Indicadores de vulnerabilidad frente al cambio climático de organizaciones comunitarias del agua en Colombia

Foro virtual – cambio climático y agua Comunidad de Práctica Andes

María Cecilia Roa García (Fundación Evaristo García)

Contenido

• Contexto • Método • Indicadores de vulnerabilidad • Estrategias de adaptación • Reflexiones

Sistema único de información

12,000 organizaciones

Rurales y peri-urbanas

Urbanas

241 organizaciones

1,811 reportan 15%

Todas reportan 100%

30.6 millones (68%)

14.4 million (32%)

Vulnerabilidad al cambio climático

• Variabilidad del clima y disponibilidad de agua son preocupaciones para proveedores de agua

Pero…. • La vulnerabilidad de organizaciones

comunitarias no es solo frente a escasez, sino también frente a limitaciones institucionales

Método – Vulnerabilidades - Datos de las encuestas de los acueductos de

Aquacol (n=17) y Facoris (n=29) - Datos 7 casos del estudio

- Datos del SUI

Sitios de estudio Sitios de estudio

Tipos de Vulnerabilidades

• Fuentes

• Técnicas

• Institucionales

• Modelo organizacional

e.j. costos de producción, liderazgo voluntario

e.j. concesiones, acceso subsidios

e.j. almacenamiento, pérdidas

e.j. precipitación, turbidez

Vulnerabilidades en las fuentes

Escasez Sitio Reportan

escasez # Fuentes

Acuasur No 1 Acubuitrera Si 4 Asocascajal No 1 (pozo) Golondrinas Si 1 La Sirena Si 3 Mondomo No 2 AQUACOL 41% 64% tiene 1 fuente

Mundo Nuevo Si 3 Tribunas Si 1 FACORIS 55% 55% tiene 1 fuente

Sitio Reportan escasez

Acuasur No Acubuitrera Si Asocascajal No Golondrinas Si La Sirena Si Mondomo No AQUACOL 41%

Mundo Nuevo Si Tribunas Si FACORIS 55%

Sitio Reportan escasez

# Fuentes Precipitación mes más

seco (mm)

Agua Tratada / Precipitación mes

más seco (%) Acuasur No 1 131 < 1 Acubuitrera Si 4 s.d. Asocascajal No 1 (pozo) 12 s.d. Golondrinas Si 1 30 36 La Sirena Si 3 0 100 Mondomo No 2 s.d. AQUACOL 41% 64% tiene 1 fuente

Mundo Nuevo Si 3 45 50 Tribunas Si 1 41 69 FACORIS 55% 55% tiene 1 fuente

Uso del suelo y turbidez Sitio Reportan

turbidez Cierre la planta por

turbidez (2012) Uso del suelo

(% cuenca)

# tiempos

Horas (promedio)

Potreros

Bosque intervenido

Acuasur Si 10 3.5 60 0 Acubuitrera Si s.d. s.d. s.d. Asocascajal n.a. n.a. s.d. s.d Golondrinas Si 25 23.4 46 10 La Sirena Si 4 5.5 18 0 Mondomo Si 1 1 s.d. s.d AQUACOL 53%

Mundo Nuevo Si s.d. s.d. 26 0 Tribunas Si 13 2.7 25 30 FACORIS 59%

Sitio Reportan turbiedad

Cierre la planta por turbiedad (2012)

# veces

Horas (promedio)

Acuasur Si 10 3,5 Acubuitrera Si s.d. Asocascajal n.a. n.a. Golondrinas Si 25 23,4 La Sirena Si 4 5,5 Mondomo Si 1 1 AQUACOL 53%

Mundo Nuevo Si s.d. s.d. Tribunas Si 13 2,7 FACORIS 59%

Vulnerabilidades técnicas:

Infraestructura

Longitud de la red

Fuente: Encuesta del acueductos Aquacol y Facoris, 2012

Sitio Bocatoma a la planta (km)

Longitud de la Red (km)

# Conexiones

# Conexiones / km

Acuasur 21,8 49,4 2.480 50 Acubuitrera 2,5 41,0 1.623 60 Asocascajal <0,1 2,5 325 130 Golondrinas 3,5 7,5 497 66

La Sirena 5,0 9,8 888 91 Mondomo 1,6 17,0 700 41 AQUACOL 4,3 9,7 62

Mundo Nuevo 0,9 10,5 324 31 Tribunas 5,0 103,0 2.074 20 FACORIS 0,9 34,3 16

Sitio Bocatoma a la planta (km)

Longitud de la Red (km)

Acuasur 21,8 49,4 Acubuitrera 2,5 41,0 Asocascajal <0,1 2,5 Golondrinas 3,5 7,5

La Sirena 5,0 9,8 Mondomo 1,6 17,0 AQUACOL 4,3 9,7

Mundo Nuevo 0,9 10,5 Tribunas 5,0 103,0 FACORIS 0,9 34,3

Pérdidas – Agua no facturada

Sitio Longitud de la Red (km)

# Conexiones / km

Acuasur 49,4 50

Acubuitrera 41,0 60

Asocascajal 2,5 130

Golondrinas 7,5 66

La Sirena 9,8 91

Mondomo 17,0 41

Mundo Nuevo 10,5 31

Tribunas Corcega 103,0 20

Sitio Pérdidas % Promedio 2012

Acuasur 45

Acubuitrera 38

Asocascajal s.d.

Golondrinas 37

La Sirena 18

Mondomo 28

Mundo Nuevo 40

Tribunas Corcega 56

Fuente: Datos del uso de agua de los socios del proyecto 2012

= Agua Tratada – Agua Facturada Se mide con macro y micro medidores

Almacenamiento del agua

Fuente: Encuesta del acueductos Aquacol y Facoris 2012 Datos de socios del proyecto 2012

Sitio Reporta Escasez

Almacenamiento Volumen

(m3) Capacidad

(horas) Acuasur No 1.280 6

Acubuitrera Si 520 8 Asocascajal No 49 1 Golondrinas Si 170 7

La Sirena Si 400 9 Mondomo No 531 23 AQUACOL 7 (41%) 253 10

Mundo Nuevo Si 200 15 Tribunas Corcega Si 903 2.703 5 17

FACORIS 13 (55%) 234 28

Vulnerabilidades institucionales

Concesiones

Sistema de abastecimiento

Concesión (L/s)

Caudal promedio época

seca (L/s)

% caudal concedido

Acuasur 50 <2

Acubuitrera 27,9 s.d.

Asocascajal 12,6 Pozo (140 m) n.a.

Golondrinas 3 8 37

La Sirena 18 13 100

Mondomo 10 25 40

Mundo Nuevo 5,5 4 100 Tribunas Córcega 52,2 102 50

Sistema de abastecimiento

Concesión (L/s)

Acuasur 50

Acubuitrera 27,9

Asocascajal 12,6

Golondrinas 3

La Sirena 18

Mondomo 10

Mundo Nuevo 5,5 Tribunas Córcega 52,2

Subsidios

Estrato Subsidio cruzado

1 Hasta 70%

2 Hasta 40%

3 Hasta 15%

4 Tarifa plena

5 Mín. 50%

6 Mín. 60%

Comerciales Mín. 50%

Industriales Mín. 30%

Estratificación socioeconómica de las viviendas es la base para el sistema de subsidios cruzados

Estratificación socio-económica de los usuarios

Asocascajal Acuasur Golondrinas La Sirena

Mondomo Mundo Nuevo Tribunas Córcega

¿Quiénes reciben los subsidios del estado?

• El 71% de las empresas grandes • El 11% de las organizaciones comunitarias

Asociación # organizaciones

Han aplicado al subsidio

Reciben subsidio

AQUACOL 17 2 1 (6%)

FACORIS 29 5 4 (14%)

Modelo organizacional

Tipo de organización comunitaria

Sistema de abastecimiento

Tipo de organización comunitaria Nombre

Acuasur Acueducto regional de los corregimientos del sur de Jamundí

Acuabuitrera Empresa de servicios públicos Acuabuitrera E.S.P. Cali

Asocascajal Asociación de usuarios

Asociación de usuarios del acueducto y alcantarillado de la vereda Cascajal

Golondrinas Empresa de servicios públicos

Empresa administradora de servicios públicos, acueducto y alcantarillado de Golondrinas - ESAAG

Sistema de abastecimiento

Tipo de organización comunitaria Nombre

La Sirena Asociación de suscriptores

Asociación de suscriptores del acueducto del Barrio La Sirena

Mondomo Sistema de abastecimiento de agua para el corregimiento de Mondomo

Mundo Nuevo Asociación de suscriptores

Asociación de suscriptores del servicio de agua de la vereda Mundo Nuevo - ASAMUN

Tribunas Córcega

Asociación de suscriptores Empresa de servicios públicos

Asociación de suscriptores acueducto Tribunas Córcega E.S.P

Tipo de organización comunitaria

¿Qué implica para las organizaciones comunitarias un sistema regulatorio

diseñado para empresas ?

Costos de producción

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

AQUACOL FACORIS Empresas

Peso

s / m

3

Datos: 2009 de 19 empresas 2011 de 6 organizaciones comunitarias (3 de Facoris y 3 de Aquacol)

Teóricamente: empresas tienen economías de escala y aglomeración

menores costos de producción

Liderazgo - gerente

Sistema de abastecimiento

Voluntario Remunerado

Acuasur completo Acubruitrera completo Asocascajal completo Golondrinas completo La Sirena completo Mondomo parcial parcial Mundo Nuevo completo Tribunas Córcega completo

Vulnerabilidades altas

Vulnerabilidad Prioridad* (10 más alta)

Acceso subsidios limitado (I) 10

Uso del suelo (F) 10

Agua no facturada (T) 9

Liderazgo voluntario / falta de continuidad de administración (M)

8

Propiedad de infraestructura (M) 8

Precipitación – época seca (F) 7

Turbidez (F) 5

Longitud del red (T) 5

Vulnerabilidades de alta prioridad

*Organizaciones de Aquacol

Prioridad** (10 más alta)

1

7

5

n.a.

2

10

5

10 **Tribunas Córcega

Estrategias de adaptación

Estrategias de acueductos - actuales / potenciales

Estrategias Actuales (% organizaciones)

Compra tierra en cabeceras 60

Ampliar almacenamiento 60

Restauración ecológica 40

Capacitación / intercambio experiencias

40

Reducción / regulación de presión

40

Campaña sensibilización – uso eficiente

20

Potenciales (% organizaciones)

80

40

20

-

20 40

Estrategias – colectivas Monitoreo ambiental y socio-económico:

• Generación de datos locales • Disponibilidad y escasez de agua • Base de datos de usuarios

Acceso a subsidios

Manual para adquisión de predios

• Sistema contable • Manual (con base en normas legales) • Trabajo conjunto con municipios

Estrategias – colectivas

Reflexiones

Reflexiones

• Para las organizaciones comunitarias del agua, las vulnerabilidades institucionales y del modelo organizacional son de igual o mayor importancia que las vulnerabilidades técnicas y de las fuentes

• Frente al cambio climático los 4 tipos de

vulnerabilidades afectan la sostenibilidad de las organizaciones comunitarias y sus habilidades de adaptación a situaciones de escasez

Adaptación al cambio climático De lo biofísico

a lo institucional

Gracias

Texto del artículo en: http://www.eventoagua.com/

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