indicadores para la sostenibilidad - agenda 21 de jaén · pdf filerafael castellano...

Indicadores para la sostenibilidad

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AGRADECIMIENTOS ................................................................................4

PROLOGO ...............................................................................................9

PRESENTACIÓN.....................................................................................11

INTRODUCCIÓN .....................................................................................12

CLASIFICACIÓN DE LOS INDICADORES..............................................15

INDICADORES PARA LA SOSTENIBILIDAD..........................................23

1. INDICADORES PARA RECURSOS NATURALES ......................................... 23 2. INDICADORES PARA ENERGÍA .................................................................... 41 3. INDICADORES PARA ESPACIOS PROTEGIDOS......................................... 46 4. INDICADORES PARA CICLO INTEGRAL DEL AGUA ................................... 52 5. INDICADORES PARA COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE........................... 59 6. INDICADORES PARA DESARROLLO SOCIOECONÓMICO ........................ 63 7. INDICADORES PARA RESIDUOS.................................................................. 96 8. INDICADORES PARA RIESGOS AMBIENTALES Y SALUD ....................... 102 9. INDICADORES PARA INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL............................................................................. 105

DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA .................................................111

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Área de Servicios Supramunicipales y Medio Ambiente. Diputación Provincial de Jaén. Equipo redactor.

Carlos Hurtado Fuentes. Gerente del Área de Servicios Supramunicipales y Medio Ambiente.

Francisco Lechuga Arias. Jefe de Sección de Medio Ambiente del Área de Servicios Supramunicipales y Medio Ambiente.

Sonia Bermúdez López. Coordinadora de Agenda 21 de la provincia de Jaén.

Ana Belén Jurado Peña. Técnico de Agenda 21 de la provincia de Jaén.

Mª Carmen de Loma-Ossorio Rubio. Técnico de Agenda 21 de la provincia de Jaén.

Andrés Payer Martos. Técnico de Agenda 21 de la provincia de Jaén.

Milagros Pérez Villalba. Técnico de Agenda 21 de la provincia de Jaén.

Colaboradores y secretaría. Área de Servicios Supramunicipales y Medio Ambiente.

Luis Espejo Hermoso.

Francisco Lorente Latorre.

Encarnación Moreno Checa.

Diseño.

Juan José Millán Miralles. Oficina de Jaén Paraíso Interior. Diputación Provincial de Jaén.

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AGRADECIMIENTOS

Consejo Consultivo de Agenda 21 de la provincia de Jaén.

Presidente-Delegado: Felipe Hueso Vacas. Diputado-Delegado del Área de Servicios Supramunicipales y

Medio Ambiente. Diputación Provincial de Jaén.

Miembros institucionales: Agencia Energética de la provincia de Jaén, AGENER.

Ayuntamiento de Alcalá la Real.

Asociación Ecologistas en Acción.

Asociación Ecologista Guardabosques de Jódar.

Asociación para el Desarrollo Rural de la Comarca de Sierra Mágina.

Ayuntamiento de Úbeda.

Ayuntamiento de Andújar.

Cámara Oficial de Comercio e Industria de Jaén.

Confederación de Empresarios de Jaén.

Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Ministerio de Medio Ambiente.

Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía.

Consejería de Asuntos Sociales. Junta de Andalucía.

Consejería de Cultura. Junta de Andalucía.

Consejería de Economía y Hacienda. Junta de Andalucía.

Consejería de Educación y Ciencia. Junta de Andalucía.

Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Junta de Andalucía.

Consejería de Gobernación. Junta de Andalucía.

Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.

Consejería de Obras Públicas y Transportes. Junta de Andalucía.

Consejería de Salud. Junta de Andalucía.

Consejería de Turismo y Deporte. Junta de Andalucía.

Consejo Económico y Social de la provincia de Jaén.

Diputación Provincial de Jaén.

Organización Sindical Comisiones Obreras (CC.OO).

Organización Sindical Unión General de Trabajadores (UGT).

Plan Estratégico de la provincia de Jaén.

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Sociedad para el Desarrollo Energético de Andalucía (SODEAN).

Universidad de Jaén.

Colaboraciones del Consejo Consultivo para la elaboración de Indicadores para la sostenibilidad.

Manuel Agudo Lozano. Área de Servicios Supramunicipales y Medio Ambiente. Diputación Provincial de Jaén.

Joaquín Arias Vilches. Delegación Provincial de la Consejería de Educación y Ciencia. Junta de Andalucía.

Luis Ballesteros García. Confederación de Empresarios de Jaén.

Angel Jesús Cachón Merino. Delegación Provincial de la Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía.

Carmen Cano Ramiro. Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.

Marcelo Castro Zafra. Delegación Provincial de la Consejería de Cultura. Junta de Andalucía.

Manuel Fernández Palomino. Patronato de Promoción Provincial y Turismo. Diputación Provincial de Jaén.

Manuel Fernández Ruiz. Cámara de Comercio de Jaén.

Nuria García Jiménez. CC.OO. Jaén.

Manuel García Lázaro. UGT. Jaén.

Mercedes García Serrano. Área de la Presidencia. Diputación Provincial de Jaén.

Juan José García Vílchez. Asociación ecologista Guardabosques de Jódar.

Lázaro Godoy Vaquerizo. Instituto Provincial de Asuntos Sociales. Diputación Provincial de Jaén.

Mónica Beatriz Gómez Gallardo. Departamento de Ahorro y Planificación Energética. SODEAN.

Blas González González. Área Técnica de Infraestructuras y Equipamientos Municipales. Diputación Provincial de Jaén.

Luis Emilio González Montes. Patronato de Promoción Provincial y Turismo. Diputación Provincial de Jaén.

Arturo Gutiérrez de Terán Gómez de Benita. Área de Cultura y Deportes. Diputación Provincial de Jaén.

Marcos Gutiérrez Melgarejo. Consejo Económico y Social. Diputación Provincial de Jaén.

Manuel Herrera Torrero. Delegación Provincial de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Junta de Andalucía.

Juana Jiménez Navarrete. Concejalía de Obras y Medio Ambiente. Ayuntamiento de Úbeda.

Rafael Latorre Ramiro. Consejo Económico y Social. Diputación Provincial de Jaén.

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Bernabé López Cordón. Asociación Ecologistas en Acción.

Andrés Maraver Lora. Delegación Provincial de la Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía.

Antonio Martín Mesa. Plan Estratégico de la provincia de Jaén.

José Martín Pérez. Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.

Pilar Martín Valdivia. Área de Contratación. Diputación Provincial de Jaén.

Juan Carlos Martínez Margarito. Delegación de Gobierno. Junta de Andalucía.

Francisco Mena Estrella. Concejalía de Medio Ambiente. Ayuntamiento de Andújar.

José Francisco Moya del Castillo. Delegación Provincial de la Consejería de Asuntos Sociales. Junta de Andalucía.

Joaquín Muñoz Cobo. Departamento de Biología Animal, Vegetal y Ecología. Universidad de Jaén.

José Navarrete Mercado. Delegación Provincial de la Consejería de Economía y Hacienda. Junta de Andalucía.

Inmaculada Ortuño Alcaraz. Delegación Provincial de la Consejería de Obras Públicas y Transportes. Junta de Andalucía.

Silvia Peña Torrededía. Delegación Provincial de la Consejería de Obras Públicas y Transportes. Junta de Andalucía.

Mª Luisa Pérez Pérez. Área de Ciencia Política y de la Administración. Universidad de Jaén.

Fernando Pulido Medina. Instituto Provincial de Asuntos Sociales. Diputación Provincial de Jaén.

Francisco Quesada Moya. Área Técnica de Infraestructuras y Equipamientos Municipales. Diputación Provincial de Jaén.

Miguel Rosales Peinado. Área Técnica. Ayuntamiento de Alcalá la Real.

Juan Antonio Ruiz Antequera. Delegación Provincial de la Consejería de medio Ambiente. Junta de Andalucía.

Pilar San Miguel Tabernero. Patronato de Promoción Provincial y Turismo. Diputación Provincial de Jaén.

Ricardo Sánchez Frías. Instituto Provincial de Asuntos Sociales. Diputación Provincial de Jaén.

Inmaculada Sillero Arenas. Delegación Provincial de la Consejería de Salud. Junta de Andalucía.

Diego Torres Martínez. Confederación de Empresarios de Jaén.

José María Valdivia García. Asociación para el desarrollo rural de la comarca de Sierra Mágina. Diputación Provincial de Jaén. Pedro Vílchez Jiménez. Área de Organización General y Gestión de Recursos.

Diputación Provincial de Jaén.

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Becarios y becarias de la Universidad de Jaén. Cristóbal Cano Martín.

Rafael Castellano Moral.

Mª Concepción Criado Martín de Madrid.

Mª del Pilar Escribano Martos.

Ascensión Galera Miñarro.

Mª Dolores Gallardo Zafra.

Sonia Labella Hernández.

Mª José Luque Chica.

Antonio José Mármol Horno.

Mª Dolores Martínez Jurado.

Mariana Medina Ruiz.

Francisca Mena Sola.

Mª Dolores Ocaña Liébana.

Mª José Parrado Martínez.

Mª Carmen Pulgar Buendía.

Mª Dolores Quesada Belda.

Juan Carlos Rodríguez Zorrilla.

Manuel Javier Ruiz Moya.

Javier Sánchez Campos.

Mª Elena Sánchez Sánchez.

Agradecemos la colaboración de: Manuela Castro Vico. Delegación Provincial de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.

David Cejudo Emanuel. AGENER.

Antonio Cortés Ortega. UGT. Jaén.

Luis Espejo Hermoso. Área de Servicios Supramunicipales y Medio Ambiente. Diputación Provincial de Jaén.

Carlos Fernández López. Departamento de Biología Animal, Vegetal y Ecología. Universidad de Jaén.

Julio García Aparicio. Delegación Provincial de Educación y Ciencia. Junta de Andalucía.

Juan de Dios Gallego Cabrera. Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.

Mª Ángeles de Haro Montoro. CC.OO. Jaén.

Juan Manuel López Sagastizábal. Confederación de Empresarios de Jaén.

Francisco Lorente Latorre. Área de Servicios Supramunicipales y Medio Ambiente. Diputación Provincial de Jaén.

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Agustín Madero Montero. Delegación Provincial de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.

Juan Manuel Martín García. Departamento de Geología. Universidad de Jaén.

Manuel Martínez Carazo. Delegación de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.

Antonio Medina Vernalte. Área Técnica de Infraestructuras y Equipamientos Municipales. Diputación Provincial de Jaén.

Encarnación Moreno Checa. Área de Servicios Supramunicipales y Medio Ambiente. Diputación Provincial de Jaén.

Juan de Dios Olid Melero. Área Técnica de Infraestructuras y Equipamientos Municipales. Diputación Provincial de Jaén.

Juan Olivares Tello. Delegación de Gobierno. Junta de Andalucía.

Ramón Peña Carrasco. Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.

Juan Carlos Rubio Campos. Instituto Geológico y Minero de España.

Pedro Ruiz Ortiz. Departamento de Geología. Universidad de Jaén.

Luna de Torres Carpio. Asociación Ecologistas en Acción.

Julio Torres Manjón. Área Técnica, de Infraestructuras y Equipamientos Municipales. Diputación Provincial de Jaén.

Joaquín Villar Rodríguez. Departamento de Ahorro y Planificación Energética. SODEAN.

Así como la colaboración especial de: Iltma. Mercedes Fernández Olivares. Delegada de la Consejería de Medio Ambiente

de la Junta de Andalucía en Jaén.

Exma. Diputación de Barcelona.

También a todas las personas, entidades y asociaciones que han suministrado los datos solicitados o que han ayudado con su trabajo para la elaboración de este sistema de indicadores.

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PROLOGO “¡Ahora me estoy estirando como el telescopio más largo que haya existido

jamás! ¡Adiós pies! (...) Voy a estar demasiado lejos para ocuparme personalmente de vosotros.”

Lewis Carroll Alicia en el País de las Maravillas

Existen parejas que parecen ajustar como un guante. También las parejas de ideas. En buena parte, éste ha sido el caso de la identidad entre crecimiento económico y desarrollo. Sin embargo, el aumento de la producción e intercambios, no siempre ha venido acompañado por una mejora de la calidad de vida de las personas. Las desigualdades sociales persisten o han aumentado su brecha, al tiempo que se ha producido una ruptura del equilibrio medioambiental. Al igual que Alicia, hemos descubierto que el crecimiento tiene límites. La mejora de la calidad de vida de las personas exige tener en cuenta las dimensiones social, económica, y medioambiental del desarrollo. Una visión integral de desarrollo sostenible que se hizo operativa en la Cumbre de la Tierra a través de la propuesta de la Agenda 21. Los gobiernos locales, instados por el capítulo 28 del programa de Río y el compromiso de la Carta de Aalborg de la Red Europea de Ciudades Sostenibles, comparten esta meta a través de las Agendas 21 locales. En 1996, la Diputación Provincial de Jaén, firmó la Carta de Aalborg, fecha que supone el inicio de la andadura hacia la puesta en marcha de la Agenda 21 de la provincia y la de aquellos municipios que, desde el trabajo en red y con el apoyo del organismo provincial, se han venido sumando al proyecto. Compartimos un horizonte en el que se tenga en cuenta las potencialidades de desarrollo socioeconómico de la provincia, la protección y promoción de nuestros amplios espacios naturales y el bienestar de nuestros ciudadanos en sus municipios. Esta es nuestra meta, pero debemos ser conscientes de nuestro punto de partida. Con esta finalidad surge el sistema de indicadores provinciales de desarrollo sostenible que ocupa el presente volumen. Indicadores para una diagnosis técnica que habrá de señalarnos las potencialidades y los puntos mejorables en el escenario actual del desarrollo de la provincia, y que al tiempo, nos indicará el rumbo y la progresión de las acciones que emprendamos dentro de nuestros planes de acción de desarrollo sostenible. Un sistema de indicadores que, desde el principio participativo que guía cada una de las acciones de la Agenda 21, es el resultado de las sesiones de trabajo del Consejo Consultivo de la Agenda 21 de la provincia de Jaén. La riqueza de este trabajo reside en el diálogo entre distintas aportaciones disciplinares y posiciones institucionales, en la complementariedad y el contraste de la posición de las distintas administraciones públicas, el tejido empresarial y la iniciativa social organizada. A cada uno de sus miembros del Consejo quiero agradecer su colaboración y aportaciones.

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Escribía Neruda “Hoy es hoy y ayer se fue, no hay duda. Hoy es también mañana.” Desde el presente avanzamos a un horizonte de desarrollo sostenible de nuestra provincia, contribuyendo desde lo local quizás no al logro de un mundo perfecto, pero sí a la construcción del “mejor de los mundos posibles”.

FELIPE LÓPEZ GARCÍA Presidente de la Diputación Provincial de Jaén.

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PRESENTACIÓN

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro, en 1992, proclamaba conceptos como los siguientes: que los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible -entendiendo como desarrollo sostenible, aquel que responda equitativamente a las necesidades ambientales y de desarrollo de las generaciones presentes y futuras- por tanto, esta forma de entender el desarrollo necesita, para llevarse a cabo, de la participación de todos los ciudadanos que requieren como primer estímulo, recibir información general y actualizada acerca del estado en el que se encuentra su territorio. La Declaración de Hannover, que los líderes municipales elaboraron en febrero del año 2000, en dicha ciudad alemana, en el marco de la III Conferencia de Ciudades Sostenibles, expresa claramente el compromiso de los firmantes de adoptar indicadores de sostenibilidad como herramienta de trabajo: “Nos comprometemos a introducir indicadores de la sostenibilidad local, según los cuales fijaremos los objetivos, vigilaremos el progreso e informaremos sobre los resultados alcanzados”. Es el reconocimiento más explícito hecho hasta ahora por el movimiento sostenibilista europeo, de la importancia de disponer de un instrumento que permita pasar de los criterios de sostenibilidad a la evaluación precisa en el territorio de su grado de cumplimiento mediante parámetros concretos. La búsqueda de la sostenibilidad es un reto continuo que pone de manifiesto cual es la relación más adecuada entre las personas y su medio para conseguir que la eficacia y la calidad sean los puntos de referencia básicos del desarrollo local. Los indicadores, permiten estructurar y actualizar un sistema de información que sirva para hacer una radiografía de la situación de un territorio y para analizar su evolución a lo largo del tiempo. Por eso se reconoce que tales indicadores son de gran importancia. Esa es también la razón de que desde la entidad que presido, el Área de Servicios Supramunicipales y Medio Ambiente de la Diputación Provincial de Jaén, no hayamos regateado en esfuerzos para definir un sistema de indicadores para la sostenibilidad que fuera realmente útil a nuestras necesidades. El volumen que presentamos es el resultado del trabajo realizado hasta ahora. Queremos ofrecerlo a los municipios de la provincia de Jaén y a todos aquellos que puedan intervenir en el desarrollo sostenible de los mismos, desde cualquier ámbito de la Administración local. Principalmente, concejales y técnicos municipales que trabajan diariamente para poder ofrecer mejores servicios y calidad de vida a todos los ciudadanos. Esperamos contribuir, así, a establecer mejores vínculos de comunicación y cooperación entre las administraciones locales y la ciudadanía.

FELIPE HUESO VACAS Diputado-Delegado del Área de Servicios Supramunicipales y Medio Ambiente.

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INTRODUCCIÓN

Agenda 21 de la provincia de Jaén ha sido concebida como una herramienta para el desarrollo sostenible. Un programa que no sólo plantea una Agenda 21 a nivel provincial, sino también la colaboración con los ayuntamientos de la provincia en la confección de sus Agendas 21 municipales. Este proyecto supone, además, un compromiso con el Plan Estratégico de la provincia de Jaén. En el presente documento se refleja un conjunto de Indicadores para la sostenibilidad, relacionados con los factores de estudio que componen la diagnosis técnica provincial. Esta diagnosis consiste en el análisis de unos aspectos de carácter ambiental, social y económico, agrupados en nueve bloques, en los que se desglosan las características de cada uno de ellos. Este conjunto de aspectos pretende dar una visión amplia de la situación de partida para el proceso Agenda 21. Del análisis de estos factores se desprende la propuesta de indicadores, que podríamos definir como un conjunto de aspectos de estudio variables en el tiempo y, por tanto, susceptibles de ser medidos periódicamente. Se utilizarán para el seguimiento del proceso Agenda 21 y de acciones a corto, medio y largo plazo. Éste es un documento metodológico, realizado con el objeto de sentar las bases de un sistema de indicadores para la provincia de Jaén. De igual modo, se está utilizando en la elaboración de los sistemas de indicadores municipales que, en todo caso, necesitan ser adaptados a cada situación específica. La función de estos indicadores es la de proporcionar, a lo largo del tiempo, información sobre los avances en el ámbito del desarrollo sostenible y, a su vez, ser el instrumento que dé a conocer a los ciudadanos estos avances.

Las características básicas de los indicadores son:

• Deben ser exactos, inequívocos y específicos.

• Deben ser comprensibles y fáciles de interpretar.

• Deben ser accesibles y sencillos de obtener, evitando aquellos cuya interpretación requiera infinidad de cálculos estadísticos y matemáticos.

• Deben ser significativos y relevantes, representar la realidad de un sistema para poder actuar en consecuencia.

• Deben ser sensibles a los cambios, sólo así se podrá evaluar de una manera rápida, sencilla y continua el desarrollo de las actuaciones ambientales y socioeconómicas.

• Deben ser válidos, científicamente solventes, verificables y reproducibles.

• Deben ser herramientas útiles para la acción; en conjunto, deben proporcionar una visión rápida de la situación del medio ambiente.

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Se trata de un sistema de indicadores abierto y modificable según los requerimientos que se vayan planteando a lo largo del desarrollo del programa Agenda 21, y según las aportaciones del Consejo Consultivo o, en su caso, de los foros municipales. La filosofía de Agenda 21 requiere una forma de planificar las actividades locales desde una perspectiva participativa, integral (a la vez que respetuosa con los recursos endógenos) y evolutiva, que necesita, fundamentalmente, disponer de una gran cantidad de información sistematizada y actualizada. El conjunto de indicadores contribuye a tener la visión amplia del territorio, que necesitamos para concretar planes de acción, enmarcados dentro de los cánones del desarrollo sostenible. Sin embargo, no constituye en sí mismo toda la información de la situación de partida necesaria en el proceso Agenda 21, sólo nos indica su evolución. El proceso de elaboración de nuestros Indicadores para la sostenibilidad tiene su origen en el Consejo Consultivo de Agenda 21, constituido el 23 de octubre de 2001, para el asesoramiento técnico del programa y formado por representantes de los diferentes sectores de la población: como el empresarial, comercial, ecologista, de servicio social, sindical, ambiental, cultural, de planificación territorial, de salud pública, de educación, de entidades locales, etc. El proceso comenzó con una ronda de entrevistas individualizadas con todos los miembros del Consejo, tras la que se confeccionó una primera propuesta de 98 indicadores. A partir de ahí, comenzaron las sesiones de trabajo, previo envío de las propuestas a los miembros del Consejo, que se encargaron de revisarlas y trasladar sus aportaciones al equipo técnico de Agenda 21, el cual, ha analizado las aportaciones e incluido en cada sesión de trabajo para su valoración colectiva. Esquemáticamente, el proceso seguido para la elaboración y aprobación de los indicadores provinciales ha sido el siguiente:

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INDICADORES ESTUDIADOS: 16

MODIFICADOS: 1 ELIMINADOS:1 NUEVOS: 10

ENVÍO AL CONSEJO CONSULTIVO CONCLUSIÓN DE INDICADORES. CUESTIONARIO DE PRIORIZACIÓN.

PLAZO DE RECEPCIÓN DE COMENTARIOS A INDICADORES Y CUESTIONARIO.

SISTEMA FINAL DE INDICADORES PARA LA SOSTENIBILIDAD

3º SESIÓN CONSEJO CONSULTIVO (11/03/02)



ENVÍO AL CONSEJO CONSULTIVO PROPUESTA DE INDICADORES APROBADOS EN SESIÓN DE 7 Y 26 DE FEBRERO DE 2002

RECEPCIÓN DE PROPUESTAS PARA SU ANÁLISIS EN SESIONES SUCESIVAS




ENVÍO AL CONSEJO CONSULTIVO PROPUESTA DE INDICADORES APROBADOS EN SESIÓN DE 7 DE FEBRERO DE 2002




ENVÍO PROPUESTA INICIAL: 98 INDICADORES A MIEMBROS DEL CONSEJO CONSULTIVO

PROPUESTA DE INDICADORES PROVINCIALES. DIAGNOSIS TÉCNICA

ENTREVISTAS INDIVIDUALIZADAS CON MIEMBROS DEL CONSEJO CONSULTIVO


CLASIFICACIÓN DE LOS INDICADORES

A continuación se presenta un listado de indicadores relacionados directamente con los factores y aspectos de estudio propuestos para la diagnosis técnica de Agenda 21. Así mismo, se ha especificado la tendencia deseable para cada uno de ellos y su catalogación de acuerdo con el modelo PER (presión-estado-respuesta) de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). De esta forma:

1. Los indicadores de presión son aquellos que describen las presiones ejercidas, directa e indirectamente, por las actividades humanas sobre el medio ambiente. Afectan tanto a la calidad como a la cantidad de los recursos naturales.

2. Los indicadores de estado muestran la calidad del medio ambiente, la sociedad y la economía, así como, los aspectos cualitativos y cuantitativos de los mismos. Dan una visión conjunta de la situación del entorno y de su evolución y no de las presiones que se ejercen sobre él.

3. Los indicadores de respuesta indican en qué medida responde la sociedad ante los cambios ambientales y las preocupaciones por éstos. Entendemos por respuesta, las acciones individuales o colectivas que tienen por objetivo evitar, atenuar o corregir las repercusiones negativas sobre el medio ambiente que tienen las actividades humanas.

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1. RECURSOS NATURALES

FACTOR DE

ESTUDIO

INDICADOR CLASIFICACIÓN OCDE

TENDENCIA DESEABLE

AGUAS SUBTERRÁNEAS

Nº 1. Evolución de la calidad del agua subterránea de la provincia a partir de los datos analíticos de nitratos

PRESIÓN Menor 50 mg/l

Nº 2. Calidad del agua subterránea, para abastecimiento humano de la provincia, a partir de los datos de contenido en plaguicidas

PRESIÓN Menor 0,5 µg/l

Nº 3. Grado de explotación de los acuíferos PRESIÓN Explotar racionalmente

Nº 4. Volumen de agua subterránea utilizada para riego y abastecimiento PRESIÓN Aumentar

Nº 5. Redes de control del agua subterránea RESPUESTA Aumentar AGUAS

SUPERFICIALES Nº 6. Grado de contaminación de los embalses PRESIÓN Disminuir

Nº 7. Porcentaje de riberas y cauces regenerados RESPUESTA Aumentar

Nº 8. Ríos con buena calidad según el índice de calidad general ESTADO Aumentar

Nº 9. Balance entre extracciones y volumen de agua superficial disponible PRESIÓN Optimizar

Nº 10. Porcentaje de puntos de vertido que poseen plan aprobado por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir

RESPUESTA Aumentar

SUELO Nº 11. Suelo con uso agrícola que es apto para este fin PRESIÓN Aumentar

Nº 12. Suelos afectados por erosión ESTADO Disminuir Nº 13. Número de emplazamientos contaminados PRESIÓN Disminuir

ATMÓSFERA Nº 14. Niveles de inmisión de óxidos de nitrógeno PRESIÓN No superar Nº 15. Nivel de contaminación atmosférica PRESIÓN Disminuir

Nº 16. Ayuntamientos con ordenanzas de ruido y vibraciones RESPUESTA Aumentar

BIODIVERSIDAD Nº 17. Número de taxones de flora y fauna por grandes ecosistemas ESTADO Equilibrar /

Aumentar Nº 18. Superficie incendiada por causas humanas PRESIÓN Disminuir

Nº 19. Especies en peligro de extinción con planes de recuperación RESPUESTA Aumentar

Nº 20. Evolución de los certificados de buena gestión cinegética RESPUESTA Aumentar

Nº 21. Evolución de las repoblaciones o sueltas que se hacen en caza anualmente PRESIÓN Disminuir

Nº 22. Evolución del número de piezas cobradas anualmente en caza mayor y menor PRESIÓN Equilibrar

PAISAJE Nº 23. Superficie del paisaje degradado PRESIÓN Disminuir Nº 24. Superficie de paisaje recuperado RESPUESTA Aumentar

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2. ENERGÍA

FACTOR DE

ESTUDIO


TENDENCIA DESEABLE

ENERGÍA Nº 25. Kilómetros de línea de Alta Tensión, que recorren la provincia, que han adoptado medidas de protección medioambiental

RESPUESTA Aumentar

Nº 26. Potencia instalada en plantas de cogeneración RESPUESTA Aumentar

Nº 27. Producción provincial de energía renovable RESPUESTA Aumentar

Nº 28. Número de instalaciones de energías renovables implantadas en edificios públicos RESPUESTA Aumentar

Nº 29. Consumo eléctrico en los sistemas de alumbrado público PRESIÓN Aumentar

Nº 30. Consumo energético en los municipios PRESIÓN Crecimiento sostenible

3. ESPACIOS PROTEGIDOS

FACTOR DE

ESTUDIO


TENDENCIA DESEABLE

ESPACIOS NATURALES

PROTEGIDOS

Nº 31. Superficie de espacios naturales protegidos en la provincia de Jaén RESPUESTA Aumentar

Nº 32. Superficie de vías pecuarias deslindadas y en trámite de deslinde RESPUESTA Aumentar

Nº 33. Equipamientos públicos en espacios naturales protegidos ESTADO Equilibrar

PATRIMONIO HISTÓRICO Y

ZONAS ARQUEOLÓGICAS

Nº 34. Promulgación de normativas especiales de protección del Patrimonio Histórico Inmueble

RESPUESTA Aumentar

Nº 35. Inversión pública en inmuebles de interés histórico RESPUESTA Aumentar

Nº 36. Inversión pública en restauración de inmuebles de interés histórico RESPUESTA Aumentar

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4. CICLO INTEGRAL DEL AGUA

FACTOR DE ESTUDIO


TENDENCIA DESEABLE

INFRAESTRUCTURAS DE

ABASTECIMIENTO Y SUMINISTRO

Nº 37. Grado de control del agua de abastecimiento ESTADO Aumentar

Nº 38. Grado de control del agua de abastecimiento RESPUESTA Aumentar

Nº 39. Entidades Gestoras del Servicio de Aguas que poseen registro industrial ESTADO Aumentar

Nº 40. Entidades Gestoras del Servicio de Aguas que poseen registro sanitario ESTADO Aumentar

Nº 41. Estaciones de tratamiento de agua potable que se adecuan a la normativa vigente

ESTADO Aumentar

Nº 42. Fuentes de uso público no conectadas al abastecimiento público y que están correctamente rotuladas

ESTADO Aumentar

Nº 43. Porcentaje de pérdidas de la red en alta PRESIÓN Disminuir

Nº 44. Porcentaje de pérdidas de la red en baja PRESIÓN Disminuir

Nº 45. Relación entre la demanda de agua y el caudal disponible ESTADO Aumentar

CONSUMO Nº 46. Consumo doméstico de agua por habitante y día PRESIÓN Disminuir

DEPURACIÓN Nº 47. Municipios con ordenanza de vertidos RESPUESTA Aumentar

Nº 48. Municipios que cumplen la Directiva 91/271 RESPUESTA Aumentar

Nº 49. Funcionamiento de las estaciones depuradoras de aguas residuales ESTADO Aumentar

Nº 50. Grado de autofinanciación del servicio del ciclo integral de agua ESTADO Equilibrar

Nº 51. Agua residual reutilizada respecto al total de agua residual depurada en las estaciones depuradoras de aguas residuales municipales

RESPUESTA Aumentar

5. COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE

FACTOR DE ESTUDIO


TENDENCIA DESEABLE

COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE Nº 52. Grado de utilización del ferrocarril RESPUESTA Aumentar

Nº 53. Grado de utilización del ferrocarril en el transporte de mercancías RESPUESTA Aumentar

Nº 54. Dotación provincial de autobuses RESPUESTA Aumentar

Nº 55. Dotación provincial de autobuses interurbanos RESPUESTA Aumentar

Nº 56. Líneas telefónicas ESTADO Aumentar

Nº 57. Acceso a la red digital de servicios integrados (RDSI) ESTADO Aumentar

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6. DESARROLLO SOCIOECONÓMICO

FACTOR DE ESTUDIO


TENDENCIA DESEABLE

AGRICULTURA Nº 58. Medidas agroambientales RESPUESTA Aumentar

Nº 59. Grado de mecanización agraria PRESIÓN Equilibrar/ Aumentar

Nº 60. Rendimiento de la mecanización agraria ESTADO Aumentar

Nº 61. Consumo de fertilizantes PRESIÓN Disminuir

Nº 62. Consumo de fitosanitarios PRESIÓN Disminuir

Nº 63. Gestión de envases de productos fitosanitarios RESPUESTA Aumentar

Nº 64. Agrupaciones de tratamiento integrado en la agricultura del olivar RESPUESTA Aumentar

Nº 65. Agrupaciones de producción integrada RESPUESTA Aumentar

Nº 66. Agua consumida en el riego PRESIÓN Equilibrar Nº 67. Superficie de regadío ESTADO Equilibrar

Nº 68. Superficie dedicada a agricultura ecológica excepto olivar RESPUESTA Aumentar

Nº 69. Superficie dedicada a olivar ecológico RESPUESTA Aumentar

Nº 70. Inversión en la red de caminos rurales y forestales PRESIÓN Aumentar

TURISMO Nº 71. Ocupación de los establecimientos turísticos ESTADO Equilibrar

Nº 72. Pernoctaciones de turistas en la provincia ESTADO Aumentar

Nº 73. Número de visitantes, estacionalidad y estancia media del turista ESTADO Aumentar

Nº 74. Población empleada en el sector de la hostelería ESTADO Aumentar

Nº 75. Valoración del turista de la provincia de Jaén ESTADO Aumentar

INDUSTRIA Nº 76. Número de organizaciones privadas y públicas que han adoptado Sistemas de Gestión Medioambiental, EMAS, ISO 14001

RESPUESTA Aumentar

Nº 77. Número de organizaciones privadas y públicas que han adoptado Sistemas de Gestión de la calidad, ISO 9000

RESPUESTA Aumentar

Nº 78. Grado de diversificación del sector industrial ESTADO Aumentar

Nº 79. Producto interior bruto generado por el sector industrial ESTADO Aumentar

COMERCIO Nº 80. Producción ecológica RESPUESTA Aumentar

Nº 81. Representación en el Producto Interior Bruto provincial ESTADO Aumentar

Nº 82. Representación del comercio exterior ESTADO Aumentar

CONSTRUCCIÓN Nº 83. Número de proyectos y viviendas visadas ESTADO Crecimiento

equilibrado

Nº 84. Número de viviendas terminadas ESTADO Crecimiento equilibrado

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FACTOR DE

ESTUDIO


TENDENCIA DESEABLE

Nº 85. Licitación de obras públicas ESTADO Crecimiento equilibrado

Nº 86. Rehabilitación de viviendas financiadas por la Administración Estatal y/o Autonómica

RESPUESTA Aumentar

GANADERÍA Nº 87. Medidas agroambientales RESPUESTA Aumentar

Nº 88. Explotaciones dedicadas a ganadería ecológica RESPUESTA Aumentar

Nº 89. Producción en mataderos ESTADO Equilibrar

Nº 90. Evaluación del grado de residuos que se generan en los mataderos de la provincia RESPUESTA Aumentar

Nº 91. Evaluación del grado de cumplimiento de la normativa vigente en la gestión de los mataderos de la provincia

RESPUESTA Aumentar

POBLACIÓN Nº 92. Grado de cumplimiento de los servicios básicos de la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local 7/85

ESTADO Cumplimiento de

la normativa vigente

Nº 93. Planes municipales de accesibilidad para minusválidos RESPUESTA Aumentar

Nº 94. Superficie de espacios verdes por habitante RESPUESTA

Cumplimiento de la normativa

vigente Nº 95. Grado de educación básica RESPUESTA Disminuir

Nº 96. Población en Ciclo Formativo Profesional medio o superior para su incorporación al mundo laboral respecto al total de población entre 16 y 21 años

RESPUESTA Aumentar

Nº 97. Población en la Universidad respecto al total de población entre 16 y 21 años RESPUESTA Aumentar

Nº 98. Población que se incorpora al mundo laboral entre 16 y 21 años ESTADO Aumentar

Nº 99. Renta familiar disponible por habitante ESTADO Aumentar

Nº 100. Demanda de servicios sociales ESTADO Disminuir

Nº 101. Incremento anual de la población de la provincia ESTADO Equilibrar

Nº 102. Índice de dependencia ESTADO Equilibrar Nº 103. Índice de vejez ESTADO Equilibrar Nº 104. Tasa de natalidad ESTADO Aumentar Nº 105. Tasa de mortalidad ESTADO Disminuir

Nº 106. Movimiento migratorio provincial ESTADO Disminuir Nº 107. Tasa de paro ESTADO Disminuir Nº 108. Tasa de paro registrado ESTADO Disminuir

Nº 109. Desempleo en sectores laborales desfavorecidos ESTADO Disminuir

Nº 110. Distribución del empleo por sectores conómicos ESTADO Equilibrar

Nº 111. Población extranjera en la provincia de Jaén ESTADO Sin tendencia

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Nº 112. Grado de desarrollo de las nfraestructuras de transporte provinciales ESTADO Aumentar

Nº 113. Grado de accesibilidad provincial nterna ESTADO Equilibrar

territorialmente

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FACTOR DE

ESTUDIO


TENDENCIA DESEABLE

Nº 114. Dotación de infraestructuras y quipamientos ESTADO Equilibrar

territorialmente

Nº 115. Cumplimiento de la Ley 7/94 de

Protección Ambiental de la Planificación Urbanística

RESPUESTA Aumentar

Nº 116. Modificaciones a la Planificación Urbanística Municipal PRESIÓN Disminuir

Nº 117. Grado de ocupación de suelo urbano urbanizable PRESIÓN Equilibrar

7. RESIDUOS

FACTOR DE

ESTUDIO


TENDENCIA DESEABLE

RESIDUOS Nº 118. Evaluación de la generación de esiduos de la construcción RESPUESTA Aumentar

Nº 119. Ayuntamientos con ordenanzas sobre esiduos RESPUESTA Aumentar

Nº 120. Generación de residuos sólidos

urbanos depositados en el contenedor gris/ per ápita

PRESIÓN Disminuir

Nº 121. Recuperación de papel-cartón, vidrio y nvases ligeros RESPUESTA Aumentar

Nº 122. Capacidad de contenerización ESTADO Equilibrar

Nº 123. Gestión de residuos tóxicos y eligrosos RESPUESTA Aumentar

Nº 124. Gestión de residuos específicos por ipos RESPUESTA Aumentar

Nº 125. Nivel de compost producido a partir

de la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos

RESPUESTA Aumentar

Nº 126. Calidad del compost producido ESTADO Aumentar

Nº 127. Capacidad de almacenamiento de esiduos sólidos urbanos ESTADO Equilibrar

Nº 128. Grado de autofinanciación del servicio de recogida de residuos sólidos urbanos ESTADO Equilibrar

8. RIESGOS AMBIENTALES Y SALUD

FACTOR DE ESTUDIO


TENDENCIA DESEABLE

RIESGOS Nº 129. Grado de normalización en materia de prevención de riesgos RESPUESTA Aumentar

Nº 130. Nivel de prevención de riesgos ambientales RESPUESTA Aumentar

SALUD Nº 131. Número de alertas sanitarias en el ámbito de actuación de la Agenda 21 RESPUESTA Disminuir

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9. INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

FACTOR DE

ESTUDIO


TENDENCIA DESEABLE

INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN

Y EDUCACIÓN MEDIOAMBIENTAL

Nº 132. Ordenanzas municipales de carácter medioambiental

RESPUESTA Aumentar

Nº 133. Instrumentos de sensibilización ambiental RESPUESTA Aumentar

Nº 134. Población perteneciente a asociaciones ambientales RESPUESTA Aumentar

Nº 135. Gasto público provincial en información, sensibilización y educación medioambiental

RESPUESTA Aumentar

Nº 136. Denuncias tramitadas por acciones contra el medio ambiente y la conservación de la naturaleza

RESPUESTA Disminuir

Nº 137. Número de municipios que desarrollan el Programa Agenda 21 en la provincia de Jaén RESPUESTA Aumentar

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INDICADORES PARA LA SOSTENIBILIDAD

1. INDICADORES PARA RECURSOS NATURALES RECURSOS NATURALES AGUA Aguas subterráneas

La última Directiva Europea relativa a aguas, la denominada Marco 60/2000 obliga a los estados miembros a establecer programas de seguimiento, operativos en un plazo de 6 años, con objeto de obtener una visión general coherente y completa del estado de las aguas en cada demarcación hidrográfica. La superficie aflorante y permeable de los acuíferos en la provincia de Jaén es aproximadamente de 2.400 km2, lo que supone el 15% de la superficie provincial. Este dato, da una idea acerca de la necesidad de protección de nuestras aguas subterráneas frente a actividades potencialmente contaminantes, como pueden ser actividades urbanas (vertido de agua residual sin depurar), actividades ganaderas (lavado de estiércol, purines...), actividades industriales (tan variado como la propia actividad industrial), y por último, actividades agrícolas (tan relevantes en el panorama provincial). Para contribuir a este programa de seguimiento propuesto en la Directiva Marco, se proponen, desde la Agenda 21 de la provincia de Jaén, los indicadores siguientes, que darán información sobre el agua subterránea en nuestra provincia y, en concreto, sobre el estado químico y cuantitativo, de la misma: INDICADOR 1: Evolución de la calidad del agua subterránea de la provincia a partir de los datos analíticos de nitratos.

FACTOR DE ESTUDIO: AGUAS SUBTERRÁNEAS

ASPECTO: CALIDAD DEL AGUA SUBTERRÁNEA

DESCRIPCIÓN: El deterioro de la calidad del agua subterránea se debe principalmente al uso inadecuado de plaguicidas y fertilizantes en la agricultura, que generan serios riesgos para la salud humana, limitando por tanto el uso potencial de las mismas.

CÁLCULO: Concentración de nitratos del agua de los acuíferos en mg/l.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Salud, Instituto Geológico y Minero y usuarios.

PERIODICIDAD: Anual.

TENDENCIA DESEABLE: No superar los 50 mg/l, para abastecimiento humano. Para otros usos (agrícola e industrial) estudiar en función del uso a que se destine.

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INDICADOR 2: Calidad del agua subterránea, para abastecimiento humano de la provincia a partir de los datos de contenido en plaguicidas.


ASPECTO: CALIDAD DEL AGUA SUBTERRÁNEA

DESCRIPCIÓN: El uso inadecuado de plaguicidas en la agricultura genera riesgos para nuestra salud, limitando el uso del agua para abastecimiento humano. Se entiende por plaguicidas a los insecticidas organoclorados persistentes, los organofosforados y los carbamatos, así como a los herbicidas y los fungicidas (Reglamentación Técnico Sanitaria 1138/90).

CÁLCULO: Concentración de plaguicidas en el agua subterránea, expresados en µg/l (Microgramo/litro).

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Salud. Junta de Andalucía.


TENDENCIA DESEABLE: No superar los 0,5µg/l en total de plaguicidas (o en 0,1 µg/l por sustancia individualizada) para el agua de abastecimiento humano.

INDICADOR 3: Grado de explotación de los acuíferos.


ASPECTO: GRADO DE EXPLOTACIÓN DE LOS ACUÍFEROS

DESCRIPCIÓN: El número de acuíferos declarados como sobreexplotados o en riesgo de estarlo en la provincia por el Plan Hidrológico del Guadalquivir actualmente es de 7, de un total de más de 40 acuíferos. Es necesario, por un lado, controlar las extracciones de agua subterránea en los acuíferos declarados como sobreexplotados o en riesgo de estarlo y, por otro, conseguir un aprovechamiento óptimo del resto de los acuíferos de la provincia y, por tanto, un aprovechamiento racional de este recurso.

CÁLCULO: Número de acuíferos declarados como sobreexplotados o en riesgo de estarlo/Número total de acuíferos de la provincia.

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EJEMPLO: Porcentaje de acuíferos de la provincia sobreexplotados o en riesgo de

estarlo.

Acuíferos de la provincia sobreexplotados o en riesgo de estarlo.

12%

88%

Sobrexplotados Sin problemas de explotación

Fuente: Plan hidrológico del Guadalquivir, 1994.

OBTENCIÓN DE DATOS: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, Atlas Hidrogeológico de la provincia de Jaén e Instituto Geológico y Minero.


TENDENCIA DESEABLE: Explotar racionalmente las aguas subterráneas, es decir, en los acuíferos declarados como sobreexplotados, o en riesgo de estarlo, habrá que lograr el equilibrio entre extracciones y recargas, y para el resto de acuíferos, su mejor conocimiento conllevará un óptimo uso de los recursos disponibles.

INDICADOR 4: Volumen de agua subterránea utilizado para riego y abastecimiento.


ASPECTO: APROVECHAMIENTO DEL AGUA SUBTERRÁNEA

DESCRIPCIÓN: El conocimiento del volúmen de agua subterránea empleada en riego y abastecimiento que provienen de manantiales de cabecera, sondeos y pozos, dará idea acerca del aprovechamiento del recurso subterráneo que se realiza en la provincia.

CÁLCULO: Volumen de agua usada para riego + Volumen de agua subterránea usada para abastecimiento humano/Recursos medios provinciales.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos e Instituto Geológico y Minero.


TENDENCIA DESEABLE: Aumentar.

INDICADOR 5: Redes de control del agua subterránea.


ASPECTO: NIVEL DE CONTROL DE LOS ACUÍFEROS PRINCIPALES

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DESCRIPCIÓN: El número de acuíferos controlados de manera efectiva mediante una adecuada red de control es claramente insuficiente. Para una mejor gestión y explotación de las aguas subterráneas se hace necesaria la implantación de redes de control de calidad y en cantidad adecuada.

CÁLCULO: Número de acuíferos que poseen red de control efectiva.

OBTENCIÓN DE DATOS: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, Atlas Hidrogeológico de la provincia de Jaén e Instituto Geológico y Minero.



RECURSOS NATURALES AGUA Aguas superficiales

En la Directiva Marco 2000/60, citada en el punto anterior, se obliga a los estados miembros a establecer programas de seguimiento que, para las aguas superficiales, se concreta en un seguimiento de volumen, flujo y medida del estado ecológico y químico de las mismas. Dadas las diferencias que existen entre el agua superficial embalsada y la corriente por los cauces, se ha creído necesario dividirlas para su estudio y seguimiento. La autodepuración de los embalses es menor que en los ríos debido a su poca movilidad y este agua se usa para distintos fines: abastecimiento, regadío, obtención de energía, extinción de incendios, uso industrial, etc. siendo la captación para abastecimiento la más restrictiva, en cuanto a nivel de calidad exigible. Los indicadores propuestos, por tanto, tendrán en cuenta la calidad, cantidad y usos que se hace del agua superficial, pero no sólo se tratará de estos aspectos, además, tendremos en cuenta el estado del continente (márgenes y riberas). Los indicadores son los siguientes: INDICADOR 6: Grado de contaminación de los embalses.

FACTOR DE ESTUDIO: AGUAS SUPERFICIALES

ASPECTO: CALIDAD DEL AGUA EMBALSADA

DESCRIPCIÓN: Las aguas embalsadas pueden tener concentraciones elevadas de fósforo y nitrógeno, lo que origina un proceso de eutrofización. Este proceso ocasiona el crecimiento desmedido de la población vegetal acuática, provocando una degradación de las características fisicoquímicas del agua. La eutrofización es un proceso natural que se ve acelerado por la acción humana.

CÁLCULO: Concentración media de clorofila e índice de Carlson.

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OBTENCIÓN DE DATOS: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y gestores.


TENDENCIA DESEABLE: Disminuir.

INDICADOR 7: Porcentaje de riberas y cauces regenerados.


ASPECTO: ESTADO DE LOS CAUCES Y RIBERAS

DESCRIPCIÓN: Identificación de riberas en mal estado y acciones tomadas para su regeneración.

CÁLCULO: (km2 tratados/km2 en mal estado) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y Consejería de Medio Ambiente.



INDICADOR 8: Ríos con buena calidad según el Índice de Calidad General (ICG).


ASPECTO: CALIDAD DE LAS AGUAS DE RIO

DESCRIPCIÓN: El ICG mide los siguientes parámetros: pH, conductividad, oxígeno disuelto, consumo de permanganato, coliformes, amoniaco, salinidad, temperatura, detergentes e impurificación aparente. Posteriormente, asigna valores a los parámetros y un peso a cada uno de ellos y aplica una fórmula de la que se obtiene un valor entre 0 y 100. Cuanto menor sea este valor menor será la calidad del agua ( ICG>65 supone una calidad buena, un ICG<50 una calidad inadmisible).

La pérdida de calidad de las aguas superficiales provocada por la contaminación de origen artificial agrava de forma significativa la escasez del recurso. Los vertidos líquidos urbanos e industriales, sin previa depuración, los arrastres a cauces de fertilizantes y productos fitosanitarios empleados en agricultura y los depósitos incontrolados de residuos sólidos urbanos, industriales y mineros son los principales causantes del fenómeno.

CÁLCULO: Porcentaje de puntos con ICG>65.

OBTENCIÓN DE DATOS: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.



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INDICADOR 9: Balance entre extracciones y volumen de agua superficial disponible.


ASPECTO: CANTIDAD DE AGUA SUPERFICIAL DISPONIBLE

DESCRIPCIÓN: Con este indicador obtendremos el equilibrio existente entre el consumo y la disponibilidad del recurso.

CÁLCULO: Extracciones totales/Volumen de agua disponible.



TENDENCIA DESEABLE: Optimizar.

INDICADOR 10: Porcentaje de puntos de vertido que poseen Plan aprobado por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.

FACTOR DE ESTUDIO: AGUAS SUPERFICIALES.

ASPECTO: CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE VERTIDOS.

DESCRIPCIÓN: El conocimiento del estado legal de los vertidos nos llevará a una evaluación del grado de cumplimiento de la normativa.

CÁLCULO: (Número de autorizaciones de vertido/Número de puntos de vertido conocidos) x 100.




RECURSOS NATURALES SUELO El suelo es un bien escaso y perecedero que el hombre utiliza con distintos fines, principalmente las prácticas agrícolas que aceleran en muchos casos su degradación. En los últimos 20 años ha cambiado el paisaje de la provincia en mayor medida que en toda su historia, en gran parte, debido a la presión ejercida sobre el suelo por la gran expansión del cultivo del olivar en la provincia. Por lo tanto se hace imprescindible una planificación del uso del suelo y un control más exhaustivo, si queremos aprovecharlo sin abusar de él y conservarlo para el futuro.

Uno de los principales problemas ambientales de la provincia de Jaén es la grave erosión que padece gran parte del territorio. En Jaén se han practicado históricamente roturaciones agrícolas

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sobre suelos de vocación ganadera y forestal, desnudando de su precaria cubierta vegetal a terrenos con elevados riesgos erosivos debido a sus fuertes pendientes.

Además existe un fuerte contraste entre la capacidad de uso del suelo y el uso que se hace de él en la provincia de Jaén. Lo más llamativo, a este respecto, es que gran parte de las tierras con capacidad de uso marginal o nula para la agricultura están, sin embargo, dedicadas a tal fin.

Por otro lado, diversas actividades generan contaminación a nuestros suelos de dimensiones aún desconocidas. Con los tres indicadores propuestos, pretendemos dar respuesta a la necesidad de la información acerca del estado de nuestro suelo provincial, el uso que se le da a éste y las actividades que afectan negativamente a su conservación.

INDICADOR 11: Suelo con uso agrícola que es apto para este fin.

FACTOR DE ESTUDIO: SUELO

ASPECTO: USO DEL SUELO

DESCRIPCIÓN: Debe evitarse la nueva puesta en cultivo de suelos con poco valor agrícola (pendiente, aridez...) tendiendo a adecuar la capacidad del suelo con el uso a que se destina.

CÁLCULO: (ha con uso agrícola/ha aptas para uso agrícola) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Agricultura y Pesca y Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.



INDICADOR 12: Suelos afectados por erosión.


ASPECTO: DEGRADACIÓN FÍSICA

DESCRIPCIÓN: Se entiende por superficie de suelo afectada por la erosión a aquella que sufre procesos erosivos hídricos extremos, muy altos, altos y medios (según el Plan Nacional de Restauración Hidrológica Forestal y Control de la erosión).

CÁLCULO: (ha afectada por erosión hídrica/ha de suelo provincial) x 100.

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EJEMPLO: Datos obtenidos del Instituto de Estadística de Andalucía para el año 2001

Erosion provincial

22%

22%44%

12%bajamoderadaelevadamuy elevada

Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía, 2001.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Agricultura y Pesca y Consejería de Medio Ambiente.



INDICADOR 13: Número de emplazamientos contaminados.


ASPECTO: DEGRADACIÓN POR CONTAMINACIÓN

DESCRIPCIÓN: Los suelos contaminados por acción del hombre suponen un grave problema cuya magnitud es desconocida y cuyos efectos previsibles son indeterminados.

CÁLCULO: Número de espacios afectados por contaminación.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente y Ayuntamientos.



RECURSOS NATURALES Atmósfera

Las sustancias emitidas a la atmósfera por la actividad humana son la causa de muchos

problemas medioambientales, actuales y potenciales, y objeto de gran preocupación de los expertos a escala mundial y de la sociedad en general.

Hay muchos tipos de fuentes de emisión de contaminantes atmosféricos: coches y otros tipos de vehículos, calefacciones, centrales térmicas, refinerías y demás plantas industriales, etc.

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Entre los efectos más importantes, que las emisiones gaseosas producen, se encuentran los siguientes:

• Acidificación de la atmósfera.

• Degradación de la calidad del aire.

• Daños a edificaciones y otras estructuras.

• Calentamiento global/Cambio climático.

• Reducción de la capa de ozono estratosférico.

Para el control tanto de emisiones como de inmisiones, en Andalucía disponemos de la Ley 7/1994, de Protección Ambiental, y el Decreto 74/1996, por el que se aprueba el Reglamento de la Calidad del Aire, con ellos se creó la Red de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica de Andalucía, dependiente de la Consejería de Medio Ambiente.

El establecimiento de la red responde a unos objetivos básicos:

Determinación del estado de la calidad del aire, y el grado de cumplimiento de límites con respecto a los valores que establecía dicha legislación.

Observación de la evolución de contaminantes en el tiempo.

Detección rápida de posibles situaciones de alerta o emergencia, así como llevar a cabo un intenso seguimiento de la evolución de la concentración de contaminantes.

Intercambio de información de la Administración autonómica con la estatal y comunitaria.

Los datos proporcionados por la red son la base para la formulación, en su caso, de Planes de Prevención y Corrección de la contaminación atmosférica.

Los datos integrados provenientes de las estaciones remotas son recolectados en tiempo real, con lo que se dispone en todo momento de una información actualizada del comportamiento de los diferentes contaminantes en todas las provincias de la Comunidad Autónoma.

Una vez los datos han llegado a los Centros de Control, éstos son tratados y enviados a una base de datos central de la que se nutre el S.I.V.A (Sistema de Información de Vigilancia Ambiental). Desde este sistema se realiza la validación, explotación y control de dichos datos.

Los indicadores propuestos para el factor Atmósfera pretenden informar sobre los aspectos referidos a inmisiones atmosféricas, nivel de contaminación y control de ruidos y vibraciones, y son los siguientes:

INDICADOR 14: Niveles de inmisión de óxidos de nitrógeno.

FACTOR DE ESTUDIO: ATMÓSFERA

ASPECTO: CALIDAD DEL AIRE: INMISIONES ATMOSFÉRICAS

DESCRIPCIÓN: Los niveles de óxidos de nitrógeno, en las ciudades, están relacionados de forma importante con los procesos que implican la utilización de combustibles fósiles (producción y consumo de energía de los sistemas de calefacción, la industria y principalmente el transporte) fijando la legislación los límites medios anuales.

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CÁLCULO: Media máxima anual de los valores de óxido de nitrógeno registrados por las estaciones de control atmosférico instaladas en la provincia.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.


TENDENCIA DESEABLE: No superar en ninguna de las estaciones de medida los límites máximos de inmisión legalmente establecidos.

INDICADOR 15: Nivel de contaminación atmosférica.


ASPECTO: CALIDAD DEL AIRE: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

DESCRIPCIÓN: Con esta calificación están considerados los días en que se excede el límite de contaminación admisibles según el baremo establecido por la Consejería de Medio Ambiente, que, no obstante, no responde a calificación global alguna.


CÁLCULO: Número de días con inmisiones atmosféricas urbanas que tiene calificación global regular, mala y muy mala a partir de 19/07/2001.

EJEMPLO: Calificaciones globales para el año 2001.

Se presentan dos gráficos para este año debido a que la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, a partir de Julio de 2001, ha aplicado los nuevos límites a considerar, que la nueva normativa europea establece a través de la Directiva 30/1999. Los criterios para la elaboración de los indicadores de calidad del aire (derivados de la Directiva 62/1996) pasan a ser más restrictivos con los nuevos límites, por lo que se esperan calificaciones peores a las obtenidas con los límites anteriores, como se observa en los gráficos.

0204060

Bailen Avda. deMadrid

Hosp.Ciudad de

Jaén

Linares

Calificaciones globalespor estaciones (01/01/2001 al 18/07/2001)

Regular Mala Muy mala

Fuente: Consejería de Medio Ambiente, 2001.

Índice de calidad del aire diario utilizado en España a partir del 19 de julio de 2001 Se utilizan las 24 horas del día anterior al de la publicación del informe. Se tienen en cuenta cinco contaminantes (SO2, PM10, NO2, O3 y CO). En este caso, la calidad se divide en sólo cuatro tramos: buena, admisible, mala o muy mala, en lugar de los cinco tramos anteriores (bueno, admisible, regular, mala o muy mala).

0

50

100

Bailen Avda. deMadrid

Hosp.Ciudadde Jaén

Linares

Calificaciones globales según la Directiva 30/1999 (19/07/2001 al 31/12/2001): número

de días.

Mala Muy mala



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INDICADOR 16: Ayuntamientos con ordenanzas sobre ruidos y vibraciones.


ASPECTO: MUNICIPIOS CON ORDENANZAS SOBRE RUIDOS Y VIBRACIONES

DESCRIPCIÓN: El establecimiento de este tipo de norma por parte de la entidad local representa una medida de la voluntad política por la protección del medio ambiente atmosférico y, además, un compromiso para la calidad de vida de los ciudadanos.

CÁLCULO: (Número de ayuntamientos con ordenanzas en materia de ruidos y vibraciones vigentes y actualizadas/Número total de Ayuntamientos de la provincia de Jaén) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos y Boletín Oficial de la provincia de Jaén.



RECURSOS NATURALES Biodiversidad

El término biodiversidad viene a significar la variabilidad que es posible encontrar para un

territorio dado en cuanto al número de organismos vivos y a la frecuencia con que se distribuyen en su medio natural, y puede ser aplicado tanto a comunidades como a especies o genes.

Estas especies no viven independientemente dentro de los territorios que ocupan, si no que están todas interconectadas en un continuo juego de competencia por los recursos naturales que hace que unas especies dependan de otras para su supervivencia. En este juego entran todas las especies que hay sobre la tierra y, por tanto, también la especie humana.

Esta dependencia de unas especies respecto a otras es el gran motor de la evolución de los seres vivos, de forma que de las interacciones de las especies entre ellas y con el ambiente, van surgiendo aquellos cambios que consiguen que se puedan explotar los recursos de formas diferentes, poniendo a disposición del sistema nuevas posibilidades de adaptación. Cuanto mayor es el número de especies de un ambiente determinado, mayor es la posibilidad de interacción entre ellas y mayores las posibilidades de explotarlo, dando también mayor estabilidad al sistema.

Pero de forma directa para el hombre ¿para qué sirve o para qué nos sirve la biodiversidad? Entre los muchos aspectos que podrían señalarse destacaremos dos:

Como factor de estabilidad de todo el ecosistema: una pérdida de diversidad de especies en un sistema motiva que desciendan las interacciones entre especies y que su estabilidad biológica sea muy baja y, como consecuencia, se convierte en frágil y vulnerable frente a cualquier factor ambiental (plagas en cultivos, enfermedades en los humanos, deterioro de ecosistemas naturales, etc.), ya que las especies que controlaban estos factores han desaparecido.

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Como recurso natural imprescindible para el desarrollo económico y social: elementos claves del desarrollo económico y social humano dependen directamente de la biodiversidad, por ejemplo, la agricultura que está en la base del desarrollo de todos los pueblos. De las cerca de 400.000 especies de plantas que se estima que viven en la tierra, el hombre sólo ha explotado agrícolamente el 1.75% de ellas y sólo el 0.025 % constituyen la base de la alimentación humana. Algo parecido ocurre con los usos medicinales de los que sólo conocemos un 5.25% de los usos potencialmente aprovechables por el hombre en este campo.

Éstos son sólo dos ejemplos muy puntuales de la importancia de la biodiversidad para el hombre, pero hay muchos más ejemplos en otros campos como la ganadería, la energía, la industria, etc. La biodiversidad de la tierra tiene un increíble potencial de utilización por nuestra parte como recurso ilimitado si somos capaces de conservarla.

INDICADOR 17: Número de taxones de flora y fauna por grandes ecosistemas.

FACTOR DE ESTUDIO: BIODIVERSIDAD

ASPECTO: ESPECIES DE FLORA Y FAUNA

DESCRIPCIÓN: La estimación del número de taxones presentes en una determinada unidad ecológica y la evaluación de las especies presentes en él a lo largo del tiempo, dará una idea de su calidad para el mantenimiento de estas especies.

CÁLCULO: Número de taxones presentes en grandes ecosistemas (naturales, naturalizados, olivar y acuáticos).

OBTENCIÓN DE DATOS: Universidad de Jaén.


TENDENCIA DESEABLE: Equilibrar – Aumentar.

INDICADOR 18: Superficie incendiada por causas humanas.


ASPECTO: ECOSISTEMAS

DESCRIPCIÓN: Aunque los incendios naturales sean un factor de regeneración y en algunos casos de dispersión de especies en hábitats muy determinados, los incendios causados por el hombre (rastrojos, negligencias, intencionados, etc.), al ser desproporcionados, suponen un enorme riesgo ambiental, tanto desde el punto de vista de la contaminación atmosférica, como de la destrucción de recursos genéticos y riesgo de erosión del suelo. La medición de este indicador incluirá la suma de superficie arbolada, matorral y pastos.

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CÁLCULO: [ha de superficie (arbolada, matorral y pastos) incendiada por causas humanas/ha de superficie total incendiada] x 100.




INDICADOR 19: Especies en peligro de extinción con planes de recuperación.


ASPECTO: FLORA Y FAUNA

DESCRIPCIÓN: Este indicador da una medida clara de la voluntad política frente a la conservación de las especies, ya que según la legislación vigente todas las especies en peligro de extinción deben contar con planes regionales de protección.

CÁLCULO: (Número de especies en peligro de extinción que cuentan con planes de recuperación/Número total de especies en peligro de extinción) x 100




INDICADOR 20: Evolución de los certificados de buena gestión cinegética.


ASPECTO: CAZA

DESCRIPCIÓN: El Decreto 230/2001 por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación de la Caza, establece en su artículo 31, Evaluación de la Calidad, un medio para la acreditación de la calidad cinegética. Los gestores de aprovechamientos cinegéticos podrán acogerse, con carácter voluntario, a esta certificación para demostrar ante terceros la excelencia de su gestión, según los criterios establecidos por la Consejería de Medio Ambiente.

CÁLCULO: (Número de titulares de aprovechamientos cinegéticos que han solicitado la acreditación de calidad cinegética/Número total de titulares de aprovechamientos cinegéticos) x 100




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INDICADOR 21: Evolución de las repoblaciones o sueltas que se hacen en caza anualmente.


ASPECTO: CAZA Y PESCA

DESCRIPCIÓN: Este indicador mide la sostenibilidad de la caza. Un espacio dedicado a la actividad cinegética tiene una capacidad de carga determinada, cuando la presión cinegética sobrepasa esta capacidad de carga, se hacen necesarias las sueltas o repoblaciones.

CÁLCULO: Número de repoblaciones o sueltas autorizadas por especies en espacios con aprovechamientos cinegéticos de Jaén.

EJEMPLO: Número de repoblaciones autorizadas en la provincia de Jaén (número de especímenes). Datos de 2001.

128 500

7475

0 0 0

11306

02000400060008000

1000012000

Cie

rvo

Cod

orni

z

Con

ejo

Fais

an

Gam

o

Palo

ma

zuri

taPe

rdiz

roja

Número de especímenes introducidos mediante repoblación. 2001





INDICADOR 22: Evolución del número de piezas cobradas anualmente en caza mayor y menor.


ASPECTO: CAZA Y PESCA

DESCRIPCIÓN: La evolución de las piezas cazadas anualmente da una idea de la disponibilidad de este recurso y de la influencia que, esta disponibilidad, produce sobre la dinámica de las poblaciones que comparten un mismo hábitat, de forma que, la ruptura de los equilibrios poblacionales (ya sea por un aumento excesivo de la población, o por una disminución desmesurada de la misma) puede traer como consecuencia la modificación estructural del medio, que acaba influyendo al resto de las especies allí presentes.

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CÁLCULO: Número de piezas oficialmente cobradas en caza mayor y menor por especies.



TENDENCIA DESEABLE: Equilibrar.

RECURSOS NATURALES Paisaje

La Convención Europea del Paisaje define el paisaje como “la parte del territorio tal como es percibida por las poblaciones, cuyo carácter resulta de la acción de factores naturales y/o humanos y de sus interrelaciones”. Por lo tanto, se pone de manifiesto que el paisaje es un elemento importante de la calidad de vida, un componente fundamental de patrimonio cultural y natural y un recurso favorable a la actividad económica y a la creación de empleo. Los indicadores propuestos analizan el territorio, considerando el paisaje como una entidad funcional en la que se desarrollan un conjunto de procesos ecológicos. La actividad humana, dentro de ese territorio, actúa también como un agente que modula el paisaje, hasta tal punto, que existe una estrecha relación entre la estructura del paisaje actual y la manera de vivir de sus habitantes. Conocer aquellas actividades humanas que modifican el paisaje y el grado en el que lo hacen, es un elemento de gran interés desde el punto de vista de la sostenibilidad, ya que dicho análisis puede permitir emprender acciones y actuaciones que ayuden a mantener y proteger el paisaje como elemento del patrimonio de la población.

INDICADOR 23: Superficie de paisaje degradado.

FACTOR DE ESTUDIO: PAISAJE

ASPECTO: ÁREAS DE PAISAJE DEGRADADO

DESCRIPCIÓN: Estima la superficie de la provincia de Jaén que ha sufrido procesos de deterioro paisajístico por causas naturales o humanas y que, por tanto, presenta un paisaje degradado. Corresponden a este caso, la superficie quemada, la superficie ocupada por canteras y explotaciones mineras y la superficie de vertederos incontrolados.

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CÁLCULO: EJEMPLO:

[Superficie quemada + Superficie de canteras y explotaciones mineras + Superficie de vertederos incontrolados (ha) / Superficie total provincial (ha)] x 100. Evolución de la superficie forestal total incendiada entre 1996-2000.

Superficie forestal total incendiada

77,4 77,3 106,2 133,9

412,4

0

100

200

300

400

500

1996 1997 1998 1999 2000

Superficie incendiada (ha)


OBTENCIÓN DE DATOS Consejería de Medio Ambiente, INFOCA, Consejería de Agricultura y Pesca, Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico y Diputación Provincial de Jaén.



INDICADOR 24: Superficie de paisaje recuperado.

FACTOR DE ESTUDIO: PAISAJE

ASPECTO: ÁREAS DE PAISAJE RECUPERADO

DESCRIPCIÓN: Calcula la superficie de la provincia de Jaén que habiendo sufrido impacto negativo natural o humano, ha sido recuperada, comprendiendo, en este caso, la superficie repoblada, la superficie de canteras y explotaciones mineras recuperadas y la superficie de vertederos sellados.

CÁLCULO: [Superficie repoblada + Superficie de canteras y explotaciones mineras recuperadas + Superficie de vertederos sellados (ha)/Superficie total provincial (ha)] x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente, INFOCA, Consejería de Agricultura y Pesca, Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico y Diputación Provincial de Jaén.

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2. INDICADORES PARA ENERGÍA Ya que las reservas de energía primaria no renovable son limitadas y el crecimiento del consumo de energía imparable, es necesario plantearse medidas para el ahorro energético. Este ahorro no ha de basarse en una menor utilización de la energía, sino en un uso más racional y un mejor aprovechamiento de la energía, contenida tanto en las fuentes primarias como en las fuentes renovables. Las fuentes de energía renovable constituyen, además, una de las mejores opciones para contribuir a la disminución de las causas que generan los más graves problemas ambientales. Los 6 indicadores propuestos tienen en cuenta estas premisas, es decir con el nº 26, que se refiere a la potencia instalada en sistemas de cogeneración, se va a obtener una idea de lo que significa el ahorro de energía primaria, al basarse en el aprovechamiento de energías residuales, lo que a su vez se traduce en un menor impacto ambiental respecto a las tecnologías convencionales. Con los indicadores 27 y 28 se verá la evolución del uso de las energías renovables en la provincia para producir electricidad. Los dos últimos indicadores, tratan de valorar la evolución en el consumo eléctrico, el 29 en los sistemas de alumbrado público, que constituyen uno de los puntos en los que se pueden conseguir mejoras importantes de reducción del consumo, al sustituir sistemas obsoletos por otros nuevos y las lámparas existentes por otras de bajo consumo. Con el 30 se valorará el consumo por municipio. Mención aparte merece el indicador 25, con el que se trata de valorar las medidas que se tomarán para minimizar los impactos que las infraestructuras existentes de distribución de la electricidad generan en el medio ambiente ya sea sobre el paisaje, flora, fauna, o demás factores de estudio.

INDICADOR 25: km de línea de Alta Tensión, que recorren la provincia, que han adoptado medidas de protección medioambiental.

FACTOR DE ESTUDIO: ENERGÍA

ASPECTO: IMPACTO DE INFRAESTRUCTURAS

DESCRIPCIÓN: El impacto que las infraestructuras de distribución de la energía eléctrica tienen sobre el medio ambiente, ha de ser controlado y minimizado.

CÁLCULO: (km con medidas de protección/km totales que recorren la provincia) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente, Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico y AGENER.



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INDICADOR 26: Potencia instalada en plantas de cogeneración.


ASPECTO: MEJORAR EL RENDIMIENTO ENERGÉTICO

DESCRIPCIÓN: La cogeneración aporta numerosos efectos positivos: mejora del rendimiento energético, disminución de las emisiones, atomización de la producción y mejora de la producción global, entre otros.

CÁLCULO: Potencia instalada en kW en plantas de cogeneración en la provincia.

OBTENCIÓN DE DATOS: AGENER, Instaladores, Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico, Diputación Provincial de Jaén y SODEAN.



INDICADOR 27: Producción provincial de energía renovable.


ASPECTO: PRODUCCION DE ENERGÍA RENOVABLE

DESCRIPCIÓN: Con el nombre de energía renovable se conoce una serie de fuentes primarias de energía basadas en el aprovechamiento relativamente directo e inmediato de la radiación solar, como son, la energía solar térmica, energía solar fotovoltaica, energía eólica, hidráulica y la producida por biomasa. Su escaso uso proviene fundamentalmente de un bajo conocimiento de su estado tecnológico. Por lo tanto, debe haber un fomento del uso de energía renovable ya que, en general, son fuentes de energía de bajo impacto medioambiental.

CÁLCULO: (Producción de energía renovable en kWh/Consumo total en kWh) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: AGENER y SODEAN.



INDICADOR 28: Número de instalaciones de energía renovable implantadas en edificios públicos.


ASPECTO: USO DE ENERGÍA RENOVABLE POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN

DESCRIPCIÓN: Consideraremos como edificios públicos a aquellos que se destinen exclusivamente a uso público. La implantación de sistemas de energía renovable en ellos, constituye un ejemplo de sostenibilidad.

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CÁLCULO: kW instalados en edificios públicos.

OBTENCIÓN DE DATOS AGENER y Administraciones Públicas.



INDICADOR 29: Consumo Eléctrico en los sistemas de Alumbrado Público.


ASPECTO: AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN MUNICIPIOS

DESCRIPCIÓN: El Alumbrado Público representa una de las instalaciones de mayor incidencia en el consumo energético de un municipio, alcanzado en algunos casos hasta el 80% de la energía eléctrica consumida y hasta el 60 % de la partida presupuestaria.

Un diseño energéticamente eficiente de las instalaciones de Alumbrado Público en un municipio, ha de comenzar por determinar los niveles de iluminación necesarios para el desarrollo de las tareas que tienen lugar en la vía pública, dentro de los mínimos de seguridad y comodidad precisos. Una vez definidos los niveles de iluminación requeridos para cada aplicación, se han de seleccionar los elementos que forman parte de la instalación de Alumbrado Público, de forma que se consiga el máximo ahorro energético con el mínimo coste.

CÁLCULO: Potencia instalada en iluminación por municipio y número de estabilizadores reguladores de tensión instalados en edificios públicos.

OBTENCIÓN DE DATOS: AGENER y Ayuntamientos.



INDICADOR 30: Consumo energético en los municipios.


ASPECTO: AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN MUNICIPIOS

DESCRIPCIÓN: El aumento de las demandas sociales de servicios cada vez de mayor calidad, obliga a las administraciones locales a dotar de un mayor presupuesto la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Como consecuencia, es indudable que cada año se incrementan los gastos relacionados con el consumo energético de instalaciones, ya sea alumbrado público, bombeo, dependencias municipales o servicios en general.

Ante esta situación se hace necesario una gestión perfectamente planificada, que mantenga los consumos energéticos en unos niveles controlados. Para alcanzar este objetivo es preciso llevar a cabo una optimización energética que proporcione, en cada aplicación, la máxima eficiencia a un coste razonable. De esta forma se consigue, por un lado, mejorar la

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gestión municipal, y por otro, satisfacer los objetivos de reducción del consumo específico de la energía empleada y una disminución del impacto ambiental.

CÁLCULO: Consumo eléctrico kWh/población del municipio.

EJEMPLO: Evolución del consumo eléctrico en la provincia en los últimos 10 años:


OBTENCIÓN DE DATOS: AGENER, Instituto de Estadística de Andalucía y Ayuntamientos.


TENDENCIA DESEABLE: Crecimiento sostenible.

Consumo eléctrico MWh/año

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

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3. INDICADORES PARA ESPACIOS PROTEGIDOS ESPACIOS PROTEGIDOS Espacios Naturales Protegidos

La finalidad de la legislación en materia de Espacios Naturales Protegidos es doble, por un lado la preservación de determinadas áreas del territorio a través de figuras especificas de protección contempladas en la legislación estatal (Ley 4/89) o mediante las que establece la normativa autonómica (Ley 2/89) y por otro, planificar y ordenar la gestión de los recursos naturales existentes en los Espacios Naturales Protegidos, de tal modo que su conservación favorezca y fomente el desarrollo socioeconómico sostenible de los territorios afectados. Como Espacios Naturales Protegidos se entienden aquellos espacios declarados por la Ley estatal 4/89, de Conservación de los Espacios Naturales y la Flora y Fauna Silvestres, así como los declarados por la Ley autonómica 2/89 por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales a su protección. Además, existen otros Espacios Naturales Protegidos, son los contemplados en el Plan Especial de Protección del Medio Físico de la Provincia de Jaén. De igual forma, por la naturaleza de las vías pecuarias como suelo no urbanizable de especial protección, según establece la Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, se han incluido también como Espacio Protegido. La Ley 4/89 contempla cinco estatus de protección; Parque Nacional, Parque, Reserva Natural, Monumento Natural y Paisaje Protegido. La Ley 2/89 califica la figura estatal de Parque como Parque Natural y añade a las categorías anteriores los estatus de Paraje Natural, Parque Periurbano y Reserva Concertada. El Plan Especial de Protección del Medio Físico de la provincia de Jaén (PEPMF) diferencia distintas zonas de protección en función de sus características naturales y del grado de protección que se les otorga. Así aparecen: parajes naturales excepcionales, zonas húmedas, yacimientos de interés científico, paisajes sobresalientes, complejos serranos de interés ambiental, espacios forestales de interés recreativo, paisajes agrarios singulares, zonas húmedas transformadas y complejos ribereños de interés ambiental. La denominada Red Natura 2000 se configura como una red ecológica europea de Zonas Especiales de Conservación (ZECS) y su creación viene establecida en la Directiva 43/1992/CEE del Consejo, relativa a la conservación de hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, conocida como Directiva Hábitat. El objeto de esta Directiva es contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales, y de la fauna y flora silvestres clasificadas de interés comunitario, en el territorio europeo de los estados miembros, mediante el mantenimiento o restablecimiento de los mismos en un estado de conservación favorable. Las comunidades autónomas en virtud del Real Decreto 1997/1995 de 7 de diciembre, podrán elaborar listas de Lugares de Interés Comunitario (LICS) a proponer a la Comisión como futuras ZECS.

Según la Ley 3/95 de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma Andaluza se entiende por vías pecuarias “las rutas o itinerarios por donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente el

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tránsito ganadero”. Se trata de bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables.

Las vías pecuarias se denominan, con carácter general: cañadas, cordeles y veredas; a) Las cañadas son “aquellas vías cuya anchura no exceda de los 75 metros.” b) Son cordeles, “cuando su anchura no sobrepase los 37,5 metros.” c) Veredas son “las vías que tienen una anchura no superior a los 20 metros”.

Con el grupo de indicadores propuestos se pretende realizar un seguimiento de la situación de los Espacios Naturales Protegidos en la provincia con el objeto de gestionarlos de la forma más adecuada para lograr tanto su protección, como un desarrollo sostenible para el territorio que ocupan y para sus habitantes.

INDICADOR 31: Superficie de Espacios Naturales Protegidos en la provincia de Jaén.

FACTOR DE ESTUDIO: ESPACIOS PROTEGIDOS

ASPECTO: ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

DESCRIPCIÓN: Evalúa la superficie de espacios de interés natural de la provincia que gozan de algún tipo de protección con relación a la superficie total provincial. Permite conocer el grado de riqueza natural del territorio. Se consideran las figuras de protección que establece la Ley Estatal 4/89 y la Ley 2/89 de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

CÁLCULO: (Superficie de Espacios Naturales Protegidos/Superficie total del territorio) x 100

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EJEMPLO: Porcentaje del territorio provincial que se encuentra protegido con respecto la superficie total de la provincia de Jaén. Se reflejan los datos para los años 1996 y 1998.

Territorio provincial protegido (año 1996)

22,6%

77,4%

superficie espaciosnaturales protegidos(ha)superficie Jaén (ha)


Territorio provincial protegido (año 1998)

76,6%

23,4%superficie espaciosnaturales protegidos (ha)superficie Jaén (ha)


OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente y Consejería de Obras Públicas y Transportes.



INDICADO 32: Superficie de vías pecuarias deslindadas y en trámite de deslinde.


ASPECTO: VÍAS PECUARIAS

DESCRIPCIÓN: Las vías pecuarias definen legislativamente sus límites a través del deslinde de las mismas, que también declara la titularidad demanial a favor de la Comunidad Autónoma, dando lugar al amojonamiento. Para el mantenimiento y la protección de este bien

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patrimonial, la Ley 3/95 determina una serie de actuaciones englobadas en un Plan de Recuperación y que son: clasificación, deslinde, amojonamiento y en algunos casos recuperación de las vías pecuarias.

a) Clasificación: Acto administrativo para determinar la existencia, la anchura, el trazado y las demás características físicas de cada vía pecuaria.

b) Deslinde: Acto administrativo por el que se definen los límites de la vía pecuaria. El deslinde aprobado declara la titularidad demanial a favor de la Comunidad Autónoma.

c) Amojonamiento: Se determinan los límites de la vía pecuaria y se señalizan.

d) Recuperación: Se aplica en aquellos casos en los que por cualquier circunstancia sea necesario recuperar la posesión de vías pecuarias indebidamente ocupadas por terceros.

CÁLCULO: (Superficie de vías pecuarias deslindadas y en trámite de deslinde/Superficie total de vías pecuarias) x 100.




INDICADOR 33: Equipamientos públicos en Espacios Naturales Protegidos.


ASPECTO: ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

DESCRIPCIÓN: Efectúa el análisis del número de equipamientos públicos existentes en cada Espacio Natural Protegido reflejando las posibilidades del disfrute público de éstos.

CÁLCULO: Número de equipamientos públicos en Espacios Naturales Protegidos/Superficie total de los Espacios Naturales Protegidos (ha).

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente y Ayuntamientos.



ESPACIOS PROTEGIDOS Patrimonio Histórico y Zonas Arqueológicas

La Ley 1/91 de Patrimonio Histórico de Andalucía tiene por objeto el enriquecimiento, salvaguarda, tutela y difusión del Patrimonio Histórico Andaluz. El Patrimonio Histórico Andaluz se compone de todos los bienes de la cultura, en cualquiera de sus manifestaciones, en cuanto se encuentren en Andalucía y revelen un interés artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnológico, documental, bibliográfico, científico o técnico para la Comunidad Autónoma.

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Los bienes inmuebles que, por su interés para la Comunidad Autónoma, sean objeto de inscripción específica en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz se clasificarán con arreglo a la siguiente tipología:

a) Monumentos.

b) Conjuntos Históricos.

c) Jardines Históricos.

d) Sitios Históricos.

e) Zonas Arqueológicas.

f) Lugares de Interés Etnológico.

Los Bienes declarados de Interés Cultural (BIC) con arreglo a la Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Nacional, gozarán de singular protección y tutela. Su declaración requerirá la previa incoación y tramitación del expediente administrativo por el organismo competente. La protección del Patrimonio Histórico no está referida sólo a la defensa de los elementos aislados de la geografía provincial, realmente se ocupa de preservar el ambiente que ha perfilado nuestro modo de vida y nuestra identidad colectiva.

INDICADOR 34: Promulgación de normativas especiales de protección del Patrimonio Histórico Inmueble.


ASPECTO: PATRIMONIO HISTÓRICO INMUEBLE

DESCRIPCIÓN: Este indicador mide el incremento de la protección del Patrimonio Histórico a través de la extensión de las distintas figuras de protección singular contempladas en la legislación vigente, como son la declaración de Bienes de Interés Cultural (BIC) y la inscripción específica en el Catálogo General de Patrimonio Histórico de Andalucía (CGPHA).

CÁLCULO: (Número anual de declaraciones/Número total acumulado de declaraciones en años anteriores) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Cultura. Junta de Andalucía.



INDICADOR 35: Inversión pública en inmuebles de interés histórico.



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DESCRIPCIÓN: Evalúa el incremento del esfuerzo inversor de las Administraciones públicas en obras de mantenimiento, consolidación y adecuación de los inmuebles de interés histórico destinadas a la conservación de sus valores o al cumplimiento de su función social.

CÁLCULO: (Volumen anual de inversión pública en inmuebles de interés histórico/Volumen de inversión del año anterior) x 100

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Cultura, Consejería de Obras Públicas, Ayuntamientos, Diputación Provincial de Jaén y Subdelegación de Gobierno.



INDICADOR 36: Inversión pública en restauración de inmuebles de interés histórico.



DESCRIPCIÓN: La inversión pública en restauración de Patrimonio Histórico Inmueble expresa el grado de sensibilización de las Administraciones públicas en la conservación del Patrimonio Histórico.

CÁLCULO: (Volumen anual de inversión pública en restauración de inmuebles de interés histórico/Volumen de inversión en restauración del año anterior) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Cultura, Consejería de Obras Públicas, Ayuntamientos, Diputación Provincial de Jaén y Subdelegación de Gobierno.



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4. INDICADORES PARA CICLO INTEGRAL DEL AGUA El ciclo integral del agua abarca los servicios de abastecimiento, distribución de agua

potable, alcantarillado y depuración de aguas residuales, tal como se define en la comunicación de la Comisión “Los servicios de interés general en Europa” (Directiva Marco 60/2002).

Dentro de los diversos usos que la sociedad actual hace del agua destaca el uso urbano, que aunque sólo representa en general un 20% de la demanda, tiene una fuerte repercusión en la gestión integral del Ciclo del Agua, pues exige que la disponibilidad del recurso sea permanente y con un alto nivel de calidad.

Además es imprescindible que la devolución al medio del agua utilizada se realice en las mejores condiciones, dado que el agua es susceptible de ser utilizada para distintos fines sucesivamente, condicionándose un uso al anterior. Se trata pues de mantener la circulación del agua mediante su uso y devolución al medio en las mejores condiciones de calidad posibles, con el fin de que pueda seguir siendo utilizada.

Con el objetivo de conocer en profundidad la evolución de este factor en la provincia, lo hemos estructurado en 3 puntos principales, siguiendo el orden tal y como se da en la práctica, es decir, lo primero es estudiar la evolución de las fuentes de suministro del agua para abastecimiento, así como el estudio de la infraestructura de transporte, almacenamiento y tratamiento previo. Lo segundo, el consumo, en el que nos detenemos en el análisis de consumo por habitante y por municipio. Y por último, la red de alcantarillado público y la evolución de la depuración del agua residual que se está realizando en la provincia. Así para el abastecimiento de agua potable se propone el conocimiento de:

• Grado de garantía de salubridad del agua de abastecimiento, para ello son los indicadores 37 al 42.

• Estado de conservación y capacidad de la red, indicadores 43 al 45.

• La evolución del consumo, para lo que se propone el indicador 46, y para obtener datos de saneamiento y depuración, los indicadores 47 al 51.

CICLO INTEGRAL DEL AGUA Infraestructuras de abastecimiento y suministro

INDICADOR 37: Control sanitario del agua de abastecimiento.

FACTOR DE ESTUDIO: CICLO INTEGRAL DEL AGUA

ASPECTO: CALIDAD DE AGUA PARA ABASTECIMIENTO

DESCRIPCIÓN: Los requisitos legales preceptuados sobre calidad de aguas para abastecimiento en la normativa vigente, regulan las normas técnico-sanitarias para la captación, tratamiento, distribución y control de calidad de las aguas potables de consumo público.

CÁLCULO: (Número de municipios que poseen registro sanitario para el agua de abastecimiento/Número de municipios de la provincia)x 100

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INDICADOR 38: Control sanitario del agua de abastecimiento.


ASPECTO: CALIDAD DE AGUA PARA ABASTECIMIENTO

DESCRIPCIÓN: No basta con obtener el Número de Registro Sanitario, además, es necesario realizar un correcto seguimiento del mismo.

CÁLCULO: (Número de municipios que tienen debidamente cumplimentado el Libro del Registro Sanitario/Número de municipios de la provincia) x 100




INDICADOR 39: Entidades Gestoras del Servicio de Aguas que poseen Registro Industrial.


ASPECTO: GESTIÓN DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA

DESCRIPCIÓN: La posesión del Número de Registro Industrial permite disponer de información básica sobre actividades industriales, organismos de control, etc., y por otro lado su distribución territorial.

CÁLCULO: (Número de Entidades Gestoras del Servicio de aguas que poseen Registro Industrial/Número total de Entidades Gestoras) x 100

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico, Diputación Provincial de Jaén y entidades gestoras.



INDICADOR 40: Entidades Gestoras del Servicio de Aguas que poseen Registro Sanitario.



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DESCRIPCIÓN: La tenencia del Número de Registro Sanitario implica el ajuste de estructuras y sistemas, la adecuación de productos utilizados y que los Planes de higiene en la instalación sean los reglamentados.

CÁLCULO: (Número de Entidades Gestoras del Servicio de aguas que poseen Registro Sanitario/Número total de Entidades Gestoras) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico, Diputación Provincial de Jaén y entidades gestoras.



INDICADOR 41: Estaciones de Tratamiento de Agua Potable que se adecuan a la normativa vigente.


ASPECTO: NIVEL DE ADECUACIÓN A LA NORMATIVA DE LAS ESTACIONES DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE (ETAP)

DESCRIPCIÓN: Las Estaciones de Tratamiento de Agua Potable, deben estar adecuadas a la normativa vigente en cuanto a sus características y condiciones.

CÁLCULO: (Número de ETAP con Registro Sanitario/Número total de ETAP) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Entidades gestoras, Consejería de Salud y Diputación Provincial de Jaén.



INDICADOR 42: Fuentes de uso público no conectadas al abastecimiento público y que están correctamente rotuladas.


ASPECTO: GRADO DE CONTROL DEL AGUA DE CONSUMO PÚBLICO

DESCRIPCIÓN: Las fuentes que existen en los municipios han de estar registradas y controladas, ya que su uso por la población es frecuente y pueden convertirse en focos de infección importantes.

CÁLCULO: (Número de fuentes de uso público no conectadas al abastecimiento público y que están correctamente rotuladas/Número total de fuentes no conectadas a la red) x 100.




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INDICADOR 43: Porcentaje de pérdidas de la red en alta.


ASPECTO: PÉRDIDA DE AGUA DE LA RED DE ABASTECIMIENTO EN ALTA

DESCRIPCIÓN: El principal problema técnico de las redes de distribución de agua es el volumen de pérdidas por causa de su deterioro. Estas fugas de agua, en la red de distribución en alta (desde las captaciones hasta los núcleos urbanos), además de constituir la pérdida del recurso, suponen un gasto extraordinario en captación, que es preciso corregir.

CÁLCULO: 100–[(Volumen suministrado m3 /Volumen captado m3) x 100].

OBTENCIÓN DE DATOS: Entidades gestoras y Diputación Provincial de Jaén.



INDICADOR 44: Porcentaje de pérdidas de la red en baja.


ASPECTO: PÉRDIDA DE AGUA DE LA RED DE ABASTECIMIENTO EN BAJA

DESCRIPCIÓN: El volumen de pérdidas de las redes de distribución de agua en baja (la red dentro de los núcleos urbanos), es el principal problema. Estas fugas de agua, además de constituir la pérdida del recurso, suponen un gasto extraordinario en potabilización y transporte que no es facturado.

CÁLCULO: 100–[(Volumen registrado m3/Volumen suministrado m3) x 100].




INDICADOR 45: Relación entre la demanda de agua y el caudal disponible.


ASPECTO: CAPACIDAD DE LA RED DE ABASTECIMIENTO

DESCRIPCIÓN: El indicador propuesto determinará las necesidades de modernización de la red si la demanda de agua por parte de los usuarios supera la capacidad de transporte de la misma.

CÁLCULO: [Σ de caudales (m3) de agua que se puede aportar a las poblaciones/Σ de caudales (m3) que demandan las poblaciones] x 100.



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TENDENCIA DESEABLE: Aumentar

CICLO INTEGRAL DEL AGUA Consumo

INDICADOR 46: Consumo doméstico de agua por habitante y día.


ASPECTO: CONSUMO DE AGUA

DESCRIPCIÓN: La cantidad de agua consumida por cada ciudadano, ofrecerá una forma de evaluar sistemáticamente si los hábitos de consumo de agua son despilfarradores o si, por el contrario, se observa una tendencia al ahorro y uso racional de este recurso.

CÁLCULO: Consumo anual de agua de abastecimiento municipal(litros)/(Número de habitantes x 365)

OBTENCIÓN DE DATOS: Entidades gestoras.



CICLO INTEGRAL DEL AGUA Saneamiento

INDICADOR 47: Municipios con Ordenanza de Vertidos.


ASPECTO: SITUACIÓN DE LOS VERTIDOS A LA RED PÚBLICA MUNICIPAL

DESCRIPCIÓN: Las plantas depuradoras municipales, en general, están proyectadas para tratar aguas de origen doméstico mediante procesos de tipo biológico, siendo muy sensibles a vertidos de origen industrial, tóxicos y en general a la presencia de cualquier componente en las aguas a tratar, cuyas características no se ajusten a las habituales de dichos vertidos domésticos.

En aras a evitar este tipo de vertidos, que además podrían deteriorar la red de alcantarillado, un instrumento básico son las Ordenanzas Municipales de Vertidos.

CÁLCULO: (Número de Ayuntamientos con Ordenanza de Vertidos/Número total de Ayuntamientos) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos.



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CICLO INTEGRAL DEL AGUA

Depuración

INDICADOR 48: Municipios que cumplen la Directiva 91/271.


ASPECTO: CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA 91/271 RESPECTO A LA EXISTENCIA DE TRATAMIENTO ADECUADO

DESCRIPCIÓN: Esta Directiva tiene por objeto la adecuación en cuanto a la recogida, el tratamiento y el vertido de las aguas residuales urbanas e industriales.

CÁLCULO: (Número de municipios que cumplen la Directiva/Número total de municipios) x 100

OBTENCIÓN DE DATOS: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, Consejería de Medio Ambiente, Consejería de Obras Públicas y Transportes, Diputación Provincial de Jaén y Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico.



INDICADOR 49: Funcionamiento de las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR).


ASPECTO: FUNCIONAMIENTO DE LAS ESTACIONES DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES (EDAR)

DESCRIPCIÓN: Las aguas sometidas a tratamiento en las EDAR, habrán de verterse posteriormente a los cauces en las condiciones óptimas.

CÁLCULO: (Número EDAR que cumplen los niveles mínimos establecidos/Número EDAR total) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, Entidades gestoras y Diputación Provincial de Jaén.



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INDICADOR 50: Grado de autofinanciación del Servicio del Ciclo Integral del Agua.



DESCRIPCIÓN: Es un indicador del estado de equilibrio/desequilibrio económico de este servicio, que incidirá tanto en la calidad del mismo como en la mejora de los recursos económicos del municipio.

CÁLCULO: Coste real del servicio de aguas/Ingresos (a través de las tasas) por el servicio.

OBTENCIÓN DE DATOS: Diputación Provincial de Jaén, entidades gestoras y Ayuntamientos.



INDICADOR 51: Agua residual reutilizada respecto al total de agua residual depurada en las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales municipales.


ASPECTO: NIVEL DE REUTILIZACION DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS

DESCRIPCIÓN: La reutilización del agua residual es un paso más en el uso sostenible del agua. Es posible reutilizar las aguas depuradas para distintos usos, siendo el objetivo último de la reutilización, la preservación de las aguas dulces naturales para la producción de agua potable.

CÁLCULO: [Volumen de agua reutilizada (m3)/Volumen de agua depurada (m3)] x 100

OBTENCIÓN DE DATOS: Diputación Provincial de Jaén, entidades gestoras y usuarios.



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5. INDICADORES PARA COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE Los elementos básicos de la red provincial de transportes y comunicaciones son las redes de infraestructuras, que les sirven de soporte físico, y los servicios de transporte. Estas infraestructuras crean progresivamente redes más densas y de mayor capacidad que pueden producir el efecto de segregar y dificultar otros flujos territoriales transversales (ciclo del agua, circulación en la baja atmósfera, desplazamientos de flora y fauna silvestre, animales domésticos y desplazamientos de personas en medios no motorizados). Es por tanto necesario complementar la red actual con otra complementaria, que atenúe el efecto barrera de ésta, así como mejorar su integración ambiental, sobre todo en espacios específicos como los espacios naturales protegidos, los espacios agrarios y las áreas urbanas. El Plan Director de Infraestructuras de Andalucía (PDIA) constituye el esquema director de referencia para la redacción de los Planes correspondientes a las infraestructuras de transporte y comunicaciones, así como, de los servicios asociados a ellos. En infraestructuras de transporte el esquema será el Plan General de Carreteras de Andalucía 1997-2007 (actualmente, en fase de avance). El nuevo Plan tendrá por objetivo más general completar el trazado de la red y dotarla de mayor seguridad, calidad y economía, adecuándola a las nuevas exigencias sociales, territoriales, económicas y ambientales. Para ello, los programas de conservación y explotación, de seguridad vial y de integración ambiental y territorial de las carreteras en su entorno, así como la ordenación y el mejor aprovechamiento del uso del dominio público viario, cobrarán mayor importancia. El Plan Nacional de Telecomunicaciones (1991-2002) es el instrumento básico que orienta la configuración y desarrollo de los servicios civiles de telecomunicaciones públicos oficiales reservados del Estado y de las infraestructuras asociadas. Bajo este marco el Plan Estratégico de Telecomunicaciones de la Junta de Andalucía es el instrumento necesario para el impulso de las telecomunicaciones en Andalucía atendiendo a criterios y necesidades territoriales y económicas propias de la región. Este plan propone cuatro objetivos genéricos: Satisfacer las necesidades de la sociedad en materia de telecomunicaciones,

promoviendo la oferta de un conjunto ordenado de servicios básicos y de difusión con niveles de calidad garantizados.

Orientar el cambio social que comportan las tecnologías de la información, evitando la acentuación de las desigualdades y la aparición de bolsas de marginación.

Consolidar un sector de telecomunicaciones fuerte, tanto en su vertiente de operación de servicios como en su vertiente industrial y potenciar su capacidad tecnológica.

Cooperar en la creación del espacio europeo de las telecomunicaciones.

INDICADOR 52: Grado de utilización del ferrocarril.

FACTOR DE ESTUDIO: TRANSPORTE

ASPECTO: TRANSPORTE PÚBLICO

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DESCRIPCIÓN: La integración del transporte ferroviario en el desplazamiento de la población es un elemento imprescindible de desarrollo sostenible a la vista de la política de transporte prevista para la provincia de Jaén en los próximos años.

CÁLCULO: (Número de habitantes que utilizan ferrocarril en sus desplazamientos/Número total de viajeros) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: RENFE y Consejería de Obras Públicas y Transportes.



INDICADOR 53: Grado de utilización del ferrocarril en el transporte de mercancías.


ASPECTO: TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

DESCRIPCIÓN: La integración del transporte ferroviario en el transporte de mercancías es un elemento imprescindible de desarrollo sostenible a la vista de la política de transporte prevista para la provincia de Jaén en los próximos años.

CÁLCULO: (Toneladas de mercancías transportadas por ferrocarril/Total mercancías transportadas) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: RENFE y Consejería de Obras Públicas y Transportes.



INDICADOR 54: Dotación provincial de autobuses.



DESCRIPCIÓN: Es un indicador cuyo índice expresará el número de autobuses por cada 1000 habitantes. Permitirá la comparación con los índices nacional y autonómicos, así como con otras ciudades, para conocer cual es el estado y la evolución del parque de autobuses de la provincia, como medida de la disponibilidad de vehículos para transporte público de viajeros por carretera.

CÁLCULO: (Parque de autobuses de la provincia/Número total de la población) x 1000.

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía.



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INDICADOR 55: Dotación municipal de autobuses interurbanos.



DESCRIPCIÓN: Es un indicador de estado de la articulación de las comunicaciones entre poblaciones que incide en la calidad de vida de los ciudadanos al facilitar el acceso a servicios centralizados como servicios públicos, administración, superficies comerciales, etc. Su expresión se realizará en número de autobuses y frecuencia de los servicios por cada 1000 habitantes.

CÁLCULO: (Número de autobuses y frecuencias de los servicios que realizan recorridos interurbanos provinciales/Número total de la población) x 1000.




INDICADOR 56: Líneas telefónicas.

FACTOR DE ESTUDIO: COMUNICACIÓN

ASPECTO: TELEFONÍA: SERVICIOS BÁSICOS DE TELEFONÍA

DESCRIPCIÓN: La mejora en las comunicaciones incide sobre la calidad de vida de los ciudadanos, mejora de relaciones laborales, comercio, etc.

CÁLCULO: (Número de abonados/Número total de la población) x 100.

EJEMPLO:

Porcentaje de abonados a la red básica de telefonía.

Resto de población68,826%

Abonados31,174%

Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía, 2001

%174,31100781.645318.201100º

=×=×ciónTotalPobla

abonadosN

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INDICADOR 57: Acceso a la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI).

FACTOR DE ESTUDIO: COMUNICACIÓN

ASPECTO: SERVICIOS AVANZADOS DE TELECOMUNICACIONES

DESCRIPCIÓN: El acceso a la información es fundamental en los procesos de sensibilización y mejora de la calidad de vida.

CÁLCULO: (Número de abonados a líneas Red Digital de Servicios Integrados/Número total de la población) x 100.




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6. INDICADORES PARA DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Agricultura

La agricultura es, para la provincia de Jaén, una de sus fuentes principales de riqueza y debe jugar un papel prioritario en las políticas de desarrollo para continuar siendo una de las mayores fuentes generadoras de riqueza y empleo de nuestra provincia. El nuevo marco político, económico y social mundial ha provocado un debate sobre el futuro de la agricultura en Europa. La liberalización de mercados, la incorporación a los mismos de países con bajos costes de producción, los nuevos métodos productivos que incrementan el rendimiento de las cosechas o una nueva concepción del mundo rural como espacio integrador de aspectos ambientales, económicos, sociales y culturales, han supuesto un nuevo contexto en el que la agricultura debe encontrar su lugar con respecto al entorno y la sociedad. La agricultura, sin perder sus cualidades de actividad orientada al desarrollo, debe adoptar un modelo sostenible e integrador que revalorice la visión tradicional de simple actividad productiva, para convertirla en un elemento clave del mundo actual. Su posición privilegiada por sus diversas funciones como motor de desarrollo económico, creadora de paisaje, articuladora del territorio, conservadora de cultura y tradiciones, gestora de recursos naturales y su papel indiscutible de mediadora entre la naturaleza y el hombre, la convierten en pieza clave de nuestro desarrollo. En la provincia viven actualmente alrededor de 645.000 personas, lo que supone una densidad de población de 50,9 habitantes por km2. En general, todos los municipios de la provincia mantienen alguna dependencia mayor o menor con respecto a la agricultura y su cultivo predominante: el olivar. El olivar constituye el principal cultivo en la provincia de Jaén, y ocupa el 34,33% de la superficie de la provincia y el 65,13% de la superficie cultivada. Este porcentaje, da una idea de la importancia de este recurso en nuestra provincia y de la necesidad de planificar su futuro con criterios de sostenibilidad. INDICADOR 58: Medidas agroambientales.

FACTOR DE ESTUDIO: AGRICULTURA

ASPECTO: SUPERFICIE AGRARIA ÚTIL

DESCRIPCIÓN: El Reglamento (CE) Nº 1257/1999 del Consejo establece el marco de las ayudas comunitarias a favor de un desarrollo rural sostenible, su trasposición a la legislación nacional (Real Decreto 4/2001, de 12 de Enero) y autonómica (Orden de 7 de Junio de 2001) permite, establecer normas de aplicación del régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción agraria compatible con el medio ambiente, e incluye un importante paquete de ayudas a medidas agroambientales disponibles para los agricultores que expresan mediante su solicitud su voluntad de sostenibilidad en esta actividad.

CÁLCULO: Número de solicitudes de ayuda presentadas a medidas agroambientales.

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OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía.



INDICADOR 59: Grado de mecanización agraria.


ASPECTO: EVOLUCIÓN DE LA MECANIZACIÓN AGRARIA

DESCRIPCIÓN: La mecanización de la actividad agraria es una de las claves de desarrollo de esta actividad y de optimización de los medios de producción, si bien en contrapartida aumenta la presión sobre el Medio Ambiente y los recursos, debiendo buscarse un punto de equilibrio. Pero hay que tener en cuenta que la aparición reciente de maquinaria auxiliar especializada para el laboreo agrícola está siendo un factor determinante para la optimización de los medios de producción en este sector.

CÁLCULO: • Potencia de maquinaria automotriz/Superficie cultivada. • Potencia de maquinaria no automotriz/Superficie cultivada. • Potencia maquinaria automotriz/Empleo del sector.



TENDENCIA DESEABLE: Equilibrar-Aumentar.

INDICADOR 60: Rendimiento de la mecanización agraria.


ASPECTO: EVOLUCIÓN DE LA MECANIZACIÓN AGRARIA

DESCRIPCIÓN: El rendimiento de la mecanización agraria debe considerarse como un elemento base para el desarrollo del sector, la optimización de este aspecto permite reducir la presión excesiva sobre los recursos.

CÁLCULO: Potencia de maquinaria/Unidad de output.




INDICADOR 61: Consumo de fertilizantes.


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ASPECTO: EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE FITOSANITARIOS Y FERTILIZANTES

DESCRIPCIÓN: Es un indicador de presión sobre los sistemas agrarios. El consumo abusivo de fertilizantes sin criterios de sostenibilidad induce a la fragilidad del cultivo y a problemas de contaminación sobre acuíferos, además de aumentar la dependencia de externalidades en la actividad.

CÁLCULO: Unidades fertilizantes (UF)/Unidad de superficie (ha).

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía y Ministerio de Agricultura.



INDICADOR 62: Consumo de fitosanitarios.


ASPECTO: EVOLUCIÓN EN EL CONSUMO DE FITOSANITARIOS Y FERTILIZANTES

DESCRIPCIÓN: Es un indicador de presión sobre los agroecosistemas, ya que el uso generalizado y el abuso de fitosanitarios disminuye la biodiversidad del sistema, haciendo el cultivo mucho más vulnerable a plagas y enfermedades. La eliminación de la flora y fauna auxiliar que acompaña al cultivo, posibilita que insectos plaga y patógenos se enfrenten a los cultivos sin ninguna competencia que pueda mermar su capacidad parasitaria, convirtiéndose en mucho más agresivos. En esta situación, la única defensa del cultivo es la aplicación continua de productos fitosanitarios para mantenerlo en un estado sanitario adecuado, con la continua e insostenible inversión económica que ello supone.

CÁLCULO: Unidades de fitosanitarios/Unidad de superficie (ha).

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía, Ministerio de Agricultura y Asociación Empresarial para la Protección de Plantas (AEPLA).



INDICADOR 63: Gestión de envases de productos fitosanitarios.


ASPECTO: RACIONALIZACIÓN EN EL CONSUMO DE FERTILIZANTES Y FITOSANITARIOS EN EL OLIVAR

DESCRIPCIÓN: La utilización de fertilizantes y fitosanitarios en el cultivo del olivar genera subproductos con un gran potencial contaminante para el medio ambiente, lo que exige una cuidada gestión por parte de todos (usuarios, intermediarios y Administración) de forma que se minimice el riesgo de impacto negativo sobre el medio.

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CÁLCULO: (Número de envases de productos fitosanitarios recuperados en el registro de envases de productos fitosanitarios/Número total de envases registrados) x 100.




INDICADOR 64: Agrupaciones de Tratamiento Integrado en la Agricultura del Olivar.



DESCRIPCIÓN: El control integrado es una práctica recomendable en el desarrollo sostenible del sector agrario y sobre todo en un cultivo predominante para la provincia de Jaén como es el olivo. Este tipo de control surge de una nueva concepción de la defensa vegetal basado en el conocimiento de la ecología de las especies y de las poblaciones dañinas para los cultivos y en la aplicación combinada, según su idoneidad, de los métodos de control (químicos o biológicos) mas adecuados para influir de la menor manera posible sobre el agrosistema.

CÁLCULO: (Número de ha de olivar incluido en Agrupaciones de Tratamiento Integrado en la Agricultura (ATRIAS)/ha totales de olivar) x 100.

EJEMPLO:

Para el año 2000, el 60.121% de la superficie dedicada a olivar está incluida en ATRIAS.

Superficie de olivar incluida en ATRIAS

Superficie en ATRIAS

62%

Superficie no incluida en

ATRIAS38%

Fuente: Delegación de Jaén de la Consejería de Agricultura y Pesca, 2001.

%121,60100761.562336.338100var

=×=×hatotales

ATRIAShaoli

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INDICADOR 65: Agrupaciones de Producción Integrada.



DESCRIPCIÓN: El control integrado es una práctica recomendable en el desarrollo sostenible del sector agrario. Un elemento que contribuye al desarrollo de este tipo de control es obtener por parte de la Consejería de Agricultura y Pesca el etiquetado de Producción Integrada de Andalucía que se obtiene a través de las Agrupaciones de Producción Integrada reconocidas oficialmente.

CÁLCULO: Número de Agrupaciones de Producción Integrada.




INDICADOR 66: Agua consumida en el riego.


ASPECTO: EFICIENCIA EN EL USO DE AGUA PARA RIEGO

DESCRIPCIÓN: Los cultivos necesitan para su desarrollo unos determinados recursos que obtienen del medio donde se implantan. La adecuación de un cultivo a una zona agroclimática concreta, posibilita el ahorro de buena parte de los recursos disponibles en el medio. El agua, como recurso limitante para el desarrollo de cultivos en nuestra provincia y como un recurso limitado que cuenta con otros usos por parte de la población, debe utilizarse con criterios de máxima economía para evitar su despilfarro.

CÁLCULO: Agua consumida (litros)/Unidad de superficie (ha).




INDICADOR 67: Superficie en regadío.


ASPECTO: SUPERFICIE EN REGADIO

DESCRIPCIÓN: La puesta en riego de los cultivos andaluces es una de las prioridades de desarrollo de este sector previsto en el Plan de Modernización de la Agricultura. Dicho Plan califica el agua como “un recurso vital para la agricultura”, al mismo tiempo que se marca como objetivo alcanzar una agricultura sostenible. Por otro lado, en el Plan Andaluz de

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Regadíos, se define una línea de actuación racional en la optimización del uso del agua, adecuando el consumo a las necesidades.

CÁLCULO: Superficie de regadío/Superficie cultivada.




INDICADOR 68: Superficie dedicada a agricultura ecológica excepto olivar.


ASPECTO: AGRICULTURA ECOLÓGICA

DESCRIPCIÓN: La agricultura ecológica es un ejemplo de agricultura sostenible, donde es totalmente compatible el beneficio económico con el respeto al medio ambiente de los medios de producción.

CÁLCULO: (Superficie dedicada a agricultura ecológica, excepto olivar/Total de superficie dedicada a la agricultura) x 100

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía y Consejo Andaluz de Agricultura Ecológica (CAAE).



INDICADOR 69: Superficie dedicada a olivar ecológico.


ASPECTO: AGRICULTURA ECOLÓGICA

DESCRIPCIÓN: La agricultura ecológica es un ejemplo de agricultura sostenible, donde es totalmente compatible el beneficio económico con el respeto al medio ambiente de los medios de producción. El cultivo ecológico del olivar es una tendencia deseable tanto por criterios de sostenibilidad como de calidad.

CÁLCULO: (Superficie dedicada a olivar ecológico/Total de superficie dedicada a olivar) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía, Consejo Andaluz de Agricultura Ecológica (CAAE) y Consejería de Agricultura y Pesca.



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INDICADOR 70: Inversión en la red de caminos rurales y forestales.

FACTOR DE ESTUDIO: AGRICULTURA Y APROVECHAMIENTOS FORESTALES ASPECTO: CAMINOS RURALES Y FORESTALES

DESCRIPCIÓN: El hecho de disponer de una red acondicionada de caminos rurales y forestales supone una mejora en la accesibilidad a los medios de producción agrícola y forestal.

CÁLCULO: Cuantía de la inversión anual en conservación y mejora de la red de caminos rurales y forestales.

OBTENCIÓN DE DATOS: Diputación Provincial de Jaén y Consejería de Medio Ambiente.



DESARROLLO SOCIOECONÓMICO TURISMO

El turismo, como actividad económica, está orientado al cuidado, promoción y explotación de aquellos elementos y actividades que producen desplazamientos de personas por el deseo de conocer y disfrutar de la realidad de un territorio. Desde esta consideración el turismo constituye una de las actividades económicas de mayor incidencia territorial, tanto en la estrecha relación existente entre dicha actividad y los recursos naturales como por el impacto que genera sobre la dinámica y redistribución de la población, la organización del sistema de ciudades y las demandas sobre las infraestructuras físicas. La Ley 12/1999 de la Comunidad Autónoma de Andalucía, cuyo objeto general es la ordenación y promoción del turismo, tiene dentro de sus finalidades la protección de los recursos turísticos de acuerdo con el principio de sostenibilidad.

INDICADOR 71: Ocupación de los establecimientos turísticos.

FACTOR DE ESTUDIO: TURISMO

ASPECTO: ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS

DESCRIPCIÓN: Estima la demanda de plazas de establecimientos turísticos en la provincia de Jaén con el objeto de equilibrar la oferta turística provincial a la demanda real, para lograr una gestión sostenible de la actividad turística dentro del territorio provincial.

CÁLCULO: Número de plazas en establecimientos turísticos por tipo: Hoteles, hostales, etc./Previsión de ocupación.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Turismo e Instituto de Estadística de Andalucía.

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INDICADOR 72: Índice de pernoctaciones de turistas en la provincia


ASPECTO: NÚMERO DE PERNOCTACIONES

DESCRIPCIÓN: Evalúa el número de turistas anuales que pernoctan en la provincia en relación al número de pernoctaciones de turistas tanto en la Comunidad Autónoma Andaluza como en España.

CÁLCULO: Número de pernoctaciones en la provincia de Jaén/Número de pernoctaciones de Andalucía. Número de pernoctaciones en la provincia de Jaén/Número de pernoctaciones de España.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Turismo e Instituto Nacional de Estadística.



INDICADOR 73: Número de visitantes, estacionalidad y estancia media del turista.


ASPECTO: ESTACIONALIDAD TURÍSTICA

DESCRIPCIÓN: Permite conocer el número de visitantes de la provincia de Jaén por estación del año, recogiendo también la estancia media del turista en la provincia. A partir de este dato, se podrán realizar estimaciones para el futuro desarrollo del turismo provincial, equilibrar la oferta y la demanda turística y potenciar este sector económico.

CÁLCULO: Número de visitantes/Estación y estancia media del turista.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Turismo. Junta de Andalucía.



INDICADOR 74: Población empleada en el sector de la hostelería.


ASPECTO: EMPLEO EN TURISMO

DESCRIPCIÓN: Efectúa un análisis del valor del sector de la hostelería como actividad económica y social e infraestructura básica para el desarrollo turístico de la provincia.

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CÁLCULO: (Población empleada en el sector de la hostelería/Población empleada total) x 100

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Turismo e Instituto Nacional de Estadística.



INDICADOR 75: Valoración del turista de la provincia de Jaén.


ASPECTO: CALIDAD TURÍSTICA

DESCRIPCIÓN: Valorado de 1 a 10, incluye la percepción global del turista sobre alojamientos, restauración, ocio, transportes, calidad paisajística, seguridad ciudadana, asistencia sanitaria, trato y relación entre precio y servicio. La satisfacción del turista es uno de los factores básicos para la promoción de la provincia como destino turístico.

CÁLCULO: Calificación de los turistas según la Encuesta Cualitativa del Instituto de Estadística de Andalucía.

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía y Observatorio Turístico de la Diputación Provincial de Jaén.



DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Industria

Se han propuesto cuatro indicadores para la provincia, habida cuenta de que los

efectos que causa esta actividad en el medio ambiente están valorados ya en cada uno de los factores de estudio: efecto de vertidos a cauces públicos, contaminación del aire, residuos generados... El primer indicador mide la gestión sostenible de las empresas, mediante la obtención del certificado de calificación medioambiental según la Norma Internacional ISO 14001 que, como sabemos, valora las repercusiones medioambientales de la actividad y otorga el certificado siempre que se cumpla al menos con la legislación vigente.

La tendencia actual, en materia ambiental, es la inclusión por parte de las empresas de la dimensión ambiental como parte intrínseca de su estrategia corporativa. Lo más apropiado en la actualidad es contar con una estrategia empresarial que incluya, además de todos los componentes tradicionales, los aspectos ambientales como parte crítica del éxito de la firma.

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Mediante el segundo indicador propuesto de obtención del Certificado de Gestión de la Calidad según las normas internacionales ISO 9000, mediremos la Gestión de la Calidad en las empresas provinciales.

Los dos últimos indicadores valoran la diversificación en el sector, y el peso que supone el sector industrial en la economía provincial.

INDICADOR 76: Número de organizaciones privadas y públicas que han adoptado Sistemas de Gestión Medioambiental (SGMA), EMAS ISO 14001.

FACTOR DE ESTUDIO: INDUSTRIA

ASPECTO: GESTIÓN DE LAS EMPRESAS EMPLAZADAS EN LA PROVINCIA.

DESCRIPCIÓN: El reconocimiento y certificación de este tipo de SGMA ofrece una garantía de confianza, y un compromiso medioambiental por parte de las distintas empresas. Este nuevo enfoque contempla los aspectos ambientales en todas las fases de los procesos que lleva a cabo la empresa, para poder ofrecer un producto o servicio al cliente. Incluso va más allá, al tener que considerar los residuos que genera el consumo de sus productos y establecer soluciones de reciclaje o minimizar el uso de materias primas y materiales. El hacer esto significa el crear la ventaja competitiva de largo plazo de las empresas. Las empresas hoy no son evaluadas únicamente por la rentabilidad financiera de sus operaciones, la eficiencia y eficacia han sido ampliadas al considerar la forma en que éstas llevan a cabo su proceso de producción. El desarrollo y aplicación de conceptos como ecoeficiencia y ecología industrial, entre otros, hacen necesario que las firmas que desean ser efectivamente líderes, deban ejecutar acciones en esos campos.

CÁLCULO: Número de grandes, medianas y pequeñas empresas, de organizaciones públicas y de organizaciones no gubernamentales, que han obtenido un Certificado de Gestión Medioambiental, según la norma ISO 14001.

EJEMPLO : Número de empresas con SGMA según la norma ISO 14001.

Número de Empresas con SGMA

según la norma ISO 14001.

Fuente: AENOR, 2002. 20

25

30

35

To lA

0

5

10

15

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

tacum ulad o

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OBTENCIÓN DE DATOS: Entidades de Certificación de Sistemas de Calidad (AENOR, DNV...).



INDICADOR 77: Número de organizaciones privadas y públicas que han adoptado Sistemas de Gestión de la Calidad, ISO 9000.


ASPECTO: GESTIÓN DE LAS EMPRESAS EMPLAZADAS EN LA PROVINCIA

DESCRIPCIÓN: El reconocimiento y certificación de este tipo de Sistema de Gestión ofrece una garantía de confianza y un compromiso con los proveedores y los clientes. Con la obtención del Registro de Calidad según las normas ISO 9000, la empresa demuestra mediante auditorías externas que tiene la capacidad para cumplir con los estándares internacionales de calidad establecidos por el cliente, contando con los mecanismos necesarios en su organización para verificar y controlar la calidad de los procesos, asegurando así al cliente la constancia en los resultados, la atención a sus necesidades y el control interno que permite el mejoramiento continuo de los procesos. CÁLCULO: Número de grandes, medianas y pequeñas empresas, de organizaciones públicas y de organizaciones no gubernamentales que han obtenido un Certificado de Gestión de la Calidad según las normas ISO 9000.

OBTENCIÓN DE DATOS: Entidades de Certificación de SGMA (AENOR, DNV...).



INDICADOR 78: Grado de diversificación del sector industrial


ASPECTO: DISTRIBUCIÓN DE LAS INDUSTRIAS PROVINCIALES POR TIPO DE ACTIVIDAD

DESCRIPCIÓN: Es preciso poner en marcha iniciativas que contribuyan a intensificar la importancia relativa de las manufacturas de demanda y contenido tecnológico medio-alto. Por tanto, es necesario incrementar la inversión para que redunde en crecimiento de la productividad y de la competitividad de nuestra industria.

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CÁLCULO: Número de industrias y porcentaje sobre el total de cada tipo de industrias contemplada en la Clasificación Nacional de Actividades Económicas.

OBTENCIÓN DE DATOS: Encuesta del Banco Bilbao Vizcaya- Argentaria.



INDICADOR 79: Producto Interior Bruto generado por el sector industrial

FACTOR DE ESTUDIO: INDUSTRIA.

ASPECTO: PESO DE LA INDUSTRIA EN LA ECONOMIA PROVINCIAL

DESCRIPCIÓN: El sector industrial posee un papel clave en la economía, a menudo se ha asociado a cambios estructurales profundos de superación de situaciones de atraso territorial.

CÁLCULO: (Producto Interior Bruto del sector industrial/Producto Interior Bruto provincial) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Encuesta del Banco Bilbao Vizcaya- Argentaria.



DESARROLLO SOCIOECONÓMICO COMERCIO

Puede definirse la actividad comercial, como el conjunto de fases, que, mediante sucesivas compras y ventas de productos, relacionan producción y consumo. Este acercamiento entre las ofertas de los productores y la demanda de los consumidores, implica añadir a los bienes comercializados ciertas utilidades, que justifican la consideración del comercio como una actividad productiva. El contenido de esta actividad es muy complejo, abarcando connotaciones jurídicas, sociales y económicas. El comercio desempeña una función social de primer orden, puesto que además de hacer posibles los flujos mercantiles, ofrece la posibilidad de ocupar mano de obra. A causa de la disposición jerarquizada del comercio, se crean flujos entre los centros de mercado y los habitantes del espacio circundante, por tal razón, el comercio cumple también un papel primordial en la ordenación del territorio. Debido a las numerosas implicaciones que este sector económico posee se hace imprescindible un análisis periódico para dirigir su futuro hacia un desarrollo sostenido y sostenible en el marco provincial.

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INDICADOR 80: Producción ecológica.

FACTOR DE ESTUDIO: COMERCIO

ASPECTO: COMERCIO ECOLÓGICO

DESCRIPCIÓN: La producción ecológica demuestra la compatibilidad del aprovechamiento de los recursos naturales y la protección del medio ambiente, y por lo tanto la producción y consumo de bienes con certificación ecológica indica la sensibilización del consumidor hacia un sistema productivo más sostenible.

CÁLCULO: Número de productos ecológicos provinciales.

OBTENCIÓN DE DATOS: Entidades certificadoras y Consejo Andaluz de Agricultura Ecológica.



INDICADOR 81: Representación del comercio en el Producto Interior Bruto provincial.


ASPECTO: COMERCIO Y ECONOMÍA

DESCRIPCIÓN: El Producto Interior Bruto representa el resultado final de la actividad productiva en una economía, es decir, es el valor de los bienes y servicios finales generados por una economía en su territorio. Determina la importancia del sector comercio en la economía provincial.

CÁLCULO: Porcentaje aportado por el comercio en el Producto Interior Bruto provincial.

OBTENCIÓN DE DATOS: Cámara Oficial de Comercio e Industria de Jaén.



INDICADOR 82: Representación del comercio exterior.


ASPECTO: COMERCIO EXTERIOR

DESCRIPCIÓN: Calcula la importancia del comercio exterior en la economía provincial. Se entiende por comercio exterior, en sentido estricto, todas aquellas operaciones de bienes y servicios realizadas con el resto del mundo.

CÁLCULO: Exportaciones totales (Euros).




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DESARROLLO SOCIOECONÓMICO CONSTRUCCIÓN

En los últimos años es patente el dinamismo del sector de la construcción a todas las escalas. Se trata de una actividad económica con elevada influencia ambiental, no sólo a nivel territorial sino también económica y social. La construcción de un edificio resulta ser una interrelación entre el entorno y el ser humano. Si entendemos la arquitectura como un organismo vivo, observamos que necesita materiales, consume agua, consume energía y produce impactos en el medio. A partir del nacimiento del concepto de Desarrollo Sostenible aparece también el concepto de Arquitectura Ecológica, que es aquella que establece una convivencia armoniosa entre la naturaleza y el hombre. Sus pilares básicos son: una integración en el ecosistema local y el ahorro de energía, material y excedentes. Los indicadores planteados analizarán periódicamente el desarrollo del sector en la provincia, a partir de lo cual se podrán establecer medidas que tiendan hacia una mayor sostenibilidad en su evolución. INDICADOR 83: Número de proyectos y viviendas visadas.

FACTOR DE ESTUDIO: CONSTRUCCIÓN

ASPECTO: VIVIENDAS VISADAS

DESCRIPCIÓN: El visado consiste en: acreditar la identidad, titulación, competencia y habilitación del firmante, la autentificación, registro y custodia de los documentos, la corrección formal de éstos y la observación de la normativa aplicable. Se trata de un indicador a corto plazo para conocer el grado de construcción de proyectos y viviendas en la provincia.

CÁLCULO: Número de proyectos visados y número de viviendas visadas.

OBTENCIÓN DE DATOS: Colegio de arquitectos.


TENDENCIA DESEABLE: Crecimiento equilibrado.

INDICADOR 84: Número de viviendas terminadas.


ASPECTO: VIVIENDAS TERMINADAS

DESCRIPCIÓN: Determina un valor a largo plazo para conocer el grado de construcción de viviendas en la provincia.

CÁLCULO: Número de viviendas terminadas.

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OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Obras Públicas y Transportes. Junta de Andalucía.



INDICADOR 85: Licitación de obras públicas.


ASPECTO: VOLUMEN DE OBRA PÚBLICA

DESCRIPCIÓN: Una licitación es la acción en que personas físicas o jurídicas ofrecen un precio por los bienes, arrendamientos o servicios que requiere el Gobierno del Estado o cualquier otra Administración Pública, en un acto público bajo conocimiento previo de todos los gobernados y aplicando criterios de responsabilidad, eficiencia, economía, equidad y transparencia. Este indicador permite conocer las obras públicas a desarrollar en la provincia.

CÁLCULO: Número de obras públicas licitadas.




INDICADOR 86: Rehabilitación de viviendas financiadas por la Administración estatal y/o autonómica.


ASPECTO: VIVIENDAS REHABILITADAS

DESCRIPCIÓN: A través de esta variable se facilita el número de actuaciones sobre viviendas ya existentes acogidas a la prestación de ayudas de la Administración estatal y/o autonómica. Mide el grado de reutilización de las viviendas existentes en la provincia y el mantenimiento de las viviendas existentes.

CÁLCULO: Número de viviendas rehabilitadas acogidas a programas de subvención de la Administración estatal y autonómica.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Obras públicas y Transportes e Instituto de Estadística de Andalucía.



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DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Ganadería

El sector ganadero supone el 9,62% de la producción final agraria de la provincia de Jaén, habiéndose reducido en los últimos años en un 5,5%. La orientación agraria de la provincia de Jaén ha tenido, desde siempre, como principal objetivo la producción de aceite o, lo que es lo mismo, el cultivo principal ha sido el del olivar. Este extremo ha llegado, en los últimos años, a límites máximos, dada la proliferación de nuevas plantaciones (con una alta tecnificación del cultivo) que se han situado sobre terrenos que, hasta fechas recientes, habían sido cerealistas —en todos los casos— y sobre aquellos que configuraron áreas de pastos para la ganadería provincial, situados en zonas de escaso suelo, marcadas pendientes y, en consecuencia, fuertemente proclives a la erosión. Ha disminuido la superficie pastable, por el cambio del destino productivo de las tierras y la ganadería ha visto disminuida su área de explotación y ha sido relegada a zonas menos productivas. También se ha reducido la cantidad de aprovechamientos, como es el caso de las rastrojeras, que en el momento actual son insignificantes. La producción ganadera se ha hecho más dependiente de recursos alimenticios ajenos a la explotación, lo que supone una elevación de costes y una menor libertad económica. INDICADOR 87: Medidas agroambientales.

FACTOR DE ESTUDIO: GANADERÍA

ASPECTO: EXPLOTACIONES GANADERAS

DESCRIPCIÓN: El Reglamento (CE) Nº 1257/1999 del Consejo de las Comunidades Europeas, establece el marco de las ayudas comunitarias a favor de un desarrollo rural sostenible. Su trasposición a la legislación nacional (Real Decreto 4/2001, de 12 de Enero) y autonómica (Orden de 7 de Junio de 2001) permite establecer normas de aplicación del régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción agraria compatible con el medio ambiente e incluye un importante paquete de ayudas a medidas agroambientales disponibles para los ganaderos que expresan, mediante la solicitud, su voluntad de sostenibilidad en esta actividad.

CÁLCULO: Número de solicitudes de ayuda presentadas para implantar medidas agroambientales.

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EJEMPLO: Medidas agroambientales, solicitudes presentadas hasta el 2001.

La Orden de 5 agosto 1998 (Apicultura, Ayudas a la trashumancia) establece las normas de aplicación del Programa acogido al Reglamento (CEE) 2078/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992. Los beneficiarios de las ayudas se comprometerán, durante un período de cinco años contados a partir de la concesión de las mismas, a: a) Mantener un número de colmenas, superior a 50, durante un mínimo de ocho meses al año, en zonas de Andalucía donde predomine la vegetación espontánea. b) Los asentamientos de colmenas de un beneficiario acogido a esta ayuda, en el período citado en el apartado anterior, deberán disponer como mínimo de una superficie de vegetación espontánea para pecoreo de dos hectáreas por colmena, manteniendo una separación mínima entre asentamientos de diferentes beneficiarios de mil metros. c) No realizar alimentación estimulante a las abejas en cuya composición se encuentre el polen. d) Llevar actualizado el Cuaderno de Trashumancia Apícola. e) Aportar anualmente la información complementaria que le sea requerida, dirigida al seguimiento y evaluación de los efectos del Programa, así como a facilitar a los técnicos de la Administración el acceso a las colmenas para la comprobación del cumplimiento de los compromisos adquiridos. A partir del año 2001 es de aplicación el Reglamento (CEE) nº 1257/1999 del Consejo sobre la Ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), y que deroga el reglamento anterior (artículo 55). Este reglamento es aplicable a la legislación española a través del Real Decreto 4/2001 de 12 de Enero, por el que se establece un régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente y su regulación autonómica se establece a través de la Orden de 7 de Junio de 2001, por la que se establecen normas de aplicación del régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente.

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Evolución de medias agroambientales en Jaén.

5254565860626466

1998 1999 2000 2001

nº solicitudes

Importe ayudas (Euros)

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1998 1999 2000 2001

Fuente: Delegación de Jaén de la Consejería de Agricultura y Pesca, 2001.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía. PERIODICIDAD: Anual.

TENDENCIA DESEABLE: Aumentar

INDICADOR 88: Explotaciones dedicadas a ganadería ecológica.


ASPECTO: GANADERÍA ECOLÓGICA

DESCRIPCIÓN: La ganadería ecológica es un método de producción acorde con los objetivos de desarrollo sostenible.

CÁLCULO: Número de explotaciones dedicadas a ganadería ecológica.

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OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Agricultura y Pesca y Consejo Andaluz de Agricultura Ecológica (CAAE).



INDICADOR 89: Producción en mataderos.


ASPECTO: PRODUCCIÓN GANADERA

DESCRIPCIÓN: Es un indicador del estado de la producción ganadera para abastecimiento de los mercados interiores o exteriores, y que incide en el desarrollo económico del sector por el valor añadido que supone la producción de carne para venta en lugar de la venta de animales vivos.

CÁLCULO: Producción anual de carne en los mataderos.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos y empresas gestoras de mataderos.



INDICADOR 90: Evaluación del grado de gestión de residuos que se generan en los mataderos de la provincia.


ASPECTO: GESTIÓN DE MATADEROS

DESCRIPCIÓN: Es un indicador de la gestión ganadera en el conjunto provincial, viendo la adecuación en la gestión de los subproductos del despiece de los animales sacrificados a la legislación vigente.

CÁLCULO: (Número de mataderos que cumplen con la normativa vigente en la gestión de Materiales Específicos de Riesgo (MER)/Número total de mataderos) x 100. (Número de mataderos que cumplen con la normativa vigente en la gestión de los Materiales de Alto Riesgo (MAR)/Número total de mataderos) x 100




INDICADOR 91: Evaluación del grado cumplimiento de la normativa vigente en la gestión de los mataderos de la provincia.

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ASPECTO: GESTIÓN DE MATADEROS

DESCRIPCIÓN: Es un indicador de la gestión ganadera en el conjunto provincial, viendo la adecuación en la gestión y profesionalización de los mataderos a la legislación vigente.

CÁLCULO: (Número de mataderos que cumplen las condiciones higiénicas sanitarias marcadas en la legislación vigente, cuentan con planes generales de higiene implantados y en funcionamiento y con planes de formación de trabajadores/Número total de mataderos) x 100.




DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Población

El conocimiento de la población y sus tendencias constituye un punto de partida imprescindible para la aplicación de medidas tendentes al logro de un desarrollo sostenible. A partir del análisis de los recursos humanos se obtendrán las bases para la futura planificación provincial, la asignación de los recursos y la toma de decisiones desde diversos ámbitos, especialmente el institucional.

El conjunto de indicadores propuestos analizan de forma periódica la demografía, el empleo y algunos otros aspectos que influyen en la calidad de vida de la población provincial. INDICADOR 92: Grado de cumplimiento de los servicios básicos de la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local 7/85.

FACTOR DE ESTUDIO: POBLACIÓN

ASPECTO: CALIDAD DE VIDA

DESCRIPCIÓN: Es una aproximación al grado de cumplimiento de las competencias establecidas por la Ley 7/85 Reguladora de las Bases de Régimen Local para cada municipio.

CÁLCULO: Competencias asumidas por el municipio/Competencias establecidas en la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local 7/85.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos y Ley Reguladora de Bases de Régimen Local 7/85.


TENDENCIA DESEABLE: Cumplimiento de la normativa vigente.

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INDICADOR 93: Planes municipales de accesibilidad para minusválidos.



DESCRIPCIÓN: Establece el grado de accesibilidad tanto urbanística como arquitectónica para personas con minusvalía física en los municipios de la provincia. La Ley 15/95 de barreras arquitectónicas a minusválidos regula este factor de calidad de vida de los ciudadanos. Ésta, junto a otras medidas, están facilitando, en la actualidad, la mejora de la calidad de vida de grupos de población más desfavorecidos.

CÁLCULO: (Número de planes de accesibilidad para minusválidos/Número de municipios de la provincia) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Asuntos Sociales y Ayuntamientos.



INDICADOR 94: Superficie de espacios verdes por habitante.



DESCRIPCIÓN: Estima el equilibrio que, según la Ley del Suelo, debe existir entre la superficie de zonas verdes y el número de habitantes de un determinado territorio. El mínimo que establece la Ley 1/92 es de 5 m2 de zona verde/habitante.

CÁLCULO: Superficie (m2) de zonas verdes/Número de habitantes.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Obras Públicas y Transportes y Diputación Provincial de Jaén.


TENDENCIA DESEABLE: Cumplimiento de la normativa vigente.

INDICADOR 95: Grado de Educación Básica.


ASPECTO: EDUCACIÓN

DESCRIPCIÓN: Indica la población en edad escolar que alcanzará el grado de alfabetización mínimo, por tanto, se trata de un factor que influye en la calidad de vida de la provincia.

CÁLCULO: (Población que alcanza el título de graduado en Enseñanza Secundaria Obligatoria/Población en edad escolar total) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Educación y Ciencia. Junta de Andalucía.

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INDICADOR 96: Población en ciclo formativo profesional medio o superior para su incorporación al mundo laboral respecto al total de población entre 18 y 21 años.


ASPECTO: EDUCACIÓN

DESCRIPCIÓN: El grado de formación de la población en edad de 18 a 21 años determinará la capacitación profesional de este grupo poblacional en la provincia.

CÁLCULO: (Población en ciclo formativo medio o superior para su incorporación al mundo laboral/Población en edad 18 a 21 años) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Educación y Ciencia e Instituto Estadística de Andalucía.



INDICADOR 97: Población en la Universidad respecto al total de población entre 16 y 21 años.


ASPECTO: EDUCACIÓN

DESCRIPCIÓN: El grado de formación de la población en edad de 16 a 21 años permite conocer la capacitación profesional de este grupo de personas en la provincia.

CÁLCULO: (Población en la Universidad/Población en edad entre 16 y 21 años) x100.




INDICADOR 98: Población que se incorpora al mundo laboral entre 16 y 21 años.


ASPECTO: TRABAJO

DESCRIPCIÓN: Efectúa el análisis de la incorporación al mundo laboral de la población joven de la provincia.

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CÁLCULO: (Población en el mundo laboral/Población en edad entre 16 y 21 años) x100.




INDICADOR 99: Renta familiar disponible por habitante.


ASPECTO: ECONOMÍA

DESCRIPCIÓN: La renta familiar disponible se puede definir como el nivel de renta de que disponen las economías domésticas para gastar y ahorrar, o bien, como la suma de todos los ingresos efectivamente percibidos por las economías domésticas durante un periodo. Por lo que, podría considerarse, como el total de ingresos procedentes del trabajo, más las rentas de capital, prestaciones sociales y transferencias, menos los impuestos directos pagados por las familias y las cuotas pagadas a la Seguridad Social.

El nivel económico de la población ha sido considerado como uno de los factores que influyen de forma decisiva en la calidad de vida de la población de la provincia de Jaén.

CÁLCULO: Renta familiar disponible por habitante.

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía e Informe del Banco Bilbao Vizcaya-Argentaria.



INDICADOR 100: Demanda de servicios sociales.



DESCRIPCIÓN: Las necesidades en servicios sociales de la provincia determinan las demandas sociales de grupos de población mas desfavorecidos y por lo tanto, la calidad de vida global de la población provincial.

CÁLCULO: (Número de demandas de servicios sociales en la provincia/Número de habitantes en la provincia) x 100.

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OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Asuntos Sociales. Junta de Andalucía.



INDICADOR 101: Incremento anual de la población de la provincia.


ASPECTO: POBLACIÓN PROVINCIAL

DESCRIPCIÓN: Efectúa el análisis del nivel de crecimiento de la población de la provincia de Jaén, en base a la cual deberá establecerse la planificación de las futuras políticas de desarrollo sostenible.

CÁLCULO: Número de habitantes en la provincia.




INDICADOR 102: Índice de dependencia.


ASPECTO: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN

DESCRIPCIÓN: Indica el peso (en términos porcentuales) de la población no activa (niños y mayores) respecto de la población potencialmente activa.

CÁLCULO: (Población menor de 15 y mayor de 64 años/Población de 15 a 64 años) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto Nacional de Estadística.



INDICADOR 103: Índice de vejez.



DESCRIPCIÓN: Permite conocer el grado de envejecimiento poblacional en la pirámide de población provincial.

CÁLCULO: (Población mayor de 65 años/Total población) x 100.

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OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Anuario de La Caixa.



INDICADOR 104: Tasa de natalidad.



DESCRIPCIÓN: Es la cifra bruta de nacimientos por cada 1000 habitantes de la población total en ese año. La tasa de natalidad es uno de los factores que determina el ciclo demográfico provincial.

CÁLCULO: (Número de nacidos vivos/Total población) x 1000 habitantes.

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Anuario de La Caixa.



INDICADOR 105: Tasa de mortalidad.



DESCRIPCIÓN: Es el número de defunciones por cada 1000 habitantes de la población total en un determinado año. La tasa de mortalidad junto a la tasa de natalidad determinan el ciclo demográfico provincial.

CÁLCULO: (Número de fallecidos/Total de la población) x 1000.

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto Nacional de Estadística y Anuario de La Caixa.



INDICADOR 106: Movimiento migratorio provincial.



DESCRIPCIÓN: Según el sentido en el que tiene lugar la migración se hablará de emigración (origen) o de inmigración (destino), por lo que toda migración genera una emigración en la provincia de procedencia y una inmigración en la de destino. Las

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emigraciones recogidas son las que tienen como origen la provincia de Jaén y como destino cualquier lugar fuera de ella.

Los datos proceden de la Estadística de Variaciones Residenciales, que recoge altas y bajas patronales en cada municipio.

CÁLCULO: - Emigraciones por grupos de edad.

- Inmigraciones interiores por grupos de edad.

OBTENCIÓN DE DATOS: Estadística de Variaciones Residenciales.


TENDENCIA DESEABLE: Equilibrar inmigración.

INDICADOR 107: Tasa de paro.


ASPECTO: EMPLEO

DESCRIPCIÓN: Según la Organización Internacional del Trabajo, se considera paradas a las personas de 16 o más años que están sin trabajo, disponibles para trabajar y buscando activamente empleo. Son también parados quienes no tienen trabajo y no lo buscan porque ya han encontrado uno, siempre que estén disponibles para incorporarse a él.

CÁLCULO: (Número de parados por sexo/Población activa por sexo) x 100

EJEMPLO: Se representa la evolución entre los años 1996-2001 de la población parada.

Evolución de la población parada (1996-2001)

0

20

40

60

80

100

1996 1997 1998 1999 2000 2001

población


OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía y encuesta de población activa.


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INDICADOR 108: Tasa de Paro Registrado.


ASPECTO: EMPLEO

DESCRIPCIÓN: El paro registrado muestra los demandantes de empleo que acuden a las oficinas del INEM. Del total de demandantes de empleo se excluyen, entre otros, a los trabajadores ocupados o afectados por un expediente de regulación de empleo, pensionistas de jubilación o invalidez absoluta, estudiantes de enseñanza oficial reglada menores de 25 años o demandantes de primer empleo, trabajadores que demanden un empleo de características específicas y trabajadores eventuales agrarios beneficiarios del subsidio especial por desempleo.

CÁLCULO: (Número de parados registrados en el Instituto Nacional de Empleo por sexo/Población activa por sexo) x 100

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía e Instituto Nacional de Empleo (INEM).



INDICADOR 109: Desempleo en sectores laborales desfavorecidos.


ASPECTO: EMPLEO

DESCRIPCIÓN: El desempleo existente en la población femenina, juvenil y de mayores de 45 años muestra la fragilidad de estos grupos poblacionales e incide en la necesidad de una mayor justicia social.

CÁLCULO: - Paro femenino registrado.

- Paro juvenil registrado (16-29 años).

- Paro registrado en población mayor a 45 años.

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto Nacional de Empleo (INEM).



INDICADOR 110: Distribución del empleo por sectores económicos.

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ASPECTO: EMPLEO

DESCRIPCIÓN: El análisis del origen sectorial del empleo generado en la provincia muestra los sectores económicos con mayor influencia social en el territorio provincial.

CÁLCULO: Población ocupada por sector económico.

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía e Instituto Nacional de Estadística.



INDICADOR 111: Población extranjera en la provincia de Jaén.


ASPECTO: POBLACIÓN EXTRANJERA

DESCRIPCIÓN: La población a la que se refiere esta variable es la de derecho, es decir, la formada por todos los residentes. Las cifras oficiales de población se obtienen de los padrones municipales. El padrón municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos del municipio, su formación, mantenimiento, revisión y custodia corresponde a los respectivos ayuntamientos. Se considera población extranjera aquella que proviene de países no pertenecientes a la Unión Europea.

CÁLCULO: (Población extranjera/Población de derecho) x 100

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía e Instituto Nacional de Estadística.


TENDENCIA DESEABLE: Sin tendencia.

DESARROLLO SOCIOECONÓMICO

Planificación territorial.

El territorio se configura mediante procesos complejos en los que intervienen múltiples agentes de origen natural o humano, entre ellos la acción pública, que tiene un papel esencial en dicha configuración, dada la importancia decisiva de sus intervenciones. La ordenación del territorio constituye por tanto una función pública destinada a establecer una conformación física del territorio acorde con las necesidades de la sociedad. En este sentido, la Carta Europea de Ordenación del Territorio la define como “expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad”, y debe ser

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democrática, global, funcional y prospectiva, en la que todo ciudadano debe tener la posibilidad de participar por estructuras y procedimientos adecuados, en defensa de sus legítimos intereses y del respeto debido a su cultura y marco de vida. Los objetivos específicos de la ordenación del territorio, de acuerdo con la Ley 1/94 de la Comunidad Autónoma de Andalucía son: la articulación territorial interna y con el exterior de la Comunidad Autónoma y la distribución geográfica de las actividades y de los usos del suelo, armonizada con el desarrollo económico, las potencialidades existentes en el territorio y la protección de la naturaleza y del patrimonio histórico, todo ello con el fin de conseguir la plena cohesión e integración de la Comunidad Autónoma, su desarrollo equilibrado y, en definitiva, la mejora de las condiciones de bienestar y calidad de vida de sus habitantes. Para que un territorio avance hacia la sostenibilidad es necesario, entre otras muchas cosas ordenar el territorio y las actividades que se desarrollan en él. INDICADOR 112: Grado de desarrollo de las infraestructuras de transporte provinciales.

FACTOR DE ESTUDIO: PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

ASPECTO: INFRAESTRUCTURAS

DESCRIPCIÓN Las infraestructuras de transporte determinan el grado de articulación territorial de la provincia. En un segundo término incide el equilibrio territorial debido a su influencia en el desarrollo de cualquier entidad de población.

CÁLCULO: (Número de infraestructuras desarrolladas/Número de infraestructuras planificadas) x 100.




INDICADOR 113: Grado de accesibilidad provincial interna.


ASPECTO: ARTICULACIÓN TERRITORIAL

DESCRIPCIÓN: Las infraestructuras de transporte y comunicación determinan la articulación entre territorios a todas las escalas: municipal, provincial, regional, nacional e internacional.

CÁLCULO: Velocidad media de recorrido/Distancia real entre dos puntos a través de la red de transporte.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Obras Públicas y Transportes y Diputación Provincial de Jaén.

PERIODICIDAD: Bianual.

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TENDENCIA DESEABLE: Equilibrar territorialmente.

INDICADOR 114: Dotación de infraestructuras y equipamientos.


ASPECTO: ARTICULACIÓN TERRITORIAL

DESCRIPCIÓN: Muestra la densidad territorial de infraestructuras y equipamientos y el grado de cobertura de éstos en relación a la población.

CÁLCULO: Unidades de infraestructuras/100 km2. Unidades de equipamientos/100 km2. Unidades de infraestructuras/1000 habitantes. Unidades de equipamientos/1000 habitantes. OBTENCIÓN DE DATOS: Inventario Nacional de Infraestructuras y Equipamientos

Locales (Ministerio de Administraciones Públicas).

PERIODICIDAD: Quinquenal.

TENDENCIA DESEABLE: Equilibrar territorialmente.

INDICADOR 115: Cumplimiento de la Ley 7/94 de Protección Ambiental de la Planificación Urbanística.


ASPECTO: PROTECCIÓN AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN: La planificación territorial, y por tanto la planificación urbanística debe adoptar los instrumentos de prevención ambiental que establece la Ley 7/94 de Protección Ambiental, para lograr un desarrollo urbanístico respetuoso con el entorno.

CÁLCULO: Número de Planes Urbanísticos que aplican la Ley 7/94.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos, Consejería de Medio Ambiente y Consejería de Obras Públicas y Transportes.



INDICADOR 116: Modificaciones a la Planificación Urbanística Municipal.


ASPECTO: PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA

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DESCRIPCIÓN: El grado de modificación de la planificación puede desvirtuar los modelos urbanos establecidos previamente.

CÁLCULO: Número de modificaciones puntuales a la planificación urbanística en cada municipio/Número de municipios de la provincia.




INDICADOR 117: Grado de ocupación de suelo urbano y urbanizable.


ASPECTO: GRADO DE OCUPACIÓN DEL SUELO

DESCRIPCIÓN: El suelo se puede considerar como un recurso limitado y no renovable teniendo en cuenta que la superficie de suelo urbano y urbanizable difícilmente volverá a su estado natural. Este indicador pretende conocer la eficiencia de los procesos de planificación territorial en la provincia en relación al consumo de suelo. Evalúa el potencial de ocupación urbana del suelo a partir de la determinación de la superficie urbana ocupada o que se prevee ocupar con relación a la superficie total provincial.

CÁLCULO: Número de ha de suelo urbano y/o urbanizable/Superficie total.




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7. INDICADORES PARA RESIDUOS Un medio ambiente sano es fundamental para mantener prosperidad y calidad de vida

a largo plazo. El crecimiento que va a registrarse en el futuro y el nivel de bienestar, cada vez más alto, van a ejercer una presión sobre la capacidad del planeta de sostener la demanda de recursos y de absorber la contaminación.

En general, la sociedad debe esforzarse en disociar impacto y degradación ambiental, por un lado, y crecimiento económico, por otro. Las empresas tienen que aumentar su rendimiento ecológico, en otras palabras, producir un volumen igual o superior de productos utilizando menos recursos y generando menos residuos, y los modelos de consumo tienen que hacerse más sostenibles.

Uno de los cuatro campos que requieren especial empeño y nuevo impulso en el VI Programa de Medio Ambiente, donde se propone una actuación enérgica, es el de la preservación de los recursos naturales y la gestión de los residuos.

A medida que la sociedad europea se enriquece, genera más residuos que, a su vez, van invadiendo valiosas superficies de terreno y contaminan el aire y el suelo. Estos residuos suelen estar compuestos por materiales que escasean y que podrían aprovecharse y reciclarse. Es preciso disociar generación de residuos y crecimiento económico.

La meta comunitaria es reducir la cantidad de residuos destinados a la eliminación definitiva en un 20% de aquí a 2010 y en un 50% de aquí a 2050 en comparación con las cifras de 2000. También se pretende conseguir que el consumo de recursos renovables y no renovables no supere la capacidad de carga del medio ambiente, disociar consumo de recursos y crecimiento económico mediante un aumento notable de la eficiencia de los recursos, la desmaterialización de la economía y la prevención de los residuos. El volumen de residuos generados va a seguir aumentando si no se toman medidas correctoras. La prevención de los residuos va a ser un elemento fundamental del planteamiento de la política integrada sobre los productos. Es preciso adoptar otras medidas para impulsar el reciclado y el aprovechamiento de éstos. El Plan Director Territorial de Gestión de Residuos Urbanos de Andalucía marca las directrices para la gestión adecuada de los residuos urbanos, y una vez definido su ámbito de aplicación, tiene el propósito específico de promover la reducción en la producción de residuos y de su peligrosidad, el fomento de la recogida selectiva, la valorización (entendiéndose como tal el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan perjudicar al medio ambiente) y el fomento del reciclaje, reutilización, y eliminación de los depósitos incontrolados, asegurando un tratamiento adecuado a los residuos. INDICADOR 118: Evaluación de la generación de residuos de la construcción.

FACTOR DE ESTUDIO: RESIDUOS

ASPECTO: RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN

DESCRIPCIÓN: Los residuos de la construcción, tanto en las nuevas construcciones como en la rehabilitación de edificios, aportan una cantidad importante a la generación total de residuos en la provincia.

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CÁLCULO: (Número de proyectos de construcción con evaluación de la generación de residuos/Número de proyectos de construcción totales) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Colegio Oficial de Arquitectos y asociaciones de constructores.



INDICADOR 119: Ayuntamientos con ordenanzas sobre residuos.


ASPECTO: RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

DESCRIPCIÓN: La existencia de una adecuación entre la Legislación local y la Legislación vigente sobre residuos, es un indicador de la voluntad política para regular la gestión de residuos de competencia municipal de forma sostenible y, por tanto, es un reflejo de la calidad del servicio a los ciudadanos.

CÁLCULO: (Número de ayuntamientos con ordenanzas de residuos adaptadas a la legislación vigente/Número total de ayuntamientos) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos y Boletín Oficial de la provincia de Jaén.



INDICADOR 120: Generación de Residuos Sólidos Urbanos depositados en el contenedor gris per cápita.



DESCRIPCIÓN: Los objetivos marcados en los Planes Directores de Residuos, en cumplimiento de la legislación vigente, tienden a una reducción de la generación de residuos domiciliarios hasta alcanzar unos límites determinados que marca la Ley de Residuos, con el fin de disminuir la presión sobre los recursos naturales.

CÁLCULO: Kilogramos de residuos generados por habitante y día.

OBTENCIÓN DE DATOS: Diputación Provincial de Jaén y entidades gestoras.



INDICADOR 121: Recuperación de papel – cartón, vidrio y envases ligeros.

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DESCRIPCIÓN: La Ley de Envases y Residuos de Envases marca unos objetivos de valorización, recuperación y reciclaje que se plasman en unas cantidades mínimas alcanzables en un periodo determinado como respuesta a la disminución de la presión sobre los recursos naturales.

CÁLCULO: Porcentaje de recuperación de cada fracción indicada con respecto al total producido y al límite reglamentario.




INDICADOR 122: Capacidad de contenerización.



DESCRIPCIÓN: Para medir la calidad del servicio de recogida de basuras se establece este indicador con el fin de evaluar la adecuación entre la capacidad de contenerización y la generación de basuras domiciliarias.

CÁLCULO: Capacidad de los contenedores provinciales por tipo (gris, azul, amarillo y verde)/Generación de basuras domiciliarias producidas por tipo (materia orgánica, papel – cartón, envases y vidrio) en toneladas.




INDICADOR 123: Gestión de Residuos Tóxicos y Peligrosos.


ASPECTO: RESIDUOS TÓXICOS Y PELIGROSOS

DESCRIPCIÓN: Los residuos tóxicos y peligrosos suponen un elemento de alto riesgo para la salud humana y el medio ambiente, por lo que su gestión debe ser lo más eficiente posible dentro de los modelos de gestión que marca la Ley.

CÁLCULO: Porcentaje de residuos tóxicos y peligrosos gestionados adecuadamente en la provincia conforme a la legislación vigente/Total de residuos tóxicos y peligrosos generados.

EJEMPLO: Datos correspondientes al año 2000.

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2612

1052 (29%)

0

1000

2000

3000

Producción Gestión

Residuos peligrosos generados y gestionados en la provincia de Jaén

(Toneladas/año)


El 29% de los residuos peligrosos producidos en la provincia de Jaén son gestionados adecuadamente en instalaciones de la provincia.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. PERIODICIDAD: Anual. TENDENCIA DESEABLE: Aumentar.

INDICADOR 124: Gestión de residuos específicos por tipos.


ASPECTO: GESTIÓN DE RESIDUOS

DESCRIPCIÓN: Los residuos específicos necesitan una gestión adecuada en base a su diversidad y tipología de forma que no supongan un riesgo para el medio ambiente.

CÁLCULO: Porcentaje de residuos específicos gestionados adecuadamente conforme a la legislación vigente/Total de residuos específicos generados por categorías

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos y entidades gestoras.



INDICADOR 125: Nivel de compost producido a partir de fracción orgánica.


ASPECTO: VALORIZACIÓN DE RESIDUOS

DESCRIPCIÓN: La Ley de Envases y Residuos de Envases marca unos objetivos de valorización, recuperación y reciclaje que se plasman en unas cantidades mínimas alcanzables en un periodo determinado como respuesta a la disminución de la presión sobre los recursos naturales.

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CÁLCULO: (Toneladas de compost producido a partir de la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos/Toneladas totales generadas de fracción orgánica en los residuos sólidos urbanos) x 100.




INDICADOR 126: Calidad del compost producido.


ASPECTO: VALORIZACIÓN DE RESIDUOS

DESCRIPCIÓN: La producción de compost debe realizarse con un mínimo de calidad, también basándose en las prescripciones técnicas que marca la Ley.

CÁLCULO: Toneladas de compost de calidad/Toneladas totales de compost producido.




INDICADOR 127: Capacidad de almacenamiento de Residuos Sólidos Urbanos.



DESCRIPCIÓN: La capacidad de almacenamiento de los residuos sólidos urbanos debe estar adecuada a la generación de los mismos para evitar su vertido incontrolado, así como, para prever las infraestructuras necesarias para su adecuada gestión.

CÁLCULO: (Capacidad de almacenamiento de los vertederos provinciales en toneladas/RSU generados en la provincia) x 100.




INDICADOR 128: Grado de autofinanciación del servicio de recogida de Residuos Sólidos Urbanos.


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ASPECTO: GESTIÓN DE RESIDUOS

DESCRIPCIÓN: Es un indicador de estado del desequilibrio económico de este servicio que incide tanto en la calidad del servicio como en la optimización de los recursos económicos del municipio.

CÁLCULO: Coste del servicio (lo que el ayuntamiento paga a la empresa de recogida)/Tasa de recogida (lo que se le cobra a los ciudadanos).




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8. INDICADORES PARA RIESGOS AMBIENTALES Y SALUD

RIESGOS AMBIENTALES Y SALUD Riesgos

Existen múltiples fenómenos, ya sean de tipo ambiental o antrópico, susceptibles de producir riesgos ambientales. Como consecuencia de ello, numerosos organismos y administraciones públicas se ven, de alguna manera, afectadas en su responsabilidad o actuación por las situaciones de riesgo. Esto ha desembocado en una gran dispersión de las instancias administrativas afectadas y en carencias en materia de coordinación de las actuaciones a llevar a cabo, añadiéndose, en ocasiones, la extrema dificultad inherente a la urgencia requerida para muchas de las intervenciones, si bien desde Protección Civil se está dando ya una respuesta coordinada a tales situaciones.

Estos riesgos afectan negativamente a los bienes, productos y servicios, así como a la propia población, ocasionando un descenso de la calidad de vida de la población afectada.

Para evitar estas situaciones de riesgo será necesario hacer planeamientos y diseñar estrategias de ordenación del territorio, por parte de las Administraciones y organismos involucrados, con el fin de establecer las medidas preventivas y correctoras frente a las situaciones de riesgo. Será necesario hacer una planificación ambiental para intentar evitar o al menos prevenir estas situaciones de riesgo, así como, corregir los efectos y establecer una adecuada planificación respecto a la actuación frente a estas situaciones en el momento en que se produzcan.

Así, es necesario establecer Planes Especiales de Emergencia que den respuesta a situaciones de riesgo concreto que se puedan presentar, como son por ejemplo los incendios y avenidas. Será también fundamental establecer Planes Territoriales de Emergencia que contemplen todos los riesgos previsibles a los distintos niveles ya sean municipales, comarcales, provinciales, autonómicos o de mayor entidad.

Para hacer un seguimiento de este factor, se ha considerado necesario establecer dos indicadores que permitan determinar el grado de previsión y respuesta ante las diversas situaciones de riesgo probable en los distintos ámbitos.

INDICADOR 129: Grado de normalización en materia de prevención de riesgos.

FACTOR DE ESTUDIO: RIESGOS AMBIENTALES Y SALUD

ASPECTO: PREVENCIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

DESCRIPCIÓN: Ante las diversas situaciones de emergencia que pueden surgir se hace necesario el establecimiento de una organización, planificación, coordinación y dirección de todos los servicios públicos y privados relacionados con la emergencia.

CÁLCULO: Número de Planes de Emergencia Municipal en redacción, aprobados y en implantación/Número de planes que debería haber.

OBTENCIÓN DE DATOS: Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía, Protección Civil y Ayuntamientos.


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INDICADOR 130: Nivel de prevención de riesgos ambientales.

FACTOR DE ESTUDIO: RIESGOS AMBIENTALES

ASPECTO: PREVENCIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

DESCRIPCIÓN: Los Planes Especiales de Emergencia son aquellos que se ocupan de la organización para la actuación ante situaciones de emergencia de sectores determinados y en los que se incluyen procedimientos dirigidos a la actuación ante estas situaciones.

CÁLCULO: Número de Planes Especiales de Emergencia en redacción, aprobados o en implantación y desarrollo.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos y Protección Civil.



RIESGOS AMBIENTALES Y SALUD Salud

Existen gran cantidad de factores que pueden generar situaciones de riesgo para la salud. Entre estos factores potencialmente generadores de situaciones de riesgo se encuentran las sustancias químicas, los contaminantes ambientales, las sustancias tóxicas, los agentes bacterianos, los agentes víricos, los roedores, los insectos, otros agentes biológicos y un largo etcétera.

Estos agentes y factores, además de ser potencialmente generadores de situaciones de peligro, pueden tener efecto potenciador sobre determinadas situaciones de riesgo, como son las plagas urbanas y las epidemias, y de ciertas afecciones como son las enfermedades oncológicas, neurológicas, pulmonares, inmunológicas, dermatológicas y afecciones sobre la fertilidad, entre otras.

Para demostrar que un contaminante u otro de los factores anteriormente mencionados son la causa de un determinado problema o riesgo de salud, se recurre a una serie de medidas y pruebas toxicológicas y epidemiológicas.

Un caso concreto de riesgo muy frecuente para la salud, es el desarrollo de brotes y epidemias de tipo hídrico y las toxiinfecciones alimentarias.

Para hacer un seguimiento de este factor es necesario establecer unos indicadores que permitan determinar el grado de consecución de los objetivos enmarcados dentro del desarrollo sostenible.

En el presente apartado se ha establecido un único indicador para este factor, ya que la incidencia sobre la salud se contempla indirectamente en otros de los indicadores propuestos como

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son los que se refieren a aguas subterráneas y superficiales, atmósfera, ciclo integral del agua, ganadería, y agricultura.

INDICADOR 131: Número de alertas sanitarias en el ámbito de actuación de Agenda 21.

FACTOR DE ESTUDIO: SALUD

ASPECTO: ALERTAS SANITARIAS

DESCRIPCIÓN: Se incluyen todo tipo de situaciones que pueden dar lugar a que se despliegue la alerta sanitaria, como son brotes hídricos, toxiinfecciones alimentarias, plagas urbanas (ratas, palomas, cucarachas, piojos...), etc.

CÁLCULO: Número de alertas sanitarias registradas en el ámbito de actuación de Agenda 21.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Salud y Ayuntamientos.



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9. INDICADORES PARA INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL “Todas las personas, físicas o jurídicas, ... tienen derecho a acceder a la información ambiental

que esté en poder de las Administraciones públicas competentes.....” Este es el objeto básico de la Ley Estatal 38/1995, sobre el derecho de acceso a la información en materia de medio ambiente.

Se entiende por información ambiental:

a) “El estado de las aguas, el aire, el suelo y las tierras, la fauna, la flora y los espacios naturales, incluidas sus interacciones recíprocas, así como a las actividades y medidas que hayan afectado o puedan afectar al estado de estos elementos del medio ambiente”

b) “A los planes y programas de gestión del medio ambiente y a las actuaciones o medidas de protección ambiental”

Además las Administraciones públicas tendrán la obligación de publicar información general sobre el estado del medio ambiente de forma periódica.

Según el UNESCO-PNUE (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) “la educación ambiental debe facilitar una toma de conciencia de la interdependencia económica, política y ecológica del mundo moderno, de forma que estimule el sentido de la responsabilidad y de la solidaridad entre las naciones. Ello es previo a la posible solución de los graves problemas ambientales que se plantean a nivel mundial” (Informe final de la Conferencia de Tblissi, 1977).

Los objetivos de la Educación Ambiental son: • La toma de conciencia; ayudar a los individuos y a los grupos sociales a tomar conciencia del

medio global y de los problemas que lleva aparejados. • Los conocimientos; ayudar a las personas a adquirir una comprensión fundamental del

medio global, de los problemas anexos, de la presencia de la humanidad en este medio, de la responsabilidad y del papel crítico que le incumbe.

• Las actitudes; ayudar a las personas a adquirir valores sociales, fuertes sentimientos de interés por el medio, una motivación lo bastante intensa como para hacerlos participar activamente en la protección y en la mejora del medio, así como en una utilización y gestión de los recursos racional y respetuosa con el futuro.

• Las competencias; ayudar a las personas a adquirir las competencias necesarias para la solución de los problemas del medio.

• La capacidad de evaluación; ayudar a las personas a evaluar las medidas y programas relacionados con el medio en función de factores ecológicos, políticos, económicos, sociales, estéticos y educativos.

• La participación; ayudar a las personas a desarrollar su sentido de responsabilidad frente a los problemas del medio, con el fin de que garanticen la puesta en marcha de medidas apropiadas para resolverlos.

Para minimizar la degradación del medio, es preciso lograr la plena convicción, por parte

de la sociedad, de su corresponsabilidad en los problemas ambientales a través de sus sistemas de valores, jerarquía de necesidades, pautas de consumo, etc y, por consiguiente, es indispensable su compromiso en la búsqueda de soluciones.

INDICADOR 132: Ordenanzas municipales de carácter medioambiental.

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FACTOR DE ESTUDIO: INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

ASPECTO: SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN: Las Ordenanzas Municipales son el principal instrumento normativo de que disponen los Ayuntamientos para regular en su municipio la aplicación concreta de determinadas Legislaciones sectoriales. Es un instrumento de gran utilidad para la sensibilización ambiental de la sociedad y por lo tanto para la plasmación de un desarrollo más sostenible en la provincia.

CÁLCULO: Número de Ordenanzas de carácter medioambiental existentes en la provincia/Número de municipios.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos.



INDICADOR 133: Instrumentos de sensibilización ambiental.


ASPECTO: EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN: Los instrumentos de educación y sensibilización ambiental potencian en la población actitudes más sostenibles en el desarrollo de la provincia de Jaén.

CÁLCULO: Número de campañas de sensibilización ambiental + Número de programas de educación ambiental realizados en la provincia.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Educación y Ciencia, Consejería de Medio Ambiente, Diputación Provincial de Jaén, entidades gestoras, asociaciones ecologistas, Universidad de Jaén, Instituto Andaluz de la Juventud y Ayuntamientos.



INDICADOR 134: Población perteneciente a asociaciones ambientales.



DESCRIPCIÓN: Tanto la existencia de las asociaciones y entidades ambientalistas como las actividades que llevan a cabo tienen un papel clave en la aplicación de los procesos de sostenibilidad. Este indicador muestra el interés social por desarrollar instrumentos que faciliten la

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participación ciudadana y la involucración de la sociedad en la tendencia hacia el desarrollo sostenible.

CÁLCULO: Número de asociaciones ambientales registradas en la provincia de Jaén.

EJEMPLO:

Asociaciones ecologistas

0102030405060

1996 1997 1998 1999 2000

Número de asociaciones

Fuente: Delegación de Jaén de la Consejería de Medio Ambiente, 2001.

OBTENCIÓN DE DATOS: Delegación de Gobierno de la Junta de Andalucía, Ayuntamientos y Consejería de Medio Ambiente.



INDICADOR 135: Gasto público provincial en información, sensibilización y educación ambiental.



DESCRIPCIÓN: Es una estimación del grado de sensibilización ambiental de las Administraciones públicas provinciales a partir del gasto en instrumentos de información, sensibilización y educación ambiental. Permite evaluar la voluntad política provincial hacia la formación en sostenibilidad.

CÁLCULO: (Gasto público provincial en información, sensibilización y educación ambiental/Gasto público provincial total) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Gobierno Central, Consejerías de la Junta de Andalucía y Diputación Provincial de Jaén.



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INDICADOR 136: Denuncias tramitadas por acciones contra el medio ambiente y la conservación de la naturaleza.



DESCRIPCIÓN: La participación de la ciudadanía se puede calibrar conociendo el grado de utilización de los instrumentos de denuncia existentes por acciones contra el medio ambiente y la conservación de la naturaleza.

CÁLCULO: Denuncias por acciones contra el medio ambiente por parte del ciudadano + Denuncias por parte de la Administración.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente, Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil y Ayuntamientos.



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INDICADOR 137: Número de municipios que desarrollan el Programa Agenda 21 en la provincia de Jaén.


ASPECTO: INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN: El Programa Agenda 21 pretende crear un debate y una actitud social en torno a la sostenibilidad en el que participen la administración, los agentes sociales y económicos y el conjunto de los ciudadanos. La aplicación del Programa Agenda 21, como instrumento para un desarrollo sostenible, determinará el grado de sensibilización y concienciación ambiental de los municipios de la provincia de Jaén.

CÁLCULO: Número municipios acogidos al Programa Agenda 21/Municipios de la provincia de Jaén.

OBTENCIÓN DE DATOS: Diputación Provincial de Jaén.



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DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA • Ayuntamiento de Calviá. Agenda Local 21. 1994

• Ayuntamiento de Gijón. Agenda 21. Propuesta de Indicadores Ambientales de Sostenibilidad para el municipio. 2000

• Ayuntamiento de Granada. Agenda Local 21. Granada Sostenible. 2001

• Ayuntamiento de Sevilla. Agenda Local 21. Sistema de Indicadores de Sostenibilidad Urbana. 2000

• Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Indicadores de la Agenda 21. 1998

• Asociación Empresarial para la Protección de las Plantas. 2001

• Asociación Española de Agricultura de Conservación de Suelos Vivos. 2001

• Banco Mundial. Mas de allá del crecimiento económico. 2001

• Centro de publicaciones, Secretaría General Técnica, Ministerio de Medio Ambiente Sistema Español de Indicadores Ambientales: Área de medio urbano. 2000. 2001.

• Centro de publicaciones, Secretaría General Técnica, Ministerio de Medio Ambiente. Sistema Español de Indicadores Ambientales: Subárea de agua y suelo 2000. 2001.

• Centro de publicaciones, Secretaría General Técnica, Ministerio de Medio Ambiente. Sistema Español de Indicadores Ambientales: Subáreas de biodiversidad y bosque. 2000. 2001

• Comisión Europea. Hacia Indicadores Medioambientales de Presión para la Unión Europea. 2001

• Comité Andaluz de Agricultura Ecológica. 2001

• Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía. EN: Informaciones Técnicas nº 67/99. 1999

• Consejería de Agricultura y pesca. Junta de Andalucía. Plan de Modernización de la Agricultura Andaluza 2000-2006

• Consejería de Economía y Hacienda. Junta de Andalucía. Plan Económico Andalucía Horizonte 2000

• Consejería de Gobernación y Justicia. Junta de Andalucía. Dirección General de Política Interior, Servicio de Protección Civil. 1999

• Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. Ciudad 21. Indicadores. 2001

• Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. Plan de Medio Ambiente 1997-2002. 1996

• Consejería de Obras Públicas y Transportes. Junta de Andalucía. Dirección General de Ordenación del Territorio. Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía. 1994

• Consejería de Obras Públicas y Transportes. Junta de Andalucía. Plan Director de Infraestructuras de Andalucía 1997-2007

• Consejería de Obras Públicas y Transportes. Junta de Andalucía. Plan Especial de

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Protección del Medio Físico. 1986

• Consejería de Turismo y Deporte. Junta de Andalucía. EN: Boletín de Indicadores Turísticos de Andalucía nº 20, (Jun) 2001

• Diputación Provincial de Barcelona. Red de Ciudades y Municipios hacia la sostenibilidad. Sistema municipal de Indicadores de Sostenibilidad. 2000

• Diputación Provincial de Córdoba. Agenda 21 Provincial de Córdoba. 2001

• Environmetal European Agency. Europe´s environment. The Dobrís Assessment. Copenhagen. 1995

• Eurostat. Statistical Compendium for the Dobrís Assessment. 1995

• Federación Española de Municipios y Provincias. Código de Buenas Prácticas Ambientales. 2000

• Fundación “Estrategias para el desarrollo económico y social de la provincia de Jaén”. Plan Estratégico de la provincia de Jaén. 2000

• Gobierno Vasco. Agenda Local 21 de Euskadi. Sostenibilidad Local. 2001

• Instituto de Estadística de Andalucía (IEA). Indicadores Sociales de Andalucía 2001. 2001

• Instituto de Investigaciones Ecológicas. Manual de Evaluación Ambiental.

• Instituto Nacional de Estadística (INE). Anuario Estadístico 2001. 2001

• Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Plan Nacional de Regadíos 2001.

• Ministerio de Medio Ambiente de Méjico. Indicadores de Diversidad. 2001

• Ministerio de Medio Ambiente. Red de Desarrollo Sostenible. Sistema de Indicadores Ambientales Urbanos.

• Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Dirección General de Obras Hidráulicas Plan Hidrológico del Guadalquivir. 1995

• Ministerio de Planificación y Política Económica. Sistema de Indicadores sobre Desarrollo Sostenible.1994

• Naciones Unidas. Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Indicadores de Desarrollo Sostenible. 2001

• Naciones Unidas. Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Conferencia Técnica de la FAO sobre recursos fitogenéticos. Informe de España. 1996

• OCDE. Indicators for the Environment. Organisation for Economic Co-operation and Development. Paris. 1993

• Plan Estratégico de Buenos Aires 2010. 2001.

• Red de Ecología Social “Amigos de la Tierra”. Uruguay Sustentable.2001

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indicadores para la sostenibilidad - agenda 21 de jaén · pdf filerafael castellano...

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