industrializacion trunca argentina
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Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad
Nacional de La Plata, que procura la reunin, el registro, la difusin yla preservacin de la produccin cientfico-acadmica dita e indita
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O t C ti C 559 N th Abb tt W St f d C lif i
1997, Ao 2 Nro. 2-3, p. 7-46.
Korol, Juan Carlos; Sbato, Hilda
Cuadernos del CISH
Cita sugeridaKorol, J. C.; Sbato, H. (1997) La industrializacin trunca : Unaobsesin argentina [En lnea]. Cuadernos del CISH, 2(2-3).Disponible en: http://www.fuentesmemoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.2634/pr.2634.pdf
La industrializacin trunca :Una obsesin argentina
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a
industrializacin trunca:
una obsesin Argentina
Juan Carlos Korol - Hllds Sabato
El tema
de
la industria constituye casi una
obsesin para
Jos
argentinos. La
imagen
de
un proceso de industrializaci6n tardo. dbil.
incompleto
y
trunco se asocia al del destino
frustrado de este pas que en algn momento
de
su historia habra
torcido
el
rumbo
derrochando oportunidades se habra
internado por un camino perverso de
declinacin, en primera instancia inexplicable
no
s6
para quienes piensan
que
se.
trata
de una nacin dotada
de
manera privilegiada.
En la
bsqueda
de alguna expticactn, la
cuestin de la industria ha ocupado siempre
un fugar central en el debate.
Publicado originalmente en Latln American Research Review
XXV,1,1990
como
clncomplete Industrialization: An Argentine Obsession Una versin preliminar en
castellano de este trabajo fue presentada al VIII Simposio Internacional de
Historia
Econmica
sobre
los
orgenes
de
la
industrializacin
enAmrica
Latina
Buenos
Aires,
o t u ~ e
de 1987 gr decemos
los
comentarios r i ~ ~
en
o p o r t u n ~
y las
sugerencias
y observaciones de
nuestros
colegasdel CISEAy de los p r t i i p ~ t e s
del
Seminario Interno del PEHESA-CISEA
..Universidad de BuenosAires, PEHESA,Instituto Ravignani,
Facultad
de
Filosofa
y
Letras
y Facultad de Ciencias
Sociales- CONICET
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En este trabajo examinarnos la
producci nque
la
historia y las ciencias sociales argentinas han generado sobre esta
cuestin,
y
en particular sobre el perodo inicial de desarrollo de la
industria, que va de
188
a
193
y fue el,de ms rpida expansin
de
la economa local. El anlisis se
ha
centrado sobre todo en los
textos producidos
en el
seno del
c mpo
c dmico que
fue
definindose en el pas a partir de los aos cincuenta
y
que tuvo su
apogeo en la dcada siguiente. Fruto de la profesionalizacin de
algunas disciplinas, del desarrollo eler do de otras yde la creacin
de un espacio universitario e institucional compartido, este campo
acadmico fue un polo generador de nuevas ideas e interpretaciones
acerca del presente
y
del
p s do
argentino.
Muchos
de
los
trabajos
de
anlisis histrico
y
social con
que
hoy
contamos fueron escritos y p ub li cad os en el contexto de e se
campo acadmicoyprofesional. En particular, la mayora de lostextos
que
se refieren al proceso de industrializacin en la etapa de auge
de la
economa
agroexportadora fueron producidos por esos aos,
y
an
hoy
fadiscusin de ese proceso no puede ignorar las cuestiones
propuestas entonces por la bibliografa. Ella defini, sin duda, una
problemtica. Nuestro objetivo central es explorar cmo se plante
esa problemtica, cules fueron sus trminos, su alcance, sus
limitaciones,
y
para ello analizaremos el conjunto de textos que
contribuyeron a definirla 1).
1) Entreaquellos textosproducidos en
el campo
acadmicoen
la dcada
delsesent
un campo
de
Umites
difusos
que nos ha l le vado a inclusiones
y
exclusiones
tal
vez
arbitrarias hemosseleccionado
aquellos considerados ms
representativos
porladifusin
Y
permanencia que alcanzaron en
el
mbito especfico.
e
han
iocludo
trabajos
con
distintosgrados de especificidad, Y si bienel anlisis se apoya sobre en aquellos
que estudian
problema de los orfgenes de la industrializacin, se han incorporado
tambin
algunos
textos
que dedicados
centralmente a perodos ms recientes
de
la
historia argentina, sin embargo tuvieron influencia directa en la definicin de los trminos
en que se plantearon los debates sobre ese proceso. Dos
de
tos textos incluidos no
fueron
producidos
en el campoacadmicoargentino, perotuvierondecisivainfluenciaen
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Una lectura exasperada d e ~
eSQs
textos propondra
dos
visiones contrapuestas de la evolucin industrial en la Argentina.
rimero la de aqullos que sealando los lfrnites de la
industrializacin. encontraran su profundizacin
como
imposible
dentro de los parmetros del sistema. Lueqo, la
de
los quejuzgarfan
la evolucin industrial, tal como se haba dado, el resultado ptimo
de
un crecimiento ligado al mercado mundial.
Posiciones as expuestas no es fcil encontrarlas en estado
puro. Por otra parte,
hoy
no parece ser sta ni l nica lectura ni la
ms valiosa.
Se
trata, en realidad de atender a los matices de una
agenda de investigacin que no agota las cuestiones
que
propone.
Explorar el porqu de esos lmitestal vez permita intentar nuevamente
la bsqueda de respuestas a las preguntas que todos conslderamos
esenciales, adems
de incorporar
las que
provienen de una
perspectiva temporal diferente de lavigente en la dcada del
sesenta.
l Daz Alejandroy GeIIer . Encuantoa los textos de Milcades Pea, si bien pueden
con mayorexaditud situarsefueradelcampo,tuvieronuna repercusinmuy grandeen
lysoncitados ydiscutidosporvariosde los trabajosms importantes La lista completa
de
8
trabajos
seleccionados
es
la
siguiente:
Mario Brodersohn 1970 : Eisa Cimillo, et.aI. 1973 ; Osear Comblit 1967 ;
RobertoCortsCondey Ezequiel Gallo 1973 ;RobertoCortsConde 1 ~ 9 ; Roberto
CortsConde 1965 ;RobertoCorts Conde 1974 ;DardoCneo 1978 ;CarlosDaz
Alejandro 1970 ;CartasDaz Alejandro
1965 ;
GuidoDiTeRa YManuelZymelman 1973 ;
I has de investig in e onmi y so i l1964 ; EzequielGallo 1970 ; Lucio Geller
1970 ;EduardoJorge 1971 ; JuanUach1972 ; MguelMunnisyJuanCarlos ~ r t n t i e r o
: : ~ \ ~ w : :
1971 ;
Milcades
Pea
1974 ;Mnica
Peralta Ramos
1972 ;
Alberto
Petrecolla
RuthSautu 1968 ;JavierVillanueva 1969 ;JavierViltanueva 1972 .
Laperspectiva
adoptada
implic la no inclusin en el anlisis de t8ldosu
fueron publicados posteriormente, o cuya publicacin se produjo fuera del campo
acadmicoargentino,teniendomenorgravitacin en este. Vese. entre ~ r s Randall
1978 YCochranYReina 1962 .
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l
s
antecedentes
de
un debate
preocupacin por el tema de los orfgenes de la
industrializacin argentina no se inaugura can los trabajos de los
aos sesenta. Muchas
e
sus interpretaciones y propuestas se
encuentran en investigaciones y de tes anteriores.
Ya
en los
comienzos de la etapa del gran auge agroexportador la cuestin del
perfil productivo que sepretendfa para laArgentina noestuvo ausente
de las discusiones pblicas(2). Muy pronto, sin embargo, lavertiginosa
expansin agropecuaria pudoms que cualquier discusin o proyecto
y sus xitos llevaron a un optimismo que compartfan prcticamente
todos los sectores dirigentes del pas. El camino seguido por la
Argentina aprovechando sus ventajas comparativas pareca convertir
el progreso en realidad, y la cuestin del desarrollo industrial no fue,
por entonces, un tema 3 .
La euforia de la expansin y la fe en el progreso pronto iban
a encontrar sus crtlcos, y los cuestionamientos al espritu de fa
poc
e incluso a los cambios que estaba experimentando la sociedad
provinieron de frentes muy diversos(4). Sin embargo, en el terreno de
l
estructura econmica
hu o que
esperar a los escritos de Alejando
Bunge y quienes se agruparon en torno a su
Revista de Economa
,(2)Enesecontextose inscribenlosdebatessobreproteccionismo e industriaenel siglo
XIX.VeseChiaramonte (1971)YPanettieri(1983ay 1983b).
(3)
Por ejemplo, la Unin
Irldustrial
Argentina, creadaen 1887,actuabacornogrupo
de
,
presin
y
expresindeciertossectoresde la industria, perolascuestionesqueplanteaba
no llegabana incorporarse totalmente
al
debatepblico.VeseCneo (1975)y Freels
(1970).
(4)
Desde
elfin
de
sigloYsobre
todo
enla primeraposguerrael climacrtico se expresa
enel campode la culturay
la
polticacomoun fuerteataque
al
liberalismo -aunqueno
necesariamente
el
econmico
el materialismo, muchasvecespartiendodeposturas
nacionalistas.
Sobre
estostemasve.se, entreotros,J.L Romero(1965)yO.Rock1987 .
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otro lado, pensadoresy ensayistascomienzan a buscar en la etapa
anterior al treinta las causas de lo que empieza a vivirse cada vez
ms como el inicio de la decadencia argentina. Desde distintas
perspectivas tericas
e ideolgicas
se
coincide en
la crtica
al
pas
agrop.ecuario que, aceptando su papel de socio menor de Gran
Bretaa en el mercado internacional, habra resignado to
posibilidad de desarrollo industrial
m
.
Siestos son losantecedentesms generales de los debates
de ta dcada del sesenta, hubo algunos trabajos especfficos de
investigacin elaborados en las dos dcadas precedentes, que
influyeron de manera
muy
directaen las interpretaciones
y
propuestas
que se elaboraran luegoen el campo acadmico.Porun lado, enun
clima culturaf del todo diferente al que se abrira hacia fines de los
cincuenta, Adolfo Dorfman yRicardoOrtiz avanzaron decididamente
enel caminode lainvestigacin sistemticasobretemasde economa
e industriaargentinasfl .
Por
otro,enunmbitomsamplio economistas
latinoamericanos vinculadosa laCEPAL proponan unanuevamirada
a losproblemas de la regin y desde sus trabajos, prestaron central
atencin
altemade la industria. Unosyotrosseconvirtieron en referencia
permanente enel desarrollode la problemticaque nosocupa.
1 1 L 8 Ingenieros
s
librosson
de citaobligada
cuando
setratade lahistoria
de la industria argentina,el de Adolfo Oorfman,editado por primera
vez en 1942,que traza unpanoramade laevolucin de esa industria
7
bibliografa deeste
tipo
es
muyampRa. Vese por ejemplo
lostrabajos
de
Scalabrini
Ortiz.
8 Tanto Dorfrnan comoOrtiz eranactivosmiembros
de
uncampo intelectualque resista
los embatesautoritarios
del
gobierno desde institucionesalternativasal aparatooficial
comoel ColegioUbrede Estudios Superiores.
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hasta 1930, yel de Ricardo Ortiz, de 1955, referido. a la historia
econmica general de laArgentina, pero que dedica varioscaptulos
al tema industrial 9 .
Ninguno de
ellos era
historiador
de oficio y
desde
su
colocacin
como
expertos en otras ramas del saber,
buscaron
remontarse al
pasado para comprender
su
presente
Situar
histricamente un hecho ya implica develar la parte principal de su
incgnita dir Dorfman
y
su propsito ser
conocer loacontecido
con el propsito de establecer el itinerario de la evolucin social en
todos sus aspectos pg.
10
posibilidad misma de esa evolucin
no era puesta en duda. pues
tos
guiaba la conviccin de un progreso
necesario, que lleva a la humanidad a transitar etapas sucesivas de
desarrollo creciente, enel que laindustrializacin representa un
paso
decisivo. Dorfman iniciaba su indagacin para la mejor comprensin
de un proceso que entenda ya estaba en plena marcha, mientras
Ortz
constataba
que
la crisis de 1929 estimulaba una efectiva
transformacin que ya estaba inscripta en las condiciones objetivas
de la econornfa argentina. El trnsito
por
el
pasado
tiene por objeto
pues buscar aquellas lneas evolutivas que, seguidas con prolijidad.
pueden iluminar la realidad presente.
Las preguntas que los orientan son muy globales, pero luego
de elegir el camino de la descripcin sistemtica
que
siguen con
escrupulosidad, no
parecen
encontrar en l respuesta a esas
preocupaciones Estas, en cambio son satisfechas desde
concepciones que parecen previas, producindose cierto desfasaje
entre las conclusiones parciales que van surgiendo del anlisis puntual
de
los diversos temas que recorren,
y
las afirmaciones generales
acercade las condiciones del desarrollo industrial r g e n t i n o ~ Su
mayor
, riqueza se encuentra precisamente en ese
anlisis:
el recorrido por
rama, rastreando en censos
y
estadfsticas producidas por el Estado
y
por algunas instituciones privadas,
y
en bibliograffa secundaria,
9
orfm n
1942 -Las citas corresponden a la edicin reeIaborada
de
1970 , Ortiz
1955 -Las citascorresponden a la edicin de 1974 .
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datos sobre volmenes de produccin
y
consumo,
capital y
tecnologfa, mano de obra empleo; la exploracndels polticas
seguidas por los distintos gobiernos en materia impositiva, fiscal y
monetaria, de sus supuestos efectossooretamanefactura nacional;
las referencias a las caracterlstlcas del
mercado
interno
y
sus
cambios.
Pasar de esta descripcin interpretar los alcances y las
limitaciones que encontr la industria argentina para su desarrollo
no es tarea sencilla y, en este caso, ambos autoresacudenpor
entero a un marco externo para resolvereseprobterna. Inudos por
las versiones vigentes en la poca, sobre todo en
tradicin
argentina de izquierda, a cer ca del car cter feudal del
campo
argentino y de la existencia de un sectorlatifundlsta retrgrado
dominante antes
del
treinta, Dorfman y Ortiz deducen que con esos
marcos estaba descartado un desartololndustnal dinmico en las
dcadas de la gran expansin agropecuaria. Pero mientras Ortiz,
ortodoxamente
marxista
en sus
conclusiones aunque
no
necesariamente en sus anlisis parciales en sus mtodos, postula
una oposicin de fondo entre terratenientes e industriales y, muy a
la manera del pensamiento marxista de entonces, afirma que
la
Jucha
por
la industr ializacin ha sido pues. .. la
lucha por
la
transformacin democ rt ic a de su estilo de vida pg. 550),
Dorfman es ms cauto, y encuentra una asociacin entre produccin
agraria e industria, en tanto sta nace ligada al campo,
y
ms que
una contradiccin entre ambas se refiere a una supeditacin de la
industria, relegada a un segundo plano, como
un nio nacido
fuera de poca pg. 234).
Ms all
de
estas conclusiones que
son
ms bien
convicciones previas, estos libros no solamente rescatan
y
procesan
informacin que luego sera usada una y otra vez por tcnicos,
poltlcos y estudiosos, sino que recorren una serie de temas que
ms tarde conformarfan una agenda b sica de cuestiones que
habran de reaparecer en los trabajos, referidos a la historia de la
industria en la Argentina.
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2 oseconom stas unp r dlgmsl tlno merlc no
Si en las dcadas del treinta y
del
cuarenta la economa
como discipl ina
se haba desarrollado
pragmticamente
en
la:
mayora de los pases latinoamericanos a partir de necesidades
concretas
que
llevaron a ensayar novedosos esquemas de polftica
econmica en los aos cincuenta encontrar un vigoroso impulso
en el
nivel terico proveniente
de
la Comisin Econmica para
Amrica Latina creada en 1948
y
dirigida por Ral Prebisch con la
formulacin
de
una nueva interpretacin de los problemas de
la
regin
que
desemboc en una verdadera teora del desarrollo. E ste
nuevo enfoque de los problemas econmicos alcanz una enorme
influencia tanto entre los estudiosos como entre los polfticos de
regin.
Fuertemente infludos por el
paradigma
keynesiano los
economistas de la CEPAL desarrollaron sin
embargo una
teora
nueva que se apoy firmemente en sus anlisis de la realidad y la
historia latinoernercanas.Moy brevemente este enfoque parte
de
una crftica a las teoras del crecimiento econmico y del comercio
internacional demostrando hasta
qu
punto la divisin internacional
del trabajo habla beneficiado de manera preferencial a los pases
del centro manufactureros por sobre los pases perifricos. Estos
ltimos
no
solamente haban sufrido las
consecuencias
del
intercambio sino tambin las
desventajas de
la
falta de
industrializacin proceso
decisivo no s610 para
mejorar
las
condiciones de estos pases en el
mercado
internacional sino sobre
todo
para avanzar en el terreno de la tcnica
y
por ende
de
la
productividad.
La industrializacin s61 poda lograrse a travs de una serie
de medidas
que
el Estado debfa poner en marcha para contrarrestar
tanto los intentos de las economas centrales
por
continuar con el
viejo esquema que les garantizaba una posicin privilegiada como
los obstculos internos en particular el que surgfa
de
los
grupos
tradlclonales .concentrados en un sector agropecuario ineficaz y
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atrasado. El desarrollo aparecfa scomo ee consecuencia
de
la
polftica, no como) una evolucin natural 1__ Ypor lo tanto se asignaba
un papel central a las polfticas del Estado y a la planicacin para
reformar y regular al sector privado. En este proceso, Estado y
burguesa industrial aparecfan como aliados frente a los sectores
tradicionales y a los pases centrales, un esquema curiosamente
semej nte
al que por entonces t m in pl nte n
lgunos
intelectuales marxistas ? .
En el caso argentino, la CEPAL parta de una constatacin:
el crecimiento ms lento del producto por habitante a partir de 1930
en relacin con el perodo anterior. Este relativo estancamiento de la
economa era atribufdo a factores estructurales y no meramente
circunstanciales, siendo la insuficiente acumulacin de capital el ms
destacado de ellos.
Dado este diagnstico, el objetivo que deba alcanzarse para
superar
situacin consista en aumentar la tasa de crecimiento
anual incluso por encima
de
los valores a que,se haba llegado antes
de 1930. La form propuesta p r alcanzarlo era privi legiar el
crecimiento
de
las
ll m d s
industri s dinmic s -petrleo,
siderurgia, qumica, maquinaria, vehculos, papel y celulosa- y de
los servicios de transporte, frente al de la agricultura y las industrias
vegetativas- alimentos. textiles, madera, cuero, etc.-. Para ello se
re quera una rig uros a
pontc de
priorid d en las inver siones
est lecid por el Estado, un ciert
p rticip cin
del capital
extranjero, unapoltic.a de sustitucin de importaciones
que
apuntase
en la
medid
de loposbte a bienes intermedios, y el impulso a la
10)
l
cita es de Fi sh lo w 1985)
p.
34. Acerc
de la
influencia
de
este paradigma
vese
el
mismo trabajo de
lShlow
Para un anlisis de los distintos paradigmas en
economa, vese Drucker 1981) y para un ejemplo de la uti lizacin
del concepto
de
paradigma aplicado a la historiografa
Cannadine
1984).
11)Sobrela CEPALvese, adems de la bibliografa producida por la misma
Comisin
y lostextosde Prebisch, FlShlow 1985),Palma 1978),Rodrguez 1986),Pinto1986 .
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tecnificacin de la
a g r i c u l t u r a ~ 2 .
La influencia del pensernento de la
CEPAL,
n
S
elencos
._:
p ~ r lo cual comienza por
delimitar esas etapas pasando luego a analizar sus caractersticas
en trminos del funcionamiento econrnlco y los procesos que
contribuyeron a su
transtormacn.
Para hacerlo
no
sigue
el
esquema tradic iona l que
encontrbamos en Ortiz por ejemplo de descripcin sistemtica
de
los sectores de la economa en base a datos agregados por
rubro sino que elabora una interpretacin
de cada
etapa apoyado
enel anlisis
de
variables macroeconmicas atendiendo en particular
a aqullas
que
resultan privilegiadas en el
paradigma
cepalino.
Demanda global producto bruto interno distribucin del ingreso
ahorro inversin y trminos de
intercambio
se convierten en
indicadores claves
y
desarrollo estancamiento
integracin en
categorfas decisivas en esta historia. Es un planteo global muy
coherente que culmina
en
un diagnsticosombrfoy una incitacin a
la aplicacin
de
nuevas polticas
para
asegurar el
cambio
que
introduzca a la nacin en
una
etapa de economfa industrial
integrada.
Precisamente por el
papel
que la industrializacin est
llamada a
cumplir
en
cualquier economa que aspira
a la
independencia al desarrollo y al progreso tcnico la trayectoria del
sector industrial en la Argentina es un tema
que
preocupa a Ferrer
en todo su libro. u nfasis est puesto en la etapa pos 3D pues
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considera que fueron las polticas econmicas puestas en marcha a
parti r de as crisis las
que
no favorecieron un desarrollo industrial
integrado. Enel caso de la etapa
de
la
e o ~
primariaexportadora
1860-1930), no dedicamayor espacio alestudio
de
fas Caractersticas
de la
industria, pero subraya que su
desenvolvimiento
estuvo
severamente restringido
por
la gravitacin que alcanz el sector
vinculado a la economa de exportacin. Vuelve a aparecer este
texto
la
idea
de
una oposicin clara entre los
intereses aqrarlos
representados
por
los sectores terratenientes y estrechamente
ligados a los intereses extranjeros, en especial britnicos)
y
los de la
industria nacional, relegada a un
segundo
plano. De esta manera,
aunque partiendo
de
otros paradigmas, Ferrer llega a
coincidir
con,.
las hiptesis de Ortiz en cuanto al papel
de
la clase terrateniente.
afirmandono s6 su influenciadurante l perodo anterlora 1930,
sino destacando
que su
permanentegravitacin en el)
pensernento
econmico y
la
accin
polltica..
constituy uno de los obstculos
bsicos al desarrollo nacional- en la etapa siguiente
pg.
115).
La defInIcin
de
una problemtIca
El libro de Ferrer y los trabajos de la CEPAL muypronto
incorporaran a un debate que tendra sin embargo un horizonte
diferente al definido por las preocupaciones polticas y tcnicas de
los economistas. n efecto, por entonces
estaba
conformndose en
Buenos Aires un nuevo campo e produccin intelectual, un espacio
especfficamente acadmico
donde historiadores y cientfficos
sociales desarrollaran su labor
de
investigacin
de
discusin
partir
de
reglas de juego propiasycompartidas. Eneste nuevo marco,
cuya vigencia se prolong hasta los primeros aos
de
la dcada del
setenta, se llevaron a cabo estudios e investigaciones acerca de la
estructura social y econmica del pas,
que
dieron por resultado un
conjunto de l ibros y artculos que por su volumen y su calidadno
tienen equivalente en la produccin de ninguna
.otra dcada
del
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quehacer cientffico nacional en rea de las ciencias sociales. Esa
produccin lleva
de
algunam ner l impronta del c mpo donde se
originy a pesar de laheterogeneidad que exhibeen algunos planos,
resultado
de
las diversas orientaciones ideoJgicas, polfticas y aun
cientfficas
de
sus autores, muestra una recurrencia de preguntas,
lenguajes
y
hasta mtodos compartidos
15 .
mpo c dmico y
produccin intelectu l
estuvieron
profundamente marcados por una realidad poltica muy conflictiva y
un clima de ideas
c rg do
de tensiones, terrenos sobre los que la
vez influyeron de manera diversa en esa dcada. Explorar lacompleja
trama de estas relaciones est ms all de los propsitos de este
artculo, que en cambio buscar seguir los caminos internos al campo
acdmico
que
nevaron a la definicin de una problemtica.
Desde esta perspectivaCmo se fueron dlineando temas y
preocupaciones?Sin duda, la produccin de esa etapa lleva lamarca
15 Apartirde
la
segundamitad
de
la
dcada
del cincuentacomenzaconstituirseen
el
pas, y en
particular
en BuenosAires, un campoacadmicopara lasciencias sociales,
diferencia de
los
espacios
tradicionales
por reglas propias de validacin y prestigio.
Institucionalmente, este mbito de
produccin
y
debate
estuvo
apoyado
en ciertos
bolsones de renovacin creados en las universidades, donde carreras nuevas como
sociologa y economa operaban como centros
dinmicos
en ese sentido, pero tambin
en instancias quese desarrollaron fuerade
la
rbitaoficial, en particular
el
Instituto
Di
Tellay la revista esarrollo conmico -cuyo nombre es realmente smbolo de una
poca.
Estecampoacadmicotuvo
su periodo
de
apogeo
hacia
mediados
de la
dcada
delsesenta,yen 1966habra de
resistiret
derrumbe
definlivode
losproyectos de renovacin
para
la
universidadquesiguia lainstauracindelgobierno rrilitarde nganaEncambio,
apartir
de
loe
finales
de
esa
dcada
seraproduciendo
t.Il
proceso
de
disolucin
de
aquel
espacio
lIliftcado
como
result do de
undoble
moviniento por
unlado,
la
pertinenciamisma
de la existenciade uncampo especficamenteacadmico era
Q tionada
desdeadentro
y desde-afuera, y,porotro,la homogeneidad de esecampoeraquebradacomo resultado
de la de mbitosinstitucionales, de insta1cias de
Yde cdgos.
Elgolpe
de
1976habra
ele
ponersangrientofina esosprocesosyen
lo
que
vilo
despus,
lascontinuidades son
bastante
ms dificilesde detectarque
las
rupturas
-
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de los modelos tericos y. metodolqcos entonces en boga. La
actualizacin
perrnanentefue unode losrasgos
distintivos
del
campo
acadmlco. donde se debla estar siempre al da con las discusiones
vigentes
en
los centros intelectualesms importantes
de-Occidente.
Pero,
no se trataba simplemente de reproducir o copiar debates
ajenos,y
i g ~ r s
de la envergadura de Germenicontribuyeron desde
el principio a dotar de una dinmica creativa e innovadora al esfuerzo
desplegado.
Lasinfluencias recibidasfueron heterogneas
y
laspolmicas
entre adherentes de una y otra corriente de pensamiento ocupaban
parte importante de la vida acadmica. El impacto principal provino
d.e
varios frentes a
la
vez: la teora del desarrollo elaborada por la
CEPAL, la sociologa de la modernizacin, el marxismo en sus
diferentes variantes
16 ,
Pero, como seala Halpertn, La
heterogeneidad profunda de esos influjos no impedfa que fuesen
inesperadamentecoincidentesen sus efectos: la sociologaaportaba
la problemtica de la modernizacin, la economa la del desarrollo,
ese difuso marxismo
la del
surgimiento del orden capitalista eran
tres modos de abordar un nico proceso... 17 .
El inters
por
determinarlas maneras
en
que las sociedades
avanzan hacia la modernizacin, el desarrollo o el capitalismo...)
por lo tanto, por estudiar los indicadores de la transformacin, iba
acompaado por una mirada haciaatrs, para detectar en el pasado
esnmelos y obstculos a ese
proceso. La
historia pas
as
a ocupar un
lugar de relevancia en lostrabajos de estaetapa,ymientras los cientfficos
socialesincursionaron sin demasiadaspreviciones en ternashistricos.
algunos historiadores se incorporaron de lleno al nuevo campo
y
aportaron su oficio
y
sus prejuicios a la
discusin.
En
particular,
la
etapa
1880-1930fue
visitada una
y
otra
vez
pues
ella
paraca
albergar
msde
Ln
secreto
referido
a laconformacin presente
la sociedadargentina.
16)Torcuato Di leila 1980),Palma1978 .
17 Halperin 1986 p. 497.
-
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Esas
coincidencias r f e n ~
a qu
buscar y
dnde
mirar
r8Suttarontambin enunaConflUercia
c nto
aostanasms
especfficos
que
i m p o r t ~ b a
abordar
y
el
de
la
n d u ~ i a i z a c i n
se
convirti
en
uno
de
elos en
tanto
ese
proceso constitua
un hitoclaveen latrBnsformail de
las
sociedades cualquiera
fuera
el
paradigma desdedondese
encarara
suestudio Se encuentra asfque yor partede los
trabajos
referidoS al
desarrollo industrial argentino
y sobre todo a
su historia
fueron
escritos
entre 964 y 97 por
cientfficos
sociales e historiadores del
campo
acadmico
que
dedicaron
al
temaartculos
especfficx>s oqueloincluyeron
en
textos
preocupados por
alguna
problemtica msamplia
A
principios
de
los setenta
un
cambio
en
los paradigmas de
referencia iriasuperponiendo nuevos
conos
de inters a los vigentes
hasta entnces
en el campo
acadmico. Pero quienes adhirieron
tempranamente a ellos se apoyaron en la crftica a las cuestiones
entonces en laagenda de discusin para avanzar en sus planteas De
esta
manera
desde posturas neoclsicasalgunos otros bajo pticas
dependentistas abordaron el temade losorgenes
de
la indutrializacirl
sumndose al
conjunto de trabajos que
participaron
del mismodebate.
Analizando estecorpus
heterogneo de produccin
de
autores
qu
reconocen
diferentes
ideologfas explcitamente adhieren
a
corrientes tericas distintas
y
abordanel problemadesde perspectivas
disciplinarias tambin dnerentes sedescubre sinembargoque parten
de
preocupaciones
y
preguntasque
son
comunes.
Ms an a
pesar
de que su
exploracin del universo que los ocupa se realiza
desde
el
abordajes metodolgicos distintos terminan utilizando un arsenal
informativo e instrumental
qu
limita el campo de la indagacin a un
conjunto de puntos comunes que se
reiteran
en
todos los casos.
Rnalmente
aunque los
autores
difieren ensus
oonclusiones
lostrmros
de esadiscrepanciadefinen uncirculoqueofrece uypocasopciones.
spr gunt s
ul s
fueron las condiciones los alcances .y las
-
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limitaciones del desarrollo industrial experimentado po r el pas en el
perodo 1880-1930 es la pregunta
ms gen era , que
enmarca tanto
aquellos trabales
qu e
tienen un n t ~ s especco
esa etapa
de la
historia argentina
como
los quela abordan
como
antecedente
para
rastrear en ella el origen
de
ciertos procesos
cuyo
desarrollo tiene
lugar despus
de
la crisis. Pero
este
interrogante no se formula en el
vaco sino que est estrechamente ligado al debate ms global acerca
del perfil qu e fue adoptando el pas en aqu el la etapa y de cules
habrfansldo sus consecuencias para el futuro argentino. En suma
pues cuando se aborda el problema dela industria antes del treinta
se trata de analizar
de qu
manera el
modelo
de econornfa
basado
en el aprovechamiento de las ventajas comparativas en el
mercado
internacional y
po r
lo tanto en este caso
apoyado
productivamente
en la explotacin de la riqueza agropecuaria afect el desarrollo del
sector industrial eh
Arqentna.
Para resolver esta cuestin tres son los temas: propuestas
para
el anlisis: evolucin del sector manufacturero en trminos de
estructura interna peso relativo en la economa
y
ritmo
de
crecimiento;
caracteristicas econmico-sociales de los empresarios o del sector
de la burguesa vinculado a la produccin manufacturera segn la
terminologfa qu e se adopte; y polticas estatales qu e
pueden
haber
afectado el desarrollo industrial.
Si
bien alrededor de estos temas se
han planteado polmicas diversas ellas prcticamente agotan el
universo de problemas
qu e
esta bibliografa trata
de
manera m s o
menos temtica.
Puede en realidad hablarse
de l
inicio
de
un
proceso
de
industrializacin antes de l treinta o la actividad manufacturera
observada
hasta entonces
fue
un
fenmeno
aislado
que
no se
inscriba en esa cadena teoricamente anunciada qu e
~ ~ r n i n
en la
instauracin de una industria integrada en ta cual el desarrollo
de
la
industria pesada
constituye un eslabn clave Esta
es
la
preocupacin central que subyace al
debate
sobre el primer tema
y
que
se desgrana en discusiones parciales sobre cuestiones tales
como
cules fueron los momentos
de
expansin
y
cules
lo s
de
-
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24
estancamiento o retroceso, o que gr do de concentracin
puede
observarse en las
distintas
ramas a
lo largodel perodo,
entre otros 11 .
Estaltimacuestinest muy ligada al segundo tema, que
ha
d do
lugar
auna
variada
g m de
interpretaciones
surgidad todas
de
las diferentes maneras
de
rresponder
a
estas cuatro prequntas
bsicas: hubo una
burpuesa
industrial en
la
Argentina antes
de
1930
en ese caso,
era
un
sector homogneoo fragmentado?
En
qu medida
sus
intereses los que toda ella o los de
algn
sector
fueron diferentes y antagnicos a los de la oligarqufa terrateniente,
agroexportadora,o como
se
ladenomine ?
Qu relacin
estableci
con
el
capital
extranjero? y,
finalmente, eradbil o fuerteen
trminos
polfticos y econmicos?
En cuanto a la tercera cuestin, la de las polticas estatales.
Jo centr l h sido determin r
si
los
sucesivos
go iernos
caracterizados por
los distintos
autores de acuerdo a sus respectivas
concepciones acerca del Estado en el perodoestudiado fomentaron,
ignoraron o desalentaron el desarrollo industrial. En la squed de
un
respuesta, todos acuden al
estudio
de
las
polticas fiscal.
cambiara y sobre
todo
arancelaria, y aunque la informacin que
revisan es la misma. los resultados a
que
arriban son enteramente
diferentes,
como
se
verms
adelante.
Estos tres temas centrales dan lugar a combinaciones
distintas
segn
losobjetivosespeccosde cada trabajo y el nfasis
enunou
otro
sinduda depende muchosde losenfoquesy
los
marcos
analfticos
adoptados
en
c d
caso.
fetodolog as
nstrutnl l tos en lsls
El corpus de textos seleccionados es ciertamente
heterogneo
desde
el
punto de vist
de los
m rcos
tericos
y
18
por
ejemplo,
la
discusin sobre
t l
demora sintetizadaenUach 1985
pp.
28-35.
-
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-
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por la
C E P ~ e ~
p r t i c ~ l ~ las referidas a la evolucin del PSI y las
inversiones. En suma, se ha usado en general informacin agregada
y, en e s ~ nivel, no se ha generado t a m p o c ~ ,evidencia n u e ~ pues
se ha trabajado con datos producidos por otros,
ientrasen temas
como
el
del
comercio la evolucin
demogrfica o la inmigracin, los historiadores por entonces estaban
realizando un gran esfuerzo por recolectar y sistematizar series de
datos ypor desarrollar investigaciones de
base 21}
en el
de
la industria
su incursin fue slo marginal y tuvo un estilo semejante al de
socilogos y economistas. En el
caso
de stos, la urgencia por
formular interpretaciones del
pasado que
les permitieran avanzar en
sus estudios sobre el presente tornaba razonable ladecisin de acudir
a informacin ya disponible sobre ese pasado. Es probable
que
no
percibieran hasta qu punto esa decisin limitara el margen de la
discusin.
Claro que esta informacin disponible se organiz en cada
caso de manera dterente, segn los criterios, categorfas y variables
que
involucraba
cada
marco
de
anlisis. Pero,
como
informacin ya
producida presupona a su vez ciertos marcos previosy,por lo tanto,
se convirti en instrumento limitante de las posibilidades de ensayar
vas de acercamiento orlqinalesa los problemas planteados. Talvez
esto contribuya a explicar
por qu
quienes insistfan en la importancia
de la acumolacln de capital, no intentaron estudiar la formacin de
excedente en el nivel microeconmico, o
cmo
una clara adhesin a
la sfntesis neoclsica no
desemboc
en la formulacin de modelos
al esti la de los propuestos
por
la
New conomic
HistO .y22 . De esta
manera, en cambio, abordar la evolucin de la industria argentina
atendiendo primordialmente a los factores
de
ofertay demanda, a la
lgica del capital, o a las relaciones entre
demanda
global, ahorro e
21 Halperin1986 .
22 Existen porsupuesto excepciones, como
el
intentorealizadoporPetrecolla 1968 -
deanalizarla
industria
textila partirde un modelo estrictamente neoclsico.
-
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inversin, no result en la exploracin concreta de aspectos
demasiado diferentes.
Ast,
por ejemplo
el tratamiento
del tema
de la
formacin de capital Industrial se apoya sobre una conjunto
acotado de datos agregados sobre inversin bruta, inversin
de capital nacional y extranjero (en el sector y a veces por
rama), distr ibucin del capital en el interior del sector segn
tipos de empresas, y alguna informacin
dispersa
acerca de
crdito canalizado
hacia
la
industria.
En el
tema
de la
tecnologa (clave tanto para quienes se
preocupan
por el
desarrollo de las fuerzas productivas como para quienes la
cuestin
central
es el uso
ptimo
de
factores
o la
modernizacin, o el desarrollo) el panorama es an ms pobre,
pues
s6
se uti liza informacin acerca de la fuerza motriz por
rama y por tipo de empresa, y algo sobre
importacin
de
maquinaria. La situacin mejora un poco en el terreno del
anlisis de la mano de obra/fuerza de trabajo, tanto en el plano
global
de las condiciones del mercado de trabajo como en el
nivel ms especfico de la mano de obra empleada en el sector
secundario. Pero de todas maneras,
tampoco
en este ltimo
caso se pasa de observaciones
y
generales acerca de la
distribucin
de
mano
de
obra
por
rama
nmero
de
trabajadores por
empresa saJarios
con
series
poco
confiables)
y,
en menor medida, jerarquas.
Con este tipo de informacin cualquier hiptesis acerca
del proceso de concentracin, cambios en la productividad,
variaciones en la rentabilidad empresaria, etc., se torna muy diffcil
de probar
y
por
tanto, el inters del trabajo resultante termina
dependiendo sobre todo de la mayor o menor habilidad de cada
autor para aprovechar
Jos
mismos materiales en la elaboracin
de argumentaciones sugerentes y de conclusiones que no se
limiten a corroborar los puntos de-partida. De todas maneras
todos
.ellos tienen que recostarse en
gran
medida
en los
presupuestos
y
en los razonamientoscentrales de sus respectivos
-
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28
enfoques
tericos y anaItiCOS 23 .
Este movimiento es an
ms notorio
en el tratamiento
de
los
dos
temas restantes, el referido a la burguesfa industriaJy el que
toca las polticas pblicas. Como veremos, en ambos casos han
surgido interpretaciones
muy
diversas,
que
han
dado
lugar a intensas
polmicas, pero no puede encontrarse el origen
de
esas diferencias
ni en las preguntas iniciales. ni en los caminos seguidos para buscar
las respuestas. Ms bien ellas. resultan de la manera
de
organizar
los argumentos, y se apoyan firmemente en los enfoques originales
de cada
autor. Ast, por ejemplo, al discutir la poltica arancelaria de
los distintos gobiernos del perodo, a partir
de
los mismos yescasos
datos disposiciones sobre impuestos aduaneros
y
aforos
e
informacin acerca de la industria en el perodo se sacan
conclusionesopuestas: para algunos, la poltica arancelaria
desalent.
a la industria nacional, para otros, la estimul, al menos en ciertos
perodos. Son muy pocos los trabajos que se detienen a explorar
ms matizadamente la
cuestin 24 .
as nterpretaciones
y
sdebates
s grandes diferencias entre los distintos trabajos
aparecen
en el
plano
de las interpretaciones.
Con
las mismas
preguntas y similares instrumentos de anlisis, se han construfdo
versiones diversas
que
se apoyan firmemente en posturas tericas
previas, en esquemas globales
que
orientan los argumentos. Eneste
23 Porejemplo, en
el
caso
de la concentracin
industrial Ruth
Sautu
1968 YEduardo
Jorge 1971
porunaparte,y Tella yZymelman
1973 ,
porotra,
llegarla conclusiones
opuestas a partirdefuentessinilares.
24 Enelprimercasolosejemplos
ms
clarossonDiTellayZymelman 1973 ,
Comblit
1987 Y
Corts
onde 1965 .
En el
segundoDaz Alejandro 1970 ,
GaUo
1970 Y
t anueva
1972 . Loe
ms
matizados
Sautu1968 ,
ellery
Jorge 1971 .
-
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24/40
terreno sin duda la discusin no es sola centralmente acadmica.
sino sobre todo poltica e ideolgica Las respuestas a los
interrogantes sobre los orgenes de la industrializacin hablan sobre
el pasado pero tambin sobre el presente y el futuro de una sociedad
en que tos conflictos polticos parecen aqudzarse
cada
dta. No
intentaremos explorar esa dimensin de la discusin sino que
trataremos de sintetizar sus trminos en el plano ms estricto de las
interpretaciones sobre el proceso histrico. Al reordenar los.diversos
planteas segn este criterio sin duda se disminuir la carga polmica
de los dist intos argumentos y slo se percibirn en sordina las
estridencias
de
algunos debates
que
en su momento agitarqn el
ambiente intelectual de Buenos Aires. Encambio se podr ver cunto
compartan quienes par ticipaban de un campo
acadmico
heterogneo y
confl ic tivo pero que
sin duda
reconoca
denominadores comunes.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX la Argentina fue
construyendo un perfil productivo que le permitira aprovechar sus
ventajas comparativas en un mercado mundial en expansin que
y pronto la incorporara a pleno corno productora
de
materias
primas
alimentos receptora
de
manufactura capitales
mano
de obra. En qu medida ese proceso limit. las posib ilidades del
desarrollo industrial de la Argentina dijimos
que
ha sido la
preocupacin principal
de
todos
los
trabajos analizados
La
controversia central se plantea precisamente entre quienes entienden
que el proceso de industrializacin estuvo seriamente violado
de
origen por los obstculos que habra tenido que enfrentar en esa
etapa de auge agroexportador poco propicia para la.expansin
de
la manufactura
y
quienes sostienen que no
hubo
contradiccin entre
agro e industria y que los problemas en ese terreno no se remontan
necesariamente a
la
etapa que culmin en 1930.
La primera postura se inscribe en la tradicin proindustrialista
de Bunge CEPAL Frrer por un lado. y de Dorfman y Ortz por otro
tericamente encuentra sus puntos de apoyo tanto en la sociologfa
de la modernlzacin
en la teora del desarrollo como en un
9
-
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25/40
marxismo que todava no registraba el impacto de las polmicas
deperidentistas
25 .
Cules son sus
rqurnentos centr les
Brevemente:
sostienen que en esa etapa hubo en la Argentina cierto desarrollo de
, ,
la manufactura, pero limitado severamente por diversos factores. En
primer lugar, ese des rrollo slo se di en lgun s ramas
alimentacin, vestido, construccin-
y
no habra de proseguir en el
camino de la profundizacin hacia otras ramas ms pesadas
y
capital intensivas. En
segundo
trmino, el crecimiento
de
esos
sectores estuvo sometido a fluctuaciones constantes en el caso de
. ,
las industr ias de exportacin frigorficos, molinos, etc.) por las
oscilaciones del mercado externo en el de las manufacturas para
consumo interno, por la competencia permanente con la importacin.
Finalmente, fue un desarrollo muy desparejo y disperso, asentado
sobre una amplia base de empresas pequeas, en la mayor parte
de las ramas, y con una concentracin alta en las de exportacin.
No todos los trabajos coinciden en cuanto a cules fueron los perodos
de expansin y cules los de estancamiento, o sobre el gr do de
concentracin observado en el sector, pero
todos
comparten la
preocupacin acerca de la limitacin general en la
que
se mueve la
industria 26 .
En cuantoa las causas que habran influido en esa direccin,
los trabajos coinciden en un conjunto de factores, ms all de que
c d
uno elija subrayar uno u otro en particular. Bsicamente, una
economa
orientada de manera tan
decidid
hacia la produccin
agropecuaria para la exportacin habrfa concentrado sus recursos
25) Vese Comblit 1967),Corts Conde Y Gallo 1973),CortsConde 1965 Y 1969),
i Tellayymelrnan 1973),Jorge 1971)y Murmisy Portantiero 1971). Estosltimos
su estudio al perodoposteriora 1930, sin embargoadhierena
esta
versinpara
el periodo anteriora esa fecha).
26 Vese
notas
18
y
23.
-
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26/40
en las reas vincul adas a ese inters central. saun, el hecho de
que el modelo se apoyara en
divisin internacional del trabajo
implicaba una aceptacin tcita y muchas veces explfcita) del papel
importador
de
rnanutacturas .provenleotes
de ~ q u o s
pases
que
tenan ventajas comparativas para producirlas. En consecuencia, la
industria no habra contado con los recursos internos necesarios para
realizar un crecimiento sostenido y una profundizacin sistemtica,
ni con los incentivos para estimular esos procesos El marco
institucional previo en particular el sistema de tenencia
de
la tierra)
tambin se habra constitufdo en una traba, mientras
que
el Estado
habra orientado sus polticas de manera tal
de
favorecer al
modelo
agroexportador ignorando o aun desalentando eldesarroo industrial.
El proteccionismo estaba descartado, y en
qeneraijas
pottlcas
cambiaria y arancel ar ia
estaban diseadas
para
atenderotros
intereses. Los momentos en que medidas de esa ndole de hecho
actuaron como barrera
de
proteccin
para
alquna rama, son
considerados como coyunturas poco siqnificativas. resultado ms
de preocupaciones fiscales que de algn inters por promover la
industria.
En una sociedad as orientada, los sectores econmica, social
polticamente dominantes habran sido aquellos ligados al pas
agroexportador, y su influencia resultara decisiva en el sostenimiento
y la realimentacin del modelo. En e st e esquema, la industria no
habra formado parte de los intereses centrales de esa oligarqua,
su desarrollo habrfa quedado en manos de un empresariado diferente.
Este conformarfa una burguesfa dbil, constitufda sobre todo por
extranjeros, inmigrantes exitosos en carrera capitalista, que habran
l uchado en un medio desfavorable por
hacer crecer
sus industrias,
encontrando
escasa
receptividad
en
los partidos
polfticos
de
entonces.
Pero la oligarqua terrateniente
no
se habrfa mantenido
totalmente al margen del desarrollo industrial y, con su aliado el capital
extranjero, habrfa tenido intereses muy firme s en la exp ansin de
industrias vinculadas a la exportacin. En ese sentido, y siguiendo
-
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27/40
32
un argumentoya esgrimido por Dorfrnan, algunos trabajos descubren
una vel de fragmentacin entre los industriales:
por
un lado, unos
pocos, poderosos y concentrados, estrechamente asociados a los
sectores del agro; por otro, los dems, autnticos miembros de una
clase industrial, de intereses antagnicos con la -oligarqufa, pero
dbiles econmica y polfticamente 27 . Desde. esta perspectiva, la
burguesa industrial p rece
como
sector cl ve p r cu lquier
proyecto de desarrollo, de modernizacin, de expansin capitalista
... y
los
rgumentos en este
sentido
se entronc n ien
con
formulaciones que provenan del campoms estrictamente polftico ll .
En efecto,
el
proyecto que s en la alianza entre trabajadores y
burguesa nacional las posi ilid des
de
transformacin es, con
distintosnfasis, comnal peronismo, el desarrollismoy el comunismo
entre fines de la dc d del treinta y principios de os sesenta.
La segund lnea de interpretacin del desarrollo industrial
argentino antes del treinta aparece enfrentada a
la
primera en casi
todos
los
puntos,
a
partir
de la firm in ms
general de
que no
habra
exist ido un contr diccin entre exp nsin gr r i y
crecimiento industrial. Dos
p r digm s
radicalmente distintos sirven
de
se
a
esta interpretacin en sus diversas variantes:
por
un
lado,
la
sntesis neoclsica, cristalinamente enunciada en un trabajo escrito
fuera del pals pero que tuvo una gran repercusin en el medio local,
y por otro, una versin del marxismo fuertemente inffuda por los
de tes dependentistas.
A part ir de una comprobacin empfrica habrfa existido una
correlacin positiva entre desarrollo agrario y crecimiento industrial
antes de 1930 , DIezAlejandro primero
y luego
otros autores locales,
27 Sobre todo Corts
Conde 1965 Y
Jorge
1971 subrayan
esto.
28 Obviamente, esto no era as enunciado por los actores polticos. Elataque a las
ideas de la CEPAL por parte
los desarrollistas, por ejemplo, ha sido explicado
recientemente
como
respondiendo
a
las
necesidades
dediferenciacin polticade
estos
lt mos Ve e Sikkink 1988 .
-
7/25/2019 Industrializacion Trunca Argentina
28/40
se apoyaran
en la teora del bien primario exportable para enunciar
su hiptesis de que la variable estratgica de la industrializacin
habra sido la expansin de la demanda, provocada precisamente
por el incremento
de
ingresos que result del desarrollo del sector
exportador. En su versin ms optimista, esta lnterpretacon llega a
sostener que el modelo de economa vigente entonces hizo uso
ptimo de los factores. y que no hubo por lo tanto una oportunidad
desperdiciada. como haba sostenido alguna
vez:
Corts Conde. o
una Gran Demora, como postularon Di TellayZymelman 29 . saun,
ni elmarco institucional ni las polfticas oficiales habran puesto trabas
al
desarrollo
industrial. En el caso particular de
las medidas
arancelarias, estas en realidad habran tenido un efecto netamente
proteccionista sobre ciertos sectores manufactureros, aunque esto
no implicara polticas explci tas de industr ializacin. plicando
tambin la
st ple theory
Lucio Geller mostr en
cambio
algunas
limitaciones de la expansin industrial, identificando y analizando
los factores de rentabilidad que habran influfdo decisivamente en el
comportamiento del sector hasta
1914 30 .
Eltema de los sectores sociales involucrados en este proceso
no interesa mayormente a estos autores, pero en cambio es el eje de
las preocupacin de quienes lo analizan
desde
una perspectiva
29
l
Daz
Alejandro
1970 . RobertoCortsConde nos ha sealado la revalorizacin
del pensamiento
de
autorescomoFriedrich Ufrt elfamosoprofeta
de
la industrializacin
Y
unificacin alemana
del
siglo
XIX entre
los intelectualesargentinosdurante la
dcada
del sesenta. Porotra parte,
y
segn el mismoautor,el cambiode su propia perspectiva .
sobre estos problemas es
perceptible
a partir de
la
publicacin
de
su trabajo sobre
H_ C f
Corts
Conde
1974 .
30 Entre loe textos que inscribenenesta corrientepueden ~ r s adems del ya
mencionado de Daz
Alejandro,
Gallo1970 , CortsConde1974 YVillanueva 1972 .
Vese tambinGeIIer 1970 . En su trabajo, subraya como una de las restricciones
importantes al desarrollo
industrial
argentilo la escasadiversidadde recursosnaturales.
temamencionado recurrentemente perono
analizado
en
el
restode
la bibliografa
33
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34
marxista. en sus dos variantes principales. Para unos,
de
tradicin
trotskista, una sola clase habra reunido en sus manos el control de
la economa -agro, industria, comercio
f i n n z ~
en estrecha
vinculacin con el capital extranjero. A
comprobar
esta hiptesis se
dedicaron numerosos trabajos elaborados en la dcada del
60
por
un grupo de intelectuales nucleados en torno de la revista Fichas
dir ig ida por Milcfades Pea. Este grupo despleg un esfuerzo
sistemtico por analizar la realidad soooeconrnlca argentina. en
debate con investigadores
como Germani y Di Tella, y ensayistas
polfticos
como Abelardo
Ramos. El
tema de
la industr ia
figur
centralmente en sus preocupaciones, sobre todo para el perodo
post-3D, y sus propuestas
ms
importantes en
relacin con los
problemas anteriores a la Gran Crisis, se refieren sobre todo a la
cuestin
de
la burguesfa. Eneste punto,
discute
con
todo
nfasis las
versiones que postulan la existencia
de
una burguesa industrial
conformada desde abajo a par tir del
crecimiento
de sectores
empresarios de origen inmigrante,
que
haban
defendido
los viejos
marxistas como Ortiz y los
ms
aggiornados socilogos como
Cornblit
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burquesa metropolitana habranintegrado ,unslido bloque que no
daba posibilidad alguna a la formacin de una burguesa nacional.
Desde esa perspectiva, cualquier expansin indstrial tambin
aparece como el resultado de las decisiones y acciones encaradas
por aquel bloque, de acuerdo con los intereses estratgicos de los
pases imperialistas 33 .
Estas dos versiones, que se apoyan en la
tradicin
marxista
pero reconocen diferentes desarrollos, descartan la posbldadde
que una burguesaindustrial pueda convertirse en clase decisiva de
transformacin. Enel primercaso, porque la burguesase considera
una y homognea, y el cambio solo puede venir de la mano del
proletariado; en el segundo, porque no hay posibilidad alguna de
que en condiciones de dependencia como las que vive nuestro pas,
se desarrolle una burguesa nacional o un proyecto de capitalismo
autnomoe integrado.
Ms aun,
desde
la perspectiva de
ambas
versiones
marxistas, pero tambin de la interpretacin neoclsica, el perodo
1880-1930 pierde inters:para sta, porque los problemas aparecen
despus bsicamente, con el peronismo); para aqullas, porque
esa poca no difiere de las dems en cuanto a los antagonismos
centrales que mueven a la historia.
3 Los lImites un debste nconcluso
Hemos revisado los textos de mayor influencia en el debate
sobre la historia de la industria argentina hasta la crisis del 30. La
discusin gir alrededor de los que se consideraba un problema
clave en la historia del pas: su industrializacin trunca. La d d
del sesenta aport nuevas perspectivas para reconstruir distintas
imgenesdel pasado que coincidfanen darle a ese proceso un lugar
33 Esta
discusin se entronca con los debates sobre
imperialismo.
VeseBraun 1973
ayb
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central. No se trataba de un debate aislado. Fue esa una poca
marcada por la creacin de,un c mpo profesional e intelectual de,
investigacin y debate en las ciencias sociales y la historia. Epoca
de expansin econmica, teida por un optimismo generalizado, que
cub ri al
mundo
y tambin a fa Argentina en tos aos sesenta.
Momento de t cierta en fa c p cid d de transformacin y avance
de las.sociedades, y de una influencia muy neta de corrientes de
pensamiento diversas, pero
que
se apoyaban firmemente en esa
certeza.
Preguntas y preocupaciones comunes estimularon el estudio
de la sociedad y de su historia. En el tema
de
la industrializacin
argentina el resultado fue un conjunto de interpretaciones divergentes
sobre un universo
muy
acotado de cuestiones. Pero la discusin se
cerr antes de haber concludo, probablemente porque con los
instrumentos disponibles slo poda seguir producindose ms de
lo mismo. Es
as
que las estimaciones de los indicadores econmicos
en los que se basaban buena parte de los estudios analizados no
fueron revisadas. Tampoco se recurri a la
bsqued
de fuentes
primarias que permitieran disponer de nueva evidencia. Adems, a
los nmitesen la informacin se sumaban los que
p r o v ~ n
de
marcos
interpretativos que al enfatizar la bsqueda de las respuestasa los
grandes interrogantes del momento, hacan difcil encontrar caminos
ms especficos. No es extrao entonces
que
prcticamente no se
contase con estudios de las diferentes ramas de la produccin
industria , o
que
no se planteara la necesidad de realizar historias de
empresas, de manera que fuera posible analizar las estrategias de
acumulacin, los desarrollos tecnolgicos los c mbios en la
producvidad, o los problemas de la m ano
de
obr
en un nivel
microeconmicd34 .
Estos fueron los Ifmites de la produccin de esos aos. Los
34 Existen estudios porramay de empresas centrados en
el
periodo
posterior
a 1930.
Porejemplo, tz 1974 Y los
estudios
del
Programa BID CEPAUCIIO PNUD Vese
Katz1987 .
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caminos que se exploraron despus tuvieron otro p.untC? de partida y
otras
metas Ya vimos como la ntstora
perdi inters
para
economistas socilogos
y
polticos Para algunos de ellos la historia
de la industr ia argentina anterior a 8 dcada del treinta poda
resumirse
en un
proceso
de
Industrtaflzacn
prcticamente
automtico ligado a l aprovechamiento a escala internacional de sus
recursos naturales 35 .
En los aos setenta nuevos paradigmas ynuevas realidades
vinieron a poner fin tambin a las certezas yel optimismo La economa
entr en crisis en el mundo La industria argentina se estanc
luego
de atravesar por la
dcada
de mayor crecimiento en su historia El
todel desarrollo va industrializacin se derrumbaba Sumado a
ello la censura y la represin anularon
toda
posibilidad
de
continuar
con el debate intelectual aunque la pertinencia de ese debate mismo
ya haba sido puesta en cuestin por quienes estaban convencidos
de que haba l legado el momento de la accin
Los aos sesenta quedaron atrs tambin para las ciencias
sociales Las
discusiones
de entonces parecen muertas Sin
embargo sus preguntas siguen vigentes y como suele
suceder
en
un campo acadmico sujeto a fuertes rupturas y discontinuidades
los debates quedan atrs sin que realmente se hayan terminado
de
cerrar o de encontrar respuestas totalmente sat isfactor ias a los
interrogantes planteados A esas
preguntas
se
suman
las que
provienen de un nuevo contexto nacional e internacional As por
ejemplo hoy parece natural que las posibil idades de los mercados
externos para una industria especializada surjan
como
tema Si esto
significa una clara conciencia de los Ifmites del modelo autnomo
volcado
al
mercado
interno los obstculos
para
abandonarlo no
resultan menos evidentes Obstculos que comprenden
desde
los
35 Sourrouille 1980
p.
2. Labibliografa sobre la industriaargentina posteriora 1930,
cuyo anlisis
escapa
a losobjetivosde steartfculo, es abundante. Entreotros
pueden
verse los siguientes trabajos:
tz
1967-1969 ,
MalIon
Y SourrouiHe 1973 , Diamand
1973 , Dorfman 1983 , Flix 1971 .
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