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INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD
ENGAÑOSA - EL CASO DEL PERÚ
18 de julio de 2012
Abelardo Aramayo Baella
Modelo legislativo peruano
Modelo legislativo
En el modelo legislativo peruano, el consumidor es
protegido de la publicidad engañosa o ilegal,
mediante dos mecanismos:
(i) La protección de las afectaciones individuales de
los intereses de los consumidores mediante la
legislación de protección al consumidor
propiamente dicha; y,
(ii) La supervisión general de la publicidad,
enmarcada dentro de la legislación de represión
de la competencia desleal, la misma que no
requiere acreditar alguna afectación individual,
ya que basta con el perjuicio potencial.
Modelo legislativo
• Ambos procedimientos se resuelven en la vía
administrativa, lo que permite mayor celeridad en la
resolución de los conflictos.
• Se encuentran a cargo de la Comisión de Protección
al Consumidor y la Comisión de Fiscalización de la
Competencia Desleal del INDECOPI.
• Existe la posibilidad de revisión judicial de dichos
procedimientos.
Legislación actual
• Decreto Legislativo Nº 1044 - Ley de Represión de la
Competencia Desleal.
• Ley Nº 29571 - Código de Protección y Defensa del
Consumidor.
Artículo 12º.- Marco legal
La publicidad comercial de productos y servicios se rige por
las normas contenidas en el Decreto Legislativo Nº 1044, Ley
de Represión de la Competencia Desleal, o por aquellas
normas que las sustituyan o modifiquen, y por las normas
específicas del presente subcapítulo y las de publicidad de
determinados productos y servicios contenidas en el
presente Código.
Código de Protección y Defensa
del Consumidor
Artículo 17º.- Competencia
La Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal del
Indecopi es la autoridad encargada en forma exclusiva y
excluyente para conocer en primera instancia la
verificación del cumplimiento de las normas que regulan la
publicidad en protección del consumidor. Sin perjuicio de
ello, las afectaciones concretas y específicas a los derechos
de los consumidores a consecuencia de la publicidad
comercial constituyen infracciones al presente Código y son
de competencia de la Comisión de Protección al
Consumidor del Indecopi.
Código de Protección y Defensa
del Consumidor
Ley de Represión de la
Competencia Desleal
• Se aplica a actos cuyo efecto o finalidad sea
concurrir en el mercado, incluyendo los actos
realizados a través de la publicidad.
• Se aplica sobre cualquier acto de competencia
desleal que produzca o pueda producir efectos en
todo o en parte del territorio nacional, aun cuando
dicho acto se haya originado en el extranjero.
Publicidad engañosa en la Ley de
Represión de la Competencia Desleal
Consisten en la realización de actos que tengan
como efecto, real o potencial, inducir a error a los
consumidores sobre los atributos con los que
contarían los bienes, servicios, establecimientos,
transacciones o un agente económico en particular.
• Inducción a error real o potencial.
• Publicidad testimonial no sustentada en
experiencias auténticas y recientes de testigos.
• El anunciante debe acreditar la veracidad y
exactitud de la información publicitaria: inversión
de carga probatoria.
• Deber de sustanciación previa: antes de emisión
del anuncio debe contar con pruebas de
sustento.
Publicidad engañosa en la Ley de
Represión de la Competencia Desleal
Mensajes de naturaleza objetiva
• Son susceptibles de ser acreditados, están sujetos a
comprobación. Tienen parámetros para ser
evaluados.
• Estos mensajes pueden ser capaces de inducir a
error a los consumidores.
• Se encuentran sujetos al deber de sustanciación
previa.
Sustanciación previa
• Caso de crema reductora “Slim Flash” de Quality
Products (venta por televisión)
• “Logra que quien se aplica este producto pueda
reducir entre uno y cinco centímetros en cada parte
del cuerpo donde es aplicado y en sólo 40 minutos”.
• “Slim Flash sí te garantiza un cambio impactante desde
el primer día (…). Slim Flash (…) te permite elegir qué
parte del cuerpo quieres reducir. Solamente abdomen,
o brazos, o papada. Y justo ahí donde la grasa se ha
acumulado aplicas el producto y verás el resultado”.
Sustanciación previa
Sustanciación previa
• La empresa ofreció como medio probatorio, que el
personal del Indecopi utilice el producto para
acreditar que reducía medidas.
• Se denegó la actuación de dicho medio probatorio,
porque se requiere al anunciante la sustentación de
sus afirmaciones de manera previa al lanzamiento
de su publicidad.
• La actuación de medios probatorios adicionales
debe ser únicamente complementaria y, en ningún
sentido, puede significar la exoneración de la carga
probatoria que recae sobre el anunciante.
Mensajes de naturaleza subjetiva
• Contienen una opinión particular del anunciante y
será percibida por el consumidor como subjetiva.
• Ejemplo: “El pollo más rico”, “El mejor banco del
Perú”.
Mensajes de naturaleza subjetiva
• Los juicios estimativos o valorativos: “Prueba los
caramelos de nuestra marca y serás feliz por el resto
de tu vida”
• Las exageraciones publicitarias evidentes ante los
ojos de los consumidores: “Nuestros vehículos son
más rápidos que un rayo”.
• Estos mensajes, en principio, no son capaces de
inducir a error a los consumidores.
¿Publicidad subjetiva u objetiva?
Código de Protección y Defensa del
Consumidor
La protección del consumidor frente a la publicidad
tiene por finalidad proteger a los consumidores de la
asimetría informativa en la que se encuentran y de
la publicidad engañosa o falsa que de cualquier
manera, incluida la presentación o en su caso por
omisión de información relevante, induzcan o
puedan inducirlos a error sobre los atributos con los
que contarían los bienes, servicios, establecimientos,
transacciones o un agente económico en
particular.
1. Pulseras Biolectik
2. La diabetes se cura
3. Celuless
4. Helados D’onofrio
5. Quintuplica Movistar
6. Calzado Skechers
Casos de supervisión general de
la publicidad
1. Pulseras Biolectik
Publicidad cuestionada
Pulseras Biolectik
Saga Falabella difundió un anuncio de las pulseras
“Biolectik”, afirmando que tendrían propiedades tales
como estabilizar la función cerebral, purificar la sangre,
reforzar el sistema inmunológico, equilibrar el sistema
nervioso y rejuvenecer las células.
Sin embargo, dichas afirmaciones publicitarias no se
encontraban sustentadas adecuadamente.
Multa: 52 UIT (US$ 70, 300 aprox.)
2. La diabetes se cura
Publicidad cuestionada
La diabetes se cura
El señor Medina Peña difundía vía Internet, publicidad
en la que afirmó que habría descubierto “la formula
natural que cura la diabetes tipo 2” en un 100% de los
casos, en base a un jugo de plantas medicinales en un
tiempo corto, de ocho días.
Multa: 60 UIT (US$ 81, 100 aprox.)
3. Celuless
(Quality Products)
Celuless
Afirmaciones cuestionadas
“Celluless trabaja con un sistema de succión y masaje
en la piel, provocando un vacío que hace que se libere
y se despeguen las células grasas causantes de la
celulitis”
“Celluless, el más efectivo equipo capaz de acabar con
la celulitis, moldear su figura”
“Celluless, el primer equipo que aprovechando los
principios del vacío, acabará con la celulitis y el exceso
de grasa (…)”
Celuless
La Comisión señaló que se requiere un sustento
científico e imparcial, el cual debió ser elaborado
previamente a la difusión del anuncio por una entidad
competente que se dedique de modo regular a la
investigación y elaboración de trabajos científicos
sobre los resultados de los productos adelgazantes y
reductores.
Multa: 100 UIT (US$ 135, 180 aprox.)
4. Helados D’onofrio
Publicidad cuestionada
Publicidad cuestionada
Helados D’onofrio a un sol
La promoción “Gracias Perú”, de la empresa Nestlé Perú
S.A., informaba a los consumidores que podrían adquirir
cualquier helado D’onofrio en triciclos al precio de S/.
1,00. Sin embargo, las expectativas generadas en los
consumidores no se cumplieron, puesto que únicamente
se encontraban incluidos algunos productos
previamente seleccionados por la empresa y no los que
habitualmente se vendían, como la “Copa D’onofrio” y
otros preferidos por los consumidores.
Multa: 400 UIT (US$ 540, 740 aprox.)
Asociación de Consumidores: 10% de la multa
(US$ 54,074)
5. Quintuplica Movistar
Publicidad cuestionada
Quintuplica Movistar
La promoción “Quintuplica” tenía condiciones que
desnaturalizaban lo que un consumidor entendía de la
publicidad: A los clientes del plan “Tarifa Única” (que
pagaban S/. 0.50 por minuto a cualquier móvil o fijo) que
accedían a la promoción, se les modificaba su plan
tarifario (aplicándose “Todo el día 4”), incrementándose
hasta en poco más de 5 veces el precio de una llamada
a otros móviles. Así, al activar la promoción anunciada la
tarifa por minuto se elevaba de S/. 0.50 a S/. 2.00 en
caso que se llame a otro Movistar, a S/. 2.40 por
llamadas a teléfonos fijos y a S/. 2.60 por llamadas a
otros celulares de otras compañías.
Multa: 700 UIT (US$ 950, 000 aprox.)
6. Calzado Skechers
Publicidad cuestionada
Publicidad cuestionada
Shape - ups y Tone - ups
La publicidad de las sandalias “Tone - ups” y las
zapatillas “Shape - ups” informaba a los consumidores
que el referido calzado estaba diseñado para bajar
de peso, tonificar los músculos y mejorar la postura. Sin
embargo, los estudios presentados durante el
procedimiento no lograron acreditar que dichos
beneficios fueran consecuencia directa de su uso.
Multa: 120 UIT (US$ 162, 220 aprox.)
Asociación de Consumidores: 10% de la multa
(US$ 16,222)
Procedimiento administrativo
Procedimiento administrativo
Denuncia
Admisión a trámite Plazo máximo: 30
días
Contestación Plazo: 10
días
Período de prueba:
Plazo: 30 a 100 días
Se informa a las partes sobre la culminación del
período de prueba, con una anticipación
de 10 días
La Comisión emite la resolución final en un plazo máximo de 15 días posteriores a la
culminación del período de prueba
Órgano encargado: Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal
PROPUESTAS
Intercambio de información y
notificaciones
Se propone el intercambio periódico de información
relativa a procedimientos, estudios técnicos,
cambios normativos y criterios de resolución.
La colaboración podría alcanzar a la tramitación de
un procedimiento en contra de un denunciado no
domiciliado en el país donde se sintieron los efectos
de la conducta infractora.
Pasantías
Desarrollo de un sistema a través del cual los
colaboradores de los órganos encargados de la resolución de las controversias en los diferentes
países puedan llevar a cabo pasantías a fin de
afianzar sus conocimientos a través del intercambio de ideas y experiencias.
MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
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Twitter: @IndecopiOficial
Facebook: Indecopi Oficial