Incidencia del modelo minero en la economía

colombiana

Alvaro PardoRed Justicia Tributaria / Colombia Punto

Medio

Bucaramanga, agosto 25 de 2015

Índice de contenido1. La enfermedad holandesa. Definición teórica2. Antecedentes del boom de precios (2002-2011)3. Comportamiento del sector minero-energético y los síntomas tempranos de la

enfermedad holandesa. 4. Destorcida minero-energética y su impacto en la economía

3 a. Sector real de la economía3 b. Sector externo3 c. Situación Fiscal.

5. Compañías mineras y fiscalidad 6. Construyendo una economía insostenible

1. ENFERMEDAD HOLANDESA

• Sectores productores de bienes básicos crecen en importancia dentro de las economías nacionales y la canasta exportadora.

• Mayores exportaciones y el ingreso de Inversión Extranjera impulsan la revaluación de las monedas nacionales.

• Monedas locales revaluadas frente al dólar favorecen las importaciones y encarece las exportaciones.

• La caída de las exportaciones afecta los sectores enfocados en el comercio internacional y por tanto deprime la industria.

• La recesión de la industria y la agricultura, sectores generadores de ingresos y empleo, expone a las economías a los ciclos de precios de los bienes primarios.

• Cuando los precios de los bienes primarios caen, las economías se encuentran sin industria y sin agricultura, y empieza a desacelerar su crecimiento.

• Los recursos del boom no se invirtieran para hacer sostenible las economías más allá de la bonanza de precios.

2. ANTECEDENTES DEL BOOM MINERO

– Desarrollo hacia adentro – política minera – Propuesta del Banco Mundial - 1997– Reforma al Código de Minas – Ley 685 de 2001

• Estado regulador y facilitador de la actividad minera• Primero en el tiempo, primero en el derecho. • Desarrollo minero a gran escala – desaparición de las escalas mineras• Fragmentación del Estado• Desaparición de las empresas públicas mineras

• Explosión de títulos mineros • Debilitamiento de la autoridad minera y ambiental • Ola de inconformidad territorial de rechazo a la política minera y al desarrollo del

sector extractivo.

3. COMPORTAMIENTO DEL SECTOR MINERO – ENERGÉTICO Y LOS SINTOMAS TEMPRANOS DE LA ENFERMEDAD HOLANDESA.

– Comportamiento del sector minero – energético• Petróleos• Carbón• Oro• Níquel

Sector del petróleo

BP STATISTICS REVIEW OF WORLD ENERGY / ANH / BR

Sector del carbón

Fuente: SIMCO / BR

Sector del oro

SIMCO / BR / UPME

Sector del níquel

Exportaciones

Producto Variación %Principales exportaciones -39

Petróleo y derivados -47,4

Carbón -19,9

Oro -39,2

Sector Industrial -7

Sector Agropecuario -5,5

Comentarios

• Los precios de los minerales de la canasta exportadora colombiana empezaron a crecer desde 2002-2003 y a caer desde el 2011.

• Se destaca la sensibilidad o velocidad de respuesta de la producción y las exportaciones a las variaciones en el precios internacional.

• El precio internacional de crudo empezó a descender desde el 2013. • Pese a estas señales, el Gobierno Colombiano continuó impulsando la locomotora minera y

mantuvo silencio sobre el cambio en las condiciones externas que empezaron a impactar y a generar graves consecuencias sobre la economía durante el periodo electoral que llevó a la reelección del Presidente Juan Manuel Santos (2014 – 2018).

• A partir de la reelección presidencial, el Gobierno Nacional empezó a reconocer las estadísticas y hechos que evidenciaban la destorcida de los precios internacionales de los bienes más importantes de la canasta exportadora y que estaban erosionando la economía y sus cuentas fiscales y externas.

4. DESTORCIDA MINERO-ENERGÉTICA E IMPACTO SOBRE LA ECONOMÍA.

– A. Sector real– B. Sector externo– C. Situación fiscal

Sector real

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014012345678

Crecimiento de la economía (%)

Porc

enta

jes

PIB con pronóstico a la baja en 2015. BR proyectó crecimiento del 2,8%.FMI proyectó un 3%Gobierno insiste en 3,6%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-10

-5

0

5

10

15

20

Industria vs sector minero-energético

Explotación de Minas y canteras Industria Manufacturera

Impacto sobre el sector real• El auge del sector minero-energético superó con creces el crecimiento de PIB en los años

2007 a 2013. • Desde 2011 – 2012 era ya evidente que los precios internacionales de los minerales y los

volúmenes de exportación de los bienes primarios estaban marcando una tendencia a la baja.

• En petróleos, esta tendencia empezó a sentirse en 2014. • La industria estuvo rezagada a lo largo de la década y en los últimos años mantiene un

crecimiento cercano al 0%. • Existen varias hipótesis de las razones por las cuales la industria manufacturera no

reacciona a la devaluación del peso. – La reprimarización de la economía asestó un duro golpe a la base industrial conformada en las últimas décadas– La industria no realizó innovaciones tecnológicas de importancia– La industria nacional no es competitiva y sigue viviendo de los beneficios fiscales.– Que la industria reaccione a la mayor devaluación gracias a que es más competitiva es un paradigma de los

economistas que debe ser revisado, pues ignora otros hechos importantes, como que otros países si innovaron su industria o que el entorno internacional continúa estancado y no demanda los bienes nacionales.

Sector externo

• Subcuentas de la balanza de pagos– Balanza comercial. (exportaciones – importaciones)– Balanza de servicios– Renta factorial.

• Renta del capital: intereses, utilidades, dividendos• Renta del trabajo: salarios, sueldos, otras prestaciones

– Transferencias corrientes - Remesas

Impacto en el sector externo

• Las importaciones crecieron más rápido que las exportaciones en el periodo 2002 a 2014, gracias a la revaluación del peso y pese al boom minero.

• El déficit de la balanza comercial empezó a intensificarse a partir del 2011 y llegó US11 mil millones de dólares en el 2014.

Impacto en el sector externo

.

BR. Balanza de pagos

• Los egresos por concepto de intereses, dividendos y utilidades de los inversionistas extranjeros se dispararon a partir del 2009.

• El déficit de la subcuenta renta de los factores fue de US$12,8 mm. • Los déficit en las subcuentas comercial y de renta de los factores explican el déficit

en la cuenta corriente de la balanza de pagos.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-18,000

-16,000

-14,000

-12,000

-10,000

-8,000

-6,000

-4,000

-2,000

-

Saldo Renta Factorial (MUS)

Impacto en el sector externo

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000 Inversión Extranjera (MUS)

Fuentes: BR y Mincomercio Exterior

• La cuenta Inversión Extranjera Directa (IED) mide los movimientos del capital que entran o salen del país. (no mide los dividendos y utilidades).

• El 76% de la IED se orientó al sector minero – energético en el 2009 y cayó al 39% a marzo de 2015. La tendencia es a una desinversión en este sector.

Impactos en el sector externo

El déficit fiscal sin antecedentes se explica por las mayores importaciones frente a las exportaciones, y el rápido crecimiento de los giros al exterior por concepto de intereses, dividendos y utilidades.

Impactos en el sector externo

Durante los últimos cinco años, en promedio, el 37% de la IED tuvo su origen de paraísos fiscales.

Impacto en el sector externo

¿Resfrío holandés? o ¿Enfermedad holandesa?• La participación de los bienes minero-energéticos en el total de exportaciones

colombianas pasó de 40% en el 2002 al 70% en el 2014. • El 56% de los bienes de exportación en el 2009 fueron básicos versus el 70% en el

2014. • No hay políticas que promuevan la industrialización a partir de los minerales e

hidrocarburos del país, y tampoco la industria hizo un esfuerzo de transformación tecnológica.

Deuda Externa

• Paradójicamente, cuando el país obtuvo sus mayores exportaciones y hubo una avalancha de IED, Colombia se lanzó por el camino del endeudamiento externo a partir de 2009.

• Nos ganamos un baloto y corrimos a endeudarnos con los bancos. • “Con dólar a $3000, la deuda externa se va a encarecer en tres billones de

pesos anuales”. Mauricio Cárdenas – Ministro de Hacienda. • ¿Cómo vamos a pagar? Con nuestros RNNR.

Tasa representativa de mercado

3725737408

3762237773

3798738139

3835338504

3871838869

3908339234

3944839600

3981439965

4017940330

4054440695

4090941061

4127541426

4164041791

4200542217

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500 Tasa representativa de mercado

Comentarios sector externo • El déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos pasó de US1.302 millones en el 2002

a US19.780 millones en el 2014• El déficit de la balanza comercial pasó de US1.326 millones en el 2002 a US11.280 millones

en el 2014.• El déficit de la renta de los factores pasó de US2.631 millones en el 2002 a US12.856

millones en el 2014. • La renta de los factores (utilidades, dividendos y utilidades), ha pesado más que el comercio

de bienes y servicios en el déficit externo del país. • Los bienes primarios representaron el 56% de las exportaciones totales del país en el 2009 y

el 69% en el 2014. • El 50% de la IED de 2013 se orientó al sector M&E y solo el 39% en los primeros 4 meses

del 2015. El 33% promedio de la IED proviene de paraísos fiscales. • El perfil exportador señala claramente que Colombia es un país exportador neto de bienes

primarios e importador descontrolado de bienes intermedios y finales.

Balance fiscal del sector público colombiano

CGR: Billones de pesos

Entidad 2013 2014 Variación

Gobierno Central -13,15 -15,99 21,55%

Gobierno territoriales 6,1 4,01 -34,18%

Seguridad Social 2,27 3,34 46,86%

SGR 2,65 2,75 3,78%

Fondos -2,34 -2,85 21,56%

FNC 0,02 -0,05 -340%Empresas no financieras -7,63 -5,86 -23,09%

SPNF -12,08 -14,64 21,25%

Ecopetrol -15,01 -15,3 1,89%

SITUACIÓN FISCAL

Situación Fiscal del GNC

Situación Fiscal • El GNC es estructuralmente deficitario, pese a la regla fiscal, el déficit es creciente.• Los mayores ingresos tributarios por el boom minero fueron invertidos en gastos de

funcionamiento y pago de intereses de la deuda pública. • Los menores recaudos se explican por los fenómenos de evasión, elusión tributaria y

beneficios deliberados que los gobiernos aprobaron en los últimos años a personas naturales y jurídicas.

• Elementos que socaban los ingresos tributarios:– Evasión, elusión y los beneficios tributarios

• Elementos que elevan el gasto– Gastos en funcionamiento y pago de intereses.

• Un invitado peligroso– Gastos en servicio de la deuda externa.

Situación Fiscal • Elementos que socaban los ingresos tributarios:

– Evasión y elusión fiscal.

De un universo de 320 mil empresas declarantes de impuestos (personas jurídicas), 316.500 no están pagando de forma correcta su obligación tributaria. Es decir, solo 3.500 muestran con claridad sus cuentas ante la Dian y están llevando el peso del 70 por ciento del recaudo del impuesto de renta”, Juan Ricardo Ortega. Ex Director de la DIAN.

La evasión tributaria en Colombia se calcula en unos $40 billones de pesos anuales. Tax Justice Network.

Situación Fiscal • ¿Qué son los beneficios tributarios?. “Los beneficios tributarios constituyen aquellas

deducciones, exenciones y tratamientos tributarios especiales, presentes en la legislación tributaria que implican una disminución en la obligación tributaria para los contribuyentes, generando menores recursos para el Estado”.

• ¿Para qué se utilizan los beneficios tributarios? “La legislación colombiana contempla diversos beneficios, con diferentes objetivos económicos, entre los que se encuentran el desarrollo de las regiones, la generación de empleo, la promoción de sectores económicos determinados, el desarrollo tecnológico, la protección y preservación ambiental, y el fomento de la inversión nacional y extranjera, entre otros”.

Costo fiscal de los beneficios tributariosMM $

Tipo de beneficio 2013 2014 Variación

Rentas exentas 4.522 4.926 8,9%

Descuentos 882 947 7,3%

Deducciones 598 830 38,8%

Total 6.003 6.704 11,7%

Renta exenta CREE 824 789

Total renta + CREE 6.827 7.493 9,7%

MH: MFMP 2014

El valor de los beneficios tributarios pasó de $43 billones en 2013 a $47,7 billones en el 2014. Un incremento de 11,7%. Las deducciones por compra de activos fijos (30%), fueron eliminadas en la reforma tributaria de 2010, pero se mantiene vigente para 38 empresas que suscribieron contratos de estabilidad jurídica con el gobierno. El costo fiscal de esta deducción pasó de $598 mm (2013) a $830 mm (2014)

4. EMPRESAS MINERAS Y TRIBUTACIÓN EN COLOMBIA

• Estado de resultados de las compañías mineras presentados a la Superintendencia de Sociedades.

• Información sobre producción, exportaciones y regalías de la Agencia Nacional de Minería.

• Componentes del estado de resultado.

Estado de ResultadosCONCEPTO AÑOIngresos Operacionales

Menos: Costos Operacionales

Utilidad Bruta

Menos: Gastos Operacionales de administración

Utilidad operacional

Más: Ingresos no operacionales

Menos: Gastos no operacionales

Utilidad antes de impuestos

Impuesto de renta y complementarios

Ganancias y perdidas

Formato Superintendencia de Sociedades

Ingresos operacionales • Ingreso operacional. Son todos aquellos ingresos que se generan en desarrollo del objeto

social de las empresas y se relaciona directamente con el volumen de producción y los precios.

• En el caso de las empresas mineras, sus ingresos operacionales están directamente relacionados con el volumen de producción de minerales y el precios de venta.

• Las normas internacionales establecen que los precios de venta utilizados para calcular los ingresos operacionales son los precios al consumidor final.

• Sin embargo, una de las practicas recurrentes de las compañías mineras es vender sus minerales a través de comercializadores internacionales a precios de transferencia, que son inferiores a los precios de mercado.

• Estas comercializadoras normalmente pertenecen al mismo grupo económico de la firma minera y están ubicadas en paraísos fiscales.

• Al liquidar sus ingresos operacionales, las compañías utilizan los precios de transferencia y elaboran sus declaraciones de renta con ingresos inferiores a los reales.

• Informe de la Comisión Independiente para la Reforma de la Fiscalidad Corporativa Internacional. www.icrict.org

Precios de TransferenciaDRUMMOND COAL MINING LLC – EL DESCANSO ($MM)

Año 2013 2014

Ingresos operacionales 146,2 MM 146,3 MM

Exportaciones (MT) 8,5 10,1

Pesos / Tonelada $17.052 $14.449

Dólares / Tonelada US 9,1 US 7,2

Precio internacional US 73 US 64

Impuesto de renta $6,7 MM $34 millones

Utilidades $9,3 MM - $845 millones

• Imponer crecientes metas de producción y exportaciones en un periodo de bajos precios, constituye un detrimento del patrimonio económico de los colombianos.

• ¿Precios de transferencia? Menos impuestos para el país. • Las utilidades están en la comercialización, no en la producción.

Deducciones y exencionesPRODECO S.A ($mm)

Año 2013 2014 VariaciónIngresos operacionales 2.837 2.819 -0,63%Costos Operacionales 2.656 2.613 -1, 61%Gastos no operacionales 2.248 3.740 66,3%Ingresos no operativos 2.010 3,302 64,2%Utilidad antes de impuestos 57 - 232

Impuesto de renta 5 3,4

Tasa efectiva 3% 2%

Regalías + compensaciones 224 232

Utilidades -62 -235

• Los otros gastos incluyen los beneficios tributarios consentidos por el Gobierno Nacional.• ¿Por qué los ingresos no operativos superan los ingresos operativos? ¿Cuál es el negocio?• La tasa efectiva de tributación (impuestos pagados sobre la utilidad operativa) es muy baja

gracias a los beneficios tributarios que minimizan la base gravable.

Tasa nominal y efectiva de tributación• La Asociación Colombiana de Minería

señala que la tasa de tributación de las compañías del sector supera el 72% y que es necesario reducirla para generar recursos fiscales para la Nación, recursos para financiar el gasto social y para crear más empleo.

• “No vamos a subir los impuestos a las compañías mineras”. JM Santos

• “Necesitamos recursos para financiar el gasto social”. Mauricio Cárdenas. MH

Tasa nominal y efectiva de tributación• “Paradójicamente, Colombia tiene tasas nominales elevadas en comparaciones

internacionales, (pero) también registra una de las cargas tributarias más bajas en términos de recaudo efectivo. Ellos obedece a una combinación de factores, particularmente de la multiplicidad de exenciones, deducciones, regímenes especiales y demás beneficios, así como elevados grados de evasión y elusión tributaria”. Comisión de Expertos para la Reforma del Estatuto Tributario. 1er informe. Junio 2015.

• Sumar los impuestos nominales arroja un % que puedes ser escandaloso, pero lo importante es cuánto pagan las empresas mineras al final del día (tasa efectiva de tributación).

• Se suben los impuestos, pero no hay como recaudarlos (Evasión / Elusión)• Colombia tiene más de 200 beneficios tributarios, de los cuales solo cinco tiene

fecha límite. Banco Mudial.

DANE: Gran Encuesta de Hogares. Julio 2015

¿Estímulos para la generación de empleo?

¿Impuestos para el gasto social?DRUMMOND LTD LA LOMA $MM

Año 2013 2014

Ingresos Operacionales 3.803 3.331

Costo de ventas y de prestación de servicios

3.103 3.092

Utilidad Bruta 699 128Impuesto de renta 209 0

Producción (MT) 14,5 16,3

Otros costos no operativos 174 369

Impuestos + Regalías 463 214

• Drummond Ltd produjo 16 MT de carbón y no pagó impuestos en el 2014.• La renta minera se limita al pago de regalías ¿Quién las liquida? • Los beneficios tributarios superaron el pago de regalías e impuestos

Beneficios de las compañías mineras• Colombia enfrascado en una guerra fiscal con Perú y México por la atracción de

Inversión extranjera (competencia fiscal internacional) • Se encuentran beneficios en el Estatuto de Inversiones Internacionales, en el

régimen de comercio exterior y cambiario y en el Estatuto Tributario. • Beneficios en el Estatuto Tributario;

– Convenios de Estabilidad Jurídica (eliminados en 2010, pero continúan)– Deducción del 30% por la compra de activos fijos (eliminado pero sigue)– Deducción de las regalías del impuesto de renta– Eliminación del impuesto de remesa de utilidades, – Inventivos reforestación (Descuento del 175%) – Deducción de donaciones a entidades sin ánimo de lucro– Plan Vallejo – Importaciones para generar exportaciones– Zonas Francas: Impuesto de renta 15%, No se causan IVA ni aranceles para

importados e insumos nacionales; ventas en territorio nacional.

Beneficios de las compañías mineras– Deducción de interés por créditos nacionales o extranjeros– Deducción por afiliaciones a gremios. – Amortización en línea recta. – Descuento de los impuestos pagados en el exterior.– Descuento del IVA pagado por la importación de maquinaria para la industria

básica. – Incentivos para la generación de empleo. – Deducción del 175% por investigación científica. – Exención de impuestos por pago de dividendos

• Otros: – No se tienen mecanismos para que el Gobierno Nacional pueda tomar parte

de las ganancias extraordinarias por altos precios. – Solución de conflictos en Cortes Internacionales – TLC.

• 5. Construyendo una economía insostenible

Reforma al Código de Minas a la carta para el desarrollo de la gran minería (2001)

Alza de los precios minero-energéticos en el mercado internacional (2002-2003)

Beneficios tributarios, inversión extranjera y titulación acelerada (2004 – 2015)

Auge de la producción y exportación de bienes básicos, revaluación del peso, desaliento industrial, déficit fiscal y deuda externa. (2006 – 2011)

Caída de los precios de minerales y petróleo, déficit fiscal, de comercio exterior, desaceleración económica, devaluación del peso, deuda externa (2011-2014)

• 5. Construyendo una economía insostenible

Gobierno mantiene y entrega nuevos beneficios que profundizan el modelo de reprimarización de la economía (2012-2015)

Una crisis alimentada desde el mismo gobierno y con graves riesgos a futuro.

Los últimos gobiernos son responsables, por acción y omisión, de la enfermedad holandesa y por tanto son responsables de las consecuencias económicas y sociales del presente y futuro.

Profundizando el modelo minero

• Las grandes mineras y sus gremios, atribuyendo la crisis a las altas tasas de impuestos y no a la descolgada de los precios en el mercado internacional, proponen:

• Plan de Impulso a la Industria Minera – PIPEX– Revisión de impuestos nacionales y territoriales– Reducción de aranceles– Revisión del canon minero– Devoluciones de la DIAN– Eliminación del impuesto a la riqueza y revisión base gravable del CREE.

• Respuesta del Gobierno Santos.– Incentivar la minería para generar nuevos recursos fiscales que permitan mantener el gasto social

y generar empleo. Los objetivos son atraer nueva inversión por $16,8 billones de pesos, generar 320.000 nuevos empleos y lograr mayores tasas de crecimiento a largo plazo.

Profundizando el modelo minero

• Proyectos PINES – Conpes 3762 de 2013– Licencias ambientales exprés– Expropiación por vía administrativa– Consultas previas

• Delimitación exprés de páramos para “respetar derechos” mineros. • Reservas de áreas para el desarrollo de minería a gran escala• Prórrogas irregulares de contratos de aporte – Cerromatoso.• Integración de áreas mineras no colindantes• Revisión del canon minero para exploración• Fragmentación y debilidad institucional• Desacato a sentencias de la Corte Constitucional – Sentencia C123 de 2014.

Profundizando el modelo minero

• PIPE 2 – Sector minero

– Extiende beneficios de la Ley de infraestructura a minas y petróleos. – Zonas francas para exploración de petróleos mar adentro.– Aranceles cero para importaciones del sector (Decreto 1755 de 2013)– Asignación permanente de áreas para petróleos y minas– Revisión de requisitos técnicos y económicos para participar en rondas o

procesos de adjudicación directa.

Profundizando la crisis económica• Propuestas del gobierno Santos para superar la crisis:

– Enajenación de activos del Estado en empresas Públicas – ISAGEN– Ampliación del cupo de endeudamiento del Estado – Colocación de bonos– Comisión de Expertos para la reforma estructural del Estatuto Tributario. Si no van a tocar los

impuestos y los beneficias de las grandes empresas ¿Quién será el encargado de aportar los recursos para el funcionamiento del Estado?

– Austeridad Inteligente. Recorte presupuestal 2016. Castigo a ciencia y tecnología, reducción de la nómina pública.

– Nuevas exenciones en materia de IVA y aranceles– Exigencia de menos garantías para contratos del sector y flexibilidad en la ejecución de los

mismos para el sector petrolero.

– Todo esto sin una revisión y/o análisis de la efectividad de los beneficios y del costo integral de los mismos que erosionan el recaudo tributario.

Riesgos del corto / mediano plazo

• Tendencias riesgosas de las balanzas fiscal y de comercio exterior, sin que se observen medidas efectivas para revertir la tendencia. Por el contrario, se toman medidas que pueden conducir a una severa recesión económica.

• Tendencia riesgosa del endeudamiento externo• Riesgo inflacionario y perdida del salario real • Perdida de la autosuficiencia energética• Recursos para las vías 4G y el postconflicto.

Conclusiones

• El Gobierno Nacional auspició durante los últimos 13 años un modelo que favoreció a las grandes compañías mineras, pero que derivó en la reprimarización de la economía y el detrimento del patrimonio económico de los colombianos.

• El país se contagió de la enfermedad holandesa, destruyendo la base industrial, ahondando la crisis del sector agrícola, facilitando la revaluación del peso y consintiendo el déficit fiscal y de la cuenta corriente.

• La destorcida de los precios de los minerales y el crudo encontró al país desnudo y en la calle. Los déficit fiscal y de comercio exterior, el creciente servicio de la deuda externa y la devaluación del peso, son consecuencia de una política deliberada e irresponsable que benefició a unos pocos y a las mineras.

• Continuar entregando beneficios tributarios a las mineras, endeudando al país, vendiendo las empresas públicas exitosas, reduciendo el gasto social y los gastos en funcionamiento, y sometiendo a la población a una inflación creciente, ahonda la crisis y traspasa la carga de su solución sobre colombianos que no tuvimos ninguna responsabilidad en el diseño de un modelo minero que poco o nada dejó al país.

Comentarios finales

• Gobiernos rentistas, que atravesaron por una zona de confort (2002 – 2014), deliberadamente incentivaron la locomotora minera durante el periodo de auge de los precios internacionales y hoy pretenden mantenerla artificialmente vigente con beneficios que profundizan la crisis económica.

• Deliberadamente, los últimos gobiernos alimentaron la enfermedad holandesa, permitiendo el declive de la industria, fomentando la crisis fiscal y sin medidas para revertir la tendencia del sector externo.

• Ese modelo económico sirve a intereses particulares que cooptaron al Gobierno Nacional y que mediante una gran carga mediática disfrazan sus motivaciones como si sirvieran al interés general.

• Provisto de las señales de alarma que se encendieron desde el 2011, el gobierno escondió la crisis por razones electorales, y solo después del triunfo en las urnas, Santos / Cárdenas empezaron a visibilizarla y a tomar medidas de eficacia cuestionada, entre ellas, la reforma tributaria del 2013.

Comentarios finales

• El ciclo minero de la última década demostró que la inversión minera depende en buena medida de los precios internacionales. ¿Entonces para qué aprobar incentivos tributarios a una industria que depende exclusivamente de variables exógenas?

• Los beneficios se aprueban en respuesta a las pataletas y amenazas de las empresas mineras y sus gremios. ¿Tiene el gobierno un estudio que evalúe el costo de los mismos y su eficiencia?

• Exigir mayor producción a las compañías mineras en periodos de precios bajos constituye un detrimento del patrimonio económico de los colombianos.

• Si las empresas exportan nuestros RNNR y no pagan impuestos ¿en qué queda la famosa renta minera?

• Tiene la DIAN forma de saber qué gastos se incluyen en los ítems denominados Gastos administrativos y de ventas no operacionales?

Comentarios finales

• Los resultados contables e información del DANE demuestra la falsedad del discurso públicos de las mineras, sus gremios y demás testaferros mediáticos.

• Dónde quedó el aporte al gasto social, al desarrollo de las zonas de influencia y al empleo, cuando las cifras muestran que los beneficios tributarios afectan la situación fiscal del país y que por cuenta de sus millonarios giros por dividendos y utilidades contribuyen al desequilibrio de la cuenta corriente de la balanza de pagos.

• Seguimos en un país al vaivén de los ciclos internacionales de los bienes primarios sin que el Estado haga uso de sus atribuciones regulatorias y la debida planeación.

• La evasión, elusión y excesivos beneficios tributarios erosionan el recaudo y los recursos para el desarrollo y la construcción de una sociedad equitativa.

• MUCHAS GRACIAS

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