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INFORME DE BARBERÀ DEL VALLÈS2013

1SÍNDIC - INFORME DE BARBERÀ DEL VALLÈS 2013

ÍNDICE

I. CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................................ 3

II. LAS ACTUACIONES DEL SÍNDIC EN BARBERÀ DEL VALLÈS EN DATOS .......... 5

2.1. Quejas y actuaciones de oficio tramitadas con el Ayuntamiento de Barberà del Vallès durante el año 2013 .......................................................5

2.2. Quejas y consultas tramitadas durante el año 2013 en que la persona interesada reside en Barberà del Vallès ................................................................7

III. ACEPTACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES ................................... 11

3.1. Resoluciones cumplidas ....................................................................................11

3.2. Resoluciones aceptadas ......................................................................................12


I. CONSIDERACIONES GENERALES

Este quinto informe que el Síndic de Greuges elabora para el Ayuntamiento de Barberà del Vallès se enmarca en el convenio de colaboración* firmado el 16 de septiembre de 2009 entre estas dos instituciones. El informe recoge las actuaciones (quejas y consultas) recibidas y que tienen como destinatario al Ayuntamiento de Barberà del Vallès, así como las quejas dirigi-das a otras instituciones y empresas que tienen como promotoras a personas residentes en Barberà del Vallès.

Durante el 2013 la oficina itinerante de atención a las personas del Síndic de Greuges ha visi-tado Barberà en una ocasión, que desembocó en el inicio de 19 actuaciones.

En este periodo analizado, el Síndic de Greuges de Cataluña ha llevado a cabo 16 actuaciones en referencia al Ayuntamiento de Barberà del Vallès (tabla 1). Como puede observarse en la tabla, el mayor número de actuaciones ha sido sobre temas de urbanismo, vivienda y medio ambiente. Los datos evidencian un descenso del número de estas actuaciones en los últimos años, que ha sido de casi un 50%.

Sin embargo, la tabla 2 muestra que en relación con el promedio de quejas que han recibido ayuntamientos de municipios de tamaños poblacionales similares, el Ayuntamiento de Bar-berà del Vallès tiene un número de quejas similar.

El número de días utilizados por el Ayuntamiento de Barberà del Vallès para dar respuesta a los trámites requeridos por el Síndic de Greuges (tabla 3) es de 92 días. El Síndic de Greuges, por su parte, ha utilizado 75,1. Cabe observar una mejora en el objetivo de reducir el periodo de tramitación.

En cuanto al estado de tramitación de las quejas con el Ayuntamiento de Barberà del Vallès, durante el 2013 se han finalizado 10 actuaciones y 6 continúan en trámite.

Si el análisis de la evolución se realiza a partir de las quejas y consultas tramitadas por el Síndic durante el año 2013 de residentes en Barberà del Vallès, independientemente de la Administración destinataria, puede observarse una tendencia a la baja, aunque moderada.

En lo concerniente a las administraciones afectadas en las quejas presentadas por personas de Barberà del Vallès (tabla 10), el mayor número de quejas se ha dirigido a la Administración de la Generalitat (38 quejas) y a la Administración local (16 quejas, 11 al propio Ayuntamiento de Barberà del Vallès).

En cuanto a la materia objeto de las actuaciones tramitadas durante el 2013 de personas residentes en Barberà del Vallès (tabla 7), la mayoría se han concentrado en temas de políti-cas sociales, concretamente, salud, seguidas por urbanismo y vivienda.

En el último capítulo de este breve informe pueden consultarse los resúmenes de las resolu-ciones del Síndic en función de si han sido cumplidas, aceptadas o no aceptadas por el Ayun-tamiento a lo largo del 2013.

* En el año 2013 el Síndic de Greuges tiene firmados convenios de colaboración con 23 municipios de Cataluña.


II. LAS ACTUACIONES DEL SÍNDIC EN BARBERÀ DEL VALLÈS EN DATOS

2.1. QUEJAS Y ACTUACIONES DE OFICIO TRAMITADAS CON EL AYUNTAMIENTO DE BARBERÀ DEL VALLÈS DURANTE EL AÑO 2013

1. Evolución de las quejas y actuaciones de oficio tramitadas con el Ayuntamiento de Barberà del Vallès

2010 2011 2012 2013

N % N % N % N %

Políticas sociales 3 10,34 1 3,85 5 35,72 4 25,00

Educación e investigación 2 6,89 1 3,85 2 14,29 2 12,50

Infancia y adolescencia - - - - 2 14,29 1 6,25

Salud - - - - - - - -

Servicios sociales 1 3,45 - - 1 7,14 1 6,25

Trabajo y pensiones - - - - - - -

Administración pública y tributos 9 31,04 11 42,31 4 28,57 2 12,50

Administración pública y derechos 8 27,59 11 42,31 4 28,57 2 12,50

Tributos 1 3,45 - - - - - -

Políticas territoriales 13 44,83 10 38,46 4 28,57 9 56,25

Medio ambiente 5 17,24 6 23,08 - - 3 18,75

Urbanismo y vivienda 8 27,59 4 15,38 4 28,57 6 37,50

Consumo 3 10,34 3 11,53 1 7,14 1 6,25

Seguridad ciudadana y justicia 1 3,45 1 3,85 - - - -

Cultura y lengua - - - - - - - -

Total 29 100 26 100 14 100 16 100

2. Comparación de quejas y actuaciones de oficio tramitadas con el Ayuntamiento de Barberà del Vallès con las que han recibido ayuntamientos con poblaciones similares

Población Quejas

Sant Pere de Ribes* 28.730 22

Sitges 29.140 22

Salt 30.247 7

Barberà del Vallès 32.580 16

Sant Joan Despí 32.812 11

Cambrils 33.775 16

Olot* 33.981 9

Media 31.609 14,7

* Tienen convenio de visión singular de supervisión

6

3. Tiempo en días empleado por el Ayuntamiento de Barberà del Vallès, el Síndic y la persona interesada en dar respuesta a los trámites requeridos durante el año 2013

2012 2013

Ayuntamiento de Barberà del Vallès 103,6 92,2

Síndic 99,5 75,1

Persona interesada 11,2 61,8

4. Estado de las quejas al finalizar el año

N %

Quejas en tramitación 6 37,50

Quejas finalizadas 10 62,50

Total 16 100

5. Quejas y actuaciones de oficio finalizadas

N %

Irregularidad de la Administración 5 50,00

Se resuelve el problema 2 20,00

Resoluciones aceptadas 2 20,00

Resoluciones parcialmente aceptadas 1 10,00

Resoluciones no aceptadas - -

No-irregularidad de la Administración 5 50,00

La persona interesada desiste - -

Quejas no admitidas a trámite - -

Total 10 100


2.2. QUEJAS Y CONSULTAS TRAMITADAS DURANTE EL AÑO 2013 EN QUE LA PERSONA INTERESADA RESIDE EN BARBERÀ DEL VALLÈS

6. Quejas y consultas tramitadas por residentes del municipio

N %

Quejas 69 60,53

Consultas 45 39,47

Total 114 100

7. Quejas y consultas tramitadas por materias

Total Quejas Consultas

N % N % N %

Políticas sociales 54 47,30 35 50,72 19 42,22

Educación e investigación 9 7,87 9 13,01 - -

Infancia y adolescencia 10 8,77 9 13,01 1 2,22

Salud 16 14,02 6 8,67 10 22,22

Servicios sociales 12 10,51 8 11,68 4 8,89

Trabajo y pensiones 7 6,13 3 4,35 4 8,89

Administración pública y tributos 16 14,10 12 17,39 4 8,89

Administración pública y derechos 6 5,26 5 7,20 1 2,22

Tributos 10 8,77 7 10,19 3 6,67

Políticas territoriales 19 16,67 16 23,19 3 6,67

Medio ambiente 4 3,51 3 4,35 1 2,22

Urbanismo y vivienda 15 13,16 13 18,84 2 4,45

Consumo 13 11,40 5 7,20 8 17,78

Seguridad ciudadana y justicia 4 3,51 1 1,50 3 6,67

Cultura y lengua - - - - - -

Otros 8 7,02 - - 8 17,78

Total 114 100 69 100 45 100

8

8. Evolución de las quejas y consultas tramitadas durante los últimos cuatro años


2010 146 58 88

2011 107 62 45

2012 139 58 81

2013 114 69 45

9. Número de personas afectadas en las quejas y las consultas tramitadas durante el año 2013

2010 2011 2012 2013

Número de personas afectadas en las quejas 70 79 776 72

Número de personas afectadas en las consultas 88 45 81 45

Total 158 124 857 117


10. Administraciones con las que se han tramitado las quejas procedentes de Barberà del Vallès

Quejas %

Administración autonómica 38 66,67

Departamento de Economía y Conocimiento 4 7,02

Departamento de Enseñanza 7 12,28

Departamento de Bienestar Social y Familia 12 21,05

Departamento de Salud 6 10,53

Departamento de Territorio y Sostenibilidad 9 15,79

Administración local 16 28,07

Ayuntamiento de Barberà del Vallès 11 19,32

Ayuntamiento de Blanes 1 1,75

Ayuntamiento de Esterri d'Àneu 1 1,75

Consejo Comarcal del Pallars Sobirà 1 1,75

Diputación de Barcelona 1 1,75

Diputación de Lleida 1 1,75

Compañías eléctricas 2 3,51

ENDESA 2 3,51

Compañías de gas 1 1,75

Gas Natural - Fenosa 1 1,75

Total 57 100

11. Quejas y consultas procedentes de Barberà del Vallès en relación con las procedentes de municipios con poblaciones de magnitudes similares

Población Total Quejas Consultas

Sant Pere de Ribes* 28.730 112 79 33

Sitges 29.140 87 52 35

Salt 30.247 49 30 19

Barberà del Vallès 32.580 114 69 45

Sant Joan Despí 32.812 86 45 41

Cambrils 33.775 84 53 31

Olot* 33.981 66 28 38

Media 31.609 85,4 50,9 34,6

* Tienen convenio de visión singular de supervisión

10

12. Evolución de las quejas y consultas procedentes de Barberà del Vallès en los desplazamientos al municipio


2010 18 8 10

2011 10 4 6

2012 14 8 6

2013 19 11 8


III. ACEPTACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES

3.1. RESOLUCIONES CUMPLIDAS Y ACEPTADAS

Q 04311/2012 Falta de iluminación en una escuela de Barberà del Vallès

Ayuntamiento de Barberà del Vallès

El Síndic solicita información al Ayuntamiento sobre los motivos que han llevado a la retira-da de los fluorescentes y una valoración sobre la supuesta iluminación deficiente del centro y recuerda que las aulas han de contar con unas condiciones materiales y ambientales adecua-das para garantizar el derecho de los alumnos a una educación de calidad.

Q 00265/2013 Deficiencias de acceso a un centro comercial para los peatones


El Síndic solicita información sobre las medidas previstas para mejorar el acceso para los peato-nes al centro comercial.

El Ayuntamiento de Barberà del Vallès ha restituido buena parte de los fluorescentes que se habían retirado y se ha reunido con los miembros del AMPA y la dirección del centro para acordar conjuntamente medidas de ahorro energético y de mejora del uso de las instalaciones.

El Ayuntamiento de Barberà del Vallès ha informado que se está trabajando en el tema y que se ha firmado un convenio con la sociedad promotora de las obras de ampliación del centro comercial, por el que ésta se compromete a sufragar los gastos de la construcción de una pasarela de acceso a las instalaciones, aunque se ha visto retrasada por la coyuntura económica. Por otra parte, el Ayuntamiento también ha solicitado al servicio de proyecto y obras del Área Metropolitana la redacción del proyecto y se está trabajando en él.

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3.2. RESOLUCIONES ACEPTADAS

Q 00744/2012 Queja por el peligro que representan unos cables de línea telefónica y los palos que los hacen de soporte en una calle de Barberà del Vallès


El promotor de la queja pone de manifiesto el riesgo que supone para las personas y los bie-nes la instalación en mal estado del cableado de línea telefónica y los correspondientes soportes en una calle de Barberà del Vallès. A la vista de la información remitida por el Ayuntamiento de Barberà del Vallès, y teniendo en cuenta los re-querimientos que el consistorio ha hecho a las compañías Endesa Distribución Eléctrica SL y Te-lefónica de España, el Síndic da por cerradas sus actuaciones en este asunto.

Sin embargo, recuerda al Ayuntamiento el impor-tante papel del consistorio en el impulso de ofi-cio de las actuaciones necesarias para resolver la problemática existente y para proteger el interés público. También le recuerda las competencias municipales que debe ejercer de manera necesa-ria a fin de garantizar la seguridad de las perso-nas y los bienes, tal y como establece el artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.

Q 01474/2012 Disconformidad con diversos aspectos relacionados con el funcionamien-to de un centro residencial para personas de la tercera edad


La promotora de la queja manifiesta su discon-formidad con el funcionamiento del centro resi-dencial en que está ingresada su suegra, ya que considera que desde que se le concedió una plaza pública está en peores condiciones. Por otra parte, también manifiesta su desacuerdo con el aumento de la factura del mes de febrero de 2012, que con-sidera que no corresponde al incremento del IPC.

De acuerdo con lo que se expone en el informe en-viado por la Secretaría General del Departamento de Bienestar Social y Familia, el Síndic entiende que a pesar de que el aumento de la mensualidad aprobada por el pleno del Ayuntamiento de Bar-berà del Vallès en relación con las plazas de este centro residencial se considera correcto, se ha de-tectado una irregularidad en el hecho de que la re-sidencia haya comenzado en cobrar este aumento antes de la fecha de aprobación de dicho acuerdo. Según se expone en el informe, el servicio de ins-pección requirió a la dirección del centro residen-cial que regularizase las cantidades indebidamen-te percibidas entre los meses de enero y mayo de 2012 (ambos incluidos), y desde el centro manifes-

taron que devolverían a la persona interesada este importe a partir del mes de julio.

La promotora de la queja señala que no ha re-cibido ninguna explicación por parte de la resi-dencia, ni sobre el incremento aplicado desde el día 1 de enero de 2012 ni sobre el concepto que le descuentan mensualmente desde el mes de julio. Tampoco ha recibo ningún documento en que se dé respuesta a la queja que presentó por estos hechos.

Por lo tanto, el Síndic recuerda al Departamento de Bienestar Social y Familia que, en el supuesto de que no se haya hecho, debe dar respuesta di-rectamente a la persona interesada. Adicional-mente, el Síndic sugiere al Departamento que, si no se ha hecho ya, se lleven a cabo las actuacio-nes necesarias para emitir un acto administrati-vo en que se reconozca la deuda del centro re-sidencial en favor de la persona interesada y en que se exponga con claridad el motivo de esta deuda y el plan de pago (devolución) a la benefi-ciaria de los importes percibidos indebidamente por el centro.


Q 02515/2013 Disconformidad con la tramitación por parte del Ayuntamiento de Barberà del Vallès de un expediente sancionador incoado por consumir bebidas alcohólicas en la vía pública


El promotor de la queja manifiesta su disconfor-midad con un expediente sancionador tramita-do por el Ayuntamiento de Barberà del Vallès por consumir bebidas alcohólicas en la vía pública contraviniendo el artículo 60.1 de la Ordenanza general para la convivencia y el civismo de Bar-berà del Vallès.

Expone que los agentes de la policía local que lo denunciaron no hicieron ningún tipo de com-probación respecto de la bebida que contenía su vaso, sino que le pidieron que se identificase y le comunicaron que iniciaría un expediente san-cionador por consumo de bebidas alcohólicas.

Una vez examinada la información y la docu-mentación remitidas, el Sindic recuerda que en el escrito de ratificación no se menciona nada sobre los elementos indiciaros que podrían ha-ber llevado en pensar que, efectuada alguna comprobación sobre el contenido del vaso de plástico, bien oliéndolo, bien probando el conte-nido, éste contuviese efectivamente una mezcla alcohólica.

Tampoco se menciona que se observase en nin-gún momento que el promotor de la queja be-biese del vaso.

A solicitud del Síndic, y por primera vez, en el informe de fecha 10 de junio de 2012, se puso de manifiesto que en el momento de la de-nuncia se había hecho una prueba con el eti-lómetro para comprobar el contenido del vaso. De esta comprobación, sin embargo, no existe prueba alguna porque no sólo no se entregó ningún comprobante a la persona interesada, sino que tampoco se menciona en el boletín de denuncia.

Por lo tanto, a la vista de la inexistencia de alguna prueba fehaciente que acredite que el agente denunciante llevase a cabo una activi-dad indagatoria en el momento de la interven-ción, el Síndic sugiere al Ayuntamiento de Bar-berà del Vallès que anule la sanción impuesta al promotor porque no ha quedado acreditado que consumiese alcohol en el momento de la denuncia.

Síndic de Greuges de CatalunyaPasseig Lluís Companys, 708003 BarcelonaTel 933 018 075 Fax 933 013 [email protected]

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