informe anual seguridad 2013 on-line

INFORME ANUAL DE LA SEGURIDAD EN ESPAA2013

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INFORME ANUAL DE LA SEGURIDAD EN ESPAA 2013

PAT R O N AT O

7I N F O R M E A N U A L D E L A S E G U R I D A D E N E S P A A 2 0 1 3

SINOPSIS

La FUNDaCiN ESYS pRESENta EL SEgUNDO iNFORmE aNUaL DE La SEgURiDaD EN ESpaa 2013,

UNa SERiE iNiCiaDa EL paSaDO aO, 2012.

ESta imagEN Fija EN EL mbitO DE La SEgURiDaD, EN SU SENtiDO mS ampLiO taL Y COmO

RECOgEN LOS DiFERENtES CaptULOS DEL EStUDiO, SE REFUERza CON EL CaRCtER SERiaDO

DE LOS DatOS qUE SE ExpONEN. DE ESta FORma, CaDa iNFORmE aNUaL pREtENDE RECOpiLaR

Y ampLiaR LOS aNtERiORES, LO qUE FavORECE UNa viSiN DE La EvOLUCiN EN tODOS LOS

paRmEtROS EStUDiaDOS haSta La FECha DE CiERRE. EL iNFORmE aCtUaL tRata DE RECOgER

La iNFORmaCiN aCaECiDa haSta FiN DE 2012, iNCLUYENDO EN aLgUNOS CaSOS DatOS DE LOS

pRESUpUEStOS DE 2013.

COmO EN EL iNFORmE aNtERiOR, LOS REDaCtORES SE haN ENCONtRaDO CON UNa gRaN DiFi-

CULtaD EN La ObtENCiN DE DatOS DE aLgUNOS DE LOS SECtORES EStUDiaDOS. ESta CaREN-

Cia DE DatOS ES EN S miSma UN DatO impORtaNtE, pUES SE CONCLUYE qUE ExiStE UNa NE-

CESiDaD DE iNFORmaCiN CLaRa Y aCtUaL EN aLgO taN impORtaNtE paRa LOS CiUDaDaNOS

COmO ES La SEgURiDaD aNtE tODO tipO DE RiESgOS. DE hEChO, La iNFORmaCiN EStUDiaDa

NO SiEmpRE ESt aCtUaLizaDa EN EL pERiODO DE REFERENCia.

EL iNFORmE aNaLiza La SEgURiDaD EN SUS DiStiNtaS maNiFEStaCiONES, SiEmpRE CON La aa-

DiDa DiFiCULtaD DE La ambigEDaD DEL tRmiNO SEgURiDaD EN EL iDiOma ESpaOL. pOR

ELLO ES impORtaNtE EL CaptULO DE tERmiNOLOga qUE pROpONE UNaS NORmaS DE NO-

mENCLatURa EStaNDaRizaDaS paRa EStE DOCUmENtO.

EN CaDa CaptULO, DEDiCaDO a UN tipO ESpECFiCO DE SEgURiDaD, SE ExpONE EL mbitO

LEgaL Y EStRUCtURaL DE CaDa SECtOR, LOS DatOS REFERENtES a LOS RECURSOS ECON-

miCOS EmpLEaDOS, LOS RESULtaDOS EN tRmiNOS DE SiNiEStRaLiDaD Y, FiNaLmENtE, UNaS

CONCLUSiONES.


a modo de sinopsis, se puede resumir:

seguridad fsica

ENtENDiDa COmO aqUELLa qUE atiENDE RiESgOS DELibERaDOS ExCEptUaNDO LOS DE tipO iNFORmtiCO:

RObOS, atRaCOS, SabOtajES, agRESiONES FSiCaS, EtC.

ElgastototalenSeguridadPblicaen2012sehamantenidocasialmismo

nivelqueen2011.Sinembargo,lospresupuestosde2013hansufridouna

disminucin de un 5,5%.

SeconfirmalatendenciaaladisminucinenelgastototaldestinadoalaSe-

guridadFsica(PblicayPrivada)enEspaa.Datoyapuestodemanifiesto

enelInformedelpasadoao.

Encuantoarecursoshumanos,hahabidounadisminucindelosagentesde

SeguridadPblicaentornoal4%.MientrasqueenelmbitodelaSeguridad

Privadasehareducidoelnmerodehabilitaciones.

Espaasiguesiendoelpasque,entrminosrelativos,msagentespblicos

tieneporhabitanteenrelacinconlospasesdelentornoeuropeo.

Se hanmantenido los ratios de siniestralidad (criminalidad) en relacin a

otros pases.

AlafinalizacindelaredaccindelInformeseestalaesperadelainminen-

te puesta en vigor de una nueva Ley de Seguridad privada.

Existelanecesidaddeponerenmarchaunaformacinespecficaparaeste

sector.

ciberseguridad

atiENDE a RiESgOS qUE aFECtaN a La iNFORmaCiN tRataDa iNFORmtiCamENtE:

CibERataqUES, viRUS, ERRORES NO iNtENCiONaDOS iNFORmtiCOS, EtC.

Destaca la especial carencia de datos sobre inversiones y siniestralidad.

Aparenteincrementodelasincidenciasqueafectanalfuncionamientodelas

empresasyafraudeseconmicos.


EsimportantesealarquelainversinygastodelaAdministracinsonmuy

dbilesencomparacinconotrospases.

Los riesgos provenientes de la Ciberseguridad son la principal amenaza

mundialalasinfraestructurascrticasdelosEstados.

Reciente aprobacin (finales de 2013) del documento sobre la Estrategia

NacionaldeCiberseguridad.AlfrentedelaCiberseguridadNacionalsesita

el Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el presidente del gobierno.

EntresusobjetivosestlograrqueEspaahagaunusosegurodelosSis-

temasdeInformacinyTelecomunicaciones,fortaleciendolascapacidades

deprevencin,defensa,deteccin,yrespuestaalosciberataquesymarca

unasdirectricesgeneralesque,parasucumplimiento,debendisponerde

normaslegalesypresupuestosespecficospblicos.

seguridad industrial en el transporte por carretera

SE REFiERE a LOS RiESgOS DE aCCiDENtES EN CaRREtERa.

Hayunainformacindetalladadelsector.

La Seguridad vial es un caso muy peculiar dentro del sector de la Seguridad

Industrial(riesgosdeorigentcnico),pueslosoperadoresdelatecnologa

afectadanosonprofesionalesensuinmensamayora(conductores).

Ningn proceso relacionado con la tecnologa tiene un impacto similar en

nmero de accidentes y de vctimas.

EsinteresantedestacarqueelpresupuestodestinadoaSeguridadVialtam-

binsehavistoafectadoporlosrecortesderivadosdelacrisiseconmica,

con un descenso de ms del 16% en los ltimos cuatro aos, desde los

849,86 millones de euros en 2010 a poco ms de 700 millones en 2013.

LaeficaciaenestetipodeSeguridadnohaparadodeincrementarse.Las

cifrasdesiniestralidadregistradasen2012continanlatendenciaalabaja

en todos los indicadores recogidos respecto al ao anterior.

10

I N F O R M E A N U A L D E L A S E G U R I D A D E N E S P A A 2 0 1 3

Comodatospreocupantesdestacanqueen2012el13,6%delasvctimas

mortalesnoutilizningnaccesoriodeseguridadyque lamayorade los

siniestrossesigueproduciendoenunporcentajequerondael80%enlas

carreteras convencionales.

Otrodatoatenerencuenta,quepuedeincidirnegativamenteenlasiniestra-

lidad,eselprogresivoenvejecimientodelparquemvil,agravadoporlacrisis

econmica.

seguridad industrial del transporte ferroviario

iNCLUYE LOS DatOS REFERENtES a LOS RiESgOS DE aCCiDENtES:

DESCaRRiLamiENtOS, ChOqUES, atROpELLOS, EtC.

Losdatosdesiniestralidadhansidomoderadosencomparacinconotrospa-

sesyencontinuodescensohasta2012.(Obviamentenoseincluyenlosdatos

del accidente ocurrido en Santiago de Compostela en julio de 2013).

HayausenciadedatosdeADIFenloreferentealasinversionesenSeguridad

en 2012, interrumpiendo la serie publicada anteriormente por la empresa.

SesigueincumpliendolapuestaenmarchadelaAgenciadeSeguridaddel

TransporteTerrestre,quedebeatendere informara laAgenciaFerroviaria

EuropeayvelarporlanormativadeSeguridadferroviariaysucorrespondien-

te inspeccin.

seguridad industrial en el transporte areo

REFERENtE a La aCCiDENtaLiDaD, pOR LO qUE NO SE iNCLUYEN LOS RiESgOS DELibERaDOS.

Excelente nivel de detalle en la informacin, debido a la existencia de la

AgenciaEuropeadeSeguridadArea(EASA)ylaAgenciaEspaoladeSe-

guridadArea(AESA).

Reduccin del nmero de vuelos y pasajeros en los ltimos aos debido a la

crisis econmica.

11


Comodatosgenerales,enel2012el trficodepasajerosen losaero-

puertos espaoles gestionados por aENa super los 194 millones con un

descensodel5%respectoalaoanterior.Tambinseredujoelvolumen

de operaciones y el transporte de mercancas en un 10% y 3% respecti-

vamente.

Los recursos empleados en las medidas preventivas estn regulados, y

los datos de accidentabilidad son progresivamente mejores.

Tendenciaalabajaenaccidentesenlosltimosaos,siseexceptael

graveaccidentedeBarajasde2008.Descensosignificativoen2012.

Losaccidentesconvctimassiguenafectandofundamentalmenteaaero-

naves ligeras (de menos de 2.250 Kg) y de peso medio (de entre 2.251 y

5.700Kg)tantoenvuelosparticularescomoprofesionales(extincinde

incendios,fotografas,etc.).

seguridad industrial del transporte martimo y pesca

iNCLUYE LOS DatOS DE La SEgURiDaD qUE atiENDE La aCCiDENtaLiDaD EN EStE SECtOR:

NaUFRagiOS, iNCENDiOS, DERRamES DE CRUDO, EtC.

La diversidad de actores en el sector del transporte martimo: armadores

espaoles con barcos matriculados en otros pases, barcos matriculados

enEspaaconarmadoresextranjeros,accidentesdebarcosmatriculados

en Espaa o de armadores espaoles ocurridos en aguas de otros pases

o en aguas internacionales, accidentes de barcos de matrcula o propie-

dadextranjeraocurridosenaguasespaolas,etc.,hacenmuycomplejoel

anlisisdelaSeguridadenelmardesdeunaperspectivanacionaldedifcil

acotacin.

Existeunareduccin,decarctergeneral,delaaccidentalidadanivelmun-

dial,pero2012rompe la rachadedisminucinde lasiniestralidadconun

repuntefrenteaaosanteriores,especialmenteporelaccidentedelCosta

Concordia.

12


Encuantoaladistribucingeogrficadelosaccidentesmartimosocurridos

enEspaaen2012,elmayornmerodeellos(26,5%)sehanproducidoen

aguas gallegas y el 20,6% en aguas de andaluca.

seguridad industrial del sector hidrocarburos

aFECta a LOS RiESgOS DE aCCiDENtES EN EL SECtOR DEL pEtRLEO Y DEL gaS:

iNCENDiOS, ExpLOSiONES, vERtiDOS, EtC.

Hayunamuynotablefaltadedatosdesiniestralidadyderecursosemplea-

dos(stosltimosdedifcilevaluacinporsucarcterinherenteenparteala

construccin de las plantas y gasoductos).

Existendatosnicamentedelasempresasdistribuidorasaniveltroncal:CLH

y ENagS.

Sehadetectadounadisminucindelaaccidentalidadenelsubsectordel

petrleo y ligero incremento en el del gas.

RealmenteesmuyllamativalafaltadedatossobrelaSeguridadenelsector.

Estafaltaesensmismaeldatomsrelevanteadestacar,comoyasepuso

demanifiestoenlaanterioredicindelInformeAnual.

seguridad industrial del sector elctrico

REFERiDa a LOS RiESgOS NO DELibERaDOS EN EL SECtOR:

FaLLOS DE SUmiNiStRO, aCCiDENtES a LOS tRabajaDORES, EtC.

Hayunafaltadedatosacercadelosrecursosempleados,comoenelcaso

anterior,por ladificultadeneldesglosede losgastose inversionesen las

infraestructuras.

Losdatosdesiniestralidadsloserefierenalostrabajadoresdelasempresas,

facilitadosporlapatronalUNESA,noincluyendolosreferentesalostrabajado-

resdelasempresassubcontratadas,quesonlamayoraensituacinderiesgo.

Con los datos disponibles, se observa una continua reduccin de la sinies-

tralidad.

13


seguridad industrial del sector nuclear

iNCLUYE LOS DatOS REFERENtES a LOS RiESgOS NO DELibERaDOS,

pRiNCipaLmENtE iNCiDENtES qUE pUEDaN tENER CONSECUENCiaS DE LibERaCiN DE RaDiOaCtiviDaD.

Setratadeunsectorfuertementereguladonacionaleinternacionalmente.

Destaca la existenciade laComisinNacional deSeguridadNuclear con

actividadmuyintensadeinspeccinydeinformacinpblica.

Existe unamnima incidencia de accidentalidad con incidentes de niveles

muy bajos de peligrosidad.

Continaelfuertecontrasteentrelapercepcindepeligrosidadenlasocie-

dadylaincidenciahistricafrenteaotrossectoresindustriales.

seguridad ante incendios

RECOgE LOS DatOS DE La pROtECCiN aNtE iNCENDiOS URbaNOS Y FOREStaLES.

Existeunafaltaimportantededatosenlosincendiosnoforestales,porpro-

blemasdeuniformidadenlosdatosycoordinacinentrelosdiferentescuer-

pos de bomberos al respecto. No obstante se puede deducir un descenso

continuo en la siniestralidad.

Enlosincendiosnoforestales,alserlosrecursosdeprevencinfundamen-

talmente privados, los datos se recuperan desde el sector industrial de las

empresasdeProteccincontraIncendios,nohabiendoinformacindelas

asociaciones patronales desde 2008.

Enlosincendiosforestalessehaproducidounincrementoenelgastoenre-

cursosdeextincinen2012,debidoalgranaumentodelasiniestralidaden

eseao.Nohaydatosdelamuyprobablereduccinengastospreventivos

(especialmentelimpiezaenlosmontes).

Enlosincendiosforestales,ademsdeladependenciadelascondiciones

meteorolgicas, se observa una muy alarmante influencia de la intencionali-

dad de los mismos.

14


seguridad ante riesgos naturales

aFECta a iNUNDaCiONES, SESmOS, avaLaNChaS DE NiEvE, EtC.

SE ExCLUYEN LOS iNCENDiOS FOREStaLES tRataDOS EN OtRO CaptULO.

SuestudioseiniciaenesteInformeporprimeravezrespectoaldelaopasado.

LosdatosderecursosempleadossehanobtenidonicamentedelaAdmi-

nistracindelEstado.Deellossedesprendeunafuertereduccinen2012

frenteaaosanteriores.

Lacadaderayosesmuyhabitual(millonescadaao)ygeneraentre5y10

fallecimientosanuales,nohabiendoevolucinclaraalrespecto.

Losaludeseninviernogenerantambinentre5y10accidentesmortales,

principalmente en actividades deportivas.

Los terremotos se producen por millares anualmente, pero normalmente de

muy baja intensidad. Se han detectado incrementos en 2011 y 2012 en

Canarias. Es de destacar por su gravedad el ocurrido en Lorca (murcia) en

2011, con 9 vctimas mortales y daos cuantiosos.

Las inundaciones generan entre 10 y 15 vctimas mortales anualmente y

provocanprdidaseconmicasmuyimportantes.Nohaytendenciasclaras

en su evolucin.

La actividad volcnica se circunscribe en Espaa a Canarias y gerona (la

Garrotxa).Siendoenelltimosiglomuybajalaactividad,sehaproducido

un importante repunte en 2012 en la isla del hierro, sin producir vctimas ni

daos.

15


seguridad laboral

aFECta a LOS RiESgOS aCCiDENtaLES a LaS pERSONaS EN SU aCtiviDaD LabORaL,

iNCLUYENDO LOS aCCiDENtES EN LOS DESpLazamiENtOS a/O DESDE EL LUgaR DE tRabajO.

Enestembitodeestudio,existendatosampliosyprecisos.Laprincipal

fuentedeinformacinlafacilitadirectamenteelMinisteriodeEmpleoySegu-

ridadSocial.TambinsecuentaconlainformacindelaAsociacindelas

Mutuasydelasorganizacionessindicales.

Losrecursosempleadosnosonfcilmenteevaluablesdebidoalosnume-

rososfactoresatenerencuenta.Noobstante,sepuedeconsiderarqueel

coste total de la Seguridad Laboral en Espaa se encuentra actualmente

entre el 1,1 y el 2,2% del pib, sin tener en cuenta los costes de las distintas

administraciones pblicas y sindicatos.

En el periodo 2008-2012 se observa un descenso del 33,4% en el nmero

totaldeaccidentesdetrabajoyunsignificativo50%dereduccindeacci-

dentesconbaja.Unfactoratenerencuentaparaexplicarestosdatoses

el elevado nivel de desempleo y el miedo de los trabajadores a perder su

puesto de trabajo si aceptan una baja laboral, as como un menor nmero

de empleados.

Lasenfermedadeslaboralespresentanuncontinuodescensoensuinciden-

cia.

19 01. INTRODUCCIN

22 02. TERMINOLOGA

27 03. SEGURIDAD FSICA

27 3.1 introduccin

29 3.2 indicadores de Recursos empleados

35 3.3 indicadores de incidencias registradas

35 3.3.1 tasa anual de criminalidad

37 3.3.2Delitos,faltaseinfraccionespenales

39 3.4 Conclusiones

45 04. CIBERSEGURIDAD

45 4.1 introduccin


48 4.2.1 pYmE

49 4.2.2 grandes Empresas

52 4.3 indicadores de proteccin

52 4.3.1 pYmE

53 4.3.1.1 indicadores de medidas y herramientas

55 4.3.1.2 indicadores de buenas prcticas

61 4.3.1.3 indicadores de polticas y planes



74 4.4.1 pYmE

74 4.3.1.1 percepcin de los incidentes de Seguridad

79 4.3.1.2 impacto y Consecuencias de los incidentes


88 4.5 Conclusiones

93 05. SEGURIDAD INDUSTRIAL

93 5.1 tRaNSpORtE tERREStRE pOR CaRREtERa

93 5.1.1 introduccin

95 5.1.2 indicadores de Recursos empleados

95 5.1.3 indicadores de incidencias registradas

100 5.1.4 Conclusiones

102 5.2 tRaNSpORtE FERROviaRiO


111 5.2.2 indicadores de Recursos empleados en Seguridad



120 5.3 tRaNSpORtE aREO




126 5.3.3.1 total de accidentes e incidentes graves

127 5.3.3.2ClasificacindesucesosyaccidentessegnelSNS

130 5.3.3.3ClasificacindesucesosyaccidentessegnlaCIAIAC


137 5.4 tRaNSpORtE maRtimO Y pESCa




146 5.4.3.1 vctimas

147 5.4.3.2 accidentes


156 5.5 ENERga. hiDROCaRbUROS





165 5.6 ENERga. ELECtRiCiDaD





176 5.7 ENERga NUCLEaR




182 5.7.3.1 Sucesos Nucleares

189 5.7.3.2 Comparativa con los indicadores de Funcionamiento internacionales

193 5.7.3.3 proteccin Radiolgica de los trabajadores

196 5.7.3.4 Residuos radiactivos


203 06. SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS

203 6.1 introduccin



214 6.4 incendios Forestales

218 6.5 Conclusiones

223 07. SEGURIDAD ANTE RIESGOS NATURALES

223 7.1 introduccin



225 7.3.1 tormentas. Cada de Rayos

227 7.3.2 inundaciones

229 7.3.3 incendios Forestales

229 7.3.4 aludes

230 7.3.5 terremotos

233 7.3.6 volcanes


239 08. SEGURIDAD LABORAL

239 8.1 introduccin




265 09. CONCLUSIONES

281 10. DATOS DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO

281 10.1Elequipodetrabajo

283 10.2 metodologa

284 10.3Referencias

INFORM

E A

N

UA

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DE

L

A

AS

EG

UR

ID

AD

EN

ES P

A A 2 0 1 3 F U N

DA

C

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N

ES

YS

19


INTRODUCCIN

ElpasadoaosepresentelPrimerInformeAnualdelaSeguridadenEspaa

2012.Enl, laFundacinESYSadquirielcompromisodedarlecontinuidad

con el objetivo de disponer de la evolucin de la Seguridad. En ese estudio se

sentaronlasbasesparaelanlisisdedichaevolucin,perotambinseencon-

traronlasdeficienciasdeinformacinexistentes.Teniendoencuentalasconclu-

sionesydatosobtenidosenlaprimeraedicin,enestesegundoinformeseha

intentadoavanzarrevisandoafondolasfuentesutilizadaseincorporandocomo

nuevocaptulodeformaespecficalaSeguridadfrentealosriesgosnaturales

mssignificativosqueafectanatodalapoblacin.

Sehaqueridomantenerelcontextodefotografapixelada,dandocabidaaml-

tiplesdetallesdeintersparalosespecialistas,perotambinparalasadminis-

traciones pblicas, las empresas y para el conjunto de la sociedad. El sentido

ylaimportanciadeesteinformevuelvenasersuglobalidad.Conello,comose

pusodemanifiestoenelinformeprecedente,probablementesepierdacapaci-

daddeanlisiseneldetalle,pero,sinduda,permiteunavisinglobalquepuede

sercontrastadaenelfuturodemaneraperidicaparaconocerlosavanceso

retrocesos de estos sectores en nuestro pas.

ConestesegundoInformeAnualdeSeguridadsemantienelapretensindeser

peridico,dereflejarlaevolucindeestosdiferentesindicadoresdelaSeguri-

dad en Espaa, para dejar un rastro documental del desarrollo de un aspecto

tanfundamentalparalaciudadanacomoeseldesalvaguardarsusvidas,su

propiedad privada, su medio ambiente, sus bienes pblicos, los servicios esen-

cialesdelosqueesacreedor,etc.

20


El Informe,comoelanterior,aunquesealaelementospositivosydficits,no

pretende situar lo negativo en un primer plano, sino aportar una visin amplia

frenteaunabanicoderiesgosdiversos:deliberados,deorigentcnico,labora-

les,informticos,etc.

Entre losdatossemezclan informacionesreferidasa lasactividadestantode

Seguridad pblica como de Seguridad privada, y a temas relacionados con la

victimizacinoconlosesfuerzosdeproteccinrealizados.

Hayqueinsistirendosaspectosconcretos:queelInformenopretendenipuede

sercompleto(elobjetivoesirlomejorandoycompletandoaoaao)yquesu

valorprincipalvendrdelacomparativadediferentesaos.

Noobstante lo anterior, desde la FundacinESYSse esperaque resultede

utilidadparaestudiosos,profesionales,empresas,administracionespblicasy

para el conjunto de la Sociedad.

21


22


TERMINOLOGA

EnesteInformesehaintentadorecogerconamplitudlasdistintasmanifestacionesdelaSeguridad

enEspaa,talycomolohacelapropiaFundacinESYSensusestatutos.

Seabordaunadificultadinicialterminolgica,puesbajoladenominacindeSeguridadseincluyen,

enespaol,muchasacepcionesdiferentes.Empezandopor ladefinicinmsconocidadelDic-

cionariodelaLenguaEspaoladelaRealAcademiaEspaola,ensuprimeraacepcinsedefine:

Seguridad=Cualidaddeseguro.Y,siguiendo,Seguro=Libreyexentodetodopeligro,daoy

riesgo.Esdecir,laSeguridadserefierealacualidaddeestarlibrededeterminadosriesgos,ysu

eficaciaseconstatarmediante lamedidade lamaterializacindedichos riesgos.Dadoqueen

espaolhayunanicapalabraparaestasacepciones(en inglsporejemplohaydos:Securityy

Safety)existendiferentessignificadosdeSeguridadenfuncindeltipoderiesgosa losquese

refiere,aunque lasdistintasprofesionesa lasqueda lugar reclamanparas,aveces,el trmino

Seguridad,generndoseciertaconfusin.Porelloesconvenienteaclarar laterminologautilizada

en este documento.

SetratanseisfamiliasdeSeguridaddiferentes,determinadasenfuncindeltipoderiesgosalos

queatiendeencuantoasuorigen(naturales,tcnicosydeliberados)yencuantoalsujetodeestos

riesgos(personas,bienes,informacin).Cadaunadeellasconsucuerposnormativos,conjuntos

deconocimientosydisciplinasacadmicas,etc.EnelcontextodeesteInformesehanutilizadolas

siguientesdefiniciones:

Seguridad Fsica, o Seguridad frente a riesgos deliberados fsicos (la de denominacin ms

compleja),esdecir, laqueatiendeaaccionescomorobos,hurtos,atracos,sabotajes,actos te-

rroristas, vandalismo, atentados a personas, etc. a veces se la conoce como Seguridad privada,

enoposicinalaSeguridadPblica,peroambostrminoslahacenindistinguibledelaSeguridad

Industrial.EninglssereservaparaestaSeguridadlapalabraSecurity.

23


Seguridad Informtica,tambinllamadaavecesCiberseguridad, o Seguridad Lgica. atiende

ariesgosdetodoorigen,deliberados,tcnicosynaturales,queafectenaprocesosdetratamiento,

almacenajeotrasmisindeinformacintelemtica.AvecesselaconoceimpropiamentecomoSe-

guridaddelaInformacin,perorealmentenoatiendetodoslosriesgosqueafectenalainformacin,

puesnoseocupadelrobodedocumentosimpresosodelasescuchastelefnicas,porejemplo.

Seguridad Industrial,queseocupadelaProteccinanteriesgosdeorigentcnico(accidentesde

operacin,fallosenequiposoinstalaciones)odeorigennatural(sesmos,avenidas,grandesneva-

das,etc.)queafectenaprocesosindustrialesgenerandodaosalpropioproceso,apersonasoal

medioambiente.Dadaladiversidaddeprocesosindustrialesque,anteestetipoderiesgos,pueden

producirefectoscomoloscomentados,sedebetenerencuentaunasubdivisindesectoresde

caraaanalizarlosdatosanuales.

Seguridad contra Incendios, normalmente a caballo entre la Seguridad industrial (incendios

cuyoorigenesunfallotcnico),ylaSeguridadFsica(cuandoelorigendelincendioesintenciona-

do,unsabotajeoactoterrorista).DadoelcarcterhorizontaldelatecnologadeSeguridadcontra

IncendiosseledauncaptuloespecficoenelInforme.

Seguridad ante Riesgos Naturales, su misin est encaminada a proteger a las personas y

bienesdesituacionesgravesderiesgooriginadasporfenmenosnaturales,comoinundacioneso

terremotos,yaactuarfrentealascatstrofesparaminimizarsusconsecuencias.

Seguridad Laboral,queafectaariesgosalaspersonas(trabajadores)deorigentcnicorelaciona-

doconlaactividadlaboralquedesempeen.PuedeteneralgnsolapeconlaSeguridadIndustrial.

personas bienes informacin rn riesgo natural rt riesgo tcnico rd riesgo deliberado

rn

seguridadfsica

seguridadinformtica

seguridadindustrial

seguridadcontra

incendios

seguridadante riesgos

naturales

seguridadlaboral

rn

rt rt

rd rd

seguridad fsica

27


III

S E G U R I D A D F S I C A

3.1

INTRODUCCIN

La Seguridad Fsica se encarga de la proteccin de bienes y personas ante riesgos de origen deli-

berado.Englobaaquellosmediosyacciones,tantopblicoscomoprivados,encaminadosapre-

veniry/oresolverestetipoderiesgos.EnEspaalaSeguridadFsicaesmonopoliodelEstado,que

seencargadeproporcionarlaatravsdelasFuerzasyCuerposdeSeguridaddelEstado:Polica

Nacional,GuardiaCivil,PolicasMunicipalesyPolicasdeaquellasComunidadesAutnomasque

tienentransferidaslascompetencias,comoeselcasodeCatalua,PasVasco,NavarrayCanarias.

No obstante, el Estado reconoce un cierto nivel de competencias a las empresas de Seguridad pri-

vada para proporcionar Seguridad Fsica a sus clientes, ya sean particulares o empresas, segn se

recoge en la Ley de Seguridad privada 23/19921, todava en vigor, y se aumentan en el proyecto de

LeydeSeguridadPrivadaendebateparlamentarioafinalesde2013,momentoenelquesecierra

esteInforme.

staesunatendenciaalalzaenelconjunto,sobretodo,delospasesmsdesarrollados,Europa,

Norteamricay,conun incrementoexponencial reciente,enAmricaLatina,dondeconvivenun

sistema pblico y otro privado, desde la perspectiva siempre de la colaboracin.

Los riesgos atendidos por la Seguridad Fsica pblica van desde los delitos contra la vida, la integri-

dadylalibertaddelaspersonas,hastalosdelitoscontraelpatrimonio,lasfaltasdelesionesyhurtos

yotrasinfraccionespenalescomolasfaltasdedaos,amenazasycoacciones,etc.

La Seguridad Fsica privada engloba a todas las medidas de Seguridad Fsica prestadas por empre-

sas como complemento a las dispuestas por la Seguridad Fsica pblica, ya sea por iniciativa propia

1 https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-1992-18489

28


opormandato legal,yatiendeasmismoariesgosdeliberadosqueatentancontra lapropiedad

privada(instalaciones),comorobos,hurtos,atracos,intrusiones,sabotajes,espionaje,vandalismo,

accidentesTambinatiendealgunosriesgosdeliberadosqueatentancontralaspersonasquese

encuentran en las instalaciones protegidas con Seguridad privada y/o las personas protegidas con

unserviciodeProteccinPersonal:conductasantisocialesengeneral,agresionesfsicas,agresio-

nes verbales y secuestros.

ElCuerpoNacionaldePolica,a travsde laUnidadCentraldeSeguridadPrivada (UCSP), y la

GuardiaCivil,atravsdelServiciodeProteccinySeguridad(SEPROSE),tienenatribuidasdiversas

funcionesrelativasalcontrol,entrminosgenerales,delasempresasdeSeguridadPrivada.Cada

unodeestoscuerposdeseguridadsecentraenalgnaspectoconcretodeesecontrol,aunquela

mayor parte de estas tareas recaen en la UCSp del Cuerpo Nacional de polica.

Losdatosqueseofrecenenesteapartadocorrespondenalperiodo2010-2012yenalgunosindi-

cadoresal2013.LasfuentesconsultadashansidoelInformeAnualdeAPROSER20122,elinforme

DbK sobre compaas de seguridad (Septiembre 2013 18 edicin), el Libro blanco CoeSS 2013,

el documento Evolucin de la Criminalidad 2010 y el balance de la Criminalidad 2012, ambos

editados por el gabinete de Estudios de Seguridad interior y el anuario Estadstico del ministerio del

interior 20123.

2 InformeAnualdeAPROSER2012(http://www.aproser.es)3 AnuarioEstadstico2012delMinisteriodelInterior.http://www.interior.gob.es/file/63/63661/63661.pdf

29


3.2

INDICADORES DE RECURSOS EMPLEADOS

Gasto en Seguridad Fsica

En 2012 la dotacin econmica asignada a los Cuerpos y Servicios de Seguridad del Estado (Di-

reccinGeneraldePolicayGuardiaCivil)ascendia6.331,84millonesdeeuros,loquesupone

unincrementodel0,47%respectoa2011,quefuede6.300,40millonesdeeuros,yel0,60%del

PIB.Para2013elpresupuestoasignadoenlaLeydePresupuestoshasidode5.968,07millones

deeuros,loquesuponeunadisminucindel5,74%respectoa2012yel0,58%delPIB.Elgasto

medioenlosCuerposyServiciosdeSeguridaddelEstadosobreelPIBharegistradounatenden-

ciaascendenteenlosltimosaos.Enelperiodo1998-2004fuede0,54%delPIB,mientrasque

enelperiodo2005-2013haestadoporencimadel0,58%,apesardelosrecortesrealizadosen

los presupuestos del Estado.

ElpresupuestodelaErtzaintzapara2011fuede659746millonesdeeuros.Lasobligacionesre-

conocidasdegastosenlaComunidadAutnomaVascaendiciembrede2012paralaErtzaintza

ascendierona559.776.558euros,cifra inferioralpresupuestoparaesemismoaoqueerade

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

PIB Y GASTO EN SEGURIDAD PBLICA

Dotaciones econmicas para los Cuerpos y Servicios de la Seguridad del Estado

0,60

0,58

0,56

0,53 0,53

0,51 0,510,52

0,49

0,56

0,58 0,580,58

0,60 0,60

0,63

Grfico 1: Evolucin del % del PIB del Gasto de la Seguridad Pblica del Estado

30


615.976.094euros.Elpresupuestopara2013sereducea552,4millonesdeeuros,querepresenta

unareduccindetansoloun1,3%sobrelosgastosreales,perounasignificativareduccindel

10,3 % en relacin a los presupuestos de 2012.

ElpresupuestoparagastosdepersonaldelosMossosdEsquadraen2011fuede785.952.758,17

euros.En2012elpresupuestofuede816.449.076,09euros, loquesignificunincrementodel

3,9%.Para2013,laGeneralitatharenunciadoaelaborarpresupuestosyhadecididoprorrogarlas

cuentasdel2012hastafinalesdelejercicio.

En los presupuestos de 2011 se asignaron 52.393.746 euros a la polica Foral de Navarra, cantidad

queascendia54.033.067en2012conunincrementodel3,1%.EnNavarrasehanprorrogado

los presupuestos en 2013. No obstante, mediante el Decreto Foral 25/2013, de 17 de abril4,sehan

reguladolascondicionesparalapercepcindelaindemnizacinporrazndelservicioporutiliza-

cinyadquisicindevestuarioyotrasmedidas,paralosmiembrosdelaPolicaForaldeNavarra,

quepretendedisminuiren1millndeeuroslosgastosanualesparaesteCuerpo.

El presupuesto destinado al Cuerpo general de la polica Canaria es el asignado a la Direccin ge-

neral de Seguridad y Emergencias y a la academia Canaria de Seguridad. En 2011 el presupues-

topara laPolicaCanariafuede22.656.657euros.En lospresupuestosde2012sedestinaron

25.422.675eurosalCuerpoGeneraldelaPolicaCanaria,quesignificaunincrementodel12,2%.

Para2013elpresupuestodisminuyehastalacifrade22.385.737,similaralade2011yquerepre-

senta una reduccin del 12,4%.

El resumen de los presupuestos destinados a la Seguridad pblica se recoge en la tabla siguiente.

Deellasededucequeelpresupuestodegastossemantuvodurante2012yhadescendidopara

el ao 2013.

4 www.navarra.es/NR/rdonlyres/D60A95D9.../BoletinAbril013.pdf

31


EncuantoalgastoenSeguridadFsicaPrivada,debidoalaimposibilidadderecabarinformacin

globalyfiablesobrelasinversionesygastosdelasempresasyorganizacionesensupropiasegu-

ridad,sepresentanestosgastosatravsdelasfacturacionesglobalesdelsectordelaSeguridad

PrivadaFsica,queen2012ascendia3.865millonesdeeurosconundescensodel7,1%enrela-

cin a los 4.160 millones de euros de 2011. El desglose se puede consultar en el siguiente cuadro:

GASTO EN SEGURIDAD FSICA PRIVADA

Ejercicio2012SegndatosdelInformeDBKCompaasdeSeguridad.18edicin.Septiembre2013

tabLa 2

-5,55%

-11,82%

-1,67%

-7,09%

vigilancia

Sistemas

transporte de Fondos

TOTAL

VOLUMEN DE NEGOCIO[millones de euros]

CUOTA DE MERCADO VARIACINSEGMENTOS

Fuente: Informe DBK sobre el sector de la Seguridad Privada. Septiembre 2013.

Cifras en millones de euros

PRESUPUESTOS DE SEGURIDAD PBLICA DE LOS AOS 2011 AL 2013

tabLa 1

SERVICIO DE SEGURIDAD

Cuerpos y Servicios

de la Seguridad del Estado

policas autonmicas

Ertzaintza

MossosdEsquadra

polica Foral

polica Canaria

TOTAL

presupuesto

6.300,40

1.520,75

659,75

785,95

52,39

22,66

7.821,15

% sobre total

80,56%

19,44%

8,44%

10,05%

0,67%

0,29%

100%

presupuesto

6.300,40

1.520,75

659,75

785,95

52,39

22,66

7.821,15

% sobre total

80,56%

19,44%

8,44%

10,05%

0,67%

0,29%

100%

var. 2012-2011

0,50%

-0,58%

-6,63%

3,88%

3,13%

12,18%

0,29%

presupuesto

5.968,07

1.444,27

552,40

816,45

53,03

22,39

7.412,34

% sobre total

80,52%

19,48%

7,45%

11,01%

0,72%

0,30%

100%

var. 2013-2012

-5,75%

-4,47%

-10,32%

0,00%

-1,85%

-11,92%

-5,50%

2011

2011 20112012 2012 2012 - 2011

2012 2013

2.650

1.210

300

4.160

2.503

1.067

295

3.865

63,70%

29,09%

7,21%

100,00%

64,76%

27,61%

7,63%

100,00%

32


ElltimoinformedisponibledeDBKdeseptiembrede2013ponedemanifiestoqueelmercado

deSeguridadPrivadacontinaeldescensoiniciadoen2009.Lamayorcadadelperiodoseha

producido en 2012: un 7,1% respecto a 2011.

LascifrasofrecidasporDBKvaranrespectoa lasfacilitadasporAPROSER.Segn lorecogido

enelInformedeAPROSER2012,La facturacin total del sector fue de 3.215 millones de euros,

en 2011 registrando una cada del -5,06% respecto al ao anterior. Desde la primera cada, en el

ao 2009, el sector ha ido acumulando variaciones interanuales negativas. La conclusin es la

misma,aunqueladiferenciadecifraspuededeberseaqueenelInformedeDBKsehanincluido

a un mayor nmero de empresas.

Recursos humanos empleados en Seguridad Fsica

El nmero total de agentes dedicados a la Seguridad Fsica en Espaa asciende en 2012 a 340.303.

Destos,el71,6%(243.668)pertenecenalasFuerzasyCuerposdeSeguridaddelEstado(datos

del anuario Estadstico del ministerio del interior 2012), con un descenso del 3,91% respecto al ao

anterior, y el 28,4% (96.635) restante a la Seguridad privada (segn datos de personal en activo

elaboradosporlaFundacinESYS).Enlastablasquesepresentanacontinuacinsepuedever

cmo se distribuyen estos Cuerpos de Seguridad.

AGENTES DE SEGURIDAD PBLICA EN 2012

tabLa 3

polica Local

guardia Civil

polica Nacional

MossosdEsquadra

Ertzaintza

polica Foral de Navarra

polica Canaria

TOTAL

N DE AGENTES 2012 N DE AGENTES 2011 VARIACIN 2012/2011CUERPO

Fuente: Informe Anual de APROSER 2012 y datos de Fundacin ESYS para la Polica Canaria..

66.400

82.500

68.510

17.195

7.883

1.092

88

243.668

85.500

79.401

64.045

15.882

7.650

999

100

253.577

-22,34%

3,90%

6,97%

8,27%

3,05%

9,31%

-12,00%

-3,91%

33


LascifrastotalesserefierenalpersonalquecuentaconlahabilitacinexigidaporelMinisteriodel

InteriorparaejercercomopersonaldeSeguridadPrivada.Sinembargo,lascifrasdepersonalen

activosonmuyinferiores.Enelcasodelosvigilantesdeseguridad,porejemplo,existen214.049

habilitados,mientrasqueslo88.250estnenactivo.

Lacomparativadelascifrasespaolasconalgunospaseseuropeosdesuentornopermitecon-

textualizaradecuadamentelasituacindelaSeguridadFsicaenEspaa.Lafuentedeinformacin

msfiableeslafacilitadaporCoESS(ConfederationofEuropeanSecurityServices).Losltimos

datosdeCoESS,recogidosenelLibroBlancoCoESS(edicinmarzo2013)5, corresponden a 2011

y se recogen en la tabla siguiente:

AGENTES DE LA SEGURIDAD PRIVADA

tabLa 4

Total absoluto de personal

vigilantes de seguridad

Escoltas

Vigilantesdeexplosivos

Jefesdeseguridad

Directores de seguridad

Detectives

guardas

Total nuevas habilitaciones

vigilantes de Seguridad

Escoltas

VigilantesdeExplosivos

JefesdeSeguridad

Directores de Seguridad

Detectives

guardas

202.906

153.883

24.431

14.128

2.498

5.686

2.280

s/d

17.778

12.123

2.897

1.744

203

679

132

s/d

227.720

172.041

27.839

16.394

2.676

6.407

2.363

s/d

25.212

18.530

3.409

2.276

179

735

83

s/d

259.038

188.018

30.961

18.311

2.863

7.282

2.451

9.152

23.047

16.094

3.135

1.923

224

879

99

693

279.871

201.661

33.727

20.148

3.080

8.561

2.597

10.097

20.833

13.643

2.766

1.837

217

1.279

146

945

298.182

214.049

35.570

21.837

3.274

9.744

2.749

10.959

18.311

12.388

1.843

1.689

194

1.183

152

862

100%

71,8%

11,9%

7,3%

1,1%

3,3%

0,9%

3,7%

100%

67,7%

10,1%

9,2%

1,1%

6,5%

0,8%

4,7%

96.635

88.250

3.000

1.200

500

300

1.385

2.000

PERSONAL 2008 2009 2010 2011 2012 2012%

EN ACTIVO[APROx.]

Fuente: Anuario Estadstico del Ministerio del Interior 2012 excepto la columna de personal en activo que se ha elaborado por la Fundacin ESYS a partir del informe de APROSER y de distintas asociaciones profesionales.

5 http://www.coess.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/CoESS_witboek_Socio_economic_study_2013_final(1).pdf

34


SITUACIN DE LA SEGURIDAD FSICA EN EUROPA

tabLa 5

alemania

austria

Blgica

Bosnia-Herzegovina

bulgaria

Chipre

Croacia

Dinamarca

Eslovaquia

Eslovenia

Espaa

Estonia

Finlandia

Francia

grecia

holanda

hungra

irlanda

italia

Letonia

Lituania

Luxemburgo

macenonia

malta

Noruega

polonia

portugal

Reino Unido

RepblicaCheca

Rumana

Serbia

Suecia

Suiza

Turqua

TOTAL

81.802.257

8.374.872

10.839.905

3.844.046

7.563.710

803.147

4.425.747

5.534.738

5.424.925

2.046.976

45.989.016

1.340.127

5.399.090

64.714.074

11.305.118

16.574.989

10.014.324

4.467.854

60.340.328

2.248.374

3.244.601

502.066

2.052.722

412.970

4.858.199

38.167.329

10.637.713

62,008.048

10.506.813

21.462.186

7.306.677

9.340.682

7.785.806

72.561.312

603.900.741

1/326

1/380

1/266

1/217

1/155

1/156

1/126

1/503

1/251

1/256

1/213

1/412

1/701

1/271

1/428

1/461

1/380

1/344

1/565

1/300

1/290

1/330

1/213

1/215

1/567

1/388

1/228

1/382

1/238

1/1.050

1/218

1/522

1/463

1/220

PROMEDIO 1/356

1/487

1/837

1/703

1/914

1/132

1/472

1/277

1/1.107

1/315

1/322

1/512

1/290

1/771

1/438

1/377

1/525

1/125

1/223

1/1.261

1/105

1/295

1/186

1/513

1/590

1/627

1/191

1/273

1/170

1/204

1/201

1/146

1/9467

1/439

1/170

PROMEDIO 1/290

3.700

200

220

94

1.200

60

246

470

1.730 (2010)

113

1.494

252

250

9.425

1.200

1.300

11.304

280

1.299

500

121

13

165

6 (2010)

250

3.200

160

2.500

5.629

1.282

797

250

637

1.212

51.559

168.000

10.000

15.411

4.207

57.146

1.700

16.000

5.000

17.200

6.364

89.750

4.627

7.000

147.800

30.000

31.543

80.000

20.000

47.858

21.500

11.000

2.700

4.000

700

7.750

200.000

38.928

364.586

51.542

107.000

50.000

20.000

17.742

427.967

52.085.021

PAS POBLACIN N POLICASPOR HABITANTE

N VIGILANTESPOR HABITANTE

EMPRESASDE SEGURIDAD

EMPLEADOS

Fuente: Libro Blanco CoESS (edicin marzo 2013).

35


DelatablaanteriorsededucequeEspaaes,entrminosrelativos,unodelospaseseuropeos

conmayornmerodeagentesdeSeguridadPblicaporhabitante,yaquehayunagentedeSegu-

ridadPblicaporcada213habitantes(elporcentajeerade1/198en2010)yhayunvigilantecada

512habitantes(1/525en2010).En2010habaunvigilanteporcada2,65agentesdelaSeguridad

PblicaenEspaa,mientrasqueen2011elratiodisminuya2,40agentes.

3.3

INDICADORES DE INCIDENCIAS REGISTRADAS

LosdatosrecogidosenesteapartadosehanextradodeldocumentoBalancedelaCriminalidad

20126, del gabinete de Estudios de Seguridad interior perteneciente a la Secretara de Estado de

Seguridad del ministerio del interior.

3.3.1

Tasa anual de criminalidad

Latasaanualdecriminalidadcorrespondientea2012fuede48,0delitosyfaltasporcadamilhabi-

tantes.EstacifraponedemanifiestolatendenciaalabajadelacriminalidadenEspaaalhaberse

producido una disminucin de un 0,4% respecto a 2011 y un 0,9% desde 2010, de acuerdo a la

informacinfacilitadaporelMinisteriodelInteriorensuAnuarioEstadsticode2012.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Anuario Estadstico del MIR y datos demogrficos del INE.

6 http://www.interior.gob.es/file/59/59657/59657.pdf

83,9

Ceuta

Islas B

aleare

sMe

lillaMa

drid

Catalu

a

C. Vale

nciana

Espa

a

Andal

uca

Canar

ias

Pas V

asco

Murcia

Aragn

Castil

la-La

Manch

a

Castil

la y Le

n

Navar

ra

La Rio

ja

Canta

bria

Galici

a

Asturi

as

Extrem

adura

66,6 60,6 59,8 57,4 54,1 48,0 46,7 46,2 42,2 38,9 35,0 34,3 33,5 33,1 31,3 29,9 26,530,8 27,9

TASA DE CRIMINALIDAD EN 2012 POR COMUNIDADES AUTNOMAS

gRFiCO 2

36


Las variaciones de la tasa de criminalidad entre los aos 2012 y 2011 por Comunidades autno-

masserecogenenelGrficosiguiente.

El mayor crecimiento se dio en Ceuta y el mayor descenso en melilla. Nueve Comunidades (Castilla

LaMancha,Canarias,IslasBaleares,Murcia,Catalua,ComunidadValenciana,Andaluca,Aragn)

y la Ciudad autnoma de melilla, registraron una disminucin de criminalidad en 2012 en relacin

alaoanterior.LasComunidadesdeMadrid,CantabriayExtremadurasemantuvieronenunatasa

de criminalidad similar y las siete restantes (Ceuta, pas vasco, Navarra, asturias, galicia, La Rioja

y Castilla y Len) crecieron en el periodo considerado.

al comparar la tasa de criminalidad registrada en Espaa en 2010 con la de la Europa de los 15,

menosFranciaeIrlandapornodisponerEurostatdedatosparaestosdospases,seobservaque

Espaaestsituadaenelpuestonmero10,conunatasainferioraladepasescomoSuecia,Bl-

gica,ReinoUnidoyAlemania.SolamenteofrecenunatasainferiorItalia,PortugalyGrecia.Latasa

espaola,situadaen50,0crmenesregistradosporlapolicaporcadamilhabitantes,esinferiora

lamediaeuropeadeeseao,quesesituabaenel64,7.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Anuario Estadstico del MIR y datos demogrficos del INE.

7,52

Ceuta

Pas V

asco

Navar

ra

Asturi

asGa

licia

La Rio

ja

Castil

la y Le

nMa

drid

Canta

bria

Extrem

adura

Castil

la-La

Manch

a

Canar

ias

Isla Ba

leares

Murcia

Espa

a

Catalu

a

C. Vale

nciana

Andal

uca

Aragn

Melilla

1,22 1,20 1,03 0,63 0,41 0,39 0,04 0,04 0,022 -0,36 -0,27 -0,28 -0,41 -0,42 -0,47 -1,58 -5,56-1,45 -2,91

VARIACIN DE LA TASA DE CRIMINALIDAD 2012/2011 POR COMUNIDADES AUTNOMAS

gRFiCO 3

37


3.3.2

Delitos, faltas e infracciones penales

Paraelaborarelmapade losdelitosy faltas registrados,eldocumentoAnuarioEstadsticodel

ministerio del interior 20127, establece los siguientes indicadores:

Dentro de la categora de Delitos, en 2012 el Cuerpo Nacional de polica, la guardia Civil, la Ert-

zaina,losMossosdEsquadraylaPolicaForaldeNavarraenconjuntoregistraron817.391delitos

contraelpatrimonio,queseincrementaronel1,5%respectoa2011,y78.365delitoscontralas

personas,un4,4%inferioralaoanterior.Encuantoa lasfaltas, lamayorpartedeellasfueron

faltas contra el patrimonio (937.240), cantidaddelmismoordendemagnitudque la del 2011,

mientrasqueseregistraron208.081faltascontralaspersonas,casiun5%inferioraldatode2011.

Fuente: Elaboracin de la Fundacin ESYS a partir de los datos de Eurostat para 2010.

147 97 85 81 74 73 72 65 64 61 50 43 40 30

Sueci

aB

lgica

Dinam

arca

Finlan

dia

Reino

Unido

Alema

nia

Holan

daUE

-15Au

stria

Luxem

burgo

Espa

aItal

ia

Portug

alGre

cia

TASA DE CRMENES TOTALES REGISTRADOS POR LA POLICA DE UE-15, MENOS FRANCIA E IRLANDA

gRFiCO 4

i. Contra las personas

ii. Contra la libertad

III. Contralalibertadsexual

IV. Relacionesfamiliares

v. Contra el patrimonio

vi. Seguridad colectiva

vii. Falsedades

viii. administracin pblica

ix. administracin de justicia

x. Orden pblico

xi. Legislacin especial

xii. Otros delitos

a. Contra las personas

b. patrimonio

C. Orden pblico

D. intereses generales

DELITOS FALTAS

7 SehanutilizadoparaesteInformelascifrasdelAnuarioEstadsticodelMinisteriodelInterior2012quedifierenligeramente de las recogidas en el balance de Criminalidad del mismo ao.

38


Eltotaldedelitosyfaltasregistradosascendia2.268.867,loquesuponeun0,7%menosqueen

elejercicioanterior.Alestudiarlaevolucininteranualdeestosdatos,seponedemanifiestoque

todoslosdelitosyfaltashandisminuidoexceptolosdelitoscontraelpatrimonioyderelaciones

familiares,ascomolasfaltasdeinteresesgenerales.Eldocumentoofreceinformacindesglosada

sobrealgunosdatosdeinters:

En2012seprodujeron59.703delitosdemalostratosenelmbitofamiliar,un4,1%inferior

queenelaoanterior.Estacifradeterminaunatasa1,3delitosdemalostratosporcadamil

81.971

45.131

9.892

9.087

805.355

85.010

20.175

341

29.410

26.330

225

4.366

1.117.293

218.683

937.276

9.987

2.286

1.168.232

2.285.52

78.365

44.476

9.008

10.424

817.391

76.654

18.223

325

28.205

24.164

153

4.307

1.111.695

208.081

937.240

9.418

2.432

1.157.172

2.268.867

-4,4

-1,5

-8,9

14,7

1,5

-9,8

-9,7

-4,7

-4,1

-8,2

-32,0

-1,4

-0,5

-4,8

0,0

-5,7

6,4

-0,9

-0,7

2011 2012 VARIACIN2012/2011

DELITOS Y FALTAS REGISTRADOS

tabLa 6

Contra las personas

Contra la libertad

Contralalibertadsexual

Relacionesfamiliares

Contra el patrimonio

Seguridad colectiva

Falsedades

administracin pblica

administracin de justicia

Orden pblico

Legislacin especial

Otros delitos

Total delitos

a. Contra las personas

patrimonio

Orden pblico

intereses generales

Total delitos

Total delitos y faltas

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

Ix

x

xI

xII

A

B

C

D

Fuente: Anuario Estadstico del Ministerio del Interior 2012.

39


habitantesen2012.Lacifrademujeresfallecidasacausadelaviolenciadegneroen2012as-

cendia51,frentealas63delaoanterior(-19,0%).

Eltotaldehomicidiosdolososyasesinatosconsumadosen2012ascendia364,un5,4%

menosqueen2011.

Delitos esclarecidos

En2011seesclarecieronel37,5%delosdelitosconocidos,loquesignificaunadisminucinde

casi un punto porcentual respecto al ao anterior.

Detenciones e imputaciones

Latasadedetenidoseimputadosporcada1.000infraccionespenalesen2012fuede203,que

significan2menosqueen2011.

3.4

CONCLUSIONES

LafotografadelaSeguridadFsicaenEspaatomadaconlosdatosrecogidosenesteinforme

permiteconocerconunciertorigorlasituacindelaseguridadafechade2012.

El gasto total en Seguridad pblica en 2012 ascendi a 7.821,15 millones de euros (el 80,56% co-

rresponde a los Cuerpos y Servicios de la Seguridad del Estado y el 19,44 % a las policas autonmi-

cas),mantenindoseprcticamentealmismonivelqueen2011conunligeroincrementodel0,29%.

Encambio,esamismapartidaasignadaalaSeguridadPblicasufreunaimportantedisminucinen

los presupuestos de 2013, un total de 7.412,34 millones de euros, un 5,5% menos respecto a 2012.

Si se tienen en cuenta los datos obtenidos para la Seguridad pblica y privada se puede estimar

Fuente: Anuario Estadstico del Ministerio del Interior 2012.

2011

1.075.933

420.772

38,3

2012

1.111.695

416.559

37,5

VARIACIN 2012/11

-0,5%

-2,7%

-0,8%

DELITOS

Conocidos

Esclarecidos

Tasa de esclarecidos

TABLA DE DELITOS ESCLARECIDOS

tabLa 7

40


el gasto total destinado a la Seguridad Fsica en Espaa en 2011 en cerca de doce mil millones de

euros(11.981,15).En2012seproduceunimportantedescensosisetieneencuentaqueelgasto

delsectorpbliconotieneunavariacinsignificativaperolafacturacindelsectorprivado,segnel

ltimoInformedeDBK(3.865millonesdeeuros),sitaeldescensoenunacifrasuperioral7%.

SeconfirmaportantolatendenciaaladisminucinenelgastototaldestinadoalaSeguridadFsicaen

EspaaqueyasepusodemanifiestoenlaanterioredicindelInformeAnualdelaFundacinESYS,

donde se recoge una reduccin interanual del gasto de ms del 4,05% en 20118 respecto al 2010.

a pesar de esta tendencia a la baja y de los recortes derivados de la crisis econmica, el gasto en

Seguridad sigue constituyendo una parte importante del pib. Se destaca como dato relevante si se

tiene en cuenta solamente el gasto medio en los Cuerpos y Servicios de Seguridad del Estado (Direc-

cinGeneraldePolicayGuardiaCivil)sobreelPIB.stesehamantenidoenelperiodo2005-2013

por encima del 0,58%.

SiseanalizaelpersonaldestinadoalaSeguridadFsicaenEspaa,enelao2012elSectordela

Seguridadempleabaa340.303personas,el71,6%(243.668)pertenecientesalasFuerzasyCuer-

pos de Seguridad del Estado y el 28,4% (96.635) restante a la Seguridad privada. En este captulo

sedestacaquelosagentesdestinadosalaSeguridadPblicahansufridoen2012undescensodel

3,91%respectoalaoanterior.Comosepuedeverenelcuadroqueseexponeenelapartadode

indicadoresderecursosempleados,delospasesestudiadosEspaaes,entrminosrelativos,el

quemsagentesdeSeguridadPblicatiene,conunratiodeunagenteporcada213habitantes.

pases cercanos como Francia o alemania, estn muy lejos de esa tasa (1/271 y 1/326, respectiva-

mente);pornohablardecasosmsextremoscomolospasesnrdicos,dondelascifrasindicanque

hayunagentedeSeguridadPblicaparacada567habitantes,comoeselcasodeNoruega.Cabe

preguntarse,portanto,ysiendoconscientesdeladificultaddeabrirestedebateenEspaa,sies

rentable,desdeunpuntodevistaestrictamenteeconmicoypresupuestario,laexistenciadevarios

cuerposdeSeguridadPblicacuyaactividadyfuncionespuedensolaparseconalgunafrecuencia.

8 Datoextradoeneseaosinsumarelgastodelaspolicasautonmicas.

41


La puesta en relacin del nmero de agentes de Seguridad pblica y Seguridad privada y la pobla-

cinespaolaysucomparacinconalgunospasesdelentornoeuropeo,arrojaunos ratiosque

permitenconsiderartambinqueelnmeroderecursoshumanosutilizadosenSeguridadPrivada

tambinmantieneunaciertadistanciaconelrestodeEuropa.Deestemodo,seobservaqueenEs-

paaexisteunvigilanteporcada512habitantes,loqueeslomismoquedecirquenuestropases,

entrminosrelativos,elquemenospersonaldeSeguridadPrivadatienedespusdeItalia.

EncuantoalpersonaldedicadoalaSeguridadPrivada,llamalaatencinundatoqueyasepona

derelieveenelanteriorInformeAnual:apesardeldescensoqueestexperimentandoelsectoren

estosaosdecrisiseconmica,lacifratotaldepersonaldeseguridadquecuentaconlahabilitacin

exigidaporelMinisteriodelInteriorparaejercerenestesectorpresentauncrecimientoconstanteen

los ltimos cinco aos de ms de un 30% (202.906 en 2008 y 298.182 en 2012). Sin embargo, las

cifrasdepersonalenactivosonmuyinferiores.EnelcasodelosVigilantesdeSeguridad,porejem-

plo,en2012haba214.049,mientraslacifradelosqueestnenactivoseconsideraquees88.250.

Comoyaseponademanifiestoenlapasadaedicin,estefenmenosepuedeexplicarenpartepor

labsquedadesalidaslaboralesdedesempleadosque,antesdelacrisis,optabanportrabajaren

otrossectoresajenosalaSeguridad.Sedestacabaasimismoquesibienhaceunosaoslasempre-

sasdeseguridadtenanunaenormefaltadepersonalhabilitado,enlaactualidadnotienencapacidad

paraabsorbersemejantecantidaddenuevosprofesionales.

Enelapartadodeincidenciasregistradas,segnlainformacinfacilitadaporelMinisteriodelInterior,

serecogequelatasaanualdecriminalidadcorrespondientea2012fuede48,0delitosyfaltaspor

cadamilhabitantes.EstacifraponedemanifiestolatendenciaalabajadelacriminalidadenEspaa,

alhaberseproducidounadisminucindeun0,4%respectoa2011yun0,9%desde2010.Losda-

tosrecopiladosencuantoaltotaldedelitosyfaltasregistradosenEspaaen2012tambinpresenta

una ligeramejora (-0,7%) respectoalaoanterioren todos losdelitosexcepto loscatalogados

contraelpatrimonioyderelacionesfamiliares,ascomolasfaltasdeinteresesgenerales.En2012

nosehanproducidovariacionessignificativasenlatasadedelitosesclarecidos(-0,8%)nienlatasa

dedetenidoseimputadosporcada1.000infraccionespenales(2menosqueen2011).

ciberseguridad

45


IV

C I B E R S E G U R I D A D

4.1

INTRODUCCIN

EnestecaptuloseanalizalaCiberseguridad,esdecir,laqueatiendeariesgosdetodoorigen,de-

liberados,tcnicosynaturales,queafectenaprocesosdetratamiento,almacenajeotransmisin

deinformacintelemtica,peronoseocupadelrobodedocumentosimpresosodelasescuchas

telefnicas.

EnelmomentodelaedicindeesteinformehavistolaluzlaEstrategiaNacionaldeCiberseguri-

dad9 (5 de Diciembre de 2013), documento redactado por la presidencia del gobierno de Espaa.

Estetextoplanteaunobjetivoglobal:LograrqueEspaahagaunusosegurodelosSistemasde

InformacinyTelecomunicaciones,fortaleciendolascapacidadesdeprevencin,defensa,detec-

cin,yrespuestaalosciberataquesymarcaunasdirectricesgeneralesque,parasucumplimiento,

debendisponerdenormas legalesypresupuestosespecficospblicos.Elxitode laEstrategia

Nacionaldependerdelaceleridadenquesedisponganlosmedios,legalesyeconmicosquese

anuncian.AlfrentedelaCiberseguridadnacionalsesitaelConsejodeSeguridadNacional,presi-

dido por el presidente del gobierno.

LaCiberseguridadesunadisciplinaespecialmentedesconocidaencuantoadatosfiablesde la

misma,porello,losindicadoresdeestecaptulonosonsuficientementedeterminantesparaanalizar

el sector.

LosindicadoresrelacionadosconlaCiberseguridadenlasgrandesempresassehanobtenidode

GTS(GrupodeTcnicosdeSeguridad),queesungrupodeestudionooficial,formadoporrespon-

sables de Ciberseguridad de 11 grandes empresas del ibEx 35.

9 http://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/pg/2013/051213consejoseguridadnacional.htm

46


Sedisponedevaliososindicadoresdesusempresasrelativosa2011,quepermitenobtenerunos

indicadoresagregadosdegranvalor,especialmenteteniendoencuentaqueestetipodedatosno

existenenningnobservatorioconocido.EncuantoalainformacindelasPYMEydelosciudada-

nosengeneral,sehaacudidoalaintensaactividaddeINTECO(InstitutoNacionaldeTecnologas

delaInformacin),SociedadAnnimaUnipersonaldeRed.esquetieneporobjetosociallagestin,

asesoramiento,promocinydifusindeproyectostecnolgicosenelmarcodelaSociedaddela

Informacin. INTECOdisponedeunObservatoriode laCiberseguridadparadescribir,analizar,

asesorarydifundirlaculturadelaseguridadylaconfianzaenlaSociedaddelaInformacin.ElOb-

servatoriodelaCiberseguridaddeINTECOfacilitaIndicadoresdeHogaresyCiudadanos,Menores,

Empresas, administraciones y un indicador general. para el presente estudio solo se recogern los

relacionados con las empresas.

La legislacinqueafectaalsectoresmuyrecientee incompleta.As, la legislacinde laSeguri-

dadPrivadaemanadadelMinisteriodelInterior,alafechadehoy,nocontemplaestaactividad.El

proyecto de Ley de Seguridad privada, en trmite parlamentario en el momento de redactar este

documento,tratamuysuperficialmentelaCiberseguridaddejandoentreverlanecesidaddeunaLey

especficadeCiberseguridad,aunqueesderesaltarpositivamentequelareconocecomopartede

laSeguridadPrivada,ydejandolapuertaabiertaasuregulacinfutura.

Probablementeestalagunalegislativaseacubiertaenunfuturoindeterminadoatravsdelatras-

posicinde la futuradirectivaeuropeadeSeguridadde la Informacinyde lasRedes(conocida

comoDirectivaNIS)queactualmentesedebateenelParlamentoEuropeo.Enconcreto,lalegisla-

cin aplicable con carcter general es la derivada de la proteccin de Datos de carcter personal,

Ley Orgnica de proteccin de Datos (LOpD)10,queafectaatodoslosciudadanosyatodaslas

empresas,elEsquemaNacionaldeSeguridad11queafectaalaAdministracinPblicaylasleyes

especficasparadiferentessectores,porejemplolaqueafectaalcomercioelectrnicoyalasem-

10 http://www.boe.es/boe/dias/1999/12/14/pdfs/A43088-43099.pdf11 http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2010-133012 http://www.boe.es/boe/dias/2002/07/12/pdfs/A25388-25403.pdf13 http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2003-23399

47


presasdeserviciosdelaSociedaddelaInformacin(Ley34/2002)12olaqueafectaalafirmaelec-

trnica (Ley 59/2003)13.Adems,haylegislacineuropeaointernacionalqueafectaalasentidades

financieras,empresasdetelecomunicacin,etc.Encomncon ladenominadaSeguridadFsica,

segnunatendenciainternacional,ssonafectadaslasllamadasempresasOperadoresCrticos(es

decir,empresasqueprestanserviciosesencialesalaciudadana)porlaLegislacindeProteccin

de InfraestructurasCrticas,demuyrecienteaparicin (Ley8/201114 y Reglamento mediante RD

704/201115).EselprimerpasohaciaunaconvergenciaentrelaSeguridadFsicaylaCiberseguridad

quepareceunatendenciainevitableycoherentedesdeelpuntodevistadelagestin.Aligualque

ocurreenlainmensamayoradepases,enEspaatampocoexisteunttulohabilitantequesuponga

requisitoparaejerceractividadesdeCiberseguridad.

Existen,sinembargo,certificacionesprofesionalesemitidasporasociacionesprivadasquesonte-

nidasencuentacomomritocurricular.EntrelasmsextendidasseencuentranlasCISAyCISM,

otorgadasporlaISACA(InformationSystemsAuditandControlAssociation),ylaCISSP,otorgada

por la (iSC)2(InternationalInformationSystemsSecurityCertificationConsortium,Inc)16.Afaltade

unosrequisitosreglamentariosoficialesparaejercer laprofesin,noresultaradifcilsinembargo,

alcanzarelconsensoacercadequeelresponsabledeCiberseguridad,hoyda,esunprofesional

multidisciplinar,quedisponedeunaslidabasetecnolgicaeningenieratelemtica(comunicacio-

nese informtica),yestudiosdepostgradoespecficosenmateria legal,econmico-financierao

criminalstica,juntoconalgunadelascertificacionesanteriormentemencionadas,uotrassimilares.

4.2

INDICADORES DE RECURSOS ECONMICOS EMPLEADOS

SediferencianentodoslosapartadossiguienteslosrecursosempleadosporlasPYME(empresas

de menos de 250 trabajadores) y las grandes Empresas.

12 http://www.boe.es/boe/dias/2002/07/12/pdfs/A25388-25403.pdf13 http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2003-2339914 http://www.boe.es/boe/dias/2011/04/29/pdfs/BOE-A-2011-7630.pdf15 http://www.boe.es/boe/dias/2011/05/21/pdfs/BOE-A-2011-8849.pdf16 VerestudiodelaFundacinESYS.NecesidadesenmateriadeacreditacionesycertificacionesdeCiberseguridadwww.fundacionesys.com

48


4.2.1

PYME

Haresultadodegrandificultadobtenerdatosrelacionadosconelesfuerzoeconmicoquerealizan

lasempresas,grandesyPYMES,parasuCiberseguridad.Delamismaformaesmuydifcilavaluar

elmercadodeofertadeproductosyserviciosasociado.Noobstante,INTECOharecabadoinfor-

macinrelacionadaconladisponibilidaddeprofesionalesencargadosdelaCiberseguridadenlas

pYmE espaolas en su Estudio sobre la Seguridad en las pYmE de 201217.Enelgrficosiguiente

serecogequelasempresasespaolasseacercanalosniveleseuropeos:un56,3%deorganiza-

cionesespaolasdisponendeestosperfiles,frenteaun66%deempresaseuropeas.

SegnelestudiodeINTECOde2012,un43,1%delasorganizacionesencuestadasafirmanoincluir

unprofesionaldeseguridadensuequipohumano,un4,0%dicendisponerdeprofesionalesinter-

nosquesededicanexclusivamentealaSeguridad,mientrasqueenun17,0%compaginanesta

actividadconfuncionesrelacionadasconlainformtica.Porotrolado,elporcentajedeempresas

queexternalizaestafuncinesdel35,3%.

AunqueelvolumeneconmicodedicadoporlasPYMEalaCiberseguridadsedesconoce,sseha

obtenidoeldatodesuevolucin2012/2011.EstedatoloharecogidoINTECOensuestudiode

2012ysemuestraenlagrficasiguiente.

17 http://www.inteco.es/file/Sp61c9ljOlMT7jcjbxYNVQ

EMPRESAS qUE AFIRMAN CONTAR CON PERSONAS DEDICADAS A LA CIBERSEGURIDAD.

COMPARATIVA EUROPEA (%)

gRFiCO 5

Fuente: INTECO. Base Espaa 2012 total empresas (n=1,144) / Base Europa 2010 (n=6.413)

56,3% 43,1% 0,6%66,0% 31,0% 3,0%

s no no saben Espaa n Europa

49


SepuedecomprobarqueelpresupuestodelasPYMEenCiberseguridadde2012sehaincremen-

tadosisecomparaaldestinadoaEquiposInformticosoaInformticaengeneral.Datoquepondra

demanifiestoelinterscrecientedelaPYMEespaolaenlosaspectosdeCiberseguridad.

4.2.2

Grandes Empresas

De las grandes empresas, segn las estadsticas del gtS, se pueden deducir evoluciones porcen-

tualesdelesfuerzorealizado:

1. Presupuesto: El porcentaje de presupuesto dedicado a la Ciberseguridad por las grandes empre-

sasespaolasrepresentael2,37%delpresupuestodedicadoalasTecnologasdelaInformacin.El

ao2011aparececon0pornodisponersedeinformacinparaeseao.Laevolucindelosltimos

4aoshasidoascendenteperotodavamuydistantedelmximohistricodel3,28%en2007.

EVOLUCIN DEL VOLUMEN ECONMICO DEDICADO POR LAS PYME A LOS SISTEMAS DE INFORMACIN

gRFiCO 6

Fuente: INTECO Base: Total empresas que responden al cuestionario de Seguridad (n=1.144)

8,9% 50,6% 9,2% 31,3%20,9% 42,5% 15,6% 21,0%

n presupuesto en Seguridad n Presupuestoinformtico

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012

3,50%

3,00%

2,50%

2,00%

1,50%

1,00%

0,50%

0,00%

EVOLUCIN DEL PORCENTAjE DE PRESUPUESTO DE TI DEDICADO A LA CIBERSEGURIDAD POR LAS GRANDES EMPRESAS

gRFiCO 7

2,40

2,702,80

3,28

2,79

1,59 1,72

2,37

Fuente: Anlisis de Indicadores de Seguridad 2012. Reunin Plenaria GTS 16 de enero de 2014.

(*no se dispone de datos)

se ha incrementado se ha mantenido se ha reducido ns/nc

50


2. Personal Interno de Seguridad:Ademsseconstataquelasprincipalesempresasespaolas

handispuestoenelperiodo2007-2012entre110.000y280.000anualesaCiberseguridadpor

personalpropiodedicadoaestaactividad.Elincrementohasidomuyimportanteenlosltimosaos.

ElporcentajedeprofesionalesdeTIdelasgrandesempresasespaolasquesededicanaCiber-

seguridad representa entre el 2,3 y el 3,9%. En 2012 se mantuvo dentro de la media del periodo

analizado,llegandoalacifrade3,38%.

EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO MEDIO POR PERSONAL INTERNO DE CIBERSEGURIDAD

POR LAS GRANDES EMPRESAS

gRFiCO 8

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012

300.000,00

250.000,00

200.000,00

150.000,00

100.000,00

50.000,00

-

269.516,89

245.635,99

109.272,82

188.824,89

281.057,83


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012

4,50%

4,00%

3,50%

3,00%

2,50%

2,00%

1,50%

1,00%

0,50%

0,00%

EVOLUCIN DEL RATIO DE PROFESIONALES DE CIBERSEGURIDAD

FRENTE A TI DE LAS GRANDES EMPRESAS

gRFiCO 9

2,60

2,30

2,80

3,603,90

2,30

3,71

3,38

Fuente: Elaboracin de la Fundacin ESYS a partir de los indicadores facilitados por el GTS.



51


Porotraparte,elporcentajedeprofesionalesdeCiberseguridaddelasgrandesempresasespao-

lasquesededicanatareasdeoperacindeseguridadnohasidorecogidoenlainformacinde

GTSpara2012.Latendenciadel2007al2010fuecreciente,sisecontinuaseconlamismaevolu-

cinascendenteesteindicadorestaraprximoal40%en2012.

3. Horas de Formacin en Ciberseguridad:LashorasdeformacinenCiberseguridadrecibidas

porelpersonalinternodeseguridaddelasgrandesempresasespaolashavariadodeaoenao

demanerasignificativaentre29,54horasen2007hastalasmsde74enel2012.

EVOLUCIN DEL PORCENTAjE DE PROFESIONALES DE CIBERSEGURIDAD

qUE SE DEDICAN A TAREAS DE SEGURIDAD DE LAS GRANDES EMPRESAS

gRFiCO 10

EVOLUCIN DEL NMERO MEDIO DE HORAS DE FORMACIN EN SEGURIDAD DEL PERSONAL INTERNO

gRFiCO 10b

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

45,00%

40,00%

35,00%

30,00%

25,00%

20,00%

15,00%

10,00%

5,00%

0,00%

80,00

70,00

60,00

40,00

30,00

20,00

0,00

0,00%

0,00 0,00 0,00

29,54

35,82

58,6643,92

74,16

0,00% 0,00%

30,51%34,44% 35,93%

38,49%

Fuente: Anlisis de Indicadores de Seguridad 2010. Reunin Plenaria GTS 4 de octubre de 2011



52


Nosehanobtenidodatossobreelgastomediodeformacinyconcienciacinenseguridadpor

empleadorelativosal2012.Losltimosdatosfacilitados,queserecogenenelgrficosiguiente,

corresponden al ao 2010.

4.3

INDICADORES DE PROTECCIN

4.3.1

PYME

LosdatosutilizadosprovienendelEstudiosobreSeguridaddelaInformacinyContinuidadde

Negocioen lasEmpresasEspaolas INTECO2012.Acontinuacinseexponen losprincipales

indicadores agrupados en tres grandes conjuntos:

Cada grupo de indicadores de proteccin se desarrolla a continuacin.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

50,00

45,00

40,00

35,00

30,00

25,00

20,00

15,00

10,00

10,00

0

EVOLUCIN DEL GASTO MEDIO DE FORMACIN DE CIBERSEGURIDAD

POR EMPLEADO DE LAS GRANDES EMPRESAS

gRFiCO 11

- - -

43,63

1,54 1,26 4,48

Fuente: Anlisis de Indicadores de Seguridad 2010. Reunin Plenaria GTS 4 de octubre de 2011.

1.

indic. de medidas y herramientas

2.

indicadores de buenas prcticas

3.

indicadores de polticas y planes

53


4.3.1.1

indicadores de medidas y herramientas

Los Indicadores de Medidas y Herramientas permitenmedirelequipamientoylaadopcinde

lasmedidasdeseguridadquelasPYMEespaolastienenimplantadas.Suclculoserealizame-

diantelavaloracindelaexistenciaenlasempresasdeprogramasantivirus,cortafuegosofirewall

personal y programas anti-correo basura o anti-spam.

Acontinuacinsetratacadaunodelosindicadoresqueformanpartedeestegrupo.

1. Herramientas de Proteccin de la Navegacin:Laspequeasymicroempresasespaolas,

en general, cuentan con un amplio abanico de productos y soluciones de seguridad para proteger

susequiposysistemasinformticos.Elgradodeinstalacinquetienenlasherramientasasociadas

a laproteccinde lanavegacinen Internet (antivirus,cortafuegospersonal,anti-correobasura,

herramientasdebloqueodeventanasemergentes),tienetasasdeusodeclaradassuperiores,en

todos los casos, al 71%. En el caso de los programas antivirus el uso es casi universal (96,1%).

Elgrficorecogelaevolucin2009-2012delniveldeimplantacindesolucionesdeCiberseguridad

en las pYmE espaolas.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

antivirus /antiespa

Cortafuegos

antispam

Bloqueodeventanasemergentes

EVOLUCIN DEL NIVEL DE IMPLANTACIN DE SOLUCIONES DE CIBERSEGURIDAD EN LAS PYMES

gRFiCO 12

Fuente: Estudio sobre Seguridad de la Informacin y Continuidad de Negocio en las Empresas Espaolas INTECO 2012.

96,1%

75,4%

75,3%

71,5%

97,8%

72,4%

61,0%

54,4%

base 2012: total empresas (n=1.144) base 2009: total empresas (n=2.206)

54


Encuantoa lapresenciade lasdistintasherramientasparaprotegersusequiposysistemas in-

formticosenfuncindeltamaodelaempresa,esinteresanteverladistintautilizacinentrelas

microempresas(menosde10trabajadores),laspequeasempresas(de10a49trabajadores)ylas

medianasempresas(deentre50y250trabajadores),segnseobservaenelgrfico.

Lasmedidasmenosutilizadassonlasherramientasdecifradodedatos(entreel33,4%yel54,5%).

2. Medidas de Proteccin en Dispositivos Mviles e Inalmbricos:Dadoelgradodeutiliza-

cin de los dispositivos mviles e inalmbricos en las empresas y la creciente complejidad de este

tipodedispositivosesfundamentalgarantizarsuproteccin.SegnINTECO,lasPYMEespaolas

disponen de diversas medidas de seguridad para sus dispositivos mviles como son: el acceso me-

diante cdigo piN (un 57,8% en 2012, con una cada porcentual de ms de 33 puntos en relacin

a2009quefuedel91,2%)ylascontraseasdedesbloqueo(un46,1%en2012,conunaumento

porcentualde4puntosenrelacina2009quefuedel42%).

Adems,lacopiadeseguridaddeloscontactosuotrainformacinalmacenadaeneldispositivoes

unamedidaempleadaen2012porel31,7%delasempresasquedisponendemvilesavanzados.


Microempresa

96,1

74,9

74,9

71,4

67,2

52,5

51,0

33,4

Pequea empresa

97,6

82,6

80,6

72,7

69,3

56,8

57,1

45,7

Mediana empresa

98,2

90,4

93,6

80,2

73,9

66,7

65,3

54,5

soluciones

antivirus/antiespa

Cortafuegos

antispam

Bloqueodeventanasemergentes,bannerspublicitarios

Eliminacindearchivostemporalesycookies

Sistemas de control de intrusin

plugins o complementos de seguridad para el navegador

Cifradodedatos

HERRAMIENTAS PARA PROTEGER SUS EqUIPOS Y SISTEMAS INFORMTICOS

EN FUNCIN DE TAMAO DE LA PYME

tabLa 8

Base:totalempresasquerespondenalcuestionariodeseguridad(n=1.144)

55


Estorepresentaunadisminucindemsde8puntosporcentualesrespectoa2009quefuedel40%.

ElusodemedidasdeseguridadutilizadasoinstaladasenlosdispositivosmvilesporlasPYMEen

2012semuestraenlagrficasiguiente.

DelacomparacindelasmedidasdeseguridadutilizadasporlasPYMEensusinstalacionesfijasy

mvilesesderesaltarqueenelcasodelosprogramasantivirus/antiespatieneunusocasitotalen

ordenadores(96,1%)ymuybajoendispositivosmviles(21,8%).Ladiferenciatambinesacusada

enelcasodelascopiasdeseguridad:el88,2%declararealizarlasenlosordenadores,frenteaun

31,7% en los mviles.

4.3.1.2

indicadores de buenas prcticas

Los Indicadores de Buenas Prcticas permitenmedirlasactuacionesquelaempresaponea

disposicindelostrabajadoresparagarantizarlaseguridaddelosequipos:entreotras,elusode

contraseas(accesoaequiposydocumentos),lacopiadeseguridaddelosarchivosimportantes

(backup),lalimpiezadedisco(eliminacindearchivostemporalesy/ocookies)ylossistemasde

acceso mediante cdigo piN (contrasea)

Contraseadedesbloqueo

Copia de seguridad de datos sensibles

Bluetoothocultoyconcontrasea

Actualizacionesdesoftwareautomticas

programa antivirus

Robustezdecontrasea

Formateo y n de intentos al introducir contrasea

imposibilidad de instalacin de programas o aplicaciones

Borradoremotodedatosencasodesustraccin/extravo

Cifradodedatosy/ocomunicaciones

USO DE MEDIDAS DE SEGURIDAD UTILIzADAS O INSTALADAS EN LOS DISPOSITIVOS MVILES POR LAS PYME

gRFiCO 13


57,8%

46,1%

31,7%

30,9%

28,8%

21,8%

20,7%

19,4%

15,5%

13,5%

7,3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Base:empresasquedisponendedispositivosmviles(n=459)

56


prevencindeintrusosmedianteelusodefiltros.Acontinuacinsetratacadaunodelosindica-

doresqueformanpartedeestegrupo.

1. Copias de Seguridad:LasPYMEespaolasdanunagranimportanciaalarealizacindecopias

deseguridad.Noobstante,sehaproducidounadisminucinde6puntosporcentualesen2012

respectoaldatoqueINTECOpublicpara2009.Adems,hayquetenerencuentaquelosdatos

de2009estnrealizadosenbaseaempresasdehasta50trabajadores,mientraslosdatosde2012

se refierenaorganizacionesdehasta250 trabajadores.Enestesentido,essignificativoque las

pequeasymedianasempresasrealizancopiasdeseguridadensimilarproporcin(un97,5%yun

97,2%,respectivamente).Lasmicroempresasrealizanbackupsenmenormedida(87,6%).

Elgrficosiguientemuestralaevolucinentre2009y2012delarealizacindecopiasdeseguridad

por las pYmE espaolas.

Laeficaciadelascopiasdeseguridadsesoportaenunaplanificacinajustadaalasnecesidadesde

cadaPYMEenparticular.Porello,esnecesarioobservarentrelasempresasquerealizancopiasde

seguridadlafrecuencia,latipologa,ellugardealmacenamiento,ascomoelcontroldelaccesoaes-

tas copias. a continuacin se desarrollan los indicadores relacionados con las Copias de Seguridad.

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

EVOLUCIN DE REALIzACIN DE COPIAS DE SEGURIDAD POR LAS PYME

gRFiCO 14


82,2% 11,0% 0,8%94,2% 4,8% 1,0%

s no ns/ncn 2012 n 2009

base 2012: total empresas (n=1.144) base 2009: total empresas (n=2.206)

57


1.1 Frecuencia de Realizacin de Copias de Seguridad: Encuantoalafrecuenciaenquese

realizanlascopias,enelEstudiodeINTECO2012serecogequeel31,1%delasPYMErealizan

backupsconunafrecuenciasemanalyenel32,4%todoslosdas.Eldatomsnegativoeseldel

20,7%delasPYMEquedeclaraquehacecopiasdeseguridadunavezalmes,locualdificultala

recuperacindelainformacinmsrecienteencasodequeseproduzcaunincidentedeseguri-

dad.ElgrficosiguientemuestralafrecuenciaenquelasPYMErealizancopiasdeseguridaddesu

informacinen2012ysuevolucindesde2009.Enlseponedemanifiestoelempeoramientode

este indicador.

1.2 Sistema Utilizado para Realizar Copias de Seguridad: Encuantoalsistemautilizadopor

lasPYMEpararealizarcopias,un58,6%dicehacerlasmanualmente,mientrasun36,5%prefiere

sistemasautomatizados.Por tamao,delanlisissedesprendeque losmtodosmanualesson

msfrecuentesentrelasempresasmspequeas,mientrasquelasempresasdemayortamao

prefierenlarealizacinautomtica.

1.3 Ubicacin de las Copias de Seguridad: Enelgrficosiguienteserecogequeel59,5%de

lasPYMErealizansusCopiasdeSeguridadensoportesfsicosenlapropiaempresaycasiel25%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

EVOLUCIN DE LA FRECUENCIA DE REALIzACIN DE COPIAS DE SEGURIDAD POR LAS PYME

gRFiCO 15


32,4% 31,1% 20,7% 9,2% 6,6%43,2% 30,4% 13,8% 9,3% 3,3%

diaria semanal mensual menor frecuencia ns/nc

n 2012 n 2009

Base:empresasquerealizancopiasdeseguridad(n=1.081)

58


enservidoresexternos.Delresto,el9%ubicalascopiasenservidoresinternospropiosytansolo

el1%lorealizaporempresasexternasespecializadasenestaactividad.Lasempresasdemayor

tamaosonlasquemuestranunaconfianzasuperiorenlautilizacindeservidoresremotosyenla

externalizacindelagestindelascopiasderespaldo.

1.4 Permisos para el acceso a las Copias de Seguridad: El 55,4% de las pYmE consultadas

enelEstudiodeINTECO2012sealanqueaplicanmedidasdepermisosdeaccesodedetermina-

dosempleadosalasCopiasdeSeguridad,mientrasqueun41,8%noestablecerestriccionesde

acceso.LasPYMEconmsempleadossonlasqueenmayorporcentajeestablecencontrolesde

accesoalosbackups.

2. Actualizacin de Programas y Sistemas: Una buena prctica de seguridad es el manteni-

mientodelasactualizacionesdelsistemaoperativoyprogramasinformticos,puestoquepermiten

evitardefectosenlaprogramacinyportanto,vulnerabilidadesfrenteaposiblesataques.

Un81,9%delasPYMEencuestadasenelEstudiodeINTECO2012manifiestaquerealizanlaac-

tualizacindeprogramasysistemas,enun53,4%pormecanismosautomticosyun28,5%delas

actualizacionesserealizadeformamanual.

Nosehanencontradodiferenciasdestacadasenelanlisisportamaodeempresa.

59,5% 9,0% 24,8% 1% 5,7%

PORCENTAjE DE TIPO DE SOPORTES DE COPIAS DE SEGURIDAD POR LAS PYME

gRFiCO 16


n EN SOpORtE FSiCO (CD, DvD, etc.) EN La pROpia EmpRESa n EN SERviDORES iNtERNOS DE La pROpia EmpRESa

n EN SERviDORES ExtERNOS/REmOtOS n EmpRESa ExtERNa ESpECiaLizaDa EN baCKUp n NS/NC

Base:empresasquerealizancopiasdeseguridad(n=1.081)

59


3. Medidas de Control de Acceso a Equipos y Documentos:Elcontroldeaccesoaequiposy

documentosesunconjuntodeprotocolosnecesariosquepermitelaentradarestringidaareases-

pecficasparadeterminadosgruposdetrabajoopersonas.Lasherramientasdecontroldeacceso

utilizadasporlasPYMEsuelenser:contraseas,DNIelectrnico,tarjetainteligente,biometra,etc.

Estecontrolpermiteaumentarlaseguridaddelainformacinenlaempresa,aldisminuirsensible-

mente las posibilidades de intrusin de terceras personas.

Segn el Estudio de iNtECO 2012, un 67,9% de las pYmE encuestadas dispone de control de

accesofrenteaun1,2%quesedecantaporotrossistemas.Porotrolado,un28,5%delasPYME

dicequenodisponedecontrolesdeacceso.

INTECOhaobservadounarelacindirectaentreeltamaodelaempresayelniveldeadopcin

de medidas de seguridad: en las compaas de 50 a 250 trabajadores el control en el acceso a los

equiposesttotalmenteextendido,mientrasqueenlasquetienenmenosdedieztrabajadoresan

existeunporcentajerelevantequenoobservaningunaprecaucin.Elgrficomuestraelporcentaje

dePYMEqueutilizancontrolesdeaccesoyeltipodesistemasempleados.

4. Buenas Prcticas en Dispositivos Mviles: El 80,9% de las pYmE entrevist

informe anual seguridad 2013 on-line

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