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INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS –INCI-
Control Interno
INFORME AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2017
Bogotá D.C., Diciembre 04 2017
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TABLA DE CONTENIDO
Introducción ....................................................................................................................................... 4
1. Alistamiento ........................................................................................................................... 4
2. Consolidación ........................................................................................................................ 5
3. Desarrollo de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas: ..................................... 6
4. Incentivos: ............................................................................................................................ 16
5. Evaluación Pública de Rendición de Cuentas: .............................................................. 16
6. Buzón de Sugerencias:...................................................................................................... 18
7. Evidencias y Registro Fotográfico ................................................................................... 18
8. Conclusiones: ...................................................................................................................... 21
9. Recomendaciones: ............................................................................................................. 22
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Introducción
La Asesora de Control Interno en cumplimiento de su función de evaluación independiente
así como de los parámetros establecidos para evaluar el proceso de rendición de cuentas;
presenta informe relacionado con el desarrollo de la Audiencia Pública de que trata el
artículo 33 de la ley 489 de 1998, título IV de la Ley 1757 de 2015, así como los lineamientos
establecidos en el documento CONPES 3654 de abril de 2010 denominado: “Política de
rendición de cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos”, los documentos guía del
Departamento Nacional de Planeación (DNP) , el Departamento Administrativo de la
Función Pública (DAFP) y la Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia
Administrativa. El INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS – INCI, en cumplimiento del
citado mandato y con el objetivo de brindar espacios de interlocución con la ciudadanía en
general realizó Audiencia Pública de Rendición de Cuentas vigencia 2017.
En la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas se brindó la información general de la
gestión,específicamente los temas misionales realizada por la Dirección y su equipo de
trabajo; se diseñaron las diferentes estrategias para la convocatoria y logística a fin de llevar
a cabo la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, entre las actividades previstas se
desarrollaron las siguientes fases:
1. Alistamiento
Preparación y definición de cronograma.
El Plan de Acción Anual (PAA) y los diferentes planes, se encuentran publicados en
la página web, en el link de Transparencia y acceso a la información Pública/
planeación, de igual manera, en la misma ruta se encuentra publicado el
seguimiento a metas, así como el seguimiento al Plan de Acción con corte a octubre
de 2017.
Definición equipo interno de trabajo. Se estableció la temática y metodología
misionales, basados sobre las diferentes preguntas que se realizaron en diferentes
eventos, para presentar en la audiencia pública de rendición de cuentas, de tal
manera que se seleccionaron preguntas recopiladas en las diferentes regiones para
ir presentando los temas respondiendo las preguntas.
Reuniones de preparación para la presentación. El día 7 de septiembre desde la
oficina Asesora de Planeación se realizó una reunión con la Subdirectora Técnica,
el Asesor de Comunicaciones y el equipo de la Oficina Asesora de Planeación, en
donde se revisaron las encuestas aplicadas a los asistentes a otros eventos para la
audiencia de rendición de cuentas, así como el informe de rendición de cuentas de
la vigencia anterior, en donde se concluye que se requiere realizar la audiencia en
un espacio de máximo 2 horas y se establecen los temas a incluir para la
presentación, se determinan compromisos programando la fecha de convocatoria
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para el día 19 de octubre de 2017, adicionalmente, en el acta número 10 de Comité
de Desarrollo Administrativo, se estableción en elpunto 4, se informa que ya se
encuentra publicada la convocatoria y se define como estrategia presentar un audio
o video de no más de 30 segundos de las visitas de las regiones, con el fin de que
los coordinadores realicen la presentación con base en el audio o video, quedando
como compromiso el seguimiento de las acciones planteadas. Las actas reposan en
la Oficina Asesora de Planeación y en Dirección General.
2. Consolidación
Como se explicó en el punto anterior, se realizaron reuniones de preparación, se
verificó la publicación del seguimiento a las metas en la página web y se definieron
las estrategias de difusión:
Según información reportada por el Asesor de Comunicaciones, el 18 de septiembre
cuando se abrió el espacio para que las personas inscribieran sus preguntas y
participaran enviándolas al correo de atención al ciudadano, adicionalmente, en el
Boletín INPulso publicado el 21 de septiembre se incentivó la participación
ciudadana para la audiencia pública de rendición de cuentas (Ver numeral 7 –
Evidencias y Registro Fotográfico Anexo 1 Fase consolidación), esta comunicación
se remitió a las personas registradas en las bases de datos de mailchimp.
Una de las estrategias para convocar a la ciudadanía a la audiencia pública de
rendición de cuentas es la publicación de la información a través de la página web;
(Ver numeral 7 – Evidencias y Registro Fotográfico Anexo 1 Fase Consolidación -
Evidencia mecanismos de comunicación)
En el programa INCI Cómo vamos de la emisora INCI-RADIO, en las emisiones de
los días sábado 2, domingo 3 a las 4:00 p.m,, así como en la repetición del día lunes
4, de igual manera en la emisión del noticiero del día 2 de diciembre de 2017, en la
transmisión en vivo el día del evento. La transmisión de la rendición de cuentas se
transmitirá el día domingo 10 de diciembre a las 2:00 pm.
Se recibió la inscripción de ciudadanos a la audiencia, en donde 110 personas
confirmaron su asistencia, entre los que se registraton 26 personas ciegas, 24 con
baja visión irreversible.
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3. Desarrollo de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas:
Orden del día:
1. Registro de asistentes (Ver numeral 9 Evidencias y Registro Fotográfico. Anexo 2 –
Registro asistentes). Se realizó el registro al ingreso. Aunque se remitió invitación a
las entidades de control, no asistieron. En cuanto a veedurías ciudadanas, se contó
con la participación de Nelson Villamizar, Efraín Marantes y María Yamile León.
2. Se presentó video de emergencias del Hotel Tequendama.
3. Antes de la apertura se informa por redes sociales se pueden realizar preguntas a
través de redes sociales que por el hashtag #INCIResponde.
4. Se entregaron los calendarios 2018 del INCI.
5. Se dio inicio al evento con el Himno Nacional
6. Palabras de apertura Dr. Carlos Parra Dussan, Director del Instituto Nacional para
Ciegos – INCI Manifiesta su complacencia en presentar la rendición de cuentas con
transparencia del manejo de los recursos de las personas para las personas con
discapacidad. Resalta la transparencia, forjando en acciones futuras de ciegos como
actualmente lo hace él. Según la normado en el artículo 53 de la ley 1757 “Ley de
Participación”, el ejercicio se realiza para que se comprenda como es el recurso de
funcionamiento y de inversión en la entidad, así como las prioridades en la
planeación estratégica. Permanentemente se está realizando ejercicios de rendición
de cuentas como por ejemplo con los boletines se rinde cuenta de lo que se hace
desde el INCI semana tras semana. Resalta la importancia de INCI Radio, porque
como dice el calendario: “Trabajamos por una Colombia más incluyente”.
Disposición de responder las preguntas sobre la gestión del manejo de los recursos,
el logro de las metas.
El segundo aspecto que resalta, es que la rendición de cuentas se realiza el día
hábil más próximo a la conmemoración del día internacional de la discapacidad de
acuerdo con la Resolución 4897 de 1992 de Naciones Unidas es el día 3 de
diciembre y en Colombia con la Resolución 2381 de 1993, se hizo coincidir en la
misma fecha, conmemorar quiere decir: “señalar o reseñar un día histórico de la
humanidad” y es el propósito de las naciones unidas para trabajar por los derechos
por las personas con discapacidad, estamos trabajando convencidos que la
humanidad tendrá que dar un mayor espacio de participación para las personas
con discapacidad, este trabajo no es de un día sino en busca de garantizar los
derechos de las personas con discapacidad, en especial por las personas con
discapacidad visual.
El INCI realizó una planeación cuatrienal (2015-2018), con el Plan Nacional de
Desarrollo “Todos por un Nuevo País – Paz, Equidad, Educación”, todavía falta un
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año para culminar el Plan de Desarrollo”, tanto en el Plan de Desarrollo como del
INCI para apoyar las metas del Plan de Desarrollo. Adicionalmente hay metas
anuales, hoy se presentarán las metas de desarrollo correspondientes a este año,
para cumplir las metas de la parte funcional, de acuerdo con los recursos de
inversión, como la biblioteca, emisora y los otros proyectos.
De otra parte, informa que el propósito de esta administración es abrir el INCI para
las personas con discapacidad, encontrando razones para volver al INCI, antes se
contaban con 4 servicios, pero mediante una reingeniería se ha ampliado los
servicios en el INCI, como la emisora INCI, biblioteca para beneficiar el sistema
educativa, así como los servicios de sensoroteca y de audiodescripción.
De otra parte, el calendario se incluyó la asistencia técnica que se realizó mediante
la regionalización el país, las fotos fueron tomadas por los funcionarios en todo el
país, porque nos quedamos con el Instituto Nacional para Ciegos, pero con una
sede en Bogotá, por esa razón se debe redoblar esfuerzo para que todas las
personas a nivel nacional, apoyándose también en la emisora con los reporteros a
nivel nacional, con la asistencia técnica, reflejado en el calendario, sobre la
asistencia técnica realizada por los servidores públicos del INCI. La presentación se
ha realizado con audios para hacer la presentación más accesible la rendición de
cuentas, de tal manera que seamos más incluyente. El buque insignia de la
discapacidad que es el INCI, seguirá navegando. Nos hemos blindado
jurídicamente, pero más allá de la parte jurídica, lo que se ha buscado es mejorar el
servicio que se les ha prestado con espacios dignos para las personas con
discapacidad visual. La audiencia pública con total transparencia, porque es una
entidad pública. Continúa la presentación desde el hotel Tequendama y
transmitiendo por streaming.
Se presentó el audio del artículo 53 de la Ley 1757 de 2015.
7. Leidy Hoyos informa que se cuenta con un formato para las preguntas, una encuesta
para la participación del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano, para lo cual
se estarán recogiendo por parte de los funcionarios del INCI cuando los asistentes
levanten la mano.
8. Juan Esteban Gómez, Asesor de Comunicaciones, presentó los mecanismos de
comunicación, así:
a. Página web, que se actualiza permanentemente y se está trabajando para
que sea totalmente accesible, la página web cuenta con más de 4000
usuarios, y genera cerca de 220 contenidos en el año, visitas el 76% a través
de computadores y el 24% a través de celulares.
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b. Boletín IN-Pulso con las actividades adelantadas durante la semana desde
el INCI se envía por correo electrónico y se publica en la página web.
c. Revista INCI digital, que se publica cada 15 días y a la fecha tiene 19
ediciones para este año, con información de la gestión del INCI.
d. Adicionalmente, se cuenta con redes sociales: Twitter, 4257 seguidores,
Facebook 10492 seguidores, Facebook like para poder estar conectados con
la audiencia pública de rendición de cuentas el alcance es de más de
100.000 personas por impacto o por publicación.
e. Adicionalmente se cuenta con el correo electrónico a través de una
plataforma llamada mailchimp con más de 7800 contactos registrados.
f. En relaciones públicas se hace un trabajo constante con los medios de
comunicación a través de un mecanismo llamado free press, o prensa gratis
en donde se encuentran siempre publicaciones no solo de INCI sino de la
discapacidad visual. Precisamente este año se realizó una alianza con la
ANTV, por dos espacios de televisión, uno sobre la biblioteca y otro sobre la
imprenta. (Se presentaron mensajes de los dos spots que se publicaron
mediante la citada alianza), Se precisó que los spots se realizaron con la
alianza con la ANTV, se pasa como un mensaje institucional dentro de los
programas que tiene el gobierno de promoción, por tanto, para el INCI no se
generó gastos por estos videos. La publicación se realiza en horario prime.
9. El Subdirector encargado, Gustavo Pulido Casas, presentó la gestión de
Subdirección 2017, agradece a los asistentes y la audiencia de la emisora INCI
radio. Informa que desde la Subdirección se realiza la asesoría y la asistencia en
todo el territorio Nacional. Se realiza a las instituciones educativas que registren
estudiantes con discapacidad visual. Esta asesoría se brinda a los docentes de
grado, a los docentes de apoyo, a los instructores del SENA y a los docentes del
área de sistemas, de tecnologías, para mejorar los procesos de enseñanza
aprendizaje de los estudiantes ciegos y de baja visión del territorio colombiano, se
presta en todos los rincones del país, el eje central es mejorar los procesos de
atención educativa de la población con discapacidad visual. Estas asesorías se
realizan en todos los niveles educativos, desde primera infancia a través de las
distintas modalidades que desarrolla en Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
y en Bogotá a través de la Dirección de Primera Infancia de la Secretaría Distrital de
Integración Social y en todos los niveles educativos, hasta educación superior. Este
eje central que es la esencia de la asesoría, se adelantan acciones paralelas como
el de dotación a las instituciones educativas de textos braille-tinta para mejorar los
procesos de enseñanza-aprendizaje, así como a las bibliotecas, teniendo en cuenta
que es un espacio de integración de espacio público donde las personas con
discapacidad visual tienen el derecho de consultar los distintos materiales,
complementado con la biblioteca virtual, en donde actualmente se cuenta con
aproximadamente 23.000 títulos. El otro actor que viene abordando el INCI son las
personas con discapacidad visual que buscan fortalecer los grupos asociativos en
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el marco de los procesos de participación ciudadana, así como la incidencia política
donde las personas con discapacidad visual se asumen como sujetos políticos para
participar y visibilizar sus necesidades, pero también para deliberar las diferentes
opciones que dan respuesta a sus problemáticas. Está apuesta que tiene el Instituto
es a través de la estrategia de dividir el país en 6 regiones, donde cada servidor
público del área misional tiene bajo su responsabilidad 2 o 3 entidades territoriales
del orden departamental para acompañarlos y asistirlos, para mirar más el detalle,
pasa a Leidy Hoyos para dar cuenta sobre las diferentes metas.
10. Para hacer más dinámica la presentación de las metas, Leidy Hoyos, de INCI Radio
informa que se han elegido 8 de las mejores preguntas que se han recibido de
diferentes regiones del país que participaron por los diferentes medios, para ir dando
respuesta a cada una de las preguntas, esta información se recibió a través del
correo [email protected] así como preguntas telefónica 3846666 extensión
110. Se inicia el recorrido nacional, con las preguntas seleccionadas:
PREGUNTA 1: ¿Qué acciones adelanta el INCI para hacer seguimiento a los
programas y metas que incorporan el tema de discapacidad?
Responde Myriam Herrera: En los diferentes municipios, las líneas estratégicas se
incluyó el tema de discapacidad, en los planes de desarrollo aterrizaron el tema de
discapacidad a través de diferentes proyectos donde el INCI los apoyó inicialmente
en cualificación de docentes, dotación de material, asesoría. La meta para 2017 era
apoyar 37 proyectos en el territorio nacional logrando el apoyo en 57, sobrepasando
la meta. Las regiones sobre las que más proyectos se acompañaron fueron la región
caribe con 19 iniciativas y la región centro oriente con 11 proyectos.
PREGUNTA 2. Desde Cali ¿De qué manera el INCI aporta A LAS ENTIDADES
territoriales para inclusión de las personas con discapacidad visual?
Responde Pedro Andrade: El INCI brinda asesoría y acompañamiento a las
diferentes entidades tanto públicas como privadas de orden nacional y territorial,
asesoría en temas de estrategias pedagógicas a docentes de instituciones
educativas, asesoría para espacio físicos. La meta para 2017 estaba en brindar
asesoría a 200 entidades, entre instituciones educativas y entidades como
secretarías educación, secretarías de desarrollo social, regionales SENA, ICBF,
entre otros. Se ha superado ampliamente esta meta, puesto que se han llegado a
308 instituciones educativas y339 entidades del orden nacional y territorial para un
total de 747 entidades asesoradas.
PREGUNTA 3. ¿Los estudiantes con discapacidad visual y entidades educativas
cuentan con manual de apoyo didáctico para el mejoramiento de los procesos
educativos?.
Responde Myriam Herrera, Efectivamente, el Instituto Nacional para Ciegos
contribuye en esta labor entregando material para apoyar el proceso educativo y la
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inclusión de todas las personas con discapacidad visual, pero no solamente dotando
instituciones educativas, sino también bibliotecas, asociaciones de personas con
discapacidad visual y en general entregando material como apoyo a todos los
procesos de instituciones públicas y privadas del orden nacional. Para 2017 la meta
era dotar 1000 entidades, logrando una dotación efectiva de 978 entidades, se
precisa que todo el material con toda la producción con que se dota a las
instituciones es producido en la imprenta nacional para ciegos que produce material
en tinta, macrotipo y Braille, la meta de la imprenta para 2017 era la producción de
45.000 unidades, se produjo 53.166 unidades. Es importante resaltar que la entrega
de este material la realiza el Instituto de forma gratuita a todas las entidades.
PREGUNTA 4. El INCI asesora instituciones educativas y demás entidades que
prestan servicios a la población, ¿qué pasa con las familias y organizaciones de
estas personas? ¿también las asesoran?
Responde Nicole Cubillos: Claro que sí, nosotros brindamos esas asesorías a las
organizaciones, familias y colectivos de las personas con discapacidad visual. Para
2017 se tenía una meta de asesorar 20 organizaciones y se asesoraron 56
organizaciones. Adicionalmente, se realizan diferentes eventos donde llegan los
colectivos, líderes, personas con discapacidad visual y sus familias, ustedes
también han participado en estos eventos. Se hace mencionan 3 eventos que han
tenido una gran participación, como: Leer y punto, el primer encuentro nacional de
reporteros voluntarios y la socialización de las guías de salud y trabajo.
PREGUNTA 5. Desde Cúcuta ¿Cómo influye el INCI en la construcción de procesos
normativos para incluir el tema de discapacidad y qué estrategias utiliza para su
divulgación? Antes de informar quien responde a la pregunta, la locutora, Leidy
Hoyos informa que la audiencia pública de rendición de cuentas se volverá a
transmitir por la emisora el domingo 10 de diciembre a las 2:00 pm
Responde Nicole Cubillos: Tenemos dos preguntas: Primero cómo influye el INCI
en los procesos normativos, el INCI participó en temas normativos, se participó en
la Sentencia 573 sobre derechos sexuales y reproductivos, también se participó en
el Decreto 1421 de 2017, participamos en el Plan Decenal de Educación 2016 –
2026 y también en la construcción de política pública de Bogotá frente a inclusión
educativa, en la mesa del Chocó de frente a inclusión educativa y en el Distrito
logramos intervenir frente a la línea de discapacidad frente a la política de juventud,
en todos estos proyectos normativos estuvo participando el INCI. De otra parte,
preguntan cómo divulgamos esta información. Es importante mencionar que en INCI
Radio tenemos un programa que es dirigido por el Dr. Carlos Parra Dussan, Director
del INCI, quien informa sobre todas las leyes y normas del país y las divulga en este
programa. También frente a las guías de salud, educación y trabajo (este año fueron
las de educación y trabajo), se encuentra cómo ejercer los derechos de las personas
con discapacidad visual que se divulgaron este año. La Meta para 2017 era 1
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programa de asistencia legal y se elaboraron 4 documentos de propuestas de
reglamentación de las leyes.
PREGUNTA 6. Desde el eje Cafetero ¿Qué hace el INCI para que la población con
discapacidad visual se apropie de las tecnologías?
Responde Pedro Andrade. El INCI ha desarrollado varias líneas de acción, se
mencionan 3 que son tal vez las más importantes: Primero la asesoría que se ha
brindado a las entidades públicas y privadas para el sitio web. La meta era la
Asesoría a 75 entidades y se asesoraron 104 entidades. Otra línea de acción muy
importante es la formación a agentes educativos con el fin que estas personas,
llámense docentes, instructores SENA y todos los que prestan servicios a la
población con discapacidad visual. La meta era en alfabetización digital era de 60
agentes educativos y se lograron 139 y de la meta de asesoría a 300 agentes
educativos se asesoraron a 1309 agentes educativos en temas de tecnologías.
PREGUNTA 7. Desde Pasto ¿Qué temáticas se han priorizado para la producción
de libro en formatos digitales accesibles en 2017 y cuántos nuevos títulos se han
producido en este año?
Responde Enrique King: En 2017 la Biblioteca ha priorizado la producción de libros
que apoyen los procesos de inclusión educativa de estudiantes con discapacidad
visual, haciendo énfasis de textos que apoyen a los estudiantes con discapacidad
visual en universidades, para que los estudiantes de este nivel puedan tener acceso
a estos textos. Esto sin dejar de lado otros textos para niños, jóvenes, adultos en
todas las temáticas a 30 de noviembre de 2017 se había producido 7149 nuevos
títulos en la biblioteca y para finalizar el 2017 se espera contar con 8000 títulos.
PREGUNTA 8. Desde Montería ¿Cuáles son los temas más consultados en la
biblioteca virtual? ¿Cómo ha sido la demanda de uso la Biblioteca en 2017?.
Responde Enrique King: Los temas más consultados en la biblioteca, siguen siendo
los libros de literatura, siempre ha sido la temática más consultada, seguida de las
normas (leyes, decretos), así como las publicaciones internas del INCI. Los libros
más consultados han sido en su orden: Cien años de soledad, Harry Potter y Matías.
A 30 de noviembre se había tenido 2.574 usos de personas que habían descargado
libros o hecho uso de la biblioteca y se espera superar las 3000 descargas, se
espera ampliar el año siguiente. El año pasado, a esta misma época, no se habían
alcanzado las 2000 descargas, es decir, que para 2017 se incrementó en 1000 las
descargas de libros de la biblioteca.
Se invita a Leidy Hoyos, Directora de INCI Radio para rendir cuentas de la emisora.
Para iniciar la intervención, Leidy Hoyos preguntó: ¿Quién se ha conectado con la
emisora virtual?, varias personas del público levantan la mano, los felicita y da las
gracias por estar conectada con la radio incluyente. Informa que gracias a la
conexión se ha posicionado y resalta 3 Aspectos importantes:
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INCI Radio es un espacio para visibilizar la gestión de la entidad, por esa
razón se cuenta con un programa, llamado INCI cómo vamos en donde se
reporta toda la gestión del INCI.
Es una plataforma para apoyar a la asistencia técnica y asesoría, se cuenta
con 814 audios en programas de 1 hora que hablan de todos los contenidos
y herramientas estos programas se encuentran a través de la parrilla de INCI
radio que cuenta con 23 programas, en donde siempre, se aprovecha la
oportunidad para a participar, a través del correo de la emisora. Los audios
han sido construidos con una alta calidad.
Adicionalmente, el intercambio nacional y territorial, fortalecimiento de la
participación de la población. Es la única red de reporteros 18 reporteros,
con quienes este año se realizó un encuentro y se realiza el programa INCI
noticias. Se realizó el primer encuentro de reporteros tendencia de aumentar
audiencia en un 44%, contenido que pone agenda pública de la
discapacidad.
Parte de la audiencia que se conecta es tanto a nivel nacional como internacional,
en su orden están: Colombia, Alemania, Estados Unidos, México, Ecuador, Bolivia,
Venezuela, España, el Salvador y Argentina. Según las estadísticas las genera el
Streaming, se reporta que en el año se conectaron 4548 personas más que en 2016.
Se observa el avance de la emisora.
Se invita al Dr. Ricardo Hernández, Jefe Oficina Asesora de Planeación, para
informar la gestión de esta Oficina. La Oficina de Planeación se encarga la parte
logística de lo que han estado escuchando. Desde Planeación se genera el
documento Plan de Acción Anual y complementa el documento de Planeación
Estratégica. La información se encuentra disponible en la página web
www.inci.gov.co en el link de transparencia /2017/se realiza el seguimiento y
evaluación de la gestión, se remite información al Departamento Nacional de
Planeación. La Oficina Asesora de Planeación también está encargado de los
sistemas, se realizó una obra para el mejoramiento de la conectividad, de igual
manera de los equipos de cómputo.
Se invita a Natalia Leyva, de Servicio de Atención al Ciudadano, para informar la
gestión de esta oficina. Se presentó la información de las peticiones, quejas,
reclamos, sugerencias y denuncias - PQRSD del INCI. Para esta vigencia el INCI
recibió 48 solicitudes de información (correspondientes a solicitudes de documentos
como certificados laborales, certificados retención, certificados contractuales,
historias laborales, bonos pensionales, entre otros), se recibieron 762 peticiones, 4
reclamos, 10 sugerencias. Todas fueron debidamente radicadas y reasignadas a las
dependencias correspondientes para su trámite. Se atendieron 1125 llamadas y se
atendieron en la oficina 402 personas. Dentro de las 1125 llamadas se resalta que
las llamadas corresponden en gran medida a los diferentes eventos que se
realizaron en el INCI, así como las diferentes salidas culturales como la visita al
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Palacio de Nariño, Museo Nacional, Museo Del Oro, así como la visita que se realizó
a Rionegro Antioquia. No se presentaron denuncias ni quejas.
Se informa que las preguntas se recepcionarán por los funcionarios para dar las
respuestas.
Continúa la presentación de atención al ciudadano, informa que los ejes temáticos
más consultados fueron: la biblioteca, gracias a los spots que se mencionaron la
audiencia. En cuanto a los canales más utilizados fueron: el correo electrónico y la
línea de atención telefónica, así como la página web.
Coordinadora Administrativa y Financiera informa que, desde la Secretaría General,
a cargo del Dr. Darío Montañez, Gladys Pardo como coordinadora administrativa y
financiera se disponen los recursos a tiempo para que todas las actividades que se
gestionan desde el área misional y los recursos lleguen donde se necesitan.
Para este año se muestra diapositiva en donde se presenta el presupuesto del INCI,
cuales están recursos están comprometidos y cuáles obligados. Se informa que el
presupuesto total del INCI para la vigencia 2017 asignados desde el Ministerio de
Hacienda más los recursos propios fue de 6.943 millones de pesos se distribuyen
entre gastos de personal, gastos generales, transferencias y gastos de inversión.
Esto significa que el Ministerio y el INCI ha recopilado para este año en gastos
personales un presupuesto 4.295 millones para pagar toda la fuerza de trabajo
capital humano que tenga el INCI para poder realizar su gestión, para este año fue
de 4.295 millones de los cuales se encuentran ya comprometidos 3.550 millones y
pagados 3.533 millones. En gastos generales se tiene una asignación para el año
de 536 millones de pesos para el funcionamiento de la entidad, la planta física, todas
las necesidades locativas de la entidad del presupuesto se han comprometido 436
millones de pesos y se han pagado 325 millones de pesos. Las transferencias, son
aquellos recursos que nos asignan para cumplir con otras obligaciones de la entidad
como la cuota de auditaje que es un dinero que se paga a la contraloría asignados
8 millones los cuales se comprometieron y pagaron en su totalidad y por Gastos de
inversión que son los recursos con los que se llega a las regiones para el
cumplimiento de las metas institucionales se asignaron 2.103 millones, de los cuales
se han comprometido 1.041 millones de pesos y se encuentra obligados 672
millones de pesos. Del total de los recursos asignados, es decir de los 6.943 millones
de pesos se han pagado 4.539 millones, es decir, tiene un porcentaje de ejecución
del 73%.
Se mostró una gráfica en donde se muestra el peso dentro de cada uno de los
gastos dentro de la ejecución, es por esto que se puede observar que en gastos de
personal tiene un porcentaje de ejecución del 83%, gastos generales del 81%,
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transferencias del 100%, gastos de inversión de 50% para un total de ejecución del
73%, a noviembre 30 de 2017. El mes de diciembre es el mes más fuerte de
ejecución por tanto se incrementarán las acciones que es cumplir con el 100% de la
ejecución presupuestal.
En cuanto a la ejecución de ingresos a 30 de noviembre de 2017.se tiene un
presupuesto de ingresos de 549 millones de pesos por dos conceptos, que son los
ingresos corrientes y los recursos de capital. Siendo los ingresos corrientes los se
generan en el INCI por concepto de las ventas de la tienda y de las ventas de la
imprenta Nacional para Ciegos a través de los contratos o convenios de las unidades
productivas y recursos de capital sobre los excedentes financieros que el Ministerio
de Hacienda a través la dirección del tesoro público. Para el año 2017, de los 549
millones de pesos, hay un cumplimiento de 535 millones de pesos es decir que el
porcentaje de ejecución de los ingresos es muy positivo pues es del 97%, esos
recursos ingresan a las arcas del presupuesto y están incluidos en los diferentes
gastos.
Para hablar de la Gestión Contractual, el Jefe Oficina Asesora Jurídica, Dr.
Fernando Santoyo presenta la gestión jurídica.
El informe de la Oficina Asesora Jurídica complementa el informe de la Doctora
Gladys Mireya Pardo, básicamente la Oficina Asesora Jurídica lleva a cargo los
procesos de selección y contratación con reglas precisas y clara en materia de con
transparencia en contratación. Se exponen las diferentes modalidades de
contratación, todas se encuentran publicadas en la plataforma del SECOP I y
SECOP II. Total, de contratación directa 58 contratos por 1.000 millones de pesos,
por contratación de mínima cuantía se tiene 17 contratos por 104 millones de pesos,
menor cuantía 4 procesos por valor de $223.509 y órdenes de compra 19 por $102
millones de pesos, para un total de 1.431 millones de pesos comprometidos en
contratos. Actualmente levan unas adiciones por 106 millones de pesos.
Participación de la Asesora de Control Interno, expuso las normas que rigen lo
relacionado con las audiencias de rendición de cuentas, como la Ley 489 de 1998
en el artículo 53 habla de las audiencias públicas de rendición de cuentas, la Ley
850 de 20023 exige que las audiencias públicas de rendición de cuentas se invite
también las veedurías ciudadanas, Ley 1474 de 2011 y Ley 1712 de 2015 que obliga
a todas las entidades públicas la información de la gestión, la cual se encuentra en
la página web, en el link de transparencia se encuentran los años 2017, 2016 y 2015.
Se informa que no se ha tenido visita de la contraloría, la última auditoría realizada
por la Contraloría fue en el año 2013 y el plan de mejoramiento se ejecutó en el año
2014, el plan de mejoramiento de las auditorías internas se encuentra en ejecución,
de igual manera el Plan de Auditoría, tiene un fuerte componente de informes los
cuales se han venido desarrollando en el transcurso del año.
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11. Sesión de preguntas
Adicional a las preguntas que se recopilaron y generaron el formato para la
presentación de la audiencia, se relacionan las preguntas que se recibieron, tanto en
el desarrollo del evento como en redes sociales, con las respectivas respuestas:
PREGUNTA 1. ¿Cuáles son las metas que el INCI tiene planteadas para 2018?.
RESPUESTA: Ricardo Hernández. Se está desarrollando el ejercicio de Planeación
2018, el documento se culminará a finales de diciembre inicios de enero, se dará
continuidad al Plan Cuatrienal 2015 - 2018, por tanto, se culminarán las metas
establecidas en el Plan Cuatrienal. Se publicará en la página web, en el link de
transparencia.
PREGUNTA 2 Pregunta dirigida a Pedro Andrade de Jorge Enrique Parra. Cursos de
Jaws, existen, se dictan cursos quisiera actualizarme a dónde puedo informarme.
RESPUESTA Se pueden tomar a través de los cursos que ofrece el SENA de
informática básica en las diferentes regionales del país, si vive en Bogotá en el centro
de servicios financieros del SENA, es necesario estar pendiente cuando abran las
convocatorias estas convocatorias también se informan a través de la página del INCI.
PREGUNTA 3 Álvaro Olarte. ¿El material de dotación solo es para las instituciones
educativas, puede adquirirlo como persona natural?
RESPUESTA Gustavo Pulido. Como se mencionó en la presentación la dotación va
dirigido a las organizaciones de personas con discapacidad visual que permite dar la
vía y un proceso de participación a toda la población.
PREGUNTA 4 por redes sociales. ¿Cómo nos podemos enterar e inscribir a todos los
eventos que programa el INCI?
RESPUESTA: Juan Esteban Gómez. Estar pendientes de toda la información que se
publica a través de la página web, no solo a nivel de Bogotá sino a nivel regional,
adicionalmente se envían por correo electrónico, se ha venido adelantando un trabajo
muy fuerte en actualizar las bases de datos de las personas, a veces se daba el correo
de un familiar sobre el cual no tiene acceso a ese correo, aprovechando el día de hoy
para actualizar los correos para enviarles la información a los correos.
PREGUNTA 5 Tenía un correo electrónico y se me bloqueó como actualizo la
información para recibir la información del INCI.
RESPUESTA: Juan Esteban Gómez. Reitera que la actualización de la base de datos
puede hacerse a través de atención al ciudadano [email protected].
PREGUNTA 6 .Pedro Antonio pregunta: ¿Qué se piensa a futuro para identificar a las
personas con discapacidad visual para evitar confusiones en la delincuencia común?
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RESPUESTA: El INCI viene adelantando un proceso de identificación a través de todas
las Secretarías de Educación tratando de identificar e inscribir a las personas con
discapacidad visual que cumplen con las siguientes condiciones: Ciegas y de baja
visión y a las personas privadas de la libertad, se están adelantando acciones con el
INPEC un trabajo con este grupo poblacional.
12. Cierre del evento
Termina la sesión de las preguntas y se da la palabra al Director Carlos Parra Dussan
para culminar el cierre. Hace reconocimiento al trabajo y compromiso realizado para
realizar la rendición de cuentas, reitera que en cualquier momento que se tenga una
solicitud, queja reclamo, como dijo el Doctor Santoyo, todos los documentos son
públicos y los contratos se encuentran publicados en el SECOP. Los recursos del
estado son sagrados, como servidores públicos estamos llegando a los colombianos
ciegos y con baja visión.no solo hoy sino permanentemente de pensar en la
discapacidad, como proteger los recursos públicos. Invita a: Día del niño, cierre de año,
faltan como 2 o 3 eventos. Cuando se trabajó y se quiere transparentar los recursos
somos serios, insistentes y cada vez queremos lo mejor para ustedes como personas
ciegas, para nosotros como ciudadanos y en el caso del director y persona con
discapacidad visual. Estaremos en una permanente rendición de cuentas cuando lo
requieran.
Asistentes: De las personas registradas, 67 personas presentan discapacidad, así: 42 con
ceguera, 24 de Baja visión irreversible y 1 persona sordociega. 26 personas registradas son
acompañantes y no registraron discapacidad visual, para un total de 93 personas que
asistieron al evento. (Ver numeral 9 Evidencias y Registro Fotográfico. Anexo 3 Desarrollo
de la audiencia).
4. Incentivos:
A los asistentes se les dio la oportunidad de participar y se entregó el almanaque 2018 en
tinta Braille. A los funcionarios se remitió correo por parte del Jefe de la Oficina Asesora de
Planeación, donde se extiende el agradecimiento a todos por el apoyo brindado en el evento
“Rendición de Cuentas 2017”, y se reconoce el compromiso y la identidad institucional en
la labor encomendada, que demuestra el talante de ustedes como servidores públicos.
5. Evaluación Pública de Rendición de Cuentas:
Se entregó a los asistentes la encuesta con la evaluación del evento. fue diligenciada por
20 asistentes (21.5% de los asistentes); consta de siete preguntas, vale la pena precisar
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que en algunas de las preguntas los encuestados respondieron más de una opción. Los
resultados se encuentran relacionados a continuación:
Resultados Encuestas:
Sobre la Pregunta 1:
¿A través de qué medio se enteró de la jornada de rendición de cuentas?, los resultados
fueron los siguientes:
Correo Electrónico 1 (5%), Página Web 1(5%),Referido o amigo 12 (60%), Telefónico 4
(20%), Redes sociales 1 (5%), Otro 3 (15%), donde las respuestas fueron Atención al
Ciudadano y en el INCI. En dos encuestas en esta pregunta vienen con dos opciones de
respuesta marcadas.
Pregunta 2.
Teniendo en cuenta la citación, logística, agenda programada, manejo del tiempo;
considera que la audiencia pública se desarrolló de manera:
Muy organizada 15 (75%), Organizada 5 (25%), ninguno de los asistentes la evaluó como
desorganizada.
Pregunta 3
Los temas tratados en la audiencia pública fueron: Las opciones de respuesta era: Muy
útiles, útiles, poco útiles.
Muy útiles 10 (50%), Útiles 10 (50%). La opción de poco útiles no obtuvo respuesta.
Pregunta 4
Los temas tratados en la audiencia pública fueron discutidos de manera:
Profunda 14 (70%), medianamente profunda 5 (25%) y superficial con cero respuestas. Una
persona encuestada no respondió esta pregunta.
Pregunta 5
Las respuestas dadas a las preguntas planteadas:
De manera precisa 20 (100%).
Pregunta 6
Cómo evalúa la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas del INCI
Excelente 14 (70%), Buena 6 (30%), regular 1 (5%) y mala con cero respuestas. En una
encuesta en esta pregunta se marcaron dos opciones.
Pregunta 7
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Participaría nuevamente en una audiencia pública de rendición de cuentas 20 encuestados
(100%) participarían en el futuro en otra audiencia pública de rendición de cuentas.
6. Buzón de Sugerencias:
Se dispuso del buzón de sugerencias y se informó a los asistentes su disponibilidad, sin
embargo, no se recibieron solicitudes por este medio.
7. Evidencias y Registro Fotográfico Anexo 1 Fase Consolidación - Evidencia mecanismos de comunicación.
1. Convocatoria para participar con preguntas o comentarios para la rendición de
cuentas en Boletín In-Pulso 140 del 21/09/2017
2. Invitación página web: Se realizaron 2 invitaciones, así:
Invitación en página web.
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Invitación INCI CONVOCA
20
Anexo 2 Desarrollo de la audiencia
Registro asistentes - buzón de sugerencias
Audiencia Pública de Rendición de Cuentas
21
8. Conclusiones:
Sobre lo expuesto en el presente informe y en el resultado de las encuestas, se presentan
las principales conclusiones:
El seguimiento a las metas vigencia 2017, así como el seguimiento al Plan de Acción
anual se han venido publicando en la página web, en el link de transparencia y
acceso a la información pública.
Se siguió la metodología establecida en la guía del Departamento Administrativo de
la Función Pública.
Como estrategia de comunicación para la invitación al evento se realizó mediante el
convocatoria para participar a través del Boletín IN-Pulso, el cual se remitió a la base
de datos de correos, la publicación en la pagina web para que los ciudadanos se
inscribieran, como se presenta en el numeral 7, la cual se publicó oportunamente,
se realizó otra publicación “INCI Convoca” comose presenta en el anexo 1. De igual
manera, en el programa INCI Cómo vamos que se transmite en INCI RADIO, en las
emisiones de los días sábado 2, domingo 3, la repetición del lunes 4, en la emisión
del noticiero del día 2 de diciembre de 2017.
El evento se transmitió por la emisora INCI Radio y se repetirá el domingo 10 de
diciembre a las 2:00 pm.
Como estrategia se aprovechó el espacio de conmemoración del día de la
discapacidad para realizar la rendición de cuentas, respecto a la participación del
año anterior disminuyó la participación de los ciudadano.
Se atendió la observación realizada por los ciudadanos en la audiencia pública de
rendición de cuentas de la vigencia 2016 en el sentido de hacer mucho más concreta
la audiencia.
Como metodología se recopilaron preguntas en otros eventos y sobre las mismas
se presentó la gestión del INCI, generando un amplio espacio de participación. Se
respondieron la mayoría de las preguntas generadas, quedando pendiente la
respuesta de 2 preguntas por redes sociales y 1 de un asistente, las cuales se
atendieron y se anexan las respuestas en el presente informe.
Se obtuvo respuesta de 20 personas sobre la percepción del desarrollo de la
audiencia pública de rendición de cuentas, lo que corresponde al 21.5% de los
asistentes. Quienes manifestaron que la audiencia se desarrollo de manera
organizada y con un nivel de profundidad en el desarrollo de los temas. No se
registraron observaciones o sugerencias
A la audiencia Pública de Rendición de cuentas asistieron personas con
discapacidad visual, así como cuidadores y gremios. Se contó con la presencia de
tres representantes de veedurías, no se contó con la presencia de organismos de
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control, pese a que la convocatoria se realizó de manera abierta por la página web
y mediante correos que se encuentran en la base de datos.
Se atendieron las preguntas planteadas.
Como incentivos, se ha permitido la participación de la población con discapacidad
visual en la emisora INCI Radio y se tuvo en cuenta la participación de la población
en otros eventos como insumo para la audiencia pública de rendición de cuentas.
Como incentivos internos, el Director agradeció a los servidores públicos que
participaron en la organización y ejecución al final del evento.
9. Recomendaciones:
Continuar con los ejercicios de participación como lo es el programa INCI Cómo
vamos, que se transmite a través de la emisora INCI Radio, así como los demás
eventos de participación con la población, como lo establece el artículo 53 de la Ley
1757 de 2015.
Continuar con la publicación del seguimiento períodico de avance de las acciones
del Plan de Acción Anual.
ORIGINAL FIRMADO
Yolanda Castro Salcedo
Asesora de Control Interno