indice - ccoo...programa 2: programa de desarrollo de los imdeas como polo de atracción de...
TRANSCRIPT
(v.11.2 7.07.09) Página 2 de 246
INDICE
1. PRESENTACIÓN DEL IER PRIDI 2009-2012...................................................................................................... 4
2. RESUMEN DEL PLAN ............................................................................................................................................ 5
3. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................... 21
3.1 LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO COMO PARADIGMA DE LA COMPETITIVIDAD Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO ....................... 22 3.2 LA IMPORTANCIA DEL CAPITAL HUMANO EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO ........................................................................ 24 3.3 CIENCIA E INNOVACIÓN EN EUROPA Y EN EL MUNDO ................................................................................................................. 26 3.4 LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN COMO ACELERADOR DE LA INNOVACIÓN ............................................................................. 31
3.4.1 La sociedad de la información y la investigación ......................................................................................................... 31 3.4.2 La sociedad de la información y la empresa madrileña ............................................................................................... 33 3.4.3 La sociedad de la información y la modernización de los servicios públicos .............................................................. 34 3.4.4 La sociedad de la información y los ciudadanos .......................................................................................................... 42
3.5 RETOS DE LOS SISTEMAS DE I+D+I AVANZADOS ........................................................................................................................ 44
4. LA POLÍTICA DE I+D+I DE LA COMUNIDAD DE MADRID ....................................................................... 47
4.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA Y ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID ............................................................... 47 4.1.1 Distribución sectorial de la actividad y del empleo ...................................................................................................... 47 4.1.2 Especialización sectorial de la economía madrileña .................................................................................................... 50
4.2 ACTIVIDAD INNOVADORA EN EL ÁMBITO PÚBLICO Y EMPRESARIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID ......................................... 62 4.2.1 Actividad innovadora en el ámbito público .................................................................................................................. 62 4.2.2 Actividad innovadora en el ámbito empresarial ........................................................................................................... 74
4.3 EL SISTEMA DE I+D+I DE LA COMUNIDAD DE MADRID .............................................................................................................. 81 4.3.1 Marco legal ................................................................................................................................................................... 81 4.3.2 Agentes del sistema ....................................................................................................................................................... 83 4.3.3 Flujos entre agentes y roles del sistema I+D+i madrileño y relación con agentes del sistema nacional y europeo ... 96
4.4 SITUACIÓN DE PARTIDA.............................................................................................................................................................. 99 4.4.1 Resultados del IV PRICIT ........................................................................................................................................... 100 4.4.2 Resultados del Plan de Innovación 2005-2007 ........................................................................................................... 111 4.4.3 Resultados de la Investigación Biomédica en el ámbito sanitario .............................................................................. 117 4.4.4 Resultados en el ámbito de la investigación agroalimentaria .................................................................................... 120 4.4.5 Experiencias paradigmáticas ...................................................................................................................................... 121
5. EFICIENCIA DEL SISTEMA I+D+I DE LA COMUNIDAD DE MADRID .................................................. 123
5.1 LA CADENA DE VALOR DE LA INNOVACIÓN EMPRESARIAL ........................................................................................................ 123 5.2 RAZONES QUE AVALAN UN PLAN REGIONAL DE I+D+I INTEGRADO ......................................................................................... 125 5.3 METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL I PRIDI ........................................................................................................................ 127
6. PRIMER PLAN REGIONAL DE I+D+I (PRIDI) 2009-2012 ........................................................................... 129
6.1 VISIÓN Y OBJETIVOS DEL I PRIDI, EN EL MARCO DE LAS POLÍTICAS EUROPEAS Y NACIONALES ............................................... 129 6.2 EJES DE ACTUACIÓN Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL IER PRIDI ................................................................................................. 142 6.3 PROGRAMAS Y ACCIONES VERTICALES Y HORIZONTALES: OBJETIVOS, DESTINATARIOS, AGENTES INVOLUCRADOS Y ROLES .... 144
6.3.1 PROGRAMA 1: Programa de Impulso a la excelencia en las Universidades ............................................................ 151 6.3.2 PROGRAMA 2: Programa de desarrollo de los IMDEAs como polo de atracción de investigadores en el ámbito
internacional ................................................................................................................................................................................. 153 6.3.3 PROGRAMA 3: Programa de Coordinación de la política de I+D regional ............................................................. 155 6.3.4 PROGRAMA 4: Programa de Coordinación con la Política de I+D nacional .......................................................... 156 6.3.5 PROGRAMA 5: Coordinación de Centros e Infraestructuras de Investigación ......................................................... 159 6.3.6 PROGRAMA 6: Programa de Mejoras de Gestión de la Ciencia ............................................................................... 161 6.3.7 PROGRAMA 7: Programa de Apoyo a la Formación de investigadores y tecnólogos .............................................. 163 6.3.8 PROGRAMA 8: Programa de Apoyo a la movilidad de investigadores y tecnólogos ................................................ 165 6.3.9 PROGRAMA 9: Programa de Promoción del desarrollo profesional de investigadores ........................................... 167 6.3.10 PROGRAMA 10: Promoción de la Investigación ....................................................................................................... 168 6.3.11 PROGRAMA 11: Desarrollo y Difusión de Infraestructuras Científico-Tecnológicas y de Innovación .................... 170 6.3.12 PROGRAMA 12: Desarrollo de Sistemas de Información de Apoyo a la Gestión Integral de la Investigación
Científica 173 6.3.13 PROGRAMA 13: Programa de promoción de actividades de difusión de los resultados de la investigación ........... 175 6.3.14 PROGRAMA 14: Centro Virtual de Ciencia y Tecnología ......................................................................................... 178 6.3.15 PROGRAMA 15: Observatorio Regional de Ciencia y Tecnología ............................................................................ 180 6.3.16 PROGRAMA 16: Evaluación objetiva e independiente de la actividad de investigación .......................................... 180 6.3.17 PROGRAMA 17: Observación de las Buenas Prácticas en Investigación ................................................................. 182 6.3.18 PROGRAMA 18: Oficina del Espacio Europeo de Investigación ............................................................................... 182 6.3.19 PROGRAMA 19: Servicios de valor añadido a la Transferencia de Tecnología ....................................................... 184
(v.11.2 7.07.09) Página 3 de 246
6.3.20 PROGRAMA 20: Desarrollo de Infraestructuras y Servicios para la incubación...................................................... 189 6.3.21 PROGRAMA 21: Apoyo a proyectos innovadores en sectores estratégicos y fomento de la cooperación con centros
de investigación de excelencia ...................................................................................................................................................... 191 6.3.22 PROGRAMA 22: Apoyo a la Participación en Proyectos Europeos .......................................................................... 195 6.3.23 PROGRAMA 23: Impulso a la creación y crecimiento de Pymes altamente Innovadoras ......................................... 197 6.3.24 PROGRAMA 24: Desarrollo de instrumentos financieros de capital en sectores estratégicos .................................. 200 6.3.25 PROGRAMA 25: Refuerzo de instrumentos de préstamo y de garantía ..................................................................... 204 6.3.26 PROGRAMA 26: Cooperación Innovadora ................................................................................................................ 205 6.3.27 PROGRAMA 27: Impulso a los proyectos de demanda temprana y la estandarización ............................................ 207 6.3.28 PROGRAMA 28: Ciencia y Sociedad ......................................................................................................................... 209 6.3.29 PROGRAMA 29: Impulso a la ciudadanía innovadora: cultura científica, participación ciudadana y sociedad digital
210 6.3.30 PROGRAMA 30: Acciones horizontales de aceleración de los procesos de innovación en la Pyme ......................... 212 6.3.31 PROGRAMA 31: Incremento de la productividad y la sostenibilidad en Pymes ........................................................ 215 6.3.32 PROGRAMA 32: Redes para la internacionalización ................................................................................................ 218 6.3.33 PROGRAMA 33: Consolidación de clusters existentes y desarrollo de nuevos ......................................................... 220 6.3.34 PROGRAMA 34: Servicios de valor añadido a la empresa ........................................................................................ 222
7. INDICADORES Y SEGUIMIENTO DEL PLAN .............................................................................................. 226
7.1 INDICADORES ........................................................................................................................................................................... 226 7.2 COMITÉ DE SEGUIMIENTO DEL PRIDI ...................................................................................................................................... 227
8. PRESUPUESTO DEL PLAN ............................................................................................................................... 229
9. ANEXO A: UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ....................................... 232
10. ANEXO B: EXPERIENCIAS PARADIGMÁTICAS ........................................................................................ 236
11. ANEXO C: INDICE DE TABLAS E ILUSTRACIONES ................................................................................. 245
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 4 de 246
1. Presentación del Ier PRIDI 2009-2012
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 5 de 246
2. Resumen del Plan
CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA EL PROGRESO REGIONAL
El liderazgo en prosperidad que ha caracterizado el reciente desarrollo de la Comunidad de
Madrid está íntimamente ligado a su compromiso histórico con el progreso científico y tecnológico y
con la modernización de España.
En la Comunidad de Madrid hay siete universidades públicas y siete privadas, más de
cuarenta centros públicos de investigación, treinta un hospitales públicos en la mayoría de los
cuales se desarrollan actividades de investigación, las sedes de las principales empresas
españolas inversoras en I+D. Dispone de una de las mayores redes de parques científico-
tecnológicos de España y más del 25% de los investigadores públicos y el 26% de los privados
realizan su trabajo en la Región de Madrid que alberga una de las mayores concentraciones
europeas de empleos dedicados a actividades de alta tecnología.
Las capacidades cualitativas y cuantitativas asociadas a la investigación científica y
tecnológica han generado importantes oportunidades de desarrollo de los procesos de innovación
impulsando ventajas comparativas respecto al conjunto español.
Con estas capacidades Madrid concentra el 38 % del gasto del Sector público en I+D, el
28% de los gastos en I+D totales realizados en empresas, un 32% de los gastos de innovación
realizados por las empresas y un 28% de la producción científica nacional. El gasto de I+D
representa en Madrid el 1,93% del PIB de la Comunidad Autónoma, lo que la sitúa por encima de la
media europea.
Ante los nuevos escenarios que plantean los cambios económicos, de mercado, financieros y
sociales, la Comunidad de Madrid, siempre cosmopolita, abierta y dinámica tiene ante si el reto de
optimizar sus capacidades, incrementar la competitividad regional y lograr un mayor protagonismo
internacional a través de una identidad próspera marcada por la excelencia investigadoras
vinculada a la productividad económica a través de la innovación.
Desde que en el año 1998 el Parlamento Regional aprobó nuestra Ley de Fomento de la
Investigación Científica y la Innovación Tecnológica que regula la actuación de los poderes públicos
de la Comunidad de Madrid en materia de investigación científica e innovación tecnológica el
Gobierno regional ha desarrollado una activa política de innovación a través de iniciativas que
crearon las bases para el reconocimiento de Madrid como líder nacional en ciencia y tecnología: el
PRICIT, el Plan de Innovación Tecnológica, el Plan de Investigación Biomédica y el Plan para el
desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 6 de 246
Todos ellos comparten es espirito de la Ley de la Ciencia referido a que la investigación
científica está estrechamente unida a la innovación y ésta a la mejora de la competitividad y la
economía de la región, lo que se traduce en empleo y mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos.
En este contexto se enmarca el Primer Plan Regional de I+D+i 2009-2012 a través del cual la
administración madrileña, acepta el reto de convertirse en el catalizador del proceso innovador para
dar respuesta a las nuevas necesidades de su territorio, creando el marco favorable que permita
convertir en valor económico y social el desarrollo científico regional, impulsando la transferencia
del conocimiento y liderando la creación del consenso para definir objetivos compartidos e implicar
activamente a universidades, centros de investigación, centros sanitarios, agentes sociales y
empresas.
Este Plan ha tenido en cuenta las opiniones de todos los agentes involucrados, que durante
el primer semestre del año 2008 transmitieron sus propuestas a través de mesas de trabajo
específicas, en las que han intervenido más de 200 representantes de los principales agentes del
sistema de ciencia-tecnología-empresa de la Comunidad. El Plan ha considerado igualmente los
compromisos contemplados en el Acuerdo para la reactivación Económica y el Empleo en la
Comunidad de Madrid firmado 28 de enero de 2009 por el Gobierno de la Comunidad de Madrid, la
Confederación Empresarial de Madrid, CEIM - CEOE y los Sindicatos CC.OO. y UGT.
Los agentes sociales (Confederación Empresarial de Madrid, CEIM - CEOE y los Sindicatos
CC.OO. y UGT) han mostrado su consenso en el diseño y objetivos de este plan y participarán en
su desarrollo a través de la Comisión del Seguimiento del PRIDI.
Madrid sólo puede prosperar en los nuevos escenarios de la economía globalizada a través
de la unión de capacidades, recursos y talento haciendo que la innovación tanto organizativa como
tecnológica emerja en todas las áreas económicas aportando alto valor añadido a los negocios,
permitiéndoles diferenciarse y crecer. Madrid impulsa una innovación que además de orientarse al
mercado constituya un elemento clave de prestación de los servicios públicos, el eje de la
excelencia de los sistemas de salud y educativo y un canal para la valorización de la investigación
de excelencia presente en la Región.
Esta nueva etapa que afronta la Comunidad sólo es posible a través de la inversión en capital
humano, conocimiento y formación, apostando por nuevas infraestructuras en las que las personas
puedan desarrollar sus capacidades, orientando el conocimiento hacia las necesidades sociales y
del tejido empresarial, en un entorno de colaboración con todos los agentes y administraciones para
optimizar el empleo de los recursos económicos.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 7 de 246
El nuevo plan apoya la investigación realizada por los grupos de las universidades y los
centros de investigación, dinamizando la transferencia de resultados al tejido económico y social e
impulsando la excelencia científico tecnológica a través los Institutos Madrileño de Estudios
Avanzados (IMDEA), en áreas estratégicas como la salud, la energía, las comunicaciones o el
agua. Se persigue así el desarrollo de soluciones que den respuestas a los problemas de la
sociedad y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos madrileños. A través de estos centros,
dotados de recursos humanos de alta cualificación y equipamiento de calidad internacional, Madrid
va a desarrollar ciencia y tecnología punteras internacionalmente competitivas.
Para aprovechar las actividades de alta tecnología desarrolladas por las empresas de la
Región y establecer sinergia con la mayor concentración científico universitaria del Sur de Europa,
el plan contempla la consolidación de la Red de Parques y Clusters de la Comunidad de Madrid.
Los 5 Parques y 11 Clusters pertenecientes a las Red generarán proyectos de interrelación entre
las empresas de la región y entre las empresas y los agentes del sistema público de innovación,
prestarán servicios de valor añadido de apoyo al desarrollo de los planes tecnológicos individuales y
sectoriales, impulsarán el desarrollo de nuevas empresas innovadoras.
IMDEAS y Red de Parques y Clusters, con la estrecha colaboración con el resto de los
agentes del sistema de innovación madrileño, se convierten así en el elemento vertebrador del
desarrollo de un tejido empresarial competitivo y un elemento de atracción de inversiones
extranjeras en sectores de tecnología avanzada. Estos instrumentos catalizarán el desarrollo de
un tejido productivo concentrador de actividad empresarial en sectores estratégicos de tecnología
punta como el aeroespacial, el biotecnológico, las tecnologías de la información y de la
comunicación y el medio ambiente y desarrollo sostenible.
La capacidad del Sistema Sanitario de la Comunidad de Madrid queda reflejada en el plan a
través del desarrollo de instrumentos orientados a valorizar las capacidades de los centros
sanitarios como grandes productores de conocimientos y consumidores de innovación
desarrollando un papel destacado en la generación de conocimiento biomédico y constituyendo un
eje que permitirá mejorar la salud de los madrileños con la incorporación de los resultados de la
investigación a la práctica clínica, e impulsar el desarrollo de innovaciones en el mercado a través
de las demandas y derivadas de la actividad del sistema sanitario madrileño.
El apoyo a los sectores tradicionales y tecnológicos base de la economía madrileña se
completa con las actuaciones de desarrollo e innovación del sector agroalimentario y las vinculadas
a la transferencia al sector agrario, al medio rural y a la sostenibilidad medioambiental.
Este Plan supone asimismo un esfuerzo para orientar los programas formativos de la Región
hacia las necesidades de capacitación del personal con el objetivo de contribuir a través de esta a
la mejora de la competitividad e innovación del tejido empresarial.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 8 de 246
El plan impulsa el papel de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación como
elemento clave para la mejora de la prestación de los servicios públicos al ciudadano, la atención
sanitaria, la educación y la formación. Potencia el aprovechamiento de las capacidades asociadas
al desarrollo de la TDT continuando con el desarrollo de los servicios públicos en línea y
desplegando la potencialidad de la iniciativa Madrid Región Digital para impulsar el equilibrio
territorial a través de fomentar entre los ciudadanos, las empresas y las administraciones públicas
el uso de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones mediante la prestación de
servicios electrónicos desde el entorno local.
La estrategia desarrollada a través de los diferentes ejes del PRIDI 2009-2012 coadyuvará a
la consecución de los objetivos Regionales:
Impulsar la reactivación económica y avanzar en la competitividad de la Comunidad de Madrid
consolidando su posición internacional
Desarrollar un tejido empresarial rico en actividades de alto valor añadido con capacidad para
desarrollar empleo cualificado y protagonizar un crecimiento equilibrado y sostenible
Orientar las capacidades científicas regionales hacia las necesidades sociales y económicas
regionales
Optimizar las capacidades del sistema sanitario contribuyendo al desarrollo de una sanidad de
calidad con recursos de excelencia dedicados a la investigación que coadyuven al desarrollo de
fármacos, terapias y tratamientos que mejoren la calidad asistencial
Crear las condiciones para el progreso sostenible y la calidad de vida de los madrileños.
Este plan sienta las bases para que a través de la coordinación y orientación de las
capacidades y los agentes, se consigan los objetivos propuestos a través de la optimización del
empleo de recursos y se incremente la productividad de los mismos, sobre las bases de una
gestión responsable basada en criterios de eficiencia.
Para alcanzar estos objetivos el Gobierno Regional movilizará presupuestos que alcanzan los
3.000 millones de euros en el periodo 2009-2012, con una cifra anual media de 750 millones de
euros, equivalente al 3,8% del presupuesto total de la Comunidad de Madrid, superior al 2%
destinado a nivel nacional.
Esta inversión constituye una significativa palanca de movilización de recursos que permitirá
generar inversiones inducidas den el periodo 2009-2012 estimadas en 8.500 millones de euros.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 9 de 246
Tras el significativo liderazgo económico e innovador que la región de Madrid protagonizó en
el periodo 2003-2007, quedan importantes retos que afrontar para superar la crisis y oportunidades
que aprovechar para consolidar el progreso científico tecnológico.
La Región tiene capacidades para hacer frente a los cambios, el Gobierno Regional apoyará
este proceso de cambio siendo consciente del papel de que contará para ello con el talento y el
trabajo de los ciudadanos y organizaciones comprometidas con el progreso.
PRIMER PLAN REGIONAL DE I+D+i
Durante la mitad de la década de los años sesenta del siglo pasado, S. Kuznets advirtió que
el aumento de la renta por habitante en términos reales no era explicable a través del crecimiento
de los dos factores de producción tradicionales: capital físico y trabajo. Desde entonces, la teoría
del crecimiento económico ha intentado explicar la causa de este fenómeno, siendo T. W. Schultz
uno de los primeros en identificar como uno de los componentes principales el capital humano, más
concretamente, en lo relativo a la educación.
Este conocimiento no es un bien que surja por generación espontánea, sino que es necesario
producirlo. Para ello, se necesitan fondos, tiempo, y capital humano acumulado, ya que es un
proceso intensivo en capital humano a largo plazo, más intensivo desde comienzos del siglo XX,
cuando el cambio tecnológico comenzó a tener como base fundamental los avances científicos.
La Comunidad de Madrid es una de las regiones más prósperas de Europa. Sus políticas de
formación e investigación, cuyo centro es el capital humano, deben incrementar el papel de Madrid
como región generadora de conocimiento con el objetivo de asegurar un crecimiento basado en
este capital, principal fuente de riqueza de las sociedades modernas.
El gasto en I+D madrileño ascendió a 3.584 millones de Euros en el año 2007, lo que
representó el 27% del gasto total en España, y un 1,93% del PIB madrileño, es decir, un 54%
superior a la media nacional y un 7,6% mayor que la media de la UE27. Comparando estos datos
con los relativos al año 2003, en el que el gasto en I+D en la región ascendió a 2.347 millones de
euros, o un 1,81% del PIB, reflejando un crecimiento del 53% de gasto total en I+D de la región
para un periodo de cuatro años. Dentro de estos gastos en I+D, el peso del sector privado en la
Comunidad de Madrid ha crecido desde un 56,9% del total en 2003, hasta el 59% en el 2007.
En lo que respecta al personal dedicado a la I+D, de las 201.108 personas contabilizadas en
España en 2007, 49.973 correspondían a Madrid (un 25%), de los que aproximadamente un 60%
era personal Investigador. Por tanto, el Gasto de I+D por investigador en la Comunidad en este
periodo fue de 71.721 euros, cantidad superior a la media española que se situaba en 66.344
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 10 de 246
euros. Según datos republicados por Eurostat en 2008, las empresas de alta tecnología emplearon
a 230.648 personas en la región en el año 2006, colocando a Madrid como tercera región europea
(NUTS 2) en empleo de alta tecnología en términos absolutos (2,4% del empleo de alta tecnología en
Europa).
Las anteriores cifran deben impulsar el incremento de la eficiencia del actual Sistema de
I+D+i. Para ello es básico gestionar adecuadamente el proceso de innovación atendiendo a las
necesidades de cada una de sus etapas:
1) Identificación de oportunidades de
mercado o líneas de investigación.
2) Obtención de recursos.
3) Investigación y Desarrollo
4) Protección de la Propiedad Intelectual
5) Diseño del producto (prototipo)
6) Obtención de inputs
7) Fabricación
8) Promoción
9) Distribución, Venta y Servicios
La administración de la Comunidad de Madrid ha realizado un importante esfuerzo en los
últimos años en la promoción de la innovación mediante la introducción de instrumentos que
fortalecen la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica. Este es el caso de los
sucesivos PRICIT, Plan de Innovación 2005-2007 o acciones específicas en el campo de la
investigación sanitaria, como la creación de la Agencia Laín Entralgo. De esta forma, existen áreas
que requieren ser coordinadas para aumentar la eficacia del sistema y facilitar la transferencia. Para
ello, se propone este Plan como sistema integrado de apoyo a la innovación.
El impacto esperado de la integración de la política de I+D+i de la región se traduce en estos
términos:
Mayor claridad de la Política de I+D+i de la Comunidad de Madrid, sus objetivos y
agentes.
Optimización empleo de recursos.
Incremento de la colaboración de las empresas con el sistema científicos especialmente
las Pymes asociados a una mayor conocimiento del sistema
Reducción de la burocracia asociada a la participación en el sistema.
Incremento tasas de retornos programas nacionales, europeos e internacionales
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 11 de 246
Reducción de costes de negociación asociados a la colaboración
Incremento de los índices de productividad del sistema (patentes, contratos
investigación, colaboración universidad empresa)
Presupuestos consolidados de mayor impacto
Incrementar la rentabilidad del gasto público en investigación desde el punto de vista del
retorno social de la misma.
La integración eficaz de las diferentes áreas implicadas parte de la realización de una serie
de actividades clave:
Racionalización de la actividad de los principales agentes del sistema (DGUI, DGEEIT,
Madri+d, IMADE, Red de Parques y Clusters, Fundación Madri+d, Agencia Laín Entralgo
y Centros Sanitarios).
La definición de mecanismos formales de colaboración entre los diferentes unidades.
Orientación del sistema a la demanda fomentando la transferencia de tecnología.
Orientación de los instrumentos hacia la maximización de los retornos nacionales y
europeos en fondos destinados a la innovación.
Focalización de esfuerzos hacia líneas de investigación valorizables de los sectores
empresariales de la Comunidad de Madrid.
Racionalización y gestión coordinada de las infraestructuras científico-tecnológicas de
interés regional.
Racionalización de los productos y servicios proporcionados fomentando sinergias,
evitando duplicidades y estableciendo un mapa.
El seguimiento integrado de las actuaciones desarrolladas y su impacto en los
indicadores de ciencia y tecnología regional.
Los objetivos de este Plan se pueden clasificar según el punto de vista:
Desde el punto de vista de las administraciones públicas:
o Dinamizar el sistema de I+D+i de la CM.
o Atraer a la CM empresas innovadoras.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 12 de 246
o Coordinar las políticas de I+D+i regionales, nacionales, europeas.
o Mejorar la captación y gestión de fondos europeos.
o Poner en valor el esfuerzo conjunto de investigadores, empresas y
administraciones.
o Desarrollar una imagen de marca propia.
o Asegurar la propiedad intelectual de los resultados de la innovación.
Desde el punto de vista de las instituciones de investigación:
o Promover una investigación básica de excelencia.
o Orientar la investigación aplicada a la demanda.
o Promover la obtención de resultados científicos competitivos.
o Establecer relaciones directas entre los centros de investigación y las
empresas innovadoras.
o Obtener una investigación de calidad.
o Asegurar la difusión internacional de los resultados de la investigación.
o Apoyar y atraer a los mejores investigadores.
o Gestionar de forma eficiente y moderna, permitiendo a los científicos
investigar.
o Incrementar la capacidad de captar fondos públicos y privados regionales,
nacionales y europeos.
o Dotar de apoyos públicos a los que mejores resultados obtengan.
Desde el punto de vista de las empresas:
o Orientar la Investigación a la demanda.
o Mejorar la capacidad de competir internacionalmente.
o Lograr la eficiencia de sus inversiones en I+D+i.
o Participar en el diseño y en la definición de objetivos y seguimiento de
resultados.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 13 de 246
o Colaborar con los investigadores y la Administración para desarrollar
tecnología propia.
o Tener una imagen de marca de cara a la sociedad.
o Mejorar la formación dirigida al incremento de innovación.
Desde el punto de vista de los ciudadanos:
o Acercar la ciencia y tecnología a los ciudadanos.
o Mejorar la calidad de vida, trabajo y entorno.
o Asegurar el crecimiento sostenible.
De acuerdo con los objetivos anteriores y buscando una mayor racionalización de los roles de
los principales agentes que lo componen, se ha realizado un esfuerzo de síntesis y coordinación de
planes existentes en las Consejerías que poseen presupuestos asignados a I+D+i y de adecuación
de los ejes de actuación y líneas estratégicas contenidas en cada uno de ellos.
El resultado permite articular de forma estructurada un total de 18 líneas estratégicas
enmarcadas en 8 ejes estratégicos relativos a tres ámbitos de acción: Investigación y Desarrollo,
Transferencia de Tecnología e Innovación en la Empresa.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 14 de 246
Ilustración 1: Ejes y líneas de actuación del I PRIDI
UNIVERSIDADES + CENTROS SANITARIOS + EMPRESAS + CIUDADANOSTRANSFEREN-
CIA
TECNOLÓGIC
A
INNOVACIÓN
ORGANIZA-
CIÓN DE LA
I+D
CAPITAL
HUMANO
RECURSOS E
INFRAESTRUC
-TURAS
RESULTADOS
DE LA
INVESTIGA-
CIÓN
CIENCIA PARA
LA
PRODUCTIVI-
DAD
APOYO A LA
CREACIÓN Y
DESARROLLO
DE EMPRESAS
INNOVADORA
S
APOYO A
INNOVACIÓN
EN EMPRESAS
Y SOCIEDAD
MEJORA
COMPETITIVI-
DAD EN
EMPRESAS
Instituciones
de I+D
Ciencia y
Gobernanza
Formación y
movilidad del
investigador
Incorporación
de
Investigado-
res
Infraestructu-
ras para la
Innovación
Sistema
Información
Investigación
Difusión de la
Investigación
Evaluación y
Calidad
Transferencia
y Creación
Empresas de
base
tecnológica
Proyectos en
cooperación
Sistema
Público -
Empresa
Aceleración
crecimiento
de empresas
Financiación
de la I+D+i
Sostenibilida
d,
Competitivi-
dad y
Formación en
la pyme
Internacionali
-zación
Sectores
estratégicos
Servicios de
Innovación
Proyectos en
cooperación
entre
empresas
Innovación y
tecnología
para la
sociedad
EJE
S D
E A
CT
UA
CIÓ
NL
ÍNE
AS
ES
TR
AT
ÉG
ICA
S
I + D
UNIVERSIDADES + CENTROS SANITARIOS + EMPRESAS + CIUDADANOSTRANSFEREN-
CIA
TECNOLÓGIC
A
INNOVACIÓN
ORGANIZA-
CIÓN DE LA
I+D
CAPITAL
HUMANO
RECURSOS E
INFRAESTRUC
-TURAS
RESULTADOS
DE LA
INVESTIGA-
CIÓN
CIENCIA PARA
LA
PRODUCTIVI-
DAD
APOYO A LA
CREACIÓN Y
DESARROLLO
DE EMPRESAS
INNOVADORA
S
APOYO A
INNOVACIÓN
EN EMPRESAS
Y SOCIEDAD
MEJORA
COMPETITIVI-
DAD EN
EMPRESAS
Instituciones
de I+D
Ciencia y
Gobernanza
Formación y
movilidad del
investigador
Incorporación
de
Investigado-
res
Infraestructu-
ras para la
Innovación
Sistema
Información
Investigación
Difusión de la
Investigación
Evaluación y
Calidad
Transferencia
y Creación
Empresas de
base
tecnológica
Proyectos en
cooperación
Sistema
Público -
Empresa
Aceleración
crecimiento
de empresas
Financiación
de la I+D+i
Sostenibilida
d,
Competitivi-
dad y
Formación en
la pyme
Internacionali
-zación
Sectores
estratégicos
Servicios de
Innovación
Proyectos en
cooperación
entre
empresas
Innovación y
tecnología
para la
sociedad
EJE
S D
E A
CT
UA
CIÓ
NL
ÍNE
AS
ES
TR
AT
ÉG
ICA
S
I + D
TRANSFEREN-
CIA
TECNOLÓGIC
A
INNOVACIÓN
ORGANIZA-
CIÓN DE LA
I+D
CAPITAL
HUMANO
RECURSOS E
INFRAESTRUC
-TURAS
RESULTADOS
DE LA
INVESTIGA-
CIÓN
CIENCIA PARA
LA
PRODUCTIVI-
DAD
APOYO A LA
CREACIÓN Y
DESARROLLO
DE EMPRESAS
INNOVADORA
S
APOYO A
INNOVACIÓN
EN EMPRESAS
Y SOCIEDAD
MEJORA
COMPETITIVI-
DAD EN
EMPRESAS
Instituciones
de I+D
Ciencia y
Gobernanza
Formación y
movilidad del
investigador
Incorporación
de
Investigado-
res
Infraestructu-
ras para la
Innovación
Sistema
Información
Investigación
Difusión de la
Investigación
Evaluación y
Calidad
Transferencia
y Creación
Empresas de
base
tecnológica
Proyectos en
cooperación
Sistema
Público -
Empresa
Aceleración
crecimiento
de empresas
Financiación
de la I+D+i
Sostenibilida
d,
Competitivi-
dad y
Formación en
la pyme
Internacionali
-zación
Sectores
estratégicos
Servicios de
Innovación
Proyectos en
cooperación
entre
empresas
Innovación y
tecnología
para la
sociedad
EJE
S D
E A
CT
UA
CIÓ
NL
ÍNE
AS
ES
TR
AT
ÉG
ICA
S
I + D
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 15 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
EJE
1:
OR
GA
NIZ
AC
IÓN
DE
LA
IN
VE
ST
IGA
CIÓ
N Y
DE
SA
RR
OL
LO
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
1:
INS
TIT
UC
ION
ES
DE
I+
D
1 Impulso a la excelencia en las Universidades
2 Desarrollo de los IMDEAs como polo de atracción de investigadores en el
ámbito internacional
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
2.
CIE
NC
IA Y
GO
BE
RN
AN
ZA
3 Coordinación de la política de I+D regional
4 Coordinación con la Política de I+D nacional
5
Coordinación de Centros de Investigación
6 Mejoras en la Gestión de la Ciencia
EJE
2:
CA
PIT
AL
HU
MA
NO
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
3.
FO
RM
AC
IÓN
Y M
OV
ILID
AD
DE
L
INV
ES
TIG
AD
OR
7 Apoyo a la Formación de investigadores y tecnólogos
8 Apoyo a la Movilidad de investigadores y tecnólogos
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
4
INC
OR
PO
RA
CIÓ
N D
E
INV
ES
TIG
AD
OR
ES
9 Promoción del desarrollo profesional de investigadores
10
Promoción de la Investigación
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 16 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
EJE
3:
RE
CU
RS
OS
E I
NF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
S
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
5.
INF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
S
PA
RA
LA
IN
NO
VA
CIÓ
N
11 Desarrollo y Difusión de Infraestructuras Científico-Tecnológicas
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
6.
SIS
TE
MA
S D
E
INF
OR
MA
CIÓ
N P
AR
A L
A
INV
ES
TIG
AC
IÓN
12 Desarrollo de Sistemas de Información de Apoyo a la Gestión Integral de la
Investigación Científica
EJE
4:
RE
SU
LT
AD
OS
DE
LA
IN
VE
ST
IGA
CIÓ
N
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
7.
DIF
US
IÓN
DE
LA
IN
VE
ST
IGA
CIÓ
N
13
Promoción de actividades de difusión de los resultados de la investigación.
14 Centro Virtual de Ciencia y Tecnología
15 Observatorio Regional de Ciencia y Tecnología
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
8.
EV
AL
UA
CIÓ
N Y
CA
LID
AD
16 Evaluación objetiva e independiente de la actividad de investigación
17
Observación de las Buenas Prácticas en Investigación
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 17 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
EJE
5:
CIE
NC
IA P
AR
A L
A P
RO
DU
CT
IVID
AD
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
9.
TR
AN
SF
ER
EN
CIA
Y C
RE
AC
IÓN
DE
EM
PR
ES
AS
DE
BA
SE
TE
CN
OL
ÓG
ICA
18
Oficina del Espacio Europeo de Investigación
19
Servicios de valor añadido a la Transferencia de Tecnología
20 Desarrollo de Infraestructuras y Servicios para la incubación
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
10.
PR
OY
EC
TO
S E
N
CO
OP
ER
AC
IÓN
SIS
TE
MA
PÚ
BL
ICO
- E
MP
RE
SA
21 Apoyo a proyectos innovadores en sectores estratégicos y fomento de la
cooperación con centros de investigación de excelencia
22 Apoyo a la Participación en Proyectos Europeos
EJE
6:
AP
OY
O A
LA
CR
EA
CIÓ
N Y
DE
SA
RR
OL
LO
DE
EM
PR
ES
AS
IN
NO
VA
DO
RA
S
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
11.
AC
EL
ER
AC
IÓN
CR
EC
IMIE
NT
O D
E
EM
PR
ES
AS
23 Impulso a la creación y crecimiento de Pymes altamente innovadoras
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
12.
FIN
AN
CIA
CIÓ
N
DE
LA
INN
OV
AC
IÓN
24 Desarrollo de instrumentos financieros de capital en sectores estratégicos
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 18 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
25 Refuerzo de instrumentos de Préstamo y de Garantía
EJE
7:
AP
OY
O A
LA
IN
NO
VA
CIÓ
N E
N E
MP
RE
SA
S Y
SO
CIE
DA
D
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
13.
PR
OY
EC
TO
S E
N C
OO
PE
RA
CIÓ
N
EN
TR
E E
MP
RE
SA
S 26 Cooperación Innovadora
27 Impulso a los Proyectos de Demanda Temprana y la Estandarización
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
14.
INN
OV
AC
IÓN
Y T
EC
NO
LO
GÍA
PA
RA
LA
SO
CIE
DA
D
28 Ciencia y Sociedad
29 Impulso a la Ciudadanía Innovadora: cultura científica, participación ciudadana
y sociedad digital
EJE
8:
ME
JO
RA
DE
LA
CO
MP
ET
ITIV
IDA
D E
N E
MP
RE
SA
S
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
15.
SO
ST
EN
IBIL
IDA
D,
CO
MP
ET
ITIV
IDA
D Y
FO
RM
AC
IÓN
EN
LA
PY
ME
30 Acciones horizontales de aceleración de los procesos de innovación en la
Pyme
31 Incremento de la productividad y la sostenibilidad en Pymes
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
16.
INT
ER
NA
CIO
NA
LIZ
AC
IÓN
32 Redes para la Internacionalización
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 19 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
17.
SE
CT
OR
ES
ES
TR
AT
ÉG
ICO
S
33
Consolidación de clusters existentes y desarrollo de nuevos
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
18.
SE
RV
ICIO
S D
E
INN
OV
AC
IÓN
34 Servicios de Valor añadido a la empresa
Tabla 1: Propuesta de Estructura I PRIDI 2009-2012
El Gobierno Regional movilizará para la consecución de todos los objetivos del I Plan
Regional de I+D+i (PRIDI) 2009-2012 presupuestos que alcanzan los 3000 millones de euros en el
periodo 2009-2012, con una inversión anual media de 750 millones de euros, equivalente al 3,8 %
del presupuesto total de la Comunidad de Madrid, superior al 2% destinado a nivel nacional. Esta
inversión constituye una significativa palanca de movilización de recursos que permitirá generar
inversiones inducidas den el periodo 2009-2012 estimadas cercana a los 8.500 millones de euros.
PRIDI 2009-2012 con ejes de actuación agregados (Meuros)
1198
832
970
2897
3251
2320
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Capital Humano Recursos dinamizadores de la I+D+T Competitividad Empresarial y Bienestar
Social
Presupuesto CM
Inversión Movilizada
Ilustración 2: PRIDI 2009-2012 Presupuesto
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 20 de 246
DESGLOSE POR EJES ( Millones euros) Ptotal IMTotal
EJE 1: ORGANIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 139 522
EJE 2: CAPITAL HUMANO 1.198 2.897
EJE 3: RECURSOS E INFRAESTRUCTURAS 523 2.365
EJE 4: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 17 34
EJE 5: CIENCIA PARA LA PRODUCTIVIDAD 154 330
EJE 6: APOYO A LA CREACIÓN Y DESARROLLO DE EMPRESAS INNOVADORAS
32 413
EJE 7: APOYO A LA INNOVACIÓN EN EMPRESAS Y SOCIEDAD 556 1.140
EJE 8: MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD EN EMPRESAS 382 767
3.000 8.468
Tabla 2: I PRIDI 2009-2012.Presupuesto por ejes
La importancia del Capital Humano para el crecimiento económico se refleja en el hecho de que
más un tercio del presupuesto de la CM para el Plan (1.198 M€ en el período 2009-2012) se asigna
a este eje. Destaca también el esfuerzo presupuestario asociado a la dinamización de la innovación
para la mejora de la productividad y competitividad del al tejido empresarial (970 M€ en el período
2009-2012).
Hoy, la Comunidad de Madrid se encuentra en la encrucijada para dar el gran salto que la
coloque a la cabeza de las regiones europeas en el plano económico, en el plano social, en el plano
cultural y en el plano científico; ése debe ser nuestro punto de referencia y a él vamos a dirigir
nuestros esfuerzos
Esperanza Aguirre. Debate de investidura 18 de Junio de 2007
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 21 de 246
3. Introducción
En la medida en que la I+D es el motor del continuo flujo de innovaciones que alimentan una
buena parte de los sectores más competitivos y con mayor proyección, las políticas orientadas a su
potenciación, y en la misma medida las preocupaciones sobre su éxito, se han convertido en
moneda común en los últimos años. Las economías avanzadas consideran estas políticas una
meta prioritaria para formar parte activa en los procesos de innovación asociados. En este sentido,
la Comunidad de Madrid, como región avanzada en el contexto europeo, comparte esta meta,
partiendo de una ventaja comparativa basada en la disponibilidad de mano de obra cualificada y
recursos académicos, así como una base empresarial con una importante presencia de sectores
productivos avanzados.
Por otra parte, es necesario reconocer, al igual que ocurre en el resto de España y Europa,
que es necesaria una integración de objetivos y estrategias en dos elementos cruciales en el
desarrollo de un modelo de crecimiento basado en el conocimiento: ciencia y tecnología
(innovación), o lo que es lo mismo, los investigadores y las empresas.
Desde la perspectiva de la formulación de políticas de actuación, la parte correspondiente a
la Ciencia, en la expresión "Ciencia y Tecnología", es relativamente sencilla de abordar. La ciencia
básica se reconoce ampliamente como un bien público, lo que significa que, si la Administración
Pública no la apoya, los niveles de inversión obtenidos serán mínimos. La parte correspondiente a
la Tecnología es más complicada, dado que la tecnología es un bien mixto que contiene elementos
públicos y privados.
La política de I+D+i necesita un marco conceptual que establezca el papel de las empresas,
los centros de investigación, las universidades y, especialmente las administraciones públicas en el
apoyo a la tecnología. Ello incluye el concepto de red como la estructura básica de un sistema de
I+D+i moderno y efectivo. La innovación consiste así en un conjunto de elementos tecnológicos
diferentes que requieren el esfuerzo combinado de entidades públicas y privadas basado en la
colaboración público-privada. Esto es lo que distingue un sistema de I+D+i actual de otros basados
en la idea de que la ciencia es un bien público puro (provisto, por lo tanto, por el sector público) y la
tecnología un bien privado puro (provisto únicamente por el sector privado), algo que ha venido
lastrando negativamente el papel de las administraciones públicas en el apoyo al desarrollo
tecnológico.
Es posible, deseable y necesario establecer objetivos, políticas, estrategias e instrumentos
orientados a engarzar de forma óptima ciencia y tecnología para que su suma tenga un impacto
directo en mayores niveles de desarrollo, siendo responsabilidad de la administración pública
impulsar el entendimiento y la colaboración entre el mundo científico y el mundo empresarial que, a
la postre, habrá de adaptar los descubrimientos al proceso productivo y de comercialización, y
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 22 de 246
asegurar el posicionamiento de la región entre los territorios con una base investigadora y tejido
productivo más fuertes y dinámicos.
A estos efectos, el I PRIDI pretende dar respuesta a los principales retos que tienen
planteados el sistema de I+D+i y el tejido productivo madrileños en lo que a innovación se refiere, a
saber:
El establecimiento de una clara orientación a la productividad de la I+D, es decir, a la
demanda (de acuerdo con la nueva visión de la política de innovación europea)
fomentando la transferencia tecnológica de las demandas tecnológicas de las empresas
desde el sistema público de investigación.
El compromiso activo de la empresa y de las herramientas de promoción de la
innovación empresarial de la Comunidad de Madrid.
La orientación de los instrumentos hacia la maximización de los retornos económicos de
la Unión Europea en fondos aplicados a la innovación.
La focalización del esfuerzo en líneas de investigación ―apadrinadas‖ por las empresas
de la Comunidad y fomentando el ―lobby‖ sectorial e institucional en las diferentes
administraciones.
La racionalización de la actividad de los múltiples agentes relacionados con la
innovación.
La dotación y gestión unificada de las infraestructuras de interés regional en el ámbito
científico y tecnológico.
La disposición de un mapa unificado de productos y servicios (incluyendo la
colaboración público-privada) con clara orientación al cliente, tanto investigadores como
empresas.
3.1 La sociedad del conocimiento como paradigma de la competitividad y el
crecimiento económico
Mediada la década de los años sesenta del siglo pasado, S. Kuznets señaló que el
crecimiento de los dos factores de producción tradicionales, el capital físico y el trabajo, no
bastaban para explicar el aumento de la renta por habitante en términos reales. Desde entonces, la
teoría del crecimiento económico ha intentado explicar qué hace cambiar a largo plazo la capacidad
productiva de una economía, entendiendo que dicha capacidad depende de los factores
productivos disponibles —capital, tierra y trabajo— y de la forma en la que se utilicen —
productividad—. Abramovitz, Kendrick, Denison y Solow en sus intentos por determinar qué parte
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 23 de 246
del crecimiento económico es atribuible al aumento de los factores y cuál al de la productividad
llegaron a la conclusión de que en las economías más desarrolladas era esta última la más
importante. Aceptada esta hipótesis, ya sólo quedaba encontrar una explicación para el «residuo»
que no respondía al incremento de los factores de producción tradicionales.
T. W. Schultz fue uno de los primeros en identificar como uno de los componentes
principales del residuo el capital humano, más concretamente, la educación. Desde entonces, otros
autores como Sandberg, Tortella, O´Rourke y Williamsom, Crafts, Romer y Lucas, entre otros, han
ahondado en el análisis de la relación entre educación y crecimiento económico, con distintos
resultados. Por ejemplo, L. G. Sandberg distingue dos acepciones del término atraso: pobreza o
bajos niveles de renta por habitante, e ignorancia, o bajos niveles de educación por habitante, y
considera que son estos últimos los que determinan el potencial de crecimiento de una economía.
Por su parte P. M. Romer formaliza una nueva teoría del crecimiento económico en la que a capital
y trabajo se suma el conocimiento, que es el que permite que la tasa de rendimiento de las
inversiones de capital crezca de forma sostenida. La escasez de conocimiento explicaría en parte
las bajas tasas de rendimiento del capital en los países atrasados. La cadena causa-efecto es
clara: un capital humano bien formado —con un stock de conocimiento adecuado— aumenta la
productividad y este aumento, el crecimiento económico. Entendida de esta forma la relación entre
capital humano y crecimiento económico, una de las cuestiones clave que se plantea es qué podría
hacerse para fomentar el crecimiento en los países más atrasados, partiendo de la experiencia de
los más avanzados. El problema es que el conocimiento no es un bien que exista por generación
espontánea, sino que es necesario producirlo, y su producción necesita fondos, tiempo, y capital
humano acumulado, pues es un proceso a largo plazo intensivo en capital humano, más intensivo
desde comienzos del siglo XX, cuando el cambio técnico comenzó a tener como base fundamental
los avances científicos.
Jeffrey Sachs clasifica a los países en función de su nivel tecnológico en generadores de
conocimiento, receptores, y excluidos de la generación de conocimiento. España y Portugal son los
únicos países de la Europa Occidental que no incluye en el primer grupo. El problema de quedar
fuera del primer grupo es que, como indican Romer y Lucas, el cambio tecnológico es una variable
determinante dentro de la función de producción. La falta de tecnología se podría compensar con
su transferencia si no fuese porque la tecnología no es neutral. Si lo fuese sería adecuada para
diferentes dotaciones de recursos naturales y humanos y el tamaño del mercado sería irrelevante,
es decir, se adaptaría sin más a cualquier economía. Pero no lo es, porque se produce como
respuesta a problemas concretos, específicos de un país o entorno social, económico y cultural
determinado; y no lo es porque es un recurso que hay que producir, cuya producción depende de la
dotación de capital humano existente (léase ingenio más conocimientos disponibles).
En esta senda del crecimiento basado en el capital humano Europa está perdiendo terreno
frente a Estados Unidos y Japón, e incluso frente a países que actualmente tienen niveles de
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 24 de 246
desarrollo inferiores pero están haciendo de la inversión en formación e investigación un puntal de
sus políticas económicas, como la India o China. España en general, y Madrid en particular, no
pueden dejarse arrastrar por la corriente, deben hacer todo lo que esté en su mano para
desmarcarse de este retroceso relativo. Madrid debe hacer suya la dinámica del crecimiento
señalada por Romer, Lucas y Sachs, y situarse en el centro de ese crecimiento. Madrid es hoy una
de las regiones más prósperas de Europa y puede hacer de su capacidad para generar
conocimiento la clave de su futuro. De hecho, formación e investigación son ya hoy una de las
principales fortalezas de la Comunidad de Madrid.
Las políticas de formación e investigación de la Comunidad de Madrid tienen como principal
objetivo convertir a Madrid en una región generadora de conocimiento. El centro de ambas políticas
es el capital humano, la principal fuente de riqueza de las sociedades modernas.
Una constante repetida en la literatura publicada sobre la educación y la investigación en
España y en Madrid es que tanto una como otra necesitan fondos. Es un hecho que nadie discute,
pero que muchos matizan. Así, la Confederación de Sociedades Científicas de España (COSCE) en
su Informe CRECE advierte de que el sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación español no
estará nunca a la altura que se exige en un país desarrollado, aunque incremente sus fondos, si no
cambia radicalmente su sistema de gestión, si no derriba barreras burocráticas que coartan y
dificultan la labor del investigador. En definitiva, los investigadores reunidos en la Confederación
demandan más fondos, pero acompañados por un nuevo marco institucional.
El I PRIDI busca ser ese nuevo marco institucional, el gran pacto por y para la ciencia e
innovación de la Comunidad de Madrid.
3.2 La importancia del capital humano en la sociedad del conocimiento
La denominada sociedad del conocimiento se caracteriza por su constante cambio y
evolución, el apalancamiento en el conocimiento como recurso clave en la actividad económica, la
necesidad de realizar inversiones en recursos humanos y su cualificación para mantener la
competitividad y la utilización intensiva de tecnologías de la información y las comunicaciones.
En este sentido, el capital humano se ha convertido en un elemento cuyas características y
dotación determinan el potencial innovador de las empresas y de los países en los que éstas se
encuentran radicadas. Su importancia es más evidente en la denominada «nueva economía» o
«economía del conocimiento» por el desarrollo de las Nuevas Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones. Los trabajadores con mayores capacidades para resolver problemas podrán
realizar de manera más eficiente las tareas, siendo más productivos que los menos cualificados y
pudiendo operar con tecnologías más sofisticadas. Además, la capacidad de generar nuevos
conocimientos por parte de los mismos producirá un aumento de la productividad, reflejado en la
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 25 de 246
mejora gradual de los procesos productivos y en la adopción y desarrollo de tecnologías más
avanzadas.
Mejorar la competitividad es una condición imprescindible para consolidar el crecimiento
económico y aumentar el bienestar de los ciudadanos. Pero la competitividad es un fenómeno que
no sólo depende de los precios, los costes y los tipos de cambio, sino que tiene mucho que ver con
la capacidad de la economía para innovar. Y la capacidad innovadora de un territorio depende del
desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones y el Capital Humano en
Ciencia y Tecnología. Así, desde la acción política es necesario abordar problemas como la calidad
del sistema educativo, la insuficiencia del stock de Capital Humano en Ciencia y Tecnología, el rol
de las universidades y centros de investigación en su generación, la flexibilidad del mercado laboral
y la movilidad de las personas o la insuficiente participación empresarial en la investigación y en el
uso de TIC.
Por tanto, reforzar el rendimiento y la adaptabilidad de la empresa mediante el énfasis en la
educación y la formación es hoy en día más necesario que nunca. Las dificultades a las que se
enfrentan las organizaciones pequeñas y medianas en un medio caracterizado por una tecnología
rápidamente cambiante son enormes. La innovación en la empresa debe ser recompensada en el
mercado, y las políticas deben permitir que los innovadores cosechen los frutos de su trabajo, así
como favorecer la competitividad de sus empresas y, por extensión, de la sociedad de la que
forman parte. Las sociedades necesitan crear condiciones en las que puedan prosperar los agentes
económicos competitivos. Un requisito clave para competir con éxito en los mercados mundiales es
la capacidad para aprender, asimilar, producir, reforzar y explotar los flujos de conocimientos. El
capital humano es, por lo tanto, un ingrediente clave, y también un beneficiario de este proceso de
refuerzo y explotación de los flujos de conocimiento.
Competir sobre la base de salarios bajos no es una opción en países que se han
acostumbrado a un nivel de vida alto. Pero seguir siendo competitivos, en un contexto de cambio
tecnológico constante, exige que las aptitudes de los trabajadores se actualicen permanentemente,
en todo el espectro. Además, los esfuerzos por construir capital humano mediante inversiones en
enseñanza y formación serían inútiles si, en un mundo cada vez más cambiante, no se prestasen al
capital humano los incentivos y el apoyo necesarios.
En este sentido cabe destacar el trabajo que se realiza desde la Oficina de Jóvenes
Investigadores (Sistema Madri+d) con el objetivo de facilitar la incorporación de los jóvenes
investigadores al mundo laboral tanto en el sector empresaria como público.
El propio ciudadano será uno de los principales beneficiados del avance en la sociedad del
conocimiento, pues se generarán mejores empleos y se asegurará una mayor calidad de vida,
haciendo especial hincapié en el desarrollo sostenible,
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 26 de 246
3.3 Ciencia e innovación en Europa y en el mundo
Es muy difícil evaluar el impacto real de las políticas científicas y de innovación. En primer
lugar porque es imposible establecer relaciones bilaterales simples entre medidas adoptadas y
resultados obtenidos; en segundo lugar, porque es prolongado el lapso de tiempo que transcurre
entre el momento en el que se toma y ejecuta una decisión, la investigación e innovación que ésta
genera, y el aprovechamiento comercial de sus frutos; en tercer lugar, porque se deben cuantificar
cualidades o resultados tanto cualitativos como cuantitativos (cambios en el comportamiento
empresarial o en la mentalidad de la sociedad, mejoras en la capacidad de adaptación de los
agentes, etcétera), muy difíciles de medir; y finalmente, porque junto a los resultados directos
existen otros indirectos o externalidades, también difíciles de medir. Pero sea difícil o no, recojamos
sus frutos hoy o lo hagamos mañana, la Comunidad de Madrid debe seguir apostando por
fortalecer su sistema de I+D+i.
Transcurridos más de cinco años desde la puesta en marcha de la política de impulso a la
innovación a nivel europeo a partir de la agenda de Lisboa, los resultados de la misma mostrados
por el European Innovation Scoreboard muestran que el gap en términos de innovación entre la UE
y los Estados Unidos se ha reducido de forma continuada, si bien a un ritmo más lento en los
últimos años, se ha producido un proceso de convergencia entre los distintos estados miembros,
con cinco de ellos – Dinamarca, Finlandia, Alemania, Suecia y Reino Unido- posicionados junto a
los líderes a nivel mundial -Estados Unidos, Japón- y el resto acercándose más lentamente a este
nivel. Ambas circunstancias confirman que, a pesar de la eficacia de las medias adoptadas en la
primera mitad de la década, es necesario mantener la política de innovación en el centro de la
estrategia de Lisboa y añadir nuevos esfuerzos, tanto a nivel comunitario como nacional y regional,
para sostener estas tendencias positivas.
Ilustración 3: Tendencia del Summary Innovation Index (SII)
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 27 de 246
En 2005 se hizo público un informe para el Consejo y el Parlamento europeos que evaluaba
las propuestas que contenía el VII Programa Marco de la UE teniendo en cuenta los desafíos a los
que se enfrentaba Europa en las áreas de ciencia y tecnología si quería seguir manteniendo su
estatus de potencia mundial y las medidas a adoptar para conseguirlo. Tanto desafíos como
propuestas están plenamente vigentes hoy y lo estarán en el futuro de Europa en general y de
Madrid en particular.
Los desafíos a los que se enfrenta Europa y, dentro de ella, Madrid, son su necesidad de:
Establecer unas bases competitivas para su crecimiento económico.
Mejorar su competitividad.
Crear más y mejor empleo en sectores de alta tecnología, intensivos en conocimiento.
Mejorar su cohesión.
Responder a las nuevas situaciones sociales asociadas al alargamiento de la vida, el
envejecimiento progresivo de la población, la inmigración, la existencia de núcleos de
pobreza, el acceso a la educación, el incremento poco eficiente de los gastos
educativos, el crecimiento de los costes sanitarios, el descenso de la calidad de vida de
ciertos grupos sociales, etcétera.
Y todo ello, sin olvidar que existen serios riesgos ambientales, como el cambio climático, la
dificultad de asegurar la calidad del agua, la pérdida de biodiversidad, la degradación de la
producción alimentaria, la sobre-pesca, la deforestación, o la polución, que pueden poner en peligro
no ya el crecimiento económico futuro, sino la vida del hombre tal y como la conocemos hoy.
A estos desafíos deben hacer frente la UE (y en cierta medida, Madrid) con el hándicap que
supone el que sus sistemas de investigación y desarrollo tengan las siguientes debilidades:
Distancia científico-tecnológica excesiva con respecto a sus principales competidores,
en un momento en el que éstos están realizando un fuerte aumento de sus inversiones
en I+D y están abriendo nuevos campos a la investigación, y en el que los costes de
investigar son cada vez mayores.
Necesidad de mejorar la transformación de los resultados de la investigación en
innovaciones con valor comercial. Dicho de otra manera, tanto Europa como Madrid
necesitan mejorar su competitividad en la explotación de los resultados de su
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 28 de 246
investigación, especialmente en lo que se refiere a la venta de nuevos productos en el
exterior.
A pesar de ser Europa una de las mayores «productoras» de graduados en disciplinas
tecnológicas, tiene dentro de su fuerza laboral total relativamente pocos investigadores.
Aunque su nivel científico es bueno (en el caso de Europa, excelente), debe invertir en
ciencia y tecnología de forma más eficiente para mantener y mejorar su nivel en el
futuro, frente al empuje de los tradicionales y de los nuevos gigantes tecnológicos.
Su organización y marco institucional tampoco son los más adecuados, y hacen que sus
sistemas de ciencia y tecnología sean poco atractivos para inversores, investigadores y
estudiantes.
Teniendo todo esto en cuenta, la UE hacía una serie de recomendaciones totalmente válidas
para la CM, que se han incluido en el Ier PRIDI: invertir más en Investigación y Desarrollo y hacerlo
más eficientemente mejorando las instituciones y su conexión con la actividad empresarial para
fomentar la Innovación. Para ello debe:
Coordinar las políticas europeas, nacionales y regionales.
Fomentar la movilidad, la internacionalización y la cooperación interdisciplinar.
Reducir la fragmentación del sistema, en lo que respecta a los grupos de trabajo y los
fondos.
Estimular la diversificación de los fondos destinados a I+D+i.
Apoyar la mejora de las instituciones, su transparencia en la contratación de personal y
en la gestión, su evaluación externa, su responsabilidad, y su eficiencia.
La CM ha avanzado de forma importante en estos puntos a través de la creación de nuevas
instituciones de investigación como son los IMDEAS, que tienen como objetivo la excelencia
científica unida a su relación con la sociedad. También se ha trabajado, especialmente a través de
la Fundación Madri+d en conseguir que los agentes tradicionales de investigación como son las
universidades y OPIs situados en nuestra región se participen de los objetivos europeos y
colaboren en la excelencia del sistema productivo madrileño.
Por otro lado, la nueva estrategia de innovación establecida a nivel europeo ha ampliado su
espectro de actuación, poniendo mayor énfasis ahora en el lado de la demanda y no tanto en el de
la oferta. Así lo recoge la Comisión Europea en su comunicación ―Putting knowledge into practice: A
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 29 de 246
broad-based innovation strategy for Europe‖ (septiembre 2006) a partir de la cual el Consejo de la
Competitividad establece nueve prioridades estratégicas para la innovación a nivel europeo:
1. Derechos de Propiedad Intelectual. Intellectual Property Rights.
2. Estandarización como soporte a la innovación. Standardisation in support of innovation
3. Demanda temprana. Public procurement in support of innovation.
4. Joint Technology Initiatives (JTI)
5. Sectores estratégicos. Lead Markets.
6. European Institute of Technology (EIT)
7. Clusters
8. Innovación en los servicios. Innovation in services.
9. Capital riesgo. Capital markets.
Hasta la fecha, se ha avanzado de forma sustancial en varias de estas prioridades
estratégicas, como en la concreción de JTIs o en el acuerdo para la creación del EIT. También se
ha alcanzado un considerable avance en el área de clusters, con la puesta en marcha de
Observatorio Europeo de Clusters, la Plataforma de Innovación sobre clusters y el Grupo de Política
sobre Clusters.
Los distintos programas europeos (VII Programa Marco, CIP,…) recogen en parte estas
prioridades en sus acciones (ver Ilustración) e impulsan además el desarrollo de las plataformas
tecnológicas y de los world class clusters a nivel europeo. Adicionalmente, desde la propia
Comisión Europea se están impulsando diversas acciones concretas en cada una de ellas:
Derechos de Propiedad Intelectual. Propuestas de mejora del sistema de patentes
europeo y de reducción de barreras en su uso para las Pymes (IPR Expert Group 2007).
Se prepara una estrategia europea sobre este tema para finales de 2008 con una
recomendación y guía para la gestión de la propiedad intelectual en las actividades de
transferencia de tecnología por los organismos públicos de investigación.
Estandarización. Compromiso con los estándares de mercado, adopción voluntaria de
estándares, inclusión de nuevos conocimientos en estándares, acceso a la
estandarización a las Pymes y a los investigadores. Revisión de estándares en TIC.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 30 de 246
Demanda temprana. Desarrollo de una guía de soluciones innovadoras en compra
pública (procurement manuscript).
(1)
• Proyectos y
Actividades de
investigación
• Intercambios de
personal
• Infraestructuras
de investigación
Integración de
Redes de apoyo y
empresas
Programa para la
iniciativa
empresarial y la
innovación
Programa para la
iniciativa
empresarial y la
innovación
CIP
•JTI (5)
• Salud
• Alimentos, agricultura,
pesca y biotecnología
• Tecnologías de la
información y las
comunicaciones
• Nanociencias,
nanotecnologías,
materiales y nuevas
tecnologías de producción
• Energía
• Medio Ambiente
• Transporte
• Ciencias
socioeconómicas y
humanidades
• Espacio
• Seguridad
• Campos Temáticos del
Programa Cooperación
VII PM
Agenda de Lisboa
• Formación a
investigación
Programas
Personas
Plataformas Tecnológicas Europeas
(32)
• Financiaron
Proyectos I+D
•Programa
JEREMIE
FEDER
Formación
Financiación
Capital
Riesgo y Creación
de Empresas
(Risk Capital
Markets)
Instituto Europeo
Tecnológico
(Infraestructuras)
(European Institute
of Technology)
Investigación
Proyectos
Cooperación
(Joint
Technology
Initiatives)
Propiedad
Intelectual /
Estandarización
(IPR,Standardisatio
n in support of
innovation
Demanda
Temprana
(Public
Procurement
in support of
innovation)
Clusters
Sectores
Estratégicos /
innovación en
servicios
(Innovation in
services) (Lead
Markets)
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 31 de 246
Ilustración 4: Ejes Estratégicos de Innovación y programas europeos y nacionales
A nivel nacional, el Plan Nacional I+D+i 2008-2011 también reenfoca parte de sus programas
hacia estos nuevos ejes como es el caso del PN de Transferencia Tecnológica, Valorización y
Promoción de Empresas de Base Tecnológica, los Programas de Proyectos de Innovación, de
cooperación público-privada y de Internacionalización o el Programa de redes (AEIs), y otras
iniciativas como NEOTEC (desde el programa CENIT) impulsa el desarrollo de capital riesgo para
proyectos en fases tempranas.
Este Plan Nacional despliega los objetivos estratégicos establecidos en la Estrategia
Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCYT) y sienta las bases para el establecimiento de un marco
de cooperación, en materia de I+D, entre las Administraciones General del Estado y las
autonómicas. La ENCYT fija su horizonte temporal de trabajo en 2015, periodo que cubre los dos
próximos cuatrienios de programación del Plan Nacional (2008-2011 y 2012-2015).
El trabajo previo a la publicación de este I Plan Regional de I+D+i, las áreas de actividad y
programas diseñados, los principios básicos sobre los que se han trazado dichas actividades y
programas,…, en definitiva, todo lo que ha rodeado a la redacción y aprobación del Ier PRIDI está
impregnado del objetivo marcado por la Agenda de Lisboa de 2000: convertir a Europa «en la
economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer
económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social».
El Ier PRIDI pretende hacer que Madrid sea una de las regiones europeas más activas en este
proceso, plasmando en la vida diaria de todos los agentes que forman el sistema madrileño de
ciencia y tecnología las medidas recomendadas por la UE.
3.4 La sociedad de la información como acelerador de la innovación
3.4.1 La sociedad de la información y la investigación
El papel que juega la sociedad de la información en la investigación es básico. La actividad
de investigación se ha concentrado tradicionalmente en las universidades, aunque no se debe
olvidar el papel de las empresas en dicha actividad. En general, como resultado de las inversiones
realizadas en los últimos años, en las universidades, se observa una buena dotación de medios
técnicos, tanto de ordenadores como de herramientas de comunicación y de trabajo colaborativo,
cuyo uso se sigue incrementando. Además, existe una infraestructura suficiente en cuanto a la
dotación centralizada de medios de apoyo a la investigación.
Respecto a los recursos electrónicos, las universidades han apostado por el incremento de
dichos recursos en sus bibliotecas, estrategia que ha originado un uso más intensivo de este tipo de
recursos por parte de los investigadores y de los demás usuarios de estos servicios. La CM ha
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 32 de 246
colaborado activamente en estos aspectos a través del Consorcio Madroño, ayudando a financiar el
acceso a recursos electrónicos e impulsando la creación de la red más amplia de repositorios
abiertos del país. Como resultado, las tres cuartas partes de las universidades centralizan y
divulgan a través de la web la información de sus investigadores y de sus grupos de investigación,
lo que indica el elevado nivel alcanzado en este ámbito.
En el ámbito sanitario, la dotación de recursos que facilitan el acceso a las revistas científicas
electrónicas en el marco de la biblioteca virtual de la Agencia Laín Entralgo a todos los
profesionales sanitarios constituye un buen ejemplo.
Tabla 3: Uso de las TIC en las universidades españolas
Además del uso de las TIC en los ámbitos de investigación universitarios, es importante la
labor de difusión de la ciencia y la innovación a la sociedad que estas tecnologías facilitan. Ciencia
y sociedad son un binomio inseparable. La creciente incidencia de la ciencia en las actividades de
nuestra vida diaria se ha visto contestada con la demanda de buena parte de la sociedad de
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 33 de 246
acceder a más y mejor conocimiento científico y de incluir aspectos relacionados con la ciencia
dentro de la amplia parcela de la participación ciudadana.
La Comunidad de Madrid, en este sentido, ha favorecido el debate público sobre la
responsabilidad social de la ciencia y la creación de opinión pública sobre los temas científicos y
tecnológicos. La Oficina de Información Científica de Madri+d tiene como principal objetivo
favorecer el debate público sobre ciencia y tecnología, mejorando el acceso a la información y
fomentando el asesoramiento especializado y la participación ciudadana en ciencia y tecnología.
Pretende convertirse en un lugar de referencia en la comunicación de los resultados sobre ciencia y
tecnología producidos en la Comunidad de Madrid y en el asesoramiento a los ciudadanos sobre
cuestiones de ciencia y tecnología.
Las actuaciones de esta Oficina se pueden agrupar en tres líneas:
Organización de eventos: Feria de la Ciencia de Madrid, Semana de la Ciencia de
Madrid, Red de Museos y Concurso de Fotografía Madri+d.
Comunicación: gestión de la sección Información I+D+I del Sistema mi+d, y de la
sección de Ciencia y sociedad de mi+d.
Participación y asesoramiento ciudadano.
3.4.2 La sociedad de la información y la empresa madrileña
En relación con las empresas, el uso de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación ha mejorado notablemente en los últimos años. Así, el 97% de las empresas que
tienen 10 o más asalariados dispone de conexión a Internet; el uso de ordenadores está extendido
prácticamente en la totalidad de las mismas (el 99%) y el 64% de las conectadas a Internet
disponen de sitio/página web. Asimismo, el 98% de las empresas conectadas a Internet acceden a
la Red mediante alguna solución de banda ancha, el 56,3% de las empresas madrileñas
conectadas a Internet utiliza firma digital, aunque sólo el 33% disponen de sistemas informáticos
para la gestión de pedidos, el 27,8% disponen de aplicaciones CRM y el 25,5% dispone de
sistemas ERP. En todos los casos los datos señalados suponen un incremento de los niveles de
uso identificados en el año 2007.
Teniendo en cuenta los parámetros reflejados, se puede deducir que las empresas
madrileñas utilizan las nuevas tecnologías como herramienta de comunicación, y evolucionan
progresivamente hacia el uso de las TICs como herramienta de gestión aprovechando poco a poco
las posibilidades de optimización de los procesos de negocio que estas tecnologías aportan.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 34 de 246
Evolución de la Sociedad de la Información en la Comunidad de Madrid.
Empresas > 10 empleados
97,7 98,2 99,1 98,8 98,4
93,1 93,196,4 96,5 97,0
81,9 81,9
93,1 94,497,8
48,9
53,3
57,1 57,8
63,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008
% Empresas con PC % Empresas con conexión a Internet % Empresas con conexión a Internet
B.A (sobre total)
% Empresas con conexión a Internet
y web (sobre total)
Total nacional
Madrid
EU 15
Ilustración 5: Evolución Sociedad de la Información en la Comunidad de Madrid. Empresas >10 empleados
El grado de penetración de la sociedad de la información entre las empresas de menos de 10
empleados, aunque superior a la media nacional, es todavía bajo tal y como se puede observar en
la siguiente Tabla.
Penetración Si en
empresas < 10
empleados 2008
% Empresas que
disponían de
ordenadores
% Empresas que
disponían de
conexión a
Internet
% Empresas que
disponían de
conexión a Banda
ancha
% Empresas que
disponían de
conexión a Internet y
sitio/página web
Máximo
71,2 %
59,5%
97,4%
29,1%
Comunidad de Madrid
71,1%
58,7%
95,8%
19,8%
Mínimo
51,5%
39,9%
85,9%
7,3%
Tabla 4: Penetración Si en empresas de menos de 10 empleados
Asimismo, cuestiones como movilidad y trazabilidad, e-commerce, seguridad informática o
contacto con administración, entre otros, son aspectos en los cuales es necesario avanzar
considerablemente.
3.4.3 La sociedad de la información y la modernización de los servicios públicos
La modernización de los servicios públicos es una de las prioridades de las economías
desarrolladas. España no es una excepción a esta tendencia, destinando en los últimos años una
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 35 de 246
gran cantidad de recursos al uso de las TIC en los diferentes niveles de la Administración. La
digitalización de los servicios públicos, más conocida como administración electrónica o e-
Administración, se refiere al proceso de transformar las oficinas tradicionales en cuyos procesos se
emplea papel, en oficinas sin papeles, donde los procesos se realicen electrónicamente.
La administración electrónica proporciona una serie de ventajas a los usuarios, tales como:
Disponibilidad: se permite la interacción con la Administración las 24 horas del día, todos
los días del año, incluyendo festivos.
Facilidad de acceso: se pueden realizar los trámites con la Administración desde
cualquier parte del mundo, sin necesidad de acudir de forma presencial, mediante una
conexión de datos.
Ahorro de tiempo: los trámites se realizan de forma inmediata.
Seguridad: mediante el uso de la firma electrónica se autentica la identidad de los
agentes.
En los últimos años se está dando un importante impulso a la Administración Electrónica,
proporcionando un marco legal que asegura las mismas garantías jurídicas y seguridad que en el
mundo físico.
Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD):
establece la garantía y protección de la confidencialidad de los datos personales
proporcionados por personas físicas en diferentes transacciones. Para ello regula el
tratamiento de los datos y ficheros de carácter personal independientemente de su
soporte.
Ley 34/2002, de 11 de Julio de Servicios de la Sociedad de Información y Comercio
Electrónico (LSSI): también conocida como Ley de Servicios de la Sociedad de
Información, dicha ley regula el régimen jurídico de los servicios de la sociedad de la
información y de la contratación por vía electrónica.
Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica: establece el concepto de firma
electrónica reconocida y la dota de validez legal para transacciones electrónicas en el
ámbito público y privado.
Ley 11/2007, de 22 junio, de acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios
Públicos (LAECSP): afianza el concepto de la Administración Electrónica en el marco
jurídico español, considerándolo como derecho de los ciudadanos y siendo obligatorio a
partir del 31 de diciembre de 2009.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 36 de 246
Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la
Información: introduce innovaciones normativas en los ámbitos de la LSSI y de la Ley
de Firma Electrónica para el impulso de la Sociedad de la Información en España y tiene
como objetivos cubrir vacíos normativos existentes, eliminar obstáculos y potenciar los
derechos de los ciudadanos en la Sociedad de la Información.
En los últimos cinco años el número de usuarios de servicios de e-Administración ha
aumentado un 50%, superando los 9 millones de usuarios en el año 2007
Ilustración 6: Evolución usuarios de Internet que acceden a servicios de eAdministración 2003-2007, en miles de usuarios
Una de las iniciativas que busca intensificar la demanda de servicios públicos digitales por
parte de los ciudadanos es la emisión del DNI digital. El número de documentos ha crecido
consistentemente en los últimos meses hasta alcanzar, en enero de 2008, más de 2 millones de
documentos emitidos en 138 ciudades. Cabe señalar que la emisión de estos documentos se
centra en ciudades de tamaño medio o grande, por lo que el retraso en la emisión de estos DNI en
entornos rurales podría crear algún tipo de brecha digital con respecto a los entornos urbanos.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 37 de 246
Ilustración 7: Evolución del número de DNI digital emitidos y el número de ciudades en las que se emiten
En el año 2007, los indicadores de e-Administración del Observatorio Nacional de las
Telecomunicaciones y de la SI reflejaban:
Porcentaje de servicios públicos básicos electrónicos totalmente disponibles en la Red:
70% España, 59% UE 27.
Porcentaje de particulares que utilizan Internet para tratar con los poderes públicos:
o Obtención de información de páginas web de la administración: 27,8% España,
25,7% UE 27
o Descarga de formularios oficiales: 15,5% España, 16,1% UE 27
o Envío de formularios cumplimentados: 9,1% España, 11,8% UE 27
Porcentaje de empresas que utilizan Internet para tratar con los poderes públicos
o Obtención de información de páginas web de la administración: 59% España, 61%
UE 27
o Descarga de formularios oficiales: 60% España, 61% UE 27
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 38 de 246
o Envío de formularios cumplimentados: 45% España, 50% UE 27
o Tratamiento de expedientes de manera totalmente electrónica: 40% España, 39%
UE 27
Por tanto, la implementación de servicios públicos electrónicos es mayor en España que la
media europea, aunque su utilización por parte de particulares y empresas se encuentra alineada
con la media europea.
Finalmente, respecto a la Comunidad de Madrid, la media total del nivel de desarrollo on-
line de los principales servicios públicos evaluados es del 84%, 17 puntos por encima de la media
total de las 19 CC AA. La media de los 16 servicios orientados a ciudadanos es del 88%, mientras
que la de los restantes servicios, orientados a empresas, es del 78%.
Ilustración 8: Desarrollo on-line de los principales servicios públicos en la Comunidad de Madrid
Este gran impulso de la Comunidad de Madrid a la administración electrónica se vió
reflejado en el Plan Estratégico de Simplificación de la Gestión Administrativa (PESGA), del
cual se realizaron dos fases.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 39 de 246
Una de las actuaciones más importantes de la primera fase fue la puesta en marcha en
2003 del portal informático 'Gestiona Tú mismo' a través del cual se permite al ciudadano realizar
diversos trámites administrativos desde su propio domicilio o empresa.
La segunda fase ha sido la última realizada del Plan: II fase del Plan Estratégico de
Simplificación de la Gestión Administrativa 2005-2007 (II PESGA), Su objetivo es lograr una
Administración regional próxima, moderna, ágil, eficaz y eficiente, pretendiendo dar continuidad a la
cultura de servicio público ya iniciada, situando al ciudadano en el centro de la actividad
administrativa y buscando la mejora continua de la calidad de los servicios prestados a los
ciudadanos.
Ilustración 9: Objetivos Estratégicos de la 2ª Fase del PESGA
Para la consecución de los citados objetivos, el Plan establecía una serie de acciones a
desarrollar durante el periodo de vigencia del mismo. A continuación se presenta un esquema que
recoge dichas acciones, las cuales han sido objeto de desarrollo durante la ejecución del mismo.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 40 de 246
Ilustración 10: Acciones establecidas en el II PESGA
1. Servicios comunes en tramitación electrónica (SCTE): son todos los servicios
necesarios que pueden ser utilizados, de forma transversal, durante todo el proceso de
tramitación electrónica.
o Firma electrónica: Permite la acreditación de los usuarios que interaccionan con la
Comunidad de Madrid a través de la Web, aportando los elementos de seguridad
necesarios e imprescindibles en las gestiones, con las garantías propias de la
función administrativa.
o Anexado de documentos: Posibilita la incorporación de documentos de forma
telemática a las solicitudes, al inicio o en cualquier momento de la tramitación de un
procedimiento administrativo.
o Archivo de documentos: Supone la creación de un archivo electrónico de
documentos al que se puede acceder desde diferentes Unidades Administrativas,
garantizando la seguridad y custodia de los mismos.
o Notificaciones Telemáticas: Habilita una dirección electrónica, que será única para
cada ciudadano o empresa, donde pueden recibir las comunicaciones oficiales de
la Comunidad de Madrid de forma segura.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 41 de 246
o Gestión de representantes: Ofrece la posibilidad de que terceras personas
autorizadas puedan realizar trámites telemáticos con la Comunidad de Madrid en
nombre de otra, ya sea física o jurídica.
o Interconexión administrativa: Posibilita el intercambio de datos entre las distintas
Consejerías de la Comunidad de Madrid y otras Administraciones Públicas,
evitando al ciudadano tener que aportar documentos que ya estén en poder de la
Administración.
o Certificado Digital: Facilita la obtención de certificados expedidos por la Comunidad
de Madrid, a través de servicios telemáticos, sustituyendo su formato en papel por
un documento digital, firmado electrónicamente.
o Pasarela de Pagos: Posibilita el pago telemático de tributos, tasas y precios
públicos a la Comunidad de Madrid, a través de las entidades financieras
autorizadas.
2. Servicios de Respuesta inmediata: Son aquellos procedimientos que se resuelven de
forma inmediata en el mismo momento de la presentación de la solicitud, ya sea en las
oficinas de atención presencial o a través de la web institucional.
3. La comunidad en tu móvil: hace posible la remisión de información, avisos y alertas a
través de teléfonos móviles y PDA´s.
4. Papel Cero: La aplicación de las diferentes acciones relacionadas con la
administración electrónica permitirá la reducción del soporte físico a favor del digital en
las comunicaciones entre los ciudadanos y la Comunidad, eliminando de forma gradual
la presentación de escritos y documentos en soporte papel.
5. Licitación electrónica: Esta acción tiene como objetivo hacer efectiva la utilización de
técnicas electrónicas y telemáticas en los procedimientos de licitación de los contratos
públicos, preservando las garantías que establece la normativa.
6. Cita previa: Organización de una red de comunicaciones que permita a un usuario de
los servicios de la Comunidad, solicitar, modificar o anular una cita utilizando los
diversos canales que le ofrecen las TIC (mediante un único número de teléfono, Internet
o cualquier otro canal disponible).
7. Portal del Empleado: Consiste en la creación de un espacio donde los empleados
públicos dispongan de la información necesaria para un mejor desempeño de su puesto
de trabajo, pudiendo realizar consultas y trámites en relación a su actividad
administrativa.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 42 de 246
8. Municip@: Creación de un espacio de comunicación específico, mediante tecnología
web, que contenga la información y los servicios compartidos por la Comunidad y los
municipios de la región, enfocado a la integración y homogeneización de contenidos que
incrementen y mejoren la eficiencia de los servicios prestados.
Actualmente, con el objetivo de avanzar y mejorar en las líneas iniciadas por el PESGA, se
ha elaborado y puesto en marcha el Plan de Administración Electrónica 2009/2011.
3.4.4 La sociedad de la información y los ciudadanos
Los datos recientes de Audiencia de Internet publicados por el Estudio General de Medios y
asociados a la tercera ola de 2008 de Octubre-Noviembre siguen avalando la incorporación
sistemática de los ciudadanos a la Sociedad de la Información. Según este indicador, en la
Comunidad de Madrid la penetración de Internet es del 54,6 %, siendo la media española de 46,8%
y la de la siguiente comunidad 51,8%.
El equipamiento y uso de las TICs en los hogares crece de manera sostenida alcanzando
niveles europeos. En la actualidad, los ciudadanos de la Comunidad de Madrid encabezan el uso
de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación en el territorio nacional. Los indicadores
de uso de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones por parte de los ciudadanos
tenían en el primer semestre del año 2007 valores, incluso, superiores a las medias europeas (EU
27), sobrepasándolos en casos como la disponibilidad y uso de ordenadores, acceso a Internet y
disponibilidad de acceso a través de banda ancha en los hogares conectados a Internet. En el año
2008 continua el crecimiento del uso tal y como se deduce de los últimos resultados de la Encuesta
de uso de TICs en los hogares realizada por el INE
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 43 de 246
Evolucion Si en la Comunidad de Madrid
Personas
53,6
58,8
66,067,7
70,0
43,946,0
51,4
60,963,8
67,0
8,57,0
12,9
18,6 19,5 18,8
5658
62 63
67
4750
55 56
62
15
21 2123
27
53,1
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Personas que han utilizado el ordenador en los
últimos 3 meses
Personas que han utilizado Internet en los últimos
3 meses
Personas que han comprado a través de Internet
en los últimos 3 meses
Madrid
Total Nacional
EU15
Ilustración 11: Evolución Sociedad de la Información en la Comunidad de Madrid. Personas
El indicador que hace referencia al porcentaje de individuos madrileños que han utilizado el
ordenador en los últimos tres meses ha experimentado un aumento de 17 puntos en tres años,
pasando de un 53% en el año 2003 a un 70% en 2008 (9 pp superior a la media nacional y 3 pp
superior a la media europea EU15 de 2007).
Desde el año 2003 se observa un crecimiento sostenido, asociado a la incorporación de los
hogares madrileños a la Sociedad de la Información que ha permitido sobrepasar las medias
europeas (EU27). Destaca el acceso a banda ancha de los hogares conectados, que ha seguido
incrementándose y cuyo indicador es superior en 11 pp a la media europea (EU15 de 2007)
En 2008 el 72% de los hogares madrileños tenía PC. El 62 % de los hogares madrileños
tienen acceso a la Internet, frente al 32% del año 2003. El 91% de los hogares conectados a
Internet pueden hacerlo a través de banda ancha.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 44 de 246
Evolución SI en la Comunidad de Madrid.
Hogares
52%
62%65%
68%70%
72%
32%
42%
46%
50%
57%
62%
13%
20%
28%
40%
52%
57%56%58%
63% 64%
43%45%
53% 54%
59%
25%
34%
46%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Viviendas con algún tipo de ordenador Viviendas con
acceso a Internet
Viviendas con conexión de Banda Ancha
(ADSL, RDSI, Red de cable)
Madrid
Total Nacional
EU15
Ilustración 12: Evolución Sociedad de la Información en la Comunidad de Madrid. Hogares
Según el informe de Marzo de 2009 elaborado por impulsatdt, 59 de cada 100 hogares
madrileños tenía acceso a TDT, siendo 48,5% la media española. La cuota de pantalla TDT
alcanzaba el 34% frente a la media nacional de 26%.
En esta alta penetración de la Sociedad de la Información entre los ciudadanos de la
Comunidad de Madrid ha jugado un importante papel impulsor la Vicepresidencia y Portavocia del
Gobierno, la cual ha desarrollado dos programas orientados a tal objetivo: I Plan para el desarrollo
de la Sociedad Digital y del Conocimiento en la Comunidad de Madrid y I Plan Integral del Sector
Audiovisual en la Comunidad de Madrid.
3.5 Retos de los sistemas de I+D+i avanzados
Conseguir que Madrid sea una de las regiones europeas más prósperas conlleva realizar un
esfuerzo en mejorar su actual sistema de I+D+i, equiparándolo con los mejores del mundo. En este
sentido, los sistemas de I+D+i más avanzados se caracterizan por:
Una participación equitativa del gasto público y privado en I+D, en un contexto de
inversión en I+D entre el 2% y el 2,5% del PIB.
La existencia de un sistema productivo con una estructura sectorial en el cual los
sectores más importantes y mayores son aquellos con uso intensivo de tecnología,
creadores de valor añadido.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 45 de 246
La flexibilidad de las estructuras del sistema regional de innovación y sus agentes para
adaptarse a los rápidos y trascendentes cambios económicos, tecnológicos y sociales.
o El subsistema empresarial debe incorporar la implantación de innovaciones que
aporten nuevas prestaciones a los productos y servicios o que incidan en la
estructura de costes, mediante el aumento de capital humano cualificado la
incorporación y uso de las tecnologías de la información y comunicaciones, en sus
procesos de gestión, producción y provisión de servicios.
o El subsistema público de I+D deberá facilitar la movilidad del personal investigador
hacia y desde las empresas, dotándose de estructuras de relación y comerciales
para poner en conocimiento del tejido productivo sus habilidades tecnológicas para
acelerar el aprovechamiento de los logros científicos y tecnológicos y creando
grupos de investigación multidisciplinares.
o El subsistema de las administraciones públicas deberá evitar los procesos
burocráticos en la gestión de los fondos públicos, promover la coordinación de los
distintos niveles administrativos con competencias en materia de innovación y
mejorar la regulación y normativas que afectan a las actividades de investigación.
o El subsistema de las organizaciones de soporte a la innovación deberá promover
centros tecnológicos e infraestructuras dedicadas a la innovación (parques
tecnológicos), los cuales deberán proveer servicios tecnológicos fomentar las
relaciones entre los agentes de la innovación.
Elevados niveles de relación, en cantidad y calidad, entre los subsistemas y agentes del
sistema de I+D+i y dentro de cada uno de ellos al objeto de lograr:
o Un mayor aprovechamiento de la capacidad científica y tecnológica.
o La rentabilización de las ayudas públicas.
o Masa crítica en el contexto mundial a través de la cooperación.
o Ámbitos de encuentro para intercambio de conocimiento y experiencias.
Sistema educativo adaptado a las necesidades de la innovación tecnológica. La
enseñanza de la ciencia y la tecnología debe ser eficiente en todos los niveles
educativos, siendo especialmente importante una educación científica superior de
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 46 de 246
calidad, en la que se formen los futuros investigadores y en la que los futuros
empresarios tomen conciencia de las ventajas competitivas derivadas del uso de la
tecnología.
La introducción de estructuras y sistemas de gestión profesionalizados que mejoren la
eficiencia de las inversiones en I+D, más allá de la cuantía de estas.
Uso intensivo de las nuevas tecnologías de información y la comunicación por parte de
todos los agentes del sistema y el conjunto de la sociedad (ciudadanos, empresas,
administraciones públicas, instituciones educativas, etc…)
La política de I+D+i de la Comunidad de Madrid deberá, por lo tanto, hacer frente a estos
retos para fomentar la actividad económica y mejorar sus niveles de competitividad de cara al
futuro.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 47 de 246
4. La política de I+D+i de la Comunidad de Madrid
4.1 Actividad económica y estructura sectorial de la Comunidad de Madrid
En términos globales, la participación de la Comunidad de Madrid en la producción total
nacional (18,83% en 2008) es superior a su peso demográfico (13,4%) y en ambos casos ha
observado una tendencia creciente durante la última década. En los últimos diez años el peso
demográfico de la región se ha incrementado en 0,81 pp, mientras que el peso económico ha
tenido un crecimiento ligeramente superior (0,78 pp).
En esta misma línea, durante el período 1999-2008 el número de empresas localizadas en la
región ha crecido a un ritmo medio del 2% anual, bastante superior al crecimiento del tejido
empresarial en el total nacional (3% anual), lo que ha supuesto un incremento del peso del tejido
empresarial madrileño sobre el total nacional hasta alcanzar el 15,17%.
La densidad empresarial en la región también es superior a la media española (83 empresas
por cada mil habitantes, frente a 74 en España).
El tejido empresarial de la Comunidad de Madrid está formado principalmente por empresas
pequeñas, aunque se diferencia del resto del territorio nacional por su capacidad complementaria
de atracción de empresas de gran tamaño, lo que provoca que en la misma residan casi el 39% de
las empresas españolas de más de 500 empleados y que se dé también una presencia muy
superior de empresas con entre 50 y 500 asalariados.
4.1.1 Distribución sectorial de la actividad y del empleo
La Comunidad de Madrid es una región con una economía terciarizada. De hecho, las
actividades de servicios suponen más de las tres cuartas partes del VAB, situándose el peso del
sector servicios a final de 2008 en un 78,3% del VAB regional, lo que supone un porcentaje
bastante superior al del conjunto de España (67,36%). La industria y la construcción tenían un peso
muy similar al 2007, en el entorno del 11%, y la energía y la agricultura un peso poco
representativo.
Nivel agregado. La siguiente ilustración recoge el peso de los sectores productivos en
el PIB de la CM, según los últimos datos de Contabilidad Regional del Instituto de
Estadística de la Comunidad de Madrid.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 48 de 246
Estructura sectorial de la CM en 2008
(% respecto VAB)
78,3%
10,9%
10,6% 0,2%
Servicios Industria Construcción Agricultura
Ilustración 13: Estructura sectorial de la Comunidad de Madrid
Evolución reciente de la estructura sectorial. En cuanto a la evolución reciente de la
estructura sectorial, desde 2002 el peso de los servicios, la agricultura se ha mantenido
estable. Frente a este hecho, la construcción ha ganado dos puntos porcentuales de
peso. El peso relativo de la industria ha disminuido. Esta evolución se recoge en la Tabla
siguiente. En el año 2008, según datos del INE, en la Región de Madrid existían 519.307
empresas, pertenecientes a los siguientes sectores: Comercio 105.719; Construcción
67.368; Industria 28.752; y resto de los servicios 317.468.
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Agricultura 0,19% 0,18% 0,16% 0,14% 0,12% 0,12%
Industria 13,37% 13,05% 12,63% 12,06% 11,72% 11,40%
Construcción 8,54% 9,28% 9,87% 10,61% 10,75% 10,86%
Comercio, Hostelería, Transporte y Comunicaciones
28,06% 28,38% 28,05% 27,81% 27,85% 28,24%
Intermediación financiera, inmobiliarias, alquileres y servicios empresariales
29,90% 29,39% 29,34% 29,80% 29,97% 30,22%
Otros servicios 19,94% 19,72% 19,94% 19,59% 19,58% 19,17%
Total servicios 77,90% 77,49% 77,33% 77,19% 77,40% 77,62%
Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid
Tabla 5: Evolución de los sectores productivos de la Comunidad de Madrid
Una de las razones de esta fuerte terciarización se encuentra en la concentración de
servicios de la Administración Central, si bien la importancia relativa de los servicios de no
mercado fue en 2007 inferior a la media nacional (14,3% frente al 17,8%), según datos de Funcas.
En cuanto al empleo, la Comunidad de Madrid contaba en el año 2008 con una población
activa de 3,3 millones de personas y una tasa de actividad del 64,57%. La Tabla siguiente recoge la
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 49 de 246
distribución del empleo y la producción por ramas de actividad en la Región, cuyos pesos relativos
en la economía han ido variando en los últimos años.
También en este caso, se ha producido una transformación en el empleo de la actividad
industrial hacia el sector servicios, de modo que desde el año 1993 al 2008 el peso relativo de la
actividad industrial ha pasado del 17,1% al 10,9%. Esta transformación estaría justificada por la
creación de un nuevo tejido industrial basado en la I+D y apoyado por servicios avanzados, con lo
que cada vez queda más difuminada la línea que separa ambos sectores de actividad.
Rama de actividad Empleo VAB
Servicios 80,41% 78,3%
Industria 9,9% 10,9%
Construcción 9,2% 10,6%
Agricultura 0,49% 0,2%
Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid
Tabla 6: Distribución de empleo y producción por ramas de actividad
La evolución de la industria hacia actividades de mayor valor añadido y componente
tecnológica y de conocimiento, es común en determinadas regiones capitales de Europa, en las que
el sector manufacturero ha ido decreciendo progresivamente, pasando a tener un peso del orden
del 10% en el total de la economía regional (ver Tabla siguiente).
Región % Empleo industrial % VAB industrial
Londres 6,4 6
París 10,2 9,7
Estocolmo 9,8 12,8
Berlín 8,7 15,2
Madrid 11,5 11,6
Fuente: EUROSTAT año 2004.
Tabla 7: Peso del empleo industrial y Valor Añadido Bruto Industrial en capitales europeas
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 50 de 246
4.1.2 Especialización sectorial de la economía madrileña
La base económica de la CM está asociada las actividades tradicionales (comercio
mayorista y al por menor, construcción e inmobiliario, administraciones públicas, hostelería,
energía, intermediación financiera y comunicaciones) que conviven con una importante presencia
de sectores de crecimiento futuro cuyo desarrollo requiere un apoyo específico por su
especialización, valor añadido y aportación a la sostenibilidad:
Sectores estratégicos. Sectores de alto contenido tecnológico, capaces de generar
niveles de empleo más cualificado y mayor contribución unitaria al PIB, entre los que se
encuentran biotecnología, aeroespacial, TICs (seguridad, software y audiovisual),
energías limpias y medioambiente.
Sectores tractores y maduros, especialmente industriales. Sectores de elevada
productividad e impacto actual en el empleo regional, capaces de crear valor en ciertos
eslabones de sus cadenas de valor y producir un efecto de arrastre sobre la economía
general: logística, automoción, artes gráficas,…
Sectores de servicios innovadores. Sectores con productividad media y alta pero
complementarios de los anteriores y con un importante efecto multiplicador en una
economía terciarizada como la madrileña: servicios financieros, salud y bienestar,…
Las necesidades de estos sectores han constituido la base para el desarrollo de importantes
actuaciones de fortalecimiento de la investigación impulsadas por el Gobierno Regional a través
del IV PRICIT, con el que se crearon los Institutos Madrileños de Estudios Avanzados (IMDEAs),
especializados cada uno de ellos en actividades de I+D, en algunos casos directamente
relacionadas con los sectores mencionados (Agua, Networks, Software, Energía y Alimentación) o
con un carácter horizontal de apoyo transversal (Materiales, Nanociencias y Ciencias Sociales).
Actuación que tendrá continuidad en los próximos años, con la implantación del I PRIDI que recoge
como una de sus líneas de actuación principales, de cara a consolidar un nuevo marco institucional
de la I+D+i, su desarrollo.
En este sentido, si bien el I PRIDI está dirigido a potenciar a través de conocimiento y la
investigación todos los sectores productivos de la Comunidad de Madrid, algunas áreas, en
especial las estratégicas, adquieren una importancia fundamental por su capacidad para arrastrar la
actividad innovadora del resto de las actividades empresariales
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 51 de 246
SECTORES ESTRATÉGICOS: AEROESPACIAL
El sector Aeroespacial en la Comunidad de Madrid facturó en el año 2007 más 3.471
millones y dio empleo directo a 19.627 personas, lo que equivale a más del 60% de la actividad del
sector en España, al 3,3% del negocio aeroespacial europeo (unos 75.000 M €/año) y al 1% a nivel
mundial.
Se trata de un sector fuertemente internacionalizado, que exporta el 70% de su facturación, y
con elevado componente tecnológico y de innovación, que da empleo al 72 % de los ingenieros
aeronáuticos de todo el territorio nacional y al 60 por ciento del personal especializado, dedicando a
actividades de I+D el 15% de su facturación.
Estructuralmente, engloba dos subsectores con características bien diferentes: aeronáutico y
espacio.
El subsector aeronáutico centra sus actividades en:
Fabricación de estructuras y ensamblaje que suponen el 41% del volumen de negocio
del sector, incluyendo las estructuras de materiales compuestos, en las que España es
referente mundial.
Mantenimiento de aeronaves y motores, con un 23%.
Ingeniería, con un 10% de la facturación.
El sector aeroespacial es un sector de alta tecnología que se transfiere sistemáticamente a
otros sectores productivos, con un coeficiente de retorno de la inversión pública superior al 2,5. En
España está territorialmente muy concentrado en unas pocas CCAA; el 65% de la facturación se
encuentra en la Comunidad de Madrid, un 17% en el País Vasco, un 24 en Andalucía, y apenas un
2% en Cataluña. La actividad de los profesionales es también un factor de profunda concentración:
el 74.9 % de los Ingenieros Aeronáuticos de España trabajan en la Comunidad de Madrid. Madrid
tiene la mayor escuela de ingeniería aeronáutica y algunas de las más prestigiosas escuelas de
postgrado y de negocios.
En cuanto al subsector espacial, este está estructurado en cinco segmentos:
Operadores de satélites, con un 34%
Sistemas de satélites, con el 29%;
Segmento de Tierra con un 19%;
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 52 de 246
Proveedores de servicio con 10% y
Lanzadores con un 8%
En términos de crecimiento, frente a una significativa reducción de volumen de ventas de la
industria europea en el periodo 2000 – 2005 (aproximadamente un 20%), la industria de la CM y del
resto de España han aumentado sus ventas totales en un 16%, superando los 360 millones de
euros en la actualidad. Algo similar ha ocurrido en cuanto a productividad, medida en términos de
facturación por empleado, con un valor de 163.400 euros por empleado, lo que supone más de un
4% más que la media de la industria europea que es de 157.100 €.
También en este caso la mayor parte de las empresas se concentran en la Comunidad de
Madrid: alrededor del 62% de las empresas se encuentran ubicadas en Madrid, el 19% en Cataluña
y el 19% restante se distribuye a partes iguales entre Andalucía, Canarias y País Vasco, situación
de concentración que es más acusada aún en términos de facturación y empleo.
La consolidación de la industria aeroespacial es un objetivo estratégico de la Administración
de la Comunidad de Madrid, por su gran capacidad de generación de riqueza e innovación, directa
e indirecta, y de arrastre sobre el desarrollo tecnológico del conjunto de la región.
El sector aeroespacial es un sector enormemente exigente en los ámbitos tecnológico y de
innovación, con un gasto en I+D muy superior al de otros sectores industriales (cerca del 15% sobre
ventas, frente a un 1% de media en la CM). A pesar de su limitado tamaño aparente, representa
por sí solo el 5% de las inversiones en I+D a nivel nacional y es el sector líder en desarrollo y
consolidación de nuevas tecnologías industriales, que luego son aplicables a otros sectores tan
relevantes como, por ejemplo, las telecomunicaciones, el medio ambiente y el transporte.
En la última Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas disponible, elaborada
por el INE analizando las empresas innovadoras en cada rama de actividad, se desprende que
cerca de un 50,76% de las empresas del sector aeroespacial fueron innovadoras en contraste con
el 15,45% del total de las empresas. Además, del total del gasto en innovación del sector
aeroespacial destaca el gasto en I+D interno (cerca del 43% en 2007) lo que demuestra la
participación directa de la industria en actividades de I+D (ver Tabla siguiente).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 53 de 246
Gasto en
innovación
total 2007
Miles euros
I+D
Interna
(%)
I+D
Externa
(%)
Adquisición
maquinaria,
equipos y SW
(%)
Formación
(%)
Introducción
innovaciones
en el mercado
(%)
Otros
preparativos
(%)
Construcción
aeronáutica y espacial
622.420 42,69 35,87 15,69 0,10 0,46 5,18
Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas. Instituto Nacional de Estadística. Datos 2007.
Tabla 8: Construcción Aeronáutica y Espacial. Encuesta sobre Innovación Tecnológica
SECTORES ESTRATÉGICOS: BIOTECNOLOGÍA
La consolidación de la industria del sector de Biotecnología ha sido un objetivo estratégico de
la Administración de la Comunidad de Madrid, por su gran capacidad de generación de empleo e
innovación y arrastre sobre el conjunto de la región.
En la Comunidad de Madrid 400 empresas realizan actividades relacionadas con la
biotecnología, dando trabajo directo a 24.000 personas (incluyendo en este concepto a las
industrias farmacéuticas, compañías biomédicas y de equipos médicos, y centros de investigación
académicos), cuyo volumen anual de facturación conjunta se sitúa en unos 4.000 millones de
euros. Más específicamente, el 24,6% de las empresas dedicadas completamente a la
biotecnología se encuentran en Madrid.
El componente investigador e innovador en este sector es muy elevado, como lo demuestra
que estas empresas ocupen unas 700 personas equivalentes a tiempo completo en tareas de I+D,
que el 83% de la inversión en I+D realizado por empresas de biotecnología en España se lleve a
cabo en Madrid, que el 31% del total español de publicaciones biomédicas y en ciencias de la salud
tenga su origen en Madrid o que todos los años participen más de 27.000 pacientes en más de
1.000 ensayos clínicos. En Madrid existen alrededor de 5.000 investigadores trabajando en centros
públicos de investigación y universidades, graduándose cada año 300 nuevos doctores en ciencias
de la vida y el gasto en I+D de los centros públicos de investigación madrileños en este área supera
los 400 millones de euros anuales
Esta alta concentración de conocimiento en biotecnología que presenta la Comunidad de
Madrid posibilita el desarrollo de una industria biotecnológica en la región. En este sentido, la
Comunidad de Madrid presenta una alta agrupación de universidades, hospitales universitarios y
centros de investigación, además de seis Parques Científicos Tecnológicos (tres de ellos en
construcción). Asimismo, presenta un decidido apoyo por parte de las Instituciones y la
Administración pública, lo que ha permitido su rápido desarrollo estos últimos años.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 54 de 246
Las actividades biotecnológicas cada vez están más presentes en sectores industriales como
el farmacéutico y el químico.
La industria químico-farmacéutica es un sector muy concentrado a nivel europeo. El 75% de
la cifra de negocios europea se concentra en cinco países (Francia representó el 25% en este
sector, Alemania el 16%, Reino Unido e Italia el 14% cada uno y España el 6%). La CM representa
alrededor del 1% del negocio europeo (unos 5.535 M €/año) y un 15% del español, lo que supone
una cifra bastante elevada.
Industria farmacéutica. Fabricación de productos farmacéuticos de base y de
especialidades farmacéuticas, tanto de uso humano como animal. El sector
farmacéutico presenta una gran implantación en la Comunidad de Madrid, donde se
ubica casi el 45% de la actividad nacional.
Laboratorios de Química Fina. La industria de química fina incluye subsectores como la
fabricación de productos de perfumería y cosmética, y la fabricación de jabones,
detergentes y afines. La industria de química fina en la CM se sitúa en segundo lugar en
orden de importancia en relación con el total de la industria de química fina en España,
estando representada principalmente por empresas grandes de capital extranjero, con
una elevada penetración en los mercados en los que operan. Sin embargo, Madrid es la
principal zona productora de cosmética y perfumería con el 50% de la producción
nacional.
En la última Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas disponible, elaborada
por el INE analizando las empresas innovadoras en cada rama de actividad, se desprende que el
porcentaje de empresas farmacéuticas con actividades innovadoras es el 70%. Además, el total del
gasto en innovación del sector se sitúa en torno a los 1.478M €. En ese gasto destaca el gasto en
I+D interno (casi el 58%). Debe destacarse el peso que tiene el subsector farmacéutico en estos
resultados
En términos globales, la industria farmacéutica constituye uno de los sectores más intensivos
en I+D y se caracteriza por emplear una tecnología de producción avanzada y la CM concentra
buena parte de esta investigación.
En la última Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas disponible se identifica
un porcentaje de empresas farmacéuticas con actividades innovadoras cercano al 70%. La
intensidad de innovación de las empresas farmacéuticas supuso el 5,34% para el año 2.007.
Además, el total del gasto en innovación del sector se sitúa en torno a los 1.000M €. En ese gasto
destaca el gasto en I+D interno (casi el 60%) lo que demuestra la participación directa de la
industria en actividades intensivas en conocimiento (ver tabla 10).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 55 de 246
Gasto en
innovación
total 2007
Miles euros
I+D
Interna
(%)
I+D
Externa
(%)
Adquisición
maquinaria
y equipo
(%)
Adquisición de
otros
conocimientos
externos (%)
Formación
(%)
Introducción
innovaciones
en el
mercado (%)
Otros
preparativos
(%)
Productos
Farmacéuticos
1.034.550 59,1 26,36 6,71 0,33 0,45 5,38 1,57
Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas. Instituto Nacional de Estadística. Datos 2007.
Tabla 9: Productos farmacéuticos. Encuesta sobre Innovación Tecnológica
SECTORES ESTRATÉGICOS: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA
COMUNICACIÓN
La CM mantiene también una posición aventajada en términos de producción y utilización de
las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y sus servicios asociados.
En Madrid se localizan las principales empresas del sector (70% de las empresas
españolas). En Madrid se localizan las principales cadenas de TV, radio y medios de
comunicación, sede de organismos públicos de seguridad e inteligencia (Ministerio de
Defensa, CNI, …), se ubican las Entidades Certificadoras (Fábrica de la Moneda y
Timbre, Cámara de Comercio, Centro Criptológico Nacional, …), gran número de
universidades, centros de investigación y personal investigador con líneas en esta área
y gran parte de las infraestructuras críticas a nivel nacional.
Según diversos estudios, la Comunidad de Madrid encabeza el ranking de penetración
de la denominada Nueva Economía (nuevas tecnologías y Sociedad de la Información y
del Conocimiento) en España. En cuanto a empresas ocurre algo parecido.
Según el Mapa sectorial de las Tecnologías de la Información elaborado por AETIC, en
la Comunidad de Madrid se ubican 4145 empresas de las Tecnologías de la
Información, el 30% del total de empresas TI ubicadas en España. Cataluña el la
segunda región con el 22,7% de las empresas implantadas (3.134).
La Comunidad de Madrid tiene una significativa especialización en empresas de este
sector ya que las empresas de Tecnologías de la Información en Comunidad de Madrid
representan el 1,9% de todas las compañías que conforman el tejido empresarial
madrileño; este ratio es de 0,9% a nivel nacional y 1,1% en las siguientes comunidades
en concentración de empresas TI (Cataluña y País Vasco).
Las empresas TI de la Comunidad de Madrid dan empleo a 70.328 personas, el 36,4%
del empleo asociado al sector. Cataluña es la segunda comunidad en empleo con
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 56 de 246
41.579 un 21,5%. El tamaño de las empresas situadas en la Comunidad de Madrid es
netamente superior al del resto de las comunidades.
Madrid contribuye con el 46% al mercado interior neto de tecnologías de la información
de España.
En el ámbito de las TICs deben diferenciarse, al menos, cinco subsectores relacionados y
dentro de ellos una gran diversidad de tipologías de actividad porque no olvidemos de que en
buena parte este es un sector de soporte a la actividad de otros:
Operadores de comunicaciones (telcos, operadores de cable, operadores 3GSM,
operadores LMDS, operadores WiFi / WiMax, difusores de señal de TV y de radio).
Fabricantes de Hardware (terminales de todo tipo)
Desarrolladores de paquetes de software de aplicación para todo tipo de dispositivos y
centros de producción.
Consultores y técnicos (diseñadores, integradores de aplicaciones, mantenimiento de
equipos y sistemas,…).
Desarrollo de contenidos digitales y servicios interactivos para los distintos medios.
Dentro del sector TIC en la Comunidad de Madrid, merecen especial mención dos
subsectores: Tecnologías y Contenidos Audiovisuales y Seguridad y Confianza
El subsector de Tecnologías y Contenidos Audiovisuales representa el 1,6% del PIB
regional, da empleo a 21.500 personas, factura alrededor de 900 millones de euros
anuales (más de la mitad del total nacional) e integra 309 productoras audiovisuales (el
60% del país) lo que supone casi dos tercios del conjunto de la producción española.
El subsector de la Seguridad y Confianza en España supone unos 1.200 millones de
euros, lo que le sitúa en el entorno del 10% del mercado europeo. Por productos, los de
mayor crecimiento son los CCTV (circuitos cerrados de televisión), biometría para
control de accesos y detectores para control de fronteras y aduanas.
Según las previsiones y arrastrado por la demanda de Defensa, este subsector seguirá
creciendo a ritmos elevados en los próximos años debido a, entre otros factores, mayores
amenazas, mayores exigencias de la demanda, naturaleza dual de muchos productos vinculados a
la seguridad (utilización como inputs productivos en otras actividades económicas) ,
aprovechamiento de los desarrollos realizados por el segmento militar y su utilización por parte del
sector civil y reducción de costes de los productos asociados a la seguridad.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 57 de 246
SECTORES ESTRATÉGICOS: ENERGÍAS LIMPIAS Y MEDIOAMBIENTE
El sector de las Energías Renovables tiene en estos momentos un enorme empuje, a la vista
de los datos del mercado potencial existente: la dependencia energética española del exterior
asciende al 82%, siendo la media europea de un 50%.
�La contribución de la Comunidad de Madrid al PIB español es del 18,7%, consumiendo el 11,5%
de la energía, siendo también muy dependiente de fuentes externas de suministro de energía, con
el 97% de la energía consumida procedente del exterior.
�Por otro lado, el crecimiento medio anual de la demanda de energía en la Comunidad de Madrid
ha sido del 5% durante la última década y más del 50% de esta energía se consume en el sector
del transporte.
En la actualidad 92 empresas en la Comunidad de Madrid están dedicadas a la generación
de energía (datos portal Madrid Tecnológico 2008). El 87% de las empresas realizan desarrollos de
proyectos, el 83% instalación de equipos, el 64% desarrolla actividades de promoción de las
energías renovables y el 48% presta servicios de asistencia técnica y mantenimiento. La actividad
industrial en energías renovables se clasifica en las siguientes áreas: Eólica, BioenergÍa (biomasa,
biocombustibles y biogas), Solar Fotovoltaica y Térmica (Baja temperatura y media-alta
temperatura-termoeléctrica), Hidroeléctrica y otras (pilas de hidrógeno, energía de las olas, etc.).
Conviene añadir que el sector energético representa en la Comunidad el 3 % del VAB (valor
añadido bruto) total, y el 1 % del empleo, las cuales son cifras relativamente bajas en el contexto de
las economías desarrolladas, pero ello se explica por carecer en gran medida de capacidad
productiva, centrándose la actividad básicamente en distribución.
Otro aspecto económico a tener presente es que las energías renovables han permitido
desarrollar tecnologías propias en sectores en los que ya somos líderes mundiales. Fabricantes
españoles de aerogeneradores o de células fotovoltaicas están entre los primeros del mundo.
SECTORES TRACTORES Y MADUROS: TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
En la Unión Europea este sector representa aproximadamente un 7% del PIB comunitario,
empleando directamente a más de seis millones de personas y suponiendo el 30% del consumo
energético comunitario. En España este peso es de casi un 10% del PIB, situándolo cerca del
primer sector español, el turismo. De estas cifras, la Comunidad de Madrid absorbe el 54,1% del
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 58 de 246
sector en términos de facturación seguida muy lejos por Cataluña con un 19,9%. Esta posición tan
ventajosa es el resultado de su posición en infraestructuras y servicios.
La Comunidad de Madrid forma parte de las redes transeuropeas del transporte, lo que
facilita su configuración como punto de conexión entre la Unión Europea y los mercados indicados
de Iberoamérica y África. Todo ello ha consolidado a Madrid como un centro de distribución
intermodal de primer nivel, siendo el eje central de la logística peninsular y la vía de distribución de
los flujos de mercancías procedentes de Latinoamérica y Norte de África.
El aeropuerto de Madrid-Barajas es el más importante de España por volúmenes de
pasajeros y carga y es el mejor conectado con el resto de los aeropuertos nacionales e
internacionales, aglutinando el 50% del tráfico aéreo de mercancías. Es además el que ofrece el
mayor número de vuelos con Latinoamérica concentrando el 25% de los vuelos directos que se
realizan en la Unión Europea.
Madrid es además núcleo en torno al cual se articula en forma radial la red ferroviaria
española. Cuenta con importantes terminales ferroviarias como Puerto Seco de Madrid, la Estación
de Clasificación/Intercambiador de Vicálvaro y la Terminal de Contenedores de Abroñigal. Por otra
parte, las nuevas infraestructuras ferroviarias de Alta Velocidad proyectadas a escala nacional para
los próximos años favorecerán significativamente el transporte ferroviario y fortalecerán la posición
competitiva de Madrid
SECTORES TRACTORES Y MADUROS: AUTOMOCIÓN
El sector de Automoción es considerado un sector clave para el desarrollo económico
regional, dada la elevada concentración de empresas de producción, auxiliares y de servicios
relacionados existentes en la región.
Según fuentes de Instituto Nacional de Estadística, en Madrid este sector supone el 17 % del
PIB industrial y el 21,3% de la cifra de negocio, por encima de la mayor parte de los sectores
industriales, donde además se realiza el 21% de las matriculaciones de vehículos españoles.
El sector integra a más de 7.000 empresas vinculadas al mismo, entre la cuales se incluyen 3
constructores de automóviles y camiones, que dan empleo a más de 312.000 personas y 215
empresas fabricantes de componentes (13,1% del total nacional) lo que hace de la CM el tercer
polo de empresas de la industria auxiliar de la automoción en España tras Cataluña (36,4%) y el
País Vasco/Navarra (24,7%).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 59 de 246
Se puede estructurar la actividad productiva del sector en dos grandes actividades:
Fabricación y Servicios de Venta y Postventa. La primera comprende la construcción de vehículos y
la fabricación de componentes .Los servicios de venta y postventa incluyen los canales de
distribución, el mercado de recambio y la reparación y mantenimiento de vehículos.
El sector de Fabricantes de Vehículos de la CM genera más de 6.000 empleos directos.
Existen 215 proveedores del sector de fabricantes de equipos y componentes lo cuales
a su vez generan más de 21.000 empleos.
El sector de servicios de Venta y Post Venta engloba más de 6.500 empresas, que
generan un empleo de más de 51.000 personas.
El sector de la reparación y el mantenimiento en la CM, emplea alrededor de 18.500
personas a través de 4.500 empresas.
El sector de automoción es un sector de media-alta tecnología, exigente en los ámbitos
tecnológico y de innovación, de tal forma que se pueda responder tanto a las nuevas normativas y
desafíos medioambientales como a las preferencias de los consumidores en materia de seguridad,
calidad, confort y consumo. La intensidad de la innovación es de 2,09% de su cifra de negocio. Su
el gasto en I+D+i es superior al de otros sectores industriales, dominando las actividades
innovadoras frente a las de I+D, que suponen el 19% del gasto en innovación del sector.
Gasto en
innovación
total 2007
Miles euros
I+D
Interna
(%)
I+D
Externa
(%)
Adquisición
maquinaria,
equipo y
SW (%)
Adquisición de
otros
conocimientos
externos (%)
Formación
(%)
Introducción
innovaciones
en el
mercado (%)
Otros
preparativos
(%)
Industria automóvil 1.353.378 18,75 17,71 25,41 31,08 0,42 1,29 5,34
Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas. Instituto Nacional de Estadística. Datos 2007.
Tabla 10: Industria automóvil. Encuesta sobre Innovación Tecnológica
SECTORES TRACTORES Y MADUROS: ARTES GRÁFICAS
El sector de las Artes Gráficas en la CM está compuesto por más de 4.000 empresas, de las
que predominan las Pymes y microPymes, tiene una facturación de unos 3.000M€ y
aproximadamente 38.000 personas empleadas directamente, lo que representa el 27,4% del total
de España, frente a un 25,8% en Cataluña, un 10,8% en la Comunidad Valenciana, un 8,3% en
Andalucía y cerca de un 5% en el País Vasco.
Las tres actividades principales en las que suele dividirse el sector de Artes Gráficas incluyen
la Preimpresión (también llamada fotomecánica), la Impresión, que incluye diferentes
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 60 de 246
procedimientos como la tipografía, el offset o la serigrafía, y la Encuadernación y Acabado. Estas
tres actividades pueden analizarse como diferentes fases que generan valor dentro del proceso
productivo completo correspondiente a los productos gráficos. Las nuevas tecnologías, incluyendo
los nuevos medios de soporte y transmisión de los servicios gráficos han tenido un importante
impacto en las actividades de Preimpresión e Impresión.
En el ámbito de la I+D, el sector de las Artes Gráficas muestra una gran capacidad y también
necesidad de innovación, por tratarse fundamentalmente de una industria de uso de tecnología
(muy intensiva en maquinaria: ordenadores para diseño, proyectores, impresoras, ensambladoras)
y de conocimiento (para el diseño y la composición). De hecho, es el tercer sector con mayor
capacidad competitiva y mejor evolución en la CM, después del farmacéutico y de las TICs.
Recientemente, respecto a las inversiones efectuadas en el sector, se observa una creciente
tendencia de éstas hacia esfuerzos en materia medioambiental, para el acondicionamiento de la
actividad productiva de las empresas a las normativas de protección del medioambiente y reciclaje.
SECTORES DE SERVICIOS INNOVADORES: FINANCIERO
De acuerdo al Directorio Central de Empresas (DIRCE) el número de empresas del sector
financiero en la Comunidad de Madrid divididas por actividad principal (grupos CNAE93) es de:
632 empresas de intermediación financiera, excepto seguros y planes de pensiones.
272 empresas de seguros y planes de pensiones.
8.294 empresas de actividades auxiliares a la intermediación financiera. De estas 62
tienen más de 50 empleados
En cifras agregadas de demanda, Madrid acumula el 23,9 % de los depósitos en entidades
de crédito con respecto al total de España, y absorbe el mayor porcentaje de créditos con un 22,7
% del total.
Dentro del ámbito de los servicios el sector financiero se manifiesta como una sensible
capacidad innovadora no sólo en sistemas sino en productos y servicios. También la permanencia
de una empresa financiera en el mercado está marcada por sus capacidades de I+D+i. La
innovación se da por ejemplo en: modelos matemáticos de evaluación de riesgos; sistemas de
tratamiento de datos cada vez más complejos y estructurados; plataformas de contratación de
valores; y en aplicaciones de análisis financiero e investigación económica. La banca minorista
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 61 de 246
española ha demostrado ser un punto de referencia en cuanto a innovación de procesos y control,
sin embargo en otros segmentos presenta un cierto retraso con respecto a países como EEUU
donde se genera gran parte de la innovación en nuevos productos financieros.
Esta situación privilegiada de Madrid tanto por la accesibilidad a recursos materiales y
humanos de componente tecnológico como por la cercanía física a los centros de poder político y
regulador permiten situarla en una posición sólida en el contexto internacional, tanto en términos de
competitividad consolidada como en términos de empuje empresarial (ver Ilustración 12). Este
liderazgo de la región Madrid (tras Londres, NY y París) se justifica por el equilibrio de la región en
los diferentes grupos de variables de análisis, destacando el elevado nivel de competencia.
16,4
17,1
55,0
58,9
65,3
65,6
66,0
66,1
66,7
67,0
72,6
72,7
73,2
Ginebra
Miami
Bruselas
Singapur
Milán
Ámsterdam
Shanghai
Zurich
Hong Kong
Tokio
Frankfurt
Madrid
París
28,5
29,7
57,2
59,9
61,7
64,0
64,4
66,4
66,4
69,6
71,8
72,2
72,5
Ginebra
Miami
Bruselas
Shanghai
Singapur
Ámsterdam
Milán
Zurich
Hong
Kong
Tokio
Frankfurt
Madrid
París
Ranking del grupo de
centros financieros
competidores
= +
PRINCIPAL:
Centro actividad financiera
SECUNDARIA:
Entorno macroeconómico
y político
Centro Actividad Financiera
X Posición en el ránking
2
2
Competidor Grupo de comparación
Entorno Macroeconómico
y Político
41,8
59,1
61,6
63,6
64,8
65,7
67,4
67,7
69,4
70,1
70,2
70,5
77,5
Shanghai
Ámsterdam
Milán
Bruselas
Ginebra
Hong Kong
Zurich
Miami
Frankfurt
Singapur
París
Madrid
Tokio
2
16,4
17,1
55,0
58,9
65,3
65,6
66,0
66,1
66,7
67,0
72,6
72,7
73,2
Ginebra
Miami
Bruselas
Singapur
Milán
Ámsterdam
Shanghai
Zurich
Hong Kong
Tokio
Frankfurt
Madrid
París
28,5
29,7
57,2
59,9
61,7
64,0
64,4
66,4
66,4
69,6
71,8
72,2
72,5
Ginebra
Miami
Bruselas
Shanghai
Singapur
Ámsterdam
Milán
Zurich
Hong
Kong
Tokio
Frankfurt
Madrid
París
Ranking del grupo de
centros financieros
competidores
= +
PRINCIPAL:
Centro actividad financiera
PRINCIPAL:
Centro actividad financiera
SECUNDARIA:
Entorno macroeconómico
y político
SECUNDARIA:
Entorno macroeconómico
y político
Centro Actividad Financiera
X Posición en el ránking
2
2
Competidor Grupo de comparación
Entorno Macroeconómico
y Político
41,8
59,1
61,6
63,6
64,8
65,7
67,4
67,7
69,4
70,1
70,2
70,5
77,5
Shanghai
Ámsterdam
Milán
Bruselas
Ginebra
Hong Kong
Zurich
Miami
Frankfurt
Singapur
París
Madrid
Tokio
2
Ilustración 14: Ranking Centros Financieros a nivel mundial
SECTORES DE SERVICIOS INNOVADORES: SALUD Y BIENESTAR
El sector de la salud y el bienestar está representado por diferentes sectores: atención y
asistencia sanitaria y hospitalaria, farmacia y biotecnología, seguros, equipos médicos,
instituciones de investigación y mutuas, como agentes centrales del sistema, además de una
extensa variedad de actividades conexas ligadas a la industria del bienestar (cosmética, nutrición,
ocio, deporte, etc.).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 62 de 246
Además de la industria químico-farmacéutica (aludida en el apartado del sector estratégico
de biotecnología), el sector abarca muchas otras actividades.
Fabricantes de Productos Sanitarios: Este sector tiene un gran volumen y peso en la
economía regional y nacional, con fuerte dispersión en el tipo de bienes producidos, y un
enfoque global de su actividad comercial en la que desde hace años y con tendencia
creciente, tiene un gran peso cuantitativo y cualitativo la exportación. Del total de los
gastos sanitarios asumidos por el sistema nacional de salud, el capítulo correspondiente
al mercado de productos sanitarios alcanza el 6,3% del gasto sanitario.
Productores de Bienes de Equipo. Se trata de un terreno dominado por empresas filiales
de compañías multinacionales que fabrican en nuestro país aparatos y productos
diversos de instrumentación biomédica y tecnología sanitaria (óptica y oftalmología,
diagnóstico in Vitro, ortopedia, electromedicina, etc.) por un valor de un 20% del
mercado total. Los fabricantes de bienes de equipo tienen significativa implantación en la
región de Madrid y presentan un crecimiento anual en torno al 5%.
Empresas de Distribución. Los laboratorios fabricantes de productos farmacéuticos
realizan un 76% de sus ventas a través de este canal. Madrid, segunda provincia
española por volumen de mercado (se estima en 1.096 millones de euros) dispone de
13 almacenes distribuidores y 2.740 oficinas de farmacia.
Aseguradoras sanitarias y mutuas. En España opera un número elevado de compañías
de seguro privado de salud siendo el nivel de concentración muy significativo: diez
entidades absorben el 80,4% del negocio y las cuatro primeras representan en torno al
50% del volumen de primas, todas ellas con sede central en Madrid.
Servicios hospitalarios y de asistencia. La Comunidad de Madrid ha apostado por
ampliar y descentralizar los servicios de atención especializada, mediante la
construcción de ocho nuevos hospitales. Estos ocho hospitales van a aportar a la región
más de 2.000 nuevas camas que contarán con la más avanzada tecnología diagnóstica
y estarán desde el primer momento completamente informatizados. Los grandes
hospitales universitarios son generadores de conocimiento y grandes consumidores de
innovación.
4.2 Actividad innovadora en el ámbito público y empresarial de la
Comunidad de Madrid
4.2.1 Actividad innovadora en el ámbito público
Durante los últimos años se ha realizado un importante esfuerzo por parte de la
administración de la Comunidad de Madrid en la promoción de la innovación mediante la
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 63 de 246
introducción de instrumentos que fortalecen la investigación el desarrollo y la transferencia
tecnológica, como los sucesivos PRICIT, el desarrollo tecnológico de la empresa madrileña y el
incremento de su competitividad, como el Plan de Innovación 2005-2007 o acciones específicas en
el campo de la investigación sanitaria, como la creación de la Agencia Laín Entralgo.
PLANES REGIONALES PRICIT
Todos los planes regionales de investigación científica y tecnológica (PRICIT) realizados
hasta la fecha se han encontrado centrados en la promoción de la capacidad investigadora del
sistema de I+D regional, y en incrementar la intensidad de la utilización de sus resultados por parte
del tejido productivo madrileño, con líneas específicas de apoyo a la I+D empresarial y la innovación
tecnológica.
La Comunidad de Madrid ha realizado un importante esfuerzo presupuestario a lo largo de
los últimos años para financiar las actividades de I+D para dotar a su política regional de los fondos
suficientes a sus planes de actuación en la creación de Ciencia e Investigación. Así se ha
conseguido crear una masa crítica de conocimiento que permite a la región ocupar posiciones de
liderazgo en aquellas áreas más relevantes para la sociedad y las empresas madrileñas.
Desde 1990 las actuaciones científicas y de investigación realizadas en la Comunidad de
Madrid han tenido como marco de actuación los distintos Planes Regionales de Investigación
Científica e Innovación Tecnológica, que sucesivamente se han ido aprobando. Cada Plan
aprobado ha mejorado al anterior, pero de todos ellos, el IV PRICIT ha sido sin duda, hasta el
momento, el más ambicioso, no sólo en cuanto al planteamiento de nuevas líneas de actuación y
cumplimiento de objetivos claves, sino también desde un punto de vista económico.
E V O L U C IO N P L A N R E G IO N A L D E IN V E S T IG A C IÓ N C IE N T ÍF IC A E IN N O V A C IÓ N
T E C N O L Ó G IC A 1 9 9 0 -2 0 0 8
0
1 0 . 0 0 0
2 0 . 0 0 0
3 0 . 0 0 0
4 0 . 0 0 0
5 0 . 0 0 0
6 0 . 0 0 0
7 0 . 0 0 0
8 0 . 0 0 0
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
mil
es
de
€
I P R I C I T
I I P R I C I T ? 2 6 8 ,7 0 %
I I I P R I C I T ? 1 1 8 ,1 0 %
P r ó r r o g a I I P R I C I T
P r ó r r o g a I I I P R I C I T
I V P R I C I T ? 4 7 ,9 1 %
Ilustración 15: Presupuesto de los PRICIT (1990-2008)
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 64 de 246
Este esfuerzo económico realizado por la CM está recogido en las leyes de Presupuestos
que aprueba la Asamblea de Madrid recogen los créditos que se destinan a la financiación de las
actuaciones en materia de investigación. Dichos créditos han tenido una evolución claramente
ascendente a lo largo de los últimos años: entre 1995 y 2008 el crédito inicial aprobado en materia
de investigación se ha quintuplicado. La media de ejecución de todo el período es del 90,20%,
porcentaje que confirman el alto grado de cumplimiento de los objetivos previstos por parte de la
Consejería de Educación a través de la Dirección General de Universidades e Investigación.
PRICIT
ANUALIDAD
CRÉDITO DEL EJERCICIO CRÉDITO EJECUTADO PORCENTAJE DE
EJECUCIÓN
1995 11.186.980,88 10.015.181,57 89,53%
1996 23.606.264,95 7.641.910,98 32,37%
1997 24.178.638,83 21.443.631,07 88,69%
1998 26.779.686,99 24.051.927,45 89,81%
1999 33.023.000,73 30.775.618,14 93,19%
2000 34.981.597,01 30.245.489,40 86,46%
2001 37.329.691,20 32.441.996,32 86,91%
2002 37.853.497,89 37.229.185,93 98,35%
2003 41.095.768,89 38.464.792,58 93,60%
2004 42.742.573,00 38.506.342,39 90,09%
2005 44.879.857,00 43.736.368,00 97,45%
2006 51.243.561,70 50.620.727,29 98,78%
2007 70.570.663,84 67.289.587,10 95,35%
2008 66.407.128,00
TOTAL 479.471.782,91 432.462.758,22 90,20%
Tabla 11: Presupuesto para Investigación de la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid, 1995 – 2008
La estructura de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid nos permite
hacer un análisis de la evolución de la ejecución de los Gastos de Funcionamiento, según la
finalidad a la que va destinado el correspondiente crédito, gasto corriente (de funcionamiento) o de
inversión.
AÑO Gastos de
personal
Bienes y
Servicios
Transferencias
corrientes
Inversiones
reales
Transferencias
de capital Total
1995 382.682,44 444.622,74 1.204.782,85 118.579,69 7.864.513,84 10.015.181,56
1996 244.611,93 916.411,24 235.200,08 166.660,66 6.079.027,08 7.641.910,99
1997 245.044,66 952.399,84 283.677,71 30.146,77 19.929.284,92 21.440.553,90
1998 501.899,20 1.770.419,39 343.778,92 2.722,58 21.375.350,09 23.994.170,18
1999 747.226,33 2.274.193,74 420.708,47 22.291,54 27.308.463,45 30.772.883,53
2000 773.598,74 1.765.310,78 570.961,50 6.635,17 27.128.983,21 30.245.489,40
2001 848.971,67 2.963.584,68 794.081,23 33.770,87 27.801.587,87 32.441.996,32
2002 999.147,21 3.009.897,40 1.730.962,56 3.001,49 31.486.177,27 37.229.185,93
2003 1.134.332,50 2.980.658,56 1.591.923,00 6.741,70 32.751.136,82 38.464.792,58
2004 1.092.919,83 2.798.874,81 2.660.219,00 10.959,07 31.943.369,68 38.506.342,39
2005 1.081.966,00 2.938.218,00 1.627.312,00 5.748,00 38.083.124,00 43.736.368,00
2006 1.104.281,36 2.401.322,08 1.956.557,00 12.729,03 45.145.837,82 50.620.727,29
2007 1.261.234,18 2.332.329,52 8.573.705,15 0,00 55.122.318,25 67.289.587,10
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 65 de 246
Tabla 12: Distribución del Gasto Ejecutado en Investigación: Gastos de Funcionamiento, Gastos de Inversión y Totales (1995 - 2007)
Como puede comprobarse, es en los Gastos de Inversión donde se recogen los créditos de
mayor cuantía, debido a que en ellos se incluye la mayor parte de las actividades de los distintos
Planes Regionales. Igualmente, es destacable la importancia que en los últimos años han tenido las
Transferencias Corrientes, a través de las cuales se han financiado gran número de Convenios de
Colaboración y subvenciones a distintos centros de investigación para la realización, junto con la
Comunidad de Madrid, de actividades de interés regional.
El análisis de la evolución de los créditos en el período 1996-2007 (se descarta el año 1995
ya que los Programas de Universidades e Investigación estaban unidos, y por tanto, sus datos no
resultan comparables con el resto de los ejercicios, que sólo recogen la información de
Investigación) constata un crecimiento constante, que se puede cifrar en una media del 28% anual.
Las Universidades han sido las mayores receptoras de fondos destinados a investigación, al
recibir en torno al 50% del total, porcentaje que se ha visto considerablemente incrementado en el
último PRICIT, llegando a superar el 66% de los créditos ejecutados. Dentro de las Universidades,
han sido las públicas las mayores perceptoras con más del 99 % del dinero adjudicado a este tipo
de organismos.
Es de destacar también el creciente papel de organismos Públicos de Investigación (OPIs)
de titularidad estatal pero que están radicados en Madrid, que han venido percibiendo más del 25%
del importe ejecutado hasta el 2006. Dentro de ellos cobra especial importancia el Centro Superior
de Investigaciones Científicas (CSIC), que, también hasta el 2006, venía percibiendo un 75% de las
ayudas destinadas a este tipo de entes beneficiarios. Sin embargo es interesante reseñar a otros
centros de investigación, como el INTA o el Instituto de Salud Carlos III que se han convertido en
referencia no sólo de la actividad investigadora de nuestra región sino también de la innovadora por
su esfuerzo en la transferencia tecnológica.
Con la creación en 2006, de los Institutos Madrileños de Estudios Avanzados (IMDEA), la
Consejería de Educación, a través de la Dirección General de Universidades e Investigación,
decidió apoyar la investigación de excelencia, destinando una parte importante de los fondos
presupuestados a estos Institutos. Esto ha supuesto un considerable incremento del crédito
destinado a Centros de Investigación. En 2007 IMDEA percibió 17,75 millones de €.
1995-1998 1995 1996 1997 1998
Importe % Importe % Importe % Importe %
UNIVERSIDADES 5.411.521 54,0% 3.297.791 43,2% 9.653.798 45,0% 10.540.310 43,8%
HOSPITALES Y CENTROS SANITARIOS 422.868 4,2% 211.905 2,8% 3.028.393 14,1% 1.736.581 7,2%
CENTROS DE INVESTIGACIÓN 2.604.043 26,0% 2.009.491 26,3% 5.493.315 25,6% 6.896.032 28,7%
ENTIDADES S/F DE LUCRO 601.899 6,0% 616.390 8,1% 493.689 2,3% 634.141 2,6%
EMPRESAS 341.381 4,5% 2.937.439 12,2%
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 66 de 246
1995-1998 1995 1996 1997 1998
Importe % Importe % Importe % Importe %
MUNICIPIOS CM 512.152 6,7% 1.925.408 9,0%
OTROS 974.850 9,7% 652.801 8,5% 849.028 4,0% 1.307.424 5,4%
TOTAL EJECUTADO 10.015.181 100,0% 7.641.911 100,0% 21.443.631 100,0% 24.051.927 100,0%
1998-2001 1998 1999 2000 2001
Importe % Importe % Importe % Importe %
UNIVERSIDADES 10.540.310 43,8% 13.705.756 44,5% 13.591.520 44,9% 14.940.138 46,1
HOSPITALES Y CENTROS SANITARIOS 1.736.581 7,2% 3.071.161 10,0% 2.042.458 6,8% 1.599.577 4,9
CENTROS DE INVESTIGACIÓN 6.896.032 28,7% 8.538.611 27,7% 9.454.653 31,3% 9.302.231 28,7
ENTIDADES S/F DE LUCRO 634.141 2,6% 647.661 2,1% 705.882 2,3% 759.078 2,3
EMPRESAS 2.937.439 12,2% 3.123.294 10,1% 2.216.621 7,3% 2.727.571 8,4
MUNICIPIOS CM 3.113.402 9,6
OTROS 1.307.424 5,4% 1.689.134 5,5% 2.234.355 7,4%
TOTAL EJECUTADO 24.051.927 100,0% 30.775.617 100,0% 30.245.489 100,0% 32.441.997 100,0
2002-2004 2002 2003 2004
Importe % Importe % Importe %
UNIVERSIDADES 16.083.090 43,2% 17.527.952 45,6% 19.082.147 49,6%
HOSPITALES Y CENTROS SANITARIOS 2.243.239 6,0% 2.367.281 6,2% 1.127.913 2,9%
CENTROS DE INVESTIGACIÓN 9.744.735 26,2% 9.560.258 24,9% 9.512.302 24,7%
ENTIDADES S/F DE LUCRO 2.273.122 6,1% 3.456.530 9,0% 3.048.916 7,9%
EMPRESAS 3.539.439 9,5% 2.324.961 6,0% 3.801.207 9,9%
MUNICIPIOS CM 24.040 0,1% 24.040 0,1% 24.040 0,1%
OTROS 3.321.520 8,9% 3.203.771 8,3% 1.909.817 5,0%
TOTAL EJECUTADO 37.229.185 100,0% 38.464.793 100,0% 38.506.342 100,0%
2005-2007 2005 2006 2007
Importe % Importe % Importe %
UNIVERSIDADES 25.201.434 57,6% 33.058.737 65,3% 31.367.975,70 46,6
HOSPITALES Y CENTROS SANITARIOS 63.321 0,1% 611.347 1,2% 968.838,28 1,4
CENTROS DE INVESTIGACIÓN 5.305.178 12,1% 10.152.810 20,1% 10.837.309,27 16,1
ENTIDADES S/F DE LUCRO 4.386.212 10,0% 3.416.659 6,7% 20.584.604,00 30,6
EMPRESAS 1.505.493 3,4% 1.339.697 2,6% 1.139.721,28 1,7
MUNICIPIOS CM 24.040 0,1% 24.050 0,0%
OTROS 7.250.689 16,6% 2.017.427 4,0% 2.391.138,57 3,6
TOTAL EJECUTADO 43.736.367 100,0% 50.620.727 100,0% 67.289.587,10 100,0
Tabla 13: Presupuesto Ejecutado en I+D+i por la CM, por organismos (1995 a 2007)
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 67 de 246
La distribución de los créditos presupuestarios entre las distintas áreas de actuación ha
permitido ir determinando a cada momento los objetivos en materia de investigación de la CM.
Año Grupos investigación Capital Humano I+D empresarial Infraestructuras
Importe % Importe % Importe % Importe %
1995 530.606 5% 2.728.345 27% 705.695 7% 2.002.628 20%
1996 1.439.714 19% 2.752.880 36% 1.075.469 14% 469.093 6%
1997 12.173.964 57% 2.650.825 12% 1.925.408 9% 3.041.305 14%
1998 11.102.798 46% 4.546.029 19% 2.937.439 12% 2.616.909 11%
1999 12.001.196 39% 7.007.551 23% 3.123.294 10% 4.276.120 14%
2000 7.936.442 26% 11.516.798 38% 3.879.444 13% 2.728.594 9%
2001 7.923.344 24% 10.697.669 33% 4.244.417 13% 3.764.740 12%
2002 10.365.642 28% 10.059.837 27% 5.007.911 13% 4.831.898 13%
2003 9.220.201 24% 9.653.821 25% 5.517.479 14% 6.834.946 18%
2004 13.691.811 36% 7.618.515 20% 5.061.175 13% 8.003.831 21%
2005 11.522.087 26% 5.539.570 13% 5.565.997 13% 16.158.654 37%
2006 19.641.103 39% 11.918.849 24% 5.957.378 12% 8.272.187 16%
2007 21.122.270 31% 12.322.725 18% 22.084.948 33% 6.497.995 10%
Año Ciencia y Sociedad
Cooperación
interregional Gastos corrientes Total crédito ejecutado
Importe % Importe % Importe % Importe %
1995 4.047.906 41% 10.015.181 100%
1996 1.904.754 25% 7.641.911 100%
1997 1.652.128 8% 21.443.631 100%
1998 2.848.751 12% 24.051.927 100%
1999 4.367.455 14% 30.775.617 100%
2000 239.492 1% 60.101 0,20% 3.884.617 13% 30.245.489 100%
2001 331.107 1% 60.101 0,19% 5.420.618 16% 32.441.997 100%
2002 398.430 1% 60.101 0,16% 6.505.365 17% 37.229.185 100%
2003 407.384 1% 60.101 0,16% 6.770.860 18% 38.464.793 100%
2004 1.696.080 4% 60.101 0,16% 2.374.828 6% 38.506.342 100%
2005 2.439.167 6% 185.409 0,42% 2.325.482 5% 43.736.367 100%
2006 2.505.532 5% 5.409 0,01% 2.320.268 5% 50.620.727 100%
2007 2.533.219 4% 4.128 0,01% 2.724.302 4% 67.289.587 100%
Tabla 14: Distribución del Presupuesto Ejecutado por la CM en I+D+i por áreas del PRICIT (1995 – 2007)
El Primer establecidos en el 2,2%, correspondiendo un 56,4% la financiación empresarial.
Parte fundamental del marco institucional y, por ello, de la política de formación e
investigación de la CM es el Modelo de Financiación de las Universidades Públicas de la
Comunidad de Madrid, adoptado con la firma del Acuerdo de 18 de octubre de 2005 celebrado
entre responsables de las seis universidades públicas de Madrid y del Gobierno regional. Es parte
fundamental porque fundamentales son las universidades dentro del sistema de I+D de la CM, y
fundamental también porque ha supuesto adoptar unos nuevos principios en la distribución de los
fondos públicos destinados a las universidades, ya que, por primera vez, se han vinculado
directamente y de forma explícita a la investigación realizada.
El propósito último que subyace en el Plan de Financiación y también en los Planes
Regionales de Ciencia y Tecnología es el de aumentar la calidad del sistema de formación e
investigación de Madrid estableciendo incentivos económicos para las instituciones que mejor
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 68 de 246
respondan a los requerimientos de la sociedad actual; e implementando mecanismos de control,
responsabilidad en la gestión, e información sobre la marcha del proceso de mejora. Calidad (de la
formación y la investigación), responsabilidad (de las instituciones ante la sociedad) e información
(para mejorar la gestión y para la sociedad) se convierten así en las bases del sistema de
financiación universitaria.
En el Modelo de Financiación se da forma al equilibrio que debe existir entre la necesidad de
asegurar la financiación para gastos corrientes de las universidades y la conveniencia de vincularla
a su calidad y transparencia, entendiendo que suficiencia, calidad y transparencia se refieren a las
dos vertientes de la actividad de las universidades, la generación de conocimiento (investigación) y
su transmisión (docencia).
Las características más relevantes de este Acuerdo son, según indica su propio texto, que
establece un sistema de distribución de fondos públicos basado en la obtención de resultados
(públicos y conocidos por todos) y en criterios objetivos, transparentes y equitativos, relacionados
con la docencia y la investigación. Además, este nuevo Plan pone en funcionamiento un sistema de
información y una Comisión de Seguimiento que permiten evaluar el grado de mejora de la calidad
alcanzado y modificar el sistema para corregir las desviaciones o efectos no deseados.
Los fondos para gastos corrientes se distribuyen en tres bloques: financiación básica,
financiación por objetivos (para incentivar mejoras en áreas estratégicas) y financiación por
necesidades singulares (compromisos singulares ineludibles). Además se establece un período
transitorio o de adaptación de cinco años, para garantizar la estabilidad financiera de las
universidades ante el cambio de sistema. Al primer bloque se destina el 85% de las transferencias
totales, al segundo el 10% y al tercero el 5% restante. La financiación básica a su vez se divide en
dos componentes: financiación básica por docencia (70% de la financiación básica) y financiación
básica por investigación (30% restante). Para potenciar la utilización de la investigación como
criterio de reparto de fondos, dentro de la denominada financiación por objetivos se establecen
ocho áreas diferentes (oferta docente, inserción laboral de los titulados, cualificación, formación
permanente y mejora del rendimiento de las plantillas, mejora de la calidad de los servicios, y
renovación pedagógica) dentro de las que destaca el Objetivo 8, que valora los resultados de la
investigación del personal docente e investigador. Esta distribución hace patente que para la CM la
docencia y la investigación deben ir unidas en una universidad de calidad, que está dispuesta a
potenciar dicha calidad proporcionando más fondos a las universidades que cumplan los objetivos
consensuados, y que como representante de la sociedad tiene que exigir responsabilidad en la
prestación de un servicio tan importante como el universitario.
Para valorar la docencia se tienen en cuenta entre otras variables el número de profesores y
alumnos, el grado de experimentalidad, y la subvención media por alumno. La valoración de la
investigación de cada universidad se hace teniendo en cuenta la capacidad instalada para la
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 69 de 246
investigación y la actividad realmente desarrollada, que se evalúa utilizando cinco variables: el
reconocimiento científico del profesorado, medido a través del número de sexenios; la financiación
proveniente de convocatorias públicas de proyectos de investigación; la formación y movilidad del
profesorado (según número de tesis y becas obtenidas); los resultados de transferencia
tecnológica, medidos por el número de contratos firmados de acuerdo con el artículo 83 de la LOU;
y otros resultados de la producción científica.
Los resultados obtenidos en los dos primeros años de aplicación del Modelo han mostrado el
gran potencial de este Acuerdo como instrumento de mejora de la gestión. La nueva información
disponible proporciona a los usuarios del sistema (estudiantes, instituciones, Administración, y
sociedad en general) un mayor y mejor conocimiento de la realidad y una base sólida para
establecer políticas de formación superior. Como el Plan trabaja con los indicadores que
proporcionan las universidades a nivel de departamento, la información final permite conocer en
detalle cada institución, las áreas de conocimiento en la que destacan y las que deben mejorar. El
Modelo, además de distribuir de forma objetiva la financiación entre las universidades, sirve para
corregir posibles desequilibrios pasados, creados por la distribución basada en el incremento anual
de los fondos sin vinculación a las actividades realmente desarrolladas por cada universidad. Esta
corrección, con el tiempo, se va a traducir en una aproximación progresiva de los fondos a los
servicios reales prestados por cada institución. En esto, los indicadores recogidos en las tablas
anteriores y/u otros que las universidades y la Administración regional consideren adecuados, serán
de gran utilidad, pues permitirán conocer rápidamente tanto la situación de cada universidad como
su evolución desde la puesta en marcha del Plan, y por tanto su margen de mejora futura.
Este Nuevo Plan ha sido un auténtico acicate para las universidades públicas madrileñas, por
cuanto ha supuesto reconocer sus esfuerzos de mejora, ha incrementado su conocimiento sobre su
funcionamiento interno, y por cuanto les sirve para asegurar la financiación de las actividades que
tengan como objetivo mejorar la calidad del servicio que le prestan a la sociedad.
A las transferencias directas para gastos corrientes y de inversión que la CM realiza a favor
de sus seis universidades públicas, se debe sumar el importe de las mejoras retributivas de su
personal docente e investigador, fijadas en 234,1 millones de euros para el período 2004 a 2008
por Acuerdos de 15 de abril y 15 de septiembre de 2004. En dichos acuerdos entre representantes
de las universidades públicas y de la CM se decidió vincular la concesión del complemento de
méritos individual a la investigación.
El resultado final de la aplicación del Modelo de Financiación y el Complemento al personal
docente e investigador (PDI) es que, como mínimo, el 30% de todos los fondos que las
universidades públicas de Madrid reciben de la CM está vinculado a la investigación; 30% que las
propias universidades complementan dedicando una parte importante de la financiación que
reciben de otras fuentes también a la investigación.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 70 de 246
PLAN DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
El Primer Plan de Innovación Tecnológica 2005-2007, cuyas bases para la definición de las
medidas operativas quedaban establecidas en el Libro Blanco de Innovación de la Comunidad de
Madrid elaborado por la Fundación COTEC, establecía como objetivo estratégico principal el
marcado por el Consejo de Lisboa del año 2000 de alcanzar un porcentaje de gasto interno de I+D
sobre el PIB del 2,5% en 2010. Posteriormente, en la III Conferencia de Presidentes en Otoño de
2006, se revisaron los objetivos marcados fijando unos nuevos valores que, en el caso de la
Comunidad de Madrid, quedaron establecidos en el 2,2%, correspondiendo un 56,4% la
financiación empresarial.
Este objetivo principal se desarrollaba en otros más específicos:
Potenciar la localización de empresas de alta tecnología.
Potenciar la generación de tecnología propia a través del fomento de inversiones en
I+D.
Convertir a la Comunidad de Madrid en referente internacional de actividades de alto
valor añadido.
Fomentar el aprovechamiento del sistema público de innovación por parte de las
empresas.
Incrementar el número de Pymes innovadoras.
Colaborar en el despliegue de la Sociedad de la Información.
Para la consecución de todos estos objetivos, el Plan contemplaba la dedicación de 300
millones de euros directos en un conjunto de líneas y programas de actuación de fomento a la
innovación y el uso productivo de las nuevas tecnologías como elementos básicos de la cultura
empresarial, y la colaboración empresarial y la transferencia de tecnología desde los centros de
investigación hacia las empresas.
A) Infraestructuras de desarrollo tecnológico.
Este programa ha estado orientado a la integración de las empresas, en especial las Pymes
innovadoras en espacios que faciliten la transferencia de tecnología a través del impulso de la
colaboración con Universidades, Centros de Investigación y Entes Locales. El programa ha
apoyado el desarrollo de Parques Científico Tecnológicos y el apoyo a Centros e Institutos
Tecnológicos que orientes sus actividades a las necesidades dentro de los sectores empresariales
estratégicos definidos. Se incluye igualmente en este apartado las actuaciones de impulso y
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 71 de 246
fomento de la investigación e innovación tecnológica en el ámbito del sector primario y de su
industria asociada, labor realizada principalmente por el IMIDRA.
Principales Líneas de Actuación
Puesta en marcha de la Red de Parques Científico Tecnológicos de la Comunidad de Madrid, en la que se encuentran los 5 parques siguientes: Tecnoalcalá, Leganés Tecnológico, Área Tecnológica del Sur, Móstoles Tecnológico y el Parque Científico de Madrid.
Apoyo a la puesta en marcha de 4 Centros Tecnológicos de la Universidad Politécnica de Madrid en el Área Tecnológica del Sur, con una inversión de 20 millones de euros.
Participación junto a la empresa EADS-CASA y el CDTI en la creación de la Fundación Española para la Investigación, Desarrollo y Aplicación de Materiales Compuestos (FIDAMC), centro de excelencia en la investigación, desarrollo y aplicación de materiales compuestos, especialmente en fibra de carbono, cuyo objetivo es el desarrollo de proyectos de investigación en diversos sectores (aeroespacial, automoción, …).. La inversión por parte de la Comunidad de Madrid ha ascendido a 7,5 millones de euros.
Tabla 15: Principales Líneas de Actuación en Infraestructuras de Desarrollo Tecnológico
Estas actuaciones supondrán a medio plazo una inversión pública de 1.117 millones euros,
que ha inducido una Inversión privada de 4925 millones euros, generando más de 1000 nuevas
empresas y más de 50.000 puestos de trabajo.
B) Desarrollo de polos de alta tecnología.
Este programa se ha desarrollado con el objetivo de posicionar a la Comunidad de Madrid
como referente internacional tecnológico, mediante la potenciación de sectores económicos que
generan actividad de alto valor. Se han identificado como sectores estratégicos, los siguientes:
aeroespacial, farmacéutico–biotecnológico y tecnologías de la información y de las comunicaciones.
Principales Líneas de Actuación
Puesta en macha, en consenso con las empresas del sector, del Plan del sector aeroespacial de la
Comunidad de Madrid 2005-2007 con una dotación de 200 millones de euros, de los que la Comunidad de Madrid aporta 50 millones de euros.
Puesta en marcha de ayudas sectorializadas dirigidas a proyectos de investigación industrial y desarrollo
precompetitivo para la creación y mejora de productos y procesos en áreas y sectores de interés estratégico. Al amparo de esta Plan se lanzaron 7 programas de apoyo a proyectos de I+D de estos los sectores estratégicos, en las que la suma de las dotaciones en el periodo 2005-2007 alcanzaron la cifra de 55,4 millones € .
Creación de clusters tecnológicos liderados por las empresas, que sirven como instrumento de impulso de la colaboración entre los diferentes agentes de cada sector. Concretamente se crearon los siguientes clúster relacionados con sectores de alta tecnología: Madrid Plataforma Aeroespacial, Madrid Plataforma Biotecnológica, Madrid Plataforma de Seguridad y el Clúster Audiovisual.
Impulso a las actividades de estos clusters, apoyando su presencia en las principales ferias internacionales, entre las que destacan la asistencia a la feria del sector aeronáutico de Le Bourget, y a las ferias Bio-Chicago y Bio Boston en el sector de biotecnología.
Incorporación de la Comunidad de Madrid en diversas redes de regiones europeas de alta tecnología: las iniciativas ERA-STAR y Galileo Master, ambas pertenecientes al sector espacial; en el Comité
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 72 de 246
Bioregiones perteneciente al sector de biotecnología; y en el Comité de las Regiones
Liderazgo regional de la creación de un marco estratégico europeo sobre clusters a través de sus propuestas en el Comité de las Regiones.
Tabla 16: Principales Líneas de Actuación en Desarrollos de Polo de Alta Tecnología
C) Emprendedores de base tecnológica.
Lanzamiento de instrumentos de apoyo a programas que fomenten la creación de nuevas
empresas de base tecnológica, con especial apoyo a las actuaciones de fomento del espíritu
emprendedor en el entorno académico (estudiantes y profesores e investigadores).
Principales Líneas de Actuación
Apoyo a la Competición de Emprendedores de la Universidad Politécnica de Madrid, que en las tres ediciones que se han celebrado durante esta Legislatura, han movilizado 155 ideas de negocio, promoviendo el desarrollo de 40 planes de empresa y creándose 12 nuevas empresas de base tecnológica.
Tabla 17: Principales Líneas de Actuación en Emprendedores de Base Tecnológica
D) Fomento de la innovación en Pymes.
Línea especial dedicada a las Pymes con objeto de promover la innovación en las pequeñas
y medianas empresas, independientemente del sector al que pertenezcan, aprovechando las
oportunidades de intensificación de la competitividad y generación de productos y procesos que
encierran las industrias tradicionales o empresas de servicios, que constituyen una parte
fundamental de la economía madrileña.
Principales Líneas de Actuación
Apoyo a la difusión de la Cultura de la Innovación a través de los Centros de Difusión de la
Innovación. En el periodo 2005-2007, se aprobaron ayudas asociadas a la labor de los 46 centros existentes en la región por valor de 15 millones de euros. Su actividad ha sido muy considerable, atendiendo solamente en el año 2007 entre otras actividades atendieron a 6.700 consultas, realizaron 4.539 visitas informativas, realizaron 583 autodiagnósticos y 1.004 prediagnósticos, 543 Diagnósticos y cerca de 80 auditorias. A esto debe añadirse 159 jornadas y 153 actuaciones de divulgación de proyectos demostración..
Línea de apoyo a proyectos dinamizadores y reequilibradores de la economía madrileña, que en el
periodo 2005-2006 alcanzaron un total de 8,6 millones de euros. Puesta en marcha de la línea de AVALMADRID de apoyo a los proyectos de innovación, que el
periodo 2006-2007 tuvo una asignación de 4 millones de euros. Desarrollo de Convenios con la Confederación Empresarial de Madrid (CEIM) para fomento de la
innovación y de la sociedad de la información entre las empresas madrileñas a través del desarrollo del Barómetro de la Innovación, los Diagnósticos de Fiscalidad de la I+D+I, el Vademécum de Actividades empresariales en Internet y la Difusión del Programa Marco de la Unión Europea.
Desarrollo de Convenios con la Cámara de Comercio de Madrid para apoyar a las empresas
madrileñas a presentar los proyectos de innovación en diversas convocatorias nacionales e internacionales, a fin de optimizar el aprovechamiento de los diferentes instrumentos de financiación
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 73 de 246
de la innovación disponibles. Establecimiento de un Convenio con el Colegio de Ingenieros Industriales para el desarrollo del Portal
del Conocimiento de la Tecnología industrial (www.madridtecnologico.es), que permite a las pequeñas y medianas empresas acceder de una manera sistemática a información técnica cualificada en diversas áreas, unificada en un único portal de Internet.
Tabla 18: Principales Líneas de Actuación en Fomento de la Innovación en Pymes
E) Fomento de la sociedad de la información.
El Plan de Innovación Tecnológica ha contemplado acciones de fomento de la utilización de
las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones por parte de los ciudadanos y las
empresas. Para ello, ha desarrollado medidas de apoyo para la aceleración de la integración de las
pequeñas y medianas empresas en la sociedad de la información. A estas actuaciones se suman la
extensión de la banda ancha y de los Centros de Acceso a Internet al 100% de los municipios de la
Comunidad de Madrid.
Principales Líneas de Actuación
Apoyo a la actividad de los Centros de Acceso Público a Internet, optimizándose los recursos y
consiguiendo que haya, al menos 1 centro en cada municipio. Durante el periodo 2005-2008 se han mantenido 209 centros operativos, habiendo al menos 1 centro en cada municipio. En el periodo 2005-2008 se han aprobado ayudas por encima de los 50 millones de euros para la realización de las actividades de estos centros, que atendieron a más de 300.000 usuarios. Su actualización tecnológica ha contemplado el apoyo para la renovación de los ordenadores y la incorporación de puestos de acceso adaptados a las necesidades de discapacitados.
Puesta en marcha de 13 proyectos de ciudades digitales, con una inversión de 21,8 millones de euros, de los cuales la Comunidad de Madrid ha aportado 8 millones.
Lanzamiento de la Orden de Ayudas “Madrid Región Digital”, de ayudas a proyectos de implantación de tecnologías en 47 municipios de la Comunidad, agrupados en torno a 7 proyectos, por un importe de más de 6 Millones de Euros
Puesta en marcha de líneas de apoyo para la introducción de la sociedad de la información en el sector comercio, las cuales en el periodo 2005-2007 han ascendido a 1,3 millones de euros.
Formalización de un acuerdo con la Cámara de Comercio para facilitar el acceso a la Sociedad de la Información de las pequeñas y medianas empresas, en la que han participado más de 500 empresas cada año.
Tabla 19: Principales Líneas de Actuación en Fomento de la Sociedad de la Información
ACTIVIDADES DEL IMIDRA
El Instituto Madrileño de Investigación y Desarrollo Rural, Agrario y Alimentario (IMIDRA),
realiza una importante labor investigadora e innovadora en sus dos áreas de trabajo: Investigación
en Desarrollo Rural e Investigación en Agroalimentación. Cada una de estas áreas cuenta con una
serie de líneas de investigación que derivan, en multitud de ocasiones, en procesos de innovación.
Principales Líneas de Actuación
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 74 de 246
INVESTIGACIÓN EN DESARROLLO RURAL: - Planificación Rural. - Etnobotánica. - Gestión integral
de ecosistemas. - Descontaminación de suelos y gestión de residuos. - Conservación y restauración de suelos. - Cultivos agroenergéticos. - Agricultura ecológica. - Flor cortada y planta ornamental. - Biotecnología agraria.
INVESTIGACIÓN EN AGROALIMENTACIÓN: - Viticultura. - Enología. - Microbiología enológica. - Biología molecular. - Calidad de alimentos. - Nuevos cultivos de interés alimentario. - Mejora y conservación de cultivos tradicionales. - Patología vegetal.
Tabla 20: Principales Líneas de Actividad Investigadora e Innovadora del IMIDRA
4.2.2 Actividad innovadora en el ámbito empresarial
ESFUERZO EN I+D DE LAS EMPRESAS MADRILEÑAS
Durante los últimos años el tejido empresarial madrileño ha realizado un importante esfuerzo
asociado a la dedicación de recursos de I+D (ver Tabla siguiente).
Gasto interno I+D Empresas
Año 2003
Año 2004
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Comunidad de Madrid (miles euros) 1.332.604 1.383.217 1.673.772 2.074.409 2.114.083
% respecto Gasto I+D Empr. España 29,99% 28,43% 30,52% 31,63% 28,36%
% respecto Gasto Total I+D Madrid 56,80% 56,52% 57,46% 60,73% 59%
Tabla 21: Evolución Gasto interno I+D empresas madrileñas
El Gasto interno en I+D realizado por las empresas, como porcentaje del PIB, ha sido
superior al resto de regiones españolas durante el período 2001-2007, alcanzando el 1,16% el
último año considerado, casi cinco décimas por encima de la media nacional (0,71%), a nivel de la
media europea (1,17%) (Ver Ilustración siguiente).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 75 de 246
Evolución Gasto interno I+D empresarial respecto PIB
0,71%
0,53%
1,17%1,19% 1,16%
1,03%
0,0%
0,2%
0,4%
0,6%
0,8%
1,0%
1,2%
1,4%
Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
España EU 27 Comunidad de Madrid
Ilustración 16: Evolución gasto interno I+D empresarial respecto PIB
No obstante lo anterior, estos valores todavía se encuentran alejados de los valores de
EEUU (1,7%) y Japón (2,5%) o de países como Suecia (2,81%) o Finlandia (2,46%) que lideran la
UE en este ámbito (ver Ilustración siguiente).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 76 de 246
Gasto I+D Empresarial respecto de PIB
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0
Cyprus
Bulgaria
GreecePoland
Slovakia
LatviaRomania
LithuaniaCroatia
Malta
HungaryEstonia
Italy
PortugalSpain
Norw ay
IrelandSlovenia
Czech Republic
NetherlandsCom.Madrid
EU(27)
BelgiumFrance
Luxembourg Denmark
Germany
AustriaUnited States
Finland
Sw eden
2007
2005
Ilustración 17: Evolución gasto I+D empresarial respecto PIB por países (Eurostat)
En 2007 el 44% del personal dedicado a la I+D en la Comunidad de Madrid desarrollaba su
actividad en el sector privado, alcanzando el gasto interno de I+D privado/personal I+D los 96,3
miles de euros, superior a cualquier otra comunidad y por encima del 85 de la media española (ver
Tabla siguiente).
Gastos internos I+D
empresas 2007
(miles de euros)
Personal en I+D en
EJC empresas EJC: equivalencia a jornada
completa
Investigadores en EJC
empresas EJC: equivalencia a jornada
completa
Comunidad de Madrid
2.114.083
22.032
11.349
% respecto Total Madrid
59% 44% 38%
% respecto España Empresas 28,36% 25%
27%
Tabla 22: Personal dedicado a la I+D en las empresas madrileñas
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 77 de 246
PERFIL DE EMPRESAS INNOVADORAS
Según los datos de la encuesta de actividades innovadoras realizadas por las empresas, en
la Comunidad de Madrid había en el año 2007 7.473 empresas innovadoras, un 25,23% del total de
empresas de más de 10 empleados, lo que implica un crecimiento del número de empresas
innovadoras a lo largo del periodo 2002-2007 del 20%. Pese a ello, la Comunidad de Madrid no
alcanza la media de la UE, que Eurostat sitúa en el 40%.
La intensidad de innovación del total de empresas madrileñas, identificada como Gastos en
actividades Innovadoras/Cifra de negocios*100, alcanzó en el año 2007 el 0,91% frente al 0,87%
del año 2002, lo cual demuestra una mayor dedicación progresiva de recursos a actividades
innovadoras. Las empresas madrileñas dedicaron en el año 2007 5.772 millones de euros, un 3%
del PIB regional.
Por tamaño, la capacidad de atracción de grandes empresas por parte de la región se hace
notar en su contribución a los gastos de innovación, que fueron ejecutados en un 73% por
empresas de más de 250 empleados. De hecho, el porcentaje de gasto en innovación de las
empresas grandes es muy superior al porcentaje que supone el número de empresas innovadoras
grandes dentro del total, lo que corrobora la teoría de que a medida que crece el tamaño, crece la
probabilidad de que la empresa sea innovadora (ver Ilustración siguiente).
Evolución gasto actividades innovadoras empresas madrileñas
(miles euros)
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
2003 2004 2005 2006 2007
Menos de 250 empleados 250 y más empleados
Ilustración 18: Gasto de innovación de las empresas madrileñas
Las empresas innovadoras madrileñas de tamaño mediano (menos de 250 empleados),
contribuyeron en el año 2007 en un 19% a los gastos de innovación realizados por el total de
empresas españolas de menos de 250 empleados. Esta circunstancia parece confirmar la
importancia de aprovechar el efecto de arrastre de las grandes empresas y continuar aplicando
políticas de impulso que incrementen el porcentaje de Pymes madrileñas innovadoras.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 78 de 246
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS DE ALTA TECNOLOGÍA
La Comunidad de Madrid tiene una significativa especialización en actividades de Alta
Tecnología, High-tech sectors según los datos de Eurostat. En estas actividades trabajaban en el
año 2007 230.648 madrileños, un 2,4% del empleo en Alta Tecnología europeo.
Ilustración 19: Personas ocupadas en sectores de Alta Tecnología en Europa (Eurostat)
Esta posición se explica por el gran peso que tienen en la estructura productiva de Madrid
tanto el sector servicios como los sectores industriales de mayor contenido tecnológico como la
Construcción Aeronáutica, Componentes electrónicos, Electrónica y Comunicaciones, Maquinas de
oficina y material informático, Farmacia y Aparatos de radio, TV y comunicaciones y Equipos
médicos y Actividades de I+D
El peso de las actividades de I+D de las empresas de alta y media-alta tecnología madrileña
es muy significativo, su contribución a los Gastos de I+D alcanzaron en el año 2007 una cifra de
1.377 millones de euros, el 29,4% de los gastos realizados por la totalidad de empresas de alta y
media-alta tecnología españolas (ver Ilustración siguiente).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 79 de 246
Gasto interno I+D empresas Alta Tecnología 2007
29,4%
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
4.500.000
5.000.000
T
ota
l
M
adrid
C
ata
luña
P
aís
Vasco
A
ndalu
cía
C
astil
la y
León
G
alic
ia
C
om
unita
t V
ale
ncia
na
A
ragón
N
avarr
a
C
astil
la -
La M
ancha
C
anarias
A
stu
rias
M
urc
ia
C
anta
bria
R
ioja
(La)
B
ale
ars
(Ill
es)
E
xtr
em
adura
0%
25%
50%
75%
100%Gastos en I+D 2007 (miles de euros)
% respecto Total
Ilustración 20: Gasto I+D empresas alta media alta tecnología por CCAA
Un indicador utilizado para medir la capacidad tecnológica de los países son las
exportaciones de productos de alta tecnología que reflejan la habilidad que tienen los países para
comercializar los resultados de la investigación y la innovación tecnológica en mercados
internacionales. Según los datos de Comercio Exterior del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio en España los productos de alta tecnología representaban sólo el 6,5% del total de sus
exportaciones en 2007, quedando muy por detrás de otros países europeos que cuentan con los
productos de alta tecnología como un importante elemento de su cartera exportadora global.
La contribución de la Comunidad de Madrid al total de las exportaciones es inferior a su peso
en el PIB, alcanzando en el año 2008 el 11,5% del total de exportaciones españolas. Sin embargo
la exportación de la Comunidad de Madrid en sectores de alta tecnología supuso en el año 2008 el
44,3% de las exportaciones de alta tecnología a nivel de España y un 27,2% del total de
exportaciones asociadas a la Comunidad de Madrid.
En el periodo 2004-2008 se observa una tasa de crecimiento medio anual de las
exportaciones de alta tecnología cercana al 8%. Estos valoren indican el papel relevante de los
sectores de alta tecnología madrileños en el negocio exportador nacional. Madrid además de
diferenciarse por el peso de sus exportaciones tecnológicas, ha continuado incrementando de
manera regular el peso de las mismas.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 80 de 246
Exportaciones de productos de Alta Tecnologia. Porcentaje
sobre Exportaciones Totales
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2001 2002 2003 2004 2005 2006
EU27 España Madid
Ilustración 21: Exportaciones de Alta tecnología respecto de Exportaciones Totales
El perfil exportador de Madrid en Alta Tecnología es un claro reflejo de la representatividad
de los polos tecnológicos en la Comunidad.
Exportaciones AT 2008 433
MEDICAMEN
TOS
522 MAQ.
AUTOMATIZACI
ON DATOS
523 EQUIPO
TELECOMUNICACIO
N
534
AERONAVES
543
APARATOS DE
PRECISION
%/Total Total (Miles euros)
56% 5% 12% 18% 10%
Total 100% 13.177.235,4 7.329.206 604.809,9 1.616.659,6 2.397.534,8 1.269.928,9
Madrid 44% 5.863.162,9 46% 48% 47% 40% 35%
Cataluña 31% 4.072.759,4 37% 23% 30% 9% 38%
Andalucía 6% 731.877,7 0% 7% 5% 20% 9%
Castilla y León 5% 650.117,1 9% 0% 0% 0% 1%
País Vasco 3% 455.859,7 0% 3% 3% 12% 7%
Com. Valenciana 3% 435.344,9 2% 8% 9% 3% 3%
Tabla 23: Exportadores de Alta Tecnología
En el campo de las Importaciones se repite el patrón anterior ya que el 27% de las
importaciones madrileñas corresponden a Alta Tecnología. La relación entre Importaciones de Alta
Tecnología/Exportaciones de Alta Tecnología es 2,8.
Exportaciones/Importaciones. Alta Tecnología 2008.
Comunidad de Madrid
446
967
288
764
3.397
1.262
1.218
2.210
5.784
6.181
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000
5430 APARATOS DE PRECISION
534 AERONAVES
522 MAQ. AUTOMATIZACION
DATOS
523 EQUIPO
TELECOMUNICACION
433 MEDICAMENTOS
Millones de euros
EXPORT
IMPORT
Ilustración 22: Exportaciones Importaciones Alta Tecnología en la Comunidad de Madrid
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 81 de 246
4.3 El sistema de I+D+i de la Comunidad de Madrid
En el Sistema Madrileño de Innovación participan instituciones y organizaciones
empresariales que asignan recursos a la realización de actividades de investigación y difusión del
conocimiento, base de las innovaciones que dan lugar al desarrollo económico.
4.3.1 Marco legal
La Comunidad de Madrid ha sido una de las Comunidades Autónomas españolas pioneras
en el establecimiento de una política activa de I+D+i, entendiendo la importancia que tiene la
creación de un marco estable para la creación de conocimiento que se pueda traducir en
crecimiento económico. La Ley de Fomento de la Investigación Científica y la Innovación
Tecnológica de la Comunidad de Madrid, promulgada en 1998, supone un paso fundamental en ese
empeño ya que dota a la administración de los instrumentos necesarios para alcanzar los objetivos
buscados de desarrollo científico y económico. Sus principales instrumentos han sido los Planes
Regionales de I+D, que han estado centrados en la promoción de la capacidad investigadora del
sistema de I+D regional, impulsando la utilización de sus resultados por parte del tejido productivo
madrileño, con líneas específicas de apoyo a la I+D empresarial y la innovación tecnológica junto al
el I Plan de Innovación, y su apoyo decidido de la innovación tecnológica de todos los sectores
económicos y la canalización de programas de ayudas y subvenciones europeas a la innovación a
través de IMADE (Plan de Innovación Empresarial).
En 1990 se aprobó el Primer Plan Regional de Investigación; al que siguió el II Plan Regional
de Investigación, cuya redacción se basó en el Libro Blanco sobre la Política Científica en la CM
que en 1993 publicó la Oficina Madrileña de Fomento a la Investigación (OMFI). En 1995 se acordó
la creación de la Dirección General de Investigación (DGI). Dos años más tarde la Asamblea de
Madrid aprobó por unanimidad una estrategia regional y una reforma institucional que buscaban
hacer de Madrid una región competitiva, una sociedad basada en el conocimiento, estrategia y
reforma que se pusieron en marcha por medio de la Ley 5/1998 de Fomento de la Investigación
Científica y la Innovación Tecnológica (LEFICIT).
La LEFICIT regula la actuación de los poderes públicos de la Comunidad de Madrid en
materia de investigación científica e innovación tecnológica. La Ley se redactó partiendo de la idea
básica de que la investigación científica está estrechamente unida a la innovación y ésta al
crecimiento de la competitividad y la economía de la región; lo que puede traducirse en creación de
empleo y mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
La Ley de Fomento de la Investigación Científica se apoya en cuatro pilares:
El fomento de la investigación de calidad.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 82 de 246
El apoyo a los procesos de innovación, con especial atención a las acciones que acercan
los centros públicos de investigación a la empresa.
La promoción de una cultura científica en todos los ámbitos, que permita a todos
comprender mejor el papel social de la ciencia.
La plena incorporación de la Comunidad de Madrid a los ejes de la política de
investigación e innovación de la Unión Europea.
La Ley recoge la práctica iniciada en 1990 de elaborar un Plan Regional de Investigación
Científica e Innovación Tecnológica con las previsiones y actuaciones que proyectan realizar los
poderes públicos de la Comunidad en materia de investigación científica e innovación tecnológica.
El III Plan Regional de Investigación Científica e Innovación Tecnológica 2000-2003 fue el
primero aprobado tras la promulgación de la LEFICIT. Se presentó en diciembre del año 1999 y su
aplicación (que se prorrogó un año) se tradujo en una inversión cercana a los 200 millones de
euros. Las nueve líneas de actuación en las que se materializaron los objetivos básicos del Plan se
agruparon en tres bloques: Generación de Conocimiento, Creación de Entorno, y Acciones
Especiales. En el primer bloque se incluyeron tres líneas: promoción de la investigación pública,
promoción de la investigación empresarial, y formación y movilidad. Sus principales objetivos son la
creación de convocatorias competitivas que incentivasen el desarrollo del conocimiento en las
instituciones madrileñas, el fomento de la cooperación en la investigación entre la empresa y los
centros de desarrollo y la colaboración a nivel internacional. El segundo bloque, Creación de
Entorno, estaba formado por otras cuatro líneas: cultura científica, valorización de la oferta
científico-tecnológica, servicios de ayuda a la innovación, y creación de capacidades para la
innovación, vinculadas a la difusión de la actividad científica a la población general y las empresas
en particular a través de la transferencia y la vigilancia tecnológica, estableciendo un marco estable
de relaciones entre investigadores y empresas. El tercer y último bloque recogía otras dos líneas:
relación con otras políticas públicas y programas de apoyo, esta última, referida a la posible
necesidad de prestar una atención especial, específica e individualizada a alguna de las líneas que
estratégicamente se considerase vital para el desarrollo de nuestra región.
El IV Plan Regional de Investigación Científica e Innovación Tecnológica fue aprobado por
Acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 28 de abril de 2005, para el periodo 2005-2008, con el
fin de propiciar un salto de calidad en el Sistema Regional de I+D+I. Este nuevo Plan cambió la
estructura de sus programas para adecuarlos a los resultados obtenidos en el anterior y a las
recomendaciones de los grupos de trabajo que colaboraron en su redacción. Las líneas de
actuación finalmente aprobadas fueron Creación de Capital Humano, Grupos de Investigación,
Coordinación y Dotación de Infraestructuras de Interés Regional, Fomento de la Cooperación y de
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 83 de 246
la I+D Empresarial, Cooperación Interregional, la Ciencia en la Sociedad, y Gestión, Seguimiento y
Evaluación.
El marco institucional de I+D+i de la CM se fue completando tras la aprobación de la LEFICIT
con la creación de la Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica, y de la
Agencia de Formación, Investigación y Estudios Sanitarios ―Pedro Laín Entralgo‖ en el año 2001 en
el marco de la transferencia de la gestión de la asistencia sanitaria a la CM, y con la constitución de
la Fundación para el Conocimiento Madri+d un año después.
4.3.2 Agentes del sistema
INSTITUCIONES DEPENDEDIENTES DE LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL
La Comunidad de Madrid cuenta con una amplia presencia de instituciones que forman parte
del sistema regional de I+D+i. Estos agentes (además de las propias empresas y sus
organizaciones representativas) pueden agruparse en las siguientes categorías:
A) Órganos administrativos
La organización administrativa del Sistema de Ciencia y Tecnología de la Comunidad de
Madrid está compuesta por diversos órganos y entidades (Ley 5/98, de Fomento de la Investigación
Científica y de la Innovación Tecnológica, LEFICIT) tanto en los niveles de planificación como de
ejecución de las políticas de I+D+i.
Comisión Interdepartamental de Ciencia y Tecnología: Órgano de programación
y coordinación en materia de investigación científica e innovación tecnológica. Foro
en el que cada Consejería identifica las necesidades científicas y tecnológicas,
traducidas en objetivos para la investigación e innovación, desde la perspectiva de
sus respectivas políticas sectoriales.
Consejo de Ciencia y Tecnología: Órgano consultivo de la Comisión
Interdepartamental de Ciencia y Tecnología.
Dirección General de Universidades e Investigación (Consejería de Educación),
que tiene asignado el establecimiento de la política de investigación y desarrollo
tecnológico de la CM en colaboración con las restantes Consejerías de acuerdo con
las directrices de la Comisión Interdepartamental de Ciencia y Tecnología, la
elaboración de planes que correspondan a la política de investigación y desarrollo de
la CM, la gestión de las actividades que comporten y el seguimiento y evaluación de
sus resultados, el estímulo de la innovación tecnológica en la CM incentivando las
acciones de investigación y desarrollo mediante la formación de investigadores, el
desarrollo de instrumentos y competencias en materia de I+D, la coordinación con
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 84 de 246
los diversos agentes intervinientes y la creación y mantenimiento de infraestructuras
de investigación de cuya gestión es responsable.
Dirección General de Economía Estadística e Innovación Tecnológica
(Consejería de Economía y Hacienda), encargada de definir la política de
innovación empresarial, impulsar la cultura de la innovación y fomentar la
implantación de proyectos de investigación, desarrollo e innovación en las empresas
de la Región. Asimismo impulsa y facilita el acceso de las empresas a las Nuevas
Tecnologías de la Información y de la Comunicación, preparándoles para su
inserción en la Sociedad del Conocimiento
Agencia de Formación, Investigación y Estudios Sanitarios “Pedro Laín
Entralgo” (Consejería de Sanidad), encargada de desarrollar una adecuada
promoción ordenación, coordinación, gestión, evaluación y acreditación de las
actividades de formación e investigación en Ciencias de la Salud. Para ello impulsa
acciones encaminadas a la mejora y adecuación de la investigación científica y de la
innovación en el campo específico de la biomedicina en los centros sanitarios.
Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio, la cual
desarrolla y coordina la ejecución de las políticas públicas en materia de medio
ambiente, urbanismo y estrategia regional y suelo. Es el órgano de la Administración
encargado de conjugar la demanda colectiva de protección del medio ambiente, con
la necesidad de dar respuesta a aquellas cuestiones relativas al urbanismo en
nuestra región. Difunde y forma sobre la necesidad de proteger y cuidar del medio
ambiente en todos los ámbitos de actuación de la Comunidad de Madrid
Vicepresidencia y Portavocía del Gobierno que coordina e impulsa la política
general del Gobierno de la Comunidad, tanto en el ámbito interno como en las
relaciones con otras Administraciones. Dirige y coordina la política informativa de la
Comunidad de Madrid, las relaciones con los medios de comunicación, las
competencias audiovisuales y de la sociedad de la información y del conocimiento, y
actúa como portavoz del Gobierno.
B) Otros órganos de carácter específico
A los órganos anteriores se añaden otros instrumentos públicos, también dependientes de la
administración regional, de carácter funcional horizontal entre los que se deben destacar el
Instituto Madrileño de Desarrollo (IMADE), cuyo objetivo es la promoción económica del tejido
económico madrileño a través de la colaboración en la definición de necesidades, el desarrollo y
gestión de programas de difusión y apoyo a la incorporación de la innovación en el tejido
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 85 de 246
empresarial, la prestación de servicios de información y asesoramiento a las Pymes sobre los
instrumentos y ayudas disponibles para el fomento de la competitividad.
Otro instrumento de importancia en la actividad innovadora madrileña es Promomadrid, que
tiene como misión apoyar a las empresas madrileñas en sus procesos de internacionalización,
atraer y retener la inversión extranjera y mejorar la percepción y valoración de la Comunidad en el
exterior; Avalmadrid, Sociedad de Garantía Reciproca constituida para mejorar las condiciones
financieras tanto en coste como en plazo que las pequeñas y medianas empresas (Pymes) y
autónomos de la Comunidad de Madrid pueden obtener de la banca tradicional; Capital Riesgo
Madrid (sociedad de capital riesgo) e INICAP (fondo de capital semilla).
Por último hay que señalar el papel vehicular de la Fundación para el Conocimiento
Madri+d, encargada de actuar como catalizadora en las relaciones entre instituciones públicas y
privadas de investigación y las distintas asociaciones empresariales regionales, cubriendo los
aspectos esenciales de comunicación entre el sector productor de conocimiento y el sector
industrial con el objetivo de mejorar la competitividad de la región mediante la transferencia de
conocimiento.
UNIVERSIDADES, CENTROS DE INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
Situada en el centro del segundo país más extenso de la Unión Europea, la Comunidad de
Madrid alberga en su territorio 6 universidades públicas (Alcalá, Autónoma, Carlos III, Complutense,
Politécnica y Rey Juan Carlos), 7 privadas y de la Iglesia (Alfonso X el Sabio, Antonio de Nebrija,
Camilo José Cela, CEU San Pablo, Europea de Madrid, Francisco de Vitoria y Pontificia Comillas), y
la sede central de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) además de la
Universidad a Distancia de Madrid (UDIMA); lo que supone la mayor concentración de estudiantes
de España y una de las mayores de Europa. Gracias a esta situación privilegiada nuestra región se
asegura existencia de un flujo de capital humano de calidad fundamental para el desarrollo
económico de la región.
El número de alumnos matriculados en estas instituciones en el curso 2007/2008 ha sido de
251.291 alumnos, contribuyendo a esta enorme dimensión de la enseñanza universitaria en Madrid,
contribuye el importante contingente de alumnos procedentes de otras regiones del Estado y de
muy diversos países extranjeros, principalmente hispanoamericanos y europeos y que suponen un
23% del total de los estudiantes. Las razones de esa afluencia tienen una triple naturaleza:
De carácter académico, basadas en la amplia y diversificada oferta de títulos
y en el prestigio de nuestras universidades.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 86 de 246
Entorno socioeconómico, pues la Comunidad de Madrid es una región dotada
de un gran dinamismo económico capaz de proporcionar a los jóvenes
estudiantes importantes expectativas de empleo y de desarrollo profesional.
Madrid reúne muy importantes atractivos, tanto por su nutrida oferta cultural
y de ocio, como por su reconocida condición de ciudad abierta, lugar
de encuentro y gran espacio para la convivencia.
La universidad en nuestra región cuenta con una larga tradición y raíces muy profundas, cuyo
primer antecedente es la creación de los Estudios Generales de los que recientemente se celebró
su séptimo centenario. En la actualidad, las universidades de la Comunidad de Madrid se
encuentran en proceso de reforma de sus enseñanzas y en una adaptación de su oferta educativa,
preparándose para hacer frente a los retos de la calidad y para competir con el resto de las
universidades de Europa por el reconocimiento y el prestigio en el espacio único europeo.
La función de estos centros es primordialmente la formación de capital humano de
excelencia. Para hacer de la ciencia y de la innovación la clave del crecimiento de cualquier región
es necesario disponer del personal técnico y científico capaz desarrollar esas actividades, lo que se
consigue a través de un sistema de educación superior eficiente basado en la excelencia. La
Universidad tiene a su vez un papel fundamental como agente creador de ciencia a través de la
investigación que permita generar el stock de conocimiento necesario para que una sociedad sea
capaz de innovar de forma continuada.
Por último la universidad se debe a la sociedad que la acoge, por lo que su formación y su
investigación tienen que estar vinculadas con las necesidades de la misma, especialmente en su
vinculación con la innovación y las necesidades de su tejido empresarial.
Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid
www.ucm.es
Universidad Complutense de Madrid (UCM)
Universidad Autónoma de Madrid (UAM)
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 87 de 246
www.uam.es
www.uah.es
Universidad de Alcalá (UAH)
www.upm.es
Universidad Politécnica de Madrid (UPM)
www.urjc.es
Universidad Rey Juan Carlos (URJC)
www.uc3m.es
Universidad Carlos III de Madrid (UC3M)
Tabla 24: Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid
Además de las universidades, se encuentran algunas de las escuelas de negocio más
prestigiosas de España y del mundo, como son el Instituto de Empresa (IE), el Instituto de
Estudios de Empresa (IEDE), la Escuela Superior de Ingenieros Comerciales (ESIC) o el Instituto
de Estudios Superiores de la Empresa (IESE), la Escuela de Organización Industrial (EOI), entre
otros.
Mención aparte se merecen los Institutos Madrileños de Estudios Avanzados (IMDEA), que
representan la apuesta más ambiciosa de la Comunidad de Madrid para crear y consolidar un
entrono institucional adecuado que permita a investigadores y tecnólogos desarrollar su labor de
forma eficaz y eficiente, Su especialización en áreas fundamentales para el desarrollo de la región
es muestra de su compromiso para vincular a la excelencia investigadora a las necesidades
innovadoras del tejido empresarial de Madrid.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 88 de 246
En Madrid se encuentran un número importante de Organismos Públicos de Investigación de
titularidad estatal como el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), el Centro de
Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), el Instituto Geológico y
Minero de España (IGME), Instituto Español de Oceanografía (IEO), el Instituto Nacional de
Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA), el Instituto de Salud Carlos III (ISCIII), el
Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA), etc. Todos ellos son ejecutores de I+D que se
financian de la AGE, de la Comunidad de Madrid, de la Unión Europea y a través de su
colaboración con empresas.
Su actividad en Madrid es importante ya que realizan en nuestra región un gasto en I+D en
de 890.326 miles de euros, el 24,84 % del gasto total de la Comunidad de Madrid, ocupan a 7.650
Investigadores del total de 29.497 de investigadores, de la Comunidad (el 25,93 %) del total.
Además existen numerosos centros de I+D de empresas como Repsol YPF, Telefónica,
Zeltia, etc. y diversos centros de innovación y tecnológicos. Todos ellos representan en su conjunto
el 26,2% del gasto interno de la región en I+D (2005).
Dependiente de la Consejería de Medioambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio
desarrolla su actividad el Instituto Madrileño de Investigación y Desarrollo Rural Agrario y
Alimentario (IMIDRA), un Organismo Autónomo cuyo objetivo fundamental es la investigación y el
desarrollo en el mundo agrícola, ganadero y alimentario. Dicho organismo nació de la unión del
Instituto Tecnológico de Desarrollo Agrario (ITDA) con el Instituto Madrileño de Investigación
Agraria y Alimentaria (IMIA). El IMIDRA integra los recursos de ambos Institutos y, al mantenerse
bajo una misma dirección, evita duplicidades o divergencias en las estrategias y políticas internas a
seguir. Con ello se busca una mejor gestión de los recursos económicos y humanos, así como un
mejor aprovechamiento del patrimonio.
A estas unidades debe sumarse la actividad de apoyo a la I+D en el sistema sanitario
madrileño realizada a través de la Agencia Laín Entralgo, la cual coordina y articula la política
científica de los centros sanitarios a través de las Fundaciones para la Investigación Biomédica.
Principales Centros Sanitarios con estructura independiente de Gestión de la Investigación
Fundación para la Investigación Biomédica del Hospital Carlos III Hospital Carlos III
Fundación para la Investigación Biomédica del Hospital General Universitario Gregorio Marañón
Fundación para la Investigación Biomédica del Hospital Fundación para la Investigación Biomédica del
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 89 de 246
Principales Centros Sanitarios con estructura independiente de Gestión de la Investigación
Infantil Universitario Niño Jesús
Hospital Universitario 12 de Octubre
Fundación para la Investigación Biomédica del Hospital Universitario Clínico San Carlos
Fundación para la Investigación Biomédica del Hospital Universitario de Getafe
Fundación para la Investigación Biomédica del Hospital Universitario de La Princesa
Fundación para la Investigación Biomédica del Hospital Universitario La Paz
Fundación para la Investigación Biomédica del Hospital Universitario Príncipe de Asturias
Fundación para la Investigación Biomédica del Hospital Universitario Puerta de Hierro
Fundación para la Investigación Biomédica del Hospital Universitario Ramón y Cajal
Hospital Universitario Fundación Alcorcón
Hospital Universitario de Fuenlabrada
Investigación en los Centros Sanitarios de Atención Primaria
Gestión Integral de la Investigación en Atención Primaria
Tabla 25: Fundaciones para la Investigación Biomédica de la Comunidad de Madrid
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 90 de 246
Principales Centros e Instituciones de Investigación dependientes de la Administración Central situados
en la CM
Consejo Superior de Investigaciones Científicas Centros en la CM CSIC
Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas CIEMAT
Instituto Nacional de Investigación de Tecnología Agraria y Alimentaria INIA
Centros de Estudios y Experimentación de Obras Públicas CEDEX
Centro Español de Metrología CEM
Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardi CEHIPAR
Instituto Geológico y Minero de España IGME
Tabla 26: Principales Centros e Instituciones de Investigación ubicados en la Comunidad de Madrid dependientes de la
Administración Central
Principales Centros de Investigación del CSIC
www.cib.csic.es
Centro de Investigaciones Biológicas, CIB
www.cnb.csic.es
Centro Nacional de Biotecnología, CNB
www.cajal.csic.es
Instituto Cajal, IC
www.iqm.csic.es
Instituto de Química Médica, IQM
www.icmm.csic.es
Instituto de Ciencias de los Materiales de Madrid, ICMM
www.iqo.csic.es
Instituto de Química Orgánica General, IQOG
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 91 de 246
www.if.csic.es
Instituto del Frío, IF
www.ifi.csic.es
Instituto de Fermentaciones Industriales, IFI
www.icp.csic.es
Instituto de Catálisis y Petroquímica, ICP
www.iib.uam.es
Instituto de Investigaciones Biomédicas “Alberto Sols”, IIB
www.cbm.uam.es
Centro de Biología Molecular “Severo Ochoa”, CBMSO
www.ib.csic.es
Instituto de Bioquímica, IB
www.cab.inta.es
Centro de Astrobiología, CAB
www.imm.cnm.csic.es
Instituto de Microelectrónica de Madrid, IMM
Tabla 27: Principales Centros de Investigación del CSIC
Principales Centros de Investigación del Instituto de Salud Carlos III
www.cnic.es
Fundación Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares, CNIC
Fundación Centro de Investigaciones Oncológicas, CNIO
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 92 de 246
www.cnio.es
www.fundacioncien.es
Fundación Centro de Investigación de Enfermedades Neurobiológicas,
CIEN
Tabla 28: Principales Centros de Investigación del Instituto de Salud Carlos III
Centros de Investigación
http://www.imdea.org/
Instituto Madrileño de Estudios Avanzados, IMDEA
Actividades
Las 8 Fundaciones IMDEA buscan fomentar las actividades de I+D+I y su transferencia a la sociedad;
desarrollar ciencia y tecnología punteras propias e internacionalmente competitivas; alcanzar una masa
crítica de investigadores y equipamientos científicos de calidad internacional; fomentar la colaboración
interdisciplinar; atraer empresas y crear un entorno competitivo basado en la generación de
conocimiento para contribuir al bienestar de Madrid y de España.
IMDEA pretende ser el nuevo marco institucional que, en la Comunidad de Madrid, combine el apoyo
público y privado a la ciencia y oriente la investigación hacia las demandas del mercado, animando al
sector privado a participar en el diseño de la ciencia. El objetivo de este Instituto es dar mayor visibilidad
internacional a la ciencia e investigación realizadas en Madrid, fomentando las actividades de I+D+I y su
transferencia a la sociedad.
IMDEA-Agua
La Comunidad de Madrid se encuentra en una situación inmejorable para consolidar su posición como
referente nacional e internacional en la gestión integral del agua a través de un proyecto de excelencia
científica e impacto tecnológico como es IMDEA-Agua. La creación de este instituto, con la participación
de empresas del sector, que en la región sobrepasan el centenar, pondrá a la Comunidad de Madrid a la
cabeza de España fortaleciendo su competitividad y el potencial de innovación tecnológica dentro de un
sector estratégico y con enorme repercusión económica. Un área tan multidisciplinar como ésta no sólo
debe generar innovación por sí misma sino que debe ser dinamizadora de otros sectores como el de
materiales, bienes de equipo, TIC y biotecnología, por citar algunos.
IMDEA-Alimentación
IMDEA Alimentación es un Instituto de investigación en las líneas más actuales de la alimentación y
nutrición. Este Instituto ha sido impulsado por la Comunidad de Madrid con el objeto de desarrollar
investigación útil par a la sociedad y de excelencia científica internacional. Pretende desarrollar tres lías
de investigación principales que se corresponden con las siguientes: Bases genómicas de los efectos
saludables de los alimentos, Evaluación de riesgos / beneficios en la cadena alimentaria y Tecnologías
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 93 de 246
para el control de la producción alimentaria.
IMDEA-Ciencias Sociales
El IMDEA Ciencias Sociales promueve el estudio de los problemas sociales de nuestro tiempo desde una
perspectiva histórica y multidisciplinar, a fin de comprender mejor el presente y responder a los desafíos
a los que se enfrenta la sociedad. Este el instituto comenzará sus actividades con ocho líneas de
investigación: Democracia y Estado del Bienestar, Población y sociedad, Instituciones y desarrollo,
Empresa e innovación, Regiones, naciones y organizaciones supranacionales, Geografía y ecología,
Ciencia y cultura y educación y formación de capital humano.
IMDEA-Energía
La energía y su impacto medioambiental son temas de gran relevancia para la Comunidad de Madrid, ya
que en la misma se concentra el 13% de la población española en una superficie que representan
únicamente el 1,6% de la extensión de España. La contribución de la Comunidad de Madrid al PIB español
es del 18%, consumiendo el 11,5% de la energía. Estos datos ponen de manifiesto la elevada densidad de
población y el fuerte crecimiento económico de esta comunidad autónoma. En este contexto, el
Gobierno de la Comunidad de Madrid ha creado recientemente el IMDEA Energía, que se espera que se
convierta rápidamente en un importante instituto de investigación en temas relacionados con la energía
con relevancia internacional.
IMDEA-Materiales
Los desarrollos tecnológicos necesitan apoyarse sobre sustratos materiales y, consecuencia, la
investigación la Ciencia e Ingeniería de Materiales es estratégica para el desarrollo científico y
tecnológico. El IMDEA-Materiales desarrolla su actividad en este campo y pretende proporcionar un
nuevo marco institucional que, en la Comunidad de Madrid, combine el apoyo público y privado a la
ciencia y oriente la investigación hacia las demandas del mercado, animando al sector privado a
participar en el diseño de la ciencia. Este el instituto comenzará sus actividades con siete líneas de
investigación, de las cuales cuatro estarán englobadas en lo que llaman “líneas verticales” (desarrollo de
nuevos materiales y componentes de interés industrial) y tres corresponderán a las “líneas horizontales”
(actividades de investigación básica en la frontera del conocimiento).
IMDEA-Nanociencias
El IMDEA Nanociencias es una fundación creada para promover el desarrollo de nuevas actividades
interdisciplinarias de investigación, formación y transferencia tecnológica en Nanociencias,
Nanotecnología y Diseño Molecular. El IMDEA Nanociencias pretende identificar grupos de excelencia en
la Comunidad de Madrid en distintas áreas científicas. Logrando que estos grupos colaboren entre sí
creando nuevas redes de excelencia en investigación de nanotecnología, aplicadas en diversos temas de
actualidad.
IMDEA-Networks
IMDEA Networks es un centro de investigación en redes a nivel mundial, donde se estimula la creación a
través de la innovación. La Comisión Europea, a través del programa comunitario de Lisboa, y en
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 94 de 246
particular del 2010, ha propuesto la creación de un espacio único europeo de la información y la
comunicación. La creación de este espacio debe abordar desde el principio cuatro grandes retos
planteados por la convergencia digital entre ambos mundos: aumentar la velocidad de los servicios de
banda ancha en Europa para entregar contenidos enriquecidos, como el vídeo de alta definición, o
personalizados, como las redes temáticas de información, incrementar la seguridad jurídica y económica
para fomentar los nuevos servicios, formatos de programación y contenidos en línea, potenciar los
dispositivos y las plataformas capaces de «hablar entre sí», y los servicios que se pueden llevar de una
plataforma a otra y hacer más seguros los medios de comunicación y de distribución de información
frente al fraude, los contenidos nocivos y los fallos tecnológicos, para aumentar la confianza de los
inversores y consumidores.
IMDEA-Software
El Instituto ofrece la oportunidad de generar una masa crítica de investigadores y expertos de la industria
y posibilita una mejora significativa en el impacto de la investigación en la sociedad y ayudará a
consolidar la actual posición de Madrid en el sector de las TI a nivel nacional y a nivel europeo. IMDEA
Software se centra inicialmente en las siguientes líneas de investigación: Corrección por construcción,
Modelado y validación rigurosos, Desarrollo de la siguiente generación de lenguajes de programación y
compiladores que depuren, verifiquen y optimicen el código que generen, Nuevas metodologías y
mecanismos de desarrollo de software. En definitiva, IMDEA Software quiere desarrollar tecnologías que
permitan el conocimiento y desarrollo rentable de productos software de funcionalidad sofisticada y gran
calidad, que sean realmente seguros, fiables y eficientes.
Tabla 29: Centros de Investigación del IMDEA
Principales Centros de Investigación de empresas
www.repsol.com
Centro de Tecnología de España
www.tid.es
Centro de Telefónica I+D en Madrid
www.zeltia.com
Centro de Investigación de PharmaMar
Tabla 30: Principales Centros de Investigación de empresas en la Comunidad de Madrid
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 95 de 246
AGENTES DE DIFUSIÓN Y TRANSFERENCIA
Para facilitar la transferencia de los resultados de la investigación hacia la industria y, por
tanto, la cooperación entre los agentes del sistema I+D+i y las empresas (aunque existen empresas
en la Comunidad que realizan labores de investigación), la Red de OTRIs (Oficinas de
Transferencia de Resultados de Investigación) de las universidades madrileñas, las OPIs y las
confederaciones empresariales madrileñas favorece las relaciones entre las universidades y las
empresas, promoviendo la transferencia de la oferta científico-técnica universitaria al sector
productivo.
El Sistema Madri+d es la red de trabajo que agrupa a instituciones públicas y privadas de
investigación y a las asociaciones empresariales regionales, que cubre los aspectos esenciales de
comunicación entre el sector productor de conocimiento y el sector industrial con el objetivo de
mejorar la competitividad de la región mediante la transferencia de conocimiento y que enfoca su
actividad y servicios hacia los investigadores y centros de investigación en sectores estratégicos y
de alta o medio-alta tecnología: divulgación de la ciencia y la investigación, empleo I+D, información
sobre convocatorias, proyectos, plataformas y redes europeas de investigación, servicios para
emprendedores de base tecnológica procedentes del sistema público de I+D, transferencia
tecnológica para el investigador, vigilancia tecnológica público – privada, estadísticas e indicadores
de I+D y catálogo de oferta tecnológica e infraestructuras de investigación. El Sistema Madri+d es el
principal producto de la Fundación Madri+d para el Conocimiento, agente con personalidad
jurídica propia y que tiene entre sus patronos a las Consejerías de Economía y Hacienda y a la de
Educación y a asociaciones empresariales de la región, con el fin de involucrar a los principales
agentes del proceso innovador.
Adicionalmente, la Comunidad de Madrid dispone de un instrumento específicamente
orientado a la dinamización de las actividades de I+D+i dentro de las empresas y en colaboración
con los centros públicos y privados de investigación e innovación: la Red de Parques y Clusters
de la Comunidad de Madrid. Es creada en Mayo de 2007 aglutinando los esfuerzos de la
Comunidad de Madrid, Confederación Empresarial Independiente (CEIM) y Cámara de Comercio e
Industria de Madrid (COCIM) con la intención de potenciar la más importante concentración
científica, universitaria y tecnológica del Sur de Europa. Su objetivo es proveer una interfaz
adecuada, tanto a las empresas y los clusters como a las instituciones educativas y de
investigación, para compartir un entorno de investigación común, y apalancar los recursos y
conocimientos locales para mejorar la base económica regional.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 96 de 246
Asimismo, debe considerarse IMADE como agente prestador de servicios especializados
orientados a impulsar la transferencia de conocimiento e incrementar la capacidad de innovación en
la empresa, su sostenibilidad y su competitividad.
Finalmente, también hay que destacar la implicación efectiva de las organizaciones sociales y
empresariales en las actividades de difusión e impulso a la innovación, destacando el
Departamento de Innovación y Nuevas Tecnologías de la Confederación Empresarial de Madrid
(CEIM), el Departamento de Innovación y Nuevas Tecnologías de la Cámara de Comercio de
Madrid y las unidades enfocadas a la difusión de la innovación de los Ayuntamientos y asociaciones
sectoriales y territoriales madrileñas.
4.3.3 Flujos entre agentes y roles del sistema I+D+i madrileño y relación con
agentes del sistema nacional y europeo
Una vez descritos los principales agentes del sistema I+D+i de la Comunidad de Madrid, en
las siguientes figuras se ilustra la interacción, concretada en los principales flujos de diversa índole
entre los dichos agentes (definición de políticas y coordinación de las mismas y de las actuaciones
públicas, la financiación de actividades, la provisión de servicios y la transferencia de resultados de
la investigación), así como los principales roles de los distintos agentes del sistema I+D+i de la
Comunidad de Madrid.
En ellas se pueden apreciar donde actuar para redefinir los objetivos del propio sistema de
I+D+i de la Comunidad de Madrid.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 97 de 246
Ilustración 23: Situación Actual: Agentes del Sistema I+D+i – Madrid Principales Flujos entre Agentes
Grandes
Empresas
Red de Parques
y Clusters
DG Economía,
Estadística e
Inno Tecnológica
Promomadrid Universidades
IMDEAs
Madri+d
DG
Univ. e Invest.
Entidades
Financieras
Consejería de
Sanidad
Agencia Laín
Entralgo
UNIÓN
EUROPEA
Ministerio de
Industria
Comisión
Interdepartamental
de Ciencia
y Tecnología
IMADE
OTRIS
Política I+d+i/Coordinación
Servicios
Financiación
Centros de
Difusión de la
Innovación
Ministerio de
Ciencia e
Innovación
OPIS
PYMES
Tecnológicas
Consejería de
Economía y
Hacienda
Consejería de
Educación
Centros
Sanitarios
Transferencia
Aval MadridAgencia
Financiera de
Madrid - CRM
Clusters
C Medioambiente
Vivienda y
Orden Territorio
IMIDRAComisión Soc.
Información y
Concimiento
Ministerio de
Medio
Ambiente
Vicepresidencia
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 98 de 246
Ilustración 24: Situación Actual: Agentes del Sistema I+D+i – Madrid Principales Flujos y Roles de los Agentes
Ministerio de
Ciencia e
Innovación
Red de Parques
y Clusters
Promomadrid Universidades
IMDEAs
Madri+d
Entidades
Financieras
UNIÓN
EUROPEA
Ministerio de
Industria
OTRIS
Prestadores de Servicios
Innovación
Financiadores
Centros de
Difusión de la
Innovación
Dirección y Coordinación
I+D
OPIS
Grandes
Empresas
PYMES
Tecnológicas
Centros
Sanitarios
Política I+d+i/Coordinación Servicios Financiación Transferencia
Clusters
Agencia
Financiera de
Madrid - CRM
IMADE
DG Economía,
Estadística e
Inno Tecnológica
DG Univ. e
Invest
Consejería de
Educación
Consejería de
Econ. y Hac.Consejería de
Sanidad
Aval Madrid
IMIDRA
C Medioambiente
Vivienda y
Orden Territorio
Ministerio de
Medio
Ambiente
Comisión Soc.
Información y
Concimiento
Vicepresidencia
Comisión
Interdepartamental
de Ciencia
y Tecnología
Agencia Laín
Entralgo
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 99 de 246
4.4 Situación de partida
Según la última información publicada por la Comisión Europea, en el 2006 Madrid se
encontraba en el puesto 31 del ranking de regiones europeas más innovadoras, sobresaliendo
especialmente en los indicadores asociados a educación superior, empleo en industria de media y
alta tecnología, empleo en servicios de alta tecnología, y gasto Público en I+D.
El gasto en I+D madrileño ascendió a 3.584 millones de Euros en el año 2007, lo que
representó el 27% del gasto total en España, y un 1,93% del PIB madrileño, es decir, un 66 pp
superior a la media nacional y un 4,6 pp mayor que la media de la UE27. Comparando estos datos
con los relativos al año 2003, en el que el gasto en I+D en la región ascendió a 2.347 millones de
euros, o un 1,81% del PIB, reflejando un crecimiento del 53% de gasto total en I+D de la región
para un periodo de cuatro años. Dentro de estos gastos en I+D, el peso del sector privado en la
Comunidad de Madrid ha crecido desde un 56,9% del total en 2003, hasta el 59% en el 2007.
Los gastos en innovación tecnológica realizados por las empresas ascendieron en 2007 a
5.772 millones de euros, lo que representaba el 32% de los gastos totales dedicados por las
empresas españolas a actividades innovadoras. Este gasto representaba un 3% del PIB madrileño.
En el año 2004, estos gastos en innovación supusieron 3.553 millones de euros, lo que ha
representado un crecimiento de un 58% en tres años.
En lo que respecta al personal dedicado a la I+D, de las 201.108 personas contabilizadas en
España en 2007, 49.973 correspondían a Madrid (un 25%), de los que aproximadamente un 60%
era personal Investigador. Por tanto, el Gasto de I+D por investigador en la Comunidad en este
periodo fue de 71.721 euros, cantidad superior a la media española que se situaba en 66.344
euros.
Atendiendo al indicador de empleo en sectores de alta tecnología (High-tech sectors), en el
año 2006, según datos Eurostat este sector suponía el 9% del total del empleo de la Comunidad;
en el año 2007 la cifra pasó al 9,56% índice superior a la media nacional (5,4%).
Según datos republicados por Eurostat en 2008, las empresas de alta tecnología emplearon
a 230.648 personas en la región en el año 2007, colocando a Madrid como tercera región europea
en empleo de alta tecnología en términos absolutos (2,4% del empleo de alta tecnología en
Europa).
En relación con las actividades de I+D+i en las empresas, el 25,23% de las empresas
madrileñas fueron innovadoras en 2007, frente al 40% de la media europea, siendo un 16,15% el
porcentaje de la cifra de negocios asociada al desarrollo de productos nuevos o mejorados.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 100 de 246
Según los datos del INE las empresas de alta y alta-media tecnología madrileña fueron las
que más recursos destinaron a la I+D en España en el 2007, concretamente 1.377 millones de
euros, el 29,4% del gasto realizado por el sector de alta tecnología a nivel nacional. Debe
destacarse que el 56% del gasto señalado está asociado a telecomunicaciones, informática y las
actividades de I+D clasificadas como servicios de alta tecnología.
4.4.1 Resultados del IV PRICIT
Las actuaciones del IV PRICIT se concretaban en siete programas: Creación de capital
humano, Grupos de investigación, Dotación de infraestructuras de interés regional, Fomento de la
cooperación y la I+D empresarial, Cooperación interregional, Ciencia y sociedad y Gestión,
seguimiento y evaluación.
PROGRAMA 1: CREACIÓN DE CAPITAL HUMANO
El IV PRICIT ha volcado sus mayores esfuerzos en el ámbito de la inversión en ayudas para
personal investigador porque el capital humano es la piedra angular de cualquier plan de desarrollo
de la ciencia y la tecnología. El importe global destinado por el PRICIT a este programa fue el
siguiente:
ACTUACIÓN 2005 2006 2007
Convocatorias Ayudas Formación Personal Investigador 4.763.593 4.765.003 1.182.726
Convocatoria Ayudas a Posdoctorales 72.753
Contratos Personal Investigador de Apoyo 420.000 4.490.047
Programa Estancias Breves 566.675 591.022 201.990
Programa I3 6.066.667 6.263.331
Contratos Programas 48.600 48.600 183.740
Otras acciones 87.948 27.557 891
TOTAL FORMACIÓN EN INVESTIGADORES 5.539.569 11.918.849 12.322.725
Tabla 31: Programa de Formación de Investigadores del IV PRICIT 2005-2007
De todos los programas destaca por encima del resto las ayudas destinadas a Formación de
Personal Investigador, que concentra casi el 44% del presupuesto ejecutado.
Es de resaltar, que durante el IV PRICIT todas las nuevas ayudas concedidas han sido
contratos laborales de personal investigador, pues la Consejería de Educación para mejorar el
desarrollo de una carrera científica plena desde los primeros años, ha aplicado la Recomendación
de la Comisión Europea relativa a la Carta Europea del Investigador y el Código de Conducta para
la Contratación de Investigadores, que aconsejan sustituir becas por contratos. La CM ha sido la
primera Administración española en hacerlo.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 101 de 246
Los beneficiarios de estas ayudas, durante el periodo de vigencia del IV PRICIT, han sido
750, lo que ha supuesto una inversión de 22.287.408 euros. Dichas ayudas cuentan con una
cofinanciación del 50% del FSE, lo que supone una mejora sustancial con respecto al anterior Plan,
en el que la cofinanciación fue del 45%. Si bien se ha mantenido el número de beneficiarios, la
inversión ha crecido porque se ha incrementado el importe de cada ayuda.
Los receptores del mayor número de ayudas concedidas han sido el CSIC, que ha recibido
86, la Universidad Autónoma de Madrid con 60, y la Universidad Complutense de Madrid con 51,
representando entre estas 3 instituciones el 65,6% del total de las ayudas.
La Oficina de Jóvenes Investigadores fue creada en el IV PRICIT para consolidar un
mercado de investigadores cualificados (y así fortalecer la posición de la Comunidad de Madrid en
el sector de la ciencia y la tecnología), proporcionar formación sobre gestión de la ciencia y la
tecnología a los investigadores (para facilitar e incrementar sus posibilidades de encaje laboral), y
facilitar la incorporación de investigadores a las empresas (para promover las actividades de
innovación de éstas).
La estrategia de la Oficina de Jóvenes Investigadores se vértebra sobre dos pilares: el
Programa de Formación en Gestión de la Ciencia y la Tecnología, y la Sección de Empleo en I+D+i.
En este segundo programa se puede destacar la publicación de la Guía de empresas que ofrecen
empleo 2006-07, con una tirada de 4.000 ejemplares, en la que se ha incluido el capitulo «Todo lo
que hay que saber para dedicarse a la investigación», y la edición de un Cuaderno de trabajo sobre
la inserción laboral de los doctores en la empresa, además del apoyo individualizado para la
redacción de curriculum vitae y búsqueda de empleo.
El Programa de Incentivación de la Incorporación e Intensificación de la Actividad
Investigadora, conocido como Programa I3, se enmarca dentro del Programa Nacional de
Potenciación de Recursos Humanos del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e
Innovación Tecnológica, del Ministerio de Educación y Ciencia. Este programa persigue la
incorporación estable de profesores-investigadores con una trayectoria investigadora destacada, a
las Universidades, Organismos Públicos de Investigación, centros sanitarios y demás centros de
I+D, así como la intensificación de la actividad investigadora de profesores con carga académica.
El Protocolo General por el que se establece la colaboración entre el Ministerio de Educación
y Ciencia y la Comunidad de Madrid, se firmó el 30 de noviembre de 2005, y se ha venido
desarrollando anualmente por los respectivos convenios de colaboración. Desde su firma y hasta el
año 2007, se han concedido 162 ayudas, lo cual ha supuesto un fuerte incentivo para la
contratación por parte de las Universidades Públicas y otros Centros de Investigación de la
Comunidad de Madrid, de profesores-investigadores con una trayectoria destacada.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 102 de 246
PROGRAMA 2: GRUPOS DE INVESTIGACIÓN
Dentro del programa de apoyo a Grupos de Investigación, se han incluido mejoras como
facilitar una financiación mayor a los grupos y a los investigadores durante períodos más largos —lo
que les permite llevar a cabo estrategias a medio y largo plazo, y planificar la incorporación de
investigadores jóvenes del ámbito nacional o internacional—, y apoyar la participación y el liderazgo
de los grupos de Madrid en el ámbito internacional, especialmente en el europeo.
Las ayudas otorgadas por la CM dentro de estos programas son compatibles con otras
aportaciones. De hecho, se valora especialmente que se complementen con otros proyectos
financiados en convocatorias en concurrencia competitiva de carácter nacional o internacional,
tanto de procedencia pública como privada. En particular, se pretende incrementar la cooperación y
la coordinación con las acciones promovidas a nivel nacional por los Ministerios de Educación y
Ciencia (hoy separados en dos departamentos diferentes) y con las estrategias de las
Universidades y los Centros Públicos de Investigación para la atracción de investigadores y la
promoción de la carrera científica en la Comunidad de Madrid, cofinanciando las líneas de
estabilización de la investigación y de intensificación de la investigación promovidas por el Plan
Nacional de I+D+i 2004-2007.
Los resultados a este respecto han sido buenos, pues Madrid consiguió un retorno de los V y
VI Programas Marco de la UE (1999-2002 y 2003-06) de 590 millones de euros, el 38% de los
conseguidos por España; y en el vigente Plan Nacional de I+D+i (2004-2007) es la comunidad que
más subvenciones ha visto aprobadas, el 27,6% de las totales.
Dentro de este programa se ha escogido como indicador la Financiación destinada a
Proyectos de I+D por la Comunidad de Madrid.
2005 2006 2007
Programa de Tecnologías 22.457 10.999.868 9.972.270
Programa de Salud 5.000.000 6.000.000
Programa de Humanidades 1.500.000
Contratos Programa 3.641.234 3.650.000
TOTAL 22.457 19.641.102 21.122.270
Tabla 32: Financiación IV PRICIT a Programas de Tecnologías, Salud, Humanidades y Contratos-Programa 2005-2007
Dos actuaciones destacan dentro de este área: los Programas de actividades I+D entre
grupos de investigación de la Comunidad de Madrid y la coordinación con las Universidades y el
CSIC del Programa de Creación y Consolidación de Grupos de Investigación. Dichos Programas se
desarrollan y se subvencionan en concurrencia competitiva, organizados en torno a las líneas del IV
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 103 de 246
PRICIT y agrupados en tres grandes bloques: Tecnologías, Biociencias y Socioeconomía,
Humanidades y Derecho.
La financiación de los proyectos de I+D se ha instrumentado a través de convocatorias
públicas de ayudas y de Contratos-Programa suscritos con las Universidades Públicas y Centros de
Investigación, subvenciones directas y convenios de colaboración con organismos de investigación.
En la convocatoria de programas de actividades de I+D entre grupos de investigación de la
Comunidad de Madrid en Tecnologías se han concedido 56 Proyectos. Esta convocatoria de
Tecnologías se desarrolla en torno a 50 líneas científico-tecnológicas estratégicas agrupadas en 8
áreas.
De los 56 Programas en curso, destacan los incluidos dentro de las áreas de Tecnologías de
la Información y de las Comunicaciones (TIC), Recursos Naturales y Tecnologías
Medioambientales (MED), Materiales y Nanotecnología (MAT) y Ciencias del Espacio, Física y
Matemáticas (ESP), que han supuesto el 64% del total. A través de estos Programas se ha
subvencionado a 293 grupos, que agrupan a 1.924 investigadores.
El análisis de los organismos que forman parte de los Programas financiados muestra una
elevada heterogeneidad de las solicitudes, sobre todo en lo que se refiere a la presencia de
organismos tanto públicos como privados, y a organismos de investigación y fundaciones. Los
centros que destacan por el número de grupos de investigación son el CSIC, y las Universidades
Complutense, Politécnica y Autónoma de Madrid, que representan el 68% del total.
La convocatoria de programas de actividades de I+D entre grupos de investigación de la
Comunidad de Madrid en Biociencias está referida a cuatro áreas prioritarias del IV PRICIT con sus
correspondientes líneas científico-tecnológicas: 1) Ciencias de la Salud y Biotecnología, 2) Básica
de Conocimiento Biomédico, 3) Tecnologías de Sensores / Biomateriales y 4) Genómica,
Transcriptómica, Proteómica y Metabolómica.
Han participado en los programas 198 organismos de los cuales 103 son centros de
investigación, 64 Universidades y 31 grupos de investigación de centros sanitarios.
La convocatoria de programas de actividades de I+D entre grupos de investigación de la
Comunidad de Madrid en Socioeconomía, Humanidades y Derecho, tiene una única área prioritaria,
Socioeconomía, Humanidades y Derecho, que se organiza en 9 líneas científico-tecnológicas.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 104 de 246
Entre las diversas actuaciones previstas en el IV Plan Regional de Investigación Científica e
Innovación Tecnológica destaca el Programa de Creación y Consolidación de Grupos de
Investigación, a desarrollar por la Administración regional en colaboración con las Universidades
madrileñas (dentro del área de apoyo a grupos), que supone una decidida apuesta de la
Comunidad por las estrategias en I+D de las Universidades ubicadas en su territorio. En estas
convocatorias colaboran la Comunidad de Madrid, las 6 Universidades públicas madrileñas, y el
Consejo Superior de Investigaciones Científicas. Todas las convocatorias contenidas en el
programa son cofinanciadas por la Comunidad de Madrid en un 50%, a través de los contratos
programa. En cada ejercicio presupuestario se subvencionan más de 500 proyectos de
investigación.
Los organismos que más ayudas han obtenido dentro de este programa son las
Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, que han concentrado, entre ambas,
aproximadamente la mitad de los proyectos concedidos, tanto en número como en financiación
disponible.
PROGRAMA 3: DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE INTERÉS REGIONAL
Cada vez más, la actividad investigadora está condicionada por la accesibilidad a ciertos
equipamientos, cada vez más costosos en su adquisición y mantenimiento y más complejos en su
funcionamiento. Este programa establece un marco coordinado de promoción, apoyo y financiación
de las infraestructuras madrileñas de investigación.
El Espacio Europeo de Investigación concede una importancia creciente a las
Infraestructuras de Investigación. En este contexto suprarregional, el Programa de Infraestructuras
gestionado por la Comunidad de Madrid es una pieza clave de la política regional. De una parte,
permite a la Administración promocionar la investigación; y, por otra, realza la imagen de la región
de Madrid como centro de investigación e innovación tecnológica con proyección internacional, en
la línea que acreditan los datos de su actividad científico-tecnológica, pública y privada.
Tabla 33: Financiación Contratos-Programa de Infraestructuras del IV PRICIT 2005-2007
Contratos Programa Infraestructura 2005 2006 2007
Oficina Coordinac. Infraestructura 100.000 200.000 200.000
Indicadores 60.000 85.000 85.000
Red Telemática 60.000 60.000 60.000
Red Laboratorios 6.355.520 8.936.005 8.072.647
TOTAL 6.575.520 9.281.005 8.417.647
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 105 de 246
En el programa de Infraestructura y Calidad de la Red de Laboratorios participan, además de
las seis Universidades Públicas de nuestra Comunidad, la UNED, el CSIC, el INTA, el CIEMAT, la
Fundación Universidad Pontificia de Comillas y el Instituto Geológico Minero de España. El objetivo
general del Programa es favorecer la creación y funcionamiento de instalaciones de ayuda a la
investigación de tamaño medio y grande en la Comunidad de Madrid.
En lo que se refiere a novedades técnicas, se admiten propuestas relacionadas con la
gestión de la calidad a nivel de centro o de organismo, ampliando las actuaciones, que hasta el
momento sólo podían referirse a laboratorios. Además, se permite la colaboración entre varios
laboratorios de las mismas o de diferentes Universidades y organismos. La formación de técnicos
no se circunscribe al estatus de becario, permitiéndose que sean becarios o contratado.
En España no existe ninguna otra red laboratorios de titularidad pública como la diseñada en
la Comunidad de Madrid, con la suficiente dimensión y con la masa crítica necesaria para elevar los
niveles de calidad y los servicios de investigación.
Dentro de este programa, los gastos en equipamiento son los más cuantiosos, y representan,
referido a su presupuesto total, aproximadamente el 84%.
La Oficina de Coordinación de Infraestructuras de Investigación (OCIDI) es una acción
complementaria clave del Programa de Infraestructuras del IV Plan Regional de Investigación
Científica e Innovación Tecnológica. Su objetivo es prestar servicios de alto valor añadido a los
laboratorios e infraestructuras de tipo medio englobadas en la oficina, a la Administración y a los
usuarios de los laboratorios e infraestructuras.
La Oficina de Coordinación de Infraestructuras de Investigación está teniendo un alto grado
de participación y aceptación entre los agentes públicos y privados, habiéndose realizado los cursos
de formación previstos con un número de peticiones muy superior a las plazas disponibles. Los
cursos impartidos se han centrado en distintos aspectos relacionados con la calidad y la
organización: Curso de Sistemas de Calidad en Laboratorios de Ensayo y Calibración; Curso de
Auditorías de Calidad en Laboratorios de Ensayo y Calibración; y Curso de Gestión de la Calidad en
Investigación.
Para facilitar el camino hacia la acreditación de los laboratorios, se continúa con la iniciativa
de utilizar a un grupo de expertos de laboratorios de la Red que asiste a los laboratorios en los
diferentes hitos que han de cubrir hasta llegar a la acreditación.
La OCDI además ha contestado numerosas asesorías solicitadas. Por otro lado colabora con
la revista electrónica del portal Madri+d publicando en cada número un artículo referente a alguno
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 106 de 246
de los laboratorios miembros de la organización e informando de los eventos de mayor relevancia
científica en el servicio Notiweb de Madri+d. Ocasionalmente, la OCIDI asiste a jornadas o sesiones
de información o a eventos nacionales e internacionales sobre estos temas.
En definitiva, en el IV PRICIT ha tenido lugar el lanzamiento de nuevos servicios que amplían
los realizados por la Red de Laboratorios. Se han reforzado los servicios de la Red de Laboratorios
y se ha preparado el modelo de funcionamiento de la OCIDI basándose en el eficiente y exitoso
modelo utilizado hasta la fecha en la Red de Laboratorios, de manera que pueda llegar a alcanzar,
además de a laboratorios de ensayo, calibración e investigación, al resto de las infraestructuras de
tamaño medio de la Comunidad de Madrid.
El Programa Instituto Madrileño de Estudios Avanzados (IMDEA), creado en el IV PRICIT, ha
tenido en cuenta no sólo las capacidades de investigación disponibles en la CM, sino las
necesidades actuales y futuras de nuestra Región en relación al cambio tecnológico e industrial, la
aparición de nuevos sectores económicos, y las necesidades de la población y el territorio
madrileños. En este sentido, y dentro de las líneas principales del Plan Regional, se han constituido
las nueve Fundaciones que otorgan forma jurídica a los Institutos nueve institutos ya creados.
La red telemática de investigación de la CM fue puesta en marcha en octubre de 2003. A ella
están conectadas las seis Universidades públicas, el INTA, el CSIC y la UNED. Durante el período
de vigencia del IV PRICIT se han sumado las Universidades Europea de Madrid, San Pablo CEU y
Alfonso X el Sabio. La red proporciona alta capacidad, fiabilidad (gracias a la topología basada en
anillos) y escalabilidad (tanto en instituciones como en tráfico cursado). Se ha conseguido una
eficaz gestión de la Red existente y se ha preparado para ofrecer soporte IPV 6 nativo, para dar un
servicio óptimo a todos los usuarios.
Finalmente debemos destacar el actual esfuerzo que se está llevando a cabo de cara a la
futura evolución de REDIMadrid.
Los consorcios de bibliotecas universitarias se crearon en los años 90 con el objeto de que
las Universidades cooperaran técnicamente en la gestión de sus bibliotecas, y para rentabilizar sus
presupuestos mediante políticas de adquisiciones bibliográficas compartidas. La colaboración con
el consorcio de Bibliotecas de la Comunidad de Madrid se comenzó en el marco del III PRICIT, y se
ha potenciado durante el IV PRICIT (CONSORCIO MADROÑO). Estas bibliotecas están abiertas a
toda la sociedad y, por tanto, su impacto y función como servicio público son muy amplios.
Este programa se ha financiado con 1.500.000 euros durante los ejercicios 2005, 2006 y
2007.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 107 de 246
PROGRAMA 4: FOMENTO DE LA COOPERACIÓN Y LA I+D EMPRESARIAL
Dos de los mayores problemas con los que se enfrenta la labor investigadora actualmente
son conseguir dar una rentabilidad económica inmediata a sus resultados, y ofrecer una salida
profesional a los doctores y licenciados una vez pasado el período formativo. Para ayudar a
solventar estos dos problemas, el IV PRICIT incluía dentro de este programa dos planes de
actuación concretos: la Oficina del Emprendedor de Base Tecnológica Madri+d y la Oficina de
Comercialización de la Investigación.
Tabla 34: Gastos del programa Fomento de la Cooperación y la I+D Empresarial por organismo receptor
La Oficina del Emprendedor de Base Tecnológica facilita la germinación de ideas
empresariales de base tecnológica y su transformación en empresas tecnológicas sólidas. En
esencia, se trata de un espacio de cooperación entre instituciones del Sistema Madri+d en el que se
comparten herramientas, objetivos y metodologías relacionados con la creación de empresas de
base tecnológica.
Actualmente colaboran en el marco de la Oficina 14 instituciones de la Comunidad de Madrid
las Universidades de Alcalá, Autónoma de Madrid, Carlos III, Complutense, Politécnica de Madrid,
Rey Juan Carlos, Nacional de Educación a Distancia (UNED), Pontificia Comillas, y San Pablo-
CEU, el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), el Instituto Nacional de Técnica
Aeroespacial (INTA), el Instituto Geológico y Minero de España (IGME), la Confederación
Empresarial de Madrid - CEOE (CEIM), la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Madrid, y el
Parque Científico de Madrid (incorporado en el transcurso de 2006).
PROMOC.
EMPRES.
CÍRCULOS
INNOVAC.
PÁGINA
MADRI+D
REVISTA
MADRID+D
DIFUSIÓN SISTEMA
MADRI+D
FUND.
MADRI+D
IBERO-
AMÉRICA
COMPET. E
INTERNAC.
TOTAL
CEIM 590.268 0 0 0 293.505 0 16.227 0 900.000
CIEMAT 62.500 109.370 0 0 0 0 0 0 171.870
CSIC 512.058 218.738 0 0 0 0 0 0 730.796
IGME 33.000 0 0 0 0 0 0 0 33.000
INTA 122.000 218.738 0 0 0 0 0 0 340.738
UAH 263.560 218.738 0 0 0 0 0 0 482.298
UAM 419.192 255.827 0 216.360 0 0 0 0 891.379
UCIII 313.749 218.738 0 0 0 0 0 0 532.487
UCM 380.935 253.075 0 0 0 0 0 0 634.010
UNED 51.000 0 0 0 0 0 0 0 51.000
UPM 718.628 237.872 848.400 0 0 0 0 0 1.804.900
URJC 211.216 218.738 0 0 0 0 0 0 429.954
FUCOICA 19.500 0 0 0 0 0 0 0 19.500
FUSPCEU 19.500 0 0 0 0 0 0 0 19.500
MADRI+D 0 0 0 0 0 5.600.000 0 423.000 6.023.000
TOTAL 3.717.106 1.949.834 848.400 216.360 293.505 5.600.000 16.227 423.000 13.064.432
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 108 de 246
Las acciones desarrolladas en el marco de la Oficina del Emprendedor de Base Tecnológica
han sido de muy variada índole, y han ido desde la identificación y análisis de ideas de marcado
carácter innovador, hasta la respuesta a consultas a través de la Web. Sus actividades se han
ordenado en cuatro grandes apartados:
Estudios y planes de acción para la mejora de políticas relacionadas: Se han reforzado las
políticas de creación de empresas de las instituciones participantes, a través de mecanismos
como la revisión de los procesos internos de apoyo. Así mismo se pusieron en marcha planes
y obras para la creación de nuevos espacios de incubación.
Sensibilización e identificación de ideas empresariales: Además de múltiples seminarios,
ponencias y presentaciones de proyectos, las instituciones participantes en la Oficina
organizaron numerosas jornadas dentro del marco de la Semana del Emprendedor de Base
Tecnológica, con gran asistencia de público. Además se han organizado concursos y
competiciones de ideas de negocio de base tecnológica, patrocinando la realización de
premios, actividades de formación y difusión, etcétera. Igualmente han realizado tareas de
difusión como la Publicación de noticias para Notiweb madri+d, y NEBT.
Formación, asesoramiento y acompañamiento profesional: La Oficina de Emprendedor de
Base Tecnológica ha realizado diversas ediciones del Programa Formativo para la Creación
de Empresas de Base Tecnológica, y ha participado en módulos de formación en habilidades
directivas para nuevos empresarios de base tecnológica.
Apoyo a la obtención de financiación: Esta actividad se ha llevado a cabo a través de
Convenio firmados con distintas instituciones como CDTI, Caja Navarra,...
La Oficina de Comercialización de la Investigación tiene como objetivo añadir valor a la
investigación realizada en las instituciones madrileñas mediante la mejora de los procesos de
comercialización de tecnologías en el marco europeo para la mejora de la competitividad de la
región. La Fundación para el Conocimiento madri+d gestiona y coordina el Programa de Promoción
Empresarial.
Un total de 14 instituciones han participado en la Acción 2 de Comercialización de
Tecnologías del Programa de Promoción Empresarial. Los detalles de su participación se definen a
través de la firma de los Convenios Específicos con la Consejería de Educación, cuya duración está
vinculada al Plan Regional de Investigación Científica e Innovación Tecnológica. Las actividades de
la Oficina se encuentran estrechamente relacionadas con el Proyecto Europeo Centro de Enlace
para la Innovación.
En el año 2005 se constituyeron los Círculos de Innovación en las áreas de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones; Tecnologías Medioambientales y Energía; Materiales,
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 109 de 246
Tecnología Aeroespacial y Nanotecnología; y Biotecnología. Dentro de las actividades realizadas
por estos círculos se pueden mencionar: la realización de informes sectoriales para empresas, o la
participación en redes de conocimientos.
Tras la creación en el año 2005 de la Oficina de Comercialización, el IV PRICIT ha servido
para consolidarla. Esta iniciativa regional, desarrollada en el marco de la Red Europea de
Transferencia de tecnología IRC, proporciona asistencia especializada a grupos de investigación y
empresas de la Comunidad de Madrid para la comercialización de tecnologías. Su objetivo es la
explotación de los resultados de la investigación por parte del tejido empresarial, fomentando su
participación en un mercado europeo de tecnología.
A través de dicha oficina la CM ha participado en el Concurso de Patentes de los Premios
madri+d 2006. El Concurso estuvo dirigido a patentes concedidas por la Oficina Española de
Patentes y Marcas (OEPM) a investigadores españoles o residentes en España, que fuesen
resultado de proyectos de investigación y desarrollo realizados en alguna de las Universidades o
Centros Públicos de Investigación radicados en Madrid y que formen parte del Sistema madri+d.
También se ha puesto en marcha una línea de colaboración entre instituciones que apoya los
procesos de internacionalización de tecnología de las empresas innovadoras que desarrollen su
actividad en el ámbito de la Comunidad de Madrid.
La Red Europea de Centros de Enlace para la Innovación, en la que participa el Centro de
Enlace de Madrid (www.ircnet.lu) es una iniciativa de la Comisión Europea creada para favorecer la
transferencia de tecnología entre los Estados miembros y asociados, en colaboración con
organismos públicos o privados de implantación regional.
PROGRAMA 5: COOPERACIÓN INTERREGIONAL
El éxito de las políticas regionales pasa por la coordinación de sus capacidades endógenas y
por su proyección interregional. El IV PRICIT estructuraba este programa a través de la actuación
de la Oficina del Espacio Europeo de Investigación. Esta Oficina ha definido como sus objetivos:
Fomentar la participación de las entidades investigadoras madrileñas en los programas
europeos, en especial en el 7º Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico
(7PM).
Facilitar la participación de la Comunidad de Madrid en las iniciativas y programas sobre
política de investigación e innovación de la UE.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 110 de 246
Extender la presencia de Madrid en Europa para presentar a la CM como región del
conocimiento.
Para su consecución lleva a cabo las siguientes actividades:
Difusión de información sobre financiación comunitaria.
Difusión de información de actualidad europea a través de la web.
Difusión de noticias de ámbito europeo a través del Notiweb de Madri+d.
Información referente al Sexto Programa Marco y al Futuro de la Política de
Investigación.
Respuesta a consultas del Foro de Proyectos Europeos. Madri+d responde a consultas
sobre aspectos concretos de participación en proyectos europeos de I+D+i.
Esta Oficina gestiona el nodo madrileño de la Red Pymera, que tiene como objetivo
promocionar la participación de las PYMES en el PM de la UE. También gestiona el Centro de
Movilidad y programa las acciones de formación a realizar, coincidiendo con el 7º Programa Marco,
y ha participado como socio en diversos proyectos de la UE.
PROGRAMA 6: CIENCIA Y SOCIEDAD
Las actuaciones de este programa se centraron en la organización de eventos, comunicación
y participación y asesoramiento ciudadano.
En lo que a organización de eventos se refiere los principales eventos organizados en el
seno de este programa han sido la Feria Madrid por la Ciencia, la Semana de la Ciencia, el
Concurso de fotografía mi+d y la Red de Museos.
La Feria Madrid por la Ciencia es un proyecto de sensibilización pública hacia la ciencia y la
tecnología que nace en el año 2000. Durante el IV PRICIT se han celebrado de la sexta a la novena
edición de este evento. La afluencia registrada en estas cuatro ediciones ha sido creciente: en la
última celebrada, la de 2007, hubo más de 140.000 visitantes y más de 500 actividades.
La Comunidad de Madrid ha organizado dentro del IV PRICIT las ediciones quinta a octava
de la Semana de la Ciencia con la que se pretende involucrar en la ciencia y la tecnología a los
ciudadanos de la Comunidad de Madrid. Además y como todos los años, la Semana de la Ciencia
de Madrid pretende resaltar cuestiones tan importantes como la dimensión ética de la ciencia y el
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 111 de 246
conocimiento, e incentivar la reflexión y la participación pública en las políticas científicas, todos
ellos objetivos prioritarios de la Ley de Fomento de la Investigación Científica y la Innovación
Tecnológica de la Comunidad de Madrid y de la política de investigación de la Unión Europea
propuesta en el VI Programa Marco y en el Plan de Acción Ciencia y Sociedad.
La semana de la Ciencia tiene una duración media de 15 días. Presenta más de 500
actividades distintas, 200 de ellas realizadas fuera de la Comunidad de Madrid, en las que
intervienen más de 3.000 personas, de las cuales más de 2.000 son científicos. Se han
contabilizado un total aproximado de 150.000 visitantes como media por cada edición.
En cuanto a acciones de comunicación, uno de los objetivos de la Oficina de información
científica de la CM es convertirse en un lugar de referencia en la comunicación de los resultados
sobre ciencia y tecnología producidos en la Comunidad de Madrid. Para cumplir con estos
objetivos, la Oficina de información ofrece información científica de calidad a los ciudadanos, a
través de dos instrumentos: la gestión de las secciones de Información I+D+I y Ciencia y sociedad
del sistema mi+d, sistema en el que interactúan de forma permanente más de doscientos
especialistas en gestión de la ciencia y la tecnología, pertenecientes a treinta y nueve instituciones.
PROGRAMA 7: GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Todas las actividades descritas, encuadradas en el IV PRICIT, se han realizado a través de
diversos instrumentos de gestión, como son los Contratos-Programa, la publicación y gestión de
convocatorias públicas, la consignación en los presupuestos de asignaciones directas, los
Convenios de Colaboración, los Contratos Administrativos públicos, etcétera, que han tenido que
contar con un importante apoyo de tareas de gestión. Todos ellos han permitido realizar un
seguimiento de la marcha del IV PRICIT que ha posibilitado mejorar los procedimientos durante su
propia ejecución.
4.4.2 Resultados del Plan de Innovación 2005-2007
El Primer Plan de Innovación Tecnológica 2005-2007 establecía como objetivo estratégico
principal el marcado por el Consejo de Lisboa del año 2000 de alcanzar un porcentaje de gasto
interno de I+D sobre el PIB del 2,5% en 2010, revisado posteriormente al 2,2%, correspondiendo un
56,4% a la financiación empresarial.
Con objeto de impulsar la puesta en marcha de proyectos de I+D dentro de los sectores
estratégicos recogidos en el Plan de Innovación Tecnológica 2005-2007, la Comunidad de Madrid
convocó 7 convocatorias de apoyo sectoriales plurianuales que se han unido a la línea de apoyo a
la I+D horizontal del Plan de Innovación Empresarial. La Tabla siguiente muestra un resumen de las
ayudas asociada a proyectos de I+D aprobados en el conjunto de las convocatorias:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 112 de 246
PROGRAMAS DE APOYO A PROYECTOS I+D 2005-2007 DGIT. DATOS POR SECTORES
EXPEDIENTES
APROBADOS
AYUDA
(Miles de euros)
INVERSIÓN
(Miles de euros)
AEROESPACIAL
133
26.477
110.163
BIOTECNOLOGIA
176
23.326
61.730
TICS
288
21.180
68.107
TOTAL
597
70.983
240.000
Incluye Órdenes de apoyo I+D sectores estratégicos (DGIT) y PIE asociado a proyectos I+D sectores estratégicos
Tabla 35: Programas de apoyo a la I+D sectores estratégicos 2005-2007
SECTORES ESTRATÉGICOS: AEROESPACIAL
El total de los 94 proyectos apoyados, corresponden a 40 empresas diferentes, que
representan el 69% de las que han presentado proyectos. A ninguna empresa se le ha apoyado
más de tres proyectos. Las empresas beneficiadas con estas ayudas tuvieron un volumen de
negocio de 2.695 millones de euros durante el año 2006, dando empleo a 19.561 personas. Según
datos del INE 2006, la facturación de estas empresas representa el 11,20% del total de la
facturación de los sectores de alta y media-alta tecnología de la Comunidad de Madrid, y el 6,7% de
las 291.800 personas que trabajan en estos sectores.
El 40,8% de los proyectos que recibieron ayudas fueron presentados por empresas
fabricantes de material aeronáutico y espacial, que junto con el 26,8% de proyectos presentados
por empresas de ingeniería, constituyen los sectores de actividad predominantes.
Tan sólo el 20,3% de los proyectos apoyado está asociado a grandes empresas,
correspondiendo el 79,7% restante a Pymes. Este hecho indica que el sector aeroespacial se
abastece en gran medida con tecnología procedente de pequeñas y medianas empresas que
disponen de un nicho de mercado altamente especializado.
En cuanto a la tipología de los proyectos, el porcentaje de proyectos de desarrollo
tecnológico precompetitivo (cerca del 40%) es considerablemente superior al de proyectos de
investigación industrial y el de los estudios de viabilidad técnica, que representan un 27,8% cada
uno.
En más del 55% de los proyectos ha habido subcontratación. Los proyectos espaciales
hacen un mayor uso del conocimiento y las instalaciones existentes en los centros públicos de
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 113 de 246
investigación, con los que se ha colaborado en el 62,5% de los casos en los que ha existido
subcontratación.
El efecto de estas ayudas ha supuesto un estímulo para el sector, tal y como demuestra el
hecho de que el 100% la empresas encuestadas manifiesten su voluntad de seguir solicitándolas.
Además, las ayudas están bien alineadas con las necesidades existentes en las empresas ya que
en 88,9% de los casos las empresas han manifestado estar muy satisfechas con sus proyectos,
incluso en casos en los que no han tenido el éxito tecnológico esperado.
Los resultados han sido exitosos en el 89,9% de los casos. Si distinguimos entre los
proyectos aeronáuticos analizados (55,6% de los casos) y los espaciales (44,4%) se observa que el
I+D del subsector espacial contempla mucho mayor riesgo, con un grado mayor de proyectos
fracasados, mientras que en el subsector aeronáutico se ha alcanzado un alto grado de éxito, lo
cual es lógico dada su distinta madurez y grado de desarrollo científico-tecnológico.
Impacto social: en más del 60% de los casos, los proyectos han ido acompañados de un
incremento de las acciones formativas. Los proyectos han mejorado la posición competitiva de sus
empresas en casi el 94,4% de las empresas entrevistadas, y en el resto les han permitido al menos
mantenerse. En muchos casos, la firma de nuevos contratos no se ha producido todavía, y por
tanto tampoco un aumento de ventas, pero se esperan obtener a corto plazo.
En las empresas existe un alto grado de responsabilidad social, y en más del 20% de los
casos se tiene intención de contratar a personal discapacitado en la medida que este personal se
pueda adecuar a las necesidades de la empresa.
Incrementos sobre la I+D propia y del sector: muchas de las empresas no comercializan los
productos que obtienen como resultado de sus proyectos de I+D sino que los aplican en su propia
compañía. Por lo tanto, la mejora de la competitividad en muchos casos es fruto del incremento de
la productividad obtenido con la innovación, o de una reducción considerable de costes y riesgos.
La componente I+D tiene una claro impacto en la estrategia de la empresa y en el 40% de los
casos, los proyectos han motivado a las empresas a realizar cambios en su estrategia, incluso
habiéndoles conducido a crear nuevas empresas con las que aprovechar los resultados de los
proyectos.
Empleo y cualificación profesional: que en más del 80% de los proyectos se ha creado, o
está previsto que se cree, empleo cualificado.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 114 de 246
En relación con el personal, las Pymes tienen graves problemas para retener al personal
cualificado, básicamente por motivos salariales, ya que una vez han adquirido cierta experiencia
profesional, los investigadores jóvenes son reclutados por las grandes empresas. En este sentido,
se considera útil los proyectos de I+D como factor estimulador para retener a sus cerebros.
Aunque se ha producido la contratación de personal extranjero cualificado, las empresas que
lo han hecho han tenido dificultades como consecuencia de la Ley de Extranjería, que ha retrasado
en varios meses la llegada a España de estas personas.
Propiedad intelectual: el número de patentes generadas como consecuencia del desarrollo
de estos proyectos, es muy bajo (5,6% de los proyectos).
SECTORES ESTRATÉGICOS: BIOTECNOLOGÍA Y BIOMEDICINA
Del total de las 78 empresas que han solicitado ayudas a proyectos en ambas convocatorias,
43 empresas con un total de 65 proyectos han obtenido apoyo para su realización. En ambas
convocatorias, la distribución de la ayuda ha estado prácticamente distribuida al 50% entre
proyectos del Área de Biomedicina y del de Biotecnología.
La plantilla media de las empresas de este sector es de 92 personas, de los que una media
de 27 personas (con una edad media de 31 años) se dedican a actividades de I+D. El mercado más
significativo de las empresas adjudicatarias de estas ayudas es el nacional (52%), seguido del
europeo (24%) y del americano (7%).
La mayoría de las empresas (el 87%) ha solicitado otras ayudas a la I+D para el desarrollo de
sus proyectos. Las empresas del sector las valoran de forma muy favorable y el 91% de las
empresas considera que el proyecto que ha recibido apoyo ha contribuido a mejorar sus resultados
empresariales. Este mismo porcentaje de empresas han finalizado con éxito los proyectos. En el
87% de los proyectos, los empresarios mantienen un nivel de satisfacción alto, el 11% medio y sólo
en el 2% de los casos el nivel de satisfacción es bajo. El 88% de los proyectos que han sido
apoyados ha conseguido los resultados esperados, frente al 12% que no los ha conseguido.
Como resultado de estas ayudas el 85% de las empresas ha incrementado su inversión en
I+D. En el 89% de los proyectos, las empresas adjudicatarias han colaborado con otras empresas
y/o Centros Públicos de Investigación, mientras que en un 87% han incrementado los contactos que
ya tenían. La participación en proyectos europeos de estas empresas es muy escasa, siendo esta
del orden del 4%.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 115 de 246
Como consecuencia de los proyectos que han recibido apoyo, en el 91% de los casos, las
empresas han mejorado sus resultados empresariales (53% corto plazo, 35% medio plazo, 12%
largo plazo). En el 98% de los proyectos llevados a cabo se ha producido algún tipo de innovación
tras su realización, siendo la principal la obtención de nuevos productos, (49% de los casos),
seguido de la demostración de la viabilidad de la tecnología, (15%), y nuevos procesos y nuevas
patentes (ambas en un 11%).
Al igual que el punto anterior, al no haber transcurrido suficiente tiempo, la mayoría de los
proyectos se encuentran en una fase muy inicial y alejada de la comercialización, por lo que el 64%
de los proyectos aun no ha concluido en una entrada de la empresa en nuevos mercados, y en el
75% de los casos aún no se han formalizado nuevos contratos.
La realización de estos proyectos ha supuesto para sus empresas, en el 24% de los casos
una mejora en la capacidad de innovación de la empresa, la identificación de nuevos proyectos en
I+D+i en el 18%, un aumento del gasto privado en un 17%, y el acceso a otros programas de
ayudas nacionales en el 14%.
Impacto social: con el tiempo transcurrido, es muy prematuro hablar de impacto social. La
mayoría espera que los resultados a largo plazo, apunten a alcanzar un impacto social importante,
en la línea de mejorar la calidad de vida de las personas a las que van dirigidos los proyectos.
Incrementos sobre la I+D propia y del sector: en este momento es difícil valorar la aportación
o el impacto de las ayudas en este sector, ya que no ha transcurrido el tiempo necesario para poder
evaluar los resultados de la inversión realizada. Por la naturaleza de estos proyectos, la mayoría
necesitan un mínimo de 10 años, y de momento sólo han transcurrido entre dos y tres. Sin embargo
lo previsible es que la inversión en I+D en este sector como consecuencia de la introducción de las
ayudas, tendrá un impacto notable.
Empleo y cualificación profesional: en el 42% de las empresas se han creado nuevos
empleos cualificados, y se han producido mejoras de la cualificación de los empleados en el 91%
de los casos.
En la mayor parte de los proyectos, se ha contribuido a aumentar la contratación de personal
especializado, independientemente del mercado en el que se encuentre, sea nacional o
internacional. Gracias a los programas de apoyo las empresas han podido ser más competitivas
salarialmente y han podido atraer la mano de obra que necesitaban para el desarrollo de los
proyectos. En algunos casos se han tenido que crear divisiones y/o empresas especializadas para
el desarrollo de los proyectos y/o la continuidad de los mismos.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 116 de 246
Propiedad intelectual: en el 43% de los proyectos se ha desarrollado algún tipo de patente o
está previsto que se desarrollen. No obstante la fiabilidad de este indicador no es suficiente al no
haber transcurrido suficiente tiempo como para poder cuantificar objetivamente estos resultados.
Gracias a las ayudas obtenidas se han podido replantear los objetivos y estrategias de las patentes,
para hacerlas más amplias, más fuertes y más seguras. Por otro lado en el 19% de los casos se ha
producido la adquisición de nuevos conocimientos tecnológicos y en el 11% se ha hecho y un
seguimiento del avance tecnológico.
SECTORES ESTRATÉGICOS: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA
COMUNICACIÓN
Del total de 178 empresas que han presentado proyectos, se han concedido ayudas a 71
empresas. Los 14,4 millones de euros de inversión pública, han permitido movilizar recursos del
sector privado para la realización de dichos proyectos de I+D+i, por valor de 26,7 millones de euros,
lo que ha supuesto obtener un efecto multiplicador de 2,85 sobre el presupuesto público puesto a
disposición de las empresas.
La evaluación de las órdenes de apoyo, realizada por una empresa externa, puso de relieve
que el programa es coherente con las políticas europea, nacional y madrileña de sociedad de la
información y de I+D+i. Igualmente puso de relieve los beneficios de realizar un programa
especializado en unas áreas tecnológicas concretas, señalándose la coherencia entre el
presupuesto disponible y esta especialización, así como la importancia de los resultados, efectos e
impactos del programa que, gracias a la especialización, han tenido mayor alcance dentro de las
empresas que recibieron ayudas y han sido de mayor calidad que los que se obtienen en otros
programas similares más generalistas.
Las empresas consideran que el programa se adecua en un 75,7% a sus necesidades, y
consideran eficiente la gestión que desde la Dirección General se está realizando del mismo,
aprobando dicha gestión en todos los aspectos importantes de la misma y señalando como aspecto
de mejora el de la burocracia necesaria para presentar las solicitudes.
Sin embargo, siendo importante la sintonía del Programa con los objetivos del sector público,
el éxito del apoyo viene realmente marcado por los resultados y efectos que han podido obtener las
empresas que recibieron la ayuda. En este sentido, se ha puesto de relieve que los resultados
obtenidos son de alto valor para las empresas, y que están muy ligados al éxito de estas en los
mercados en los que actúan.
Impacto social: el programa se ha comprobado, además, eficaz para conseguir los objetivos
públicos en el marco de las políticas de la sociedad de la información, pues el apoyo dado a los
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 117 de 246
proyectos de las empresas está redundando en impactos positivos sobre aspectos como facilitar la
penetración de las TIC en nuestra sociedad, lograr la interoperabilidad de las tecnologías, innovar
en la forma de trabajar de las empresas, favorecer la dimensión internacional de las TIC, y lograr
una sociedad de la información más segura. Todos estos objetivos fueron alcanzados por más del
50% de las empresas objeto de apoyo.
Igualmente se han de destacar los importantes efectos del programa sobre la competitividad
internacional de las empresas madrileñas del sector TIC. Así, más del 70% de las empresas con
actividad internacional han notado el efecto de las ayudas sobre la mejora de su posición
competitiva en los mercados internacionales o han lanzado (o esperan hacerlo a corto plazo)
nuevos productos o servicios en dichos mercados.
Incrementos sobre la I+D propia y del sector: entre los resultados obtenidos destacan el
incremento en el valor añadido de los productos de la empresa, la obtención de nuevos productos, y
la firma de nuevos contratos u operaciones comerciales. Tres resultados de alta calidad, obtenidos
por más del 70% de las empresas que recibieron apoyo. Tras la evaluación se conoce que, gracias
a la ayuda recibida, las empresas firmaron 53 nuevos contratos comerciales por valor de 3,9
millones de euros. Por otro lado, el 30% de las empresas que recibieron apoyo han incrementado
sus ventas como consecuencia de dicho apoyo, ascendiendo el incremento medio de las mismas a
un 36% de la facturación anual.
Otros efectos obtenidos por el programa, y que se han de destacar por haber sido
alcanzados por más del 70% de las empresas que recibieron apoyo, son: la identificación de
nuevos proyectos de I+D+i, la mejora de la capacidad de las organizaciones para innovar, y el
aumento de la inversión privada en I+D+i.
Empleo y cualificación profesional: se han creado 33 puestos de trabajo directos gracias a los
contratos obtenidos por las empresas como consecuencia directa de las ayudas recibidas. Por otra
parte, de los efectos de las ayudas se han derivado la creación de 107 nuevos empleos cualificados
y un incremento notable en la formación del personal.
4.4.3 Resultados de la Investigación Biomédica en el ámbito sanitario
La Agencia de Formación, Investigación y Estudios Sanitarios Laín Entralgo tiene entre sus
funciones la gestión y la coordinación de la investigación biomédica en el ámbito sanitario, a través
de las Fundaciones para la Investigación Biomédica de los Hospitales de la Comunidad de Madrid,
y es, además, la puerta de entrada de la investigación clínica para Atención Primaria. La Agencia
realiza la gestión integral de la investigación que se realiza en Atención Primaria.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 118 de 246
PROGRAMAS RECURSOS HUMANOS PARA
INVESTIGACIÓN NÚMERO DE CONTRATOS
2005/6 2006/7 2007/8
Líneas intensificación profesionales sanitarios 14 17 37
Línea estabilización investigadores SNS (Programa I2)* 9 14 18
Línea estabilización técnicos de apoyo a la investigación* - - 14
Contratos investigadores del SNS* - 30 49
Contratos técnicos de apoyo a la investigación* - 23 33
Contratos post-MIR* - 48 73
Convocatoria intensificación Atención Primaria** - 3 2
Convocatoria Movilidad investigadores ―Becas Tello‖** 36 59 81
Convocatoria alumnos Pregrado para proyectos de investigación**
- 22 7+14
*Programas cofinanciados por la Agencia Laín Entralgo y el ISCIII/MICINN
** Convocatorias propias de la Agencia Laín Entralgo
Tabla 36: Programas Recursos Humanos para Investigación
ORGANIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN: IMPULSO DE LA INVESTIGACIÓN
COOPERATIVA
Respecto a las convocatorias de Centros de Investigación Biomédica en Red (CIBER), de
2006 y 2007, 31 grupos de investigación de centros sanitarios están adscritos a los 9 CIBER, según
se presenta a continuación:
CENTROS DE INVESTIGACIÓN BIOMÉDICA EN RED NUMERO DE GRUPOS INVESTIGACIÓN DE CENTROS
SANITARIOS ADSCRITOS
CIBER BBN BIOMATERIALES BIOMEDICINA NANOTECNOLOGÍA
2
CIBER ESP-EPIDEMIOLOGÍA Y SALUD PÚBLICA 3
CIBER OBN-OBESIDAD Y TRASTORNOS NUTRICION
2
CIBER EHD-ENFERMEDADES HEPÁTICAS Y DIGESTVAS
5
CIBER RES-ENFERMEDADES RESPIRATORIAS 3
CIBER NED-ENFERMEDADES NEURO DEGENERATIVAS
4
CIBER ER-ENFERMEDADES RARAS 4
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 119 de 246
CENTROS DE INVESTIGACIÓN BIOMÉDICA EN RED NUMERO DE GRUPOS INVESTIGACIÓN DE CENTROS
SANITARIOS ADSCRITOS
CIBER DEM- DIABETES Y ENFERMEDADES METABÓLICAS
2
CIBER SAM-SALUD MENTAL 6
TOTAL GRUPOS 31
Tabla 37: Centros de Investigación Biomédica en Red
En el marco de la Acción Estratégica en Salud (Plan Nacional I+D+i) en el Subprograma de
Centros de Apoyo a la Investigación en Red (CAIBER) 7 unidades de apoyo central a la
investigación clínica y en ensayos clínicos de hospitales dependientes de la Consejería de Sanidad,
más la unidad de apoyo central a la investigación clínica y en ensayos clínicos de Atención
Primaria, concedida a la Agencia Laín Entralgo, forman parte del consorcio CAIBER.
La excelencia investigadora de los centros sanitarios madrileños favorece la captación y
fidelización de recursos humanos, lo que se ha traducido en una elevada presencia de grupos de
investigación del ámbito sanitario en las iniciativas de cooperación planteadas (CIBER, RETIC,
CAIBER), y en la obtención de una masa crítica de investigadores en los centros sanitarios de la
Consejería de Sanidad con un alto nivel científico y de motivación, así como la oportunidad de
disponibilidad de una cantera de potenciales médicos científicos a través de la formación sanitaria
especializada en los centros sanitarios y una concentración de investigadores con un ―know-how‖
adquirido y consolidado de la dinámica investigadora, capaces de captar fondos de manera
continuada.
A continuación se presentan los ingresos captados por los grupos de investigación de los
centros sanitarios en el marco de concurrencia competitiva (proyectos de investigación públicos y
privados), convenios y becas por anualidad. No se incluye la facturación por otro tipo de
investigación clínica, como son los ensayos clínicos con medicamentos.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 120 de 246
TOTAL DE INGRESOS DESGLOSADOS, SEGÚN ORIGEN Y AÑO.
2005 2006 2007
Euros % total Euros % total Euros % total
PI. PUBLICOS 13.362.084 55,3 13.459.763,60 50,1 19.774.742,08 57,91
PI. PRIVADOS 4.113.243,20 17 3.836.995,70 14,3 7.909.621,41 23,16
CONVENIOS 3.420.548,21 14,2 5.348.114,22 19,9 3.196.622,08 9,36
BECAS 3.264.671,77 13,5 4.197.223,50 15,6 3.265.586,84 9,56
TOTAL 24.160.547,10 100 26.842.097 100 34.146.572,41 100
Tabla 38: Ingresos captados por los Grupos de Investigación de los Centros Sanitarios
4.4.4 Resultados en el ámbito de la investigación agroalimentaria
La mayor parte de la investigación agroalimentaria en la Comunidad de Madrid se realiza por
el IMIDRA, centrándose en dos áreas: Desarrollo Rural y Agroalimentación.
Los principales resultados obtenidos dicho Instituto han sido los siguientes:
Introducción de variedades minoritarias de vid en la D.O. Vinos de Madrid
Puesta a punto de una metodología de protección de variedades de vid.
Patente de dos levaduras vínicas.
Desarrollo de un sistema automático de análisis en continuo de la evolución del vino.
Estudios sobre la funcionalidad de la miel como alimento.
Desarrollo de salmueras tamponadas para la conservación de aceitunas de mesa no
fermentadas.
Plan de Vigilancia contra las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (―Vacas
Locas‖)
Plan de Erradicación de Brucelosis en bovino, ovino y caprino.
Laboratorio acreditado para control de calidad por el Consejo Regulador de D.O. Vinos
de Madrid.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 121 de 246
Determinación de Organismos Modificados Genéticamente (OGM) en material vegetal.
Instrumento de apoyo en la mejora genética y selección de especies y razas.
Ensayos de nuevas técnicas de riego y cultivos alternativos.
Experimentación y demostración de técnicas avanzadas en el cultivo del viñedo y la
elaboración del vino.
Producción de planta forestal de alta calidad varietal y libre de virosis.
Mejora genética y selección del ganado vacuno de raza Avileña-Negra Ibérica.
Técnicas de rehabilitación de suelos degradados, mediante la utilización de residuos
tratados par la recuperación de cubiertas vegetales.
Desarrollo y validación de diferentes estrategias de descontaminación de suelos.
Identificación de áreas vulnerables a la erosión y evaluación de la eficacia de distintas
cubiertas vegetales.
Estudios sobre las plantas silvestres usadas tradicionalmente en la alimentación en la
Comunidad de Madrid: valoración productiva y nutricional.
Desarrollo de protocolos de propagación de especies forestales mediante embriogénesis
somática.
Recolección, multiplicación y producción de especies autóctonas madrileñas de
xerojardinería.
Desarrollo de técnicas de laboreo de conservación para cultivos extensivos.
4.4.5 Experiencias paradigmáticas
Como consecuencia de los programas de ayuda a la I+D en los sectores de alto valor
añadido puestos en marcha desde la Administración regional, son muchas las empresas
madrileñas que han desarrollado proyectos tecnológicos que han desembocado en un éxito
comercial o tecnológico.
Aunque en algunos sectores muy dinámicos como el de TICs, los resultados de estos
proyectos se pueden explotar en unos plazos de tiempo muy cortos, en otros, como en el caso de
los proyectos de biotecnología, desde que se comienza un proyecto de investigación, hasta que
este concluye en un producto comercializable pueden llegar a transcurrir 8 o 10 años. Por tanto, el
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 122 de 246
análisis de resultados de los proyectos que se han estado subvencionando al amparo de este Plan,
difieren notablemente según el sector de actividad en el que se desarrollan estos proyectos.
En el Anexo B se presentan seis casos de empresas y proyectos de los diferentes sectores
que han recibido el apoyo para el desarrollo de proyectos de I+D, y que son ejemplo de la influencia
positiva de los programas dirigidas en el marco del Plan de Innovación han supuesto para las
empresas de la Comunidad de Madrid.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 123 de 246
5. Eficiencia del sistema I+D+i de la Comunidad de Madrid
Teniendo en cuenta que los procesos de innovación se encuentran centrados en redes y
sinergias entre agentes y, dada la complejidad actual de manejar, gestionar e impulsar la
investigación y sus resultados, el objetivo fundamental que se persigue es clarificar el rol
predominante de los distintos agentes del sistema en las actividades relacionadas con la
innovación, tratando de integrar las perspectivas y actuaciones de agentes e instituciones del
sistema de I+D+i de la Comunidad de Madrid.
5.1 La cadena de valor de la innovación empresarial
La descripción de los agentes y roles del sistema de I+D+i de la Comunidad de Madrid
realizada anteriormente permite observar ciertas ineficiencias que afectan al proceso de innovación.
La gestión del proceso de innovación implica gestionar sucesivamente cada una de sus
etapas, que tras la identificación de la línea de investigación u oportunidad de mercado, muestran
unas necesidades particulares.
Ilustración 25: Proceso de Gestión de la Innovación
OBTENCIÓN
DE RECURSOS
INVESTIGACIÓN
Y
DESARROLLO
PROTECCIÓN
DE LA
PROPIEDAD
INTELECTUAL
DISEÑO
DEL
PRODUCTO
(PROTOTIPO)
OBTENCIÓN
DE INPUTS
FABRICACIÓN
PROMOCIÓN
DISTRIBUCIÓN,
VENTA Y
SERVICIOS
IDENTIFICACIÓN
DE OPORTUNIDADES
DE MERCADO/
ÁREAS DE INTERÉS
GESTIÓN
DE LA
INNOVACIÓN
OBTENCIÓN
DE RECURSOS
INVESTIGACIÓN
Y
DESARROLLO
PROTECCIÓN
DE LA
PROPIEDAD
INTELECTUAL
DISEÑO
DEL
PRODUCTO
(PROTOTIPO)
OBTENCIÓN
DE INPUTS
FABRICACIÓN
PROMOCIÓN
DISTRIBUCIÓN,
VENTA Y
SERVICIOS
IDENTIFICACIÓN
DE OPORTUNIDADES
DE MERCADO/
ÁREAS DE INTERÉS
GESTIÓN
DE LA
INNOVACIÓN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 124 de 246
Obtención de recursos: hace referencia a la obtención de recursos de innovación, la
financiación de equipos y materiales, la existencia de una bolsa de investigadores y
proyectos, el contacto con distintos grupos de investigación, la existencia de una red de
comunicaciones para la investigación, la posibilidad de búsqueda de socios industriales
y la participación en programas de investigación europeos y nacionales.
Apoyo a las actividades de Investigación y Desarrollo, en lo que se refiere a
formación sobre gestión de proyectos, disposición de bases de datos de conocimiento y
documentales, así como de formatos unificados de screening de proyectos (cuadernos
de proyecto), coaching de proyectos y apoyo administrativo.
Asistencia para la protección de la Propiedad Intelectual: se refiere a cuestiones
como la inteligencia (búsqueda e investigación) sobre patentes existentes, la gestión de
patentes, el asesoramiento en la venta de patentes, registro de marcas, registro de
copyright, la confección de informes de falsificaciones y restitución de derechos, la
definición de posibles estrategias de comercialización, búsqueda de partners para
desarrollo de prototipos.
Diseño del Producto (Prototipo), en lo hace referencia al acceso a financiación, la
búsqueda de proveedores o socios en ingeniería y servicio técnico, materiales,
fabricación de prototipos, diseño y fabricación de herramientas y maquinaria, el
desarrollo de producto y estandarización (mejoras de producto y nuevas aplicaciones), la
definición de especificaciones técnicas, el asesoramiento en la comercialización y
búsqueda de partners para la comercialización y la investigación comercial.
Obtención de inputs: incluye aspectos como la disponibilidad de métricas de
seguimiento y gestión antes de lanzamiento, la posibilidad de incubación (constitución,
desarrollo del Plan de Negocio, financiación del lanzamiento y crecimiento -
subvenciones, capital y deuda-), el asesoramiento legal y fiscal, el desarrollo de
infraestructuras avanzadas de soporte a la actividad (espacio industrial y terciario
equipado), el acompañamiento en rondas adicionales de financiación, la disponibilidad
de mentores y la formación empresarial de los investigadores.
Fabricación: incluye cuestiones como la existencia de ayudas a la inversión en TICs y el
rediseño de procesos para la mejora de la productividad, el fomento del uso de Técnicas
Avanzadas en Gestión, el apoyo a la contratación de servicios, el fomento de la
eficiencia energética en las empresas y la búsqueda de partners para la fabricación.
Promoción: hace referencia al acceso a fuentes de financiación para la asistencia a
ferias nacionales e internacionales, así como a rondas de negociación, fondos de
promoción sectorial y la presencia en bases de datos.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 125 de 246
Distribución, Venta y Servicios: contempla el acceso a fuentes de financiación, el
desarrollo de mercado e internacionalización (partners y canales de distribución,
exportación), la puesta en marcha de la estrategia de comercialización y el
asesoramiento comercial: mix comercial, investigación de mercados, logística de
distribución.
En este contexto, además de las instituciones puras de I+D y de las empresas que deben
financiar y beneficiarse de sus resultados, ambas en los extremos del proceso, surge la necesidad
de uno o varios organismos integradores cuya actuación se antoja fundamental en el
establecimiento del vínculo entre ciencia y tecnología y el funcionamiento del sistema en su
conjunto.
Ilustración 26: Ámbito de Actuación
Es importante recordar que la actividad de investigación se puede realizar tanto desde el
sistema público como desde las propias empresas, enriqueciendo a ambas la colaboración.
5.2 Razones que avalan un Plan Regional de I+D+i integrado
El modelo de Política de I+D+i desarrollada en la mayoría de las comunidades considera un
único marco político de apoyo a la I+D+i, materializado en un único Plan que contempla las
actuaciones de todos los agentes del sistema de ciencia y tecnología. En este sentido, algunos
ejemplos son Andalucía, País Vasco, Cataluña, Navarra o Galicia.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 126 de 246
La política de innovación de la Comunidad de Madrid ha venido desarrollándose a través de
dos instrumentos, el Plan Regional de Investigación Científica e Innovación Tecnológica (PRICIT)
gestionado desde la Dirección General de Universidades e Investigación de la Consejería de
Educación y el Plan de Innovación Tecnológica (PIT), gestionado desde Innovación Tecnológica
hoy Dirección General de Economía Estadística e Innovación Tecnológica de la Consejería de
Economía y Hacienda.
Las medidas del PRICIT han estado principalmente dirigidas al sistema científico mientras las
del PIT se han orientado al fomento de la innovación entre las empresas madrileñas. Existen áreas
que requieren coordinación para aumentar la eficacia del sistema y facilitar la transferencia. De ahí
la conveniencia de tener un sistema integrado de apoyo a la innovación.
Las principales restricciones de la dispersión de la política de I+D+i son:
Dificultades de coordinación por la presencia de gran número de agentes
Desconocimiento entre los agentes
Descoordinación de actuaciones
Duplicidades de funciones y actuaciones
Presupuesto desglosado y por tanto de menor impacto y mayor dificultad de seguimiento
y comparación
El impacto esperado de la integración de la política de I+D+i de la región es:
Mayor claridad de la Política de I+D+i de la Comunidad de Madrid, sus objetivos y
agentes.
Optimización empleo de recursos
Incremento de la colaboración de las empresas con el sistema científicos especialmente
las Pymes asociados a una mayor conocimiento del sistema
Incremento tasas de retornos programas nacionales e internacionales
Reducción de costes de negociación asociados a la colaboración
Incremento de los índices de productividad del sistema (patentes, contratos
investigación, colaboración universidad empresa)
Presupuestos consolidados de mayor impacto
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 127 de 246
Para conseguir una integración eficaz se deben realizan una serie de actividades clave:
Racionalización de la actividad de los principales agentes del sistema (DGUI, DGEEIT,
Madri+d, IMADE, Red de Parques y Clusters, Fundación Madri+d, Agencia Laín Entralgo
y Centros Sanitarios).
La definición de mecanismos formales de colaboración entre los diferentes unidades.
Orientación del sistema a la demanda fomentando la transferencia de tecnología.
Orientación de los instrumentos hacia la maximización de los retornos nacionales y
europeos en fondos destinados a la innovación.
Focalización de esfuerzos hacia líneas de investigación valorizables de los sectores
empresariales de la Comunidad de Madrid.
Racionalización y gestión coordinada de las infraestructuras científico-tecnológicas de
interés regional.
Racionalización de los productos y servicios proporcionados fomentando sinergias,
evitando duplicidades y estableciendo un mapa.
El seguimiento integrado de las actuaciones desarrolladas y su impacto en los
indicadores de ciencia y tecnología regional.
5.3 Metodología de elaboración del I PRIDI
La elaboración de este Plan se ha realizado en dos fases: una primera fase de evaluación de
la situación de partida y una segunda fase de determinación de objetivos del Plan y despliegue de
los mismos a través de un conjunto de ejes de actuación, líneas estratégicas y programas
específicos (ver Ilustración siguiente).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 128 de 246
Grupos de Trabajo
Resultados del I PIT, IV PRICIT, PE de Investigación Biomédica y actividades de investigación agroalimentaria
Análisis interno
Co
ncl
usi
on
es d
el d
iagn
óst
ico
Objetivos estratégicos
del Plan
Ejes de actuación
Líneas estratégicas
Programas
Evaluación de la situación de partida Objetivos, líneas y programas
Ilustración 27: Metodología de realización del I Plan Regional de I+D+i (PRIDI) 2009-2012
En la primera fase de la evaluación de la situación de partida se ha conjugado el trabajo de
análisis interno de las características del I+D+i en la Comunidad de Madrid, los resultados
obtenidos y el conocimiento adquirido en la aplicación de las acciones establecidas en el I Plan de
Innovación Tecnológica (PIT), el IV Plan Regional de Investigación Científica e Innovación
Tecnológica, el Plan Estratégico de Investigación Biomédica del ámbito sanitario, la estrategia de
investigación agroalimentaria, y las conclusiones de un conjunto de grupos de trabajo de carácter
horizontal en las que han participado un amplio abanico de agentes públicos y privados
relacionados con las temáticas específicas de cada una de ellas.
El objetivo principal de estos grupos de trabajo ha sido recabar información de los diferentes
agentes implicados sobre cómo enfocar este Plan para lograr los fines perseguidos. Para ello se ha
contado con personas relevantes de diversos ámbitos científicos, empresariales, institucionales, o
agentes sociales, seleccionados teniendo en cuenta criterios de representatividad sectorial y
actividad innovadoras en la temática analizada. En cada mesa se realizó un análisis del actual
Sistema I+D+i de la Comunidad de Madrid y los resultados de la aplicación de las medidas
recogidas en diferentes planes anteriores, para verificar si de la aplicación de las mismas se han
obtenido los resultados previstos inicialmente y, en consecuencia, en qué forma deben mantenerse
o modificarse en la elaboración de este Plan.
En la segunda fase de determinación de objetivos del Plan, ejes de actuación, líneas
estratégicas se establecieron los programas a desarrollar en el nuevo Plan de acuerdo con las
conclusiones agregadas del diagnóstico previo y las sugerencias de los distintos agentes recogidas
en los grupos de trabajo.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 129 de 246
6. Primer Plan Regional de I+D+i (PRIDI) 2009-2012
6.1 Visión y objetivos del I PRIDI, en el marco de las políticas europeas y
nacionales
El actual sistema I+D+i, que ha permitido situar a la Región a la cabeza del I+D+i a nivel
nacional, se encuentra caracterizado por la presencia de un elevado número de agentes, con
relaciones complejas entre sí, que es importante armonizar para:
Incrementar la tasa de retorno de fondos europeos o nacionales destinados a I+D+i.
Elevar la participación del sector privado, especialmente por parte de las PYMES.
Reducir los costes de negociación asociados a la colaboración.
Aumentar el índice de productividad del sistema (patentes).
Reducir la burocracia asociada a la participación en el sistema.
Incrementar la rentabilidad del gasto público en investigación desde el punto de vista del
retorno social de la misma.
En este sentido, las actuaciones sobre el Sistema I+D+i que pretende desarrollar este primer
Plan Regional de I+D+i de la Comunidad de Madrid deberán perseguir los siguientes objetivos:
Desde el punto de vista de las administraciones públicas:
o Dinamizar el sistema de I+D+i de la CM.
o Atraer a la CM empresas innovadoras.
o Coordinar las políticas de I+D+i regionales, nacionales, europeas.
o Mejorar la captación y gestión de fondos europeos.
o Poner en valor el esfuerzo conjunto de investigadores, empresas y
administraciones.
o Desarrollar una imagen de marca propia.
o Asegurar la propiedad intelectual de los resultados de la innovación.
Desde el punto de vista de las instituciones de investigación:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 130 de 246
o Promover una investigación básica de excelencia.
o Orientar la investigación aplicada a la demanda.
o Promover la obtención de resultados científicos competitivos.
o Establecer relaciones directas entre los centros de investigación y las empresas
innovadoras.
o Obtener una investigación de calidad.
o Asegurar la difusión internacional de los resultados de la investigación.
o Apoyar y atraer a los mejores investigadores.
o Gestionar de forma eficiente y moderna, permitiendo a los científicos investigar.
o Incrementar la capacidad de captar fondos públicos y privados regionales,
nacionales y europeos.
o Dotar de apoyos públicos a los que mejores resultados obtengan.
Desde el punto de vista de las empresas:
o Orientar la Investigación a la demanda.
o Mejorar la capacidad de competir internacionalmente.
o Lograr la eficiencia de sus inversiones en I+D+i.
o Participar en el diseño y en la definición de objetivos y seguimiento de resultados.
o Colaborar con los investigadores y la Administración para desarrollar tecnología
propia.
o Tener una imagen de marca de cara a la sociedad.
o Mejorar la formación dirigida al incremento de innovación.
Desde el punto de vista de los ciudadanos:
o Acercar la ciencia y tecnología a los ciudadanos.
o Mejorar la calidad de vida, trabajo y entorno.
o Asegurar el crecimiento sostenible.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 131 de 246
En la Ilustración siguiente se propone una racionalización del mapa de roles y relaciones
entre los agentes del sistema I+D+i, de acuerdo con dichos objetivos.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 132 de 246
Ilustración 28: Relaciones y roles de los agentes del sistema I+D+i
Red de
Parques
y Clusters
Promomadrid
Grandes
Empresas
PYMES/EBT
TecnológicasIMDEAs
Centros
Sanitarios
Agencia
Financiera de
Madrid
Entidades
Financieras
Comisión
Interdepartamental
de Ciencia
y Tecnología
Red de
Dinamización
Territorial
ClustersPYMES
Emprendedores/
Autónomos
Aceleradores
de la
Innovación
Consejería de
Economía y
Hacienda
Consejería de
Educación
DG Economía,
Estadística e
Innovación
Tecnológica
DG
Universidades
e Investigación
IMADE
Agencia de
Desarrollo
IMADE
Agencia para
la Innovación
Financiación
Prestación de servicios
Transferencia de resultados de la I+D
Pago por servicios
Dirección y Coordinación
Innovación
Financiadores
Dirección y Coordinación
I+D
Prestadores de servicios
Universidades
OPIS
Ministerio de
Ciencia e
Innovación
UNIÓN
EUROPEA
Ministerio de
Industria
Madri+d
Consejo
Asesor
de la Red
IMIDRA
C Medioambiente
Vivienda y
Orden Territorio
Vicepresidencia
Comisión Soc.
Información y
Concimiento
Ciudadanos
Ministerio de
Medio
Ambiente
OTRIS
Agencia Laín
Entralgo
Consejería de
Sanidad
Consejería de
Empleo y
Mujer
Servicio
Regional
de Empleo
Agentes Sociales
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 133 de 246
Las principales agentes serían así los siguientes:
INSTITUCIONES PROMOTORAS
VICEPRESIDENCIA Y PORTAVOCÍA DEL GOBIERNO
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN / COMISIÓN INTERDEPARTAMENTAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA / D.G. DE ECONOMÍA, ESTADÍSTICA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA / IMADE
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN / D.G. DE UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN
CONSEJERÍA DE SANIDAD / AGENCIA LAÍN ENTRALGO
CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO / D.G.MEDIOAMBIENTE
CONSEJERÍA DE EMPLEO Y MUJER
INSTITUCIONES DE I+D
IMDEAs
UNIVERSIDADES
CENTROS SANITARIOS
IMIDRA
INSTITUCIONES VÍNCULO
FUNDACIÓN MADRI+D
RED DE PARQUES Y CLUSTERS
INSTITUCIONES AGENTES DE APOYO
CONSEJO ASESOR DE LA RED DE PARQUES Y CLUSTERS
AGENCIA FINANCIERA DE MADRID
AVALMADRID
PROMOMADRID
SERVICIO REGIONAL DE EMPLEO
COMSION DE SEGUIMIENTO DEL PRIDI
EMPRESAS
GRANDES EMPRESAS
PYMES DE BASE TECNOLÓGICA
AGENTES SOCIALES
Tabla 39: Principales Agentes
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 134 de 246
Las principales actividades y roles de cada uno de los agentes serían así los siguientes:
INSTITUCIONES PROMOTORAS
AGENTES ACTIVIDADES
VICEPRESIDENCIA Y PORTAVOCÍA DEL
GOBIERNO
• Impulsa, a través de la Comisión de Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, la sociedad de la información y el conocimiento entre los ciudadanos de la Comunidad.
• Conversión de la Comunidad de Madrid, una vez consolidada la Sociedad de la Información en la Comunidad de Madrid, en la primera Sociedad Digital de España, dotándola de todas las infraestructuras derivadas del proceso de digitalización actual, como motor para el crecimiento, la competitividad y el empleo.
• Asimismo, presta atención a la difusión y el impulso de la Sociedad del Conocimiento, con el ciudadano como destinatario de todas las líneas de acción, contribuyendo a mejorar su calidad de vida.
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN /
COMISIÓN INTERDEPARTAMENTAL
DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
• Coordina la política de las distintas Consejerías en materia de investigación científica e innovación tecnológica.
• Articulación de las relaciones con los diferentes agentes relacionados con la ciencia y la tecnología.
• Evalúa los recursos y necesidades presupuestarias y propuestas de asignación de los fondos públicos destinados a los diferentes programas del Plan Regional.
• Mantiene la representación institucional de la CM en los foros de investigación y ciencia nacionales e internacionales.
• Coordina la recopilación u mantenimiento de los datos e indicadores de I+D+i procedentes de las Consejerías de la CM.
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA / DIRECCIÓN GENERAL
DE ECONOMÍA, ESTADÍSTICA E
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
• Define políticas de Innovación en nombre de la Consejería de Economía y Hacienda, que luego IMADE desarrolla, para:
• los sectores estratégicos y de media-alta y alta tecnología.
• el resto de sectores, de manera horizontal.
• Coordina estas políticas con otras direcciones implicadas de las Consejerías de Educación y de Sanidad.
• Mantiene la representación institucional de la CM en los foros de innovación nacionales e internacionales.
• Promueve estudios para la identificación de actuaciones específicas como demanda temprana, desarrollo de nuevos clusters y otros.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 135 de 246
• Fija el presupuesto anual de funcionamiento de todos los instrumentos. Aprueba y consolida los presupuestos de los programas, en coordinación con las otras Consejerías.
• Supervisa los resultados de las políticas y programas y los difunde en el ámbito institucional (estadísticas y comparativas nacionales y europeas).
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA
/ IMADE
• Desarrolla las políticas de innovación y participa en la definición de la operativa de los programas de innovación incluidos en el Plan.
• Asigna los recursos financieros a los instrumentos prestadores de servicios en sus ámbitos de competencias.
• Elabora los presupuestos de los distintos programas e instrumentos de la Consejería de Economía y Hacienda que la Dirección General revisa, aprueba y consolida.
• También puede mantener la representatividad técnica de otras Consejerías de la CM frente a otros organismos nacionales e internacionales relacionados con la innovación.
• Promueve nuevos instrumentos prestadores de servicios.
• Colabora en la realización de estudios y lleva la dirección técnica en representación de la Dirección General.
• Define y dimensiona los requisitos de los instrumentos financieros de apoyo a la innovación
• Elabora las bases y órdenes de subvención a proyectos de innovación contempladas en el Plan.
• Tramita y evalúa y concede las solicitudes. Se creará para ello una Comisión de Evaluación en la que estará representada la Dirección General, el IMADE y el o los instrumentos oportunos en cada caso.
• Estimula la innovación tecnológica en la CM a través de acciones conjuntas de I+D con la comunidad investigadora.
• Reporta como organismo intermedio a las instituciones competentes en supervisión de la ejecución de las ayudas.
• Desarrolla programas de difusión y apoyo a la incorporación de la innovación en el tejido empresarial madrileño, especialmente de PYMEs.
• Informa y asesora a las PYMEs (no en sectores estratégicos o de alta y media-alta tecnología) sobre los instrumentos y ayudas disponibles para el fomento de la competitividad.
• Coordina la actividad desarrollada por los instrumentos dependientes de él con otras Consejerías (Presidencia – Asuntos Europeos, Sanidad, Educación).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 136 de 246
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN /
DIRECCIÓN GENERAL DE UNIVERSIDADES E
INVESTIGACIÓN
• Establece la política de investigación y desarrollo tecnológico de la CM en colaboración con las restantes Consejerías
• Estimula la innovación tecnológica en la CM incentivando las acciones de investigación y desarrollo que comporten actuaciones conjuntas de la comunidad científica y los sectores empresariales
• Potencia la investigación básica de calidad en las áreas de interés económico, social y cultural para la CM
• Impulsa la formación de investigadores en las áreas de conocimiento determinadas por la política de investigación y desarrollo tecnológico de la CM
• Propone el marco jurídico que desarrolle las competencias que en materia de investigación y desarrollo tecnológico correspondan a la CM
• Coordina con las restantes Consejerías la definición de la política integral de la CM en materia de investigación, desarrollo e innovación tecnológica.
• Coordina con las Universidades y Centros de I+D de la CM los programas y actuaciones que respondan a las necesidades sociales y económicas de la región.
• Propone la creación o supresión de Centros de Investigación propios o adscritos a la CM.
• Crea y mantiene una infraestructura de información, relaciones y comunicaciones eficaces entre las comunidades científica, tecnológica y productiva.
• Gestiona el Sistema regional de información a través de Madri+d.
• Gestiona el Espacio Madrileño de Enseñanza Superior (EMES).
• Mantiene la representación institucional de la Comunidad de Madrid en los foros de investigación y ciencia nacionales e internacionales
• Coordina la recopilación y mantenimiento de los datos e indicadores de I+D+i.
CONSEJERÍA DE SANIDAD / AGENCIA
LAÍN ENTRALGO
• Organismo encargado de desarrollar una adecuada promoción, ordenación, coordinación, gestión, evaluación y acreditación de todas las actividades de formación e investigación en Ciencias de la Salud. Para ello impulsa acciones encaminadas a la mejora y adecuación de la formación de los profesionales sanitarios, la investigación científica y la innovación en el campo específico de la biomedicina.
• Colabora con las autoridades sanitarias y docentes para el desarrollo de la formación práctica de grado, formación de
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 137 de 246
especialistas en Ciencias de Salud y formación continuada.
• Colabora con la Consejería de Educación (DGUI) en la definición de actuaciones en materia de investigación en Ciencias de la Salud y de la información de resultados de la investigación así como en los campos de la docencia y formación.
• Promueve el fomento de la innovación permanente y la gestión del conocimiento, la prospectiva y anticipación a las tendencias, los cambios y demandas de la formación en todos sus niveles y la investigación en beneficio del propio sistema sanitario de la Comunidad de Madrid y de la sociedad madrileña en su conjunto.
• Contribuye a la gestión del conocimiento, coordina y define las políticas que favorezcan el funcionamiento de las redes virtuales de documentación e información científica posibilitando su transferencia de manera generalizada al lugar donde sea requerida por el usuario.
• A través del Área de Investigación y Estudios Sanitarios de la Agencia, desarrollo y coordinación de la estrategia de investigación de los centros sanitarios de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid y evaluación de las tecnologías sanitarias.
CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO /
DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIOAMBIENTE
• Elabora y realiza el seguimiento de planes y programas relacionados con la protección del medio hídrico y atmosférico, con el cambio climático, la gestión de los residuos y de los suelos contaminados.
• Estimula la innovación tecnológica en el ámbito agrario y alimentario, incentivando las acciones de investigación y desarrollo que comporten actuaciones conjuntas de la comunidad científica y los sectores empresariales
• Coordina con terceros (DGUI) los programas y actuaciones que respondan a las necesidades del sector primario de la CM.
CONSEJERÍA DE EMPLEO Y MUJER
• Coordinación de la política de formación continua y para el empleo necesaria por los diferentes agentes del Sistema I+D de la CM
INSTITUCIONES DE I+D
AGENTES ACTIVIDADES
IMDEAs
• Realizar actividades de I+D de excelencia y su transferencia a la sociedad, especialmente en disciplinas científicas estratégicas
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 138 de 246
• Atracción y retención del talento investigador de calidad internacional
• Formación de capital humano de excelencia
• Fomento de la colaboración interdisciplinar
• Desarrollo de ciencia y tecnología punteras propias e internacionalmente competitivas
• Contribuye a la creación de un entorno competitivo basado en la generación de conocimiento
• Realización de proyectos de I+D financiados por las Administraciones Públicas, la UE y las empresas
UNIVERSIDADES
• Formación de capital humano de excelencia
• Formación de personal técnico y científico
• Realización de proyectos de I+D financiados por las Administraciones Públicas, la UE y las empresas
• Fomento en general de las actividades de I+D y su transferencia a la sociedad
CENTROS SANITARIOS
• Formación de capital humano de excelencia en el ámbito sanitario y farmacéutico.
• Formación de personal técnico y científico
• Realización de proyectos de I+D financiados por las Administraciones Públicas, la UE y las empresas
• Fomento en general de las actividades de I+D y su transferencia a la sociedad
IMIDRA
• Realiza proyectos de I+D financiados por las Administraciones Públicas, la UE y las empresas y transfiere al sector agrario y agroalimentario y al medio rural los resultados de la investigación y del desarrollo de la tecnología.
• Organiza, en el ámbito de su actuación, programas y actividades de promoción, formación y divulgación científica y técnica por sí mismo o en colaboración con otras entidades y organismos, y en particular con las universidades, organizaciones profesionales agrarias y agrupaciones o asociaciones sectoriales de la Comunidad de Madrid.
• Presta servicios, asesora y suministra asistencia técnica directa a los órganos de la administración, asociaciones, empresas, cooperativas y autónomos del sector agrario y agroalimentario y del medio rural que lo soliciten en asuntos relacionados con la investigación, la tecnología, el desarrollo rural, y la calidad y sanidad de los cultivos, los animales, las producciones, los productos y los alimentos.
• Contribuye a la formación del personal investigador, científico y técnico en el ámbito de sus fines y de la innovación y transferencia de tecnología.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 139 de 246
INSTITUCIONES VÍNCULO
AGENTES ACTIVIDADES
FUNDACIÓN MADRI+D
La Fundación Madri+d enfoca su actividad y servicios hacia los investigadores y centros de investigación en sectores estratégicos y de alta o media-alta tecnología:
• Divulgación de la ciencia y la investigación.
• Coordina las actividades de información, difusión, (formación) etc. con las instituciones activas en I+D+i
• Bolsa de empleo I+D.
• Información sobre convocatorias, proyectos, plataformas y redes europeas de investigación
• Servicios para emprendedores de base tecnológica procedentes del sistema público de I+D
• Transferencia tecnológica para el investigador ( enfoque push)
• Vigilancia tecnológica público - privada
• Estadísticas e indicadores de I+D
• Catálogo de oferta tecnológica e infraestructuras de investigación.
• Cruce de oferta y demanda tecnológica, desde la perspectiva del investigador.
RED DE PARQUES Y CLUSTERS
La Red enfoca su actividad y servicios hacia las empresas en sectores estratégicos y de alta o media-alta tecnología:
• Promoción de infraestructuras tecnológicas específicas y ayuda a la localización de espacios.
• Promociona a nivel nacional e internacional sus actividades y las de los clusters, participando en los proyectos y redes nacionales e internacionales y manteniendo las relaciones técnicas necesarias (networking).
• Canalización de empresas a instrumentos financieros específicos para la puesta en marcha y el crecimiento de empresas innovadoras. Acuerdos con inversores privados.
• Búsqueda de socios y proveedores para la investigación, el desarrollo y la comercialización (enfoque pull).
• Apoyo en propuestas y proyectos europeos (UII) y nacionales.
• Protección de la propiedad intelectual y asesoramiento financiero y fiscal.
• Impulso y desarrollo de proyectos tractores y de demanda
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 140 de 246
temprana.
• Lanzamiento y consolidación de clusters.
• Creación de empresas “gacela” en sectores estratégicos.
• Supervisa y difunde los instrumentos financieros de apoyo a la innovación y otros servicios de apoyo (MAB) que la agencia financiera implanta.
INSTITUCIONES DE APOYO
AGENTES ACTIVIDADES
CONSEJO ASESOR DE LA RED DE PARQUES Y
CLUSTERS
• Asesorar a la Red de Parques y Clusters y proveerle de una guía de objetivos estratégicos para el desarrollo de sus actividades en el que se integren las visiones de los distintos agentes involucrados: empresas, administraciones y otros organismos tractores, universidades y centros de investigación.
AGENCIA FINANCIERA DE MADRID
La Agencia es un instrumento específico para la implantación de los servicios de carácter financiero definidos por IMADE y la Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica (de acuerdo con la Ley 3/1997
• Desarrolla y pone en marcha los instrumentos financieros definidos para:
• Avalar y dar garantías a proyectos empresariales innovadores
• Financiar proyectos empresariales innovadores, mediante capital (capital riesgo, semilla, desarrollo y expansión) y deuda, (préstamos y mejora de la condiciones financieras)
• Presta servicios de asesoramiento financiero conjuntamente con la Red de Parques y Clusters y otros agentes.
AVALMADRID • Avala y da garantías a proyectos empresariales innovadores
PROMOMADRID Promomadrid es un instrumento específico para la implantación de los servicios de internacionalización definidos por IMADE y la Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica:
• Asesoramiento estratégico experto internacional a empresas.
• Notoriedad internacional e imagen. Soporte a la presencia en foros, seminarios y cualquier otro tipo de eventos relacionados con sus clusters estratégicos, así como la ayuda al desarrollo de la exportación de las empresas madrileñas.
• Organización de misiones comerciales.
• Diseño, creación y distribución de materiales promocionales
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 141 de 246
de todo tipo, promoción publicitaria.
• Acciones dirigidas para la captación de empresas e inversores hacia la CM
SERVICIO REGIONAL DE EMPLEO
• Diseñar programas de formación acordes a las necesidades de los agentes del Sistema I+D de la CM
• Ejecutar los programa de formación diseñados
COMISION DE SEGUIMIENTO
• Seguimiento de actividades y resultados del Plan
• Difusión del Plan
• Propuestas al Plan
EMPRESAS Y AGENTES SOCIALES
AGENTES ACTIVIDADES
GRANDES EMPRESAS • Participan en el diseño de la I+D a través de su colaboración con los agentes del sistema
• Proponen en colaboración la DGUI líneas de investigación y, en su caso, contribuyen a su financiación
• Participan en proyectos de I+D financiados por la las AAPP y la UE
• Trasladan los resultados de la I+D a sus procesos y su cartera de productos
• Comercializan nuevos productos
PYMES DE BASE TECNOLÓGICA
• Participan en proyectos de I+D financiados por las AAPP y la UE
• Trasladan los resultados de la I+D a sus procesos y su cartera de productos
• Comercializan nuevos productos
AGENTES SOCIALES • Agrupan a los sindicatos y las asociaciones empresariales
• Participan en el desarrollo del Plan a través de su presencia en la Comisión de Seguimiento PRIDI
• Participan en la Difusión del Plan
Tabla 40: Actividades y roles de los agentes del sistema I+D
En definitiva, el sistema I+D+i debe pretender, en su conjunto, acelerar su capacidad para
lanzar innovaciones al mercado y que ello redunde en una mayor crecimiento económico. Para ello,
los distintos agentes, especialmente los de carácter público, deben focalizar sus actuaciones en
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 142 de 246
aquello que mejor saben hacer y orientar sus recursos en dicha dirección, eliminando duplicidades y
estableciendo mecanismos de coordinación que garanticen un vínculo entre investigación e
innovación empresarial sin obstáculos.
6.2 Ejes de actuación y Líneas Estratégicas del Ier PRIDI
De acuerdo con los objetivos reseñados en relación al sistema de I+D+i y buscando una
mayor racionalización de los roles de los principales agentes que lo componen, se ha realizado un
esfuerzo de síntesis y coordinación de planes existentes en las Consejerías que poseen
presupuestos en relación con la I+D+i y de adecuación de los ejes de actuación y líneas
estratégicas contenidas en cada uno de ellos.
El resultado permite articular de forma estructurada un total de 18 líneas estratégicas sobre
8 ejes estratégicos en tres ámbitos de acción: Investigación y Desarrollo, Transferencia de
Tecnología e Innovación en la Empresa (ver Ilustración siguiente).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 143 de 246
Ilustración 29: Ejes y líneas de actuación del I PRIDI
UNIVERSIDADES + CENTROS SANITARIOS + EMPRESAS + CIUDADANOSTRANSFEREN-
CIA
TECNOLÓGIC
A
INNOVACIÓN
ORGANIZA-
CIÓN DE LA
I+D
CAPITAL
HUMANO
RECURSOS E
INFRAESTRUC
-TURAS
RESULTADOS
DE LA
INVESTIGA-
CIÓN
CIENCIA PARA
LA
PRODUCTIVI-
DAD
APOYO A LA
CREACIÓN Y
DESARROLLO
DE EMPRESAS
INNOVADORA
S
APOYO A
INNOVACIÓN
EN EMPRESAS
Y SOCIEDAD
MEJORA
COMPETITIVI-
DAD EN
EMPRESAS
Instituciones
de I+D
Ciencia y
Gobernanza
Formación y
movilidad del
investigador
Incorporación
de
Investigado-
res
Infraestructu-
ras para la
Innovación
Sistema
Información
Investigación
Difusión de la
Investigación
Evaluación y
Calidad
Transferencia
y Creación
Empresas de
base
tecnológica
Proyectos en
cooperación
Sistema
Público -
Empresa
Aceleración
crecimiento
de empresas
Financiación
de la I+D+i
Sostenibilida
d,
Competitivi-
dad y
Formación en
la pyme
Internacionali
-zación
Sectores
estratégicos
Servicios de
Innovación
Proyectos en
cooperación
entre
empresas
Innovación y
tecnología
para la
sociedad
EJE
S D
E A
CT
UA
CIÓ
NL
ÍNE
AS
ES
TR
AT
ÉG
ICA
S
I + D
UNIVERSIDADES + CENTROS SANITARIOS + EMPRESAS + CIUDADANOSTRANSFEREN-
CIA
TECNOLÓGIC
A
INNOVACIÓN
ORGANIZA-
CIÓN DE LA
I+D
CAPITAL
HUMANO
RECURSOS E
INFRAESTRUC
-TURAS
RESULTADOS
DE LA
INVESTIGA-
CIÓN
CIENCIA PARA
LA
PRODUCTIVI-
DAD
APOYO A LA
CREACIÓN Y
DESARROLLO
DE EMPRESAS
INNOVADORA
S
APOYO A
INNOVACIÓN
EN EMPRESAS
Y SOCIEDAD
MEJORA
COMPETITIVI-
DAD EN
EMPRESAS
Instituciones
de I+D
Ciencia y
Gobernanza
Formación y
movilidad del
investigador
Incorporación
de
Investigado-
res
Infraestructu-
ras para la
Innovación
Sistema
Información
Investigación
Difusión de la
Investigación
Evaluación y
Calidad
Transferencia
y Creación
Empresas de
base
tecnológica
Proyectos en
cooperación
Sistema
Público -
Empresa
Aceleración
crecimiento
de empresas
Financiación
de la I+D+i
Sostenibilida
d,
Competitivi-
dad y
Formación en
la pyme
Internacionali
-zación
Sectores
estratégicos
Servicios de
Innovación
Proyectos en
cooperación
entre
empresas
Innovación y
tecnología
para la
sociedad
EJE
S D
E A
CT
UA
CIÓ
NL
ÍNE
AS
ES
TR
AT
ÉG
ICA
S
I + D
TRANSFEREN-
CIA
TECNOLÓGIC
A
INNOVACIÓN
ORGANIZA-
CIÓN DE LA
I+D
CAPITAL
HUMANO
RECURSOS E
INFRAESTRUC
-TURAS
RESULTADOS
DE LA
INVESTIGA-
CIÓN
CIENCIA PARA
LA
PRODUCTIVI-
DAD
APOYO A LA
CREACIÓN Y
DESARROLLO
DE EMPRESAS
INNOVADORA
S
APOYO A
INNOVACIÓN
EN EMPRESAS
Y SOCIEDAD
MEJORA
COMPETITIVI-
DAD EN
EMPRESAS
Instituciones
de I+D
Ciencia y
Gobernanza
Formación y
movilidad del
investigador
Incorporación
de
Investigado-
res
Infraestructu-
ras para la
Innovación
Sistema
Información
Investigación
Difusión de la
Investigación
Evaluación y
Calidad
Transferencia
y Creación
Empresas de
base
tecnológica
Proyectos en
cooperación
Sistema
Público -
Empresa
Aceleración
crecimiento
de empresas
Financiación
de la I+D+i
Sostenibilida
d,
Competitivi-
dad y
Formación en
la pyme
Internacionali
-zación
Sectores
estratégicos
Servicios de
Innovación
Proyectos en
cooperación
entre
empresas
Innovación y
tecnología
para la
sociedad
EJE
S D
E A
CT
UA
CIÓ
NL
ÍNE
AS
ES
TR
AT
ÉG
ICA
S
I + D
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 144 de 246
6.3 Programas y acciones verticales y horizontales: objetivos, destinatarios,
agentes involucrados y roles
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
RESPONSABLES DEL
SISTEMA I+D+i
REGIONAL
EJE
1:
OR
GA
NIZ
AC
IÓN
DE
LA
IN
VE
ST
IGA
CIÓ
N Y
DE
SA
RR
OL
LO
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
1:
INS
TIT
UC
ION
ES
DE
I+
D
1 Impulso a la excelencia en las Universidades Dirección General de
Universidades e Investigación
2 Desarrollo de los IMDEAs como polo de atracción de investigadores en el ámbito
internacional
Dirección General de Universidades e
Investigación
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
2.
CIE
NC
IA Y
GO
BE
RN
AN
ZA
3 Coordinación de la política de I+D regional
Dirección General de
Universidades e Investigación
Dirección General de
Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
4 Coordinación con la Política de I+D nacional
Dirección General de
Universidades e Investigación
Dirección General de
Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
5
Coordinación de Centros e Infraestructuras de Investigación
Dirección General de
Universidades e Investigación
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 145 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
RESPONSABLES DEL
SISTEMA I+D+i
REGIONAL
6 Mejoras en la Gestión de la Ciencia
Dirección General de
Universidades e Investigación
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
EJE
2:
CA
PIT
AL
HU
MA
NO
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
3.
FO
RM
AC
IÓN
Y M
OV
ILID
AD
DE
L
INV
ES
TIG
AD
OR
7 Apoyo a la Formación de investigadores y
tecnólogos
Dirección General de
Universidades e Investigación
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
8 Apoyo a la Movilidad de investigadores y
tecnólogos
Dirección General de
Universidades e Investigación
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
4
INC
OR
PO
RA
CIÓ
N D
E I
NV
ES
TIG
AD
OR
ES
9 Promoción del desarrollo profesional de
investigadores
Dirección General de
Universidades e Investigación
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
Madri+d
10
Promoción de la Investigación
Dirección General de
Universidades e Investigación
Agencia Laín Entralgo
Dirección General de
Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
IMIDRA
Madri+d
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 146 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
RESPONSABLES DEL
SISTEMA I+D+i
REGIONAL
EJE
3:
RE
CU
RS
OS
E I
NF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
S
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
5.
INF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
S P
AR
A L
A
INN
OV
AC
IÓN
11 Desarrollo y Difusión de Infraestructuras Científico-Tecnológicas y de Innovación
Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
Red de Parques y Clusters
Dirección General de Universidades e
Investigación
Agencia Laín Entralgo
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
6.
SIS
TE
MA
S D
E
INF
OR
MA
CIÓ
N P
AR
A L
A
INV
ES
TIG
AC
IÓN
12 Desarrollo de Sistemas de Información de
Apoyo a la Gestión Integral de la Investigación Científica
Dirección General de Universidades e
Investigación
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
EJE
4:
RE
SU
LT
AD
OS
DE
LA
IN
VE
ST
IGA
CIÓ
N
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
7.
DIF
US
IÓN
DE
LA
IN
VE
ST
IGA
CIÓ
N
13
Promoción de actividades de difusión de los resultados de la investigación.
Dirección General de Universidades e
Investigación
Agencia Laín Entralgo
Madri+d
Red de Parques y Clusters
IMIDRA
14 Centro Virtual de Ciencia y Tecnología
Dirección General de Universidades e
Investigación
Agencia Laín Entralgo
Madri+d
15 Observatorio Regional de Ciencia y Tecnología
Dirección General de Universidades e
Investigación
Agencia Laín Entralgo
Madri+d
Red de Parques y Clusters
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
8.
EV
AL
UA
CIÓ
N
Y C
AL
IDA
D
16 Evaluación objetiva e independiente de la
actividad de investigación
Dirección General de Universidades e
Investigación
Agencia Laín Entralgo
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 147 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
RESPONSABLES DEL
SISTEMA I+D+i
REGIONAL
17
Observación de las Buenas Prácticas en
Investigación
Dirección General de Universidades e
Investigación
Agencia Laín Entralgo
IMDEAs, Universidades
EJE
5:
CIE
NC
IA P
AR
A L
A P
RO
DU
CT
IVID
AD
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
9.
TR
AN
SF
ER
EN
CIA
Y C
RE
AC
IÓN
DE
EM
PR
ES
AS
DE
BA
SE
TE
CN
OL
ÓG
ICA
18
Oficina del Espacio Europeo de Investigación
Dirección General de Universidades e
Investigación
Agencia Laín Entralgo
Madri+d
19
Servicios de valor añadido a la Transferencia de Tecnología
Red de Parques y Clusters
Madri+d
IMADE
Agencia Laín Entralgo
20 Desarrollo de Infraestructuras y Servicios para
la incubación
IMADE
Red de Parques y Clusters
Madri+d
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
10.
PR
OY
EC
TO
S E
N C
OO
PE
RA
CIÓ
N S
IST
EM
A P
ÚB
LIC
O -
EM
PR
ES
A
21 Apoyo a proyectos innovadores en sectores
estratégicos y fomento de la cooperación con centros de investigación de excelencia
Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
Red de Parques y Clusters
Madri+d
IMADE
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
22 Apoyo a la Participación en Proyectos
Europeos
Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
Red de Parques y Clusters
Madri+d
IMADE
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 148 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
RESPONSABLES DEL
SISTEMA I+D+i
REGIONAL
EJE
6:
AP
OY
O A
LA
CR
EA
CIÓ
N Y
DE
SA
RR
OL
LO
DE
EM
PR
ES
AS
IN
NO
VA
DO
RA
S
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
11.
AC
EL
ER
AC
IÓN
CR
EC
IMIE
NT
O D
E
EM
PR
ES
AS
23 Impulso a la creación y crecimiento de Pymes
altamente innovadoras
Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
Dirección General de
Universidades e Investigación
IMADE
Red de Parques y Clusters
Madri+d
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
12
.
FIN
AN
CIA
CIÓ
N D
E L
A I
NN
OV
AC
IÓN
24 Desarrollo de instrumentos financieros de
capital en sectores estratégicos
IMADE
Agencia Financiera
Red de Parques y Clusters
Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
Dirección General de
Universidades e Investigación
25 Refuerzo de instrumentos de Préstamo y de
Garantía
Agencia Financiera
IMADE
Agencia Financiera
EJE
7:
AP
OY
O A
LA
IN
NO
VA
CIÓ
N E
N E
MP
RE
SA
S Y
SO
CIE
DA
D
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
13
.
PR
OY
EC
TO
S E
N C
OO
PE
RA
CIÓ
N
EN
TR
E E
MP
RE
SA
S
26 Cooperación Innovadora
Dirección General de Economía Estadística e Innovación Tecnológica
IMADE
27 Impulso a los Proyectos de Demanda
Temprana y la Estandarización
Dirección General de
Economía Estadística e Innovación Tecnológica
Dirección General de
Universidades e Investigación
Agencia Laín Entralgo
IMIDRA
IMADE
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 149 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
RESPONSABLES DEL
SISTEMA I+D+i
REGIONAL L
INE
A D
E A
CT
UA
CIÓ
N 1
4.
INN
OV
AC
IÓN
Y T
EC
NO
LO
GÍA
PA
RA
LA
SO
CIE
DA
D
28 Ciencia y Sociedad
Viceconsejería de la Vicepresidencia y Secretaría
General del Consejo de Gobierno
Dirección General de Calidad
de los Servicios
Dirección General de Universidades e
Investigación
Agencia Laín Entralgo
29 Impulso a la Ciudadanía Innovadora: cultura científica, participación ciudadana y sociedad
digital
Viceconsejería de la
Vicepresidencia y Portavocía del Gobierno/Secretaría General del Consejo de
Gobierno
Dirección General de Calidad de los Servicios
Dirección General de
Universidades e Investigación
Agencia Laín Entralgo
EJE
8:
ME
JO
RA
DE
LA
CO
MP
ET
ITIV
IDA
D E
N E
MP
RE
SA
S
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
15
.
SO
ST
EN
IBIL
IDA
D,
CO
MP
ET
ITIV
IDA
D Y
FO
RM
AC
IÓN
EN
LA
PY
ME
30 Acciones horizontales de aceleración de los
procesos de innovación en la Pyme
Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
IMADE
31 Incremento de la productividad y la
sostenibilidad en Pymes
Dirección General de Economía Estadística e Innovación Tecnológica
IMADE
Servicio Regional de Empleo
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
16
.
INT
ER
NA
CIO
NA
LIZ
AC
IÓN
32 Redes para la Internacionalización
IMADE
Red de Parques y Clusters
Promomadrid
LIN
EA
DE
AC
TU
AC
IÓN
17
.
SE
CT
OR
ES
ES
TR
AT
ÉG
ICO
S
33
Consolidación de clusters existentes y desarrollo de nuevos
Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
IMADE
Red de Parques y Clusters
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 150 de 246
PROPUESTA DE ESTRUCTURA I PRIDI 2009-2012
EJE LINEA Nº.
PROG. PROGRAMA
RESPONSABLES DEL
SISTEMA I+D+i
REGIONAL L
INE
A D
E
AC
TU
AC
IÓN
18
.
SE
RV
ICIO
S D
E
INN
OV
AC
IÓN
34 Servicios de Valor añadido a la empresa
Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica
IMADE
Red de Parques y Clusters
Tabla 41: Propuesta de Estructura I PRIDI 2009-2012
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 151 de 246
6.3.1 PROGRAMA 1: Programa de Impulso a la excelencia en las Universidades
Objetivo:
Las universidades son claves para la vida científica de la región, pues sus docentes e
investigadores son los responsables de gran parte de la producción científica española. En ese
sentido, la modernización del sistema universitario, mediante la excelencia académica docente y
científica y la implicación de la Universidad en el proceso de innovación debe ser un objetivo
prioritario de la política de innovación. De ahí el empeño de la CM por vincular la financiación y el
reparto de fondos que reciben de ella las universidades públicas al cumplimiento de una serie de
objetivos o indicadores de resultados docentes y científicos.
Para conseguir esa excelencia es necesario dotar al Sistema de Ciencia y Tecnología de
instituciones y organizaciones con suficiente autonomía para que puedan establecer sus propias
estrategias de investigación vinculadas a las necesidades de la sociedad, impulsando a la política
institucional, favoreciendo la creación de instituciones competitivas regionales e internacionales que
funcionen como semillero de investigadores y donde se produzcan los descubrimientos y se
generen sus aplicaciones industriales. Esta política está orientada a conseguir centros públicos de
adecuada dimensión y especialización en función de sus objetivos estratégicos, lo que debe
significar una investigación eficiente, haciendo flexible su creación y reorientación. Han de estar
sometidos a procesos rigurosos de evaluación, en los que los resultados de la investigación
científica y técnica serán indicadores de éxito. La evaluación por expertos independientes será, por
tanto, fundamental para llevar a cabo la financiación en función de los resultados.
Con esta política la CM pretende reforzar a las universidades, las facultades, o los
departamentos que apoyen y ayuden a generar docencia e investigación de excelencia, intentando
que todas las universidades de la CM mejoren posiciones en los rankings internacionales y que
alguna de ellas se coloque en los primeros puestos.
Destinatarios:
Universidades de la Comunidad de Madrid.
Actividades o medidas:
Colaboración con el MICINN y sus iniciativas de mejora de la excelencia en las
universidades, con apoyo mutuo en la gestión y la financiación de aquellas actuaciones
realizadas de mutuo acuerdo.
Actuaciones dirigidas a la mejora de la calidad del profesorado universitario
emprendidas por las instituciones: flexibilización, contratación internacional, etc.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 152 de 246
Implantación y refuerzo de sistemas de evaluación del mérito científico y tecnológico,
ex–ante y ex-post. En este punto se considera adecuado el mayor reconocimiento de las
actividades relacionadas con la transferencia de tecnología, la gestión y la divulgación
de la ciencia. Asimismo, baremos como la participación en programas y proyectos
conjuntos de cooperación o al servicio de la industria, incluyendo la participación en el
Programa Marco, deberán ser tenidos en cuenta como méritos importantes en la carrera
profesional de los científicos.
Mejora del ajuste entre número de estudiantes y de PDI dentro de cada universidad para
evitar desequilibrios, promoviendo la asignación eficiente de plazas de PDI.
Potenciación de la internacionalización de las universidades de la CM. Impulso de
programas de intercambio y participación en programas internacionales, tanto en el
plano docente como investigador.
Especialización y diversificación de las universidades de la región.
Mejora del sistema de información pública sobre las universidades.
Impulso e implantación de políticas de fomento del open access.
Búsqueda de relaciones de colaboración con las empresas y en proyectos de
investigación.
Impulso de políticas de fomento de registro de patentes.
Instrumentos:
Establecimiento de incentivos de la contratación de investigadores en convocatorias
abiertas, y con carácter internacional, fomentando la competencia y la meritocracia.
Valoración neutral (ranking) de las distintas universidades de la región, desde el punto
de vista docente e investigador, de acuerdo con los resultados obtenidos en ambas
vertientes de su actividad, así como la publicación de los resultados obtenidos.
Incentivación del personal docente e investigador, mediante la utilización de
complementos u otro tipo de estímulos (carrera profesional, reconocimiento, dedicación,
etc.).
Definición de ratios adecuado de PDI para las distintas titulaciones, de acuerdo con la
demanda social existente y la estrategia universitaria (especialización,
internacionalización).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 153 de 246
Disponibilidad. Acceso y apoyo a la participación en convocatorias de becas
competitivas para estudiantes y PDI.
Realización de campañas de atracción de los mejores alumnos (becas de excelencia)
de fuera de la CM y, específicamente, de fuera de España.
Promoción de publicaciones científicas con potencial de convertirse en referentes
internacionales por la calidad, especialmente en el marco de actuación del open access.
6.3.2 PROGRAMA 2: Programa de desarrollo de los IMDEAs como polo de atracción
de investigadores en el ámbito internacional
Objetivo:
La necesidad de realizar movimientos rápidos que sitúen a Madrid como un nodo científico
internacional ha provocado que al marco tradicional de las actividades de I+D+i, encuadradas
mayormente en las universidades, se haya añadido la creación de un nuevo marco institucional
que, en la Comunidad de Madrid, combine el apoyo público y privado a la ciencia y oriente la
investigación hacia las demandas del mercado, animando al sector privado a participar en el diseño
del Sistema Regional de Ciencia y Tecnología. Su meta es dar visibilidad internacional a la ciencia e
investigación realizadas en Madrid, realizando actividades de I+D+i y transfiriendo sus resultados a
la sociedad. IMDEA pretende, con la colaboración de todos los implicados:
Desarrollar ciencia y tecnología punteras propias e internacionalmente competitivas
Alcanzar una masa crítica de investigadores y equipamiento científico de calidad
internacional
Captar y formar capital humano de excelencia
Fomentar la colaboración interdisciplinar
Impartir estudios de postgrado
Formar personal técnico y científico
Atraer empresas y crear un entorno competitivo basado en la generación de
conocimiento que contribuya al bienestar de Madrid y de España.
En este sentido, el desarrollo de los IMDEA servirá de refuerzo esencial a las actividades de
I+D de la región en sus áreas científicas, congregando a investigadores de gran calidad en
instalaciones dotadas de excelentes infraestructuras y recursos, y promoviendo una colaboración
estrecha con el sector industrial.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 154 de 246
Destinatarios:
IMDEAs de la Comunidad de Madrid
Empresas de sectores innovadores intensivos en I+D
Actividades o medidas:
Creación en cada una de las disciplinas científicas cubiertas por los IMDEAs grupos de
investigación capaces de afrontar una problemática de elevada complejidad desde
varios puntos de vista simultáneos (multidisciplinariedad).
Apoyo a la realización de trabajos científicos de gran relevancia social, contribuyendo a
incrementar la calidad de la vida.
Apoyo a la incorporación de jóvenes al mundo de la investigación en cada una de las
disciplinas científicas.
Fomento de la colaboración entre los científicos y el mundo empresarial, fomentando la
implicación de las empresas en los proyectos de investigación.
Facilitación de la inserción en el sistema madrileño de ciencia y tecnología a científicos
formados en el exterior o que estén realizando su labor fuera de nuestras fronteras.
Ofrecimiento de formación científica sólida a jóvenes investigadores, mediante
maestrías o cursos de doctorado que les permitan completar su educación en varias
disciplinas a la vez. Puesta en marcha de programas de postgrado y programas de
formación avanzada de corta duración.
Construcción de las sedes definitivas de los institutos, proporcionando a la Región
equipamientos científicos de calidad internacional.
Instrumentos:
Establecimiento de convenios plurianuales entre la CM y cada uno de los IMDEA en los
que se recogerán específicamente aspectos como financiación y objetivos a conseguir y
seguimiento de actividad y resultados a través de indicadores.
Realización de convocatorias internacionales competitivas de contratación de
investigadores para cada uno de los campo de investigación cubiertos por los distintos
institutos
Diseño de esquemas de financiación entre el sector privado y los IMDEA: financiación
de actividades, proyectos, infraestructuras, etc.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 155 de 246
6.3.3 PROGRAMA 3: Programa de Coordinación de la política de I+D regional
Objetivo:
La Ley 5/98, de 7 de mayo, de Fomento de la Investigación Científica y la Innovación
Tecnológica propugna, a través de la Comisión Interdepartamental de Ciencia y Tecnología,
(CICyT), la programación y coordinación en materia de investigación científica e innovación
tecnológica entre las diversas consejerías de la Comunidad de Madrid, (CM), en concreto:
La evaluación de los recursos y necesidades presupuestarias y propuesta de asignación
de fondos públicos a las necesidades científicas y tecnológicas, traducidas en objetivos
para la investigación y la innovación, desde las perspectivas de las políticas sectoriales.
La coordinación de las actividades de las consejerías en materia de investigación
científica e innovación tecnológica.
La articulación de las relaciones con otras comunidades autónomas, entidades locales,
universidades y organismos que correspondan.
En el anterior marco se considera que existen dos grandes áreas de coordinación de la
política científica regional. La primera en lo que se refiere a la información sobre I+D+I de la CM y,
la segunda, en lo que atañe a programas y acciones de I+D+I de gestión coordinada y/o conjunta.
El incremento de la coordinación de las actividades, programas y acciones de I+D+I de
gestión conjunta entre las diferentes Consejerías de la CM y aumento de la eficiencia
presupuestaria puede suponer, además un importante incentivo para los grupos competitivos,
mejorando su productividad, facilitando el contacto academia-empresa, y el contacto entre
investigadores españoles y extranjeros; y para las empresas, facilitando la incorporación de los
procesos de innovación a través de los clusters y parques científicos-tecnológicos regionales.
Destinatarios:
Comisión Interdepartamental de Ciencia y Tecnología.
Vicepresidencia Primera.
Consejería de Economía y Hacienda/Dirección General de Economía, Estadística e
Innovación Tecnológica
Consejería de Educación/Dirección General de Universidades e Investigación.
Consejería de Sanidad/Agencia Laín Entralgo
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 156 de 246
Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio / IMIDRA.
Actividades o medidas:
Seguimiento de las Encuestas de I+D+i del INE, colaborando con el Instituto de
Estadística de la Comunidad de Madrid.
Puesta en marcha de acciones estadísticas sobre I+D+i complementarias a las del INE.
Coordinación de la recopilación y mantenimiento de datos e indicadores I+D+i
procedentes de las Consejerías de la CM.
Creación de grupos de trabajo específicos para el diseño coordinado de convocatorias y
la programación de financiaciones coordinadas (con la participación de diferentes
consejerías).
Participación de diferentes consejerías en los comités de evaluación de convocatorias.
Desarrollo de la función 46 (antigua función 54), de los Presupuestos Generales de la
Comunidad de Madrid.
Establecimiento y profundización en la gestión coordinada y/o conjunta, a diversos
niveles: diseño y/o evaluación y/o financiación.
Instrumentos:
Grupos de trabajo específicos formados por diferentes consejerías.
Comités de evaluación de convocatorias participados por varias consejerías.
Convenios específicos con el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid, el INE
y otras instituciones específicas.
Función 46 (antigua función 54), de los Presupuestos Generales de la Comunidad de
Madrid
Participación de diferentes consejerías en los comités de evaluación de convocatorias.
6.3.4 PROGRAMA 4: Programa de Coordinación con la Política de I+D nacional
Objetivo:
Más allá de la necesidad de coordinar las actuaciones de las distintas Consejerías en materia
de I+D+i, se hace imprescindible, en la medida de lo posible, la coordinación de las políticas de
I+D+i de la CM con las de otras Comunidades Autónomas bajo el paraguas de la ENCYT
(Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología). Esta es un elemento de consenso y vertebración de
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 157 de 246
las políticas de ciencia y tecnología de la Administración General de Estado y de las CCAA en un
marco de cooperación.
En este sentido, se trata de integrar los ámbitos regionales en el Sistema de Ciencia y
Tecnología, mediante la coordinación y cooperación activa de las políticas regionales, basada en un
mayor intercambio de información y la integración de nuevas actuaciones de cohesión en el
conjunto del Plan Nacional y la utilización de instrumentos de financiación y de modalidades de
participación compartidas.
El desarrollo coordinado y cohesionado del conjunto del Sistema Nacional de Ciencia-
Tecnología-Sociedad como suma de todos los sistemas regionales de investigación e innovación y
el directamente gestionado por la Administración General del Estado (AGE), debe fortalecerse el
desarrollo coordinado de las políticas científica y tecnológica de las CCAA y de la AGE, que
refuerce el conjunto del sistema español y la cohesión territorial. Los análisis de evaluación ex-post
de los dos planes nacionales anteriores han evidenciado una situación de descoordinación
significativa, en un buen número de objetivos estratégicos de varios programas nacionales, entre
las agencias centrales y las CCAA. Dicha situación debe ser reorientada hacia un modelo de
coparticipación y decisión conjunta, teniendo presente el beneficio que la cooperación tiene para la
mejora de la capacidad y eficacia científica y tecnológica de los agentes ejecutores públicos y
privados del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Para ello es preciso establecer
compromisos mutuos entre la AGE y las CCAA a través de convenios marco y convenios
específicos. De esta forma se procederá a la identificación de actuaciones conjuntas de interés
común en diversos ámbitos científicos y tecnológicos, con la asignación de recursos económicos de
ambas partes para la realización de los mismos.
Destinatarios:
Comisión Interdepartamental de Ciencia y Tecnología.
Vicepresidencia Primera.
Consejería de Economía y Hacienda/Dirección General de Economía, Estadística e
Innovación Tecnológica
Consejería de Educación/Dirección General de Universidades e Investigación.
Consejería de Sanidad/Agencia Laín Entralgo
Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio / IMIDRA.
Actividades o medidas:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 158 de 246
Con carácter general las medidas para promover la coordinación de la política de I+D de la
CM y las del conjunto del Estado deberán considerar:
El intercambio de información de forma bidireccional y multidireccional sobre las
actuaciones de planificación de la política científica y tecnológica, concretamente sobre
los objetivos estratégicos y las prioridades del Plan Nacional de I+D+I y de los planes
autonómicos de I+D+I, sobre las modalidades de participación, los instrumentos de
financiación y los métodos de gestión puestos en marcha en los diferentes programas y
planes de I+D+I y sobre las previsiones presupuestarias y su distribución por áreas
prioritarias. Es indispensable impulsar plataformas de información para llevar a cabo
sistemas de evaluación y seguimiento (como el Sistema Integral de Seguimiento y
Evaluación, SISE). Las acciones de intercambio de información son:
o Seguimiento de las decisiones del Consejo General de Ciencia y Tecnología del
Plan Nacional de Investigación y participación activa en el resto de los órganos de
gestión y coordinación del Plan Nacional de I+D+I (2008-2011).
o Desarrollo y seguimiento del convenio firmado con la AGE relativo a la Iniciativa del
Sistema Integral de Información y Evaluación (SISE).
o Análisis agregado de los recursos destinados a investigación e innovación.
o Cooperación en la elaboración de los informes de realización y seguimiento anual.
o Recopilación de Créditos presupuestarios de I+D+I (NABS) de la CM, para
estadísticas europeas.
Incremento de la coordinación de programas y acciones de I+D+I de gestión coordinada
y/o conjunta de las diferentes Consejerías de la CM y el Ministerio de Ciencia e
Innovación y aumento de la eficiencia presupuestaria. Las acciones de coordinación y de
cofinanciación son:
o Elaboración conjunta de los programas anuales de trabajo.
o Participación en las convocatorias de infraestructuras científicas nacionales, en
especial las relacionadas o con Cargo a fondos FEDER.
o Realización y seguimiento de los convenios con la AGE en lo relativo a la creación y
financiación de nuevos centros e infraestructuras científicas, tales como las
Instalaciones Científico-Técnicas Singulares (ICTS) y los nuevos centros de I+D.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 159 de 246
o Aumento de la participación madrileña en los comités asesores de la UE para el PM
y los Programas Específicos. Incorporación de la CM a las reuniones de los
Comités de Programa a partir de 2010.
o Realización y seguimiento de los convenios con la Administración General del
Estado.
o Desarrollo, implantación y seguimiento del proyecto nacional de Currículum Vitae
Normalizado.
o Cofinanciación que permita el diseño e implementación de actuaciones públicas
conjuntas.
o Cofinanciación que permita el diseño e implementación de actuaciones públicas
conjuntas.
Instrumentos:
Comisión Interdepartamental de Ciencia y Tecnología.
Convenios específicos con entidades especializadas.
Creación, mantenimiento y participación en comités y grupos de trabajo específicos
conjuntos CM-AGE.
Convenios específicos entre la CM y la AGE.
6.3.5 PROGRAMA 5: Coordinación de Centros e Infraestructuras de Investigación
Objetivo:
La integración institucional del Sistema de Ciencia y Tecnología de la CM es un hito
relevante, en la medida en que actuará como facilitador de la cooperación científica entre las
universidades, las instituciones públicas, los institutos de investigación, los centros sanitarios y
otros Organismos Públicos de Investigación (OPIs) y Centros Tecnológicos, con participación de las
empresas.
El incremento de la coordinación de las actividades, programas y acciones de I+D+I de
gestión conjunta entre las diferentes Consejerías de la CM y aumento de la eficiencia
presupuestaria puede suponer, además un importante incentivo para los grupos competitivos,
mejorando su productividad, facilitando el contacto academia-empresa, y el contacto entre
investigadores españoles y extranjeros. En este grupo de actuaciones destacan por su especial
relevancia, entre otras, las relacionadas con infraestructuras de investigación de uso común (y su
coordinación con actuaciones en el mismo ámbito a nivel estatal y europeo); las que afectan a las
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 160 de 246
políticas de innovación a través de los clusters y los parques científico-tecnológicos regionales; y las
relacionadas con la investigación sanitaria realizada en centros sanitarios.
Destinatarios:
Universidades, Centros Sanitarios y Centros de Investigación.
Oficina de Coordinación de Infraestructuras de Investigación (Red de Laboratorios).
Clusters y Parques Científicos y Tecnológicos.
Actividades o medidas:
Coordinación de universidades, centros sanitarios y centros de investigación de la
Comunidad de Madrid
Apoyo a la adquisición de equipamientos y mejora de instalaciones y a la formación e
incorporación de técnicos en laboratorios e infraestructuras de investigación de
universidades, institutos de investigación sanitaria y centros de investigación de la
Comunidad de Madrid
Apoyo a la implantación de sistemas de gestión de calidad en laboratorios e
infraestructuras de investigación y a la potenciación de la difusión de buenas prácticas y
de formación a fin de garantizar la adecuación de de sus servicios a los requerimientos
de los usuarios.
Apoyo para la elaboración de la documentación necesaria para la acreditación de los
laboratorios e infraestructuras científicas de investigación y de los Institutos de
Investigación sanitaria.
Aumento del número de laboratorios y otras infraestructuras científicas certificadas,
acreditadas o con otras formas de reconocimiento externo.
Apoyo a la mejora de la accesibilidad y uso de las infraestructuras a investigadores y
empresas.
Incremento de la financiación por servicios de universidades y OPIS y la promoción de la
captación de fondos nacionales e internacionales.
Identificar las necesidades de investigación en materia de salud y potenciar la
investigación traslacional fomentando la colaboración entre la investigación básica y
aplicada.
Implantar la estrategia de conformación de centros de investigación sanitaria.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 161 de 246
Fomento de la disponibilidad de espacios adecuados para realizar investigación y apoyo
para la creación de biobancos con importancia estratégica en los centros sanitarios de la
CM.
Incrementar y mejorar la comunicación interna de los investigadores de la CM y con el
resto de la comunidad científica nacional e internacional.
o Apoyo a la Red Telemática de Investigación de la Comunidad de Madrid,
REDIMadrid y a su uso por los investigadores
Instrumentos:
Convenios específicos y/o contratos programa con instituciones
Convocatorias públicas de ayudas
Inventario de laboratorios e infraestructuras de investigación y de plataformas
tecnológicas y difusión de sus actividades y actuaciones a través de la Oficina de
Coordinación de Infraestructuras de Investigación (OCIDI), detectando las necesidades.
Actuaciones de formación y asesoramiento a grupos, laboratorios e infraestructuras de
investigación a través de la Oficina de Coordinación de Infraestructuras de Investigación
(OCIDI) y de REDIMadrid
Desarrollar un marco normativo para el correcto desarrollo de la investigación biomédica
en el ámbito sanitario incluyendo la acreditación de los centros.
6.3.6 PROGRAMA 6: Programa de Mejoras de Gestión de la Ciencia
Objetivo:
Mientras la sociedad es más exigente y plantea nuevos retos a los investigadores, las
herramientas administrativas y de gestión no han cambiado en los últimos 20 años y el sistema de
investigación está muy condicionado por las normas de los diferentes organismos. Se hace cada
vez más necesario incorporar nuevos gestores de investigación y profesionalizar la gestión de la
investigación.
Destinatarios:
Universidades.
Centros Sanitarios.
Centros de Investigación.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 162 de 246
Actividades o medidas:
Profesionalización de la gestión de la investigación e incorporación de gestores
cualificados en los grupos de investigación que enlacen con las oficinas de transferencia
de resultados.
Flexibilización de la gestión de los recursos.
Mejora de los sistemas de gestión interna de las universidades.
Adecuación de los procedimientos y sistemas a la nueva normativa, especialmente a la
Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
Coordinación de normativas y procedimientos entre los diferentes organismos
implicados.
Simplificación y modernización de la tramitación administrativa.
Facilitación del acceso a la información mediante la mejora de los sistemas informáticos
y telemáticos.
Implantación de un sistema de gestión integral de la investigación científica en el ámbito
sanitario, y específicamente para Atención Primaria, a través de la estructura funcional
del Instituto Madrileño de Investigación en Atención Primaria.
Instrumentos:
Reuniones con los organismos participantes en las convocatorias a fin de establecer
procedimientos comunes y/o armonizar procedimientos de gestión de la I+D+i en los
centros que simplifiquen la gestión.
Desarrollo coordinado con otros departamentos de la CM de nuevas aplicaciones
informáticas adaptadas a la Ley 11/2007, de 22 de junio.
Gestión y archivo de documentación en formato electrónico, y utilización de la firma
digital y el sello electrónico.
Acceso telemático a las convocatorias y consultas sobre su desarrollo y ejecución.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 163 de 246
6.3.7 PROGRAMA 7: Programa de Apoyo a la Formación de investigadores y
tecnólogos
Objetivo:
La formación de recursos humanos de alto nivel es considerada como una actividad
prioritaria para lograr el desarrollo cualitativo de la investigación. En términos generales, el proceso
se inicia con la formación universitaria de grado, continuándose en los programas de postgrado,
tanto master como doctorados. La existencia de unos programas de excelencia en las diversas
áreas de conocimiento y la posterior de los investigadores incorporación a la carrera científica son
la base de cualquier sistema moderno de I+D+i.
A nivel individual, el proceso de formación se sigue produciendo a lo largo de toda la carrera
científica mientras que a nivel colectivo, la incorporación de nuevos científicos nacionales e
internacionales supone la posibilidad de dar saltos cualitativos en la investigación de los distintos
grupos y asegura un proceso continuo de aprendizaje que debe ser promovido y facilitado por las
instituciones.
La formación y contratación de investigadores en el Sistema Nacional de Salud (SNS) y de
técnicos de apoyo a la investigación es un elemento central de la estrategia de apoyo a la
investigación traslacional cuyo objeto es transferir el conocimiento generado a la práctica clínica,
innovar la asistencia sanitaria y aumentar la calidad de los atención sanitaria que se presta.
Es, por lo tanto, ineludible, facilitar la formación y la incorporación de los jóvenes al mundo de
la investigación y la atracción e incorporación de científicos nacionales e internacionales de
prestigio en aquellos campos en los que existe demanda empresarial y son de interés para la
sociedad en su conjunto.
Destinatarios:
Universidades, Centros Sanitarios y Centros de Investigación.
Empresas de sectores estratégicos.
Unidades de la administración con competencias relacionadas con la formación.
Actividades o medidas:
Apoyo a programas de inserción de estudiantes en proyectos de investigación (como
prestadores de servicios, como instructores o becarios) bajo la asesoría del profesor-
investigador responsable del proyecto.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 164 de 246
Realización de acciones de promoción de la ciencia entre los colectivos estudiantiles
(Olimpiadas de la Ciencia, la Semana de la Ciencia, la Feria de la Ciencia), eventos cuyo
único objetivo sea detectar a los jóvenes con talento para despertar en ellos la vocación
científica.
Colaboración con la universidad en la definición de actuaciones que permitan el
desarrollo de programas formativos que capaciten a los estudiantes en áreas
relacionadas con la gestión de la innovación.
Establecimiento de inventario de oferta y demanda por sectores asociada a perfiles
profesionales y necesidades que permita establecer las necesidades de formación del
personal especialmente en los sectores identificados como estratégicos con el fin de
adaptar las ofertas de formación profesional a las necesidades del entorno.
Asegurar la formación necesaria en gestión científica de proyectos, conocimientos del
sistema de investigación, desarrollo y transferencia de resultados a todos los
investigadores, tecnólogos de la región y jóvenes investigadores.
Asesoramiento de investigadores/ingenieros en el diseño de su estrategia profesional.
Aproximación entre los investigadores y las empresas y su incorporación en proyectos
de innovación.
Apoyo específico de los programas de recursos humanos para investigación y de
estabilización de investigadores a tiempo completo en los centros sanitarios del SNS .
Instrumentos:
Asociaciones Empresariales Innovadoras de la Comunidad de Madrid (Clusters).
Acuerdos con Universidades, Centros Sanitarios y Centros de Investigación.
Cursos de formación propios y en colaboración con entidades especializadas en la
gestión de la ciencia.
Protocolos de Colaboración con la Consejería de Empleo, Consejería de Educación y
Consejería de Sanidad/Agencia Laín Entralgo.
Convocatorias públicas competitivas nacionales e internacionales.
Convenios y/o acciones complementarias con la Administración General del Estado y la
UE.
Evaluación científica del CV con criterios de excelencia y oportunidad.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 165 de 246
Oficina de Apoyo a la Formación de investigadores y tecnólogos.
Convenios con empresas en el marco de Programas de Investigación.
6.3.8 PROGRAMA 8: Programa de Apoyo a la movilidad de investigadores y
tecnólogos
Objetivo:
Una de las principales debilidades del sistema de I+D+i es la baja movilidad de sus
investigadores. Es fundamental flexibilizar las condiciones para mejorar y potenciar la conexión
entre la generación de nuevo conocimiento producido en el sistema público (universidades y
organismos públicos de investigación) y su transformación y posterior explotación por el sistema
productivo (empresas). En este sentido es vital mejorar las condiciones para hacer más atractiva y
favorecer la entrada de investigadores que trabajan en centros de investigación extranjeros,
independientemente de su nacionalidad o en el sector empresarial y viceversa. También es
importante asegurar la presencia de investigadores madrileños en centros internacionales de forma
temporal, permitiendo la adquisición y transferencia de nuevas técnicas al sistema de investigación
y productivo de la región.
Es obligatorio reconocer como parte de la carrera del investigador la movilidad bidireccional
entre los sectores público y privado, y entre los propios organismos de investigación de las
administraciones públicas (entre centros de las CCAA y de la Administración General de Estado),
de las universidades, de los centros sanitarios y de los centros tecnológicos debe ser un objetivo
esencial de la política de I+D+i, teniendo en cuenta que la preparación de capital humano para
sectores de alto valor añadido es insuficiente, lo que repercute también en la baja movilidad de los
investigadores y tecnólogos dentro del sistema de I+D+i y del sistema público a la empresa.
Este programa pretende facilitar la movilidad de los investigadores y tecnólogos entre centros
de investigación nacionales e internacionales, así como la incorporación de éstos al mundo
empresarial y atraer investigadores de excelencia aumentando la masa crítica de investigación en
la Comunidad de Madrid.
Destinatarios:
IMDEAs.
Empresas de sectores estratégicos.
Unidades de las administración con competencias relacionadas con la formación.
Universidades, Centros Sanitarios y Centros de Investigación.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 166 de 246
Actividades o medidas:
Otorgar ayudas, en régimen de concurrencia competitiva, para financiar los gastos de
estancia y viajes del personal investigador con la finalidad de promover los intercambios
transfronterizos entre los miembros de la comunidad científica, fomentar la formación y
potenciar las redes de grupos de investigación.
Introducir mejoras en información sobre oportunidades, mediante internet o la asistencia
técnica a los investigadores potenciales que reduce costes y riesgos aparejados con el
cambio de empleo y residencia constituyen vías útiles para favorecer la movilidad.
Favorecer la atracción de talento a la CM tratando de reducir los costes que recaen
sobre las personas que acompañan al investigador: el acceso al país (visados), al
mercado de trabajo (permisos de residencia y de trabajo), al idioma, al sistema
educativo (colegios), al sistema sanitario, al sistema de pensiones y de asistencia social
(Seguridad Social), condicionan todos ellos la disponibilidad inicial a aceptar un puesto
de trabajo en otro país..
Fomento de la movilidad y el intercambio sectorial de los investigadores y tecnólogos
entre centros del sistema, así como centros de investigación nacionales e
internacionales de referencia.
Estructuración de programas predoctoral que incluyan movilidad teniendo en cuenta la
posible carrera docente/investigadora.
Establecimiento de programas específicos de realización de tesis en empresas.
Instrumentos:
Oficina de Apoyo a la Movilidad de Investigadores y Tecnólogos.
Participación en el programa Marie Curie y en otras acciones internacionales de apoyo a
jóvenes investigadores, en el marco del ERC, ESF, CERN, EMBO y otros.
Convenios con empresas en el marco de Programas de Investigación.
Difusión de iniciativas nacionales y europeas relacionadas y asesoramiento para
fomentar la participación de investigadores/ingenieros de la CM.
Convenios y/o acciones complementarias con la Administración General del Estado y la
UE.
Evaluación científica del CV con criterios de excelencia y oportunidad.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 167 de 246
Convenios con empresas en el marco de Programas de Investigación
6.3.9 PROGRAMA 9: Programa de Promoción del desarrollo profesional de
investigadores
Objetivo:
La promoción de la Ciencia requiere de la necesidad de crear programas a distintos niveles
para potenciar la investigación en la Comunidad de Madrid incidiendo en distintas áreas para
permitir el crecimiento de los investigadores y favorecer sus relaciones con la estructura productiva.
Este proceso se inicia con la incentivación a los investigadores más jóvenes para que demuestren
sus capacidades de innovación y creación. A través de estas convocatorias se plantea, en
colaboración con otras instituciones, conseguir fijar un posicionamiento de aquellos ciéntificos que
si bien ha terminado su formación académica todavía están desarrollando sus capacidades
científicas,
La promoción del desarrollo profesional del investigador pretende facilitar la incorporación de
los jóvenes investigadores al mundo laboral (a través de la realización de investigación
postdoctoral, la incorporación a las universidades, o los centros sanitarios o centros privados de
I+D+i o a través de la creación de empresas de base tecnológica), ofertando posibilidades de
incorporación y formación orientados a la gestión de la ciencia y la tecnología y contribuir a la
formación de recursos humanos de alta cualificación a través de la identificación de las
necesidades del tejido empresarial y la transmisión de las mismas a las unidades competentes y en
colaboración con las instituciones responsables y destinatarias en ese capital humano.
Destinatarios:
Universidades, Centros Sanitarios y Centros de Investigación.
Empresas de base tecnológica.
Departamentos de I+D+i de empresas privadas.
Actividades o medidas:
La coordinación con las estrategias en investigación de las universidades, de los centros
sanitarios y centros de investigación de Madrid y su impulso.
La creación y consolidación de grupos de investigación.
La promoción de jóvenes investigadores.
La mejora de la eficiencia de los fondos dirigidos a proyectos.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 168 de 246
Definición de una carrera profesional atractiva para los investigadores y jóvenes
profesionales de la investigación, estableciendo hitos ligados a la obtención de méritos
estrictamente vinculados a la ciencia de calidad.
Estímulo, definiendo criterios específicos, de la incorporación de investigadores y
personal técnico de apoyo a los centros sanitarios y al tejido empresarial.
Impulso a la actividad emprendedora en el ámbito de la carrera investigadora.
Aumento de la masa crítica investigadora en el ámbito sanitario, a partir de las políticas
de intensificación de la actividad investigadora, de la estabilización de investigadores en
centros sanitarios, del reconocimiento de los méritos de investigación en la carrera
profesional y, entre otros, del programa de formación en investigación post formación
sanitaria especializada (post-MIR) en el acceso a las plazas de los centros sanitarios del
SNS.
Instrumentos:
Asociaciones Empresariales Innovadoras de la Comunidad de Madrid (Clusters).
Acuerdos con Centros Sanitarios y Centros de Investigación.
Protocolos de Colaboración con la Consejería de Empleo, con la Consejería de
Educación y la Consejería de Sanidad.
Convenios y/o acciones complementarias con la Administración General del Estado y la
UE.
Evaluación científica del CV con criterios de excelencia y oportunidad.
Convenios con empresas en el marco de Programas de Investigación.
Contrato programa con universidades para desarrollar actividades conjuntas para la
promoción de investigadores.
Convocatorias públicas con evaluación externa a nivel nacional e internacional y de
oportunidad CM e instituciones de investigación.
Codecisión en la adjudicación de ayudas.
6.3.10 PROGRAMA 10: Promoción de la Investigación
Objetivo:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 169 de 246
Existe la necesidad de desarrollar programas de investigación multidisciplinar e
interinstitucional en áreas de especial interés para la Comunidad de Madrid en colaboración con
empresas y/o entidades sin ánimo de lucro relacionadas que permitan incorporar científicos de
prestigio y atraer jóvenes investigadores a la vez que se impulsan actividades de formación de
impacto internacional, favoreciendo la participación activa en redes y consorcios internacionales y
fortaleciendo e impulsando la adquisición y la gestión de calidad de infraestructuras científicas
accesibles
De forma separada es necesario reconocer el trabajo de aquellos investigadores y
humanistas que más han aportado al acervo de conocimiento generado en la Comunidad de Madrid
y favorecer la aparición de vocaciones y estimular a los jóvenes madrileños a valorar la actividad
investigadora.
Destinatarios:
Universidades, Centros Sanitarios y Centros de Investigación.
Investigadores o grupos de investigación de la Comunidad de Madrid.
Actividades o medidas:
En cuanto al primer objetivo se plantea:
o Ayudas en programas de interés regional, que potencien la incorporación de
gestores de I+D, personal investigador de apoyo, técnicos de laboratorio e
investigadores de prestigio y también la movilidad de los miembros de estos
grupos.
o Actividades destinadas a facilitar un uso común e incorporación de los laboratorios
a la REDLAB (Red de laboratorios de la CM).
o Proyectos que implanten procedimientos que aseguren la calidad de la
investigación y sus resultados y se vertebrarán en torno a las áreas científico
tecnológicas de interés regional de grupos de investigación de centros públicos,
empresas y organizaciones sin ánimo de lucro ubicados en Madrid
Respecto al segundo:
o Premios de Investigación de la Comunidad de Madrid de aquellos investigadores
que hayan contribuido con su carrera científica de manera significativa al progreso
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 170 de 246
del conocimiento científico, al avance tecnológico, y al estudio de la realidad social,
histórica, económica y cultural.
Instrumentos:
Respecto al primer objetivo:
o Convocatorias públicas competitivas en el BOCM.
o Programas de trabajo plurianuales (formato 2+2 años) con renovación basada en
cumplimiento de objetivos.
o Evaluación científica externa a la CM nacional e internacional y de oportunidad CM.
o Seguimiento anual de resultados y renovación a los dos años por comités
sectoriales.
o Acuerdos con Universidades, Centros Sanitarios y Centros de Investigación.
Respecto al segundo objetivo
o Premios de Investigación de la Comunidad de Madrid.
6.3.11 PROGRAMA 11: Desarrollo y Difusión de Infraestructuras Científico-
Tecnológicas y de Innovación
Objetivo:
Fortalecer las infraestructuras científico-tecnológicas y de innovación que contribuyan al
desarrollo de la innovación y la transferencia de tecnología del tejido productivo madrileño.
El Plan considera imprescindible la disponibilidad de infraestructuras adecuadas para
impulsar la transferencia y difusión de la información y el conocimiento desde el ámbito científico al
empresarial. Para ello es necesaria la proximidad de las empresas a un entorno tecnológico
suficientemente desarrollado.
Destinatarios:
Universidades
IMDEAs
Centros de Investigación
Centros Sanitarios
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 171 de 246
Organismos de Investigación
Centros Tecnológicos
Grandes Empresas
Pequeñas y medianas empresas
Parques Científicos-Tecnológicos
Actividades o medidas:
Desarrollo de Parques Científico Tecnológicos de la Comunidad de Madrid, los cuales
son reconocidos a nivel internacional como las infraestructuras de referencia que
favorecen los flujos y transferencia del conocimiento.
Los Parques Científicos de la Comunidad de Madrid albergarán las instalaciones de
centros o departamentos de I+D de empresas y organismos públicos y privados de
investigación, buscando la participación e implicación de grandes empresas, así como
de agentes de transferencia.
Ilustración 30: Parques científicos de la Comunidad de Madrid
Apoyo a la implantación de Infraestructuras y Centros de Investigación orientados a
necesidades del tejido productivo en Parques. A través del Plan se promoverá la
identificación de necesidades, apoyo a la creación y el desarrollo de actividades de
aquellos centros de investigación y transferencia orientados a las necesidades de los
sectores estratégicos dependientes. Se dará especial impulso a la instalación de las
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 172 de 246
Instalaciones Científico-Técnicas Singulares (ICTS) en dichos parques científicos y
tecnológicos.
En el siguiente cuadro se identifican las diferentes infraestructuras vinculadas con la
Red de Parques y Clusters de la Comunidad de Madrid:
CENTRO Objetivo
IMDEA Institutos de Estudios Avanzados en ciencia y tecnología orientados al desarrollo ciencia y tecnología punteras propias e internacionalmente competitivas
Agua
Alimentación
Ciencias Sociales
Energía
Materiales
Nanociencias
Networks
Software
Centros Tecnológicos de la UPM en el
Ärea Tecnológica del Sur
Orientados a la investigación aplicada, al desarrollo y a la innovación tecnológica vinculados a los sectores aeronáutica, la energía, la automoción y materiales
Centro Tecnológico Aeronáutico
Centro Tecnológico Industrial
Centro Tecnológico Tierra, Energía y Materiales
Centro Tecnológico del Silicio
FIDAMC Centro de Excelencia en I+D+i de las tecnologías de materiales compuestos en interés de la industria aeronáutica con la finalidad de consolidar la posición de vanguardia española en este ámbito tecnológico.
Nuevos centros claves relacionados con infraestructuras singulares o para el desarrollo de los sectores estratégicos
Tabla 42: Centros de investigación e innovación
Por otro lado, existen acciones complementarias a las anteriores:
Mejorar la coordinación y las capacidades de los laboratorios e infraestructuras
científicas de universidades, centros sanitarios y centros de investigación de la CM.
Elaborar sistemas de utilización compartida de infraestructuras al servicio de la
investigación y la innovación, y definir el criterio de servicios de las plataformas
tecnológicas y grandes infraestructuras inventariadas.
Diseñar un registro de detección de necesidades de infraestructuras actual y valoración
de la diferencia existente entre la oferta y la demanda.
Fomentar la creación y consolidación de los biobancos en los centros sanitarios de la
Comunidad de Madrid.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 173 de 246
Coordinación con el Programa 5 ―Coordinación de Centros de Investigación‖.
Instrumentos:
Financiación directa.
Acuerdos de financiación mixta entre organizaciones involucradas.
Préstamos públicos.
Convenios entre la CM y la AGE para la cofinanciación de infraestructuras.
Servicios de la Red de Parques y Clusters de la Comunidad de Madrid.
6.3.12 PROGRAMA 12: Desarrollo de Sistemas de Información de Apoyo a la
Gestión Integral de la Investigación Científica
Objetivo:
Los servicios telemáticos en red son esenciales para el desarrollo de la investigación, la
docencia y la gestión de las universidades y otros centros de investigación actuales. La difusión del
conocimiento científico y tecnológico y la aparición de innovaciones a través de la publicación de los
resultados en abierto, constituye uno de los objetivos de la Comunidad de Madrid en beneficio de la
comunidad científica madrileña, nacional e internacional y de la sociedad en su conjunto.
Destinatarios:
Universidades
IMDEAs
Centros de Investigación
Centros Sanitarios
Investigadores y grupos de investigación de la CM.
Organismos de Investigación
Centros Tecnológicos
Grandes Empresas
Pequeñas y medianas empresas
Actividades o medidas:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 174 de 246
Convertir Internet en el lugar principal y natural para la realización de la investigación y
para la difusión de sus resultados, poniendo especial énfasis en disponibilidad y
utilización de recursos electrónicos como medio de compartir documentación a través de
las publicaciones en formato electrónico.
Potenciar y mejorar la comunicación y el uso de la red para todo tipo de aplicaciones y
servicios docentes, académicos y de gestión de universidades y OPIS y para proyectos
e iniciativas de investigación cooperativa.
Apoyar la creación, mantenimiento y fomento de la utilización de repositorios
institucionales de archivos abiertos.
Mantener y potenciar el portal e-ciencia como principal recolector de archivos abiertos y
coordinar sus servicios con otras iniciativas nacionales e internacionales.
Diseñar un sistema integral de información alimentado por todos los sectores que
contenga los datos necesarios para la toma de decisiones en las diferentes etapas de la
planificación, desde el análisis de necesidades de investigación, la priorización, la
ejecución de programas y la evaluación de los mismos.
Incluir en el sistema de gestión integral la información de la actividad de investigación,
su gestión económico-administrativa, su resultado y cuanta sea necesaria y aplicable
para ofrecer información transparente y evaluable.
Establecimiento de aplicaciones y servicios estándares en el ámbito de los servicios
académicos, docentes, en el ámbito sanitario y en el de las iniciativas de investigación
cooperativa.
Instrumentos:
Convenios específicos y/o contratos programa con instituciones para la articulación de
políticas de difusión de la investigación a través de repositorios institucionales y portal e-
ciencia/Convocatorias de ayudas
Impulso e implantación de políticas de fomento del open access, a través de las
convocatorias públicas de ayudas a la investigación.
Apoyo a la disponibilidad. en los centros de investigación, de recursos y publicaciones
electrónicas. Información sobre número de publicaciones científicas en abierto
disponibles en repositorios institucionales y políticas editoriales.
Búsqueda de financiación a través de convocatorias de ayudas y fomento de la
publicación en abierto en el ámbito nacional e internacional.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 175 de 246
Apoyo a la participación en programas nacionales e internacionales de fomento del open
access.
6.3.13 PROGRAMA 13: Programa de promoción de actividades de difusión de los
resultados de la investigación
Objetivo:
La difusión de tecnología, o la adopción de tecnología por otros usuarios distintos al
innovador original, se reconoce como uno de los requisitos para generar crecimiento económico.
Las actividades de difusión tienen como objetivo la difusión de los resultados de la investigación de
la Comunidad de Madrid a la sociedad madrileña, a la comunidad científica madrileña nacional e
internacional, a la práctica clínica, y al tejido empresarial, como fuente de mejora de la calidad de
vida de los ciudadanos y de riqueza económica en la Comunidad de Madrid.
Al favorecer la comunicación y la conexión entre el ámbito público y privado de investigación
se refuerzan todos los eslabones del sistema de innovación y se favorece la conexión, el
aprendizaje y la cooperación entre investigadores científicos, tecnólogos empresarios, centros
sanitarios, inversores y gestores públicos y privados de la tecnología.
Las iniciativas y programas para promover la difusión de tecnología han evolucionado
considerablemente durante las últimas décadas desde una transferencia unidireccional de
resultados de investigación públicos hasta las formas actuales para mejorar la capacidad de
absorción tecnológica de las empresas. Durante la década de 1980 y en contraposición a un
crecimiento de la productividad lento, muchos países de la OECD establecieron redes nacionales
de fabricación para promover la adopción de tecnologías específicas (CNC, robótica, etc). Sin
embargo, muchos de los obstáculos para lograr la adopción y el uso de tecnologías se deriva de las
deficiencias de la mano de obra, la organización y la gestión de las empresas. A principios de la
década de los 90, los países de la OCDE empezaron a lanzar servicios de
asesoramiento/consultoría e iniciativas de redes, utilizando tecnologías de la información, para
ayudar a las empresas a adoptar nuevas prácticas de dirección, implementar cambios
organizacionales y aumentar las habilidades de la mano de obra con el fin de aumentar la
capacidad de innovación y el uso de tecnología. Entre las recientes tendencias ha habido una
emergencia de iniciativas de difusión que establecen redes entre empresas e instituciones y que
buscan capitalizar las uniones con una variedad de actores locales, regionales y nacionales. A nivel
de política global, estos programas están traduciéndose en los esfuerzos para actualizar ―la
infraestructura‖, en cuanto a mercado e instituciones, para la difusión, siendo el Sistema Madri+d
una de las principales referencias internacionales de este tipo de actividades.
En este sentido, algunos objetivos de los aspectos específicos de las políticas de difusión de
tecnología en relación con el tejido productivo deben ser:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 176 de 246
Estimular la demanda a partir de dar a conocer a las empresas las nuevas
oportunidades tecnológicas y sensibilizarlas al respecto.
Potenciar la capacidad de adopción, a través de medidas que faciliten la contratación de
técnicos e ingenieros.
Romper el aislamiento favoreciendo las interacciones con proveedores, la participación
en redes, foros, etc.
Proporcionar servicios de apoyo localmente próximos a las empresas. El ámbito local o
el regional pueden ser objeto de intervención más apropiada.
Destinatarios:
Universidades
IMDEAs
Centros de Investigación
Centros Sanitarios
Organismos de Investigación
Centros Tecnológicos
Grandes Empresas
Pequeñas y medianas empresas
Actividades o medidas:
Promover programas y actividades de difusión de los resultados de la investigación
genérica, incluyendo:
o Organización de jornadas de puertas abiertas en las que se expongan los
resultados más relevantes de la investigación a la comunidad científica,
asociaciones empresariales, asociaciones de pacientes y a la sociedad con
carácter general.
o Dar visibilidad a las actividades de fomento de la investigación programadas por los
centros sanitarios y a los resultados de la investigación de los grupos y centros de
investigación a través de canales propios (intranet, revistas especializadas) en
colaboración con los gabinetes de prensa e Internet
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 177 de 246
Confección de un mapa actualizable de los grupos de investigación de los centros y
grupos de investigación públicos y privados con referencia al conocimiento acumulado
en cada uno de ellos y su capacidad científico técnológica.
Favorecer el debate público sobre ciencia y tecnología y asesorar a los ciudadanos
sobre cuestiones de ciencia y tecnología.
Evaluación de la calidad de la producción científica en función de bibliometría, en
términos de cantidad y calidad, Patentes y tesis Doctorales e Impacto industrial y
asistencial y proyectos en empresas.
Creación de mecanismos para facilitar el intercambio de información y conocimiento
mutuo en el mundo científico en coordinación con la Fundación Madri+d, los clusters y
las aceleradoras de innovación.
o Resultados de investigación: Datos (estadísticas, tendencias, análisis
comparativos…), metodologías, know-how, normas o reglamentaciones, material
educativo (FP, doctorado, …), base de conocimientos para I+D aplicada, informes,
memorias, resultados.
o Usuarios: Entorno científico, Entorno Tecnológico y Productivo, Entorno Financiero,
Sociedad, otros agentes sociales.
o Empresas: clusters, IMADE.
Instrumentos:
Selección de resultados de investigación susceptibles de ser difundidos.
Publicación en revistas científicas: la divulgación y difusión científica y tecnológica de los
resultados de la investigación, tanto propia como en colaboración internacional, debe
perseguir siempre, en primer lugar, la publicación de trabajos científicos originales en
revistas internacionales con sistemas de peer-review y de alto factor de impacto.
Contribuciones a congresos científicos.
Actividades de formación (reglada, no reglada) dirigidos a profesionales de los sectores
implicados en la tecnología en cuestión.
Publicación en revistas empresariales, profesionales o sectoriales.
Participación en foros o congresos profesionales que permitan la discusión y difusión de
los resultados de investigación a todos los niveles, desde el estrictamente científico al
divulgativo.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 178 de 246
Participación en actividades paralelas de ferias nacionales o internacionales de tipo
profesional o de nuevas tecnologías.
Catálogos de presentación de ofertas o de producto/proceso/servicio.
Acuerdos previos con empresas o entidades públicas y privadas (asociaciones
empresariales, centros tecnológicos, Agencias de Desarrollo Regional, etc.) para la
difusión y divulgación de resultados.
Difusión en internet: a través de web (por ejemplo, www.madrimasd.org), bases de datos
especializadas, publicaciones, etc. Actividades que permitan la actuación entre el
entorno científico, el industrial y la sociedad a través de herramientas avanzadas de web
2.0
Jornadas de demostración y eventos de transferencia de tecnología.
Divulgación al público: ferias, premios y otras actuaciones publicitarias.
Servicios de la Oficina de Información Científica de Madri+d.
Servicios de la Plataforma madrimasd.org.
6.3.14 PROGRAMA 14: Centro Virtual de Ciencia y Tecnología
Objetivo:
Consolidar la herramienta de gestión del Sistema Regional de Ciencia y Tecnología a través
de madri+d y su página web www.madrimasd.org, manteniendo la posición de liderazgo que tiene la
actualidad la Comunidad de Madrid no sólo a nivel nacional sino en todo el mundo hispano. Gracias
a esta herramienta los centros de formación e investigación de la Región son referente nacional en
sus actividades y son foco de atracción de capital humano y de inversión tecnológica. El
mantenimiento de su posición de liderazgo como espacio virtual de Ciencia y Tecnología virtual en
lengua española es un reflejo de la habilidad de la Región como centro innovador y referencia
tecnológica no sólo en España sino también en Latinoamerica.
El Centro Virtual de Ciencia y Tecnología surge de la interacción, realizada
fundamentalmente a través de Internet, de los programas de comercialización y marketing
tecnológico, creación de empresas de base tecnológica, vigilancia tecnológica, calidad, etc, y la el
objetivo del mismo pasa por su consolidación, su vinculación a otras redes de regionales,
nacionales y, especialmente, europeas de investigación.
Adicionalmente el programa debe consolidarse como el principal instrumento de colaboración
científico técnica en castellano, para lo que hace falta un uso intensivo de las tecnologías de la
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 179 de 246
información, promoviendo la gestión del conocimiento de manera eficaz, con escala nacional pero
proyección internacional, mostrando su importancia para mantener el desarrollo de nuestra
sociedad a través de la competitividad empresarial y el desarrollo científico.
Destinatarios:
Universidades.
IMDEAs.
Centros Sanitarios.
Organismos de Investigación.
Centros Tecnológicos.
Red de Parques y Clusters.
Público en general.
Actividades o medidas:
Desarrollo de nuevas herramientas de conexión e integración en comunidades y redes
sociales de los grupos de investigación, empresas y ciudadanos que permitan y faciliten
la comunicación, creación, difusión y transformación del conocimiento científico y
tecnológico como un elemento clave de la competitividad de la región y el bienestar de
sus ciudadanos.
Promocionar el uso intensivo de la Web como lugar de trabajo y colaboración entre
investigadores y empresas de la región para la consecución de actividades colaborativas
en el ámbito de la investigación científica y tecnológica y la participación en programas y
redes europeos.
Mejorar las herramientas de comunicación con la sociedad mediante la elaboración de
contenidos que permitan una mejor comunicación de los logros y mejoras que la
inversión en ciencia y tecnología genera así como su percepción de la Comunidad de
Madrid como una región de excelencia internacional en la Sociedad del Conocimiento.
Instrumentos:
Contratos programa destinados a la difusión y participación de los agentes del sistemas,
especialmente aquellos de la Administración General, como la red de Parques y
Clesuters de la Comunidad de Madrid.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 180 de 246
Pagina madridmasd e instrumentos de difusión de la Fundación Madri+d.
6.3.15 PROGRAMA 15: Observatorio Regional de Ciencia y Tecnología
Objetivo:
Desarrollar una plataforma donde se pueda encontrar toda la información generada por las
distintas instituciones en ciencia y tecnología de la CM.
Destinatarios:
Universidades
IMDEAs
Centros Sanitarios
Organismos de Investigación
Centros Tecnológicos
Actividades o medidas:
Recopilar, elaborar, mantener y difundir los principales indicadores de I+D+I de la CM.
Elaborar nuevos indicadores, principalmente relacionados con resultados de la I+D+i de
la CM en comparación con otras CCAA, España y Europa.
Coordinar la elaboración de indicadores con universidades, otros organismos de
investigación, y las Administraciones regional –Consejería de Educación, Consejería de
Economía y Hacienda y Consejería de Sanidad/Agencia Laín Entralgo-y General del
Estado.
Difundir los Indicadores Científicos y de Innovación de la Comunidad de Madrid, a través
de Internet en la página madrimasd.org, y de publicaciones físicas.
Instrumentos:
Convenios específicos con instituciones para elaborar y/o recopilar indicadores de I+D+I.
Acuerdos de colaboración y/o convenios con la AGE.
6.3.16 PROGRAMA 16: Evaluación objetiva e independiente de la actividad de
investigación
Objetivo:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 181 de 246
Conjunto de medidas y directrices que permiten asegurar la calidad científica de las
actividades de investigación de la Comunidad de Madrid de acuerdo a los recursos utilizados y a los
conocimientos existentes con el objeto de retroalimentar el sistema de planificación estratégica de
la CM. En este planteamiento organizaciones regionales como la ACAP o la Agencia Laín Entralgo,
o la colaboración con agencias nacionales similares, juegan un papel fundamental como garantes
de esa objetividad y garantía de la excelencia.
Destinatarios:
Universidades
IMDEAs
Centros Sanitarios
Organismos de Investigación
Centros Tecnológicos
Actividades o medidas:
Diseñar cuadros de mando de la investigación, para monitorizar la cadena de valor de la
actividad investigadora de los centros de ejecución de investigación.
Definir e implantar los canales de comunicación necesarios y protocolos adaptados a
cada sector para la recogida de resultados de la investigación.
Realizar una evaluación de los grupos de investigación de los centros y grupos de
investigación la Comunidad de Madrid.
Implantación en los casos que se considere necesario de sistemas de acreditación de
grupos de investigación.
Comunicación e implantación del sistema de acreditación de grupos excelentes
Instrumentos:
Información sobre números de centros evaluados anualmente, número de memorias
anuales editadas y número de grupos de investigación acreditados.
Talleres para consenso de baremos de excelencia
Evaluación de grupos y centros de investigación
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 182 de 246
6.3.17 PROGRAMA 17: Observación de las Buenas Prácticas en Investigación
Objetivo:
Promover la definición de estándares de calidad de la investigación para asegurar la calidad
científica de las actividades de investigación
Destinatarios:
Universidades
IMDEAs
Centros Sanitarios
Organismos de Investigación
Centros Tecnológicos
Actividades o medidas:
Definir y desarrollar el código de buenas prácticas en investigación:
o Valores de los investigadores
o Supervisión del personal en formación y su propia formación
o Prácticas éticas
o Planificación y realización de la investigación
o Comunicación de los resultados
o Derechos de la propiedad intelectual y de explotación comercial
o Definir un observatorio de buenas prácticas investigadoras
Impulsar la implantación de planes de calidad de la actividad de la investigación.
Instrumentos:
Reuniones con los agentes implicados para la elaboración del código de buenas
prácticas.
Información sobre el número de centros con planes de calidad de investigación.
6.3.18 PROGRAMA 18: Oficina del Espacio Europeo de Investigación
Objetivo:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 183 de 246
Favorecer la participación de grupos de investigación de la CM en proyectos de investigación
internacionales desarrollados al amparo de convocatorias interregionales en el marco del espacio
europeo de investigación de la UE, especialmente en las convocatorias ERA-NET. Acercar
intereses y prioridades científico-tecnológicas entre el ámbito público y el privado y coordinar las
actividades de los principales agentes institucionales del sistema regional en materia de
transferencia de conocimiento científico y tecnológico mediante trabajo en red y la puesta en
marcha de programas específicos co-participados.
Coordinar las actividades de los principales agentes públicos y privados del sistema regional
en relación con la participación en redes e iniciativas en el ámbito internacional dirigidas a promover
la cooperación en ciencia y tecnología de investigadores y empresas, contribuyendo a la apertura
hacia otras áreas geográficas de la investigación realizada en Madrid.y a la extensión de la
presencia en Europa y en el mundo de la Comunidad de Madrid como región del conocimiento.
Destinatarios:
Universidades
IMDEAs
Centros Sanitarios
Organismos de Investigación
Centros Tecnológicos
Grupos de I+D de la Comunidad de Madrid.
Empresas.
Actividades o medidas:
Fomentar la investigación en cooperación en el plano internacional.
Coordinar las iniciativas y programas sectoriales con el desarrollo del Espacio Europeo
de Investigación.
Coordinar la cooperación interregional participando en redes europeas.
Facilitar la movilidad de los investigadores.
Contribuir a la apertura hacia otras áreas geográficas de la investigación realizada en
Madrid.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 184 de 246
Coordinación de la participación de la CM en programas y redes internacionales (en
especial ERA-NET) con la AGE y con otras CCAA.
Instrumentos:
Participación activa en la Red Europea ―Enterprise Europe Network‖ para la promoción
de la internacionalización de la oferta tecnológica regional.
Convocatorias públicas competitivas en el marco de ERA-Net.
Acuerdo con la AGE y la UE para la participación a la carta según interés estratégico de
la CM.
Evaluación científica internacional en el marco de la UE y de oportunidad CM.
Seguimiento conjunto de resultados basados fundamentalmente en:
o Número de investigadores del exterior incorporados a entidades de Madrid.
o Participación de los investigadores y empresas madrileños en programas
internacionales, especialmente en iniciativas colectivas y de cooperación
transnacional en investigación e innovación: ERAWTCh, INCO NET, etc.
o Red Europea ―Entreprise Europe Network‖ para la transferencia de tecnología
internacional.
Número de proyectos de investigación madrileños en cooperación con entidades
extracomunitarias.
6.3.19 PROGRAMA 19: Servicios de valor añadido a la Transferencia de Tecnología
Objetivo:
La Comunidad de Madrid cuenta con un sistema complejo y muy rico de ciencia y tecnología
en el que intervienen de manera directa multitud de agentes públicos y privados, implicados
directamente en la creación, transferencia y explotación del conocimiento científico y tecnológico.
En este contexto, las funciones de la Administración regional son liderar acciones comunes, crear
relaciones estables entre el ámbito público y el privado, y posibilitar la transferencia de tecnologías
utilizando herramientas de valorización tecnológica. Sólo así podrá asegurar el desarrollo
económico, social e institucional sostenible, competitivo y centrado en la mejora de la calidad de
vida de los ciudadanos de la región.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 185 de 246
La Comunidad de Madrid se ha convertido en un sistema complejo y rico de ciencia y
tecnología en el que intervienen multitud de agentes públicos y privados implicados en la creación,
transferencia y explotación del conocimiento científico y tecnológico. En este contexto la Fundación
Madri+d se ha convertido en el principal agente en España de transferencia de tecnología y
creación de empresas tecnológicas, y en el más utilizado sistema de información sobre ciencia y
tecnología en español del mundo desarrollando colaboraciones con las instituciones públicas de
investigación, con instituciones empresariales y otras organizaciones de la Administración Regional
encaminadas a impulsar la transferencia y cooperación tecnológica. Por otro lado, la Red de
Parques y Clusters se creó con la misión principal de actuar como ―acelerador‖ del desarrollo en la
Comunidad de Madrid de los sectores de alta y media - alta tecnología. Entre ellos se encuentran
los servicios destinados a facilitar la transferencia de Tecnología.
Destinatarios:
Universidades
IMDEAs
Centros Sanitarios
Organismos de Investigación
Centros Tecnológicos
Actividades o medidas:
Protección intelectual y otros servicios jurídicos. La adecuada protección de los
derechos de propiedad industrial es clave para el desarrollo de la competitividad de las
empresas innovadoras. Muchas empresas renuncian a la protección mediante patentes
debido a que creen que los costes derivados de la adquisición y mantenimiento son muy
elevados. En el extremo opuesto, no es lógico presentar solicitudes de patente para
todas las invenciones patentables, sino sólo obtener y mantener la protección mediante
patentes sobre invenciones que puedan rendir suficientes beneficios comerciales o
estratégicos. El secreto comercial y la publicación preventiva suponen alternativas a las
patentes a un coste mucho menor.
Esta medida persigue, en primer lugar, potenciar el conocimiento que las empresas e
investigadores tienen sobre los procesos de protección intelectual y, en segundo, facilitar
la puesta a disposición de las mismas de los servicios de orientación suficientes para
establecer una estrategia de propiedad intelectual clara y calculada, para lo cual la Red
actuará siempre en coordinación con la Fundación para el Conocimiento madri+d que
opera sobre la oferta científica. Para ello, se pretende:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 186 de 246
o Apoyar a las empresas en el trabajo previo de determinación de la patentabilidad,
esto es, en la realización de un examen del estado de la técnica por parte de un
profesional o, de modo preliminar, de los Informes Tecnológicos de Patentes (ITPs).
Esta búsqueda proporciona además información valiosa que puede dar lugar a
importantes ahorros en el proceso de solicitud posterior. A través de las oficinas
nacionales de patentes, además de los servicios de consulta gratuitos existentes, es
posible acceder a información de ayudas a las que se puede tener acceso.
o Facilitar alternativas de menor coste en función de las necesidades. Presentar una
patente provisional, una pequeña patente (patente a corto plazo, patente de
innovación) o una solicitud de modelo de utilidad, puede ser una solución más
económica y provisional. Presentar un conjunto de solicitudes de patentes
provisionales relacionadas y luego presentar una solicitud de patente normal en la
que se reivindiquen múltiples prioridades es otra forma de reducir los costes.
o Facilitar la búsqueda de socios con los que compartir los costes de patente. La
donación de patentes a instituciones sin fines lucrativos o a universidades puede
suponer una exención fiscal en determinados países. El dinero ahorrado podrá
utilizarse para presentar o mantener otras patentes más pertinentes para las
necesidades de la empresa.
o Apoyar los servicios de agentes de patentes, abogados o bufetes de propiedad
intelectual fiables seleccionados por concurso para la redacción y gestión de
patentes. Una solicitud de patente redactada y tramitada sin ayuda profesional
permitirá ahorrar en los gastos de redacción, aunque se corre el riesgo de obtener
una patente de mala calidad que carezca de las reivindicaciones bien redactadas
necesarias.
o Detección de buenas prácticas y formación avanzada en: valorización tecnológica,
negociación de licencias y contratos de I+D, y marketing tecnológico.
Transferencia de tecnología
La Red se constituye también en agente de fomento de la transferencia de tecnología a
través de sus servicios de:
o Búsqueda de socios para la investigación, el desarrollo o la comercialización:
Desarrollo de contactos a nivel global en sectores estratégicos (networking).
Acuerdos con instituciones y empresas de servicios locales especializadas que
puedan facilitar intercambios.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 187 de 246
Diagnóstico de necesidades tecnológicas y Búsqueda de fuentes de suministro
para empresas a nivel internacional.
Puesta en contacto entre investigadores y empresas (jornadas, match days,…)
o Jornadas de difusión de oportunidades, a través de foros tecnológicos conjuntos con
Madri+d para la dinamización de la colaboración investigación pública-empresa y
orientados a:
Facilitar el conocimiento y contacto entre la investigación pública y las
necesidades del tejido empresarial.
Mejorar la eficiencia en la gestión del proceso de transferencia de tecnología
desde los grupos de investigación públicos hacia las empresas.
Mejorar la gestión de los derechos de propiedad industrial generados en
proyectos tecnológicos, tanto en lo referente a su protección como a su
explotación.
Proyectos de validación tecnológica previos a la explotación de tecnologías, en
el marco de un programa de aceleración de la TT (cofinanciado con instituciones
públicas de I+D).
A las actuaciones anteriores de divulgación se unirá la valoración positiva de la
colaboración entre el sistema académico y la empresa en los proyectos incluidos en
los programas de apoyo, así como la identificación e impulso de nuevos proyectos
de colaboración a partir de la identificación de las necesidades de los sectores
estratégicos, actuaciones ya mencionadas en el Programa de apoyo a proyectos
innovadores en sectores estratégicos.
La dinamización de la colaboración entre el sector empresarial madrileño y los
IMDEAs será un aspecto preferente en este capítulo.
o Enlace Tecnológico
Interlocución entre empresas y organismos de investigación (traslación de
especificaciones, diagnostico de necesidades tecnológicas individuales y
sectoriales).
Coordinación de líneas de innovación preferentes (determinación de líneas de
innovación preferentes en sectores emergentes, o que pueden servir de
revulsivo al impulso de determinadas actividades o sectores)
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 188 de 246
Sinergias Tecnológicas entre Clusters (identificación de posibilidades de
utilización de tecnologías de unos sectores a otros)
o Participación y presencia en redes de innovación como EURADA, IRE, REACTE, TII,
OEP, ICSID, en coordinación con Madri+d.
o Búsqueda de socios locales en Madrid para la entrada en el mercado español y
latinoamericano de compañías extranjeras en procesos de internacionalización.
o Catálogo de oferta científico-tecnológica que contemple la disponibilidad de
información sobre infraestructuras existentes, capacidades y la vinculación a las
necesidades de los sectores empresariales con el fin de facilitar su difusión y
fomentar el uso de sus capacidades y la colaboración por parte de las empresas.
Oficina del Emprendedor de Base Tecnológica
o Promover la explotación de los resultados de la investigación mediante la creación
de Nuevas Empresas de Base Tecnológica (nebts).
o Contribuir a estabilizar el marco institucional de creación de empresas de base
tecnológica.
o Contribuir a la consolidación de las infraestructuras de apoyo a las NEBTs (viveros
de empresas, parques, etc.).
o Mejorar las capacidades de las nebts mediante la prestación de servicios de alto
valor añadido.
o Consolidar la red de Business Angels de Madri+d y sus relaciones con entidades
financieras.
En el ámbito sanitario:
o Promover la creación de una Oficina de Transferencia de Resultados (OTRI)
previo análisis de viabilidad
o Profesionalizar la detección y gestión de la innovación en los centros
sanitarios
o Definir un modelo de reconocimiento de la innovación para los profesionales
de los centros sanitarios
o Fomentar las alianzas de los centros sanitarios con el sector privado en
proyectos, licencias (patentes nuevas y explotación de las ya concedidas).
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 189 de 246
Instrumentos:
Información sobre el número de empresas de base tecnológica creadas en la
Comunidad de Madrid número de empresas creadas desde las instituciones
universitarias y de investigación de la CM.
Desarrollo de un programa formativo especializado sobre gestión tecnológica,
especialmente orientado a las estrategias y metodologías de valoración.
Servicios de la Red de Parques y Clusters de la Comunidad de Madrid.
Servicios de Madri+d destinados a dinamizar la cooperación tecnológica en la
Comunidad de Madrid, realización prestación de serción de información asesoramiento,
creación y seguimiento de las de NEBT para asegurar su supervivencia.
Utilización activa y extensiva de las redes internacionales para transferencia tecnológica
e innovación en las que la Comunidad de Madrid se encuentra implicada: EEN,
EURADA, IRE, REACTA, TIL, OEP, ICSID.
Convenios con agentes especializados en propiedad intelectual.
Convenios con Universidades, Centros Sanitarios y Centros de Investigación.
Programa regional de apoyo a las actividades de gestión tecnológica.
6.3.20 PROGRAMA 20: Desarrollo de Infraestructuras y Servicios para la incubación
Objetivo:
Pretende potenciar la creación de una red colaborativa que permita identificar y poner en
valor oportunidades empresariales de elevado potencial en la Comunidad de Madrid en la que
participen Universidades, Centro Sanitarios, Centros de investigación, Fundaciones relacionadas
con la innovación y la propia investigación, Organismos públicos relacionados con la innovación,
Red de Clusters de la CM, Business Angels y sociedades de gestión de fondos de capital riesgo y
Asociaciones empresariales activas.
Destinatarios:
Empresas con posibilidades de crecimiento elevado.
Científicos y tecnólogos con invenciones susceptibles de ser comercializadas.
Emprendedores de base tecnológicas y sus proyectos.
Actividades o medidas:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 190 de 246
Desarrollo de Incubadoras de la Red de Parques Científico Tecnológicos. El
presente plan prevé la existencia de incubadoras en todos los Parques Científicos y
Tecnológicos de la Red de Parques y Clusters de la Comunidad de Madrid,
complementando la red regional de incubadoras de empresas con otras actuaciones
específicas focalizadas hacia administraciones locales y asociaciones empresariales.
Apoyo a proyectos privados de desarrollo de incubadoras o aceleradoras de
empresas tecnológicas full service. Esta medida comprende un conjunto de
actuaciones de apoyo al desarrollo de incubadoras privadas o público-privadas que
impulsen la creación de empresas tecnológicas innovadoras en la Comunidad Autónoma
de Madrid, ayudando a los emprendedores a convertir sus proyectos en productos
comerciales y estimulando al mismo tiempo la aportación de capital intelectual y
relacional de las Empresas de Capital Riesgo y Business Angels españoles y
extranjeros.
Frente al concepto tradicional de vivero de empresas, estas aceleradoras deberán
ofrecer, además de espacio equipado, servicios a las empresas / proyectos que incuben
en coordinación con los servicios proporcionados a nivel regional a través del programa
de Impulso a la creación y crecimiento de Pymes altamente innovadoras.
o Experiencia en la evaluación, selección y desarrollo de proyectos e ideas en
empresas.
o Soporte a los proyectos para la puesta en marcha y la gestión diaria, training,
mentoring, etc.
o Acceso a redes de contactos para el desarrollo de negocio y la internacionalización
(Networking).
Algunos ejemplos en marcha son Innotarget y Madrid Research Institute (MRI).
Innotarget es una aceleradora de empresas para el sector TIC en la Comunidad de
Madrid coparticipada por la Fundación Bankinter y el IMADE. MRI se basa en el
concepto de factoría de innovación, actuando como vínculo efectivo entre los distintos
elementos del Sistema de Innovación de la CM y el mercado global.
Estas actuaciones podrán adoptar distinto perfil, dependiendo del grado de madurez de
los proyectos:
o Creación y participación en el vehículo jurídico de promoción de la aceleradora,
tomando parte de las decisiones de inversión pero no en la gestión.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 191 de 246
o Soporte a aceleradoras existentes o con proyectos viables a través de: apoyo en la
selección de proyectos, soporte en la divulgación estratégica de los proyectos a
través de los Clusters y la Red de Parques y Clusters, asesoramiento de la red de
coaches de la CM, facilitación de nuevos proyectos incubables, asesoramiento sobre
ayudas europeas, nacionales y regionales disponibles para las empresas y proyectos
incubados y otros instrumentos financieros existentes, etc.
En todo caso, la CM procurará facilitar la visibilidad de las iniciativas más competitivas
de este tipo para conseguir tanto atraer talento como obtener el reconocimiento social
de los emprendedores, facilitando la difusión de las actividades realizadas dentro del
programa.
Instrumentos:
Financiación directa.
Acuerdos de financiación mixta entre organizaciones involucradas.
Préstamos públicos.
Servicios de la Red de Parques y Clusters de la Comunidad de Madrid
Apoyo institucional.
6.3.21 PROGRAMA 21: Apoyo a proyectos innovadores en sectores estratégicos y
fomento de la cooperación con centros de investigación de excelencia
Objetivos:
El objetivo de este programa es contribuir al desarrollo y fortalecimiento de los sectores de
alta tecnología madrileños impulsando el incremento de los gastos de I+D del sector empresarial,
contribuyendo así a la consecución de los objetivos de Lisboa e incrementando la capacidad
tecnológica del tejido empresarial.
Destinatarios:
Empresas de la Comunidad de Madrid que desarrollen su actividad en los sectores
identificados como estratégicos y en las líneas de actividad prioritarias.
Agentes interesados en el desarrollo de los proyectos singulares
Centros de Investigación
Actividades o medidas:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 192 de 246
Apoyo a la realización de proyectos de I+D empresarial, en particular aquellas
pertenecientes a los sectores identificados como estratégicos:
o Estudios de viabilidad técnica previos a actividades de investigación industrial
destinados a la adquisición de conocimientos que puedan resultar de utilidad para la
creación o mejora de productos, procesos o servicios tecnológicos.
o Proyectos de investigación industrial orientados a la investigación básica para la
adquisición de nuevos conocimientos que puedan resultar de utilidad para la
creación de nuevos productos, procesos o servicios tecnológicos o contribuir a
mejorar cualquiera de los ya existentes, contando con las aportaciones y líneas de
investigación de la red IMDEA.
o Proyectos de desarrollo precompetitivo dirigidos a la materialización de los
resultados de la investigación industrial en un plano, esquema o diseño para
productos, procesos o servicios de tecnología nueva, modificada o mejorada,
destinados a su venta o su utilización, incluida la creación de un primer prototipo no
comercializable.
o Estudios de viabilidad técnica previos a actividades de desarrollo precompetitivo
señalados en el apartado anterior.
o Proyectos piloto o de demostración inicial siempre que dichos proyectos no puedan
convertirse o utilizarse para aplicaciones industriales o su explotación comercial.
Estos programas de actuación estarán dirigido al apoyo a la realización de proyectos de
I+D en los sectores:
o Aeroespacial.
o Biotecnología.
o Tecnologías de la Información y de la Comunicación.
o Medioambiente y Desarrollo Sostenible
o Otros sectores identificados como estratégicos en el periodo de vigencia del Plan.
El impulso a este tipo de actuaciones se realizará a través de instrumentos específicos
adaptados a las necesidades sectoriales, priorizando proyectos que se desarrollen en
áreas que representan oportunidades estratégicas o tecnologías emergentes que
puedan crear nuevo potencial de desarrollo.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 193 de 246
PRINICIPALES AREAS PRIORITARIAS A
ER
OE
SP
AC
IAL
Aerodinámica
Componentes y sistemas espaciales
Electrónica aeronáutica
Electrónica espacial
Informática aeronáutica
Inspección de elementos
Materiales Metálicos
Mecánica de precisión
Procesos de fabricación
Simuladores
Sistema de medidas
Teledetección
TE
CN
OL
OG
IAS
E L
A I
NF
OR
MA
CIO
N Y
DE
LA
CO
MU
NIC
AC
IÓN
Área 1. Seguridad y confianza en los sistemas
de información, las comunicaciones y los
servicios de la Sociedad de la Información
Tecnologías para la identificación personal fácil y fiable:
Tecnologías para el control de accesos:
Tecnologías para incrementar la confianza en los sistemas TIC
Tecnologías para la certificación y homologación de la seguridad:
Tecnologías para la protección de la privacidad y de datos de carácter personal:
Tecnologías para la protección de la propiedad intelectual y de protección contra fraudes
Tecnologías para la protección y seguimiento de las transacciones:
Área 2: Televisión y Radio Digital
Diseño de equipos y sistemas para televisión (dvb) y radio digital (dab).
Herramientas de planificación.
Desarrollo e integración de tecnologías, aplicaciones y servicios.
Tecnologías para la producción y edición de contenidos para televisión y radio digital.
Interfaces amigables de comunicación y navegación en televisión y radio digital.
BIO
TE
CN
OL
OG
IA
A) Área de Biotecnología
Biotecnología de microorganismos y bioprocesos
Biotecnología de plantas.
Biotecnología humana y animal.
Desarrollos Tecnológicos Horizontales.
B) Área de Biomedicina en el apartado de investigación
farmacéutica en descubrimiento, desarrollo y
evaluación de medicamentos
Enfermedades neoplásicas.
Enfermedades cardiovasculares.
Enfermedades del sistema nervioso y mentales.
Enfermedades infecciosas y SIDA.
Enfermedades genéticas, modelos de enfermedad y terapia.
Enfermedades respiratorias.
Enfermedades crónicas e inflamación.
Investigación farmacéutica.
MEDIOAMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD
Tabla 43: Áreas Prioritarias
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 194 de 246
El apoyo a proyectos innovadores de carácter estratégico valorará positivamente la
participación de grupos de investigación pública en el desarrollo de los proyectos, en
especial la participación en los mismos de los Institutos Madrileños de Estudios
Avanzados (IMDEAs).
El análisis de las necesidades de los sectores estratégicos podrá ser utilizado para la
identificación de potenciales áreas de colaboración que permita poner en marcha
proyectos colaborativos público-privados que surjan de:
o La demanda de empresas u otras instituciones privadas o públicas que requieran un
desarrollo científico a la medida de sus necesidades y que coincida con las
capacidades y líneas estratégicas del Instituto, bajo la fórmula de prestación de
servicios.
o La iniciativa de la dirección científica de los propios IMDEAs (de sus patrocinadores).
o Procesos de colaboración entre distintos agentes (empresas, otros centros de
investigación, universidades,…), habitualmente bajo un marco de financiación
pública (programas europeos, nacionales y regionales de I+D).
El desarrollo de proyectos singulares que fortalezcan los sectores estratégicos en
marcha o impulsen nuevos sectores y áreas.
o Desarrollo de la Ciudad de la Biotecnología
Contempla el desarrollo de un Plan de actuación que consolide la imagen de Tres
Cantos como Ciudad de la Biotecnología:
Apoyando la ubicación de infraestructuras científico tecnológicas, de
investigación u hospitalarias que fortalecieran las capacidades Biotecnológicas
existentes en colaboración con IMDEA Alimentación.
Difundiendo a nivel nacional e internacional las capacidades.
Promoviendo foros de colaboración entre los agentes biotecnológicos que
desarrollan su actividad en el municipio.
Estableciendo acuerdos de cooperación con otros municipios de características
semejantes.
o Desarrollo de Madrid abierto a la Nanotecnología (Cluster de Nanotecnología)
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 195 de 246
Esta actuación tiene como fin poner en valor las capacidades de la Comunidad de
Madrid asociadas al desarrollo de actividades vinculadas a la aplicación de la
nanotecnología y desarrollar un Plan estratégico que permita el desarrollo de un
sector empresarial emergente basado en la aplicación de las nanotecnologías como
áreas de aplicación al resto de los sectores estratégicos, contando con las líneas de
investigación abiertas por IMDEA Nanociencias. En una primera etapa esta
actuación contemplará:
La identificación de capacidades asociada a la nanotecnología.
El fomento de la participación de los agentes en proyectos vinculados a esta
área.
La divulgación de las aplicaciones nanotecnológicas.
La identificación de potenciales proyectos de desarrollo en el área a través de
los clusters tecnológicos estratégicos.
Instrumentos:
Programas de apoyo a la realización de proyectos de I+D en sectores estratégicos
Acuerdos y programas de actuación con los Agentes interesados en el desarrollo de las
actuaciones singulares
Armonización de procedimientos para aumentar la competitividad del sector sanitario de
la CM en relación con los proyectos del sector empresarial específicamente en el área
de biotecnología (área B).
6.3.22 PROGRAMA 22: Apoyo a la Participación en Proyectos Europeos
Objetivo:
Ayudar a la consecución de proyectos europeos con la participación de buenos gestores,
consorcios adecuados y hacer lobby para conseguir información anticipada y obtener mayor
respaldo político para la consecución de proyectos de excelencia europeos.
Fomento de la participación en el 7º Programa Marco Europeo y asistencia técnica a los
grupos de investigación y empresas por medio de actividades de información, formación, asistencia
técnica para conseguir un incremento en la participación y de la coordinación de actividades y
proyectos de investigación a través de la colaboración con agentes como la Fundación Madri+d o
IMADE.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 196 de 246
Destinatarios:
Universidades
IMDEAs
Centros de Investigación
Centros Sanitarios
Organismos de Investigación
Centros Tecnológicos.
Empresas.
Actividades o medidas:
Definición de objetivos detallados sobre los resultados de la participación madrileña en
los programas europeos.
Coordinación de la participación madrileña en las instituciones europeas y colaboración
con otras instituciones nacionales.
Difusión de información sobre financiación comunitaria y actualidad europea .
Facilitar la participación de la Comunidad de Madrid en las iniciativas y programas sobre
política de investigación e innovación de la UE.
Fomentar la participación de las entidades investigadoras madrileñas en los programas
europeos, en especial en el 7º Programa Marco de Investigación y Desarrollo
Tecnológico (7PM).
Actividades de vigilancia ante la evolución del Programa Marco, los ERANET y
Plataformas tecnológicas.
Configurar consorcios adecuado y disponer de un buen mapa tecnológico europeo
Capacitación de gestores de proyectos especializados
Instrumentos:
Información sobre el número de consorcios, número de proyectos presentados y
valoración del retorno obtenido por las entidades investigadores participantes en los
programas europeos.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 197 de 246
Oficina madrileña del Espacio Europeo de Investigación, con sedes en Madrid y
Bruselas.
Convenios con organismos nacionales encargados de la representación europea a nivel
estatal.
Convenios con entidades formadoras en gestión de proyectos.
Convenios con instituciones del ámbito regional para el fomento de la participación y
coordinación de proyectos europeos.
6.3.23 PROGRAMA 23: Impulso a la creación y crecimiento de Pymes altamente
Innovadoras
Objetivo:
El Programa de Impulso a Empresas Innovadoras pretende potenciar la creación de una red
colaborativa que permita identificar y poner en valor oportunidades empresariales de elevado
potencial en la Comunidad de Madrid en la que participen Universidades, Centros Sanitarios,
Centros de investigación, Fundaciones relacionadas con la innovación y la propia investigación,
Organismos públicos relacionados con la innovación, Red de Clusters de la CM, Business Angels y
sociedades de gestión de fondos de capital riesgo y Asociaciones empresariales activas.
Por tanto, lo que se pretende es el incremento del número de empresas altamente
innovadoras, especialmente aquellas con base tecnológica, en sectores estratégicos (clusters) y la
mejora de las capacidades de gestión de los emprendedores en el diseño, desarrollo y
comercialización de sus proyectos.
Se desarrollarán varios Programas Piloto en Sectores Estratégicos para comprobar en un
entorno de menor riesgo y con un número limitado de proyectos la validez de la operativa y del
dimensionamiento establecidos.
Destinatarios:
Proyectos de empresa con posibilidades de crecimiento elevado.
Perfil requerido de los proyectos:
o Área: las vinculadas a los sectores estratégicos.
o Inversión requerida: hasta 1 M€ - primera ronda de financiación.
o Estado: fase de investigación avanzada o precomercial.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 198 de 246
o Equipo con track record reconocido y experiencia internacional.
Actividades o medidas:
Creación de una red colaborativa de impulso de proyectos que permita señalar,
identificar y desarrollar las mejores oportunidades:
o Universidades (UPM, UAM, UCM, UA, UCIII, URJC) y grupos de investigación
o Centros Sanitarios
o Centros de investigación (CSIC, INSIA, …)
o Fundaciones relacionadas con la innovación y la propia investigación (Madri+d,
IMDEAs,…)
o Red de Clusters de la CM
o Organismos públicos relacionados con la innovación
o Cámara de Comercio de Madrid
o Business Angels y sociedades de gestión de fondos de capital riesgo
o Asociaciones empresariales activas en el impulso de proyectos
Establecimiento de mecanismos de canalización y puesta en valor de los proyectos con
mayores posibilidades de éxito (no sólo a corto plazo)
o Formatos unificados de screening de proyectos (cuadernos de proyecto).
o Comité de evaluación y criterios profesionales e independientes.
o Coaching de proyectos y emprendedores.
Desarrollo de servicios a la medida de las necesidades de estos proyectos a través de la
Red de Parques y Clusters y/o la Fundación para el Conocimiento madri+d,
dependiendo del origen de las iniciativas, en las siguientes áreas
o Protección jurídica (IPR)
o Desarrollo de producto y estandarización (mejoras de producto y nuevas
aplicaciones, proyectos en cooperación)
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 199 de 246
o Desarrollo de mercado e Internacionalización (partners y canales de distribución,
exportación)
o Financiación del crecimiento (capital y deuda)
o Infraestructuras avanzadas de soporte a la actividad (espacio industrial y terciario
equipado)
Monitorización del recorrido de estos proyectos hasta la fase de expansión para
realimentar los criterios de funcionamiento.
Instrumentos:
Comité Evaluador de proyectos. Se reunirá mensualmente para la revisión de todos los
proyectos presentados. Tendrá un núcleo estable pudiendo utilizar expertos sectoriales
adicionales y/o el chequeo previo por una red de expertos internacional. Los criterios de
selección incluirán la Excelencia técnica desde el punto de vista de la investigación, la
Aplicabilidad comercial a medio plazo y el tamaño mercado objetivo suficiente y
capacidad de diferenciación.
Red de Coachers Profesionales. A los proyectos seleccionados se les asignará un
coach, que será responsable de: Mejorar el planteamiento y plan de negocio; Asesorar y
acompañar al emprendedor en la gestación y lanzamiento del proyecto; Reportar al
Comité Evaluador.
Servicios. A través de la Red de Parques y Clusters y/o la Fundación Madri+d, en el
caso de tratarse de iniciativas surgidas de grupos de investigación, se desarrollarán
servicios a la medida de estos proyectos, incluyendo: Desarrollo Plan de Negocio,
Gestión de patentes, Acompañamiento en Rondas adicionales de financiación y otros
programas de apoyo, Constitución, Administración y Gestión fiscal, Gestión de la
investigación – búsqueda de partners, Estrategia comercialización – búsqueda de
partners.
Servicios de Madri+d como punto de encuentro entre inversores privados, nuevos
proyectos de base tecnológica en busca de capital semilla para la creación de nuevas
empresas de base tecnológica.
Convenios entre los agentes participantes.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 200 de 246
6.3.24 PROGRAMA 24: Desarrollo de instrumentos financieros de capital en
sectores estratégicos
Objetivo:
El desarrollo de instrumentos y servicios financieros tanto para empresas que comienzan o
que todavía no disponen de ningún producto o servicio en el mercado como para empresas ya
establecidas que quieren desarrollar nuevas líneas de negocio o productos, es un aspecto básico
para el desarrollo de los sectores estratégicos identificados en este plan, rompiendo el problema
recurrente de las pocas empresas tecnológicas que se crean y la escasa tasa de crecimiento de las
que lo hacen.
Este déficit de financiación se concentra en las etapas tempranas (ver Ilustración 29),
desarrollando lo que se ha venido en denominar el equity gap. Para cubrir este déficit, la
Comunidad de Madrid pretende adoptar un doble rol de inversor e impulsor de la participación
privada, apalancándose para ello sobre su capacidad de identificar e incubar proyectos, entre otros
instrumentos, a través de la Red de Parques y Clusters.
Ilustración 31: Ciclo de necesidades de financiación empresarial
Siguiendo la estrategia desarrollada en países o regiones tecnológicamente más
desarrolladas (Finlandia-Helsinki, Suecia-Estocolmo, Alemania-Baviera, RU-Londres, Francia-
París), se pretende mejorar sustancialmente el rendimiento de los fondos públicos aportados a la
creación de empresas innovadoras y posibilitar la atracción de nuevos fondos de origen privado,
que respondan mejor a las necesidades de las empresas de estos sectores.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 201 de 246
La creación de fondos y entidades gestoras de capital basadas en la Comunidad de Madrid y
con actividad enfocada en sectores estratégicos debe ser también un objetivo finalista en sí mismo,
apoyado en la importancia que tiene para la gestión de inversiones de capital la proximidad a la
actividad industrial destinataria de estos fondos, que permita a Madrid concentrar el know-how
especializado requerido y convertirla en un referente europeo de inversión en determinados
sectores estratégicos.
Se pretende actuar en dos aspectos paralelos:
Incrementar los recursos financieros disponibles, recurriendo más a esquemas de
financiación como el capital riesgo y menos a ayudas a fondo perdido de carácter
horizontal, y aprovechando mejor los diversos fondos europeos dedicados a la
innovación, entre ellos los fondos estructurales.
Ser más exigente en la calidad de los proyectos en los que se aplica.
Destinatarios:
Empresas que desarrollen actividad en la Comunidad de Madrid, en sectores
estratégicos preferentemente, con proyectos con capacidad de crecimiento.
Inversores privados, sociedades de capital riesgo y business angels con interés en
participar en la financiación, el desarrollo y la gestión de estos nuevos instrumentos.
Empresas y Proyectos de empresas ya constituidas y con actividad, pero que aún se
encuentran en una fase muy inicial de su desarrollo y, aunque finalizada la fase de
desarrollo del producto, necesita más recursos económicos para iniciar la
comercialización y venta del producto o para crecer y expandirse.
Actividades o medidas:
Impulsar fondos de capital riesgo y capital semilla
o De tipo generalista y público-privados para fases tempranas (fondo capital semilla -
INICAP).
o De tipo sectorial para sectores en los que se da un equity gap especialmente
importante
o De tipo generalista y público-privados, para inversión en proyectos en expansión,
complementando la línea abierta por Capital Riesgo Madrid
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 202 de 246
Desarrollar nuevos instrumentos de apoyo a la creación de empresas
o Desarrollo y/o apoyo a aceleradoras sectoriales, enfocadas a la financiación y apoyo
experto a startups en sectores estratégicos,..
Estimular la captación de otros fondos de origen público en programas existentes, que
permitan apalancar los recursos de la Comunidad de Madrid.
o Fomentar la utilización de otros fondos europeos para estos instrumentos: fondos
BEI, incorporar a la Comunidad de Madrid al programa Technology Transfer
Accelerator (TTA) del FEI, uso de fondos estructurales para innovación en PYMEs,
etc
Cooperación con inversores privados en sectores estratégicos. Impulsar un programa de
cooperación para el acercamiento de la financiación privada a empresas innovadoras
con capacidad de crecimiento que se encuentran sus fases iniciales de creación y
crecimiento y alcanzar con ello mayores cotas de competitividad en sectores
identificados como estratégicos. Contemplará:
o Acuerdos con inversores para el acceso preferencial a proyectos y redes de business
angels
Establecimiento de las condiciones de gestión y participación de los inversores
privados
- Establecimiento de las mejores prácticas (incluyendo la predisposición de
las inversiones y de los inversores)
- Supervisión de las condiciones de gestión, participación y acompañamiento
de los proyectos identificados
- Preparación y disposición de una masa crítica de proyectos empresariales
- Cuaderno de proyectos para inversores (Formato unificado)
Selección y conformación del conjunto de inversores privados
- Captación de inversores para el pull de inversión privada
- Identificación y clasificación de prioridades de inversión del pull
- Creación del Comité de Inversión
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 203 de 246
- Creación y desarrollo de Foros de Inversión
Monitorización de las iniciativas financiadas durante un periodo establecido (3-5
años)
o Fomento de la co-inversión público-privada. Cofinanciación directa de grandes
proyectos de especial interés por su alto contenido tecnológico y capacidad de
arrastre sectorial con inversores privados
o Apoyo a la participación de las empresas madrileñas en el Mercado Alternativo
Bursátil (MAB). El MAB se inspira en otros mercados similares ya desarrollados con
mucho éxito en el Reino Unido (Alternative Investment Market) en Francia (Alternext)
y en los países escandinavos (First North). Según un estudio realizado por Bolsas y
Mercados Españoles, casi un tercio de las compañías españolas susceptibles de
cotizar en el MAB se encuentran en Madrid. La Comunidad de Madrid financiará a
compañías madrileñas parte de los costes de asesoramiento y de acceso al Mercado
Alternativo Bursátil.
Desarrollo de esquemas de financiación basados en la calidad y mejora de las
actividades de investigación tanto de las universidades como de los grupos, centros y
fundaciones de investigación madrileños, como parte de la estrategia de I+D
o Vincular de forma directa la financiación de la CM a sus seis universidades públicas a
la calidad, responsabilidad y transparencia de su docencia e investigación.
o Apoyar las actividades de las universidades destinadas a complementar la
financiación que reciben de la CM con otros fondos públicos y privados.
o Vincular un porcentaje mayor de fondos públicos a la investigación y a la mejora de
los indicadores propuestos.
o Fomentar la participación de los grupos, centros y fundaciones de investigación en la
convocatorias de agencias financiadoras públicas o privadas.
o Promover la captación activa de fondos privados procedentes de actividades de
mecenazgo y de otro tipo
Instrumentos:
La Agencia Financiera de la Comunidad de Madrid es el organismo responsable de la
ejecución de este programa en colaboración con el Instituto Madrileño de Desarrollo.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 204 de 246
Servicios de la Red de Parques y Clusters de la CM en relación con inversores privados
de la RPC, para el desarrollo de los acuerdos.
Fondos de Capital Riesgo participados por la CM (INICAP, MCR y fondos exclusivos)
Información sobre el porcentaje de fondos de la CM vinculados directamente a la
investigación y fondos obtenidos por las universidades procedentes de fuentes
diferentes al presupuesto de la CM.
6.3.25 PROGRAMA 25: Refuerzo de instrumentos de préstamo y de garantía
Objetivo:
Las ventajas que una empresa puede percibir de llevar a cabo inversiones en proyectos de
innovación tecnológica o de investigación y desarrollo, suelen tener unos efectos en los resultados
de la empresa, más directos en el caso de la innovación, y a medio y largo plazo en el caso de
proyectos de I+D. En muchas ocasiones el apoyo financiero externo es indispensable para que se
puedan llevar a cabo estas inversiones. Por tanto, el objetivo de la Comunidad de Madrid es
fomentar el desarrollo de este tipo de proyectos innovadores, articulando a través de AVALMADRID
y de las entidades financieras privadas diferentes instrumentos de ayuda financiera, y en particular
aquellos orientados hacia las Pymes.
Destinatarios:
Principalmente, Pymes y autónomos innovadores, cuyo proyecto objeto de ayuda esté
relacionado con un proceso innovador en la empresa.
Grandes empresas, en menor medida.
Actividades o medidas:
Refuerzo de los Instrumentos de garantía actuales para proyectos de innovación en
sectores estratégicos. Mediante esta línea se quiere fomentar el que las Pymes o
autónomos lleven a cabo proyectos de innovación tecnológica, especialmente en los
sectores aeroespacial, biotecnología, tecnologías de la información y las
comunicaciones, energías renovables y nanotecnologías. Para ello se pondrá a
disposición de las empresas líneas financieras en condiciones de financiación
preferente. Se incluyen aquí líneas para la renovación de activos productivos y para la
eficiencia energética.
Avales Técnicos relacionados con líneas de apoyo a proyectos de I+D. En la actualidad,
en la concesión de ayudas financieras públicas para la realización de proyectos de I+D,
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 205 de 246
el cobro anticipado de estas ayudas, exige que las empresas presenten un aval técnico
que garantice la devolución del importe adelantado, en el caso de que no se lleve a cabo
el proyecto de acuerdo a lo establecido. La Comunidad, consciente de las dificultades
que encuentran muchas empresas para conseguir estos avales en el sector privado,
facilita el acceso a estos avales técnicos a las empresas.
Avales de innovación. Avales sobre préstamos de prefinanciación instrumentados a
través de entidades financieras para el cobro anticipado de ayudas y préstamos a la
innovación, tanto regionales como nacionales.
Créditos sobre garantías de stocks. Avales sobre préstamos instrumentados a través de
entidades financieras para la financiación de empresas con ciclos de actividad largos y
sobre la garantía del valor de los stocks producidos.
Avales sobre contratos. Avales sobre préstamos instrumentados a través de entidades
financieras para la financiación de procesos de I+D+i desarrollados bajo el marco de
grandes contratos cuyo periodo de ejecución se prolonga en el tiempo. Esta
circunstancia se da en sectores como el aeroespacial, automoción, energía, …
Instrumentos:
Servicios de AVALMADRID:
o Líneas de financiación para el fomento de proyectos de innovación tecnológica, con
especial atención a los sectores aeroespacial, biotecnología, tecnologías de la
información y las comunicaciones, energías renovables y nanotecnologías.
o Líneas de prefinanciación para proyectos de innovación
o Líneas de financiación sobre stocks y sobre garantías de grandes contratos.
6.3.26 PROGRAMA 26: Cooperación Innovadora
Objetivo:
Este programa tiene por objeto fomentar la participación de empresas madrileñas,
especialmente Pymes, en proyectos de I+D nacionales y europeos, y en particular impulsar que
estas empresas sean líderes de los proyectos que se lleven adelante. Para ello se van a adoptar
medidas que incentiven esta participación, especialmente en nacionales, incrementando los
retornos de los programas competitivos nacionales y europeos, y que permitan hacer un
seguimiento de su evolución, y aseguren que como resultado de los proyectos se produce una
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 206 de 246
transferencia efectiva de la tecnología desarrollada hacia las empresas más débiles de los
consorcios.
Destinatarios:
Organismos de investigación
Empresas.
Asociaciones de empresas.
Organizaciones empresariales.
Parques científicos y tecnológicos
Organizaciones de apoyo a la transferencia tecnológica
Clusters con excelencia reconocida en su actividad
Actividades o medidas:
Impulso de la participación y liderazgo de las Pymes tecnológicas en proyectos
nacionales. Esta medida está orientada a difundir entre las Pymes innovadoras la
existencia de los diferentes programas nacionales, fomentando su participación y
liderazgo y transmitiéndoles las ventajas que ello supone. Como apoyo a esta medida se
van a impulsar acuerdos de colaboración con entidades de representación empresarial,
con objeto de que a través de ellas se fomente y asesore en este tipo de convocatorias.
Impulso de la participación y liderazgo de las Pymes tecnológicas en proyectos
europeos. Al igual que con los proyectos nacionales, se van a divulgar las convocatorias
de programas europeos, y se va a fomentar la participación y liderazgo de las Pymes
tecnológicas en los mismos. Para ello, se va a dotar a las Unidades de Innovación
Internacional de la Red de Parques y Clusters de los recursos humanos cualificados,
para orientar y asesorar a las Pymes sobre cómo participar en los programas.
Instrumentos:
Convenios de Colaboración puestos en marcha por la Consejería de Economía y
Hacienda:
o Con el CDTI, para fomentar y facilitar la participación de empresas madrileñas en los
proyectos nacionales e internacionales que se gestionan desde el CDTI.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 207 de 246
o Con la COCIM para apoyar a las empresas madrileñas a presentar los proyectos de
innovación en diferentes convocatorias de proyectos de I+D, a fin de optimizar el
aprovechamiento de los diferentes instrumentos de financiación de la innovación
disponibles.
o Con los Institutos Madrileños de Estudios Avanzados (IMDEAs), para cooperar en
proyectos conjuntos.
Servicios de la Red de Parques y Clusters y del Sistema Madri+d.
6.3.27 PROGRAMA 27: Impulso a los proyectos de demanda temprana y la
estandarización
Objetivo:
Desde el punto de vista de la empresa, la demanda temprana implica un importante incentivo
a la inversión en I+D+i, al reducirse el riesgo del mercado, lo que permite una mejor planificación de
las inversiones a realizar en personas, tecnología y otros medios.
Desde el punto de vista de las administraciones públicas, la demanda temprana se
caracteriza porque, por un lado, mejora los propios servicios públicos, gracias al empleo de
tecnología nueva desarrollada y, por otro, fomenta la industria en sectores de alto contenido
tecnológico, que se benefician de importantes pedidos en la frontera de la innovación.
El programa de impulso a los proyectos de Demanda temprana y la Estandarización pretende
desarrollar los instrumentos políticos adecuados que permitan eliminar los obstáculos que dificultan
la creación y comercialización de nuevos productos y servicios innovadores a nivel global y
estimular la demanda del mercado en relación a los mismos.
Destinatarios:
Proyectos de empresas que requieren el desarrollo de tecnología nueva o mejorada y/o
el desarrollo o adaptación de estándares de mercado existentes o en proceso de
establecimiento.
Actividades o medidas:
Difusión de objetivos, mecanismos y buenas prácticas de contratación, para estimular el
desarrollo de la innovación a la hora de definir pliegos técnicos y de condiciones,
especialmente en sectores con capacidad tractora como Sanidad, Transporte, etc.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 208 de 246
Revisión del proceso de compras públicas, garantizando la accesibilidad a las Pymes,
mediante:
o Diálogo técnico continuo entre la administración y las empresas, como paso previo a
los procesos formales de compra, para la determinación de los pliegos de
condiciones. Esta práctica, frecuente en el mercado privado, no tiene por qué ir en
detrimento de la competencia.
o Acuerdos marco para la contratación de productos y servicios y adopción de
estrategias para facilitar la participación de las PYME en los procedimientos de
compra pública. Esta estrategia consiste en dividir los acuerdos marco en contratos
de menor tamaño y cuantía, pudiendo las empresas presentarse a una o varias
partes.
o Reducción de las barreras de acceso a la información sobre estos proyectos, así
como de las barreras procedimentales y administrativas que se derivan de la
participación en las licitaciones.
Participación en organismos europeos de estandarización a través de los clusters,
mediante la cooperación en procesos de definición de marcos reguladores europeos de
productos y servicios, protección de la propiedad intelectual y la estipulación de
estándares abiertos e interoperables.
Impulso de proyectos específicos de Demanda Temprana a través de los clusters de la
Comunidad de Madrid. Compras públicas de las universidades.
Vigilancia tecnológica y competitiva, permitiendo anticipar posibles soluciones del lado
de la oferta y tecnologías susceptibles de aportar valor. Una vía adicional para esta
vigilancia es la cooperación con las plataformas tecnológicas.
Instrumentos:
Actividad de la Red de Parques y Clusters y de cada uno de los clusters.
Colaboración con las Plataformas Tecnológicas Españolas y Europeas para conseguir
identificar y eliminar los posibles obstáculos al desarrollo de mercados que favorezcan la
innovación.
Participación en organismos europeos de estandarización, a través de los clusters, que
aceleren la adopción de estándares abiertos e interoperables y mejoren el
posicionamiento de los productos y servicios de las empresas madrileñas.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 209 de 246
Incentivos a la compra e iniciativas legislativas que potencien el desarrollo y aplicación
de tecnologías emergentes.
6.3.28 PROGRAMA 28: Ciencia y Sociedad
Objetivo:
Ciencia y sociedad son un binomio inseparable. La creciente incidencia de la ciencia en las
actividades de nuestra vida diaria se ha visto contestada con la demanda de buena parte de la
sociedad de acceder a más y mejor conocimiento científico y de incluir aspectos relacionados con la
ciencia dentro de la amplia parcela de la participación ciudadana. La Comunidad de Madrid dentro
del programa del IV PRICIT Ciencia y Sociedad favoreció el debate público sobre la responsabilidad
social de la ciencia y la creación de opinión pública sobre los temas científicos y tecnológicos. En la
actualidad, las actividades puestas en marcha por la Comunidad de Madrid en este ámbito tienen
una enorme penetración, respaldo y participación por parte de los ciudadanos de Madrid.
Los principales objetivos de este programa son:
Consolidar un instrumento eficaz de comunicación de los avances científicos y
tecnológicos desarrollados en las instituciones y empresas de la Comunidad de Madrid.
Mejorar y favorecer el debate público sobre ciencia y tecnología, mejorando el acceso a
la información y fomentando el asesoramiento especializado y la participación ciudadana
en ciencia y tecnología.
Consolidar la región de Madrid como núcleo de comunicación e información en ciencia y
tecnología en castellano como un lugar de referencia en la comunicación de los
resultados sobre ciencia y tecnología
Participar activamente en la política y redes europeas de cultura científica y participación
ciudadana.
Estimular las acciones de difusión de los resultados de la ciencia y la tecnología por
parte de las instituciones y grupos de investigación como elemento esencial de su
trabajo y responsabilidad.
Destinatarios:
Ciudadanos
Universidades.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 210 de 246
IMDEAs.
Organismos de Investigación.
Centros Sanitarios.
Empresas
Red de Parques y Clusters
Medios de comunicación
Actividades o medidas:
Las actuaciones de este programa se pueden agrupar en tres líneas:
Organización de eventos de carácter público y participativo.
Organización de herramientas de comunicación de la ciencia y sus resultados mediante
la consolidación de redes y colaboración con medios de comunicación social.
Desarrollo de herramientas que fomenten la participación y asesoramiento ciudadano en
temas de ciencia, tecnología e innovación.
Instrumentos:
La Fundación madri+d coordinará el programa de Ciencia y Sociedad propiciando la
activa participación de el resto de entidades en el marco del Sistema madri+d.
6.3.29 PROGRAMA 29: Impulso a la ciudadanía innovadora: cultura científica,
participación ciudadana y sociedad digital
Objetivo:
Concienciación de los ciudadanos de la importancia de la ciencia y la tecnología para el
desarrollo de la sociedad, fomentando la incorporación de la ciudadanía madrileña en la
planificación estratégica de I+D+i de la Comunidad de Madrid, su acceso a las nuevas tecnologías y
su relación electrónica con la Administración de la CM.
Destinatarios:
Ciudadanos de la Comunidad de Madrid.
Parques Tecnológicos.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 211 de 246
Polígonos industriales.
Actividades o medidas:
Promover el interés de la sociedad por la ciencia y la tecnología. Se debe impulsar el
conocimiento de la ciencia y la tecnología por parte de la sociedad mediante,
principalmente, organización de eventos. Además se hará especial hincapié en la
importancia de la investigación biomédica como un elemento clave en la mejora de la
salud de los ciudadanos.
Promover la participación de los ciudadanos en la planificación de la I+D+i de la
Comunidad. Se debe favorecer el debate público sobre la responsabilidad social de la
ciencia y la creación de opinión pública sobre los temas científicos y tecnológicos.
Programa de extensión de la TDT y promoción de los servicios de Internet. Se desea
extender la TDT a todos los ciudadanos ante el Apagón analógico, con el fin de facilitar
el acceso a nuevos servicios interactivos. Igualmente se pretende promover la utilización
de servicios de acceso a Internet entre los ciudadanos desde sus hogares, con el fin de
mejorar su calidad de vida.
Extensión banda ancha en parques tecnológicos y polígonos industriales. Mejora de las
infraestructuras de telecomunicaciones de banda ancha en parques tecnológicos y
Polígonos Industriales de la región en los que el despliegue de estas infraestructuras de
banda ancha no se considere rentable en términos de mercado.
Madrid Región Digital. Madrid Región Digital es una iniciativa del Ejecutivo regional para
fomentar entre los ciudadanos, las empresas y las Administraciones públicas el uso de
las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones, subvencionando proyectos
en diferentes municipios. La primera convocatoria de ayudas supone más de 6 millones
de euros de ayudas a proyectos en 47 municipios de la Comunidad.
Fomento de la capacidad del uso de Internet entre los ciudadanos, a través de Iniciativas
de promoción de Centros de Acceso Público a Internet y de las Sedes Eléctrónicas Se
pretende universalizar el acceso a la sociedad de la información mediante Centros en
los cuales se realizan talleres, formación, navegación tutorizada, cursos de
alfabetización digital y apoyo tecnológico a empresas y de la creación de Sedes
Electrónicas que pongan la Administración Electrónica al alcance de todos los
ciudadanos y empresas.
Plan de Administración Electrónica 2009/2011. Este Plan tiene como finalidad el
desarrollo del derecho de los ciudadanos madrileños a relacionarse electrónicamente
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 212 de 246
con la Comunidad de Madrid, en los términos establecidos por la Ley 11/2007, de 22 de
junio. Se contempla la necesidad de acometer una serie de actuaciones transversales,
que exigen la participación de todas las consejerías, que van constituir el
establecimiento de las pautas de comportamiento, protocolos y procedimientos de
actuación, mecanismos y herramientas comunes y estructura de los recursos con el fin
de continuar con el proceso de modernización y desarrollo de la Administración
electrónica en la Comunidad de Madrid. Entre estas actuaciones se encuentran el
impulso del desarrollo del conjunto de servicios comunes de tramitación electrónica y el
rediseño, simplificación e informatización de todos los procedimientos administrativos de
la Administración regional.
Incremento del uso de las TICs en los procesos de gestión internos y prestación de
servicios a los ciudadanos en el ámbito de Educación y Sanidad.
Instrumentos:
Viceconsejería y Portavocía del Gobierno y Secretaría General del Consejo de Gobierno
Dirección General de Calidad de los Servicios y Atención al Ciudadano
Instituto Madrileño de Desarrollo (IMADE)
Actividad de la Red de Parques y Clusters y de cada uno de los Clusters.
Universidades y Centros de investigación
Servicios de la Oficina de Información Científica de Madri+d
6.3.30 PROGRAMA 30: Acciones horizontales de aceleración de los procesos de
innovación en la Pyme
Objetivo:
En la Comunidad de Madrid las Pymes representan más del 98% del total de las empresas,
si bien las grandes concentran por si solas el 60% del gasto total en innovación realizado por todas
las empresas de más de 10 empleados. Esto implica que debe hacerse un gran esfuerzo para
concienciar a las Pymes de la necesidad de innovar, como camino necesario para la mejora de la
productividad y competitividad. Por tanto, el objetivo de este programa es no solo concienciar a las
Pymes de esta necesidad, sino informarlas de los diferentes programas e iniciativas existentes, y
asesorarlas de cómo abordar este proceso de innovación.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 213 de 246
Destinatarios:
Principalmente, pequeñas y medianas empresas madrileñas
Entidades intermedias que colaboran en la difusión de la información y en el desarrollo
de programas específicos (COCIM, CEIM, Asociaciones empresariales, Clusters,
Parques tecnológicos,…)
Actividades o medidas:
Impulso de la participación de las Pymes en los clusters. Los clusters tienen como
misión aglutinar a los diferentes agentes del sector (empresas, centros de investigación,
otros), de modo que se puedan abordar problemáticas y llevan a cabo proyectos de
interés común a todos ellos (cooperación entre los participantes, internacionalización,
formación, financiación e infraestructuras). La inclusión de Pymes dentro de los clusters
debe permitir a éstas alcanzar una masa crítica y disponer de unas sinergias que les
faciliten la participación en proyectos innovadores en su sector que, por sí solas,
tendrían muy difícil alcanzar.
Aceleración de la innovación entre las Pymes. Esta actividad tiene como objetivo acercar
a las empresas, fundamentalmente a las Pymes, información y formación cualificada
que les permita identificar oportunidades de innovación en sus organizaciones y
diferentes mecanismos de apoyo a la innovación disponibles. Las actuaciones se
estructuran en dos áreas:
o Difusión y fidelización. Se desarrollará en colaboración con organizaciones que
presten servicios de difusión de la innovación mediante acuerdos con organizaciones
de intermediación empresarial que acometan esta labor de difusión.
Asimismo, se extenderá el programa PYME INNOVA, puesto en marcha en el 2008,
que comprende un conjunto de actuaciones con el objetivo de difundir la innovación y
la utilización de las nuevas tecnologías en la Pyme madrileña, en torno a dos ejes
principales:
Mesas de Innovación. Se trata de sesiones transversales y sectoriales,
organizados en colaboración con Ayuntamientos de diversas localidades
madrileñas, de asociaciones empresariales, y de otras entidades como la
COCIM, con el fin de abordar nuevas soluciones, tecnologías, procesos y
desarrollos de utilidad para incrementar la productividad y competitividad a
través del asesoramiento de expertos. Se plantean entre otros los siguientes
temas: beneficios fiscales de la innovación, ayudas del Plan FICOH para la
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 214 de 246
implantación de nuevas tecnologías, software de Gestión para Pymes, comercio
electrónico, creación de páginas web, aplicación de la Ley de Protección de
Datos y ahorro y eficiencia energética.
Cuadernos de innovación. Informes de tendencias tecnológicas, preparados a
partir de las mesas, para que las Pymes puedan disponer de una información
práctica y eficaz.
De forma complementaria a las mesas, se pretenden poner en marcha otras
actuaciones de refuerzo:
- Programa de fidelización (tarjeta PYMEINNOVA+). Se trata de una tarjeta
de fidelización del programa que permitirá a las empresas participantes
acceder a servicios personalizados de innovación.
- Programas para Directivos. Mesas de innovación de formato dinámico
dirigidas específicamente a directivos, que faciliten el intercambio de
conocimientos y estrategias empresariales innovadoras, en colaboración
con escuelas de negocio.
o Asesoramiento especializado. Estos servicios de asesoramiento contemplan las
siguientes vías de impulso:
Servicio de iniciación y acompañamiento en el proceso de innovación. Se trata
de un sistema de diagnóstico y asesoramiento en innovación entre las empresas
madrileñas, creado para potenciar la proximidad con las empresas y canalizar
los servicios de apoyo de la Comunidad de Madrid más adecuados en función
del perfil de cada una. El sistema se desarrollará en grupos limitados de
empresas homogéneos, de acuerdo con una estrategia de despliegue
previamente definida por tipos de empresa y sector de actividad. Se realizarán
diagnósticos de competitividad a la medida de cada empresa participante,
identificando las oportunidades principales de mejora y proponiéndoles un plan
de actuación específico en innovación.
Actividades de Identificación de las empresas susceptibles de incorporarse al
programa y soporte al mismo.
Despliegue de contactos entre las empresas, en función de los ámbitos
potenciales de innovación detectados, y los grupos de investigación de la
Comunidad más activos en los mismos, con el objeto final de dinamizar el
desarrollo de proyectos de forma conjunta y orientados al desarrollo de
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 215 de 246
productos comercializables. Madri+d es el agente ideal para canalizar la
involucración de las universidades.
Puesta en marcha, a través del Convenio con CEIM, de los siguientes servicios:
- Innobarómetro de la Comunidad de Madrid y Vademécum de Actividades
Empresariales en Internet.
- Capacitación de empresarios y directivos en la definición de proyectos de
I+D+i.
- Diagnósticos de fiscalidad de la I+D+i empresarial.
- Realización en empresas de acciones de difusión y oferta de servicios en
colaboración con agentes expertos que permitan la protección de los
derechos de propiedad intelectual e industrial, especialmente en la Pymes.
- Impulso y apoyo al diseño industrial de la Pyme, con la pretensión de
incentivar en las Pymes madrileñas el uso del diseño como herramienta de
diferenciación en los mercados y, en consecuencia, su competitividad.
Instrumentos:
Colaboraciones entre el Instituto Madrileño de Desarrollo (IMADE) y ayuntamientos,
asociaciones empresariales y la Cámara de Comercio de Madrid.
6.3.31 PROGRAMA 31: Incremento de la productividad y la sostenibilidad en Pymes
Objetivo:
Mejorar la competitividad de las Pymes madrileñas mediante la mejora de procesos, con
especial atención a la utilización más extendida de las nuevas tecnologías, y de la gestión, así
como a través de la reducción de los costes. La mejora en la gestión de las empresas, sobre todo
de aquellas que se encuentran en fase de crecimiento o consolidación, puede venir tanto de la
contratación de personal suficientemente formado, como de la implantación de técnicas avanzadas
de gestión.
Destinatarios:
Principalmente, pequeñas y medianas empresas madrileñas.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 216 de 246
Agentes intermedios que pueden contribuir a implementar de manera efectiva los
instrumentos que desde la Comunidad de Madrid se ponen a disposición de las
empresas
Actividades o medidas:
Mejora de la planificación y gestión. Las Pymes de la Comunidad de Madrid podrán
acceder a través del programa InnoEmpresa, a apoyo para la realización de proyectos
en los ámbitos tecnológico, organizativo y de gestión, en concreto: adopción de nuevos
modelos empresariales innovadores; realización de diagnósticos de situación y
elaboración e implantación de planes estratégicos; incorporación de diseño del producto;
realización de planes de mejora tecnológica y planes de mejora de la cadena de valor
sectorial
Mejoras de proceso y productos en sectores tradicionales. Para que las Pymes puedan
sobrevivir y competir en el mercado global, es necesario que actualicen su cartera de
productos e implanten mejoras en sus procesos de producción y en sus servicios. A
través del Plan e Innovación Empresarial (PIE), se va a fomentar que las empresas
reciban apoyo para llevar a cabo este tipo de actuaciones.
Apoyo a la inversión en TICs y rediseño de procesos para la mejora de la productividad.
La implantación de las TICs en las Pymes es cada vez más imprescindible para su
supervivencia (informatización de sus procesos de negocio, conexión a redes de
comunicación de banda ancha, gestión comercial a través de la red,…). Por tanto, esta
medida lleva acompañada instrumentos de ayuda que contribuyan de manera efectiva a
la implantación de estas tecnologías, entre los que se encuentran: Convenio Pyme
Digital; Programa FICOH para Comercio y Hostelería; Programa ―Ninguna empresa sin
Web‖, en colaboración con el Ente Red.es.
Fomento del uso de técnicas avanzadas en gestión. Uno de los problemas puestos de
manifiesto para la consolidación y crecimiento de las Pymes de reciente creación, es la
dificultad para disponer de gestores suficientemente cualificados para llevar a cabo este
proceso. Con esta medida se va a fomentar y orientar a los gestores existentes para que
utilicen técnicas avanzadas de gestión. Para ello se van a realizar conferencias y
jornadas de divulgación, canalizadas a través de convenios de colaboración con
organizaciones empresariales. En este punto se contará con la colaboración de las
principales escuelas de negocio radicadas en Madrid, con el establecimiento de
acuerdos para los gestores de las empresas más pequeñas accedan en condiciones
favorables, a una formación adecuada en la aplicación e implantación de herramientas
de gestión avanzada.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 217 de 246
Incremento de la formación relacionada con actividades de sectores estratégicos e
innovación en sectores maduros mediante la colaboración entre los diferentes agentes
del sistema I+D de la CM y el Servicio Regional de Empleo para el diseño y ejecución de
dicha formación.
Apoyo a la contratación de servicios ligados a la innovación. Es habitual que las Pymes,
en particular las más pequeñas, no dispongan de recursos suficientes para poder
abordar los procesos de innovación que les ayuden en la mejora de su competitividad.
Mediante Convenios de Colaboración con organizaciones empresariales, se va a
canalizar el soporte y asesoramiento a Pymes en la implantación de soluciones
innovadoras en sus empresas. Este soporte se va a concretar concentrando a empresas
del mismo sector con características y problemáticas similares, para implementar
soluciones comunes a todas ellas. El Programa de Innovación Empresarial (PIE)
contempla una línea de actuación específica para esta actividad. En esta medida, la
labor de apoyo de los clusters y asociaciones es fundamental.
Fomento de la eficiencia energética en las empresas. La reducción de costes de las
empresas pasa necesariamente por un mejor aprovechamiento de los recursos
disponibles. Además, este es un objetivo prioritario en la Región en su política de
reducción de la enorme dependencia energética del exterior. Por tanto con esta medida
se va a fomentar la renovación de maquinaria hacia equipos más eficientes y de menor
consumo, la realización de campañas divulgativas para la reducción del consumo
eléctrico en las instalaciones (sustitución de la iluminación por bajo consumo, apagado
de los equipos fuera de sus periodos de utilización, …), el diseño de edificios e
instalaciones con criterio de gran aislamiento térmico, y la utilización en la medida de lo
posible de energías renovables como alternativas a las fuentes actuales.
Simplificación de las relaciones Administración-Empresa (Mapa de ayudas). Aunque se
ha avanzado en la reducción de los trámites administrativos para el acceso a los
diferentes programas de ayuda puestos en marcha, existe una diversidad enorme de
programas gestionados desde las diferentes Administraciones (regional, estatal,
comunitaria) y dentro de las mismas, de sus diferentes departamentos, que hace muy
difícil a las empresas más pequeñas poder seguir adecuadamente qué programas son
los que existen, y como se puede acceder a ellos. La elaboración de herramientas de
ayuda como el Portal Empresarial o el Portal de la Red de Parques, con sus programas
de ayudas, son herramientas útiles para simplificar y facilitar al máximo el trabajo de las
empresas. Asimismo, la unificación de procesos de solicitud y tramitación ya es una
realidad a través de madrid.org. Para la labor de divulgación, es necesario el soporte
directo de los clusters, de las asociaciones empresariales y de los parques tecnológicos
en los que se encuentren ubicados estas empresas.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 218 de 246
Instrumentos:
Programas de apoyo a la Innovación Empresarial.
Programas de apoyo para el fomento del uso de las TICs en las Pymes.
Programas de apoyo para implantación de actuaciones de eficiencia energética.
Actuaciones de la Fundación para la Energía de la Comunidad de Madrid.
Convenios entre la Cámara de Comercio de Madrid y Pyme Digital.
Programas de formación continua y empleo.
6.3.32 PROGRAMA 32: Redes para la internacionalización
Objetivo:
Con este programa se quiere apoyar el que las empresas madrileñas salgan al exterior a
comercializar sus productos y servicios de forma competitiva. Esto es fundamental sobre todo en
aquellos sectores tecnológicos más globalizados, en los que la supervivencia de las empresas pasa
necesariamente por tener éxito en el exterior. En general, salir fuera conlleva gastos muy elevados
(viajes, promoción comercial, preparación de ofertas o de procesos de calificación,…), y
generalmente estas actuaciones no suelen tener resultados tangibles en el corto plazo. Es en esta
etapa inicial donde un soporte de las Administraciones, tanto desde el punto de vista de
asesoramiento y apertura de los nuevos mercados, como a través de ayudas financieras a las
empresas, pueden ser clave para el éxito de esta nueva actividad empresarial.
Destinatarios:
Empresas ya consolidadas y con una capacidad productiva y financiera suficiente para
poder emprender un proceso de internacionalización.
Actividades o medidas:
Mapa de recursos en internacionalización. Al igual que con los programas de ayuda a la
I+D, son numerosas las ayudas que las diferentes Administraciones ofrecen a las
empresas para su proceso de internacionalización y nuevamente, las Pymes suelen
tener problemas para conocer cuales son estas ayudas y como acceder a ellas. Por
tanto se desarrollará un mapa de recursos en internacionalización, que complementará
al mapa de ayudas públicas al desarrollo de proyectos de I+D e innovación tecnológica.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 219 de 246
Madrid Exporta. No todas las empresas se encuentran en disposición de abordar un
mercado exterior, por lo que es recomendable, antes de decidirse a hacerlo, que la
situación de la empresa sea analizada por personas especializadas. El programa Madrid
Exporta asesora a las empresas sobre si están o no en condiciones de salir al exterior, y
en caso afirmativo como deben hacerlo para tener mayores garantías de éxito. Para ello,
además de un asesoramiento directo por parte de expertos, se realizan programas de
formación y capacitación orientados hacia aquellas empresas que se considere que
están en condiciones de salir fuera.
Oficinas de apoyo para el desarrollo de negocio y creación de imagen de calidad en
mercados objetivo. Esta medida se va a llevar a cabo a través del programa de Técnicos
de Internacionalización de la Empresa (TIE) gestionado por PROMOMADRID, que tiene
por objeto seleccionar técnicos para que se desplacen a otros países a prestar apoyo a
las empresas madrileñas en sus procesos de internacionalización.
Misiones tecnológicas dirigidas a nuevos mercados (utilización de los clusters y de las
universidades). Estas misiones tecnológicas en principio van dirigidas a sectores de
actividad concretos (p.ej. mediante la asistencia a ferias), aunque también pueden
enfocarse para abordar nuevos mercados desde varios sectores de actividad diferentes
(misiones conjuntas). En este programa también se incluye la realización de misiones
inversas, esto es, traer a Madrid a responsables en la toma de decisiones de compras,
tanto públicas como privadas, para que conozcan las capacidades en determinados
sectores de actividad.
Actividad de Cooperación Internacional. Fomento de la participación en programas de
cooperación internacional (EUREKA, EURO-STAR, PLATAFORMAS TECNOLOGICAS,
y Redes y Asociaciones Internacionales) con objeto de apoyar y fomentar las relaciones
con Administraciones de países o regiones de carácter innovador. En estos momentos
se está participando en los proyectos ERA STAR, NEREUS, GALILEO MASTERS, que
tienen por objeto contribuir a la capacitación tecnológica de empresas madrileñas del
sector espacial. Como consecuencia de la participación en estos programas, se han
establecido nuevos canales de cooperación con otras regiones europeas
tecnológicamente avanzadas, como es el caso del Convenio de Colaboración con la
Región de Baviera.
Instrumentos:
Servicios de PROMOMADRID.
Línea da Ayudas a la Internacionalización para inversiones en activos fijos fuera del
territorio nacional de AVALMADRID.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 220 de 246
6.3.33 PROGRAMA 33: Consolidación de clusters existentes y desarrollo de nuevos
Objetivo:
El programa de consolidación de clusters existentes y desarrollo de nuevos está orientado a
la dinamización de este instrumento participativo de la política económica, ideal para potenciar la
innovación en productos, procesos y métodos, lo que, finalmente, posibilita un cambio en la base
económica de la región hacia sectores productivos de mayor valor añadido.
Sin embargo, la mera concentración territorial de empresas no garantiza el desarrollo de
clusters ni, en definitiva, de economías de red, sinergias y mejoras en la competitividad. Se necesita
alcanzar una masa crítica y construir un fuerte entramado entre las empresas, las universidades,
los centros sanitarios y las autoridades públicas, basado en la confianza mutua para llevar a cabo
una acción conjunta así como un proceso de innovación constante que les permita en todo
momento seguir obteniendo nuevas sinergias.
Destinatarios:
Clusters constituidos y reconocidos por su excelencia.
Clusters en proceso de creación avalados por las empresas e instituciones en los
sectores involucrados, en sectores estratégicos para la Comunidad de Madrid.
Actividades o medidas:
Las medidas propuestas de impulso al desarrollo de los procesos que tienen lugar en la
evolución de los clusters son específicas en cada una de sus fases de desarrollo.
Incubación Lanzamiento crecimiento Madurez
3-4 meses 15-18 meses
18-24 meses
Recopilación de
Información
Movilización y Compromiso de Grupos de Interés
Análisis Cluster
Definición de una Agenda Estratégica
Planificación de Acciones
Generación de Confianza e Identidad
Desarrollo deOportunidades
de Negocio
Realización de Proyectos del Cluster
Generación de Innovaciones de Mercado y Liderazgo de Mercado
Desarrollo de Alianzas Estratégicas
Definición del Alcance
Formación del Núcleo
Inicial
Facilitación de Aprendizaje y Liderazgo
24-48 meses
VAB Inversiones Productividad Innovación Exportaciones
Facilitación de Involucración y Comunicación
Ilustración 32: Fases de desarrollo de un cluster
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 221 de 246
Fase de Incubación. Actividades preparatorias para la constitución de nuevos clusters
o Inventario de empresas y actividades innovadoras en sectores estratégicos y de
crecimiento, especialmente en sectores como energías renovables, sostenibilidad,
turismo y servicios profesionales a las empresas.
o Análisis de mercado y valoración de nuevas oportunidades de creación de clusters.
o Generación del núcleo inicial y movilización de grupos de interés.
o Involucración de empresas tractoras
o Estudios previos y propuesta inicial de líneas de actuación, organización y gestión y
coordinación del proceso de creación.
o Preparación de la puesta en marcha (primeras Juntas directivas y organización
grupos de trabajo, plan de actividad, conformación del núcleo inicial).
o Creación de las condiciones de entorno necesarias para su desarrollo.
Fase de lanzamiento. Actividades de desarrollo de relaciones de confianza y creación de
identidad internacional
o Lanzamiento de nuevos clusters en sectores de futuro como energías renovables,
sostenibilidad, turismo y servicios profesionales a las empresas.
o Creación de una forma organizativa propia y una imagen de marca.
o Desarrollo de una agenda estratégica y planificación de acciones (planes operativos).
o Formación específica para gestores de clusters.
o Atracción de nuevos socios, incorporando específicamente a los IMDEAs
relacionados con las actividades sectoriales.
o Interconexión de las empresas pertenecientes a diferentes clusters para la formación
de supraclusters transnacionales.
Fase de crecimiento. Actividades de búsqueda y desarrollo de proyectos propios
o Desarrollo de oportunidades de negocio a través de proyectos entre sus asociados.
o Alianzas entre clusters y con las plataformas tecnológicas nacionales y europeas.
o Nuevos productos como resultado de iniciativas colaborativas.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 222 de 246
o Desarrollo y despliegue de herramientas de cooperación para compartir el
conocimiento desarrollado en los clusters regionales.
o Promoción de eventos / encuentros / match-days con los distintos agentes,
especialmente las empresas, de los diferentes clusters y consolidación del liderazgo
de opinión a nivel nacional e internacional, contando con la presencia actual de la
Fundación madri+d en la mayor parte de las redes de innovación y de conocimiento
europeas, e incorporación a las mismas.
o Elaboración de una plataforma informativa sobre clusters que aglutine toda la
información existente e incorpore funcionalidades de utilidad para las empresas:
Oferta de infraestructuras y centros de investigación, empresas activas en I+D+i,
universidades y otros centros, líneas de investigación promovidas, contactos
técnicos y políticos clave, etc.
Barómetro competitivo dinámico.
Diversos informes sobre las mejores prácticas aplicadas por las empresas o los
propios clusters para compartir conocimiento.
Memoria anual común de actividades de todos los clusters de la región.
Fase de madurez. Actividades de consolidación del liderazgo
o Innovaciones y patentes propias.
o Creación de subclusters comerciales.
Instrumentos:
Actividad de la Red de Parques y Clusters y de cada uno de los clusters.
Comunidad de Madrid mediante la participación en el lanzamiento de estos clusters
incorporándose como socio a los mismos.
6.3.34 PROGRAMA 34: Servicios de valor añadido a la empresa
Objetivo:
La Red de Parques y Clusters se creó con la misión principal de actuar como ―acelerador‖
del desarrollo en la Comunidad de Madrid de los sectores de alta y media-alta tecnología. Con este
objetivo, la Red agrupa acciones, proyectos, empresas e instituciones dedicadas a la innovación en
estos sectores, alrededor de:
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 223 de 246
Los clusters. Son agrupaciones de empresas y otros agentes relacionados con el
objetivo de identificar y dinamizar las necesidades y proyectos clave del sector.
Los parques. Son las infraestructuras tecnológicas y servicios de valor añadido
asociados para el intercambio del conocimiento.
La Red se crea, además, con la intención de apalancar los recursos públicos dedicados,
facilitando:
La captación de otros recursos públicos adicionales procedentes de las instituciones
nacionales y europeas específicamente orientados a la innovación y los lead markets.
La incorporación de recursos privados para la financiación de sus actividades y
proyectos a través de la participación de las empresas y la financiación de fondos de
inversión.
En consonancia con estos planteamientos generales, la Red tiene entre sus objetivos facilitar
la aglutinación de servicios de valor añadido para el conjunto de Parques Científico- Tecnológicos y
Clusters, actuando como elemento promotor principal del desarrollo de condiciones locales
adecuadas para su crecimiento.
Destinatarios (de los servicios de la Red):
Clusters con excelencia reconocida en su actividad.
Parques pertenecientes a la Red.
Empresas radicadas en la Comunidad de Madrid y ubicadas en los Parques o asociadas
a dichos Clusters.
Actividades o medidas:
Está previsto que la Red desarrolle actividades en todas las áreas clave identificadas por las
empresas de alta y media-alta tecnología:
Creación de empresas con alto potencial de crecimiento en sectores estratégicos.
Acceso a instrumentos financieros para la puesta en marcha y el crecimiento.
Disponibilidad de infraestructuras tecnológicas..
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 224 de 246
Búsqueda de socios y proveedores para la investigación, el desarrollo y la
comercialización.
Protección jurídica y asesoramiento financiero y fiscal.
Impulso de proyectos tractores y de demanda temprana.
Desarrollo de nuevos clusters.
Asesoramiento estratégico experto internacional.
Desarrollo de Notoriedad internacional e imagen del tejido empresarial de la Comunidad
de Madrid.
Creación de una red de expertos, como servicio de valor añadido a las empresas.
La Red prestará los siguientes servicios:
Asesoramiento personalizado para la innovación (sectorial). La Red presta servicios de
atención directa a empresas para la gestión de proyectos de innovación, financiados o
no a través de programas públicos, a través de la UII de la red de coaches desarrollada
en el marco del programa de impulso a la creación y crecimiento de Pymes altamente
innovadoras en sectores estratégicos. Este servicio incluye el soporte en la elaboración
de propuestas para proyectos y la dirección de los mismos.
A través de la Red se elaborará un catálogo de proveedores de servicios de innovación
homologados siguiendo criterios internacionales. Específicamente, se establecerán
procesos de homologación para:
o Servicios de soporte a las empresas para la presentación de proyectos de I+D+i
nacionales e internacionales.
Prospección y canalización de líneas de financiación europeas
Elaboración de propuestas y gestión de proyectos I+D+i
Participación en proyectos de cooperación industrial y tecnológica.
Presencia en distintos foros sectoriales internacionales de I+D+i para el
desarrollo de iniciativas conjuntas, participación en jornadas, etc.
o Servicios jurídicos de propiedad intelectual.
o Asesoramiento para la Constitución, Administración y Gestión fiscal.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 225 de 246
o Otros.
Asesoramiento fiscal sobre tratamiento de la I+D+i. La Red facilitará a las empresas
integradas en los clusters la provisión de información de ayuda a través de seminarios
específicos: identificación de las actividades en I+D+I fiscalmente deducibles;
cuantificación de los gastos/inversiones asociados a cada proyecto identificado; apoyo
en caso de Inspección Tributaria; asesoramiento sobre herramientas para la gestión de
las deducciones fiscales y posibilidades de financiación o ayudas a la certificación previa
necesaria.
Asesoramiento sobre instrumentos financieros específicos para la innovación. A través
de la Red se facilitará el acceso de las empresas en sectores estratégicos a:
o Instrumentos financieros desarrollados en el marco del plan y recogidos en el
―Programa 12 - desarrollo de instrumentos financieros de capital y deuda en sectores
estratégicos‖ mediante:
Acuerdos de cooperación con entidades de capital riesgo públicos y privados y
redes de business angels.
Acuerdos con proveedores de servicios a empresas para fomentar la
incorporación al Mercado Alternativo Bursátil (MAB).
Apoyo a propuestas y proyectos de innovación empresarial a través de la UII
Instrumentos:
Servicios de la Asociación Red de Parques y Clusters de la Comunidad de Madrid.
Servicios de Madri+d
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 226 de 246
7. Indicadores y Seguimiento del Plan
7.1 Indicadores
Los objetivos del Primer Plan Regional de I+D+I 2009 se formulan para mejorar el sistema
de ciencia y tecnología y son coherentes con la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología
Español, por lo cual para su seguimiento se fijan similares indicadores y los valores objetivo que
figuran en la siguiente tabla.
Plan Nacional
I+D+i
2008-2011.
España
2011
Primer Plan
Regional I+D+i
2009-2012.
Madrid
2012
Gasto interno total en actividades de I+D (en % del PIB) 2,2% 3%
Gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial (en % sobre el total)
60,4% 63%
Gasto en I+D financiado por el sector empresarial (en % sobre el total)
55,0% 58%
Gasto en innovación (en % del PIB) 3% 4%
Investigadores (por mil de población activa) 7,1% 11%
Investigadores en el sector empresarial (en % sobre el total) 42,8% 47%
Número de doctores anuales (en número) 10.470 6.000
Cuota de producción científica respecto al total mundial (en %) 3,6% 1,1%
Producción científica en colaboración internacional (en %) 45% 45%
Retorno económico participación española en Programa Marco de UE (en %)
8% 2,8%
Patentes solicitadas en la EPO(2) (por millón de habitantes) 96 115
Empresas innovadoras respecto al total de empresas (en %) 38% 40%
EIN(3) que han cooperado con Universidades, Organismos Públicos de Investigación o Centros tecnológicos sobre total EIN que han
cooperado (en %) 63% 65%
Inversión en capital riesgo en etapas iniciales sobre el PIB ( en %) 0,035% 0,035%
Tabla 44: Previsión 2012 de los indicadores establecidos
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 227 de 246
7.2 Comité de Seguimiento del PRIDI
Con el fin de realizar un seguimiento efectivo de las actuaciones y logros obtenido a lo largo
de la vigencia del Primen Plan regional de I+D+i se creará la Comisión de Seguimiento que actuará
como órgano de coordinación y seguimiento de las iniciativas establecidas en el PRIDI en materia
de I+D+i.
Esta Comisión estará compuesta por:
Un Presidente
Un Secretario
Un representante de la Consejería de Economía y Hacienda
Un representante de la Consejería de Educación
Un representante de la Consejería de Empleo y Mujer.
Un representante Consejería de Sanidad.
Un representante de la Consejería de Medioambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio
Un representante de la Vicepresidencia, Consejería de Cultura y Deportes y Portavocia del
Gobierno
Un representante de la CEIM
Un representante de CCOO
Un representante de UGT
Los objetivos de esta Comisión serán los siguientes:
Tener conocimiento de los programas, iniciativas y proyectos en materia de I+D+i desarrollados por las distintas Consejerías.
Análizar el grado de ejecución del Plan.
Análizar los resultados e impacto del Plan.
Establecer líneas de actuación que permitan alinear las actividades de fomento de la innovación realizadas en cada una de las Consejerías con los objetivos del Plan.
Aportar propuestas a la orientación de la política de I+D+i en la Comunidad de Madrid.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 228 de 246
Promover la difusión de las iniciativas estratégicas contempladas en el PRIDI y reforzar la implantación de las medidas contempladas
Elaborar los informes y propuestas que se consideren de interés para el adecuado desarrollo de la política de I+D+i
Normas de funcionamiento:
Los criterios detallados de funcionamiento de la Comisión se fijarán una vez hayan sido
designados los representantes y comenzado su funcionamiento regular. Para el desarrollo de las
funciones a desempeñar por esta Comisión se elaborará un Protocolo de funcionamiento de la
Comisión de Seguimiento del PRIDI.
La Comisión propondrá y aprobará indicadores detallados de seguimiento para las
diferentes líneas del PRIDI que se seguirán con la periodicidad que decida el grupo.
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 229 de 246
8. Presupuesto del Plan
El I Plan Regional de I+D+i (PRIDI) 2009-2012 cuenta, durante su período de ejecución, con
un presupuesto de 3.000 M€ por parte de la Comunidad de Madrid y con una inversión movilizada
cercana a 8.500 M€. Estas cifras reflejan el importante apoyo de la CM y de todos los agentes del
Sistema I+D+i de la Región a la coordinación e integración que supone este Plan.
LINEA.
Presupuesto
Millones euros
EJE 1
LINEA DE ACTUACIÓN 01.
INSTITUCIONES DE I+D 88
LINEA DE ACTUACIÓN 02.
CIENCIA Y GOBERNANZA 51
EJE 2
LINEA DE ACTUACIÓN 03.
FORMACIÓN Y MOVILIDAD DEL INVESTIGADOR 1.051
LINEA DE ACTUACIÓN 04.
INCORPORACIÓN DE INVESTIGADORES 147
EJE 3
LINEA DE ACTUACIÓN 05.
INFRAESTRUCTURAS PARA LA INNOVACIÓN 511
LINEA DE ACTUACIÓN 06.
SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN 12
EJE 4
LINEA DE ACTUACIÓN 07.
DIFUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 13
LINEA DE ACTUACIÓN 08.
EVALUACIÓN Y CALIDAD 4
EJE 5
LINEA DE ACTUACIÓN 09.
TRANSFERENCIA Y CREACIÓN DE EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA 4
LINEA DE ACTUACIÓN 10.
PROYECTOS EN COOPERACIÓN SISTEMA PÚBLICO - EMPRESA 150
EJE 6
LINEA DE ACTUACIÓN 11.
ACELERACIÓN CRECIMIENTO DE EMPRESAS 2
LINEA DE ACTUACIÓN 12.
FINANCIACIÓN DE LA INNOVACIÓN 30
EJE 7
LINEA DE ACTUACIÓN 13.
PROYECTOS EN COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS 2
LINEA DE ACTUACIÓN 14.
INNOVACIÓN Y SOCIEDAD 554
EJE 8
LINEA DE ACTUACIÓN 15.
SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD EN LA PYME 299
LINEA DE ACTUACIÓN 16.
INTERNACIONALIZACIÓN 32
LINEA DE ACTUACIÓN 17.
SECTORES ESTRATÉGICOS 17
LINEA DE ACTUACIÓN 18.
SERVICIOS DE INNOVACIÓN 34
Total 3.000
Tabla 45: I PRIDI 2009-2012.Presupuesto por líneas
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 230 de 246
El Plan dota a cada eje de actuación, los cuales cubren todo el proceso de investigación e
innovación, de unas cantidades acorde a su importancia en la estrategia I+D+i de la Comunidad de
Madrid, las necesidades de ejecución, el esfuerzo de las actuaciones y el impacto esperado.
Más de un tercio del presupuesto de la CM para el Plan (1.198 M€ en el período 2009-2012)
se asigna al eje de actuación denominado ―Capital Humano‖, lo cual indica la importancia que
desde el Sistema de I+D+i se le otorga al mismo, clave para el crecimiento económico.
Además, se debe destacar el esfuerzo presupuestario dedicado a ―Recursos e
infraestructuras‖ (523 M€ en el período 2009-2012), con el objetivo de disponer de unas
infraestructuras de I+D+i altamente competitivas a nivel internacional. Finalmente, hacer una
especial referencia a la asignación de aquellos ejes dedicados especialmente al apoyo a la
innovación en el tejido empresarial (970 M€ en el período 2009-2012).
DESGLOSE POR EJES ( Millones euros) Ptotal IMTotal
EJE 1: ORGANIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 139 522
EJE 2: CAPITAL HUMANO 1.198 2.897
EJE 3: RECURSOS E INFRAESTRUCTURAS 523 2.365
EJE 4: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 17 34
EJE 5: CIENCIA PARA LA PRODUCTIVIDAD 154 330
EJE 6: APOYO A LA CREACIÓN Y DESARROLLO DE EMPRESAS INNOVADORAS
32 413
EJE 7: APOYO A LA INNOVACIÓN EN EMPRESAS Y SOCIEDAD 556 1.140
EJE 8: MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD EN EMPRESAS 382 767
3.000 8.468
Tabla 46: I PRIDI 2009-2012.Presupuesto por ejes
I PRIDI 2009-2012
(v.11.2 7.07.09) Página 231 de 246
PRIDI 2009-2012 con ejes de actuación agregados (Meuros)
1198
832
970
2897
3251
2320
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Capital Humano Recursos dinamizadores de la I+D+T Competitividad Empresarial y Bienestar
Social
Presupuesto CM
Inversión Movilizada
Ilustración 33: Presupuesto PRIDI 2009-2012
I PRIDI 2009-2012 - 8. Anexo A: Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid
(v.11.2 7.07.09) Página 232 de 246
9. ANEXO A: UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE LA COMUNIDAD
DE MADRID
www.ucm.es
Universidad Complutense de Madrid (UCM)
Actividades
La Universidad Complutense de Madrid es una institución pública y es la universidad de referencia en el
Estado español. Cuenta con gran número de estudiantes y de profesores con alta cualificación y remarcan
la importancia de la investigación contando con varias instalaciones a tal efecto, entre las que se
encuentran laboratorios de vanguardia.
En sus aulas se pueden cursar 77 titulaciones oficiales, en torno a 230 títulos propios y cerca de 200
programas de doctorado.
Se encuentra inmersa en un proceso de adaptación y mejora de la calidad para garantizar la convergencia
con el Espacio Europeo de Educación Superior.
www.uam.es
Universidad Autónoma de Madrid (UAM)
Actividades
La Universidad Autónoma de Madrid es una institución pública de referencia en el contexto universitario
español e internacional, con gran reconocimiento por su calidad investigadora y emprendedora y por la
búsqueda de la excelencia docente. Su proyección internacional se ve potenciada por programas de
intercambio y formación con universidades de todo el mundo, en los que participan estudiantes,
profesores y personal no docente. Esta universidad cuenta con varios grupos de investigación, así como en
los centros mixtos que comparte con el CSIC.
I PRIDI 2009-2012 - 8. Anexo A: Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid
(v.11.2 7.07.09) Página 233 de 246
www.uah.es
Universidad de Alcalá (UAH)
Actividades
La Universidad de Alcalá es una institución pública que cuenta ya con cinco siglos de historia y es una de las
más antiguas de Europa y, desde 1998, Patrimonio Histórico de la Humanidad. Su objetivo fundamental es
la prestación del servicio público de la educación superior a través de la docencia y la investigación. Tienen
un reto inmediato que es la convergencia europea, para ello la Universidad de Alcalá de Henares basa sus
prioridades en la internacionalización de la Universidad, mediante la adecuación de las titulaciones; la
apuesta por la innovación científica y tecnológica, dentro del marco europeo e internacional; la
modernización y adecuación de los servicios universitarios; la vinculación con el entorno del Corredor del
Henares, en los tres campus de Alcalá y Guadalajara y en el Parque Científico-Tecnológico de la Universidad
de Alcalá, con las empresas innovadoras.
www.upm.es
Universidad Politécnica de Madrid (UPM)
Actividades
La Universidad Politécnica de Madrid es una institución pública ubicada en la Comunidad de Madrid. Los
objetivos de la Universidad son preservar la libertad de investigación y enseñanza con los instrumentos
propicios para su realización. Imparte estudios que cubren todas las áreas de la arquitectura y de las
ingenierías de la sociedad actual, en la que influyen de manera decisiva y en la que cada vez adquieren
mayor responsabilidad científicos e ingenieros.
La Universidad Politécnica de Madrid es valorada internacionalmente por la calidad de su docencia y la
investigación que se desarrolla en sus Centros, Departamentos e Institutos. Desde ellos contribuye al
desarrollo científico y la difusión de la cultura en colaboración con empresas y organismos públicos.
I PRIDI 2009-2012 - 8. Anexo A: Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid
(v.11.2 7.07.09) Página 234 de 246
www.urjc.es
Universidad Rey Juan Carlos (URJC)
Actividades
La Universidad Rey Juan Carlos es una institución pública que se constituyó en 1996. En su oferta incluye 25
titulaciones, 16 dobles, 4 on-line, 2 bilingües, correspondientes a las áreas de Ciencias de la Salud, Ciencias
Experimentales y Tecnología, Ciencias de la Comunicación y Ciencias Jurídicas y Sociales. La Universidad
Rey Juan Carlos dispone actualmente de cuatro campus operativos en Alcorcón, Fuenlabrada, Móstoles y
Vicálvaro, y una Fundación cuya sede se encuentra ubicada en Madrid.
Se pueden cursar también programas de doctorado, máster y títulos propios. Impulsan proyectos de
cooperación activa con empresas e instituciones científicas y culturales, pues ser muy permeables a
nuestro entorno social y productivo es uno de los objetivos prioritarios, con el fin de que esta actitud
facilite las condiciones que permitan lograr la excelencia académica y la cualificación profesional de los
alumnos.
www.uc3m.es
Universidad Carlos III de Madrid (UC3M)
Actividades
La Universidad Carlos III de Madrid es una institución pública, creada en el año 1989. Pretende ofrecer un
modelo de educación integral, dentro del concepto unitario y global de la ciencia y de la cultura.
Se han diseñado programas de estudios conjuntos que permiten cursar simultáneamente dos licenciaturas
(Derecho y Administración y Dirección de Empresas; Derecho y Economía; y Periodismo y Comunicación
Audiovisual). Igualmente se ofertan programas de estudios combinados, que permiten el estudio de una
licenciatura (Derecho, Economía, Ingeniería Informática o Administración y Dirección de Empresas) junto
con una titulación de segundo ciclo. En las licenciaturas en Administración y Dirección de Empresas, en
Economía y en Ciencias Actuariales y Financieras; así como en el segundo ciclo de las Ingenierías en
Telecomunicación, Industrial y de Informática pueden realizarse los estudios en inglés. Especial
importancia a los estudios de tercer ciclo, tanto de doctorado como de master. Los programas de
doctorado han sido reconocidos por el Ministerio de Educación y Ciencia como Doctorados de Calidad. La
Universidad presta una especial atención y apoyo a la incorporación de sus titulados al mercado de
trabajo, promoviendo el contacto entre el mundo de la empresa y los estudiantes a través de las prácticas
I PRIDI 2009-2012 - 8. Anexo A: Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid
(v.11.2 7.07.09) Página 235 de 246
profesionales en empresas o instituciones públicas en el último año de estudios y a través del servicio de
orientación y planificación profesional (SOPP). Esta unidad, gestionada por la Fundación Universidad Carlos
III, presta a los alumnos servicios de información, de orientación, bolsa de empleo, etc.
www.uned.es
Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED)
Actividades
La Universidad Nacional de Educación a Distancia es una institución pública que se creó en 1972. La UNED
es una gran institución: la mayor universidad de España con sus más de 160.000 alumnos; con una oferta
educativa que abarca 26 carreras y más de medio millar de cursos de formación continua; y con casi 10.000
personas desde la sede central en Madrid y desde los centros asociados.
I PRIDI 2009-2012 - 9. Anexo B: Experiencias Paradigmáticas
(v.11.2 7.07.09) Página 236 de 246
10. ANEXO B: EXPERIENCIAS PARADIGMÁTICAS
AGNITIO
AGNITIO es una empresa constituida en el año 2004, a raíz del Programa de Creación de
Empresas de Base Tecnológica de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM), que permitió que
se transfiriese a esta empresa los derechos de desarrollo, comercialización y explotación de las
tecnologías desarrolladas en el Área de Tratamiento de Voz y Señales (ATVS).
AGNITIO es una de las empresas de mayor peso en el mundo en la creación de soluciones
de gestión y verificación de identidades, basados en una tecnología avanzada de biometría de voz
desarrollada por la propia compañía, y tiene por objetivo convertirse en la empresa líder en este tipo
de tecnologías. Esta tecnología, cuya creación es fruto de un proceso de estrecha colaboración
iniciado en 1994 entre sus dos fundadores y la UPM, es utilizada por organizaciones de la
seguridad pública en España y en más de 20 países en el extranjero, donde AGNITIO ha extendido
su actividad, tanto a nivel de clientes como de socios (Reino Unido, Alemania, Francia, Finlandia,
RumanÍa, Colombia, Méjico, Chile, Corea del Sur, China y Malasia).
La tecnología de biometría de voz se puede aplicar en dos entornos:
El de la seguridad pública y el ámbito forense: posibilidad de identificar sospechosos y
delincuentes mediante un proceso de autentificación que puede incluso ser remoto. En
este ámbito, AGNITIO cuenta con clientes como la Policía Nacional y el Ministerio de
Defensa, en el plano nacional, y la Policía Nacional de Francia y otros órganos
homólogos en Alemania, Colombia, Perú, Chile y Corea del Sur, en el escenario
internacional.
El sector empresarial y de la banca, donde el incremento de las transacciones
comerciales remotas, vía telefónica o a través de Internet, ha hecho necesario el uso de
sistemas que garanticen la seguridad para evitar el fraude de identidad. Ante esta
creciente necesidad, AGNITIO permite añadir un nivel de seguridad prácticamente
infranqueable: la voz.
Durante el año 2006, la Comunidad de Madrid apoyó un proyecto desarrollado por AGNITIO
denominado ―Desarrollo de un Sistema Automático de Identificación de Locutores‖. El objetivo de
este proyecto era desarrollar diversas tecnologías necesarias para mejorar su producto ASIS
(Automatic Speaker Identification System), consistente en una base de datos de voces similar a las
existentes para huellas dactilares y ADN para aplicaciones policiales. Este producto es pionero (el
I PRIDI 2009-2012 - 9. Anexo B: Experiencias Paradigmáticas
(v.11.2 7.07.09) Página 237 de 246
primer sistema en el mundo está instalado por AGNITIO en la Guardia Civil española), y necesita
diversas mejoras y desarrollos tecnológicos para aumentar sus prestaciones.
Adicionalmente al sistema de la Guardia Civil, dispone de otra instalación ya operativa en
España y se halla en la fase final de negociación para vender dicho sistema en cuatro países de
tres continentes.
AMPER
El Grupo Amper, es uno de los más importantes proveedores de soluciones de
comunicaciones civiles y militares (ingeniería, redes, software y sistemas), así como de
radiocomunicaciones militares y sistemas de mando y control. El Grupo dispone de tres unidades
de negocio: Amper Defensa, Amper Telecom y Amper HLS (Homeland Security). El volumen de
ventas en 2007 ascendió a 310 millones de euros y la plantilla en la actualidad asciende a 1.160
personas.
Amper HLS proporciona una oferta global de comunicaciones críticas seguras, sistemas de
información para mando y control e inteligencia, y sistemas de vigilancia y reconocimiento, para
todas las misiones de seguridad y emergencias civiles, en el ámbito estatal, autonómico y local.
Los principales clientes nacionales e internacionales son las fuerzas y cuerpos de seguridad
estatal, policías autonómicas y locales, servicios de emergencias, autoridades aeroportuarias y
portuarias, cuencas fluviales y empresas de distribución de agua y energía. El éxito comercial de
esta empresa, está basado en el desarrollo de productos innovadores líderes en los mercados de
seguridad y gestión de emergencias.
Este es el caso del SIVE (Sistema Integrado de Vigilancia Exterior), desarrollado por Amper
Sistemas (empresa de Amper HLS) entre1998 y 2001, el cual es hoy referencia internacional para
control de fronteras marítimas. Ante el éxito de este negocio y frente a la fuerte competencia de los
principales grupos tecnológicos internacionales, Amper inició en 2005 el desarrollo de una nueva
arquitectura para control de fronteras, marítimas y terrestres, más potente, abierta, portátil y
modular, para adelantarse así a sus competidores con las soluciones tecnológicas más avanzadas.
La Comunidad de Madrid, a través del programa dirigido al fomento de la innovación y el
desarrollo tecnológico en el sector de las TICs, ha apoyado el desarrollo de uno de los
componentes de esta nueva arquitectura, el Sistema de Fusión Multisensor. Este proyecto ha
dotado a la nueva arquitectura de fronteras de Amper, unas funcionalidades muy superiores a los
sistemas de la competencia y, aunque su desarrollo ha finalizado en Abril de 2008, desde el mismo
I PRIDI 2009-2012 - 9. Anexo B: Experiencias Paradigmáticas
(v.11.2 7.07.09) Página 238 de 246
momento de su finalización, está mejora contribuye a la recuperación del liderazgo de Amper en
este mercado. Estará operativo en los despliegues de los nuevos contratos obtenidos para SIVE de
Valencia y el Alicante, y es ya un importante factor diferencial en las nuevas ofertas internacionales
que presenta este Grupo.
El plan de Amper HLS es seguir enriqueciendo esta arquitectura con nuevos productos
innovadores, al ritmo de la evolución de tecnología, continuando para ello con la solicitud de nuevas
ayudas a los programas de la Comunidad de Madrid.
CELLERIX
Cellerix, S.A. es una compañía biotecnológica fundada en 2004 como una spin-off del grupo
Genetrix, centrada en el campo de la terapia celular a partir del potencial de las Células madre
adultas de tejido adiposo (ASCs). La compañía cuenta con un pipeline que cubre tres áreas
prioritarias de investigación: Gastroenterología, Dermatología, Inflamación y enfermedades del
sistema inmune. Cellerix tiene en su cartera dos productos en fase avanzada de ensayos clínicos,
que han sido designados con el estatus de Medicamento Huérfano en Europa:
Ontaril®, indicado para el tratamiento de la fístula perianal compleja (en enfermos de
Crohn o no Crohn). Actualmente este medicamento se encuentra en fase III de ensayos
clínicos.
Cx501 para el tratamiento de la Epidermolisis Bullosa, una enfermedad rara de origen
genético conocida como ―la enfermedad de la piel de mariposa‖.
En la trayectoria de Cellerix cabe destacar el aporte que ha venido realizando la Conserjería
de Economía y Hacienda de la Comunidad de Madrid, a través de las convocatorias de ayudas al
sector de la Biotecnología, en los siguientes proyectos:
1. La caracterización funcional in vitro e in vivo de las células madre adultas derivadas de
tejido adiposo humano (ASCs)‖, que ha permitido demostrar el potente efecto
inmunorregulador de las ASCs y su capacidad para frenar la inflamación derivada de la
respuesta inmune del cuerpo.
2. Fruto de los resultados de las investigaciones del proyecto anterior, Cellerix inició una
línea de investigación destinada a profundizar en la actividad inmunorreguladora de las
ASCs, llevando a cabo el proyecto ―desarrollo de medicamentos de terapia celular para el
tratamiento de enfermedades inflamatorias‖, que ha tenido como resultado nuevas líneas
I PRIDI 2009-2012 - 9. Anexo B: Experiencias Paradigmáticas
(v.11.2 7.07.09) Página 239 de 246
de investigación sobre tres enfermedades relacionadas con la inflamación y de alta
prevalencia: Artritis Reumatoide, Enfermedad inflamatorias intestinal e Ictus.
3. El avance en el desarrollo clínico de Ontaril® planteó el reto de realizar un escalado
industrial para la producción a gran escala de medicamentos celulares. Sin embargo, el
estado de la tecnología actual de producción de medicamentos basados en células
madre, está aún en fase de desarrollo experimental y requiere el desarrollo de
tecnologías que permitan convertir los tratamientos celulares en medicamentos. En este
sentido, la estabilidad de las células, la logística del proceso, la conversación de las
células y la disminución de los costes de producción, fueron retos que se plantearon en el
proyecto ―Investigación y desarrollo de un sistema de conservación de ASCs que sea
aplicable a medicamentos de terapia celular‖. Como resultado de este proyecto se ha
obtenido un incremento de la estabilidad de las células de 48 a 72 horas, reducción en un
15% de los costes de producción y establecimiento de los requerimientos necesarios
para la producción a escala industrial de medicamentos celulares. Estos avances se
concretarán durante el 2008, en la inversión en una planta de producción celular en la
Comunidad de Madrid que incorpore las tecnologías desarrolladas y que con sus 6.300
tratamientos/año de capacidad y 1.150 m2 de superficie, será única en Europa. Se
estima que el coste total de la inversión ascenderá a 10 millones de euros y supondrá la
creación de 70 nuevos empleos altamente cualificados.
Por último cabe destacar que estos proyectos se han desarrollado de manera coordinada con
centros públicos de I+D lo que ha supuesto un impulso general en las tecnologías asociadas con la
terapia celular. Dado el carácter innovador de la terapia celular, este impulso supone una ventaja
competitiva para la Comunidad de Madrid en un sector clave en la sociedad de conocimiento: la
biotecnología.
En definitiva, el apoyo de la Comunidad de Madrid ha permitido que Cellerix se consolide hoy
en día como una de las empresas líderes a nivel mundial en el sector de la terapia celular, como
atestiguan los siguientes hitos alcanzados:
1. Cellerix es una de las seis empresas a nivel mundial que cuentan con medicamentos de
terapia celular en fase clínica III.
2. Cellerix ha conseguido cerrar un acuerdo de licencia por valor de 40 M$ para su
medicamento más desarrollado (Ontaril) para el codesarrollo y comercialización del
mismo en Canadá, EEUU y México.
I PRIDI 2009-2012 - 9. Anexo B: Experiencias Paradigmáticas
(v.11.2 7.07.09) Página 240 de 246
3. Cellerix ha pasado de 10 empleados en su plantilla en el 2004 a 49 en el año 2008
4. Cellerix ha logrado cerrar una ronda de financiación internacional con socios
especializados en el sector por un valor de más de 27,2 M€.
EADS-CASA
EADS es la primera empresa aeroespacial europea, y el segundo fabricante del sector en el
mundo. EADS está presente en España a través de EADS CASA, Airbus España, Eurocopter
España y Astrium Space. El Grupo EADS tiene más de 9.300 empleados en España, de los cuales,
8.000 personas están trabajando en la Comunidad de Madrid. Esta Comunidad acoge a su vez el
55% de los suministradores españoles del grupo EADS, que compró en España 1.073 millones de
euros en el año 2007.
EADS CASA es la principal empresa de cabecera del sector aeroespacial en la Comunidad
de Madrid, aglutinando las actividades de la División de Aviones de transporte Militar y de la División
de Defensa y Seguridad, y con instalaciones en Getafe, Madrid, Cuatro Vientos y Tres Cantos
En 2007 EADS CASA empleaba 5.245 personas, de las cuales 1.429 estaban dedicadas a
I+D. Durante ese año, la empresa destinó 318 millones euros a actividades de I+D.
Durante el periodo 2005-2007 las empresas del Grupo EADS en Madrid han tenido apoyo a
través de la Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica para la
realización de diversos proyectos de I+D, con ayudas por importe de 5,5 millones de euros e
inversiones inducidas de 49 millones de euros. Si se incluyen las ayudas concedidas de IMADE el
apoyo total asciende a 6 millones de ayuda con una inversión inducida de 50 millones de euros
Dentro de los proyectos de I+D desarrollados que posteriormente han sido comercializados
con éxito, destaca el sistema de aprovisionamiento en vuelo, conocido como Air Refuelling Boom
System (ARBS). Este novedoso sistema, que se basa en el empleo de una pértiga (instalada en
aviones Airbus que se modifican y terminan en Getafe) que hace llegar el combustible al avión que
reposta, está obteniendo grandes posibilidades de negocio. Concretamente la empresa formalizó
un contrato por un total de 27 años con el Ministerio de Defensa del Reino Unido, con un importe de
3.200 millones de euros. Asimismo este sistema ha sido adquirido por las Reales Fuerzas Aéreas
Australianas para ser instalados en 5 aviones cisterna EADS KC-30B, y para 3 aviones cisterna de
los Emiratos Árabes Unidos.
I PRIDI 2009-2012 - 9. Anexo B: Experiencias Paradigmáticas
(v.11.2 7.07.09) Página 241 de 246
Por otra parte, EADS conjuntamente con la Consejería de Economía y Hacienda de la
Comunidad de Madrid y el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, han financiado en el
año 2006 con 26 millones de euros, la puesta en marcha de la Fundación para la Investigación,
Desarrollo y Aplicación de Materiales Compuestos (FIDAMC), que tiene entre otras finalidades la de
constituirse como un Centro de Excelencia en I+D+i de las tecnologías de materiales compuestos
(composites) en interés de la industria aeronáutica, con la finalidad de consolidar la posición de
vanguardia española en este ámbito tecnológico.
GMV
GMV es un grupo empresarial tecnológico de capital privado con presencia internacional. Fue
fundado en 1984 como un spin off de un grupo de trabajo de la cátedra de Mecánica del Vuelo de la
Escuela Técnica Superior de Ingenieros Aeronáuticos. Inicialmente se centró en el sector espacial y
de defensa, en campos como el análisis de misión, la dinámica de vuelo, los centros de control, la
simulación o la navegación por satélite, áreas en las que hoy en día ha conseguido ostentar una
posición de liderazgo internacional. En 1988 GMV fue declarada Centro de Excelencia en Mecánica
Orbital por la Agencia Europea del Espacio.
A principios de los años 90 GMV comenzó una diversificación de su actividad hacia otros
sectores mediante la transferencia de tecnología. Como consecuencia de este proceso, en la
actualidad GMV ofrece soluciones, servicios y productos en sectores muy diversos: Aeronáutica,
Banca y Finanzas, Espacio, Defensa, Sanidad, Seguridad, Transporte, Telecomunicaciones,
Tecnologías de la Información para Administraciones Públicas y Gran Empresa.
En 2004 y como resultado de una política de expansión internacional, GMV crea una filial en
EE UU que centra sus actividades en el mercado aeroespacial norteamericano con el objetivo de
constituirse en un proveedor de confianza para las instituciones y la industria norteamericana del
sector. En 2005, GMV adquiere Skysoft, una empresa portuguesa con líneas de actividad y
mercados objetivo muy semejantes a GMV.
En la actualidad GMV es un grupo empresarial con cerca de 1.000 personas en plantilla que
opera en distintos sectores de alta tecnología y cuenta con una amplia cartera internacional de
clientes, apoyando sus procesos a través de soluciones tecnológicamente avanzadas,
proporcionando sistemas integrados, productos y servicios especializados. El rango de actividades
es muy amplio y cubre desde servicios de consultoría e ingeniería, hasta desarrollo de software y
hardware, integración de sistemas y soporte a las operaciones.
I PRIDI 2009-2012 - 9. Anexo B: Experiencias Paradigmáticas
(v.11.2 7.07.09) Página 242 de 246
GMV ha conseguido una posición de liderazgo en los sectores de actividad en los que opera
y sus sistemas y soluciones están desplegados en cinco continentes. Esta posición se fundamenta
en sólidos pilares como la excelencia tecnológica, la calidad de su personal, la orientación al cliente,
y la apuesta por la I+D y la transferencia tecnológica para proporcionar soluciones avanzadas.
Como respuesta a la las líneas de apoyo a proyectos de I+D del sector aeroespacial de la
Consejería de Economía y Hacienda de la Comunidad de Madrid de los años 2005 al 2007, GMV
ha presentado un total de cinco proyectos, de los que han obtenido ayudas para el desarrollo de
cuatro de ellos. Estos proyectos han sido los siguientes:
Centro de Integridad GALILEO/GPS de Madrid (MAGIC) (2005)
Entorno de procesamiento para datos de Observación de la Tierra (EOFORGE) (2005)
Extensión de MAGIC para la provisión de parámetros de integridad de GALILEO
(MAGIC +) (2006)
Plataforma de seguridad basada en sistemas espaciales (SIMBADCAM) (2007)
Estos proyectos se centran en dos áreas de claro posicionamiento estratégico para GMV
como son los sistemas de navegación por satélite (GNSS) y los sistemas de observación de la
tierra, y que responden a dos de los grandes proyectos espaciales europeos, como son Galileo y
GMES.
El proyecto MAGIC, permitió el desarrollo de un sistema de bajo coste de aumentación
SBAS, un sistema de corrección de la señal de navegación que mejora el posicionamiento del
usuario. Esto permitió a GMV por un lado ofrecer en el mercado internacional una solución
asequible de este tipo de sistema con lo que se ha conseguido penetrar en mercados del este de
Europa, Sudamérica, Asia. Por otro lado, ha permitido a GMV profundizar su liderazgo tecnológico
en esta área, tanto por el propio desarrollo de MAGIC como por su utilización como banco de
pruebas en el que desarrollar nuevos algoritmos de navegación de una manera ágil y eficaz.
MAGIC+ ha permitido completar el desarrollo del sistema e incorporar los conceptos de integridad
de Galileo.
El proyecto EOFORGE ha permitido realizar un sistema genérico para el desarrollo de
aplicaciones de procesado de datos de teledetección por satélite. EOFORGE proporciona una
plataforma sobre la que se desarrollan aplicaciones de una manera más rápida y que permiten
centrar el desarrollo en los elementos de valor añadido para los clientes. Gracias al desarrollo de
I PRIDI 2009-2012 - 9. Anexo B: Experiencias Paradigmáticas
(v.11.2 7.07.09) Página 243 de 246
EOFORGE, GMV ha reforzado su posición en el sector de los sistemas de procesamiento de datos
de teledetección, con importantes aplicaciones en el ámbito de la seguridad y de la monitorización
medioambiental.
Por último SIMBADCAM, el proyecto más reciente y que está todavía en curso, tiene como
objetivo el desarrollo de tecnologías habilitantes para su integración en una plataforma común que
permita la prestación servicios de seguridad. Esta es una línea estratégica de desarrollo de GMV
que permite ofrecer soluciones integradas y dar respuesta a los crecientes retos de la seguridad de
un estado moderno.
ZELTIA
Zeltia, es el quinto grupo biotecnológico europeo por capitalización bursátil, con más de 65
años de experiencia, formado por cinco empresas del los sectores biotecnológico y químico, que
participa de una cultura corporativa orientada a una organización eficiente, una gestión dinámica y
emprendedora y una misma vocación, el servicio a la sociedad de forma eficaz y éticamente
responsable.
La empresa es un claro referente en la mejora del bienestar a través de su lucha contra el
cáncer, las enfermedades degenerativas del sistema nervioso y otras enfermedades. Por ello,
asume un reto: anticiparse al futuro, y esto sólo es posible con una constante innovación, con una
política de I+D que la ha posicionado como una de las ocho primeras empresas españolas en
inversión en I+D.
Su campo de acción es amplio, si bien un pilar fundamental es el desarrollo de fármacos de
origen marino, especialmente contra el cáncer y la enfermedad de Alzheimer. Su primer producto
antitumoral, Yondelis (trabectedin), obtuvo el visto bueno de la EMEA para su comercialización
contra el sarcoma de tejidos blandos en julio de 2007. Se trata del primer fármaco antitumoral
desarrollado en España. Su principio activo proviene de un tunicado, la ecteinascidia turbinata. La
compañía cuenta además con otros productos en desarrollo clínico como son: Aplidin®, Kahalalide
F, Zalypsis® e Irvalec®. En el área de enfermedad de Alzheimer, cuenta con dos compuestos en
ensayos clínicos, ambos en fase I, NP-12 y NP-61, con novedosos mecanismos de acción.
La Comunidad de Madrid a través del programa de apoyo a proyectos de I+D del sector de
Biotecnología, ha contribuido a la financiación de varios proyectos, de los que, por su especial
relevancia, novedad y resultados obtenidos, destacan los dos siguientes:
I PRIDI 2009-2012 - 9. Anexo B: Experiencias Paradigmáticas
(v.11.2 7.07.09) Página 244 de 246
Proyecto: Nuevas estrategias terapéuticas en medicina neuroregenerativa. Los
resultados obtenidos han permitido demostrar que las células obtenidas, cuando se
administran en ratas con lesiones medulares, incluida una lesión completa, permiten la
recuperación de actividades motoras. Así mismo, el proyecto ha permitido demostrar que
es posible producir estas células en cantidades que podrían ser suficientes para su uso
en ensayos clínicos. Todo ello confirma la validez del concepto terapéutico propuesto y
abre la posibilidad de plantear un proyecto dentro del 7º Programa Marco Europeo a
presentar en la primera convocatoria en la que sea factible.
Proyecto: Aplicaciones terapéuticas del ARN de interferencia. El objetivo de este proyecto
es el desarrollo y aplicación de la tecnología de silenciamiento génico con fines
terapéuticos. En concreto, se pretende desarrollar una línea de tratamiento de
enfermedades oftalmológicas mediante la tecnología del RNAi (RNA de interferencia) y
aplicaciones locales con el fin de minimizar los efectos secundarios de los fármacos de
referencia actuales.
Por otro lado, gracias a la financiación de la Dirección General de Economía, Estadística e
Innovación Tecnológica de la Consejería de Economía, se ha avanzado considerablemente en el
desarrollo farmacéutico del proyecto de glaucoma (de la línea oftalmológica), y actualmente se está
trabajando para completar todos los estudios necesarios para la presentación del IMPD
(Investigational Medicinal Product Dossier) en la agencia española del medicamento.
I PRIDI 2009-2012 -10.- Anexo C: Índice de Tablas e Ilustraciones
(v.11.2 7.07.09) Página 245 de 246
11. ANEXO C: INDICE DE TABLAS E ILUSTRACIONES
TABLAS
Tabla 1: Propuesta de Estructura I PRIDI 2009-2012 .............................................................................................................................. 19 Tabla 2: I PRIDI 2009-2012.Presupuesto por ejes .................................................................................................................................... 20 Tabla 3: Uso de las TIC en las universidades españolas ........................................................................................................................... 32 Tabla 4: Penetración Si en empresas de menos de 10 empleados ............................................................................................................. 34 Tabla 5: Evolución de los sectores productivos de la Comunidad de Madrid ........................................................................................... 48 Tabla 6: Distribución de empleo y producción por ramas de actividad .................................................................................................... 49 Tabla 7: Peso del empleo industrial y Valor Añadido Bruto Industrial en capitales europeas ................................................................. 49 Tabla 8: Construcción Aeronáutica y Espacial. Encuesta sobre Innovación Tecnológica ....................................................................... 53 Tabla 9: Productos farmacéuticos. Encuesta sobre Innovación Tecnológica ........................................................................................... 55 Tabla 10: Industria automóvil. Encuesta sobre Innovación Tecnológica .................................................................................................. 59 Tabla 11: Presupuesto para Investigación de la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid, 1995 – 2008 .......................... 64 Tabla 12: Distribución del Gasto Ejecutado en Investigación: Gastos de Funcionamiento, Gastos de Inversión y Totales (1995 - 2007)
.................................................................................................................................................................................................................... 65 Tabla 13: Presupuesto Ejecutado en I+D+i por la CM, por organismos (1995 a 2007) .......................................................................... 66 Tabla 14: Distribución del Presupuesto Ejecutado por la CM en I+D+i por áreas del PRICIT (1995 – 2007) ....................................... 67 Tabla 15: Principales Líneas de Actuación en Infraestructuras de Desarrollo Tecnológico .................................................................... 71 Tabla 16: Principales Líneas de Actuación en Desarrollos de Polo de Alta Tecnología .......................................................................... 72 Tabla 17: Principales Líneas de Actuación en Emprendedores de Base Tecnológica .............................................................................. 72 Tabla 18: Principales Líneas de Actuación en Fomento de la Innovación en Pymes ................................................................................ 73 Tabla 19: Principales Líneas de Actuación en Fomento de la Sociedad de la Información ...................................................................... 73 Tabla 20: Principales Líneas de Actividad Investigadora e Innovadora del IMIDRA............................................................................... 74 Tabla 21: Evolución Gasto interno I+D empresas madrileñas .................................................................................................................. 74 Tabla 22: Personal dedicado a la I+D en las empresas madrileñas ......................................................................................................... 76 Tabla 23: Exportadores de Alta Tecnología .............................................................................................................................................. 80 Tabla 24: Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid ............................................................................................................... 87 Tabla 25: Fundaciones para la Investigación Biomédica de la Comunidad de Madrid............................................................................ 89 Tabla 26: Principales Centros e Instituciones de Investigación ubicados en la Comunidad de Madrid dependientes de la
Administración Central .............................................................................................................................................................................. 90 Tabla 27: Principales Centros de Investigación del CSIC ......................................................................................................................... 91 Tabla 28: Principales Centros de Investigación del Instituto de Salud Carlos III .................................................................................... 92 Tabla 29: Centros de Investigación del IMDEA ........................................................................................................................................ 94 Tabla 30: Principales Centros de Investigación de empresas en la Comunidad de Madrid ..................................................................... 94 Tabla 31: Programa de Formación de Investigadores del IV PRICIT 2005-2007 .................................................................................. 100 Tabla 32: Financiación IV PRICIT a Programas de Tecnologías, Salud, Humanidades y Contratos-Programa 2005-2007 ................ 102 Tabla 33: Financiación Contratos-Programa de Infraestructuras del IV PRICIT 2005-2007 ................................................................ 104 Tabla 34: Gastos del programa Fomento de la Cooperación y la I+D Empresarial por organismo receptor ....................................... 107 Tabla 35: Programas de apoyo a la I+D sectores estratégicos 2005-2007 ............................................................................................ 112 Tabla 36: Programas Recursos Humanos para Investigación ................................................................................................................. 118 Tabla 37: Centros de Investigación Biomédica en Red ............................................................................................................................ 119 Tabla 38: Ingresos captados por los Grupos de Investigación de los Centros Sanitarios ....................................................................... 120 Tabla 39: Principales Agentes ................................................................................................................................................................. 133 Tabla 40: Actividades y roles de los agentes del sistema I+D ................................................................................................................. 141 Tabla 41: Propuesta de Estructura I PRIDI 2009-2012 .......................................................................................................................... 150 Tabla 42: Centros de investigación e innovación .................................................................................................................................... 172 Tabla 43: Áreas Prioritarias .................................................................................................................................................................... 193 Tabla 44: Previsión 2012 de los indicadores establecidos ...................................................................................................................... 226 Tabla 45: I PRIDI 2009-2012.Presupuesto por líneas ............................................................................................................................. 229 Tabla 46: I PRIDI 2009-2012.Presupuesto por ejes ................................................................................................................................ 230
ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Ejes y líneas de actuación del I PRIDI ................................................................................................................................ 14 Ilustración 2: PRIDI 2009-2012 Presupuesto ........................................................................................................................................... 19 Ilustración 3: Tendencia del Summary Innovation Index (SII)................................................................................................................... 26 Ilustración 4: Ejes Estratégicos de Innovación y programas europeos y nacionales ................................................................................ 31 Ilustración 5: Evolución Sociedad de la Información en la Comunidad de Madrid. Empresas >10 empleados ...................................... 34 Ilustración 6: Evolución usuarios de Internet que acceden a servicios de eAdministración 2003-2007, en miles de usuarios ................ 36 Ilustración 7: Evolución del número de DNI digital emitidos y el número de ciudades en las que se emiten ........................................... 37 Ilustración 8: Desarrollo on-line de los principales servicios públicos en la Comunidad de Madrid ...................................................... 38 Ilustración 9: Objetivos Estratégicos de la 2ª Fase del PESGA................................................................................................................. 39 Ilustración 10: Acciones establecidas en el II PESGA ............................................................................................................................... 40 Ilustración 11: Evolución Sociedad de la Información en la Comunidad de Madrid. Personas ............................................................... 43
I PRIDI 2009-2012 -10.- Anexo C: Índice de Tablas e Ilustraciones
(v.11.2 7.07.09) Página 246 de 246
Ilustración 12: Evolución Sociedad de la Información en la Comunidad de Madrid. Hogares ................................................................ 44 Ilustración 13: Estructura sectorial de la Comunidad de Madrid ............................................................................................................. 48 Ilustración 14: Ranking Centros Financieros a nivel mundial .................................................................................................................. 61 Ilustración 15: Presupuesto de los PRICIT (1990-2008) ........................................................................................................................... 63 Ilustración 16: Evolución gasto interno I+D empresarial respecto PIB ................................................................................................... 75 Ilustración 17: Evolución gasto I+D empresarial respecto PIB por países (Eurostat) ............................................................................. 76 Ilustración 18: Gasto de innovación de las empresas madrileñas ............................................................................................................. 77 Ilustración 19: Personas ocupadas en sectores de Alta Tecnología en Europa (Eurostat) ....................................................................... 78 Ilustración 20: Gasto I+D empresas alta media alta tecnología por CCAA ............................................................................................. 79 Ilustración 21: Exportaciones de Alta tecnología respecto de Exportaciones Totales .............................................................................. 80 Ilustración 22: Exportaciones Importaciones Alta Tecnología en la Comunidad de Madrid.................................................................... 80 Ilustración 23: Situación Actual: Agentes del Sistema I+D+i – Madrid Principales Flujos entre Agentes .............................................. 97 Ilustración 24: Situación Actual: Agentes del Sistema I+D+i – Madrid Principales Flujos y Roles de los Agentes ................................ 98 Ilustración 25: Proceso de Gestión de la Innovación .............................................................................................................................. 123 Ilustración 26: Ámbito de Actuación ........................................................................................................................................................ 125 Ilustración 27: Metodología de realización del I Plan Regional de I+D+i (PRIDI) 2009-2012 ............................................................. 128 Ilustración 28: Relaciones y roles de los agentes del sistema I+D+i ...................................................................................................... 132 Ilustración 29: Ejes y líneas de actuación del I PRIDI ............................................................................................................................ 143 Ilustración 30: Parques científicos de la Comunidad de Madrid ............................................................................................................ 171 Ilustración 31: Ciclo de necesidades de financiación empresarial .......................................................................................................... 200 Ilustración 32: Fases de desarrollo de un cluster .................................................................................................................................... 220 Ilustración 33: Presupuesto PRIDI 2009-2012 ........................................................................................................................................ 231