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INDICE

Antecedentes

1. Elementos principales de la problemática en el VRAE

2. La experiencia de la aplicación del Plan VRAE

3. Replanteamiento de la Estrategia de Intervención Integral en el VRAE

4. Matriz de la Estrategia de Intervención Integral en el VRAE

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Antecedentes

El actual gobierno decidió desde noviembre de 2006, optar por una posición proactiva frente a la difícil situación económica y social en que se encuentra lo que conocemos como el valle del ríos Apurímac y Ene - VRAE, entendiendo las dificultades que tenía que enfrentar en un territorio que ha sido abandonado por el Estado peruano por muchas décadas y dónde hoy se encuentra instalado el narcotráfico y los remanentes del terrorismo.

La intervención del Estado ha provocado una reacción inmediata de los grupos de delincuentes que no están dispuestos a abandonar la zona donde desarrollan sus acciones criminales que buscan perpetuar el tráfico ilícito de drogas y así evitar que la presencia de la legalidad pueda propiciar el desarrollo económico y social que demandan sus poblaciones.

Las actividades multisectoriales desplegadas por el gobierno en el VRAE, han incluido acciones en las áreas de desarrollo y seguridad. Aunque los avances son todavía modestos, las lecciones aprendidas sí son valiosas para replantear una estrategia integral de intervención que permita lograr mejores resultados.

La preocupación del Congreso de la República, que a su vez recoge las inquietudes de los pobladores, las autoridades políticas regionales y locales, las organizaciones de base y de la sociedad civil, coinciden con las del Poder Ejecutivo.

En este documento se presenta la Estrategia de Intervención Integral del VRAE, la misma que considera a los diversos sectores y entidades del Estado que tienen a su cargo las acciones de desarrollo y seguridad en la zona.

El mayor reto está en la sostenibilidad de las acciones de desarrollo, cuya implementación debe realizarse en forma conjunta y participativa con los actores involucrados de la zona. Lograr progresivamente mayor alcance de los programas, proyectos y actividades, acorde con la prioridad otorgada a la zona, también representa un reto que debe ser acompañado por las autoridades regionales y locales, así como por todos los actores del VRAE.

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1. Elementos principales de la problemática en el VRAE

El problema del VRAE se expresa en la presencia de tres elementos interrelacionados que lo convierten en una realidad muy complicada:

i. Pobreza y Pobreza Extrema: La mayoría de la población del VRAE (76.1%), se encuentra en situación de pobreza, porcentaje que duplica el promedio nacional. La pobreza extrema, alcanza a la mitad (50,1%) de los pobladores del valle, en tanto que, a nivel nacional al 13,7% de los peruanos.

ii. Tráfico Ilícito de Drogas: La presencia del narcotráfico se expresa en el

creciente incremento del número de hectáreas de producción ilegal de hoja de coca. Existían 16,019 has de hoja de coca en el 2007 (8,100 has en 1999), con una producción de alrededor de 51,000 TM de hoja de coca, con un desvío de 11,000 TM de insumos químicos y con una capacidad potencial de producir 137 TM de cocaína.

iii. Terrorismo: Los remanentes de “Sendero Luminoso”, mantienen su

accionar violento en el marco de un limitado discurso político-terrorista y valiéndose de su conocimiento de la zona y experiencia en asesinatos, se han involucrado en el tráfico ilícito de drogas, para brindar seguridad en su traslado así como en el de insumos; e inclusive, cultivan hoja de coca, procesan y comercializan clorhidrato de cocaína, lo que les permite disponer de una importante fuente de financiamiento y mayor influencia sobre la población.

La presencia del Estado es débil, ya que la infraestructura económica y social no está debidamente implementados, por ejemplo, 62.7% de las viviendas carece de alumbrado eléctrico y solo el 9.8% cuenta con red pública de saneamiento y el 14% con agua potable, por lo que prevalece una situación de falta de atención de gubernamental. Esto, junto con la dificultad de la geografía de la zona, genera la situación de pobreza y extrema pobreza en este territorio.

En el aspecto ambiental el problema se caracteriza por una reducida superficie de tierras cultivables (menos del 4% del total), con alta presencia de suelos en pendiente erosionados por la deforestación. Esto se origina por la agricultura migratoria de subsistencia, por los cultivos ilícitos de hoja de coca y por la existencia de organizaciones dedicadas a la tala ilegal y depredación de los bosques, protegidas por los remanentes del terrorismo. Asimismo se produce un alto nivel de

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contaminación del agua, suelos, flora y fauna, originado por la utilización de insumos químicos para la preparación de drogas y la proliferación de agroquímicos para cultivos ilícitos de alta densidad.

La actividad del tráfico ilícito de drogas aprovecha y explota la situación de pobreza en la zona, generando problemas de seguridad, explotación, criminalidad, violación de derechos humanos, corrupción de autoridades, incremento de la ilegalidad y crecimiento del terrorismo y pobreza. Existen zonas donde se ha desarrollado una “contracultura” que favorece la presencia del narcotráfico. Además el narcotráfico distorsiona completamente la economía del VRAE, distorsiona los precios de los productos, los márgenes de los productos agrícolas, los salarios de los trabajadores, el precio de las tierras, entre otros.

A diferencia de otras zonas que se encuentran en la misma situación de pobreza, la presencia del narcotráfico y de los terroristas, configura un problema socioeconómico y de seguridad que requiere una aproximación “sui generis”.

2. La experiencia de la aplicación del Plan VRAE

Las lecciones aprendidas nos llevan a la necesidad de:

i. Establecer una conducción con liderazgo y presencia en la zona que permita una implementación eficaz de las acciones integrales para el corto, mediano y largo plazo.

ii. Articular estratégicamente la intervención de las distintas entidades del

Estado en sus tres niveles: Nacional (11 sectores), Regional (4 regiones) y Local (5 provincias y 31 distritos).

iii. Articular y sincronizar los esfuerzos institucionales para evitar la

dispersión; lograr un resultado integral y efectivo; y, establecer un mecanismo de coordinación y consulta con los actores del VRAE.

iv. Actuar con un enfoque de intervención sostenible y considerando una

aproximación territorial progresiva en función a la situación socioeconómica y de seguridad.

v. Fortalecer e incrementar el apoyo de la población para que participe y

respalde las acciones integrales.

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vi. Priorizar la infraestructura vial como factor clave para impulsar el desarrollo económico y social.

vii. Fortalecer las cadenas productivas de los principales cultivos como el

café, cacao, palmito y otros cultivos a través de las organizaciones y empresas campesinas que vienen desarrollándose con éxito, articuladas al mercado de productos orgánicos y comercio justo.

viii. Apoyar la implementación efectiva de la estrategia de lucha contra la

pobreza desarrollada por los gobiernos regionales y locales.

ix. Establecer un sistema de monitoreo y evaluación, que cuente con la formulación de una línea de base para medir los avances e impactos de la Estrategia, así como para el seguimiento del cumplimiento de las metas y del avance hacia los resultados esperados. Asimismo, definición de objetivos, resultados cuantificables, plazos establecidos para las diversas acciones y una clara asignación de responsabilidades

x. Agilizar los procedimientos para la disponibilidad de los recursos

presupuestales asignados para las acciones de seguridad y desarrollo y su incremento de acuerdo a necesidades identificadas.

xi. Incrementar las acciones para enfrentar integralmente al tráfico ilícito

de drogas que está inmerso en la economía del VRAE y en el financiamiento del terrorismo.

xii. Fortalecer el control de los insumos químicos y productos fiscalizados,

así como la investigación y denuncia del financiamiento de la producción de drogas y lavado de activos.

xiii. Respaldar las acciones de las fuerzas del orden otorgándoles

estímulos, mejorando sus capacidades institucionales, dotándolas de un equipamiento acorde y asegurando la defensa legal de sus miembros.

xiv. Establecer mecanismos preventivos y de control para la lucha contra la

corrupción a fin de recuperar la confianza de la población en el Estado, en las acciones de desarrollo y en la lucha contra el narcotráfico y terrorismo.

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xv. Fortalecer la labor de inteligencia integrando a los diferentes órganos de las fuerzas armadas y de la policía nacional comprometidos en esta función, así como a otros sectores que puedan aportar informaciones.

xvi. Comprometer los esfuerzos de los Comités de Autodefensa (CADs) en

la estrategia de seguridad y desarrollo del VRAE.

xvii. Fortalecer la presencia del Ministerio Público, el Poder Judicial y las Procuradurías del Estado para mejorar los mecanismos de acceso a la justicia y asegurar la legalidad.

3. Replanteamiento de la Estrategia de Intervención Integral en el VRAE

Se han llevado a cabo reuniones de trabajo con diversos actores del Estado, incluyendo representantes de gobiernos regionales y locales, Poder Ejecutivo, Congreso Nacional, Poder Judicial, Ministerio Público; así como especialistas y líderes de opinión. Así se llevaron a cabo una serie de reuniones de trabajo, entre las principales:

• El 16 de octubre de 2008 se realizó la primera visita del actual Presidente del Consejo de Ministros al VRAE.

• El 18 de febrero de 2009 se llevó a cabo una reunión entre el Presidente del Consejo de Ministros con los alcaldes integrantes del AMUVRAE y se comprometió a realizar un Consejo de Ministros Descentralizado en el VRAE. Para ello se elaboró una agenda concertada con los Presidentes Regionales y Alcaldes del ámbito de influencia del VRAE.

• A partir del 06 de marzo de 2009 se realizaron reuniones con alcaldes y técnicos del VRAE a fin de elaborar de manera concertada la agenda a tratar en el Consejo de Ministros Descentralizado del VRAE, la agenda en mención fue elaborada participativamente entre los Presidentes Regionales y los Alcaldes integrantes del AMUVRAE.

• El lunes 06 de abril del presente se desarrolló la sesión del Consejo de Ministros Descentralizado en el VRAE, en el distrito de Pichari – Cusco. Este hecho representó la voluntad del Gobierno Nacional por asegurar la eficiencia del Estado en el territorio del VRAE para hacer efectivo el principio de corresponsabilidad y complementariedad en la acción del gobierno nacional, regional y local.

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• El 17 de abril del presente fue la presentación sobre la situación en el VRAE del Presidente del Consejo de Ministros en el Congreso de la República.

• El 8 de mayo del presente se realizó un Taller de Trabajo sobre la Estrategia de Intervención Integral en el VRAE en Lima, donde participaron las instituciones del Poder Ejecutivo, así como representantes de los gobiernos regionales y locales y de la cooperación internacional.

• El 12 de mayo del presente se realizó en la PCM la reunión de seguimiento y monitoreo de los acuerdos y compromisos del Consejo de Ministros Descentralizado realizado en el VRAE, distrito de Pichari, provincia de La Convención, departamento del Cusco el 06 de abril de 2009, en dicha reunión participaron los Presidentes Regionales de Cusco y Ayacucho, representantes de los Presidentes Regionales de Huancavelica y Junín y los Alcaldes Provinciales y Distritales del VRAE.

• El 13 de mayo de 2009, el Presidente del Consejo de Ministros se reunió en la PCM, con organizaciones sociales del VRAE, entre ellos la Federación de Productores Agropecuarios del VRAE - FEPAVRAE, el Comité de Productores Agropecuarios – CODIPA, la Confederación Nacional de Cuencas Cocales del Perú, entre otros.

• El lunes 25 de mayo, se llevó a cabo el Taller de Trabajo en Huamanga sobre la Estrategia de Intervención Integral en el VRAE, con la participación de 120 representantes de los tres niveles de gobierno y organizaciones sociales y productivas.

Producto de estas reuniones de trabajo, se puede concluir la necesidad de afirmar que la intervención del Estado debe darse en tres frentes simultáneamente: Desarrollo económico y social; seguridad y legalidad; y, comunicación y participación. Sin seguridad no hay desarrollo. Sobre esta base se plantea una estrategia basada en tres ejes centrales:

i. Desarrollo Económico y Social: Superar la pobreza y elevar las condiciones de vida de la población, a través de políticas con carácter de inclusión productiva desde una perspectiva multisectorial e intergubernamental, convocando a la cooperación técnica internacional y al sector privado. Los programas de desarrollo económico y social serán diseñados tomando en cuenta la compleja situación socioeconómica y de

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seguridad del VRAE1 . No es una simple suma de acciones sectoriales, sino una metodología de intervención estratégica integral: hay que articular acciones con los distintos componentes sectoriales que intervienen en el proceso de desarrollo (desarrollo humano, infraestructura social y económica, desarrollo productivo).

Hay que afirmar la presencia del Estado en la zona como promotor del desarrollo y reducir las brechas de oferta de servicios que existen como lo evidencian los principales indicadores sociales. El Estado debe generar condiciones de viabilidad para el desarrollo económico de la zona a mediano plazo y articular, en el corto plazo, una acción inmediata que permita mejorar, efectivamente, la calidad de vida de la población. Para ello, el presupuesto del Estado, en sus tres niveles de Gobierno, debe planearse y ejecutarse coordinadamente, con eficiencia, y cumpliendo las metas acordadas en conjunto. Por otro lado, el presupuesto debe estar acorde con la posibilidad de alcanzar resultados que la población perciba efectivamente en el corto y mediano plazo, viables en el marco de las disponibilidades presupuestales.

ii. Seguridad y Legalidad: Afirmar la seguridad y la legalidad a través de dos conjuntos de acciones: Por un lado, el combate al tráfico ilícito de drogas, con acciones integrales en el control de insumos químicos, control de la salida de drogas, fiscalización de recursos financieros, desarticulación de las organizaciones criminales, destrucción de pozas y laboratorios de producción de drogas y, en el mediano plazo, reducción gradual de cultivos ilegales. Al mismo tiempo, mediante el fortalecimiento del servicio policial a través de las comisarias para atender a la comunidad en los problemas de violencia familiar, abuso sexual y faltas contra el patrimonio, de otro lado para prevenir, investigar y denunciar la tala indiscriminada de bosques.

Por otro lado, la neutralización de los remanentes del terrorismo, a través de la intensificación de las acciones de inteligencia, operativos militares captura de los cabecillas, eliminación de sus fuentes financieras y coordinación con Comités de Autodefensa.

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Se busca ganar la adhesión de la población y recuperar la confianza en el Estado Democrático y en sus instituciones representativas. Todas estas acciones con estricto cumplimiento del ordenamiento legal vigente y del irrestricto respeto de los derechos humanos.

iii. Comunicación y Participación: Afirmar una mecánica de trabajo participativa del Gobierno Nacional con los representantes de los gobiernos regionales, locales y organizaciones sociales concernidas, tanto para el diseño como para la puesta en ejecución de las acciones y proyectos, que permita dar transparencia a la acción del Estado y hacer converger los esfuerzos de todos. Del mismo modo asegurar el flujo de información pública sobre el VRAE a nivel nacional e internacional. Por otro lado, las campañas de acción cívica, conjuntas y combinadas, entre sectores sociales y FFAA contribuyen también a un mejor acercamiento del Estado a la sociedad.

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4. Matriz de la Estrategia Intervención Integral en el VRAE

DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL SEGURIDAD Y LEGALIDAD COMUNICACIÓN Y

PARTICIPACIÓN TRAFICO ILICITO

DROGAS – TID TERRORISMO Presidencia del Consejo de Ministros • Ministerios del Área Social y de los

Ámbitos de Infraestructura Social, Económica y del Desarrollo Productivo y Ambiente

• Ministerio de Economía y Finanzas • DEVIDA, Estrategia Nacional CRECER,

Programas Sociales, RENIEC • Gobiernos Regionales y Locales

Ministerio del Interior • PNP, DINI, Ministerio

de Justicia • SUNAT, Produce,

UIF-SBS, DEVIDA, DIGIMIN, OSINERMIN, MINAG

Ministerio de Defensa • CCFFAA, DINI,

PNP, DIGIMIN,

Presidencia del Consejo de Ministros • DINI, Oficina de

Comunicaciones de Palacio de Gobierno, Acuerdo Nacional, DEVIDA

• Gobiernos Regionales y

Locales

1. Programa de Restitución de Derechos (Nutrición, Salud, Educación, Identidad)

2. Programa de Generación de

Oportunidades Económicas (Infraestructura Social y Económica, Apoyo al Sector Productivo y Promoción del Empleo)

3. Programa de Fortalecimiento

Institucional

1. Programa de Interdicción

2. Programa de

Seguridad Ciudadana 3. Programa de

Prevención de la Corrupción

1. Programa de neutralización del Terrorismo :

� Operaciones

militares � Sistema de

inteligencia � Comités de

autodefensa � Campañas de

acción cívica

1. Programa de comunicación y participación social

2. Programa de comunicación

institucional 3. Programa de comunicación

política

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DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL COMPONENTE 1: PROGRAMA DE RESTITUCIÓN DE DERECHOS

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES OBJETIVO 1.1: Nutrición y Seguridad Alimentaria: Reducir la desnutrición crónica infantil

• % de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años

• Prevalencia de anemia en menores de 36 meses.

• Incidencia de bajo peso al nacer

• Incidencia de infección respiratoria aguda en menores de 36 meses

• Incidencia de enfermedades diarreicas aguda en menores de 36 meses.

• % de menores de 36 meses con lactancia exclusiva hasta los seis meses.

• Pobreza y extrema pobreza

• Estrategia Nacional CRECER

• Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

• Ministerio de Salud

• Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

• Ministerio de Educación

• Ministerio de Agricultura

• Programas Sociales: JUNTOS, Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA, Sistema Integral de Salud - SIS, Vaso de Leche.

• Gobiernos Regionales y Locales

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OBJETIVO 1.2: Educación: Reducir el analfabetismo, incrementar la cobertura educativa, mejorar la calidad educativa y la equidad.

• Tasa de analfabetismo

• Tasa de cobertura: asistencia escolar

• Tasa de población escolar de II Grado de Primaria con desempeño adecuado en compresión lectora y razonamiento lógico matemático.

• Disminución de la tasa de deserción escolar en primaria y secundaria

• Disminución de la brecha de infraestructura y recursos humanos.

• Indicadores relativos a educación técnica y superior


• Programas Sociales: Oficina de Infraestructura Educativa - OINFE, Programa Nacional de Movilización para la Alfabetización - PRONAMA


OBJETIVO 1.3: Salud: Reducir la mortalidad materno-infantil y neonatal, incrementar el acceso a servicios básicos de salud y mejorar la capacidad resolutiva y de diagnóstico de los establecimientos de salud.

• Tasa de mortalidad materna

• Tasa de mortalidad infantil

• % de población asegurada por SIS

• % de niños/niñas protegidos (SIS)

• Tasa de parto institucional

• % de niños que reciben controles de crecimiento y desarrollo (CRED)

• Disminución de la brecha de infraestructura de recursos humanos


• Programas Sociales: SIS


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OBJETIVO 1.4: Promoción de familias y comunidades saludables: Incrementar el acceso a servicios de agua y saneamiento, viviendas mejoradas.

• Tasa de cobertura de agua potable y de saneamiento

• Número de viviendas mejoradas

• % de comunidades acreditadas por sus respectivos municipios


• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento


• Programas Sociales: JUNTOS, y Agua para Todos,


OBJETIVO 1.5: Incrementar el acceso a la identidad: población totalmente identificada

• % de la población de mayores y menores con DNI

• % de la población de mayores y menores con Acta de Nacimiento

• % de niños menores a 3 años con Código Único de Identificación (CUI)

• RENIEC

• JUNTOS

• Ministerio de Defensa-CCFFAA

OBJETIVO 1.6 Apoyar el desarrollo de las comunidades indígenas (nativas y campesinas) consolidando y respetando su identidad cultural

• Número de comunidades indígenas delimitadas territorialmente, catastradas y tituladas

• Número de famílias capacitadas en seguridad alimentaria, nutrición, (productos locales), y en prácticas saludables.

• Número de hospitales y centros de

• Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social: Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos - INDEPA

• Ministerio del Ambiente



• Organización de la Formalización de la

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salud y educativos implementados

• Número de familias involucradas em actividades económicas productivas y agroforestales nativas y sostenibles.

Propiedad Informal - COFOPRI

• AGRORURAL-MINAG

• Gobiernos Regionales y Locales.

OBJETIVO 1.7: Promover la participación ciudadana, reducción de la violencia familiar, prevención del consumo de drogas, desarrollo de cultura de paz y valores de legalidad.

• Número de presupuestos participativos

• Indicadores relativos a violencia familiar

• Indicadores relativos a la prevención del consumo de drogas

• Participación de jóvenes en programas de capacitación juvenil

• Indicadores relativos a la cultura de paz y valores de legalidad


• Ministerio de Justicia


• Programas Sociales: Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual - PNCVFS

• Ministerio del Interior, PNP

• DEVIDA


OBJETIVO 1.8: Mejorar el acceso de la población a la justicia

• Presencia efectiva de Juzgados

• Presencia efectiva de Fiscalías

• Instalación de Centro ALEGRA (Oficina de Defensoría de Oficio)

• Disminución del plazo de resolución de los procesos judiciales.

• Poder Judicial

• Ministerio Público


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OBJETIVO 1.9: Luchar contra la corrupción

• Presencia efectiva de Procuradurías Antidrogas

• Presencia efectiva de labores de la Contraloría y de sus Oficinas de Control Institucional.

• Implementar el pleno cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en todas las instituciones públicas del VRAE


• Contraloría General de la República

• Gobiernos regionales y locales

COMPONENTE 2: PROGRAMA DE GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES ECONOMICAS SUBCOMPONENTE A) DESARROLLO PRODUCTIVO

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES OBJETIVO 2.1: Zonificación Económica y Ecológica – ZEE y Ordenamiento Territorial para ser base del planeamiento del desarrollo productivo

Informe de ZEE y Ordenamiento Territorial

• MINAM

• Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana - IIPA

OBJETIVO 2.2: Titulación de tierra promover la legalidad y el saneamiento de propiedades

• Número de catastros prediales elaborados

• Número de títulos de propiedad inscritos en registros públicos

• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

• COFOPRI

OBJETIVO 2.3: Desarrollo agropecuario para apoyar a los actuales productores de cultivos legales y para la sustitución de los cultivos ilícitos.

• Agricultores atendidos

• Hectáreas atendidas

• Ministerio de Agricultura

• SENASA

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Asistencia técnica, capacitación, mejora de semillas, control fitosanitario, riego, promoción agroindustrial, asociatividad, financiamiento y acceso a mercados

• Incremento de productividad

• Hectáreas recuperadas del cultivo ilícito

• Asociaciones de productores promovidas y mejoradas

• Infraestructura de regadíos implementadas

• Controles sanitarios efectuados

• Incremento del ingreso de las familias

• AGRORURAL

• Ministerio del Ambiente

• MINCETUR

• DEVIDA

• AGROBANCO, BANCO DE LA NACION, COFIDE


OBJETIVO 2.4 Desarrollo forestal: Manejo de bosques, recuperación de ecosistemas degradadas mediante reforestación y educación ambiental

• Has de bosques manejadas

• Has recuperadas con reforestación

• Número de promotores capacitadas

• DEVIDA

• MINAG

• MINAM


OBJETIVO 2.5: Desarrollo acuícola que promueva la piscicultura, aprovechando los recursos hídricos de la zona.

• Número de piscigranjas establecidas

• Producción en TM

• Ministerio de la Producción

• MINAM


OBJETIVO 2.6: Artesanía • Indicadores de resultado de las acciones de capacitación y promoción

• MINCETUR


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SUBCOMPONENTE B: INFRAESTRUCTURA BASICA

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES OBJETIVO 2.7: Mejorar y ampliar la vialidad terrestre para facilitar al movilización de las personas y la producción

• Número de puentes

• Número de Km. asfaltados

• Número de Km. rehabilitados

• Número de Km. con mantenimiento periódico

• Número de Km. en vías nacionales, caminos rurales y vecinales

• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Provias Nacional y Provias descentralizado)


OBJETIVO 2.8: Mejorar la interconexión y comunicaciones.

• Número de antenas de TV

• Antenas telefónicas

• Líneas de teléfonos

• Acceso a internet

• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (FITEL)


OBJETIVO 2.9: Ampliar la cobertura de electrificación.

• Población beneficiada

• Coeficiente de Atención

• Número de Km. de líneas de transmisión

• Pequeños sistemas eléctricos

• Ministerio de Energía y Minas (Dirección General de Electrificación)


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OBJETIVO 2.10: Ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento

• Población beneficiada

• Tasas de cobertura

• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.


OBJETIVO 2.11 Promover el empleo temporal a través de la rehabilitación de infraestructura social y económica

• Personas beneficiadas con empleo temporal

• Obras realizadas

• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (Construyendo Perú)

COMPONENTE 3: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES OBJETIVO 3.1: Fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para una mejor gestión municipal

• Proyectos con viabilidad y calidad en el marco de de los planes estratégicos.

• Proyectos ejecutados

• Personal capacitado

• PCM, Secretaría de Descentralización

• Gobiernos locales

• Universidades

• ONG’s

OBJETIVO 3.2: Fortalecer las organizaciones sociales y su corresponsabilidad en el desarrollo de la gestión local

• Resolución de conflictos

• Participación de los actores sociales en los espacios de concertación y decisión.

• PCM,

• Gobiernos Regionales,

• Gobiernos Locales

• Universidades

• ONGs

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SEGURIDAD Y LEGALIDAD COMPONENTE 1: LUCHA CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS SUBCOMPONENTE A: PROGRAMA DE INTERDICCIÓN

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES OBJETIVO 1.1. Implementar un mecanismo especializado de judicialización de procesos por TID

• Incremento % de casos judicicalizados por TID

• Ministerio Publico

• Poder Judicial


• Ministerio del Interior

OBJETIVO 1.2: Impedir el ingreso de los insumos químicos que son desviados para la producción de drogas en el VRAE.

• Sistema de información implementado

• Sistema de control por GPS y precinto electrónico implementado

• Incremento porcentual del volumen (TM) de decomiso de IQ

• Ministerio de Interior, PNP

• Ministerio de la Producción

• SUNAT

• OSINERGMIN


• Dirección Nacional de Inteligencia - DINI

OBJETIVO 1.3: Incrementar el decomiso de drogas y número de laboratorios y pozas de maceración destruidas

• Número TM de PBC incautado

• Número de TM de CC incautado

• Número de laboratorios destruidos

• PNP


• DINI

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• Número de pozas de maceración destruidas

OBJETIVO 1.4: Investigar y denunciar el financiamiento del narcotráfico, lavado de activos y desbalances patrimoniales

• Número de investigaciones • PNP


• UIF-SBS

• SUNAT

OBJETIVO 1.5: Desarticular las bandas de crimen organizado que operan en la zona

• Número de firmas desarticuladas • PNP


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OBJETIVO 1.6: Reducir gradualmente en el mediano plazo las áreas de cultivo de hojas de coca y propender a la economía lícita.

• Número de hectáreas reducidas de coca

• DEVIDA

• Ministerio del Interior

SUBCOMPONENTE B: PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN

OBJETIVOS RESULTADOS/INDICADORES RESPONSABLES OBJETIVO 1.7: Reducir los niveles de corrupción en autoridades (esquemas de reconocimientos, incentivos/bonos por resultados)

• Menor % de casos de corrupción en la PNP

• PNP


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OBJETIVO 1.8: Crear Puntos Móviles de carácter multidisciplinario de control de Tráfico de Productos Ilegales,

• Incautación de productos ilegales

• Personas requisitoriadas

• Recuperación de vehiculos robados


• INRENA

• OSINERG

• SUNAT

• PNP, DIRANDRO, DIRCOTE, DIREOES

• FF.AA., Grupo de Inteligencia, Grupo de Contrainteligencia.

SUBCOMPONENTE C: PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVOS RESULTADOS/INDICADORES RESPONSABLES OBJETIVO 1.9: Mejora de la infraestructura de comisarías, nuevas comisarías, equipamiento y efectivos policiales

• Reducción de la delincuencia • PNP

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COMPONENTE 2: PROGRAMA DE DESARTICULACIÓN DE LOS REMANENTES DEL TERRORISMO

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 2.1: Fortalecer el comando, control, comunicaciones e inteligencia en los valles de los ríos Apurimac, Ene y Mantaro

• % de territorio controlado

• Disminución de la delicuencia y narcotráfico en la zona

• Disminución de la delicuencia terrorista en la zona

• Cantidad de operaciones ejecutadas

• Cantidad de terroristas capturados

• MINDEF, CCFFAA,

• MININTER

OBJETIVO 2.2 Mejorar la capacidad de combate de las fuerzas del orden

• Cantidad de material adquirido

• Grado de atención de los requerimientos solicitados

• MINDEF, CCFFAA,

• MININTER

OBJETIVO 2.3: Optimizar los resultados de neutralización y captura de los elementos terroristas que actuan en el VRAE con el soporte de inteligencia militar/policial

• Número de terroristas capturados • Ministerio de Defensa, CCFFAA


• DINI

• PNP

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OBJETIVO 2.4: Contribuir a mejorar la relación de las instituciones del Estado con la población mediante campañas de acción cívica y apoyo al desarrollo.

• Número de campañas realizadas

• Número de beneficiarios

• Ministerio de Defensa y CCFFAA

• Sectores sociales

OBJETIVO 2.5: Comprometer a los CADs en la lucha contra el terrorismo y el desarrollo

• Número de Comités de Autodefensa comprometidos

• Ministerio de Defensa y CCFFAA

OBJETIVO 2.6: Integrar a los organismos de inteligencia del Estado que actuan en el VRAE

• Eficiencia en los resultados de intervención

• MINDEF, CCFFAA

• PNP

• DINI

OBJETIVO 2.7: Mejorar la participación de la ciudadanía para la captura de los cuadros dirigentes terroristas a través de un sistema de recompensas

• Número de terroristas capturados

• Número de denuncias recibidas

Ministerio de Defensa, CCFFAA

DINI

Ministerio Público

OBJETIVO 2.8: Elaborar IIdentifac e identificar a los terroristas que actúan en el VRAE

• Número de terroristas identificados. • PNP, DIRCOTE


OBJETIVO 2.9 Flexibilizar los sistemas de inversion publica y de adquisiciones y contrataciones a favor del MINDEF y MININTER para las acciones en el VRAE

• Decreto de Urgencia • Consejo de Ministros

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COMUNICACIONAL COMPONENTE 1: PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES OBJETIVO 1.1: Informar permanentemente a las poblaciones del VRAE sobre los beneficios de las acciones del Estado a través de la Estrategia de Intervención

• Percepción positiva mayoritaria de los pobladores respecto de las acciones del Estado.

• PCM, Secretaría de Descentralización, Oficina de Comunicaciones

OBJETIVO 1.2: Movilizar el apoyo juvenil para rechazar al narcotráfico y las drogas

• Número de campañas realizadas

• Número de jóvenes activistas


OBJETIVO 1.3: Sensibilizar a las comunidades nativas del VRAE para que apoyen los esfuerzos del Estado.



COMPONENTE 2: PROGRAMA DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL OBJETIVO 2.1: Informar permanentemente a las organizaciones civiles y ONGs del VRAE sobre los beneficios de la Estrategia de Intervención.


• PCM, Secretaría de Descentralización, Oficina de Comunicaciones, Acuerdo Nacional

OBJETIVO 2.2: Defensa de los DDHH de las personas y comunidades afectadas

• Percepción positiva mayoritaria de los pobladores respecto de las acciones del Estado con respecto a los derechos humanos


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COMPONENTE 3: PROGRAMA DE COMUNICACIÓN POLÍTICA OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 3.1: Lograr el respaldo a la Estrategia de Intervención por parte de las autoridades regionales y locales.

• Número de autoridades que apoyan la Estrategia


OBJETIVO 3.2: Lograr el respaldo a la Estrategia de Intervención por parte de los partidos políticos y representantes de la sociedad civil

• Número de autoridades que apoyan la Estrategia

• PCM, Secretaría de Descentralización, Oficina de Comunicaciones, Acuerdo Nacional

Lima, 28 de mayo de 2009

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