INFORMACION EDUCATIVA

REPUBLlCA FEDERAL DE ALEMANIA

Programasde educación

de adultos

EI permiso para la formación es la clave de la educacióna lo largo de la vida, ya esté organizada en el sistema formalde educación como educación recurrente o, en un contextomás amplio, como educación permanente. En la RepúblicaFederal se han realizado diversos intentos de introducir per-misos de formación a través de la legislación o por convenioscolectivos entre los Sindicatos y los empresarios. EI Minis-terio Federal de Trabajo en varias ocasiones preparó proyec-tos de ley relativos a este permiso para formación, y algosemejante hizo el partido socialdemócrata, pero hasta ahoralas dificultades financieras, agravadas por la situación econó-mica actual, hicieron imposible su aprobación. Indudablemen-te, el pago del salario a los trabajadores que disfrutasen deestos permisos de formación constituiría una pesada cargasobre la economía, y los actuales servicios de educación deadultos tendrían que ser ampliados considerablemente parasatisfacer las necesidades de esta nueva clientela. Se haestimado que si solamente un 10 por 100 de quienes tienenun empleo lucrativo recibiesen un permiso por formaciónpagado, costaría a los empresarios una suma anual de 1,2billones de marcos, y que se necesitarían unos 1,5 billonesde marcos anualmente como capital de inversión y gastoscorrientes en el sector de la educación de adultos.

Hace algunos meses uno de los once parlamentos de losLánder estudió un proyecto de ley sobre permisos de for-mación, que fue aprobado en enero en Hamburgo y que entróen vigor el 1 de abril de 1974. SP espera que una ley análogaserá aprobada por el Parlamento de Bremen. La léy de Ham-burgo estipula que todos los empleados (con excepción delos funcionarios^ pueden solicitar cada dos años un permisode formación de diez días consecutivos para participar encursos de formación profesional o política. Durante el disfru-te de este permiso percibirán su salario de los empresarios.

Independientemente de que este permiso de formaciónpueda ser introducido o no al cabo de los años a escala na-ciona! se debe todavía poner en marcha otra condición pre-via para la educación permanente: la expansión de la educa-ción de adultos. En este contexto es de particular interésun proyecto de ley que la coalición de partidos sometió alParlamento de Renania del Norte-Westfalia.

Conforme al proyecto los centros de educación de adul-tos serán mantenidos por las autoridades locales y por or-ganizaciones voluntarias. Los cursos que impartirán estoscentros cubrirán seis campos: programas de educación esco-lar, programas laborales, educación superior, educación po-lítica, educación del ocio, educación familiar.

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EI proyecto propone la creación de un Instituto para laEducación de Adultos, que asistirá a los centros en el des-arrollo de sus programas, promoverá y evaluará experienciaspiloto y se ocupará de la formación de los profesores deeducación de adultos. Servirá también como centro de infor-mación y documentación de la educación de adultos.

Por otro lado, el proyecto establece la obligatoriedad delas autoridades locales de analizar regularmente las necesi-dades de educación de adultos en cada distrito y la elabora-ción de planes para satisfacer dichas necesidades mediantecursos y programas que se impartirán en los centros men-cionados.

(Die Zeit.)

Proyecto 04 fines de febrero de 1974 la Comisión de Educación yde ley Ciencia del Bundestag (Cámara parlamentaria) emprendió la

universitaria discusión en torno al proyecto de ley preparado por el Go-bierno Federal reformando la enseñanza superior. Se esperaque en el verano de 1974 el proyecto sea votado definitiva-mente por el Bundestag.

Desde que los socialistas Ilegaron al poder en 1969 de-cidieron reformar profundamente las universidades. Pero unprimer proyecto fue rechazado por el Consejo de los Esta-dos, en donde los cristianodemócratas eran mayoría. EI se-gundo proyecto, menos radical que el anterior, es el que enla actualidad se está discutiendo.

La principal innovación del proyecto de ley consiste enreunir en una misma estructura -la universidad integrada(Gesamthochschule)- todos los centros de enseñanza supe-rior. Esta reforma, en el espíritu de sus planificadores, nocorresponde únicamente a cambios de estructuras, sino quetiene como fin modificar profundamente el espíritu y la orien-tación de la enseñanza superior.

Después de la guerra las universidades alemanas se re-construyeron según el modelo tradicional que se remontabaa Humboldt, fundador de la Universidad de Berlín: la Univer-sidad es el centro de cultura y de la investigación desinte-resadas. EI profesor goza de libertad total frente al Estadoy la sociedad, y el estudiante tiene una libertad idénticarespecto del profesor y de la Universidad: elige librementelos cursos y centros que le interesan y pasa sus exámenescuando lo desea. Este sistema entró en crisis en la décadade los sesenta, debido a la presión numérica, a la contesta-ción estudiantil y al hecho de su inadaptación a las necesi-dades de una sociedad cambiante.

Integrando en un mismo conjunto las universidades y lasescuelas técnicas se espera aproximar formaciones que pe-can por exceso, sea de academicismo, sea de especialización.

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Otro gran debate agita a las universidades alemanas: eldel numerus clausus, existente ya desde hace varios añosen medicina y en ciertas disciplinas científicas. (Vid. RE-VISTA DE EDUCACION núm. 230-231, pp. 60 y ss.). EI Tribu-nal Federal ha estimado que el numerus clausus podría serinstaurado en casos especiales y cumpliéndose determina-das condiciones. ^Será provisional el numerus clausus, comolo prescribe el Tribunal Federal y como lo confirma el pro-yecto de ley? Se trata de una provisionalidad que puededurar un cierto tiempo a juzgar por la prudencia con la queel «plan global para la educación», que hace previsiones para1985, aborda este tema: «Se espera que durante el períodocubierto por la planificación, el desequilibrio actual entre elnúmero de estudiantes y las plazas disponibles se reduzca,de forma que, finalmente, el número de plazas correspondapoco más o menos al de estudiantes admitidos. Sin embar-go, una evaluación realista muestra que hacia 1980 el nú-mero de estudiantes será todavía superior al número de pla-zas disponibles.»^

Por otro lado, el proyecto actual otorga a las cuestionesde organización universitaria, que habían sido objeto de dis-cusiones apasionadas en los últimos años, escasa ímportan-cia, concediendo prioridad a los problemas fundamentales dela enseñanza y de los estudios, a la reforma de los estu-dios, de la investigación y de la reglamentación del accesoa las universidades.

(CRE-Information; Le Monde.)

ARGENTINA

Proyecto de En marzo fue aprobado por el Parlamento argentino unreforma de la proyecto de ley sobre la universidad, en el que se consagra

universidad el principio de la autonomía universitaria y se garantiza lalibertad de enseñanza. Establece la designación del profeso-rado por concurso, amplía el derecho de voto de los repre-sentantes de los estudiantes e incorpora a la dirección dela Universidad el personal administrativo.

En la aprobación del proyecto destaca el hecho de ha-- berse obtenido el consenso de gran parte de la oposición,

la Unión Cívica Radical (UCR), lo que ha supuesto un me-joramiento de las relaciones entre ésta y el partido peronis-ta, muy deterioradas después de la destitución del goberna-dor de Córdoba.

(Le Mond e.)

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FRANCIA

Reaccionescontrarias a la

reforma dela enseñanza

secundaria

Aprobacióndel proyecto

de reforma dela enseñanza

secundaria

En los pasados meses se multiplicaron en Francia lasmanifestaciones contrarias al proyecto de reformar la ense-ñanza secundaria, manifestaciones que determinaron, inclu-so, el cierre de ciertos establecimentos de enseñanza.

Siete organizaciones presentaron el día 14 de marzo pa-sado el texto de una declaración según la cual ^el proyectode reforma es pedagógicamente inaceptable». Es también«autoritario y eliminador», lo cual «pasa desapercibido parala opinión pública, hábilmente manejada».

Entre las principales objeciones al proyecto figura «el si-(encio sobre la escuela maternal y la escuela elemental, don-de, . de hecho, se decide el porvenir escolar de la mayoríade los niños», y«la enseñanza técnica, muy marginada en elproyecto, y que se convierte en enseñanza de rechazo».

Por otra parte, los firmantes de la declaración conside-ran que la ley permitiría atribuir a los jefes de los estable-cimientos poderes discrecionales en materia de disciplina yde organización pedagógica, lo que supondría la negación dela comunidad educativa que se pretende instaurar.

Tras haberse hecho público el proyecto de ley de refor-ma de la enseñanza secundaria, su texto fue aprobado porel Consejo de Enseñanza General y Técnica por 18 votoscontra 17 y 11 abstenciones. Votaron a favor los represen-tantes de la Administración y el Sindicato Nacional de losColegios. En contra, los Sindicatos de la Federación de laEducacíón Nacional, el Sindicato General de la EducaciónNacional y el Sindicato Nacional de los Liceos y Colegios.También la conferencia de presidentes de universidad apro-bó las «grandes líneas» del proyecto, resaltando su totalacuerdo en cuanto se refiere a ampliar el papel de las uni-versidades en la formación del profesorado y a regular elflujo de entrada en la enseñanza superior.

Con respecto al primer punto, la conferencia manifestóque no encontraba justificación pedagógica a la creación decentros distintos, con concursos de acceso separados, paralos profesores del primer ciclo y para los del segundo, yresaltó su deseo de que la plena responsabilidad en la for-mación científica de todos los futuros maestros incumbiesea la U'niversidad.

En cuanto a la selección del alumnado para la enseñanzasuperior, M. Claude Champaud, presidente de la Universidadde Rennes, declaró: «No es posible continuar con el siste-ma actual, que no es satisfactorio ni desde el punto de vista

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de la democracia ni desde el punto de vista de la Univer-sidad.^

Por fin, e! 27 de marzo, el Consejo de Ministros aprobóel proyecto de ley de reforma de la enseñanza secundaria.

Organización A finales de febrero se reunió el directorio del Centrodel Centro Nacional de la Investigación Científica (CNRS) para exami-

Nacional de la nar el informe de un grupo de trabajo sobre el funciona-Investigación miento del Comité Nacional del CNRS.

Científica Se aprobó la creación de nuevas comisiones sectorialeso temáticas, cuya puesta en marcha irá seguida de otras re-formas.

(Le Mond e.)

ITALIA

Demanda de A finales de enero pasado se produjo en Roma una huel-una educación ga de estudiantes, calificada como la «mayor protesta desdemejor y más 1968», en demanda de una educación mejor y más demo-

democrática crática.

Las peticiones presentadas a Franco Malfatti, ministrode Educación, se concretaron en las siguientes:

- Derecho a participar en la dirección de las escuefas,en la elección del plan de estudios y de los librosde texto, así como derecho a celebrar asambleas enhoras lectivas, invitando a quien se desee sin consul-tar a los profesores.

- Cinco horas semanales, al menos, de experimentacióncon los nuevos métodos de enseñanza.

- Más escuelas.

Las demandas encaminadas a conseguir una educaciónmás democrática son una reacción contra el rígido y auto-ritario sistema educativo italiano, heredado de los fascistas.Aunque algunas escuelas han hecho serios esfuerzos por Ile-gar a ser más liberales, han tropezado siempre con la resis-tencia de los miembros más antiguos de la profesión do-cente.

(The Times.)

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PAISES BAJOS

Propuestasgubernamen-

tales eneducación

universitaria

EI Gobierno holandés sometió al Parlamento recientemen-te una serie de propuestas tendentes a modificar la educa-ción universitaria y la investigación.

Estas propuestas no afectan a la administración universi-taria como tal. Más bien se refieren a la naturaleza y es-tructura de la educación superior.

EI Gobierno pretende introducir una selección severa enel primer año de estudios universitarios. AI finalizar esteprimer curso existirá un examen propedéutico que permitirádeterminar la capacidad del candidato para proseguir estu-dios universitarios, y servirá igualmente para orientar a losestudiantes hacia una u otra carrera. La selección tendrácomo uno de sus objetivos reducir el número de fracasosde los estudiantes en sus estudios universitarios posterio-res. Otro de los objetivos es el uso más efectivo de las ac-tuales disponibilidades y recursos de la universidad.

Se reducirán a cuatro años como máximo los estudios dedoctorado. Hasta hace poco tiempo no era extraño que estosestudios durasen, en algunos casos, ocho o diez años, sibien se consideraba como una anomalía que no tenía lugar

. . •en ningun pais europeo.Otra de las propuestas gubernamentales tiende a limitar

a cuatro años, salvo excepciones, la duración de los estudiosuniversitarios.

EI Consejo Académico, órgano asesor más importantepara la política universitaria, ha aconsejado al Parlamentoque no acepte el nuevo proyecto de ley universitaria. EI Con-sejo condena^ las propuestas del Gobierno de reducir la dura-ción de las carreras universitarias (de los actuales seis añosa cuatro años) y la introducción de cursos más relacionadoscoñ la formación profesional.

(European University News.)

1;5vI3TA DS EDUCACION. 232.--^5