 3 al 7. Son de diverso tipo:

- Competencias de aprobacin (presupuesto y sus modificaciones y liquidacin, Cuenta General, operaciones de crdito, etc.).

- Competencias de supervisin (conocer el Plan Estratgico y supervisar las actividades econmicas y administrativas).

- Competencias de promocin e impulso de las actividades universitarias. - Competencias sobre centros y titulaciones. - Otras competencias.

La constitucin y actividad de los distintos Consejos Sociales de las universidades de Madrid se muestran en el cuadro O.7.

NA: no aporta documentacin

Claustro Universitario

El Claustro es el mximo rgano de representacin y control de la comunidad universitaria, y le corresponde, por tanto, supervisar la gestin de la Universidad y marcar las lneas generales de actuacin de los distintos mbitos de la vida universitaria.

Aparece regulado en el art. 16 de la LOU.

Son competencias del Claustro, entre otras:

- Elaborar los Estatutos y velar por su cumplimiento. - Aprobar las lneas generales de actuacin de la Universidad y pronunciarse

sobre asuntos que afecten a la mayora de la comunidad universitaria con carcter vinculante, sin perjuicio de las atribuciones de los rganos universitarios correspondientes.

Los datos sobre constitucin, nmero de miembros a 31/12/03 y sesiones celebradas en dicho ejercicio por los Claustros de las universidades de Madrid, en ejercicio de sus funciones en dicho momento, se reflejan en el Cuadro O.8.

Cuadro O.7

Universidad Constitucin Miembros a 31/12/03 Sesiones

2003 Universidad de Alcal 25/04/2003 23 7Universidad Autnoma de Madrid 28/04/2003 23 10Universidad Carlos III 10/04/2003 19 4Universidad Complutense de Madrid NA NA NAUniversidad Politcnica de Madrid 28/04/2003 22 4Universidad Rey Juan Carlos 06/06/2003 19 3


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Cuadro O.8 Universidad Constitucin Miembros Sesiones 2003Universidad de Alcal 14/06/2001 223 4Universidad Autnoma de Madrid NA 303 2Universidad Carlos III NA 253 2Universidad Complutense de Madrid 20/05/2002 303 1Universidad Politcnica de Madrid 17/06/2002 303 4Universidad Rey Juan Carlos 16/05/2002 149 NA


Consejo de Gobierno

El Consejo de Gobierno es el rgano ordinario de gobierno de la Universidad. Estar presidido por el Rector de la Universidad y formarn parte del mismo, en todo caso, una representacin de Decanos de Facultades, de Directores de Escuelas Tcnicas Superiores, de Directores de Departamentos, de Directores de Escuelas Universitarias, de Directores de Institutos Universitarios, de estudiantes y de personal de administracin y servicios, as como los Vicerrectores, el Secretario General y el Gerente.

La composicin y funciones del Consejo de Gobierno sern determinados por los Estatutos de cada Universidad, de acuerdo con la LOU, donde aparece regulado en su art. 15.

El Consejo de Gobierno en las universidades de Madrid est constituido segn el cuadro O.9.

Cuadro O..9

Universidad Constitucin Miembros Sesiones 2003 Universidad de Alcal 19/12/2002 55 13Universidad Autnoma de Madrid 22/01/2004 56 9Universidad Carlos III 27/06/2002 57 5Universidad Complutense de Madrid 3/07/2002 56 11Universidad Politcnica de Madrid NA 56 13Universidad Rey Juan Carlos NA 46 NA


Consejos de Departamento.

El Consejo de Departamento es el rgano de gobierno del Departamento (art. 19 de la LOU). Est integrado por miembros natos y miembros electos.

Su composicin, funcionamiento y funciones se regulan en los Estatutos de la Universidad. Entre sus funciones ms importantes estn las de elegir al Director del Departamento, organizacin del mismo, y elaborar el proyecto de Reglamento del Departamento. Elaborar la memoria de actividades docentes e investigadoras, aprobar

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la distribucin de recursos asignados al mismo, establecer los planes de docencia e investigacin y los procedimientos de evaluacin del alumnado.

Junta Consultiva

Es el rgano ordinario de asesoramiento del Rector y del Consejo de Gobierno en materia acadmica y est facultada para formular propuestas a los mismos. Se establece su rgimen bsico en el art. 17 de la LOU.

Presidida por el Rector, est constituida por el Secretario General y un mximo de 40 miembros, regulndose su funcionamiento en los Estatutos de la Universidad.

Junta de Facultad o Escuela (tambin denominada Junta de Centros)

Es el rgano de gobierno del centro. Se regula en el art. 18 de la LOU.

Est presidida por el Decano o Director, regulndose su composicin y funcionamiento en los Estatutos de cada Universidad, con la limitacin, establecida en la LOU, de que al menos el 51% de sus miembros sean funcionarios de los cuerpos docentes universitarios.

Adems de estos rganos colegiados, en los Estatutos propios de cada Universidad se recogen otros rganos colegiados como el Consejo de Direccin.

Consejo de Direccin

Asiste al Rector en la ejecucin de la poltica de la Universidad. La LOU no determina la obligatoriedad de su existencia.

Su composicin y funcionamiento se determinan en los Estatutos de la Universidad.

A 31/12/2003 la situacin de las universidades madrileas, respecto de este rgano, segn los datos ofrecidos por las mismas era el reflejado en el cuadro O.10.

Cuadro O.10

Universidad Constitucin Miembros Sesiones 2003 Universidad de Alcal 19/12/2002 15 NAUniversidad Autnoma de Madrid 21/05/2002 13 43Universidad Carlos III 16/04/2002 14 18Universidad Complutense de Madrid - - -Universidad Politcnica de Madrid NA 14 6Universidad Rey Juan Carlos NA 10 NA


rganos unipersonales.

Rector


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Es la mxima autoridad acadmica de la Universidad, ostenta la representacin de la misma, ejerce su direccin, ejecuta los acuerdos del Claustro Universitario, de la Junta de Gobierno y del Consejo Social, y le corresponden, en general, cuantas competencias no hayan sido expresamente atribuidas a otros rganos de la Universidad. La LOU regula esta figura en su art. 20. El Rector es elegido por el Claustro Universitario entre los Catedrticos de Universidad que presten servicios en la misma y nombrado por el rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma de Madrid. Los Estatutos regulan la duracin de su mandato y la posibilidad de su reeleccin y revocacin.

Vicerrectores

Pueden ser nombrados por el Rector entre los profesores doctores que prestan servicios en la Universidad (art. 21 de la LOU). Asisten al Rector en sus tareas y, por delegacin del mismo, ejercen competencias que aseguran el regular funcionamiento econmico, docente, investigador, acadmico y cultural de la Universidad. El Rector coordinar las funciones asignadas a los Vicerrectores, sin perjuicio de las competencias y responsabilidades de stos en su gestin.

El nmero de Vicerrectores, que con diversas competencias, tenan las universidades en 2003 se recogen en el Cuadro O.11.

Cuadro O.11 Universidad Nmero Universidad de Alcal 10 Universidad Autnoma de Madrid 10 Universidad Carlos III 10 Universidad Complutense de Madrid 11 Universidad Politcnica de Madrid 5 Universidad Rey Juan Carlos 8

Secretario General

Es nombrado por el Rector entre los funcionarios pblicos de carrera del Grupo A, que presten sus servicios en la Universidad, actuando como tal, al menos, en la Junta Consultiva y en el Consejo de Gobierno (art. 22 de la LOU). Le corresponde la custodia de la documentacin universitaria y ser el fedatario de la Universidad y debe garantizar el acceso de los miembros de la comunidad universitaria al conocimiento de los acuerdos del Claustro y del Consejo de Gobierno.

Otros rganos unipersonales

Tambin se regulan en la LOU, con carcter obligatorio, las figuras de los Gerentes, Decanos de Facultades, Directores de Escuelas Tcnicas o Politcnicas Superiores, de Escuelas Universitarias o Escuelas Universitarias Politcnicas, de Departamentos y de Institutos Universitarios de Investigacin.

Cmara de Cuentas

Comunidad de Madrid

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II.1.3.3.- Organizacin administrativa

Dentro de la organizacin administrativa conviene resaltar la figura del Gerente y mostrar cmo se configuran las reas operativas de gestin en cada Universidad y las unidades gestoras de cuentas bancarias, que permiten indicar el grado de descentralizacin administrativa existente dentro de cada Universidad.

Gerencia

Corresponde al Gerente de la Universidad la gestin de los servicios administrativos y econmicos de la misma. Ser nombrado por el Rector, odo el Consejo Social. El Gerente no podr ejercer funciones docentes.

El nmero de reas dependientes orgnicamente de Gerencia en las universidades de Madrid estructuradas normalmente en las vicegerencias se pone de manifiesto en el siguiente cuadro O.12.

Cuadro O.12 Universidad Nmero Universidad de Alcal 21 Universidad Autnoma de Madrid 51 Universidad Carlos III 21 Universidad Complutense de Madrid NA

Universidad Politcnica de Madrid 24 Universidad Rey Juan Carlos 13 Total 130

Las principales rea operativas de gestin en las universidades de Madrid se recogen en el cuadro O.13.

Cuadro O.13

Universidad RR.HH. Patrimonio Contabilidad y Ppto. Gestin de Servicios Otras

Universidad de Alcal 3 1 2 12 3Universidad Autnoma de Madrid 3 1 1 1 -Universidad Carlos III 1 1 1 17 0Universidad Complutense de Madrid NA NA NA NA NAUniversidad Politcnica de Madrid 3 1 2 1 -Universidad Rey Juan Carlos 4 1 1 1 6


En cuanto a la gestin administrativa de la Universidad, que indica el grado de descentralizacin existente, hay 58 unidades gestoras de cuentas bancarias, 34 provenientes de las unidades centrales, el Gerente y sus unidades funcionales dependientes, y 26 de las unidades perifricas permanentes, que dependen de los Centros, Facultades, Escuelas, Departamentos e Institutos (cuadro O.14).


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Cuadro O.14

Total UP Unidades centrales

Unidades Perifricas

Permanentes

Unidades Perifricas

Transitorias

Universidad de Alcal 31 23 8 _Universidad Autnoma de Madrid 19 8 11 _Universidad Carlos III 3 (1) 1 3 _Universidad Complutense de Madrid NA NA NA _Universidad Politcnica de Madrid NA NA NA _Universidad Rey Juan Carlos 5 (1) 2 4 _Total 58 (1) 34 26 _

NA: no aporta documentacin (1) El total reseado por la Universidad no coincide con la suma del desglose practicado, sin que se haya aclarado la diferencia por la misma.

En estas unidades gestoras, el nmero de PAS adscrito no ha sido facilitado por las universidades Complutense de Madrid, Politcnica de Madrid y Rey Juan Carlos. En el cuadro O.15 se ha recogido un resumen comparativo exceptuando esas universidades.

Cuadro O.15

Total UP Unidades centrales

Unidades Perifricas

Permanentes

Unidades Perifricas

Transitorias

Universidad de Alcal 700 260 440 _Universidad Autnoma de Madrid 191 105 86 _Universidad Carlos III 39 19 20 _Universidad Complutense de Madrid NA NA NA _Universidad Politcnica de Madrid NA NA NA _Universidad Rey Juan Carlos NA NA NA _Total 930 384 546 _


En cuanto a la gestin de las cuentas bancarias, existen un total de 347 cuentas con unos saldos a 31/12/2003 (segn los importes indicados por las universidades) de 223.025 miles de euros, para las seis universidades, con el desglose reflejado en los cuadros O.16 y O.17.

Cuadro O.16

Universidad Total UP Unidades centrales

Unidades Perifricas

Permanentes

Unidades Perifricas

Transitorias

Universidad de Alcal 34 21 13 _Universidad Autnoma de Madrid 49 40 9 _Universidad Carlos III 20 14 6 _Universidad Complutense de Madrid 135 10 125 _Universidad Politcnica de Madrid 81 - - _Universidad Rey Juan Carlos 28 NA NA _

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Comunidad de Madrid

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Cuadro O.17 (En miles de euros)

Universidad Saldos Total UP

Saldos Unidades centrales

Saldos Unidades

Perifricas Permanentes

Unidades Perifricas

Transitorias

Universidad de Alcal 13.809 13.539 270 _Universidad Autnoma de Madrid 38.777 38.583 194 _Universidad Carlos III 18.000 18.000 _ _Universidad Complutense de Madrid 46.446 42.766 3.680 _Universidad Politcnica de Madrid 75.819 9.710 66.109 _Universidad Rey Juan Carlos 30.174 30.155 19.527 _

Las universidades de Alcal, Autnoma de Madrid y Rey Juan Carlos han aportado el organigrama de las respectivas universidades, obedeciendo su estructura al resumen de diversas normas: Estatutos, acuerdos del Consejo de Gobierno y del Gobierno Madrileo, entre otras. Las universidades Carlos III, Complutense de Madrid y Politcnica de Madrid no han aportado el organigrama. La Universidad Politcnica de Madrid no ha aportado organigrama pero s informacin detallada de los rganos, centros y entes que conforman la Universidad, pero sin hacer constar las relaciones de dependencia y jerarqua.

Hay Manuales de Procedimiento en fase de elaboracin en todas las unidades administrativas en la Universidad de Alcal. No indican nada al respecto de estos Manuales las universidades: Autnoma de Madrid, Complutense de Madrid y Rey Juan Carlos; la Universidad Carlos III indica que existen Manuales de Procedimiento, sin mayor precisin; y en la U.P.M. se indica que no hay.

Control interno

Este aspecto es objeto de una fiscalizacin especfica de la Cmara de Cuentas, por lo que solamente se hace aqu referencia a los datos ofrecidos por las propias universidades en los cuestionarios relativos a este extremo.

En todas las universidades de Madrid hay una Unidad de Control Interno como unidad especfica en el ejercicio 2003, salvo en la Universidad de Alcal y la Universidad Carlos III, aunque sta ltima afirma que el hecho de que la Unidad no exista no significa que no se sigan las prcticas habituales de control interno tendentes a velar por el exacto cumplimiento de las disposiciones legales.

Su responsable es nombrado y cesado por el Rector en general, aunque en la U.A.M. se efecta por el Gerente.

Estas unidades actan fundamentalmente en la intervencin previa con control de ingresos, gastos y pagos, participan en las mesas de contratacin, informan los expedientes de modificaciones presupuestarias, realizan la inspeccin y verificacin de la contabilidad, comprobacin material de la inversin, atencin de consultas sobre cuestiones de legalidad y de gestin econmico-financiera, etc.

Solo dos universidades, La Universidad Autnoma de Madrid y la Universidad Politcnica de Madrid informan contar a 31/12/2003 con manuales de procedimiento


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(la U.P.M. considera su manual de procedimiento las Bases de Ejecucin del Presupuesto de la Universidad).

En todas las universidades que nos han aportado informacin no se realizan planes de actuacin concretos ni memorias anuales de sus actuaciones en el mbito del control interno.

II.1.3.4.- Organismos y entidades dependientes y vinculadas

Organismos o entidades participados directamente por la Universidad

Los cuestionarios referidos a la participacin de las universidades directa en otros organismos no recogen toda la informacin solicitada, como es el porcentaje de participacin. Slo la U.A.M., la Universidad de Alcal y la Universidad Carlos III han ofrecido este dato (superior o inferior al 50% del capital de la entidad participada). En el caso de la U.P.M, el cuestionario no ha sido cumplimentado aunque los datos se han obtenido directamente de las cuentas del ejercicio 2003 rendidas en las que se ofrece informacin sobre el porcentaje de control en la gestin de las entidades. En otros casos, se ha completado la informacin remitida en los anexos con datos contenidos en Informes de fiscalizacin realizados por la Cmara de Cuentas de Madrid (Informe de las Cuentas de las universidades pblicas de la Comunidad de Madrid del ejercicio 2001).

Organismos o entidades participados indirectamente por la Universidad

Segn la informacin facilitada por las universidades de Alcal, Autnoma de Madrid y Rey Juan Carlos stas no tienen organismos participados indirectamente por las mismas, ya que las entidades participadas o vinculadas a la Universidad no tienen participacin financiera en otras entidades.

La Universidad Complutense de Madrid, no ha cumplimentado el anexo sobre organismos participados indirectamente ni se ha dispuesto de otra informacin que haga deducir su existencia.

Slo la U.P.M. informa de dos entidades participadas indirectamente y la Universidad Carlos III informa de cinco entidades participadas indirectamente.

II.1.3.5.- Instrumentos de programacin y planificacin

La Universidad Autnoma de Madrid establece un Plan Estratgico aprobado por el Consejo de Gobierno, la Universidad Complutense con una estrategia global plasmada en unas lneas estratgicas de modernizacin, sin aportar datos sobre ellas. Las universidades de Alcal, Politcnica de Madrid y Rey Juan Carlos en 2003 no tienen un plan estratgico, aunque sta ltima dispone de uno en el ao 2005. La Universidad Carlos III no ha aportado, ni en los anexos ni en la documentacin complementaria remitida, informacin sobre la posible existencia de un Plan Estratgico ni, por tanto, informes de seguimiento de ste.

Cmara de Cuentas

Comunidad de Madrid

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II.1.4.- ASPECTOS ECONMICO-FINANCIEROS DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS MADRILEAS

II.1.4.1.- Gestin contable. Rendicin de cuentas

Para la elaboracin de los Estados Contables del ejercicio 2003 y posteriores, las universidades Madrileas han seguido distintas Instrucciones:

Plan General de Contabilidad Pblica de 1994: Universidad de Alcal y Universidad Rey Juan Carlos.

Instruccin de Organismos Autnomos del Estado de 31/03/1986: Universidad Complutense de Madrid.

Instruccin de la Administracin Institucional de 1/2/1996: Universidad Politcnica de Madrid y Universidad Carlos III.

La Universidad Autnoma no dice nada al respecto.

En el cuadro F.1 se recoge la informacin resumida relativa a la rendicin de las Cuentas de las universidades madrileas de los ejercicios 2002 y 2003, si bien en el caso de la Universidad Complutense de Madrid la documentacin enviada es nicamente la relativa a la Contabilidad presupuestaria, ya que hasta el ejercicio 2004 la Universidad no tena implantado un sistema de contabilidad financiera.

Cuadro F.1

2002 2003

Universidad de Alcal En plazo. Rendidas en esta Cmara de Cuentas el 8 de agosto de 2003

Fuera de plazo. Aprobadas el 22 de julio de 2004. Rendidas el 1 de octubre de 2004.

Universidad Autnoma de Madrid

En plazo. Rendidas en esta Cmara de Cuentas el 25 de julio de 2.003.

En plazo. Rendidas en esta Cmara de Cuentas el 1 de julio de 2.004.

Universidad Carlos III En plazo, junto con la Cuenta General de la CM.

En plazo, junto con la Cuenta General de la CM.

Universidad Complutense de Madrid

En plazo. Rendidas en esta Cmara de Cuentas el 8 de agosto de 2003.

Fuera de plazo. Aprobadas el 25 de noviembre de 2004. Rendidas el 4 de enero de 2005.




Universidad Rey Juan Carlos

En plazo. Rendidas en esta Cmara de Cuentas el 1 de agosto de 2.003.


Como resumen, las cuentas del ejercicio 2002 han sido rendidas en plazo por todas las universidades.

En relacin a la rendicin de cuentas de las universidades del ejercicio 2003, la U.A.M., la U. Carlos III, la U.P.M. y la U. Rey Juan Carlos han rendido sus cuentas en el plazo legal establecido dentro del mes posterior a su aprobacin. Fuera de plazo rindieron la U. de Alcal con fecha de aprobacin 22 de julio de 2004 y rendicin a la Cmara de Cuentas el 1 de octubre de 2004 y la U. Complutense de Madrid con fecha


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de aprobacin 25 de noviembre de 2004 y rendicin a la Cmara de Cuentas el 4 de enero de 2005.

II.1.4.2.- Gestin presupuestaria

Presupuestos iniciales

Las universidades pblicas madrileas presentaron, para el ejercicio 2.003, un presupuesto total conjunto que se resume, por captulos, en el cuadro F.2.

El importe agregado de sus crditos iniciales supone aproximadamente un 8,5% respecto de todo el Sector pblico madrileo recogido en los Presupuestos de dicho ejercicio y un 10% aproximadamente si se compara slo con el Presupuesto de la CM. Sobre los presupuestos de todas las universidades pblicas del Estado, las madrileas, superan el 18% del total.

Segn datos del Ministerio de Educacin y Ciencia, el gasto pblico en educacin fue, para el conjunto del Estado, en el ao 2.003, de casi 34 miles de millones de , lo que supone el 4,6% del PIB, y el 11,5% de todo el gasto pblico del ejercicio. Para la Comunidad Autnoma de Madrid, estos datos son de 3,8 millones de de gasto pblico en educacin (un 11,28% del total nacional), lo que supone el 3,2% del PIB regional.

Si tomamos los datos referidos solamente a la educacin universitaria, el gasto pblico de la CM en este sector educativo, supone el 17,6% de todo el Estado.

Los datos anteriores se resumen en el cuadro F.3.

Cuadro F.2 (En miles de euros)Crditos definitivos

Captulos 2.002 2.003

% variacin

1 Gastos de personal 690.991 749.494 8,5% 2 Gastos corrientes en bienes y servicios 159.214 176.676 11,0% 3 Gastos financieros 6.448 5.266 -18,3% 4 Transferencias corrientes 31.675 34.958 10,4% TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 888.328 966.394 8,8% 6 Inversiones reales 321.090 348.765 8,6% 7 Transferencias de capital 13.131 27.500 109,4% TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 334.221 376.265 12,6% 8 Activos financieros 2.278 17.562 670,9% 9 Pasivos financieros 5.906 33 -99,4% TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 8.184 17.595 115,0%

TOTAL 1.230.733 1.360.254 10,5%

Cmara de Cuentas

Comunidad de Madrid

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Cuadro F.3 (En miles de euros)

Total Estado Comunidad de Madrid %

Presupuesto liquidado UUPP 6.800.289 1.232.872 18,1%Gasto Pblico total en Educacin 33.938.149 3.827.557 11,3%Gasto Pblico total en Educacin Universitaria 6.989.560 1.231.881 17,6%PIB 745.893.384 120.007.015 16,1%

Entre las universidades de Madrid, la que cuenta con un mayor presupuesto es la Universidad Complutense que supera los 435 millones de euros, casi un tercio del total.

En relacin con 2002 (crditos finales) se observa un incremento del 10,5%. Las partidas que experimentan un mayor crecimiento, en relacin con 2002, son los captulos 1, Gastos de personal (con 59 millones de euros de incremento y un porcentaje del 8,5%), y el 6, Inversiones (28 millones y un 8,6%). Porcentualmente, el captulo que ms se incrementa es el 8, Activos Financieros, si bien su peso en el total del presupuesto es ms reducido. Los captulos 3, Gastos financieros y 9, Pasivos Financieros reducen su presupuesto en un 18,3% y en 99,4%, respectivamente.

En cuanto a los ingresos, las previsiones definitivas se reflejan en el cuadro F.4 comparadas con las del ejercicio anterior.


Previsiones definitivas Captulos

2.002 2.003

% variacin

3- Tasas, precios pblicos y otros ingresos 203.380 222.762 9,5% 4- Transferencias corrientes 732.781 797.132 8,8% 5- Ingresos patrimoniales 7.107 6.459 -9,1%

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 943.268 1.026.353 8,8% 6- Enajenacin de inversiones reales 1.185 541 -54,3% 7- Transferencias de capital 196.006 223.794 14,2%

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 197.191 224.335 13,8% 8- Activos financieros 86.459 99.239 14,8% 9- Pasivos financieros 3.815 10.327 170,7% TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 90.274 109.566 21,4% TOTAL 1.230.733 1.360.254 10,5%

En relacin con 2002 se observa un incremento de 130 millones de euros (un 10,5%). En torno a este porcentaje se sitan los dos captulos ms importantes el 4, Transferencias Corrientes (8,8%), y el 3, Tasas y Precios Pblicos (9,5%). Mayor es el incremento de los captulos 8, Activos financieros, que sobrepasa el 14,8%, y el 7, Transferencias de Capital (14,2%), mientras que el 5, Ingresos Patrimoniales se reduce en un 9,1%.

Modificaciones

En conjunto, en las universidades madrileas se han efectuado las modificaciones que se recogen en el cuadro F.5.


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Tipo N

expedientes Importe

Crditos extraordinarios y suplementos de crdito 0 0

Ampliaciones de crdito 48 3.179

Transferencias de crdito 364 55.621

Crditos generados por ingresos 375 65.974

Incorporaciones remanentes de crdito 36 51.953

Otras modificaciones 25 3.335

Total 848 180.062

Nota: Los datos correspondientes a las universidades Carlos III, Politcnica de Madrid y Rey Juan Carlos se han agregado considerando las observaciones reflejadas en los apartados referidos a estas universidades.

Estas modificaciones se han financiado de la forma que se indica en el cuadro F.6.


Recursos

Crditos extraords. y

suplementos de crdito

Ampliaciones de crdito

Crditos generados

por ingresos

Incorpora-ciones

remanentes de crdito

Total

REMANENTE DE TESORERA

0 0 7.308 30.694 38.002

0 0 11.109 21.156 32.265POR RECURSOS - Propios 0 508 8.133 0 8.641- Otras aportaciones pblicas

0 2.671 26.818 0 29.489

- Aportaciones privadas 0 0 12.605 0 12.605- Endeudamiento 0 0 0 103 103OTRAS FUENTES - Bajas por anulacin 0 0 3.335 0 3.335

TOTAL 0 3.179 69.308 51.953 124.440

Nota: Los datos correspondientes a la Universidad Rey Juan Carlos se han agregado considerando las observaciones reflejadas en el apartado referido a esta Universidad.

Fuentes de Financiacin

En 2003 la estructura de las fuentes de financiacin de las universidades madrileas se refleja en el cuadro F.7, mientras la correspondiente a 2002 figura en el cuadro F.8.

Cmara de Cuentas

Comunidad de Madrid

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FUENTES DE FINANCIACIN (Estructura) 2003

%FP %FF 3. TASAS Y PRECIOS PB. 225.090 93,0% 17,8%

31. PRECIOS PBLICOS 181.093 74,8% 14,3%

Matrculas Ordinarias 154.953 64,0% 12,3%

Matrculas Extraordinarias 2.621 1,1% 0,2%

Otros ingresos 23.519 9,7% 1,9%

32. PRESTACIN DE SERVICIOS 38.288 0 15,8% 3,0%

Contratos y convenios 22.660 9,4% 1,8%

Residencias 6.261 2,6% 0,5%

Otros ingresos 9.367 3,9% 0,7%

33. VENTAS DE BIENES 829 0,3% 0,1%

34. ....RESTO INGRESOS DEL CAP. 4.880 2,0% 0,4%

5. INGRESOS PATRIMONIALES 7.774 3,2% 0,6%

52. INTERESES DE DEPOSITOS 2.665 1,1% 0,2%

55. PRODUCTS. CONCESIONES ADMINT.

1.891 0,8% 0,1%

53. .....RESTO DE INGRESOS DEL CAP.

3.218 1,3% 0,3%

6. ENEJENAC. INVERS. REALES 769 0,3% 0,1%

8. ACTIVOS FINANCIEROS 8.417 3,5% 0,7%

87. REMANENTES DE TESORERA 0 0,0% 0,0%

83. .....RESTO DE INGRESOS DEL CAP.

8.417 3,5% 0,7% PR

OPIAS

TOTAL FINANCIACIN PROPIA 242.050 100,0% 19,1%

%FA %FF 4. TRANSF. CORRIENTES 794.079 77,7% 62,8%

45. DE LA COMUNIDAD AUTNOMA 770.929 75,4% 61,0%

40. .....RESTO INGRESOS DEL CAP. 23.150 2,3% 1,8%

7. TRANSF. DE CAPITAL 222.355 21,8% 17,6%

75. DE LA COMUNIDAD AUTNOMA 127.018 12,4% 10,0%

70. .....RESTO INGRESOS DEL CAP. 95.337 9,3% 7,5%

9. PASIVOS FINANCIEROS 5.673 1% 0%

91. PRSTAMOS Y CTOS. RECIBIDOS

5.631 1% 0%

A C/P 0 0% 0%

A L/P 350 0% 0%

90. ......RESTO DE INGRESOS DEL CAP.

42 0% 0%

TOTAL FINANCIACIN AJENA 1.022.107 100% 80,9%

FUEN

TES DE FIN

ANCIACI

N

AJENAS

TOTAL DE FUENTES FINANCIACIN

1.264.157 100%

* %FP: Tanto por cien de financiacin en fondos propios *%FF: Tanto por cien de financiacin del total fuentes de financiacin * %FA: Tanto por cien de financiacin en financiacin ajena.


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FUENTES DE FINANCIACIN (Estructura) 2002

%FP %FF

3. TASAS Y PRECIOS PB. 203.215 95,6% 17,6%

31. PRECIOS PBLICOS 164.962 77,6% 14,3% Matrculas Ordinarias 142.300 67,0% 12,3%

Matrculas Extraordinarias 1.739 0,8% 0,2% Otros ingresos 20.923 9,8% 1,8%

32. PRESTACIN DE SERVICIOS 33.164 15,6% 2,9% Contratos y convenios 19.272 9,1% 1,7%

Residencias 5.875 2,8% 0,5% Otros ingresos 8.017 3,8% 0,7%

33. VENTAS DE BIENES 0 908 0 0,4% 0,1% 34. ....RESTO INGRESOS DEL CAP. 0 4.181 0 2,0% 0,4% 0 0 0 5. INGRESOS PATRIMONIALES 6.940 0 0 3,3% 0,6% 52. INTERESES DE DEPOSITOS 2.506 0 1,2% 0,2% 55. PRODUCTS. CONCESIONES ADMINT. 2.486 0 1,2% 0,2% 53. .....RESTO DE INGRESOS DEL CAP. 1.948 0 0,9% 0,2% 6. ENEJENAC. INVERS. REALES 823 0 0 0,4% 0,1% 8 0 8. ACTIVOS FINANCIEROS 1.489 0 0 0,7% 0,1% 87. REMANENTES DE TESORERA 0 0 0 0,0% 0,0% 83. .....RESTO DE INGRESOS DEL CAP. 0 1.489 0 0,7% 0,1%

PRO

PIAS TOTAL FINANCIACIN PROPIA 212.467 1

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