ndice de LibertadEconmica 2003

GERALD P. ODRISCOLL, JR., es Senior Fellow en Poltica Econmica y Director del Centro de ComercioInternacional y Economa (CITE), en The Heritage Foundation.

EDWIN J. FEULNER es Presidente de The Heritage Foundation.

MARY ANASTASIA OGRADY es Editora de la columna Americas y Columnista Senior de la pginaeditorial de The Wall Street Journal.

Robert L. Bartley es Editor de The Wall Street Journal.

William W. Beach es Fellow John M. Olin en Economa y Director del Centro de Anlisis de Datos enThe Heritage Foundation.

Ana I. Eiras es Analista de Poltica Pblica de Latinoamrica en el Centro de Comercio Internacional yEconoma (CITE) en The Heritage Foundation. Tambin es Editora de la versin en espaol del ndice delibertad econmica.

Sara J. Fitzgerald es Analista de Poltica de Comercio en el Centro de Comercio Internacional y Economa(CITE) de The Heritage Foundation.

Mart Laar es el ex Primer Ministro de Estonia.

Robert L. Pollock es columnista de la pgina editorial de The Wall Street Journal.

Brett D. Schaefer es Fellow Jay Kingham en Asuntos de Regulacin Internacional en el Centro deComercio Internacional y Economa (CITE) de The Heritage Foundation.

ndice de LibertadEconmica 2003

Gerald P. ODriscoll, Jr.,Edwin J. Feulner,

y Mary Anastasia OGradycon Ana I. Eiras yBrett D. Schaefer

iv ndice de Libertad Econmica 2003

La traduccin de la Edicin Espaola del ndice de libertad econmica 2003 se llev a cabo en el Centro de Traduccindel Centro de Estudios y Capacitacin, Rosario, Argentina.

Copyright 2003 por The Heritage Foundation y Dow Jones & Company, Inc.

Derechos reservados. Prohibida la reproduccin total o parcial de esta publicacin, incluyendo el diseo de tapa.

The Heritage Foundation The Wall Street Journal214 Massachusetts Avenue, NE Dow Jones & Company, Inc.Washington, DC 20002 200 Liberty Street(202) 546-4400 New York, NY 10281www.heritage.org (212) 416-2000

www.wsj.com

Copyright de imgen de tapa 2001 por Getty ImagesBrian S. Cobb realiz el diseo de tapa

ISBN 0-89195-263-2ISSN 1095-7308

vContenidos

Contenidos

Prlogo ............................................................................................................... ixpor Robert L. Bartley

Prefacio .............................................................................................................. xipor Edwin J. Feulner

Agradecimientos................................................................................................ xiiipor Gerald P. ODriscoll, Jr., Edwin J. Feulner y Mary Anastasia OGrady

Resumen ejecutivo ............................................................................................... 1por Gerald P. ODriscoll, Jr., Edwin J. Feulner y Mary Anastasia OGrady

Captulo 1: El papel de los derechos de propiedad en el crecimiento econmico: Introduccin al ndice 2003 ..................................................................................27

por William W. Beach y Gerald P. ODriscoll, Jr.

Captulo 2: En Medio Oriente, la arbitrariedad del gobierno alimenta la ira ..........29por Robert L. Pollock

Captulo 3: El xito de Estonia ..............................................................................35por Mart Laar

Captulo 4: El cambiante panorama poltico y econmico de escandinavia.............39por Sara J. Fitzgerald

Captulo 5: Explicacin de los factores del ndice de libertad econmica ....................49por William W. Beach y Gerald P. ODriscoll, Jr.

Captulo 6: ndice de libertad econmica 2002: los pases ............................................73por Ana I. Eiras y Brett D. Schaefer

vi ndice de Libertad Econmica 2003

Albania ............................................................... 77Alemania ............................................................ 79Angola................................................................ 81Arabia Saudita ................................................... 83Argelia ............................................................... 85Argentina ........................................................... 87Armenia ............................................................. 91Australia ............................................................ 95Austria ............................................................... 97Azerbaiyn......................................................... 99Bahamas .......................................................... 101Bahrein ............................................................ 103Bangladesh....................................................... 105Barbados .......................................................... 107Belars ............................................................. 109Blgica.............................................................. 111Belice ................................................................ 113Benin ................................................................ 115Birmania .......................................................... 117Bolivia .............................................................. 119Bosnia y Herzegovina ..................................... 121Botswana ......................................................... 123Brasil ................................................................ 125Bulgaria ........................................................... 129Burkina Faso .................................................... 131Burundi ............................................................ 133Cabo Verde ...................................................... 135Camboya ......................................................... 137Camern .......................................................... 139Canad ............................................................. 141Chad ................................................................. 143Chile ................................................................. 145China, Repblica de (Taiwn)......................... 147China, Repblica Popular de ........................... 153Chipre .............................................................. 157Colombia ......................................................... 159Congo, Repblica de ....................................... 163Congo, Repblica Democrtica de (ex Zaire) ....................................................... 165Corea, Repblica de (Corea del Sur) .............. 167Corea, Repblica Democrtica y Popular de (Corea del Norte) ....................... 171

Costa de Marfil .............................................. 173Costa Rica ...................................................... 175Croacia ........................................................... 177Cuba ............................................................... 179Dinamarca ..................................................... 183Djibouti ......................................................... 185Ecuador .......................................................... 187Egipto ............................................................ 189El Salvador..................................................... 191Emiratos rabes Unidos ............................... 193Eslovaquia ..................................................... 195Eslovenia ....................................................... 197Espaa............................................................ 199Estados Unidos .............................................. 201Estonia ........................................................... 205Etiopa............................................................ 207Fiji .................................................................. 209Filipinas ......................................................... 211Finlandia ........................................................ 213Francia ........................................................... 215Gabn ............................................................ 217Gambia .......................................................... 219Georgia .......................................................... 221Ghana............................................................. 223Grecia ............................................................. 225Guatemala ..................................................... 227Guinea............................................................ 229GuineaBissau ............................................... 231Guinea Ecuatorial .......................................... 233Guyana .......................................................... 235Hait ............................................................... 237Holanda ......................................................... 239Honduras ....................................................... 241Hong Kong .................................................... 243Hungra ......................................................... 247India ............................................................... 249Indonesia ....................................................... 251Irn ................................................................ 253Iraq ................................................................ 255Irlanda............................................................ 257Islandia .......................................................... 259Israel .............................................................. 261

viiContenidos

Italia ................................................................. 263Jamaica ............................................................. 265Japn ................................................................ 267Jordania ............................................................ 271Kazajstn ......................................................... 273Kenia ................................................................ 275Kirguistn ........................................................ 277Kuwait ............................................................. 279Laos ................................................................. 281Lesotho ............................................................ 283Letonia ............................................................. 285Lbano .............................................................. 287Libia ................................................................. 289Lituania ............................................................ 291Luxemburgo .................................................... 293Macedonia ........................................................ 295Madagascar ...................................................... 297Malasia ............................................................. 299Malawi ............................................................. 301Mal .................................................................. 303Malta ................................................................ 305Marruecos ........................................................ 307Mauricio ........................................................... 309Mauritania ....................................................... 311Mxico.............................................................. 313Moldova ........................................................... 315Mongolia .......................................................... 317Mozambique .................................................... 319Namibia ........................................................... 321Nepal ............................................................... 323Nicaragua ........................................................ 325Nger ................................................................ 327Nigeria ............................................................. 329Noruega ........................................................... 331Nueva Zelandia ............................................... 333Omn ............................................................... 335Pakistn ........................................................... 337Panam ............................................................ 339Paraguay .......................................................... 341Per ................................................................. 343Polonia ............................................................. 345Portugal ........................................................... 347

Qatar ................................................................ 349Reino Unido .................................................... 351Repblica Checa .............................................. 353Repblica de frica Central ............................ 355Repblica Dominicana .................................... 357Ruanda ............................................................. 359Rumania .......................................................... 361Rusia ................................................................ 363Senegal ............................................................. 367Sierra Leona .................................................... 369Singapur ........................................................... 371Siria .................................................................. 375Sri Lanka .......................................................... 377Sudfrica .......................................................... 379Sudn ............................................................... 381Suecia ............................................................... 383Suiza ................................................................. 385Suriname .......................................................... 387Swazilandia ...................................................... 389Tailandia .......................................................... 391Tanzania .......................................................... 393Tayikistn ........................................................ 395Togo ................................................................ 397Trinidad y Tobago .......................................... 399Tnez ............................................................... 401Turkmenistn .................................................. 403Turqua ............................................................ 407Ucrania ............................................................ 409Uganda ............................................................ 411Uruguay ........................................................... 413Uzbekistn ....................................................... 415Venezuela ........................................................ 417Vietnam ........................................................... 421Yemen .............................................................. 425Yugoslavia, Repblica Federal de (SerbiaMontenegro) .................................... 427Zambia ............................................................ 429Zimbabwe ....................................................... 431

Ingreso per cpita en todo el mundo ...... 435

Principales Obras Citadas ..................... 439

viii ndice de Libertad Econmica 2003

ixContenidos

Prlogo

La cada del Muro de Berln en 1989 marc unrotundo cambio en nuestro mundo, en cuantoa la libertad individual, poder militar einfluencia diplomtica. Desde el punto de vistaeconmico, este hecho represent el fin de laquimera de las economas centralizadas. El ndicede libertad econmica, que comenz a publicarsealgunos aos despus, ha registrado el desarrollode los principios de los mercados libres a nivelmundial.

El hecho de que el ndice 2003 confirme lacontinuacin de esta tendencia es extremadamenteimportante, dado que ste no fue un ao deprosperidad general. Anteriormente, desde luego,la expansin del liberalismo econmico no se habadetenido a pesar de la implosin de la economajaponesa, la mansedumbre de los tigres asiticos yla cesacin de pago por parte de Rusia. En estoscasos, la locomotora estadounidense continuconduciendo al mundo hacia el crecimientoeconmico.

Sin embargo, en el tercer trimestre del ao 2000,la locomotora se descarril. Luego de los cuatrotrimestres excepcionales que tuvieron lugar entre1999 y 2000, se revirti la tendencia alcista de lasacciones tecnolgicas, que sufrieron una abruptacada; las expectativas en cuanto a la disminucinde las utilidades repercutieron en Wall Street y laeconoma estadounidense entr en recesin porprimera vez en diez aos. En el ao 2001, a estasituacin se sum el devastador atentado al WorldTrade Center y al Pentgono, la guerra enAfganistn, la perspectiva de una futura guerra en

Iraq, el aumento de los precios del petrleo a $30 yel estancamiento econmico en EE.UU., Europa yAsia. Los economistas definen a este fenmenocomo recesin mundial sincronizada.

Hace un ao escrib en este prlogo que, a pesardel comienzo de la recesin, la libertad econmicasigui propagndose. Haba aumentado en 73 pasesy disminuido en 53. Pero me preguntaba: Sernlos resultados alentadores de este ao meramenteun mpetu del momento, o se trasladarn a lostiempos ms difciles que estamos viviendo?. Ahoratenemos los resultados de otro ao. En el perodocomprendido entre julio de 2001 y junio de 2002,las calificaciones de 74 pases mejoraron, mientrasque las de 49 empeoraron.

La tendencia hacia la liberalizacin se mantuvo.Esto significa que no puede tratarse de una modapasajera, del producto de una burbuja econmica.Por el contrario, esta tendencia representa unprofundo consenso mundial sobre el hecho de queel camino a la prosperidad yace en las realidadesde un comercio abierto, una moneda slida, flujosinternacionales de bienes y capital (y mano de obra),precios determinados por el mercado, un marcoregulatorio razonable y la proteccin de losderechos de propiedad.

Uno de los acontecimientos ms notables de losltimos aos es el caso de Mxico, cuya economaha dejado de ser latinoamericana. El resto del ConoSur se encuentra en dificultades una vez ms, conuna crisis que se propag de Argentina a Brasil, yde Brasil a Venezuela. Pero gracias al Acuerdo

x ndice de Libertad Econmica 2003

Norteamericano de Libre Comercio (NAFTA), laeconoma mexicana ahora est vinculada a EstadosUnidos. Aunque Mxico se mantiene en la categoramayormente libre, el pas no ha dejado de avanzarhacia la libertad econmica y, en el mbito poltico,se ha producido el primer traspaso de mando entredos partidos en forma pacfica.

Este caso debera constituir una leccin sobredesarrollo pero, lamentablemente, el mpetu delNAFTA se ha desvanecido. El presidente Bushrealiz grandes esfuerzos con el objeto de recuperarla autoridad para la promocin del comercio, perotambin impuso nuevos aranceles al acero yrespald la decisin del Congreso de aprobar elaumento de los subsidios agrcolas. La era de losacuerdos comerciales permiti reducir las barrerasal comercio en todo el mundo, pero el principio deYo bajo mis barreras si usted baja las suyas esesencialmente contradictorio. Los acuerdos GATTy de la OMC brindan un incentivo para mantenerlas barreras como instrumentos de negociacin y,a pesar de sus antecedentes, todo indica que prontodesaparecern como medidas proteccionistas.

Es hora de que tanto los pases desarrolladoscomo las naciones en vas de desarrollo analicennuevamente la posibilidad de adoptar una poltica

de libre comercio unilateral, que permita a losempresarios y a los consumidores adquirir losproductos ms baratos del mundo y aprender delos rigores de la competencia internacional. Estasugerencia puede parecer sorprendente si se laanaliza en funcin de las caractersticas generalesde los ltimos cincuenta aos, pero, de hecho, fuela poltica que adopt el Imperio Britnico en suapogeo. La revocacin de las Leyes de Granos en1846 fue la medida ms sobresaliente de la historiaeconmica britnica.

El mundo an no rene las condicionesnecesarias, desde el punto de vista poltico eintelectual, para implementar una reforma tan radi-cal. Si bien el gobierno de Bush est ejerciendo unfirme liderazgo en la campaa contra el terrorismo,esta funcin parece impedirle ejercer al mismotiempo el liderazgo econmico que permitira aEE.UU. recuperar su posicin como locomotoradel mundo y lder mundial de los mercados libres,los derechos de propiedad y dems principios deliberalismo econmico. Dado que, posiblemente,esto no suceda de inmediato, nos reconforta saberque la tendencia hacia la liberalizacin econmicase ha consolidado y que, sin el liderazgo de Wash-ington, los pases pueden continuar por s solos.

Robert L. BartleyEditor, The Wall Street Journal

Septiembre de 2002

xiContenidos

Prefacio

La libertad econmica avanza. Durante losltimos nueve aos, el ndice de libertadeconmica de The Heritage Foundation haconstituido una valiosa herramienta para evaluarsu desarrollo en todo el mundo. Entre losnumerosos usuarios de este material se cuentanperiodistas, docentes, estudiantes, empresarios yfuncionarios de gobierno. En esta edicin, publicadauna vez ms en forma conjunta con The Wall StreetJournal, analizamos 10 factores de libertadeconmica en 161 pases, con la intencin de seguirde cerca el proceso que conduce a la prosperidadeconmica.

Ya lo hemos destacado en ediciones anteriores:el camino a la libertad econmica no es sencillo,pero quien lo siga tendr su recompensa. Hoy, sinembargo, mientras la libertad econmica continaexpandindose en naciones de todas las latitudes,muchos pases insisten en la aplicacin de laspolticas contraproducentes que los llevaron alfracaso en el pasado.

Para disfrutar de los beneficios de la libertadeconmica, un pas debe asumir un compromisofundamental con ese fin. Como sostuvo AdamSmith en sus Lectures on Jurisprudence (Conferenciassobre jurisprudencia):

Para que un Estado pase de la peor barbarieal mayor grado de opulencia bastaprcticamente con garantizar la paz,impuestos estables y una aceptableadministracin de justicia; el resto vendr porsi solo mediante el curso natural de las cosas.

Todos los gobiernos que tuerzan este cursonatural, que fuercen las cosas a seguir porotros canales diferentes o que pretendaninterrumpir el progreso de la sociedad en unpunto determinado, son antinaturales, y parasostenerse a s mismos se vern obligados aser opresivos y tirnicos.

Los pases que adoptan la libertad econmicano slo gozan de beneficios a largo plazo, como laexpansin del crecimiento, sino que logran superarlos perodos de inestabilidad. Haciendo caso omisode este hecho tan simple como profundo, muchospases se impacientan y recurren al proteccionismoy a la intervencin gubernamental en lugar depermitir el accionar del libre mercado. Los mercadosde estos pases carecen, por consiguiente, de lasinstituciones necesarias para resguardarlos de lascrisis econmicas. Las condiciones actuales dealgunos pases de Amrica Latina, como en el casode Argentina, y de otros tantos que an luchan poremerger de la crisis financiera asitica, son ejemplosde las consecuencias de la falta de libertadeconmica.

Pese a las graves circunstancias econmicas queatraviesan algunos pases, el ndice de este aodemuestra que otros continan abriendo susmercados y evolucionando. Las mejoras seobservan desde los 10 primeros pases de la escalahasta los que estn ubicados en los ltimos puestos.

Entre los pases que han experimentado grandesmejoras se incluye Bostwana. Si bien an no puedeconsiderrselo libre, sus prudentes polticas

xii ndice de Libertad Econmica 2003

econmicas lo han convertido en un ejemplo dedesarrollo exitoso para frica subsahariana. Suslogros se han traducido en mejores puntajes parala poltica comercial, los flujos de capital e inversinextranjera, la actividad bancaria y financiera, y lasregulaciones, y es en la actualidad el pas ms librede la regin.

Escandinavia sigue avanzando rumbo a lalibertad econmica: cuatro de sus cinco pases tienenuna economa libre. Este ao, Suecia e Islandiaobtuvieron por primera vez la clasificacin delibres y Noruega contina progresando, aunquesigue catalogada como mayormente libre.Dinamarca es el sexto pas ms libre del mundo,posicin que comparte con Estados Unidos y Esto-nia. Muchos de los pases escandinavos handisminuido las regulaciones y la intervencingubernamental, liberalizando sus polticas paraatraer inversores extranjeros, aunque siguenmanteniendo un amplio estado benefactor. Adems,la pennsula tiene un slido estado de derecho, unalarga trayectoria de apertura al comercio y unnfimo (o inexistente) grado de corrupcin.

Los ejemplos citados reflejan un considerableprogreso en direccin a la libertad econmica. Noobstante, como revela el ndice de este ao, ste noes el caso de todos los pases. A pesar de susabundantes reservas de petrleo, Medio Orientesigue estando signado por la corrupcin y la ausenciadel ms elemental estado de derecho, lo que privaa su pueblo de libertad econmica. En su artculo,In the Middle East, Arbitrary Government Feeds Rage(En Medio Oriente, la arbitrariedad del gobiernofomenta el odio), Robert L. Pollock describe endetalle las trampas que disuaden a los empresariosde invertir en la regin.

Adems, as como los puntajes correspondientesa algunos pases han registrado avances oretrocesos, los de muchos otros no se hanmodificado. Si bien su nivel general de libertadeconmica ha disminuido en alguna medida, HongKong sigue teniendo la economa ms libre delmundo. Sin embargo, Singapur se ubica muy cerca,ya que los puntajes generales de ambos pasesdifieren en slo 0,05 punto. El puntaje de HongKong ha empeorado por la intervencingubernamental, mientras que el de Singapur hamejorado gracias a su menor costo de gobierno.

Singapur, al igual que otros pases, podraacceder fcilmente al primer lugar el ao entrantecon slo introducir algunos cambios en su poltica.Luxemburgo, que cuenta con una gran afluencia decapitales de todo el mundo, es el mejor ejemplo deparaso fiscal para la inversin extranjera. El aopasado, el pas comparti el cuarto puesto en laclasificacin, y este ao el puntaje de su intervencingubernamental ha mejorado, permitindolearrogarse el honor de poseer la tercera economams libre del mundo. Ello prueba que los cambiosprogresivos cuentan.

Mart Laar, ex Primer Ministro de Estonia, esautor de un captulo del ndice de este ao, tituladoEl xito de Estonia. En pocas pginas, describe cmoEstonia transform su economa de antiguo satlitesovitico en una de las ms libres del mundo. Apesar de estos relatos de xito, los lderes de muchasotras naciones todava se rehsan a realizar loscambios necesarios para desarrollar la libertadeconmica y alcanzar la prosperidad.

Por un lado, muchos de estos lderes denunciano simplemente ignoran las polticas de crecimiento,mientras por el otro solicitan ms ayuda econmica.Pero la solucin a los problemas de los pases envas de desarrollo no es la ayuda, sino la libertadeconmica.

Al igual que en aos anteriores, la leccin esaparentemente simple. La libertad econmicagenera prosperidad. Si bien las medidas paraincrementar la libertad econmica pueden serdesagradables y entraar dificultades polticas enel corto plazo, las tasas de crecimiento registradasen los pases libres demuestran en formacontundente que los beneficios de esta eleccingarantizan no slo la autonoma sino el progresode una nacin.

Dr. Edwin J. FeulnerPresidente de The Heritage Foundation

Septiembre de 2002

xiiiContenidos

Agradecimientos

Queremos expresar nuestro ms sinceroagradecimiento a todos aquellos que hanbrindado una contribucin valiossima para lanovena edicin del ndice de Libertad Econmica, en espe-cial a los integrantes de The Heritage Foundation.

Este ao, el Centro de Comercio Internacionaly Economa (CITE) de The Heritage Foundationasumi la responsabilidad principal de la elaboracindel ndice. Ana Eiras y Brett Schaefer hicieron unexcelente trabajo al calificar a los pases. Anatambin coordin el complejo proceso deelaboracin del ndice, con la eficaz colaboracin deSara Fitzgerald, Anthony Kim y Kimberly Thomp-son en la administracin de la informacin y delexhaustivo proceso de investigacin. Adems deestas tareas, Anthony fue el autor del resumenestadstico que acompaa a cada pas y Kimberlyparticip en el proceso inicial de edicin yverificacin de datos. El trabajo de ambos resultindispensable para garantizar un productoimpecable, de la ms alta calidad. Adems, Ana,Brett y Kimberly fueron los autores de muchos delos prrafos introductorios de los pases.

Ariel Cohen, John Hulsman, Stephen Johnson yJames Phillips, del Kathryn and Shelby Cullom DavisInstitute for International Sudies, escribieron prrafosintroductorios y aportaron su experiencia. LaDirectora, Helle Dale, tambin brind su valiosacooperacin. Yvette Campos y Allison Goodmanbrindaron su valiosa ayuda en la produccin del ndice.

En el Centro de Estudios Asiticos, Dana Dillon,Balbina Hwang, John Tkacik, Jr. y Paolo Pasicolanescribieron introducciones y brindaron su

colaboracin. El director, Larry Wortzel, brindsu apoyo y consejo. Kathy Gudgel colabor tambinen el proceso de produccin.

Asimismo, queremos expresar nuestro especialagradecimiento a William Beach, Director delCentro de Anlisis de Datos, por su colaboracinpermanente en la evaluacin de la metodologaempleada en el ndice y por sus contribuciones alcaptulo 1.

Agradecemos a Todd Gaziano, Fellow Senior enEstudios Legales, por sus perceptivos comentariosreferentes al factor de los derechos de propiedad ypor clasificar el factor de los derechos de propiedaden Estados Unidos.

El Departamento de Informtica brind suayuda invalorable, de parte de Michael Spiller, Di-rector de Sistemas de Informacin; Ted Morgan;Genevieve Grimes y Joanna Yu. Agradecemos suprofesionalismo.

Agradecemos tambin a Jon Garthwaite, Direc-tor de Online Communications, y a todo su per-sonal por publicar el ndice completo en el sitio webde la fundacin Heritage (http://www.heritage.org/index/). Adems, realizaron un excelente trabajoen lo que respecta al desarrollo de una base de datosque permite a los investigadores identificar lastendencias clave durante los ocho aos en que sepublic el ndice. Ryan Zempel, Melissa Kaiser,Chris Avore, John Hanley y Johnny Boursiquotfueron indispensables para este proyecto.

Una vez ms, como en los aos anteriores,queremos agradecer el trabajo realizado por el

experto Editor Senior Richard Odermatt,responsable de la revisin final del texto completo,y al Editor William T. Poole, quien tuvonuevamente la enorme responsabilidad de editarel texto completo y cuyo profesionalismo,compromiso con el proyecto y minuciosidadconstituyeron un gran aporte para hacer posible laelaboracin de las ediciones de cada ao.

En los Servicios de Publicacin, Brian Cobbestuvo a cargo de todos los diseos y diagramas, yValerie Rieder, con ayuda de Thomas J. Timmons,elaboraron los mapas de los pases y regiones ydefinieron la presentacin de los grficos y de lastablas. Daryl Malloy estuvo a cargo de la publicacindel ndice y Therese Pennefather coordin todo elproceso de produccin.

Nos sentimos muy complacidos de poder incluireste ao un ensayo de Mart Laar, ex PrimerMinistro de Estonia. Tambin quisiramosagradecer a Leonard Liggio, Maralene Martin, Pe-ter Noble, nuestro ex colega Aaron Schavey y loseditores del The Wall Street Journal, quienes nosguiaron con sus consejos y su conocimiento sobrelos pases.

Una innumerable cantidad de personas alservicio de diversas firmas contables, empresas,organismos de investigacin, agencias de gobiernode EE.UU., embajadas extranjeras y demsorganizaciones colaboraron con la obtencin de losdatos necesarios para el ndice. Apreciamos muchosu colaboracin. Asimismo, apreciamos el trabajode los pasantes de la fundacin Heritage, AdamDoverspike, Kevin Lee, Lisa Martilotta, AngelaMattoon y Kolbjorn Nelson, quienes fueron de es-pecial ayuda en la realizacin de la presente edicin.Al igual que sus antecesores, realizaron el trabajode campo, recopilaron informacin y condujeroneficaces investigaciones para obtener los datos msdifciles. Les deseamos lo mejor en sus nuevosemprendimientos.

Para la edicin espaola del ndice de LibertadEconmica, queremos agradecer el trabajo delequipo de traduccin del Centro de Traduccin delCentro de Estudios y Capacitacin (C y C), lideradopor su Directora, Beatriz Galiano, y en el quetrabajaron Diego Mirabelli, como coordinador deproyecto, y la traductora Claudia Miqueo, comocoordinadora de terminologa. A ellos se sumaronlos traductores Marina Cavallera, Hernn Durand,Sandra Pavn, Carolina Matute y Gabriela Hutt, y

los editores Carina Degiusti y Julieta Bielsa.Igualmente valioso fue el apoyo logstico de laFundacin Libertad, cuyo Presidente, GerardoBongiovanni, puso a disposicin los recursos de lafundacin para facilitar el trabajo de traduccin.

Una especial mencin merece la colaboracin enla extensa tarea de edicin por parte de la Dra.Sandra Elena, especialista en asuntos legales, quientrabaj junto con Ana Eiras para garantizar lacalidad de la traduccin del ndice en espaol.

Como siempre, reconocemos nuestra eternadeuda con el miembro del Directorio de Heritage,el Embajador J. William Middendorf II, quien nosalent originalmente a emprender este estudiosobre la libertad econmica mundial, as comotantas otras personas de The Heritage Foundationque continan aportando sus conocimientosespecializados a esta labor, tal como lo hicieron enaos anteriores.

Desgraciadamente, este ao nos despedimos deuna gran persona. Kim Holmes fue editor del ndicede Libertad Econmica desde su comienzo, y susabio consejo ha ayudado a mejorar el libro cadaao ms. El Presidente George W. Bus ha nominadoa Kim para la posicin de Asistente del Secretariode Estado para las Organizaciones Internacionales.Como parte de las obligaciones de la nueva posicin,l manejara la poltica de la Administracin hacialas Naciones Unidas. Le deseamos lo mejor en estenuevo desafo que emprende.

Por ltimo, queremos expresar nuestroagradecimiento a todos aquellos que, ao tras ao,han elogiado o criticado el ndice de LibertadEconmica con tanto entusiasmo. El apoyo y elaliento de personas de todo el mundo siguen siendola principal fuente de inspiracin para The HeritageFoundation y The Wall Street Journal, en supermanente colaboracin con este importantetrabajo. Esperamos que el esfuerzo de este aosatisfaga las expectativas de todas las personas quenos respaldaron, as como tambin las de los crticos,que tantas veces nos brindaron su conocimiento parapermitirnos mejorar el ndice.

Gerald P. ODriscoll, Jr.

Edwin J. Feulner

Mary Anastasia OGrady

Septiembre de 2002

xiv ndice de Libertad Econmica 2003

1Resumen Ejecutivo

Resumen Ejecutivopor Gerald P. ODriscoll, Jr., Edwin J. Feulner,

y Mary Anastasia OGrady

La idea de producir un ndice de libertadeconmica que constituya una herramientaprctica para inversores y hacedores depolticas se discuti por primera vez en The Heri-tage Foundation a fines de 1980. En aquel entonces,tenamos el mismo objetivo que ahora: realizar unamedicin emprica y sistemtica del nivel de libertadeconmica de los pases del mundo. Para lograrlo,se decidi establecer una serie de criterioseconmicos objetivos que, desde 1994, se hanutilizado con el fin de estudiar y calificar diversospases para la publicacin anual del ndice de libertadeconmica.

Sin embargo, el ndice no es tan slo una serie dedatos sustentados con estudios empricos sino unprofundo anlisis terico de los factores que ejercenmayor influencia sobre el marco institucional, dentrodel cual tiene lugar el crecimiento econmico. Porotro lado, aunque existen muchas teoras acerca delos orgenes y las causas del desarrollo econmico,los descubrimientos de este estudio son claros ydirectos: los pases con mayor libertad econmicatambin presentan tasas ms altas de crecimientoeconmico a largo plazo. En consecuencia, son msprsperos que aquellos con menor libertadeconmica.

El ndice de libertad econmica 2003 de The Heri-tage Foundation y The Wall Street Journal mide elpuntaje que 161 pases obtienen en una lista de 50variables independientes que se subdividen en 10

factores generales de libertad econmica. Cuantoms alto es el puntaje en determinado factor, mayores el nivel de interferencia del gobierno en laeconoma y menor el nivel de libertad econmicade un pas. Estas 50 variables se agrupan en lassiguientes categoras:

Poltica comercial, Carga impositiva de gobierno, Intervencin del gobierno en la economa, Poltica monetaria, Flujos de capital e inversin extranjera, Actividad bancaria y financiera, Salarios y precios, Derechos de propiedad, Regulaciones y Mercado negro.

El captulo 5 explica estos factores en detalle. Elconjunto de dichos factores presenta una descripcinemprica del nivel de libertad econmica de un pas.El anlisis sistemtico de estos factores demuestraque los pases con los niveles ms altos de libertadeconmica tambin cuentan con los mejores nivelesde vida.

PATRONES MUNDIALESEste ao, la libertad econmica ha avanzado

en el mundo entero. Todas las regiones hanmejorado. A nivel mundial, 74 pases han obtenido

2 ndice de Libertad Econmica 2003

mejores puntajes, 49 han empeorado y 32 nopresentan cambios. De los 156 pases calificadosnumricamente en el ndice 2003, 15 se clasificancomo libres, 56 como mayormente libres, 74como mayormente controlados y 11 comoreprimidos.

Sierra Leona obtuvo una calificacin numrica esteao gracias al fin de la guerra civil y a la celebracin deelecciones pacficas, con lo cual la nacin ha recuperadola estabilidad. Se encuentran suspendidas lascalificaciones de Iraq, la Repblica Democrtica delCongo, Angola, Sudn y Burundi. En el caso de Iraq lasuspensin se debe a la falta de datos econmicosbsicos. Los cuatro pases de frica subsahariana hanatravesado un extenso perodo de anarqua y disturbiosciviles y su calificacin seguir suspendida hasta tantose restaure la estabilidad poltica y sea posible realizaruna evaluacin cuantitativa.

De los 10 pases mejor clasificados en el rankingdos comparten el tercer puesto, tres el sexto y dosel noveno, seis pertenecen a Amrica del Norte oEuropa y cuatro a Asia. La mayora de los pases msreprimidos econmicamente pertenecen alcontinente asitico. Salvo Amrica Latina, todas lasregiones ostentan una ganancia neta de seis pasescon mejores puntajes. En Amrica Latina slo unpas ha mejorado.

De los 10 factoresevaluados en el ndice,el factor de la cargaimpositiva present elmayor nmero demejoras (37 pases),mientras que lospuntajes de 22 pasesempeoraron debido alalto costo guber-namental. El nivel deproteccin que lospases mantienen en lapoltica comercial espeor en 31 pases,mientras que 20 paseshan mejorado suspuntajes en esteaspecto. El nivel dei n t e r v e n c i ngubernamental es msalto en 25 pases y ms

bajo en 34. La poltica monetaria es mejor en 23pases y peor en 21. La apertura a la inversinextranjera empeor en 16 pases y mejor solamenteen 8.

Los puntajes de la actividad bancaria y financierade 23 pases son mejores este ao, mientras que slocinco obtuvieron peores puntajes debido a lasrestricciones y requisitos impuestos a los bancos. Lospuntajes correspondientes a los salarios y preciosmejoraron para 20 pases y empeoraron para 8. Ochopases obtuvieron mejores puntajes en el factorcorrespondiente a las regulaciones y 3 empeoraron.El puntaje del mercado negro no presentamodificaciones en 152 pases, ha mejorado en 2pases y empeorado en un solo pas.

Durante los dos ltimos aos, hemos observadouna tendencia a nivel mundial hacia el deterioro dela proteccin de los derechos de propiedad.Lamentablemente, muchos pases siguen haciendocaso omiso de la importante relacin entre elmantenimiento de slidos derechos de propiedad yel aumento de la inversin. Esta tendencia contina:la proteccin de los derechos de propiedad hadisminuido en tres pases y slo se ha intensificadoen uno. Si bien 151 pases no registran cambios eneste aspecto, dado el deterioro observado el aopasado en la proteccin de los derechos de propiedad(22 pases), la ausencia de mejoras este ao (con una

Libertad Econmica e Ingreso Per Capita

$5.000

$10.000

$15,000

$20.000

$25.000

$30.000Ingreso per cpita en paridad de poder adquisitivo 2000

2003 Nivel de libertad econmica

$26.855

Libre

$12.569

Mayormente libre

$3.229

Mayormente controlada

$3.585

Reprimida

Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo Mundial 2002 en CD-ROM; Agencia Central de Inteligencia, The WorldFactbook 2001 para los siguientes pases: Bahrein, Bosnia y Herzegovina, Burma, Congo, Rep. Dem. del, Cuba, Djibouti,Iraq, Corea del Norte, Libia, Omn, Qatar, Taiwn, Emiratos rabes Unidos, Yugoslavia; The Heritage Foundation y TheWall Street Journal, el ndice de libertad econmica 2003.

3Resumen Ejecutivo

prdida neta de 2 pases) indica que el panoramasigue siendo decepcionante.

Para poder crecer, los pases deben implementarpolticas que atraigan a los inversores e incentiven alos empresarios. Como observaron Lee Hoskins yAna I. Eiras en la edicin 2002 del ndice, pese a quesus recursos naturales, capital humano y estructuraeconmica son similares, Australia es una nacinprspera, mientras que los ciudadanos de Argentinase han empobrecido progresivamente.1 La diferenciaentre estos dos pases reside en las polticasimplementadas.

Los gobiernos de todo el mundo deberan teneren cuenta el mensaje de este libro. La libertadeconmica permite a un pas utilizar sus recursosen una forma eficiente. Los pases libres en el planoeconmico suelen tener un ingreso per cpita msalto que aquellos con menor libertad. Por ejemplo,mientras que el PBI per cpita de Hong Kong fue de$24.218 en 2000, el de Irn fue de $1649 y el de Zim-babwe fue de slo $621.2 En tanto Irn y Zimbabwemantengan economas reprimidas, sus ciudadanoscontinuarn sufriendo. El nivel de libertadeconmica de un pas determina si su destino ser laprosperidad o la pobreza.

AMRICA DEL NORTE Y EUROPALa regin comprendida por Amrica del Norte y

Europa contina siendo la ms libre del mundodesde el punto de vista econmico, ya que en ella seencuentran seis de los diez pases ms libres, segnel ndice del presente ao. An as, la libertadeconmica en Amrica del Norte y Europa pareceser un fenmeno europeo que afecta a la mitad delas economas ms libres del mundo. Adems, lascuatro economas ms libres de Asia son ex coloniasbritnicas que han preservado las principalesinstituciones polticas y legales heredadas de GranBretaa.

En total, la regin presenta un mayor grado delibertad econmica en seis pases. El factor que msha mejorado en esta regin es la carga impositiva degobierno: 12 pases obtuvieron mejores puntajes yslo 3 pases empeoraron con respecto a los puntajesdel ao pasado. El puntaje de los derechos depropiedad para toda la regin no se ha modificado.

Los pases cuyos puntajes reflejan las mejoras msnotorias son Islandia, Croacia y Eslovenia. Todos

estos pases mejoraron 0,25 punto este ao. Hungraregistra el descenso ms brusco en el nivel de libertadeconmica. Muchas de las ex economas satlitessoviticas siguen luchando para obtener libertadeconmica. Belars, por ejemplo, es el pas conmenor libertad de la regin. Este pas registrapsimos puntajes en todos los factores, sin excepcin.

Mientras muchas de estas economas siguenluchando, Estonia demuestra que se puede lograr elcrecimiento con la implementacin de las polticascorrectas. Estonia ha mantenido su puntaje, y esteao se ubica en el sexto lugar entre las economasms libres (posicin que comparte con Dinamarcay Estados Unidos). En su captulo, El xito de Esto-nia, el ex primer ministro Mart Laar describe latransicin del pas hacia la libertad econmica,poniendo nfasis en la enorme importancia de losderechos de propiedad y el estado de derecho.

Del otro lado del Mar Bltico, Escandinavia sigueavanzando, dado que cuatro de los cinco pases quela conforman estn clasificados como libres.Dinamarca contina siendo la economa ms librede Escandinavia. Este ao, por primera vez, Sueciae Islandia se clasifican como pases libres. InclusoNoruega, que se mantiene en la categoramayormente libre, ha progresado. En su captulosobre El cambiante panorama poltico y econmicode Escandinavia, Sara J. Fitzgerald describe loscambios que se han producido.

Como se observ el ao pasado, si bien los ldereseuropeos a menudo han promovido la intervencindel gobierno en la economa, muchos pases estncomenzando a reducir los impuestos, suprimiralgunas regulaciones y privatizar las empresasestatales. El Primer Ministro de Islandia, DavidOddsson, desea reducir la tasa impositiva corporativaal 15 por ciento y eliminar los impuestos sobre lapropiedad para el ao 2004. Finlandia tambin se hadestacado en diversas ocasiones por su slido mbitocomercial. Luxemburgo, que posee la terceraeconoma ms libre a nivel mundial, atrae capitalesde todo el mundo y es un paraso fiscal para losinversores extranjeros.

Por su parte, el tigre celta sigue rugiendo. Du-rante los ltimos ocho aos, la economa de Irlandaha crecido ms rpidamente que la del resto de losmiembros de la Unin Europea (UE). Uno de lossecretos del xito de este pas consiste en la aplicacin

4 ndice de Libertad Econmica 2003

de competitivas tasas impositivas. Para el ao 2003,por ejemplo, Irlanda planea reducir al 12,5 por cientosu actual tasa impositiva corporativa del 16 porciento. Esta nacin muestra claramente laimportancia que tiene una carga fiscal ms livianapara impulsar la libertad econmica y el crecimiento.

AMRICA LATINA Y EL CARIBEAmrica Latina y el Caribe siguen padeciendo la

ausencia de reformas. En general, durante toda ladcada del 90, la regin slo implement reformaspolticamente viables. Los pases de la regin nolograron implementar un slido estado de derecho.En algunos casos, comenzaron a surgir muchasdeficiencias econmicas y se desat una crisiseconmica cuando dichos pases debieron afrontarla desaceleracin de la economa global. En lugarde adoptar reformas radicales, muchos de estospases han preferido extinguir la escasa libertadeconmica que tenan.

De los 26 pases que se califican este ao, 11 hanmejorado su nivel general de libertad econmica,mientras que 10 han empeorado. El ao pasado nose obtuvo una ganancia neta: este ao, sin embargo,se registra una ganancia neta de un pas. Esta regines la que menos mejor. Ningn pas se ubica en lacategora libre, aunque 14 se clasifican comomayormente libres.

Aunque el puntaje de Chile es peor este ao, elpas sigue siendo la nacin con mayor libertad de laregin y comparte con otros pases el dcimosextolugar a nivel mundial. El consumo del gobiernochileno ha aumentado junto con la carga de lasregulaciones sobre la actividad comercial. Lospuntajes correspondientes a las regulaciones y a laintervencin gubernamental de Chile hanempeorado.

No resulta difcil identificar al pas que ms se hadeteriorado en materia de libertad econmica. Argen-tina ha atravesado varias presidencias y sigueresponsabilizando al libre mercado por sus problemas.Como se observa en el Captulo 6, a pesar de lanecesidad de severas reformas, el principal inters delgobierno se centra en la obtencin de ms fondos delas instituciones financieras internacionales... Argentinapareciera estar volviendo a la sociedad cerrada quecaracteriz los ltimos aos de la dcada del 80, concontroles de precios, restricciones fiscales, inflacin yviolacin generalizada de los derechos de propiedad.

Como hecho positivo, la libertad econmica deBarbados ha avanzado durante los ltimos aos. Laeconoma de Barbados, la tercera ms libre de laregin, presenta un bajo nivel de intervencingubernamental, un nivel muy bajo de inflacin, unnivel bajo de restricciones a la actividad bancaria yfinanciera, un bajo nivel de intervencin en lossalarios y precios, derechos de propiedad slidos, unnivel bajo de regulaciones y una escasa actividad enel mercado negro. Si implementaran algunoscambios, Barbados fcilmente podra clasificarsecomo libre .

FRICA DEL NORTE Y MEDIO ORIENTELos puntajes de 11 pases de la regin han

mejorado este ao, mientras que cinco hanempeorado, hecho que deja a frica del Norte yMedio Oriente una ganancia neta de seis pases enlo que respecta a la libertad econmica. Estorepresenta una mejora respecto de la ganancia netadel ao pasado (slo un pas). La regin cuenta con10 pases que se clasifican como mayormentelibres, pero ninguno se considera libre. El factorque reflej una mejora ms notoria es el de la cargaimpositiva: ocho pases lograron mejores puntajes yslo uno recibi un peor puntaje este ao.

Bahrein, que mantiene el mismo puntaje del aopasado, sigue poseyendo la economa ms libre dela regin y comparte con otros pases el puestonmero 16 a nivel mundial. Los Emiratos rabesUnidos siguen teniendo la segunda economa mslibre de la regin, seguidos por Israel, Kuwait yQatar. En funcin de la disponibilidad de mayorinformacin concerniente a las regulaciones y a lacarga impositiva de gobierno, el puntaje de Emiratosrabes Unidos es peor este ao.

Israel, Kuwait y Qatar han mejorado desde el aopasado. Los puntajes correspondientes a laintervencin gubernamental y al mercado negro deIsrael son mejores. Los puntajes correspondientes ala intervencin gubernamental y a la polticacomercial de Kuwait tambin han mejorado.

Los factores de la carga impositiva de gobierno,la intervencin gubernamental, la actividad bancariay financiera y los salarios y precios de Qatar hanobtenido mejores puntajes. ste es el segundo aoconsecutivo en que este pas pudo mejorar. Comose menciona en el Captulo 6, Desde su ascenso alpoder en 1995, el Jeque Hamad bin Khalifa al-Thani

5Resumen Ejecutivo

ha emprendido un audaz programa de reformapoltica y econmica Liberaliz el sistema poltico;otorg a las mujeres el derecho al voto; cre elConsejo Municipal (elegido democrticamente) eimpuls la creacin de una estacin de televisinindependiente, al-Jazira, la cual ha conseguido unaamplia audiencia en todo el mundo rabe.

FRICA SUBSAHARIANAEn general, la libertad econmica en frica

subsahariana ha mejorado durante el ao pasado.Los puntajes de 19 pases son mejores, mientras quelos de 13 pases son peores. La regin obtuvo unaganancia neta de seis pases. El factor que ms hamejorado en la regin es la actividad bancaria yfinanciera: 12 pases han recibido mejores puntajesen este factor. El factor correspondiente a la polticamonetaria result ser el mayor desafo para estaregin, con 10 pases que obtuvieron puntajespeores. El factor correspondiente a los derechos depropiedad casi no registra cambios: 35 pasesobtuvieron el mismo puntaje que el ao anterior.Mientras que ninguno de los pases se clasifica comolibre, cinco se ubican ahora en la categoramayormente libre.

Este ao, Botswana es el pas ms libre de laregin. Adems, por segundo ao consecutivo, supuntaje ha mejorado. Este pas obtuvo mejorespuntajes en los factores correspondientes a la polticacomercial, los flujos de capital e inversin extranjera,la actividad bancaria y financiera y las regulaciones.Madagascar es el segundo pas ms libre de la reginy, junto con Libia, es el pas que ms mejoras haregistrado durante el ltimo ao.3

Entre los pases calificados numricamente, Zim-babwe sigue siendo el pas con menor libertadeconmica de la regin, y su economa continadeteriorndose. An as, el pas cuya libertadeconmica ha sufrido el mayor deterioro es Ruanda.Los puntajes correspondientes a la polticacomercial, los flujos de capital e inversin extranjeray la carga impositiva de gobierno han empeorado.

No se han registrado cambios en el puntaje delos derechos de propiedad de la mayora de los pases(slo mejor uno y empeor otro). Sin embargo, talcomo se observ el ao pasado, muchos de estospases siguen padeciendo un alto nivel de corrupciny la falta de una firme proteccin de los derechos depropiedad. Sin derechos de propiedad slidos, lapobreza continuar asolando a estos pases. Los

inversores no considerarn la posibilidad de invertiren pases donde reine la corrupcin y los derechosde propiedad no se protejan adecuadamente.

ASIA Y EL PACFICOCon 15 pases que mejoraron y nueve que

empeoraron, la regin de Asia y el Pacficoexperiment una ganancia neta de seis pases. Setrata de una regin de grandes contrastes, que porun lado ostenta las tres economas ms libres delmundo y por otro la mayor cantidad (cinco) deeconomas reprimidas a nivel mundial. Las cuatroeconomas ms libres de la regin Hong Kong,Singapur, Nueva Zelandia y Australia se hanmantenido fieles a sus races anglosajonas y noreformaron los sistemas legales existentes, inspiradosen el de Gran Bretaa.

Los factores correspondientes a la polticamonetaria y la carga impositiva son los quepresentan mayores mejoras. En cuanto a la polticamonetaria, seis pases han obtenido mejores puntajesy tres han empeorado. Con respecto al factor de lacarga impositiva, seis pases han mejorado y cincohan empeorado. La regin experiment la mayorganancia neta (cuatro pases) en el factor de lossalarios y precios, con cinco pases que mejoraron yslo uno que empeor.

Aunque ste es el segundo ao consecutivo enque Hong Kong obtuvo un peor puntaje, este pasan cuenta con la economa ms libre del mundo.El puntaje correspondiente a la intervencingubernamental de Hong Kong empeor este ao,pero entre las numerosas virtudes de esta economase cuentan un puerto libre de impuestos, un costogubernamental bajo, un nivel muy bajo de inflacin,barreras muy bajas a la inversin extranjera, un nivelmuy bajo de restricciones a la actividad bancaria yfinanciera, un bajo nivel de intervencin en lossalarios y precios, derechos de propiedad slidos, unnivel muy bajo de regulaciones y un bajo nivel deactividad en el mercado negro.

Una vez ms, Singapur posee la segunda economams libre a nivel mundial. El puntaje general de estepas es mejor este ao debido a la mejora en el puntajecorrespondiente a la carga impositiva de gobierno.Evidentemente, si la libertad econmica sigueavanzando, es muy probable que el ao entranteSingapur est en condiciones de competir por elprimer lugar entre las economas ms libres del

6 ndice de Libertad Econmica 2003

mundo. La diferencia entre el puntaje de Hong Kongy el de Singapur es de slo 0,05 punto.

Los pases que experimentaron la mejora msnotoria a nivel general en cuanto al desarrollo de lalibertad econmica son Kirguistn y Turkmenistn.El pas que sufri el mayor deterioro es Sri Lanka,seguido por Corea del Sur.

Indonesia ha mejorado por segundo aoconsecutivo. Si bien el puntaje de la polticamonetaria de este pas es 1 punto mejor, el puntajecorrespondiente a su intervencin gubernamentales 0,5 punto peor este ao. Teniendo en cuenta losproblemas que Indonesia sigue enfrentando, ste esslo un pequeo paso, aunque en la direccincorrecta.

Como se observa en el Captulo 6, el gobiernoindonesio est considerado uno de los mscorruptos de Asia. La corrupcin sigue siendo ungrave problema en casi todo el continente asitico.En su mayor parte, las economas que no hanlogrado superar completamente la crisis financieraasitica continan agobiados por el capitalismoamiguista.

Las economas que prosperan, prcticamente nopresentan corrupcin y han tomado medidasenrgicas para combatir el mercado negro. Sin em-bargo, otros pases padecen diversos problemas,como, por ejemplo, un creciente mercado depiratera de software, un mercado negro que ocupauna porcin considerable de la economa o unescenario poltico en el que son frecuentes lossobornos a los dirigentes. El puntaje del mercadonegro de la regin no registra cambios este ao.

TABLAS DE TENDENCIAS DE PASESLa Tabla 1 enumera los pases que ms han

mejorado desde la publicacin de la edicin 2002 delndice. Resulta muy difcil obtener los datoscorrespondientes a muchos pases reprimidos. Enlo que concierne a Libia, Cuba e Irn, ladisponibilidad de mayor informacin ha permitidoque sus polticas resulten ms claras, por lo que suspuntajes mejoraron el ltimo ao (en algunos casos,quizs, sin que los gobiernos de estos pases hayantomado medidas positivas).

La mayor disponibilidad de datos responde alaumento de la transparencia que la globalizacinexige. Por ejemplo, algunos pases hanproporcionado datos con el objeto de cumplir con

los requisitos de instituciones financieras como elBanco Mundial y el Fondo Monetario Internacional(FMI). En otros casos, como el de Cuba, el gobiernoha abierto levemente su economa a la inversinextranjera, y los datos se renen a medida que losinversores extranjeros analizan el clima de inversindentro del pas y aumenta el turismo.

Este ao, los cambios ms drsticos se hanproducido en Madagascar y Libia. El ao pasado, elpuntaje de Madagascar fue de 3,10, y este ao el pasha recibido un puntaje de 2,65. Madagascarpermanece en la categora mayormente libre. Siel pas mantiene el nivel de implementacin dereformas que alcanz el ao pasado, Madagascarpodra ser calificado como libre en el trmino dedos aos.

Libia, por su parte, obtuvo el ao pasado unpuntaje de 4,75, y este ao ha recibido un puntajede 4,30. Si bien su economa ha sido clasificadanuevamente como reprimida y an debesometerse a diversas reformas, ste es el segundoao consecutivo en que su puntaje ha mejorado. Estamejora se debe, principalmente, a la disponibilidadde datos ms completos sobre la inflacin,informacin que no pudo obtenerse durante laelaboracin del ndice 2002.

El ao pasado, Botswana e Irn se ubicaron en elsegundo lugar entre los pases que presentaronmejoras ms notorias en sus puntajes. Adems,Botswana es uno de los pases que mejoraron enmayor medida a partir de 1995. (Ver la Tabla 3.) Elao pasado, el puntaje de este pas fue de 2,90, yeste ao ha recibido un puntaje de 2,50. El puntajeque Irn obtuvo el ao pasado fue de 4,55, y el deeste ao, 4,15. ste es el segundo ao consecutivoen que Irn recibi un mejor puntaje.

La Tabla 2 enumera los pases queexperimentaron un mayor deterioro de la libertadeconmica durante el ao pasado. Luego de haberexperimentado grandes fluctuaciones en materiapoltica y econmica, no resulta sorprendente queArgentina sea el pas cuya libertad econmicaexperiment un mayor deterioro. El ao pasado, elpuntaje de Argentina fue de 2,50, y este ao el pasha recibido un puntaje de 2,95.

Por su parte, Corea del Sur y Zambia no slo hanexperimentado una grave reduccin de la libertadeconmica durante el ao pasado, tal como lodemuestra la Tabla 4, sino que, adems, ambos

7Resumen Ejecutivo

Tabla1. Pases que mejoraron en mayor medidadesde la edicin del ndice de Libertad

Econmica 2002Pas Cambio de puntaje Regin

Madagascar 0.45 frica subsahariana

Libia 0.45 Norte de frica y Medio Oriente

Botswana 0.40 frica subsahariana

Irn 0.40 Norte de frica y Medio Oriente

Guinea Ecuatorial 0.30 frica subsahariana

Cuba 0.30 Amrica Latina y el Caribe

Qatar 0.30 Norte de frica y Medio Oriente

Islandia 0.25 Amrica del Norte y Europa

Sudfrica 0.25 frica subsahariana

Eslovenia 0.25 Amrica del Norte y Europa

Croacia 0.25 Amrica del Norte y Europa

Kirguistn 0.25 Asia y el Pacfico

Turkmenistn 0.25 Asia y el Pacfico

Tabla 2. Pases que empeoraron en mayormedida desde la edicin del ndice de Libertad

Econmica 2002Pas Cambio de puntaje Regin

Argentina 0.45 Amrica Latina y el Caribe

Hungra 0.25 Amrica del Norte y Europa

Sri Lanka 0.25 Asia y el Pacfico

Zambia 0.25 frica subsahariana

Ruanda 0.25 frica subsahariana

Nigeria 0.25 frica subsahariana

El Salvador 0.20 Amrica Latina y el Caribe

Corea, Rep. de 0.20 Asia y el Pacfico

Mozambique 0.20 frica subsahariana

Benin 0.20 frica subsahariana

Yugoslavia 0.20 Amrica del Norte y Europa

Polonia 0.20 Amrica del Norte y Europa

Djibouti 0.20 frica subsahariana

Gambia 0.20 frica subsahariana

pases han sufrido una regresindesde la primera edicin del ndice,en 1995. El ao pasado, el puntajede Corea del Sur fue de 2,50, y esteao el pas obtuvo un puntaje de2,70. En el caso de Zambia, elpuntaje correspondiente al aopasado fue de 3,25, y el de este aoes de 3,50.

La Tabla 3 contiene a los pasesque han experimentado unamejora ms notoria a nivel gen-eral desde la primera publicacindel ndice. Azerbaiyn se ubica enel primer lugar, con un cambio de1,40 en el puntaje desde que el pasfue calificado por primera vez, en1996. Armenia y Lituania ocupanla segunda posicin, con uncambio de 1,10 en sus respectivospuntajes. Tal como se mencionel ao pasado, cabe destacar que,si bien estas tres economasformaron parte de la UninSovitica en otra poca, el nivel delibertad econmica general quepresentan ha aumentado en todoslos casos. Estonia, sin embargo,contina siendo el nico paslibre del antiguo bloquesovitico.

Mozambique se ubica como elpas que ms ha progresado desdela elaboracin del ndice, Sin em-bargo, este ao, Mozambique seincluye entre los pases cuyalibertad econmica se deterior enmayor medida durante el ltimoao. Los puntajes correspondientesa las polticas comercial ymonetaria del pas han empeorado.

La Tabla 4 incluye a los pasesque han experimentado el mayorgrado de deterioro de su libertadeconmica desde la primerapublicacin del ndice. Turqua hasido el pas que ms haempeorado, con un cambio de0,70 en el puntaje, y continadeteriorndose: su puntaje es peor

8 ndice de Libertad Econmica 2003

este ao. A pesar de habertomado las medidas iniciales paraadoptar una reforma, este pasan no se ha recuperado de la cri-sis que afect su economa. Japn,pas que se ubica en el segundolugar entre las naciones que msse deterioraron en materia delibertad econmica (con uncambio de 0,65 en su puntaje),tambin ha obtenido un peorpuntaje este ao.

PASES DE LAASOCIACIN DE LIBRECOMERCIO GLOBAL

En la edicin 2001 del ndice,tres analistas de Heritagepropusieron un plan para crearuna asociacin de libre comercioglobal (ALCG).4 Este ao, 13pases califican, mientras que otros15 quedan sin calificar por unescaso margen, dado que slo lesfalta 1 punto en uno de losfactores.5

Los pases que califican, segnlos datos del ndice de LibertadEconmica 2003, son Australia,Botswana, Dinamarca, Estonia,Finlandia, Hong Kong, Islandia,Irlanda, Luxemburgo, NuevaZelandia, Singapur, el ReinoUnido y Estados Unidos. ste esel primer ao en que Botswanacalifica, en virtud de las mejorasregistradas en los puntajescorrespondientes a la polticacomercial, las regulaciones y lainversin extranjera.

Entre los pases que seencuentran a un paso de calificarhallamos ejemplos tan diversoscomo Suiza e Israel. La cargaregulatoria contina siendo elprincipal factor que suele impedirque estos pases califiquen. Si bienChile logr calificar el ao pasado,

Tabla 4. Pases que empeoraron en mayor medidadesde la edicin del ndice de Libertad Econmica

1995*Pas Cambio de puntaje Regin

Turqua (1995) 0.70 Amrica del Norte y Europa

Japn (1995) 0.65 Asia y el Pacfico

Belars (1995) 0.60 Amrica del Norte y Europa

Malasia (1995) 0.60 Asia y el Pacfico

Nigeria (1995) 0.60 frica subsahariana

Zimbabwe (1995) 0.60 frica subsahariana

Corea, Rep. de (1995) 0.55 Asia y el Pacfico

Paraguay (1995) 0.55 Amrica Latina y el Caribe

Venezuela (1995) 0.50 Amrica Latina y el Caribe

Zambia (1995) 0.40 frica subsahariana

Mauricio (1999) 0.35 frica subsahariana

* El nmero entre parntesis indica el primer ao en que el pas fue incluido en el ndice.

Tabla 3. Pases que mejoraron en mayor medidadesde la edicin del ndice de Libertad

Econmica 1995*Pas Cambio de puntaje Regin

Azerbaiyn (1996) 1.40 Asia y el Pacfico

Armenia (1996) 1.10 Amrica del Norte y Europa

Lituania (1996) 1.10 Amrica del Norte y Europa

Camboya (1997) 1.00 Asia y el Pacfico

Nicaragua (1995) 1.00 Amrica Latina y el Caribe

Mozambique (1995) 0.95 frica subsahariana

Bosnia (1998) 0.90 Amrica del Norte y Europa

Hait (1995) 0.80 Amrica Latina y el Caribe

Madagascar (1995) 0.80 frica subsahariana

Botswana (1995) 0.80 frica subsahariana

Vietnam (1995) 0.80 Asia y el Pacfico

* El nmero entre parntesis indica el primer ao en que el pas fue incluido en el ndice.

9Resumen Ejecutivo

Table 5. Integracin a una Asociacin de Libre Comercio Global

Siguiente en la listaPases que califican Pas Poltica que impide la admisin

1 Australia 1 Austria Regulaciones

2 Botswana 2 Bahrein Comercio

3 Dinamarca 3 Blgica Regulaciones

4 Estonia 4 Canad Inversin extranjera

5 Finlandia 5 Chile Regulaciones

6 Hong Kong 6 Chipre Inversin extranjera

7 Islandia 7 El Salvador Derechos de propiedad

8 Irlanda 8 Alemania Regulaciones

9 Luxemburgo 9 Israel Regulaciones

10 Neuva Zelandia 10 Italia Regulaciones

11 Singapur 11 Holanda Regulaciones

12 Reino Unido 12 Portugal Regulaciones

13 Estados Unidos 13 Espaa Regulaciones

14 Suecia Regulaciones

15 Suiza Regulaciones

este ao no ha podido hacerlo porque el puntaje delas regulaciones del pas ha empeorado. De los 15pases que no calificaron por un escaso margen, 11no lo lograron debido al puntaje obtenido en el fac-tor de las regulaciones, en 2 casos (Canad y Chipre)esto se debi a los puntajes correspondientes a lainversin extranjera, uno (El Salvador) obtuvo unpuntaje demasiado bajo en el factor de los derechosde propiedad y otro (Bahrein) no pudo calificardebido a las restricciones que impone sobre elcomercio.

Si bien, en el pasado, el proceso de liberalizacinse llevaba a cabo, principalmente, a travs de lacelebracin de acuerdos bilaterales de librecomercio, estos acuerdos slo involucran a dospartes, por lo cual se produce una desviacin de lascorrientes comerciales para aqullos que quedanafuera. La ALCG no debe reemplazar a la

Organizacin Mundial del Comercio (OMC), sinoque debera encargarse de promover la liberalizacindurante la etapa de integracin de miembros a laOMC.

La ALCG tambin debe evitar la desviacin decorrientes comerciales mediante la inclusin detodos aqullos que realmente apoyan el librecomercio. Adems, la ALCG debera alentar a otrospases a liberalizar sus mercados para unirse a dichaorganizacin. No obstante, la decisin deliberalizar los mercados debe tomarsevoluntariamente. La ALCG deber regirse por esteconcepto. Slo podrn integrar esta asociacinaquellos pases que hayan demostrado su apoyo allibre comercio.

10 ndice de Libertad Econmica 2003

Notas:

1 Lee Hoskins y Ana I. Eiras, Derechos de propiedad: La clave para el crecimiento econmico, en GeraldP. ODriscoll, Jr., Kim R. Holmes y Mary Anastasia OGrady, ndice de libertad econmica 2002 (Washington,D.C.: The Heritage Foundation y Dow Jones &, Company, Inc., 2002), pgs. 4547.

2 Los nmeros estn expresados en trminos reales.

3 En las Tablas de tendencias de pases, pg. 7, encontrar un anlisis de los datos concernientes a Libia.

4 Ver John C. Hulsman, Gerald P. ODriscoll, Jr., y Denise H. Froning, La Asociacin de Libre Comercio:Una agenda para el comercio internacional en la nueva economa global, en Gerald P. ODriscoll, Jr., Kim R.Holmes y Melanie Kirkpatrick, ndice de libertad econmica 2001 (Washington, D.C.: The Heritage Foundationy Dow Jones & Company, Inc., 2001), pgs. 3341.

5 Ver la Tabla 5, Integracin a una Asociacin de Libre Comercio Global, pg. 9.

Criterios para ser Miembro de laAsociacin Global de Libre Comercio (AGLC)

Libertad de Comercio. Los pases deben mantener una poltica comercial abierta, con barreras mnimas a lasimportaciones y subsidios menores a las industrias nacionales. Para ello, la tasa arancelaria promedio no debeser superior al 9 por ciento, y las barreras para-arancelarias no deben existir, o deben ser muy reducidas. Esteltimo tipo de barreras incluye cuotas de importacin o licencias requeridas como forma de restringir elcomercio. Los pases que establecen barreras arancelarias bajas, generalmente no imponen excesivas barreraspara-arancelarias, y no oponen impedimentos serios en el camino de las inversiones extranjeras, demostrandosu compromiso fundamental con el libre comercio.

Libertad de Inversin. Los pases deben mantener polticas liberales relacionadas con los flujos de capital ylas inversiones. Especficamente, esto implica un cdigo de inversin extranjera transparente y abierto, untratamiento imparcial a las inversiones extranjeras, y un proceso eficiente de aprobacin de las inversiones.Las restriccciones a la inversin extranjera deben ser escasas y no ser significativas econmicamente.

Libertad para operar un negocio (Carga regulatoria baja). Los pases deben mantener un ambiente abiertoa los negocios. Las regulaciones excesivamente gravosas pueden desalentar el comercio y las inversiones. Losinversores pueden elegir no radicarse en un pas por las dificultades que presenta la apertura de un negocio,o a causa del costo excesivo de realizar negocios en el pas. Los pases deben mantener procedimientos simplespara otorgar licencias, aplicar las regulaciones uniformemente, y no discrimar en el tratamiento brindado alos negocios posedos por extranjeros.

Proteccin a los Derecho de Propiedad. Un pas con un consolidado estado de derecho protege la propiedadprivada y provee un ambiente en el cual las transacciones comerciales tienen lugar con un alto grado decerteza. Los inversores sern ms proclives a comprometerse en transacciones comerciales en la medida enque tengan conocimiento de que el sistema judicial protege la propiedad privada, y que no es sujeto deinfluencia externa. La proteccin de los derechos de propiedad ayuda a asegurar que los esfuerzos para expandirel comercio a un pas del grupo AGLC sean exitosos.

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BotswanaMadagascarSudfricaNamibia Uganda SwazilandiaMauricioMalSenegalRep, de frica CentralCosta de MarfilGuineaMauritaniaKeniaGabnCabo VerdeBurkina FasoMozambique DjiboutiGambiaLesotoTanzaniaCamernBeninChadNgerGhanaEtiopaZambiaGuinea EcuatorialTogoMalawiRuandaCongo, Rep, DeSierra LeonaNigeriaGuinea-BissauZimbabweAngolaBurundiCongo, Rep. Dem, DeSudn

Posicinmundial

3,90

Puntajes de Libertad Econmica en frica Subsahariana (42 Economas)

17Resumen Ejecutivo

Libertad econmica en frica y Medio Oriente

1.000 Millas

GhanaSierraLeona

Guinea

(Angola)

Zimbabwe

Nigeria

Tanzania

Madagascar

Mozambique

Yemen

Israel

Lesoto

BurkinaFaso

Benin

Congo

Angola

Senegal

Mauritania

Burundi

ChadGambia

Djibouti

Namibia

Iraq

Kuwait

Togo

GuineaBissau

Qatar

Uganda

RuandaKenia

Liberia

Eritrea

Malawi

ArgeliaBahrein

Egipto

Irn

Jordania

Lbano

Libia

Marruecos

OmnArabiaSaudita

SiriaTnez

EU

Botswana

Camern

CaboVerde

RepblicaDemocrticadel Congo

GuineaEcuatorial

Etiopa

Gabn

Costa deMarfil

Mal

Mauricio

Nger

Somalia

Sudfrica

Sudn

Swazilandia

Zambia

SaharaOccidental

Repblica defrica Central

Reunin(Francia)

LibrePuntaje: de 1,00 a 1,95

Mayormente libre SinclasificacinPuntaje: de 2,00 a 2,95

ReprimidaPuntaje: de 4,00 a 5,00

Mayormente controladaPuntaje: de 3,00 a 3,95

18 2003 ndice de Libertad Econmica

Puntajes de Libertad Econmica en Amrica Latina y el Caribe(26 Economas)

19952003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 199616 2,602,00 1,85 2,00 2,00 2,10 2,15 2,20 2,5522 2,252,15 2,05 2,15 2,20 2,20 2,05 2,05 2,1024 2,20 2,30 2,40 2,50 2,60 2,50 2,70 2,9026 2,652,25 2,05 1,95 2,00 2,15 2,40 2,40 2,4535 2,902,50 2,55 2,35 2,55 2,65 2,65 2,65 2,8543 2,60 2,45 2,50 2,35 2,50 2,60 2,60 2,6044 3,102,65 2,70 2,40 2,65 2,75 2,60 2,70 2,7044 2,402,65 2,70 2,55 2,40 2,40 2,40 2,50 2,5044 2,902,65 2,65 2,65 2,85 2,95 2,95 2,95 2,9555 2,702,75 2,70 2,70 2,80 2,85 2,95 2,75 2,7556 2,902,80 2,90 2,80 2,50 2,70 2,70 2,70 2,8056 3,052,80 2,80 2,70 2,70 2,65 2,70 2,70 2,8556 3,302,80 2,75 2,50 2,45 2,55 2,85 2,90 2,9068 2,752,95 2,50 2,25 2,10 2,10 2,30 2,60 2,5572 4,003,00 3,15 3,45 3,60 3,60 3,50 3,70 3,6072 3,303,00 3,10 3,25 3,50 3,30 3,45 3,45 3,5572 2,903,00 2,85 2,95 2,90 2,90 3,00 3,05 3,0580 3,253,05 3,15 3,35 3,35 3,45 3,25 3,35 3,3085 3,403,10 3,00 2,85 2,90 3,10 3,20 3,10 3,2092 3,603,20 3,20 3,35 3,20 3,20 3,40 3,30 3,3099 2,653,30 3,10 3,20 2,80 2,80 2,80 2,65 2,65

118 3,203,45 3,45 3,45 3,10 3,00 2,90 3,00 3,10119 3,003,50 3,65 3,55 3,30 3,30 3,40 3,40 3,50128 4,403,60 3,80 3,90 4,00 4,00 4,10 4,10 4,40143 3,95 3,95 3,85 3,90 3,90 3,90 3,90 4,00155 4,854,45 4,75 4,75 4,75 4,85 4,85 4,85 4,85

Posicinmundial

Chile Bahamas Barbados El Salvador Uruguay Trinidad y Tobago BoliviaPanamCosta Rica BeliceJamaica Guatemala PerArgentina Nicaragua BrasilColombiaHonduras Repblica DominicanaGuyanaParaguay EcuadorVenezuela HaitSurinameCuba

19Resumen Ejecutivo

Libertad econmica en Amrica del sur

1.000 Millas

GuyanaVenezuela

Colombia

Bolivia

Paraguay

Argentina

Uruguay

Chile

Suriname

Ecuador

BrasilPer

Guayana Francesa(Francia)

Islas Falkland(Reino Unido)

Isla Georgia del Sur(Reino Unido)

LibrePuntaje: de 1,00 a 1,95

Mayormente libre SinclasificacinPuntaje: de 2,00 a 2,95

ReprimidaPuntaje: de 4,00 a 5,00

Mayormente controladaPuntaje: de 3,00 a 3,95

20 2003 ndice de Libertad Econmica

Lib

erta

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21Resumen Ejecutivo

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