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Índice de Integración Regional Secretaria del MERCOSUR Sector de Asesoría Técnica Octubre, 2016

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Índice de Integración Regional

Secretaria del MERCOSUR Sector de Asesoría Técnica

Octubre, 2016

Reunión regional sobre el Índice de Integración para América Latina y el Caribe

Ciudad de Guatemala, Guatemala

11 de octubre de 2016

Objetivos de la reunión1. Presentar el estudio “El Índice de Integración 

para América Latina y el Caribe del SELA”

2. Presentar el estudio “El Índice de Regional de Integración Económica Centroamericana (IRIEC) de la SIECA”

3. Brindar la posibilidad de realizar un intercambio sobre elementos a considerar para la construcción de un índice de Integración para América Latina y el Caribe

Participantes• Representantes de los Estados miembros del SELA

• Representantes de organismos de cooperación y integración regional, de organismos internacionales y expertos en la materia. 

Perspectiva• Secretaria del Mercosur (SM)• Sector Asesoría Técnica (SAT)• Aporte Técnico

Objetivos• Presentar en líneas generales las funciones de la SM relativas al seguimiento del

proceso de integración;• Informar sobre las bases de datos existentes en la SM y otras generadas por el MS;• Informar sobre indicadores en desarrollo;• Formular consideraciones sobre la construcción de un Índice de Integración

Regional para América Latina y el Caribe

Reservas SAT• No evalúa la dinámica ni emana juicos de valor sobre las políticas y instrumentos.• Tampoco evalúa las normas y políticas nacionales de los Estados partes.

Objetivo de la presentación

El MERCOSUR

Estados Partes del MERCOSUR

Estados Partes:• Argentina, Brasil, Paraguay

Uruguay y Venezuela

En proceso de adhesión:

• Bolivia

Estados Asociados:• Colombia, Chile, Ecuador, Perú,

Guayana y Surinam

El Mercado Común del Sur

Objetivo fundacional:• Constitución de un Mercado

Común

Principios:• flexibilidad,

• gradualidad,

• equilibrio y

• reciprocidad

Tratado de AsunciónLibre Circulación Bienes, Servicios y 

Factores Productivos

Política Comercial 

Externa  Común

Adopción de un Arancel Externo 

Común

Armonización de las 

Legislaciones

Coordinación de Políticas 

Macroeconómicas

Objetivos ‐ ZLC

Liberalización Comercial• Programa de liberalización comercial (PLC) – 1991 a 1994

• Régimen de Adecuación Final (RAM) – 1995 a 2000

PLC y RAM fueran exitosas ‐ ZLC casi universal:• Sectores automotriz y azucarero• Régimen de origen regional• Eliminación de las restricciones no arancelarias

Objetivos ‐ UAUnión Aduanera• Arancel Externo Común implementado desde enero de 1995• Arancel promedio de 12% (rango de 0% a 35%)

AEC es un componente de la Unión Aduanera:• Armonización de excepciones sectoriales y listas nacionales• Eliminación de las medidas antidumping y los subsidios• Creación de una defensa comercial común con terceros• Código Aduanero Común• Distribución de la renda aduanera• Acuerdos preferenciales con terceros

Objetivos ‐MC

Movilidad de población y trabajadores‐ Residencia: ‐ Trabajo y empleo: 1998 / 2015 ‐ Seguridad social: 2005‐ Educación: ‐ Servicios: 2005

Movilidad del capital productivo / inversiones‐ Protocolos de Colonia (1993) y Buenos Aires (1994)‐ compras gubernamentales, propiedad intelectual y 

competencia

Cronología del MERCOSUR

El Bloque en cifrasMERCOSUR

Población• 289 millones de habitantes 

Tasa promedio de crecimiento de la población

. 1,32%

PBI• 3353 billones de dólares

PBI per cápita• 11573 dólares

Comercio mundial de mercancías• 1,6% del comercio mundial

La Secretaría del MERCOSUR

Secretaría del MERCOSURORGANIGRAMA INSTITUCIONAL

Principales funciones• Secretaría: apoyo logístico a reuniones• Archivo oficial• Asesoría Técnica e investigaciones• Otras

Sector de Asesoría Técnica MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 15/15

FuncionesArt. 15.‐ Del Sector de Asesoría Técnica (SAT)

a. Apoyo técnico a los órganos del MERCOSUR‐Mediante solicitud de los órganos decisorios.‐ Preparar documentos de trabajo (variadas metodologías).

b. Seguimiento y evaluación del desarrollo del proceso de integración‐ Elaborar informes periódicos, en bases semestrales, sobre la evolución del proceso de integración.‐ El GMC decidirá sobre la divulgación de los mencionados informes.

c. Realización de estudios de interés para el proceso de integración del MERCOSUR‐ Desarrollar un programa de estudios sobre temas de interés, aprobado anualmente por el GMC.‐ En la realización de esos estudios, el SAT puede, mediante autorización expresa del GMC, actuar en conjunto con otros organismos internacionales o instituciones académicas. 

Sector de Asesoría Técnica • Integración Productiva

– Sociedades comerciales– Desarrollo de proveedores– Integración fronteriza

• Comercio– Flujos comerciales– Facilitación del comercio– Evolución de los Precios

• Dimensión social del MERCOSUR– Estudio base– Marco conceptual – Histórico normativo y institucional– Relación con EC, PEAS y DSL 

• Estatuto de la Ciudadanía– 2012 ‐ Completo – 2015  ‐ Elementos 1 a 4

• Declaración Sociolaboral– DSL 2015– Dumping social 2016

• PEAS– 2012 y 2016– ODM x ODS

• Grupo de Asuntos Presupuestarios– Presupuesto único

• Cartilla de la Ciudadanía– Normativa MERCOSUR– Información operativa

• Movilidad Regional– Trabajadores– Estudiantes– Jubilados

• Fronteras– 2010 y 2016

• Educación– Movilidad académica 2012

• Género– 2013 y 2016 – Relevamiento normativo y institucional– Estado de cumplimiento de las directrices

Sector de Asesoría Técnica Metodologías de Trabajo

• Estudios – Teóricos y conceptuales– Comparados  nacionales– Comparados regionales– Estadísticas y indicadores

• Documentos de trabajo– Antecedentes temáticos– Mapeo institucional– Análisis de agendas y actas – Relevamiento del acervo normativo– Estado de vigencia e incorporación

Tareas de Seguimiento (SAT)• Seguimiento del proceso de integración (Artículo 15 de la Dec. CMC Nº 15/2015

• Seguimiento de la Declaración Socio laboral del Mercosur

• Seguimiento del Directrices de Igualdad de Género

• Plan de acción del Estatuto de la Ciudadanía 

Bases de datos• Propias (SM)

– Comercio exterior: Exportaciones e Importaciones de los Estados Partes

– Aranceles – Preferencias arancelarias– Equivalencias entre nomenclaturas

Bases de datos• Reunión Especializada de Estadísticas del MERCOSUR– Población– Empleo– Salario– Educación– Seguridad Social – Genero

Bases de datos• Grupo de Monitoreo Macroeconómico

– Actividad económica– Precios–Moneda y crédito– Finanzas públicas

Bases de datos• Foro Especializado Migratorio

– Información sobre residencias

Componentes de un Índice de Integración Regional

Aspectos a tener en cuenta• Que medimos ?

– Objetivos finales– Objetivos instrumentales / medios – Facilitadores ‐> autocorrelación

• Agregabilidad / Comparación– Medir los objetivos de un proceso– Comparar los avances entre procesos ‐>  ideal

• Evaluación de los resultados– Niveles– Etapas– Niveles de subíndices

Componentes del Índice• Integración Económica

– Integración productiva– Inversiones

• Integración Comercial– Comercio de bienes– Facilitación de comercio– Comercio de servicios

• Integración Laboral– Movilidad laboral– Reconocimiento de títulos– Previsión social

• Integración Social y Ciudadana– Movimientos no laborales– Genero– Minorías

• Integración Educativa

• Integración Institucional– Calidad del Marco legal– Solución de controversias– Participación de la sociedad civil

• Integración física– Infraestructura– Integración energética

• Cooperación– Judicial– Aduanera– Desastres naturales– Seguridad

• Desbordamiento– Económico– Comercial– Social y Ciudadano– Institucional– Infraestructura– Educativo

www.mercosur.int

CPN. Esteban RogelAsesor Técnico

Secretaria del MERCOSUR Sector de Asesoría Técnica

[email protected]

Octubre, 2016