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INDICE DE CONTENIDO

I. Antecedentes y justificación…………………………………………………………………………. 3

II. Metas y objetivos de la actividad preparatoria………………………………………………. 5

III. Plan de trabajo y presupuesto años 2013 a 2015……………………………………......... 9

IV. Marco de resultados………………………………………………………………………………………. 11

V. Cronograma de actividades indicativas…………………………………………………………… 14

VI. Marco institucional…………………………………………………………………………………………. 15

VII. Arreglos de gestión………………………………………………………………………................... 16

VIII. Marco de Monitoreo y Evaluación…………………………………………………………………… 21

IX. Gestión de calidad de las actividades y resultados del proyecto……………………. 22

X. Análisis de riesgos…………………………………………………………………………………………… 27

XI. Contexto legal………………………………………………………………………………………………… 28

Anexos

Anexo 1: Cuadro de consultores a ser contratados en el marco del proyecto

Anexo 2: Términos de Referencia

Anexo 3: PIF aprobado por el GEF

Anexo 4: Carta de Acuerdo SEAM‐PNUD

Anexo 5: Carta de Acuerdo SEAM‐PNUD (versión inglés)

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I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Contexto biogeográfico

La República del Paraguay es un país sin litoral ubicado en el centro de América del Sur, colindando con Argentina al sur y al oeste, y con Brasil y Bolivia al este y al norte. Con una superficie de 406.752 km2, Paraguay es el quinto país más pequeño de América del Sur y, según el Censo Nacional (2002), el país cuenta con 5.206.101 habitantes (51% hombres y 49% mujeres) con una densidad de 10,2 habitantes por km2, una de las densidades más bajas del subcontinente.

El Río Paraguay divide al país en dos regiones naturales: la Región Oriental y la Región Occidental o Chaco. La primera, donde se encuentra la ciudad capital, representa 39% del territorio nacional y contiene 97% de la población. En cambio el Chaco cubre 61% de la superficie total del país con solamente 3% de la población.

Todo el país se ubica en la cuenca del Río de la Plata y se caracteriza por una red de afluentes, arroyos y ríos. Paraguay tiene dos importantes vías fluviales, los ríos Paraguay y Paraná, con una superficie de 3,1 millones km2. En tamaño este sistema ocupa el cuarto lugar en el mundo y su importancia social y económica es trascendente.

Las cuatro ecoregiones principales de Paraguay (Dinerstein et al. 1995) incluyen:

a. El Bosque Atlántico del Alto Paraná: se describe a esta ecoregión como bosque subtropical, también conocido como Selva Paranaense, que anteriormente cubría la Región Oriental del Paraguay, el noreste de Argentina y el sur de Brasil. Esta ecoregión boscosa ha sido identificada como uno de los ecosistemas más amenazados del mundo debido a su gran biodiversidad y endemismo, y solamente 7% aproximadamente de su superficie original se conserva inalterada. (Programa de Apoyo a la Biodiversidad, 1995).

b. El Chaco: el Chaco ocupa una gran superficie y suelo aluvial relativamente plano del Paraguay, Argentina y Bolivia. Esta ecoregión está dividida en dos sub‐ecoregiones: el Chaco húmedo y el Chaco seco. El Chaco seco se caracteriza por un bosque semi‐deciduo subtropical sobre xerofítico seco (Guyrá Paraguay, 2001). El Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo (1985) lo describe como una sabana de Chaco húmedo sujeta a inundaciones periódicas y poblada con formaciones de palma de karanda'y (Copernicia sp.).

c. El Pantanal esta ecoregión es el humedal más extenso del mundo. Si bien la mayor parte de la ecoregión se encuentra en Brasil, una pequeña, pero importante, porción se encuentra en Paraguay. Este ecosistema es de suma importancia para la migración de las especies y la diversidad de peces.

d. El Cerrado: La segunda ecoregión más extensa en América del Sur, el Cerrado es un mosaico relativamente pequeño y discontinuo de topografía suavemente ondulada con suelos arenosos.

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Es difícil precisar el número exacto de especies de plantas endémicas en Paraguay porque los estudios de su flora están en curso. Preliminarmente, se puede afirmar que la mayoría de todas las especies son endémicas de la Cuenca del Río de la Plata y muchas de ellas son endémicas del Paraguay. Por ejemplo, de las 156 especies de árboles comunes, 107 (69%) son endemias regionales compartidas con países vecinos (Acevedo, 1998). La diversidad de la fauna refleja la variedad de ecosistemas en el país. Se estima que hay unas 100.000 especies de invertebrados y 1233 a 1336 vertebrados (29 familias y 87 géneros). En Paraguay se conocen 32 especies de mamíferos que se utilizan para subsistencia, comercio, servicios públicos, ceremonias ornamentales y medicinales.

Varias especies florales están amenazadas en Paraguay, incluyendo 15 en peligro, 125 vulnerables, 115 raras y 24 amenazadas.

Contexto socioeconómico

Con una tasa de crecimiento anual de 2,4%, y con 45,8% de su población dispersa en zonas rurales, la población rural del país es la más numerosa de América del Sur. Paraguay es un país bilingüe y multicultural donde casi 95% de la población es mestiza y 5% está compuesta de nativos e inmigrantes de orígenes diversos. El país tiene dos idiomas oficiales: el español y el guaraní, que aproximadamente 85% de la población habla y entiende. Comparado con otros países latinoamericanos, la tasa de analfabetismo de 11,3% es una de las más altas. Desde su independencia en 1811, Paraguay ha padecido tres largas dictaduras y guerras devastadoras.

La economía paraguaya depende mayormente de la agricultura que representa 26% del Producto Interno Bruto (PIB). La agricultura contribuye 15%, la ganadería 8% y la silvicultura 2,5%. Estos sectores ejercen gran influencia sobre otros ámbitos de la economía. El sector agrícola genera aproximadamente 90% de las exportaciones y emplea a 43% de la fuerza laboral del país. Los servicios financieros, el Estado y la construcción contribuyen 43%, mientras que los servicios básicos como la electricidad, agua potable, el transporte y las comunicaciones contribuyen 10% del PIB (MAG / BM / PNUD, 1997). El Banco Mundial sugiere que el volumen del sector informal podría exceder el PIB total.

Paraguay es un país con mucha pobreza, la cual es agravada por la gran desigualdad en la distribución del ingreso y la tenencia de la tierra. De hecho, el 10% más rico de la población recibe 40% del ingreso total, y el 40% más pobre de la población solamente 10% del ingreso total. Adicionalmente, 10% de la población rural posee 66% de la tierra, mientras que 30% son personas sin tierra y otro 30% solamente posee 7% del total de las tierras del país.

Hay 19 grupos indígenas en el Paraguay, con cinco familias lingüísticas. El Censo Indígena de 2013 registró 115.900 indígenas que representan un 2,0% de la población total. Los indígenas de Paraguay se caracterizan por la multiplicidad de culturas, organización social, estrategias de adaptación y condiciones sociales. Los pueblos indígenas enfrentan el grave problema de discriminación por la sociedad circundante.

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Amenazas a la biodiversidad

Especies invasoras: Una de las principales amenazas a la biodiversidad en Paraguay son las especies invasoras. La SEAM ha documentado una lista de 32 órdenes, 67 familias y 253 especies de plantas, mamíferos, pájaros, anfibios, réptiles, peces e insectos que no son nativos, muchos de los cuales están causando estragos en sistemas ecológicos vulnerables.

Cambios en el uso del suelo: Los cambios en el uso del suelo, especialmente en la Región Oriental, han ocurrido con suma rapidez, especialmente en las últimas tres décadas del siglo veinte. El auge económico, generado por la construcción de la represa de Itaipú en el río Paraná en la frontera con Brasil, permitió la expansión sustancial de una nueva red vial, el avance de la frontera agrícola y el establecimiento y rápido crecimiento de centros urbanos, especialmente en la Región Oriental. En 1997 se reportó que solamente quedaba 7% de los bosques nativos de dicha región. Otra es la situación de la Región Occidental donde las limitaciones climáticas impiden los asentamientos humanos. Sin embargo, se están proponiendo megaproyectos de infraestructura para el Chaco que requieren grandes superficies de las tierras del Alto Paraguay. Más de 2/3 del territorio del Chaco conserva su cubierta de suelo natural.

Deforestación: Históricamente la deforestación ha constituido una amenaza importante para la biodiversidad. Las tasas de deforestación alcanzaron su pico entre 1986 y 1991 con tasas anuales de 6,5%.

Caza ilegal: La caza y captura ilegal de especies de vida silvestre es un grave problema en el país. La magnitud de este problema no ha sido complemente cuantificada, pero el decomiso de despachos ilegales ‐tanto de pieles como de animales vivos‐ es clara evidencia de que el problema persiste a pesar de los esfuerzos de las autoridades por aplicar las sanciones previstas en la legislación relacionada con la vida silvestre. Las especies más afectadas por el comercio de pieles ilegales son los yacarés (Caiman spp.) y el teju guasu (Tupinambis spp.). El comercio de animales vivos afecta a varias especies de loros y guacamayos (Familia Psittacidae), algunos de las cuales corren grave peligro de extinción en el país y en la totalidad de su distribución regional.

Desarrollo de infraestructura: La construcción y expansión de la red vial nacional y la implementación propuesta de megaproyectos siguen contribuyendo sustancialmente al deterioro de los recursos naturales por su impacto ambiental, tanto directo como indirecto.

Represas: A pesar de que Paraguay es un país pequeño cuenta con cuatro represas hidroeléctricas, siendo ITAIPU una de las más grandes del mundo. La construcción de grandes represas es una grave amenaza para la biodiversidad, incluyendo la inundación de cientos de miles de hectáreas, trastornando los flujos hidrológicos e imponiendo barreras significativas a las especies de peces migratorios.

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II. METAS Y OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD PREPARATORIA

La Estrategia Nacional y Plan de Acción para la conservación de la Biodiversidad (ENPAB) actual y el nuevo Plan Estratégico del CDB

El nuevo Plan Estratégico del CDB, adoptado en la COP‐10 en 2010 en Nagoya, claramente aborda la necesidad de actualizar las ENPAB, indicando en la Meta 17 que “para 2015, cada Parte habrá elaborado, adoptado como un instrumento de política y comenzado a poner en práctica una estrategia y un plan de acción nacionales en materia de diversidad biológica eficaces, participativos y actualizados”. El plan estratégico también cubre una gama de temas que habrá que incorporar a estas estrategias revisadas, incluyendo orientación a los países para: a) tomar conciencia del valor de la biodiversidad y de los servicios de los ecosistemas, e incorporar estos valores en las estrategias nacionales y locales para el desarrollo y reducción de la pobreza (Metas 1 y 2); b) aumentar las zonas de áreas protegidas terrestres en todo el mundo de 12% a 17% y las zonas marinas de 6% a 10% (Meta 11); c) restaurar y salvaguardar los ecosistemas que proporcionan servicios esenciales, especialmente los servicios relacionados con el agua, y que contribuyen a la salud y medios de vida (Meta 14); y d) fortalecer la capacidad de recuperación de los ecosistemas ante el cambio climático y promover enfoques basados en los ecosistemas para mitigar y adaptarse al cambio climático (Meta 15). La ENPAB más reciente para Paraguay fue completada en 2003. Esta versión de la ENPAB no incluye los siguientes elementos de las Metas de Aichi del Plan Estratégico del CDB como tales, puesto que los temas, vistos como necesidades o brechas, así como los avances en ciertos casos, no fueron abordados en ese momento. Esta estrategia de segunda generación busca cumplir con estos requerimientos internacionales, a la par que avanza en materia de las brechas restantes en la implementación de acuerdos nacionales e internacionales y mejorar los logros de la Estrategia Nacional de Biodiversidad del 2003 y aborda desafíos nuevos, emergentes e irresueltos. Temas claves para la implementación del Plan Estratégico que no fueron abordados por la ENPAB 2003 del Paraguay incluyen:

Un plan para integrar el valor de la biodiversidad en las estrategias y procesos de

planificación del desarrollo nacional y local e incorporados en los estados contables nacionales, según proceda, y en la presentación de informes (Meta 2)

Un plan para crear incentivos y eliminar subsidios perjudiciales (Meta 3) – Un plan para la cabal implementación del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas,

incluyendo mayor protección y conectividad entre paisajes terrestres/marinos (Meta 11). Si bien Paraguay cuenta con una red modestamente robusta de áreas protegidas, ésta no fue diseñada teniendo en cuenta la capacidad de recuperación ante el cambio climático y servicios de los ecosistemas con sustentos de vida sostenibles.

Un plan para restaurar y salvaguardar ecosistemas que proveen servicios esenciales, incluyendo servicios relacionados al agua, y contribuir a la salud, a los medios de vida y al bienestar (Meta 14) – el tema de medios de vida basados en ecosistemas es fundamental en Paraguay, sin embargo este tema no fue adecuadamente encarado en la ENPAB 2003.

Un plan para la movilización de recursos financieros para la efectiva implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica provenientes de todas las fuentes (Meta 20).

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Respuesta y fundamento propuesto Este proyecto busca incorporar a cabalidad en la ENPAB los temas arriba‐descritos. Esta ‘nueva generación’ de la ENPAB ayudará a establecer un estándar regional de excelencia creando una hoja de ruta nacional para lograr las Metas de Aichi. Se dará énfasis especial a la integración de la biodiversidad en los planes de desarrollo, incorporando redes de áreas protegidas y sistemas de producción sostenible en los planes de adaptación y capacidad de recuperación ante el cambio climático basado en los ecosistemas, y creando financiamiento sostenible para la conservación de la biodiversidad.

Alineación con las Áreas Focales del FMAM:

Objetivo BD5: Integrar las obligaciones contraídas con el CDB en los procesos de planificación nacional a través de Actividades Preparatorias.

Resultado 5.1 del área focal: Marcos para la planificación del desarrollo nacional y sectorial a nivel del país integran metas medibles para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.

El Objetivo del Proyecto es: Integrar las obligaciones del Paraguay conforme al CDB en sus marcos de planificación del desarrollo nacional y sectorial a través de un proceso renovado y participativo de ‘planificación de la biodiversidad’ y formulación de estrategias, de conformidad con la orientación mundial contenida en el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011‐2020.

Esto se logrará a través de los siguientes Componentes o Resultados descritos en detalle a continuación:

Componente/Resultado 1 – Balance y establecimiento de metas nacionales: Se llevará a cabo un ejercicio participativo de balance de la situación de la planificación de

biodiversidad y se logra progresar en el establecimiento de metas nacionales de biodiversidad en respuesta a las Metas de Aichi* y prioridades nacionales.

Componente/Resultado 2 – Actualización de la ENPAB: La ENPAB es revisada y actualizada, e integra cabalmente los nuevos aspectos del Plan

Estratégico CDB y las prioridades nacionales, tales como la internalización y sujeción de la implementación del Plan a los marcos de desarrollo nacional, valoración de los servicios de los ecosistemas y promoción de adaptación y capacidad de recuperación ante el cambio climático basado en los ecosistemas.

Componente/Resultado 3 – Marcos nacionales para presentación de informes y mecanismos de intercambio de información del CDB.

Se establecen y fortalecen marcos nacionales para la movilización de recursos, la presentación de informes al CDB y los mecanismos de intercambio de información.

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La perspectiva de género: Paraguay goza de una paridad relativamente alta entre los géneros. El Código Civil del Paraguay fue enmendado en 1992 para proveer iguales derechos al hombre y a la mujer al matrimonio. En Paraguay el acceso de la mujer a tierras está garantizado por el Artículo 2 de la Ley Nº 1.863/02 que establece que el Gobierno debe ‘promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra, garantizando su arraigo a través del acceso al título de propiedad’. El Ley No. 2002/02 que modifica el Estatuto Agrario protege los derechos de la mujer a la propiedad y manejo de la tierra. CLADEM Paraguay, una organización no‐gubernamental para la mujer, reportó que en 2004 las mujeres solamente representaban 9 por ciento de los propietarios de tierras y que las mujeres solamente poseen 8 por ciento de la superficie del país. Las mujeres y los hombres ejercen exactamente los mismos derechos con relación al acceso a la propiedad en todos los ámbitos. La mujer rural paraguaya desempeña un rol importante en la gestión de los recursos naturales. Aún falta analizar más específicamente este rol y sus vínculos con la gestión de la biodiversidad. Procesos anteriores de planificación de la biodiversidad no tomaron en cuenta los temas de género de manera puntual, lo cual se rectificará en la ronda siguiente. El equipo de coordinación del proyecto asegurará que las consideraciones de género formen parte inherente de la ENPAB actualizada. Al respecto, se seguirá la orientación de la CDB1, mencionando especialmente dos directrices: (i) la Decisión IX/24 sobre la aprobación del Plan de Acción sobre Género del CDB; y (ii) la Decisión X/19 que, entre otros, invita a las Partes a considerar al género como tema fundamental y transversal de la implementación de actividades relacionadas con la biodiversidad. En la etapa introductoria del proyecto se aplicará el indicador de género obligatorio del PNUD que exige que cada proyecto del Sistema ATLAS del PNUD sea calificado por su relevancia para la igualdad de género. Por ejemplo, se incluirá un breve análisis de cómo el proyecto espera lograr su objetivo ambiental abordando la diferencia de roles y las diferentes necesidades del hombre y de la mujer. Los indicadores de género también implican la producción de los siguientes datos para el año 2 del proyecto y al momento de su finalización: - Número total de personal a tiempo completo del proyecto que son mujeres. - Número total de personal a tiempo completo del proyecto que son hombres. - Número total de integrantes del Directorio del Proyecto que son mujeres. - Número total de integrantes del Directorio del Proyecto que son hombres. - Número de empleos creados por el proyecto ocupados por mujeres. - Número de empleos creados por el proyecto ocupados por hombres.

1Ver www.cbd.int/doc/nbsap/nbsapcbw-pac-02/nbsap-nadi-scbd-gender.pdf y www.cbb.int/doc/publications/cdb-ts-49-en.pdf.

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III. PLAN DE TRABAJO Y PRESUPUESTO: AÑOS 2013 A 2015

Award ID: 00074397 Business Unit: PRY10

Project ID: 00086838 Título del proyecto:

Actualización de la estrategia Nacional de Biodiversidad y elaboración del plan de acción para apoyar la implementación del Plan Estratégico del CDB 2011‐2020 en Paraguay”.

Award Title: PIMS 4888 ENPAB de Paraguay Asociado en la implementación Secretaría del Ambiente

Componente GEF (Outcome) /Atlas

Activity

Agencia de implementación

Fondos Donante ATLAS

Código de presupuesto

Descripción TOTAL (USD)

Year 1 (USD)

Year 2 (USD)

Componente 1 Balance y

establecimiento de metas nacionales

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 72100 CS‐ Empresas 8,000 8,000 0 a

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 71300 CS‐ individual 11,880 5,940 5,940 b

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 71300 CS‐ individual 13,200 6,600 6,600 c

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 71300 CS‐ individual 6,480 3,240 3,240 d

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 71600 Viajes 1,000 1,000 0 e

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 72100 CS‐ Empresas 3,000 3,000 0 f

GEF Subtotal Atlas Activity 1 (Comp 1) 43,560 27,780 15,780

TOTAL COMPONENTE 1 (ACTIVITY 1) 43,560 27,780 15,780

Componente 2:

Actualización de la ENPAB

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 72100 CS‐ Empresas 7,000 3,500 3,500 t

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 72100 CS‐ Empresas 7,000 3,500 3,500 g

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 72100 CS‐ Empresas 16,000 6,000 10,000 h

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 72100 CS‐ Empresas 4,000 0 4,000 a




NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 71600 Viajes 4,000 2,000 2,000 i

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 72100 CS‐ individual 3,000 1,000 2,000 j



Componente 3:

Marcos nacionales para presentación de




NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 71600 Viajes 1,000 500 500 k

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Componente GEF (Outcome) /Atlas

Activity

Agencia de implementación

Fondos Donante ATLAS

Código de presupuesto

Descripción TOTAL (USD)

Year 1 (USD)

Year 2 (USD)

informes y mecanismos de intercambio de

información del CDB.

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 72100 CS‐ Empresas 3,000 1,000 2,000 l

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 74100 Servicios Profesionales 6,000 0 6,000 m

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 74100 Servicios Profesionales 10,000 0 10,000 n

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 74200 Materiales Audiovisuales 12,000 0 12,000 o



Gestión del proyecto


NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 72500 Útiles de oficina 2,000 1,000 1,000 p

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 72800 Equipamiento informático

2,000 2,000 0 q

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 74100 Servicios Profesionales 2,000 0 2,000 r

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 74500 Gastos varios 1,000 500 500 s

NIM‐ SEAM 62000 GEF‐10003 74599 DPS – Costos Directos 4,000 2,000 2,000 u

GEF Subtotal Atlas Activity 4 (Proj Mgt) 18,920 9,460 9,460

TOTAL COMPONENTE 4 (ACTIVITY 4 ‐ Project Management) 18,920 9,460 9,460

GRAND TOTAL (Grant) 220,800 97,400 123,400

CS: Contrato de Servicios; NIM: Implementación Nacional ISS: Servicio de apoyo a la implementación del proyecto

Notas al Presupuesto:

a Estudio sobre la Economía de la Biodiversidad y el Mecanismo Financiero para la Conservación de la Biodiversidad y el Uso Sostenible ‐ $12K o 24 semanas en total, repartidos en los componentes 1 y 2 (Ver Termino de referencia de EA propuesta Anexo A)

b Consultor Nacional (Medio / largo plazo): Especialista en Biología de la Conservación ‐ $ 39.6K o 88 semanas en total, repartidos en Componentes 1, 2 y 3 de manera proporcional (Consulte los términos de referencia de EA propuesta Anexo A)

c Consultor Nacional (Medio / largo plazo): Especialista en Proyectos de Planificación Estratégica y Gerente Técnico ‐ $ 52.8K o 88 semanas en total, repartidos entre las tareas técnicas (correspondientes al 85% del tiempo de la asesoría y la difusión a través de los componentes) y tareas de gestión (15% incluido en el componente de gestión de proyectos). (Consulte los términos de referencia de EA propuesta Anexo A)

d Consultor Nacional (Medio / largo plazo): Especialista en comunicación y gestión de la información ‐ $ 32.4K o 72 semanas en total, repartidos en Componentes 1, 2 y 3 (Consulte los términos de referencia de EA propuesta Anexo A)

e Viajes y combustible los costos en relación con las actividades de evaluación de la situación, incluyendo la articulación de las partes interesadas mecanismos de valoración, las amenazas a la diversidad biológica, la identificación y la implementación de una red de actores clave

f Eventos para asegurar la amplia participación de los interesados en el proceso de inventario y establecer objetivos nacionales

g Estudio sobre la Biodiversidad y el Cambio Climático ‐ $ 7K o 14 semanas en total (Consulte los términos de referencia de EA propuesta Anexo A)

11

h Plan de Acción de Especies Exóticas Invasoras en desarrollo y ‐ $ 16K para 2 consultores durante 16 semanas en total (Consulte los términos dereferencia de EA propuesta Anexo A)

i Viajes y combustible costo relacionado con el proceso de actualización de EPANB

j Eventos para asegurar la amplia participación de los interesados en el proceso de actualización de NBSAP

k Viajes y combustible costo relacionado con el proceso de desarrollo del CHM

l Eventos para asegurar la amplia participación de los interesados en el proceso de desarrollo del CHM

m Servicios profesionales para la programación de la página del CHM Biodiversidad de acuerdo con las directrices dadas por el Especialista en Comunicación y Gestión de la Información

n Servicios profesionales para el diseño y la edición del NBSAP y el Informe Nacional V según el contenido técnico y las directrices dadas por elGerente Técnico del Proyecto

o Publicación del NBSAP y V Informe Nacional (400 ejemplares de cada uno en español, 100 de cada uno en Inglés)

p Artículos de oficina (por ejemplo, cartuchos de impresoras estacionarias, combustible, entre otros)

q Equipo de oficina (ordenador portátil, impresora y fotocopiadora, otros)

r Servicios profesionales de auditoría financiera

s Gastos bancarios, de seguros, las fluctuaciones del tipo de cambio y gastos diversos.

t Estudio sobre el desarrollo de un plan de trabajo para el Protocolo de Nagoya ‐ $ 7K ó 14 semanas en total (Véase los términos de referencia deEA propuesta Anexo E)

u

Costos Directos solicitados por el Gobierno de Paraguay a la Oficina País del PNUD para la implementación del proyecto (adquisiciones, pagos,viajes, otros), de acuerdo a lo establecido en la Carta de Acuerdo (Anexo IV). Los costos directos serán cargados al final de cada año basado en la Lista Universal de Precios del PNUD ó el costo actual correspondiente alcosto del servicio. Los servicios directos a ser solicitados por el proyecto durante cada año calendario serán definidos e incluidos en los presupuestos anuales como parte de la planificación del proyecto anual. Como se ha señalado, estos costos cargados basados en los serviciosprovistos a final de cada años y serán reportados al socio implementador del proyecto (Gobierno de Paraguay).

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IV. MARCO DE RESULTADOS DEL PROYECTO

Componente Resultados previstos Productos previstos

Monto de la

donación (US$)

Cofinancia‐miento (US$)

1.

Balance y establecimiento de metas nacionales

- Para fines de 2013 está consolidado el Equipo Operativo del Proyecto

- Para fines de 2013 está consolidado el Comité Asesor del Proyecto, así como el grupo y los subgrupos de multisectoriales y de múltiples interesados.

- Para fines de 2013 se instaura una visión común entre las partes interesadas sobre las principales amenazas y desafíos de la biodiversidad, y más conocimientos sobre las iniciativas de biodiversidad vigentes.

- Para fines de 2013 las partes interesadas están más informadas sobre los valores económicos y no económicos de la biodiversidad y su relación con el desarrollo

- Para el primer trimestre de 2014, Paraguay ha progresado en el establecimiento de metas nacionales a la luz de las Metas de Aichi

1.1. Se establece un marco institucional apropiado, incluyendo los procedimientos y mecanismos (incluyendo un Comité Asesor del Proyecto y el Grupo de Trabajo Nacional) que asegura la sostenibilidad de esta iniciativa y el compromiso de las diferentes partes interesadas.

1.2. Se realiza un análisis y balance de la situación de los productos y resultados de iniciativas de biodiversidad previas a nivel nacional de manera participativa.

1.3. En respuesta a las Metas de Aichi, se avanza en el establecimiento de metas nacionales de biodiversidad de conformidad con la realidad del Paraguay, y se estiman/calculan los valores de referencia.

43,560 90,700

13


Monto de la

donación (US$)


2.

Actualización de la ENPAB

- Para fines de 2014, la ENPAB de Paraguay está completamente actualizada, está armonizada con la orientación del Plan Estratégico del CDB (2011‐2020) y ha sido presentada al CDB.

2.1. La Estrategia Nacional de Biodiversidad del Paraguay, sujeta a marcos de desarrollo nacionales, está revisada y actualizada, de manera participativa, ampliamente difundida e integra plenamente nuevos aspectos del Plan Estratégico del CDB, incluyendo: (i) internalización; (ii) la valoración de bienes y servicios de los ecosistemas; y (iii) la incorporación de desafíos y oportunidades relacionados con adaptación y capacidad de recuperación basadas en el ecosistema; iv) fortalecimiento del sistema de áreas protegidas.

2.2. La ENPAB actualizada y completamente avalada para Paraguay es presentada al CDB.

2.3. Planes de Acción y/o hojas de ruta en ámbitos estratégicos, por ej. especies invasoras, sistema nacional de áreas protegidas, políticas, mecanismo financiero, capacidad de recuperación ante el cambio climático, han sido desarrollados

89,720 114,450

3.

Marcos Nacionales para presentación de informes

- Para mediados de 2015 se cuenta con un plan para implementar la ENPAB.

- Para mediados de 2015, Paraguay completa la actualización y mejoramiento del Mecanismo de Facilitación (CHM)

- Para fines de 2013, Paraguay cumple oportunamente con las obligaciones de

3.1 Se cuenta con marcos nacionales para la implementación de la ENPAB e incluyen: (i) se establece liderazgo institucional para la implementación y se forjan alianzas estratégicas (nacional e internacionalmente); (ii) se anexa un plan de implementación con sus costos y prioridades a la Estrategia Nacional de Biodiversidad; (iii) se realizan

68,600 96,850

14


Monto de la

donación (US$)


y mecanismos de intercambio de información del CDB

presentación de informes al CDB

evaluaciones de la necesidad de capacidades, tecnología y financiamiento; y (iv) se produce una estrategia para la movilización de recursos para la implementación del ENPAB e incluye una evaluación de referencia del financiamiento existente para la biodiversidad.

3.2. Se ajusta el sitio web para el Mecanismo de Facilitación (CHM) fácil de actualizar y a cargo del país; está vinculado con las redes mundiales CHM del CDB y otras redes de intercambio de información y conocimientos sobre biodiversidad a nivel nacional e internacional.

3.3. Paraguay cumple puntualmente con las obligaciones inmediatas de presentación de informes al CDB, en particular el Quinto Informe Nacional al CDB

Subtotal 201,880 302,000

Costo de gestión de la Actividad Preparatoria 18,920 48,000

Costo total de la Actividad Preparatoria 220,800 350,000

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V. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES INDICATIVAS

2013 2014 2015

Componente Sub‐componente Actividades indicativas de cada producto T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10

Componente 1

I. Preparación Establecimiento del Equipo Operativo del Proyecto y del Comité Asesor; contratación del personal del proyecto

Identificación de las partes interesadas y establecimiento del Comité Asesor

II. Ejercicio de balance de la situación y evaluación de la biodiversidad

Balance de la ENPAB e identificación de las barreras a su implementación

Evaluación rápida de las causas y consecuencias de la pérdida de la biodiversidad

Estudio de los aspectos económicos de la biodiversidad y de los servicios de los ecosistemas

III. Establecimiento de metas, principios y prioridades principales de la estrategia

Establecimiento de metas y prioridades nacionales

Se calculan o estiman los valores de referencia para las metas nacionales, y se establecen los lineamientos para su cálculo/medición

Componente 2

IV. Producción de la ENPAB

Redacción, edición y publicación de la Segunda Estrategia Nacional para la Diversidad Biológica de conformidad con los requisitos del CDB

Producción participativa de los Planes de Acción sectoriales/temáticos nacionales de la Estrategia Nacional de Biodiversidad (Especies Invasoras, Áreas Protegidas, Mecanismos Financieros, entre otros)

Componente 3

V. Generación de un plan de implementación

Generación de un plan de implementación para actividades prioritarias de la ENPAB

I. Institucionalización, monitorización y presentación de informes

Desarrollo de un mecanismo de facilitación (CHM)

Monitorización y presentación de informes sobre la situación de la biodiversidad

Redacción, edición y publicación del Quinto Informe Nacional

VI. MARCO INSTITUCIONAL

La SEAM, creada por la Ley 1561/00, es una institución que tiene como propósito la formulación de políticas, la coordinación, supervisión y la ejecución de las acciones ambientales y los planes, programas y proyectos enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo referentes a la preservación y la conservación, la recomposición y el manejo de los recursos naturales. También se encarga del ordenamiento ecológico y del ambiente en general, con miras a un mejoramiento permanente de las condiciones de vida de los distintos sectores de la sociedad paraguaya para garantizar condiciones de crecimiento económico, equidad social y sustentabilidad ecológica a largo plazo. Entre sus funciones están la de participar en representación del Gobierno Nacional, en la suscripción de convenios internacionales, así como en la cooperación regional o internacional sobre intereses comunes en materia ambiental.

La SEAM está compuesta de cuatro direcciones generales:

Dirección General de la Gestión Ambiental: Este organismo está conformado por la Dirección de Gestión y la Dirección de Información Ambiental, y formula, coordina y supervisa las políticas, programas y proyectos incluyendo programas intergubernamentales de educación ambiental y campañas de sensibilización, asuntos de relaciones internacionales y el Sistema Nacional de Información Ambiental.

Dirección General de Control de la Calidad y de los Recursos Naturales: Este organismo está conformado por la Dirección de Control de la Calidad Ambiental y la Dirección de Evaluación de Evaluación del Impacto Ambiental, y formula, coordina, monitoriza, evalúa e implementa, en alianza con gobernaciones y municipalidades, una serie de programas, proyectos y actividades, incluyendo la evaluación del impacto y gestión de la calidad ambiental.

Dirección General de Protección y Conservación de la Biodiversidad: Este organismo está conformado por la Dirección de Vida Silvestre, la Dirección de Investigación Biológica/Museo Nacional de Historia Natural del Paraguay, la Dirección de Pesca y Acuicultura y la Dirección de Áreas Protegidas. Se ocupa de crear, administrar, manejar y monitorizar las áreas protegidas, y de establecer estrategias para la conservación de la biodiversidad, incluyendo la caza, cría, tráfico y comercialización de la vida silvestre. También se encarga de la implementación de la Ley de Vida Silvestre, inclusive en el sector gubernamental y el sector privado.

Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos: Este organismo está conformado por la Dirección de Gestión de Recursos Hídricos y Cuencas Hidrográficas, se encarga de desarrollar y monitorizar la salud de las cuencas hidrográficas, proponiendo y promoviendo regímenes reglamentarios. Esta dirección también se encarga de desarrollar mecanismos y acciones institucionales para el uso sostenible de los recursos hídricos por medio de un enfoque integrado para la gestión de las cuencas hidrográficas, de promover la cooperación intersectorial y jurisdiccional a nivel de cuencas hidrográficas a fin de implementar la política nacional, y de proponer y promocionar estándares, parámetros e indicadores relacionados con la calidad y disponibilidad de los recursos hídricos.

17

VII. ARREGLOS DE GESTIÓN Para el presente proyecto regirá la modalidad de implementación nacional (NIM, por sus siglas en Inglés) y el manual correspondiente2, siendo la SEAM, a través de la Dirección General de Protección y Conservación de la Biodiversidad (DGPCB) la institución responsable de la ejecución de las actividades, la obtención de los resultados esperados y, por ende, del logro de los objetivos del proyecto. Las partes intervinientes en este proyecto son las indicadas en el siguiente organigrama y descritas a continuación:

La Junta de Proyecto: a los fines de este Proyecto se conforma una Junta de Proyecto que estará integrada por el/la Ministro/a de la SEAM y el/la Representante Residente del PNUD. La Junta del Proyecto será responsable de la dirección estratégica del Proyecto, y de monitorear su implementación, además de aprobar las revisiones presupuestarias sustantivas del proyecto. Con este fin la Junta del Proyecto se reunirá al menos una vez al año, y de manera extraordinaria cuando alguno de sus integrantes lo requiera. La Dirección Nacional del Proyecto (DNP): La implementación del proyecto se realizará a través de la DGPCB, que será la instancia responsable de la consecución oportuna y verificable de los objetivos y resultados del proyecto. La DGPCB de la SEAM proveerá apoyo a, e insumos para, la implementación de todas las actividades del proyecto. La SEAM nombrará a un/a ejecutivo de alto nivel como Director/a Nacional del Proyecto para la implementación del proyecto, que podrá ser el/la Ministro/a de la SEAM, el/la Directora/a General de la DGPCB u otra instancia a ser debidamente designada por resolución. La remuneración del DNP no provendrá de los fondos del proyecto, sino que constituirá un aporte en efectivo del Gobierno al proyecto. El DNP recibirá apoyo técnico del Equipo Operativo del

2 Manual del PNUD para proyectos de Implementación Nacional

Ministro/a de la SEAM Representante Residente del PNUD

DGPCB

Junta del Proyecto

Asegurador de resultados

Oficial de programas del PNUD

Asesor Técnico Regional

PNUD-GEF

Comité Asesor del proyecto

(CAP)

Asistente Especialista en planificación estratégica

Administrador

18

proyecto así como apoyo técnico del PNUD provisto por el/la Asesor/a Técnico Regional del PNUD/GEF responsable del proyecto y el/la Oficial de Programa de Ambiente y Energía de la Oficina del PNUD en el país. La DNP será responsable principal de la planificación y gestión general de las actividades del Proyecto, la presentación de informes, contabilidad, monitoreo y evaluación, la supervisión de las otras partes responsables de la implementación y la administración y auditoría del uso de recursos del proyecto. Específicamente, el/la directora/a Nacional del Proyecto será responsable de:

a) La gestión y los resultados del proyecto, el logro de sus objetivos, el uso de sus recursos y la aplicación de las normas y procedimientos del PNUD en todos los procesos inherentes a este proyecto;

b) Por la custodia y uso apropiado de los insumos del proyecto; c) La presentación de los informes financieros y responder por la custodia y uso apropiado de los

fondos del proyecto. d) Firmar las revisiones sustantivas del proyecto. e) Asegurar que el cierre del proyecto se ha realizado según los procedimientos establecidos

La DNP designará a un/a funcionario/a de la SEAM como encargado/a de la administración del proyecto. Este funcionario/a recibirá la capacitación necesaria en los procedimientos del PNUD para la gestión del proyecto. Esta gestión podrá ser realizada a través de los sistemas informáticos del PNUD, cuyo eventual costo será cargado al presupuesto del proyecto. El Comité Asesor del Proyecto (CAP): Se establecerá un CAP que será designado como órgano consultivo para asesorar al Equipo Operativo del Proyecto y a la DNP sobre pedido. En caso necesario se establecerán Grupos Asesores Sectoriales para abordar temas específicos. Se invitará a otras partes interesadas a que formen parte del CAP y de los sub‐grupos.

Como parte de estos arreglos institucionales, se considerará a las siguientes partes interesadas, entre otras:

- ANDE Administración Nacional de Electricidad - APPA Asociación Paraguaya de Periodistas Ambientales - ARP Asociación Rural del Paraguay - CIF Carrera de Ingeniería Forestal - CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología - CONADERNA Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales - CONAM Consejo Nacional del Ambiente - DGEEC Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos - DIA Dirección de Investigación Agrícola - FEPAMA Federación Paraguaya de Madereros - IABIN Red Interamericana de Información sobre Biodiversidad - IBR Instituto de Bienestar Rural - INDI Instituto Paraguayo del Indígena - MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería - MEC Ministerio de Educación y Cultura - MIC Ministerio de Industria y Comercio - MSPBS Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social - MOPC Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones - Organizaciones No Gubernamentales ambientalistas - Organizaciones No Gubernamentales indigenistas - Organizaciones indígenas. - ONGs en general, nacionales e internacionales

19

- SAS Secretaría de Acción Social - SENATUR Secretaría Nacional del Turismo - UNA Universidad Nacional de Asunción

El Equipo Operativo del Proyecto (EOP) estará conformado por miembros de la DGPCB de la SEAM, y será fortalecido con especialistas de ámbitos fundamentales, principalmente: planificación estratégica, conservación y uso sostenible de la biodiversidad, gestión estratégica de la comunicación e información. También se contratará a un/a asistente técnico. El/la Especialista en Planificación Estratégica (EPE) rendirá cuentas a la Dirección General de la DGPCB de la SEAM sobre la calidad, oportunidad y efectividad de las actividades realizadas, así como de la utilización de los fondos. El EOP también recibirá apoyo técnico de consultores y prestadores de servicios nacionales.

El/la EPE coordinará la contratación del personal del proyecto y de los servicios especializados para el proyecto, en consulta con el PNUD y la DGPCB de la SEAM basándose en los procedimientos de contratación del PNUD.

El PNUD: El /la Oficial de Programa del PNUD actuará como Garante del Proyecto (Asegurador de Resultados), quien deberá hacer el seguimiento y monitoreo de las actividades del Proyecto y prestar asesoría a la Dirección y Coordinación del Proyecto con el fin de asegurar el logro de los objetivos previstos. Además, el Proyecto contará con el soporte administrativo de la Unidad de Operaciones del PNUD.

El PNUD será depositario de los recursos financieros del Proyecto, y asume la responsabilidad del desembolso de los mismos. La Dirección Nacional solicitará al PNUD la utilización de los recursos para los fines establecidos en el presente documento, de acuerdo con las regulaciones para la modalidad de Implementación Nacional.

El PNUD recuperará los costos directos (DPS – Direct Project Services) relacionados con la implementación del proyecto anualmente, sobre la base de la carta acuerdo firmada entre el PNUD y la SEAM que se encuentra adjunto al presente documento de proyecto.

Los Servicios de Apoyo a la Implementación están relacionados a la recuperación de los costos de prestar servicios a la ejecución del proyecto con base en los costos reales o cargos por transacción que incluyen:

Pagos, desembolsos y otras transacciones financieras Contratación de funcionarios, personal de proyectos y consultores Adquisición de servicios y equipos y liquidación/venta de equipos Organización de actividades de capacitación, congresos y talleres, incluso becas Autorizaciones de viaje, solicitudes de visado y preparativos de viaje Embarque, trámites de aduana, matriculación de vehículos y acreditación

Estos costos forman parte integral de la ejecución del proyecto y serán cargados a la partida presupuestaria 74599 en la Actividad 4, Gestión del proyecto, según el Listado Universal de Precios para servicios transaccionales vigente. Implementación Nacional y el desarrollo de Capacidades Los Estados miembros han instado al sistema de desarrollo de las Naciones Unidas (ONU) a intensificar los esfuerzos para apoyar el desarrollo de las capacidades nacionales. A fin de lograrlo, se respaldarán las iniciativas para: a) crear y mantener institucionales nacionales efectivas; b) formular e implementar estrategias nacionales para la formación de capacidades, según le sea solicitado. El PNUD define este

20

procedimiento como “el proceso que permite a individuos, organizaciones y sociedades adquirir, fortalecer y mantener capacidades para fijar y alcanzar sus propios objetivos de desarrollo en el tiempo”.

En este sentido y en el marco del presente proyecto, el PNUD apoyará el desarrollo de las capacidades de la SEAM en procesos de; planificación, gestión y entrega de los objetivos y productos acordados.

Auditoría El PNUD, de acuerdo a sus normas y procedimientos financieros, contratará una auditoría externa, con la finalidad de verificar la debida ejecución de las actividades que forman parte del presente documento de proyecto. Esta auditoría ingresará al Plan anual de auditoría de proyectos NIM del PNUD, quien contratará a la empresa auditora. El costo de esta auditoría será cargado al presupuesto del proyecto. Comunicación

El proyecto formulará una estrategia de comunicación que permita por un lado visibilizar los avances del proyecto y por otro dar a conocer los aspectos del CDB de importancia nacional. Esta estrategia se construirá con la Dirección de Comunicación de la SEAM y buscará la inserción y discusión de los ejes temáticos en las diferentes instancias de la SEAM así como en las instancias que conforman el Comité Asesor del Proyecto. Además del logo de la SEAM y del PNUD, el logo del FMAM deberá aparecer en todas las publicaciones y elementos del proyecto que sean relevantes, incluyendo las adquisiciones y productos destacables. Las citas bibliográficas referidas al proyecto también deberán indicar expresamente a la SEAM, al PNUD y al FMAM según las guías disponibles para el efecto. En este sentido, se requiere el cumplimiento pleno de las directrices sobre marcas y logotipos del PNUD y del GEF, que serán provistas oportunamente por el PNUD.

21

VIII. MARCO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

Tipo de actividad de monitoreo y evaluación

Partes Responsables

Presupuesto US$

Excluyendo el tiempo del personal del equipo del

proyecto

Cronograma

Taller Inicial

Equipo del Proyecto

Oficina del PNUD en el país

PNUD GEF

Ninguno

En los primeros dos meses a partir del inicio del proyecto

Informe inicial

Equipo del Proyecto


Ninguno

Inmediatamente después del Taller Introductorio

Medición de Medios de Verificación para Indicadores de Propósitos del Proyecto, Progreso del Proyecto (medidos anualmente)

Supervisión por el Director del Proyecto

Equipo del Proyecto

A ser completado durante la fase introductoria y determinado como parte de la formulación del Plan de Trabajo Anual.

Anualmente antes del Informe de Implementación del Proyecto (PIR) del Representante Residente Adjunto (ARR) y antes de la definición de los planes de trabajo anuales

Revisión Anual del Proyecto / Informe de Implementación del Proyecto (APR/PIR)

Equipo del Proyecto

Oficina del PNUD en el país PNUD‐GEF

Ninguno Anualmente

Informe Final Equipo del Proyecto


Ninguno

Por lo menos un mes antes de concluir el proyecto

Lecciones aprendidas Equipo del Proyecto

Unidad Regional de Coordinación del PNUD‐GEF (formatos sugeridos para documentar las mejores prácticas, etc.)

A ser determinado como parte de la preparación del Plan de Trabajo Anual

Anualmente

Auditoría

Oficina del PNUD en el país Equipo del Proyecto

$2.000 en total

A ser incluido en el plan de auditoría de la oficina de país

Anualmente

TOTAL indicativo del COSTO

Excluyendo el tiempo de personal del equipo del proyecto y del personal del PNUD y costos de viajes

$2.000

IX. GESTIÓN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADES Y RESULTADOS DEL PROYECTO

Objetivo/ Resultado3 Indicador Línea de Base Metas de final del

proyecto Fuente de Información

Riesgos y supuestos

Objetivo – Integrar las obligaciones del Paraguay conforme al CDB en sus marcos de planificación del desarrollo nacional y sectorial a través de un proceso renovado y participativo de ‘planificación de la biodiversidad’ y formulación de estrategias, de conformidad con la orientación mundial contenida en el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011‐2020.

La inclusión de metas medibles de uso sustentable y conservación de la biodiversidad en los siguientes marcos de planificación4: Agricultura Forestal Cacería Ganadería Turismo, Comercio,

Transporte Energía Pesca Minería Petróleo y Gas Planificación (técnica

financiera) del desarrollo Agua

No existen metas acordadas a fin de medir la pérdida de biodiversidad y defuncionalidad de los ecosistemas en los sectores de la tabla de indicadores.

Para el año 2015, las metas nacionales han sido definidas para la medición de la integración del uso sostenible y conservación de la biodiversidad en los sectores priorizados en los primeros 6 meses del proyecto. Metas específicas definidas para agricultura.

Todas las metas están incluidas en los marcos de planificación nacionales de los sectores que se encuentren disponibles.

ENPAB aprobada; Presupuestos y planes de trabajo anuales de los sectores.

Cooperación efectiva de agencias y departamentos relevantes permiten que los límites de las metas de conservación de la biodiversidad sean incorporados a los sectores pertinentes. La protección ambiental permanece como prioridad del gobierno del Paraguay. Todos los actores relevantes acordarán metas propuestas.

La inclusión de metas de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en los siguientes

No existen metas acordadas para medir la integración

Para el año 2015, las principales áreas de desarrollo

ENPAB aprobada. Presupuestos y

3 Durante la fase inicial del proyecto, se actualizará el cronograma de actividades y se ajustarán/confirmarán los indicadores. 4 A ser ajustado en los primeros tres meses de implementación del proyecto

23



Riesgos y supuestos

marcos de desarrollo4: Manejo del uso de la tierr

incluyendo planificación ddesarrollo espacial y dinfraestructura.

Finanzas del desarrollo Reducción de la pobreza Desarrollo rural y medios d

vida Seguridad alimentaria Desarrollo local

descentralización Derechos de los pueblo

indígenas Género Cambio Climático Planificación poblacional

urbana Salud, incluyendo medicin

tradicional

de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en los principales planes de desarrollo de Paraguay No se encuentra establecido un Sistema de monitoreo y evaluación para la estrategia o metas/indicadores claros.

La anterior ENPAB se encuentra desactualizada, impidiendo la incorporación efectiva de metas de conservación.

incorporan metas de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, y se cuenta con un sistema para monitorear el avance hacia las mismas.

planes de trabajo anuales. Informes de monitoreo.

Resultado 1 – Balance y establecimiento de metas nacionales. Se llevará a cabo un ejercicio participativo de balance de la situación de la planificación de biodiversidad y se logra progresar en el establecimiento de metas nacionales de biodiversidad en respuesta a las

Producto 1.1: Se establece un marco institucional apropiado, incluyendo los procedimientos y mecanismos (incluyendo un Comité Asesor del Proyecto y el Grupo de Trabajo Nacional) que asegura la sostenibilidad de esta iniciativa y el compromiso de las diferentes partes interesadas. Producto 1.2: Se realiza un análisis y balance de la situación de los productos y resultados de iniciativas de biodiversidad previas a nivel nacional de manera participativa. Producto 1.3: En respuesta a las Metas de Aichi, se avanza en el establecimiento de metas nacionales de biodiversidad de conformidad con la realidad del Paraguay, y se estiman/calculan los valores de referencia.

24



Riesgos y supuestos

Metas de Aichi y prioridades nacionales.

Establecimiento efectivo de un comité asesor y de un grupo de trabajo nacional.

No se ha establecido un mecanismo para institucionalizar la estrategia o evaluar

las responsabilidades.

Para fines de 2013, se han establecido los grupos de trabajo interinstitucionales y multisectoriales.

Informes del proyecto

El Gobierno de Paraguay está comprometido en la adopción de metas realistas. Cooperación efectiva de instituciones, direcciones y departamentos pertinentes. Todos los actores pertinentes aprueban metas propuestas.

Desarrollo de metas nacionales en respuesta a las Metas Nacionales de Aichi.

No se han definido metas nacionales

definidas

Para mediados de 2014, se han

establecido metas nacionales en respuesta a las Metas de Aichi

Informe del proyecto. Informes Nacionales al CDB.

Resultado 2 – Actualización de la ENPAB. La ENPAB es revisada y actualizada, e integra cabalmente los nuevos aspectos del Plan Estratégico CDB y las prioridades nacionales, tales como la internalización y sujeción de la implementación del Plan a los marcos de desarrollo nacional, valoración de los servicios de los ecosistemas y promoción de adaptación y capacidad de recuperación ante el cambio climático basado en los ecosistemas.

Producto 2.1 La Estrategia Nacional de Biodiversidad del Paraguay, sujeta a marcos de desarrollo nacionales, está revisada y actualizada, de manera participativa, ampliamente difundida e integra plenamente nuevos aspectos del Plan Estratégico del CDB, incluyendo: (i) internalización; (ii) la valoración de bienes y servicios de los ecosistemas; y (iii) la incorporación de desafíos y oportunidades relacionados con adaptación y capacidad de recuperación basadas en el ecosistema; iv) fortalecimiento del sistema de áreas protegidas. Producto 2.2 La ENPAB actualizada y completamente avalada por Paraguay es presentada al CDB. Producto 2.3 Planes de Acción y/o hojas de ruta en ámbitos estratégicos, por ej. especies invasoras, sistema nacional de áreas protegidas, políticas, mecanismo financiero, capacidad de recuperación ante el cambio climático, han sido desarrollados

Estatus de la ENPAB en relación a las directrices del Plan Estratégico del CDB (2011‐2020)

La ENPAB está desactualizada y no incorpora directrices recientes.

Para inicios del 2015, la ENPAB de Paraguay se encuentra totalmente actualizada, está en línea con las

Sitio web del CDB

La información acerca de los recursos financieros necesarios para cumplir con los compromisos del CDB y las estrategias de

25



Riesgos y supuestos

directrices del Plan Estratégico del CDB (2011‐2030) y ha sido remitida al CDB.

biodiversidad es adecuada.

Resultado 3 – Marcos nacionales para presentación de informes y mecanismos de intercambio de información del CDB. Se establecen y fortalecen marcos nacionales para la movilización de recursos, la presentación de informes al CDB y los mecanismos de intercambio de información.

Producto 3.1 Se cuenta con marcos nacionales para la implementación de la ENPAB e incluyen: (i) se establece liderazgo institucional para la implementación y se forjan alianzas estratégicas (nacional e internacionalmente); (ii) se anexa un plan de implementación con sus costos y prioridades a la Estrategia Nacional de Biodiversidad; (iii) se realizan evaluaciones de la necesidad de capacidades, tecnología y financiamiento; y (iv) se produce una estrategia para la movilización de recursos para la implementación del ENPAB e incluye una evaluación de referencia del financiamiento existente para la biodiversidad. Producto 3.2 Se ajusta el sitio web para el Mecanismo de Facilitación (CHM) fácil de actualizar y a cargo del país; está vinculado con las redes mundiales CHM del CDB y otras redes de intercambio de información y conocimientos sobre biodiversidad a nivel nacional e internacional. Producto 3.3 Paraguay cumple puntualmente con las obligaciones inmediatas de presentación de informes al CDB, en

particular el Quinto Informe Nacional al CDB

Estatus de los marcos nacionales y del plan de implementación de la ENPAB

No existe Para fines del 2015, Se cuenta con un plan para la implementación de la ENPAB, incluyendo evaluaciones de la necesidad de capacidades, tecnología y financiamiento

PIR del Proyecto Sitios web del CDB y Biodiversity Support Programme

Datos existentes son puestos a disposición del proyecto. Existe la capacidad para interrelacionar las diferentes bases de datos. Estatus del CHM El CHM no se

encuentra actualizado y no está vinculado con la red global de CHM del CDB y a

Para mediados del 201, el CHN nacional está completo, se mantiene actualizado y ha

Sitios web del CDB, CHM y red IABIN.

26



Riesgos y supuestos

otras redes de información e intercambio de conocimientos.

sido mejorado.

Estatus del Quinto Informe Nacional

No existe Para mediados del 2014, el Quinto Informe Nacional ha sido remitido al CDB.

Sitio web del CDB

27

X. ANÁLISIS DE RIESGOS

Título del Proyecto: : “Actualización de la estrategia Nacional de Biodiversidad y elaboración del plan de acción para apoyar la implementación del Plan Estratégico del CDB 2011‐2020 en Paraguay

Fecha:24/09/2013

# Descripción Fecha identificada

Tipo Impacto &

Probabilidad5

Medidas/ Respuestas gerenciales

Propietario Remitido, actualizado por

Ultima actualización

Status

1 Cambio de autoridades en las instituciones u organizaciones involucradas

Agosto 2013

Político

Retrasos en el inicio del proyecto.

P = 3

I = 4

Involucrar a diferentes instancias institucionales y organizacionales en la toma de decisiones.

Proyecto Proyecto

2 Obtención de productos para la preparación de los informes en los plazos solicitados

Diciembre 2013

Julio 2014

Agosto 2015

Técnico

P=2

I=4

Monitoreo permanente por parte del equipo técnico para asegurar la obtención oportuna de los insumos técnicos

Proyecto Proyecto

4 Falta de apropiación de las recomendaciones del proyecto por los diferentes actores

Julio 2014

Agosto 2015

Terceros P = 3

I = 4

Involucrar a las diferentes instituciones en la toma de decisiones.

Monitorear avance del proceso.

Proyecto Proyecto

5 Falta de voluntad política en las instancias que participen del logro en los objetivos y resultados del proyecto

Político P = 3

I = 4

Contar con la aprobación de las actividades a los más altos niveles de toma de decisiones en los diferentes espacios.

Proyecto Proyecto

5 Probabilidad en escala de 1 (bajo) a 5 (alto); Impacto en una escala de 1 (bajo) a 5 (alto)

XI. CONTEXTO LEGAL

Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD el cual se incorpora como referencia, constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento.

Consistente con el Artículo III del Acuerdo Básico de Asistencia, la responsabilidad para la seguridad y protección del Asociado en la Implementación y su personal y propiedad, y de la propiedad del PNUD en la custodia del Asociado en la Implementación, recae en el Asociado en la Implementación. La SEAM, en su rol de Asociado en la Implementación, deberá:

Implementar un plan de seguridad apropiado tomando en cuenta la situación del país donde el proyecto se ejecute.

Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a su seguridad y a la implementación total del plan de seguridad.

El Asociado en la Implementación acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos en función del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales fondos proporcionados por el PNUD aquí acordados no se encuentren en la lista que mantiene el Comité del Consejo de Seguridad establecido de la resolución 1267 (1999). La lista puede encontrarse en la siguiente dirección electrónica: http://www.un.org/Docs/sc/committees/1267/1267ListEng.htm. Esta provisión debe ser incluida en todos los subcontratos o sub‐acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de Proyecto.

El PNUD se reserva el derecho de verificar si el plan de seguridad está siendo implementado, y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario. El no cumplimiento en el mantenimiento e implementación de un plan de seguridad apropiado como aquí se requiere será considerado una violación a este acuerdo.

29

ANEXO 1. CONSULTORES A SER CONTRATADOS PARA LA ACTIVIDAD PREPARATORIA

Puesto Cargo

[GEF] $ /

Persona semanal‐mente

Persona semanas estimadas

Tareas a ser realizadas

Para la gestión del proyecto

Local

Director Nacional del Proyecto (financiado por el Gobierno)

n.c n.c

El Director Nacional del Proyecto (DNP) es un funcionario senior que fungirá como coordinador del proyecto en el organismo ejecutor nacional, la SEAM. El DNP prestará apoyo a lo largo del proyecto. Se estimó el valor del tiempo del DNP en $20.880.

Puntualmente el DNP se encargará de:

- La implementación en general del Proyecto y la participación/compromiso del gobierno. - Guiar y supervisar las Actividades Preparatorias junto con el PNUD; - Certificar los planes de trabajo, los informes financieros y la solicitud para adelanto de fondos en virtud del

proyecto, velando por su exactitud y de conformidad con el documento del proyecto; - Ser responsable de la conducción de las reuniones del Comité Asesor del Proyecto, asegurando en particular un

alto nivel de participación por parte del gobierno y de otras partes interesadas relevantes. - Asegurar que los productos y publicaciones producidas por el proyecto cumplan con el debido proceso de

aprobación que establece el Gobierno.

Especialista en Planificación Estratégica

600 13,2

Objetivo (gerencial):

Encargarse de los requerimientos administrativos generales del proyecto, incluyendo aquellos relacionados con la dirección del proyecto y su financiamiento. Se asignará 15% del tiempo del consultor a actividades gerenciales.

Son tareas claves:

- Asegurar que el Objetivo, Resultados, Productos y Actividades se ejecuten de manera oportuna y apropiada. - Desarrollar planes de trabajo y presupuestos anuales, y presentarlos al Director Nacional y a la Oficina del PNUD

en el país para su aprobación. - Formular los Términos de Referencia para los Consultores para servicios técnicos, empresas consultoras,

expertos, y especificaciones de los materiales requeridos por el proyecto, en consulta con el Director del Proyecto/PNUD.

- Facilitar, orientar y monitorizar el trabajo de los consultores y aprobar los productos a ser entregados por ellos

30

Puesto Cargo

[GEF] $ /




junto con el CDP. - Organizar y colaborar en las actividades relacionadas con el proyecto según se requiera. Éstas pueden incluir

planificación de reuniones, talleres locales y nacionales, consultas, viajes y otras actividades relacionadas con el proyecto.

- Establecer y mantener vínculos con organizaciones y contactos nacionales e internacionales que pueden contribuir a la consecución de los objetivos del Proyecto.

- Presentar informes oportunos sobre la situación del proyecto tal como requerido por el CDP y el PNUD. - Mantener actas de las reuniones, decisiones, acciones, etc. del CDP. - Coordinar con otras iniciativas y programas cuyos resultados y productos sean relevantes para los objetivos de

este proyecto. - Cualquier otra obligación asignada por el CDP con relevancia directa para el proyecto.

Asistente del Proyecto

n.d n.d

Objetivo Proveer apoyo general al Especialista en Planificación Estratégica y a la Dirección Nacional del Proyecto para todos los requerimientos administrativos, financieros y logísticos del proyecto. Este puesto también será financiado por el Gobierno. Se estima el valor del tiempo del Asistente del Proyecto en $28.800. Tareas claves son: - Contribuir a las actividades relacionadas con el proyecto, en particular los procesos de planificación y

presupuestación y logística; - Elaborar los informes financieros del proyecto trimestralmente, manteniendo actas detalladas de los gastos y del

saldo presupuestario; - Aportar a la finalización del Plan de Trabajo Anual y Presupuesto consolidados (que también incluye

descripciones de las actividades y un cronograma) de manera oportuna, revisando y analizando los datos respecto de la finalización de las estimaciones de costos y propuestas de presupuesto;

- Adoptar un rol proactivo en la organización de la logística de las reuniones, talleres y la contratación de consultores nacionales e internacionales, empresas consultoras, etc. respecto de todas las actividades del proyecto.

- Mantener una base de datos de los contactos con organizaciones nacionales e internacionales y personas que puedan contribuir a la consecución del objetivo y los resultados del proyecto.

31

Puesto Cargo

[GEF] $ /




- Asistir al Especialista en Planificación Estratégica y a la Dirección Nacional del Proyecto en el mantenimiento de las actas de las reuniones, decisiones, acciones, etc. del Comité Asesor del Proyecto.

- Cualquier otra obligación asignada por el Director Nacional para las Actividades Preparatorias con relevancia directa para el proyecto.

Para asistencia técnica

Local

Especialista en Planificación Estratégica (EPE)

600 74.8

Objetivo (técnico):

Conducir el proceso general de la realización del balance, consultas a las partes interesadas, establecimiento de las metas nacionales y el desarrollo de la ENPAB en Paraguay y encargarse de la redacción y finalización oportuna de la ENPAB, el mantenimiento del Mecanismo de Facilitación y la producción del Quinto Informe Nacional al CDB. (insumos técnicos correspondientes a 85% del tiempo del consultor)

Obligaciones y responsabilidades

El Especialista en Planificación Estratégica rendirá cuentas al Director de la Dirección General de Protección y Conservación de la Biodiversidad de la SEAM sobre la calidad, oportunidad y efectividad de las actividades llevadas a cabo, así como sobre la utilización de los fondos; y estará a cargo de la planificación, ejecución, monitorización y supervisión de las actividades del proyecto. El EPE también se ocupará de las siguientes tareas:

- Actuar como jefe del equipo para otros consultores que trabajan en la ENPAB y ser responsable general de la redacción oportuna del documento para su presentación al PNUD, al GEF y a la Secretaría del CDB; cumpliendo estrictamente con las fechas topes establecidas; y asegurando el control de calidad.

- Asegurar que el taller introductorio genere una hoja de ruta clara respecto del alcance de los servicios y las tareas a ser realizadas bajo la orientación de los asesores de la ENPAB, partes interesadas, asociados nacionales claves en la implementación y el personal técnico del PNUD.

- Presentar borradores y versiones revisadas de todos los estudios e informes sobre las actividades de la ENPAB al DNP, al EOP, grupos de trabajo pertinentes, asociados nacionales claves en la implementación y consultores, y al personal técnico del PNUD para análisis y apoyo en pos de su finalización.

32

Puesto Cargo

[GEF] $ /




- Desempeñar un rol protagónico en el desarrollo de la parte sustantiva del plan de trabajo del proyecto y coordinar los aportes y productos de todos los consultores, así como supervisar la calidad técnica de los productos a ser entregados.

- Asegurar que la implementación cumpla con los planes de trabajo aprobados y que logre los resultados deseados.

- Identificar asociados para la implementación para las diferentes actividades y elaborar un plan de implementación general.

- Elaborar los informes de la monitorización del proyecto, es decir el PIR abreviado, el Registro de Riesgos, el Informe Final y la presentación de los informes sobre Lecciones aprendidas.

- Cualquier otra tarea asignada por el CDP con relevancia directa para el proyecto.

Responsable de los siguientes productos a ser entregados

Un documento acordado sobre los procedimientos y mecanismos que rigen al CDP y al grupo de trabajo multisectorial/de múltiples interesados y los subgrupos

Un documento acordado sobre el proceso de planificación de la biodiversidad La Segunda Estrategia y Plan de Acción Nacional para la Diversidad Biológica (ENPAB) del Paraguay Breve reseña sobre el Proceso de Planificación de la Biodiversidad en Paraguay Conjunto de planes de implementación que incluyan: mecanismo institucional y legal, movilización de recursos,

cronograma, etc.

Estudios, títulos y experiencia:

Debería contar con un título universitario, preferentemente con especialización en ciencias naturales ambientales, planificación ambiental, ciencias económicas, ciencias sociales, administración o relacionado, preferentemente con exposición profesional a temas de conservación de la biodiversidad en Paraguay. Mínimo de experiencia de 10 años en un alto cargo gerencial, o un título de estudios avanzados con 3 años de experiencia en gerenciamiento. Conocimiento y comprensión del Convenio de las Naciones Unidas en cuestión, asuntos ambientales en Paraguay, sólidas competencias en liderazgo, coordinación, comunicación y facilitación son esenciales. Trayectoria comprobada en la redacción de materiales relevantes sobre gestión de la biodiversidad/ecosistemas (publicaciones, informes y documentación relacionada). Competencia comprobada para recabar, verificar y analizar información, y

33

Puesto Cargo

[GEF] $ /




completar y presentar trabajos con un alto nivel de exactitud y calidad técnica. Capacidad de comunicarse con eficacia oralmente o por escrito, a fin de comunicar información compleja y técnica a públicos técnicos y generales. Experiencia previa en el desarrollo de ENPAB es un factor a favor.

Especialista en Biología de la Conservación del Proyecto

450 88

Objetivo:

Prestar orientación técnica al proceso general del balance de la situación, al establecimiento de metas nacionales y al desarrollo de la ENPAB en Paraguay, así como las ENPABs, el Mecanismo de Facilitación y la producción del Quinto Informe Nacional al CDB.


- El Especialista en Biología de la Conservación del Proyecto (BC) prestará apoyo técnico para la implementación del proyecto, particularmente entregando documentos efectivos y de calidad sobre conservación y uso sostenible.

- El BC asistirá al EPE en el desarrollo, revisión e implementación de la documentación del proyecto relacionada con la gestión del proyecto, en particular asegurando la alta calidad del componente biodiversidad.

- El BC asistirá a los otros especialistas técnicos en la preparación de la ENPAB, y todos los estudios investigativos relacionados con la biodiversidad.

- Desarrollo de documentos de estrategias/conceptos y otros materiales requeridos para facilitar las actividades de discusión llevadas a cabo en los marcos del proyecto.

- Responsable de la formulación de la ENPAB y del Quinto Informe Nacional en coordinación con, y la cooperación del EOP.

- Redactar, en coordinación con el EPE todos los documentos y otros informes generados durante el proyecto. - Otras actividades consideradas necesarias asignadas por el Director del Proyecto. - Apoyar al EPE en la identificación de los aportes necesarios para la ENPAB, incluyendo los arreglos

institucionales, identificando las necesidades humanas, técnicas y financieras, y la estrategia de movilización de recursos.

- Apoyar al EPE en la contratación, coordinación y supervisión de consultores relacionados con el ámbito de especialización

- Reunirse regularmente con el EOP y participar en las reuniones del CDP.

34

Puesto Cargo

[GEF] $ /





Un informe con las conclusiones del ejercicio de balance de la situación Un documento incluyendo metas de biodiversidad para Paraguay y valores de referencia, incluyendo

lineamientos para su medición o estimación Documentos temáticos para orientar la discusión de las instancias participativas Quinto Informe Nacional al CDB

Especialista en Gestión de la Información del Proyecto

450 72

Objetivo:

Asegurar el desarrollo de la página web del Mecanismo de Facilitación (CHM) de Biodiversidad y por el sistema de apoyo relacionado.


En coordinación con el equipo técnico de información, el especialista en gestión de la información:

Producirá un plan de acción para el desarrollo e implementación del CHM, de conformidad con la actualización de la ENPAB y asegurando su sostenibilidad una vez finalizado el proyecto

Diseñará el CHM, considerando las directrices del CDB (UNEP/CBD/CHM/IAC/2010/1/3.), incluyendo la organización de reuniones para acordar el alcance, roles y responsabilidades, contenido y estructura del CHM

Desarrollará un portal web en coordinación con el equipo técnico de información de la SEAM se contratará a un experto en información

Producirá manuales para el usuario y protocolos, y realizará actividades para el fortalecimiento de las capacidades para el mantenimiento de la página web.

Elaborará todos los documentos e informes relativos al ámbito de la información de conformidad con los requisitos del GEF, PNUD y SEAM.

Trabajará en consulta con el Sub‐grupo para Información de Biodiversidad a ser conformado por las instituciones que generan y utilizan información que articulará con este portal web.

Mantendrá actualizada la red de especialistas en información

Otras actividades necesarias asignadas por el Director.

35

Puesto Cargo

[GEF] $ /




Apoyará al EP en la identificación de los aportes necesarios para la ENPAB, incluyendo los arreglos institucionales, la identificación de necesidades humanas, técnicas y financieras, y la estrategia de movilización de recursos.

Apoyará al EP en la contratación, coordinación y supervisión de consultores relacionados con su especialización Apoyará al EP en la redacción y evaluación de la calidad de los documentos y otros informes elaborados durante el proyecto

Apoyará al EP en la planificación e implementación de la estrategia de comunicación desarrollada para el proyecto y asegurará la coordinación con otras iniciativas relacionadas

Se reunirá regularmente con el EOP, el Sub‐grupo para Información de Biodiversidad y participará en las reuniones del Comité Asesor.


Plan de Acción: actividades, cronograma y productos principales Página web del Mecanismo de Facilitación de Biodiversidad y sistema de información de apoyo Manuales de Operación y Mantenimiento de la página web del Mecanismo de Facilitación de Biodiversidad

ANEXO 2: Términos de Referencia de los Servicios de Consultoría

En el marco del proyecto están programadas cuatro consultorías basadas en productos para este proyecto. Este Anexo detalla el trabajo de cada consultoría. El contenido de este anexo constituirá la base para completar las Solicitudes de Cotización1 para cada consultoría. El resumen se presenta a continuación:

# Título de la consultoría basada en el producto Monto reservado en el PTPT ($)

Nota de referencia del PTPT

1

Estudio sobre los valores económicos y no‐económicos de la biodiversidad y propuesta de una hoja de ruta para la implementación de mecanismos financieros para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad (1 consultor 24 semanas aprox.)

12.000

a

2

Lineamientos para la consideración de cuestiones de mitigación, adaptación y capacidad de recuperación ante el cambio climático en la ENPAB (1 consultor 14 semanas aprox.)

7.000

g

3 Propuesta de un Plan de Acción para Especies Invasoras (2 consultores, 16 semanas aprox.)

16.000 h

4

Propuesta de una hoja de ruta para la implementación del régimen internacional sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización (Protocolo de Nagoya) (1 consultor 14 semanas aprox.)

7.000

t

Normalmente la estructura de las Solicitudes de Cotización preparadas por el PNUD es como sigue:

i. Instrucciones para el Oferente

ii. Condiciones generales del contrato

iii. Términos de referencia (TORs)

iv. Formulario de presentación de la propuesta

v. Lista de precios

En este anexo sólo se describen los TORs. Los demás capítulos de las Solicitudes de Cotizaciones serán completados antes de proceder a la licitación y después de debida validación por el PNUD.

Los TORs completos de las Solicitudes de Cotización incluirán los siguientes encabezados:

(1) Resumen

(2) Antecedentes

(3) Objetivo de la consultoría

(4) Ámbito de trabajo

(5) Resultados previstos

(6) Lugar de destino

(7) Requisitos de los documentos

(8) Responsabilidad

(9) Estudios, títulos y experiencia requeridos

(10) Información disponible

(11) Proceso de selección

(12) Métodos de pago

La Sección 1 de los TORs es la misma para las consultorías basadas en productos y se presenta a continuación. La Sección 2 puede contener más detalles sobre su contenido, pero no está incluida en este documento (puede ser preparada posteriormente o suprimida). Las Secciones 6, 7 y 8 también son iguales para las cuatro consultorías basadas en productos y se encuentran después de la descripción de la Sección 1. Las Secciones 9, 10, 11 y 12 deben ser completadas antes de proceder a la licitación.

Secciones comunes a los cuatro TORs

(1) Resumen

Paraguay está en proceso de implementar un proyecto de planificación de la biodiversidad del GEF cuyo objetivo es integrar las obligaciones del país en virtud del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) en sus marcos de planificación sectorial y desarrollo nacional a través de un proceso renovado y participativo de formulación de estrategias y planificación para la biodiversidad, de conformidad con la directrices mundiales contenidas en el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011‐2020.

Se buscan los siguientes resultados claves como parte del proyecto, cada uno representando un Componente del proyecto:

1) Se realiza un ejercicio participativo de balance de la planificación para la biodiversidad y se desarrollan metas nacionales de biodiversidad en respuesta a las Metas de Aichi

2) La Estrategia y Plan de Acción Nacional para la Diversidad Biológica del Paraguay (ENPAB) es revisada/actualizada e integra plenamente los nuevos aspectos del Plan Estratégico del CDB, así como las prioridades nacionales. Entre otras cuestiones, incluirá la internalización de la biodiversidad en las políticas, planes y prácticas de desarrollo y en las estrategias y planes sectoriales. La internalización (mainstreaming) ha sido definida como la integración/incorporación/generalización de las metas de conservación de la biodiversidad en los sectores, políticas y programas económicos y de desarrollo, de tal forma que se convierten en parte inherente del funcionamiento de estos sectores. Los siguientes están entre los sectores y ámbitos/temas de desarrollo prioritarios identificados:

• Sectores económicos principales (agricultura y grandes desarrollos); • Zonas estratégicas (zonas marinas y costeras, y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas); y • Temas transversales estratégicos (especies invasoras, planificación y gestión del uso del suelo,

financiamiento de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, alivio de la pobreza y desarrollo rural y medios de vida, y cambio climático).

3) Marcos nacionales para la implementación de la ENPAB (incluyendo movilización de recursos, marco institucional, entre otros). Se establece y fortalece la presentación de informes al CDB, así como los mecanismos de intercambio, incluyendo el Mecanismo de Facilitación (CHM) del CDB.

La meta más importante del proyecto es fortalecer la capacidad nacional para la planificación de la biodiversidad. A fin de lograr esto, se fortalecerá el equipo técnico de la DGPCB‐SEAM con experiencia proporcionando conocimientos y fortalecimiento de las capacidades a la institución.

Por lo tanto, se procede a una Solicitud de Cotización con miras a contar con servicios prestados por consultores especializados en los siguientes ámbitos:

[Los ámbitos de experiencia son específicos para cada consultoría]

(5) Lugar de destino:

‐ En su domicilio, para completar ciertos informes

(6) Requisitos de los documentos

Se debe presentar el borrador y documento final en español en MS Word (2007 o versión más reciente). Fuente: Arial: 12.

Las presentaciones deben realizarse en PowerPoint.

– Pueden ser complementados al componer la documentación final para la Solicitud de Cotización –

(7) Responsabilidad

Estar de acuerdo con los resultados arriba‐descritos con el Especialista en Planificación Estratégica y el Director Nacional del Proyecto;

Asegurar la ejecución oportuna y de calidad de los Términos de Referencia;

Asegurar la implementación incondicional de los requisitos del contrato

Participar, sobre pedido, en el Equipo Operativo del Proyecto, en las reuniones del Grupo Asesor y en los sub‐grupos del Proyecto.

Secciones específicas para cada uno de los cuatro TORs (a ser profundizados/mejorados durante la implementación del proyecto)

CONSULTORÍA BASADA EN EL PRODUCTO 1:

Estudio de los Aspectos Económicos y Mecanismo Financiero para la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad


Proveer conocimientos y fortalecimiento de las capacidades al Gobierno del Paraguay, así como a otras partes interesadas claves, con relación a los valores económicos y no‐económicos de la biodiversidad y de los bienes y servicios de los ecosistemas; así como en la implementación de mecanismos financieros para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.


Como parte del desarrollo de aportes específicos a la ENPAB del Paraguay, esta consultoría será un aporte primordial para el Producto 1 puesto que, al evaluar los valores económicos y no‐económicos de la biodiversidad y de los servicios de los ecosistemas, así como del costo del uso insostenible, ofrecerá datos concretos para justificar la necesidad de una estrategia nacional para la biodiversidad, así como la priorización de problemáticas, buscando la internalización de las cuestiones prioritarias de la biodiversidad en los diferentes sectores.

Una segunda parte de la consultoría se relacionará con la elaboración de una hoja de ruta para implementar mecanismos financieros para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad de conformidad con la estrategia nacional.

Si bien se prevé que la contribución del consultor al producto final será crucial, el consultor no trabajará solo. Se espera que el consultor trabaje estrechamente con el Equipo Operativo del Proyecto. Adicionalmente, se prevé establecer un Grupo Asesor Sectorial específico, en el marco del Grupo Asesor del Proyecto, sobre cuestiones financieras y económicas2, y apoyará y asesorará las actividades implementadas en virtud de este contrato. Trabajará bajo la supervisión directa de la Secretaría Técnica del Proyecto.

Entro otros, las tareas claves incluirán:

Servicios de los ecosistemas

o Identificar y evaluar la gama completa de valores económicos y no‐económicos de servicios claves de los ecosistemas del país, basado en estudios locales, nacionales, regionales y mundiales existentes sobre el valor de los ecosistemas y de la biodiversidad, incluyendo: la valoración de áreas protegidas, cualquier otro estudio de los servicios de los ecosistemas del país que se hayan realizado (por ej. agua, carbono), y mapas y superposiciones cartográficas de servicios claves de los ecosistemas.

o Identificar las implicancias de servicios seleccionados para diferentes grupos de interesados del país, incluyendo los que se benefician de, y pagan por, el mantenimiento de estos servicios de los ecosistemas, y los que degradan los ecosistemas con un uso insostenible. Este análisis debería incluir valores comerciales y no comerciales.

o Utilizar los resultados de esta evaluación para recomendar investigación temática de la valoración de la biodiversidad.

Mecanismo financiero para conservación y uso sostenible de la biodiversidad

o Identificación de la gama completa de incentivos existentes y programados para la conservación de la biodiversidad en tierras de propiedad privada en Paraguay y las políticas relacionadas con estos incentivos; análisis de la efectividad e idoneidad de los incentivos existentes.

o Identificación de la gama completa de incentivos que podría emplearse para acrecentar la conservación de la biodiversidad en Paraguay (por ej. pagos por servicios de los ecosistemas, fondos fiduciarios para la conservación, compensaciones (off‐sets) por pérdida de la biodiversidad, entre otros). Análisis de las fortalezas y debilidades de cada medida.

o Identificación de incentivos inapropiados y proponer cómo eliminar o mitigar sus efectos negativos. Análisis de las fortalezas y debilidades de cada incentivo.

o Hacer recomendaciones para la implementación de medidas seleccionadas para la internalización de la biodiversidad en diferentes sectores y actividades productivos.


Examen de los servicios de los ecosistemas en Paraguay incluyendo estudios de caso seleccionados

Programa de investigación temática de la valoración de la biodiversidad

Examen de incentivos representativos existentes para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, y su aplicación actual y potencial en el caso paraguayo

Realizar aportes para la formulación de una estrategia y plan de acción para la movilización financiera para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en ámbitos/temas priorizados.


Desarrollo de lineamientos para la consideración de mitigación, adaptación y capacidad de recuperación ante el cambio climático en la ENPAB


Proporcionar conocimientos y fortalecimiento de las capacidades al Gobierno del Paraguay, así como a otras partes interesadas claves que participan en el Proyecto de Actividades Preparatorias de Biodiversidad, para considerar la adaptación al y mitigación del cambio climático en el proceso de planificación para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.


Como parte del proceso de generar aportes específicos para la ENPAB del Paraguay, esta consultoría será un aporte primordial para el desarrollo del Componente 1 puesto que se evaluarán los valores de la biodiversidad para la mitigación de y adaptación al cambio climático, como elemento a ser considerado en el establecimiento de prioridades y metas nacionales. Adicionalmente, será un aporte vital a ser considerado en la formulación de la estrategia y plan de acción para la biodiversidad.

Si bien se prevé que su contribución al producto final será crucial, la consultoría no trabajará sola. Se prevé que el consultor trabajará en estrecha colaboración con el Equipo Operativo del Proyecto, bajo la supervisión directa de la Secretaría Técnica del Proyecto. El Grupo Asesor del Proyecto será otra instancia de asesoramiento y apoyo.

Entro otros, las tareas claves incluirán:

o Desempeñar un rol clave asistiendo al proyecto a lograr la incorporación de la problemática del cambio climático en la ENPAB aprovechando conocimientos de categoría mundial, incluyendo pero no limitado al trabajo de Grupo de Técnicos Expertos Ad hoc (GETAH).3

o Basado en datos existentes y modelado del SIG de alta resolución, identificar zonas potenciales importantes para retención de carbono en Paraguay y hacer recomendaciones para su protección, que pueden ser incorporadas en el ejercicio de establecimiento de las metas nacionales (de conformidad con las Metas de Aichi) y en la ENPAB revisada del país.

o Evaluar el impacto del cambio climático en el funcionamiento de los servicios de los ecosistemas, tales como reciclado de agua y nutrientes, sobre una base geográfica.

o Identificar áreas importante para mejorar la capacidad de la naturaleza de adaptarse al cambio climático, tales como gradientes altitudinales y corredores de conservación.

o Identificar zonas de particular importancia para la restauración a fin aumentar la capacidad de recuperación, adaptación y mitigación frente al cambio climático.

o Desarrollar conceptos que son comunes tanto al CDB y como al UNFCCC (como por las NAMAs, entre otros)


Caracterización, incluyendo (si fuera posible) con referencias geográficas de zonas importantes para adaptación, mitigación y capacidad de recuperación ante el cambio climático en Paraguay, y recomendaciones para su protección y fortalecimiento de sus posibilidades

Directrices anotadas para la consideración de cuestiones relacionadas con adaptación, mitigación y capacidad de recuperación ante el cambio climático en la ENPAB

Cartera del Proyecto, incluyendo conceptos que son comunes tanto al CDB como al UNFCCC (como por ejemplo las NAMAs, entre otros)


Propuesta de un Plan de Acción para Especies Invasoras


Proveer conocimientos y fortalecimiento de las capacidades al Gobierno del Paraguay, así como a otras partes interesadas claves, en la detección temprana y respuesta rápida, monitorización, prevención, control, evaluación del impacto de especies invasoras en ecosistemas acuáticos y terrestres.


Como parte de la generación de aportes específicos para la ENPAB del Paraguay, esta consultoría constituirá un aporte principal para el Componente 2 formulando planes de acción específicos para sectores priorizados, en particular un Plan de Acción para Especies Invasoras.

Si bien se prevé que su contribución al producto final será crucial, la consultoría no trabajará sola. Se prevé que trabajará en estrecha colaboración con el Equipo Operativo del Proyecto, bajo la supervisión directa de la Secretaría Técnica del Proyecto. Adicionalmente el consultor trabajará en colaboración directa con el Grupo de Trabajo Ad Hoc de la Comisión Técnica Asesora sobre Especies Invasoras..

Entre otros, las tareas claves incluirán:

o Identificación de cuestiones prioritarias (por ej. especies prioritarias, zonas geográficas prioritarias, sector prioritario).

o Establecimiento de objetivos y metas a corto y mediano plazo relacionados especies invasoras. o Desarrollo de un Kit de Herramientas del Director para cuestiones prioritarias (por ej. detección temprana y respuesta rápida, monitorización, prevención, control, evaluación del impacto, entre otros).

o Identificación y descripción de las acciones prioritarias. o Especificación y acuerdo sobre los arreglos institucionales para asegurar la implementación y seguimiento de las acciones prioritarias.

o Especificación de recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para llevar a cabo las acciones propuestas.

o Establecimiento de un enfoque de monitorización, incluyendo la identificación de indicadores con los cuales medir el progreso en las actividades propuestas y en la consecución de las metas nacionales.


Un Plan de Acción Nacional para Especies Invasoras que considera los ecosistemas acuáticos y terrestres, formulado en el marco del Grupo de Trabajo Ad Hoc de la Comisión Técnica Asesora sobre Especies Invasoras y las “Directrices para el Manejo de Especies Invasoras” publicadas por esta Comisión en 2010.


Propuesta de una hoja de ruta para la implementación del régimen internacional sobre el acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios que se deriven de su utilización (Protocolo de Nagoya)


Proveer conocimientos y fortalecimiento de las capacidades al Gobierno del Paraguay, así como a otras partes interesadas claves, en la implementación del régimen internacional sobre acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios que se deriven de su utilización (Protocolo de Nagoya).


Como parte de la generación de aportes específicos para la ENPAB del Paraguay, esta consultoría será un aporte principal para el Componente 2 asesorando al Gobierno y a otras partes interesadas en la implementación del régimen internacional sobre acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios que se deriven de su utilización (Protocolo de Nagoya).

Si bien se prevé que la contribución del consultor al producto final será crucial, el consultor no trabajará solo. Se espera que el consultor trabaje estrechamente con el Equipo Operativo del Proyecto, bajo la directa supervisión de la Secretaría Técnica del Proyecto. Adicionalmente, se prevé el establecimiento de un Grupo Asesor Sectorial específico, en el marco del Grupo Asesor del Proyecto, para temas relacionados a los recursos genéticos y la participación en los beneficios4, y apoyará y asesorará las actividades implementadas en virtud de este contrato. Trabajará bajo la supervisión directa de la Secretaría Técnica del Proyecto.

Entre otros, las tareas claves incluirán:

o Examen del marco institucional y legal respecto del tema de acceso a recursos genéticos y participación en los beneficios

o Realización de un estudio del impacto para contribuir al análisis de los aspectos legales y económicos de la implementación del Protocolo de Nagoya en Paraguay

o Formulación de una hoja de ruta para la implementación de lo más urgente, junto con una estrategia para la movilización de recursos.


Una propuesta de una hoja de ruta para la implementación del régimen internacional sobre acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios (Protocolo de Nagoya), incluyendo una propuesta para avanzar en el marco legal e institucional; y el desarrollo de una nota conceptual del a ser presentada para la movilización de recursos.

Anexo 3: PIF aprobado por el GEF

PART I: PROJECT IDENTIFIERS EA Title: Updating the national biodiversity strategy and developing the action plan to support the implementation

of the CBD 2011-2020 Strategic Plan in Paraguay Country(ies): Paraguay GEF Project ID: TBD GEF Agency(ies): UNDP GEF Agency Project ID: 4888

Other Executing Partner(s):

General Directorship for biodiversity protection and conservation (“DGPCB”), Secretariat of the Environment (SEAM)

Submission Date: June 14, 2013

GEF Focal Area (s): Biodiversity Project Duration (Months) 24

Check if applicable: NCSA NAPA Agency Fee ($): 20,976

A. EA FRAMEWORK

EA Objective: To integrate Paraguay’s obligations under the Convention on Biological Diversity (CBD) into its national development and sectorial planning frameworks through a renewed and participative ‘biodiversity planning’ and strategizing process, in a manner that is in line with the global guidance contained in the CBD’s Strategic Plan for 2011-2020.

EA Component Grant Type

Expected Outcomes5 Expected Outputs

Grant Amount

($)

ConfirmedCof ($)

1) Stocktaking and national target setting

TA By late -2013 the National Project Advisory Committee and a multi-sectorial/multi-stakeholder working group and sub-groups are consolidated

By end 2013 - a common view among

stakeholders on main threats and challenges to biodiversity, and a better knowledge on existing biodiversity initiatives is in place

- stakeholders better informed on the economic and non economic values of biodiversity and its relation with development

- Paraguay has made progress in the establishment of national targets in light of the Aichi Targets

1.1. An appropriate institutional framework, including procedures and mechanisms (including a National Project Advisory Committee and National Working Group) is in place that ensures participatory stocktaking and goal setting; the sustainability of this initiative and the commitment of the different stakeholders 1.2. Review and stocktaking of products and results from previous biodiversity initiatives at the national level are carried out in a participative manner. 1.3. In response to the global Aichi Targets, progress is made in the establishment of national biodiversity targets in a manner that is attuned to Paraguay’s reality, and baseline values are estimated/calculated

43,560 90,700

2) NBSAP update

TA - By end of 2014, Paraguay’s NBSAP is fully updated, it is in line with the guidance in the

2.1. The National Biodiversity Strategy for Paraguay, anchored into national development frameworks, is revised and

89,720 114,450

REQUEST FOR BIODIVERSITY ENABLING ACTIVITY PROPOSAL FOR FUNDING UNDER THE GEF TRUST FUND

EA Component Grant Type

Expected Outcomes5 Expected Outputs

Grant Amount

($)

ConfirmedCof ($)

CBD Strategic Plan (2011-2020) and has been submitted to the CDB.

updated, in a manner that is participative, widely disseminated and fully integrates new aspects of the CBD strategic plan, including: (i) mainstreaming; (ii) the valuing of ecosystem goods and services; and (iii) the incorporation of challenges and opportunities linked to ecosystem-based adaptation and resilience; iv) strengthening of the protected area system.

2.2. The updated and fully endorsed NBSAPs

for Paraguay is submitted to the CBD. 2.3. Priorities and roadmaps have been

developed for strategic areas, i.e. invasive species, national protected area system, policies, financial mechanisms, climate change resilience, etc..

3) National frameworks for CDB reporting and information exchange mechanisms

TA - By early 2014 there is plan for implementing the NBSAP

- By early 2014, Paraguay completes the updating and improvement of national clearinghouse mechanism

- By the end of 2013, immediate

CBD reporting obligations are met by Paraguay in a timely manner

3.1 National frameworks for NBSAP implementation is in place and includes: (i) institutional leadership for implementation is established and strategic partnerships forged (nationally and internationally); (ii) a costed and prioritized implementation plan is appended to the NBS; (iii) needs assessments on capacity, technology and finance are carried out; and (iv) a strategy for resource mobilization for the implementation of the NBSAP is produced and includes a baseline assessment of existing biodiversity finance.

3.2. An effective, user-friendly and easily

updatable country-driven CHM site is developed; it is linked up to the CBD’s global CHM networks and to other information and knowledge exchange networks on biodiversity at national and international level.

3.3. Immediate CBD reporting obligations are

met by Paraguay in a timely manner, in particular the Fifth National Report to the CBD

68,600

96,850

Subtotal 201,880 302.000 EA Management Cost6 18,920 48,000 Total EA Cost 220,800 350,000

a

List the $ by EA components.

B. CO-FINANCING FOR THE EA BY SOURCE AND BY NAME

Sources of Co-financing Name of Co-financier Type of Co-financing Amount ($)

National Government General Directorship for biodiversity protection and conservation (“DGPCB”) Secretariat of the Environment (SEAM)

In-kind 48,000

National Government General Directorship for biodiversity protection and conservation (“DGPCB”) Secretariat of the Environment (SEAM)

Grant 302,000

Total Co-financing 350,000

C. GRANT RESOURCES REQUESTED BY AGENCY, FOCAL AREA AND COUNTRY GEF

Agency Type of

Trust Fund Focal Area Country Name

EA Amount (a)

Agency Fee (b) Total (c)=(a)+(b)

UNDP GEF TF Biodiversity (STAR) Paraguay 0 0 0

UNDP GEF TF Biodiversity Focal Area Set-Aside Paraguay 220,800 20,976 241,776

Total Grant Resources 220,800 20,976 241,776

D. EA MANAGEMENT COST

Cost Items Total Estimated Person Weeks

Grant Amount ($)

Co-financing ($)

EA Total ($)

Local consultants* 13.2 7,920 0 7,920

International consultants* 0 0 0

Office facilities, equipment, vehicles and communications*, office cost (rental), administrative government staff

4,000 48,000 52,000

Travel*

Others**

Audit 2,000 2,000

Miscellaneous 1,000 1,000

UNDP cost recovery chrgs-Bills 4,000 4,000

Total 18,920 48,000 66,920 * Details to be provided in Annex A. ** Other items to be clearly specified.

ADDITIONAL INFORMATION FOR TABLE D, IF APPLICABLE:

If costs for office facilities, equipment, vehicles and communications, travel are requesting for GEF financing, please provide justification here:

Most of expenses for the office facilities, equipment, vehicles and communications (US$302,000) will be borne by the General Directorship for Biodiversity Protection and Conservation (DGPCB) of the SEAM. Furthermore, the Project Director and the Project Assistant will also be a contribution from this Secretariat, as well as 6 public servants specialized in different areas. The remaining resources (US$48,000) will be an in kind contribution for the office rental.

The bulk of the GEF’s portion of project management costs will go to engage the managerial services of the Project Specialist on Strategic Planning for approx 13.2 weeks ($7,920) (refer to Annex A). This is equivalent to 15% of the person’s time. A number of expenses related to information technology equipment (laptop computer, printer and photocopier – $ 2,000) and office supplies

(e.g. stationary, printer cartridges, and fuel, among others – $2,000) are also included. A further $2,000 is budgeted for the Financial Audit, $1,000 for miscellaneous expenses, and U$S 4,000 for the estimated UNDP Direct Project Service/Cost recovery charges to UNDP for executing services. In accordance with GEF Council requirements, the costs of these services will be part of the executing entity’s Project Management Cost allocation identified in the project budget. DPS costs would be charged at the end of each year based on the UNDP Universal Price List (UPL) or the actual corresponding service cost. The amounts here are estimations based on the services indicated, however as part of annual project operational planning the DPS to be requested during the calendar year would be defined and the amount included in the yearly project management budgets and would be charged based on actual services provided at the end of that year.

PART II: ENABLING ACTIVITY JUSTIFICATION

A. ENABLING ACTIVITY BACKGROUND AND CONTEXT (Provide brief information about projects implemented since a country became party to the convention and results achieved):

Bio-geographical context The Republic of Paraguay is a landlocked country located in central South America, bordering Argentina to the south and west,

and Brazil and Bolivia to the east and north. With an area of 406 752 km2, Paraguay is the fifth smallest country in South America, and according to the National Census (2002) the country is inhabited by 5,206,101 people (51% men and 49% women) with a density of 10.2 people per km2, one of the lowest in the subcontinent.

The Paraguay River divides the country in two different natural regions: the Eastern and Western, or Chaco, of Paraguay. The

first, where the capital is based, represents 39% of the national territory, and contains the 97% of the population. In contrast, the Chaco occupies 61% the total area and only features 3% of the population.

The country is located entirely in the basin of the Rio de la Plata, and is characterized by a network of tributaries, streams and rivers. Paraguay has two main waterways, the Paraguay and Parana Rivers, with an area of 3.1 million km2. This system is the fourth largest in the world, and has tremendous social and economic importance.

The four major ecoregions in Paraguay (Dinerstein et al. 1995) include:

a. The Atlantic Forest of Alto Parana

This ecoregion is described as a subtropical forest, known also as Selva Paranaense, which originally covered eastern Paraguay, northeastern Argentina and South Brazil. This forest ecoregion has been identified as one of the most threatened ecosystems in the world due to its high biodiversity and endemism, and only about 7% of its original area remains unaltered.

(Biodiversity Support Program, 1995).

b. The Chaco

The Chaco occupies a large area and relatively flat alluvial soil of Paraguay, Argentina and Bolivia. This ecoregion is divided into two sub-ecoregions: wet Chaco and dry Chaco. The dry Chaco is characterized by a subtropical semi-deciduous forest on dry xerophytic (Guyra Paraguay, 2001). The International Institute for Environment and Development (1985) describes as a complex wet Chaco savannah subject to periodic flooding wooded with palms karanda'y formations (Copernicia sp.).

c. The Pantanal

This ecoregion constitutes the world's largest wetland. Although most of the ecoregion is located in Brazil, a small but important

portion is found in Paraguay. This ecosystem is of great importance for species migration and fish diversity.

d. The Cerrado

The second most extensive ecoregion in South America, the Cerrado is a comparatively small and discontinuous mosaic of

gently rolling topography with sandy soils.

It is difficult to pinpoint the exact number of endemic plant species in Paraguay because flora studies are in progress. Preliminarily, it can be said that almost all of the species are endemic to the River Plate Basin and many of them are endemic to Paraguay. For example, of the 156 species of common trees, 107 (69%) are regional endemics shared with neighboring countries (Acevedo, 1998). The faunal diversity reflects the variety of ecosystems in the country. There are an estimated 100,000 species of invertebrates and 1233 to 1336 vertebrates (29 families and 87 genera). In Paraguay, 32 species of mammals are known to be used for subsistence, commerce, utilities, ornamental and medicinal ceremonies.

There are a number of threatened floral species in Paraguay, including 15 endangered, 125 vulnerable, 115 rare, and 24 threatened.

Socio-economic context With an annual growth rate of 2.4%, and with 45.8% of its population scattered in rural areas, the country has the highest rural population in South America. Paraguay is a bilingual and multicultural country, where almost 95% of the population is mestizo, and 5% is composed of natives and immigrants from various origins. The country has two official languages: Spanish and Guarani, which is spoken and understood by approximately 85% of the population of Paraguay. Compared to other Latin American countries, the illiteracy rate of 11.3% is among the highest. Since independence in 1811, Paraguay experienced three long dictatorships and devastating wars.

The Paraguayan economy is highly dependent on agriculture, which accounts for 26% of the Gross Domestic Product (GDP). Agriculture contributes 15%, livestock 8%, and forestry 2.5%. These sectors exert great influence on other areas of the economy. The agricultural sector generates about 90% of exports and employs 43% of the country's workforce. Financial services, the

State and construction contribute 43%, while basic services like electricity, drinking water, transport and communications contribute 10% of the GDP (MAG / WB / UNDP, 1997). The World Bank suggests that the volume of the informal sector could exceed the total GDP.

Paraguay is a country with a very high degree of poverty, which is further aggravated by high inequality in the distribution of income and land tenure. In fact, the richest 10% of the population receives 40% of total income, and the poorest 40% only 10% of total revenues. In addition, 10% of the rural population has 66% of the land, while 30% are landless, and another 30% have only 7% of the total land.

There are 19 indigenous groups in Paraguary, with five language families. The Indian Census of 2002 recorded at 85,674 indigenous people, representing 1.65% of total population of the country. The Indians of Paraguay are characterized by the multiplicity of cultures, social organization, adaptive strategies and social conditions of existence. A major problem faced by indigenous people is discrimination of the surrounding society.

Threats to biodiversity Invasive alien species: One of the main threats to biodiversity in Paraguay is alien invasive species. SEAM has documented a list containing 32 orders, 67 families and 253 species of plants, mammals, birds, amphibians, reptiles, fish and insects which are not native. Many of these are causing havoc on vulnerable ecological systems.

Change in land use: Changes in land use, especially in the eastern region, have been very rapid, especially in the last three decades of the twentieth century. The economic boom that brought about the construction of the Itaipu dam (IB) on the Parana River on the border with Brazil, made possible the substantial expansion of a new road network, the advance of the agricultural frontier and the establishment and rapid growth of urban centers, especially in the East. In 1997, it was reported that only 7% of

native forests in this region remained. The situation is different in the western region, where climatic constraints prevent human settlements. However, recent mega infrastructure projects are proposed for the Chaco include large tracts of land in the Upper Paraguay. The Chaco still possesses more than 2/3 of its territory in natural land cover.

Deforestation: Deforestation has historically been an important threat to biodiversity. Deforestation rates peaked between 1986 and 1991 with annual rates of 6.5%.

Illegal hunting: Hunting and illegal capture of wildlife species are a serious problem in the country. The magnitude of this problem has not been fully quantified, but the seizure of illegal shipments of both skins and live animals is clear evidence that despite the efforts of authorities to apply the sanctions provided for in laws relating to wildlife, the problem persists. The species most affected by the illegal skins are alligators (Caiman spp.) and the land iguana (Tupinambis spp.). The live animal trade is focused on several species of parrots, macaws and parrots (Family Psittacidae), some of which are in serious danger of extinction in the country and throughout its range of regional distribution.

Development of infrastructure: The construction and expansion of the national road network and the proposed implementation of

megaprojects continue to contribute substantially to the deterioration of natural resources, either by their direct or indirect environmental impacts.

Dams: Despite its small size, Paraguay has four hydroelectric dams, one of which is the largest in the world. The construction of large dams causes an array of threats to biodiversity, including the flooding of hundreds of thousands of hectares, disruption of hydrological flow regimes and significant barriers to migratory fish species.

Institutional framework

SEAM consists of four departments:

Department of Environmental Management: This department, which is part of the Office of Management and Environmental Information, formulates, coordinates and oversees policies, programs and projects including intergovernmental programs environmental education and awareness campaigns, international relations issues, and the National Environmental Information System.

Department of Environmental Quality Control and Natural Resources: This agency, which was formed by the Department of Environmental Quality Control and the Directorate of Environmental Impact Assessment, formulates, coordinates, monitors, evaluates and implements, in a partnership with regional governments and municipalities, a variety of programs, projects, and activities, including the evaluation of impact studies and environmental quality management.

General Directorate of Protection and Conservation of Biodiversity: This agency covers the Department of Wildlife Management, the Directorate for Biological Research / National Museum of Natural History of Paraguay, the Department of Fisheries and Aquaculture and the Department of Protected Areas. It is responsible for creating, administering, managing, and monitoring protected areas, and for establishing strategies for biodiversity conservation, including hunting, breeding, traffic and commercialization of wildlife. It is also responsible for implementing the National Wilderness Protection Act, including in government and private sectors.

General Directorate of Protection and Conservation of Water Resources: This agency, which is composed of the Management Division of Water Resources and Watershed Management, is responsible for developing and monitoring watershed health, proposing and promoting regulatory regimes. The agency is also responsible for developing institutional mechanisms and actions aimed at sustainable use of water resources through an integrated approach to watershed management, for promoting inter-sectoral and jurisdictional cooperation at the watershed level in order to implement the national water policy, and for proposing and promoting standards, benchmarks and indicators related to the quality and availability of water resources.

Protected areas in Paraguay and implementation of the CBD Programme of Work on Protected Areas

Paraguay has a robust network of protected areas, with 31 public protected areas, covering 2.4 million hectares, 19 private reserves totaling 283,500 hectares, 7 biological refuges totaling 46,600 hectares, and 3 biosphere reserves totaling 3.4 million acres. Altogether, Paraguay has protected 15.1% of its terrestrial area. A full and updated list of Paraguay’s protected areas is available at: http://www.seam.gov.py/images/stories/seam/sinasip/lista_areas_protegidas_2010.pdf.

PA category/type Quantity Surface area, hectares

Corresponding IUCN category

Management authority

Parque Nacional 17 2,079,181 II National Park SEAM

Monumento Natural 5 130,340 III Natural Monument SEAM

Refugio de Vida Silvestre

1 30,000 IV Habitat/species Management Area

SEAM

Paisajes Protegidos 1 44 V Protected Lansdcape/Seascape

SEAM

Reserva de Recursos Manejados

1 24,000 VI Managed Resources Area

SEAM

Reserva Ecológica 3 3,085 According to each management plan

SEAM

Reserva Natural Privada

13 236,246 According to each management plan

SEAM

Reserva de Biosfera 3 3,517,029 UNESCO’s management category

SEAM

Reserva Biológica 2 31,275 According to each management plan

ITAIPU

Refugio Biológico 4 14,271 According to each management plan

ITAIPU & YACYRETA

50 6,066,207

(14,9% of Paraguay)

Key barriers to the effective implementation of the CBD Strategic Plan

Based on the thematic and interdisciplinary analyzes performed during the National Capacity Self-Assessment6 the following are critical capacities that must be improved:

a) The ability to incorporate CBD obligations into national legislation in policies and institutions. In particular this means better staff training in legal and technical issues associated with the Convention.

b) Improved economic instruments and sustainable financial mechanisms, including a comprehensive training on natural resource utilization and management as well as internal development of valuation of these resources, which may lead to an improved funding base.

c) Improved planning and management, especially of the monitoring and evaluation process. The country requires more professionals who have access to continuous training processes, and who know how to use and manage information, to carry out clear and transparent accountability of budgets and expenditures, and who can strengthen national capacity in terms of environmental governance.

d) The improved collection, management and exchange of information. There is a basic need to improve existing structures of exchange and information management, among which is providing continuity to the processes started and improving the necessary information management skills of national experts. In particular there is a need to make access to information a simple and agile procedure.

e) Use of scientific information and policy, planning and management: It is necessary to consolidate and strengthen the existing infrastructure, and to generate, manage and update databases more reliably.

f) Awareness / public awareness and environmental education: There is a need to integrate environmental issues into the educational system, promoting education and environmental awareness at all levels and adapting it to each audience, both in Spanish and in Guarani.

g) Development and Technology Transfer: It is necessary to improve access to new technologies; hold professional trainings to strengthen inter-agency cooperation with universities and national schools; and to fully utilize the existing institutions in the country.

h) Coordination across sectors: For this it is necessary to create rapid and efficient mechanisms for the transmission of information between different sectors, and to avoid duplication of work and encouraging synergies. It is also necessary to foster inter and intra-institutional agreements for cooperation between government and universities, NGOs and other sectors of civil society and encourage networking in order to raise awareness of the three conventions and related processes.

National Reporting to CBD Reports Date of Submission to

CBD Secretariat Current Status* Comments

National Biodiversity Strategy and Action Plan

Nov 2003 Submitted Outdated

Revision of NBSAP Not submitted Not started Funding being applied through this proposal

1st National Report Submitted; June, 2003 Not Submitted Did not receive GEF funding for this activity

2nd National Report Submitted Outdated 3rd National Report Not submitted Not submitted Did not receive GEF funding for

this activity

6 See http://www.undp.org/content/dam/undp/library/Environment%20and%20Energy/Integrating%20Environment%20into%20Development/ncsa/final%20report%20and%20action%20plan/spanish/ncsa-paraguay-fr-ap-SP.pdf

4th National Report Not submitted Not submitted Did not receive GEF funding for this activity

Capacity Needs Assessments carried out YES X NO Start Date: January 2010 End Date: January 2011 Please list all of the CBD Program of Work and cross-cutting themes that were addressed in the Biodiversity Enabling Activities Capacity Needs Assessments:

Dates

Cross-cutting capacity needs assessments for the implementation of the Rio Conventions (see e.g., http://www.undp.org/content/dam/undp/library/Environment%20and%20Energy/Integrating%20Environment%20into%20Development/ncsa/final%20report%20and%20action%20plan/spanish/ncsa-paraguay-fr-ap-SP.pdf

2011

3) Clearing House Mechanism (CHM) established? YES NO CHM link(s): http://www.seam.gov.py/ Paraguay’s CHM had been established in

2004, although its updating was interrupted in 2008 for different reasons. With this project, this site’s periodical updating would be reinstated.

Is the CHM website maintained up to date? No How many people currently operate and maintain the national CHM? 0 How many people visited the national CHM website in the past 12 months? Unknown Note: This proposal includes the establishment of an effective, comprehensive and up-to-date CHM that can be used to exchange information nationally, regionally and internationally.

B. ENABLING ACTIVITY GOALS AND OBJECTIVES (The proposal should briefly justify the need for the project.) The Baseline Project: The Current NBSAP and the new CBD Strategic Plan The new CBD Strategic Plan, adopted at CoP-10 in 2010 in Nagoya, clearly addresses the need for updating NBSAPs, stating in Target 17 that “By 2015, each Party has developed, adopted as a policy instrument, and has commenced implementing an effective, participatory and updated national biodiversity strategy and action plan.” The strategic plan also covers a range of issues that will need to be incorporated into the revised NBSAPs, including guidance to countries to: a) fully realize the value of biodiversity and ecosystem services, and incorporate these values into national and local development and poverty reduction strategies (Targets 1 and 2); b) increase the global terrestrial protected area estate from 12% to 17% and the marine estate from 6% to 10% (Target 11); c) restore and safeguard key ecosystem services, especially for water, health and livelihoods (Target 14); and d) strengthen ecosystem resilience to climate change and promote ecosystem-based approaches to climate change adaptation and mitigation (Target 15). The most recent NBSAP for Paraguay was completed in 2003. This version of the NBSAP does not include the below listed elements of the CBD Strategic Plan’s Aichi Targets now seen as needs, gaps or advances that were not addressed at that time. This second generation strategy aims to comply with these international requirements, and further close gaps in the implementation of the national and international agreements taking into account the achievements of the 2003 NBS and addressing unsolved, new and emerging challenges. Key issues for implementing the Strategic Plan that were not addressed in Paraguay’s 2003 NBSAP include:

A plan for integrating the value of biodiversity into national and local development strategies and planning processes

incorporated into national accounting, as appropriate, and reporting systems (Target 2) A plan for creating incentives and removing harmful subsidies (Target 3). A plan for fully implementing the Programme of Work on Protected Areas, including increased protection and

landscape/seascape connectivity (Target 11). Although Paraguay has a modestly robust protected area network, it has not been designed with climate resilience, ecosystem services of sustainable livelihoods in mind.

A plan for restoring and safeguarding ecosystems that provide essential services, including services related to water, and

contribute to health, livelihoods and well-being (Target 14) – the issue of ecosystem-based livelihoods is critical in Paraguay, yet this issue is not adequately addressed in the 2003 NBSAP.

A plan for the mobilization of financial resources for effectively implementing the Strategic Plan for Biodiversity 2011-2020 from all sources (Target 20)

Proposed Response and Rationale: This project seeks to fully incorporate the above issues into the NBSAP. This ‘new generation’ of NBSAP will help set a regional standard of excellence by creating a national road map for achieving the Aichi Targets. Special emphasis will be placed on mainstreaming biodiversity into development plans, incorporating protected area networks and sustainable production systems into ecosystem-based climate adaptation and resilience plans, and creating sustainable finance for biodiversity conservation.

Alignment with Focal Area Outcome(s): BD5 Objective: Integrate CBD Obligations into National Planning Processes through Enabling Activities (herein serving as the ‘Project Development Goal’):

Focal Area Outcome 5.1: Development and sectoral planning frameworks at country level integrate measurable biodiversity conservation and sustainable use targets.

The Project Objective is: To integrate Paraguay’s obligations under the Convention on Biological Diversity (CBD) into its national development and sectorial planning frameworks through a renewed and participative ‘biodiversity planning’ and strategizing process, in a manner that is in line with the global guidance contained in the CBD’s Strategic Plan for 2011-2020.

This will be achieved through the following Outcomes (corresponding to components described in detail below):

Component/Outcome 1 – A participative stocktaking exercise on biodiversity planning takes place and progresses are made in the establishment of national biodiversity targets in response to the global Aichi Targets and national priorities

Component/Outcome 2 – The NBSAP is revised and updated and fully integrates new aspects of the CBD strategic plan and national priorities, such as mainstreaming and anchoring the implementation of the plan into national development frameworks, valuing ecosystem services and promoting ecosystem-based adaptation and resilience

Component/Outcome 3 – National frameworks for resources mobilization, convention reporting and exchange mechanisms are established and strengthened

Refer to Part I, Table A and to the next section for more details.

How the project plans to build national capacity:

Enabling Activities are considered foundation activities within the framework of the GEF. The ultimate goal of Biodiversity Enabling Activities is to build national capacity across the board for biodiversity management. The effective achievement of global biodiversity benefits depend on the development of national capacity for managing biodiversity. The more robust this capacity is in a given country, the more effective the national implementation of the CBD will be.

This project will build national capacity in Paraguay in the following manner:

Individual

Much of the work under this project will be carried out through working groups. This is an ideal forum for imparting knowledge among different individuals involved in biodiversity planning and in environmental matters in Paraguay in general. For many of the civil servants and NGO staff in Paraguay, the opportunity for working within a project like this is a form of training. Furthermore, consultation, participation and ownership are guiding principles of biodiversity planning processes. These are part and parcel of this proposal.

Organizational

UNDP’s approach to Biodiversity Enabling activities in GEF5 goes beyond the mere production of national reports and strategies to the CBD and the development of a website for the CHM. Rather, it is concerned about the developing a permanent framework for reporting to the CBD and for maintaining the CHM interesting and up to date. This implies institutionalizing the capacity for eventually achieving this with as little external assistance as possible. Given the ambitious targets of the CBD Strategic Plan (2011-2020), it is recognized that actions to engage external assistance and retain national are in the meanwhile needed. This will be availed through the project. In particular, the following activities are specially targeted at building organizational capacity:

Taking stock of the NBSAP and identifying barriers to its implementation Setting targets and priorities Developing implementation plans for the revised NBSAP Assessing and strengthening capacity needs Developing clearinghouse mechanisms Developing a permanent framework for reporting to the CBD

Systemic

The approach that UNDP has developed for Biodiversity Enabling Activities in GEF5 is transformational with respect to systemic capacity elements (i.e. policy, economic, regulatory, and accountability frameworks within which organizations and individuals operate). The aim is to ensure that the objectives, targets and guidance from the CBD Strategic Plan (2011-2020) become fully anchored into national development frameworks. This will be achieved by the development of the following new aspects of the CBD strategic plan: (i) the valuing of ecosystem goods and services; (ii) mainstreaming; and (iii) the incorporation of challenges and opportunities linked to ecosystem-based adaptation and resilience. The knowledge developed through these activities will become part of Paraguay´s new NBSAP and will have a greater chance of influencing and even becoming policy. In particular, the following activities are specially targeted at building systemic capacity:

Mainstreaming biodiversity into development policies, plans and practices and into sectoral plans and strategies

Incorporating climate change issues into NBSAPs Integrating the NBSAP implementation plan with the CBD Programme of Work on Protected Areas

implementation plan Securing sustainable finance for NBSAP implementation

C. DESCRIBE THE ENABLING ACTIVITY AND INSTITUTIONAL FRAMEWORK FOR PROJECT IMPLEMENTATION

DETAILED DESCRIPTION OF ACTIVITIES PER PROJECT COMPONENT / OUTCOME

The description that follows has been organized in five modules (I -V), following the GEF’s guidance, but which for the sake of simplicity were grouped within the three already mentioned Components / Outcomes.

Component Outline of modules for NBSAP Revision and Related Activities

Indicative percentage of total GEF funding in the proposal

1 Preparing for the NBSAP revision; Stocktaking exercise and biodiversity assessment; Setting national targets, principles & main priorities of the strategy

19.7 %

2 NBSAP update 40.6 %

3 Development of an implementation plan Institutionalizing, monitoring and reporting

31%

4 Project Management 9.4 %

Total 100%

Component 1. Preparing for the NBSAP revision

Key Outputs expected under this component includes the following: 1.1 An appropriate institutional framework, including procedures and mechanisms (including a National Project Advisory

Committee and National Working Group) is in place that ensure the sustainability of this initiative and the commitment of the different stakeholders

1.2 Review and stocktaking of products and results from previous biodiversity initiatives at the national level are carried out in a participative manner.

1.3 In response to the global Aichi Targets, progresses are made in the establishment of national biodiversity targets in a manner that is attuned to Paraguay’s reality, and baseline values are estimated/calculated Key Outcomes: - By late 2013, a multi-sectoral/multi-stakeholder working group is established and it completes the stock-taking exercise. - By end 2013, development of the national targets in response to the global Aichi Targets is advanced Key Products or publications resulting from activities: Brief Review of the Biodiversity Planning Process in Paraguay: routes of action to anchor NBSAP into national development

frameworks in five institutions Biodiversity Targets for Paraguay: As part of national efforts to implement the CBD’s Strategic Plan for 2011-2020 Key Activities (I-II):

I. Preparing for the NBSAP implementation

• Taking stock of the NBSAP and identifying barriers to its implementation: This activity will focus on rapidly but accurately identifying the root causes of biodiversity loss, and taking stock of existing plans, policies and practices in key public institutions and the decentralization system of municipalities and development councils through SEAM. Within country-specific contexts, the aim is not only to identify key threats, but to understand the drivers behind these threats, as well as the key aspects of the policy environment that are barriers and challenges to effective conservation/sustainable use. Based on existing studies and analyses, including conceptual ecological models, the emphasis of this activity will be on prioritizing and identifying key gaps in the existing NBSAP, understanding the primary drivers and root causes, and identifying the means of overcoming existing barriers and challenges.

• Stakeholder consultation and participation: This activity will focus on ensuring a robust consultative process that engages representatives from key public and private sectors, administrative leaders, and traditionally under-represented groups involved directly or indirectly in biodiversity knowledge, conservation and sustainable management. The aim is to develop and sustain a participatory process in order to increase the likelihood of successful implementation of the NBSAP. This activity is especially important relative to the goals of mainstreaming biodiversity into national development plans. It is equally important in terms of incorporating the valuation of environmental goods and services nationwide into institutional plans, including those services provided by Paraguay’s System of Protected Areas. Stakeholder consultation and participation is also important for the goals of promoting resilient landscapes that include production sectors as part of the new NBSAP development process. Social mediation services specialised in stakeholder engagement at the local level will play a role in ensuring wide participation in meetings and consultations. The costs of such consultations will be kept to a minimum. The distribution of printed material will also be important for the wide engagement of national stakeholders.

II. Setting targets

• Feedback mechanisms for target monitoring: This activity focuses on monitoring specific, measurable, achievable and time-bound targets for the NBSAPs based on the global Aichi Targets, emphasizing targets on assessing and capturing the value of ecosystem goods and services, restoration of ecosystems, protected area coverage, overall biodiversity loss,

and other aspects of the Strategic Plan. Previous stakeholder consultation and participation will be key in developing and incorporating mechanisms for target monitoring in each sector linked to biodiversity. This activity, which is linked to priority setting among different aspects within the NBSAP, will be completed before CoP-11.

Component 2. NBSAP update. Key Outputs expected under this component includes the following: 2.1. The National Biodiversity Strategy for Paraguay, anchored into national development frameworks, is revised and updated, in

a manner that is participative, widely disseminated and fully integrates new aspects of the CBD strategic plan, including: (i) mainstreaming; (ii) the valuing of ecosystem goods and services; and (iii) the incorporation of challenges and opportunities linked to ecosystem-based adaptation and resilience; iv) strengthening of the protected area system.

2.2. The updated and fully endorsed NBSAPs for Paraguay is submitted to the CBD,

2.3. Action Plans and/or roadmaps in strategic areas, i.e. invasive species, national protected area system, policies, financial mechanism, climate change resilience, have been developed

Key Outcome: - By 2014, Paraguay’s NBSAP is fully updated, it is in line with the guidance in the CBD Strategic Plan (2011-2020) and has

been submitted to the CBD COP

Key Products or Publications resulting from activities Second National Biodiversity Strategy and Action Plan for Paraguay Sub-product 1: Protected area-based and ecosystem-based climate resilience plan Sub-product 2: Study on valuation and mainstreaming of biodiversity Sub-product 3: Plans to strengthen the protected area capacity and network Sub-product 4: Strategy for addressing invasive alien species. Sub-product 5: Strategy for addressing key economic incentives for biodiversity conservation and sustainable use

Key Activity (III)

III. Implementing the NBSAP This step will seek to achieve the following: (i) Identify strategies to implement NBSAP at sub-national and local levels, including the National Development Council System; and (ii) Sectorial integration including mainstreaming into development, poverty reduction and climate change plans through sectorial consultations and jointly identify implementation mechanisms. While the project will focus on updating all aspects of NBSAP, it will place particular emphasis on those aspects that are both highlighted in the 2011-2020 CBD Strategic Plan, and that are country priorities to guarantee biological diversity conservation and sustainable use. These include the following: • Assessing and integrating ecosystem services through economic valuation: The study on the Economics of Ecosystems

and Biodiversity (TEEB) has drawn attention to the global economic benefits of biodiversity and ecosystem services and to the growing costs of biodiversity loss and degradation. However, Paraguay has yet to link the value of biodiversity and ecosystem services to its own national development goals, especially regarding poverty eradication and sustainable livelihoods. Based on the results developed through stocktaking activities, Paraguay will demonstrate the benefits and values of ecosystems and biodiversity at a national level through the development of at least two TEEB-like case studies

of livelihoods to better link ecosystems and sustainable livelihoods that will contribute to national development plans.

The aim is to strengthen the point that biodiversity not only underpins human well-being, but that biodiversity and associated ecosystem services can make a significant contribution to poverty reduction, as well as human and economic development. By engaging national specialists and providing support from global specialists, hard economic data will be collected and processed at the country level to demonstrate the costs and benefits of investing in biodiversity management, taking into consideration the results of the developed case studies. Capacity to carry out the assessments and make important links to priority economic sectors will be simultaneously built within the country. The availability of essential data and the analysis will allow Paraguay to “make the case” for biodiversity and will facilitate the process of mainstreaming biodiversity into sectoral planning through concrete biodiversity valuation examples.

Specific steps in this process include: a. Contract TEEB specialists and conform necessary field teams to gather required information for TEEB

assessment for at least two case studies (for example forestry concessions in local communities and honey production)

b. Identify and assess the full range of values of key ecosystem services within the country, based on existing local, national, regional and global studies on the value of ecosystems and biodiversity, including: the national TEEB valuation results, the valuation of protected areas, any other national ecosystem services studies that have been conducted (e.g., water, carbon, polination), and existing global and regional maps and overlays of key ecosystem services.

c. Identify the implications of these services for different stakeholder groups within the country, including those who benefit from, and pay for, the maintenance of these ecosystem services, and those that degrade ecosystems through unsustainable use. Specific interest will be placed on identifying the use and non-use value, as well as resilience value and physical for each case study, making a point of recognizing the value of biodiversity and ecosystem services for both case studies.

d. Estimate and demonstrate the value of key ecosystem services (using methods appropriate to each case study), including the value of the ecosystem service in contributing to climate resilience, adaptation and mitigation; reducing poverty, and sustaining livelihoods. This process will include calculating the costs and benefits of conserving the ecosystem services provided.

e. This process will also help identify potential means of capturing the value of ecosystem services and

biodiversity of both case studies, incorporating the values of ecosystems into decision making, through incentives and price signals for both case studies.

f. Design protocols to systematize and register biological diversity valuation experiences and criteria, articulating

prioritized stakeholders to incorporate valuation mechanisms in their organizations.

Strengthening protected areas: The protected area network, while moderately robust, was not designed to provide climate change resilience, adaptation and mitigation measures, to sustain critical ecosystem services, nor provide for sustainable livelihoods. As part of the NBSAP development process, SEAM will assess gaps in the protected area network, assess key capacities for managing protected areas, and develop strategies for filling these gaps.

• Mainstreaming biodiversity into development policies, plans and practices and into sectoral plans and strategies: Mainstreaming has been defined as the internalization of biodiversity conservation goals into economic and development sectors, policies and programs, such that they become an integral part of their functioning of these sectors.7

As part of this process, Paraguay will focus on key sectors involving biodiversity management at a national level, including those sectors prioritized through the stocktaking activities, through the

7 Petersen, C and B. Huntley. 2005. Mainstreaming Biodiversity in Productive Landscapes. Working Paper 20. Washington DC: GEF.

development of prioritization criteria. These key sectors will include national planning and coordinating institutions. These actors are directly involved in: agriculture, forestry, livestock, fisheries, development planning and finance; water and economic development.

The Project will also focus on the following development areas / topics: land-use planning and management, including spatial and infrastructural development planning; rural development and livelihoods; local development and decentralization; rights of indigenous groups; development finance; poverty alleviation; food security and climate change mainstreaming.

Specific steps in this process will include: a. Forming partnerships between relevant stakeholders interested in biodiversity conservation issues and in

development issues, this process will have begun through stocktaking activity development

b. Producing a validated draft of the NBSAP and submit it to the press for the publication to be widely disseminated thanks to the key partnership with relevant stakeholders identified and prioritized.

c. Explicitly identifying key stakeholder’s interests and desired outcomes. This will allow for the elaboration of a diffusion plan to widely disseminate the NBSAP among prioritized stakeholders.

d. Identifying potential conflicts and trade-offs, and work towards mutually acceptable solutions, including

strategies that serve mutually beneficial interests and achieve mutually beneficial outcomes. e. Embedding and institutionalizing these strategies in the institutions, policies, agreements, programs and

mechanisms of each sector, through the agreement on courses of action plans to mainstream NBSAP in key identified institutions.

• Incorporating climate change issues into NBSAPs: The previous NBSAP did not adequately address aspects of climate

change. While there is data and fine-scale modelling available on possible climate change scenarios, the issue of climate change adaptation based on ecosystem services remained sub-explored. In order to shape the national strategy, some experiential knowledge, combined with technical analysis, is needed. The same may be said about ecosystem-based mitigation of climate change, which primarily builds on carbon sequestration and avoided emissions, and the role of forests. This activity will specifically involve the incorporation of restoration activities as one of the main targets for climate change adaptation based on ecosystems in relation to country specific environmental vulnerability, fragmentation and biodiversity loss.

Component 3. National frameworks for NBSAP implementation, CDB reporting and information exchange mechanisms Key outputs expected under this component includes the following:

3.1 National frameworks for NBSAP implementation is in place and includes: (i) institutional leadership for implementation is established and strategic partnerships forged (nationally and internationally); (ii) a costed and prioritized Action Plan is appended to the NBS; (iii) needs assessments on capacity, technology and finance are carried out; and (iv) a strategy for resource mobilization for the implementation of the NBSAP is produced and includes a baseline assessment of existing biodiversity finance.

3.2 An effective, user-friendly and easily updatable country-driven CHM site is developed; it is linked up to the CBD’s global CHM networks and to other information and knowledge exchange network on biodiversity.

3.3 Immediate CBD reporting obligations are met by Paraguay in a timely manner: (1) By the end of 2013, Paraguay has developed national targets to achieve the CBD Strategic Plan; and (2) The Fifth National Report to the CBD by March 2014.

Key Outcomes: - By 2013, complete the updating and improvement of national clearinghouse mechanisms - By 2014, complete plan for implementing the NBSAP, including capacity, technology and finance needs assessment Key Products or publications (maybe combined into one): Set of ‘straight-forward’ and feasible NBSAP implementation plans, which ensure the effective implementation of the

Action Plan contained in the NBSAP Fully functional CHM for Paraguay, based on best international practice on the matter Key Activities (IV – V) IV. Developing implementation plans

This activity will focus on developing an overall plan for implementing the NBSAP. This implementation plan will include the following components:

a) Developing an overall implementation plan: The primary output of this activity is an overall implementation plan that delineates major steps, responsible parties, costs for main activities, expected outcomes and a timeline. As with other activities under this project, this one will be highly participative to ensure the wide societal support to the implementation of the new NBSAP.

b) Integrating the NBSAP implementation plan with the CBD Programme of Work on Protected Areas implementation plan: Paraguay has made progress in implementing the Programme of Work on Protected Areas. Several protected areas have concrete management plans, and much information has been produced on the National System of Protected Areas and its financial aspects. However, there are many areas that lag behind, including sustainable finance, transboundary areas and connectivity, effective management of existing areas, and the establishment of sufficient coverage and representativeness of protected areas. The updated NBSAP will include a specific plan for implementing the PoWPA, with specific milestones and targets, along with an assessment of how this implementation will help achieve the main objectives included in this proposal.

c) Securing sustainable finance for NBSAP implementation: Article 20 of the Convention mentions the need for Parties “to provide, in accordance with its capabilities, financial support and incentives in respect of those national activities which are intended to achieve the objectives of this Convention.” In the past few years, there has been a wide proliferation of innovative biodiversity finance mechanisms, such as payments for ecosystem services, conservation trust funds, biodiversity offsets and bio-carbon funding, among many others. Paraguay is still in the early stages of exploring these mechanisms. Based on the identification of existing financial gaps for NBSAP implementation, this activity will therefore focus on the following: Develop mechanisms to guarantee governmental budget assigned to biological diversity activities, linking tax

collection based on biodiversity valuation. Promote the development and use of economic indicators linked to biological diversity management and its use to

assign institutional budgets at a national level. Develop a Resource Mobilization Plan for NBSAP implementation, based on innovative sources of conservation

finance / biodiversity finance, which remain sub-explored in Paraguay. Assessing the feasibility for these revenue sources.

d) Assessing and strengthening capacity needs: One of the primary areas of enabling activities is the assessment of capacity

needs. The decisions at CoP-10 place new and ambitious demands on countries, including requirements to protect and sustainably manage their lands and water, to develop comprehensive plans that integrate climate change into their land use, development and sectoral plans and strategies, and to develop appropriate biodiversity and climate policies, laws and incentives. This activity will ensure that Paraguay develops a road map for strengthening these specific capacities

through the design and implementation of a Capacity Development Program based in updating, training and professional accreditation of personnel involved in biological diversity management; as well as building alliances with key national stakeholders to implement the plan (based on stocktaking stakeholders and developed activities). The first step to develop is a capacity needs assessment that will identify main gaps along with capacity-building strategies to fill those gaps. A National Capacity Development specialist for NBSAP implementation will be engaged to lead this activity.

IV. Institutionalizing, monitoring and reporting

• Monitoring and reporting on the status of biodiversity under climate change scenarios: Monitoring and reporting on the status of biodiversity is a key aspect of several Programs of Work within the CBD. To date, efforts to monitor and report on the status of biodiversity have been sporadic and have typically not taken into full account the status and trends of biodiversity, the status of effective conservation, the contribution of ecosystem services (such as water and carbon), and the likely impacts of climate change on biodiversity and ecosystem services. Through this project, Paraguay will ensure that future monitoring and reporting on the status of biodiversity and ecosystem services is comprehensive, and fully incorporates climate change issues. Indicators developed for the NBSAP will be evaluated to guarantee they respond to human wellbeing, climate change, poverty alleviation, food security and vulnerability reduction issues.

• Developing clearinghouse mechanisms (CHM): Of the 90 countries that accessed funding under the Fourth National Report joint global project (UNDP-UNEP/GEF), only 44 had national CHM sites, and of those, 25 were kept up-to-date (data from 2010). At the same time that CHMs are largely out of date, reliance on digital information has increased exponentially and Paraguay is no exception. The key challenges relate to the upload of key information for supporting timely decision-making on biodiversity management, expanding webhosting services, using more modern software to use and publish certain services and applications within the site linking up to other services and databases. This aspect of the project will help Paraguay overcome those challenges so as to more effectively share information nationally, regionally and globally. The project will also work in collaboration with the CHM of the Secretariat of the CBD, to ensure that lessons and information are disseminated globally. Proposed activities will include: o Identifying programmatic areas that are priority for the country, based on the National Environmental Policy

approved in 2004, allowing the redistribution and reorganization of the CHM website. o Developing a network of associates and biodiversity related institutions, organizations and national actors,

creating linkages that facilitate scientific and technical cooperation. This activity aims to establish the National Biological Diversity Observatory with wide participation from national public and private sectors, including national, international and State funds that will allow the development of an interconnected system of information technologies.

o Building and inventory of biological diversity projects and initiatives fed by key governmental and non-governmental organizations and universities.

o Assessing sustainability and funding potential of the CHM national site.

• Developing a permanent framework for reporting to the CBD: Parties to the CBD committed to submitting a fifth national report by March 2014. In this project, Paraguay will submit a 5th National Report that fully covers the NBSAPs, key changes in the status and trends in biodiversity status, threats and conservation, and will develop a long-term reporting framework that will enable Paraguay to better track changes over time. An expert working group of 4-6 people will be engaged in completing this activity, preferably before the deadline, given the short duration of the project. The report will build on the studies and the NBSAP produced with assistance from the project. Activities will include: o Agreement on the V National Report structure based on CBD guidelines o Identification of key components of biodiversity whose status must be updated, establishing trends o Identification of main threats to biodiversity (ecosystems, populations and genes) o Establishment of information to be included as part of strategies and action plans of the Report o Identify indicators to measure progress to meet the Aichi targets, in line with current NBSAP o Selection of key stakeholders, consultants and specific tasks to be developed to compile information to be

submitted in the Report. 500 copies will be published of the V National Report, submitting it to the CBD in a timely manner.

o

PROJECT IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS:

The project will be implemented over a period of two years using the UNDP modality of national execution (NIM)]. The General Directorship for Biodiversity Protection and Conservation (“DGPCB”) of the SEAM is the designated national institution responsible for the implementation of the project and will act as the Executing Agency. UNDP is the GEF Agency for the project and accountable to the GEF for the use of funds.

The process will be organized at three levels: (i) National Project Directorship; (ii) Project Operations Team; (iii) Project Advisory Group & Sectorial Advisory Groups.

The overall responsibility for the project implementation by DBPC-SEAM implies the timely and verifiable attainment of project objectives and outcomes. DBPC-SEAM will provide support to, and inputs for, the implementation of all project activities. SEAM will appoint a high level official who will serve as the National Project Director (NPD) for the project implementation, who may be the Minister, the General Director of DGPCB or another duly appointed officer. The NPD will not be paid from the project funds, but will represent a Government cash contribution to the Project. The NPD will be technically supported by a Project Operations Team as well as UNDP’s technical backstopping provided by the UNDP/GEF Regional Technical Advisor responsible for the project and the UNDP Environment Programme Officer at the Country Office.

The Project Operations Team (POT) will be constituted by members of the DGPCB-SEAM, and will be strengthened by specialists in core areas, namely: specialist on strategic planning, biodiversity conservation and sustainable use, strategic communication and information management. Furthermore an administrative assistant will be hired. The expert in strategic planning (ESP) is accountable to the General Director of the DGPCB for the quality, timeliness and effectiveness of the activities carried out, as well as for the use of funds. The POT will also be technically supported by contracted national consultants and service providers.

Recruitment of project staff and specialist services for the project will be coordinated by the ESP, in consultation with the UNDP and DGBPC-SEAM using standard UNDP recruitment procedures.

Working closely with DGBPC-SEAM, the UNDP Country Office (UNDP-CO) will be responsible for: (i) providing financial and audit services to the project; (ii) recruitment of project staff and contracting of consultants and service providers; (iii) overseeing financial expenditures against project budgets approved by PSC; (iv) appointment of independent financial auditors; and (iv) ensuring that all activities including procurement and financial services are carried out in strict compliance with UNDP/GEF procedures. A UNDP staff member will be assigned with the responsibility for the day-to-day management and control over project finance.

A Project Advisory Commitee (PAC) will be established. The PAC will be appointed regularly as a consultative body, to provide advice to the POT and PSC when requested. If needed, Sectoral Advisory Groups will be established to address particular topics. Other stakeholders will be invited to be part of the PAC and sub-groups.

As part of these institutional arrangements the following stakeholders, amongst others, will be considered:

- ANDE Administración Nacional de Electricidad (National Electrical Administration) - APPA Asociación Paraguaya de Periodistas Ambientales (Association of Environmental Journalists) - ARP Asociación Rural del Paraguay (Rural Association of Paraguay) - CONADERNA Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales (National Commission of Nature

Protection) - CONAM Consejo Nacional del Ambiente (National Environmental Council) - CRIA Centro Regional de Investigación Agrícola (Center for Regional Agricultural Research) - DGEEC Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (Department of general statistics and census) - DIA Dirección de Investigación Agrícola (Department of Agricultural Research) - DIB/MNHNP Dirección de Investigación Biológica/Museo Nacional de Historia Natural del Paraguay (Museum of

Natural History of Paraguay)

- Environment and IP NGOs. - IABIN Inter-American Biodiversity Information Network - IBR Instituto de Bienestar Rural (Institute of Rural Wellbeing) - INDI Instituto Paraguayo del Indígena (Paraguay Indigenous Institute) - MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería (Ministry of Food and Agriculture) - MEC Ministerio de Educación y Cultura (Ministry of Education and Culture) - MIC Ministerio de Industria y Comercio (Ministry of Industry and Commerce) - MSPBS Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (Ministry of Public Health and Wellbeing) - MOPC Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (Ministry of Public Works and Communication) - National and International NGOs - Private Sector - SAS Secretaría de Acción Social (Secretary of Social Action) - SENATUR Secretaría Nacional del Turismo (Secretary of National Tourism) - SFN Servicio Forestal Nacional (National Forest Service) - UNA Universidad Nacional de Asunción

Several steps will be taken to ensure effective IP participation: SEAM will seek advice from the INDI but also from IP networks and NGO to ensure that the adequate mechanism is in place for indigenous people participation in the NBSAP design and implementation; as during the design of the 2004-2009 NBSAP, it is expected that IP will take part of working groups, IP representatives may be invited to be part of the PAC, while SEAM will build upon already existing IP working groups/strategic Alliance to ensure IP cosmovision is duly taken into account during thematic discussions. Project consistency with national strategies and plans or reports and assessments relevant for the CBD, as well as other cross-cutting assessments and priority setting exercises

Paraguay ratified the UN Convention of Biological Diversity in 1994. The country has made important efforts to fulfil its obligations under the CBD, as well as to implement the Convention at the national level, including several of its Programs of Work. The project will build upon previous biodiversity planning processes, which produced the 2003 NBSAP, national reports to the CBD and related conventions, plus capacity assessments relevant for biodiversity management in Paraguay.

Furthermore, the proposed Project will be in line with the National Environment Protection Act (“LGPA”) (No 17.283, 2000), the Law for Spatial Planning and Sustainable Development (Law No 18.308, 2008), the National Protected Areas System (Law 17.234 and Decree 52/005), the Environmental Impact Assessment Law (16.466, Decree 349/005), among others. The Project will further build forth on -and contributes to- new legislation relevant to the CBD.

Collaboration and synergies with related initiatives Paraguay is gradually building a GEF portfolio of biodiversity and related projects. The Enabling Activities Technical Coordinator, the host institution and the UNDP Country Office will ensure that this project can benefit from technical synergies with other related initiatives. These synergies will be created primarily with the following projects:

Cross-Cutting Capacity Development Project (GEF project currently being designed): This UNDP-executed project will focus on strengthening national capacities for global environmental management and the Rio Conventions. The results of this project will be instrumental in building capacities regarding the Biodiversity Convention, serving as a strong foundation for ensuring the sustainability of the biodiversity strategy.

Mainstreaming Biodiversity Conservation and Sustainable Land Management into Production Practices in all Bioregions and Biomes (GEF PIMS 4860) – this recently approved PIF, which aims to ensure that the biodiversity and ecosystem functions of the Atlantic Forest ecoregion is protected from existing and emerging threats from multi-sectoral production practices and is a model for replication across the country’s bioregions and biomes, will provide a basis for key strategies within the Atlantic Forest ecoregion, and will provide an opportunity for synergies in developing protected area-based climate resilience and adaptation strategies.

SFM Improving the Conservation of Biodiversity in Atlantic Forest of Eastern Paraguay (GEF PIMS 2690): This

project, which aims to assist the government of Paraguay in its efforts to reduce the deforestation rate and associated biodiversity loss within the productive landscape of the Paraguayan Atlantic Forest through development of connectivity within a conservation corridor, improving the protected area system, and strengthening of the policy framework and enforcement mechanisms, will also provide the basis for developing a comprehensive protection strategy within the Atlantic Forest ecoregion and will provide the basis for achieving Target 5 (reducing the rate of loss of natural habitats, including forests).

Biodiversity Conservation and Sustainable Use in the Mbaracayu Natural Reserve (GEF PIMS 1489): This project, which aimed to conserve globally significant biodiversity in the highly threatened Interior Atlantic Forest of Paraguay by supporting the effective protection and consolidation of the Mbaracayú Natural Reserve and promoting conservation, sustainable use, and land-use planning in the Upper Jejuí River Watershed, will help provide lessons for improving the integration of conservation, sustainable use and land-use planning.

Paraguay UN REDD Programme. The purpose of this programme implemented by the SEAM, the INFONA and the FAPI with the support from FAO, UNDP and UNEP in Paraguay is to prepare the country for REDD mechanisms, including the preparation of the National Forestry Inventory, a National Redd+ Plan, and an information network mechanism, with the participation of all stakeholders, including indigenous People.

Programme on Forestry Preservation: this programme funded with Japan Official Development Assistance has the objective of promoting efforts to reduce impacts from climate change, with a special emphasis on adaptation and mitigation of climate change as well as access to clean energy, based on the strengthening of forest in protected areas.

COMPARATIVE ADVANTAGE OF UNDP IN PARAGUAY WITH RESPECT TO THIS PROJECT:

UNDP has historically been the largest GEF implementing agency in terms of assisting countries in undertaking biodiversity enabling activities, having assisted more than 100 countries with it through several projects. The GEF2 global project ‘Biodiversity Support Programme’ was jointly implemented with UNEP and has set the stage at the global level in the field of biodiversity planning among GEF eligible countries.

The Government of Paraguay has requested UNDP assistance in designing and implementing this project, due to UNDP’s track record in Latin America. UNDP currently supports the development and implementation of GEF projects in numerous other countries throughout Latin America (e.g., Brazil, Argentina, Uruguay, Ecuador). UNDP has an established national office in Asucnion, with well-developed working relationships with the key stakeholders of the project. Moreover, the project will benefit from the presence of a UNDP/GEF Regional Technical Advisor dedicated to biodiversity in Panama. UNDP also has extensive experience in integrated policy development, human resources development, institutional strengthening, and non-governmental and community participation.

UNDP has an established national office in Asuncion with well-developed working relationships with the key stakeholders of the project. The Asuncion UNDP Country Office counts on two professional staff to cater for the Environment and Energy portfolio, plus operational, senior management and support staff.

Finally, it is important to highlight the experience of UNDP-Paraguay in the implementation of similar projects; in effect, in addition to other GEF projects, UNDP has supported SEAM in preparing the NBSAP in 2002, and NBSAP Phase 2 in 2005, the two National Reports for the CDB (2003 and 2006) and the National Capacity Self Assessment in 2007.

Fit with UNDP and UN programming in Paraguay

This project is aligned with the United Nations Development assistance Framework (UNDAF) for 2007/-2011 (extended to 2013). This project will contribute mainly to the environmental sustainability area of the UNDAF and will be part of the environment and vulnerability reduction component of the UNDP Country Program Document to be prepared in 2013. This area

of work move towards the implementation of sustainable development models that will foster conservation of natural resources and ecosystems, climate change mitigation and adaptation, and the use of renewable sources of energy with the aim of reducing social and environmental vulnerabilities and thus achieving greater social equity and environmental justice. Within this area, the project will contribute mainly to the outcome that fosters the sustainable management of natural resources and conservation of biodiversity.

GENDER MARKING

Paraguay enjoys relatively high gender parity. The Civil Code of Paraguay was amended in 1992 to provide women and men the equal rights to enter into marriage. Women’s access to land in Paraguay is guaranteed by Article 2 the constitution, which provides that the government must ‘promote women’s access to land ownership, guaranteeing ownership through access to title deeds’. The Agrarian Act of 2002 protects the rights of women to own and manage land. Overall, CLADEM Paraguay, a women’s non-governmental organisation, reported in 2004 that women make up only 9 percent of land owners and own only 8 percent of the land surface. Women and men have exactly the same rights in relation to access to property other than land.

Rural women in Paraguay play an important role in the management of natural resources. This role and its links to biodiversity management remain to be more specifically analysed. Previous biodiversity planning processes have not taken gender issues more specifically into consideration. This will be corrected in the current round.

The project coordination team will ensure that that gender considerations become an integral part of the updated NBSAP. COP guidance will be followed.8 More specifically two pieces of guidance are worth mentioning: (i) COP Decision 1X/24 on the approval and endorsement of the CBD Gender plan of Action; and (ii) COP Decision X/19, which amongst other matters invited Parties to consider gender as a core cross-cutting issue in the implementation of biodiversity-related activities.

During the project inception the mandatory UNDP gender marker will be applied. This requires that each project in UNDP's ATLAS system be rated for gender relevance. This will for example include a brief analysis of how the project plans to achieve its environmental objective by addressing the differences in the roles and needs of women and men.

Furthermore, gender marking implies the production of the following data by the project's year 2 and by its end:

- Total number of full-time project staff that are women - Total number of full-time project staff that are men - Total number of Project Board members that are women - Total number of project Board members that are men - The number jobs created by the project that are held by women - The number jobs created by the project that are held by men

D. DESCRIBE, IF POSSIBLE, THE EXPECTED COST-EFFECTIVENESS OF THE PROJECT: The project will use a tried and tested successful method based on cross-sectorial consultations to plan for BD conservation. This method has been used by UNDP and UNEP in other countries for NBSAP preparation, and was found to be cost effective and far superior to having various sectors develop isolated plans.

The cost-effectiveness of the proposed activities will further be ensured by combining government internal, national and international expertise in implementing similar projects. GEF funding of consultation costs will be kept to a minimum, as government can finance much of it from existing resources. The same applies to the national contribution to EA working groups.

8See e.g. www.cbd.int/doc/nbsap/nbsapcbw-pac-02/nbsap-nadi-scbd-gender.pdf and www.cbd.int/doc/publications/cbd-ts-49-en.pdf.

The government of Paraguay wishes the work on the new NBSAP to be transformational from a biodiversity planning point of view, in particular with respect to the mainstreaming and ecosystem valuation aspects. Hence, the GEF’s financing of specialized consultants and knowledge / capacity building within the framework of this project is essential to its success, to the extent that it finances the costs of going beyond what government would be able to do without foreign assistance. The GEF funding to the project will focus in overcoming this specific barrier. UNDP is well positioned to assist Paraguay source the necessary expertise for this EA project in a cost-effective manner.

The project adopts the least-cost means of achieving the project’s objectives and follows the activity norms and cost benchmarks defined by GEF guidelines. It will be built upon the strong foundation of the previous developed NBSAP, Capacity Assessments and National Reports.

E. DESCRIBE THE BUDGETED M&E PLAN:

Type of M&E activity Responsible Parties

Budget US$ Excluding project team

staff time Time frame

Inception Workshop Project team UNDP CO UNDP GEF

None Within first two months of project start up

Inception Report Project Team UNDP CO

None Immediately following IW

Measurement of Means of Verification for Project Purpose Indicators, Project Progress and Performance (measured on an annual basis)

Oversight by Project team

To be finalized during the inception phase and determined as part of the Annual Work Plan's preparation.

Annually prior to ARR/PIR and to the definition of annual work plans

Simplified Biodiversity Enabling Activities Annual Project Review / Project Implementation Report (APR/PIR)

Project Team UNDP-CO UNDP-GEF

None Annually

Terminal Report Project team UNDP-CO

None At least one month before the end of the project

Lessons learned Project team UNDP-GEF Regional Coordinating Unit (suggested formats for documenting best practices, etc.)

To be determined as part of the Annual Work Plan's preparation.

Yearly

Audit UNDP-CO Project team

$2,000 in total To be included in the CO audit plan.

Yearly

TOTAL indicative COST Excluding project team staff time and UNDP staff and travel expenses $2,000

F. EXPLAIN THE DEVIATIONS FROM TYPICAL COST RANGES (WHERE APPLICABLE):

-- n/a--

PART III: APPROVAL/ENDORSEMENT BY GEF OPERATIONAL FOCAL POINT(S) AND GEF AGENCY(IES)

A. RECORD OF ENDORSEMENT OF GEF OPERATIONAL FOCAL POINT(S) ON BEHALF OF THE GOVERNMENT(S): see attached endorsement letter.

NAME POSITION MINISTRY DATE Daniel González Sosa General Director – Protection and

Conservation of Hydric Resources Secretariat of the Environment - SEAM

May 20, 2013

B. CONVENTION PARTICIPATION* CONVENTION DATE OF RATIFICATION/ ACCESSION

(mm/dd/yy) NATIONAL FOCAL POINT

UNCBD June 08, 2004 Ignacio Avila Torres *To be filled for NCSA proposals only

B. GEF AGENCY CERTIFICATION

This request has been prepared in accordance with GEF policies and procedures and meets the standards of the GEF Project Review Criteria for Biodiversity Enabling Activity approval.

Agency Coordinator, Agency name

Signature Date

(Month, day, year)

Project Contact Person

Telephone E-mail Address

Adriana Dinu, UNDP/GEF Officer-in-Charge and

Deputy Executive

Coordinator

June 14, 2013

Helen Negret,

Regional Technical Adviser

Environment and Energy Group

(507) 302-4508 [email protected]

ANNEX A. CONSULTANTS TO BE HIRED FOR THE ENABLING ACTIVITY

Position Titles

[GEF] $ /

Person weekly

Estimated Person Weeks

Tasks to be Performed

For Project Management Local

National Project Director (Government financed) )

n.a n.a

The National Project Director (NPD) is a senior civil servant, who will serve as the focal point for the project within the national executing agency, SEAM. The NPD will give support throughout the duration of the project. The value of the NPD’s time was estimated at $20,880. Specifically with respect to this project, the NPD will be responsible for the following tasks: - Have overall responsibility for the implementation of the Project and the

engagement of the government. - Guide and oversee the work of the Enabling Activities Technical Coordinator

on a daily basis together with UNDP; - Certifying the workplans for the project, financial reports and request for

advance of funds under the project, ensuring their accuracy and in accordance with the project document;

- Be responsible for the conduct of National Project Advisory Committee meetings, ensuring in particular high level participation from government and of other relevant stakeholders.

- Ensure that products and publication produced by the project follow due the processes of approval within the government.

Project Specialist on Strategic Planning

600 13.2

Objective (managerial): To undertake the general administrative requirements of the project, including those related to the management of the project and its funding. A 15% of the consultant’s time will be dedicated to managerial activities. Key tasks are: - Ensure that project Objective, Outcomes, Outputs and Activities are executed

in a timely and appropriate manner. - Develop annual work plans and budgets, and submit these to the National

Director Committee and to the UNDP Country Office for approval. - Develop TORs for Consultants for technical services, consultants, experts,

and specifications of materials as required by the project, in consultation with the Project Director/UNDP.

- Facilitate, guide and monitor the work of consultants, and approve their deliverables in association with the PSC.

- Organize and assist in project related activities, where required. These may include planning for meetings, local and national workshops, consultations, trips, and other project related activities.

- Establish and maintain linkages with national and international organizations and persons which/who can be of assistance to the objectives of the Project.

- Provide timely reporting of project status as required by the SEAM and the UNDP.

- Maintain records of meetings, decisions, actions etc. - Coordinate with other initiatives and programs whose outcomes and outputs

are relevant to this project’s objectives. - Any other duties assigned by the PSC that have direct relevance to the project.

Project Assistant

n.a n.a Objective Provide general support to the Project Specialist on Strategic Planning with respect to all administrative, financial and logistical requirements of the project.

Position Titles

[GEF] $ /

Person weekly



This position will also be financed by the government the value of the PA time was estimated at $28,800. Key tasks are: - Assist in project related activities, in particular the planning and budgeting

processes and logistics; - Prepare the project’s financial reports on a quarterly basis, maintaining

detailed records of expenditure and budget balance; - Provide input into finalization of the project’s consolidated Annual Workplan

and Budget (which also includes activity descriptions and a chronogram) in a timely manner, reviewing and analysing data with respect to the finalization of cost estimates and budget proposals;

- Take a proactive role in the organization of logistics for meetings, workshops and in connection with the contractual engagement of national and international consultants, consultancy firms etc. with respect to all project activities.

- Maintain a contact database with national and international organizations and persons which/who can be of assistance to achieving the objective and outcomes of the project.

- Assists the Project Team in maintaining records of Project Committee meetings, decisions, actions etc.

- Any other duties assigned by the Enabling Activity National Director that have direct relevance to the project.

For Technical Assistance Local

Project Specialist on Strategic Planning

600 74.8

Objective (technical): To lead the overall process of the stocktaking, stakeholder consultation, national target setting and the development of the NBSAP in Paraguay and be responsible for the timely drafting and finalization of the NBSAP, the maintenance of the CHM and the production of the 5th National Report to the CBD. (technical inputs, corresponding to 85% of the consultant’s time) Duties and Responsibilities The Project Specialist on Strategic Planning will be accountable to the Director of the DGPCB in SEAM for the quality, timeliness and effectiveness of the activities carried out, as well as for the use of funds; and will be in charge of the planning, execution, monitoring, administration and supervision of project activities. The PTS will develop the following tasks: - Serve as team leader for other consultants involved in the NBSAP and be

overall responsible for the timely drafting of the document for submission to UNDP, the GEF and the CBD Secretariat; strictly adhering to the deadlines agreed to; and ensuring quality control.

- Ensure that the inception meeting results in a clear roadmap on the scope of services and project tasks to be accomplished under the guidance of the NBSAP advisors, stakeholders, key national implementing partners and the UNDP technical staff.

- Submit draft and revised versions of all studies and reports of the NBSAP activities to NPD, the Project Operative Team, relevant working groups, key national implementing partners and consultants and to UNDP technical staff for review and support in finalization.

Position Titles

[GEF] $ /

Person weekly



- Play a pivotal role in developing the substantive part of the project’s work plan and coordinating the input and outputs of all consultants, as well as overseeing the technical quality of deliverables.

- Ensure that implementation adheres to the approved work plans and that it reaches the desired results.

- Identify implementation partners for the undertaking of the various activities and develop an overall implementation plan.

- Prepare the project’s monitoring reports, more precisely, the Abridged PIR, the Risk Log, the Terminal Report and the Lessons learned reporting.

- Any other duties assigned by the PND that have direct relevance to the project.

Responsible of the following deliverables An agreed document on procedures and mechanisms governing the NPSC

and the multi-sectorial/multi-stakeholder working group and subgroup An agreed document on the biodiversity planning process Second National Biodiversity Strategy and Action Plan for Paraguay Brief Review of the Biodiversity Planning Process in Paraguay Set of feasible implementation plans that includes: institutional and legal

mechanism, resources mobilization, timeline, etc Qualifications and experience: Should have a relevant university degree, preferably with specialization in environmental natural sciences, environmental planning, economics, social sciences, management, administration or related field, preferably with professional exposure to biodiversity conservation issues in Paraguay. Minimum of 10 years management experience at a senior level, or an advanced degree with 3 years management experience. Knowledge and understanding of the relevant UN Convention, environmental issues in Paraguay, good leadership, coordination, communication, and facilitation skills are essential. Proven track record of drafting relevant materials in the biodiversity/ecosystem management theme (publications, reports and related documentation). Proven ability to collect, verify and analyse information, and to finish and present work with a high degree of accuracy and technical quality. Ability to communicate effectively orally and in writing, in order to communicate complex, technical information to both technical and general audiences. Previous experience in the development of NBSAPs is a plus.

Project Specialist on Conservation Biology

450 88

Objective: The provide the technical guidance to the overall process of the stocktaking, national target setting and the development of the NBSAP in Paraguay, as well as to the NBSAP, the CHM and the production of the 5th National Report to the CBD. Duties and Responsibilities - The Project Specialist on Conservation Biologist (CB) will provide technical

support to project implementation particularly in the effective and quality delivery of conservation and sustainable use documents.

- The CB shall assist the PTS in the development, revision and implementation of Project documentation related to project management, particularly ensuring the high quality of the biodiversity component.

- The CB shall assist the other technical specialists in the preparation of the NBSAP, and all research studies related to biodiversity.

Position Titles

[GEF] $ /

Person weekly



- Development of strategies/concepts documents and other material needed to facilitate the discussion activities carried on under the project frameworks.

- Responsible of the development of the NBSAP and the V National Report in coordination and with the cooperation of the POT.

- Write in coordination of the SPS all documents and other reports developed under the project

- Other activities deemed necessary assigned by the Project Director . - Support the SPS in the identification of the necessary inputs for the NBSAP,

including the institutional arrangements, identifying the human, technical and financial needs, and the resources mobilization strategy.

- Support the SPS in the hiring, coordination and supervision of consultants related with the area of specialization

- Keep regular meetings with the Project Operative Team and participate in the Advisory Committee meetings.

Responsible of the following deliverables A report with the finding of the stocktaking exercise Document including biodiversity targets for Paraguay and baselines values,

including guidelines for their measurement or estimation Thematic documents guiding the discussion of participatory instances Fifth National Report to the CBD

Project Specialist on communication and Information Management

450 72

Objective: To ensure the development of the Biodiversity Clearing House Mechanism webpage and supportive related system Duties and Responsibilities In coordination with the technical team on information, the information management specialist will: Develop an action plan for the development and implementation of the CHM, in

line with the NBSAP updating and ensuing its sustainability once the project is over

Design the CHM, considering the CBD guidelines (UNEP/CBD/CHM/IAC/2010/1/3.), including: the organization of meetings to agree on the scope, roles and responsibilities, content and structure of the CHM

Develop the web portal in coordination with SEAM technical team on information, an information expert to be hired

Develop users’ manuals and protocols; and capacity building activities for the web page maintenance.

Develop all the documents and reports concerning the information area according to GEF, UNDP and SEAM requirements.

To work in consultation of the Biodiversity Information Sub-group to be conformed for those institutions that generate and use information that will articulate with this web portal.

Keep updated the information specialist network Other activities deemed necessary assigned by the Project Director and

Advisory Committee. Support the SPS in the identification of the necessary inputs for the NBSAP,

including the institutional arrangements, identifying the human, technical and financial needs, and the resources mobilization strategy.

Position Titles

[GEF] $ /

Person weekly



Support the SPS in the hiring, coordination and supervision of consultants related with the area of specialization

Support the SPS in writing and quality assessment of documents and other reports developed under the project

Support the SPS in the planning and implementation of the communication strategy developed under the project and ensure the coordination with other related initiatives

Keep regular meetings with the Project Operative Team, the Biodiversity Information Sub-group and participate in the Advisory Committee meetings.

Responsible of the following deliverables Action plan: activities, chronogram and main products Biodiversity Clearing House Mechanism webpage and supportive

information system Biodiversity Clearing House Mechanism webpage operation and maintenance

manuals

ANNEX B. Indicative Activity Chronogram

Component Sub-component Guiding activities under each module Q1

Q2

Q3

Q4

Q5

Q6

Q7 Q8

Component 1

I. Preparation Project Operative Team and National Project Advisory Committee establishment and project staff recruitment

Stakeholders identification and establishment of the National Project Advisory Committee & National Working Group

II. Stocktaking exercise and biodiversity Assessment

Taking stock of the NBSAP and identifying barriers to its implementation

Rapid assessment of the causes and consequences of biodiversity loss

Study on economics of biodiversity and ecosystem services

III. Setting national targets, principles & main priorities of the strategy

Setting national targets and priorities

Baseline values for national targets are calculated or estimated, and guidelines for their calculation/measurement are established

Component 2 IV. Developing the NBSAP

Writing, editing and publishing the Second National Biodiversity Strategy in line with CBD requirements

Developing in a participative manner the National, sector/thematic Action Plans of the NBS (Invasive Alien Species, Protected Areas, Financial Mechanisms among others)

Component 3 V. Development of an implementation plan

Development of an implementation plan for priority activities of the NBSAP

VI. Institutionalizing, monitoring and reporting

Developing a clearinghouse mechanisms (CHM)

Monitoring and reporting on the status of biodiversity

Writing, editing and publishing the V National Report

ANNEX C. OPERATIONAL GUIDANCE TO FOCAL AREA ENABLING ACTIVITIES Biodiversity

GEF/C.7/Inf.11, June 30, 1997, Revised Operational Criteria for Enabling Activities GEF/C.14/11, December 1999, An Interim Assessment of Biodiversity Enabling Activities

October 2000, Revised Guidelines for Additional Funding of Biodiversity Enabling Activities (Expedited Procedures)

GEF5 Focal Area Strategy (download)

Annex D. UNDP Total Budget and Work plan

GEF Component (Outcome) /Atlas Activity

Responsible Party/ Implementing Agent

Fund ID

Donor Name

ERP / ATLAS Budget Code Altlas Budget Description

TOTAL Amount (USD)

Amount Year 1 (USD)

Amount Year 2 (USD)

Budget Notes

Comp 1. Stocktaking and national target setting

NIM 62000 GEF-10003 72100 Contractual Services-Companies 8,000 8,000 0 a

NIM 62000 GEF-10003 71300 Contractual Services - Individ 11,880 5,940 5,940 b

NIM 62000 GEF-10003 71300 Contractual Services - Individ 13,200 6,600 6,600 c

NIM 62000 GEF-10003 71300 Contractual Services - Individ 6,480 3,240 3,240 d

NIM 62000 GEF-10003 71600 Travel 1,000 1,000 0 e

NIM 62000 GEF-10003 72100 Contractual Services-Companies 3,000 3,000 0 f


TOTAL ACTIVITY 1 (Comp 1) 43,560 27,780 15,780

Comp 2. NBSAP update

NIM 62000 GEF-10003 72100 Contractual Services-Companies 7,000 3,500 3,500 t

NIM 62000 GEF-10003 72100 Contractual Services-Companies 7,000 3,500 3,500 g

NIM 62000 GEF-10003 72100 Contractual Services-Companies 16,000 6,000 10,000 h

NIM 62000 GEF-10003 72100 Contractual Services-Companies 4,000 0 4,000 a




NIM 62000 GEF-10003 71600 Travel 4,000 2,000 2,000 i

NIM 62000 GEF-10003 72100 Contractual Services-Companies 3,000 1,000 2,000 j



Comp 3. National frameworks for NBSAP implementation, CDB reporting and exchange mechanisms




NIM 62000 GEF-10003 71600 Travel 1,000 500 500 k

NIM 62000 GEF-10003 72100 Contractual Services-Companies 3,000 1,000 2,000 l

NIM 62000 GEF-10003 74100 Professional Services 6,000 0 6,000 m

NIM 62000 GEF-10003 74100 Professional Services 10,000 0 10,000 n

NIM 62000 GEF-10003 74200 Audio Visual&Print Prod Costs 12,000 0 12,000 o



Project Mgt


NIM 62000 GEF-10003 72500 Supplies 2,000 1,000 1,000 p

GEF Component (Outcome) /Atlas Activity

Responsible Party/ Implementing Agent

Fund ID

Donor Name

ERP / ATLAS Budget Code Altlas Budget Description

TOTAL Amount (USD)

Amount Year 1 (USD)

Amount Year 2 (USD)

Budget Notes

NIM 62000 GEF-10003 72800 Information Technology Equipmt 2,000 2,000 0 q

NIM 62000 GEF-10003 74100 Professional Services 2,000 0 2,000 r

NIM 62000 GEF-10003 74500 Miscellaneous Expenses 1,000 500 500 s

NIM 62000 GEF-10003 74599 UNDP Direct project Service costs 4,000 2,000 2,000 u

GEF Subtotal Atlas Activity 4 (Proj Mgt) 18,920 9,960 8,960

TOTAL ACTIVITY 4 (Project Management) 18,920 9,960 8,960

GRAND TOTAL (Grant) 220,800 97,900 122,900

Budget notes

a Output based consultancy: Study on Biodiversity Economics and Financial Mechanism for Biodiversity Conservation and Sustainable use -$12K or 24 weeks in total, spread across Components 1 and 2 in a pro rata manner (Refer to ToRs in EA proposal Annex A)

b Nat. Cons. (medium/long-term): Specialist on Conservation Biology - $39.6K or 88 weeks in total, spread across Components 1, 2 and 3 in a pro rata manner (Refer to ToRs in EA proposal Annex A)

c Nat. Cons. (medium/long-term): Project Specialist on Strategic Planning & Technical Secretary - $52.8K or 88 weeks in total, broken down between technical tasks (corresponding to 85% of the consultant’s time and spread across components in a pro rat manner) and managerialtasks (15% included in the project management component). (Refer to ToRs in EA proposal Annex A)

d Nat. Cons. (medium/long-term): Specialist on communication and information management - $32.4K or 72 weeks in total, spread across Components 1, 2 and 3 in a pro rata manner (Refer to ToRs in EA proposal Annex A)

e Travel and fuel costs in connection with stocktaking activities, including stakeholder articulation for valuation mechanisms, threats to biodiversity identification, and the implementation of a network of key stakeholders

f Consultation and dissemination events for ensuring the wide involvement of stakeholders in the process of stocktaking and setting national targets

g Output based consultancy: Study on Biodiversity and Climate Change - $7K or 14 weeks in total (Refer to ToRs in EA proposal Annex A)

h Output based consultancy: Developing and Invasive Alien Species Action Plan - $16K for 2 consultants for 16 weeks in total (Refer to ToRs in EA proposal Annex A)

i Travel and fuel cost related with the process of updating NBSAP

j Consultation and dissemination events for ensuring the wide involvement of stakeholders in the process of updating NBSAP.

k Travel and fuel cost related with the process of developing the CHM

l Consultation and dissemination events for ensuring the wide involvement of stakeholders in the process of developing the CHM

m Professional services for programming the Biodiversity CHM webpage according to the guidelines given by the Specialist on Communicationand Information Management

n Professional services for designing and editing the NBSAP and V National Report according to the technical content and guidelines given by

Budget notes

the Project Technical Secretary

o Publishing the NBSAP and V National Report (400 copies of each in Spanish; 100 of each in English)

p Office supplies (e.g. stationary, printer cartridges, fuel, among others)

q Office equipment (laptop computer, printer and photocopier, others)

r Professional services for financial audit

s Bank charges, insurance, exchange rate fluctuations and miscellaneous expenses.

t Output based consultancy: Study on developing a roadmap for Nagoya Protocol - $7K or 14 weeks in total (Refer to ToRs in EA proposal Annex E)

u

Estimated costs of Direct Project Services Estimated UNDP Direct Project Service/Cost recovery charges to UNDP for executing services. In accordance with GEF Council requirements, the costs of these services will be part of the executing entity’s Project Management Cost allocation identified in the project budget. DPS costs would be charged at the end of each year based on the UNDP Universal Price List (UPL) or the actual corresponding service cost. The amounts here are estimations based on the services indicated, however as part of annual project operational planning the DPS to be requested during the calendar year would be defined and the amount included in the yearly project management budgets and would be charged based on actual services provided at the end of that year.

Annex E: Terms of Reference of Consultancy Services

As per the Total Budget and Workplan (TBW) in Annex D of this proposal, four output-based consultancies are planned under the project. This Annex describes the work under each of them. The content herein will form the basis to prepare complete Requests for Proposalsvii for each consultancy. Below is the overview:

# Title of the Output-based consultancy Amount

reserved in the TBW ($)

TBW Budget Note reference

1

Study on biodiversity economic and non-economic values & proposal of a roadmap for the implementation of financial mechanism for biodiversity conservation and sustainable use (1 consultant 24 weeks aprox)

12,000

a

2 Guidelines for considering climate change mitigation, adaptation and resilience issues in to the NBSAP (1 consultant 14 weeks aprox)

7,000 g

3 Invasive Alien Species Action Plan Proposal (2 consultants, 16 weeks aprox)

16,000 h

4 Proposal of a roadmap for the implementation of the international regime on access to genetic resources and benefit-sharing (Nagoya Protocol) (1 consultant 14 weeks aprox.)

7,000 t

The complete Requests for Proposals prepared by UNDP normally has the following structure:

i. Instructions to Offertory

ii. General Conditions of Contract

iii. Terms of Reference (TOR)

iv. Proposal Submission Form

v. Price Schedule

In this annex, only the TORs are described. The remainder of the chapters of the Requests for Quotes will be completed before launching the tenders and after due validation by UNDP.

The complete TOR for Requests for Quotes will include the following headings:

(1) Summary

(2) Background

(3) Objective of the Consultancy

(4) Scope of Work

(5) Expected Results

(6) Duty station

(7) Requirements to the documents

(8) Responsibility

(9) Qualification requirements

(10) Available information

(11) Selection Process

(12) Payment methods

Section 1 of the TOR is the same for all three output-based consultancies and it is presented further down. Its contents may be further detailed in Section 2, though this is not included here (may be prepared later or suppressed). Sections 6, 7 and 8 are also common to all four output-based consultancies and are included after the description of Section 1. Sections 9, 10, 11 and 12 are to be completed before launching the tenders.

Common Sections to all four TORs

(1) Summary

Paraguay is in the process of implementing a GEF biodiversity planning project whose objective is to integrate the country’s obligations under the Convention on Biological Diversity (CBD) into its national development and sectoral planning frameworks through a renewed and participative ‘biodiversity planning’ and strategizing process, in a manner that is in line with the global guidance contained in the CBD’s Strategic Plan for 2011-2020.

The following key outcomes are sought as part of the project, each representing one Component of the project:

1) A participative stocktaking exercise on biodiversity planning takes place and national biodiversity targets are developed in response to the global Aichi Targets

2) Paraguay´s National Biodiversity Strategy and Action Plan (NBSAP) is revised/updated and it fully integrates new aspects of the CBD strategic plan, as well as national priorities. Among other issues it will include mainstreaming biodiversity into development policies, plans and practices and into sectorial plans and strategies. Mainstreaming has been defined as the internalization of biodiversity conservation goals into economic and development sectors, policies and programs, such that they become an integral part of their functioning of these sectors. Among the priority sectors and development areas / topics identified are:

• Main economic sectors (agriculture and large scale developments); • Strategic areas (marine and coastal area, and the National Protected Areas System); and • Strategic crosscutting themes (invasive alien species, land use planning and management, financing

biodiversity conservation and sustainable use, poverty alleviation and rural development and livelihoods, and climate change).

3) National frameworks for NBSAP implementation (including resource mobilization, institutional framework, among others). Convention reporting and exchange mechanisms, including the Clearing House Mechanism (CHM) of the CBD, are established and strengthened

The ultimate goal of the project is to build national capacity within the topic of biodiversity planning. In order to do this, the technical team of SEAM will be strengthened with expertise providing knowledge and capacity building services to the institution.

Hence, a national Request for Proposals is being launched in view of having services rendered by specialized consultants within the following areas of expertise:

[Areas of expertise are specific to each consultancy]

(5) Duty station:

- Home based, for the completion of certain reports

(6) Requirements to the documents

Draft and final documents should be submitted in Spanish in MS Word (2007 and later). Used font: Arial, size: 12;

Presentational documents should be prepared in Power Point.

– May be complemented when composing the final documentation for the Request for Quotes –

(7) Responsability

Agrees the above results with the Project Technical Secretary and Project Director; Ensures timely and quality execution of the Terms of Reference; Ensures unconditional implementation of requirements of the contract Participate, upon request, in the Project Operative Team, Project Advisory Group and sub-groups

meetings.

Specific Sections for each of the four TORs (to be further developed/improved during the project implementation)

[Annex E-1]

OUTPUT-BASED CONSULTANCY 1:

Study on Economics and Financial Mechanism for Biodiversity Conservation and Sustainable Use


Provide knowledge and capacity building services to the government of Paraguay, as well as other key stakeholders in the economic and non economic values of biodiversity and ecosystem goods and services; as well as in the implementation of financial mechanism for biodiversity conservation and sustainable use.

(4) Scope of Work

As part of the process of developing specific inputs to Paraguay´s NBSAP, this Consultancy will be a main input for developing Output 1 given that by assessing economic and non-economic values of biodiversity and ecosystem services, as well as the cost of unsustainable use, concrete data can be given to justify the need of developing a national biodiversity strategy as well as prioritizing issues, aiming to mainstreaming biodiversity priority issues into sectoral and other areas.

A second part of the consultancy will be related with the development of a roadmap to implement financial mechanism for biodiversity conservation and sustainable use in line with the national strategy.

Although the contribution of the consultant to the final product is expected to be central, the consultant will not work alone. It is expected the consultant to work in closely collaboration with the Project Operative Team. Furthermore, a specific Sectorial Advisory Group, within the framework of the Project Advisory Group, related with financial and economic issues is expected to be establishedviii, and will support and give advice to the activities implemented under this contract. It will work under direct supervision of the Project Technical Secretariat.

Among others, key tasks will include the following:

Ecosystem services

o Identify and assess the full range of economic and non-economic values of key ecosystem services within the country, based on existing local, national, regional and global studies on the value of ecosystems and biodiversity, including: the valuation of protected areas, any other national ecosystem services studies that have been conducted (e.g., water, carbon), and existing global and regional maps and overlays of key ecosystem services.

o Identify the implications of selected services for different stakeholder groups within the country, including those who benefit from, and pay for, the maintenance of these ecosystem services, and those that degrade ecosystems through unsustainable use. This analysis should include both market and non-market values.

o Use the results of this assessment to recommend thematic research concerning the valuation of biodiversity;

Financial mechanism for biodiversity conservation and sustainable use

o Identification of the full range of existing and planned incentive measures for biodiversity conservation on privately owned land in Paraguay and the policies related to these incentives; analysis of the effectiveness and adequacy of existing incentive measures.

o Identification of the full range of incentive measures that could be potentially employed to enhance biodiversity conservation in Paraguay (i.e. payments for ecosystem services, conservation trust funds, biodiversity off-sets, among others). Analysis of the strengths and weaknesses of each measure.

o Identification of improper incentives and propose how their negative effects on biodiversity can be removed or mitigated. Analysis of the strengths and weaknesses of each measure.

o Set recommendations for the implementation of selected measures for mainstreaming biodiversity in different productive sectors and activities.


Review of ecosystem services in Paraguay including selected case studies Thematic research agenda concerning the valuation of biodiversity Review of representative existing incentive measures for biodiversity conservation and sustainable

use and their current and potential application to the Paraguayan case Provide inputs for developing a strategy and action plan for financial resources mobilization for

biodiversity conservation and sustainable use in prioritized areas/topics.

[Annex E-2]


Development guidelines for considering climate change mitigation, adaptation and resilience issues in to the NBSAP


Provide knowledge and capacity building services to the government of Paraguay, as well as other key stakeholder involved in the implementation of the Biodiversity Enabling Activities Project, to consider climate change adaptation and mitigation in biodiversity conservation and sustainable use planning process.

(4) Scope of Work

As part of the process of developing specific inputs to Paraguay´s NBSAP, this Consultancy will be a main input for developing Component 1 given that the values of biodiversity to climate change mitigation and adaptation will be assessed, being an element to be considered in setting priorities and national targets. Furthermore, it will be a main input to be considered in the development of the general biodiversity strategy and action plan.

Although its contribution to the final product is expected to be absolutely central, the Consultancy will not work alone. It is expected the consultant to work in closely collaboration with the Project Operative Team, working

under direct supervision of the Project Technical Secretariat. The Project Advisory Group will be another instance of advice and support.


o Play a key role in assisting the project in ensuring the incorporation of climate change issues into NBSAP by tapping into world class knowledge on the matter, including, but not restricted to the work of the Ad hoc Technical Expert Group (AHTEG).ix

o Based on existing data and fine resolution GIS modelling, identify potential areas important for carbon sequestration in Paraguay and make recommendations for their protection, which may be incorporated into the national target setting exercise (in line with the global Aichi Targets) and into the country’s revised NBSAP.

o Assess the impact of climate change on the functioning of ecosystem services, such as water and nutrient recycling, in a geographically-based manner.

o Identify areas important for improving nature’s ability to adapt to climate change, such as altitudinal gradients and conservation corridors.

o Identify areas of particular importance for restoration in order to improve climate resilience, adaptation and mitigation.

o Develop project concepts crosscutting to the CBD and the UNFCCC procedures and guidelines (as for example NAMAS, among others)


Characterization, including geographically referenced (if possible), on important areas for climate change adaptation, mitigation and resilience in Paraguay and recommendations for their protection and enhancing their capabilities

Annotated guidelines for considering climate change mitigation, adaptation and resilience issues in to the NBSAP

Project portfolio, including project concepts crosscutting to the CBD and the UNFCCC (as for example NAMAS, among others)

[Annex E-3]


Invasive Alien Species Action Plan Proposal


Provide knowledge and strengthening capacities of the government of Paraguay, as well as other key stakeholder, in the early detection and rapid response, monitoring, prevention, control, impact assessment of invasive species (IS) in aquatic as well as terrestrial ecosystems.

(4) Scope of Work

As part of the process of developing specific inputs to Paraguay´s NBSAP, this Consultancy will be a main input for Component 2 by developing specific action plans for prioritized sectors, in particular an Invasive Species Action Plan.

Although the contribution to the final product of this team of consultant is expected to be absolutely central, the Consultancy Team will not work alone. It is expected to work in closely collaboration with the Project Operative Team, working under direct supervision of the Project Technical Secretariat. Furthermore, the consultant will work in direct collaboration with the COTAMA ad hoc working group “Technical Assessment Committee on Invasive Species”.


o Identification of priority issues (i.e. priority species, priority geographical areas, priority sector) o Establishment of objectives, and short and medium term targets related to IS o Development a Manager's Tool Kit for priority issues (i.e. early detection and rapid response, monitoring,

prevention, control, impact assessment, among others) o Identification and description of priority actions o Specification and agreement upon of the institutional arrangements for ensuring implementation and follow up

of the priority actions o Specification of human, technical and financial resources necessary to carry out the proposed actions o Establishment of a monitoring approach including the identification of indicators by which progress made in the

proposed activities and towards national targets are measured.


An Invasive Species National Action Plan, that consider aquatic as well as terrestrial ecosystems., developed within the framework of the COTAMA ad hoc working group “Technical Assessment Committee on Invasive Species” and the “Management Guidelines for Invasive Species” published by this Committee in 2010.

[Annex E-4]


Proposal of a roadmap for the implementation of the international regime on access to genetic resources and benefit-sharing (Nagoya Protocol)


Provide knowledge and strengthening capacities of the government of Paraguay, as well as other key stakeholder, in the the implementation of the international regime on access to genetic resources and benefit-sharing (Nagoya Protocol)

(4) Scope of Work

As part of the process of developing specific inputs to Paraguay´s NBSAP, this Consultancy will be a main input for Component 2 by giving advice to the government and other related stakeholders on the implementation of the international regime on access to genetic resources and benefit-sharing (Nagoya Protocol).

Although the contribution to the final product of this consultant is expected to be absolutely central, the consultant will not work alone. It is expected to work in closely collaboration with the Project Operative Team, working under direct supervision of the Project Technical Secretariat. Furthermore, a specific Sectorial Advisory Group, within the framework of the Project Advisory Group, related genetic resources and benefit sharing issues is expected to be establishedx, and will support and give advice to the activities implemented under this contract. It will work under direct supervision of the Project Technical Secretariat.


o Review of the institutional and legal framework regarding the topic of access to genetic resources and benefit-sharing

o To make an impact study to assist with the analysis of the legal and economic aspects of implementing the Nagoya Protocol in Paraguay

o To develop a roadmap to implementing the most pressing issues, together with a strategy for resources mobilization


A proposal of a roadmap for the implementation of the international regime on access to genetic resources and benefit-sharing (Nagoya Protocol), including a proposal for advancing in the legal and institutional framework; and the development of a project concept note to submit for resources mobilization

Carta de Aprobación GEFSec

Anexo 4: Carta de Acuerdo SEAM – PNUD

Anexo 5: Carta de Acuerdo SEAM‐PNUD (versión inglés)

5The deadline for expected outcomes has been developed considering that the project will begin in August 2012 and last until August

2014. The Chronogram of activities (Annex B) has been divided in quarters, each quarter having a duration of 3 months 6This is the cost associated with the unit executing the project on the ground and could be financed out of trust fund or co-financing

sources. vii With reference to the applicable procurement process for the type of services being sought and budget allocated to financing them. viii Members of this sub-group are to be defined during the process, though it is expected to have representative of the main ministries

related with productive activities as well as representative form the Parliament, among others ix See e.g. www.cbd.int/doc/publications/cbd-ts-41-en.pdf , www.cbd.int/doc/publications/for-redd-en.pdf and

www.cbd.int/doc/publications/cbd-ts-50-en.pdf. x Members of this sub-group are to be defined during the process, though it is expected to be based on an expanded National

Committee of Phytogenetic Resources (Decree 151/95)

indice - united nations development programme 4888...la estrategia nacional y plan de acción para...

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