LLEGÓ LA HORA DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN EN COLOMBIA En el marco de la Cátedra “Gilberto Echeverri Mejía”, se desarrolló el Foro Regional “Plan de Ciencia y Tecnología del Departamento de Antioquia” donde los expositores coincidieron en que para apostarle al conocimiento y desarrollo del país y de las regiones se hace necesario invertir en proyectos productivos...

MEDIACIÓN COMUNITARIA

Informativo Institucional Planeantioquia Enero – Febrero 2011

MEDIACIÓN COMUNITARIA

La perspectiva y el enfoque particular de la “Mediación Comunitaria”, desde un enfoque interdisciplinario, orientada a las nuevas condiciones socioculturales marcadas por la diferencia y las desigualdades requieren de mediadores que aborden las temáticas de manera adecuada a estos escenarios, esto es, aquel que se implique en el desafío de constituir una sociedad pluralista, equitativa e integradora. Pág. 9

¿QUIÉN ES UN BUEN EDUCADOR? Recordamos que en nuestra edición anterior avocamos el

tema de “LA PAIDEIA PARA EL SIGLO XXI”, por tanto, se da

continuidad al artículo El PROFESIONAL COMO

PROFESOR con ¿QUIÉN ES UN BUEN EDUCADOR? Pág. 6

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LLEGÓ LA HORA DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN EN COLOMBIA En el marco de la Cátedra “Gilberto Echeverri Mejía”, se desarrolló el Foro Regional “Plan de Ciencia y Tecnología del Departamento de Antioquia” donde los expositores coincidieron en que para apostarle al conocimiento , desarrollo del país y de las regiones se hace necesario invertir en proyectos productivos. Pág.4

MEDIACIÓN COMUNITARIA

Consejo Asesor María Isabel López Gaviria, Secretaria Ejecutiva Juan Guillermo Villada Arango Asesor Juan Diego Uribe Arroyave Asesor Gloria Elena Arenas García Coordinadora Área de Comunicaciones y RRPP Comité Editorial Gloria Elena Arenas García Coordinadora del Área de Comunicaciones y RRPP Natalia Alejandra Ospina Mejía Comunicadora Social – Asistente Área de Comunicaciones y RRPP Isabel Cristina Carvajal Zapata Comunicadora Social Coordinadora Proyecto Planeito – Planeador Área de Comunicaciones y RRPP Diseño Editorial Área de Comunicaciones y RRPP Escriba sus opiniones y comentarios a: planea2020@gmail.com natalia.ospina@planea-antioquia.org

Edición Enero – Febrero de 2011 PLANEA -

CONTENIDO

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En su exposición, el doctor Restrepo Cuartas destacó el interés de

los gobiernos nacional y regional por apostarle a la ciencia, la

tecnología y la innovación como elementos fundamentales para el

desarrollo. Foto, PLANEA. Cátedra “Gilberto Echeverri Mejía”, UPB.

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LLEGÓ LA HORA DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN EN COLOMBIA LLEGÓ LA HORA DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN EN COLOMBIA Por Natalia Alejandra Ospina Mejía. Comunicadora Social – Periodista

En el marco de la Cátedra “Gilberto Echeverri Mejía”,

se realizó el Foro Regional “Plan de Ciencia y

Tecnología del Departamento de Antioquia”, espacio

que sirvió de escenario para que los conferencistas

entre ellos el Director Nacional de Colciencias, Jaime

Restrepo Cuartas, expusiera el interés del gobierno

nacional de avanzar en la consolidación de proyectos e

iniciativas estratégicas en donde la innovación sea el

motor principal para jalonar el desarrollo y progreso

del país y de las regiones.

En su intervención, destacó el interés del gobierno del Presidente Juan Manuel Santos Calderón de

apostarle técnica y financieramente al tema de la ciencia, la tecnología y la innovación. Explicó que dentro de

las iniciativas que tiene contemplado Colciencias para estos cuatro años, está la regionalización de la ciencia,

es decir, que las regiones menos desarrolladas tengan mayores oportunidades de competir a través de

proyectos investigativos y lograr la creación de centros de desarrollo tecnológico que le permita a los

departamentos orientar y generar conocimientos especializados en tecnologías propias para el sector

productivo colombiano.

Adicional a ello, manifestó que dentro de las líneas estratégicas de la entidad nacional se contemplan entre

otras la financiación, regionalización, Plan Padrino y formación, las cuales Colciencias concentrará sus

esfuerzos de la Universidad - Empresa – Estado para que el conocimiento si resuelva los problemas de la

sociedad, anotó el Director Jaime Restrepo Cuartas. Por su parte, Teo Rendón Ochoa, director de

Ciencia y Tecnología de la Secretaría de

Productividad y Competitividad del Departamento

manifestó que los esfuerzos que ha hecho el

gobierno departamental para el fortalecimiento de

ciencia, tecnología e innovación han estado

orientados a la reforma del Consejo Departamental

del CT+i – CODECYT, instrumento que dio inicio a la

coordinación de la política pública y acciones en

materia de ese sector en Antioquia.

Así mismo el funcionario destacó que como parte de la estrategia de acompañar y financiar los proyectos

productivos y de innovación, la Gobernación de Antioquia ha realizado 15 convocatorias en los que se han

aprobado 105 proyectos relacionados con la agroindustria, defensa de materiales y minería generando con

ellos resultados en productividad y nuevos protocolos de producción tanto para el sector minero como agro

industrial. “Para los temas de ciencia, tecnología e innovación, el mercado ha sido nuestro orientador de la

inversión, el criterio que llegue o se genere en Antioquia debe ser aplicado en busca de resultados

económicos, los antioqueños debemos tener conocimientos para tener la capacidad de generar recursos e ir

dejando a un lado que la prioridad sea usar recursos para generar conocimientos”, concluyó.

posible una investigación científica más cercana al sector productivo para inventar cosas que puedan ser aplicadas a productos y soluciones concretas. Ahora bien, los avances tecnológicos no se producen espontáneamente, ni siquiera en los países que tienen buenos sistemas educativos, se requiere además de políticas gubernamentales que hagan atractiva la inversión extranjera en industrias de alta tecnología. Luego Antioquia y Colombia requieren invertir en educación, en el desarrollo de instituciones que acompañen el desarrollo de la ciencia y la tecnología, en programas de ciencias aplicadas en las universidades y en la creación de estímulos para que el sector privado se involucre más con Ciencia, Tecnología e Innovación. Si lo que hace rico a un país en la era de la economía del conocimiento son las habilidades científicas, técnicas y creativas de su gente, lo que sólo se logra con más y mejor educación, entonces, esto tiene que convertirse en el mayor propósito político de Antioquia y de Colombia.

Por último, el Asesor del Plan Estratégico de

Antioquia Juan Guillermo Villada Arango, en su discurso destacó que no existen excusas ni plazos

para aunar esfuerzos en este tema. “Estamos en la llamada era del conocimiento e insertos en el

paradigma tecnológico, en el que la tecnología más que un elemento de las estrategias de desarrollo,

es condición de su viabilidad. Por lo anterior y para poder elegir la manera más apropiada de inserción

en la dinámica económica global, necesitamos comprender que las tecnologías discurren a través

de cuatro fases (introducción, crecimiento, madurez y declive) e identificar las ventanas de

oportunidad que surge por esta dinámica para explotarlas con las capacidades de que

disponemos o podemos disponer en el territorio”.

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De igual manera, manifestó que muchos estudios demuestran que no puede haber un verdadero salto en el desarrollo si nos basamos en la adquisición de capacidades en tecnologías maduras, puesto que las tecnologías maduras llegan a un punto en el que tienen un potencial mínimo para producir beneficios, enfrentan mercados saturados y los márgenes para mejorar la productividad son muy estrechos. En consecuencia, el ingreso en la fase de madurez de una tecnología no solo resulta costoso por el nivel de inversiones requeridas sino que es poco rentable y no muy prometedor. “Los países que han dado el salto hacia el desarrollo en años recientes, tales como Singapur, Taiwán, Corea, Hong Kong, Finlandia, Irlanda, Israel, China e India, han basado su éxito, sin lugar a dudas, en la absorción de las nuevas tecnologías de los países más avanzados y a sus propios esfuerzos para adoptar, adaptar, modificar y dominar los conocimientos técnicos correspondientes”, indicó el doctor Villada Arango al mismo tiempo que expresó que el mundo enfrenta en estos momentos un cambio de paradigma que baraca desde la base tecnológica hasta el marco social e institucional, pasando por una reestructuración profunda del aparato productivo de cada uno de los países.

“En este nuevo paradigma, cobra más importancia que nunca el desarrollo de la capacidad para aprovechar la información y el conocimiento en aras de la innovación. Por consiguiente, el fortalecimiento de la capacidad de aprendizaje individual y social para generar riqueza se constituye en el fundamento del potencial de desarrollo”. Puntualizó. Por lo anterior se requiere de una transformación de fondo en nuestro sistema de ciencia y tecnología, pues la institucionalidad, las estrategias que hemos implementado y los esfuerzos que hemos realizado hasta hoy han sido insuficientes para incorporar las innovaciones necesarias al mundo de la producción. Es necesario hacer la transición de un sistema de ciencia y tecnología impulsado por la oferta a una red interactiva entre investigadores y productores que haga

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El PROFESIONAL COMO PROFESOR 3

¿QUIÉN ES UN BUEN EDUCADOR? Por: José Ramiro Galeano Londoño, Profesor Titular de la U. de A. –

Integrante Grupo de Pensamiento en Educación.

Recordamos que en nuestra edición anterior

avocamos el tema de “LA PAIDEIA PARA EL SIGLO

XXI”, por tanto, se da continuidad al artículo El

PROFESIONAL COMO PROFESOR con ¿QUIÉN ES UN

BUEN EDUCADOR?

¿El normalista superior, el licenciado, el

especialista, el magíster, el doctor, el profesional

de otras disciplinas? ¿El profesor de cátedra, el

ocasional, el de tiempo completo, el auxiliar, el

titular? En la "arete" griega había una connotación

de pericia, de calidad que aún subsiste en una de

las acepciones de la palabra virtuoso y se aplica a

las profesiones y oficios haciendo referencia al

desempeño óptimo de sus acciones propias. El

maestro poseedor de la "arete" es aquel que es y

demuestra ser virtuoso; en una palabra, es la

búsqueda de la calidad en el desempeño de una

profesión u oficio.

Es la búsqueda de la excelencia en su trabajo, la

maestría, el profesionalismo, conocer bien su

oficio y hacerlo con propiedad, con exactitud y

también con rapidez. Es así como esta profesión

exige formación, perfeccionamiento constante,

vocación y reconocimiento.

Es posible que la calidad no esté en los títulos o en

las categorías que determinan el grado en el

escalafón y por lo tanto el salario, y que debieran

determinarla, como también es posible que la

calidad no sea más que la perseverancia en la

búsqueda de la excelencia y el reconocimiento, no

es don dispensado a unos pocos, pero si requiere

conocimiento y comprensión de su objetivo.

Implica esfuerzo, requiere práctica, dedicación y

eso lleva tiempo; por ello no es comprensible la

prisa para decir que se habilita a un profesional

universitario para ser educador con un curso, pero

tampoco cinco años y más para formar un

licenciado cuando se puede realizar en menor

tiempo, como lo expresan las últimas normas.

Es de observar que "tanto profesional como

profesor, vienen de profesar, que significa

consagrarse voluntariamente al ejercicio de una

ciencia, arte u oficio y el oficio del maestro, del

profesor, es preparar a otros para cumplir su

misión, ayudarles a lograr esa "arete", y como no

todos van a ser a su vez maestros, su camino no es

necesariamente el recorrido por él. Lo importante

no es hacer al alumno igual al profesor, sino

ayudarlo a ser él mismo, a crecer, propiciarle la

formación de lo humano. Es así como la "arete" en

el educador tiene en verdad rasgos especiales que

impiden confundirla con la de otro profesional.

El pecado contra la "arete" es la

incompetencia, la ignorancia, la arrogancia y

aun la misma presunción. En este sentido la

"arete" no significaba ser bueno a secas, sino

ser bueno en algo, ser bueno para algo, ser

hábil en su tarea, sea cual fuere. Es hacer

aquello que se espera de uno, aquello que le

corresponde hacer por su suerte y condición y

llevarlo a cabo de manera óptima.

La “arete” según Hipías de Élide, contemporáneo de Sócrates, es la capacitación para pensar, para hablar y

obrar con éxito. Fuente: www.wikipedia.org

Se da importancia a los saberes fundamentales,

pero también a los instrumentales, y cómo se

integran en una profesión; los roles del maestro

han cambiado, ya no es solo la clase magistral,

como reproducción del modelo pedagógico en

el que fue formado, sino que necesita abrirse a

otros roles como la investigación, la extensión,

la internacionalización y el emprendimiento, lo

que exige una mayor formación, aprender a

construir ambientes de reconocimiento para los

estudiantes, apoyados en las disciplinas de la

educación; hacer su trabajo más cercano al auto

reconocimiento y a la indagación por parte de

los estudiantes.

EL RECONOCIMIENTO Y EL

ASENTIMIENTO

No se trata solo de desconocer los aportes de la

pedagogía moderna, como algo que se resuelve

con unos seminarios de pedagogía y didáctica

universitaria; de lo que se trata es de hacer que

los profesores en formación reconozcan

profundamente su formación como un proyecto

de vida profesional y esto es muy distinto a

aplicar modelos pedagógicos o didácticos

descontextualizados, aplicar exámenes, hacer

talleres, recorrer mallas curriculares o hacer

resúmenes de textos.

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“Es de observar que tanto profesional como profesor, vienen de profesar, que significa

consagrarse voluntariamente al ejercicio de una ciencia, arte u oficio y el oficio del maestro, del

profesor, es preparar a otros para cumplir su misión, ayudarles a lograr esa "arete", y como no

todos van a ser a su vez maestros, su camino no es necesariamente el recorrido por él”.

LA CLASE COMO AMBIENTE DE RECONOCIMIENTO

En cualquiera de estos estatutos de

profesionalización docente, "El oficio del maestro es

enseñar. Enseñar es señalar, mostrar, indicar la ruta.

Hay que dar a los alumnos la oportunidad de transitar

por su propio camino y mostrar las cosas por sí

mismos" (Óp. cit., 1991:100); lo importante no es

entregar información sino enseñar a buscar, a

indagar, a sentir curiosidad por el conocimiento

cualquiera que sea, a construir y reconstruir el

conocimiento.

En el buen desempeño del maestro de hoy lo

verdaderamente importante no es enseñar mucho,

como sí dejar aprender; por eso enseñar es más difícil

que aprender, porque enseñar significa dejar

aprender. (Heidegger)

(Heidegger)

Es necesario reconocer en las universidades del

siglo XXI su misión de formar personas, ciudadanos,

seres sociales éticos, profesionales, que producen

conocimiento; el paso del enseñar, al aprender a

aprender y de éste al aprender autónomo. El

profesor que entrega información, el que ayuda a

conseguirla, el que ayuda a reconstruirla, y aquí hay

un cambio sustancial en el ejercicio de la profesión

docente.

En este comienzo de siglo, las fronteras entre educar

e innovar y entre ciencia y tecnología se desdibujan,

pero más intrínsecamente se desdibujan todas las

fronteras de conocimiento y saberes.

Toro Gómez J. R., 2006.

Para los mismos docentes es importante reconocer que el concepto de "calidoso" es un

término preciso y breve. Más preciso que el de especialista, magíster o doctor, inclusive que

"talentoso" o que "calificado" y más breve que "lleno de calidad" o de "mucha calidad", es

mucho más que excelente porque "calidoso" lleva implícito el reconocimiento y el

asentimiento.

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Los Decretos 2277 de 1979 y el Decreto 1444 de 1992

se tornaron insuficientes e inadecuados para

atender las demandas de la educación del nuevo

contexto histórico cultural a finales de milenio, en el

que surgen nuevas necesidades y problemas;

también con los decretos 1278 y 1279 de junio de

2002 ocurre igual. Con la postmodernidad nace una

nueva manera de ver la realidad que se entrecruza

con la moderna, como maneras de interpretar,

comprender y transformar.

Surge la necesidad de una paideia que contemple la

integración, tarea para las facultades de educación y

las instituciones formadoras de docentes: formar

formadores investigadores, con competencias para

interpretar su virtud, comprender y transformar el

conocimiento desde la filosofía de la educación, la

pedagogía, el currículo, la didáctica, la investigación,

la evaluación, la gestión del currículo. Un educador

con competencias para recrearse a sí mismo,

recreando la relación con el otro en lo público, lo

social, lo ético y lo estético, recreando la profesión

como condición para entrar en la enseñabilidad, en

el ejercicio pleno de la profesión.

“Para ejercer la profesión como un educador „calidoso‟ en cualquiera de los niveles del

sistema educativo, en los albores del siglo XXI en el cual nos encontramos, se necesitará

ser mucho más que un profesional, se necesitará formación como educador”.

Aquí encontramos una responsabilidad social de las

universidades que tienen unidades académicas

formadoras de docentes, y las ENS, para desarrollar

una paideia del siglo XXI; del gobierno, para

convocar una reforma de los estatutos para lograr

hacer de ellos una herramienta de motivación para

el mejoramiento en el desempeño integral del

profesorado en sus lugares de trabajo; para la

sociedad civil, el construir política de desarrollo

profesoral en armonía con los planes de desarrollo

institucionales, locales, regionales y nacionales;

también un reto de los mismos docentes para ganar

el asentimiento y reconocimiento de sus estudiantes

y autoridades académicas, para obtener el título de

"calidoso".

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MEDIACIÓN COMUNITARIA

Por: Gloria Elena Arenas García Comunicadora Social Postulada a Magister en Mediación y Resolución de Conflictos

Los profundos cambios experimentados por las

sociedades contemporáneas en distintos

órdenes (social, político, económico y cultural),

durante décadas, han derivado en escenarios de

fragmentación social y urbana, así como

también en procesos de exclusión social que

requieren de nuevas y urgentes respuestas.

El ciudadano en su quehacer cotidiano, cada vez se encuentra más aislado dentro de sus ámbitos de

actuación y procura fundamentalmente en el Estado, respuestas a sus necesidades insatisfechas, más aún

cuando ellas, o parte de ellas, están vinculadas a problemas y/o conflictos en su comunidad.

En la mayoría de las ocasiones los tiempos de resolución de las necesidades sociales de la ciudadanía,

vinculados a los tiempos y a la velocidad de acción de la política y de sus dirigentes, no son lo

suficientemente ágiles como para dar respuestas a las angustias que le puede llegar a ocasionar estas

situaciones emparentadas y asimiladas con desagrado.

Desde la mínima orientación, para saber a quién

acudir ante situaciones problemáticas hasta la

contención emocional y psíquica del afectado por

una situación de conflicto vecinal, la mediación

comunitaria, puede y debe ser utilizada como una

herramienta básica pero efectiva en la solución de

este tipo de problemas.

La resolución y la transformación de conflictos

comunitarios propone acercar a los mediadores a un

manejo eficiente respecto a las distintas temáticas que confluyen en los conflictos que se suscitan en las

relaciones urbanas-vecinales-comunitarias, sean ellas de orden público o privado.

La perspectiva y el enfoque particular de la Mediación Comunitaria, desde un enfoque interdisciplinario,

orientada a las nuevas condiciones socioculturales marcadas por la diferencia y las desigualdades requieren

de mediadores que aborden las temáticas de manera adecuada a estos escenarios, esto es, aquel que se

implique en el desafío de constituir una sociedad pluralista, equitativa e integradora.

En su propósito debe poner a disposición de la ciudadanía recursos para la prevención de los

conflictos sociales o, como herramienta para la construcción de un colectivo diverso y al mismo tiempo

Arte Naif en el Altiplano de Guatemala

En situaciones de conflicto es necesario saber a quién

acudir. Por ello la mediación comunitaria debe ser

utilizada como herramienta básica en la solución de este

tipo de escenarios.

La promoción de su diferenciada oferta: productos típicos, particularmente gastronomía nativa, artesanía, música,

paisaje, flora y fauna y alojamiento campestre, representativo de un modelo de vida. Igualmente, fomenta la creación

de infraestructura, promoviendo la generación de empleo y la difusión de la cultura y las tradiciones.

integrado, constituye un instrumento por demás valioso en el conjunto de respuestas posibles que, por

cierto, serán complejas.

Las condiciones sociales que rigen hoy en día impiden, muchas veces, la aplicación concreta de la ley. Es por

ello que dentro de las políticas públicas hay que tener muy en cuenta esta situación, así como a los nuevos

actores que van surgiendo a medida que aparecen conflictos novedosos. El marco legal debe ser respetado,

pero la realidad social también debe ser tenida en cuenta.

Pilares para la Construcción de Estrategias 3

Ecoturismo y Mercado interno para la producción agropecuaria agroindustrial: estrategias movilizadoras y orientadoras de la acción.

En la última edición nos referimos a “El Ordenamiento Territorial, dinamizador de procesos de cambio”, como

uno de los tres Pilares para la construcción de las estrategias. En este informativo hablaremos sobre el Ecoturismo

y Mercado interno para la producción agropecuaria agroindustrial: estrategias movilizadoras y orientadoras de la

acción.

La generación de nuevas alternativas para absorber la

población económicamente activa pero desocupada, debe

movilizar para ello el potencial de los recursos naturales. La

utilización de las ventajas comparativas a nivel mundial, no

puede ser sustitutiva de la producción nacional que

garantice empleo y la satisfacción de las necesidades

esenciales. Una de esas opciones está representada por el

agro o ecoturismo. Concebido como alternativa para

resaltar la importancia de las actividades del campo en el

desarrollo local, contribuye a la revalorización del territorio

dando fuente a nuevas actividades económicas.

Una de las posibilidades del desarrollo rural radica en la promoción, a nivel turístico, de las bellezas naturales de nuestros campos, la diversidad de su fauna y flora, la calidad de sus gentes, los recursos hídricos y naturales y las producciones artesanales autóctonas.

Para muchos países el desarrollo turístico ha sido un elemento dinamizador y un componente fundamental de su desarrollo económico, pero igualmente ha actuado como un factor de degradación del medio ambiente y de la cultura local.

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Por: Elkin Alonso Cortés Marín, Profesor Titular.

Facultad de Ciencias Agropecuarias. Universidad

Nacional de Colombia- Sede Medellín – Integrante

Grupo de Pensamiento en Nueva Ruralidad.

Ecoturismo

Para muchos países el desarrollo turístico ha sido un

elemento dinamizador y un componente fundamental

de su desarrollo económico. Finca Hotel Colombiana.

Dicha producción agropecuaria está distribuida sobre una extensa variedad de localidades geográficas con diferentes

condiciones de clima, suelo y cultivo. El proceso se desarrolla de acuerdo a leyes biológicas definidas, lo cual obliga a la

adopción de sistemas específicos de intervención (mecanización, riego, fertilización, etc.) y en lapsos de tiempo muy

corto.

Se puede concluir que es dotación de recursos naturales y el clima, son los factores más importantes para explicar las

diferencias en la productividad agrícola de las áreas rurales.

La agricultura en general, supone una serie de actividades y prácticas agrícolas que, en mayor o menor grado, rompen

con el equilibrio de los diferentes factores que intervienen en un ecosistema y que tal equilibrio ha costado largos años a

la naturaleza para lograrlo. Por lo que resulta obvio reivindicar un modelo de producción sustentable, amigable con el

medio natural.

En el plano de las actividades productivas presentes y de la diversidad de ecosistemas

en Antioquia, esas diferencias en la dotación de recursos, pueden traducirse en

diferentes orientaciones de la actividad económica y en consecuencia, en diferentes

niveles de crecimiento del PIB. De allí, que para generar impactos más predecibles se

deberá realizar la plena armonía entre del uso del suelo con su vocación o aptitud

productiva.

Y aunque resulte paradójico, la abundancia de recursos naturales está asociada

negativamente con el crecimiento económico. Dicha relación se plantea en términos

de la participación que tienen en el PIB las exportaciones basadas en los recursos

naturales, frente al nivel de crecimiento económico, con lo cual el resultado

encontrado está dando muestras de que es la dependencia de los recursos naturales

Esta realidad nos invita a desarrollar proyectos turísticos rurales,

basados en el respeto al componente ecológico y del medio

ambiente, con un alto contenido didáctico, recreativo y con claros

direccionamientos hacia los diferentes nichos de mercados

(universitarios, grupos etáreos, grupos culturales, empresarios

etc.).

El éxito de esta propuesta, en buena medida, radicará en el

compromiso del sector oficial y el empresarial y en la integración

de las diferentes estrategias hasta ahora desplegadas

(lamentablemente en forma independiente) para lograr el favor

de los usuarios. Ello implica unir las Rutas Turísticas con las

propuestas de las Fincas Hoteles, Hosterías, casas familiares, etc.

y con los proyectos de comercialización local de productos

autóctonos de cada región.

Mercado interno para la producción agropecuaria agroindustrial

Antioquia, como Colombia, por su ubicación en el trópico, por

sus abundantes recursos naturales y por la diversidad climática

tiene todo el potencial para configurar un sector agropecuario

con muchas oportunidades.

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la que es no favorable para el crecimiento económico global y

no la dotación como tal.

Las decisiones sobre políticas macroeconómicas tienen un

efecto sobre el sector agropecuario-agroindustrial; hoy

actualmente estas políticas tienen como objetivo principal

alcanzar una mayor competitividad internacional, en la medida

en que se define el sector externo como el principal factor

dinamizador de la economía; afortunadamente el nuevo

gobierno pone sobre el tapete el reconocer que el mercado

interno, también tiene amplias posibilidades para dinamizar la

economía y visualiza al sector agropecuario como uno de los

vagones acoplados a la locomotora que jalonara el

crecimiento económico.

Este conjunto de decisiones macroeconómicas se traduce en nuevas políticas de precios, tasas de interés, gasto público,

tipo de cambio, eliminación o fijación de subsidios, etc., que posibilitan la productividad y la competitividad.

Es reconocido que las posibilidades que tiene el sector agropecuario para sustentar su desarrollo están en lograr

avances en: la agroindustria, la biotecnología y en el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, desde una

perspectiva de producción ambientalmente sustentable.

Los problemas del sector rural surgen de una estructura de producción inducida y sostenida por muchos años gracias a las antiguas políticas de protección e intervención directa del Estado, pero que ha sobrevivido a más de 20 años de apertura. Dichas limitaciones se pueden resumir en tres puntos clave: Producción en unidades atomizadas en unidades demasiado pequeñas para aprovechar la tecnología moderna, con fuertes restricciones de acceso a tierra y capital, que ha retrasado la aparición de esquemas asociativos capaces de aprovechar todas las ventajas de una administración empresarial.

Permanente conflicto de intereses a lo largo de la cadena, sin que hayan surgido formas de integración vertical que disminuyan los costos y ofrezcan, al mismo tiempo, garantías de equidad a los diferentes actores. Excesiva concentración de tierra y capital, que ha marginado a la mayoría de la población, excluyéndola de las opciones de progreso y condenándola a la pobreza.

La negociación de los Tratados de Libre Comercio no contribuye, en sí mismos, a resolver los tres puntos mencionados. En cambio, aumenta los riesgos del campo y hace más urgente que nunca buscar una solución que modernice su estructura productiva. Sin embargo, para promover esa modernización del agro es imprescindible mantener las protecciones arancelarias por un período de tiempo adicional, ya que la transformación se torna imposible una vez que los precios han bajado, los productores se han empobrecido y carecen de recursos para financiar el cambio. En otras palabras, comerciar en condiciones que hagan posible hablar de competencia real a largo plazo y evitar un empobrecimiento rural en el corto plazo que sólo redundaría en conflictos sociales imposibles de resolver, además de marginar del mercado por un largo tiempo a un amplio segmento de la población de menores recursos. No se debe olvidar que en la definición de sector de clase mundial del sector agropecuario-agroindustrial, las actividades seleccionadas son: la camaronicultura; la carne bovina; el cacao, chocolatería y confitería, y la palma de aceite, grasas y aceites; sectores interesados en ingresar al programa de transformación productiva que impulsa el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y que cuenta con el Ministerio de Agricultura como socio.

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Desafortunadamente en ese escenario internacional Antioquia tiene poca presencia, por lo que conviene focalizar la producción pensando en el mercado interno.

¿Qué y cómo debemos producir? Definitivamente, Colombia y los responsables de la política agropecuaria y rural, incluida la universidad, deberán encontrar nuevos subsectores, productos y nichos de mercado generadores de empleo y oportunidades de actividades y negocios en el espacio rural dentro del concepto de sostenibilidad de los recursos, de autosuficiencia y seguridad agroalimentaria, de competitividad y productividad; y a la vez deberán ajustar al inconsistente subsector cafetero y la política a las nuevas condiciones del mercado mundial, sin desproteger a los pequeños productores, para que el sector agropecuario, y los que de allí derivan su sustento, vuelvan a tener una oportunidad.

Búsqueda que se hace prioritaria ante la urgencia de ofrecer alternativas productivas eficientes a los cultivadores de alucinógenos (coca, amapola, marihuana), como condición para sustituir cultivos y fortalecer los procesos de negociación de la guerra y aportar a una paz permanente.

Ante la disyuntiva de desarrollo de un sistema de producción agrícola sostenible, se requiere definir ¿qué debemos

producir? y ¿cómo producir?, conciliando productividad, rentabilidad, competitividad y equidad. Se acepta,

inicialmente, que los recursos naturales son finitos y que algunos ecosistemas son demasiado frágiles, deteriorados

progresivamente por una contaminación ambiental, también creciente.

Para dar respuesta a la primera pregunta, sin mucha

reflexión, se podría afirmar: los productos que nos señalen

el mercado y que permitan el máximo beneficio

económico. Aceptar esta afirmación conduce a reconocer,

igualmente, otra crisis generada por los cultivos ilícitos y la

cadena de narcotráfico de allí derivada. Debemos hacer

una reflexión más sensata y partir de aceptar que no todo

lo bueno para el mercado es bueno para la sociedad.

Dentro de la sensatez del mercado es válido negociar la

vida. Se requiere, entonces, empezar por investigar cuál o

cuáles son nuestras ventajas. Lo primero es reconocer

nuestra debilidad social en cuanto a los niveles

nutricionales de la población y los millones de pobres.

Si las estadísticas son ciertas, este es el punto que se debe

resolver con prioridad; entonces la respuesta sería: los

productos necesarios para garantizar la nutrición

adecuada, en cantidad y calidad, de los colombianos.

Validar esta propuesta significa un reto y compromiso de

nuestra formación, de nuestra Universidad, con el futuro

de los colombianos. La diversidad y la calidad de

productos con los cuales podemos resolver esta situación

nos hacen pensar que la naturaleza ha sido generosa con

el país, y que se cuenta con un aliado poderoso para

resolver esa limitación: el medio natural caracterizado por

su biodiversidad. No debe interpretarse que se

desestimen los productos con vocación exportadora, que

expresen capacidad competitiva en los mercados

externos.

Elkin Alonso Cortés Marín. 2004. Sector Agropecuario y

Desarrollo Rural: una mirada integral. Unibiblos: Bogotá.

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Gracias al apoyo de la Comunidad, el Área de

Promoción del Desarrollo Local –

Regional del PLANEA, logró consolidar el

Diagnóstico Situacional

de las Pruebas Piloto que define el Modelo

de Desarrollo Económico Local para

Angostura.

En el 2011 seguiremos

planificando el territorio

que los Angostureños

anhelan para su futuro.

Plan Estratégico de Antioquia PLANEA

Pese a la aparente o real indiferencia frente a una producción agropecuaria que conlleve a importantes ingresos

económicos, y a una alta calidad competitiva de las minorías productivas, nace una controversia centrada

especialmente en si la agricultura colombiana debe estar basada en agricultura comercial o pequeñas unidades

campesinas, en si en el desarrollo de Colombia predomina la producción agrícola comercial o campesina. En esta

controversia se llega a sostener que la existencia de formas de producción como la economía campesina es un

obstáculo a la modernización del país.

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales La producción agropecuaria se hace sobre la base de recursos naturales: agua y suelo; recursos genéticos, recursos

forestales e hidrobiológicos y recursos energéticos. El agua y el suelo son los recursos más valiosos y fundamentales en

la producción agropecuaria-forestal y garantía de cualquier actividad humana. Pero, a pesar de la enorme oferta

existente en el país, ellos han sido subvalorados, sobreexplotados, derrochados y desperdiciados.

Mantener suelos fértiles y con disponibilidad de agua es una ventaja competitiva en el sector agropecuario; por lo tanto,

éste debe ser un principio de política. En este sentido, es necesario diseñar y poner en marcha acciones orientadas a

proteger las fuentes del recurso agua, mantener la cantidad y calidad de los recursos y cuerpos de agua y garantizar el

acceso equitativo de la población rural. Es innegable que la disponibilidad de agua es un factor determinante para el

progreso de los sistemas productivos agropecuarios, a tal grado que su ausencia o deficiencia impide un adecuado

desarrollo y acarrea consecuencias económicas, sociales y ambientales catastróficas, cada vez que en el horizonte

aparece la Niña o el Niño o el verano-invierno.

Por lo tanto, es legítima y alternativa la convivencia de diferentes sistemas de producción en el escenario rural; así lo

confirma Misión Rural: La existencia en el sector rural de formas de producción tradicionales, estrechamente ligadas a la

cultura y a los valores de la población campesina, nos obliga a reconocer que, en el marco de una productividad

aceptable, acompañada de niveles de educación y capacitación acordes con el desarrollo, es necesario recuperar y/o

fortalecer aquellas que puedan producir mejoras sustanciales en la calidad de vida de las comunidades, aun sin estar

sujetas a los criterios de competitividad exigidos por los mercados tanto nacionales como internacionales... De hecho es

de anotar que esas formas de producción no se contraponen a la existencia de una economía agrícola altamente

tecnificada y competitiva, sino que, por el contrario, podrían ser consideradas alternativas; es claro que los problemas

de la economía campesina y sus soluciones están relacionados con las características regionales; en este sentido la

agenda busca identificar, según el diagnóstico regional, una estrategia que facilite el desarrollo de ese tipo de

economía2.

15

Antioquia por su ubicación geoestratégica cuenta con abundantes

recursos naturales y con una diversidad climática para configurar

un sector con muchas oportunidades. Foto Cortesía Alcaldía de

Sonsón, Antioquia. Páramo.

Economía campesina y seguridad

alimentaria

Las actividades de producción de alimentos por pequeños

y medianos productores, integrada con los diferentes

principios de sostenibilidad, y en función de las

especificidades ambientales de su entorno, se constituyen

de hecho en una alternativa de desarrollo y de producción,

de significación económica y social; y uno de los caminos

para garantizar un adecuado abastecimiento y distribución

de alimentos, elementos fundamentales de la seguridad

alimentaria.

2 Misión Rural, op. cit., p. 26.

El aumento en la demanda de alimentos en el mundo es una

gran oportunidad para el sector agroindustrial colombiano. Por

eso debe ser una estrategia de país. El aumento de la población

mundial y el crecimiento económico, en particular en los países

emergentes, transformará la demanda global de alimentos.

Para Colombia es una oportunidad extraordinaria, dado su

enorme potencial agrícola. Sin embargo, en nuestro país

parecería que este fuera un tema secundario, que puede

esperar mientras se debaten otras cosas más urgentes, es

preciso trabajar a largo de toda la cadena de alimentos. Para

ello se requiere no solamente hablar de tierras y su adecuación,

sino de inversión en innovación tecnológica en el campo,

semillas de alto rendimiento y fertilizantes, vías de acceso a los

mercados, manejo de la postcosecha para reducir las pérdidas,

gestión de redes estratégicas y acceso a recursos de

financiación, entre otros temas.

El sector agroindustrial es uno de los sectores con mayor

posibilidad de desarrollo y competitividad para Colombia

contando con una gama de industrias conexas que contribuyen

a la productividad de las diferentes ramas de la industria. Por ello, acciones conjuntas del Gobierno y el sector privado,

desarrollan y ejecutan estrategias con orientación de largo plazo que permitan fortalecer y desarrollar el sector y sus

clústeres, objetivo que brinda estabilidad a la inversión agroindustrial.

No sería justo ver todos los procesos característicos de la producción agropecuaria como degradantes del medio

ambiente, ya que son muy variados, tanto en signo como en magnitud, los niveles de impacto que ellos generan. Por tal

razón, definir estrategias ambientales específicas dependerá en buena medida de los procesos productivos que se

analicen.

Se demanda, entonces, desarrollar una agricultura sustentable a largo plazo y compatible con el medio ambiente. Ello,

apunta por una reevaluación crítica del actual modelo modernizante, teniendo en cuenta que diferentes ofertas

tecnológicas articuladas a un conjunto diverso de factores socio-económicos y ambientales, requieren diferentes

soluciones tecnológicas.

Rol de la agroindustria

Para dar valor agregado a la producción agropecuaria no debe olvidarse que la agroindustria permite diversificar los

cultivos, aumentar el uso productivo de la tierra y estimular rápidamente el desarrollo económico rural, a través de

actividades relacionadas con el cultivo, la cosecha, el procesamiento y la comercialización de los productos.

En el sector agropecuario–agroindustrial existen y se

combinan diferentes procesos de manejo, beneficio y

transformación de alimentos o materias primas de origen

animal y vegetal, con una variada oferta de productos. Dichos

procesos consideran diversos recursos tecnológicos.

La Agroindustria es un sistema articulado en el cual

interactúan elementos originados en diferentes sectores de la

economía, como lo son el suministro de materia prima,

tecnología, procesos, normas de calidad, inteligencia de

mercados, capacitación, financiamiento, promoción de

inversiones y organización para la comercialización;

visualizándose así cada uno de los componentes y sus

interrelaciones.

16

Para dar valor agregado a la producción agropecuaria no debe

olvidarse que la agroindustria permite diversificar los cultivos,

aumentar el uso productivo de la tierra y estimular rápidamente el

desarrollo económico rural.

Colombia cuenta con uno de los mayores sectores de desarrollo y

competitividad: El Agroindustrial.

Gracias al apoyo de la Comunidad, el Área de

Promoción del Desarrollo Local –

Regional del PLANEA, logró consolidar el

Diagnóstico Situacional

de las Pruebas Piloto que define el Modelo

de Desarrollo Económico Local para

Apartadó.

En el 2011 seguiremos

planificando el

territorio que los

Apartadoseños

anhelan para su

futuro.

Plan Estratégico de Antioquia PLANEA

Este artículo, escrito por nuestro invitado especial no

compromete la Filosofía ni las políticas y el pensamiento

institucional de la Caja de Compensación Familiar –

COMFENALCO Antioquia-

Seguridad Social, condición e impulso para el desarrollo local y regional Por Carlos Viviescaz Monsalve Profesional en Investigación y Proyectos Gerencia de Gestión del Conocimiento COMFENALCO Antioquia Integrante del Grupo de Pensamiento en Desarrollo Local – Regional

Seguridad Social y Desarrollo, son conceptos históricos que

evolucionan con el pensamiento y los valores dominantes en

la sociedad. Esto significa que los sistemas de protección y

seguridad social están directamente relacionados con la

cultura socio-política y el avance civilizatorio de las

sociedades. Por ejemplo, las europeas se autodefinen como

“sociedades aseguradoras”, afianzando en el derecho y en

las concepciones filosóficas, las garantías para el ejercicio de

los derechos fundamentales y las mejores condiciones de

vida para sus integrantes. En cambio, las latinoamericanas y

en especial la colombiana, aún se debaten entre la conquista

18

de la legitimidad económica y social de estos derechos y la contravención de los mismos por parte de los

diferentes grupos de poder económico y de la institucionalidad política.

Al respecto, en este artículo se busca que la seguridad social sea pensada e incorporada en las decisiones

sociales, políticas, económicas y gubernamentales, que propenden por el desarrollo integral, como un

componente estructural y un indicador esencial en la visión de futuro que tiene Antioquia de sí misma. Las

coberturas, la calidad y los avances de la seguridad social en el Departamento refrendarían la pertinencia de

los enfoques y prácticas con las cuales se promueve su desarrollo.

Enfoques del desarrollo económico y social

En el ambiente nacional se ha planteado la posibilidad de

asumir la tragedia producto de la ola invernal, como una

oportunidad para formular y llevar a cabo una gran

estrategia de desarrollo en las regiones afectadas, que

muy poco, o nunca, se han ocupado de su planificación y

prospección. Lamentablemente, el modelo que se ha

invocado como el referente ha sido el del desarrollo

pensado simplemente como crecimiento económico.

Para el efecto, algunos ideólogos y políticos han

recordado y propuesto el famoso Plan Marshall, nombre

que se acuñó para definir el proceso de reconstrucción

de la Europa devastada por la Segunda Guerra mundial.

“Con este artículo se busca que la seguridad social sea

pensada e incorporada en las decisiones que propendan por

el desarrollo integral, como componente estructural y un

indicador esencial en la visión de futuro que tiene Antioquia

de sí misma”.

y nivel de respuesta de los sistemas de protección y seguridad social.

El problema radica en que las principales características del crecimiento económico (Escobar,1996) han sido:

la promoción de cultivos de exportación, para asegurar el ingreso de divisas; el desarrollo agrícola, fundado

en la explotación de extensas parcelas mecanizadas; el impulso a la industrialización, basada en soluciones

intensivas de capital y la exigencia de rentabilidad de manera acelerada, lo cual poco tiene que ver con las

condiciones socioculturales y ambientales de los territorios inundados.

Otra opción, quizá más apropiada y seguramente más acertada, sería la de retomar los fundamentos

(Boisier, 2001) del enfoque local y regional, para formular y aplicar todos los esfuerzos posibles a un

desarrollo de carácter endógeno, que a partir del fortalecimiento de los grupos humanos, los mercados

locales, la capacidad productiva y la competitividad de los territorios, establezca una conexión equitativa

entre los pobladores autóctonos, sus condiciones de vida, sus propios intereses, la protección del medio

ambiente y el resto del país y del mundo.

Relación entre seguridad social y desarrollo local y regional.

Como anteriormente se planteó, existe una

conexión directa entre los enfoques teóricos y

metodológicos con los cuales se planifica y gestiona

el desarrollo económico y social y el tipo de prácticas

“El agotamiento del modelo económico demanda que la sociedad

regional redefina la vocación económica diferencial del departamento,

según sus potencialidades”. PLANEA, Desarrollo Local y Regional para

Antioquia.

Al fin de cuentas sería más recomendable y pertinente

una estrategia que, fundamentada en el capital social,

considere:

Una dimensión económica, en la cual la sociedad use su

capacidad para organizar los factores productivos,

identificando a las empresas y a los empresarios como

agentes sociales en el territorio y estableciendo el

capital humano como el núcleo dinámico del proceso

de transformación estructural y productiva.

Una dimensión social y cultural, que convenza sobre las

posibilidades que tiene lo local de generar una cultura

económica propia, un sentimiento de arraigo territorial,

e incluso, mucho más allá, una metas de desarrollo

colectivamente construidas y compartidas (Cuervo,

1999).

Porque a diferencia de otros enfoques, en el caso local y regional, el objetivo no está preestablecido de

entrada como crecimiento económico, solamente, sino que debe definirse y ser producto de un acuerdo con

la participación de todos.

Una dimensión político – institucional, que afirme las

ventajas y la capacidad que tiene la gestión local

para promover la cooperación entre los diversos

actores sociales, públicos y privados y mejorar la

eficiencia en la asignación de los recursos, asunto

que en Colombia, producto de la corrupción, se ha

vuelto una variable trascendente para el logro de

resultados en este tipo de procesos.

19 Definido como el conjunto de recursos reales o potenciales vinculados a la existencia de una red de relaciones más o menos institucionalizadas de reconocimiento mutuo.

“El Estado juega un papel más activo en la promoción del desarrollo económico, conserva la propiedad de los sectores “estratégicos”, adelanta una reforma agraria integral, protege mediante aranceles, descuentos tributarios o subsidios directos a los de industria y agricultura nacionales, establece políticas de sostenibilidad ambiental y conserva una participación en las empresas prestadoras de servicios públicos. Hacia un Nuevo Modelo de Desarrollo para

Antioquia. Bases para la discusión.

Desafortunadamente para el país, la relación entre

seguridad social, descentralización administrativa y

desarrollo local, ha sido disfuncional por variadas

razones, entre ellas: la falta de claridad en la

conceptualización y en la definición de los sistemas de

seguridad y protección social y de los subsistemas que lo

componen. Si bien, se ha avanzado en definiciones

legales y prácticas operativas, logísticas y

procedimentales, aún no hay suficiente compromiso

político y económico para que las ventajas prometidas

amparen a la mayor parte de la población. Al respecto,

permanecen zonas grises entre garantías, cotizaciones y

coberturas, y el país no ha enfrentado a fondo el debate

sobre cuál es el tipo de seguridad y protección que

debería amparar la totalidad de la población,

proporcionadas y garantizadas por un Estado Social de

Derecho, que constitucionalmente se declara

democrático y solidario.

Oportunidades para mejorar

Vincular de una manera más estrecha los sectores de la producción económica y del Estado para adelantar

una mejor y más justa planeación y cooperación entre los gobiernos nacional, regional y local, en torno a la

seguridad y a la protección social, evitando que éstas sigan siendo sectores excluidos de las dimensiones del

desarrollo y la buena gobernanza local, manejadas en forma centralizada y arbitraria, con el fin de lograr una

asignación y articulación de competencias y responsabilidades claramente definidas en entre los diferentes

actores. Se podría atender así, el clamor nacional de seguridad social, base de la seguridad nacional y de la

seguridad del Estado mismo. Una condición esencial para conseguir este fin, es la revisión y corrección

urgente del modelo económico para crear puestos productivos de trabajo y generar el bienestar unido a la

relación laboral, de la que en gran medida depende la seguridad social con la que un colombiano puede

contar.

En la actualidad la protección social se encuentra en un punto de inflexión histórica (CEPAL, 2006) que

reclama un cambio de enfoque ante el nuevo orden nacional y global. En el caso colombiano la seguridad

social tuvo un punto de quiebre con la promulgación de la Ley 100 de 1993 y sus desarrollos posteriores, que

creó y estructuró el Sistema de Seguridad Social en Salud y Pensiones, norma que a su vez fue

complementada con la Ley 789 de 2002. La Constitución de 1991 fue determinante de una nueva concepción

de la seguridad social en Colombia que ha venido poniéndose en práctica en medio de grandes esperanzas y

desconciertos, de avances y retrocesos, así como de contradicciones y abusos que claman por una revisión

urgente. Como reforma social que condiciona y determina la visión del desarrollo, ésta se integró a la

elección popular de gobernadores, a la descentralización y a la elección popular de alcaldes, que estaban en

vigencia desde 1986.

20

Tradicionalmente el esquema centralista ha presentado

debilidades al momento de proveer a las personas de

las localidades servicios agiles, eficientes y oportunos.

Con la descentralización política y administrativa, el

nivel local se configura como una gran oportunidad

para mejorar los resultados. Por ello es inaplazable

solucionar los problemas de corrupción y falta de

capacidad profesional e institucional instalada en cada

población, promover el fortalecimiento del mercado

laboral y del sistema económico productivo, no

especulativo, en la actualidad predominantemente

informal, en el cual es muy común que los agentes

económicos evadan y eludan las responsabilidades de

seguridad social ligadas a las relaciones laborales.

Las prácticas de corrupción económica y desnaturalización de las relaciones laborales tienen un impacto

muy fuerte sobre los sistemas de protección y seguridad social. En beneficio de Colombia y en nuestro caso

de Antioquia, esta situación debe revertirse cuanto antes reprimiendo y castigando lo inadmisible. No

obstante, los problemas y debilidades del sector no pueden convertirse ni aceptarse como justificación para

validar el retorno de enfoques centralistas de administración que ya evidenciaron su fracaso y que sólo

sirvieron para nutrir las prácticas clientelistas y politiqueras. Porque en la decisión social de descentralizar la

administración y los recursos públicos, hay más en juego que los asuntos de moralidad administrativa, se

trata de profundizar la democracia participativa, el respeto a las iniciativas y a la voluntad de la población y

muy especialmente al fortalecimiento de las capacidades territoriales.

En las subregiones de Antioquia, aún se hace necesario

mejorar las prácticas y formas de contratación laboral,

para superar lo que bien podría denominarse relaciones

feudales, que ligadas al latifundio como medio de

producción, podrían considerarse como un ejemplo

significativo de los fenómenos que se presentan como

obstáculos al crecimiento económico en los países

subdesarrollados.

Hay que lograr que los procesos para la creación de

empresas se desprendan de las concepciones del trabajo

precario y se comprometan con la creación de puestos de

trabajo digno, pues no es consecuente con el enfoque de derechos promover la creación de unidades

productivas y de empresas que sólo se hacen sostenibles por la negación o el desmonte de los derechos

laborales.

21

I Escobar, A. (1996) La invención del tercer mundo. Bogotá, Norma

II Boisier, S. (2001) “Desarrollo (local): ¿De qué estamos hablando?” En Madoery, O. y A. Vázquez, (eds.), Transformaciones

globales, Instituciones y Políticas de desarrollo local. Rosario, Homo Sapiens. III

CUERVO, Luis Mauricio (1998/1999): “Desarrollo económico local: leyendas y realidades”, Territorios, Revista de Estudios

regionales y Urbanos, No. 1, CIDER Uniandes, Bogotá. IV

Comisión Económica para América Latina y el Caribe – La CEPAL-, (2006). La Protección social de cara al futuro: acceso,

financiamiento y solidaridad.

El desarrollo local y regional requiere además de ciencia y

tecnología y de organizaciones sociales, sistemas de apoyo en

información y comunicación, educación y condiciones políticas.

PLANEA.

La formalización empresarial podría establecerse como

el mejor ejemplo de responsabilidad social. Desde el

punto de vista de la ética social, la promoción, creación y

preservación de empresas formalmente constituidas es

clave para el fortalecimiento y diversificación de los

sistemas productivos y de las economías locales y por

ende del bienestar social.

En conclusión, para lograr en Antioquia y en Colombia

toda una sociedad equitativa y sostenible, como sería lo

deseable, habría que darse la oportunidad de orientar el

desarrollo con un enfoque de derechos, cimentar las

capacidades subregionales e impulsar el avance y crecimiento de una plataforma de servicios sociales, que

sea respuesta a los derechos ciudadanos y actúe como soporte y motor de la productividad y competitividad

de los territorios.

22

GOBERNABILIDAD Y LIDERAZGO POLÍTICO Por ELIANA KATHERINE GÓMEZ MEJÍA, Asistente, Área de Pensamiento Estratégico y Prospectiva -PLANEA- Estudiante 4º año de Derecho, Universidad de Medellín.

Por invitación del Centro Colombiano de Liderazgo –

Bogotá y la Honorable Asamblea Legislativa de

Ciudad de México D.F. asistí y participé como

Becaria por Colombia en el programa de

“Gobernabilidad y Expresión Política” cuyo objetivo

principal era fortalecer jóvenes líderes

interdisciplinarios con visión internacional e

intercambiar ideas en temas como: pobreza extrema

y seguridad alimentaria; empresas sociales e

instrumentos fundamentales para el desarrollo local;

cambio climático y desarrollo sostenible; educación

para el desarrollo; calidad de la democracia y

eficiencia en los Gobiernos; participación política,

expansión de movimientos sociales y políticos. Por

tanto, abocaré dos tópicos.

Uno, la contextualización de la realidad política y

algunas de las problemáticas del país, y dos,

mencionaré algunas de las soluciones que se han

adoptado.

Los Estados Unidos Mexicanos están ubicados en

América del Norte, es una República Democrática,

Representativa y Federal integrada por 31 Estados y

un Distrito Federal, este último sede de los Poderes

de la Federación (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).

Durante la estadía en el D.F. la delegación

colombiana, tuvo la oportunidad de interlocutar

con el PRD, el PRI y el PAN, tres de los partidos

más importantes; conociendo su organización y

proceso de liderazgo interno, el ambiente político

del país, estrategias y discursos; así como también,

con Diputados de la Honorable Asamblea

Legislativa, el Secretario de Gobierno del

Ayuntamiento del D.F., Diputados y Senadores

Federales del Honorable Congreso de la Unión; de

la misma manera, se compartió con diversos

expertos en relaciones internacionales y

académicos de la UNAM.

En dichos encuentros se habló sobre la agenda

legislativa y las prioridades para los mexicanos,

que no distan mucho de nuestra realidad política.

Se evidenció gran preocupación por la influencia

del narcotráfico en la generación de brechas

sociales e incremento de la pobreza, el problema

de la contaminación y el cambio climático; así

como, el aumento del índice de violencia y la

disminución del interés de los jóvenes por tener

23

Zócalo, Ciudad de México D.F.

acceso a la educación y al empleo formal; igualmente,

el incremento del femicidio, cuyos crímenes quedan en

la impunidad, en medio de una sociedad permeada por

el machismo, el alto índice de mortalidad por abortos

inducidos; sumado a la poca credibilidad de la

ciudadanía en las Instituciones Gubernamentales y los

Partidos Políticos tradicionales influenciados por la

corrupción; considerando que el PRI un partido de

centro izquierda se mantuvo durante más de 70 años

en el Gobierno Federal y solo hasta el año 2000 con el

Presidente Fox, perdió el poder, en ese momento su

estrategia política entró en decadencia y en el 2006

con la elección del Presidente Calderón, ambos del

PAN, un partido de derecha con "principios

humanistas"; es donde se evidencia la necesidad de

replantear una nueva estructura y agenda pública que

permita lograr nuevamente la confianza del electorado

mexicano y volver al Gobierno Federal, preocupándose

así, por formar cuadros jóvenes, los cuales, deben

tener una formación política de compromiso con la

comunidad. “Los jóvenes deben cultivar honradez e

ideales”.

No obstante, el PRD, un partido de izquierda

radical, ha mantenido una oposición a ambos

partidos desde su aparición como disidencia del

PRI; sin embargo, entabla alianzas electorales,

más no programáticas con el PAN, para ganarle

el poder al PRI.

Después de haber abocado un poco la

contextualización de la realidad política y algunas

de las problemáticas del país, como lo anoté

inicialmente, expondré algunas de las soluciones

que se han implementado; respecto a la

educación, se acaba de presentar una reforma la

cual ya fue aprobada en la Cámara de Diputados,

y consiste en modificar unos artículos de la

constitución, donde se hace obligatoria la

educación media superior, con ello se consolida

el derecho a la educación; de aprobarse en la

Cámara de Senadores, más de 3 millones de

jóvenes que actualmente no tienen lugar en

preparatoria, la podrán cursar.

24

“Si un Partido no tiene jóvenes se muere, no tiene viabilidad ni

posibilidades de continuación” Beatriz Paredes - Presidenta del PRI.

Delegación Colombiana partícipe del Programa

“Gobernabilidad y Expresión Política”, acompañados por el

Senador del PRD, José Luis García Zalvidea. Salón Heberto

Castillo Martínez, Senado de la República de México.

Honorable Congreso de la Unión, Ciudad de México.

Así mismo, coexiste la gratuidad en la educación, la cual

no puede condicionar el servicio educativo al pago de

cuotas por padres de familia, también han impulsado

programas sociales para dar útiles y uniformes

gratuitos, además de becas a niños; medidas que han

tenido un impacto positivo, pues la deserción escolar

en el Distrito Federal actualmente es del 3 por ciento,

este, es un programa universal, no hay discriminación

por niveles socioeconómicos.

Aunado a lo anterior, se aprobó una ley de fomento del

primer empleo, la cual estimula la generación de

empleo, otorgando incentivos fiscales a las empresas

que contraten jóvenes con derecho a cotizar en el

sistema de seguridad social; sumado a esto, se

pretende que el empleo sea acorde al perfil profesional

del joven y se está trabajando para que sea bien

remunerado; adicionalmente, el Distrito Federal, por

Ley, otorga subsidios en apoyo de alimentación a: a)

adultos mayores; b) madres solteras y c) niños talento;

por otro lado, la Asamblea Legislativa del Distrito

Federal acaba de aprobar la interrupción legal del

embarazo antes de doce semanas, como alternativa de

solución a la problemática de mortalidad por abortos

“En Ciudad de México es prioridad apoyar a

los jóvenes” Alejandra Barrales - Presidenta de

la Comisión de Gobierno de la Asamblea

Legislativa. Foto cámara de Diputados.

En cuanto a la problemática de contaminación y

cambio climático, el D.F. implementó un programa de

acción climática, el cual permitió una reducción en la

emisión de gases de efecto invernadero de 30 mil a 23

mil. El objetivo para el 2020 es lograr una disminución

de 30% por ciento de las emisiones; es decir, mitigar 50

millones de toneladas de bióxido de carbono (CO2),

ello dependerá, entre otras acciones del financiamiento

y la transferencia tecnológica con que se cuente en

materia medioambiental; adicionalmente, se hizo

obligatorio el transporte escolar para todas las

escuelas; se implementó el sistema "ECOBICI1", como

25

Universidad Nacional Autónoma de México. Foto. Eliana Gómez Mejía

un medio de transporte ecológico; se renovó el

100% del parque de taxis de la ciudad, se reactivó

el uso del metro, lo que dio lugar a la

implementación del metrobús, que sustituye los

microbuses; y se pusieron en funcionamiento

corredores cero emisiones, en los cuales solo

pueden circular vehículos que no usen gasolina,

de este modo, se incentiva el transporte

eléctrico y el uso del trolebús1, recuperando las

vialidades para el transporte colectivo eficiente,

menos contaminante, de calidad y promoviendo

la movilidad no motorizada. Por otro lado y

dado que las emisiones a la atmosfera de gases

de efecto invernadero siguen en aumento por

actividades como la quema de combustibles

fósiles: gasolina, carbón, gas natural; y por el

cambio de uso de suelo, quema de madera,

desforestación, fue necesario implementar

actividades para evaluar la vulnerabilidad e

identificar medidas de adaptación, las cuales se

relacionaron con: a) difusión y compresión de la

información climática, b) capacidad técnica para

aplicar medidas preventivas y c) disponibilidad

de recursos financieros para aplicar estas

medidas.

La “Ecobici” es uno de los medios de transporte urbano

individual que se usa en ciudad de México que es

utilizado como complemento a la red de transporte

público de la Ciudad de México.

“El Gobierno del Distrito Federal cree firmemente en las fortalezas de la educación, la ciencia y la tecnología para impulsar el desarrollo social, humano y económico de la Ciudad de México, una de las urbes más grandes del mundo y de las que generan mayor riqueza”. Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito Federal.

Otra de las medidas adoptadas, fue el rescatar y

crear espacios públicos, para hacer de la ciudad un

lugar de integración social que ofrezca mejor

habitabilidad, confort y equidad. Llama la atención

la participación de la ciudadanía en el tema de

recuperación y conservación de espacios, ya que

con la colaboración de estos, se ha recuperado la

imagen del D.F., zonas públicas, el centro

histórico, y en los sitios más representativos se

realizan eventos los fines de semana para darle

vida a la ciudad.

En lo referente al desarrollo rural, se acaban de

aprobar incrementos anuales al presupuesto para

el campo, en especial a los programas para los

pequeños y medianos productores y se está

debatiendo el reconocimiento del derecho a la

alimentación a nivel constitucional. Se dio

reconocimiento de los agricultores y ganaderos en

el mantenimiento de los servicios ambientales, e

incentivos para mejorar la gestión de los recursos

agroforestales, ayudas para diversificar la economía

local (turismo rural) y apuestas por productos de

alta calidad que sean competitivos en un mercado

globalizado. Se plantea fortalecer un turismo

accesible que habla sobre las condiciones de la

infraestructura y los programas que deben

desarrollar la iniciativa privada y el sector público

para las personas con discapacidad.

En cuanto al tema tecnológico, se impulsó la

inversión del 1% del PIB en CT+i, con lo que pretende

apoyar las micro y pequeñas empresas,

otorgamientos de créditos y mejorar la

conectividad.

En relación al problema institucional, se aprobó

una reforma electoral, que plantea 3 ejes

fundamentales: a) estimular la equidad en las

contiendas electorales, b) fortalecer la fiscalización

de los recursos utilizados por los partidos políticos

y c) propone diseñar un nuevo modelo de

comunicación entre la sociedad y los partidos.

En este contexto, según la Organización Mundial

del Turismo, México es el principal destino turístico

de América Latina y uno de los 10 países más

visitados del mundo. Por el volumen neto del PIB,

la economía mexicana, fue en el 2009 la

decimocuarta más grande del mundo y décima

primera en paridad de poder adquisitivo, -aunque

entre 2001 y 2006 había sido la novena-; la industria

petrolera constituye la principal fuente de divisas

del país, y prevalece en la economía el sector

servicios.

La Economía de México creció en un 5.5% por ciento en el

2010, por encima del pronóstico oficial, según datos

suministrados por el Instituto nacional de estadística y

geografía (Inegi).

Pirámide de Kukulcan Chichen Itza. México.

26

Es la segunda economía más poderosa de

Latinoamérica, sólo detrás de Brasil, y la cuarta del

continente; México se ha convertido en líder

mundial de acuerdos de libre comercio, habiendo

firmado convenios de este tipo con 44 países y 12

diferentes Tratados. Sin embargo, la distribución

de la riqueza es desigual, ya que en el país

coexisten municipios con índices de desarrollo

humano similares a naciones altamente

desarrolladas como Alemania y otras tan pobres

como Burundi.

Para finalizar, considero importante resaltar

algunas palabras de la Presidenta de la Comisión

de Gobierno de la Asamblea Legislativa del D.F.,

Alejandra Barrales, “El Distrito Federal, es una

ciudad progresista y libertaria, es por ello que se ha

podido avanzar en leyes de vanguardia que para

muchos han resultado polémicas; el papel de la

Asamblea es de enorme responsabilidad, porque

las decisiones que aquí se toman tienen un alcance

como las acciones del Congreso Federal”.

“El Distrito Federal es el corazón político y

económico de México y juega un papel muy

importante en América Latina”.

Continúa en su Fase II, las Pruebas Piloto en Angostura y Apartadó Con el fin de identificar y definir el Modelo de

Desarrollo Económico Local para los municipios de

Angostura y Apartadó, el Área de Promoción del

Desarrollo Local - Regional inició la ejecución de

la Fase II de las Pruebas Piloto en sendas

localidades.

27

El Área de Promoción del Desarrollo Local – Regional, llevará a cabo esta misma experiencia de planificación del territorio en los municipios de Barbosa (Zona Norte del Valle de Aburrá), y Ebéjico (Occidente cercano del Departamento).

N O T Í C U L A S P L A N E A N T I O QU I A

1ECOBICI: nuevo sistema de transporte urbano individual, que puedes utilizar como complemento a la red de transporte público de la Ciudad de México.

1Trolebús: autobús eléctrico alimentado por una catenaria de dos cables superiores desde donde toma la energía eléctrica mediante dos astas.

La comunidad ha sido receptiva, pues para ellos la configuración de dicho Modelo es

determinante para el futuro de sus generaciones y para el progreso mismo de la municipalidad.

Es de recordar que estas experiencias locales que adelanta el Plan Estratégico de Antioquia están orientadas a

la identificación del Modelo de Desarrollo Económico Loca para estas municipales y lograr su replicación en

otras localidades del Departamento.

Información de Interés

Hasta el 12 de abril está abierta la segunda fase de la convocatoria para la presentación de proyectos de innovación y tecnología para el sector minero del departamento, liderado por la Secretaría de Minas, el IDEA y el SENA.

El objetivo es que las empresas o grupos empresariales, asociaciones, cooperativas, y cualquier otra organización del sector minero, presenten propuestas para desarrollar proyectos de innovación y desarrollo tecnológico que impacten la productividad, competitividad, seguridad, salud ocupacional y aspectos ambientales de la minería

del departamento de Antioquia.

Los aportes para la cofinanciación de esta segunda fase ascienden a $882 millones 561 mil de la Gobernación de Antioquia a través de la Secretaría de Minas, disponibles en una cuenta especial en el IDEA. El aporte del SENA está dirigido a la evaluación e interventoría de los proyectos que se presenten.

Los interesados pueden consultar los términos de referencia en la página de la Gobernación de Antioquia www.antioquia.gov.co, Secretaría de Minas, enlace convocatorias abiertas.

y directores de Planeación municipales, departamental y nacional.

Cátedra abrirá espacio para analizar Plan de Desarrollo Nacional 2010 – 2014 Para esta ocasión, la cátedra “Gilberto Echeverri Mejía”, abrirá un espacio para discutir y analizar los frentes que configuran el Plan de Desarrollo Nacional 2010 – 2014: “Prosperidad para Todos”. El debate se realizará en el Auditorio Monseñor Manuel José Sierra de 8 a 11 a.m. el 13 de abril de 2011.

28

Se espera que a este espacio asistan funcionarios

Observatorio de Infancia y Adolescencia en su Fase II

La Gerencia de Infancia y Adolescencia Departamental viene en el proceso de implementación de “Consolidación” del Observatorio a través de la personalización del software DevInfo 5.0 y ha capacitado 114 municipios de Antioquia en la utilización de Antioquia Info 1.2, se han fortalecido las mesas de infancia y adolescencia en la cultura del dato, manejo de indicadores y fuentes de información.

Así mismo, anunció el inicio de una prueba piloto en 18 municipios con el fin de ajustar la Tercera etapa denominada “Descentralización”, que tiene como objetivo la puesta en marcha

en marcha del montaje de observatorios municipales de infancia y adolescencia con el manejo autónomo de la información, y la creación de bases de datos municipales que fortalezcan el Observatorio Departamental.