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Informe 2018 GEPEA Guerrero
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Índice Página
Directorio 5
Siglas y Acrónimos 8
Presentación 10
Introducción 13
Diagnóstico 15
Informe de Reuniones del Grupo Estatal para la Prevención del
Embarazo en Adolescentes 19
Informe de acciones estatales realizadas en el marco de la ENAPEA
2018 24
Componente 1. Educación inclusiva, Integral y Flexible 24
Componente 2. Educación integral en sexualidad progresiva e inclusiva 33
Componente 3. Oportunidades laborales apropiadas para la edad y
acorde a las capacidades 40
Componente 4. Entorno habilitante 42
Componente 5. Servicios de salud amigables, resolutivos, inclusivos y
versátiles 44
Componente 6. Prevención y atención de la violencia sexual contra
niñas, niños y adolescentes 46
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DIRECTORIO
Lic. Héctor Antonio Astudillo Flores
Gobernador Constitucional del Estado de Guerrero
Presidente del Consejo Estatal de Población
Lic. Florencio Salazar Adame
Secretario General de Gobierno
Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Población
Lic. Mercedes Calvo Elizundia
Presidenta del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia
Presidenta del Grupo Estatal para la Prevención del Embarazo en Adolescentes
Lic. Julieta Velasco Valdés
Encargada de Despacho del Secretariado Ejecutivo Estatal del Programa Nacional
de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
Suplente de Presidencia del Grupo Estatal para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes
Lic. Adolfo Antonio Cervantes García
Secretario Técnico del Consejo Estatal de Población
Coordinador del Grupo Estatal para la Prevención del Embarazo en Adolescentes
Lic. Maira Gloribel Martínez Pineda
Secretaria de la Mujer
Secretaria Técnica del Grupo Estatal para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes
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VOCALES
C.P. Mario Moreno Arcos
Secretario de Desarrollo Social
Lic. Arturo Salgado Urióstegui
Secretario de Educación
Dr. Carlos de la Peña Pintos
Secretario de Salud
Lic. David Portillo Menchaca
Secretario de Seguridad Pública
Lic. Javier Rojas Benito
Secretario de Asuntos Indígenas y Afromexicanos
C. Luis Enrique Aguirre Justo
Secretario de la Juventud y la Niñez
C. Fabián Morales Marchan
Secretario de los Migrantes y Asuntos Internacionales
Lic. Francisco Solís Solís
Director General del DIF-Guerrero
Lic. Manuel Saavedra Chávez
Secretario Ejecutivo del Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y
Adolescentes en Guerrero.
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Ing. Ismael Maldonado Valenzuela
Coordinador Estatal de INEGI en Guerrero.
Lic. Carlos Ernesto Pérez Juárez
Encargado de la Representación Estatal del Instituto Nacional de los Pueblos
Indígenas
Lic. Marcelino Miranda Añorve
Delegado Estatal del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado, ISSSTE
Dr. Francisco Hernández Torres
Delegado Estatal del Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS
INVITADOS PERMANENTES
Lic. Ramón Navarrete Magdaleno
Presidente de la Comisión de los Derechos Humanos en el Estado de Guerrero
Dr. Javier Saldaña Almazán
Rector de la Universidad Autónoma de Guerrero
Lic. Luis Miguel Carvajal Casares
Representante de UNICEF en el área de Protección a la Infancia en el Estado de
Guerrero
Ing. Nicolás Añorve Pérez
Presidente de PRUSEMAC A.C.
Nota: La Dirección del DIF Estatal, el Secretariado Ejecutivo PRONAPRED y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social,
se integraron al GEPEA, en la VI Sesión Ordinaria del Grupo, llevada a cabo el día 12 de febrero del 2019
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ARAP: Anticonceptivos Reversibles de Acción Prolongada
CDHEG: Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero
COESPO: Consejo Estatal de Población
CONAPO: Consejo Nacional de Población
EA: Embarazo Adolescente
ENAPEA: Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes
DIF: Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia
DSyR: Derechos Sexuales y Reproductivos
GEPEA: Grupo Estatal para la Prevención del Embarazo en Adolescentes del
Estado de Guerrero
IEEJAG: Instituto Estatal de Educación para Jóvenes y Adultos del Estado de
Guerrero
IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
INPI: Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (Guerrero)
ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado
ITS: Infecciones de Transmisión Sexual
PRONAPRED: Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia
PRUSEMAC: Profesionales Unidos al Servicios de México Asociación Civil
SAIA: Secretaría de Asuntos Indígenas y Afromexicanos
SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social
SEG: Secretaría de Educación Guerrero
SEJUVE: Secretaría de la Juventud y la Niñez
SEMAI: Secretaría de Migrantes y Asuntos Internacionales
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SEMUJER: Secretaría de la Mujer
SIPINNA: Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes de
Guerrero
SSA: Secretaría de Salud
SSP: Secretaría de Seguridad Pública
SSyR: Salud Sexual y Reproductiva Sistema de Protección Integral de Niñas,
Niños y Adolescentes
UAGro: Universidad Autónoma de Guerrero
UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
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Presentación
El embarazo de niñas y adolescentes en México es un grave problema de salud,
social, económico, para el desarrollo personal, y es una violación de los derechos
humanos de las niñas y adolescentes que requiere total atención y una adecuada
implementación de las políticas públicas, las cuales deben tener por objeto realizar
acciones de prevención y de atención a la situación que se está presentando en el
incremento de embarazos a una edad temprana.
Para revertir esta situación, de forma transversal las instituciones
gubernamentales del Estado de Guerrero se han coordinado con las instancias
federales y municipales respetando el orden de gobierno, para proporcionar las
herramientas suficientes para que niñas y adolescentes potencialicen sus
capacidades, alcancen su desarrollo humano y tengan el acceso a una vida digna;
con la confianza de que podrán ejercer sus derechos humanos incluyendo los
derechos sexuales, y de esta forma poder evitar un embarazo no deseado e
infecciones de transmisión sexual.
El Grupo Estatal para la Prevención del Embarazo en Adolescentes en Guerrero,
está consciente que es indispensable el apoyo de los municipios para poder
avanzar en los trabajos de prevención, es por ello que el 15 de noviembre del
2018, se instalaron 40 Grupos Municipales para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes con las nuevas administraciones 2018 - 2021, los cuales están
encabezados por las Presidencias de los DIF Municipales, una acción que ha
permitido que se dé continuidad a los trabajos que se han realizado desde el inicio
de la administración del Lic. Héctor Astudillo Flores, Gobernador Constitucional del
Estado de Guerrero, con el objetivo de concientizar sobre esta situación que pone
en riesgo la vida e integridad de las niñas y adolescentes de la entidad.
Sabemos que aún falta mucho trabajo por hacer, para lograr las metas
establecidas en la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes que consisten en erradicar los nacimientos en niñas de 10 a 14 años
y reducir en un 50% la tasa específica de fecundidad de las adolescentes de 15 a
19 años para el año 2030.
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El presente informe de trabajo del GEPEA Guerrero correspondiente al ejercicio
2018, refleja el compromiso asumido de todas las instuciones gubernamentales,
grupos sociales y cuerpos académicos que integran este importante grupo, mismo
que tengo el honor de presidir y dar seguimiento puntual a todas las acciones que
se han implementado y capacitandonos constantemente para estar a la
vanguardia en este tema y hacer un mejor frente con ideas innovadoras acordes a
las necesidades y problemáticas de las niñas, niños y adolescentes y jóvenes.
Guerrero es un estado que le apuesta a la niñez y juventud para un futuro mejor.
Mercedes Calvo de Astudillo
Presidenta del DIF Guerrero y
Presidenta del Grupo Estatal
para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes en Guerrero
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Introducción
En apego al Plan Estatal de Desarrollo 2015 – 2021 del Estado de Guerrero y a la
Estrategia Nacional para la prevención del Embarazo, el Grupo Estatal Para la
Prevención del Embarazo en Adolescentes Guerrero fue instalado el 27 de
Junio de 2016, el cual está integrado por un conjunto de dependencias e
instituciones del sector público federal, estatal, municipal, así como organizaciones
del sector privado, de la sociedad civil y de cooperación internacional, para hacer
frente al problema del embarazo en adolescentes, estableciendo acciones
alineadas a la Estrategia Nacional para la prevención del Embarazo (ENAPEA),
con pleno apego a las necesidades propias de la entidad.
La estructura del GEPEA Guerrero se compone por una presidencia a cargo de la
Lic. Mercedes Calvo Elizundia, Presidenta del Sistema para el Desarrollo Integral
de la Familia (DIF), una coordinación representada por el titular del Consejo
Estatal de Población (COESPO), y una Secretaría Técnica, representada por la
titular de la Secretaría de la Mujer (SEMUJER). Los vocales se componen por las
siguientes dependencias del gobierno federal y estatal: Secretaría de Salud (SSA),
Secretaría de Educación Guerrero (SEG), Secretaría de Seguridad Pública (SSP),
Secretaría de la Juventud y la Niñez (SEJUVE), Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), Secretaría de los Migrantes y Asuntos Internacionales (SEMAI),
Secretaría de Asuntos Indígenas y Afromexicanos (SAICA), Delegación del IMSS,
Delegación del ISSSTE, la Universidad Autónoma de Guerrero (UAGro), el
Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes en Guerrero
(SIPINNA), Representación del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI),
la Comisión Estatal para los Derechos Humanos Guerrero (CEDHEG) y los
invitados permanentes por la asociación civil Profesionales Unidos al Servicios de
México, Asociación Civil. (PRUSEMAC), Coordinación del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI) y la representación en Guerrero, del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
El objetivo principal a nivel nacional es reducir el número de embarazos en
adolescentes en el estado, con pleno respeto a los derechos humanos, en el
marco de los derechos sexuales y reproductivos.
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Derivado de lo anterior, el GEPEA ha implementado mecanismos para coordinar,
alinear y articular políticas, programas y acciones, de forma permanente en los
municipios que presentan la mayor incidencia de embarazo en edades de 10 a 14
y 15 a 19, cumpliendo con los siguientes objetivos específicos y respetando los
derechos humanos:
1. Promover el desarrollo humano y las oportunidades de las y los
adolescentes.
2. Crear un entorno que favorezca decisiones libres y acertadas sobre su
proyecto de vida y el ejercicio de su sexualidad.
3. Proporcionar información integral sobre una educación sexual en todos los
niveles educativos.
A partir de la Instalación del GEPEA el 27 de junio del 2016, se implementan
reuniones de trabajo para dar a conocer el porqué de la Estrategia Nacional para
la Prevención del Embarazo con dependencias y organizaciones de la sociedad
civil, con el objetivo de programar la ruta de trabajo en los municipios. Con la
coordinación interinstitucional se realizaron acciones relevantes en 2017. Durante
el presente informe se dan a conocer las acciones implementadas en el 2018 por
cada una de las dependencias que conforman el GEPEA, las cuales se
encuentran alineadas con los componentes establecidos en la ENAPEA y que dan
cumplimiento a la política de prevención del embarazo en adolescentes, informado
a los niños, niñas, jóvenes y adolescentes, sobre los riesgos de tener un hijo a
temprana edad, fomentando el uso de los métodos anticonceptivos para que
ejerzan su sexualidad con pleno respeto y conocimiento, siempre respetando los
derechos humanos de la niñez y de la juventud, con el objetivo de generar
conciencia sobre las implicaciones y consecuencias de los embarazos prematuros.
En México, la fuente de información utilizada es la Encuesta de Natalidad 2016,
del INEGI. Dentro de este, se ha identificado que entre menor es la adolescente,
mayor es el padre, situación que puede vincularse a la coerción, engaño, abuso o
trata.
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Diagnóstico
Guerrero se caracteriza por encontrarse en una etapa menos avanzada de
la transición demográfica.
El volumen total de la población en Guerrero en 2018, fue de poco más de
3.6 millones de personas con una tasa de crecimiento de la población de
0.4 por cada cien.
Existe una presencia ligeramente mayor de mujeres, ya que éstas
representan 51.6 por ciento del total, mientras que los hombres 48.4 por
ciento.
En Guerrero en 2018 hay un poco más de 958,794 mujeres en edad fértil
(MEF) que representan al 51.2 por ciento de la población femenina total.
El grupo de mujeres adolescentes entre 15 y 19 años representó 18.0 por
ciento del total de las mujeres en edad fértil, con un total de 172,479
adolescentes; y la niña de 10 a 14 años representa 9.5 por ciento, con un
total de 172 mil 479.
La población en Guerrero continuará incrementándose dado que la tasa de
crecimiento continúa siendo positiva y más de la mitad de las mujeres se
encuentran en edad fértil, de las cuales, aproximadamente una de cada cinco
es adolescente. Lo que implica que es necesario también dar atención a un alto
volumen de adolescentes coadyuvando en la prevención de embarazos no
planeados y no deseados, aminorar los riesgos de mortalidad materna e infantil,
así como el no truncamiento de proyectos de vida que contribuyan al desarrollo del
país.
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Inicio de la vida sexual
En Guerrero, se estima que el 50.0 por ciento de las mujeres entre 25 y 34
tuvieron su primer encuentro a los 17.6 años mientras que las mujeres entre
35 y 49 años había experimentado su primera relación sexual a los 17.8
años.
El porcentaje de mujeres en edad fértil que usaron métodos anticonceptivos
en la primera relación sexual en 2014 fue de 23.8 por ciento, destacándose
que las adolescentes presentaron el mayor porcentaje con 42.8.
La mayoría de las adolescentes (90.1%) utilizó el condón masculino.
Las razones de no uso de métodos anticonceptivos por parte de las
mujeres en edad fértil fueron:
1. Por desconocimiento, as¡ como la falta de información sobre la forma
en que deben usarse los métodos y dónde pueden obtenerse,
2. Deseaba embarazarse
3. No planeaban tener relaciones sexuales,
4. No creían que se podían embarazar,
5. La oposición de la pareja o que la propia mujer no estaba dispuesta
a usar anticonceptivos.
En Guerrero, se observa un rejuvenecimiento de la edad a la primera relación
sexual y pese a que alrededor de la mitad de las adolescentes hace uso de
métodos anticonceptivos en esa primera relación sexual, todavía la otra mitad
queda desprotegida y expuesta a tener un embarazo no planeado o a adquirir
infecciones de transmisión sexual. Las razones de no uso muestran la falta de
conocimiento sobre los servicios de salud reproductiva y de educación sexual.
Mujeres Sexualmente Activas2
En Guerrero aproximadamente la mitad de las mujeres en edad fértil
(51.1%) son sexualmente activas.
El porcentaje de adolescentes (mujeres de 15 a 19 años) sexualmente
activas es de 18.7.
La edad a la primera unión de las mujeres entre 25 y 34 años ocurrió a los
18.1 años mientras que entre las mujeres entre 35 y 49 años fue a los 18.4
años.
El porcentaje de mujeres adolescentes unidas es de 22.9 por ciento.
La edad mediana al nacimiento del primer hijo nacido vivo de las mujeres
entre 25 y 34 años ocurrió a los 19.2 años mientras que en las mujeres
entre 35 y 49 años fue a los 19.6 años.
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El rejuvenecimiento de la edad a la que ocurren las transiciones importantes de
vida al periodo de la adolescencia implica un mayor lapso de exposición al riesgo
posibilitando que las adolescentes terminen con un mayor número de hijos al final
de su vida reproductiva, es por ello que la modificación de la Norma Oficial
Mexicana 0047 (NOM-0047) es un instrumento valioso al permitir a los
adolescentes el acceso a la orientación y a métodos anticonceptivos sin la
autorización de sus padres, siempre y cuando no se requiera de algún
procedimiento quirúrgico, como es el caso de los métodos anticonceptivos
definitivos. Con esta medida se espera que la brecha entre la edad al inicio de las
relaciones sexuales y la edad al uso del primer método anticonceptivo se reduzca.
Asimismo, se debe continuar con políticas que permitan contar con medios para
atender a su hijo(a) además de poder reingresar a la educación formal.
Uso de Métodos Anticonceptivos
En Guerrero la edad mediana al primer uso de métodos anticonceptivos
manera constante en las mujeres entre 25 a 34 años ocurrió a los 22.5
años, mientras que, entre las de 35 a 49 años comenzaron a usar métodos
anticonceptivos a los 25.5 años.
El porcentaje de mujeres en edad fértil sexualmente activas (MEFSA)
usuarias actuales de métodos anticonceptivos fue de 72.3 por ciento y entre
las adolescentes (15 a 19 años) sexualmente activas fue de 57.6 por ciento.
El porcentaje de MEFSA que utilizan métodos anticonceptivos modernos es
de 68.2 y en las adolescentes fue de 56.5 por ciento.
El porcentaje de MEFSA que reportó haber usado métodos anticonceptivos
porque su pareja se realizó la vasectomía, o bien porque utilizan el condón
masculino o métodos tradicionales, es de 13.2 por ciento en 2014,
quedando entre las entidades que presentan el menor porcentaje de
usuarias con participación masculina respecto a lo estimado a nivel
nacional en 2014 (18.0%), mientras que entre las adolescentes
sexualmente activas fue de 18.5 por ciento
El porcentaje de necesidad no satisfecha de mujeres sexualmente activas
residentes de Guerrero, es de 13.1 por ciento, que es igual a la estimada a
nivel nacional, por lo que ocupa la décimo primera posición entre las
entidades con mayor NIA.
Entre las más jóvenes (mujeres de 15 a 24 años) la NIA es de 22 por
ciento.
Aunque la edad mediana en las mujeres entre 24 y 35 años, al primer uso de
métodos anticonceptivos de manera constante también tiende a rejuvenecerse,
este ocurre 4.2 años después de que la mitad de ese grupo de mujeres inició su
primera relación sexual, lapso en el que pudo tener un hijo(a) más. Además, el
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porcentaje de mujeres adolescentes sexualmente activas usuarias de métodos
anticonceptivos continúa siendo menor al porcentaje que presentan las demás
mujeres en los demás grupos de edad. Asimismo, una forma de medir la falta de
cobertura en la distribución y oferta de métodos anticonceptivos en las mujeres
que desean regular su fecundidad pero que no utilizan la anticoncepción es a
partir del indicador de necesidad no satisfecha de métodos anticonceptivos (NIA)
la cual en el caso de las adolescentes y jóvenes es alta.
Estos resultados indican la necesidad de incentivar el uso de métodos
anticonceptivos modernos a través de la implementación de mejoras en la
orientación y sensibilización y acceso sobre todo en el sector público; al igual que
lograr la corresponsabilidad por parte de los hombres con la vasectomía o en el
uso del condón, este último para tener doble protección (uso de condón junto con
cualquier otro método anticonceptivo moderno), es decir, que se protejan tanto de
un embarazo como de una infección de trasmisión sexual.
Fecundidad adolescente y preferencias reproductivas
En Guerrero, el número promedio ideal de hijos de las mujeres en edad
fértil en 2014 fue de 2.9 hijos(as). En el caso de las adolescentes disminuye
a 2.4 hijos(as).
En 2014, del total de mujeres en edad fértil embarazadas 30.7 por ciento no
había planeado o no deseaba ese embarazo. En tanto que el porcentaje
MEF que no planearon o no deseaban a su último hijo(a) nacido(a) vivo(a)
fue de 40.8; entre las adolescentes baja a 43.9 por ciento.
De acuerdo a las estimaciones del CONAPO en 2018, la fecundidad
adolescente fue de 70.5 hijos por cada mil mujeres de 15 a 19 años de
edad a nivel nacional y en la entidad 74.95.1
El derecho de todas las personas a planear el momento adecuado para tener
hijos, requiere de ser atendido y ofrecer la capacitación adecuada y los medios
para necesarios para logarlo, ya que un embarazo no planeado en la
adolescencia, la posicionará en una condición de mayor vulnerabilidad que le
restrinja el acceso a la educación y por lo tanto al mercado laboral, lo que a su vez
puede depararle un futuro poco certero en el que, con toda seguridad, no podrá
desarrollar su potencial de manera plena.
No obstante, cabe señalar que, disminuir el número de embarazos no planificados
en las adolescentes reducirá los riesgos de salud y aumentará sus oportunidades 1Fuente: CONAPO. Situación de la Salud Sexual y Reproductiva. Entidades Federativas.
[https://www.gob.mx/conapo/documentos/sitacion-sexual-y-reproductiva-de-las-entidades-federativas?idiom=es] 2Fuente: https://www.gob.mx/conapo/documentos/fecundidad-en-ninas-y-adolescentes-de-10-a-14-anos
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de desarrollo, por tanto, es necesario que las y los adolescentes ejerzan su
derecho a la salud sexual y reproductiva para desarrollar sus propios planes de
vida. Contar con adolescentes, educados, sanos y calificados es importante no
solo para el presente, sino también para el futuro ya que son un elemento clave
con gran potencial para contribuir con sus familias, la comunidad y al país.
Informe de Reuniones del Grupo Estatal Para la Prevención del Embarazo en Adolescentes
Durante el periodo del 2018, se realizaron tres reuniones con titulares y
suplentes para la implementación y seguimiento a los trabajos que se llevan
a cabo a través de cada una de las secretarías y dependencias que integran
al Grupo Estatal para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, en
cumplimiento a los acuerdos que se tomaron durante las mismas fueron los
siguientes:
1) Se definió un temario específico de acuerdo a las edades de las niñas,
niños y adolescentes de las escuelas primarias, secundarias y bachilleratos,
donde se imparten las pláticas de prevención del embarazo en
adolescentes, para que la institución que abordara el tema lo realice de
acuerdo a los temas correspondientes a la edad de los participantes.
2) La Secretaría de Salud proporcionó una capacitación integral sobre Salud
Sexual y Reproductiva a los integrantes el GEPEA y servidores públicos,
que acuden a las pláticas para el manejo adecuado del temario en las
escuelas primarias, secundarias y medio superior del estado.
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3) Como integrantes del grupo GEPEA, la Secretaría de la Mujer asistió a
dos encuentros nacionales, los cuales se celebraron en la Ciudad de México
los días 12, 13 y 14 y del 24 al 28 de septiembre de 2018, talleres que
fueron impartidos por INMUJERES, en el primero se hizo énfasis en la
erradicación de los embarazos en adolescentes en menores de 15 años, así
como reducir al 50% los embarazos en jóvenes de 15-19 años, asimismo en
el segundo encuentro se dieron los lineamientos y pautas a seguir para la
incorporación de los hombres en la prevención del embarazo en
adolescentes desde la perspectiva de género con la finalidad de erradicar
los estereotipos, la discriminación y las distintas formas de violencia contra
las mujeres, niñas, y adolescentes para alcanzar la igualdad sustantivas en
todos sus ámbitos.
Las nuevas masculinidades darán un cambio cultural que permitirán
avanzar hacia una mayor responsabilidad e involucramiento de los varones
en la prevención del embarazo infantil y adolescente. De las principales
recomendaciones que se deben retomar es:
Incluir el nivel básico y nivel medio superior
Que los temas sobre masculinidades sean impartidos por hombres, partiendo de sus propias experiencias, sin dejar de lado a las mujeres.
En atención a lo anterior, el Gobierno del Estado de Guerrero, a través de la
SEMUJER, dentro de las acciones del Programa de Fortalecimiento a la
Transversalidad de la Perspectiva de Género, realizó cinco talleres dirigidos
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al GEPEA, sobre derechos de niñas, niños y adolescentes, derechos
sexuales, sexualidad y género.
4) Cumpliendo con los acuerdos del Primer Encuentro Nacional de los
Grupos Estatales para la Prevención del Embarazo en Adolescentes
impartida en la ciudad de México con el CONAPO y el INMUJERES a todos
los integrantes de los GEPEAS, la coordinación les proporcionó a cada uno
de los integrantes del grupo una presentación informativa con la mecánica
del manejo de la información y la construcción de indicadores, conforme a
los seis componentes del marco lógico de la ENAPEA y en sus tres ejes
transversales.
5) Se conformaron los Subgrupos para realizar acciones definidas, de
acuerdo a los componentes de la ENAPEA, referente a la difusión de la
campaña nacional en las redes sociales de los integrantes del GEPEA
Guerrero, “Es tu vida, es tu futuro, hazlo seguro” y de “Abuso sexual
infantil”; la realización de spots informativos, trípticos, con el objetivo de que
la población esté informada de manera permanente sobre el tema.
6) Se realizó una capacitación a los integrantes del GEPEA y prestadores
de servicios que tienen injerencia en la población objetivo para realizar el
monitoreo del impacto de las acciones implementadas entorno a la
ENAPEA, verificando si se reducen las tasas de fecundidad en el rango de
edad objetivo, 10-14 años y de 15-19 años. A través de un subgrupo que
realice un plan de trabajo de manera transversal que contenga los
indicadores de medición del impacto de la acción realizada.
7) Se tomaron protesta a 40 Grupos Municipales para la Prevención del
Embarazo en Adolescentes para el periodo 2018-2021, con el objetivo de
seguir trabajando con los objetivos de la ENAPEA.
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Informe de acciones estatales realizadas en el marco de la ENAPEA 2018
Componente 1. Educación inclusiva, integral y flexible
Este componente se refiere a las oportunidades educativas en Guerrero para
niñas, niños y adolescentes, ampliadas en todos los niveles educativos de gestión
pública con enfoque en la formación de habilidades para la vida y participación
social en un entorno intercultural, contribuyendo a una mayor acumulación de
capital humano.
En el marco de la ENAPEA, la Secretaría de Educación Guerrero (SEG) impulsó
el Programa Nacional de Convivencia Escolar, el cual ha impartido talleres para
madres, padres y tutores directivos en 2,514 escuelas.
La SEG impartió el curso piloto llamado “Familias educadoras” a 112 directivos. El
propósito de los talleres es promover la participación activa de los padres, madres
y/o tutores, a través de la socialización de los contenidos del manual de trabajo
talleres paras madres, padres y tutores de educación primaria y educación
secundaria.
El manual de educación primaria contiene los siguientes cursos: 1. Autoestima y
manejo de emociones en la familia, 2. Establecer reglas y límites en la familia y 3.
La familia: Aprendo a resolver los conflictos de manera asertiva. El manual de
secundaria contiene los siguientes talleres; 1. Retroalimentación positiva,
autoestima y familia y 2. Disciplina y manejo de emociones.
Socializar estos temas entre los directivos de las escuelas de educación básica y
media superior y los padres de familia, tiene como finalidad que éstos reproduzcan
y apliquen estos aprendizajes con sus hijos en casa; con ello, se fortalece el
ambiente de convivencia desde el hogar, el desarrollo de habilidades
socioemocionales y el respeto a las reglas y la resolución pacífica de conflictos.
Asimismo, la SEG distribuyó bibliotecas en 2,444 a escuelas primarias de las siete
regiones (Centro, Norte, Montaña, Acapulco, Costa Chica, Costa Grande y Tierra
Caliente) del estado, las cuales cuentan con ejemplares relacionados a la
prevención del abuso sexual infantil, la trata de personas, el cuidado del cuerpo,
respeto a las reglas y ejercicio de valores.
De igual manera, la SEG, brindó 711 becas a la población que conformó el padrón
de beneficiarias del sistema escolarizado y no escolarizado, las cuales provienen
25
de instituciones educativas dependientes de la Subsecretaría de Educación Básica
y de los círculos de estudios del Instituto Estatal de Educación para Jóvenes y
Adultos del Estado de Guerrero (IEEJAG), ubicados en las diferentes Regiones
del Estado.
Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes de Guerrero
(SIPINNA) implementó estrategias integrales con el objetivo de reorientar y
mejorar el desempeño de las instituciones públicas para atender el factor de riesgo
embarazo adolescente.
Una de las principales estrategias que se implementaron fue el denominado
“Atajos”, estrategia propuesta por el Gobierno del Estado de Guerrero,
implementada a nivel nacional, desarrollándose finalmente con la coordinación del
SIPINNA Nacional.
Para su adecuada implementación, se organizaron actividades de capacitación, a
la que asistieron enlaces de las delegaciones de dependencias federales y de
instituciones estatales vinculadas con la atención de Niñas, Niños y Adolescentes.
Éstas tuvieron por objetivo que las y los servidores públicos participantes cuenten
con la información de la Estrategia, así como establecer los mecanismos de
coordinación para fortalecer y mejorar la atención que se brinda a niñas, niños y
adolescentes, a través de acciones inmediatas consideradas por la Estrategia
Atajos.
Se explicó a las y los servidores públicos que con los recursos disponibles por
cada institución se debe hacer más rápida y efectiva la atención a la niñez y
adolescencia que se encuentra en situaciones de riesgo, así como impactar en las
zonas donde no se está actuando.
En el marco de Atajos, la prevención del embarazo adolescente se determinó
como prioridad principal, por lo que se diseñó un proceso específico de
intervención:
ATAJO 1.- NIÑAS SÍ MADRES NO.
Factor de riesgo prioritario: Prevención del embarazo.
Meta: Súmate contra el embarazo infantil.
Población objetivo: Adolescentes y niñas menores de 15 años.
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Esquema de Intervención:
1.- Cuando una menor de 14 años acuda a un centro de salud municipal,
estatal o clínicas federales por embarazo, llenará el formato “Registro de
atención a niñas y adolescentes menores de 15 años embarazadas”.
2.- La información será remitida vía correo electrónico a la Secretaría
Ejecutiva del SIPINNA-Gro, para cargarse en el sistema integral de
información, quien a su vez la comunicará a la mesa de delegados y al
Grupo Estatal de Prevención del Embarazo Adolescente (GEPEA).
3.- La mesa de delegados determinará si la menor es beneficiaria de algún
programa federal y, en su caso de no ser así, evaluará en cuál se le puede
incorporar.
4.- La Secretaría Ejecutiva del SIPINNA-Gro, en coordinación con del DIF
municipal que corresponda, realizará el perfil socioeconómico y familiar de
la menor. En su caso, determinará si la menor enfrenta algún riesgo con
motivo de su embarazo para definir la acción de intervención
interinstitucional específica.
5.- En caso de detección de hechos o riesgos de maltrato o violencia con
motivo del embarazo, se determinará la intervención de la Procuraduría de
Defensa del Menor del municipio que corresponda o, en su caso, de la
Procuraduría estatal.
6.- La instancia generadora del reporte enviará una actualización del status
de la menor a principio de cada mes hasta la conclusión del periodo de
gestación.
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Participan:
Secretariado Ejecutivo de
PRONAPRED Guerrero.
Encabeza la coordinación de las dependencias
participantes en el ATAJO 1.- NIÑAS SÍ
MADRES NO. En su calidad de suplente de la
Presidencia del GEPEA Guerrero.
Fiscalía del Estado. Se impartieron pláticas de prevención en
escuelas primarias sobre los delitos que se
cometen en perjuicio de niñas, niños y
adolescentes.
Secretaría de la Mujer,
Secretaría de la Juventud,
DIF Guerrero y Secretaría de
Salud
Se impartieron pláticas sobre prevención,
violencia en el noviazgo, y padres por un fin de
semana.
Secretaria de Salud del
Estado
Se realizaron campañas sobre la prevención del
embarazo no deseado en la población
adolescente
Secretaria de Educación del
Estado.
Se otorgaron beneficios del PROMAJOVEN a
madres (solteras) y mujeres embarazadas que
se encuentren inscritas en algún plantel del
sistema educativo estatal, otorgando el apoyo
económico para la conclusión de sus estudios.
Representación del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas Guerrero
(INPI) implementó el Programa de Apoyo a la Educación Indígena, cuyo objetivo
general es apoyar la permanencia en la educación de niñas, niños y adolescentes
indígenas, inscritos en escuelas públicas, mediante diferentes modalidades,
priorizando aquellos que no tienen opciones educativas en su comunidad.
En 2018 se otorgaron apoyos mediante el servicio de alimentación y hospedaje a
6,859 beneficiarios (3,538 hombres y 3,321 mujeres indígenas), de los cuales
5,591 se encuentran en el rango de edad de 10 a 19 años.
Para el inicio del ciclo escolar 2017-2018, se empadronaron 6,859 niñas, niños y
adolescentes, quienes se inscribieron en los niveles educativos de primaria
(1,822), secundaria (2,988), bachillerato (1,689), así como nivel superior (360) y
cuentan con los apoyos del programa en su modalidad Casas y Comedores del
Niño Indígena.
28
Fuente: Reporte informe GEPEA. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (Guerrero).
Nombre de la
organización /
institución
Recurso
autorizado Nombre del proyecto
Organización
Autogestivo de la
Montaña, A.C.
$252,500.00
Los derechos sexuales y
reproductivos, son derechos
humanos fundamentales y
universales para la juventud
indígena guerrerense.
Centro para la Equidad
y el Desarrollo
Comunitario de la
Montaña de Guerrero
A.C.
$293,000.00
Prevención y erradicación del
matrimonio infantil en la región de
la montaña de Guerrero
Desarrollo Humano,
Profesional y
Capacitación, A.C.
$273,000.00
Menos embarazos en
adolescentes garantiza un futuro
mejor para todos
Inter-Cambio Social
A.C $280,000.00
Diagnóstico sobre la situación de
mujeres indígenas con alguna
discapacidad en los municipios
de Malinaltepec y San Luis
Acatlán del estado de Guerrero
Guerreros por una Vida
Mejor A.C. $203,000.00
Erradicación de embarazos de
adolescentes indígenas
Malinaltepec en
Movimiento A.C. $150,000.00
Igualdad ni más ni menos en
nuestro pueblo indígenas
Las Mujeres de
Guerrero van por el
Cambio
$133,800.00
Difusión de los derechos
sexuales y reproductivos de los
adolescentes indígenas Na Savi
del municipio de Cochoapa en
Grande
29
Actualmente operan 99 Casas del Niño Indígena y 13 Casas Comunitarias
ubicadas en 106 localidades, las cuales brindan servicio de hospedaje y
proporcionan servicios de alimentación, contribuyendo con ello, a su sano
crecimiento y desarrollo.
El INPI fomentó la permanencia, continuidad, conclusión y titulación de la
formación educativa de nivel superior de las y los jóvenes indígenas, mediante el
acceso a 187 becas, de las cuales 61 fueron entregadas a hombres y 126 a
mujeres.
La Secretaría de la Mujer y el SIPINNA realizaron la presentación de una obra de
teatro, sobre "Los derechos humanos de los jóvenes y la prevención de la
violencia en el noviazgo, dirigido a estudiantes de nivel básico y medio superior en
los municipios de Acapulco de Juárez, Ayutla de los Libres, Ometepec,
Zihuatanejo de Azueta, Chilpancingo de los Bravo, Chilapa de Álvarez, Iguala de
la Independencia, Tlapa de Comonfort, Pungarabato, priorizando los nueve
municipios con alerta de género.
30
Previo a la presentación de la obra de teatro, se desarrollaron talleres donde se
abordaron temas como los derechos humanos de los jóvenes, acoso y abuso
sexual, prevención del delito de trata de personas y nuevas masculinidades. Para
la realización de esta acción se coordinaron esfuerzos con el Sistema Estatal
para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).
Las acciones descritas se impartieron a través de las Unidades/Módulos de
Atención del Programa de Apoyo a las Instancias a Mujeres en las Entidades
Federativas (PAIMEF) y se beneficiaron 1,090 estudiantes, de los cuales 557
fueron hombres y 533 mujeres.
Con el objetivo de difundir los derechos humanos de las mujeres y fomentar en los
adolescentes las nuevas masculinidades, la SEMUJER realizó acciones de
integración comunitaria mediante actividades lúdicas y desde un enfoque
participativo, las cuales permitieron la promoción de los programas sociales y de
las acciones de información, difusión y promoción para la prevención de las
violencias contra las mujeres, Derechos Humanos, Estereotipos, Prevención del
Embarazo en Adolescentes, Nuevas Masculinidades, Derechos Sexuales y
Reproductivos de los jóvenes. Durante estas acciones, resultaron beneficiados
14,918 estudiantes, 8,658 hombres y 6,260 mujeres.
31
Las actividades de integración comunitaria se llevaron a cabo en los municipios de
Acapulco de Juárez, Ayutla de los Libres, Cuautepec, Cópala, Azoyú, Igualapa,
Ometepec, Tlacoachistlahuaca, Xochistlahuaca, Coyuca de Benítez, Benito
Juárez, Atoyac de Álvarez, Tecpan de Galeana, Petatlán, Zihuatanejo de Azueta,
Chilpancingo de los Bravo, Mochitlan, Eduardo Neri, Tixtla de los Bravo, Mártir de
Cuilapan, Chilapa de Álvarez, Iguala de la Independencia, Copalillo, Xalpatlahuac,
Tlapa de Comonfort, Metlatonoc, Cochoapa el Grande, Tlalixtaquilla de
Maldonado, Xochihuetlán, Pungarabato, Coyuca de Catalán y Arcelia.
32
La Universidad Autónoma de Guerrero (UAGro), a través del Departamento de
Acompañamiento a la Formación del Estudiante de Educación Media Superior
(DAFFEMS) tiene a su cargo el Programa Institucional de Tutorías, que tiene
como objetivo brindar atención y acompañamiento a las alumnas y alumnos
durante su estancia en la educación media superior, a fin de que éstos
permanezcan en la preparatoria y culminen sus estudios. El programa apoya en
temas como: trabajo en equipo, inducción a la vida universitaria, toma de
decisiones y aspectos socioemocionales.
El Departamento de Orientación Educativa y Apoyo Psicopedagógico, en
coordinación con los docentes tutores grupales, dio seguimiento en cada una de
las 46 escuelas preparatorias oficiales, con una población de 39,759 estudiantes.
La UAGro capacitó a 46 tutores con el programa Construye-T, el cual tiene como
propósito prevenir conductas de riesgo: como violencia, adicciones, embarazos no
deseados, entre otros. El programa busca promover mejores ambientes escolares,
así como el aprendizaje de las habilidades socioemocionales de las y los jóvenes
para elevar su bienestar presente y futuro. Dicho programa fue incorporado en el
100% de las preparatorias. 2
2 La UAGro cuenta con 26 Escuelas Preparatorias en el Padrón de Calidad del Sistema Nacional de Bachillerato de 46 Escuelas Oficiales .El
50% de las preparatorias están evaluadas y acreditadas como Escuelas Preparatorias de Calidad.
33
Componente 2. Educación integral en sexualidad progresiva e inclusiva
Este componente hace referencia a la Educación Integral en Sexualidad (EIS),
otorgada desde la infancia que favorece la adquisición gradual, desarrollo y uso de
información y conocimientos necesarios para el desarrollo de habilidades y
actitudes apropiadas para vivir una vida plena y saludable, así como reducir
riesgos en materia de salud sexual y reproductiva, con enfoque participativo,
intercultural, de género y derechos humanos, en todos los niveles educativos de
gestión pública y privada.
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF Guerrero) trabajó en
beneficio y protección de las niñas, niños, adolescentes y padres de familia con el
objetivo de salvaguardar la integridad física, psicológica y social de cada uno de
ellos. En el periodo 2018, la Procuraduría de Protección de los derechos de niñas,
niños y adolescentes se realizaron actividades para disminuir los embarazos a
temprana edad, impartiendo: pláticas, talleres y conferencias.
Durante las ferias de salud se proporcionó información por medio de stands
informativos, a los jóvenes y adolescentes de entre 10 y 19 años para ejercer su
sexualidad de manera responsable, con la temática “Prevención del Embarazo en
niñas y adolescentes”.
El Departamento de Protección a la Infancia y a la Adolescencia, promovió la
campaña de pláticas de “Prevención del Embarazo”, en las siete regiones del
estado, dirigida a escuelas de educación básica y media superior, con grupos de
adolescentes entre un rango de edad de 10 a 14 y a 15 a 19 años, con la finalidad
de sensibilizar sobre las causas y consecuencias que genera tener un embarazo a
temprana edad. Beneficiando a aproximadamente 2,640 estudiantes, de los cuales
1,452 corresponde a mujeres y 1, 188 a hombres.
La Secretaría de Seguridad Pública (SSP) a través de la Dirección General de
Prevención Social del Delito, implementó 959 acciones, entre pláticas, talleres y
ferias de sensibilización, con la finalidad de sensibilizar a la comunidad sobre la
importancia de la autoprotección y cuidado de los alumnos en materia de
prevención de embarazos, beneficiando a 27,842 niñas, niños, jóvenes y
adolescentes, en escuelas públicas y privadas (niveles básicos y medio superior),
con los temas: medidas de autoprotección, igualdad de género, violencia en el
noviazgo, trata de personas, bullying, violencia escolar y familiar, entre otros.
La SSP, realizó 418 platicas del tema: Prevención del Embarazo en
Adolescentes, logrando un total de 10,901 beneficiarios en el grupo de edades de
entre 10-19 años, con el objetivo de fomentar un comportamiento responsable
34
entre las y los jóvenes adolescentes, teniendo como prioridad reforzar sus valores
y establecer sus metas personales.
Se difundió la campaña de prevención mediante trípticos y spots de radio,
relacionada a la prevención del embarazo en adolescentes, la cual brindó
información relacionada a las causas del embarazo, factores de riesgo, problemas
psicológicos y consecuencias que afectan normalmente a las jóvenes entre 10 y
19 años durante este proceso. Se destacaron recomendaciones sobre cómo
prevenir el embarazo: informando sobre sexualidad, el uso de los anticonceptivos,
entre otros temas.
La UAGro a través de los Departamentos de Orientación Educativa y Apoyo
Psicopedagógico y el Proyecto de Vida Saludable, realizó un diagnostico a los
estudiantes de nuevo ingreso, el cual tiene por objetivo detectar focos rojos que
permiten realizar un plan de trabajo el cual incorpora actividades para evitar los
embarazos no deseados en entre jóvenes de 14-18 años edad. Dichos
diagnósticos son implementados en 42 escuelas preparatorias de 46.
La DAFEEMS cuenta con acciones programadas para atender a 35,856
adolescentes estudiantes pertenecientes a las 42 escuelas que cuentan con un
departamento psicopedagógico y/o un responsable del proyecto de vida saludable.
Durante el 2018, se llevaron a cabo las pláticas con el tema “Cuida tu salud sexual
y reproductiva”, dirigida a 8,752 participantes; también se realizaron conferencias
“Esperar es mejor” dirigidas a 9,053 estudiantes, asimismo se realizó cabo el taller
“Vive tu vida antes de crear una” con la participación de 13,895 adolescentes de
nuevo ingreso.
Por otro lado, se realizaron diferentes actividades de vinculación con la sociedad.
En 2018 se llevó a cabo una expo, llamada “Cuida tú semáforo”, la cual da a
conocer a los estudiantes (no sólo de las preparatorias de la UAGro sino a los
jóvenes en general) medidas para prevenir embarazos prematuros. Dicho evento
se efectuó en la ciudad de Chilpancingo, y contó con la participación de 1,200
adolescentes, está misma actividad se realizó en la región de Tierra Caliente con
la participación de 398 jóvenes y en Acapulco con 1,100 participantes.
Se llevaron a cabo las conferencias con los temas: “Infecciones de Transmisión
Sexual”, “Diversidad de Género y Orientación Sexual”, “Yo decido ¿Cuándo?”,
“Embarazos adolescentes”, “Cuida tu futuro” participando 13,087 adolescentes de
las diferentes escuelas preparatorias de las distintas regiones del estado.
Conjuntamente, la Secretaría de Salud (SSA) a través de los programas de
“Planificación Familiar y Anticoncepción” y “Salud Sexual y Reproductiva para
Adolescentes” (SSRA), desarrolló acciones alineadas a los objetivos de la
ENAPEA. La SSA capacitó 4,880 adolescentes de los cuáles se formaron 11,560
35
promotores juveniles, estando activos actualmente 800 promotores quienes
realizan la promoción y difusión de los Servicios de Salud Sexual y Reproductiva
para Adolescentes, quienes realizaron 22,678 intervenciones.
En 2019 se tiene contemplado capacitar a 350 prestadores de servicios, mediante
el programa de “Sensibilización a personal de Primer Nivel de Atención”, el cual
consiste en especializar a servidores públicos que se encuentran en contacto con
adolescentes, para proveer información relacionada a la educación sexual.
Asimismo, se realizó la capacitación a 250 docentes de instituciones educativas de
la SEG y UAGro en torno al tema de “Salud Sexual y Reproductiva para
Adolescentes”.
La Secretaría de la Juventud y la Niñez (SEJUVE), a través del programa “Haz
Conciencia por Guerrero”, impartió conferencias y talleres en 21 escuelas de nivel
medio superior y superior, beneficiando a 5,255 adolescentes, de un rango de
edad de entre 12 a 19 años, de los cuales 2,693 fueron hombres y 2,562 fueron
mujeres. Abordando temas enfocados al desarrollo psicosexual de las y los
adolescentes, cambios físicos y cognitivos, factores de riesgo asociados a
embarazos a temprana edad y contraer infecciones de transmisión sexual (ITS),
informando también sobre factores de protección tales como habilidades
cognitivas, emotivas y sociales, que tiene como objetivo fortalecer el desarrollo
óptimo de las y los adolescentes y la toma de decisiones asertivas.
Por medio de pláticas interactivas, se proporcionó información sobre el uso de
métodos anticonceptivos (con apego a los derechos humanos y reproductivos de
las y los jóvenes), enfocada al desarrollo de cada actividad con perspectiva de
género.
De manera transversal, la Secretaría de la Mujer (SEMUJER), a través de la
Dirección General de Capacitación y Bienestar Social, y con el objetivo de dar a
conocer a la población adolescente como prevenir los embarazos mediante los
métodos anticonceptivos y las consecuencias de los embarazos a temprana edad,
llevó a cabo platicas de Prevención de Embarazos en Adolescentes en la región
norte y zona centro; escuelas secundarias: Sentimientos de la Nación, Carlos
Darwin, Colegio de Bachilleres y Dr. Galo Soberon y Parra, María Dolores Rivero,
Telesecundaria de Huitziltepec y Axaxacualco respectivamente, beneficiando a
773 adolescentes, 258 hombres y 515 mujeres.
Por su parte, la Dirección General de Institucionalización del Enfoque de Género a
través de la meta 46, impartió 5 talleres de “Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, Derechos Sexuales, Sexualidad y Género para integrantes de
GEPEA”, en la zona centro a 136 estudiantes, 14 hombres y 122 mujeres.
36
Por su parte, la Secretaría General de Gobierno (SGG) a través del Consejo
Estatal de Población (COESPO) en su calidad de Coordinador del Grupo Estatal
para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, participó durante el 2018 en
talleres y pláticas sobre salud sexual y reproductiva, atendiendo a escuelas de
nivel básico y medio superior en el periodo de enero a diciembre 2018, dando 122
pláticas con temas como: prevención del embarazo en adolescente, proyecto de
vida y autoestima, beneficiando a 4,550 adolescentes y jóvenes de 30 escuelas de
los Municipios de Chilpancingo y Mochitlán.
37
Dando cumplimiento a los objetivos de la estrategia que incluyen la réplica de las
campañas nacionales del CONAPO en las redes sociales, el COESPO realizó el
lanzamiento de la Campaña de los tres Cineminutos en el Estado con el tema “es
tu vida es tu futuro, embarazarse no es un juego”. Los cuales, fueron replicados
por todos los integrantes del GEPEA de manera permanente, asimismo difundida
en redes sociales del CONAPO.
El COESPO participó en stand’s con actividades lúdicas, repartiendo separadores
con información estadística sobre prevención de embarazo en adolescencia y
promoción de cartillas de los derechos sexuales y reproductivos de los
adolescentes y jóvenes. Se hizo presencia en la Semana Nacional de
Adolescencia, así como en la Feria Anual de Prevención en el mes de la Salud
Sexual y Reproductiva, también tuvo participación en el Encuentro Estatal de
Promotores de Adolescentes de Servicios Amigables de la Secretaría de Salud.
38
La Secretaría de Asuntos Indígenas y Afromexicanos (SAIA), difundió carteles
informativos a través de sus delegaciones regionales de la entidad, con el tema
“La prevención del embarazo en adolescentes”, traduciéndolos a las lenguas
madres del estado, Na savi, me’phaa y náhuatl (Ilustraciones 5.) En colaboración
con la SSA a través del “Programa de SSRA”, promotores juveniles que hablan
alguna lengua indígena se encargaron de la difusión y promoción del uso de
métodos anticonceptivos y prevención de ITS en la población adolescente, así
como de 242 Jornadas de Salud Sexual y Reproductiva para Adolescentes
implementadas en áreas indígenas focalizadas.
Asimismo, se realizó un taller de sensibilización sobre “La trata de personas: un
análisis desde la perspectiva de género y derechos humanos” el cual fue dirigido a
servidores públicos, con el fin de fomentar la reflexión sobre el tema y visibilizar a
aquellas victimas que son explotadas y vulneradas en sus derechos humanos,
principalmente, afecta a niñas, niños, adolescentes, mujeres y migrantes
indígenas.
La SAIA también llevó acabo una Conferencia “Cuerpos Amados, Almas Libres”,
dirigido a jóvenes de Colegio de Bachilleres del Municipio de Juchitan, Guerrero;
39
cuyo objetivo fue prevenir la violencia contra las mujeres, adolescentes y niñas
indígenas y Afromexicanas.
La delegación del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en Guerrero,
realizó de manera permanente el Programa PrevenIMSS, donde grupos de
adolescentes de 10 a 19 años, a través de módulos de enfermería llevaron a cabo
sesiones grupales relacionadas a estrategias educativas de promoción de la salud,
con los siguientes temas: 1. Promoción de la Salud, 2. Prevención y Control de
Enfermedades y 3. Saludo Sexual y Reproductiva.
Por medio de talleres dinámicos, participativos y vivenciales se llevaron las
sesiones educativas, las cuales se realizan en dos modalidades: 1. Intramuros (en
las unidades de medicina familiar) y 2. Extramuros (en las escuelas primarias,
secundarias y preparatorias).
Se impartieron cinco sesiones educativas con los siguientes temas, beneficiando a
26, 262 adolescentes a través de consultas en los distintos módulos de
PrevenIMSS:
1ª. Sesión:- Rally PREVENIMSS
2ª. Sesión.- Pasos por la Salud
3ª. Sesión.- Conocimiento de sí mismos y manejo de sentimientos y emociones
4ª. Sesión.- Toma de decisiones y pensamiento crítico
5ª. Sesión.- Comunicación y relaciones interpersonales3
Mes / 2018
Consultas del Adolescente en los
Módulos de Enfermería
(PrevenIMSS)
Entrega de Preservativos
Adolescentes capacitados en
estrategia educativa JUVENIMSS
Enero 3,384 1,897 130
Febrero 3,777 2,297 418
Marzo 4,261 2,686 445
Abril 4,512 2,674 372
Mayo 4,143 2,516 472
Junio 3,325 1,665 567
Julio 2,860 1,233 186
TOTAL 26, 262 14, 968 2, 590 Fuente: Reporte informe GEPEA. Instituto Mexicano del Seguro Social. Delegación Guerrero.
3 Sistema Integral de Atención a la Salud (SIAIS). Cierre 2018. Informe de Trabajo Social.
40
La organización civil, Profesionales Unidos al Servicio de México. A.C.
(PRUSEMAC), llevaron a cabo prácticas con nueve bebés simuladores, con la
finalidad de que los adolescentes aprendan las responsabilidades y dificultades
que conlleva ser padres a edad temprana, para lo cual dichos bebés se programan
por todo un fin de semana de viernes a lunes sin ningún descanso, los bebés son
capaces de toser, llorar, reír, eructar, requieren de alimentación, cambio de pañal
y cargarse. Los adolescentes presentan un cambio satisfactorio cuando se da por
concluido el fin de semana, comentan y perciben lo difícil cuidar un bebé a su
edad.
Durante el 2018 se atendieron a nueve escuelas en las cuales participaron un total
de 48 alumnos con el programa "Padres por un fin de semana”.
Componente 3. Oportunidades laborales apropiadas para la edad y acorde a
las capacidades
Este componente hace referencia a las oportunidades laborales de las y los
adolescentes en edad legal de trabajar en México, que les permitan un ingreso
suficiente para vivir sin carencias, asegurando que concluyan la educación
obligatoria y buscando sinergias similares y participación social.
La SEJUVE promovió oportunidades laborales para las y los adolescentes a
través de la realización de dos Ferias del Empleo. Primeramente el Empleatón y
posteriormente la Feria de Empleo Internacional. Éstas han otorgado empleos
a jóvenes en Guerrero, Estados Unidos y Canadá.
41
Con una oferta de 200 vacantes, 22 estudiantes de los diferentes programas
educativos de la Universidad Tecnológica de la Costa Grande de Guerrero,
participaron en la Feria Juvenil Internacional de Empleo 2018, celebrada en la
Ciudad de Acapulco. Este evento, se llevó a cabo con el objetivo de brindar
herramientas de intercambio cultural, para que los jóvenes vivan experiencias
internacionales a través de empresas extrajeras.
La feria de empleo “Empleatón” promueve la vinculación directa de oferta y
demanda de empleo de los jóvenes guerrerenses. Asimismo, la Feria de Empleo
Internacional Canadá, brinda herramientas de intercambio cultural, para que los
estudiantes vivan experiencias internacionales que les permitan desempeñarse
profesionalmente fuera del país.
42
Con el compromiso de seguir impulsando a la juventud guerrerense, la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social (STPS), en coordinación con la SEJUVE, llevaron
a cabo la “Segunda Feria Nacional de Empleo para Jóvenes”, como una acción
dentro del marco de la Semana de la Juventud. En donde, 32 Empresas ofertaron
a las y los jóvenes cerca de 400 vacantes. Teniendo como resultados 1,310
jóvenes incorporados al mercado laboral formal.
Componente 4. Entorno habilitante
Este componente refiere al enfoque legal, social y regulatorio habilitante
propiciado bajo un esquema de participación social que favorezca las decisiones
libres, responsables e informadas de niñas, niños y adolescentes, sobre el
ejercicio de su sexualidad y su salud sexual y reproductiva. Es un componente
especial vinculante entre las dependencias, estados, municipios, comunidad y
sociedad civil.
La SSA llevó a cabo la campaña “Salud de Planificación Familiar y Prevención de
Embarazos en Adolescentes” a través de distintas medidas: 1. Rotulación de 69
bardas alusivas a la sensibilización sobre el uso de métodos anticonceptivos 2.
Exhibición de seis espectaculares y 3. Difusión en valla móvil y perifoneo en
Chilpancingo, Iguala y Acapulco (Municipios Prioritarios) con mensajes sobre
prevención de embarazos en adolescentes y planificación familiar.
43
Por otro lado, la SSP en coordinación con instituciones federales, estatales y
municipales, realizó ferias de prevención en colonias y comunidades, con un
enfoque de participación ciudadana, fomentando la proximidad social y medidas
de autoprotección y cuidado. Durante el periodo comprendido de enero a
diciembre del año 2018, se han realizado seis ferias preventivas, contando con la
asistencia de 8,200 personas (niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos).
Con el objetivo de asegurar que las niñas, los niños, los adolescentes y los
jóvenes de las familias con carencias, tengan derecho a la educación básica y
media superior, para que no abandonen sus estudios por falta de recursos
económicos, así como de brindar viviendas dignas y dotadas de servicios básicos
que permitan a la familia realizar sus actividades en un entorno saludable e
higiénico, la SEDESOL, entregó 5,354 becas a adolescentes de entre 10 y 19
años, de igual manera a ese mismo rango de población, se le benefició con 19,976
estufas ecológicas en las siete regiones del estado y se entregaron 11, 664
cuartos dormitorios de 25 metros cuadrados cada uno en los diferentes municipios
del estado, para ofrecer un estado libre de violencia a niñas y adolescentes así
también abatir el hacinamiento en las viviendas mejorando la calidad de vida de
las y los guerrerenses que se encuentran en zonas de atención prioritaria y
pobreza.
La Secretaría de Migrantes y Asuntos Internacionales (SEMAI), a través de la
Dirección General de Atención al Migrante Internacional en coordinación con La
Dirección General del Migrante Nacional y la Dirección General De Comunicación
de atención, buscó generar las condiciones necesarias para el acceso equitativo
en términos de disponibilidad, accesibilidad y calidad en las acciones y apoyos
que se otorgan en esta dependencia.
De tal manera que se fomentó el respeto estricto de los derechos humanos de los
grupos vulnerables y vulnerados, como lo son las mujeres, los niños y
adolescentes, las personas que presentan alguna discapacidad, personas en
condiciones de pobreza, marginación y rezago social, migrantes, entre otros;
tomando en consideración sus necesidades particulares, con el fin de contribuir a
generar acciones que potencien su desarrollo humano integral e inclusión social.
En año 2018 se realizaron giras informativas con la finalidad de contribuir a la
igualdad social potenciando las capacidades de las personas entre 10 y 19 años
para alcanzar el desarrollo humano y el acceso a una vida digna mediante la
reducción de los embarazos en niñas, y adolescentes.
Se visitaron cuatros instituciones educativas con el propósito de buscar reducir el
índice de embarazos en niñas y adolescentes en México con Absoluto respeto a
los Derechos Humanos, particularmente los Derechos Sexuales y Reproductivos.
44
Beneficiando a más de 1,500 adolescentes de diferentes instituciones y niveles
educativos del municipio de Acapulco (considerado por el INEGI) como el
municipio con mayor índice de flujo migratorio.
Componente 5. Servicios de salud amigables, resolutivos, inclusivos y
versátiles
Este componente se refiere a los servicios de prevención y promoción de salud
con énfasis en la salud sexual y reproductiva, de acuerdo con las necesidades de
la población de 10 a 19 años, en apego a la normatividad; además asegurado a
una gama completa de métodos anticonceptivos, incluyendo los reversibles de
acción prolongada (ARAP) para garantizar una elección libre e informada y la
corresponsabilidad del varón en el ejercicio de la sexualidad.
La SSA mediante el programa de “Salud Sexual y Reproductiva para
Adolescentes a través de los Servicios Amigables”, brindó 70,425 consultas y/o
atenciones. Asimismo, se garantizó el abasto de anticonceptivos con una amplia
gama de opciones, incluyendo anticoncepción de emergencia, para prevenir
embarazos e ITS. En lo local, la SSA se encuentra gestionando espacios para
instalación de “Servicios Amigables” con presidentes municipales. Se logró la
apertura de dos nuevos servicios amigables para adolescentes (Huamuxtitlán y
Alpoyeca).
Con el objetivo de difundir a través de las redes sociales acciones de prevención
en violencia en sus diferentes tipos y de prevención del embarazo, la SEMUJER,
realizó 41 actividades preventivas en materia de género en las redes sociales,
violencia en el noviazgo, derechos humanos, violencia de género, así como de
prevención de embarazo en adolescentes, se obtuvo un impacto de 600
beneficiarios, 359 hombres y 241 mujeres.
45
46
El IMSS Guerrero, a través de su estrategia de prevención y control de
enfermedades, proporcionaron orientación y consejería para la prevención del ITS,
VIH/SIDA en las y los adolescentes con factores de riesgo, así como hizo entrega
informada de 16,400 preservativos a adolescentes destacando la importancia de la
prevención de ITS.
Por su parte, en cuanto a la productividad en Planificación Familiar, la Delegación
Guerrero ISSSTE, reportó que los métodos anticonceptivos más utilizados por las
unidades de medicina Familiar en 2018 fueron: Preservativo, beneficiando a
9,921 derechohabientes y 18,587 no derechohabiente sumando un total de
28,508, el inyectable mensual a 1,855 derechohabientes y a 1,355 no
derechohabientes, representando un total de 3,210, el anticonceptivo oral: 1,666
derechohabientes y 1,211 no derechohabientes, dando un total de 2,877, el
Parche: 1,009 derechohabientes y 800 no derechohabientes, en total: 1,809
beneficiados, Pastilla de emergencia: 654 derechohabientes y 626 no
derechohabientes, en total 1,280 usuarios, el dispositivo intrauterino DIU 2,330
derechohabientes y 1,175 no derechohabientes en total:3,505 personas y el
implante subdérmico se aplicó a 721 derechohabientes y a 465 no
derechohabientes, en total 1,186 beneficiados, por último el OTB: se aplicó a 329
derechohabientes y a 8 no derechohabientes conformando un total de337.
El ISSSTE realizo 5884 Platicas para la prevención del embarazo realizadas por
médicos, enfermeras y trabajadores sociales contando con asistentes 22,388 así
mismo se realizaron 31,864 entrevistas y 28,338 consejerías.
Componente 6. Prevención y atención de la violencia sexual contra niñas,
niños y adolescentes
Este componente fortalece y homologa el marco legal en materia de prevención,
atención, sanción y erradicación de la violencia sexual y reproductiva contra niños,
niñas y adolescentes; se garantizan los derechos humanos que amparan la
protección contra la violencia sexual y reproductiva, y se amplían las acciones de
difusión de derechos sexuales y reproductivos, fomentando la participación de
niñas, niños y adolescentes.
La SPP, a través de la Dirección General de Prevención Social del Delito, realizó
759 pláticas y talleres en el ámbito de sociedad civil. Los temas abordados fueron:
medidas de autoprotección y cuidado, violencia familiar, violencia en el noviazgo,
trata de personas, igualdad de género, prevención del abuso sexual infantil,
bullying, ciberbullying, habilidades para la vida y delitos cibernéticos, beneficiando
47
un total de 25,625 personas, de los cuales 15,400 son mujeres y 10,225 son
hombres.
En ese mismo tenor, la SEMUJER llevó a cabo las pláticas “Violencia en el
noviazgo y Embarazo en Adolescentes”, con el objetivo de dotar de las
herramientas para detectar en tiempo, la posible agresión y violencia sexual en
niños, niñas y adolescentes, en favor de 1,147 beneficiarios de la edad de entre 10
y 19 años. Siendo 372 mujeres y 775 hombres.
En coordinación con la SEJUVE, se realizaron 242 funciones de Cine Itinerante
para "Prevenir la violencia durante el noviazgo, el acoso sexual y el delito de trata
de personas" a estudiantes de nivel primaria y secundaria en los nueve municipios
declarados con AVGM. (Acapulco de Juárez, Ayutla de los Libres, Ometepec,
Zihuatanejo de Azueta, Chilpancingo de los Bravo, Chilapa de Álvarez, Iguala de
la Independencia, Tlapa de Comonfort y Pungarabato. Se beneficiaron 5,356
estudiantes, 2,775 mujeres y 2,581 hombres
Se realizaron cuatro obras de teatro con el tema "Prevención de la violencia desde
la infancia", con niñas y niños de nivel primaria, y se llevaron a cabo talleres con
los materiales del PAIMEF "Los Colores de la No violencia" en 30 escuelas de
nivel primaria, ubicadas en cuatro municipios declarados con Alerta de Violencia
de Género (Acapulco, Chilpancingo, Zihuatanejo e Iguala). Para esta acción se
coordinaron esfuerzos con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
(DIF Guerrero) y resultaron beneficiados 1,090 estudiantes, 557 mujeres y 533
hombres.
Por otro lado, la SEG distribuyó ejemplares del Protocolo para la prevención,
detección y actuación en casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato
en las escuelas de educación básica en escuelas focalizadas, con el propósito de
proporcionar los procedimientos que permitan proteger la integridad física y
emocional de las niñas, niños y adolescentes, (en caso de presentarse algunas de
las situaciones que contempla), por lo que se busca con un cambio de paradigmas
de forma paulatina tanto en directivos, padres de familia y alumnado, basados
principalmente en la prevención.
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Guerrero (CDHEG), a
través de la Unidad de Niñas, Niños y Adolescentes dependiente de la Segunda
Visitaduría General de la CODDEHUM, impartió pláticas a niñas, niños y jóvenes,
estudiantes de nivel primaria, secundaria y bachillerato, para fortalecer el derecho
al desarrollo integral de los adolescentes, prevenir la violencia escolar, la violencia
sexual, el embarazo en adolescentes y fomentar la práctica de valores, la igualdad
entre hombres y mujeres, la inclusión y no discriminación de personas con
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discapacidad, indígenas o que pertenezcan a grupos en situación de
vulnerabilidad, para generar entonos escolares libres de violencia.
De enero a diciembre de 2018, se impartieron 83 pláticas, beneficiando a 4,765
estudiantes (2,491 niñas y mujeres adolescentes y 2,274 niños y hombres
adolescentes) de 17 planteles educativos, desglosados de la siguiente manera:
20 pláticas a escuelas primarias, beneficiando a 812 niñas, niños y adolescentes
de 4 planteles; 57 pláticas a escuelas secundarias, beneficiando a 3,755
adolescentes de 10 instituciones y 6 platicas a 3 instituciones de nivel bachillerato,
beneficiando a 198 adolescentes.4
Por otro lado, la UAGro, a través de la DAFEEMS en coordinación con los
Departamentos de Orientación Educativa y Apoyo Psicopedagógico y el “Proyecto
de vida saludable” de las diferentes preparatorias, realizaron diferentes actividades
como: talleres, conferencias, pláticas, carteles, trípticos y campañas; “Si te pega
no te quiere”, “Violencia en el noviazgo”, “Igualdad de Género”, “Derechos
humanos en mi adolescencia”, participando 7,345 jóvenes estudiantes.
Además, el Departamento de Orientación Educativa y Apoyo Psicopedagógico,
trabajó con estudiantes víctimas de la violencia en el noviazgo, mismas que han
sido canalizadas por el o la responsable del “Programa de Tutorías Grupales”, lo
que ha permitido dar atención a esta problemática, ofreciendo seguimiento
permanente en cada caso canalizado.
La INPI capacitó a las personas responsables del cuidado de los beneficiarios y
las beneficiarias de las Casas y Comedores del Niño Indígena, para lo cual se
estableció un universo temático integrado por nueve módulos, con la finalidad de
dotar a los participantes de herramientas que permitan concientizarlos sobre la
importancia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes; y con ello estar en
condiciones de detectar y prevenir riesgos: 1. Aspectos Generales de los
Derechos Humanos, 2. Efectos e impacto del maltrato y la violencia sexual infantil,
3. Derechos de las niñas, niños y adolescentes, 4. Competencias de los
organismos de protección de los derechos humanos en México, 5. Violencia en el
noviazgo, 6. Manejo y resolución de conflictos, 7. Violencia sexual y de género, 8.
Signos y síntomas del maltrato y la violencia sexual infantil, 9. Tipos de violencia,
Prevención del embarazo en adolescentes, Manejo de emociones, Cultura del
buen trato y Prevención de Adicciones.
4Detección temprana y atención oportuna e integral de la violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes: Este componente se fortalece y homologa el marco legal en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia sexual y reproductiva contra niños, niñas y adolescentes; se garantizan los derechos humanos que amparan la protección contra la violencia sexual y reproductiva, y se amplían las acciones de difusión de derechos sexuales y reproductivos, fomentando la participación de niñas, niños y adolescentes.”
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