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GOBIERNO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN | 2016

Informe Anual de Evaluación de los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública 2016 para el Estado de Nuevo

León. SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016

2

I. RESUMEN EJECUTIVO

El Convenio de Colaboración del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública

de los Estados y del Distrito Federal (FASP), celebrado entre el Estado de Nuevo

León y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

(SESNSP), correspondiente al año 2016, distrubuyó recursos por un monto de

$409,214,041.00 entre 9 de los 10 Programas con Prioridad Nacional, para la

realización de 51 metas como se muestra en los cuadros mas adelante.

Como podrá observarse, al 31 de diciembre de 2016 el avance financiero ha sido

del 53%, calculado éste como el porcentaje de recursos aplicados (comprometidos,

ejercidos, devengados y pagados). Ciertamente, si bien los recursos 2016 no

aplicados han sido o podrán ser reprogramados, el desfase en la aplicación de

recursos muestra una poblemática administrativa que debe ser atendida de manera

urgente y eficaz para 2017, más aún ante las restricciones que a partir del ejercicio

2018 impondrá la Ley de Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y

Municipios, en que la incapacidad de gasto tendrá serias consecuencias

presupuestales.

Sobre las metas sustantivas, en este informe se muestra que un 66% alcanzaron un

nivel de cumplimiento mayor al 75%, dentro de las cuales hay una parte significativa

con niveles superiores al 100%

En el caso de las metas de carácter administrativo, sólo el 28% alcanzó un

cumplimiento superior al 75%.

En el cuadro de la página siguiente se muestra el avance financiero total y por cada

uno de los programas y subprogramas considerados en el Anexo Técnico del

Convenio de Colaboración 2016.

Asimismo más adelante se muestra a manera de resumen el nivel de cumplimiento

por cada una de las metas de los programas y subprogramas, expresado en

porcentaje, como lo señalan los Lineamientos Generales para la Evaluación para el

Ejercicio Fiscal 2016 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los

Estados y del Distrito Federal.

Como resultado del análisis efectuado, se denota que la principal área de

oportunidad de mejora es la capacidad de ejercer el presupuesto llevando a cabo

un proceso ágil y eficiente de planeación, adjudicación, formalización y pago de las

adquisiciones, así como de contrataciones de servicios y obra pública.


3

PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y MONTOS GENERALES 2016

CORTE AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2016

PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL APORTACIÓN

FEDERAL APORTACIÓN

ESTATAL

TOTAL FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

PRESUPUESTO APLICADO

(pagado, comprometido,

devengado)

SALDO PENDIENTE POR

EJERCER

% DE AVANCE

I.- Desarrollo de Capacidades en las Instalaciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

34,961,347.00 9,662,736.58 44,624,083.58 36,418,629.60 8,205,453.98 82%

A. Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.

0 0 0 0 0 N/A

B. Acceso a la justicia para las Mujeres. 34,961,347.00 9,662,736.58 44,624,083.58 36,418,629.60 8,205,453.98 82%

II.- Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. 22,564,857.00 5,681,214.69 28,246,071.69 16,303,384.49 11,942,687.20 58%

A. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.

7,287,664.00 1,861,916.00 9,149,580.00 5,880,308.20 3,269,271.80 64%

B. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.

15,277,193.00 3,819,298.69 19,096,491.69 10,423,076.29 8,673,415.40 55%

III.- Tecnología, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial.

135,711,256.00 47,711,585.30 183,422,841.30 83,241,705.10 100,181,136.20 45%

A. Red Nacional de Radiocomunicación. 39,280,984.00 16,494,016.00 55,775,000.00 12,766,990.64 43,008,009.36 23%

B. Sistema de Videovigilancia 39,687,999.00 9,922,001.00 49,610,000.00 4,605,780.00 45,004,220.00 9%

C. Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia.

56,742,273.00 21,295,568.30 78,037,841.30 65,868,934.46 12,168,906.84 84%

IV.- Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.

5,154,288.00 6,970,989.50 12,125,277.50 5,821,041.78 6,304,235.72 48%


4

PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL APORTACIÓN

FEDERAL APORTACIÓN

ESTATAL

TOTAL FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

PRESUPUESTO APLICADO

(pagado, comprometido,

devengado)

SALDO PENDIENTE POR

EJERCER

% DE AVANCE

V.- Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.

26,463,182.55 37,916,273.93 64,379,456.48 29,927,059.67 34,452,396.81 46%

VI.- Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos.

12,118,400.00 4,653,600.00 16,772,000.00 15,575,136.00 1,196,864.00 93%

VII.- Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública

12,205,200.00 4,064,800.00 16,270,000.00 3,749,371.05 12,520,628.95 23%

A. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos) 9,640,000.00 2,630,000.00 12,270,000.00 3,749,371.05 8,520,628.95 31%

B. Registro Público Vehicular 2,565,200.00 1,434,800.00 4,000,000.00 - 4,000,000.00 0%

VIII.- Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.

30,851,510.45 4,066,000.00 34,917,510.45 21,034,232.20 13,883,278.25 60%

IX.- Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.

3,404,000.00 2,827,000.00 6,231,000.00 4,276,364.24 1,954,635.76 69%

X.- Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas.

0 0 0 0 0 N/A

Seguimiento y Evaluación de los Distintos Programas. 960,000.00 1,265,800.00 2,225,800.00 1,088,719.16 1,137,080.84 49%

TOTAL 284,394,041.00 124,820,000.00 409,214,041.00 217,435,643.29 191,778,397.71 53%

En que corresponde al cumplimento de las metas, los resultados muestran que de las 51 metas previstas, un 8% tuvo

un nivel de cumplimiento mayor al 100%, las cuales junto con las que alcanzaron màs de un 75% prácticamente

cubren la mitad del universo. En el otro extremo, encontramos un 37% de metas con nivel de cumplimiento igual o

menor a 25%, de las cuales prácticamente la mayor parte tiene cumplimiento de 0%.


5

NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE METAS POR PROGRAMA

PROGRAMA METAS 0% 1 A 25% 26 A 50% 51 A 75% 76 A 100% < 100%

I 2 1 1a

II 14 4 2 7 1

III 5 1a 1 3

IV 6 3 3

V 4 4

VI 3 1a 2

VII 13 1 1s 3 6 2

VIII 1 1

IX 3 2 1

TOTAL 51 15 4 3 3 22 4

PORCENTAJE 100% 29% 8% 6% 6% 43% 8%

Al respecto deben hacerse las siguientes observaciones:

Existen 2 tipos de metas establecidas en el Anexo Técnico: a) las de carácter sustantivo, expresadas en términos de

logros relacionados con los objetivos de las instituciones (capacitaciones, evaluaciones de control de confianza,

alcanzar determinados niveles de eficiencia, de disponibilidad, etc.); y b) las de carácter administrativo, expresadas en

términos del ejercicio de recursos a través de la adquisición y contratación de bienes, servicios y obras.

Desde esa clasificación, la información tiene otra perspectiva.

Cuadro 1. NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE METAS SUSTANTIVAS

TIPO METAS 0% 1 A 25% 26 A 50% 51 A 75% 76 A 100% < 100%

SUSTANTIVO 30 5 1 2 2 16 4

Porcentaje 100% 17% 3% 7% 7% 53% 13%


6

CUADRO 2. NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE METAS ADMINISTRATIVAS

TIPO METAS 0% 1 A 25% 26 A 50% 51 A 75% 76 A 100% < 100%

ADMINISTRATIVO 21 10 3 1 1 6 0

Porcentaje 100% 48% 14% 5% 5% 28%

• Como puede verse en el primer cuadro, 2/3 de las metas sustantivas tienen un nivel de cumplimiento mayor al

75% y en ese porcentaje hay un 13% que superó la meta. En el otro extremo, en 1 de cada 5 casos la meta

tiene un nivel de cumplimiento menor al 25% (17 puntos menos que cuando se consideran todas las metas).

• Como puede verse en cuadro segundo, sólo 28% de las metas administrativas tienen un nivel de cumplimiento

mayor al 75%. En el otro extremo, en el 62% de casos la meta tiene un nivel de cumplimiento menor al 25% y

en ese porcentaje hay un 48% que tiene 0% de cumplimiento (casi 20 puntos más que cuando se consideran

todas las metas).

• En síntesis, la falta de cumplimiento en las metas se da de manera más frecuente en aquéllas que se refieren a

aspectos administrativos (adquirir, contratar, equipar, etc).

En las tablas siguientes se muestra el nivel cumplimiento de las metas expresado en porcentaje y diferenciando el tipo

de meta convenida, ya sea sustantiva o administrativa.

Meta administrativa Meta sustantiva


7

PROGRAMA 1

PROGRAMA: I. Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública

SUPROGRAMA: Acceso a la justicia para las Mujeres

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

1.- Habilitación de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col. Mirador Monterrey, Nuevo León, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de Justicia para las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa).

0%

2.- Equipamiento de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col. Mirador Monterrey, Nuevo León, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de Justicia para las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa).

15%

PROGRAMA 2

PROGRAMA: II. Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial

SUPROGRAMA: A. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Publica

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

1.- Capacitar a 933 elementos de la Policía Estatal. 100%

2.- Capacitar a 204 elementos de la Policía Municipal. 88%

3.- Capacitar a 81 elementos de la Policía de Investigación. 59%

4.- Capacitar a 1 Perito. 100%

5.- Capacitar a 1 Agente del Ministerio Público. 100%

6.- Capacitar a 611 Oficiales de Guarda y Custodia. 78%

7.- Capacitar en formación continua a 176 servidores públicos en temas de Control de Confianza. 0%


8



METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

8.- Capacitar en formación continua a 50 servidores públicos del área de la Red Nacional de Radiocomunicación. 0%

9.- Evaluar en Habilidades, Destrezas y Conocimientos a 200 Oficiales de Guarda y Custodia, 104 elementos de la Policía Estatal y 200 elementos de la Policía Municipal.

95%

10. Capacitar a 25 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO”. 0%

11.- Evaluar en Habilidades, Destrezas y Conocimientos a 150 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO".

73%

12. ·Evaluar en Desempeño a 150 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO". 0%

13.- Evaluar en Desempeño a 200 Oficiales de Guarda y Custodia, así como a 100 elementos de la Policía Estatal, con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO".

100%

SUPROGRAMA: B. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.

Aplicar 4,369 evaluaciones integrales de control de confianza. 133%

PROGRAMA 3

PROGRAMA: III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a La Operación Policial.

SUPROGRAMA: A. Red Nacional de Radiocomunicación.

METAS NIVEL DE CUMPLIMIENTO

Mantener la operación de la Red Nacional de Radiocomunicación con cobertura en "LA ENTIDAD FEDERATIVA" con un nivel de disponibilidad del 95% para el año 2016.

98.8%


9


SUPROGRAMA: B. Sistemas de Videovigilancia

Mantener la operación del Sistema de Videovigilancia con un nivel de disponibilidad del 95% para el año 2016. 89.5%

SUPROGRAMA: C. Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia.

1.- Fortalecer el equipamiento personal de la institución de seguridad pública de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" para garantizar su operatividad y los medios necesarios a los elementos policiacos para el desarrollo de sus funciones.

73%

2.- Equipar al personal operativo policial, agentes del ministerio público y peritos , los cuales se encuentran equipados y capacitados en Control de Confianza ; el equipamiento que se les otorgará dependerá del estado físico de sus equipos como: mobiliario, vehículos , cámaras fotográficas y aires acondicionados .

1.15%

3.- Proporcionar tecnología renovando equipos periféricos que tienen más de 3 años de antigüedad y proporcionar seguridad en las redes de datos a través de firewal/ y unidades de protección y respaldo de energía para garantizar la información que se genera mensualmente.

93%

PROGRAMA 4

PROGRAMA: IV. Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

1.- Capacitar a 670 elementos operativos de la Procuraduría General de Justicia de "LA ENTIDAD FEDERATIVA ", dentro del Programa del Nuevo Sistema de Justicia Penal.

0%

2.- Capacitar al resto del Estado de fuerza de policías operativos estatales y municipales de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" en el Curso taller de primer respondiente y procesamiento del lugar de los hechos, con recursos ajenos a "EL CONVENIO", toda vez que con el subsidio FORTASEG se capacitaran a 5,834 elementos y con el subsidio SETEC a 4,680 elementos.

100%

3.- Adquisición de 685 Kit de primer respondiente para patrulla. 0%


10


METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

4.- Adquisición de 685 cámaras fotográficas de primer respondiente para patrulla. 0%

5.- Adquisición de 4 conmutadores para el Centro de Orientación y Denuncia {CODE) de Guadalupe; CODE del Centro de Operaciones Estratégicas de Monterrey; CODE Santa Catarina y CODE Juárez.

100%

6.- Adquisición de 3 controles de acceso para los sites de CODE Juárez, CODE Apodaca y CODE Escobedo. 100%

PROGRAMA 5

PROGRAMA: V. Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

1.- Garantizar las condiciones óptimas de seguridad, fortaleciendo los puntos de acceso a las torres de custodia y que no queden al alcance de la población penitenciaria.

0%

2.- Ampliar la supervisión, incrementar la eficiencia del manejo e intervención en las celdas al realizarse de manera automática y en tiempo real con cierres herméticos.

0%

3.-Fortalecer la infraestructura penitenciaria incrementando la capacidad a fin de garantizar una estancia dignificada para la ejecución de las penas.

0%

4.-Favorecer y fortalecer el equipamiento necesario al personal de seguridad, logrando que el desempeño de sus actividades sea de mejor calidad.

0%

PROGRAMA 6


11

PROGRAMA: VI. Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos.

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

1.- Fortalecimiento de los Servicios Periciales y Médico Forenses. 4%

2.- Fortalecimiento de la Base de Datos Nacional de Genética Forense. 100%

3.- Fortalecimiento de la Base de Datos Nacional de Huella Balística. 100%

PROGRAMA 7

PROGRAMA: VII. Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.

SUPROGRAMA: A. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos).

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

1.- Fortalecer la Unidad de Análisis e Información de la Procuraduría General de Justicia de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" con un conmutador telefónico que satisfaga las necesidades de comunicación con las áreas de investigación, Ministerio Público y Pericial.

100%

2.- Realizar el pago anual por servicio de acceso a la plataforma de monitoreo de GPS con el fin de ayudar al control de la unidades operativas.

100%

3.- Realizar el pago anual para la renovación de 3 pólizas de mantenimiento y/o servicio que dan soporte a 8 aplicaciones que interconectan con Plataforma México.

33%

4.- Asegurar que en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública se mantenga completo y actualizado, con un margen igual o menor del 6% de inconsistencias y desfase con respecto a la información de la nómina.

101%

5.- Cumplir cabalmente con el registro de la información de incidencia delictiva de acuerdo a la Nueva Metodología de Registro y Clasificación de los Delitos, dada a conocer por "EL SECRETARIADO". 100%

6.- Suministrar en periodo no mayor a 24 horas posteriores al evento, los registros del Informe Policial Homologado, así mismo, capturar a diario los registros de Mandamientos Judiciales y registros de Vehículos Robados y Recuperados en la base de datos nacionales.

80% (promedio)


12



METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

7.- Asegurar que en el Registro Nacional de Información Penitenciaria se mantenga completo y actualizado, con un margen igual o menor del 15% de inconsistencias y desfase con respecto al registro penitenciario.

112%

8.- Asegurar el suministro de información a la Base de Datos Biométrica de Identificación de Voz (Aplicativo "AVIS"), siempre y cuando Plataforma México garantice la recepción de la información, así como también los registros que conforman la Base de Datos Biométrica de Fotografías.

100%

SUPROGRAMA: B. Registro Público Vehicular

1.- Realizar las gestiones necesarias, a fin de modificar el marco normativo vigente, para establecer la obligatoriedad de la portabilidad de la constancia de inscripción.

50%

2.- Poner en operación 2 arcos lectores RFID/LPR. en las principales avenidas de la zona metropolitana de Monterrey, adicionales a los comprometidos en los ejercicios 2014 y 2015.

0%

3.- Reestablecer el funcionamiento del Módulo de San Bernabé, a fin de llevar a cabo la operación de todos los sistemas tendientes al proceso de verificación vehicular y colocación de las constancias de inscripción.

100%

4.- Implementar un centro especial "ITINERANTE" del REPUVE, para el Instituto de Control Vehicular de "LA ENTIDAD FEDERATIVA".

50%

5. - Colocar 5,000 constancias de inscripción. 10%

PROGRAMA 8

PROGRAMA: VIII. Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

1.- Lograr una efectividad en la atención de los servicios de Atención de Llamadas de Emergencias superior al 90% de las llamadas recibidas trimestralmente.

107%


13

PROGRAMA 9

PROGRAMA: IX. Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.

METAS NIVEL DE CUMPLIMIENTO

1.- Adquirir 1O equipos portátiles para la grabación de voz basada en formatos mp3 y wav, que permita su descarga, registro, análisis y comparación en la base de datos del sistema de análisis de voz.

0%

2.- Adquirir 1 micrófono táctico y 3 micrófonos planos para la investigación de hechos delictivos. 0%

3.- Dotar a la Unidad Antisecuestro de 2 vehículos con blindaje táctico nivel 111-A. 100%


14

II. INDICE

CAPÍTULO P.

I. RESUMEN EJECUTIVO 2

II. ÍNDICE 14

III. INTRODUCCIÓN 16

IV. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL 30

IV.1

Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

30

IV.1. A Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana. 30

IV.1. B Acceso a la justicia para las mujeres. 38

IV. 2 Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. 50

IV.2. A Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública. 50

IV.2. B Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza. 68

IV. 3 Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de apoyo a la Operación Policial. 79

IV.3. A Red Nacional de Radiocomunicación. 79

IV.3. B Sistemas de Videovigilancia. 87

IV.3. C Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia. 92

IV. 4 Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios. 107

IV.5 Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes. 113

IV.6 Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos. 123

IV.7

Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública. 130

IV.7. A Sistema Nacional de Información (Bases de Datos). 130

IV.7. B Registro Público Vehicular. 147

IV.8 Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas. 153


15

IV.9 Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto. 161

IV.10 Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas. 168

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 171

V REPORTE DE LA MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS 173

VI ANALISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA. 180

VII ANALISIS FODA DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA. 204

VIII CONCLUSIONES 227

IX RECOMENDACIONES 230

X AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL 232

XI BIBLIOGRAFIA 243


16

III. INTRODUCCIÓN

Alcance y estructura del Informe.

El presente Informe de Evaluación Integral ha sido realizado conforme a lo señalado

en los Lineamientos Generales para la Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2016 del

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito

Federal, en adelante denominados “los Lineamientos”, y abarca el período

comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016.

Cabe subrayar que la información de conceptos y montos, como base para el

cáculo de los avances físico y financiero se realizó con la última información

disponible al 31 de diciembre. En algunos casos se citan datos al mes de

noviembre, que eran los que disponían las áreas y que siendo excepcionales se

puntualizan en cada caso. La información financiera es efectivamente la

corresponiente al último día del año.

No obstante lo señalado en el párrafo anterior, el análisis y las conclusiones se

consideran consistentes y la información que debido a desfases en los registros

internos que se modifique al ser actualizada, no afectará en lo esencial este

informe.

En ese marco, este documento presenta los resultados derivados del cumplimiento

de las metas convenidas en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación

respectivo firmado entre el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pública y el Gobierno del Estado de Nuevo León, para los Programas

Prioritarios Nacionales y sus subprogramas, así como el análisis del cumplimiento

de los fines y propósitos para los que fueron destinados los recursos respectivos.

Como resultado de un ejercicio de evaluación y análisis, este documento presenta

información que pretende, además de señalar los avances en logro de metas y la

aplicación de recursos durante 2016, proporcionar elementos que eventualmente

puedan ser considerados para la planeación y programación de recursos en futuros

ejercicios fiscales para continuar mejorando el sistema de seguridad pública en el

Estado.

Para su elaboración se ha considerado toda la información proporcionada por la

Coordinación Ejecutiva del FASP del Estado de Nuevo León, y con su gestión por

los responsables de cada una de las áreas e instancias de seguridad pública

estatal: Secretaría de Seguridad Pública, del Centro de Coordinación Integral, de


17

Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo del Estado (C-5), la Procuraduría

General de Justicia. y del Centro de Información para la Seguridad del Estado, de

Evaluación y Control de Confianza (CESIC), sobre los aspectos que les involucran

de cada Programa y/o subprograma con Prioridad Nacional establecidos en el

Anexo Técnico, fundamentalmente:

• Financiamiento conjunto conformado por las ministraciones federales,

municipales y las aportaciones de la Entidad.

• Aplicación de los recursos para los programas o subprogramas. Cabe aclarar

que para el cálculo del avance financiero, se consideraron los “recursos

aplicados”, es decir la suma de los recursos comprometidos, ejercidos,

devengados y pagados, en los términos del artículo IV de la Ley de Contabilidad

Gubernamental.

• Cumplimiento de metas programadas y alcanzadas del Anexo Técnico del

Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública.

• Los cuestionarios sobre cada programa y/o subprograma establecidos en el

Anexo B de los Lineamientos.

• Las aclaraciones o comentarios directos de los responsables operativos y/o

administrativos de los programas o subprogramas, recibidos mediante correos

electrónicos y entrevistas personales.

Con esa información se ha conformado el Apartado IV, en el cual, para cada

programa o subprograma, conforma al artículo 16 de los Lineamientos, se

desarrollan los siguientes temas:

a) Resumen.

b) Objetivo.

c) Avance en el cumplimiento de metas.

d) Variaciones o desviaciones (descripción y en su caso, justificación de las

mismas).

e) Avance físico-financiero.

f) Resultados.

g) Cuestionario respectivo del anexo B de los Lineamientos.

Por otra parte, se ha contado con el los Reporte al tercer de la Matriz de

Indicadores de Resultados (MIR) registrada en el Sistema de Formato Único,


18

conteniendo los avances sobre el ejercicio de los recursos federales transferidos,

del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH).

Asimismo, se ha revisado la información sobre Estadística de Incidencia delictiva en

delitos de alto impacto, generada por la Procuraduría General de Justicia estatal, de

consulta pública en la página del gobierno.

Para la realización del análisis FODA de las instituciones de seguridad pública, se

ha considerado la información proporcionada por los responsables de los

programas convenidos sobre sus metas, la que se obtuvo a través de los

cuestionarios del anexo B de los Lineamientos, y otra más enfocada a la

elaboración de un FODA, fue recopilada mediante un instrumento particular

elaborado ex profeso, que se incorporó al cuestionario definido en el anexo B y que

fue comentado de manera personal o por correo electrónico con los responsables

operativos y/o administrativos de cada dependencia.

Como resultado del análisis de la información, los últimos apartados presentan

conclusiones y recomendaciones para hacer más eficaz la operación de las

instituciones de seguridad estatales y aprovechar los recursos más eficientemente

los recursos asignados.

Finalmente se presenta, a manera de resumen, el avance en la implementación de

los PPN con los resultados obtenidos y los impactos producidos mediante el

cumplimiento de las metas y la aplicación de los recursos.

Cabe señalar que se ha recurrido a la información generada por el Instituto Nacional

de Estadística y Geografía (INEGI), fundamentalmente a través de la Encuesta

Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2016, la

información del Semáforo Delictivo de la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM), y

los documentos rectores de la gestión pública gubernamental del Estado.

Problemática estatal y pertinencia de los PPN.

Conforme lo marcan los Lineamientos, se muestra brevemente la pertinencia de los

programas y subprogramas convenidos con los planes, diagnósticos y políticas del

gobierno estatal, y la importancia de su implementación para mejorar y fortalecer el

sistema de seguridad pública de Nuevo León.

Desde luego inseguridad pública como fenómeno social es un problema

multifactorial que involucra aspectos demográficos, sociales, económicos,


19

culturales, jurídicos, de equipamiento urbano e inclusive, aún si no existe la

capacidad de influir en los mismos, geográficos.

Al respecto, a través programas de carácter transversal para desarrollo social, el

mejoramiento de las condiciones físicas del entorno urbano en zonas marginadas,

la creación de empleos, y otras políticas públicas, el gobierno estatal está

desarrollando acciones para brindar a cada vez más ciudadanos mejores

oportunidades para su desarrollo personal en un ambiente social, laboral y urbano

digno, que por un lado incremente sus condiciones de seguridad en términos

objetivos, como por otro lado disminuya su “sensación de inseguridad”1 . Un

aspecto que en términos empíricos se vive de manera cotidiana, es que las

personas que residen en zonas de desorden social y deterioro físico (consumo de

alcohol en las calles, pleitos callejeros, lotes baldíos, viviendas abandonadas,

grafitis, etc.), no sólo se sienten más inseguras, sino que en realidad están más

inseguras pues generalmente en áreas con esas características se presenta una

mayor incidencia delictiva.

Desde luego políticas públicas de seguridad pública y procuración de justicia tienen

un papel relevante en el compromiso del gobierno estatal señalado el Plan Estatal

de Desarrollo 2016-2021 (PED 2016-2021) en materia de seguridad pública y

justicia, consignando como visión: “Los habitantes de Nuevo León tienen mejor

calidad de vida, al poder realizar sus actividades cotidianas con la seguridad,

confianza y tranquilidad que genera el orden público”.

En ese marco, los esfuerzos e inversiones conjuntas de los gobiernos federal y

estatal, se encuentran plenamente alineados y resultan perfectamente pertinentes.

Los Programas con Prioridad Nacional con metas y recursos definidos en el

Convenio 2016, convergen plenamente con la problemática y visión estatales.

• En cuanto al subprograma “Acceso a la justicia para las mujeres”, es

importante señalar que si bien el Estado a través de los Centros de Justicia

Familiar y otras instancias señaladas en este documento (DIF, Agencia

especializada del MP, etc.), da atención a ese subconjunto social, la creación

de un espacio especializado es del todo pertinente, toda vez que en los

centros citados se ha comprobado un porcentaje de hasta el 80% de casos

de atención a las mujeres, como una consecuencia, seguramente

significativa, del incremento sustancial de casos por atender del delito de

1 Villaba, Carlos J. Los determinantes de la percepción de inseguridad frente al delito en México. Banco

Interamericano de Desarrollo, México, 2012. Citado en el Marco Conceptual de la ENVIPE 2016 del INEGI.


20

violencia familiar que se ha incrementado en un 95% de 2011 a 20152.

Ciertamente el compromiso de contar con al menos un Centro de Justicia

para las Mujeres está contemplado para agosto de 2017, sin embargo, como

se plasmó en el convenio 2016, se está avanzando en ese sentido.

• “Brindar a la población una seguridad pública integral a través de

instituciones altamente capacitadas, confiables y cercanas a la comunidad”,

es uno de los objetivos del PED 2016-202.

La fuerza policial de Nuevo León, que se ha incrementado sustancialmente

en los últimos años y a fines de 2015 estaba compuesta por alrededor de

10,330 elementos3 (4,883 estatales y 5,447 municipales), no obstante, su

número, resulta insuficiente para cubrir todo el territorio estatal de manera

completamente eficaz, particularmente en aquellos municipios con un

crecimiento acelerado. Adicionalmente a lo anterior, debe reconocerse que

existe un problema de alta deserción y rotación del personal policial.

En tal sentido, se mantienen los esfuerzos de reclutamiento y logro de

permanencia en condiciones óptimas de competencia y confiabilidad,

mediante capacitación inicial o permanente y mecanismos de control de

confianza aplicados de manera general y recurrente.

Un elemento clave del objetivo señalado es que los cuerpos policiales

cuenten con la confianza de la ciudadanía. Si bien Nuevo León no se

encuentra en la situación de otras entidades federativas respecto a los

niveles de desconfianza en sus cuerpos policiales estatal (27.2% de poca o

nada de confianza vs 42.7% de promedio nacional) y municipales (38% vs

48.8 respectivamente)4, un propósito del actual gobierno es disminuir esos

porcentajes.

El subprograma “Profesionalización de las instituciones de seguridad

pública”, que contempla para 2016 con base en el Programa Rector de

Profesionalización, la capacitación de personal de los cuerpos policíacos

(estatales y municipales), así como la evaluación de sus habilidades,

destrezas, conocimientos y desempeño, muestra la convergencia de las

políticas, objetivos y diagnósticos federal y estatal.

2 Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 con datos de la PGJENL. 3 PED 2016-2021. Con datos del tablero de indicadores de la SSPNL. 4 Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2016.


21

Alineado con el mismo objetivo, los recursos del subprograma

“Fortalecimiento de las capacidades de Evaluación de Control de Confianza”

tienen gran una importancia dentro de la estrategia estatal para mejorar los

cuerpos policíacos de seguridad pública y de procuración de justicia. En 2015

se logró un indicador de 99.55% del total del estado de fuerza con vigencia

de sus calificaciones de confianza. Alcanzar un 100% es un compromiso que

el gobierno estatal mantiene como meta.

• Dentro del programa “Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo

a la Operación Policial”, se han considerado los puntos críticos que permiten,

en el aspecto tecnológico, una adecuada coordinación de los cuerpos

policiales que operan en el Estado.

La coordinación entre los distintos cuerpos policiacos de los tres órdenes de

gobierno, así como la oportunidad de las acciones para combatir los actos

delictivos o antisociales, requieren del mantenimiento efectivo de la

operación de una red de comunicación eficiente. Para tal efecto, Nuevo León

con el apoyo de recursos federales, ha logrado mantener niveles superiores

al 95% de disponibilidad en prácticamente todos sus centros. El subprograma

“Red Nacional de Radiocomunicación”, previó recursos que permiten

mantener ese nivel mínimo, el cual está definido como meta permanente del

mismo.

En el mismo sentido, el subprograma “Sistemas de Vigilancia”, que para

2016 contempló recursos para mantener en operación el servicio, mejorando

la coordinación entre los cuerpos policiales, así como su capacidad operativa

y de respuesta, es además un factor que a la ciudadanía le permite disminuir

la sensación de inseguridad, ya que por un lado reduce su sentimiento de

vulnerabilidad al sentir la compañía policial aún si es de modo remoto, y por

otra parte, al ser un elemento que facilita la investigación (inclusive

persecución en determinados casos) y en consecuencia el castigo de

conductas delictivas, ayudando de manera importante a evitar la impunidad

de hechos, con lo que mejora la opinión y la confianza ciudadanas, uno de

los objetivos planteados en el PED 2016-2021.

Finalmente, dentro de este programa, se incluyó el subprograma relativo al

“Fortalecimiento de programas prioritarios locales de las instituciones de

seguridad pública e impartición de justicia”, mediante el equipamiento de

éstas con recursos materiales y tecnológicos para mejorar su capacidad

operativa. La pertinencia de este subprograma es evidente y significativa


22

para mantener la operación y la eficacia de los cuerpos policiales, en un

marco de limitación, e inclusive de necesidad, de recursos financieros como

los que vive el gobierno estatal.

• La implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJP) es

un hecho en Nuevo León desde abril de 2015. Hoy la totalidad de delitos son

juzgados en ese marco, lo que ha implicado para las instancias policiales y

de procuración de justicia el ajustar sus procedimientos y esquemas para

operar eficientemente ese sistema, además de ver incrementadas sus cargas

de trabajo. Por ejemplo, las denuncias de 2009 a 2015 se incrementaron en

un 56%5 y por sólo dar un ejemplo más, en el caso de audiencias, sólo de

2014 a 2015 hubo un incremento del 36%6.

La aplicación del nuevo sistema debe garantizar, fundamentalmente para

quienes se asumen como víctimas de algún delito, una procuración de

justicia objetiva y eficiente, en un marco que garantiza la presunción de

inocencia para quienes son acusados, el debido proceso y el justo castigo

luego de habérseles probado plenamente la comisión de algún delito.

Todo lo anterior implica para el gobierno estatal, además de la creación de la

infraestructura física necesaria, llevar a cabo programas de capacitación y

profesionalización en temas relacionados con el SJP, tales como técnicas de

la función policial, derechos humanos, primer respondiente, cadena de

custodia, etc.

Por ello la pertinencia la consideración dentro del Convenio 2016, del

programa “Implementación y Desarrollo del SJP y Sistemas

Complementarios”, que incluyó la capacitación de elementos de la PGJENL y

la adquisición de diversos equipos, existiendo el compromiso del Estado de

un esfuerzo financiero propio para complementar la capacitación del estado

de fuerza de las policías estatal y municipales, llevada a cabo con recursos

subsidiados del FORTASEG y del SETEC.

• Nuevo León cuenta con 3 centros de reinserción social (CERESOS) y 2

centros de internamiento y adaptación para adolescentes.

5 PND 2016-2021 con datos de la PGJENL. 6 Ibídem.


23

La tasa general de sobrepoblación es del 4.7%7, aunque en el caso de

particular de los CERESOS, la Comisión Nacional de Derechos Humanos8,

señala que los en los centros de Apodaca y Topo Chico cuentan con

sobrepoblaciones del 28.6% y 14.8% respectivamente, aunque existe un

estudio de MEXICO EVALUA9 que señala que en 2013 existía una

sobrepoblación del 47% con datos de SEGOB.

Cabe hacer notar que, considerando todos los elementos de evaluación de

centros penitenciarios, la calificación general que la CNDH da a los

CERESOS del Estado ha tenido una tendencia negativa de 2006 a 2015,

alcanzando ese último año 5.66 de calificación (6.2 de promedio nacional) y

que, con base en la escala de evaluación aplicada, se encuentra en la franja

crítica y en el lugar 22 de las 32 entidades estudiadas.

Calificación de CERESOS del Estado de Nuevo León según CNDH

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

7.27 7.25 6.99 7.03 7.03 5.77 5.81 5.39 5.20 5.66 N/D

Una población carcelaria del 120% de la capacidad planeada se considera

crítica o de hacinamiento10. Si bien generalmente el concepto ‘capacidad’

tiene un componente claramente espacial, también existe una perspectiva

funcional que debe considerarse: la cantidad de internos que el personal

puede controlar y por lo tanto es una combinación de la proporción de

personal respecto de los internos y el número de lugares físicos que cumplen

las normas mínimas para el alojamiento11.

El Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del

Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD)12, la proporción óptima

entre personal e internos debe ser uno a uno, con lo que considerando turnos

y otras comisiones no habría en algún momento del día más de cuatro

internos por funcionario penitenciario.

Por su parte la Ley de Seguridad Pública del Estado señala:

7 PED 2016-2021. 8 CNDH. Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2015. 9 Situación y Desafíos del Sistema Penitenciario Mexicano. México Evalúa, 2013. 10 Ibídem. 11 Vera institute, 2003. Citado en Situación y Retos del Sistema Penitenciario Mexicano. 12 Situación y Desafíos del Sistema Penitenciario Mexicano. México Evalúa, 2013.


24

Artículo 174.-Tratándose de centros para adultos de media seguridad, contarán con

un custodio por cada punto fijo de vigilancia, dos custodios por cada diez internos en

los que implican manejo, conducción y traslado de internos, personal penitenciario y

visitas. En el caso de centros de alta seguridad, la proporción será de dos custodios

por cada cinco internos.

Esta disposición aplicará también para los centros de internamiento y adaptación

social para adolescentes.

Artículo 175.-El tratamiento de reinserción social se integrará por lo menos con las

disciplinas de: criminología, medicina general, psiquiatría, geriatría, ginecología,

odontología, derecho, trabajo social, psicología, sociología, pedagogía, organización

deportiva, arte y cultura.

Los centros para adultos tendrán por lo menos un profesionista por cada cien

internos, en las áreas de: criminología, derecho, trabajo social, psicología y

sociología.

Esta disposición no aplicará para las áreas de medicina general, geriatría,

psiquiatría, ginecología y odontología; pero no podrá haber menos de un médico

general por cada doscientos internos, ni de un psiquiatra por cada cien internos que

requieran servicios especiales de salud mental.

Derivado de lo anterior, el diagnóstico del PED 2016-2021, señala que existe

un déficit de alrededor de 430 profesionistas y 380 elementos de custodia.

Ciertamente el personal de custodia necesario puede reducirse si la

seguridad está garantizada principalmente por la arquitectura y medios

tecnológicos que permitan un mayor control y operatividad de los centros,

aspecto que está siendo considerado en los planes de crecimiento de la

infraestructura física para la reinserción social.

Sin embargo, ante la problemática que enfrenta el Estado en este momento,

son de gran importancia los recursos que a través del programa

“Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de

medidas para adolescentes”, que incluyó tanto el equipamiento del personal

existente para garantizar una mayor seguridad en el desarrollo de sus

funciones, como un proyecto de inversión física para mejorar las

instalaciones de uno de los dos centros de internamiento y adaptación de

adolescentes, mismo que finalmente será reprogramado para ampliar el

centro de reinserción para mujeres..


25

• La adecuada procuración de justicia es un compromiso que el gobierno de

Nuevo León ha adquirido con la ciudadanía. Lograr el objetivo de mejorar la

seguridad pública y generar condiciones de confianza en las instituciones

tiene como uno de sus requisitos el que no exista impunidad de quienes

delinquen, pero tampoco arbitrariedad de quienes están encargados de

llevarlos ante los tribunales. Por ello, y más aún en el marco del nuevo

Sistema Penal Acusatorio, se requiere la clara y eficiente investigación de los

delitos cometidos a fin de establecer la verdad de los hechos, la forma en

que han sido cometidos, las armas empleadas, el grado de violencia y toda la

información necesaria para la identificación o individualización de los

responsables y en dado caso de las víctimas (huellas digitales, escritura,

ADN, etc.). En ese marco, las ciencias y prácticas forenses (medicina,

genética, balística y otras) proveen de información de primera importancia

dentro del proceso legal localizando evidencias que proporcionan prueba

concluyente al ser sometidas a pruebas periciales o en laboratorios.

Cabe destacar que en período 2009-2015, el Instituto de Criminalística y

Servicios Periciales, incrementó en número de peritajes en un 73%13.

Por lo anterior, y con el objetivo de generar una base de datos que apoye las

labores de investigación, ha sido fundamental el apoyo federal a través del

programa “Desarrollo de las Ciencias Forenses en la investigación de hechos

delictivos”, cuyos recursos asignados fueron aplicados tanto a la adquisición

de materiales para uso del laboratorio, como a la inversión en equipos,

vehículos y programas de cómputo.

• El programa “Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública”, es

el soporte necesario para orientar de manera coordinada las estrategias de

seguridad a nivel nacional mediante el acopio e intercambio de datos

procesados, entre las distintas instancias responsables de los tres órdenes

de gobierno a través de Plataforma México.

Cabe señalar que la actualización del sistema de información sobre el

personal en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, así como

registrar oportunamente la información de incidencia delictiva en el Centro

Nacional de Información, son tareas que la PGJENL desarrolla de manera

permanente desde la implementación de Plataforma México. Ciertamente lo

13 PED 2016-2021


26

anterior requiere, no sólo mantener capacitado al personal responsable en

las nuevas metodologías que para el registro y clasificación de datos se

vayan generando, sino también el suministro de recursos materiales, la

contratación de servicios de telecomunicaciones y mantenimiento de

sistemas y la modernización de equipos e instalaciones para llevar a cabo

eficientemente esas tareas. Todo lo anterior, si bien cada año se generan

nuevas necesidades, fue considerado en 2016 en el subprograma “Sistema

Nacional de Información (base de datos)”,

• Nuevo León por su nivel de desarrollo y por situación geográfica tiene una

alta circulación de vehículos en sus ciudades y carreteras. En mantenimiento

de una tendencia decreciente en el robo de vehículos, constatada desde

2012, el subprograma “Registro Público Vehicular” será de vital importancia,

ya que por un lado un esquema de identificación y control vehicular, facilita la

labor de prevención generando en la ciudadanía confianza y certeza jurídica

en la propiedad, posesión y uso de vehículos, accediendo directamente a la

información, dificultando así la venta de unidades robadas; por otra parte, se

convierte en una fuerte herramienta en el combate no sólo al robo de

vehículos, sino también para el de aquellos delitos en los que se utilizan

automóviles para cometerlos.

Para ello es necesario contar con los recursos y equipos, a veces

especializados, que permitan no sólo el registro de información, sino para

que las autoridades puedan aprovechar la existente de carácter nacional en

el REPUVE, en el combate a la delincuencia. La ampliación de las

capacidades de videovigilancia, considerada en el Anexo Técnico va en esa

dirección.

Lo anterior para crear condiciones que coadyuvan a fortalecer la seguridad

pública en México y Nuevo León, como compromiso compartido y como lo

exige la ciudadanía.

Falta mucho en el Estado para lograr registrar las altas, bajas,

emplacamientos, infracciones, pérdidas, robos, recuperaciones y destrucción

de los vehículos que se fabrican, ensamblan o circulan en su territorio.

Por ellos los recursos del subprograma son fundamentales para avanzar en

ese objetivo. Durante 2016, se brindó apoyo en el sentido de las necesidades

planteadas anteriormente.


27

• Nuevo León ha acompañado permanentemente los esfuerzos de carácter

nacional coordinados por el Sistema Nacional de Seguridad Pública, para

brindar beneficios directos y tangibles para los ciudadanos, implementando

los mecanismos de información y solicitud para la atención de sus llamadas

de auxilio, así como brindándoles canales seguros y confiables para hacer

llegar sus denuncias, con un carácter anónimo, a las instancias competentes

para su atención e investigación. Entre esos canales se encuentran los

números telefónicos específicos, homologados a nivel nacional, mediante los

cuales se reciben, clasifican y registran los eventos o situaciones de riesgo,

ya sean derivadas de fenómenos naturales, de salud o de inseguridad, así

como los actos antisociales denunciados, para implementar las acciones que

en cada caso procedan.

En el caso de los llamados de emergencia, la publicación en 2015 del

“Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia”, marcó la pauta para tener

una información clasificada con criterios homogéneos, que permitirá la

generación estadística necesaria para el diagnóstico de problemáticas y la

planeación de programas y acciones que incrementen la capacidad de

respuesta de las autoridades correspondientes en cada nivel de gobierno.

Ciertamente mantener en operación el sistema, actualizando los

procedimientos y códigos utilizados, con la capacidad necesaria para la

atención del universo de llamadas, ha requerido inversiones tanto materiales

como en capacitación de los servidores públicos abocados a transmitir las

solicitudes de auxilio a los órganos responsables de prestarlo.

Desde luego, para que el esfuerzo se traduzca en un servicio de máxima

utilidad, es necesario que la población primero lo conozca y luego lo utilice,

de manera responsable y sensata.

Por otra parte, el combate a la inseguridad y corrupción, en cualquiera de sus

formas, requiere del apoyo de los ciudadanos. En tal sentido, es fundamental

brindarles un canal idóneo para brindar información sobre la comisión de

delitos y conductas antisociales, así como garantizarles mediante la denuncia

anónima, que su actuar no tendrá consecuencias negativas.

El programa “Sistema Nacional de Atención de Llamadas de emergencia y

Denuncias Ciudadanas”, consideró recursos para tres aspectos clave de los

señalados anteriormente: suministro de bienes y servicios, adquisición de

mobiliario y equipo, y difusión a través de medios de comunicación de los


28

servicios y programas estatales en beneficio de la ciudadanía, por lo que la

pertinencia del mismo es patente.

• La Unidad Especializada en Antisecuestros del Estado de Nuevo León,

dependiente de la PGJENL, tiene uno de los niveles de efectividad más altos

del país, si no es que el mejor y la tendencia delictiva en este punto ha tenido

una tendencia consistentemente negativa de 2012 a 2015.

Para alcanzar esa situación, el gobierno estatal ha llevado a cabo fuertes

inversiones para eficientar sus procesos, tener el equipamiento necesario y

llevar a cabo la capacitación necesaria para contar con personal calificado.

Un aspecto fundamental era el fortalecimiento institucional a través de

mejores equipos tecnológicos que ampliaran la capacidad de su unidad de

inteligencia para hacerse llegar de información estratégica y táctica.

El secuestro es un delito que afecta no sólo a las víctimas, sino también a la

sociedad por el sentimiento de vulnerabilidad que genera, “se trata de un tipo

de criminalidad que conjuga el ejercicio de distintos tipos de violencia que

generan impactos de diversa índole a corto, mediano y largo plazo; no solo

en la víctima, en el victimario y sus círculos cercanos, sino a nivel social-

comunitario de un país”14.

En tal sentido su inclusión como delito de alto impacto es totalmente

adecuada y para el Estado los recursos aportados a través del programa

“Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a delitos de

Alto Impacto”, son vitales para mantener la elevada efectividad del área

estatal responsable. Durante 2016 se pudo mejorar la Unidad Antisecuestros

mediante la adquisición de diversos equipos, así como vehículos y equipo de

seguridad.

Desde luego existen otros delitos de alto impacto, para cuyo combate

deberán considerarse mayores recursos en los ejercicios fiscales futuros.

En síntesis, la evaluación sobre el avance en la implementación de los Programas

con Prioridad Nacional y local, presentado en este documento, muestra que, si bien

existen retos y aspectos que deben seguir siendo reforzados y mejorados, que en

los últimos apartados se señalan, Nuevo León ha cumplido razonablemente con los

14 Observatorio Nacional Ciudadano. Análisis integral del secuestro en México, 2014.


29

compromisos adquiridos mediante la firma del Convenio de Coordinación con el

SNSP, para el ejercicio de los recursos del FASP correspondientes al año 2016.

En los siguientes apartados, se detallan y avalúan los avances realizados.


30

IV. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL

IV.1 DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES

PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA

PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.

A. SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA

DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Para el ejercicio 2016, no fueron asignados recursos del FASP para este

subprograma, sin embargo, conforme lo señalado en el Artículo 16 inciso g) de los

Lineamientos Generales de Evaluación para el ejercicio fiscal 2016 del Fondo de

Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, se

presenta el cuestionario correspondiente, integrado en el ANEXO B.

CUESTIONARIO

SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA


1. ¿La entidad federativa cuenta con el marco normativo alineado a la Ley General

del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Ley General de Prevención

Social de la Violencia y la Delincuencia?

SI.

LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN.

(P.O, no.127, de 22 de septiembre de 2008, última reforma publicada en el P.O. # 49

de fecha 15 de abril 2016.)

LEY DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON

PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

(P.O. # 70 del día 01 de junio de 2016).

2. ¿La entidad federativa cuenta con el Centro Estatal de Prevención Social (CEPS),

y en su caso, se encuentra en operación?

RESPUESTA:

Sí se cuenta con un Centro Estatal. En el marco del Proyecto de Inversión FASP 2012,

se estableció como meta la creación y operación del Centro Estatal de Prevención

Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana acorde a los


31

criterios y lineamientos nacionales; dando como resultado la creación de dicho Centro

dentro del organigrama de la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana y

publicado en el periódico oficial del Estado de Nuevo León el Miércoles 5 de junio de

2013.

LEY DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON

PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

(P.O. 70 del día 01 de junio de 2016).

CAPÍTULO CUARTO: DEL CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN DE LA

VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA

ARTÍCULO 24.- El Centro Estatal es un unidad administrativa de la Subsecretaría

de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Seguridad Pública

para la consulta y asistencia técnica en materia de investigación, diseño,

implementación e instrumentación de políticas públicas en materia de prevención,

cuyo objetivo es recabar y analizar la información y el comportamiento criminológico,

así como articular la política pública de prevención de la violencia y la delincuencia

con participación y colaboración ciudadana.

Actualmente, el centro estatal está en operación y lleva a cabo los proyectos de

creación y fortalecimiento del observatorio ciudadano de prevención. También se

encuentra en la etapa de diseño de su manual de funcionamiento. El Centro genera

reportes estadísticos mensuales respecto al comportamiento de los factores de

riesgo y protección en los polígonos de alta incidencia delictiva. Así mismo, el

Centro es el encargado de presidir y dar seguimiento a los acuerdos de las mesas

permanentes de trabajo con organizaciones de la sociedad y con autoridades

municipales en materia de prevención.

3. ¿El CEPS cuenta con la normatividad administrativa para su operación

(manuales, protocolos, acuerdo de colaboración, acuerdos de convenios

interinstitucionales, entre otros)?

RESPUESTA:

Actualmente, el centro cuenta con convenios de colaboración con las siguientes

instituciones:

• Fundación Carlos Slim - Con el propósito de impartir el Diplomado Prevención de las

Violencias e Incremento de la Seguridad Ciudadana

• CEMEX - Con el propósito de llevar a cabo el Macro Mural en el Cerro de la

Campana.

• COMEX- Con el propósito de llevar a cabo el Macro Mural en el Cerro de la

Campana.

• Youth Build International - Con el propósito de brindar atención integral a

adolescentes en riesgo y/o conflicto con la ley.


32

• Servicios a la Juventud A.C. - Con el propósito de brindar atención integral a


• CECATI - Con el propósito de brindar oportunidades educativas a los adolescentes

en riesgo y/o conflicto con la ley.

• FEMSA - Con el propósito de brindar oportunidades de empleo en OXXO y OXXO

Gas a los egresados de los centros de reinserción social del estado

4. Manifieste lo siguiente respecto al personal que se encuentra adscrito en el

Centro Estatal de Prevención Social:

PERSONAL DEL CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN SOCIAL

Nombre del Servidor Público adscrito al

CEPS

Cargo y funciones dentro del

CEPS

Temática(s) en la(s) que ha sido capacitado

Fecha de inicio de la

capacitación (por cada

curso)

Fecha de término de la capacitación

(por cada curso)

Dr. José Andrés Sumano Rodríguez

Director del Modelo Integral de Intervención Comunitaria, encargado del Observatorio Ciudadano de Prevención Social, de la elaboración del manual de funcionamiento del Centro Estatal de Prevención y de la gestión de recursos para el Centro Estatal de Prevención Social

• Prevención del delito y las violencias.

• Políticas públicas.

• Geo-referenciación.

• Proximidad Social

1/12016 31/12/2016

Mtro. Juan García Rodriguez

Director de Atención Integral, encargado del programa de acompañamiento en libertad, Coordinador Jurídico del CEPS




• Proximidad Social.

1/1/2016 31/12/2016

Lic. Octavio Villalón Tamez

Analista y geo-referenciación, generar reportes de análisis de factores de riesgo y protección.




• Proximidad Social.

1/1/2016 31/12/2016

Rosalinda Guzmán Palomino

Auxiliar jurídico, apoyo en las tareas jurídicas



1/1/2016 31/12/2016


33

PERSONAL DEL CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN SOCIAL

Nombre del Servidor Público adscrito al

CEPS

Cargo y funciones dentro del

CEPS

Temática(s) en la(s) que ha sido capacitado

Fecha de inicio de la

capacitación (por cada

curso)


(por cada curso)

del Centro, integrante del programa acompañamiento en libertad.



Maricarmen Vidal Macera

Secretaria del titular, apoyo a las tareas diarias.





1/1/2016 31/12/2016

Rosbel de Jesús García Escareño

Encargada del programa, implementación de programas de prevención social en las comunidades.





1/1/2016 31/12/2016

Brenda Aracelí Alanís Arzola

Encargada del programa, implementación de programas de prevención social en las comunidades.





1/1/2016 31/12/2016

5. ¿Mencionar por lo menos dos programas y/o campañas autorizados por el

CNPDyPC1 e implementados por la entidad federativa, número de personas

beneficiadas y los resultados de su aplicación?

RESPUESTA:

i. Se llevaron a cabo tres campañas para coadyuvar con las instancias estatales en

materia de difusión de los servicios de llamada de emergencia y denuncia anónima,

utilizando una de las estrategias de instrumentos mediáticos de difusión y

promoción aprobados por la Comisión Permanentemente de Prevención del Delito.

El objetivo fue la Promoción de la denuncia anónima y emergencias entre la

población entregando 21 mil dípticos en: escuelas a través de los oficiales de policía

DARE (Educación a la Resistencia del Abuso de las Drogas y la Violencia), Centros

Comunitarios del Estado de Nuevo León y lugares turísticos del Estado, con la

finalidad de promover entre la ciudadanía el uso de las llamadas de emergencia del

066 y denuncia anónima 089 en el Estado de Nuevo León.

ii. Proyecto Cultural o deportivo para la prevención social de la violencia y la

delincuencia, creando 3 orquestas de música con la participación de 40 personas


34

cada una, en alianza con organismos no gubernamentales y empresas con

responsabilidad social para fortalecer la cohesión social.

6. ¿La entidad federativa cuenta con un Consejo Ciudadano?, de ser afirmativo,

¿Qué acciones realiza y de quién depende?

RESPUESTA. Sí.

En referencia a la Ley de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León, publicada

en el D.O.F. el lunes 22 de septiembre de 2008 (última reforma 29 de junio de

2013). En su Art. 99 define al Consejo Ciudadano como una instancia autónoma,

conformada por veinte consejeros, que tienen por objeto coadyuvar con las

autoridades de Seguridad Pública del Estado, de los Municipios y las instancias

auxiliares, en el análisis del fenómeno delictivo, de las conductas antisociales y de

las infracciones administrativas, generando propuestas de planes, programas y

acciones para la consecución del objeto y fines de esta Ley.

Dicho Consejo Ciudadano depende de la Secretaría de Seguridad Pública del

Estado.

El Consejo Ciudadano para el cumplimiento de su objeto, tendrá las siguientes

atribuciones:

• Proponer, en coordinación con el Instituto, con las autoridades de Seguridad Pública

del Estado y los Municipios, el diseño, implementación y evaluación de planes,

programas, políticas y directrices para mejorar la seguridad publica en el Estado;

• Observar que las autoridades de Seguridad Pública del Estado y de los Municipios

cumplan con los objetivos y metas establecidas en los correspondientes Planes

Estatal y Municipales de Desarrollo, en el Programa Estatal de Seguridad Pública y

en los programas o proyectos específicos que se relacionen con los objetivos y

fines de la presente ley;

• Emitir los lineamientos necesarios para el funcionario del Consejo Ciudadano, así

como fijar las políticas y programas que habrá de ejecutar;

• Observar que el presupuesto asignado a la seguridad pública se aplique

adecuadamente, haciendo las recomendaciones conducentes para su correcto

destino y uso;

• Proponer los perfiles y requisitos que deban observarse en la designación de los

Secretarios, Subsecretarios, Directores, Subdirectores, Comisarios Generales,

Comisarios Jefe y mandos operativos de las Instituciones Policiales del Estado y de

los Municipios, incluyendo al Rector de la Universidad y los Alcaldes de los Centros

Penitenciarios;

• Promover la creación e integración de los Consejos Ciudadanos Municipales de

Seguridad Pública, estableciendo mecanismos de coordinación para el desarrollo de

acciones conjuntas;


35

• Presentar proyectos legislativos en materia de Seguridad Pública ante las instancias

correspondientes;

• Solicitar a las autoridades competentes la información que sea necesaria para el

cumplimento de sus objetivos;

• Editar, publicar y distribuir, material informativo sobre aspectos relacionados con la

protección ciudadana, los valores humanos, la prevención, denuncia anónima,

cultura de la legalidad y demás acciones tendientes a fomentar y fortalecer los

principios éticos y civiles en centros escolares y demás lugares estratégicos;

• Realizar reconocimientos ciudadanos hacia los elementos de policía en el Estado,

que se distinguen en su labor, así como la promoción de programas a fin de vincular

al policía con la comunidad, que conlleven un sentido de integración, participación

social y dignificación de la función policial;

• Proponer la oportuna integración, instalación y funcionamiento de las Comisiones

que el Consejo Ciudadano considere necesarias;

• Elaborar, publicar y distribuir en la evaluación objetiva de la situación que guarda la

seguridad publica en el Estado;

• Evaluar el funcionamiento de las instituciones de Seguridad Pública del Estado y de

los Municipios.

• Coadyuvar con las autoridades de Seguridad Pública en los procesos de evaluación

del desempeño a que deberán sujetarse los integrantes de las instituciones

policiales preventivas del Estado y los Municipios;

• Promover la realización de estudios e investigaciones criminológicas que sean

permanente, a fin de analizar los datos, cifras, indicadores o estadísticas que se

generen sobre aspectos relacionados con los fines de la seguridad pública;

• Supervisar que las estadísticas delictivas sean procesadas adecuadamente para su

utilidad en el conocimiento y comprensión del problema delictivo;

• Fungir como foro de consulta, para el estudio, análisis y deliberaciones de los

asuntos específicos relacionados con los objetivos y fines de la presente Ley, y

sobre aquellos problemas que en materia de seguridad aquejen a los habitantes del

Estado;

• Coadyuvar en la realización de eventos de carácter informativo y formativo, con el

fin de dar a conocer a la comunidad los programas en materia de seguridad pública

y a fomentar la cultura de la legalidad, de la denuncia ciudadana y de la prevención

o autoprotección del delito, estableciendo mecanismos que permitan incorporar las

propuestas sociales;

• Canalizar, a las instancias correspondientes, las quejas y problemas o inquietudes

expresadas por la ciudadanía en materia de seguridad pública, promoviendo las

medidas necesarias para su debido seguimiento y solución;

• Opinar respecto al diseño y organización de las instituciones de formación

profesional de las autoridades de seguridad pública, de sus planes y programas de

estudio; de la investigación científica del fenómeno criminal que se desarrolle

institucionalmente y demás actividades tendientes a mejorar el nivel profesional de

las instituciones policiales;


36

• Celebrar convenios de colaboración con los organismos del sector público, privado,

social, empresarial y académico, que realicen actividades relacionadas con los

objetivos y fines de la presente ley;

• Emitir, con el apoyo técnico del instituto, las recomendaciones para el mejoramiento

de la seguridad y protección de los habitantes del Estado, incluyendo aquellas que

se relacionen con el funcionamiento de las instituciones de Seguridad Pública del

Estado y de los Municipios;

• Difundir aquellas recomendaciones que sean motivo de rechazo, negativa o

inobservancia injustificada por parte de las autoridades de seguridad pública del

Estado y los Municipios;

• Realizar foros de seguridad, con el propósito de discutir y analizar entre sus

integrantes los problemas de seguridad que afectan a su comunidad;

• Comunicar a las autoridades competentes del Estado y Municipios de la

responsabilidad administrativa en que incurren los servidores públicos cuando en el

ejercicio de sus funciones incumplen con los principios de legalidad, honradez,

lealtad, imparcialidad y eficiencia en el diseño, instrumentación, seguimiento y

evaluación de los planes, proyectos, programas u acciones que se realicen en

materia de seguridad pública, en los términos que dispone este ordenamiento.

• Emitir los acuerdos correspondientes.

7. ¿La entidad federativa cuenta con un Observatorio Ciudadano?, de ser afirmativo,

¿Qué acciones realiza y de quién depende?

RESPUESTA:

El Observatorio Ciudadano de la Justicia de Nuevo León (OCJNL) es un instrumento

de participación ciudadana coordinado por Institución Renace y conformado por

diversas organizaciones de la sociedad civil que realizan acciones de vigilancia,

monitoreo, evaluación y difusión del nuevo sistema de justicia penal.

El OCJNL en una etapa inicial se enfoca prioritariamente en la implementación del

nuevo sistema de justicia penal acusatorio o mejor conocido como “sistema de juicios

orales"•.

Los objetivos del OCJNL son:

• Monitorear el proceso de implementación del nuevo sistema de justicia penal.

• Vigilar la actuación de las autoridades de seguridad pública, procuración e

impartición de justicia.

• Evaluar los productos legislativos en materia de justicia penal.

• Difundir a la sociedad los beneficios del nuevo sistema de justicia penal.

Los miembros fundadores del OCJ son las siguientes organizaciones:


37

• Instituto Renace A. B. P.

• Facultad Libre de Derecho de Monterrey

• Centro de Derechos Humanos de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey

• Promoción de Paz

• Alternativas Pacíficas A. C.

• Viccali A. C.

• Centro para el Desarrollo de la Abogacía en el Litigio Oral

• Asociación Avance por los Derechos de México A. C.

• Centro de Integración Ciudadana

• Asociación Nacional de Empresarios Independientes A. C.

• CreeSer A. B. P.

• Arthemisas por la Equidad A. C.

• Alianza Cívica de Nuevo León

• Evolución Mexicana.

• Universidad Regiomontana.

• Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

Durante el primer semestre de 2015, el Consejo Cívico de Instituciones de Nuevo

León y el Centro de Integración Ciudadana, en conjunto con el Observatorio Nacional

Ciudadano, crearon el Observatorio Ciudadano de Nuevo León, actualmente miembro

de la Red Nacional de Observatorios que el ONC coordina.

Dicho Observatorio emite reportes con los análisis delictivos promovidos por el ONC,

guardando su independencia y con la sensibilidad local que atañe a los miembros de

éste.

El reporte de delitos se publica periódicamente con la intención de dar seguimiento a

las estadísticas delictivas y funciona como un insumo para el diseño e

implementación de políticas públicas. Además se publican reportes especiales en los

que se profundiza el análisis en diversos fenómenos delictivos.


38





B. ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES

a) Resumen

AVANCE FINANCIERO

SUBPROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES

CAPÍTULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 44,624,083.58 9,745,891.76 0.00 26,672,737.84 0.00 8,205,453.98 82%

5000 BIENES MUEBLES,

INMUEBLES E INTANGIBLES 11,100,600.00 4,061,871.18 0.00 3,936,655.52 0.00 3,102,073.30 72%

6000 INVERSIÓN PÚBLICA 33,523,483.58 5,684,020.58 0.00 22,736,082.32 0.00 5,103,380.68 85%

Los compromisos del Estado para este subprograma consistieron en 2 metas: 1) la

habilitación y 2) equipamiento del Centro de Atención para las Mujeres. Dicho

subprograma tiene un avance financiero global (aplicado = comprometido + ejercido

+ devengado + pagado) del 82%, compuesto por un avance en la habilitación de

espacios de 85% y de 72% para el equipamiento.

Dicho avance financiero no se refleja en el cuadro de avance físico,

fundamentalmente porque la meta de inversión pública está definida como obra

terminada (es decir, se valora como 0 ó 100% de cumplimiento) y por su parte el

equipamiento está en período de entrega.

El monto no aplicado al 31 de diciembre será reprogramado para 2017.

Cabe subrayar que el programa de Acceso a la Justicia para las mujeres se lleva a

cabo a través de 3 Centros de Justicia Familiar, los cuales se encuentran operando

en los municipios de Monterrey, Guadalupe y Escobedo, así como centros de

atención y orientación donde las mujeres pueden solicitar de manera confidencial y

gratuita asesoría legal, orientación psicológica, gestión asistencial y de trabajo

social para las mujeres que han sido violentadas en su entorno familiar. Durante el

año de 2016 (Cifra a noviembre) se ha brindado atención a 15,234 mujeres, lo que

significa casi el 80% de los casos atendidos en dichos centros.


39

b) Objetivo

Equipar las áreas que conforman el Centro de Justicia para las Mujeres de Nuevo

León para iniciar su operación, a fin de dotarlo de todos los bienes e inmuebles

necesarios para ofrecer servicios interinstitucionales y brindar atención integral que

contribuya a la erradicación de la violencia de género

c) Avance en el cumplimiento de metas

METAS:

1. Habilitación de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col. Mirador,

Monterrey, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de Justicia para

las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa).

Avance: Físico: 0%

Comentarios o justificaciones: Se considera 0% de avance en la obra, en virtud de que la meta esta definida como “una obra”, por lo que el avance es 0 ó 100%. Se realiza mediante contrato No. 16-08-006 de fecha 25 de agosto de 2016, para el cual se ha aplicado el 85% del monto autorizado, pero de la cual no se registran pagos de estimaciones por avance de obra, por lo que también se considero 0% de avance en la meta programática.

2. Equipamiento de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col.

Mirador, Monterrey, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de

Justicia para las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa). Fecha

programa agosto 2017.

Avance: 15%

Comentarios o justificaciones: El avance financiero de 72% no se refleja en la meta física (15%) en virtud de que la mayor parte de las adquisiciones se realizaron en los meses de octubre y noviembre y se encuentran en período de entrega. Adicionalmente existen desfases en el registro de materiales recibidos, mismos que deberán ser corregidos. El presupuesto por aplicar consiste en ahorros presupuestales que seán reprogramados para 2017, partidas desiertas en licitaciones y partidas en proceso de adjudicación.


40

d) Variaciones o desviaciones

Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso c)

“Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.

e) Avance Físico-Financiero

AVANCE FÍSICO

PROGRAMA: DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.


CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN

METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %

UNIDAD

DE

MEDIDA

CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS

TOTAL 946 142 15%

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 945 142 15%

5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 897 135 15%

5000 5100 Muebles de oficina y estantería 748 0 0%

5000 5100 Archivero PIEZAS 73 0 0%

5000 5100 Escritorio PIEZAS 102 0 0%

5000 5100 Estante PIEZAS 23 0 0%

5000 5100 Librero PIEZAS 1 0 0%

5000 5100 Mesa PIEZAS 56 0 0%

5000 5100 Mostrador para recepción PIEZAS 2 0 0%

5000 5100 Sala PIEZAS 1 0 0%

5000 5100 Silla PIEZAS 422 0 0%

5000 5100 Sillón PIEZAS 68 0 0%

5000 5100 Muebles, excepto de oficina y estantería 8 0 0%

5000 5100 Cama PIEZAS 2 0 0%

5000 5100 Comedor PIEZAS 2 0 0%

5000 5100 Cuna PIEZAS 1 0 0%

5000 5100 Litera PIEZAS 2 0 0%

5000 5100 Recamara PIEZAS 1 0 0%

5000 5100 Equipo de cómputo y tecnología de la información 122 118 97%

5000 5100 Computadora de escritorio PIEZAS 104 107 103%

5000 5100 Conmutador telefónico y/o servicio de voz PIEZAS 1 1 100%

5000 5100 Equipo de seguridad para filtrar información

(firewall) PIEZAS 1 0 0%

5000 5100 Impresora PIEZAS 10 10 100%

5000 5100 Sistema de control de acceso PIEZAS 2 0 0%

5000 5100 Unidad de protección y respaldo de energía

(UPS). PIEZAS 3 0 0%

5000 5100 Switch PIEZAS 1 0 0%

5000 5100 Otros mobiliarios y equipos de administración 19 17 89%

5000 5100 Aire acondicionado PIEZAS 3 0 0%

5000 5100 Circuito cerrado de TV (CCTV) PIEZAS 1 0 0%

5000 5100 Enfriador y calentador de agua PIEZAS 6 7 117%

5000 5100 Horno de microondas PIEZAS 3 4 133%

5000 5100 Pantalla para proyector PIEZAS 2 2 100%

5000 5100 Refrigerador PIEZAS 2 2 100%

5000 5100 Lavadora PIEZAS 1 1 100%

5000 5100 Secadora PIEZAS 1 1 100%

5000 5100 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 42 7 17%

5000 5100 Equipos y aparatos audiovisuales 6 5 83%

5000 5100 Equipo de sonido EQUIPO 1 0 0%

5000 5100 Pantalla PIEZAS 5 5 100%

5000 5100 Cámaras fotográficas y de video 2 2 100%

5000 5100 Video proyector PIEZAS 2 2 100%

5000 5100 Otro mobiliario y equipo educacional y recreativo 34 0 0%

5000 5100 Juegos de jardín PIEZAS 1 0 0%

5000 5100 Juguetes recreativos PIEZAS 3 0 0%


41

AVANCE FÍSICO

PROGRAMA: DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.




UNIDAD

DE

MEDIDA


5000 5100 Mesa infantil PIEZAS 5 0 0%

5000 5100 Silla infantil PIEZAS 25 0 0%

5000 5100 Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 6 0 0%

5000 5100 Equipo médico y de laboratorio 4 0 0%

5000 5100 Equipo de ultrasonido PIEZAS 2 0 0%

5000 5100 Equipo servicios médicos PIEZAS 2 0 0%

5000 5100 Instrumental médico y de laboratorio 2 0 0%

5000 5100 Colposcopio PIEZAS 2 0 0%

6000 INVERSIÓN PÚBLICA 1 0 0%

6000 6200 Obra Pública en Bienes Propios 1 0 0%

6000 6200 Edificación no habitacional 1 0 0%

6000 6200

Mejoramiento y/o ampliación Tipo: Centro

Especializado de Atención a las Mujeres.

Nombre: CENTRO DE JUSICIA PARA LAS

MUJERES.

Domicilio: Humbolt y Porfirio Díaz, Col.

Mirador.

Municipio: Monterrey

Meta: Remodelación, adecuación de

instalaciones y áreas de atención al público.

4,330 m2

Etapa: Única

OBRA 1 0 0%

AVANCE FINANCIERO



CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 44,624,083.58 9,745,891.76 0.00 26,672,737.84 0.00 8,205,453.98 82%

5000 BIENES MUEBLES,


6000 INVERSIÓN PÚBLICA 33,523,483.58 5,684,020.58 0.00 22,736,082.32 0.00 5,103,380.68 85%

CONCEPTO FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 44,624,083.58 9,745,891.76 0.00 26,672,737.84 0.00 8,205,453.98 82%

BIENENS MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 11,100,600.00 4,061,871.18 0.00 3,936,655.52 0.00 3,102,073.30 72%

Mobiliario y Equipo de Administración 9,928,700.00 3,802,553.48 0.00 3,478,882.32 0.00 2,647,264.20 73

Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 375,900.00 68,492.98 0.00 0.00 0.00 307,407.02 18%

Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 796,000.00 190,824.72 0.00 457,773.20 0.00 147,402.08 81%

INVERSIÓN PÚBLICA 33,523,483.58 5,684,020.58 0.00 22,736,082.32 0.00 5,103,380.68 85%

Mejoramiento y/o ampliación Tipo: Centro

Especializado de atención a las Mujeres.

Nombre: CENTRO DE JUSICIA PARA LAS

MUJERES.

Domicilio: Humbolt y Porfirio Díaz, Col.

Mirador.

Municipio: Monterrey

Meta: Remodelación, adecuación de

instalaciones y áreas de atención al público.

4,330 m2 Etapa: Única

33,523,483.58 5,684,020.58 0.00 22,736,082.32 0.00 5,103,380.68 85%


42

PROGRAMA: DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON


Acceso a la Justicia para las Mujeres

INFORMACIÓN DE CONTRATOS

CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA

CONTRATO

5000 5100 Archivero DA/LPIP-013-2016/04.3-4

COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.

15-nov-16

5000 5100 Escritorio DA/LPIP-013-2016/04.3-4


15-nov-16

5000 5100 Estante DA/LPIP-013-2016/04.3-4


15-nov-16

5000 5100 Estante DA/LPIP-013-

2016/03-4 SALDAÑA PAPELERIA, S.A. DE

C.V. 15-nov-16

5000 5100 Mesa DA/LPIP-013-2016/04.3-4


15-nov-16

5000 5100 Silla DA/LPIP-013-2016/04.3-4


15-nov-16

5000 5100 Silla DA/LPIP-013-

2016/03-4 SALDAÑA PAPELERIA, S.A. DE

C.V. 15-nov-16

5000 5100 Sillón DA/LPIP-013-2016/04.3-4


15-nov-16

5000 5100 Computadora de escritorio SEI/DASG-

29/2016/04-4 ALLIANCE SOLUCIONES, S.A. DE

C.V. 05-sep-16

5000 5100 Conmutador telefónico y/o

servidor de voz SEI/DASG-

29/2016/02-4 ARS INTEGRACION DE

SOLUCIONES, S.A. DE C.V. 05-sep-16

5000 5100 Equipo de seguridad para filtrar

información (firewall) SEI/DASG-

29/2016/01-4 MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A.

DE C.V. 05-sep-16

5000 5100 Impresora SEI/DASG-

29/2016/03-4 COMPU M.A.R.K., S.A. DE C.V. 05-sep-16

5000 5100 Sistema de control de acceso SEI/DASG-


DE C.V. 05-sep-16

5000 5100 Unidad de protección y respaldo

de energía (UPS) SEI/DASG-


DE C.V. 05-sep-16

5000 5100 Switch SEI/DASG-


DE C.V. 05-sep-16

5000 5100 Aire acondicionado LPIP

DGASG/DC/005/2016 CLIMEEZ DEL NORTE, S.A. DE C.V. 22-sep-16


DGASG/DC/005/2016 CLIMEEZ DEL NORTE, S.A. DE C.V. 22-sep-16

5000 5100 Circuito Cerrado de Televisión

(CCTV) DA/LPIP-015-

2016/01-1 RAR SMART NETWORKS, S.A. DE

C.V. 22-nov-16

5000 5100 Enfriador y calentador de agua 71518 MARTHA LAURA GUAJARDO

RODRIGUEZ 25-jul-16

5000 5100 Horno de microondas 71518 MARTHA LAURA GUAJARDO

RODRIGUEZ 25-jul-16

5000 5100 Refrigerador 71518 MARTHA LAURA GUAJARDO

RODRIGUEZ 25-jul-16


43

PROGRAMA: DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON


Acceso a la Justicia para las Mujeres



CONTRATO

5000 5300 Equipo de ultrasonido DA/LPIP-011-

2016/01-6 IVG COMERCIALIZADORA, S.A.

DE C.V. 31-oct-16

5000 5300 Equipo servicios médicos DA/LPIP-011-

2016/06-6 CONTROL TECNICO Y

REPRESENTACIONES, S.A.DE C.V. 31-oct-16

5000 5300 Equipo servicios médicos DA/LPIP-011-



5000 5300 Colposcopio DA/LPIP-011-



6000 6200

Tipo: Centro Especializado de atención a las Mujeres

Nombre: CENTRO DE JUSTICIA PARA LAS MUJERES

Domicilio: Humbolt y Porfirio Díaz, Col. Mirador, Municipio:

Monterrey. Meta: Remodelación, adecuación

de instalaciones y áreas de atención al público. 4,330 m2

Etapa: Única

16-08-006 BUFETTE DE OBRAS, SERVICIOS Y

SUMINISTROS, S.A. DE C.V. 25-ago-16

f) Resultados

Para el cumplimiento de las metas se ha aplicado el 82% monto presupuestado,

compuesto por un avance en la habilitación de espacios de 85% y de 72% para el

equipamiento del Centro de Justicia para las mujeres.

El monto no aplicado al 31 de diciembre será reprogramado para 2017.

Como ya se mencionó, los avances en términos financieros no se reflejan en las

metas físicas, en virtud de que la obra (meta 1) está como partida “única” y que los

bienes adquiridos (meta 2) están en período de entrega, o bien su compra y

suministro se ha retrasado a fin de sincronizarlo con el avance en la obra.

Ciertamente en todo caso, el compromiso de contar con el centro para el mes de

agosto de 2017, se mantiene vigente.


44

Cuadro de relación entre nivel de cumplimiento de las metas (avance) y recursos aplicados.

PROGRAMA: I. Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública

SUPROGRAMA: Acceso a la justicia para las Mujeres

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

% RECURSOS APLICADOS

1.- Habilitación de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col. Mirador Monterrey, Nuevo León, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de Justicia para las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa).

0% 85%

2.- Equipamiento de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col. Mirador Monterrey, Nuevo León, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de Justicia para las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa).

15% 72%

g) Cuestionario

B. SUBPROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES

1. ¿La entidad federativa cuenta con Centro de Justicia para las Mujeres (Centro), y

en su caso, se encuentra en operación?

Está en vías de habilitación un centro con esta denominación, “Centro de Justicia para

las Mujeres”, no obstante existen las instancias para atender a ese grupo social. El

Estado de Nuevo León, en el año 2005 inició con un Centro de Justicia Familiar como

órgano desconcentrado de la Procuraduría General de Justicia con un modelo de

atención integral que de forma secuencial, interdisciplinaria e interinstitucional atiende a

todas las víctimas y ofendidos de delitos, brindando los servicios especializados y

realizando la investigación de conductas ilícitas en contra de la familia con la

participación de organismos públicos y privados ubicados en un solo espacio físico.

La población de mayor incidencia son mujeres en aproximadamente un 80%

Centros de atención para mujeres en situación de violencia.

Actualmente existen 3 Centros de Justicia Familiar, los cuales se encuentran operando

en los municipios de Monterrey, Guadalupe y Escobedo, así como centros de atención y

orientación donde las mujeres pueden solicitar de manera confidencial y gratuita

asesoría legal, orientación psicológica, gestión asistencial y de trabajo social para las

mujeres que han sido violentadas en su entorno familiar.


45

Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Monterrey

Calle Hidalgo No. 264, entre Cuauhtémoc y Garibaldi Colonia Centro Monterrey, Nuevo León Teléfonos: (81) 2020 5900 y 2020 5970 Servicios otorgados: Orientación, asesoría y asistencia legal, psicológica y asistencial; refugio de transición para mujeres en situación de riesgo, sus hijos e hijas menores de 14 años, hasta por 48 horas; así como asesoría en órdenes de protección. Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Guadalupe Calle Plutarco Elías Calles, cruz con Lázaro Cárdenas Colonia Zaragoza Guadalupe, Nuevo León Teléfonos (81) 2020 9971 y 2020 9966

Servicios otorgados: Orientación, asesoría y asistencia legal, psicológica y de gestión; así como asesoría en órdenes de protección.

Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Escobedo Avenida Las Torres s/n, esquina con Grafitón, Colonia Pedregal del Topo Chico Escobedo, Nuevo León Teléfonos: (81) 2033 3000

Servicios otorgados: Orientación, asesoría y asistencia legal, psicológica y de gestión asistencial a víctimas; así como asesoría en órdenes de protección.

OTRAS INSTANCIAS.

Agencia del Ministerio Público Especializada en homicidios, lesiones dolosas,

violencia familiar y delitos sexuales

Calle Ocampo No. 265, entre Cuauhtémoc y Garibaldi Zona Centro Monterrey, Nuevo León Teléfonos: (81) 2020 5901, 2020 5930 y 2020 5974 Servicios otorgados: Denuncias y querellas para investigar delitos relativos a violencia familiar y sexual, así como trámite de órdenes de protección. Centro de Atención y Prevención a la Violencia Familiar (CAP) Calle Francisco Villa 133, 1er. Piso Colonia Jesús M. Garza San Pedro Garza García, Nuevo León C. P. 76238 Teléfonos (81) 8242 5022 al 24 Servicios otorgados: Atención psicológica a víctimas de violencia familia, hombres, mujeres y niños; así como de psiquiatría y asesoría legal. Centro de Atención Familiar (CAFAM DIF Nuevo León) Calle Dr. Coss 239 Sur

http://www.nl.gob.mx/ubicaciones/centro-de-justicia-familiar-copavide-pgj-monterrey

http://www.nl.gob.mx/ubicaciones/centro-de-justicia-familiar-copavide-pgj-guadalupe

http://www.nl.gob.mx/ubicaciones/centro-de-justicia-familiar-copavide-pgj-escobedo

http://www.nl.gob.mx/ubicaciones/agencia-del-ministerio-publico-especializada-en-en-homicidios-lesiones-dolosas-violencia

http://www.nl.gob.mx/ubicaciones/agencia-del-ministerio-publico-especializada-en-en-homicidios-lesiones-dolosas-violencia

http://www.nl.gob.mx/ubicaciones/centro-de-atencion-y-prevencion-la-violencia-familiar-cap

http://nl.gob.mx/ubicaciones/centro-de-atencion-familiar-cafam


46

entre Washington y Modesto Arreola Centro, Monterrey, Nuevo León Teléfonos (81) 2020 8720 al 23 Servicios otorgados: Gestoría social (trabajo social), terapia psicológica, grupos de reflexión para hombres, asesoría legal, conferencias a instituciones y/o comunidades en general. Centro de Atención Integral para Adolescentes (CAIPA) Calle Rincón de la Presa s/n Colonia Rincón de las Palmas Santa Catarina, Nuevo León Teléfono (81) 8248 1090 Servicios otorgados: Acompañamiento legal. Centro de Salud Nueva Morelos (Secretaría de Salud) Calle Nuevo México s/n con Fidel Velázquez Colonia Nueva Morelos Monterrey, Nuevo León Teléfono (81) 8371 5436 y 8370 5426 Servicios otorgados: Atención psicológica individual a víctimas de violencia (lunes a viernes / 13:00 a 20:00 horas); además de servicio médico dental en general y odontopediatría, pediatría (con cita y referencia) y laboratorio clínico. Unidad de Servicios Psicológicos, Extensión equidad y género (Facultad de Psicología, UANL) Calle Dr. Carlos Canseco 110 Colonia Mitras Centro Monterrey, Nuevo León Teléfono (81) 8347 4687, 8348 1065, 2724 y 3866 Servicios otorgados: Intervención en crisis y tratamiento psicológico. Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas Calle Zaragoza No. 555 Norte 3er. Piso esquina con Isacc Garza Colonia Centro Monterrey, Nuevo León Teléfono (81) 20203163 y 65 Servicios otorgados: Orientación, asesoría, acompañamiento y apoyo económico a víctimas. La atención es gratuita y confidencial. Instituto Estatal de las Mujeres Edificio Elizondo Páez, 3er. piso 5 de mayo Ote. No. 525 Entre Escobedo y Zaragoza

http://www.nl.gob.mx/ubicaciones/centro-de-atencion-integral-para-adolescentes-caipa

http://www.nl.gob.mx/ubicaciones/centro-de-salud-nueva-morelos

http://nl.gob.mx/ubicaciones/unidad-de-servicios-psicologicos-extension-equidad-y-genero-facultad-de-psicologia-uanl

http://nl.gob.mx/ubicaciones/unidad-de-servicios-psicologicos-extension-equidad-y-genero-facultad-de-psicologia-uanl

http://www.nl.gob.mx/ubicaciones/comision-ejecutiva-estatal-de-atencion-victimas

http://www.nl.gob.mx/ubicaciones/instituto-estatal-de-las-mujeres-0


47

Zona Centro Monterrey, Nuevo León Teléfonos: 2020 9773 al 76

Servicios otorgados: Orientación, asesoría y asistencia legal, psicológica y de

gestión asistencial; así como asesoría en órdenes de protección.

2. ¿El Centro contempla normatividad administrativa para su operación? (manuales,

protocolos, acuerdos de colaboración, acuerdos de convenios

interinstitucionales, entre otros).

RESPUESTA:

En el Decreto de creación del Centro de Justicia Familiar expedido por el Titular del

Ejecutivo Estatal, publicado el 01 de Febrero de 2007 en el Periódico Oficial del Estado,

se establece el Modelo de Atención, el cual será integral e interdisciplinario y en el

mismo instruye para que se incorporen las áreas de salud, educación, desarrollo social,

trabajo, asistencia social, etc.

Por otro lado, periódicamente se realizan convenios de colaboración con Instituciones Públicas y Privadas, para la coordinación en la atención de víctimas de delito. Así mismo, se cuentan con procedimientos estandarizados de acuerdo al modelo de gestión de calidad y los siguientes Protocolos de Atención:

• Protocolo de Atención a Víctimas del Delito de Feminicidio con Perspectiva de Género;

• Protocolo de Atención a Víctimas de Violencia Familiar;

• Protocolo de Atención a Víctimas del Delito de Trata de Personas y;

• Protocolo de Atención a Víctimas de Hostigamiento;

3. Número de personal que conforma el Centro por área de atención.

CENTRO DE JUSTICIA FAMILIAR Personal

Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Monterrey 55

Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Guadalupe 7

Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Escobedo 8

4. ¿El personal adscrito al Centro cuenta con capacitación especializada para la

atención de víctimas de violencia de género?:

RESPUESTA:

El personal de la Dirección de Orientación, Protección y Apoyo a Víctimas de Delitos y

Testigos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León, ha tomado


48

diversas capacitaciones en temas relacionados a víctimas, entre los cuales podemos

mencionar los siguientes:

• Psicopatología de Estrés Postraumático

• Intervención en Crisis

• Derechos Humanos en la Procuración de Justicia

• Psicoeducativo en Perspectiva de Género

• Análisis Crítico y Argumentación

• Certificación de la Academia del Servicio

• Diferencia entre estrés laboral, Bournout y trauma vicario.

• Trata de Personas

5. ¿El Centro cuenta con sala de juicio oral?

RESPUESTA: No.

6. ¿Desde qué fecha está operando la sala de juicio oral y número de personal?

RESPUESTA: No aplica

7. ¿Cuántos casos se han atendido en la sala de juicio oral?


8. ¿Cuál es la necesidad inmediata del Centro?

RESPUESTA: Recurso Humano

9. ¿Cuál es la fortaleza del Centro?

RESPUESTA: El modelo aplicado en el Centro de Justicia Familiar cuenta con

características de las más avanzadas en lo que a modelos de atención integral se refiere,

ubicando en un mismo espacio a todas las dependencias del gobierno estatal cuya

normatividad incluye alguna responsabilidad en la protección a las víctimas de delitos. Las

mencionadas características son: la interdisciplinariedad, la secuencialidad y la

interinstitucionalidad.

10. Número de personas atendidas en el Centro durante 2016.

RESPUESTA:

AÑOS MUJERES HOMBRES TOTAL

2005 1,176 249 1,425

2006 6,716 920 7,636


49

AÑOS MUJERES HOMBRES TOTAL

2007 6,850 1,107 7,957

2008 8,646 1,693 10,339

2009 7,709 1,602 9,311

2010 6,952 1,388 8,340

2011 8,496 1,910 10,406

2012 9,838 2,106 11,944

2013 11,175 2,996 14,171

2014 16,100 4,161 20,261

2015 18,133 4,898 23,031

2016 (A Nov) 15,234 4,249 19,483

TOTAL GENERAL 117,025 27,279 144,304


50

IV.2 DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN POLICIAL.

El Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial tiene un

avance financiero global de 58%, con avances para el subprograma de

Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública de 64% y de 55% para

el de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación de Confianza.

Debe destacarse que las metas sustantivas tanto en el aspecto de capacitación,

evaluación del desempeño, de habilidades conocimientos y destrezas ha realizarse

con recursos FASP han sido cumplidas, con la excepción del personal del área de

control de confianza (CISEC) por estar en trámite de autorización los cursos

respectivos. En cualquier caso, debe señalarse que se han capacitado y/o evaluado

con recursos del subprograma de profesionalización 2091 elementos.

Por lo que toca a la meta sustantiva relativas a la evaluación de control de

confianza, éstas también ha sido cumplida y aún rebasada con un número total de

evaluaciones que alcanza al cifra de 9,256 en conjunto por el CISEC y la PGJENL

(con dato PGJENL a noviembre).

AVANCE FINANCIERO

PROGRAMA: DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN POLICIAL

DESCRIPCIÓN FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

TOTAL 28,246,071.69 5,489,448.95 0.00 3,534,185.54 7,279,750.00 11,942,687.20 58%

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE

SEGURIDAD PÚBLICA. 9,149,580.00 3,562,308.20 0.00 669,750.00 1,648,250.00 3,269,271.80 64%

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE

EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA. 19,096,491.69 1,927,140.75 0.00 2,864,435.54 5,631,500.00 8,673,415.40 55%

A. SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE

SEGURIDAD PÚBLICA

a) Resumen

Este subprograma registra al mes de noviembre un avance de 64% en términos

financieros, sin embargo alcanza un 82% en la meta convenida con recursos

FASP, considerando el número de personal capacitado y/o evaluado. Dicho

atraso en la meta se debe principalmente a la falta de autorización para la

capacitación de personal adscrito al CISEC y del proveedor de servicios para el

C5 .


51

b) Objetivo

Profesionalizar a los integrantes de las instituciones de Seguridad Pública con base

en el Programa Rector de Profesionalización, así como contratar los servicios y la

adquisición de equipamiento de personal e instalaciones necesario para cumplir con

sus funciones.


METAS:

1. Capacitar a 933 elementos de la Policía Estatal. Avance: 100 %

Comentario o justificación: Según oficio DGAT/1671/2016

2. Capacitar a 204 elementos de la Policía Municipal. Avance: 88%

Comentario o justificación: De acuerdo a la información disponible de la SSP, se ha dado

capacitación a 4 Mandos y 175 elementos de las policias municipales (Oficio No. S.E./669/2016 de

fecha 28 de diciembre de 2016, dirigido a la DGVS del Secretariado Ejecutivo del SNSP). Asimismo,

debe señalarse que de acuerdo con el área, la meta de elementos de la policía municipal no se ha

cumplido por la falta de candidatos, enviados por los municipios, idóneos para recibir capacitación

3. Capacitar a 81 elementos de la Policía de Investigación. Avance: 59%

La información del área señala que se lleva un avance de 47 aspirantes y 1 mando. Dicho avance no

aparece en el cuadro de avance físico por desfases en el registro. Lo anterior se informó a la DGVS

mediante oficios 355 y 356/DRF/2016.

4. Capacitar a 1 perito. Avance: 100 %

5. Capacitar a 1 agente de ministerio público. Avance: 100 %

6. Capacitar a 611 oficiales de guarda y custodia. Avance: 78%

Comentario o justificación: La SSP informo lo siguiente:

Se dio capacitación de formación inicial a aspirates: 67 elementos (Meta 200)

Formación inicial activos: 196 (validado por oficio DGAT/3251/2016)

Formaciónde mandos: 15 (validado por oficio DGAT/4243/2016)

Técnicas de la función policial: 200 (validado por oficio DGAT/3087/2016)


52

Oficios: UCS-DE-247, 250, 257, 260 Y 266/2016

Dicho avance no aparece en el cuadro de avance físico por desfases en el registro (a dic. 20).

7. Capacitar en formación continua a 176 servidores públicos en temas de

control de confianza. Avance: 0 %

Comentario o justificación: Los cursos previstos para esta meta, prevista para el CISEC, se

encuentran en tramite de autorización por el Secretariado del Ejecutivo Nacional de Seguridad

Pública y están contemplados en el Programa de Capacitación de 2017.

8. Capacitar en formación continua a 50 servidores públicos de la Red Nacional

de Radiocomunicación. Avance: 0 %

Comentario o justificación: En lo que concierne al C5, el Fondo de Aportaciones para Seguridad

Pública para el año 2016, en el ejercicio fiscal Programa de Desarrollo, Profesionalización y

Certificación Policial, fue destinado exclusivamente para programas de capacitación que beneficien

el servicio brindado en la línea de emergencias 9-1-1, dentro del cual se incluye capacitación para

los elementos que atienden, supervisan o están relacionados a la atención de dichas llamadas de

emergencia.

El área responsable señala que el proveedor autorizado en años anteriores por el Secretariado

Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública: The National Emergency Number Association

(NENA), no fue considerado para la impartición de los cursos relacionados a la implementación del

Servicio Nacional de Emergencia 9-1-1 para este 2016. Por lo tanto, estamos en espera que el

Secretariado confirme el (los) proveedor (es) que está(n) autorizado(s) para impartir capacitación en

el tema del Servicio del Número Único Homologado 9-1-1, y poder cumplir con las metas

propuestas.

No obstante el personal de dichas áreas y de otras del C5, ha recibido capacitación en otros temas

relacionados a su función, al desarrollo humano, entre otros temas, por medio de la Secretaría de

Seguridad Pública, personal interno del Centro y otras instituciones del Gobierno del Estado. Tal

como aparece en el Cuestionario C5. Dichos programas de capacitación no han representado costo

para el C5.

9. Evaluar en habilidades, destrezas y conocimientos a 200 oficiales de guarda

y custodia, 104 elementos de la Policía Estatal y 200 elementos de la Policía

Municipal. Avance: 95%

Comentario o justificación: La SSP informó lo siguiente:

TOTAL DE PERSONAL EVALUADO: 479


53

200 Evaluaciones de Habilidades, destrezas y conocimientos para Oficial de Guarda y Custodia

(oficio a la DGVS del Secretariado Ejecutivo del SNSP número S.E./661/2016 del 13 de diciembre de

2016)

104 Evaluaciones de Habilidades, destrezas y conocimientos para Policías Estatales (oficio a la

DGVS del SNSP número S.E./602/2016 del 31 de octubre de 2016).

175 Evaluaciones de Habilidades, destrezas y conocimientos para Policías Municipales (oficio

S.E./674/2016 del 29 de diciembre de 2016, dirigido a la DGVS del Secretariado Ejecutivo del

SNSNP).

10. Capacitar a 25 elementos de la Policía de Investigación con recursos

propios ajenos a “EL CONVENIO”. Avance: 0%

De acuerdo a la información del área, se encuentra en trámite ante el SESNSP la conformación del

Programa de Capacitación, correspondiente a Policias de Investigación que no cuentan con

formación inicial.

11. Evaluar en habilidades, destrezas y conocimientos a 150 elementos de la

Policía de Investigación con recursos propios ajenos a “EL CONVENIO”.

Avance: 73%

De acuerdo a la información del área, al mes de noviembre se realizó la evaluación de 109

elementos (dato noviembre).

12. Evaluar el desempeño a 150 elementos de la Policía de Investigación con

recursos propios ajenos a “EL CONVENIO”. Avance: 0 %

De acuerdo a la información del área, la evaluación se encuentra en fase de programación.

13. Evaluar el desempeño a 200 oficiales de guarda y custodia, así como a 100

elementos de la Policía Estatal con recursos propios ajenos a “EL

CONVENIO”.

Avance: 100%



54



e) Avance físico-financiero

AVANCE FÍSICO


SUBPROGRAMA: Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública



UNIDAD DE

MEDIDA CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS

TOTAL 2,274 2,561 2079 2119 91% 82% 3000 SERVICIOS GENERALES 2,274 2,561 2,079 2,119 91% 82%

3000 3300 Servicios de capacitación 2,268 2,561 2,073 2,119 91% 83%

3000 3300 Curso de capacitación para Policía Estatal Servicio 933 933 933 933 100% 100%

3000 3300 Formación de Mandos Servicio 3 3 3 3 100% 100%

3000 3300 Técnicas de la función policial Servicio 930 930 930 930 100% 100%

3000 3300 Curso de capacitación para Policía Municipal Servicio 204 204 179 179 88% 88%



3000 3300 Curso de capacitación para Policía de Investigación Servicio 2 81 2 48 100% 59%

3000 3300 Formación Inicial (Aspirantes) Servicio 1 80 1 47 100% 59%


3000 3300 Curso de capacitación para Perito Servicio 1 1 1 1 100% 100%


3000 3300 Curso de capacitación para Agente del Ministerio Público Servicio

1 1 1 1 100% 100%


3000 3300 Curso de capacitación para Oficial de Guarda y Custodia Servicio

611 611 478 478 78% 78%

3000 3300 Formación Inicial (Aspirantes) Servicio 200 200 67 67 33% 33%

3000 3300 Formación Inicial (Activos) Servicio 196 196 196 196 100% 100%



3000 3300 Curso de capacitación al personal en temas de control de confianza Servicio

10 176 0% 0%

3000 3300 Formación Continua Servicio 10 176 0 0

3000 3300 Curso de capacitación para operadores telefónicos y supervisores del Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas. Servicio

2 50 0% 0%

3000 3300 Formación Continua Servicio 2 50 0 0

3000 3300 Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales

3000 3300 Subcontratación de servicios con terceros Evaluaciones 504 504 479 479 95% 95%

3000 3300 Evaluación de Habilidades, destrezas y conocimientos para Oficial de Guarda y Custodia

Evaluaciones 200 200 200 200 100% 100%

3000 3300 Evaluación de Habilidades, destrezas y conocimientos para Policías Estatales

Evaluaciones 104 104 104 104 100% 100%

3000 3300 Evaluación de Habilidades, destrezas y conocimientos para Policías Municipales

Evaluaciones 200 200 175 175 87% 87%

3000 3700 Servicios de Traslado y Viáticos 6 6 100%

3000 3700 Pasajes aéreos 3 3 100%

3000 3700 Pasajes aéreos nacionales Traslado 3 3 100%

3000 3700 Viáticos en el país 3 3 100%

3000 3700 Viáticos nacionales Traslado 3 3 100%


55

SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA

AÑO CAPÍTULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 9,149,580.00 3,562,308.20 0.00 669,750.00 1,648,250.00 3,269,271.80 64%

2016 3000 SERVICIOS

GENERALES 9,149,580.00 3,562,308.20 0.00 669,750.00 1,648,250.00 3,269,271.80 64%

SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

SERVICIOS GENERALES 9,149,580.00 3,562,308.20 0.00 669,750.00 1,648,250.00 3,269,271.80 64%

Servicios Profesionales, Científicos y Técnicos

Integrales 9,109,580.00 3,536,840.00 0.00 669,750.00 1,648,250.00 3,254,740.00 64%

Servicios de Traslado y Viáticos 40,000.00 25,468.20 0.00 0.00 0.00 14,531.80 64%

PROGRAMA: DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS

SUB-PROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA



CONTRATO

3000 3300 Curso de capacitación CONVENIO DE COLABORACION

ENTRE LA SSP Y ARSPN

ACADEMIA REGIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA DEL

NORESTE 10-mar-16

3000 3300 Curso de capacitación CONVENIO:

CECSNSP/DAJN/FASP/PROF-0145/2016

CONSEJO ESTATAL DE COORDINACION DEL SISTEMA

NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA

09-may-16


ENTRE LA SSP Y UECS

UNIVERSIDAD DE CIENCIAS DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO DE

NUEVO LEON 07-mar-16


ENTRE LA SSP Y UECS


NUEVO LEON 15-feb-16


ENTRE LA SSP Y UECS




ENTRE LA SSP Y ARSPS


SURESTE 21-jun-16


ENTRE LA SSP Y UECS



3000 3300 Subcontratación de

servicios con terceros CONVENIO DE COLABORACION

ENTRE LA SSP Y UECS




56

PROGRAMA: DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS

SUB-PROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA




ENTRE LA SSP Y ARSPN


NORESTE 10-mar-16



ENTRE LA SSP Y UECS



f) Resultados

El subprograma de profesionalización 2016 tiene avance del 82% debido

principalemente a la falta de autorización de la capacitación para el personal del

CISEC, así como a la falta de proveedor autorizado en lo que corresponde a

operadores 911 del C5. En materia de aplicación presupuestal el avance al mes

de noviembre es de 64%.



METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

% DE RECURSOS APLICADOS

1.- Capacitar a 933 elementos de la Policía Estatal. 100%

64%

2.- Capacitar a 204 elementos de la Policía Municipal. 88%

3.- Capacitar a 81 elementos de la Policía de Investigación. 59%

4.- Capacitar a 1 Perito. 100%

5.- Capacitar a 1 Agente del Ministerio Público. 100%

6.- Capacitar a 611 Oficiales de Guarda y Custodia. 78%

7.- Capacitar en formación continua a 176 servidores públicos en temas de Control de Confianza.

0%

8.- Capacitar en formación continua a 50 servidores públicos del área de la Red Nacional de Radiocomunicación.

0%

9.- Evaluar en Habilidades, Destrezas y Conocimientos a 200 Oficiales de Guarda y Custodia, 104 elementos de la Policía Estatal y 200 elementos de la Policía Municipal.

95%


57



METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO


10. Capacitar a 25 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO”.

0%

N/A

11.- Evaluar en Habilidades, Destrezas y Conocimientos a 150 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO".

73%

12. ·Evaluar en Desempeño a 150 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO".

0%

13.- Evaluar en Desempeño a 200 Oficiales de Guarda y Custodia, así como a 100 elementos de la Policía Estatal, con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO".

100%

g) Cuestionario

Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León

PROGRAMA: DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN

POLICIAL.


SEGURIDAD PÚBLICA.

1. En el marco del Programa Rector de Profesionalización, especificar el número de

elementos capacitados en formación inicial, continua, de mandos y de nivelación

académica de las instituciones de seguridad pública respecto a su estado de

fuerza actual*.

Perfil del Integrante de

la PGLNL

Estado de Fuerza Estatal * (actual)

Número de elementos

que cursaron y aprobaron la Formación

Inicial (aspirantes)**

Número de elementos que

causaron y aprobaron la Formación

Inicial (equivalente)**


que han sido

capacitados en

Formación Continua**


que han sido

capacitados en

Formación de

Mandos**


que realizaron nivelación académica

Policía De Investigación

1,188 827 En proceso 25

elementos

850 (730 con recursos propios)

36 N/A

* Cantidades totales independientemente del recurso y año en que se realizó la capacitación.

** El estado de fuerza sólo considera elementos que están actualmente en activo.


58

*** El número de elementos sólo considera a aquéllos que están actualmente en activo.

2. ¿La entidad federativa cuenta con el Reglamento del Servicio Profesional de

Carrera debidamente registrado en la Dirección General de Apoyo Técnico del

Secretariado Ejecutivo (DGAT)?

RESPUESTA: sí

3. ¿Si el reglamento del Servicio Profesional de Carrera se encuentra registrado, se

ha realizado la difusión del mismo en sus corporaciones?

RESPUESTA: sí

4. ¿La entidad federativa cuenta con el registro ante la DGAT de los instrumentos

jurídicos administrativos del Servicio Profesional de Carrera? Catálogo de

Puestos, Manual de Organización y Manual de Procedimientos.

RESPUESTA: sí

5. ¿La entidad federativa cuenta con el registro ante la DGAT de la herramienta de

control y seguimiento del Servicio Profesional de Carrera?

RESPUESTA: sí

6. En el supuesto de que la entidad no cuente aún con el reglamento y los

instrumentos jurídico administrativos, especificar la causal o causales del

incumplimiento.


7. Del Estado de Fuerza actual especificar por cada Institución de Seguridad Pública

el número de elementos que han sido evaluados en habilidades, destrezas y

conocimientos; así como el número de evaluaciones del desempeño.

Perfil del integrante de la Institución de Seguridad

Pública

Estado de Fuerza Estatal

* (actual)

Número de elementos que han realizado evaluaciones

de habilidades, destrezas y

conocimientos

Número de elementos que aprobaron la

evaluación de habilidades, destrezas y

conocimientos


de desempeño


evaluación de desempeño

Policía de Investigación

1,188 1061 1059 En proceso 108 En proceso 108


59

8. ¿La entidad federativa (PGJENL) cuenta con una Comisión de Honor y Justicia en

funciones?, de ser positiva su respuesta, mencionar la fecha de instalación,

nombre y cargo de sus integrantes, así como la fecha de la última sesión

realizada.

COMISIÓN DE HONOR Y JUSTICIA PGJENL

19 de Noviembre de 2015 Lic. Alejandro Homero Guerra Monroy Titular de la Oficina Ejecutiva del Procurador Lic. Laura Inés Canales Figueroa Visitadora General Lic. Rosa Guadalupe Esparza Macías Directora del Instituto de Formación Profesional Director de Área Involucrada Dicha comisión sesionara en el mes de Febrero de 2017 para la realización de las Evaluaciones de Desempeño, la cual se encuentra en revisión y recepción de documentos.


60

CUESTIONARIO

Centro de Coordinación Integral, de Control, Comando, Comunicaciones y

Computo del Estado C-5


POLICIAL.


SEGURIDAD PÚBLICA.



académica de las instituciones de seguridad pública respecto a su estado de fuerza

actual.

Perfil del Integrante deL C-5

Estado de

Fuerza Estatal

* (actual

)

No. de elementos


Inicial (aspirantes)*

*

No. de elementos

que causaron y aprobaron la

Formación Inicial

(equivalente)**

No. de elementos

que han sido

capacitados en


No. de elementos

que han sido

capacitados en

Formación de

Mandos**

No. de elementos

que realizaron nivelación académic

a

Operadores intervinientes 9-1-1

85 85 85 85 NA NA

Analista de Cartografía

3 1 1 3 NA NA

Analista de Estadística

1 0 0 1 NA NA

Analista de información

1 0 0 1 NA NA

Analista de nómina y servicios

1 0 0 0 NA NA

Analista de presupuesto

2 0 0 0 NA NA

Analista de reclutamiento

1 1 0 0 NA NA

Analista de recursos materiales

1 0 0 0 NA NA

Analista de Recursos Humanos

2 1 1 2 NA NA

Analista de Video-vigilancia

75 75 75 26 NA NA

Asistente – Auxiliar Administrativo

6 3 3 6 NA NA


61


Estado de

Fuerza Estatal

* (actual

)

No. de elementos



*

No. de elementos


Formación Inicial

(equivalente)**

No. de elementos

que han sido

capacitados en


No. de elementos

que han sido

capacitados en

Formación de

Mandos**

No. de elementos


a

Brigadista de Tecnología –

REPUVE 8 0 0 7 NA NA

Coordinador de Capacitación

1 1 1 1 0 0

Capacitador 4 3 3 4 NA NA

Capturista de información del

SNSP 12 3 3 12 NA NA

Directores 4 0 0 4 NA NA

Encargado Jurídico 1 1 0 1 NA NA

Inspector General 6 1 1 6 NA NA

Chofer-Mensajero 4 0 0 0 NA NA

Oficial Analista de Cartografía

2 0 0 2 NA NA

Oficial Analista Especializado

13 0 0 5 NA NA

Operador de Denuncia Anónima

10 4 4 10 NA NA

Operador de radio 21 5 5 21 NA NA

Operador site Estatal o Local

1 0 0 1 NA NA

Recepcionista 6 2 2 0 NA NA

Subdirector 1 0 0 1 NA NA

Supervisor de Emergencias 9-1-1

11 11 11

11 NA NA

Supervisor de Estadística

1 0 0

1 NA NA

Supervisor de Telecomunicacione

s 1 0 0

0 NA NA

Supervisor de la Sala Intermunicipal

4 3 3

4 NA NA


62


Estado de

Fuerza Estatal

* (actual

)

No. de elementos



*

No. de elementos


Formación Inicial

(equivalente)**

No. de elementos

que han sido

capacitados en


No. de elementos

que han sido

capacitados en

Formación de

Mandos**

No. de elementos


a

Supervisor de Registros y Servicios

2 0 0

2 NA NA

Supervisor de Video-vigilancia

2 0 0

0 NA NA

Supervisor de GPS 3 0 0

0 NA NA

Supervisor de Limpieza y

Servicios Generales 1 0 0

0 NA NA

TOTAL 125 37 37

99

* El estado de fuerza sólo debe considerar elementos que están actualmente en activo.

** El número de elementos sólo debe considerar a aquéllos que están actualmente en activo.




RESPUESTA: EL C5 no cuenta con Servicio Profesional de Carrera



RESPUESTA: N/A




RESPUESTA: Actualmente contamos con un catálogo de perfil y descripción de

puestos de C5. No contamos con Servicio Profesional de Carrera. El Manual de

Procedimientos sólo se tiene para uso interno del C5, no se ha entregado a la

DGAT.



RESPUESTA: El C5 no cuenta con Servicio Profesional de Carrera


63



incumplimiento.

RESPUESTA: Actualmente el C5 se rige por el reglamento interno de la Secretaria

de Seguridad Publica, así como la Ley de Responsabilidad Civil para los

trabajadores del Estado, ya que el reglamento interno del C5, aun está en proceso

para su validación.

7. Del Estado de Fuerza actual especificar por cada institución de Seguridad Pública



Perfil del integrante de la Institución de Seguridad

Pública

Estado de Fuerza

Estatal * (actual)


de habilidades, destrezas y

conocimientos

Número de elementos que aprobaron la evaluación de habilidades, destrezas y

conocimientos

Número de elementos que han realizado

evaluaciones de

desempeño


que aprobaron la evaluación

de desempeño

Brigadista de Tecnología

8 7 3 NA NA

Operador de radio

21 9 5 NA NA

Operadores intervinientes

9-1-1 85 91 24 NA NA

Analista de Video-

vigilancia 75 81 32 NA NA

TOTAL 189 188 66

8. ¿La entidad federativa cuenta con una Comisión de Honor y Justicia en



realizada.

RESPUESTA:

Sí, la Secretaria de Seguridad Publica cuenta con la Comisión de Honor y Justicia

en función, actualmente cuenta con 8 miembros que la integran.


64

CUESTIONARIO

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA


POLICIAL.

B. SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE

SEGURIDAD PÚBLICA.



académica de las instituciones de seguridad pública respecto a su estado de

fuerza actual.

Perfil del Integrante de la Institución de Seguridad

Pública

Estado de Fuerza

Estatal * (actual)


cursaron y aprobaron la Formación

Inicial (aspirantes)**


causaron y aprobaron la Formación

Inicial (equivalente)**


que han sido capacitados

en Formación Continua**


que han sido capacitados

en Formación de Mandos**


que realizaron nivelación académica

Policía Preventivo

Estatal 5,051 3,999 62 2,704*** 15

Policía Preventivo Municipal

Oficial de Guardia y Custodia

1,016 60 255 240 15

6,066 196 1,130

* El estado de fuerza sólo considera elementos que están actualmente en activo.

** El número de elementos sólo considera a aquéllos que están actualmente en activo.

*** En total se han capacitado más de 4,550 policías estatales preventivos.




Registro SESNSP/DGAT/R-SPC-008/SSP-NVO.LEON/13. Publicado el 13 de septiembre de 2013 en el Periódico Oficial.




65

Si, a través de los portales de internet correspondientes:

http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0004_0106241-0000001.pdf

http://compilacion.ordenjuridico.gob.mx/fichaOrdenamiento2.php?idArchivo=57223&ambito

=ESTATAL




Sí, registros:

• SESNSP/DGAT/CP-SPC-019/SSP-NUEVOLEON/13 (catálogo de puestos)

• SESNSP/DGAT/MO-SPC-012/SSP-NUEVOLEON/13 (manual de organización)

• SESNSP/DGAT/MP-SPC-014/SSP-NUEVOLEON/13 (manual de procedimientos)



Sí, registro: SESNSP/DGAT/HSC-SPC-049/SSP-N.L./14



incumplimiento.

NO APLICA.

7. Del Estado de Fuerza actual especificar por cada institución de Seguridad Pública



Perfil del integrante de la Institución de

Seguridad Pública


* (actual)


evaluaciones de habilidades, destrezas y

conocimientos



conocimientos


evaluaciones de desempeño



Policía Preventivo

Estatal 5,051 693 688 2,203 2,153

Policía Preventivo Municipal


66

Perfil del integrante de la Institución de

Seguridad Pública


* (actual)


evaluaciones de habilidades, destrezas y

conocimientos



conocimientos


evaluaciones de desempeño



Oficial de Guardia y Custodia

1,016 177 292 344 339

TOTAL 6,067 870 980 2,203 2,492

8. ¿La entidad federativa cuenta con una Comisión de Honor y Justicia en



realizada.

El Estado sí cuenta con una Comisión de Honor yJusticia LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN (publicada en el P. O. 24 de mayo de 1996 y abrogada en 2008) (Adicionado, P. O. 18 DE OCTUBRE DE 2000) ARTÍCULO 86.- Para el conocimiento, trámite y resolución de las quejas que se presenten en relación con la actuación de los integrantes de la policía preventiva, se crea la Comisión de Honor y Justicia, como un órgano de carácter administrativo, dependiente de la Secretaría General de Gobierno, integrado por cinco miembros designados por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.

La Comisión de Honor y Justicia sólo tendrá competencia tratándose de los servidores públicos adscritos a la Dirección de Seguridad Pública y Dirección de Policía Rural del Estado. En cada municipio, en los términos de su Reglamento de Policía y Buen Gobierno, se crearán comisiones con iguales fines. LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN. (22 de septiembre de 2008). Artículo 226.- Para el conocimiento, trámite y resolución de las quejas o denuncias que se interpongan en relación con la actuación de los servidores públicos de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, se crea la Comisión de Honor y Justicia, a cargo de dicha dependencia, integrada por cinco miembros designados por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado y un representante de organizaciones de la sociedad civil organizada, vinculado con temas afines a la seguridad pública, el cual fungirá como invitado especial, con derecho a voz y no a voto.

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA Artículo 45.- Función de la Comisión de Honor y Justicia

La Comisión de Honor y Justicia es un organismo autónomo y de apoyo a la Secretaría, a quien corresponde el conocimiento, trámite y resolución de las quejas o denuncias que se interpongan en relación con la actuación de los servidores públicos de la Secretaría, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley; misma que se integrará por cinco miembros, designados por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado. REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISIÓN DE HONOR Y JUSTICIA DE LA SECRETARÍA


67

DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN (28 DE AGOSTO DE 2013). Artículo 4°.- INTEGRACIÓN.- En términos de la Ley, la Comisión se compone por cinco integrantes designados y removidos libremente por el Titular del Ejecutivo y un representante de organizaciones de la sociedad civil organizada, y se integrará de la manera siguiente:

I. Un Presidente; II. Un representante del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública; III. Un representante de las Instituciones Policiales del Estado; IV. Un representante de la Agencia de Administración Penitenciaria; V. Un representante de la Dirección General de Administración de la Secretaría, y VI. Un representante de las organizaciones de la sociedad civil.


68


B. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE

EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA

a) Resumen

Durante el ejercicio 2016 se tuvo una meta de 4,969 evaluaciones compartida: la

PGJENL con 2,400 evaluaciones y el CISEC con 1,969. En ambos casos la meta

fue superada alcanzando un total de 9,256 evaluaciones integrales para ingreso o

permanencia (con dato PGJENL a nov).

En cuanto al avance financiero, sobre un recurso 2016 de $19’096,491.69, alcanza

un 55% de presupuesto aplicado, concentrado principalmente en la compra de

algunos equipos informáticos y licencias (capítulo 5000), así como en la

contratación de ampliación de espacios para uso del CISEC (capítulo 6000), sin que

se muestren avances en la aplicación de recursos para materiales (capítulo 2000).

b) Objetivo

Dotar de la infraestructura, equipamiento y personal certificado necesario para que

se lleven a cabo las evaluaciones de control de confianza para dar cumplimiento al

requisito de evaluación para el ingreso y permanencia de los integrantes de las

Instituciones de Seguridad Pública, de conformidad con lo dispuesto en la Ley

General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

c) Avance en el cumplimiento de metas.

METAS:

1. Aplicar 4,369 evaluaciones integrales de control de confianza.

Avance general: 133% (5,790 / 4,369)

PGJENL 139% (a diciembre) CISEC: 123% (a diciembre).

Comentario o justificación: Esta meta se compone de 2,400 evaluaciones a cargo de la PGJ y 1,969

a cargo del CISEC.

En el caso de la PGJ, el avance a diciembre es de 3,336 evaluaciones.


69

En el caso del CISEC, el dato proporcionado al 31 de diciembre fue de 2,424.

Esta meta no está referenciada a las metas físicas y financieras plasmadas en el cuadro de

“Conceptos y montos” del Anexo Técnico.





AVANCE FÍSICO


SUBPROGRAMA: Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza



UNIDAD

DE

MEDIDA


TOTAL 28,965 1,609 17 0.1% 0%

2000 2500 MATERIALES Y SUMINISTROS 17,000 0 0%

2000 2500 Productos químicos básicos 12,000 0%

2000 2500 Productos químicos básicos

Especificar (Kg, lt, Cm3, Pza, Etc.)

12,000 0

2000 2700 Prendas de seguridad y protección personal 15,000 0%

2000 2700 Prendas de protección personal Pieza 15,000 0

3000 SERVICIOS GENERALES 1,609 1,609 0% 0%

3000 3300 Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales 1,609 1,609 0% 0%

3000 3300 Evaluaciones de permanencia/nuevo ingreso Servicio 1,609 1,609 0 0



5000 5100 Muebles de oficina y estantería 64 0%

5000 5100 Archivero Pieza 21 0

5000 5100 Estante Pieza 20 0

5000 5100 Librero Pieza 15 0

5000 5100 Trituradora de papel Pieza 8 0

5000 5100 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 18 15 83%

5000 5100 Escáner Pieza 3 3 100%

5000 5100 Impresora Pieza 2 0 0

5000 5100 Monitor Pieza 10 10 100%

5000 5100 Multifuncional Pieza 2 2 100%

5000 5100 Unidad de protección y respaldo de energía (UPS)

Pieza 1 0 0

5000 5100 Otros mobiliarios y equipos de administración 10 0%

5000 5100 Circuito Cerrado de Televisión (CCTV) Pieza 10 0

5000 5200 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 2 2 100%

5000 5200 Equipos y aparatos audiovisuales 2 2 100%

5000 5200 Pantalla Pieza 2 2 100%


70

AVANCE FÍSICO


SUBPROGRAMA: Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza



UNIDAD

DE

MEDIDA


5000 5300 Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 1 0%

5000 5300 Equipo médico y de laboratorio 1 0%

5000 5300 Equipo automatizado para análisis de muestra

Pieza 1 0

5000 5900 Activos Intangibles 260 0%

5000 5900 Licencias informáticas e intelectuales 260 0%

5000 5900 Licencias Licencia 260 0

6000 INVERSIÓN PÚBLICA 1 0%

6000 6200 Obra Pública en Bienes Propios 1 0%

6000 6200 Edificación no habitacional 1 0%

6000 6200

Tipo: Centro de Información para la Seguridad del Estado, de Evaluación y Control de Confianza (CISEC)(C-3) Nombre: CENTRO DE CONTROL Y CONFIANZA Dirección: Carretera Monterrey-Saltillo Km 58, Municipio Santa Catarina Meta: Ampliación para investigación socioeconómica y archivo general de 98.8 m2 Etapa: Única

Obra 1 0

Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza

AÑO CAPÍTULO PROGRAMAS CON

PRIORIDAD NACIONAL

FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

TOTAL 19,096,491.69 1,927,140.75 0.00 2,864,435.54 5,631,500.00 8,673,415.40 55%

2016 2000 MATERIALES Y

SUMINISTROS 4,840,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,840,000.00 0%

2016 3000 SERVICIOS GENERALES 8,045,000.00 0.00 0.00 0.00 5,631,500.00 2,413,500.00 70%

2016 5000 BIENES MUEBLES,


2016 6000 INVERSIÓN PÚBLICA 1,454,491.69 0.00 0.00 1,399,935.54 0.00 54,556.15 96%

SUB-PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA



CONTRATO

3000 3300 Evaluaciones de permanencia/nuevo ingreso

CONVENIO DE COORDINACION ENTRE LA

SSP Y CISEC

CENTRO DE INFORMACION PARA LA SEGURIDAD DE ESTADO, DE EVALUACION Y CONTROL DE CONFIANZA

15-feb-16

5000 5100 Escáner CXAD-A-SDMH-0010881 NETZY SOLUTIONS, S.A. DE C.V. 11-oct-16

5000 5300 Equipo automatizado para análisis de muestra

DA/LPIP-011-2016/01-6 IVG COMERCIALIZADORA, S.A. DE C.V.

31-oct-16

6000 6200

Tipo: Centro de Información para la Seguridad del Estado, de Evaluación y Control de Confianza (CISEC)(C-3) Nombre: CENTRO DE CONTROL Y CONFIANZA Dirección: Carretera

CONTRATO NO. 16-12-115 CONSTRUCTORA Y URBANIZADORA CAPELLANÍA, S.A. DE C.V.

30-dic-16


71

SUB-PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA



CONTRATO

Monterrey-Saltillo Km 58, Municipio Santa Catarina Meta: Ampliación para investigación socioeconómica y archivo general de 98.8 m2 Etapa: Única

f) Resultados

El cumplimiento de la meta relativa a la evaluación de control de control de

confianza para los cuerpos policíacos es un aspecto para el cual el Estado de

Nuevo León tiene cubiertas sus necesidades. Ciertamente el nivel de recursos no

aplicados permite suponer que las funciones podrían realizarse de manera más

eficiente y con mejor equipamiento de recursos humanos, técnicos y materiales.

SUPROGRAMA: B. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.

Aplicar 4,369 evaluaciones integrales de control de confianza. 133% 55%

g) Cuestionarios

Centro de Información para la Seguridad de Estado, de Evaluación y Control

de Confianza (CISEC)


EVALUACIÓN DE CONTROL DE CONFIANZA.

1. ¿El Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza cuenta con la

infraestructura y los recursos humanos, materiales y tecnológicos en cada

una de sus áreas, suficientes para aplicar las evaluaciones solicitadas por las

instancias de seguridad pública de la entidad?

RESPUESTA: No

2. Con base en la respuesta a la pregunta anterior, requisitar el siguiente cuadro

de información.


72

Área de adscripción del Centro de

Evaluación

Número de Servidores Públicos adscritos

Herramientas y/o equipos

especializados con los que cuenta el área

Número de bienes

Necesidades detectadas

Psicología 28

PC, SISTEMA COWORKER,

CAMARAS GESSEL, Sistema de circuito

cerrado

393

Nivelación de sueldo Jefe Grupo, crear una

plaza de Jefe de grupo, contratar 4

plazas de psicólogos evaluadores (que se han dado de baja).

Poligrafía 32 PC, Polígrafos, Sistema

de circuito cerrado 342

Crear 2 plazas de Jefe de Grupo, capacitación y

contratación de al menos 3 Poligrafistas

por las bajas de personal.

Medicina SUBROGADA RX, Laboratorio

Toxicología 4 Viva Twin drogas de

abuso, centrífuga, ultra congelador

40 Crear una plaza para Coordinador de área.

Investigación Socioeconómica

5

PC, Equipo de registro de voz, cubículos

acústicos especializados.

158

Investigación de antecedentes

4 Lectora de huella biométrica sagem

(Digiscan) 29

Crear una plaza de Jefe de grupo para el

área operativa.

Validación documental

5

PC con aplicativo Plataforma México, PC con aplicativo bases de consultas que permitan

la búsqueda documental de procesos

32

Verificación de entorno

20 Vehículos, GPS, cámara

fotográfica. 125

Contratar 5 trabajadores sociales (que se han dado de

baja)

Archivo 1 PC 2 Creación de plaza de

1 Archivista.

Integración de Resultados

19 PC, sistema SPICC

administrador 140

Crear una plaza de Jefe de Grupo

Programación 2 PC, Sistema SPICC

citas 26

Jurídico 2 PC 17

Dirección General 7

PC, sistema SPICC Supervisión, equipo SITE (unidades de

almacenamiento masivo, unidades de respaldo de

cinta, equipo de comunicaciones,

unidades de respaldo de energía, clima de

precisión, equipo contra incendios, planta de

energía)

179


73

3. ¿Cuál es la capacidad anual del Centro Estatal de Evaluación y Control de

Confianza, considerando la aplicación integral del proceso de evaluación?

RESPUESTA: Anualmente 6,600 reportes integrales de evaluación.

4. Desglose la capacidad por cada una de las fases de evaluación.


Evaluación

Capacidad de Atención Mensual

Capacidad de Atención Anual

Capacidad de Atención Evaluaciones Integrales

1. Psicología 640 7,040 6,600

2. Poligrafía 744 (incluye

reexaminaciones) 8,184 6,600

3. Medicina 640 7,040 6,600

4. Toxicología 640 7,040 6,600

5. Investigación Socioeconómica

544 5,984 6,600

5. ¿Cuáles son los programas de evaluación que el Centro de Evaluación de su

Entidad atiende? (permanencia, nuevo ingreso, ascensos/promociones, etc).

RESPUESTA: La Dirección de Evaluación y Control de Confianza del CISEC

realiza evaluaciones para permanencia y nuevo ingreso.

6. Además del personal obligado a certificarse (personal sujeto al servicio

profesional de carrera) ¿se atiende a otras poblaciones para evaluarlas en Control

de Confianza?, (personal administrativo, policía auxiliar, seguridad privada,

policías complementarias u otros).

RESPUESTA: Cuerpo de bomberos y protección civil.

7. ¿Considera que la capacidad de atención del Centro de Evaluación ha permitido a

la Entidad cumplir con los compromisos de evaluación en ejercicios anteriores?

RESPUESTA: La Dirección de Evaluación y Control de Confianza del CISEC cumple

con atender las solicitudes que le envían las secretarías de seguridad pública locales,

así como aquellas a las que apoya. Atiende a todos los evaluados que llevan a cabo el

proceso completo para este fin.

8. Para dar cumplimiento a las metas establecidas, ¿la Entidad requiere subrogar la

aplicación de algunas fases del proceso de evaluación? ¿cuáles?

RESPUESTA: Fase de evaluación médica.


74

9. En caso de haber respondido afirmativamente a la pregunta anterior, especifique

cuáles son los requerimientos del Centro de Evaluación para prescindir de los

servicios subrogados.

RESPUESTA: Contar con presupuesto, instalaciones y recursos humanos adecuados

para llevar a cabo un servicio médico que cumpla con los requerimientos establecidos

en el marco normativo vigente.

10. ¿Cuál considera que es la principal fortaleza del Centro de Evaluación de su

Entidad?

RESPUESTA: La Dirección de Evaluación y Control de Confianza del CISEC cuenta

con la certificación del Centro Nacional de Certificación y acreditación del Sistema

Nacional de Seguridad Pública, así como el personal evaluador.

11. ¿Cuál considera que es la principal área de oportunidad del Centro de Evaluación

de su Entidad?

RESPUESTA: Contar con una nueva sede, recursos humanos, materiales y financieros

suficientes para cumplir con las metas establecidas por las instancias usuarias de la

entidad.

12. ¿La evaluación de Control de Confianza contribuye a la mejora de las

Instituciones de Seguridad Pública?, por favor explique por qué.

RESPUESTA: Se trata de que la población cuente con personal confiable para

desempeñar las funciones que garantiza nuestra Carta Magna en materia de

prevención de delitos y seguridad pública, así como contar con instituciones confiables,

capacitadas y que periódicamente buscan la actualización y refrendan la veracidad en

sus actividades laborales.

Para todas las instituciones es vital contar con personal que cumpla con sus

responsabilidades de la manera más eficiente posible, y un mecanismo veraz es este. A

medida que todos los elementos de cada una de las instituciones de seguridad pública

estén evaluados, y cada una de las policías en México cuente con todo su personal

evaluado, los resultados en materia de mayor denuncia, menor comisión de delitos será

una realidad, así como la interacción de los elementos policiales mejor capacitados con

la sociedad en programas que previenen el delito, y que requieren para su éxito, de la

participación activa de todos los integrantes de una sociedad, sean organizaciones no

gubernamentales, empresarios, particulares, gobierno, centros educativos, centros de

salud; para alcanzar una sociedad sana y fortalecida.


75

CUESTIONARIO

Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJNL)


POLICIAL.


EVALUACIÓN DE CONTROL DE CONFIANZA.

1. ¿El Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza cuenta con la

infraestructura y los recursos humanos, materiales y tecnológicos en cada una de

sus áreas, suficientes para aplicar las evaluaciones solicitadas por las instancias

de seguridad pública de la entidad?

RESPUESTA: Sí, en lo que corresponde al Centro de Evaluación y Control de

Confianza de la Procuraduría General de Justicia del Estado

2. Con base en la respuesta a la pregunta anterior, requisitar el siguiente cuadro de

información.


Evaluación


Herramientas y/o equipos especializados con los que

cuenta el área

Número de

bienes


Psicología 12

Computadoras Sistemas: Sistema de Control de Confianza Computadoras con Programa Coworker

11 1 12

1 Evaluador 1 Computadora con Programa Coworker

Poligrafía 11

Computadoras Sistemas: Sistema de Control de Confianza Laptop

17 1 4

1 Evaluador

Medicina 2

Computadoras Sistemas: Sistema de Control de Confianza Enlace de Red al Servidor de ISSTELEON (Programar citas médicas)

2 1 2

Toxicología 1 Computadora 1 2 Técnicos

Laboratoristas (1 hombre y 1 Mujer)


11

Computadoras Sistemas: Sistema de Control de confianza Registro de Voz Sistemas biométricos Discan Spa

12 1 1 2 1

1 Supervisor 2 Evaluadores


76


Evaluación


Herramientas y/o equipos especializados con los que

cuenta el área

Número de

bienes


Justina Registro Vehicular Registro Civil Registro Público de la Propiedad

Investigación de antecedentes

1

Validación documental 1

Verificación de entorno 7

Archivo 2

Computadoras Archivo Masivo con cuatro módulos

2 1

1 Auxiliar Administrativo 1 Módulo de Archivo (En proceso de Asignación/Licitación)

Integración de Resultados

4

Computadoras Sistemas: Sistema de Control de Confianza

4 1

2 Evaluadores integradores

Programación

Computadora 1 1 Responsable de área 2 Auxiliares Administrativos

Jurídico Computadora 1 1 Responsable

Dirección General 6

Computadoras Sistemas: Sistema de Control de Confianza Sistemas de Plataforma Sistema de Recursos Humanos Sistema de Entrega-Recepción

5 5 3 1 1

2 Auxiliares Administrativos

3. ¿Cuál es la capacidad anual del Centro Estatal de Evaluación y Control de

Confianza, considerando la aplicación integral del proceso de evaluación?

RESPUESTA: 3,520 Evaluaciones

4. Desglose la capacidad por cada una de las fases de evaluación.

Área de adscripción

del Centro de Evaluación




Psicología 320 3,520 3,520

Poligrafía 320 3,520 3,520


77


Evaluación




Medicina 320 3,520 3,520

Toxicología 320 3,520 3,520


320 3,520 3,520

5. ¿Cuáles son los programas de evaluación que el Centro de Evaluación de su

Entidad atiende? (permanencia, nuevo ingreso, ascensos/promociones, etc)

• Permanencia

• Nuevo Ingreso

• Promoción

• Porte de Arma

• Permanencia Personal externo

6. Además del personal obligado a certificarse (personal sujeto al servicio

profesional de carrera) ¿Se atiende a otras poblaciones para evaluarlas en

Control de Confianza?, (personal administrativo, policía auxiliar, seguridad

privada, policías complementarias u otros).

RESPUESTA: De acuerdo a la normatividad vigente en el Estado para ingresar y

permanecer en la Procuraduría, la totalidad del personal se encuentra obligado a

evaluarse y obtener la Certificación que emite el Centro de Evaluación. (Se evalúa a

todo el Personal Administrativo adscrito a la Procuraduría General de Justicia del

Estado, Aspirantes a ingresar a la Institución y Personal externo que autorice el

Procurador en el Marco de Colaboración Institucional).

7. ¿Considera que la capacidad de atención del Centro de Evaluación ha permitido a

la Entidad cumplir con los compromisos de evaluación en ejercicios anteriores?

RESPUESTA: Sí, en lo que corresponde al Centro de Evaluación y Control de

Confianza de la Procuraduría.

8. Para dar cumplimiento a las metas establecidas, ¿la Entidad requiere subrogar la

aplicación de algunas fases del proceso de evaluación? ¿cuáles?

RESPUESTA: Si, el Centro de Evaluación y Control de Confianza de la Procuraduría

General de Justicia del Estado actualmente subroga las evaluaciones: Médica a través

del ISSSTELEON y Toxicológica, por parte de Laboratorios y Análisis Clínicos Delta.


78

9. En caso de haber respondido afirmativamente a la pregunta anterior, especifique

cuáles son los requerimientos del Centro de Evaluación para prescindir de los

servicios subrogados.

RESPUESTA: Respecto a la Evaluación Toxicológica actualmente se encuentra en

Proceso de entrega del Equipo Analizador de Drogas y la contratación del Recurso

humano (Aux. Técnicos)

En relación a la Evaluación Médica, es necesario la adecuación de Infraestructura y

adquisición de equipamiento e incorporación del Recurso Humano.

10. ¿Cuál considera que es la principal fortaleza del Centro de Evaluación de su

Entidad?

RESPUESTA: La totalidad del Personal Evaluador se encuentra capacitado y

acreditado por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación, además de contar con

la Infraestructura adecuada para la aplicación de las evaluaciones requeridas a la

fecha.

11. ¿Cuál considera que es la principal área de oportunidad del Centro de Evaluación

de su Entidad?

RESPUESTA: El Fortalecimiento y Consolidación del Centro mediante la incorporación

a las áreas Médica y Toxicología, de Equipamiento y Recursos Humanos prescindiendo

de la subrogación.

El Fortalecimiento de las áreas de Programación y Certificación.

12. ¿La evaluación de Control de Confianza contribuye a la mejora de las

Instituciones de Seguridad Pública?, por favor explique porqué.

RESPUESTA: Sí. Mediante el desarrollo de los procesos de Evaluación y Control de

Confianza se identifican a los candidatos y Servidores Públicos que destacan por sus

principios de honestidad, disciplina, vocación de servicio y competencias, fortaleciendo

el cumplimiento de los objetivos institucionales, así como se aportan elementos para la

toma de decisiones mediante la detección oportuna de áreas de oportunidad, factores

de riesgo, recursos potenciales y necesidades específicas de capacitación que

contribuyen a la profesionalización del Servicio.


79

IV.3 TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A

LA OPERACIÓN POLICIAL.

Las metas sustantivas de este programa, 95% disponibilidad tanto en comunicación

como videovigilancia, se han cumplido en porcentajes del 98.8% y 89.5%

respectivamente.

La meta relacionada con el subprograma de fortalecimiento de programas

prioritarios locales, que puede ser asimilada a la aplicación de recursos alcanzó un

80% (que no se refleja en el cumplimiento de las metas físicas de cumplimiento por

el desfase entre la adquisición y la recepción física de los bienes adquiridos).

No obstate hay que señalar que programa ha logrado en conjunto un avance

financiero del 45% considerando sus 3 subprogramas. Lo anterior producto

principalmente de diversa problemática normativo-administrativa para la adquisición

de equipos de videovigilancia y el equipamiento del área de radiocomunicación.

PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.

SUBPROGRAMAS FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSO

EJERCIDO

RECURSO

COMPROMETIDO

RECURSO

DEVENGADO

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

TOTAL 183,422,841.30 47,563,322.29 0.00 35,475,044.61 203,338.20 100,181,136.21 45%

RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN. 55,775,000.00 3,063,653.07 0.00 9,499,999.37 203,338.20 43,008,009.36 23%

SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA. 49,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 45,004,220.00 9%

FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS

PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE

SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.

78,037,841.30 44,499,669.22 0.00 21,369,265.24 0.00 12,168,906.85 84%

A. SUBPROGRAMA: RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN

a) Resumen

La meta programática se ha cumplido en un 98.8 % (93.87% disponibilidad

alcanzada / 95% meta).

El avance financiero de este subprograma es del 23% de los $55’775,000

asignados, correspondiendo prácticamente al mantenimiento de equipo

informático ($11,440,599) y en menor medida al gasto corriente en combustibles

($623,053).


80

b) Objetivo

Mantener la disponibilidad del servicio de la Red Nacional de Radiocomunicación,

garantizando los medios de comunicación a las instituciones de seguridad pública

en los tres órdenes de gobierno, como herramienta de coordinación para el

combate a la delincuencia.


METAS:

1. Mantener la operación de la Red Nacional de Radiocomunicación con

cobertura en Nuevo León con un nivel de disponibilidad del 95% para el año

2016.

Avance: 98.8% (93.8% disponibilidad alcanzada / 95% meta)

MES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV

DIC

DISPONIBILIDAD 98.6 94.6 93.4 94.9 90.9 97.1 90.2 91.8 96.6 95.6 88.9

88.7

PROMEDIO

ANUAL 93.8

COBERTURA: Poblacional: 91.96% Territorial: 71.21%

Comentario o justificación: Se registran 3 ocasiones en que en 3 puntos, la disponibilidad reporta

“cero o casi cero” (ver cuestionario), por lo que se afecta el promedio alcanzado. Las variaciones o

fallas en el servicio siempre han sido ocasionadas por condiciones ambientales y la capacidad en

los canales de comunicación.

d) Variaciones o desviaciones.

Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el

inciso c) “Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.



81

AVANCE FÍSICO


SUBPROGRAMA: Red Nacional de Radiocomunicación.

CAPITULO CONCEPTO DESCRPCIÓN


UNIDAD

DE

MEDIDA


TOTAL 57,558 43,134.36 75%

200 MATERIALES Y SUMINISTROS 57,500 43,131.36 75%

2000 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 57,500 43,131.36 75%

2000 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 57,500 43,131.36 75%

2000 2600 Gasolina y diésel LITRO 57,500 43,131.36 75%

3000 SERVICIOS GENERALES 16 3 19%

3000 3500 Servicios de Instalación, Reparación,

Mantenimiento y Conservación 16 3 19%

3000 3500 Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información

5 3 60%

3000 3500 Mantenimiento y conservación de bienes informáticos

SERVICIO 5 3 60%

3000 3500 Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramienta

11 0 0%

3000 3500 Mantenimiento y conservación de maquinaria y equipo

SERVICIO 11 0 0



5000 5100 Equipo de cómputo y tecnología de la información

1 0 0%

5000 5100 Unidad de protección y respaldo

de energía (UPS). SISTEMA 1 0 0

5000 5100 Otros mobiliarios y equipos de administración 2 0 0%

5000 5100 Equipo de detección de incendios, alarma y voceo

PIEZAS 1 0 0

5000 5100 Sistema de control de acceso PIEZAS 1 0 0

5000 5400 Vehículos y Equipo de Transporte 3 0 0%

5000 5400 Vehículos y equipo terrestre 3 0 0%

5000 5400 Vehículo (Pick Up de doble cabina, 4x4)

PIEZAS 3 0 0

5000 5600 Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 36 0 0%

5000 5600 Sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración industrial y comercial

1 0 0%

5000 5600 Aire acondicionado de precisión PIEZAS 1 0 0

5000 5600 Equipo de comunicación y telecomunicación 32 0 0%

5000 5600 Terminal digital portátil (radio) EQUIPO /

PIEZAS 30 0 0

5000 5600 Torre de radiocomunicación PIEZAS 2 0 0

5000 5600 Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos

2 0 0%

5000 5600 Planta de emergencia PIEZAS 2 0 0

5000 5600 Otros equipos 1 0 0%

5000 5600 Otros bienes muebles PIEZAS 1 0 0


82

AVANCE FINANCIERO

SUBPROGRAMA: RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN.

AÑO CAPÍTULO DESCRIPCIÓN FINANCIAMIEN

TO CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSO

COMPROMETIDO

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

TOTAL 55,775,000.00 3,063,653.07 0.00 9,499,999.37 203,338.20 43,008,009.36 23%


SUMINISTROS 900,000.00 623,053.08 0.00 0.00 203,338.20 73,608.72 92%

2016 3000 SERVICIOS

GENERALES 36,865,000.00 2,440,599.99 0.00 8,499,999.39 0.00 25,924,400.62 30%

2016 5000

BIENES MUEBLES,

INMUEBLES E

INTANGIBLES

18,010,000.00 0.00 0.00 999,999.98 0.00 17,010,000.02 6%



CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSO

COMPROMETIDO

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

Avance %

TOTAL 55,775,000.00 3,063,653.07 0.00 9,499,999.37 203,338.20 43,008,009.36 23%

MATERIALES Y SUMINISTROS 900,000.00 623,053.08 0.00 0.00 203,338.20 73,608.72 92%

Combustibles, lubricantes y aditivos 900,000.00 623,053.08 0.00 0.00 203,338.20 73,608.72 92%

SERVICIOS GENERALES 36,865,000.00 2,440,599.99 0.00 8,499,999.39 0.00 25,924,400.62 30%

Servicios de Instalación, Reparación,

Mantenimiento y Conservación 36,865,000.00 2,440,599.99 0.00 8,499,999.39 0.00 25,924,400.62 30%

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 18,010,000.00 0.00 0.00 999,999.98 0.00 17,010,000.02 6%

Mobiliario y Equipo de Administración 2,450,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,450,000.00 0%

Vehículos y Equipo de Transporte 1,360,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,360,000.00 0%

Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 14,200,000.00 0.00 0.00 999,999.98 0.00 13,200,000.02 7%


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSO

COMPROMETIDO

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 55,775,000.00 3,063,653.07 0.00 9,499,999.37 203,338.20 43,008,009.36 23%

MATERIALES Y SUMINISTROS

Combustibles, lubricantes y aditivos 900,000.00 623,053.08 0.00 0.00 203,338.20 73,608.72 92%

Gasolina y diésel 900,000.00 623,053.08 0.00 0.00 203,338.20 73,608.72 92%

SERVICIOS GENERALES

Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación

36,865,000.00 2,440,599.99 0.00 8,499,999.39 0.00 25,924,400.62 30%

Instalación, reparación y mantenimiento de

equipo de cómputo y tecnología de la

información

3,825,000.00 2,440,599.99 0.00 0.00 0.00 1,384,400.01 64%

Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramienta

33,040,000.00 0.00 0.00 8,499,999.39 0.00 24,540,000.61 26%

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

Mobiliario y Equipo de Administración 2,450,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,450,000.00 0%

Equipo de cómputo y de tecnologías de la información

1,800,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,800,000.00 0%

Otros mobiliarios y equipos de administración 650,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 650,000.00 0%


Vehículos y equipo terrestre 1,360,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,360,000.00 0%

Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 14,200,000.00 0.00 0.00 999,999.98 0.00 13,200,000.02 7%

Sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración industrial y comercial

1,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,000,000.00 0%

Equipo de comunicación y telecomunicación 9,550,000.00 0.00 0.00 999,999.98 0.00 8,550,000.02 10%

Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos

550,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 550,000.00 0%

Otros equipos 3,100,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,100,000.00 0%


83

PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.




CONTRATO

3000 3500

Mantenimiento y conservación

de bienes informáticos

CXAD-S-JCM-0046-2016

PROYSO INFORMATICA INTEGRAL, S.A. DE C.V. 01-nov-16

3000 3500




REDEX MAYORISTAS, S.A. DE C.V. 01-nov-16

3000 3500




INGENIERIA Y DESARROLLO DE SISTEMAS AVANZADOS, S.A. DE C.V.

01-nov-16

3000 3500


de maquinaria y equipo

SEE/DASG/24-10-16/11:00/01-1

CASSIDIAN MEXICO, S.A. DE C.V. 26-oct-16

3000 3500


de maquinaria y equipo

SEE/DMSG/14-12-16/10:00/01-1

THOUSAND INTERNATIONAL COMPANIES, S.A. DE C.V. 19-dic-16

5000 5600 Terminal digital portátil (radio)

SEE/DASG/24-10-16/12:00/01-1

CASSIDIAN MEXICO, S.A. DE C.V. 26-oct-16

f) Resultados

El avance financiero (23%), no es proporcional con la meta física (75% del cuadro

de conceptos) en virtud de que, la mayor parte de las adquisiciones se realizaron en

conceptos de gasto corriente (materiales y suministros) y las adquisiciones de

bienes muebles e inmuebles no se ha aplicado. En los meses de octubre y

noviembre se contrataron los mantenimientos y se encuentran en período de

entrega o de servicio.

La falta de aplicación de los resursos dispuestos para este subprograma, no afectó

sensiblemente el cumplimiento de la meta. Sin embargo la eficacia en el ejercicio

oportuno de los recursos es un área de mejora evidente, necesaria para garantizar

y mantener permanentemente la operación de la Red.


84


SUPROGRAMA: A. Red Nacional de Radiocomunicación.

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO


Mantener la operación de la Red Nacional de Radiocomunicación con cobertura en "LA ENTIDAD FEDERATIVA" con un nivel de disponibilidad del 95% para el año 2016.

98.8% 23%

g) Cuestionario

A. SUBPROGRAMA: RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN.

1. ¿Cuál ha sido la disponibilidad anual de la red estatal de radiocomunicación con

cobertura en la entidad federativa? Desglosar por sitio, conforme a lo siguiente:

No.

Sitio de Radio Comunicación

Disponibilidad (%) 2016

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Anual

1 Colombia 92.28 92.85 54.59 70.80 74.07 100.0 0 64.52 69.37 84.35 79.02 91.10 72.61

2 Anáhuac 100.0 92.34 100.0 99.36 92.18 81.46 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00 97.57

3 Minas Viejas 100.0 92.34 100.0 100.0 92.18 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00 99.24

4 Vallecillos 100.0 92.35 100.0 100.0 92.18 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00 99.24

5 Papagayos 100.0 98.94 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 82.66 93.44

6 El Fraile 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00

7 Mirador 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00

8 Linares 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00

9 Montemorelo

s 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00

10 El Potosí 100.0 100.0 100.0 100.0 96.96 100.0 100.0 85.96 99.05 65.02 0 0.05 79.15

11 La Sierrita 91.35 74.20 66.35 78.35 76.14 93.64 82.45 86.35 90.61 98.19 87.73 90.97 84.72

12 La Popa 100.0 92.32 99.50 89.75 66.81 90.67 100.0 64.51 100.0 100.0 99.99 100.0 92.11

PROMEDIO 98.64 94.61 93.37 94.86 90.88 97.15 90.20 91.78 96.59 95.63 88.90 88.73 93.16


85

2. ¿Cuál ha sido el avance en 2016 o evolución de la cobertura territorial y

poblacional de la red de radio en la entidad federativa?

EVOLUCIÓN COBERTURA RED APCO

Ejercicio Fiscal

Cobertura de la Red de Radiocomunicación

Territorial (%) Poblacional (%)

2012 57.90 89.77

2013 61.26 89.96

2014 71.21 91.96

2015 71.21 91.96

2016 71.21 91.96

EVOLUCIÓN RED TETRAPOL

Ejercicio Fiscal

Cobertura de la Red de Radiocomunicación

Territorial (%) Poblacional (%)

2012 62.49 91.64

2013 62.49 91.64

2014 71.21 91.96

2015 71.21 91.96

2016 71.21 91.96

3. Mencione el número de usuarios de cada una de las instancias de seguridad

pública que están inscritas a la Red Nacional de Radiocomunicación con

cobertura en la entidad federativa.

INSTANCIA NUMERO DE USUARIOS

Estatal y Municipal 113

Federal 111

4. ¿Cuántas llamadas se realizan mensualmente a otra entidad federativa por parte

de usuarios con cobertura en la entidad, ya sea de instancias federales o

estatales?

RESPUESTA: No se Monitorea el registro de estas llamadas.

5. ¿Qué tipo de protocolos distintos al Tetrapol se utilizan para la comunicación de

las diferentes instancias de seguridad pública en la entidad federativa?


86

RESPUESTA: Motorola Apco 25

6. ¿La entidad federativa cuenta con sistemas de perímetros de seguridad física en

sitios de repetición?

RESPUESTA:

Sí en 7 de los sitios (Colombia, Anáhuac, Vallecillos, Mamulique, El Fraile,

Montemorelos, Linares); No en 5 de los sitios (Minas Viejas, Papagayos, Mirador, La

Sierrita, El Potosí)


87



B. SUBPROGRAMA: SISTEMAS DE VIDEOVIGILANCIA

a) Resumen

La meta del subprograma de mantener la operación de la Red nacional en el Estado

se ha mantenido con un nivel de disponibilidad del 85%, alcanzando un 89.5% de la

meta (85 de disponibilidad / 95 meta).

El avance financiero en este subprograma es únicamente de 9% al mes de

diciembre, debido al tiempo de establecimiento de la norma estándar que repercutió

en un atraso del proceso de adquisición de los equipos convenidos y los montos

aplicados fueron exclusivamente para el mantenimiento de equipos.

b) Objetivo

Mantener la disponibilidad del servicio del sistema de videovigilancia, garantizando

los medios de comunicación a las instituciones de seguridad pública de los tres

órdenes de gobierno, como herramienta de coordinación para el combate a la

delincuencia, procuración de justicia, atención de emergencias, entre otras.


METAS:

1. Mantener la operación del sistema de videovigilancia con una disponibilidad

del 95% para 2016.

Avance: 89.5% (85% disponibilidad alcanzada / 95% meta)

Comentario o justificación: Dato obtenido del cuestionario respectivo.





88


AVANCE FÍSICO


SUBPROGRAMA: SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA



UNIDAD DE


TOTAL 2 0%

3000 SERVICIOS GENERALES 2 0%

3000 3100 Servicios básicos 1 0%

3000 3100 Servicios integrales y otros servicios 1 0%

3000 3100 Servicios integrales de telecomunicación

Servicio 1 0%


Mantenimiento y Conservación 1 0%


1 0%


Servicio 1 0%

SUBPROGRAMA: SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA.

AÑO CAPÍTULO SISTEMA DE

VIDEOVIGILANCIA.

FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 49,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 45,004,220.00 9%

2016 3000 SERVICIOS GENERALES 49,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 45,004,220.00 9%



CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

SERVICIOS GENERALES 49,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 45,004,220.00 9%

Servicios básicos 45,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45,000,000.00 0%

Servicios de Instalación, Reparación,

Mantenimiento y Conservación 4,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 4,220.00 99%


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 49,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 45,004,220.00 9%

SERVICIOS GENERALES

Servicios integrales y otros servicios 45,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45,000,000.00 0%

Servicios integrales de telecomunicación 45,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45,000,000.00 0%



información

4,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 4,220.00 99%

Mantenimiento y conservación de bienes informáticos

4,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 4,220.00 99%


89

PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.




CONTRATO

3000 3500 Mantenimiento y conservación

de bienes informáticos SEE/DMSG/14-12-

16/10:00/01-1 THOUSAND INTERNATIONAL

COMPANIES, S.A. DE C.V. 19-dic-16

f) Resultados

Como ya se mencionó, los recursos destinados para la adquisición de equipos de

videovigilancia no se pudo ejercer en 2016, siendo reprogramado para 2017.


SUPROGRAMA: B. Sistema de Videovigilancia.

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO


Mantener la operación del Sistema de Videovigilancia con un nivel de disponibilidad del 95% para el año 2016.

89.5% 9%

Debe señalarse los recursos que fueron asignados al subprograma están

destinados en 90% a la contratación (adquisición) de servicios integrales de

telecomunicación y en un 10% a su mantenimiento de los equipos de

videovigilancia. Al respecto, el Anexo Técnico señala que en el caso de “los nuevos

sistemas de Videovigilancia, o ampliación de los sistemas existentes, estos no

podrán ser adquiridos hasta en tanto el Centro Nacional de Información de “el

Secretariado” no proporcione al beneficiario el estándar técnico para los sistemas

de Videovigilancia a que se refiere el acuerdo del Consejo Nacional 08/XXXIX/15. El

beneficiario deberá presentar en el Formato establecido por el Centro Nacional de

Información de “el Secretariado” el proyecto en comento, para su validación y

autorización”.

Con ese objetivo se encargó a especialistas del Instituto Politécnico Nacional (IPN)

que elaboraran el estándar técnico para los sistemas de videovigilancia que opera

el Sistema Nacional de Seguridad Pública de la Secretaría de Gobernación,

mediante un acuerdo entre el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pública de la Secretaría de Gobernación (SESNSP) y el Instituto


90

Politécnico Nacional (IPN). Dicho estándar debería estar liberado durante el mes de

agosto de 2016. Luego de recibir el estándar se presentó al CNI el proyecto para su

autorización por lo que el procedimiento de compra fue retrasado y no se han

podido aplicar esos recursos.

g) Cuestionario

C. SUBPROGRAMA: SISTEMAS DE VIGILANCIA.

1. ¿Cuál ha sido la disponibilidad del sistema de videovigilancia?

RESPUESTA: 85%

2. Número de posiciones y cámaras que conforman el sistema de

videovigilancia, así como la evidencia documental del cumplimiento del envío

de la ubicación de las cámaras de videovigilancia remitido al Centro Nacional

de Información del SESNSP.

RESPUESTA: 27 posiciones y 641 cámaras. La información se entregó al I.P.N.

3. Evidencia documental del cumplimiento del envío del reporte trimestral de la

disponibilidad del sistema de videovigilancia, al Centro Nacional de

Información del SESNSP.

RESPUESTA: Este reporte se solicitó a partir de la norma técnica, por lo

tanto no se hizo envío de reportes con anterioridad.

4. Número de operadores para el sistema de videovigilancia.

RESPUESTA: 80 en 3 turnos

5. Tiempo de respaldo del sistema de videovigilancia.

RESPUESTA: 30 días

6. ¿Existen manuales de operación del sistema de videovigilancia?

RESPUESTA: Sí

7. Procedimiento de entrega de información captada por el sistema de

videovigilancia para la procuración de justicia.

RESPUESTA:


91

Se recibe oficio de solicitud de grabación de parte de la institución de seguridad, se

baja la información requerida, se graba en dispositivo de almacenamiento, se

elabora oficio de entrega y cadena de custodia y se entrega al solicitante.

8. ¿Cómo mide la efectividad de los sistemas de videovigilancia?

RESPUESTA: Mediante los reportes diarios de los monitoristas.

9. Resultados obtenidos de los sistemas de videovigilancia en el período de

enero a diciembre de 2016.

RESPUESTA:

INCIDENTE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ACCIDENTE VIAL 122 20 90 65 65 103 101 58 44 71 41 21 801

APOYO A LA CIUDADANÍA 0 75 52 36 38 44 36 30 34 30 11 21 407 PERSONA ATROPELLADA 6 0 4 1 1 3 6 1 1 4 5 1 33

PERSONA DETENIDA 24 49 40 36 45 45 52 48 31 51 29 45 495 PERSONA ENFERMA/HERIDA 2 1 2 2 1 2 3 3 8 3 4 2 33

PERSONA TIRADA EN VIA PUBLICA 12 35 24 35 21 25 28 27 28 29 17 21 302 VEHICULO OBSTRUYENDO VIALIDAD 0 284 166 88 118 150 152 107 94 161 146 153 1619

VEHICULO SOSPECHOSO 3 2 1 4 1 4 3 2 4 8 2 0 34 OTROS 33 38 44 25 29 39 57 26 40 38 25 23 417 TOTAL 278 504 423 292 319 415 438 302 284 395 280 287 4217

10. Defina los medios empleados por la entidad federativa para dar cumplimiento

a lo establecido en la Norma técnica de los sistemas de videovigilancia para

seguridad pública.

RESPUESTA: apegándonos a lo que indica la norma.


92



C. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS

LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E

IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

a) Resumen

Los datos sobre el cumplimiento de las metas de este subprogama que se

muestra a continuación no reflejan la situación real en virtud de que existe un

gran desfase entre la aplicación del presupuesto en la fecha de adquisición de

equipos y su entrega física a las instituciones de seguridad pública.


Metas Nivel de

cumplimiento

% de recursos aplicados

1.- Fortalecer el equipamiento personal de la institución de seguridad pública de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" para garantizar su operatividad y los medios necesarios a los elementos policiacos para el desarrollo de sus funciones.

73% 99%


1.15% 56%


93% 73%

Este subprograma en su conjunto ha aplicado recursos por el 84% del

presupuesto asignado, fundamentalmente por las adquisiciones para la

Secretaría de Seguridad Pública.

Los recursos que serán reprogramados son para la PGJENL y serán objeto de

reprogramación, aclarando que existieron ahorros que están permitiendo una

ampliación de metas.


93

AVANCE FINANCIERO


SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.

DEPENDENCIA ESTATAL FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

TOTAL 78,037,841.30 44,499,669.22 0.00 21,369,265.24 0.00 12,168,906.85 84%

Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial 27,982,945.30 13,657,621.71 0.00 14,123,407.60 0.00 201,915.99 99%

Secretaría de Seguridad Pública 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%

Procuración de Justicia 37,635,200.00 18,654,217.51 0.00 7,245,857.64 0.00 11,735,124.85 69%

b) Objetivo

Equipar a las instituciones de seguridad pública y sus elementos con recursos

materiales y tecnológicos que permitan mejorar su capacidad operativa, mantener la

seguridad de “la Entidad Federativa” y garantizar la integridad física y la paz de la

comunidad. Abastecer de los recursos materiales a los puestos operativos y de

atención a la ciudadanía, proporcionar seguridad a las bases de datos,

equipamiento policial y de investigación.


METAS:

1. Fortalecer el equipamiento personal de la institución de seguridad pública de

“la Entidad Federativa” para garantizar su operatividad y los medios

necesarios a los elementos policiacos para el desarrollo de sus funciones.

Avance: 73% (metas físicas: 395,409 /540,447 unidades de medida).

Comentario o justificación: el porcentaje de avance se ha calculado con el número de bienes efectivamente recibidos del total de adquiridos. La diferencia de porcentajes entre el avance físico y financiero, se debe a que los bienes adquiridos no han sido entregados. En particular los recursos aplicados para esta meta representan un avance sobre el presupuesto asignado del 99%


94

2. Equipar al personal operativo policial, agentes del ministerio público y peritos,

los cuales se encuentran equipados y capacitados en Control de Confianza;

el equipamiento que se les otorgará dependerá del estado físico de sus

equipos como: mobiliario, vehículos, cámaras fotográficas y aires

acondicionados.

Avance: 1.15% (36 / 3,127 unidades de medida)

Comentario o justificación:

Los recursos asignados a esa meta han sido aplicados representan un avance del

presupuesto asignado del 68% =1-($11,265,112 por aplicar / $35’879,200).

El avance financiero del 68%, que no se refleja en el las metas físicas dado que los contratos

ya celebrados están en fase de entrega, salvo en el caso de los vehículos que ya se

recibieron. De cualquier modo al mes de diciembre no se registra compromiso derivado de la

adquisición de todos los tipos de bienes previstos para la PGJENL, por lo que es previsible

que no se cumpla la meta y sea reprogramada.

3. Proporcionar tecnología renovando equipos periféricos que tienen más de 3

años de antigüedad y proporcionar seguridad en las redes de datos a través

de firewall y unidades de protección y respaldo de energía para garantizar la

información que se genera mensualmente.

Avance: 93%


La meta física ha sido cubierta con el monto aplicado. No se registra avance porque algunos

bienes no han sido entregados o por desfase en el registro.

Los recursos asignados a esa meta que han sido aplicados representan un avance del

presupuesto asignado del 73%.

Es importante destacar que el remanente se deriva de ahorros en la licitación y se está

realizando el proceso correspondiente para ampliar la meta utilizando esos recursos.





95


AVANCE FÍSICO





UNIDAD DE


TOTAL 542,814 5,560 395,565 226 73% 4%

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 539,844 5,560 394,820 226 74% 4%

2000 2700 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos

Deportivos 11,760 5,360 740 226 6% 4%

2000 2700 Vestuario y uniformes 11,760 5,360 740 226 6% 4%

2000 2700 Botas Par 2,400 800 0% 0%

2000 2700 Camisola (especificar) Piezas 2,400 800 0% 0%

2000 2700 Chamarra (especificar) Piezas 800 800 0% 0%

2000 2700 Corbata Piezas 320 80 0% 0%

2000 2700 Fornitura Piezas 880 880 0% 0%

2000 2700 Insignias y divisas Piezas 160 80 0% 0%

2000 2700 Kepí Piezas 880 880 68 68 8% 8%

2000 2700 Pantalón (especificar) Piezas 2,400 800 0% 0%

2000 2700 Saco Piezas 80 80 64 64 80% 80%

2000 2700 Traje de gala Piezas 1,280 80 481 30 38% 38%

2000 2700 Zapato tipo choclo Par 160 80 129 64 80% 80%

2000 2800 Materiales y Suministros para Seguridad 528,084 200 394,080 75% 0%

2000 2800 Materiales de seguridad 527,876 394,080 75%

2000 2800 Municiones para arma corta Piezas 317,454 249,910 79%

2000 2800 Municiones para arma larga Piezas 210,422 144,170 69%

2000 2800 Prendas de protección 208 200 0% 0%

2000 2800 Chaleco balístico mínimo nivel III-A, con dos placas balísticas para escalar a nivel IV

Piezas 200 200 0% 0%

2000 2800 Lámpara tácticas Piezas 8 0 0% 0%


3000 3300 Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros

Servicios 9 0%

3000 3300 Servicios de protección y seguridad 9 0%

3000 3300 Gastos de seguridad pública y nacional Servicio 9 0%

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 2,961 745 25%

5000 5500 Equipo de Defensa y Seguridad 594 579 97%

5000 5500 Equipo de defensa y seguridad 594 579 97%

5000 5500 Arma corta Piezas 400 400 100%

5000 5500 Arma larga Piezas 194 179 92%

5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 2,106 130 6%

5000 5100 Muebles de oficina y estantería 1,875 0%

5000 5100 Archivero Piezas 150 0%

5000 5100 Banca Piezas 50 0%

5000 5100 Escritorio Piezas 40 0%

5000 5100 Mesa Piezas 35 0%

5000 5100 Silla Piezas 1,600 0%


5000 5100 Equipo de seguridad para filtrar información (firewall)

Piezas 1 0 0%

5000 5100 Impresora Piezas 130 130 100%


Piezas 4 0 0%

5000 5100 Lector de huellas Piezas 5 0 0%


5000 5100 Aire acondicionado Piezas 83 0%

5000 5100 Circuito Cerrado de Televisión (CCTV) Piezas 1 0%

5000 5100 Equipo de Aire Acondicionado 10 ton Piezas 6 0%

5000 5100 Equipo de Aire Acondicionado 15 ton Piezas 1 0%

5000 5200 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 16 0%

5000 5200 Cámaras fotográficas y de video 16 0%


96

AVANCE FÍSICO





UNIDAD DE


5000 5200 Cámara Piezas 16 0%



5000 5400 Vehículo Piezas 41 36 88%

5000 5500 Equipo de Defensa y Seguridad 110 0%

5000 5500 Equipo de defensa y seguridad 110 0%

5000 5500 Arma corta Piezas 100 0%

5000 5500 Binoculares Piezas 2 0%

5000 5500 Mira telescópica Piezas 8 0%

5000 5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas 94 0%

5000 5600 Otros equipos 94 0%

5000 5600 Equipo de sirenas y estrobos Piezas 34 0%

5000 5600 Extintor Piezas 60 0%

META 1 META 2 META 3

FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.

AÑO CAPÍTULO DESCRPCIÓN FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

TOTAL 78,037,841.30 44,499,669.22 0.00 21,369,265.24 0.00 12,168,906.85 84%

Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial 27,982,945.30 13,657,621.71 0.00 14,123,407.60 0.00 201,915.99 99%


SUMINISTROS 20,872,945.30 10,102,622.49 0.00 10,568,408.38 0.00 201,914.43 99%

2016 3000 SERVICIOS GENERALES 7,110,000.00 3,554,999.22 0.00 3,554,999.22 0.00 1.56 100%

Secretaría de Seguridad Pública 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%


INMUEBLES E INTANGIBLES 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%

Procuración de Justicia 37,635,200.00 18,654,217.51 0.00 7,245,857.64 0.00 11,735,124.85 69%



EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 27,982,945.30 13,657,621.71 0.00 14,123,407.60 0.00 201,915.99 99%

MATERIALES Y SUMINISTRO

Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y

Artículos Deportivos 11,530,859.20 6,114,185.85 0.00 5,232,408.38 0.00 184,264.97 98%

Vestuario y uniformes 11,530,859.20 6,114,185.85 0.00 5,232,408.38 0.00 184,264.97 98%

Materiales y Suministros para Seguridad 9,342,086.10 3,988,436.64 0.00 5,336,000.00 0.00 17,649.46 99%

Materiales de seguridad 3,988,450.10 3,988,436.64 0.00 0.00 0.00 13.46 100%

Prendas de protección 5,353,636.00 0.00 0.00 5,336,000.00 0.00 17,636.00 99%

SERVICIOS GENERALES

Servicios Profesionales, Científicos y Técnicos

Integrales 7,110,000.00 3,554,999.22 0.00 3,554,999.22 0.00 1.56 100%

Servicios de protección y seguridad 7,110,000.00 3,554,999.22 0.00 3,554,999.22 0.00 1.56 100%


97

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%

BIENENS MUEBLES, INMUEBLES E

INTANGIBLES

Equipo de Defensa y Seguridad 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%

Equipo de defensa y seguridad 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%

PROCURACIÓN DE JUSTICIA


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 37,635,200.00 18,654,217.51 0.00 7,245,857.64 0.00 11,735,124.85 69%

BIENENS MUEBLES, INMUEBLES E

INTANGIBLES

Mobiliario y Equipo de Administración 12,940,700.00 3,323,940.55 0.00 3,651,017.64 0.00 5,965,741.81 54%

Muebles de oficina y estantería 7,509,000.00 1,615,069.73 0.00 1,880,872.14 0.00 4,013,058.13 47%

Equipo de cómputo y de tecnologías de la

información 1,756,000.00 708,760.00 0.00 577,227.60 0.00 470,012.40 73%

Otros mobiliarios y equipos de administración 3,675,700.00 1,000,110.82 0.00 1,192,917.90 0.00 1,482,671.28 60%

Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 315,000.00 0.00 0.00 172,840.00 0.00 142,160.00 55%

Cámaras fotográficas y de video 315,000.00 0.00 0.00 172,840.00 0.00 142,160.00 55%

Vehículos y Equipo de Transporte 19,187,500.00 14,862,982.56 0.00 0.00 0.00 4,324,517.44 77%

Vehículos y equipo terrestre 19,187,500.00 14,862,982.56 0.00 0.00 0.00 4,324,517.44 77%

Equipo de Defensa y Seguridad 1,278,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,278,000.00 0%

Equipo de defensa y seguridad 1,278,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,278,000.00 0%

Maquinaria, otros equipos y herramientas 3,914,000.00 467,294.40 0.00 3,422,000.00 0.00 24,705.60 99%

Otros equipos 3,914,000.00 467,294.40 0.00 3,422,000.00 0.00 24,705.60 99%

META 1 META 2 META 3


SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES

DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.



CONTRATO

2000 2700 Camisola (especificar) SEI/DASG-

28/2016/1.1-4 GIMOSA, S.A. DE C.V. 19-ago-16

2000 2700 Insignias y divisas SEI/DASG-


2000 2700 Insignias y divisas SEI/DASG-


2000 2700 Kepí SEI/DASG-


2000 2700 Traje de gala SEI/DASG-


2000 2700 Saco SEI/DASG-





28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16

2000 2700 Fornitura SEI/DASG- GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16


98






CONTRATO

28/2016/3.1-4

2000 2700 Corbata SEI/DASG-


2000 2700 Chamarra (especificar) SEI/DASG-




2000 2700 Pantalón (especificar) SEI/DASG-


2000 2700 Kepí SEI/DASG-


2000 2700 Chamarra (especificar) SEI/DASG-


2000 2700 Fornitura SEI/DASG-


2000 2700 Zapato tipo choclo SEI/DASG-

28/2016/4.1-4 CALDIVE, S.A. DE C.V. 19-ago-16

2000 2700 Zapato tipo choclo SEI/DASG-


2000 2700 Botas SEI/DASG-






2000 2800

Prendas de protección para Secretaría de Seguridad Pública Estatal

DMSG-CXIR-10-2016/01-1

TOOLS & SERVICES DE MEXICO, S.A. DE C.V. 02-dic-16

3000 3300 Gastos de seguridad pública y nacional

SEE/DASG/07-10-16/15:00/01-1

NIVEL 4 PLANEACION ESTRATEGICA DE NEGOCIOS, S.A. DE C.V.

11-oct-16

5000 5100 Archivero LPIP DASG-

004/2016/01-1 COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.

22-sep-16

5000 5100 Banca LPIP DASG-


22-sep-16

5000 5100 Escritorio DA/LPIP-013-2016/04.3-4


15-nov-16

5000 5100 Mesa DA/LPIP-013-2016/04.3-4


15-nov-16

5000 5100 Mesa DA/LPIP-013-2016/04.3-4


15-nov-16

5000 5100 Silla LPIP DASG-


22-sep-16

5000 5100 Silla LPIP DASG-


22-sep-16

5000 5100 Equipo de seguridad para filtrar información (firewall)

SEI/DASG-29/2016/01-4

MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A. DE C.V.

05-sep-16

5000 5100 Impresora SEI/DASG-

29/2016/03-4 COMPU M.A.R.K., S.A. DE C.V. 05-sep-16


99






CONTRATO


SEI/DASG-29/2016/01-4


05-sep-16


SEI/DASG-29/2016/01-4


05-sep-16

5000 5100 Lector de huellas SEI/DASG-

29/2016/01-4 MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A. DE C.V.

05-sep-16


DGASG/DC/005/2016 CLIMEEZ DEL NORTE, S.A. DE C.V.

22-sep-16


DGASG/DC/005/2016 CLIMEEZ DEL NORTE, S.A. DE C.V.

22-sep-16

5000 5100 Circuito Cerrado de Televisión (CCTV)

DA/LPIP-015-2016/01-1

RAR SMART NETWORKS, S.A. DE C.V.

22-nov-16

5000 5100 Equipo de Aire Acondicionado 10 ton

LPIP DGASG/DC/005/2016

CLIMEEZ DEL NORTE, S.A. DE C.V.

22-sep-16

5000 5200 Cámara DA/LPIP-012-2016/03.2-3

INTEGRATEC, S.A. DE C.V. 11-nov-16

5000 5200 Cámara DA/LPNP-012-2016/01.3-3

IGNACIO RODRIGUEZ ZUÑIGA 11-nov-16

5000 5400 Vehículo SEI/DASG-

27/2016/01-3 CAR ONE MONTERREY, S.A. DE C.V.

18-ago-16


27/2016/02-3 CAR ONE AMERICANA, S.A. DE C.V.

18-ago-16


27/2016/03-3 C1 ALEMANA, S.A. DE C.V. 18-ago-16

5000 5600 Equipo de sirenas y estrobos DMSG/LPIP-022-

2016/01-1 FORTE COMUNICACIONES, S.A. DE C.V.

20-dic-16

5000 5600 Extintor CXAD-A-JGU-7764-

01/2016 RUMA GROUP INCORPORATED, S.A. DE C.V.

06-sep-16

f) Resultado

En 2016 se alcanzó a aplicar un 84% del presupuesto asignado. Lo anterior

fundamentalmente en el equipamiento de la SSP, en quien el porcentaje de

presupuesto aplicado destinado a esa institución alcanzó prácticamente un

100%. Los recursos previstos para la PGJENL, serán reprogramados; cabe

señalar que parte del remanente de recursos en esta dependencia se debe a

partidas desiertas y/o ahorros en las licitaciones, lo que por un lado está

generando la repetición de procedientos, pero también la ampliación de metas

físicas.

Los datos sobre el cumplimiento de las metas físico-financieras de este

subprogama, que se muestra a continuación, no reflejan la situación real en


100

virtud de que existe un gran desfase entre la aplicación del presupuesto en la

fecha de adquisición de bienes y la fecha de su entrega a las instituciones de

seguridad pública.




U.R Metas

Nivel de cumplimiento

% de recursos aplicados

SSP 1.- Fortalecer el equipamiento personal de la institución de seguridad pública de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" para garantizar su operatividad y los medios necesarios a los elementos policiacos para el desarrollo de sus funciones.

73% 99%

PGJ


1.15% 69%

PGJ


93% 73%

g) Cuestionarios

Procuraduría General de Justiciadel Estado de Nuevo León

C SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS

LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE

JUSTICIA.

1. De acuerdo a su estado de fuerza operativo, indique lo siguiente: número de

elementos, a cuántos proporcionó uniforme (prendas básicas), así como el

período de renovación.

Ejercicio Presupuestal

No. de elementos operativos

Prendas básicas del vestuario

Camisola Pantalón Botas Choclo Gorra / Kepi

Periodicidad

2016 1,188 n/a n/a n/a n/a n/a n/a


101

2. De acuerdo a su estado de fuerza operativo, señale con cuantos chalecos y

cascos balísticos cuenta el personal, así como el ciclo de vida útil, el estado en

que encuentran y renovación aproximada (año).



Chalecos y cascos balísticos

Chaleco balístico

Casco balísticos

Ciclo de vida útil (años), según

garantía

Estado (bueno / regular)

Renovación aproximada

2013 966 335 10 5 años Bueno 5 años

2014 1,097 197 23 5 años Bueno 5 años

2015 1,175 199 9 5 años Bueno 5 años

2016 1,188 0 0 5 años Bueno 5 años

Total 731 42

*Los chalecos y cascos corresponden a las adquisiciones con recurso FASP.

3. De acuerdo a su estado de fuerza operativo indique el número de Licencia Oficial

Colectiva con la que cuentan, cantidad de armamento, tipo y estado que guardan.



Armamento

LOC Armas cortas

Calibre Estado

(Bueno / Regular)

Armas largas

Calibre Estado (Bueno / Regular)

2013 966 106 500 9mm Bueno 150 .223,

9mm y 5.56x45

Bueno

2014 1,097 106 30 9mm Bueno 102 .223,

9mm y 5.56x45

Bueno

2015 1,175 106 0 - - - - -

2016 1,188 106 0 - - - - -

Total 530

*Las armas corresponden a las adquisiciones con recurso FASP.

4. Respecto del parque vehicular operativo (patrulla) indique tipo de vehículo,

cantidad y el estado que guarda:


Estado que guardan las

unidades

Parque Vehicular

Camioneta Pick up doble cabina

Sedán Motocicleta

2013 Bueno 30 55 0

Regular 35 37 0

Malo 1 3 5

2014 Bueno 11 62 0


102



unidades

Parque Vehicular


Sedán Motocicleta

Regular 10 41 0

Malo 0 2 0

2015 Bueno 15 70 0

Regular 6 14 0

Malo 1 4 0

2016 Bueno 12 24 0

Regular 0 0 0

Malo 0 0 0

Total 121 312 5

*Los vehiculos corresponden a las adquisiciones con recurso FASP.

5. Mencione si durante el ejercicio fiscal se programaron mejoras físicas a las

instalaciones de Seguridad Pública e lmpartición de Justicia en la entidad

federativa. (Si la respuesta es "Sí", pase a la pregunta siguiente).

RESPUESTA: No

6. Por cada obra programada, requisitar el cuadro siguiente: N/A


103

CUESTIONARIO

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO

A LA OPERACIÓN POLICIAL.

D. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS

LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN

DE JUSTICIA.

1. De acuerdo a su estado de fuerza operativo, indique lo siguiente: número de

elementos, a cuántos proporcionó uniforme (prendas básicas), así como el

periodo de renovación.




Camisola Pantalón Botas Choclo Gorra / Kepi

Periodicidad

2013 4,833 4,172 4,173 4,157 3,224 6 meses/Anual

2014 5,484 4,776 4,776 4,777 3,706 6 meses/Anual

2015 5,881 5,822 5,822 5,821 5,040 6 meses/Anual

2016 6,077 4,357 4,416 4,421 80 5,241 6 meses/Anual

Total 19,127 19,187 19,176 80 17,211 6 meses/Anual

NOTA: El número indicado en la distribución corresponde a número de elementos que se

proporcionó vestuario.

Las compras del vestuario con recursos del FASP, se realizaron de la siguiente manera:



Prendas básicas del vestuario ( número de piezas adquiridas con recurso FASP)

Camisola Pantalón Botas Choclo Gorra /

Kepi Periodicidad

2013 4,833 7,004 7,004 3,502 1,751

2014 5,484 6,487 6,487 3,283 1,601

2015 5,881 4,900 4,900 1,000 1,000

2016 6,077 2,772 2,494 2,463 129 692

Total 21,163 20,885 10,248 129 5,044


104

2. De acuerdo a su estado de fuerza operativo, señale con cuantos chalecos y

cascos balísticos cuenta el personal, así como el ciclo de vida útil, el estado en

que encuentran y renovación aproximada (año).

Ejercicio

Presupuestal

No. de

elementos

operativos


Chaleco

balístico

Casco

balísticos

Ciclo de

vida útil

(años),

según

garantía

Estado

(bueno /

regular)

Renovación

aproximada

2013 4,833 1251 1251 5 Bueno 2018

2014 5,484 1399 1020 6/5 Bueno 2020/2019

2015 5,881 785 298 6/5 Bueno 2021/2020

2016 6,077 4153 4025 6/5 Bueno 2021/2020/2018/2017

Total 4153 4025 6/5 Bueno 2021/2020/2018/2017

Nota: Las cantidades en los años 2013, 2014 y 2015, representan la cantidad de equipos adquiridos que se encuentran

actualmente en las áreas operativas y el 2016 representa el acumulado de equipos que tienen en las áreas operativas.

NOTA: Las prendas balísticas adquiridas con recurso FASP son los siguientes:

Ejercicio

Fiscal

Chaleco

balístico

Casco

balísticos

Ciclo de vida

útil (años),

según garantía

Estado (bueno

/ regular)

Renovación

aproximada

2013 501 501 5 Bueno 2018

2014 670 420 6/5 Bueno 2020/2019

2015 900 0 6/5 Bueno 2021/2020

2016 200 0 6

3. De acuerdo a su estado de fuerza operativo indique el número de Licencia Oficial

Colectiva con la que cuentan, cantidad de armamento, tipo y estado que guardan.

Ejercicio

Presupuestal

No. de

elementos

operativos


LOC Armas

cortas Calibre

Estado (Bueno

/ Regular)

Armas

largas

Calibre Estado (Bueno

/ Regular)

2013 4,833 109 5840 9 mm. Bueno 3541 0.223

Bueno

2014 5,484 109 6427 9 mm. Bueno 4659 0.223

Bueno

2015 5,881 109 7390 9 mm. Bueno 5097 0.223

Bueno

2016 6,077 109 7842 9 mm. Bueno 5636 0.223

Bueno

Total

NOTA: De los cuales, las armas adquiridas con recursos del FASP son las siguientes:


105

Ejercicio

Presupuestal Arma

corta Calibre

Armas

largas Calibre

Estado

(Bueno /

Regular

2013 455 .223 Bueno

2016* 400 9mm 179 .223

*en proceso de compra

NOTA:

1. La cantidad de piezas expresada en cada ejercicio fiscal incluye armas correspondientes a

otros calibres, de los cuales representa del total, en cuantía una proporción no significativa.

2. El número de elementos operativos que se incluye corresponde a la policía estatal

preventiva y personal de custodia penitenciaria.

4. Respecto del parque vehicular operativo (patrulla) indique tipo de vehículo,

cantidad y el estado que guarda:



unidades

Parque Vehicular


Sedán Motocicleta

2013 Bueno 379 43 0

Regular 69 30 58

Malo 14 0 0

2014 Bueno 415 41 0

Regular 209 32 58

Malo 16 0 0

2015 Bueno 186 89 0

Regular 450 33 10

Malo 54 6 48

2016 Bueno 139 48 10

Regular 624 73 10

Malo 137 5 0

Total

NOTA: De los cuales los vehículos adquiridos con recurso FASP son lo siguientes:

Ejercicio Presupuestal Camionetas Sedán Motocicletas

2013 0 43 0

2014 10 48 0

2015 12 0 0

2016 0 0 0


106

5. Mencione si durante el ejercicio fiscal se programaron mejoras físicas a las

instalaciones de Seguridad Pública e impartición de Justicia en la entidad

federativa. (Si la respuesta es "Sí", pase a la pregunta siguiente.

6. Por cada obra programada, requisitar el cuadro siguiente:

Tipo de mejora

(construcción,

mejoramiento

y/o ampliación)

Institución (y

nombre de la

obra)

Ubicación

Cumplimiento

de meta

(construcción

al 100%)

En caso de no

haber

cumplido la

meta,

expresar las

razones.

Describir el

impacto de la

obra en la

operación

policial.

N/A

NOTA: La información requerida en los puntos 5 y 6 no aplica ya que el concepto de

construcción y/o mejoramiento se concertaron solo en el programa del sistema

penitenciario del cual en otro apartado se presenta la información.


107

IV.4 IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA

PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.

a) Resumen

De las 2 metas sustantivas de este programa para 2016, consistentes en la

capacitación de personal de la Procuraduría y la Secretaría de Seguridad Pública,

tuvieron un avance de 0% y 100% respectivamente.

Las 4 metas de tipo administrativo tuvieron un un nivel de cumplimiento del 100%

en 2 casos, y de 0% en los otros 2.

El avance financiero global es del 48%, por lo que se requerirá de una

reprogramación del gasto para 2017.

AVANCE FINANCIERO

PROGRAMA: IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.

AÑO CAPITULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO

CONJUNTO RECURSOS PAGADOS

RECURSOS EJERCIDOS

RECURSOS COMPROMETIDOS

RECURSOS DEVENGADOS

RECURSOS PENDIENTES DE

APLICAR AVANCE %

TOTAL 12,125,277.50 1,957,241.20 0.00 3,863,800.78 0.00 6,304,235.52 48%

2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS

5,682,417.50 0.00 0.00 3,175,881.22 0.00 2,506,536.28 56%

2016 3000 SERVICIOS GENERALES 2,472,860.00 100,000.00 0.00 639,999.96 0.00 1,732,860.04 30%

2016 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

3,970,000.00 1,857,241.20 0.00 47,919.60 0.00 2,064,839.20 48%

b) Objetivo

Profesionalizar a los Agentes del Ministerio Público, Policías Investigadores y

Peritos de la Procuraduría General de Justicia de la Entidad Federativa, a través de

capacitación específica avanzada en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio

(SJPA). Fortalecimiento de la Infraestructura y equipamiento de los operadores

sustantivos del SJPA.


METAS:

1. Capacitar a 670 elementos operativos de la Procuraduría General de Justicia de

“la Entidad Federativa”, dentro Programa del Nuevo Sistema de Justicia Penal.

Avance 0%.


108

Comentario o justificación: Se encuentra en proceso de asignación el contrato respectivo. No

obstante, se ha dado capacitación básica sobre el Sistema Procesal Penal Acusatorio, a 132

policías de investigación con recursos propios. Existe no obstante registro de 2 contratos

celebrados que representan una aplicación de recursos del 26% del monto previsto.

2. Capacitar al resto del Estado de fuerza de policías operativos estatales y

municipales de “la Entidad Federativa” en el Curso taller de primer respondiente

y procesamiento del lugar de los hechos, con recursos ajenos a "EL

CONVENIO", toda vez que con el subsidio FORTASEG se capacitarán a 5,834

elementos y con el subsidio SETEC a 4,680 elementos.

Avance: 100 %

3. Adquisición de 685 Kit de primer respondiente para patrulla. Avance: 0 %

Comentario o justificación: en proceso de adquisición

4. Adquisición de 685 cámaras fotográficas de primer respondiente para patrulla.

Avance: 0%

Comentario o justificación: en proceso de adquisición

5. Adquisición de 4 conmutadores para el Centro de Orientación y Denuncia

(CODE) de Guadalupe; CODE del Centro de Operaciones Estratégicas de

Monterrey; CODE Santa Catarina y CODE Juárez.

Avance: 100%

Comentario o justificación: Se lleva un avance financiero del 100%, que no se refleja en el

avance de las metas físicas, en virtud de que desfase en el registro. De acuerdo con

información del área, los equipos ya están recibidos.

.

6. Adquisición de 3 controles de acceso para los sites de CODE Juárez, CODE

Apodaca y CODE Escobedo. Avance: 100 %


109





AVANCE FÍSICO


CAPÍTULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN

METAS METAS CONVENIDAS/ MODIFICADAS

METAS ALCANZADAS AVANCE %

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA

TOTAL

2,047

7

0.3%

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 685 0%

2000 2900 Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores 685 0%

2000 2900 Refacciones y accesorios menores de equipo e instrumental médico y de laboratorio

685

0%

2000 2900 Maletín de primer respondiente para patrulla Pieza 685

0%


3000 3300 Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios 670 0%

3000 3300 Servicios de capacitación 670

0%

3000 3300 Capacitación específica (avanzada) Servicio 670

0%



5000 5100 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información

7

7

100%

5000 5100 Conmutador de datos Pieza 4

4

100%

5000 5100 Control de acceso Pieza 3

3

100%


5000 5200 Cámaras fotográficas y de video 685

0%

5000 5200 Cámara Pieza 685

0%

Nota: en rojo cifras del evaluador con base en la información proporcionada por las áreas.

AVANCE FINANCIERO


AÑO CAPITULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO


RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS


APLICAR AVANCE %

TOTAL 12,125,277.50 1,957,241.20 0.00 3,863,800.78 0.00 6,304,235.52 48%

2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS

5,682,417.50 0.00 0.00 3,175,881.22 0.00 2,506,536.28 56%

2016 3000 SERVICIOS GENERALES 2,472,860.00 100,000.00 0.00 639,999.96 0.00 1,732,860.04 30%


3,970,000.00 1,857,241.20 0.00 47,919.60 0.00 2,064,839.20 48%

IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.



RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS

RECURSOS PENDIENTES DE APLICAR

AVANCE %

TOTAL 12,125,277.50 1,957,241.20 0.00 3,863,800.78 0.00 6,304,235.52 48%

MATERIALES Y SUMINISTROS 5,682,417.50 0.00 0.00 3,175,881.22 0.00 2,506,536.28 56%

Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores 5,682,417.50 0.00 0.00 3,175,881.22 0.00 2,506,536.28 56%


110

IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.



RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS


AVANCE %

SERVICIOS GENERALES 2,472,860.00 100,000.00 0.00 639,999.96 0.00 1,732,860.04 30%

Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios. 2,472,860.00 100,000.00 0.00 639,999.96 0.00 1,732,860.04 30%

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 3,970,000.00 1,857,241.20 0.00 47,919.60 0.00 2,064,839.20 48%

Mobiliario y Equipo de Administración 1,920,000.00 1,857,241.20 0.00 47,919.60 0.00 14,839.20 99%

Mobiliaria y Equipo Educacional y Recreativo 2,050,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,050,000.00 0%




CONTRATO

3000 3300 Capacitación específica (avanzada) CXAD-S-CMGP-057-2016 FABIO VALDES

BENSASSON 15-nov-16

3000 3300 Capacitación específica (avanzada) CXAD-S-CMGP-0050-2016 FABIO VALDES

BENSASSON 13-oct-16

5000 5100 Conmutador de datos SEI/DASG-29/2016/02-4 ARS INTEGRACION DE SOLUCIONES, S.A. DE

C.V. 05-sep-16

5000 5100 Control de acceso SEI/DASG-29/2016/01-4 MICRODATA Y

ASOCIADOS, S.A. DE C.V.

05-sep-16

f) Resultado


METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO


1.- Capacitar a 670 elementos operativos de la Procuraduría General de Justicia de "LA ENTIDAD FEDERATIVA ", dentro del Programa del Nuevo Sistema de Justicia Penal.

0%

30% 2.- Capacitar al resto del Estado de fuerza de policías operativos estatales y municipales de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" en el Curso taller de primer respondiente y procesamiento del lugar de los hechos, con recursos ajenos a "EL CONVENIO", toda vez que con el subsidio FORTASEG se capacitaran a 5,834 elementos y con el subsidio SETEC a 4,680 elementos.

100%

3.- Adquisición de 685 Kit de primer respondiente para patrulla. 0%

0% 4.- Adquisición de 685 cámaras fotográficas de primer respondiente para patrulla.

0%


111


METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO


5.- Adquisición de 4 conmutadores para el Centro de Orientación y Denuncia {CODE) de Guadalupe; CODE del Centro de Operaciones Estratégicas de Monterrey; CODE Santa Catarina y CODE Juárez.

100% 100%

6.- Adquisición de 3 controles de acceso para los sites de CODE Juárez, CODE Apodaca y CODE Escobedo.

100% 99%

g) Cuestionario

PROGRAMA: IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA

PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.

1. ¿Cuántos elementos de las policías estatales y municipales recibieron en 2016

capacitación básica sobre el SPPA (Sistema Procesal Penal Acusatorio)?

RESPUESTA: 132 Policías de investigación (con recursos propios)

2. A partir de la entrada en vigor del NSJP (Nuevo Sistema de Justicia Penal) en

la entidad federativa, ¿cuántos procedimientos fueron resueltos a través de

mecanismos alternativos de solución de controversias, de suspensión

condicional del proceso a prueba, de procedimiento abreviado y mediante

juicios orales en 2016? y ¿en qué etapa se aplicaron (investigación inicial,

audiencia inicial o intermedia)?

PROCEDIMIENTO CASOS

2016 Nov.

ETAPA DE APLICACIÓN

Investigación inicial

Audiencia inicial

Audiencia intermedia

MECANISMO ALTENATIVO DE SOLUCIÓN DE

CONTROVERSIAS 4,729 - - -

SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO A PRUEBA

2,351 381 1,574 396

PROCEDIMIENTO ABREVIADO 591 0 103 488

JUICIOS ORALES 371 - - -

TOTAL 8,042 381 1,677 884


112

3. ¿La entidad cuenta con un órgano especializado en mecanismos alternativos

de resolución de controversias?

Reglamento de la Ley de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo contempla desde su Última reforma integrada publicada en periódico oficial num. 42, de fecha 30 de marzo de 2016, contempla la existencia de:

Artículo 45 Bis.- De la Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal. La Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal es la unidad administrativa con independencia técnica y de gestión, responsable de promover y, en su caso, llevar a cabo la aplicación de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, siendo competente para:

I. Examinar las solicitudes para la utilización de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal que se le hagan llegar, y determinar si el asunto específico es susceptible de resolverse a través de tales mecanismos o, en su caso, si procede negar de manera fundada y motivada la admisión del asunto;

II. Brindar, a través de personal especializado, los servicios propios de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal;

III. Validar, a través de personal jurídico adscrito a dicha Dirección, los acuerdos celebrados en uso de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal;

IV. Dar seguimiento, a través de una unidad administrativa subalterna especializada, a los acuerdos celebrados en uso de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal;

V. Supervisar el trabajo de los facilitadores y demás personal que participe en la tramitación y seguimiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal; Desarrollar una base de datos de los asuntos tramitados, que contenga cuando menos el número de asuntos que ingresaron, su estatus y el resultado final obtenido, de acuerdo a la normativa vigente aplicable;

VI. Brindar asesoría en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias a las demás unidades administrativas de la Procuraduría;

VII. Difundir programas para fomentar la cultura de la paz y promover la utilización de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal;

VIII. Desarrollar programas en materia de justicia restaurativa que constituyan procesos incluyentes para la víctima u ofendido, el imputado y en su caso la comunidad afectada;

IX. Realizar tareas de certificación y recertificación periódica de los facilitadores que presten los servicios de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal, y

X. Las que encomiende el Subprocurador Jurídico o le otorgue la Ley, este Reglamento, la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y demás disposiciones legalmente aplicables.


113

IV.5 FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE

EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLECENTES.

a) Resumen

El 8 de septiembre de 2016, la Secretaria Ejecutiva del Consejo de Coordinación

del Sistema Integral de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León, con oficio No.

SESNSP/DGVS/DGA/1276/2016, solicitó la reprogramación de recursos del

ejercicio fiscal 2016, en virtud de que se realizaron modificaciones en las 2

principales metas previstas para este programa, quedando de la siguiente manera:

ORIGINAL MODIFICADO

META MONTO META MONTO

Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia, cancelar accesos internos y cambios, acceso al exterior del penal consta de 9 puertas de seguridad con cierre eléctrico.

6,264,000.00

Reubicación de 9 puertas de alta seguridad en las torres de vigilancia y construcción de 8 accesos (a base de concreto hidráulico).

6,264,000.00

Mejoramiento a Edificio para 212 internos varones que consta de remodelación de 3,540 m2 x 4.47 c/u, incluye áreas comunes, medica psicologa, baños.

14,444,000.00

Mejoramiento a Edificio para 288 internas que consta de un edificio de 4 pisos, con 16 celdas, con 4 áreas médicas, 10 áreas de lactancia, 1 de discapacitados y baños.

14,444,000.00

TOTAL 20,708,000.00 20,708,000.00

Derivado de lo anterior, no se registraron avances en el periodo que se informa. Las

modificaciones fueron autorizadas con oficio No. SESNP/DGVS/DGA/1276/2016 del

21 de septiembre de 2016.

En las otras 2 metas, de carácter administrativo, los avances en la aplicación de

recursos, en ningún caso alcanzan el 100% de lo asignado a las mismas, además

no se refleja en las metas físicas debido a que los bienes adquiridos no han sido

recibidos.

En todo caso el avance financiero global es del 46%. Los recursos para las obras

hasta al 31 de diciembre fueron aplicados parcial y tardíamente como se mencionó

debido a cambios en los proyectos.

b) Objetivo

Adecuar y mejorar el sistema penitenciario de "LA ENTIDAD FEDERATIVA ",

mediante el incremento de los sistemas de control y la capacidad instalada con la


114

creación de nuevos espacios, para un mayo separación y clasificación de los

internos. Equipar y actualizar el equipo de trabajo del personal de las instituciones

penitenciarias, para garantizar una mayor seguridad en el desempeño de sus

funciones.


METAS:

1. Garantizar las condiciones óptimas de seguridad, fortaleciendo los puntos de

acceso a las torres de custodia y que no queden al alcance de la población

penitenciaria. Avance: 0 %

Comentario o justificación: Se retraso la licitación por cambios en los requerimientos de la

obra, dichos cambios se autorizaron mediante oficio No. SESNP/DGVS/DGA/1276/2016 del 21

de septiembre de 2016.

2. Ampliar la supervisión, incrementar la eficiencia del manejo e intervención en

las celdas al realizarse de manera automática y en tiempo real con cierres

herméticos. Avance: 0%

Comentario o justificación: Se lleva un avance financiero del 74% que no se refleja en las

metas físicas, en virtud de que los equipos de cierre automatizado de puertas y exclusas se

adquirieron a finales de noviembre y están en período de entrega.

3. Fortalecer la infraestructura penitenciaria incrementando la capacidad a fin

de garantizar una estancia dignificada para la ejecución de penas.

Avance: 0%

Comentario o justificación: La obra prevista en el Centro de Internamiento y Adaptación de

Adolescentes Infractores se canceló, y en su lugar se llevará a cabo un mejoramiento en el

Centro de Reinserción Social para Mujeres por la misma cantidad ($14,444,000.00), dicha

modificación se autorizó con oficio No. SESNSP/DGVS/DGA/1276/2016 de fecha 21 de

septiembre de 2016.

4. Favorecer y fortalecer el equipamiento necesario al personal de seguridad,

logrando que el desempeño de sus actividades sea de mejor calidad.


115

Avance: 0%

Comentario o justificación: El avance financiero de 16% del presupuesto relacionado con

esta meta no se refleja en virtud de que las adquisiciones (sólo de vestuario) se

realizaron en el mes de agosto y se encuentran en período de entrega.





AVANCE FÍSICO

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLECENTES

CAPÍTULO CONCEPTO DESCRPCIÓN


UNIDAD DE MEDIDA


TOTAL 2,096 1,090 0% 0%

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 1,990 1,090 0% 0%

2000 2700 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos 1,990 1,090 0% 0%

2000 2700 Vestuario y uniformes 1,990 1,090 0% 0%

2000 2700 Vestuario y uniformes Par / Pieza 1,990 1,090 0% 0%

3000 SERVICIOS GENERALES 10 0 0% 0%

3000 3500 Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y

Conservación 10 0 0% 0%

3000 3500 Reparación y mantenimiento de equipo de transporte

10 0 0% 0%

3000 3500 Mantenimiento y conservación de vehículos terrestres

Servicio 10 0 0% 0%

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 93 0 0% 0%

5000 5400 Vehículos y Equipo de Transporte 90 0 0% 0%

5000 5400 Vehículos y equipo terrestre 10 0 0% 0%

5000 5400 Camioneta Pieza 10 0 0% 0%

5000 5400 Carrocerías y remolques 80 0 0% 0%

5000 5400 Carrocerías y remolques Pieza 80 0 0% 0%

5000 5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas 3 0 0% 0%

5000 5600 Otros equipos 3 0 0% 0%

5000 5600 Cierre Automático de puertas y exclusas Pieza 3 0 0% 0%

6000 INVERSIÓN PÚBLICA 3 0 0% 0%

6000 6200 Obra Pública en Bienes Propios 3 3 0% 0%

6000 6200 Edificación no habitacional 3 0 0% 0%


116

AVANCE FÍSICO


CAPÍTULO CONCEPTO DESCRPCIÓN


UNIDAD DE MEDIDA


6000 6200

Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria.) Nombre: Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores Escobedo Dirección: Ave. Manuel L. Barragán Esq. con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda El Canadá, Municipio General Escobedo Meta: Ampliación en 1,103 m2 con módulo para 80 internas mujeres adolescentes con: PB: Ambulatorios con 10 celdas 120m2 para 40 internas, recepción m2, oficinas m2, psicología m2, salón polivalente m2, cocina m2, talleres m2, sala de espera m2, comedor m2 y área de visitam2.PA: Ambulatorios con 10 celdas 12m2 c/u para 40 internas, regaderas m2, circulaciones m2. Mejoramiento al módulo de internos varones adolescentes en 3,540 m2 con cuatro niveles con 51 celdas, área médica m2, psicología m2, baños m2, pintura m2 Etapa: Única

Obra 1 0 0% 0%

6000 6200

Tipo: Secretaría de Seguridad Pública. (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia CERESO Cadereyta. Dirección: Carretera a Dr. González Km 1.5, C.P. 67450, Municipio de Cadereyta Jiménez Nuevo León Meta: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia, cancelar accesos internos y cambios, acceso al exterior del penal consta de 9 puertas de seguridad con cierre eléctrico Etapa: Única

Obra 1 0 0% 0%

6000 6200

Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Edificio para Internado de Adolescentes Infractores, Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores (Escobedo) Domicilio: Av. Manuel L. Barragán s/n cruz con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda el Canadá, Municipio General Escobedo Nuevo León. Meta: Mejoramiento a Edificio para 212 internos varones adolescentes que consta remodelación de 3,540 m2 en un edificio de 4 pisos 51 celdas de 3.99 m2 x 4.47 c/U, incluye áreas comunes, medica psicología, baños Etapa: Única

Obra 1 0 0% 0%

AVANCE FINANCIERO




RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS

RECURSOS PENDIENTES POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 64,379,456.48 9,522,308.95 0.00 20,404,750.72 0.00 34,452,396.81 46%

2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2,065,865.00 1,024,243.46 0.00 1,024,243.46 0.00 17,378.08 99%

2016 3000 SERVICIOS GENERALES 95,680.00 0.00 0.00 0.00 0.00 95,680.00 0%


33,237,411.48 8,498,065.49 0.00 8,498,065.49 0.00 16,241,280.50 51%

2016 6000 INVERSIÓN PÚBLICA 28,980,500.00 0.00 0.00 10,882,441.77 0.00 18,098,058.23 38%


117



RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS


AVANCE %

TOTAL 64,379,456.48 9,522,308.95 0.00 20,404,750.72 0.00 34,452,396.81 46%


Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos

2,065,865.00 1,024,243.46 0.00 1,024,243.46 0.00 17,378.08 99%

Vestuario y uniformes 2,065,865.00 1,024,243.46 0.00 1,024,243.46 0.00 17,378.08 99%

SERVICIOS GENERALES


95,680.00 0.00 0.00 0.00 0.00 95,680.00 0%

Reparación y mantenimiento de equipo de transporte 95,680.00 0.00 0.00 0.00 0.00 95,680.00 0%



Vehículos y equipo terrestre 4,600,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,600,000.00 0%

Carrocerías y remolques 5,539,285.19 0.00 0.00 0.00 0.00 5,539,285.19 0%

Maquinaria, otros equipos y herramientas 23,098,126.29 8,498,065.49 0.00 8,498,065.49 0.00 6,101,995.31 74%

Otros equipos 23,098,126.29 8,498,065.49 0.00 8,498,065.49 0.00 6,101,995.31 74%

INVERSIÓN PÚBLICA

Obra Pública en Bienes Propios 28,980,500.00 0.00 0.00 10,882,441.77 0.00 18,098,058.23 38%

Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria.) Nombre: Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores Escobedo Dirección: Ave. Manuel L. Barragán Esq. con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda El Canadá, Municipio General Escobedo Meta: Ampliación en 1,103 m2 con módulo para 80 internas mujeres adolescentes con: PB: Ambulatorios con 10 celdas 120m2 para 40 internas, recepción m2, oficinas m2, psicología m2, salón polivalente m2, cocina m2, talleres m2, sala de espera m2, comedor m2 y área de visitam2.PA: Ambulatorios con 10 celdas 12m2 c/u para 40 internas, regaderas m2, circulaciones m2. Mejoramiento al módulo de internos varones adolescentes en 3,540 m2 con cuatro niveles con 51 celdas, área médica m2, psicología m2, baños m2, pintura m2 Etapa: Única

8,272,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8,272,500.00 0%

Tipo: Secretaría de Seguridad Pública. (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia CERESO Cadereyta. Dirección: Carretera a Dr. González Km 1.5, C.P. 67450, Municipio de Cadereyta Jiménez Nuevo León Meta: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia, cancelar accesos internos y cambios, acceso al exterior del penal consta de 9 puertas de seguridad con cierre eléctrico Etapa: Única

6,264,000.00 0.00 0.00 1,998,991.77 0.00 4,265,008.23 32%

Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Edificio para Internado de Adolescentes Infractores, Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores (Escobedo) Domicilio: Av. Manuel L. Barragán s/n cruz con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda el Canadá, Municipio General Escobedo Nuevo León. Meta: Mejoramiento a Edificio para 212 internos varones adolescentes que consta remodelación de 3,540 m2 en un edificio de 4 pisos 51 celdas de 3.99 m2 x 4.47 c/U, incluye áreas comunes, medica psicología, baños Etapa: Única

14,444,000.00 0.00 0.00 8,883,450.00 0.00 5,560,550.00 62%


118

METAS REPROGRAMADAS

Tipo: Secretaría de Seguridad Pública. (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia CERESO Cadereyta. Dirección: Carretera a Dr. González Km 1.5, C.P. 67450, Municipio de Cadereyta Jiménez Nuevo León Meta: Reubicación de 9 puertas de alta seguridad en las torres de vigilancia y construcción de 8 accesos (a base de concreto hidráulico). Etapa: Única

6,264,000.00 0.00 0.00 1,998,991.77 0.00 4,265,008.23 32%

Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Remodelación de la Primera Etapa del dificio No. 1 de Escobed para la Creación de un Centro de Reinserción Social para Mujeres. Domicilio: Av. Manuel L. Barragán s/n cruz con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda el Canadá, Municipio General Escobedo Nuevo León. Meta: Mejoramiento a Edificio para 288 internas femeninas que consta en un edificio de 4 pisos, con 16 celdas de 4.10 m2 x 4.80 c/u, con 4 áreas de guardería, 2 áreas médicas, 10 áreas de lactancia, 1 de discapacitados y baños Etapa: Primera Etapa

14,444,000.00 0.00 0.00 8,883,450.00 0.00 5,560,550.00 62%

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLESCENTES



CONTRATO

2000 2700 Vestuario y uniformes SEI/DASG-



28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE

C.V. 19-ago-16


28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE

C.V. 19-ago-16



5000 5600 Cierre Automático de puertas y exclusas DMSG-CXIR-07-

2016/01-1

FORTE COMUNICACIONES, S.A.

DE C.V. 25-nov-16

6000 6200

Tipo: Secretaría de Seguridad Pública. (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia CERESO Cadereyta. Dirección: Carretera a Dr. González Km 1.5, C.P. 67450, Municipio de Cadereyta Jiménez Nuevo León Meta: Reubicación de 9 puertas de alta seguridad en las torres de vigilancia y construcción de 8 accesos (a base de concreto hidráulico). Etapa: Única

CONTRATO NO. 16-12-118

JORDAN ENGINEERING & CONSTRUCCION, S. DE

R.L. DE C.V. 30-dic-16

6000 6200

Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Remodelación de la Primera Etapa del dificio No. 1 de Escobed para la Creación de un Centro de Reinserción Social para Mujeres. Domicilio: Av. Manuel L. Barragán s/n cruz con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda el Canadá, Municipio General Escobedo Nuevo León. Meta: Mejoramiento a Edificio para 288 internas femeninas que consta en un

CONTRATO NO. 16-12-115

PERÍMETRO GLOBAL DE INTELIGENCIA, S.A. DE

C.V. 30-dic-16


119

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLESCENTES



CONTRATO

edificio de 4 pisos, con 16 celdas de 4.10 m2 x 4.80 c/u, con 4 áreas de guardería, 2 áreas médicas, 10 áreas de lactancia, 1 de discapacitados y baños Etapa: Primera Etapa

f) Resultado

Este programa durante 2016 no tuvo los avances esperados debido a los cambios

en los proyectos de obra previstos. Las modificaciones han sido aprobadas y están

siendo reprogramadas para 2017.

El avance en la aplicación de los recursos del programa fue del 46%, utlizados

principalmente para la compra de vestuario dentro de la meta 4 y por la adquisición

de cierres automatizados de puertas para cumplir la meta 2 (alcanzando un 74% de

aplicación de la partida respectiva). Cabe señalar que ese avance financiero no se

ha registrado avance en las metas físicas del cuadro de conceptos por estar en

período de entrega los bienes adquiridos.

PROGRAMA: V. Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO


1.- Garantizar las condiciones óptimas de seguridad, fortaleciendo los puntos de acceso a las torres de custodia y que no queden al alcance de la población penitenciaria.

0% 0%

2.- Ampliar la supervisión, incrementar la eficiencia del manejo e intervención en las celdas al realizarse de manera automática y en tiempo real con cierres herméticos.

0% 74%

3.-Fortalecer la infraestructura penitenciaria incrementando la capacidad a fin de garantizar una estancia dignificada para la ejecución de las penas.

0% 0%

4.-Favorecer y fortalecer el equipamiento necesario al personal de seguridad, logrando que el desempeño de sus actividades sea de mejor calidad.

0% 99%


120

g) Cuestionario

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y

DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLECENTES.

1. ¿Los centros penitenciarios de la entidad federativa se encuentran

conectados a Plataforma México a través del Registro Nacional de Información

Penitenciaria o a través de un sistema de registro propio?, en este último caso

especificar el nombre del sistema.

RESPUESTA: Si Plataforma México

2. ¿Cuál es el número total de la población de los centros penitenciarios de la

entidad federativa y cuánta de ésta se registró en el Sistema Nacional de

Información Penitenciaria en 2016, que cuenten como mínimo con la ficha de

identificación personal, registros biométricos y fotografías?

CENTRO DE REINSERCIÓN

SOCIAL POBLACION REGISTRADA

Topo Chico 3,207 2,885*

Apodaca 1,842 1,805

Cadereyta 2,083 1,996

TOTAL 7,132 6,686

*Se destinaran más Recursos Humanos y Equipo se tiene programado que en el mes de marzo del 2017 ya se podrá

tener más del 95% registrado.

3. ¿Cuáles son las problemáticas de conectividad y necesidades relativas a la

infraestructura que la entidad federativa enfrenta para realizar la captura en el

Registro Nacional de Información Penitenciaria?

RESPUESTA:

Problemática: La velocidad de respuesta de los aplicativos y el ancho de

banda de los enlaces, principalmente en el CERESO Cadereyta.

Necesidad: cambio de ancho de banda de los enlaces.

4. En materia de infraestructura y equipamiento, ¿cuáles han sido las metas

alcanzadas en 2016 y cuáles son las necesidades actuales pendientes de

atender en estos rubros?


121

Metas alcanzadas

Concepto Avance

Reubicación de accesos a torres de vigilancia del Cereso Cadereyta. 0%

Remodelación de edificio 1 del Centro de Internamiento de Escobedo (Cereso Femenil).

0%

Automatización de puertas y exclusas del Cereso Apodaca. 0%

Equipamiento de edificio 1 para nuevo CERESO de mujeres en Escobedo 0%

Necesidades actuales pendientes

Concepto Faltante

Remodelación y equipamiento de edificio 2 para nuevo CERESO de mujeres en Escobedo

100%

Construcción y equipamiento del centro de rehabilitación UNIREPSI 100%

Remodelación del tutelar Monterrey por cambio del tutelar Escobedo a nuevo CERESO para mujeres

100%

5 Áreas para entrevista de internos con su defensor 100%

5 Sistemas y equipamiento para el registro de visita, población y salario de internos

100%

5. ¿Los centros penitenciarios de la entidad federativa cuentan con los sistemas

o equipos de inhibición de señales de telefonía celular, de radiocomunicación,

o de transmisión de datos o imagen? en su caso, indicar si se encuentran en

operación al 100%.

RESPUESTA: Sí se cuenta con los equipos.

Centro Inhibición de señales

voz-datos En operación

CERESO Cadereyta SÍ 52.70 %

CERESO Apodaca SÍ 9.37 %

CEPRERESO Topo Chico SÍ 42.85%

6. ¿Los Centros Penitenciarios de la entidad federativa cuentan con un Centro

de Adicciones en operación?, en su caso manifestar el número de internos

que han sido atendidos en dicho Centro en 2016.


122

CENTRO DE REINSERCIÓN SOCIAL

INICIO DE LA CLÍNICA INTERNOS

ATENDIDOS GRADUADOS

CEPRERESO Topo Chico Enero 2013 30 23

CERESO Apodaca Mayo 2003 72 65

CERESO Cadereyta Enero 2015 78 35

TOTAL 180 123

7. Respecto al personal de guarda y custodia de cada centro penitenciario de la

entidad federativa, mencione lo siguiente:

Centro Penitenciario

No. de custodios adscritos al

Centro Penitenciario

No. custodios

con evaluaciones vigentes de control de confianza

Número de custodios respecto a la escolaridad

No. custodios que han iniciado la

formación inicial para oficiales de guardia y custodia del Sistema

Penitenciario conforme al Programa

Rector de Profesionalización

Primaria Secundaria Preparatoria Licenciatura en adelante

CEPRE ESO Topo Chico

317 245 31 202 80 4 60

CERESO Apodaca 290 206 61 182 43 4 53

CERESO Cadereyta

272 204 23 183 58 8 53

TOTAL 879 655 115 567 181 16 166

% SOBRE EL TOTAL

100% 75% 13% 65% 20% 2% 19%


123

IV.6 DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN

DE HECHOS DELICTIVOS

a) Resumen

Los recursos asignados a este programa se han aplicado en un 93%.

Las metas sustantivas se alcanzaron en un 100%. No obstante la meta 1, de

carácter adminsitrativo y referida a la adquisición de diversos bienes para mejorar el

equipamiento de los sercicios periciales y médico forenses, muestra un avance

físico de 5%, con un porcentaje de recursos aplicados del 96%.

b) Objetivo

Fortalecer la base de datos de perfiles genéticos y la de identificación de elementos

balísticos del Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública, a efecto de

constituirlo como una herramienta de investigación de las instituciones de

procuración de justicia.


METAS:

1. Fortalecimiento de los Servicios Periciales y Medico Forenses.

“La Entidad Federativa” enviará a “el Secretariado” y a la Coordinación General de

Servicios Periciales de la Procuraduría General de la República (PGR), copia de los

documentos que manifiesten la adquisición software de análisis estadístico, de

equipamiento de laboratorio para las especialidades de Genética Forense, Balística

Forense, Química, Servicio Médico Forense y ambulancias forenses comprometidos

en su proyecto de inversión.

Avance: 4%

Comentario o justificación: El avance financiero que refleja un 96% no se refleja en la meta física en

virtud de que la mayor parte de las adquisiciones, se realizaron en los meses de octubre y

noviembre, y se encuentran en período de entrega. Los vehículos han sido adquiridos y recibidos,

sin embargo están adecuándose para su utilización.


124

2. Fortalecimiento de la Base de datos Nacional de Genética Forense.

Enviar dentro de los primeros 5 días de cada mes a la Coordinación General de

Servicios Periciales de la PGR, los electroferogramas y perfiles genéticos de los

cadáveres que se encuentran en calidad de no identificados, así como de los

familiares de personas no localizadas.

Avance: 100%

Los reportes se entregan mensualmente, siendo el último el número 03347/2016 ADN de fecha 5 de

diciembre de 2016.

3. Fortalecimiento de la Base de Datos Nacional de Huella Balística.

Enviar dentro de los primeros 5 días de cada mes a la Coordinación General de

Servicios Periciales de la PGR, la estadística relacionada con la captura de

Elementos Balísticos (casquillos y balas) en el Sistema Integrado de Información

Balística (IBIS), ello si “la Entidad Federativa” no se encuentra conectada al Servidor

IBIS de la PGR.

Avance: 100%

Se envía mensualmente el reporte estadístico de elementos balísticos a través del Sistema

Integrado de Información Balística (IBIS).





AVANCE FÍSICO

DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS

CAPÍTULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %

UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA

TOTAL 49 2 4%

Herramientas de Investigación de las Instituciones de Procuración de Justicia

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 10

0%

2000 2500 Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio 10 0%


125

AVANCE FÍSICO


CAPÍTULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %

UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA

2000 2500 Micro pipetas de diferentes volúmenes de 10, 50, 100, 200 y 1000uL

Pieza 10

0%



5000 5200 Cámara Fotográfica Digital Pieza 1 0%

5000 5300 Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 33 0%

5000 5300 Autoclave Pieza 1 0%

5000 5300 Camilla para transporte e identificación de cadáver. Pieza 20 0%

5000 5300 Cromatógrafo de Líquidos Pieza 1 0%

5000 5300 Estación de correlación y/o consulta de casquillos y balas compatibles con tecnología nacional

Pieza 1 0%

5000 5300 Refrigeradores de Laboratorio Pieza 2 0%

5000 5300 Sierra de Autopsia Pieza 5 0%

5000 5300 Incubadora con agitación Pieza 3

0%


5000 5400 Vehículo Pieza 2 2 100%

5000 5600 Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 2 0%

5000 5600 Otros bienes muebles Pieza 2 0%


5000 5900 Software Licencia 1 0%

AVANCE FINANCIERO


AÑO CAPÍTULO PROGRAMAS CON

PRIORIDAD NACIONAL FINANCIAMIENTO


RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS


APLICAR AVANCE %

TOTAL 16,772,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 1,196,864.00 93%

2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%


16,272,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 696,864.00 96%

PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL FINANCIAMIENTO


RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS


APLICAR AVANCE %

TOTAL 16,772,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 1,196,864.00 93%

MATERIALES Y SUMINISTROS 500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%

Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio

500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 16,272,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 696,864.00 96%

Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 148,000.00 71,765.32 0.00 71,765.34 0.00 4,469.34 97%

Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 13,925,000.00 125,812.55 0.00 13,504,015.83 0.00 295,171.62 98%

Vehículos y Equipo de Transporte 1,074,000.00 1,022,198.96 0.00 0.00 0.00 51,801.04 95%

Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 550,000.00 0.00 0.00 221,038.00 0.00 328,962.00 40%

Activos Intangibles 575,000.00 279,270.00 0.00 279,270.00 0.00 16,460.00 97%


126



RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS


APLICAR AVANCE %

TOTAL 16,772,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 1,196,864.00 93%

MATERIALES Y SUMINISTROS 500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%

Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio

500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%

Materiales, accesorios y suministros de laboratorio

500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 16,272,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 696,864.00 96%

Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 148,000.00 71,765.32 0.00 71,765.34 0.00 4,469.34 97%

Cámaras Fotográficas y de Video 148,000.00 71,765.32 0.00 71,765.34 0.00 4,469.34 97%

Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 13,925,000.00 125,812.55 0.00 13,504,015.83 0.00 295,171.62 98%

Equipo médico y de laboratorio 13,925,000.00 125,812.55 0.00 13,504,015.83 0.00 295,171.62 98%


Vehículos y equipo terrestre 1,074,000.00 1,022,198.96 0.00 0.00 0.00 51,801.04 95%

Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 550,000.00 0.00 0.00 221,038.00 0.00 328,962.00 40%

Otros equipos 550,000.00 0.00 0.00 221,038.00 0.00 328,962.00 40%

Activos Intangibles 575,000.00 279,270.00 0.00 279,270.00 0.00 16,460.00 97%

Software 575,000.00 279,270.00 0.00 279,270.00 0.00 16,460.00 97%




CONTRATO

5000 5200 Cámara Fotográfica Digital DA/LPIP-011-2016/01-6 IVG COMERCIALIZADORA, S.A.

DE C.V. 31-oct-16

5000 5300 Camilla para transporte e identificación de cadáver.

DA/LPIP-011-2016/05-6 SUMINISTROS MEDICOS FORENSES, S.A. DE C.V.

31-oct-16

5000 5300 Camilla para transporte e identificación de cadáver.

DA/LPIP-011-2016/01-6 IVG COMERCIALIZADORA, S.A.

DE C.V. 31-oct-16

5000 5300 Cromatógrafo de Líquidos DA/LPIP-011-2016/04-6 SOLUCIONES EN

INSTRUMENTACION, S.A. DE C.V.

31-oct-16

5000 5300

Estación de correlación y/o consulta de casquillos y balas compatibles con tecnologia

nacional

SEE/DASG/30-11-16/10:00/01-1

TECNOLOGIA APLICADA A CORPORATIVOS, S.A. DE C.V.

05-dic-16

5000 5300 Refrigeradores de Laboratorio DA/LPIP-011-2016/02-6 IL DIAGNOSTICS, S.A. DE C.V. 31-oct-16

5000 5300 Sierra de Autopsia DA/LPIP-011-2016/03-6 LOGISTICA Y TECNOLOGIAS

PARA LABORATORIOS, S.A. DE C.V.

31-oct-16

5000 5300 Incubadora con agitación DA/LPIP-011-2016/06-6 CONTROL TECNICO Y

REPRESENTACIONES, S.A.DE C.V.

31-oct-16

5000 5400 Vehículo SEI/DASG-27/2016/02-3 CAR ONE AMERICANA, S.A. DE

C.V. 18-ago-16

5000 5600 Otros bienes muebles CXAD-S-MLV-001-2016 AUTO PINTURAS Y SERVICIOS

GOMEZ LEAL, S.A. DE C.V. 08-nov-16

5000 5900 Software DA/LPIP-011-2016/05-6 SUMINISTROS MEDICOS FORENSES, S.A. DE C.V.

31-oct-16


127

f) Resultado

Como se puede observar la falta de avance en la aplicación de los recursos

no afectó el cumplimiento de las metas sustantivas programadas.

El avance financiero en el fortalecimiento de los servicios periciales es del

96%, aunque la meta adminsitrativa, expresada en términos físicos aun no

es proporcional por encontrarse en período de entrega los bienes muebles

adquiridos.

PROGRAMA: VI. Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos.

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO % RECURSOS APLICADOS

1.- Fortalecimiento de los Servicios Periciales y Médico Forenses. 4% 96%

2.- Fortalecimiento de la Base de Datos Nacional de Genética Forense.

100% N/A

3.- Fortalecimiento de la Base de Datos Nacional de Huella Balística. 100% N/A

g) Cuestionario

PROGRAMA: DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA

INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS.

1. ¿La entidad federativa cuenta con el Laboratorio de Huella Balística y Rastreo

Computarizado, con el fin de identificar las armas aseguradas o involucradas en

la comisión de un delito?

RESPUESTA: SÍ

2. ¿En qué nivel de equipamiento e infraestructura se encuentra su Laboratorio?

RESPUESTA: 50%

3. ¿La entidad federativa cuenta con la conectividad entre los equipos de Huella

Balística (IBIS), que se encuentran operando a nivel nacional?

RESPUESTA: Sí, conectado a Plataforma México


128

4. ¿En qué meta se encuentra la carga de información que emite mensualmente a la

Coordinación General de Servicios Periciales de la Procuraduría General de la

República (PGR)?

5. Frecuencia de mantenimiento preventivo y correctivo que se le ha otorgado al

equipo de identificación balística en 2016.

RESPUESTA: Cada 3 Meses

6. Número de averiguaciones previas en el que se ha utilizado el laboratorio en 2016.

RESPUESTA: 3,027 Averiguaciones

7. ¿La entidad federativa cuenta con al menos un laboratorio de genética forense

conforme a las características generales establecidas por la Coordinación

General de Servicios Periciales de la Procuraduría General de la República?, en

su caso, indicar el número de laboratorios de genética forense en operación.

RESPUESTA: SI

8. ¿El laboratorio de genética forense cuenta con el equipamiento necesario para

que el personal pueda desempeñar sus funciones?, en caso de que la respuesta

sea negativa, señalar de manera breve el equipamiento requerido.

¿Cuántos servidores públicos se encuentran desarrollando

sus funciones en cada una de las áreas del laboratorio?

Desglosar por área

¿Cuántos servidores públicos se encuentran desarrollando sus

funciones en cada una de las áreas del laboratorio? Desglosar por área

¿Con que equipo especializado cuenta cada

área y especifique cuantos?

Recepción de Indicios 2 N/A

Peritos en Genética 31

7- Analizadores Genéticos 1- Secuenciador de Nueva Generación 3- Termocicladores de Tiempo Real 11- Termocicladores punto final 1- Bioanalizador

Peritos en Banco de datos 7 7- Equipo de Computo

9. Respecto al personal que se encuentra desempeñando sus funciones en el

laboratorio de genética forense en la entidad federativa, manifieste lo siguiente:

Información sol ici tada Enero Febrero Marzo Abri l Mayo Junio Jul io Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 2016

Total de registros de casos 154 116 99 96 511 590 99 100 119 677 466 3,027

Total de registros de casqui l los de balas 130 124 111 96 503 613 115 129 144 646 518 3,129


129

Número de servidores públicos adscritos a las UECS

Número de servidores públicos que cuentan con evaluaciones vigentes en control de confianza

N/A N/A

Temática de Capacitación de la PGR (Determinada por la Coordinación General de

Servicios Periciales de la PGR)

Número de personal capacitado por temática

Fecha de inicio de la capacitación


NO N/A N/A N/A

10. ¿Cuántos dictámenes periciales se han emitido en materia de genética forense en

el período de enero a diciembre 2016?

RESPUESTA: 3,130 dictámenes

11. ¿Cuántos perfiles genéticos se han ingresado al Sistema Nacional de Información

en la base de datos de perfiles genéticos en el período comprendido de enero a

diciembre 2016?

A noviembre del 2016

CATEGORIA NUMERO DE PERFILES

GENETICOS REMITIDOS

No Identificados 218

Familiares de Personas Desaparecidas 508


130

IV.7 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD

PÚBLICA.

Este programa lleva un avance financiero global registrado del 23%, dado que sólo

se ha aplicado el 31% de los recursos asigandos para el subrograma SNI (base de

datos), y el 0% en el caso del REPUVE.

AVANCE FINANCIERO

PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

TOTAL 16,270,000.00 3,749,371.05 0.00 0.00 0.00 12,520,628.95 23%

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN

(BASE DE DATOS). 12,270,000.00 3,749,371.05 0.00 0.00 0.00 8,520,628.95 31%

REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR. 4,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,000,000.00 0%

No obstante lo anterior, todas las metas sustantivas correspondientes al SIN han

sido cumplidas en un 100% o más.

A. SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE

DATOS)

a) Resumen

Todas las metas sustantivas de este subprograma fueron cumplidas al 100% o más.

El avance financiero reflejado por un 31%, está en proceso de actualización pues de

acuerdo con información recabada directamente en el área (PGJENL), la aplicación

de recursos para la meta 2 se dio en los últimos días de diciembre al formalizarse la

contratación del servicio, así como un elemento de la meta 3. Lo anterior se

consideró para evaluar el cumplimiento de las metas administrativas, pero aún no

aparece en los cuadro de avance físico-financiero.

Cabe señalar que el resto de recursos no aplicados se refieren a servicios de

mantenimiento dentro de la meta 3, que es la única que no tiene un 100% de

cumplimiento pero que por la importancia de los montos asignados, afecta

sensiblemente el cumplimiento el avance financiero, aunque al tratarse únicamente

de 2 partidas en proceso de asignación, es factible esperar un 100% de

cumplimiento en el corto plazo. El monto no aplicado no ha afectado la operación de

las áreas, toda vez que se trata de servicios anuales que se mantuvieron del año


131

anterior.

b) Objetivo

Facilitar el proceso de acopio, análisis e intercambio de la información contenida en

las bases de datos criminalísticas y de personal con calidad y utilidad para los fines

de la seguridad pública, con el objeto de respaldar la operación de las instituciones

de seguridad pública.


METAS:

1. Fortalecer la Unidad de Análisis e Información de la Procuraduría General de

Justicia de la “la Entidad Federativa” con conmutador telefónico que satisfaga

las necesidades de comunicación con las áreas de investigación, Ministerios

Público y Pericial.

Avance: 100%

Comentario o justificación: el servicio está contratado y pagado pero no aparece en

los cuadros de avance físico por desfases de registro.

2. Realizar el pago anual por servicio de acceso a la plataforma de monitoreo de

GPS con el fin de ayudar al control de las unidades operativas.

Avance: 100%

Comentario o justificación: el servicio está contratado y pagado pero no aparece en

los cuadros de avance físico por desfases de registro.

3. Realizar el pago anual para la renovación de 3 pólizas de mantenimiento y/o

servicio que dan soporte a 8 aplicaciones que interconectan con Plataforma

México.

• Extensión de garantías y soporte técnico por 12 meses para los

componentes de hardware y software del analizador de voz.

• Póliza de garantía y mantenimiento del software por 12 meses para el


132

Sistema AFIS Nuevo León.

• Servicio de interconexión con Plataforma México por 12 meses a través de

un enlace NIT.

Avance: 33%


Analizador de voz y AFIS en proceso de asignación.

NIT comprometido (información recabada directamente de la PGJENL)

Los datos de los cuadros de avance físico y financiero no reflejan este avance por

desfases en el registro.

4. Asegurar que en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública se

mantenga completo y actualizado, con un margen Igual o menor del 6% de

inconsistencias y desfase con respecto a la información de la nómina.

• Indicador % de consistencias =

• Registros inscritos ante el RNPSP/ Registros Inscritos en Listado Nominal x

100

Cumplimiento general: 101%

Cumplimiento C5: 99.9% Cumplimiento PGJENL: 105%

Comentario o justificación: Los registros se informan en el Reporte de Avance del Registro

Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), enviado por el Sistema Nacional de

Seguridad Pública.

El cálculo del nivel de cumplimiento se realizò conforme a lo señalado en el indicador,

tomando como base la nómina de los cuerpos policiales al 31 de diciembre y el personal

inscrito en el RNPSP a esa fecha.

Dependencia Nómina Inscritos en RNPSP Porcentaje Avance =

Porcentaje / meta* 100

PGJENL 3,987 3,930 98.57 105

C5 15,819 14,863 93.96 99.9

Total 19,806 18,793 94.88 101

5. Cumplir cabalmente con el registro de la información de incidencia delictiva de

acuerdo a la Nueva Metodología de Registro y Clasificación de los Delitos, dada


133

a conocer por “el Secretariado”.

Avance: 100%

El cumplimiento de esta meta implicó en específico:

▪ Adecuar el sistema informático para que contemple los campos solicitados

dentro del nuevo formato para el registro de la Información de incidencia

delictiva.

El sistema se adecua de acuerdo a las necesidades de la Procuraduría General de Justicia,

estando actualizado al 100 %. Oficio SE/664/2016 Ficha de verificación de la capacitación

correspondiente.

▪ Proveer la información de manera oportuna en los tiempos establecidos por

el Centro Nacional de Información, desagregada para todos los municipios

de la Entidad.

Indicador: Oportunidad en la entrega de la información de incidencia

delictiva, de acuerdo a las evaluaciones realizadas por el CNI,

en las cuales debe cumplirse con una calificación mínima de 8.

Ultimo Oficio SE/655/2016 enviado al Maestro Iván Alejandro Vergara Ayala correspondiente a

la información de Noviembre enviado el 15 de diciembre del 2016.

▪ Garantizar la consistencia y congruencia de la información provista en el

nuevo formato y los formatos de rilicrodatos de los delitos de secuestro y

trata de personas.

Indicador: Consistencia y congruencia en la entrega de la información de

incidencia delictiva, de acuerdo con las evaluaciones realizadas

por el CNI, en las cuales debe cumplirse con una calificación

mínima de 8.

Ultimo Oficio SE/655/2016 enviado al Maestro Iván Alejandro Vergara Ayala

correspondiente a la información de Noviembre enviado el 15 de diciembre del 2016.

▪ Capacitar a los 259 Agentes del Ministerio Público de la Entidad Federativa,

con la finalidad de garantizar el adecuado registro y clasificación de los

delitos de acuerdo a la nueva metodología, a más tardar el 31 de julio de

2016, lo cual será financiado con recursos propios y/o rendimientos


134

financieros

Indicador: cumplir con el 100% de elementos capacitados remitiendo al

CNI constancia de capacitación.

Oficio SE/664/2016 Ficha de verificación de la capacitación correspondiente.

6. Suministrar en período no mayor a 24 horas posteriores al evento, los registros

del Informe Policial Homologado, asimismo, capturar a diario los registros de

Mandamientos Judiciales y registros de Vehiculos Robados y Recuperados en la

base de datos nacionales. Avance Promedio 80%

Avance: IPH 45% (oportunidad); Mandamientos Judiciales 100%; VRyR 95%


Por parte de la PGJENL, información sobre los 3 registros es capturada y/o enviada

diariamente en el sistema de Plataforma México. Muy esporádicamente, el Bus de

Integraciòn de VRyR tiene problemas para la recepción, lo cual es notificado de inmediato

y atendido a la mayor brevedad por el área central responsable. En esos casos podría

haber un retraso en la oportunidad; sin embargo, no es atribuible a la dependencia estatal.

Sobre el IPH, cuyo envío además de la PGJENL, es también realizado por las diversas

corporaciones policíacas estatal y municiplaes, efectivamente hay un retraso en su envìo

oportuno debido principalmente a la distancia y falta de condiciones en los municipios. Lo

anterior está siendo atendido por la SSP (C5).

7. Asegurar que en el Registro Nacional de Información Penitenciaria se mantenga

completo y actualizado, con un margen igual o menos al 15% de inconsistencias

y desfase con respecto al registro penitenciario.

Línea base: 85% a diciembre 2016.

IRN/p= (Rp/Tp)*100

IRN/p= Índice de Registro Nacional de Información Penitenciaria.

Rp = Registro penitenciario.

Tp = Total de población

Avance: 112 % (IRN/p = 94.1 / 85 meta por 100)

Los registros se informan en el Reporte de Avance del Registro Nacional Información

Penitenciaria (RNIP), enviado por el Sistema Nacional de Seguridad Pública.


135

El cálculo del nivel de cumplimiento se realizó conforme al indicador, considerando los datos

de la población penitenciaria y el número de internos registrados al 31 de diciembre de 2016.

Pase de lista

(población)

Registros en el

RNIP

Porcentaje Avance= porcentaje /

meta *100

7,710 6,771 95.2 112 Datos proporcionados por C5 con base en información de la Comisión Nacional de Seguridad. Unidad de Información

para la Seguridad Pública.

8. Asegurar el suministro de información a la Base de Datos Biométrica de

Identificación de Voz (Aplicativo "AVIS"), siempre y cuando Plataforma México

garantice la recepción de la información, así como también los registros que

conforman la Base de Datos Biométrica de Fotografías.

Avance C5: 45% Avance PGJENL: 100%

Comentario o justificación: C5: Actualmente se están realizando visitas a los municipios para

integrar la información a la base de datos biométrica de identificación de Voz (AVIS).

PGJENL: documentado mediante reporte enviado con oficio SE/648/2016 del 13 de Diciembre

al DGSV del SESNSP. Para fines de valoración, se consideró el 100% dado que la información

que depende del gobierno estatal ha sido enviada.


Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso

c) “Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.


AVANCE FÍSICO

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA

SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS)



UNIDAD DE


9,007 2 0.02%

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 9,001 0%

2000 2100 Materiales de Administración, Emisión de Documentos y

Artículos Oficiales 9,001 0%

2000 2100 Materiales, útiles y equipos menores de oficina 1 0%

2000 2100 Materiales y útiles de oficina Pieza 1 0%

2000 2100 Materiales para el registro e identificación de bienes y personas

9000 0%


136

AVANCE FÍSICO





UNIDAD DE


9,007 2 0.02%

2000 2100 Materiales para el registro e identificación de bienes y personas

Pieza 9000 0%


3000 3100 Servicios básicos 1 0%

3000 3100 Servicios de telecomunicaciones y satélites 1 0%

3000 3100 Servicios de Telecomunicaciones Servicio 1 0%

3000 3500 Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y

Conservación 4 1 25%


1 1 100%

3000 3500 Mantenimiento y conservación de bienes

informáticos Servicio 1 1 100%

3000 3500 Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramienta

3 0%

3000 3500 Mantenimiento de Sistema Automatizado de Identificación Biométrica por Voz

Servicio 1 0%

3000 3500 Póliza de mantenimiento de equipo AFIS Póliza 2 0%




5000 5100 Conmutador de datos Pieza 1 1 100%

AVANCE FINANCIERO

SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS).


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

TOTAL 12,270,000.00 3,749,371.05 0.00 0.00 0.00 8,520,628.95 31%


SUMINISTROS 220,000.00 49,991.85 0.00 0.00 0.00 170,008.15 23%

2016 3000 SERVICIOS GENERALES 11,735,000.00 3,387,571.20 0.00 0.00 0.00 8,347,428.80 29%


INMUEBLES E INTANGIBLES 315,000.00 311,808.00 0.00 0.00 0.00 3,192.00 99%



CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

TOTAL 12,270,000.00 3,749,371.05 0.00 0.00 0.00 8,520,628.95 31%


Materiales de Administración, Emisión de

Documentos y Artículos Oficiales 220,000.00 49,991.85 0.00 0.00 0.00 170,008.15 23%

Materiales, útiles y equipos menores de oficina 100,000.00 49,991.85 0.00 0.00 0.00 50,008.15 50%

Materiales para el registro e identificación de bienes y personas

120,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 120,000.00 0%

SERVICIOS GENERALES

Servicios básicos 1,035,000.00 0.00 0.00 0.00 1,035,000.00 0%


137



CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

Servicios de telecomunicaciones y satélites 1,035,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,035,000.00 0%


10,700,000.00 3,387,571.20 0.00 0.00 0.00 7,312,428.80 32%



información

3,400,000.00 3,387,571.20 0.00 0.00 0.00 12,428.80 99%

Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramienta

7,300,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,300,000.00 0%

BIENENS MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

Mobiliario y Equipo de Administración 315,000.00 311,808.00 0.00 0.00 0.00 3,192.00 99%


315,000.00 311,808.00 0.00 0.00 0.00 3,192.00 99%

META 1 META 2 META3





CONTRATO

3000 3500 Mantenimiento y

conservación de bienes informáticos

SEE/DASG/15-09-16/11:00/01-1

INTEGRACION DE SISTEMAS DE AVANZADA TECNOLOGIA,

S.A. DE C.V. 22-sep-16

5000 5100 Conmutador de datos SEI/DASG-29/2016/02-4 ARS INTEGRACION DE

SOLUCIONES, S.A. DE C.V. 05-sep-16

f) Resultado

Todas las metas sustantivas se han cumplido en un 100% o más. Existen desfases

en el registro de información que no reflejan el avance real en el cumplimiento de la

meta física de la aplicación de los recursos. El monto no aplicado no ha afectado la

operación de las áreas, toda vez que se trata de servicios anuales que se

mantuvieron del año anterior.



METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO



138



METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO


1.- Fortalecer la Unidad de Análisis e Información de la Procuraduría General de Justicia de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" con un conmutador telefónico que satisfaga las necesidades de comunicación con las áreas de investigación, Ministerio Público y Pericial.

100% 99%

2.- Realizar el pago anual por servicio de acceso a la plataforma de monitoreo de GPS con el fin de ayudar al control de la unidades operativas.

100%* 100%*

3.- Realizar el pago anual para la renovación de 3 pólizas de mantenimiento y/o servicio que dan soporte a 8 aplicaciones que interconectan con Plataforma México.

33%* 32%

4.- Asegurar que en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública se mantenga completo y actualizado, con un margen igual o menor del 6% de inconsistencias y desfase con respecto a la información de la nómina.

101% N/A

5.- Cumplir cabalmente con el registro de la información de incidencia delictiva de acuerdo a la Nueva Metodología de Registro y Clasificación de los Delitos, dada a conocer por "EL SECRETARIADO".

100% N/A

6.- Suministrar en periodo no mayor a 24 horas posteriores al evento, los registros del Informe Policial Homologado, así mismo, capturar a diario los registros de Mandamientos Judiciales y registros de Vehículos Robados y Recuperados en la base de datos nacionales.

80% N/A

7.- Asegurar que en el Registro Nacional de Información Penitenciaria se mantenga completo y actualizado, con un margen igual o menor del 15% de inconsistencias y desfase con respecto al registro penitenciario.

112% N/A

8.- Asegurar el suministro de información a la Base de Datos Biométrica de Identificación de Voz (Aplicativo "AVIS"), siempre y cuando Plataforma México garantice la recepción de la información, así como también los registros que conforman la Base de Datos Biométrica de Fotografías.

100% N/A

*información del área sustantiva, no precisada en el cuadro de avance físico financiero.

g) Cuestionario


139

C - 5

PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD

PÚBLICA.

A. SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS)

1. ¿La entidad federativa cuenta con el equipo tecnológico (computadoras, servidores, servicio de internet, elementos red -router, access point, entre otros-), suficiente para llevar a cabo el suministro de información a las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad pública del Sistema Nacional de Información, especifique cuál y cuántos?

(1 Tales como el Informe Policial Homologado (IPH), el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP),

Registro Nacional de Vehículos Robados y Recuperados (VRyR), el Registro Nacionalde Información Penitenciaria (RNIP) y

Mandamientos Judiciales.)

Descripción del equipo tecnológico para llevar a cabo el suministro

Número de equipos en funcionamiento con los que cuenta la entidad federativa

Equipo de Cómputo de Escritorio 103

2. Mencione lo siguiente respecto a los servidores públicos responsables de la

captura de información en las bases de datos criminalísticas y de personal de

seguridad pública en la entidad federativa.

Instituciones de Seguridad Pública que capturan

información en las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad

pública.

No. de servidores públicos

responsables de la captura de

información en las bases de datos

criminalísticas y de personal de

seguridad pública.

No. de servidores públicos responsables

de la captura de información, que

cuentan con evaluaciones vigentes

de control de confianza.

No. de servidores públicos capacitados para llevar a cabo la

captura de información.

Secretaria de Seguridad Publica del Estado

211 211 211

Secretaria de Seguridad Pública de Monterrey

22 22 22

Secretaria de Seguridad Pública de San Nicolas

5 5 5

Secretaria de Seguridad Pública de San Pedro

7 7 7

Secretaria de Seguridad Pública de Apodaca

12 12 12


140

Instituciones de Seguridad Pública que capturan


pública.

No. de servidores públicos

responsables de la captura de

información en las bases de datos

criminalísticas y de personal de

seguridad pública.







Secretaria de Seguridad Pública de Cadereyta

4 4 4

Secretaria de Seguridad Pública de Juárez

5 5 5

Secretaria de Seguridad Pública de Santa Catarina

12 12 12

Secretaria de Seguridad Pública de Santiago

2 2 2

Secretaria de Seguridad Pública de Linares

5 5 5

Secretaria de Seguridad Pública de García

8 8 8

Secretaria de Seguridad Pública de Escobedo

8 8 4

Secretaria de Seguridad Pública de Guadalupe

13 13 13

3. ¿Cuáles son las instituciones de seguridad pública de la entidad federativa que

cuentan con conectividad a través de la red de datos estatal interconectada a

Plataforma México para tener acceso a las bases de datos del Sistema Nacional

de Seguridad Pública?

➢ Secretaria de Seguridad Pública del Estado

➢ Procuraduría General de Justicia

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Monterrey

➢ Secretaria de Seguridad Pública de San Nicolas

➢ Secretaria de Seguridad Pública de San Pedro

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Apodaca

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Cadereyta

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Juárez

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Santa Catarina

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Santiago

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Linares

➢ Secretaria de Seguridad Pública de García

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Escobedo

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Guadalupe


141

4. ¿Cuántas y cuáles instituciones de seguridad pública de la entidad federativa

cuentan con accesos para realizar consultas a las bases de datos Criminalísticas

y de Personal de Seguridad Pública a través del Sistema Único de Información

Criminal (SUIC) y/o la página web denominada “Plataforma Única"?

➢ Secretaria de Seguridad Pública del Estado

➢ Procuraduría General de Justicia

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Monterrey

➢ Secretaria de Seguridad Pública de San Nicolás

➢ Secretaria de Seguridad Pública de San Pedro

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Apodaca

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Cadereyta

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Juárez

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Santa Catarina

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Santiago

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Linares

➢ Secretaria de Seguridad Pública de García

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Escobedo

➢ Secretaria de Seguridad Pública de Guadalupe

5. ¿El Sistema Nacional de Información permite que la captura de información en las

bases de datos Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública sea ágil por

medio de los aplicativos disponibles?, en caso de que la respuesta sea negativa,

describa las problemáticas:

RESPUESTA: Sí

6. ¿El Sistema Nacional de Información permite que la consulta a las bases de datos

Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública sea ágil a través del SUIC y/o

Plataforma Única?, en caso de que la respuesta sea negativa, describa las

principales problemáticas:

RESPUESTA: SI

7. Número de registros capturados y/o actualizados en las siguientes bases de

datos criminalísticas y de personal de seguridad pública en 2016

Ejercicio Fiscal

Personal de Seguridad

Pública

Información Penitenciaria

Informe Policial

Homologado

Vehículos Robados y

Recuperados

Mandamientos Judiciales

2013 24,422 7,083 286,141 NA NA

2014 25,539 6,360 202,670 NA NA

2015 25,560 4,909 154,505 NA NA


142

Ejercicio Fiscal


Pública


Informe Policial

Homologado


Recuperados


2016 22,470 4,484 114,092 NA NA

8. Señale si durante 2016, el área de estadística de la Procuraduría General de

Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa ha realizado adecuaciones a sus

sistemas de información para llenar cabalmente el Instrumento para el Registro,

Clasificación y Reporte de los Delitos y las Víctimas CNSP/38/15. Describa en qué

consisten dichas adecuaciones:

RESPUESTA: N/A (información en la PGJENL)

9. Indique si el personal del área de estadística de la Procuraduría General de

Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa, encargado del acopio,

clasificación y reporte de los delitos, ha recibido capacitación durante 2016 para

el llenado del Instrumento para el Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos

y las Víctimas CNSP/38/15. Mencione el nombre del curso (s), el lugar en donde

se impartieron y su duración:


10. Mencione si cuenta con procesos, manuales o lineamientos para realizar el

acopio, revisión y validación de la información que recibe de las Agencias del

Ministerio Público y que suministra al Centro Nacional de Información a través del

Instrumento para el Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos y las Víctimas

CNSP/38/15:


11. Explique cuál es el proceso/procedimiento por el que las Agencias del Ministerio

Público (AMP) de la entidad, remiten la información para el llenado del


CNSP/38/15 a las áreas de estadística de la Procuraduría General de

Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa. Especifique el formato o

documento utilizado, así como el medio de envío/transmisión (físico, fax, correo

electrónico, aplicativo dedicado, etc), en caso de ser tipo electrónico, indique el

software y tipo de conexión (internet, VPN, enlace digital dedicado):



143

CUESTIONARIO

Procuraduria General de Justicia del Estado


PÚBLICA.

A. SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS)

1. ¿La entidad federativa cuenta con el equipo tecnológico (computadoras, servidores, servicio de internet, elementos red -router, access point, entre otros-), suficiente para llevar a cabo el suministro de información a las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad pública del Sistema Nacional de Información, especifique cuál y cuántos?

(1 Tales como el Informe Policial Homologado (IPH), el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP),

Registro Nacional de Vehículos Robados y Recuperados (VRyR), el Registro Nacionalde Información Penitenciaria (RNIP) y

Mandamientos Judiciales.)

Descripción del equipo tecnológico para llevar a cabo el suministro

Número de equipos en funcionamiento con los que cuenta la entidad federativa

Computadoras de escritorio modelo hp 800 Elementos de red Servidor NIT ( Nodo de interconexión de Telecomunicaciones)

14 5 1 1

2. Mencione lo siguiente respecto a los servidores públicos responsables de la

captura de información en las bases de datos criminalísticas y de personal de

seguridad pública en la entidad federativa.

Instituciones de Seguridad Pública que capturan información en las bases de datos

criminalísticas y de personal de seguridad

pública.


de la captura de información en las

bases de datos criminalísticas y de

personal de seguridad pública.







Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León

13 13 13

3. ¿Cuáles son las instituciones de seguridad pública de la entidad federativa que

cuentan con conectividad a través de la red de datos estatal interconectada a

Plataforma México para tener acceso a las bases de datos del Sistema Nacional

de Seguridad Pública?

RESPUESTA:


144

Procuraduría General de Justicia

Adicionalmente algunas son:

1. Secretaría de Seguridad Pública

2. Instituto de Control Vehicular

3. Seguridad Pública de Municipios

4. Centro Estatal de Control y Confianza

4. ¿Cuántas y cuáles instituciones de seguridad pública de la entidad federativa

cuentan con accesos para realizar consultas a las bases de datos Criminalísticas

y de Personal de Seguridad Pública a través del Sistema Único de Información

Criminal (SUIC) y/o la página web denominada “Plataforma Única"?

RESPUESTA: Procuraduría General de Justicia

5. ¿El Sistema Nacional de Información permite que la captura de información en las

bases de datos Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública sea ágil por

medio de los aplicativos disponibles?, en caso de que la respuesta sea negativa,

describa las problemáticas:

RESPUESTA: Frecuentemente Si, se dificulta cuando existe intermitencia en los

enlaces de comunicación.

6. ¿El Sistema Nacional de Información permite que la consulta a las bases de datos

Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública sea ágil a través del SUIC y/o

Plataforma Única?, en caso de que la respuesta sea negativa, describa las

principales problemáticas.

RESPUESTA: Frecuentemente Si, se dificulta cuando existe intermitencia en los

enlaces de comunicación.

7. Número de registros capturados y/o actualizados en las siguientes bases de

datos criminalísticas y de personal de seguridad pública en 2016

Ejercicio Fiscal


Pública


Informe Policial

Homologado


Recuperados


2013 3,772 N/A 4,176 3,952 2,662

2014 3,872 N/A 3,316 2,850 2,237

2015 3,864 N/A 2,787 3,225 1,957

2016 (corte a noviembre)

3,936 N/A 2,656 3,841 2,642


145

8. Señale si durante 2016, el área de estadística de la Procuraduría General de

Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa ha realizado adecuaciones a sus

sistemas de información para llenar cabalmente el Instrumento para el Registro,

Clasificación y Reporte de los Delitos y las Víctimas CNSP/38/15. Describa en qué

consisten dichas adecuaciones.

RESPUESTA: Se realizaron ajustes en pantallas del sistema para automatizar el

llenado de clasificación CIEISP relacionando cada delito de la entidad contra un delito

del catálogo proporcionando para el CIEISP. El sistema es el SPA, es donde capturan

la información todas las Unidades de investigación.

9. Indique si el personal del área de estadística de la Procuraduría General de

Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa, encargado del acopio,

clasificación y reporte de los delitos, ha recibido capacitación durante 2016 para

el llenado del Instrumento para el Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos

y las Víctimas CNSP/38/15. Mencione el nombre del curso (s), el lugar en donde

se impartieron y su duración.

RESPUESTA: La capacitación fue recibida en el 27 de abril de 2015 en las

instalaciones del Centro Nacional de Información, la duración fue desde las 10:00 a las

16:00hrs: Curso Taller de capacitación para el suministro de información de incidencia

delictiva con base en la nueva metodología para el registro y reporte de los delitos.

En el 2016 solamente fue la presentación en México por las buenas prácticas

implementadas por el Estado de Nuevo León.

10. Mencione si cuenta con procesos, manuales o lineamientos para realizar el

acopio, revisión y validación de la información que recibe de las Agencias del

Ministerio Público y que suministra al Centro Nacional de Información a través del


CNSP/38/15.

RESPUESTA: Si, las Unidades de investigación y el área de estadísticas cuentan con

procedimientos que responden a los lineamientos del sistema de gestión calidad ISO.

11. Explique cuál es el proceso/procedimiento por el que las Agencias del Ministerio

Público (AMP) de la entidad, remiten la información para el llenado del


CNSP/38/15 a las áreas de estadística de la Procuraduría General de

Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa. Especifique el formato o

documento utilizado, así como el medio de envío/transmisión (físico, fax, correo

electrónico, aplicativo dedicado, etc), en caso de ser tipo electrónico, indique el

software y tipo de conexión (internet, VPN, enlace digital dedicado).

RESPUESTA: Las diferentes áreas que utilizan el sistema informático se encuentran en

la intranet de la PGJ y vía sistema y por medio de bases de datos centralizada la


146

información es almacenada y por medio de sistemas de reporteo y minería de datos la

información es presentada al área de estadísticas de la PGJ de Nuevo León. Sistema

SPA


147

IV.7 PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA

SEGURIDAD PÚBLICA.

B. SUBPROGRAMA: REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR

a) Resumen

El avance financiero del subprograma es 0%. El cumplimiento de las metas

sustantivas del subprograma ha sido parcial, no ha implicado recursos del FASP.

La meta administrativa, relativa a la colocación de 2 arcos lectores lleva un avance

de 0%, sin embargo se durante el ejercicio se colocó uno adquirido en 2012.

El universo de automóviles sin certificado de inscripción es muy elevado (600,000

vehículos), por lo que las metas anuales de registro previstas (menores al 1% del

universo) y luego el nivel de cumplimiento (10% de la meta), no tienen impacto

significativo.

b) Objetivo

Contar con una base de datos del Registro Público Vehicular (REPUVE)

actualizada, que permita la identificación de los vehículos que circulan en territorio

nacional a efecto de proveer a la ciudadanía seguridad pública y certeza jurídica

sobre la propiedad del mismo, por medio del sistema de consulta pública, así como

contribuir al combate al robo de vehículos mediante la implementación de la

tecnología contemplada por el proyecto.


METAS:

1. Realizar las gestiones necesarias, a fin de modificar el marco normativo vigente,

para establecer la obligatoriedad de la portabilidad de la constancia de

inscripción.

Avance: 50%

Comentario o justificación: Actualmente no existe la obligatoriedad del REPUVE, sin

embargo esta fue acordada con Instituto de Control Vehicular de manera extraopficial

para la realización de trámites en ese organismo. Lo anterior está en proceso de

formalización este momento con ese organismo y con la Agencia Estatal de

Trasnporte.


148

2. Poner en operación 2 arcos lectores RFID/LPR, en las principales avenidas de la

zona metropolitana de Monterrey, adicionales a los comprometidos en los

ejercicios 2014 y 2015.

Avance: 0%

Comentario o justificación: Los arcos lectores RFID/LRP relacionados con recursos

2016 están en proceso de adquisición. No obstante cabe señalar que se instaló un

arco lector sobre avenida Carretera Nacional, adquirido con recursos 2012.

3. Restablecer el funcionamiento del Módulo de San Bernabé, a fin de llevar a cabo

la operación de todos los sistemas tendientes al proceso de verificación

vehicular y colocación de las constancias de inscripción.

Avance: 100%

4. Implementar un centro especial "ITINERANTE " del REPUVE, para el Instituto de

Control Vehicular de “la Entidad Federativa”.

Avance: 50%

Comentario o justificación: está en proceso de instalación un centro en el

estacionamiento del Parque Fundidora, ya que en éste espacio verifica los vehículos

el Instituto de Control Vehicular. Falta únicamente la red de fibra para su total

funcionamiento.

5. Colocar 5,000 constancias de inscripción.

Avance: 10%

Comentario o justificación: Se han colocado de julio a diciembre 551 constancias, lo

anterior se debe al poco flujo vehicular que hay en el módulo de San Bernabé.


Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso

c) “Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.


149


AVANCE FÍSICO


SUBPROGRAMA: REGISTRO PUBLICO VEHICULAR



UNIDAD DE


TOTAL 43 0%

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 21 0%

2000 2400 Materiales y artículos de construcción y de

reparación 21 0%

2000 2400 Material eléctrico y electrónico 6 0%

2000 2400 Material eléctrico y electrónico Pieza 6 0%

2000 2400 Materiales complementarios 15 0%

2000 2400 Materiales complementarios Pieza 15 0%



Mantenimiento y Conservación 1 0%


1 0%

3000 3500 Mantenimiento y conservación

de bienes informáticos Servicio 1 0%

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 21 0%

5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 6 0%


6 0%

5000 5100 Switch P/Red De Transporte Pieza 4 0%

5000 5100 Lector RFID Pieza 2 0%



5000 5200 Cámara fija de reconocimiento automático de números de placa

Equipo / Pieza 6 0%

5000 5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas 6 0%

5000 5600 Equipo de comunicación y telecomunicación 6 0%

5000 5600 Antena para grabación Pieza 6 0%


5000 5900 Licencias informáticas e intelectuales 3 0%

5000 5900 Licencias Licencia 3 0%

AVANCE FINANCIERO

REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR.


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE

%

TOTAL 4,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,000,000.00 0%

2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 493,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 493,500.00 0%

2016 3000 SERVICIOS GENERALES 300,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 300,000.00 0%


INMUEBLES E INTANGIBLES 3.206.500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.206.500.00 0%


150

REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR.


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 4,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,000,000.00 0%


Materiales y artículos de construcción y de

reparación 493,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 493,500.00 0%

Material eléctrico y electrónico 17,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 17,000.00 0%

Materiales complementarios 476,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 476,500.00 0%

SERVICIOS GENERALES


300,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 300,000.00 0%



información

300,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 300,000.00 0%


Mobiliario y Equipo de Administración 548,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 548,000.00 0%


548,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 548,000.00 0%

Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 1,734,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,734,500.00 0%

Cámaras fotográficas y de video 1,734,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,734,500.00 0%

Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 56,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 56,000.00 0%

Equipo de comunicación y telecomunicación 56,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 56,000.00 0%

Activos Intangibles 868,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 868,000.00 0%

Licencias informáticas e intelectuales 868,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 868,000.00 0%

f) Resultado


SUPROGRAMA: B. Registro Público Vehicular

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO


1.- Realizar las gestiones necesarias, a fin de modificar el marco normativo vigente, para establecer la obligatoriedad de la portabilidad de la constancia de inscripción.

50% N/A

2.- Poner en operación 2 arcos lectores RFID/LPR. en las principales avenidas de la zona metropolitana de Monterrey, adicionales a los comprometidos en los ejercicios 2014 y 2015.

0% 0%

3.- Reestablecer el funcionamiento del Módulo de San Bernabé, a fin de llevar a cabo la operación de todos los sistemas tendientes al proceso de verificación vehicular y colocación de las constancias de inscripción.

100% N/D

4.- Implementar un centro especial "ITINERANTE" del REPUVE, para el Instituto de Control Vehicular de "LA ENTIDAD FEDERATIVA".

50% N/D

5. - Colocar 5,000 constancias de inscripción. 10% N/A

g) Cuestionario


151


PÚBLICA.

B. SUBPROGRAMA: REGISTRO PÚBLICO VEHÍCULAR (REPUVE)

1. ¿La entidad federativa cuenta con el marco jurídico y administrativo para

establecer como obligatoria la portación de la Constancia de Inscripción?

RESPUESTA: SI

2. ¿Cuántos vehículos conforman el padrón vehicular de la entidad federativa?

¿Qué porcentaje del mismo cuenta con la constancia de inscripción?

RESPUESTA: El padrón vehicular es de aproximadamente 2’100,000 vehÍculos,

teniendo aproximadamente 1’500,000 con constancia de inscripción (71.4%).

3. ¿La entidad federativa ha desarrollado el proceso para mantener la información

centralizada?

RESPUESTA: SI

4. ¿La entidad federativa cuenta con el Comité de REPUVE debidamente

conformado y sesionando?

RESPUESTA: SI

5. ¿Qué institución es responsable del programa en la entidad federativa?

RESPUESTA: Centro Integral de Coordinación, Comando, Comunicaciones, Control y

Computo del Estado “C5”

6. ¿Existe coordinación eficaz entre instituciones?

RESPUESTA: SI

7. ¿A cuánto asciende el incumplimiento de pago en obligaciones vehiculares en la

entidad?

RESPUESTA: Información no disponible.

8. ¿La entidad federativa cuenta con arcos para la lectura de las constancias?,

¿Cuántos? ¿Están operando en su totalidad?, en caso negativo expresar las

causas.


152

RESPUESTA: SI. El estado cuenta con 11 arcos instalados de los cuales solamente se

encuentra operando uno, lo anterior debido a diferentes actos de vandalismo que han

ocasionado la pérdida del equipo.

9. ¿La entidad federativa cuenta con centros de verificación física vehicular?,

¿Cuántos?, indicar el número de vehículos que se revisan al día por cada centro.

RESPUESTA: Sí, en la entidad federativa se cuenta con 1 centro de verificación el cual

atiende un promedio de 44 vehículos diarios.

10. ¿La Instrumentación del REPUVE le ha permitido y/o facilitado a la entidad

federativa la recuperación de vehículos robados?, en su caso, ¿Cuántos en el

período de enero a diciembre 2016?

RESPUESTA: Sí, en el período indicado se han recuperado 1,798 vehículos los cuales

contaban con reporte de robo.

11. ¿A partir de la instrumentación del REPUVE en la entidad federativa, ha

incrementado la recuperación de vehículos?, en su caso, reflejar las estadísticas

considerando el período enero a diciembre 2016.


153

IV.8 SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA Y

DENUNCIAS CIUDADANAS.

a) Resumen

Las meta, de carácter sustantivo, establecida para este programa a través de los

índices de efectividad en la atención y de atención de llamadas de emergencia, se

cumplió en niveles superiores al 100% en ambos casos.

El monto aplicado alcanza únicamente el 60% debido a la no contratación de los

servicios de mantenimiento (lo que puede representar un riesgo para el servicio), la

no utilización de la partida destinada a la difusión (lo que es inconveniente teniendo

en cuenta el nivel de llamadas falsas) y en menor medida por el retraso en la

adquisición de equipos y materiales.

b) Objetivo

Establecer un servicio de comunicación telefónica a través del número único

armonizado a nivel nacional el cual recibirá los reportes sobre emergencias que

pudieran afectar la integridad y los derechos de las personas así como la

tranquilidad, la paz y el orden público; asimismo, garantizar el servicio de denuncia

anónima bajo eI código de Servicio Especial 0-8-9, que recibirá datos relativos a la

comisión de conductas antisociales y a la identificación de los presuntos

responsables garantizando la confidencialidad de los usuarios o informantes.


METAS:

1. Lograr una efectividad en la atención de los servicios de Atención de Llamadas

de Emergencias superior al 90% de las llamadas recibidas trimestralmente.

Avance: Ie= 107% ILI= 110%

Metodología y fórmula de cálculo:

Ie = Tpromr x 100 / Tep = 96.5 ILI = NLIAt x 100 / NLlRe = 98.86

Ie= Índice de eficiencia en el tiempo de respuesta de la atención de llamadas de emergencia

TPromr= Tiempo promedio de respuesta en el período evaluado


154

Tep= Tiempo estimado programado (meta)

ILI= Índice de atención de las llamadas de emergencias realizadas.

NLIAt=Número de llamadas atendidas y canalizadas a las instancias de seguridad pública de los

tres órdenes de gobierno competentes en la atención de la emergencia.

NLIRe= Número de llamadas reales;

Las llamadas reales son: LIRe = Total de llamadas recibidas – SUMA (Llamadas de broma,

perdidas, colgadas, abandonadas, etc.)

ÍNDICE DE EFICIENCIA

MES / AÑO 2016 SEGURIDAD PÚBLICA MEDICO PROTECCIÓN CIVIL SERVICIOS PÚBLICOS PROMEDIO

META META 2016

0:14:00 Índice

Ie

META 2016

0:08:00

Índice Ie

META 2016

0:09:00

Índice Ie

META 2016

0:22:00

Índice Ie

PROMEDIO (ENE-MAR)

0:15:55 88% 0:09:27 85% 0:07:27 121% 0:23:13 95% 97.25

PROMEDIO (ABR-JUN)

0:14:38 96% 0:08:54 90% 0:09:26 95% 0:22:08 99% 95%

PROMEDIO (JUL-SEP)

0:11:27 122% 0:09:05 88% 0:13:31 67% 0:23:19 94% 92.7%

PROMEDIO (OCT-DIC)*

0:15:27 91% 0:07:42 104% 0:08:52 102% 0:20:19 108% 101.2%

PROMEDIO 99.2% 91.7% 96.2% 99% 96.5%

* Solo incluye datos de octubre y noviembre

ÍNDICE DE ATENCIÓN DE LAS LLAMADAS DE EMERGENCIAS REALIZADAS

INDICE

(meta 90%)

DATOS

NLIAt NLIRe INDICE

ILI

Llamadas recibidas

Suma de llamadas en

broma, perdidas,

colgadas, etc.

PROMEDIO (ENE-MAR) 323,246 327,293 98.76% 1,540,389 1,213,096

PROMEDIO (ABR-JUN) 339,487 343,391 98.86% 1,777,336 1,433,945

PROMEDIO (JUL-SEP) 333,075 335,681 99.22% 1,734,504 1,398,823

PROMEDIO (OCT-DIC)* 239,028 242,367 98.62% 1,088,836 846,469

PROMEDIO 98.86%

* Solo incluye datos de octubre y noviembre





155


AVANCE FÍSICO

SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA Y DENUNCIAS CIUDADANAS

CAPÍTULO CONCEPTO CONCEPTO


UNIDAD DE MEDIDA


TOTAL 34 12 35%

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 1 0 0%

2000 2100 Materiales de administración, emisión de documentos y artículos

oficiales 1 0 0%

2000 2100 Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones

1 0 0%

2000 2100 Materiales, útiles para el procesamiento en equipos y bienes informáticos

Lote 1 0 0%


3000 3100 Servicios Básicos 15 11 73%

3000 3100 Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de información

15 11 73%

3000 3100 Servicios de conducción de señales analógicas y digitales

Servicio 15 11 73%

3000 3500 Servicio de Instalación, Reparación, mantenimiento y conservación 5 1 20%

3000 3500 Conservación y mantenimiento menor de inmuebles la información

1 0 0%

3000 3500 Mantenimiento y conservación de inmuebles para la prestación de servicios administrativos

Servicio 1 0 0%


4 1 25%


Servicio 2 0 0%

3000 3500 Mantenimiento de aplicativos de atención de emergencias y de denuncia anónima.

Servicio 2 1 50%

3000 3600 Servicios de comunicación social y publicidad 1 0 0%

3000 3600 Difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales

1 0 0%

3000 3600 Difusión de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales

Servicio 1 0 0%




12 0 0%

5000 5100 Impresora Pieza 12 0 0%

AVANCE FINANCIERO




RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS

RECURSOS PENDIENTES POR

APLICAR AVANCE %

TOTAL 34,917,510.45 17,895,510.60 0.00 0.00 3,138,721.60 13,883,278.25 60%

2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 450,000.00 173,619.74 0.00 0.00 0.00 276,380.26 39%

2016 3000 SERVICIOS GENERALES 33,687,510.45 17,721,890.86 0.00 0.00 2,397,996.64 13,567,622.95 60%


780,000.00 0.00 0.00 0.00 740,724.96 39,275.04 95%


156




RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS


AVANCE %

TOTAL 34,917,510.45 17,895,510.60 0.00 0.00 3,138,721.60 13,883,278.25 60%

MATERIALES Y SUMINISTROS 450,000.00 173,619.74 0.00 0.00 0.00 276,380.26 39%

Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales

450,000.00 173,619.74 0.00 0.00 0.00 276,380.26 39%

SERVICIOS GENERALES 33,687,510.45 17,721,890.86 0.00 0.00 2,397,996.64 13,567,622.95 60%

Servicios básicos 27,337,510.45 17,385,490.86 0.00 0.00 1,599,916.64 8,352,102.95 69%

Servicio de Instalación, Reparación, mantenimiento y conservación

3,850,000.00 336,400.00 0.00 0.00 798,080.00 2,715,520.00 29%

Servicios de comunicación social y publicidad 2,500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,500,000.00 0%

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 780,000.00 0.00 0.00 0.00 740,724.96 39,275.04 95%

Mobiliario y Equipo de Administración 780,000.00 0.00 0.00 0.00 740,724.96 39,275.04 95%




RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS


APLICAR AVANCE %

TOTAL 34,917,510.45 17,895,510.60 0.00 0.00 3,138,721.60 13,883,278.25 60%


Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales

450,000.00 173,619.74 0.00 0.00 0.00 276,380.26 39%

Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones

450,000.00 173,619.74 0.00 0.00 0.00 276,380.26 39%

SERVICIOS GENERALES

Servicios básicos 27,337,510.45 17,385,490.86 0.00 0.00 1,599,916.64 8,352,102.95 69%

Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de información

27,337,510.45 17,385,490.86 0.00 0.00 1,599,916.64 8,352,102.95 69%

Servicio de Instalación, Reparación, mantenimiento y conservación

3,850,000.00 336,400.00 0.00 0.00 798,080.00 2,715,520.00 29%

Conservación y mantenimiento menor de inmuebles la información

800,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00 0%

Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información

3,050,000.00 336,400.00 0.00 0.00 798,080.00 1,915,520.00 37%

Servicios de comunicación social y publicidad 2,500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,500,000.00 0%

Difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales

2,500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,500,000.00 0%


Mobiliario y Equipo de Administración 780,000.00 0.00 0.00 0.00 740,724.96 39,275.04 95%


780,000.00 0.00 0.00 0.00 740,724.96 39,275.04 95%



CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA CONTRATO

3000 3500 Mantenimiento y

conservación de bienes informáticos

CXAD-S-JCM-0045-2016 NTS INFORMATICA Y REDES,

S.A. DE C.V. 01-nov-16

3000 3500

Mantenimiento de aplicativos de atención de

emergencias y de denuncia anónima.

CXAD-S-JCM-0040-2016 PROYSO INFORMATICA INTEGRAL, S.A. DE C.V.

01-nov-16

5000 5100 Impresora CXAD-A-SDMH-0012262 THOUSAND INTERNATIONAL

COMPANIES, S.A. DE C.V. 11-oct-16


157

f) Resultado

La meta sustantiva alcanzada fue mayor que la prevista en el Anexo Técnico.

PROGRAMA: VIII. Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO % RECURSOS APLICADOS

1.- Lograr una efectividad en la atención de los servicios de Atención de Llamadas de Emergencias superior al 90% de las llamadas recibidas trimestralmente.

107% 60%

g) Cuestionario

PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE

EMERGENCIA Y DENUNCIAS CIUDADANAS.

1. ¿Cómo se miden los niveles de servicio en la atención de llamadas recibidas al

número 066?

RESPUESTA: Se miden utilizando la aplicación del Avaya Aura Contact Center, en el

cual se configuraron los parámetros de operación del Centro de Emergencias y es

capaz de medirlo en intervalos tan cortos como 15 minutos, hasta las tradicionales

mediciones por día, semana y mes.

2. ¿Cuál es el tiempo promedio de atención desde la recepción de la llamada hasta

el arribo de la unidad? Proporcionar el dato mes a mes, en el período

comprendido de enero a diciembre 2016. Desagregado por cada uno de los cuatro

tipos de incidente (seguridad pública, médico, protección civil y servicios

públicos, de acuerdo a la clasificación del Catálogo Nacional de Incidentes de

Emergencia).

MES / AÑO 2016

SEGURIDAD PÚBLICA MEDICO PROTECCIÓN CIVIL SERVICIOS PÚBLICOS

ENERO 0:17:11 0:09:47 0:07:24 0:23:31

FEBRERO 0:15:54 0:09:05 0:07:34 0:25:21

MARZO 0:14:41 0:09:29 0:07:23 0:20:48

ABRIL 0:15:41 0:08:57 0:08:36 0:22:11

MAYO 0:14:12 0:09:11 0:09:27 0:22:30

JUNIO 0:13:59 0:08:34 0:10:16 0:21:43

JULIO 0:09:10 0:08:27 0:14:50 0:22:56


158

MES / AÑO 2016

SEGURIDAD PÚBLICA MEDICO PROTECCIÓN CIVIL SERVICIOS PÚBLICOS

AGOSTO 0:09:51 0:08:41 0:15:31 0:24:15

SEPTIEMBRE 0:15:19 0:10:06 0:10:13 0:22:47

OCTUBRE 0:16:04 0:07:59 0:09:24 0:21:05

NOVIEMBRE 0:14:51 0:07:24 0:08:19 0:19:32

DICIEMBRE

PROMEDIO 0:14:16 0:08:53 0:09:54 0:22:25

3. Presentar evidencia documental del envío de la estadística generada mes con

mes del Servicio de Atención de Llamadas de Emergencia con base al Catálogo

Nacional de Incidentes de Emergencia y de Denuncia Anónima 089 en los

formatos establecidos por el mismo y dentro de los primeros diez días naturales

del mes que corresponda.

RESPUESTA: (por el avaluador) no se obtuvo respuesta..

4. ¿Cómo llevó a cabo la capacitación del personal del Centro de Atención de

Llamadas de Emergencia para la transición del Código de Servicio Especial 0-6-6

al número único armonizado bajo el indicativo 9-1-1? Presentar evidencia

documental.

RESPUESTA: Se postergaron las vacaciones de todo el personal involucrado durante

el mes de agosto a fin de programar los grupos para capacitación. Se formaron 5

grupos de un promedio de 18 participantes. Se les dio la capacitación en tres días

consecutivos a los operadores, y en el caso de los supervisores se complementó el

cuarto día una vez que culminaron los 5 grupos en dos sesiones en las que se dividió

en dos grupos al equipo de supervisión. Nota del evaluador: no se obtuvo evidencia.

5. ¿Cuántas llamadas de denuncia anónima fueron recibidas a través del Código de

Servicio Especial 089, en el período enero a diciembre 2016?

MES / AÑO 2016 LLAMADAS DE

DENUNICA ANÓNIMA AL 089

ENERO 926

FEBRERO 1,046

MARZO 970

ABRIL 1,030

MAYO 1,148

JUNIO 1,237

JULIO 1,227


159

MES / AÑO 2016 LLAMADAS DE

DENUNICA ANÓNIMA AL 089

AGOSTO 1,085

SEPTIEMBRE 1,127

OCTUBRE 1,459

NOVIEMBRE 1,253

DICIEMBRE

TOTAL (NOV) 12,508

6. ¿Cuántas de las llamadas recibidas en el número de emergencia, resultaron ser

falsas, en el período enero a diciembre 2016?

MES / AÑO 2016

LLAMADAS DE EMERGENCIA QUE

RESULTARON FALSAS

ENERO 22,755

FEBRERO 24,166

MARZO 26,846

ABRIL 26,380

MAYO 26,189

JUNIO 25,244

JULIO 31,621

AGOSTO 30,465

SEPTIEMBRE 32,111

OCTUBRE 34,259

NOVIEMBRE 32,627

DICIEMBRE

TOTAL (NOV) 312,663

7. ¿En la entidad federativa a parte de los números 066 y 089, existen otros números

para reportar emergencias y denuncias anónimas?, ¿Cuántos y Cuáles son?

RESPUESTA:

• Denuncia anónima 3:

SEDENA: 1647-0203

MARINA: 1637-0439

Policía Federal: 088

• Emergencias (entre otros):


160

Cuerpo de Bomberos

(81) 8342-0053

Polícia y Tránsito de

Apodaca

(81) 8386-0911

(81) 8342-0054 (81) 8386-1344

(81) 8342-0055 (81) 8386-5156

116 para usuarios de Telcel

Coordinación de

Comunicación y Análisis

(C4) de San Pedro Garza

García

(81) 84004634

Emergencias Monterrey

Secretaría de Vialidad y

Tránsito de Monterrey

60

Policía y Tránsito de General

Escobedo

(81) 8286-9200

Emergencias de San Pedro

Garza García (81) 89882000 (81) 8397-1718

Centro de Emergencias de

San Nicolás de los Garza (81) 8158-1330

Policía y Tránsito de

Guadalupe (81) 8135-5900

Protección Civil

(81) 8343-1116 Secretaría de Seguridad

Publica de Santa Catarina

(81) 8676-1908

(81) 8343-9530 (81) 8676-1909

Centro de Información

Toxicológica

(81) 8348-6936 Centro de Emergencias de

San Nicolás de los Garza (81) 8158-1330

(81) 8348-6883

Policía Federal de Caminos

088 (denuncia ciudadanas y

apoyos)

Hospital Metropolitano (81) 8305-5900 (81) 8344-1955

Hospital Universitario Dr.

José Eleuterio González (81) 8389-1111

Hospital de Zona

Traumatología y Ortopedia

No. 21 IMSS

(81) 8150-3190

8. ¿Cuáles son las acciones previstas para reducir los tiempos de atención y

mejorar la calidad del servicio prestado a la ciudadanía?

RESPUESTA: Por parte del Centro de Atención de Emergencias, la acción prevista

para reducir los tiempos de atención es la contratación de más personal. Así como la

adecuación de la interfaz entre PBX y sistema CAD a fin de agilizar la captura por parte

del operador e implementar procesos automatizados para el tratamiento de las

llamadas improcedentes. Además de juntas semanales con los coordinadores de los

diferentes C4 Municipales, corporaciones de Auxilio, Medico y de Apoyo.


161

IV.9 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN Y

COMBATE A DELITOS DE ALTO IMPACTO.

a) Resumen

El avance financiero de este programa es de 69%, resultado fundamentalemente

de la compra de vehículos y los servicios de blindaje.

b) Objetivo

Equipar a la Unidad Antisecuestros con equipo, implementos tecnológicos y tácticos

para el desarrollo de operativos que proporcionen discreción, seguridad y certeza.


METAS:

1. Adquirir 10 equipos portátiles para la grabación de voz basada en formatos

mp3 y wav, que permita su descarga, registro, análisis y comparación en la

base de datos del sistema de análisis de voz.

Avance: 0 %

Comentario o justificación. Las solicitudes de adquisición por parte de los responsables

del programa se enviaron al área responsable desde el mes de junio, presentándose

problemas para llevar a cabo los procesos respectivos. Para la compra se celebró el

concurso CDSG-06-16, mismo que se declaró desierto el 14 de noviembre por lo que

se reprogramó.

2. Adquirir 1 micrófono táctico y 3 micrófonos planos para la investigación de

hechos delictivos.

Avance: 0 %

Comentario o justificación. Las solicitudes de adquisición por parte de los responsables

del programa se enviaron al área responsable desde el mes de junio, presentándose

problemas para llevar a cabo los procesos respectivos. Para la compra se celebró el

concurso CDSG-06-16, mismo que se declaró desierto el 14 de noviembre por lo que

se reprogramó.


162

3. Dotar a la Unidad Antisecuestro de 2 vehículos con blindaje.

Avance: 100%





AVANCE FÍSICO

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE A DELITOS DE ALTO IMPACTO

CAPÍTULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN


UNIDAD DE MEDIDA


TOTAL 36 3 8%



Servicios 2 0%

3000 3300 Servicios de protección y seguridad 2 0%

3000 3300 Blindaje de unidades 2 0%



5000 5200 Equipos y aparatos audiovisuales 15 0%

5000 5200 Grabadora 10 0%

5000 5200 Sistema de audio doble vía 1 0%

5000 5200 Micrófonos 4 0%


5000 5200 Cámara 12 0%

5000 5200 Videograbadora 1 0%



5000 5400 Vehículo 2 2 100%

5000 5500 Equipo de Defensa y Seguridad 3 0%

5000 5500 Equipo de defensa y seguridad 3 0%

5000 5500 Monocular 3 0%

AVANCE FINANCIERO




RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS


AVANCE %

TOTAL 6,231,000.00 3,123,993.90 0.00 1,152,370.34 0.00 1,954,635.76 69%

PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL

3000 SERVICIOS GENERALES 1,976,000.00 987,994.26 0.00 988,004.26 0.00 1.48 100%

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

4,255,000.00 2,135,999.64 0.00 164,366.08 0.00 1,954,634.28 54%


163



RECURSOS EJERCIDOS


RECURSOS DEVENGADOS


APLICAR AVANCE %

TOTAL 6,231,000.00 3,123,993.90 0.00 1,152,370.34 0.00 1,954,635.76 69%

PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL

SERVICIOS GENERALES 1,976,000.00 987,994.26 0.00 988,004.26 0.00 1.48 100%

Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios

1,976,000.00 987,994.26 0.00 988,004.26 0.00 1.48 100%

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 4,255,000.00 2,135,999.64 0.00 164,366.08 0.00 1,954,634.28 54%

Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 1,435,000.00 0.00 0.00 164,366.08 0.00 1,270,633.92 11%


Equipo de Defensa y Seguridad 651,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 651,000.00 0%



RECURSOS EJERCIDOS


RECURSO DEVENGADO


APLICAR AVANCE %

TOTAL 6,231,000.00 3,123,993.90 0.00 1,152,370.34 0.00 1,954,635.76 69%

SERVICIOS GENERALES

Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios

1,976,000.00 987,994.26 0.00 988,004.26 0.00 1.48 100%

Servicios de protección y seguridad 1,976,000.00 987,994.26 0.00 988,004.26 0.00 1.48 100%


Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 1,435,000.00 0.00 0.00 164,366.08 0.00 1,270,633.92 11%

Equipos y aparatos audiovisuales 993,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 993,000.00 0%

Cámaras fotográficas y de video 442,000.00 0.00 0.00 164,366.08 0.00 277,633.92 37%


Vehículos y equipo terrestre 2,169,000.00 2,135,999.64 0.00 0.00 0.00 33,000.36 98%

Equipo de Defensa y Seguridad 651,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 651,000.00 0%

Equipo de defensa y seguridad 651,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 651,000.00 0%




CONTRATO

3000 3300 Blindaje de unidades SEE/DASG/07-10-

16/15:00/01-1

NIVEL 4 PLANEACION ESTRATEGICA DE NEGOCIOS, S.A.

DE C.V. 11-oct-16

5000 5200 Cámara DA/LPNP-012-2016/02-3 INDUSTRIAS POTENZZO, S.A. DE

C.V. 11-nov-16

5000 5200 Cámara DA/LPNP-012-2016/01.3-3 IGNACIO RODRIGUEZ ZUÑIGA 11-nov-16

5000 5200 Videograbadora DA/LPIP-012-2016/03.2-3 INTEGRATEC, S.A. DE C.V. 11-nov-16

5000 5400 Vehículo SEI/DASG-27/2016/02-3 CAR ONE AMERICANA, S.A. DE

C.V. 18-ago-16

5000 5400 Vehículo SEI/DASG-27/2016/03-3 C1 ALEMANA, S.A. DE C.V. 18-ago-16


164

f) Resultado

Sólo una de las metas previstas presentó cumplimiento. Las metas que pudieron

fortalecer las labores de inteligencia de la Unidad Antisecuestro para la

investigación de los delitos no tuvieron avance alguno, lo que debe atenderse de

inmediato dada la importancia de esa labor.

PROGRAMA: IX. Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.

METAS NIVEL DE

CUMPLIMIENTO


1.- Adquirir 1O equipos portátiles para la grabación de voz basada en formatos mp3 y wav, que permita su descarga, registro, análisis y comparación en la base de datos del sistema de análisis de voz.

0% 0%

2.- Adquirir 1 micrófono táctico y 3 micrófonos planos para la investigación de hechos delictivos.

0% 0%

3.- Dotar a la Unidad Antisecuestro de 3 vehículos con blindaje táctico nivel 111-A.

100% 98%

g) Cuestionario


165

CUESTIONARIO

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN Y

COMBATE A DELITOS DE ALTO IMPACTO.

1. ¿Con cuántas Unidades Especializadas en Combate al Secuestro (UECS) cuenta

la Entidad Federativa?

RESPUESTA: Se cuenta con una Unidad en Combate al Secuestro

2. ¿La UECS cuenta con los espacios físicos adecuados para la atención de

víctimas, manejo de crisis y negociación, ingreso y atención de detenidos?

RESPUESTA: SI

3. ¿La UECS cuenta con el equipamiento científico y tecnológico, así como parque

vehicular y equipo táctico, necesarios para su operación?

UNIDAD ESPECIALIZADA EN COMBATE AL SECUESTRO

Tipo de Equipamiento Número de equipos

AD TRIAGE ACCESA DATA 1

AMPED FIVE 2

ARIETES 4

BASTON RETRACTIL 28

BINOCULARES TACTICOS 23

CAMARA FOTGRAFICA Y VIDEO 52

CASCOS BALISTICOS 54

CELLTRACT 1

CHALECO TACTICO 30

COMPUTADORAS 108

COMPUTADORAS WORKSTATION 37

EQUIPO CELLDEK 1

EQUIPO DE BRECHEO 12

EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS 6

EQUIPO DE VISION NOCTURNA 19


166



EQUIPO FORENSE TELEFONIA 3

ESCALERA TACTICA 4

ESCANER 9

ESCUDOS 4

FIREWALL 2

FRED- DIGITAL INTELLIGENCE 2

FTK ACESS DATA 2

GOGLES TACTICOS 28

GPS 9

GRABADORAS VOZ 19

i2 62

IMPRESORA 34

INHIBIDORA DE CELULARES 3

KIT RECOLECTOR EVIDENCIA 1

LAMPARAS TACTICAS 57

LAPTOP 28

LASER VERDE 18

LECTOR DE HUELLA 6

LENTE VISION NOCTURNA 5

MALETA PARA ARMAS 36

MALETA TACTICA 32

MASCARA ANTIGAS 13

MIRAS TACTICAS 24

MOCHILA TACTICA PARA CARGAR AGUA 10

MONOCULARES 3

OXYGEN SYSTEM ANALYSIS 1

PINZAS PARA CORTAR CANDADOS 4

PLOTTER 2

PROCESADOR DE AUDIO 1


167



PROCESADOR DE VIDEO 1

SERVIDOR 10

SISTEMA DE ALMACENAMIENTO 5

SWITCH 18

TACC ACELERADOR CRIPTOGRAFICO 1

UFED CELLEBRITE 2

UPS 22

VEHICULOS 50

4. Manifieste lo siguiente respecto al personal que se encuentra adscrito en la

UECS:

Cuantos servidores públicos se encuentran

adscritos a la UECS

Cuantos servidores

públicos cuentan con evaluaciones

vigentes en control de confianza

Cuantos han sido capacitados,

especifique la temática

Fecha de inicio de la capacitación

(por cada curso)

Fecha de término de la capacitación (por cada curso)

82 82

10 01 Mayo 2016 04 Junio 2016

6 07 Nov 2016 07 Dic 2016

5. ¿La UECS cuenta con los protocolos comunes de actuación que vinculen el

trabajo policial y de inteligencia con la actuación ministerial?, Desarrollar tabla de

protocolos

RESPUESTA: Protocolo de Investigación de Secuestro

6. Número de casos atendidos por la UECS en el ejercicio fiscal 2016.

RESPUESTA: 25 casos


168

IV.10 ESPECIALIZACIÓN DE LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DE LA

BUSQUEDA DE PERSONAS.

NO APLICA

Para el ejercicio 2016, no fueron asignados recursos del FASP para este programa,

sin embargo, conforme lo señalado en el Artículo 16 inciso g) de los Lineamientos

Generales de Evaluación para el ejercicio fiscal 2016 del Fondo de Aportaciones

para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, se presenta el

cuestionario correspondiente, integrado en el ANEXO B

CUESTIONARIO

PROGRAMA: ESPECIALIZACIÓN DE LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DE

LA BUSQUEDA DE PERSONAS.

1. ¿La Procuraduría o Fiscalía de la entidad federativa cuenta con una Unidad,

Dirección o Área especializada en materia de búsqueda de personas

desaparecidas?

RESPUESTA: Sí

2. En caso de que la respuesta de la pregunta anterior sea negativa, indique si la

Procuraduría o Fiscalía tiene previsto crear una Unidad, Dirección o Área

especializada en esta materia para el año 2017.

No aplica

3. Si la Procuraduría o Fiscalía de la entidad federativa cuenta con esta área

especializada, ¿Qué presupuesto se le asignó para 2016 y con qué recursos

materiales y humanos cuenta a la fecha?

RESPUESTA:

• Recursos financieros: no cuenta con un presupuesto específico ya que está

integrada en la Oficina Ejecutiva del C. Procurador.

• Recursos Humanos: cuenta con una plantilla de 31 personas

• Recursos Materiales:


169

4. En caso de que la respuesta de la pregunta anterior sea afirmativa, indique

¿Qué necesidades materiales y de personal identifica la Procuraduría o

Fiscalía de la entidad federativa en esta unidad administrativa existente?

• Necesidades de personal: 49 elementos

• Necesidades materiales: Unidades vehiculares, equipos de cómputo, líneas

telefónicas adicionales.

N° DESCRIPCION CANTIDAD

1 ARCHIVERO 21

2 BANCA TRIPLE 3

3 BARRA PARA COMEDOR 1

4 BASTON RETRACTIL 1

5 BINOCULAR 2

6 C.P.U. 16

7 CAMARA DIGITAL 2

8 CASCO BALISTICO 1

9 CLIMA CENTRAL 5 TONELADAS 2

10 COCINETA 1

11 COMPRESOR 7

12 ENFRIADOR DE AGUA 2

13 ESCRITORIO 18

14 EVAPORADOR 7

15 EXTRACTOR 4

16 FAX 1

17 FORTINET 1

18 GABINETE 1

19 GOOGLES TACTICOS 1

20 HORNO DE MICROONDAS 1

21 IMPRESORA 6

22 LOCKER 9

23 MALETA PARA ARMA LARGA 1

24 MESA CIRCULAR 3

25 MESA DE JUNTAS OVAL 1

26 MESA DE TRABAJO 1

27 MESA PARA IMPRESORA 4

28 MONITOR 13

29 RADIO BASE 1

30 RADIO PORTATIL 23

31 REFRIGERADOR 1

32 SCANNER 1

33 SILLA DE VISITA 15

34 SILLA OPERATIVA 28

35 SOFA 2 PLAZAS 3

36 SOFA DE 1 PLAZA 5

37 U.P.S. 1

38 VEHICULOS 15


170

5. Especificar si se ha capacitado a servidores públicos en el tema de búsqueda

de personas desaparecidas, haciendo énfasis en el número y la descripción

de los cursos que han recibido.

RESPUESTA:

• Curso de Implementación del Formulario de la Base de Datos Ante

Mortem/Post Mortem, ofrecido en Chihuahua, Chihuahua, asistió un Agente

del Ministerio Publico Investigador, en el mes de Febrero de 2016.

• Curso de Implementación para el llenado del Formulario de la Base de Datos

Ante Mortem/Post Mortem, ofrecido en la Ciudad de México, asistió un Agente

del Ministerio Publico Investigador en el mes de Abril de 2016.

• Curso del Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas

Desaparecidas y la Investigación del Delito de Desaparición Forzada, en la

Ciudad de Querétaro, asistió un Agente del Ministerio Publico Investigador y

un Perito del Área de Criminalística de Campo, en el mes de Abril de 2016.

• Curso para Digitadores para el llenado del Formulario de la Base de Datos

Ante Mortem/Post Mortem, ofrecido en la Ciudad de Querétaro, asistió un

Auxiliar de Investigación y un Perito del Área de Médico Forense, en el mes de

Junio de 2016.

6. ¿Los servidores públicos de la Procuraduría o Fiscalía de la entidad federativa

asistieron a las capacitaciones en el marco del seguimiento a la

implementación de la Base de Datos Ante Mortem/Post Mortem?

RESPUESTA. Si, un Auxiliar de Investigación y un Perito del Área Médico Forense

asistieron al curso para la implementación del Formulario AM/PM.

7. ¿Su Fiscalía o Procuraduría cuenta con un portal o micrositio en internet para

la difusión de personas desaparecidas?

RESPUESTA: Por el momento se cuenta dentro del Portal de la Procuraduría

General de Justicia en el Estado, la cual cuenta con una liga de Alerta Amber, que

es donde se hace público las alertas que se encuentran activas.

8. ¿Los servidores públicos de la Fiscalía o Procuraduría de la entidad federativa

asistieron al curso del Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas

Desaparecidas y la Investigación del Delito de Desaparición Forzada?

RESPUESTA: Si, 1-un Agente del Ministerio Público Investigador y 1-un perito,

asistieron al Curso Homologado de Búsqueda de Personas y Desaparición Forzada.


171

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

“La Entidad Federativa”, con base en el Convenio de Coordinación tuvo recursos

presupuestados para los procesos de seguimiento y evaluación de los Programas

con Prioridad Nacional y subprogramas asociados, financiados conjuntamente por

un monto total de $2’225,800.00, correspondiendo $960,000.00 a la aportación

federal y $1’265,800.00 a la aportación estatal.

El avance financiero golbal es de 49%, que corresponden a la contratación de los

servicios para la evaluación de los programas (encuesta e informe integral). El

monto destinado a ese rubro representa el 91% del total asignado a ese concepto.

Avance físico-financiero

AVANCE FÍSICO

PROGRAMA: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN



UNIDAD DE


TOTAL 15,805 0%

Seguimiento y Evaluación de los Distintos Programas.

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 15,745 0%

2000 2100 Materiales de Administración, Emisión de Documentos y

Artículos Oficiales 2,412 0%

2000 2100 Materiales, útiles y equipos menores de oficina 2,325 0%

2000 2100 Materiales y útiles de oficina Pieza 2,325 0%

2000 2100 Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones

87 0%

2000 2100 Materiales y útiles para el procesamiento en equipos y bienes informáticos

Pieza 87 0%

2000 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 13,333 0%

2000 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 13,333 0%

2000 2600 Gasolina y diésel Litro 13,333 0%



Servicios 2 0%

3000 3300 Servicios legales, de contabilidad, auditoría y relacionados

2 0%

3000 3300 Encuesta institucional Servicio 1 0%

3000 3300 Informe anual de evaluación Servicio 1 0%

3000 3700 Servicios de Traslado y Viáticos 52 0%

3000 3700 Pasajes aéreos 26 0%

3000 3700 Pasajes aéreos nacionales Traslado 26 0%

3000 3700 Viáticos en el país 26 0%

3000 3700 Viáticos nacionales Traslado 26 0%

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 6 0%

5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 6 0%

5000 5100 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 4 0%

5000 5100 Computadora de escritorio Pieza 3 0%

5000 5100 Escáner Pieza 1 0%


5000 5100 Triturador de papel Pieza 1 0%

5000 5100 Enmicadora Pieza 1 0%


172

AVANCE FINANCIERO

CAPÍTULO PROGRAMAS CON PRIORIDAD

NACIONAL

FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 2,225,800.00 0.00 0.00 1,088,719.16 0.00 1,137,080.84 49%

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 600,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 600,000.00 0%

3000 SERVICIOS GENERALES 1,525,000.00 0.00 0.00 1,088,719.16 0.00 436,280.84 71%

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES

E INTANGIBLES 100,800.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100,800.00 0%


CONJUNTO

RECURSOS

PAGADOS

RECURSOS

EJERCIDOS

RECURSOS

COMPROMETIDOS

RECURSOS

DEVENGADOS

RECURSOS

PENDIENTES

POR APLICAR

AVANCE %

TOTAL 2,225,800.00 0.00 0.00 1,088,719.16 0.00 1,137,080.84 49%


Materiales de Administración, Emisión de

Documentos y Artículos Oficiales 400,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 400,000.00

0%

Materiales, útiles y equipos menores de oficina 200,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 200,000.00 0% Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones

200,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 200,000.00 0%

Combustibles, lubricantes y aditivos 200,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 200,000.00 0%

Combustibles, lubricantes y aditivos 200,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 200,000.00 0% SERVICIOS GENERALES

Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y

Otros Servicios 1,200,000.00 0.00 0.00 1,088,719.16 0.00 111,280.84 91%

Servicios legales, de contabilidad, auditoría y

relacionados 1,200,000.00 0.00 0.00 1,088,719.16 0.00 111,280.84 91%

Servicios de Traslado y Viáticos 325,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 325,000.00 0%

Pasajes aéreos 182,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 182,000.00 0%

Viáticos en el país 143,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 143,000.00 0%


Mobiliario y Equipo de Administración 100,800.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100,800.00 0%


85,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 85,500.00 0%

Otros mobiliarios y equipos de administración 15,300.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15,300.00 0%

PROGRAMA: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN



CONTRATO

3000 3300 Encuesta institucional CXAD-S-CMGP-049-2016 BERUMEN Y ASOCIALDOS, S.A. DE

C.V. 06-oct-16

3000 3300 Informe anual de evaluación CXAD-S-JCM-0028-2016 JAL CONSULTING & COMPUTER

SERVICES, S.C. 15-oct-16


173

V. REPORTE DE LA MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS

Con la finalidad de informar y medir el desempeño de los recursos que se

transfieren a las entidades federativas y municipios, en el artículo 85 de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) se establece la

creación de un sistema a través del cual las entidades federativas remitan informes

sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales que les sean

transferidos.

Asimismo, en el Art. 48 de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) se establece que los

Fondos de Aportaciones Federales deberán generar informes sobre el ejercicio y

destino de los recursos, a partir de ello surge el Sistema de Formato Único (SFU),

que es la aplicación informática, desarrollada y administrada por la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público (SHCP), con la finalidad de que las entidades

federativas, municipios y demarcaciones del D.F. puedan reportar la información

sobre los recursos federales que les son transferidos mediante aportaciones,

subsidios y convenios de descentralización y reasignación.

En ese orden de ideas, se emitieron en el Diario Oficial de la Federación el 25 de

abril de 2013, los “Lineamientos para informar sobre los recursos federales

transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del

Distrito Federal, y de operación de los recursos del Ramo General 33”, cuyo

objetivo es establecer las disposiciones para el envío a la SHCP de los informes

sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos de los recursos federales

transferidos a entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del

D.F. y, con ello, dar cumplimiento a lo estipulado en el artículo 134 Constitucional.

Con la implementación del SFU, se puso especial atención en la introducción de

elementos de planeación estratégica, a fin de verificar el cumplimiento de objetivos

y metas de los programas y poder contar con información comparable sobre la

aplicación de los recursos en el país, por lo cual se estipuló que los indicadores

reportados dentro del SFU se estructuraran a través de la Matriz de Indicadores

para Resultados (MIR), a fin de que la información quedara homologada en un

mismo formato.

En dicha MIR, la entidad federativa informa sobre los proyectos, metas y resultados

obtenidos con la aplicación de los recursos federales transferidos en donde la

Secretaría de Gobernación como dependencia coordinadora del FASP, implementó

indicadores de desempeño y metas correspondientes de común acuerdo con los


174

gobiernos de los estados. Dichos indicadores fueron estructurados dentro de una

MIR que aplica de forma homogénea y general a nivel nacional.

En el cuadro siguiente se muestra la información que remitió la Entidad Federativa

mediante el SFU respecto al Reporte de la Matriz de Indicadores de Resultados con

corte al 31 de diciembre (cuarto trimestre) del año.

INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN

175

REPORTE DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS (MIR) Cuarto Trimestre 2016

Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios

Unidad Responsable 416 Dirección General de Programación y Presupuesto “A”

Programa Presupuestario I Gasto Federalizado

Nombre del Programa Presupuestario I – 011 – FASP

Finalidad 1 Gobierno

Función 7 Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior

Subfunción 4 Sistema Nacional de Seguridad Pública

Actividad Institucional 9 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

Indicadores Meta y Avance al período

Nombre del Indicador

Método de Cálculo

Nivel del Indicador

Frecuencia de

Medición

Unidad de Medida

Tipo Dimensión

del Indicador

Meta programa

Realizado en el

Período

Avance (%)

Justificación

Tasa anual estatal de la incidencia delictiva por cada cien mil habitantes

(Incidencia delictiva en la entidad federativa en el año T * 100,000) / Población de la entidad

Fin Anual Otra Estratégico Eficacia 850.9 1,643.0 193.09

La variación entre la meta estimada y la real, se debe a dos factores: 1) que la meta estimada se realizó considerando un incremento del 15% en los delitos con respecto al corte de 2015; 2) los datos para obtener la meta real 2016 vs 2015 tuvieron estos cambios; I).- La información del año 2015 solo se consideran los delitos de alto impacto, esta información es igual a la que se reporta en el Informe de Gobierno y


176



Método de Cálculo

Nivel del Indicador

Frecuencia de

Medición

Unidad de Medida

Tipo Dimensión

del Indicador

Meta programa

Realizado en el

Período

Avance (%)

Justificación

es igual al que se informa en el CIEISP (Comité Interinstitucional de Estadística e Informática de Seguridad Pública) formato del CNI que está publicado en la página del Secretariado Ejecutivo Nacional; y II).- La cantidad del 2016 es EL TOTAL DE DELITOS, lo cual aplica para la NUEVA METODOLOGÍA de la clasificación de los delitos que envío el CNI, es el mismo formato del CIEISP, pero ahora si debe ir toda la incidencia delictiva registrada en el Estado. Lo anterior con fundamento en los artículos 19 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y 12 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como en seguimiento a los Acuerdos 08/XXXVI/14 y 09/XXXVII/14 del Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP), el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional


177



Método de Cálculo

Nivel del Indicador

Frecuencia de

Medición

Unidad de Medida

Tipo Dimensión

del Indicador

Meta programa

Realizado en el

Período

Avance (%)

Justificación

de Seguridad Pública (SESNSP), a través del Centro Nacional de Información (CNI), donde emite el Manual para la clasificación y llenado del nuevo formato de captación de la información de los delitos del fuero común.

Avance en las metas de profesionalización convenidas por la entidad federativa con recursos del FASP del ejercicio fiscal.

(Elementos capacitados en el ejercicio fiscal con recursos del FASP / Elementos convenidos a capacitar en el ejercicio fiscal) * 100

Propósito Semestral Porcentaje Estratégico Eficacia 82 79 96.34

No se alcanzó a capacitar el 100% de todos los elementos convenidos en el Anexo Técnico del FASP debido a varias razones: 1) cursos pendiente de validación en el SESNSP, 2) Falta de órdenes de compra por parte del área de adquisiciones para poder empezar la capacitación de los cursos ya validados por el SESNSP y 3) disponibilidad de los elementos para poder formar los grupos de capacitación debido a sus funciones.

Avance en las metas de profesionalización convenidas por la entidad federativa con recursos del FASP del ejercicio fiscal.

(Elementos capacitados en el ejercicio fiscal con recursos del FASP / Elementos convenidos a capacitar en el ejercicio fiscal) * 100

Propósito Semestral Porcentaje Estratégico Eficacia 46 41 89.13

Este trimestre no se pudo alcanzar la meta planeada del 46% falto capacitar un 5%, dado que se alcanzó a capacitar el 41% del total de elementos este 5% se capacitara en el siguiente semestre.


178



Método de Cálculo

Nivel del Indicador

Frecuencia de

Medición

Unidad de Medida

Tipo Dimensión

del Indicador

Meta programa

Realizado en el

Período

Avance (%)

Justificación

Porcentaje del estado de fuerza estatal con evaluaciones vigentes en control de confianza.

(Elementos con evaluaciones vigentes en Control de Confianza / Estado de fuerza en la entidad de acuerdo al RNPSP) * 100

Componente Semestral Porcentaje Gestión Eficiencia 91 98.83 108.6

La meta alcanzada en este segundo semestre fue mayor a la estimada debido a que las evaluaciones realizadas fueron mayores a las estimadas y la estimación del estado de fuerza contra el real no tuvo una variación considerable.

Porcentaje del estado de fuerza estatal con evaluaciones vigentes en control de confianza.

(Elementos con evaluaciones vigentes en Control de Confianza / Estado de fuerza en la entidad de acuerdo al RNPSP) * 100

Componente Semestral Porcentaje Gestión Eficiencia 91 97.51 107.15

La meta alcanzada en este primer semestre fue mayor a la estimada debido a que la estimación del estado de fuerza fue mayor al real y las evaluaciones realizadas fueron mayores a las estimadas.

Aplicación de recursos del FASP

[(Total del recurso devengado por la entidad federativa durante el ejercicio fiscal) / (Monto convenido del FASP del año vigente por la entidad federativa)] * 100

Actividad Trimestral Porcentaje Gestión Eficacia 65 27 41.54

La variación se debe a que el ejercicio del recurso 2016 se comenzó a ejercer a partir del mes de mayo con un retardo de 4 meses por no haber recibido Convenio y Anexo Técnico, pero a la fecha del 31 de Diciembre 2016 se tiene un 23% del recurso comprometido y un 35% más solicitado por asignar proveedor y del restante 15% al momento se está trabajando para agotar


179



Método de Cálculo

Nivel del Indicador

Frecuencia de

Medición

Unidad de Medida

Tipo Dimensión

del Indicador

Meta programa

Realizado en el

Período

Avance (%)

Justificación

el recurso a la brevedad.


180

VI. ANALISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA

El análisis del comportamiento de la incidencia delictiva se refiere a la presunta

ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas, o carpetas de

investigación, reportadas por la Procuraduría General de Justicia y la Fiscalía

General de la Entidad Federativa.

Hace referencia a los delitos de alto impacto social, que son aquellos actos

criminales que afectan sensiblemente a la sociedad, debido a su capacidad para

generar una sensación de vulnerabilidad entre sus miembros ante los agentes del

delito y que en la gran mayoría de este tipo de delitos ostentan su potencial para

frustrar proyectos de vida individual y familiar. Cuando estos proliferan, producen un

efecto de largo plazo en la memoria colectiva, al tiempo que activan la percepción

de que los problemas de seguridad pública se encuentran fuera del control de las

autoridades y como consecuencia adicional la eficacia de las políticas de seguridad

pierde credibilidad. 15

En este capítulo se desarrolla un panorama general del comportamientos de los

delitos considerados de alto impacto social ocurridos en el Estado de Nuevo León

como son: homicidio doloso, secuestro, extorsión y robos con y sin violencia (a casa

habitación, a negocios, de vehículos, a transportistas, a transeúntes y a

instituciones bancarias), durante el periodo 2012-2016.

Las cifras reportadas en cuanto a la clasificación de los delitos de alto impacto

social durante 2016 a nivel nacional se muestran en el siguiente cuadro:

15 El Colegio Mexiquense, A.C. Informe de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública

en el Estado de México. Ejercicio Fiscal 2014.


181

Número de Delitos de Alto Impacto registrados Enero-noviembre 2016

Delito Nuevo León Nacional %

Nuevo León %

Nacional

Homicidio Doloso (occisos) 602 18,915 3.99 5.02

Secuestro 25 1,022 0.17 0.27

Chantaje ( Extorsión ) 558 4,706 3.70 1.25

Robo a Casa Habitación 3,164 75,874 20.97 20.14

Robo a Negocio 4,203 64,700 27.85 17.17

Robo de Vehículos 3,841 147,212 25.45 39.07

Robo a Transportista 15 5,130 0.10 1.36

Robo a Personas 2,639 58,622 17.49 15.56

Robo a Institución Bancaria 44 581 0.29 0.15

Total 15,091 376,762 100.00 100.00

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia Delictiva del Fuero Común, Diciembre 2016.

Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva Enero-noviembre 2016.

Como se observa, el número de casos registrados en Nuevo León durante 2016

ascendió a 15,091 cifra que representa el 4.0% del total de los delitos registrados a

nivel nacional.

Asimismo se observa que la proporción para 5 delitos, entre el número de casos

registrados y el total de delitos de alto impacto, es mayor en Nuevo León que en el

resto del país.

Respecto a los casos registrados durante el periodo 2012-2016 en el Estado de

Nuevo León las cifras son las siguientes:


182

Delitos de Alto Impacto registrados en el Estado de Nuevo León 2012-2016

Delito/año 2012 2013 2014 2015 2016 Incremento 2015/2016

Homicidio doloso (Occisos) 1,459 718 489 441 638 44.67%

Secuestro 61 46 40 21 27 28.57%

Chantaje (Extorsión) 196 285 377 509 626 22.98%

Robo a casa habitación 4,033 4,779 3,021 2,845 3,446 21.12%

Robo a negocio 4,423 3,486 3,022 2,952 4,519 53.08%

Robo de vehículos 11,146 3,952 2,850 3,225 4,158 28.93%

Robo a transportista 20 12 18 15 19 26.66%

Robo a personas 4,547 4,076 3,245 2,492 2,844 14.12%

Robo a institución bancaria 47 26 37 17 47 176.47%

Total 25,932 17,380 13,099 12,517 16,324 30.39%

Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva. Periodo 2012-2016.

El período con tendencia negativa en el número de delitos por año ha cambiado de

signo a partir de 2016, mostrando en comparación con 2015 un incremento en

todos los delitos.


183

Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva. Periodo

2012-2016.

La composición de la cantidad de delitos en el Estado de Nuevo León muestra que

durante 2016, estos se concentraron principalmente en cuatro casos: robo a casa

habitación, a negocios, a vehículos y a personas. En conjunto explican el 91.7% del

total de transgresiones que se despliegan en la entidad.

A continuación se presenta el detalle de cada uno de estos delitos del fuero común,

lo que refleja la dinámica del comportamiento de estos:

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Delitos de Alto Impacto registrados en el Estado de Nuevo León2012-2016

2012 2013 2014 2015 2016


184

a) Homicidio Doloso (occisos)

En cuanto al homicidio doloso que es entendido como la privación de la vida de una

persona por parte de otra, con la voluntad consciente dirigida a la ejecución del

hecho delictuoso,16 el número de casos registrados se muestran en la gráfica

siguiente:

Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.

Periodo 2012-2016.

Como puede observarse, la tendencia descendente ha cambiado y respecto a 2015

refleja un aumento considerable de un 44.7% al pasar de 441 a 638 casos.

Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015

Homicidio Doloso (Occisos) 1,459 441 638 44.7%

16 Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad. Reporte sobre delitos de alto

impacto, octubre 2016.

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

2012 2013 2014 2015 2016

1,459

718

489441

638

Homicidio Doloso (occisos)2012-2016


185

No obstante lo anterior, es necesario destacar que las cifras de este delito a lo largo de 2016, muestran una tendencia a la baja por lo que de continuar en esa senda es factible que en el año 2017 se muestre una mejoría en el indicador. Lo anterior puede verse en la gráfica siguiente:

Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia

Delictiva. Enero-diciembre 2016.

48

89

38

46

60

45

64

51

65

57

39 36

0

20

40

60

80

100

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.

Homicidio Doloso (occisos), 2016


186

b) Secuestro

En cuanto al secuestro que es entendido como la privación ilegal de la libertad de

una persona con el propósito de obtener un rescate o cualquier beneficio que cause

daño o perjuicio a la persona privada de la libertad o a terceros, 17 se muestran las

cifras registradas durante el periodo 2012-2016 en la siguiente gráfica:


Periodo 2012-2016.

Como se puede observar, el delito de secuestro si bien es un problema grave para

quien lo sufre y cada caso es una tragedia personal, no tiene la frecuencia que

alcanzó en 2012, continúa mostrando una reducción importante comparada con ese

año.

No obstante, también su comportamiento muestra que la tendencia negativa que

había mostrado desde ese año se ha detenido y a partir de 2016 empezó a cambiar

de signo.

17 Ibidem.

0

10

20

30

40

50

60

70

2012 2013 2014 2015 2016

61

4640

21

27

Secuestro2012-2016


187

Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015

Secuestro 61 21 27 28.6%

El promedio de casos de secuestro denunciados durante 2016 fue de 2.2 por mes,

su comportamiento se muestra en la siguiente gráfica:


Enero-diciembre 2016.

10 2

3

2 2

4

3

2

3 3

2

0

5

10

15

20


Secuestro, 2016


188

c) Chantaje (Extorsión)

La extorsión ha sido definida como la acción que obliga a otro a dar, hacer, dejar de

hacer o tolerar algo, obteniendo un lucro para sí o para otro, causando a alguien un

perjuicio patrimonial, mediante el empleo de la violencia física o moral. Este ilícito

puede ser realizado vía telefónica, por correo electrónico o cualquier medio de

comunicación por el cual se pueda realizar la emisión, transmisión o recepción de

signos, señales escritas, imágenes, voz, sonido o información de cualquier

naturaleza que se efectúe por hilos, radioelectricidad, medios ópticos, físicos, vía

satelital u otros sistemas. 18 Respecto a este delito, las cifras registradas durante el

periodo 2012-2016 se muestran en la gráfica siguiente:


Periodo 2012-2016.

En el caso del delito de extorsión, la tendencia a la alta ha sido constante desde

2012. Esta tendencia ha sido pronunciada durante 2016, ya que tuvo un crecimiento

de casos del 23.0% con respecto al año 2015, pero inferior a las tasas de

incremento de los años anteriores.

18 Ibidem.

0

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

196

285

377

509

626

Chantaje (Extorsión)2012-2016


189

Delito/Año 2013 2014 2015 2016

Chantaje (Extorsión) 45.4% 32.3% 35.0% 23.0%

En cuanto al comportamiento de los casos registrados durante 2016, en la gráfica

siguiente, se puede observar el número de casos presentados durante el transcurso

del año:



49

61

49

44

38

53

51

57

44

51

6168

0

20

40

60

80


Chantaje (Extorsión), 2016


190

d) Robo a casa habitación

El robo a casa habitación ha sido definido como el apoderamiento de una cosa

ajena mueble sin que se cuente con el consentimiento para disponer de ella en

cualquier sitio independientemente del material con que estén construidos.19 Es

uno de los delitos con una considerable cifra negra en nuestro país, como es usual

en muchas entidades federativas, el robo representa uno de los delitos más

frecuentes y el que mayor peso tiene en la estructura delincuencial.

En este caso en cuanto al delito de robo a casa habitación, se registraron un total

de 3,446 casos a diciembre de 2016, cifra que representa un aumento del 21.1%

respecto a 2015.


Delictiva. Periodo 2012-2016.

Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015

Robo a Casa Habitación 4,033 2,845 3,446 21.1%

19 Ibidem.

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

2012 2013 2014 2015 2016

4,033

4,779

3,0212,845

3,446

Robo a Casa Habitación2012-2016


191

Como puede observarse, en los últimos 3 años se ha mantenido la cifra alrededor

de 3100 casos por año, que si bien son sensiblemente menores a los años 2012 y

2013, siguen siendo un elemento de descontento entre la ciudadanía.

No obstante debe destacarse que de los casos registrados durante 2016, presentan

una clara tendencia negativa a partir del segundo semestre, como se muestra en la

siguiente gráfica:



200

212 216227

269

394

378360

322311

275 282

0

100

200

300

400

500


Robo a Casa Habitación, 2016


192

e) Robo a negocio

El robo a negocio ha sido definido como el apoderamiento de una cosa ajena

mueble, sin consentimiento de quien de facto puede darlo en el establecimiento

comercial o de servicios.20 Si bien, las proporciones estadísticas de este ilícito son

muy considerables, quedan fuera de estas cifras aquellos casos en los que no se

tenga evidencia específica de la comisión de esta conducta. Las cifras registradas

de 2012 a 2016, se muestran en la siguiente gráfica:


Periodo 2012-2016.

Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015 2016 vs 2012

Robo a Negocio 4,423 2,952 4,519 53.1% 2.2%

Como se puede observar, este delito ha vuelto súbitamente a los niveles de 2012,

luego de una tendencia negativa hasta 2015, lo que debe ser un punto de atención

relevante en las políticas públicas de prevención.

20 Ibidem.

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

2012 2013 2014 2015 2016

4,423

3,486

3,022 2,952

4,519

Robo a Negocio2012-2016


193

Cabe señalar que si bien durante la mayoría de los meses este delito registró un

repunte consistente hasta el mes de junio, a partir de septiembre muestra una clara

tendencia a la baja.



259

377

402423

432

516

427

477

341

300

249

316

0

100

200

300

400

500

600


Robo a Negocio, 2016


194

f) Robo de Vehículos

El robo de vehículo se define como el apoderamiento de un vehículo automotriz

estacionado o circulando en la vía pública, del lugar destinado para su guarda o

reparación con ánimo de dominio y sin consentimiento de quien legalmente pueda

otorgarlo. Este ilícito que tiene un notable impacto en el patrimonio de las víctimas

puede ser cometido con o sin violencia, es decir, en la ejecución del acto puede o

no ponerse en riesgo la vida e integridad física y psicológica de las personas.21 Las

estadísticas de este delito durante el periodo 2012-2016, se pueden observar en la

siguiente gráfica:


Periodo 2012-2016.

Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015

Robo de Vehículos 11,146 3,225 4,158 28.9%

En cuanto al robo de vehículos, se registró un aumento significativo de los casos de

28.9% al pasar de 3,225 casos registrados en 2015 a 4,158 en 2016.

21 Ibidem.

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2012 2013 2014 2015 2016

11,146

3,952

2,8503,225

4,158

Robo de Vehículos2012-2016


195

Un elemento diferenciador de los demás delitos es que la tendencia a la baja que

se mostró desde 2012, tuvo su mejor punto en 2014 y no en 2015.

Desde 2014 el incremento es sostenido y durante 2016 el promedio de casos ha

sido de alrededor de 346 por mes.



355

332346

365

334

299

325

368

393

365359

317

0

100

200

300

400

500


Robo de Vehículos, 2016


196

g) Robo a Transportista

Las estadísticas del delito de robo a transportista durante el periodo 2012-2016, se

pueden observar en la siguiente gráfica:


Delictiva. Periodo 2012-2016.

En cuanto al delito de robo a transportista, se registraron un total de 19 casos a

diciembre de 2016, cifra que aumentó en un 26.7% respecto a 2015, pero que

disminuyó en 5.0% en cuanto a 2012.

Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015 2016 vs 2012

Robo a transportista 20 15 19 26.7% -5.0%

0

5

10

15

20

2012 2013 2014 2015 2016

20

12

18

15

19

Robo a Transportista2012-2016


197

Con lo que respecta al número de casos registrados de robo a transportistas, las

estadísticas reflejan durante el transcurso de 2016 un registro de 19 casos, sin que

exista un patrón de comportamiento en su frecuencia. Los registros de este delito se

pueden observar en la gráfica siguiente:


Delictiva. Enero-diciembre 2016.

0 0

3

2

4

0

3

0

2

1

0

4

0

2

4

6


Robo a Transportista, 2016


198

h) Robo a personas

El robo a personas, se define como el apoderamiento de una cosa ajena mueble

con ánimo de dominio y sin consentimiento de quien legítimamente pueda otorgarlo,

siempre y cuando la persona se encuentre en espacios abiertos que permitan el

acceso público o en la vía pública.22

Los datos registrados sobre este delito, se muestran a continuación:

Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015 2016 vs 2012

Robo a personas 4,547 2,492 2,844 14.1% -37.4%

La tendencia a la baja mostrada desde 2013 cambió de sentido a partir de 2016,

que en comparación con 2015 fue ascendente con un incremento de 14.1% de

casos.


Periodo 2012-2016.

22 Ibidem.

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

2012 2013 2014 2015 2016

4,547

4,076

3,245

2,492

2,844

Robo a Personas2012-2016


199

En lo que respecta al comportamiento de los casos durante el año, se refleja un

incremento importante en la mayoría de los meses:



171

240

266

287

322

291 283284

221

137137

205

0

100

200

300

400


Robo a Personas, 2016


200

i) Robo a Instituciones Bancarias

De manera paralela al robo a negocios, este delito ha vuelto súbitamente a los

niveles de 2012, lo que debe ser un punto de atención relevante en las políticas

públicas de prevención.

Como se puede observar, este delito ha vuelto a los niveles de 2012, luego de una

tendencia negativa hasta 2015, como se observa en la gráfica siguiente:


Periodo 2012-2016.

Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2012

Robo a Institución Bancaria 47 17 47 0.0%

Cabe señalar que respecto al comportamiento anual en 2016, los casos

presentados tuvieron un registro a la baja de 25.0%, en la gráfica siguiente se

puede observar dicho comportamiento:

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2012 2013 2014 2015 2016

47

26

37

17

47

Robo a Institución Bancaria2012-2016


201



4

3

7

6 6

5

2

3

2

4

2

3

0

2

4

6

8

10


Robo a Institución Bancaria, 2016


202

Conclusiones

El análisis estadístico de la incidencia delictiva de alto impacto social permite

señalar ciertos aspectos significativos como el comportamiento, la tendencia,

crecimiento y variación de los delitos y es la principal herramienta con la que cuenta

el Estado para medir en cierto modo las condiciones de inseguridad y delincuencia.

Al respecto, durante 2016, bajo la óptica de la Tasa de la incidencia delictiva en el

Estado de Nuevo León por cada 100,000 habitantes, los resultados reflejan que se

encuentra en un nivel inferior a la tasa registrada a nivel nacional, como se observa

en el cuadro siguiente:

Tasa de la Incidencia Delictiva (alto impacto social) Enero-noviembre 2016

Delito Nuevo León Nacional Tasa anual

Nuevo León Nacional

Homicidio doloso ( occisos) 602 18,915 11.76 15.82

Secuestro 25 1,022 0.49 0.86

Chantaje (extorsión) 558 4,706 10.90 3.94

Robo a casa habitación 3,164 75,874 61.80 63.48

Robo a negocio 4,203 64,700 82.10 54.13

Robo de vehículos 3,841 147,212 75.03 123.16

Robo a transportista 15 5,130 0.29 4.29

Robo a personas 2,639 58,622 51.55 49.04

Robo a institución bancaria 44 581 0.86 0.49

Total 15,091 376,762 294.77 315.20

Nota: La tasa se calcula dividiendo el número total de delitos entre la población de la entidad federativa multiplicado por 100,000 habitantes.

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia Delictiva del Fuero Común, Diciembre 2016.

Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva Enero-noviembre 2016.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Encuesta Intercensal 2015.

De igual manera se puede observar que únicamente en cuatro de los delitos

(chantaje, robo a negocio, a personas y a instituciones bancarias), el estado registró

mayores valores respecto a la Tasa Nacional.


203

El análisis de la incidencia relativa a los delitos de alto impacto social, muestra que

ésta luego de una tendencia general a la baja (con excepción del delito de

extorsión, de robo a negocio y a institución bancaria) mostrada tomando como

punto de referencia el año 2012, tuvo un cambio de sentido a partir de 2016.

Independientemente a las razones sociales o económicas que en general afectaron

al país, lo anterior pudiera explicarse parcialmente debido al cambio de autoridades

gubernamentales, no sólo estatales sino también municipales, que pudo haber

afectado esquemas de trabajo ya establecidos.

Esa hipótesis se basa en el análisis de la frecuencia delictiva a lo largo del año, que

para algunos delitos, fue superior en el primer semestre del año, pero para el

segundo semestre mostró una tendencia negativa. Lo anterior permite suponer, en

una visión optimista, que la misma tendencia podría mantenerse en el futuro.


204

VII. ANALISIS FODA DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD

PÚBLICA.

Conforme a lo señalado en el artículo 15, numeral VII, de los Lineamientos

Generales de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2016 del Fondo de Aportaciones

para la Seguridad Pública de los Estados y el DF, se presenta un análisis FODA,

como herramienta para establecer un diagnóstico que ayude a definir acciones

estratégicas o tácticas para lograr los objetivos institucionales, así como en su caso,

de los programas y/o subprogramas contemplados en el Anexo Técnico del

Convenio de Colaboración.

Mediante esta técnica de planeación, se han determinado fortalezas, oportunidades,

debilidades y amenazas de cada una de las instancias de seguridad pública

estatales, como base para la toma de decisiones sobre estrategias y líneas de

acción mediante las cuales esas instancias podrían mejorar sus operaciones para

hacer frente a los cambios en su entorno (amenazas y oportunidades),

considerando sus debilidades y fortalezas internas, para lograr sus objetivos de

manera más eficaz y eficiente.

Cabe señalar que para enriquecer este ejercicio, se consideró no sólo la

información pública disponible, sino que mediante un cuestionario ad hoc e inclusive

cuando fue posible entrevistas personalizadas, se recopiló la opinión y visión de

cada uno de los responsables administrativos y/u operativos de los programas o

subprogramas, con el propósito de por una parte, establecer aspectos comunes en

cada tópico, pero también por otra proponer en lo posible acciones puntuales ya

sea para reducir amenazas y debilidades y aprovechar oportunidades y fortalezas.


205

ANALISIS FODA

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN.

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Personal capacitado y comprometido.

2. Modelos de operación certificados.

3. Personal confiable (con control de

confianza).

4. Confianza de la ciudadanía.

5. Coordinación eficiente con otras

instancias en materia de información.

6. Modelo de operación integral.

1. Presupuesto insuficiente.

2. Recursos humanos insuficientes en

varias áreas.

3. Dependencia de adquisiciones y

validación de bienes (lentitud de

suministro y contratación).

4. Infraestructura insuficiente (falta de

espacio y unidades de atención).

5. Equipamiento tecnológico insuficiente en

algunas áreas (informático y equipos

especializados).

6. Servicios subrogados (ciencias

forenses).

7. Inmueble arrendado (control de

confianza).

8. Inseguridad en traslados e instalaciones.

OPORTUNIDADES AMENAZAS O RIESGOS

1. Apoyo de la sociedad civil e iniciativa

privada.

2. Concientización del problema.

3. Nuevas tecnologías de apoyo a la

prevención e investigación de delitos.

4. Capacitación factible en instituciones

externas.

5. Posibilidades de celebrar convenios con

instituciones académicas en aspectos

jurídicos.

1. Incremento de la incidencia delictiva

(incremento de demanda de servicios).

2. Reducción presupuestaria.

3. Tipo de cambio e inflación.

4. Falta de corresponsabilidad y

conocimiento ciudadano (medidas

propias de prevención).

5. Posibilidad de agresión en algunos

espacios.

6. Falta de resultados favorables para las

víctimas que no cuentan con abogados

especializados.

A. Fortalezas.

1. Personal capacitado y comprometido. Todas las áreas de la PGJENL

manifestaron contar con personal capacitado y comprometido en sus áreas.

2. Modelos de operación certificados. Asimismo los modelos de operación

están certificados. Como ejemplos podrían señalarse el Modelo de Atención

Integral para las mujeres en situación de violencia, la certificación ISO-9001

del área encargada de la atención al Sistema Nacional de Información (base


206

de datos), los procesos para la evaluación del centro de control de confianza

de la PGJENL están certificados por parte del CNCA, los centros de justicia

familiar, etc.

3. Personal confiable (con control de confianza). La totalidad de los elementos

activos tienen su control de confianza vigente y certificado.

4. Confianza de la ciudadanía e iniciativa privada. Con la participación de

diversas organizaciones empresariales, sociales y académicas en el

Observatorio Ciudadano de la Justicia de Nuevo León, se ha logrado una

comunicación con la ciudadanía, además de una fuente de retroalimentación

para la propia PGJENL.

5. Coordinación eficiente con otras instancias en materia de información. La

comunicación interinstitucional al interior del Estado, así como el acceso a

plataformas de información compartida a nivel nacional, es una herramienta

aprovechada eficazmente por la dependencia.

6. Modelo de Operación Integral. Los Centros de Atencion Familiar y en su

momento el Centro de Justicia para las mujeres operan con un modelo

integral probado y exitoso que facilitaría la instalación de otros centros para

ampliar la capacidad de atención a ese grupo.

B. Debilidades

1. Recursos humanos insuficientes. No obstante de contar con personal

capacitado, prácticamente la totalidad de las áreas operativas manifestaron

contar con personal insuficiente para cubrir adecuadamente sus funciones,

principalmente en aquéllas que tienen contacto con el ciudadano (GIBE,

UECS) y en el área de Ciencias forenses (peritos). En el caso particular del

área responsable del Sistema Nacional de Información, se manifestó que

además el tabulador no es competitivo.

2. Dependencia de adquisiciones y validación de bienes (lentitud de suministro

y contratación). El proceso de planeación, validación y adquisición de bienes

y contratación de obras y servicios no depende de la dependencia, lo que se

traduce en retrasos en el suministro o creación de espacios.

3. Infraestructura inadecuada o insuficiente (falta de espacio y unidades de

atención). Las instalaciones actuales de algunas áreas como laboratorios

forenses y UECS, no son suficientes para atender la demanda de servicios.

Equipamiento tecnológico insuficiente. Para mejorar el análisis estadístico se


207

requiere contar con tecnología de Business Intelligence; asimismo en el área

de atención a delitos de alto impacto faltan equipos especializados en

intervención de llamadas y localización por GPS en algunas áreas

(informático y equipos especializados).

4. Servicios subrogados. Los servicios médicos y toxicología de carácter

forense son subrogados con lo que hay una parte del proceso no

completamente controlada por la dependencia. Cabe señalar que en el

programa 2016 se consideró la adquisición de un equipo para análisis de

muestras con lo que esa debilidad está siendo disminuida.

5. Inmueble arrendado. En el caso del área de control de confianza el área es

rentada por lo que no es rentable su mejoramiento para mejorar los servicios.

6. Presupuesto insuficiente. Las restricciones presupuestarias afectan la

operación de la dependencia.

7. Inseguridad en traslados e instalaciones. La implementación del nuevo

sistema de justicia penal, implica la presencia de personas en lugares donde

pueden ser objeto de agresiones. Asimismo, se requiere el traslado de zonas

rurales a la ZMM, lo que también implica riesgos de agresiones, fugas, etc.

C. Oportunidades

1. Apoyo de la sociedad civil e iniciativa privada. La sociedad civil y la iniciativa

privada del Estado es receptiva a los esfuerzos estatales por incrementar la

seguridad pública, por lo que es factible, como en el caso del proyecto

“Fuerza Civil”, recurrir a su apoyo con altas probabilidades de obtenerlo.

2. Concientización del problema. La adecuada procuración de justicia en el

Estado está reconocido por la ciudadanía lo que permite que campañas por

ejemplo para la prevención del delito, la denuncia, la protección a las

mujeres, etc. tengan resultados significativos.

3. Nuevas o mejores tecnologías de apoyo a la investigación de delitos. Existen

nuevas tecnologías de apoyo a la investigación como son los equipos para la

intervención de llamadas, la localización por GPS y programas para el

manejo de información.

4. Capacitación factible en instituciones externas en ciencias. El desarrollo de

las ciencias forenses, como especialidad estratégica reconocida nacional e


208

internacionalmente, es factible mediante acuerdos, convenios o becas que

podrían ser aprovechados para mantener la alta calificación del personal.

5. Posibilidades de celebrar convenios con instituciones académicas en

aspectos jurídicos para apoyar a las víctimas del delito y complementar el

apoyo institucional en un marco de restricciones para la contratación de

personal.

D. Amenazas.

1. Incremento de la incidencia delictiva. En los últimos años se ha venido

observando un incremento de la incidencia delictiva, que traducida en

denuncias o casos por atender puede representar una de demanda de

servicios no posible de atender de manera oportuna y eficiente.

2. Reducción presupuestaria. La limitación de recursos locales también puede

seguir siendo insuficiente para la dimensión de los retos de la dependencia.

3. Tipo de cambio e inflación. La depreciación del peso puede elevar de manera

significativa el precio de los equipos tecnológicos necesarios de origen

extranjero; asimismo la inflación esperada en los precios nacionales producto

del tipo de cambio y el incremento de insumos (principalmente energía y

combustibles) elevan el riesgo de que los recursos previstos sean con mayor

razón insuficientes.

4. Falta de corresponsabilidad y conocimiento ciudadano. Si bien existe un alto

nivel de concientización de la problemática delictiva en el Estado, no existe

un nivel proporcional de corresponsabilidad de la ciudadanía,

fundamentalmente en la adopción de medidas propias de prevención que

disminuya la incidencia de delitos.

5. Posibilidad de agresión en algunos espacios. La inadecuada protección de

espacios y movimientos de personal fundamentalmente necesarios en el

marco del nuevo sistema de justicia penal, posibilita la agresión de víctimas,

probables victimarios y de autoridades.

6. Falta de resultados favorables para las víctimas que no cuentan con

abogados especializados. Muchas veces el nivel escolar o económico de las

víctimas no les permite contar con la asesoría adecuada, por lo que los

esfuerzos de la dependencia no alcanzan a ser los mas convenientes u

oportunos para ellas.


209

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN .

A. Incrementar la participación de la sociedad civil y la iniciativa privada,

así como de los medios.

Establecer convenios de colaboración consistentes en el patrocinio privado

de campañas para: 1) difundir la existencia y operación de los Centros de

Orientación y Denuncia (CODE’s), así como del GEBI, para incrementar la

intervención de la dependencia; 2) fortalecer la cultura de la denuncia.

B. Mejorar la coordinación con las áreas administrativas del Estado para

contar con un suministro oportuno de bienes y servicios.

Elaborar las fichas técnicas genéricas de bienes por adquirir y obtener su

aprobación durante el último trimestre del año anterior al previsto para su

adquisición y enviarlas al área de adquisiciones para que se integren al plan

de adquisiciones oportunamente.

Apoyar al área de adquisiciones con información relativa a proveedores de

los bienes necesarios para agilizar la realización de estudios de mercado. En

caso de adjudicaciones directas, enviar expedientes completos (estudio de

mercado y dictamen de excepción).

C. Fortalecer el equipamiento y la tecnología para mejorar la operación.

Considerar en los requerimientos 2017 la compra de equipos de intervención

y de geolocalización (UECS).

Considerar en los requerimientos 2017 la adquisición de sistemas de manejo

de datos (business intelligence) para el mejor análisis y aprovechamiento de

la información recopilada.

Definir requerimientos y considerar la compra de equipos informáticos para

las áreas de evaluación de confianza, centros de justicia familiar y UECS.

D. Aprovechamiento óptimo de espacios existentes.

Hacer un estudio de las áreas disponibles de la dependencia, así como de

otros espacios estatales susceptibles de aprovecharse para la mejora de

servicios y atención, considerando la habilitación de espacios.

E. Incrementar la seguridad y reducir los riesgos.


210

Considerar la adecuación de espacios necesarios para los procesos del

nuevo sistema de justicia penal.

Definir requerimientos y adquirir tecnología y equipos de teleconferencia

(videoconferencia) para la atención de zonas rurales y en lo posible evitar el

traslado de personas.

F. Mantener en niveles óptimos el compromiso y la calificación del

personal de la dependencia.

Establecer programas de capacitación contínua en todas las áreas.

Realizar una investigación sobre posibilidades de convenios con instituciones

especializadas nacionales o internacionales para cursos o diplomados, con

beca preferentemente.

Hacer un estudio de sueldos para mantener al personal y evitar la rotación de

personal capacitado. Establecer un sistema de incentivos a la permanencia y

desempeño.


211

ANÁLISIS FODA

CENTRO DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD DEL ESTADO Y

CONTROL DE CONFIANZA (CISEC)


1. Personal capacitado y comprometido.

2. Modelos de operación certificados por el

CNCA..


confianza).

4. Capacidad suficiente de servicio

(incluyendo otras áreas ajenas a la

seguridad pública).

1. Presupuesto insuficiente para el área.

2. Recursos humanos insuficientes en

poligrafía, psicología, toxicología e

investigación de antecedentes.

3. Dependencia de otras áreas para

adquisiciones y validación de bienes

(lentitud de suministro y contratación de

servicios).

4. Servicios médicos subrogados.

5. Tiempos excesivos en la aplicación de

procesos.

6. Deficiente comunicación con otras áreas.


1. Conformación de un único centro de

control de confianza para el Estado.


externas.


2. Cambio en instrumentos normativos

CNCA.

3. Incremento de la demanda de servicios.

A. Fortalezas

1. Personal capacitado y comprometido. Por las propias funciones del área,

el personal está debidamente capacitado y certificado.

2. Modelos de operación certificados. Todos los procesos están certificados

por el Centro Nacional de Certificción y Acreditación, lo que garantiza que

las pruebas de control de confianza cumplen con las normas y aseguran

la calidad del personal.

3. Personal confiable. El personal del CISEC ha aprobado a su vez las

pruebas de control de confianza con lo que se garantiza la adecuada

operación del Centro.

4. Capacidad suficiente de servicio . La capacidad de servicio es suficiente

para atender las necesidades del gobierno estatal (sin considerar el

centro de la PGJENL), lo que le permite inclusive atender instancias

diferentes de la SSP, como el caso de bomberos, personal de protección


212

civil y funcionarios de áreas administrativas cuando así se considera

conveniente.

B. Debilidades

1. Presupuesto insuficiente para el área. Las restricciones presupuestarias

afectan la operación de la dependencia.

2. Recursos humanos insuficientes. Existen necesidades puntuales de

personal en las materias de poligrafía, psicología, toxicología e

investigación de antecedentes.

3. Dependencia de otras áreas para adquisiciones y validación de bienes

(lentitud de suministro y contratación de servicios). El proceso de

planeación, validación y adquisición de bienes y contratación de obras y

servicios no depende de la dependencia, lo que se traduce en retrasos en

el suministro o creación de espacios.

4. Servicios médicos subrogados. La fase de evaluación médica es uan

parte del proceso fuera del control del CISEC, lo que pudiera representar

un riesgo operativo.

5. Tiempos excesivos en la aplicación de procesos. Si bien se cuenta con

personal capacitado la primera fase del proceso es lenta lo que afecta la

totalidad del mismo.

6. Deficiente comunicación con otras áreas. No existen sistemas de

recopilación e intercambio de información con otras áreas del gobierno

estatal que nutra y agilice la toma de decisiones.

B. Oportunidades

1. Conformación de un único centro de control de confianza para el Estado.

Podrían generarse sinergias en la materia aprovechando la conjunción de

recursos con la certeza de que las 2 áreas encargadas cuentan con sus

procesos certificados.

2. Capacitación factible en instituciones externas. La especialización en el

desarrollo de estudios y pruebas de control de confiana puede ser

profundizada en instituciones nacionales e internacionales, siendo factible

lograrlo mediante acuerdos, convenios o becas para mantener la alta

calificación del personal.


213

3. Elaboración anticipada de fichas tecnicas y previsión de la gestión de

suministro. Prevenir los tiempos de duración del área de adquisiciones

con el fin de reducir los tiempos de su gestión

4. Revision de procesos con el fin de verificar los puntos que generan

tiempos excesivos y de esta forma intervenir en las actividades que los

generan.

E. Amenazas

1. Reducción presupuestaria. Que continúe o se agrave la limitación de

recursos locales y el presupuesto siga siendo insuficiente para la

dimensión de los retos de la dependencia o peor aún se reduzca su

capacidad en personal y otros recursos.

2. Cambio en instrumentos normativos CNCA. La modificación de normas o

instrumentos por parte del Centro Nacional de Certificación y

Acreditación, implicaría un esfuerzo de capacitación y actualización para

el cual no existe disponibilidad de recursos y tiempo suficiente.

3. Incremento de la demanda de servicios. no existiría capacidad de

respuesta eficiente, sobretodo en la primera fase del proceso lo que

agravaría los tiempos requeridos para realzarlo.

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN.

A. Mejorar la coordinación con las áreas administrativas del Estado para


Elaborar las fichas técnicas genéricas de bienes y servicos por adquirir y

obtener su aprobación durante el último trimestre del año anterior al previsto

para su adquisición y enviarlas al área de adquisiciones para que se integren

al plan de adquisiciones oportunamente.






214

B. Mantener en niveles óptimos el compromiso y la calificación del

personal de la dependencia.





Investigar los posibles cambios de instrumentos por parte del CNCA para

considerar los recursos necesarios o estrategias de capacitación y

actualización.

C. Fortalecimiento del recurso humano.

Concientizar y tramitar de inmediato ante las áreas responsables del

gobierno estatal la reposoción y creación de las plazas necesarias.

Contratación de psicólogos evaluadores (reposición de 4 plazas).

Contratación de poligrafistas (reposición de 3 plazas).

Contratación de trabajadores sociales (reposición de 5 plazas).

Creación de 4 plazas: coordinador de toxicología, jefes de grupo de

investigación de antecedentes y de integración de resultados, así

como de un archivista.

D. Evaluar la posibilidad y conveniencia de fusión de las instancias

encargadas de la aplicación de evaluaciones de control de confianza y

una nueva concepción de este servicio a las instituciones de seguridad

pública, pero no como parte de éstas.


215

ANÁLISIS FODA

CENTRO DE COORDINACIÓN INTEGRAL, DE CONTROL, COMANDO,

COMUNICACIONES Y COMPUTO DEL ESTADO (C5).


1. Personal experimentado y

comprometido.

2. Dominio de procesos internos.

3. Protocolos operativos eficientes.

4. Capacidad de asimilación de nuevas

tecnologías.

5. Personal confiable.

6. Coordinación eficiente con otras

instancias en materia de información.

7. Infraestructura suficiente.


2. Personal insuficiente.y con perfiles

inadecuados.

3. Posible desmotivación del personal.

4. Falta de capacitación.




6. Tecnología pendiente de integrar.

7. Falta de infraestructura para

incrementarla verificación y registro de

vehículos.


1. Mejoramiento de tecnología y equipos.

2. Relaciones con dependencias externas

para capacitación.

3. Coordinación con otros sistemas de

vigilancia.

4. Coordinación con otras autoridades e

instancias públicas y privadas.

5. Identificación de los aspectos de

desmotivación del personal.

1. Incremento de la demanda de servicios.



4. Obsolescencia tecnológica.

5. Pérdida de fondos federales por atrasos

en los registros de información.

6. Fallas de señales satelitales y de otras.

7. Vandalismo y deterioro de equipos.

8. Fuga de información.

9. Falta de corresponsabilidad y

conocimiento ciudadano.

10. Mal uso de llamadas de emergencia.

A. Fortalezas

1. Personal experimentado y capacitado. Por la importancia estratégica del

C5, el personal está debidamente capacitado y cuenta con la experiencia

necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Con excepción del área

de Llamadas de emergencia y denuncia.

2. Dominio de procesos internos. No existen deficiencias en los procesos

internos.


216

3. Protocolos operativos eficientes. Todos los protocolos han sido probados

exitosamente y están certificados.

4. Capacidad de asimilación de nuevas tecnologías. El nivel del personal

asegura la adecuada y eficiente asimilación de nuevas tecnologías en

todas las áreas del C5.

5. Personal confiable. Todo el personal ha sido evaluado en control de

confianza por lo que se asegura su comportamiento ético.

6. Coordinación eficiente con otras instancias en materia de información.

Con las demás instancias de seguridad estatales directamente y a través

de Plataforma México con éstas y de los demás gobiernos (locales,

estatales y federales) se cuenta con información oportuna para la toma de

decisiones.

7. Infraestructura suficiente. Las instalaciones del C5 son de vanguardia.

B. Debilidades

1. Presupuesto insuficiente. No se logra ampliar la capacidad y calidad de

los servicios.

2. Personal insuficiente y con perfiles inadecuados. En el caso del área de

atención de llamadas de emergencia que por una lado es insuficiente en

situaciones pico, y por otro lado el cambio de perfil del operador

interviniente 911, no ha sido cubierto por el personal existente.

3. Posible desmotivación del personal. Lo anterior se origina por las

siguientes causas señaladas por diversos mandos del C5:

a. El personal no cuenta con expectativas de crecimiento profesional

dentro del C5 (con las repercusones económicas respectivas).

b. La presión del personal de atención de llamadas está fuertemente

presionado y tenso por la responsabilidad de su función.

c. No se cuenta con un sistema de control de calidad para evaluar el

trabajo (recepción de llamadas de emergencia), como base para

establecer estímulos y recompensas.

4. Falta de capacitación. La aplicación de nuevas tecnologías y métodos

requiere capacitación para el personal, principalmente del área de

llamadas de emergencia.


217

5. Dependencia de adquisiciones y validación de bienes y servicios. Lo que

origina lentitud de suministro y contratación.

6. Tecnología pendiente de aplicar. No se ha concretado la integración PBX-

CAD, por lo que se requiere mantener su operación manualmente.

7. Falta de infraestructura para incrementarla verificación y registro de

vehículos.

C. Oportunidades

1. Mejoramiento de tecnología y equipos. Existen nuevas tecnologías y

equipos que pudieran mejorar la capacidad y calidad de los sevicios para

lograr los objetivos del C5.

2. Relaciones con dependencias externas para capacitación. La importancia

y la inversión asignada los C5´s (y centros de menor nivel: C4, C3, etc),

hace factible por un lado la capacitación acuerdos, convenios con centros

similares de otras regiones (inclusive países) que podrían ser

aprovechados para mantener la alta calificación del personal. Debe

considerarse también la capacitación que podrían otorgar los diversos

fabricantes de los equipos utilizados.

3. Coordinación con otros sistemas de videovigilancia. Adicionalmente a las

ventajas de tener una plataforma compartida, podrían establecerse

convenios con otros sistemas de videovigilancia, como podrían ser del

sector bancario, industrial, para compartir en caso necesario imágenes en

tiempo real, potenciando de ese modo la capacidad de respuesta del

Estado y en su caso de prevención e investigación de delitos.

4. Coordinación con otras autoridades e instancias públicas y privadas.

Además de lo señalado en el punto anterior, existen otras opciones que

representan oportunidades para alcanzar los objetivos, como pueden ser

además del Instituto de Control Vehicular, las agencias de autos usados

para el Repuve.

5. Identificación de los aspectos de desmotivación del personal con el fin de

prevenir rotación del mismo a través de implementación de medidas que

permitan reducir dicha desmotivación.


218

D. Amenazas

1. Incremento de la demanda de servicios. El personal es insufiente en

horas pico y un incremento en la demanda de servicios no podría ser

atendida eficientemente.

2. Reducción presupuestaria. La mayoría de los equipos utilizados son

importados por lo que la depreciación del peso puede elevar de manera

significativa el precio de los equipos tecnológicos necesarios; asimismo la

inflación esperada en los precios nacionales producto del tipo de cambio y

el incremento de insumos (principalmente energía y combustibles) elevan

el riesgo de que los recursos previstos sean con mayor razón

insuficientes.

3. Obsolescencia tecnológica. El desarrollo tecnológico es muy acelerado y

los equipos propios pueden ser obsoletos u objeto de acciones de

inhibición, infliltración o nulificación.

4. Pérdida de fondos federales por atrasos en los registros de información.

El esfuerzo extraordinario para mantener actualizados los registros,

puede llegar a un límite tal que pierdan esa característica e impacte el los

recursos federales asignados al subprograma de sistema nacional de

información (base de datos).

5. Fallas de señales satelitales y de otras. Existen riesgos de interrupción de

comunicaciones para los cuales no existen alternativas consideradas.

6. Vandalismo y deterioro en equipos. Existen grupos delicuenciales

interesados en destruir el equipamiento de vigilancia y comunicación.

7. Fuga de información. Derivada de la vulnerabilidad de los equipos y por el

desarrollo de nuevas tecnologías.

8. Falta de corresponsabilidad y conocimiento ciudadano. Particularmente

en el caso del Repuve, la ciudadanía no ha considerado plenamente la

conveniencia de tenerlo por su propia seguridad o no está convencida de

pagar en costo y/o tiempo la realización del trámite de registro.

9. Mal uso de llamadas de emergencia y denuncia. No existe un mecanismo

para calificar (diferenciar) en primera instancia las llamadas de

emergencia falsas de las reales, lo que multiplica el trabajo, así como

resta capacidad y eficacia a los servicios prestados.


219

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN.

A. Mejorar la coordinación con las áreas administrativas del Estado para


Elaborar las fichas técnicas genéricas de bienes y servicos por adquirir y

obtener su aprobación durante el último trimestre del año anterior al previsto

para su adquisición y enviarlas al área de adquisiciones para que se integren

al plan de adquisiciones oportunamente.





B. Mantener en niveles óptimos la calificación del personal de la

dependencia.





Implementar cursos de capacitación para los operadores de número 911

conforme a los nuevos perfiles solicitados.

C. Aprovechar las posibilidades y adelantos tecnológicos para la

ampliación de capacidades y mejora de la operación de la dependencia.

Concluir la adecuación de la interfaz entre PBX y sistema CAD.

Instalación de más centros de verificación para el REPUVE.

La implementación de modulos itinerantes para su ubicación en puntos

estratégicos según el flujo vehicular (carreteras en vacaciones, etc.)

D. Fortalecimiento de los mecanismos de coordinación con otras

autoridades y el sector privado.


220

Establecer convenios con otros organismos o instituciones que tengan

sistemas de videovigilancia propios para ampliar la capacidad del C5 en este

punto.

Establecer convenios con intermediarios de compra venta de vehículos

(aprovechando que en NL es el principal mecanismo de ese tipo de

operaciones) para que se realice sólo de autos con registro; convenios con

los anunciantes (períodicos u otros) para que entre los datos que se pidan

sobre las unidades en venta se solicite el número de registro como

información para los eventuales compradores (lo que estimularía el registro

ya que el no proporcionarlo generaría desconfianza), etc.

Convenios de colaboración para la instalación, mantenimiento y protección

de equipamiento con autoridades tales como municipios (cámaras),

asociaciones de vecinos, empresas (programs tipo “adopta un equipo”), etc.

E. Ampliar las difusión de los programs entre la ciudadanía y su

concientización.

Impulsar las campañas de adecuada utilización de las llamadas de

emergencia.

Impulsar las campañas de registro vehicular.

Campañas de concientización para la conservación y protección de equipos.

F. Mejorar las condiciones del personal para mantener el compromiso.

Establecer el servicio civil de carrera dentro del Centro.

Brindar apoyo psicológico para contrarrestar la presión por la intensidad y

responsabilidad de las funciones que se realizan en determinadas áreas

(principalmente llamadas de emergencia).


221

ANÁLISIS FODA

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA.


1. Condiciones de trabajo favorables.

2. Personal capacitado, comprometido y

con experiencia.. (por elementos con

patente policial, fuera del estado).

3. Coordinación efectiva de los centros de

justicia con modelo integral de servicio.


confianza).

5. Participación de la sociedad civil.

6. Mejora en la imagen del policía.

7. Confianza de la ciudadanía (éxito de

fuerza civil).


2. Personal insuficiente.




4. Infraestructura insuficiente (penales) y

con falta de mantenimiento.

5. Equipamiento tecnológico insuficiente e

inoperable..

6. Equipamiento vehicular insuficiente.

7. Déficit de equipo táctico.

8. Insuficiente información dentro de los

penales.


1. Apoyo de la sociedad civil e iniciativa

privada.

2. Conciencia ciudadana. (vecino vigilante)

3. Nuevas tecnologías de apoyo a la

prevención de delitos.


externas.

5. Intercambio de experiencias nacionales

e internacionales.

6. Intercambio de información con otras

instituciones policiales estatales.

7. Reconocimiento de necesidades por

autoridades federales.

1. Efecto cucaracha hacia el Estado.

2. Condiciones sociales adversas.

3. Reducción presupuestaria y cancelación

de fondos Pronapred.


5. No respeto de procesos de detención

por parte del personal.

6. Exposición innecesaria de ciudadanos a

la comisión de delitos.

7. Deserción de personal.

8. Infiltración del crimen en cuerpos

policiacos y fuga de información.

9. Vulnerabilidad de sistemas de seguridad

en penales.

A. Fortalezas.

1. Condiciones de trabajo favorables. Se han establecido medidas que

benefician al personal operativo, tales como turnos de 12 por 24 horas, se

brindan 3 comidas adecuadas al personal, se ha mejorado las

condiciones de alojamiento, etc., que se traducen en mejoras en al

eficiencia, desempeño y ambiente laboral.


222

2. Personal capacitado, comprometido y con experiencia. De manera

gradual los elementos están recibiendo actualizaciones en su formación

por elementos con patente policial y de capacitación de calidad fuera del

Estado.

3. Personal confiable (con control de confianza). Se mantiene un nivel

elevado de personal con certificación de control de confianza vigente.

4. Participación de la sociedad civil. En el diseño de estrategias y cuerpos

de seguridad pública se ha contado con el interés y el apoyo material de

la sociedad civil e iniciativa privada. Asimismo existe un observador

ciudadano que permite medir y retroalimentar la actuación de los cuerpos

policiacos.

5. Mejora en la imagen del policía y confianza de la ciudadanía. La policía

estatal es reconocida y respetada. El proyecto fuerza civil ha sido exitoso

y sirve de referencia para la ciudadanía.

B. Debilidades.

1. Presupuesto insuficiente. No se logra ampliar la capacidad operativa y

calidad de los servicios.

2. Personal insuficiente. El estado de fuerza es insuficiente y no cumple con

los estándares óptimos y de acuerdo con la LSPENL.

3. Dependencia de adquisiciones y validación de bienes. Lo que origina

lentitud de suministro y contratación.

4. Infraestructura insuficiente (penales) y con falta de mantenimiento. Existe

una sobrepoblación y las condiciones físicas de las instalaciones no son

las mejores y generan gastos excesivos en mantenimiento.

5. Equipamiento tecnológico insuficiente e inoperable en instalaciones

penitenciarias.

6. Equipamiento vehicular insuficiente.

7. Déficit de equipo táctico. Las limitaciones presupuestarias han impedido

cubrir ese déficit.


223

8. Insuficiente información dentro de los penales. Lo anterior impide la

adopción oportuna de medidas preventivas o de reacción ante incidentes.

C. Oportunidades

1. Apoyo de la sociedad civil e iniciativa privada. El éxito de Fuerza Civil,

como producto de la coordinación del gobierno y la sociedad civil, así

como su reconocimento es un incentivo para seguir apoyándola

financieramente.

2. Conciencia ciudadana. Existe una sensación de inseguridad que facilita la

participación de los ciudadanos en la prevención de delitos, a través de

programas tipo “vecino vigilante”, u otros.

3. Nuevas tecnologías de apoyo a la prevención y combate de delitos. Hay

en el mercado tecnologías para apoyar los programas de seguridad, que

epudieran ser considerados en próximos ejercicios presupeustarios.

5. Capacitación factible en instituciones externas. La asimilación de

conocimientos en materia policial es factible mediante cursos en

instituciones nacionales e internacionales, siendo factible lograrlo

mediante acuerdos, convenios o becas para mejorar la operación.

4. Intercambio de experiencias nacionales e internacionales. Existiendo un

amplio universo de cuerpos policíacos que comparten objetivos y tienen

problemáticas similares, es posible el intercambio de experiencias

factibles de implementación en el Estado.

5. Intercambio de información de inteligencia con autoridades de otros

niveles de gobierno y otros gobiernos para fortalecer la prevención de

delitos.

6. Reconocimiento de necesidades por autoridades federales. Las

necesidades y déficits de los servicios policiacos y penitenciarios están

plenamente identificados por las autoridades federales, lo que hace más

probable la obtención de apoyos.

D. Amenazas

1. Efecto cucaracha hacia el Estado. La situación geográfica del Estado y su

nivel económico general lo convierten en un espacio para la delincuencia

“local” y aquella que por alguna razón es desplazada de estados vecinos.


224

2. Condiciones sociales adversas. La mala situación económica general se

traduce en falta de opciones de ocupación que incrementa la

delincuencia; así mismo la desintegración familiar, la existencia de zonas

marginadas y otras circunstancias implican esfuerzos mayores para la

precención de delitos.

3. Reducción presupuestaria y cancelación de fondos Pronapred. Las

limitaciones de recursos estatales impiden la ampliación del alcance y

fortalecimiento significativo de los cuerpos de policía; y particularmente la

cancelación de fondos federales del Programa Nacional para la

Prevención del Delito y la Violencia (Pronapred), ponen en riesgo la

continuidad de esfuerzos en ese aspecto.

4. Tipo de cambio e inflación. El incremento del precio del dólar reduce las

posibilidades de adquisición de bienes importados; por otra parte el

incremento de precios de insumos básicos (fundamentalmente

combustibles) puede restringir la operación de los cuerpos policiacos o

limitar su equipamiento.

5. No respeto de procesos de detención por parte del personal. Es posible

que no obstante la capacitación recibida, personal policiaco no cumpla

con los requerimientos procesales de detención, repercutiendo por una

parte en la liberación indebida de probables delincuentes, y por otra en un

descontento cuidadano que mine el reconocimiento de las policías.

6. Exposición imnnecesaria del ciudadano. Si bien existe evidencia de

cambios conductuales de la ciudadanía, aún se cometen exposiciones

imprudentes a ser víctimas de delitos enn sus personas o biens, no

tomando medidas propias básicas de prevención.

7. Deserción de personal. La tensión de las tareas policiacas y el riesgo son

incentivos a la deserción ante cualquier opción ligeramente mejor.

8. Infiltración del crimen en cuerpos policiacos y fuga de información. La

capacidad financiera de las organizaciones criminales les permite ofrecer

y mantener sobornos; por otra parte su capacidad de fuego les permite

amenazar a nivel individual a los elementos para convertirlos en

elementos infiltrados que informen de planes u poerativos.

9. Vulnerabilidad de sistemas de seguridad en penales. No se cuenta con

los mejores equipos, instrumentos de información interna ni espacios


225

adecuados para garantizar en todo momento la seguridad dentro de los

penales.

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCION.

A. Incrementar la participación de la sociedad civil y la iniciativa privada,

así como de los medios.

Aprovechar la imagen de Fuerza Civil para solicitar el apoyo financiero o

material de la iniciativa privada y la sociedad.

Incrementar la participación social en la prevención (programas vecino

vigilante, cultura de la denuncia, etc.)

B. Mejorar la coordinación con las áreas administrativas del Estado para


Elaborar las fichas técnicas genéricas de bienes por adquirir y obtener su

aprobación durante el último trimestre del año anterior al previsto para su

adquisición y enviarlas al área de adquisiciones para que se integren al plan

de adquisiciones oportunamente.





C. Elevar el nivel de prioridad para el mejoramiento de la seguridad en los

centros penitenciarios.

Incrementar los sistemas de vigilancia mediante la instalación de mayor

número de cámaras de vigilancia y mejoras físicas.

Cambio de ancho de banda de los enlaces y aumentar la velocidad de

respuesta de los aplicativos principalmente en el CERESO Cadereyta.

Protección y mejoramiento de sistemas de información. Definir la

problemática para el registro oortuno de información en el RNI y las opciones

de solución.

Garantizar la inhibición de llamadas.


226

D. Operación política para la obtención de recursos.

Reposición de recursos cancelados del Pronapred a través de otros

programas gubernamentales.

E. Mantenimiento permanente de la capacitación.

Impulsar la capacitación particularmente en el procedimiento de detención

acorde con los requerimientos procesales para asegurar su validez.


227

VIII. CONCLUSIONES

Conforme a lo señalado en los Lineamientos Generales para la Evaluación para el

ejercicio fiscal 2016 del FASP, se presentan los principales hallazgos como

resultado de la Evaluación.

A. Aspectos financieros.

1. La entidad sólo aplicó (monto comprometido, devengado o pagado) un

53% de los recursos FASP asignados para este período, lo que refleja

atrasos tanto en la planeación de las adquisiciones de bienes y

contratación de servicios y obra pública, como en los procesos para la

adjudicación y formalización de los contratos respectivos. Es

importante señalar que el Anexo Técnico, de acuerdo con la

información recibida, fue emitido pasado el primer trimestre del año, lo

que hace aún más corto el tiempo para la aplicación de los recursos.

Lo anterior es preocupante y requiere un análisis específico de los

procesos adoptados para su mejora inmediata, toda vez que si bien

los recursos 2016 no aplicados, podrán ser reprogramados para el

año 2017 deberá existir la capacidad de ejercerlos en su totalidad

junto con los que han sido aprobados para este último año, con el

riesgo de que conforme a lo previsto en el artículo 17 de la Ley de

Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y Municipios, de

no estar aplicados al 31 de diciembre (y pagado al 31 de marzo de

2018 el monto aplicado) deberán ser reintegrados a la Federación.

2. Ninguno de los 13 programas o subprogramas considerados alcanzó

el 100% en la aplicación de los recursos asignados.

3. Sólo en 3 programas o subprogramas la aplicación de recursos fue

igual o superior al 80%: a) Acceso a la justicia para las mujeres (82%),

b) Fortalecimiento de programas prioritarios locales (80%) y c)

Desarrollo de las ciencias forenses (93%).

4. 7 programas o subprogramas se encuentran en una situación crítica

en cuanto a la aplicación de recursos (menor o igual a 50%), de los

cuales 2 están con 0% de avance. Éstos son: a) Fortalecimiento de las

capacidades de Evaluación de control de confianza, b) Red Nacional

de Radiocomunicación, c) Sistema de Videovigilancia (con 0%), d)


228

implementación y desarrollo del Sistema de Justicia Penal, e)

Fortalecimiento al Sistema Penitenciario, f) Sistema Nacional de

Información (base de datos), y g) Registro Público Vehicular (0%).

B. Cumplimiento de metas.

1. Existen 2 tipos de metas establecidas en el Anexo Técnico: a) las de

carácter sustantivo, expresadas en términos de logros relacionados

con los objetivos de las instituciones (capacitaciones, evaluaciones de

control de confianza, alcanzar determinados niveles de eficiencia,

etc.); y b) las de carácter administrativo, expresadas en términos del

ejercicio de recursos a través de la adquisición y contratación de

bienes, servicios y obras.

2. Las metas sustantivas dependen en términos generales de acciones

realizadas exclusivamente por las áreas responsables de los

programas o subprogramas en términos operativos.

3. Las metas administrativas, una vez definidos los requerimientos

(fichas técnicas autorizadas, planos, etc.), dependen de acciones

realizadas fuera de las áreas responsables, fundamentalmente para

la validación de requisiciones, autorización del ejercicio de recursos y

la contratación de adquisiciones, servicios u obras.

4. En 2/3 de casos, las metas sustantivas tienen un nivel de

cumplimiento mayor al 75% y en ese porcentaje hay un 13% que

superó la meta. En el otro extremo, en 1 de cada 5 casos la meta tiene

un nivel de cumplimiento menor al 25% (17 puntos menos que cuando

se consideran todas las metas).

5. Sólo 28% de las metas sustantivas tienen un nivel de cumplimiento

mayor al 75%. En el otro extremo, en el 62% de casos la meta tiene

un nivel de cumplimiento menor al 25% y en ese porcentaje hay un

48% que tiene 0% de cumplimiento (casi 20 puntos más que cuando

se consideran todas las metas).

6. En síntesis, la falta de cumplimiento en las metas se da de manera

más frecuente en aquéllas que se refieren a aspectos administrativos

(adquirir, contratar, equipar, etc).


229

C. Incidencia delictiva.

1. Existió una tendencia a la baja de 2012 a 2015 y en comparación con

ese último año, la incidencia delictiva en 2016 se incrementó en todos

los delitos de alto impacto.

2. No obstante lo anterior, debe señalarse que considerando únicamente

el comportamiento mensual en 2016, en algunos delitos se muestra

una tendencia descendente a partir del segundo semestre.

3. Lo anterior podría avalar la hipótesis (explicación de las autoridades

en la prensa) consistente en que el incremento fue parcialmente

producto del cambio simultáneo de autoridades a nivel estatal y

municipal, que implicó una curva de aprendizaje y la ratificación o

modificación de esquemas de trabajo y coordinación.

Si lo anterior se valida, es factible que se retome la tendencia negativa

mostrada en años anteriores a partir de 2017.


230

IX. RECOMENDACIONES

Este documento muestra que la gran mayoría de las metas de carácter sustantivo

se han cumplido en niveles aceptables y en algunos casos superiores a lo

establecido en el Anexo técnico.

También pone en relieve, la incapacidad administrativa para la ejecución del

presupuesto, incumpliendo significativamente en el cumplimiento de las metas

asociadas directamente a la adquisición de bienes y la contratación de servicios y

obras.

En ese marco, como líneas de acción necesarias para la atención y seguimiento de

aspectos susceptibles de mejora respecto del ejercicio de los recursos y el

cumplimiento de las metas convenidas y objetivos por parte de las áreas ejecutoras

y administadoras de los recursos, se sugiere:

1. Hacer un análisis del proceso de planeación y ejecución del ejercicio de los

recursos para definir los aspectos, al parecer administrativos, que están

derivando en un atraso en la adquisción de bienes y contratación de

servicios, lo que a su vez repercute en un incumplimiento de las metas de

gasto planteadas en los anexos técnicos.

2. Particularmente, a reserva de ver las áreas de oportunidad dentro de las

instancias administrativas del gobierno estatal (subsecretarías de finanzas y

de administración), como se mencionó en el apartado relativo al FODA, se

propone par a las ejecutoras elaborar las fichas técnicas genéricas de bienes

por adquirir y obtener su aprobación durante el último trimestre del año

anterior al previsto para su adquisición y enviarlas al área de adquisiciones

para que se integren al plan de adquisiciones oportunamente.

3. Asimismo, apoyar al área de adquisiciones con información relativa a

proveedores de los bienes necesarios para agilizar la realización de estudios

de mercado. En caso de adjudicaciones directas, enviar expedientes

completos (estudio de mercado y dictamen de excepción).

En lo que corresponde a los aspectos operativos, en el apartado relativo al análisis

FODA, se plantean estrategias y líneas de acción específicas para cada

dependencia con funciones de seguridad pública en el Estado.

En términos generales, esas recomendaciones de estrategia son:


231

1. Incrementar la participación de la sociedad civil y la iniciativa privada en los

esfuerzos para prevenir y combatir la violencia y el delito.

2. Definir estrategias o mecanismos políticos y sociales para el fortalecimiento

financiero de las instituciones, aprovechando la buena imagen institucional

de la policía estatal y la conciencia social de la problemática del Estado en

materia de seguridad.

3. Mejorar la coordinación entre las áreas administrativas y las ejecutoras para

el eficiente ejercicio del gasto.

4. Mantener en niveles óptimos el compromiso y la calificación del personal

(capacitación y certificación).

5. El fortalecimiento de las instituciones con personal.

6. Mejorar los esquemas de coordinación y colaboración con otros gobiernos

(estatales y municipales), así como con organismos privados con sistemas

de seguridad propios.

7. Aprovechar los adelantos tecnológicos para mejorar la operación de las

instituciones.

8. Elevar el nivel de prioridad y atención al sistema penitenciario.


232

X. AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS CON

PRIORIDAD NACIONAL

En este rubro, se destacan los resultados obtenidos y los principales impactos

producidos por la implementacion de los PPN y subprogramas:





A. SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA


El Estado de Nuevo León ha creado una infraestructura administrativa y operativa,

tendente a mejorar, mediante la instrumentación y coordinación de políticas

públicas, los aspectos críticos que afectan tanto la seguridad de los habitantes del

Estado, como su sensación de vulnerabilidad ante la comisión de delitos.

En ese marco se encuentra en operación el Centro Estatal de Prevención de la

Violencia y la Delincuencia (CEPS).

Como se señaló en la introducción, es necesario implementar programas de

carácter transversal para desarrollo social, el mejoramiento de las condiciones

físicas del entorno urbano en zonas marginadas, la creación de empleos, y otras

políticas públicas para crear un ambiente social, laboral y urbano que propicie el

respeto y la paz.

En este esfuerzo es importante destacar la participación y la interacción que

actualmente se tiene con asociasiones civiles, por lo que se han concretado

convenios de colaboración con distintos actores, como son:

• Fundación Carlos Slim - Con el propósito de impartir el Diplomado Prevención de la

Violencia e Incremento de la Seguridad Ciudadana.

• CEMEX - Con el propósito de llevar a cabo el Macro Mural en el Cerro de la Campana.

• COMEX- Con el propósito de llevar a cabo el Macro Mural en el Cerro de la Campana.

• Youth Build International - Con el propósito de brindar atención integral a adolescentes

en riesgo y/o conflicto con la ley.

• Servicios a la Juventud A.C. - Con el propósito de brindar atención integral a



233

• CECATI - Con el propósito de brindar oportunidades educativas a los adolescentes en

riesgo y/o conflicto con la ley.

• FEMSA - Con el propósito de brindar oportunidades de empleo en OXXO y OXXO Gas

a los egresados de los centros de reinserción social del estado.

Un aspecto importante a destacar es que el CEPS, cuenta con personal

especializado en temas de: prevención del delito y la violencia, políticas públicas,

geo-referenciación, proximidad social, entre otros.

Finalmente debe destacarse la existencia de Observatorio Ciudadano de la Justicia

de Nuevo León (OCJNL), que retroalimenta con sus análisis la operación del

gobierno, funcionando como un instrumento de participación ciudadana coordinado

por la Institución Renace y esta conformado por diversas organizaciones de la

sociedad civil que realizan acciones de vigilancia, monitoreo, evaluación y difusión

del nuevo sistema de justicia penal.

B. SUBPROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES

La justicia para las mujeres ha sido un aspecto que ha sido objeto de atención por

las autoridades estatales, a través de los 3 Centros de Justicia Familiar existentes,

los cuales se encuentran operando en los municipios de Monterrey, Guadalupe y

Escobedo, así como centros de atención y orientación en los que durante 2016,

mas de 15,200 mujeres (80% de la ciudadanía atendida), brindandoles de manera

confidencial y gratuita asesoría legal, orientación psicológica, gestión asistencial y

de trabajo social para aquellas mujeres que han sido violentadas en su entorno

familiar.

El personal adscrito a los Centros de Justicia Familiar cuenta con capacitación

especializada para la atención de víctimas de violencia de genero en materia de:

• Psicopatología de Estrés Postraumático

• Intervención en Crisis

• Derechos Humanos en la Procuración de Justicia

• Psicoeducativo en Perspectiva de Género

• Análisis Crítico y Argumentación

• Certificación de la Academia del Servicio

• Diferencia entre estrés laboral, Bournout y trauma vicario.

• Trata de Personas

Con la habilitación el “Centro de Justicia para las Mujeres”, que estará operando en

2017, Nuevo León podrá brindar una atención más focalizada a la problemática de

violencia sobre ese sector de la población.


234

Adicionalmente, debe mencionarse que existen en el Estado otras instancias que

brindan atención especializada, mismas con las se alinearán los esfuerzos del

Centro, como son:

• La Agencia del Ministerio Público Especializada en homicidios, lesiones dolosas,

violencia familiar y delitos sexuales.

• El Centro de Atención y Prevención a la Violencia Familiar (CAP), que brinda servicios

de atención psicológica a víctimas de violencia familia, hombres, mujeres y niños;

así como de psiquiatría y asesoría legal.

• El Centro de Atención Familiar (CAFAM DIF Nuevo León): servicios otorgados de

gestoría social (trabajo social), terapia psicológica, grupos de reflexión para hombres,

asesoría legal, conferencias a instituciones y/o comunidades en general.

• Centro de Atención Integral para Adolescentes (CAIPA).

• Centro de Salud Nueva Morelos (Secretaría de Salud).

• La Unidad de Servicios Psicológicos, Extensión equidad y género (Facultad de

Psicología, UANL).

• La Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas.

• El Instituto Estatal de las Mujeres.



SEGURIDAD PÚBLICA.

La capacitación del personal de las instituciones de seguridad pública no representa

un aspecto problemático en el Estado de Nuevo León.

Ciertamente existen áreas de oportunidad en la materia, pero debe señalarse que

desde 1968 se creó la Academia Estatal de Policía, misma que en 2008 se

transformó en la Academia Estatal de Seguridad Publica y desde 2011 se convirtió

mediante la Ley respectiva, en la Universidad de Ciencias de Seguridad a con

estudios inclusive a nivel postgrado, que garantizan que la policía estatal (y en su

caso municipales) tenga la capacitación inicial y contínua apropiadas.


235

Lo anterior sin considerar los diversos cursos especializados impartidos por otras

instancias gubernamentales, a los que también se envía al personal durante la

formación contínua.

Vale considerar que la incorporación efectiva a los cuerpos policíacos de los

posibles candidatos que han aprobado los exámenes de admisión (incluyendo de

evalaución de confianza), no es similar al número de estudiantes, en virtud de que

el nivel de exigencia tiene como contraparte un determinado nivel de deserción o

reprobación.

Un aspecto que deberá considerarse en la determinación de las metas, es la

temporalidad de los cursos, que en algunos casos abarcan períodos de 6 meses

dentro de los cuales se da el fin del ejercicio fiscal.

En el rubro de profesionalización es importante destacar que las metas sustantivas

de 2016, tanto en el aspecto de capacitación, evaluación del desempeño, de

habilidades conocimientos y destrezas que se realizaron con recursos FASP han

sido cumplidas, con la excepción del personal del área de control de confianza

(CISEC) por estar en trámite de autorización los cursos respectivos. En cualquier

caso, debe señalarse que se han capacitado y/o evaluado con recursos del

subprograma de profesionalición 2091 elementos, conformados por: policías

estatales, municipales, de investigación, peritos, agentes de ministerio público y

oficiales de guardia y custodia, así como el personal administrativo.


EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA

El Estado cuenta con 2 instancias propias mediante las cuales lleva a cabo las

evaluaciones de control de confianza.

El Centro de Información para la Seguridad de Estado, de Evaluación y Control de

Confianza (CISEC), que da servicio a las policías estatal y municipales, así como al

resto de la estructura del gobierno estatal con excepción de la PGJENL.

El Centro de Control de Confianza, que es un órgano desconcentrado de la

PGJENL, que se ocupa del personal de esa dependencia, con excepción de los

mandos superiores que son evaluados por el CISEC.


236

Durante el ejercicio 2016 se tuvo una meta de 4,969 evaluaciones compartida: la

PGJENL con 2,400 evaluaciones y el CISEC con 1,969. En ambos casos la meta

fue ampliamente superada.

De acuerdo con esa información recabada, existe la suficiente capacidad para

tender la demanda de evaluaciones en el Estado, aunque no siempre en las

mejores condiciones, principalmente en el CISEC. La ampliación en curso de las

instalaciones de este centro, consideradas en el ejercicio 2016, mejorarán

considerablemente su operación. No obstante, debe señalarse que, como lo

señalan los propios responsables, existe un punto crítico en la parte inicial del

proceso (análisis social y económico de los evaluados), que requiere el

fortalecimiento en personal.

La totalidad del Personal Evaluador se encuentra capacitado y acreditado por el

Centro Nacional de Certificación y Acreditación.



A. SUBPROGRAMA: RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN

Al cierre de 2016, la disponibilidad anual de la red estatal de rediocomunicación con

cobertura en el Estado registró un 93.8% de disponibilidad alcanzada, muy cerca de

la meta propuesta de 95%. Cabe señalar que esto se debió a fallas muy puntuales y

no por falta significativa de infraestructura. De cualquier modo existen áreas de

oportunidad ya que existe el avance de la cobertura territorial es de 71.2% y en el

caso de la poblacional de la red de radio en el Estado del 92%.

Otro punto de posible riesgos que debe ser valorado, es que se cuenta con

sistemas de perímetros de seguridad física en 7 de los 12 sitios de radio

comunicación del Estado: Colombia, Anáhuac, Vallecillos, Mamulique, El Fraile,

Montemorelos y Linares. Este aspecto debería ser valorado y en su caso atendido

para completar todos los sitios.

B. SUBPROGRAMA: SISTEMAS DE VIDEOVIGILANCIA

Como se informó en este documento el sistema de videovigilancia registró una

disponiblidad del 85%, situandose 10% por debajo de lo establecido en la meta

anual del 95%.


237

Actualmente se encuentran operando 641 cámaras y 27 posiciones de monitereo en

diferentes puntos estratégicos. La ampliación de la cobertura está prevista y deberá

realizarse con al adquisición de nuevos equipos prevista para 2016 pero que por

cuestiones fuera de la competencia estatal se ha reprogramado para 2017.

Un área de oportunidad importante es la coordinación con otros sistemas públicos o

privados de monitoreo a través de video, a fin de incrementar la capacidad de

vigilancia y de respuesta.

C. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS

LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E

IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

Los recursos asignados para este subprograma son aplicados de manera integral

por el Estado y representan un apoyo significativo para el fortalecimiento

institucional tanto de la Secretaría de Seguridad Pública como de la Procuraduría

General de Justicia estatales.

Si bien deben realizarse acciones para mejorar oportunidad de los procesos de

adquisición (que no corresponden a las instituciones de sistema de seguridad), se

ha logrado el objetivo de brindar a mejores elementos para la operación de los

cuerpos de seguridad y procuración de justicia, mediante la adquisición de vestuario

y uniformes, de materiales de seguridad, prendas de protección, equipo de defensa,

mobiliario y equipo administrativo, cámaras fotográficas y video, vehículos y equipo

terrestre, así como también la contratación de servicios profesionales, científicos y

técnicos integrales y servicios de protección y seguridad, entre otros.

IV.4 IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS

La implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en Nuevo León ha

implicado nuevos retos para las instituciones encargadas de la seguridad pública y

la procuración de justicia.

Por un lado se ha realizado un gran esfuerzo de capacitación y profesionalización

en temas relacionados con el sistema, fundamentalmente para garantizar el debido

proceso, con el propósito de impedir que por faltas al mismo pueda existir

impunidad de quienes delinquen, asegurando que no habrá arbitrariedad de por

parte de quienes están encargados de llevarlos ante los tribunales. Para ello se


238

llevan a cabo programas de capacitación muy amplios en materia de técnicas de la

función policial, derechos humanos, primer respondiente, cadena de custodia, etc.

Por otro lado, se han debido realizar adecuaciones a las estructuras

organizacionales para adecuarlas a los nuevos mecanismos previstos. Un área

relevante es la Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias

en Materia Penal, creada dentro de la PGJENL.

Los resultados obtenidos muestran un avance consistente y como se informó en

este documento, en este ejercicio se lograron atender 4,729 casos a través de esos

mecanismos.

En conjunto, durante 2016 se atendieron 8,042 casos, de los cuales adicionalmente

a los señalados en el párrafo anterior, existieron 2,351 procedimientos de

suspensión condicional del proceso a prueba, 591 casos de procedimiento

abreviado y 371 juicios orales.

IV.5 FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE

EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLECENTES

Con la finalidad de brindar una mayor atención a los programas orientados a

favorecer una reinserción social efectiva y mejorar la infraestructura dentro de las

penitenciarias, se llevaron a cabo modificaciones en los proyectos de obra, que

permitiran mejorar las condiciones de los internos y las instalaciones de los penales.

Se mantiene el reto de fortalecer la capacidad estatal en materia penitenciaria, no

sólo en el aspecto de infraestructura física, en lo que con las nuevas obras previstas

para 2016 (reprogramas para 2017) se obtendrá un avance, sino también como se

señaló en la introducción, en la capacidad de atención por el personal de custodia

que compuesto de 1,016 elementos es completamente insuficiente para atender

una población de 7,132 internos en sus 3 centros. Lo anterior es un punto crítico de

atención al ser un indicador muy por debajo de lo que los expertos interncionales

señalan y aún de lo que la propia Ley estatal correspondiente consigna.

IV.6 DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN

DE HECHOS DELICTIVOS

Los servicios periciales y de medicina forense cuentan con un nivel de

equipamiento del 50%, por lo que es necesario atender ese aspecto para alcanzar


239

su funcionamiento óptimo. Lo anterior reviste especial importancia en el marco del

nuevo Sistema Penal Acusatorio, se requiere la clara y eficiente investigación de los

delitos cometidos a fin de establecer la verdad científica y completa de los hechos

para aportar las pruebas fehacientes que permitan la adecuada impartición de

justicia a los victimarios como en su caso, la reparación del daño a las víctimas.

No obstante esos requerimientos, se cuenta con un laboratorio de huella balística y

rastreo computarizado conectado a la Plataforma México, en el que durante 2016

se llevaron a cabo 3,027 averiguaciones y se realizaron 3,129 registros de

casquillos de balas.

De igual forma, se cuenta con el laboratorio de genetica forense, en el que operan

diariamente 2 servidores públicos para la recepción de indicios, 31 peritos en

genética y 8 peritos en banca de datos. Al cierre del año, se llevaron a cabo 3,130

dictámenes y se remitieron 218 perfiles geneticos no identificados y 508 perfiles de

familiares de personas desaprecidas.

IV.7 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD

PÚBLICA

A. SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE

DATOS)

Al cierre del ejercicio 2016, las Instituciones de Seguridad Pública del Estado

cumplen de manera cabal con los compromisos nacionales en cuanto al suministro

de información oportuna y completa al Sistema Nacional de Información de

Seguridad Pública.

En el marco de lo anterior, durante 2016, la SSP capturó y/o actualizó 22,470

registros del personal de seguridad pública, 4,484 de información penitenciaria y

114,092 de informe policial homologado.

Actualmente, la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Nuevon y de los

municipios de Monterrey, San Nicolas, San Pedro Garza García, Apodaca,

Cadareyta, Juárez, Santa Catarina, Santiago, Linares, García, Escobedo y

Guadalupe, en conjunto, cuentan con 314 servidores públicos capacitados y con

evaluaciones vigentes de control de confianza, responsables de la captura de


pública.


240

Por lo que se refiere a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo

León, los avances obtenidos en el número de personal capacitado, con

evaluaciones vigentes de control de confianza y responsables de la captura de


pública, asciende a 13 servidores públicos. Asimismo, al termino del año, se logró la

captura y/o actualización de 3,936 registros de perosnal de seguridad pública, 2,656

de informe policial homologado, 3,841 registros de vehículos robados y recuperados

y 2,642 mandamientos judiciales.

Es importante mencionar, que las Unidades de Investigación y el área de

Estadística cuentan con procedimientos que corresponden a los lineamientos del

Sistema de Gestión Calidad ISO, situación que ha mejorado significamente los

procesos de captura y actualización de la información.

B. SUBPROGRAMA: REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR

El universo de automóviles del padrón vehicular en el Estado es de 2,100,000

vehículos, de los cuales 1,500,000 cuentan con constancia de inscripción en el

Registro Público Vehícular.

El número de unidades sin certificado de inscripción es muy elevado (600,000

vehículos), por lo que las metas anuales de registro previstas, al menos para 2016

(50,000), que equivalen al 8.3% parecerían muy cortas (es decir, se requerirían 12

años para contar con un 100% de vehículos registrados. Esto sin contar que el nivel

de cumplimiento es del 10%. Por lo anterior el avance real en el registro no tiene un

impacto significativo.

Lo anterior pone en relieve la posible necesidad de medidas de carácter normativo,

susceptibles de algún tipo de sanción (ya sea económica o material imposibilitando

operaciones mercantiles o movimiento vial) a fin de estimular las acciones de

registro por parte de los propietarios.

Un elemento necesario que debería ser atendido de manera inmediata es el relativo

a la seguridad de los arcos lectores, a fin de que el registro coadyuve eficazmente

en el combate de delitos.

De acuerdo con la información proporcioanda, se cuenta con 11 arcos lectores, sin

emabrgo solamente se encuentra operando uno, debido a diferentes actos de

vandalismo que han ocasionado daños o la pérdida del equipo.


241

Si bien el porcentaje de recuperación de vehículos robados alcanza el 43% (1,798

recuperados / 4,158 de denuncias de vehículos robados), este porcentaje podría

mejorar sustancialmente con la operación completa de los arcos lectores.

En síntesis, el fortalecimiento de este programa, aún se encuentra en proceso, aún

y cuando las estadísticas de recuperación de vehículos muestran una tendencia a la

alza, se requiere la operación de centros de verfiicación e instalación de arcos para

la lectura de constancias, así como también, la implementación de campañas de

difusión que resalten los beneficios de estar inscrito en el REPUVE.

IV.8 SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA Y

DENUNCIAS CIUDADANAS

El servico de atención de llamadas de emergencia ha generado resultados

significativos durante el ejercicio 2016, logrando mantener una efectividad en la

atención de llamadas superior al 90% en las áreas de seguridad pública, médicas,

de protección civil y de servicios públicos.

Asimismo, se llevaron a cabo con éxito, pruebas telefónicas y capacitación de

personal para dar inicio con los protocolos del número 911, lo que permitirá

garantizar la transición del Código de Servicio Especial 066 número único

armonizado bajo el indicativo 911 a nivel nacional para la prestación de servicio de

emergencia.

Actualmente, están llevando a cabo acciones para reducir los tiempos de atención,

como son la contratación y capacitación de personal, así como la adecuación de la

interfaz entre PBX y el sistema CAD a fin de agilizar la captura por parte del

operador e implementar procesos automatizados para el tratamiento de las

llamadas improcedentes.

IV.9 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN Y

COMBATE A DELITOS DE ALTO IMPACTO

El secuestro es un delito que ha sido particularmente atendido en Nuevo León. Para

ello se creó la Unidad en Combate al Secuestro (UECS) que actualmente cuenta

con los espacios físicos adecuados para brindar atención a las víctimas, manejos

de crisis y negociación, ingreso y atención de detenidos.

Para su adecuada operación la UECS tiene adscritos 82 servidores públicos con

capacitación y evaluación vigente en control de confianza.


242

Desde 2012 y hasta 2015 se mostró un tendencia descendente en el número de

delitos y aunque en 2016 se invirtió la tendencia, no fue de manera significativa. En

el período de enero a diciembre de 2016, se atendieron 25 casos de secuestro. Es

importante en todo caso mantener el esfuerzo y las acciones de equipamiento,

mismas que han señalado en este documento.

Adicionalmente, está unidad cuenta con el equipamiento cientifico y tecnológico,

parque vehicular y equipo táctico necesario para su operación, como son: Ad Triage

Accesa Data, Amped Five, arietes, baston retractil, binoculares tacticos, camara

fotgrafica y video, cascos balisticos, celltract, chaleco tactico, computadoras,

computadoras workstation, equipo celldek, equipo de brecheo, equipo de primeros

auxilios, equipo de vision nocturna, equipo forense telefonia, escalera tactica,

escaner, escudos , firewall, fred- digital intelligence, ftk acess data, gogles tacticos,

gps, grabadoras voz, i2, impresora, inhibidora de celulares, kit recolector evidencia,

lamparas tacticas, entre otros.


243

XI. BIBLIOGRAFÍA

• Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la

Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2016

(FASP 2016).

• CNDH. Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2015.

• Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los

Estados y el Distrito Federal, celebrado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema

Nacional de Seguridad Pública y el Estado de Nuevo León.

• Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los recursos del Fondo de

Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal (FASP).

• Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE)

2016.

• El Colegio Mexiquense, A.C. Informe de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la

Seguridad Pública en el Estado de México. Ejercicio Fiscal 2014.

• Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública

(tercer trimestre 2016).

• Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Encuesta Intercensal 2015.

http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/nl/poblacion/

• Lineamientos Generales de Evaluación para el ejercicio fiscal 2016 del Fondo de

Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal.

• Lineamientos para informar sobre los recursos federales transferidos a las entidades

federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y de operación

de los recursos del Ramo General 33”, Secretaria de Hacienda y Crédito Público, Diario

Oficial de la Federación. 25 de abril de 2013.

• Observatorio Nacional Ciudadano. Análisis integral del secuestro en México, 2014.

• Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad. Reporte sobre

delitos de alto impacto, octubre 2016.

• Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021.


244

• Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León. Incidencia Delictiva enero-

diciembre 2016

• Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia Delictiva

del Fuero Común, Diciembre 2016.

• Situación y Desafíos del Sistema Penitenciario Mexicano. México Evalúa, 2013

• Vera Institute, 2003. Citado en Situación y Retos del Sistema Penitenciario Mexicano.

• Villaba, Carlos J. los determinantes de la percepción de inseguridad frente al delito en

México. Banco Interamericano de Desarrollo, México, 2012. Citado en el Marco

Conceptual de la ENVIPE 2016 del INEGI.

informe anual de evaluación de los recursos provenientes ... · informe anual de evaluaciÓn del...

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