ENRIQUE ROSÁrea Monográficos

El nuevo modelo de urbanizaciónpromovido por el Institut Catalàdel Sòl (Incasol), organismo ads-crito a la Conselleria de PolíticaTerritorial i Obres Públiques, sebasa en tres puntales que se re-

lacionan mutuamente y que se handesarrollado con la práctica diaria delos últimos 20 años. El primero es elplaneamiento que aporta la concep-ción y construcción del espacio públi-co como elemento estructurador dela ciudad nueva ligada a la realidad delterritorio. El segundo es la gestión ur-banística encaminada a hacer realidadel planeamiento previamente a la cons-trucción de los edificios. El tercero, porfin, es la sistematización de elemen-tos de urbanización y la imposición deniveles de calidad.

A partir de este modelo, el Incasolgestiona los nuevos ensanches y lasrenovaciones urbanas con una visióngeneral que, al mismo tiempo, seadapta a lo establecido por la plani-ficación general del municipio y afron-ta las situaciones complejas que com-porta la situación de los nuevos ensan-ches del territorio. La topografía, lamorfología urbana, la situación delsector respecto al núcleo urbano, laconexión con éste y el entorno son ele-mentos que condicionan los criteriosy los objetivos del planeamiento.

MODELO DE PLANIFICACIÓN

Esta planificación, además, ha de su-plir las carencias de espacios públicos,equipamientos y zonas verdes exis-tentes en la zona donde se implan-ta el nuevo sector. Tradicionalmente,los espacios públicos se emplazabanen lugares residuales y marginales delplan y, por lo general, no se urbani-zaban, por lo que se convertían en so-lares abandonados. El Incasol, a par-tir básicamente de los años 90, sitúaestos espacios como elementos estruc-turadores del planeamiento y los di-seña ligándolos también al tejido pre-existente de la ciudad y a sus carencias.

A partir de esta concepción, se ha-bla de localizaciones conjuntas del es-pacio público y los equipamientos -po-lideportivos, mercados, escuelas, etcé-tera-; de puntos de confluencia físicade gente en los que se pueden incluir

también usos comerciales o terciarios,como avenidas o bulevares; de inte-gración en espacios públicos de ám-bito supramunicipal o de cesión deparajes que, por su calidad medioam-biental, es preciso recuperar o prote-ger. Por otro lado, la gestión del sue-lo se ha convertido en un instrumentofundamental para construir la ciudad.

Esta gestión requiere unos procedi-mientos complejos que permiten trans-formar el suelo calificado en suelo ap-to. Esto incluye la adquisición, la expro-piación, el planeamiento y su tramita-ción, la reparcelación o la compensa-ción, la urbanización, la parcelación yla inscripción de fincas. Según las con-diciones específicas de cada caso, elIncasol utiliza diversas fórmulas:

A través de sectores propios del In-casol mediante sus recursos econó-micos o con ayudas, si conviene, delplan de vivienda y del suelo.

En colaboración con otras adminis-traciones y ayuntamientos mediantela figura del consorcio urbanístico.

En colaboración con los propietariosde suelo privados, mediante la crea-ción de juntas de compensación o conla utilización del sistema de coopera-ción. Ambos sistemas hacen participara los propietarios en el proceso de eje-cución de la actuación, según el sue-lo que aporten y los terrenos resultan-tes que les correspondan. Especial-mente importante es la figura del sec-

tor de urbanización prioritaria, unamodalidad de colaboración de los ám-bitos público y privado prevista en lavigente legislación urbanística cata-lana, que permite garantizar la totalejecución de los sectores un unos pla-zos de tiempo muy ajustados.

Los diversos programas que desa-rrolla la Generalitat han supuesto unainflexión de la actividad del Incasol,que ha cuadruplicado su producciónde suelo anual. Este cambio de ritmoha llevado a criterios de gestión basa-dos, principalmente, en la concerta-ción y el pacto, y se ha pasado de eje-cutar todo el proceso a dirigir y contro-lar la ejecución sin la voluntad de serel propietario mayoritario.❑

LAS ACTUACIONESSE APOYAN EN LACONCERTACIÓN YLA COOPERACIÓN

INCASOL La Generalitat creará11.300 hectáreas desuelo urbanizadohasta el 2004

El futuroSe han efectuado570 actuacionesindustriales yresidenciales

La actividad

INFORMACIÓN DEL INSTITUT CATALÀ DEL SÒL. La política y las actividades de la entidad adscrita a la Generalitat de Catalunya.

Una nueva cultura de la urbanizaciónEl INCASOL diseña los nuevos ensanches y las renovaciones urbanas con visión de conjunto y criterios de calidad

EL OBJETIVO

La actividad llevada a cabopor el Institut Català del Sòl seha traducido en el desarrollode un nuevo y transformadorconcepto de urbanización queha transformado el existenteantes. La cultura de la urbani-zación existente anteriormen-te en Catalunya anteponía laconstrucción de viviendas a larealización de las obras de ur-banización y, en último caso,ésta se realizaba de acuerdocon los beneficios residuales.El Govern de la Generalitat halogrado dar un giro de 180grados a esta dinámica, crean-do un nuevo modelo que, po-co a poco, ha recibido el apo-yo de los ayuntamientos y seha implantado en el país.

Desde el principio, el Incasolse ha planteado como objeti-vo indispensable realizar unesfuerzo por normalizar y op-timizar los elementos esencia-les de las obras de urbaniza-ción, marcando una pauta aseguir y a exigir en los nivelesde calidad y acabados de loscrecimientos de la ciudad. Lascalles, las redes de distribu-ción de servicios, los espaciospúblicos y los pequeños ele-mentos constructivos se hande conformar con el paisajeurbano para crear una imagendel territorio ordenada e inte-gradora.

Un territoriointegrador

La gestión delsuelo es básicapara construirla ciudad

Tres ejemplos de lasactuaciones delInstitut Català del Sòl

1 Barrio de Aiguacuit, nuevoensanche de Vilanova i la Geltrú.

2 Actuación industrial en El Pla deBaix, en Olot.

3 Mas Lluhí, nuevo barrio de SantFeliu de Llobregat.

1

2 3

El Estatut d’Autonomia de Ca-talunya, aprobado el 18 de di-ciembre de 1979, establecióque era competencia exclusi-va de la Generalitat de Cata-lunya la ordenación del terri-

torio, del urbanismo y de la vivienda.Un año después, el 16 de diciembrede 1980 y mediante la ley 4/1980, elParlament de Catalunya creó el Insti-tut Català del Sòl (Incasol). Este or-ganismo nacía con la finalidad de serel instrumento para desarrollar la po-lítica de suelo y vivienda del Governde la Generalitat, ejecutando los pla-nes diseñados por la Direcció Gene-ral d’Urbanisme y la Direcció Generald’Arquitectura.

Aunque fue creado como un or-ganismo autónomo de carácter co-mercial adscrito a la Conselleria dePolítica Territorial i Obres Públiquesde la Generalitat, la ley 4/2000, de 26de mayo, modificó parcialmente sunorma fundacional y el organismo pa-só a ser “una entidad de derechopúblico que ajusta su actividad alderecho privado y al derecho pú-blico en aquellos supuestos quela propia ley determina”, informanfuentes del Incasol.

NECESIDADES COLECTIVAS

Desde su creación en 1980, el Insti-tut Català del Sòl presenta como prin-cipales objetivos la promoción de nue-vo suelo urbanizado y el fomento dela vivienda con el fin de atender lasnecesidades colectivas, las remode-laciones urbanas y la creación de nue-vos espacios libres y equipamientos.Las acciones se desarrollan para “per-mitir una utilización del suelo deacuerdo con el interés general queimpida la especulación y posibi-lite la efectividad del derecho adisfrutar de una vivienda digna”.

En todo caso, son acciones urba-nísticas promovidas desde el sectorpúblico. Desde el principio se creyóque en la promoción de suelo edifi-cable la acción pública no debía sersubsidiaria de la privada, pues hay fac-tores importantes como para que eldesarrollo futuro de las ciudades que-de en manos del libre mercado.

FACTORES DECISIVOS

Algunos de los factores decisivos enel desarrollo de las ciudades son ladeterminación de la ubicación de losnuevos sectores residenciales o paraactividades económicas, el modelo decrecimiento urbano, las característicasdel tejido urbano, el tiempo de opor-tunidad de las actuaciones para con-trarrestar la retención especulativa delsuelo y, en la medida posible, el con-trol de precio del suelo. Por otro la-

Las accionesurbanísticas estánpromovidas por elsector públicoDAVID VERAÁrea Monográficos

do, el debate ciudad en extensión-ciu-dad en concentración, que hoy estáde actualidad, “es también muycomplejo y tiene varios puntos devista, así como peligrosas conse-cuencias si queda fuera del controlpúblico”, opinan fuentes del Incasol.

ACCIONES CONSENSUADAS

Aunque la actuación pública era, y to-davía es indiscutible, el Incasol deci-dió que también se debía actuar se-gún los parámetros del mercado y, portanto, sus actuaciones han sido con-sensuadas con los propietarios del te-rreno y de los ayuntamientos.

Las actuaciones del Incasol siemprese han desarrollado a favor de la pla-nificación municipal, en terrenos ur-banizables. En septiembre del 2001 elCol·legi d’Arquitectes de Catalunyaabrió la exposición La ciudad nueva.La acción pública en el crecimiento ur-bano en Catalunya, que repasó a tra-vés de cuatro apartados (globalidad,individualidad, sistema urbano e iden-

tidad) la labor desarrollada por el In-casol en los últimos 12 años. La cifrade 261 sectores ya consolidados y de319 en fase de ejecución o de prepa-ración, una inversión de 1.085 millo-nes de euros y una superficie urba-nizada de más de 5.200 hectáreasdemuestran la magnitud del trabajo.

ESPACIO PÚBLICO Y PRIVADO

El Incasol defiende que diseñar la ciu-dad consiste en comprender la ten-sión entre espacio público y privado.La nueva cultura de la urbanizaciónse basa en tres elementos claves: elanálisis de la calle, las repercusionesde las redes de distribución de servi-cios, y la atención al espacio públi-co. Asimismo, se parte de tres princi-pios: la concepción y construcción delespacio público como estructuradorde la nueva ciudad, la realización dela urbanización de forma previa a laconstrucción, y la sistematización deelementos de urbanización y la impo-sición de niveles de calidad.❑

INSTITUT CATALÀ DEL SÒL

NÚMERO TOTAL DE ACTUACIONES 570*Industriales 266*Residenciales 304*

ACTUACIONES ACABADAS 261Industriales 109Residenciales 152

SUPERFICIE URBANIZADA 5.246 hectáreasIndustriales 3.560 hectáreasResidenciales 1.686 hectáreas

SUPERFICIE DESTINADA A ESPACIOSPÚBLICOS URBANIZADA 2.411 hectáreas

VIVIENDAS POTENCIALESDE LAS ACTUACIONES ACABADAS 55.029

*Corresponde a todas las actuaciones acabadas, en ejecución y en preparación

Actividad del suelo

UNA AMPLIA ACTIVIDAD

Actuaciones envarios campos

La Generalitat ordena el territorioEl Incasol, de acuerdo con los ayuntamientos, defiende una utilización del suelo basada en el interés general

La Generalitat, a través delInstitut Català del Sòl, ha de-sarrollado una gran actividadque presenta las siguientes ca-racterísticas:

Más del 50% de la superficiede las actuaciones residencia-les son zonas verdes, equipa-mientos y calles. En las actua-ciones industriales, más del40% de la superficie se desti-na al espacio público.

La longitud de las calles delas actuaciones realizadasequivaldría a una carreteraque uniría Barcelona y París.

Las zonas verdes urbaniza-das equivaldrían a 280 vecesla superficie de la plaza de Ca-talunya, o 1.120 veces la su-perficie de una manzana delEixample, en Barcelona.

La superficie destinada aequipamientos públicos equi-vale a 300 campos de fútbolcomo el Camp Nou.

En las actuaciones residen-ciales se han hecho más de55.000 viviendas, equivalentesal total de las que conformanciudades tan grandes comoSabadell o Terrassa.

En las actuaciones industria-les se han instalado unas2.000 empresas.

Las superficies industrialespermiten inducir la creaciónde 100.000 puestos de trabajo.

Número de actuaciones en el periodo 1980-2002

Imagen del delta del Llobregat donde se marcan en blanco las actuaciones del Incasol.

Vista aérea de la Central Integral de Mercancías del Vallès.

Mapa de los nuevos barrios de la Carretera de Piera y el Torrent de Llops, en Martorell.

CONRADO ESTRAGUÉSÁrea Monográficos

El fuerte incremento del desa-rrollo urbanístico registrado enCatalunya durante los últimos20 años responde no sólo a lanecesidad de incorporar nue-vos asentamientos residencia-

les, industriales y de servicios que fa-vorezcan el crecimiento económico delpaís, sino también “a la voluntad deordenar y conducir el crecimientourbano y la demanda de implan-tación de las edificaciones en el te-rritorio”, declaran fuentes del Insti-tut Català del Sòl (Incasol).

El Incasol, al ser creado, recibió elpatrimonio público traspasado a la Ge-neralitat desde el Instituto Nacional deUrbanización y el Instituto para la Pro-moción Pública de Vivienda, que con-sistía en algunos sectores industrialesde grandes dimensiones y reservas desuelo que preveían la creación de nue-vos asentamientos aislados siguiendoel modelo anglosajón de las NewTowns o el francés de las Villes Nou-velles, caracterizados por la construc-ción de nuevas ciudades de conside-rables dimensiones.

A este modelo, el Incasol respondecon Ciutat Nova, “que se apoya enla estructura de la ciudad existen-te”, desarrollando ensanches de losnúcleos de las poblaciones catalanasy aprovechando el entramado en redde las ciudades medias, relativamen-te prósperas, tan abundantes en Ca-talunya, en lugar de situar las actua-ciones en los vacíos existentes en lasperiferias de las grandes metrópolis.

CRECIMIENTO EQUILIBRADO

“Los nuevos asentamientos noquedan aislados, sino que disfru-tan de una conexión con los equi-pamientos, las comunicaciones ylos servicios ya existentes en laspoblaciones”, destacan las citadasfuentes. Esto también posibilita la eje-cución de los sistemas viarios previs-tos en los planeamientos generales yayudan a corregir los déficits de do-taciones y espacios libres de los ba-rrios periféricos. En este sentido, lasactuaciones del Incasol han contadocon la planificación municipal, ya queactúa en sectores de planeamiento ca-lificados como terrenos urbanizablesy no lo hace en terrenos sin cualificar.

El objetivo de este comportamien-to es promover, por un lado, el creci-miento equilibrado de los municipiosal potenciar los ensanches, la conti-nuidad urbana y la integración socialy, por otra, crear sectores industria-les de dimensión apropiada para to-do tipo de industria y distribuidos por

todo el territorio de Catalunya.De esta forma, las actuaciones del

Institut Català del Sòl “extienden deforma ordenada y equilibrada losnúcleos urbanos”, unen barrios peri-féricos, completan el entramado ur-bano y facilitan la integración en elmunicipio “del nuevo sector resi-dencial que se promueve y de laspersonas que vivirán en el mismo”.

Gracias a ello, se aprovechan las do-taciones y equipamientos existentes,lo que favorece la integración de losnuevos residentes, pero también seaportan al conjunto nuevos espaciosde ocio y relación y los equipamien-tos de los que muchos municipios hancarecido de forma importante duran-te las tres últimas décadas.

El Incasol actúa también en secto-res de renovación urbana en diversosmunicipios de Catalunya para evitarlas negativas consecuencias econó-micas y sociales que implica la degra-dación de sus núcleos antiguos.❑

El objetivo es quelos asentamientosnuevos conectencon los actuales

LA IMPLANTACIÓN DE SUELO INDUSTRIAL

La promoción de suelo para uso industrial y de servicios que hadesarrollado el Incasol ha tenido el doble objetivo de implantarnuevas industrias distribuidas por toda Catalunya, de acuerdo conla política de reequilibrio territorial, y de preparar y urbanizar ac-tuaciones destinadas a grandes industrias, a empresas de investi-gación, a centros de actividad terciaria y a parques logísticos.

Este reequilibrio se ha concretado en la descongestión del áreametropolitana de Barcelona, el refuerzo de los grandes centros ur-banos, la potenciación de zonas de antigua industrialización o deáreas con buenas perspectivas de desarrollo y la dinamización dezonas más desfavorecidas industrialmente. En otra línea de inter-vención, se han realizado actuaciones que concentran una activi-dad específica y de repercusión global en todo el territorio. El In-casol ha priorizado no sólo esta política sino que, además, hacreado un modelo a partir de la obra urbanizadora realizada, deforma que los nuevos polígonos poseen parcelas de diversa tipo-logía, una infraestructura de calidad y adecuadas comunicaciones.

Se busca el reequilibrio territorial

El Institut Català del Sòl ha impulsado unsistema propio de crecimiento urbanoLa Ciutat Nova se apoya en la estructura existente para crear ensanches de los núcleos urbanos

la tribuna

Cuando empezó a configurar-se el modelo de autogobier-no de Catalunya se consideróque una de las decisiones másimportantes y prioritarias era

la creación de un ente público en-cargado de gestionar el suelo. Esosólo ya indica la importancia del pa-pel que el Incasol ha jugado. La ges-tión del suelo fue, pues, uno de loselementos prioritarios en la confi-guración del autogobierno catalán,un modelo que prioriza la inciden-cia y la decisión sobre cuanto afec-ta a la calidad de vida y al dinamis-mo de la sociedad y de las personas.

La creación del Incasol confirmóno sólo un talante y una forma degobernar sino también principios bá-sicos tales como el de que la inter-vención pública es necesaria en unademocracia moderna y el del equi-librio territorial -actuar para equili-brar al máximo las diferencias de-mográficas existentes en un paíscomo Catalunya- así como una filo-sofía y un estilo propios como em-presa pública. El modelo del Incasolha sido el del planeamiento bien he-cho, con el ensanche urbano comoelemento clave de incremento de las

ciudades; arquitectónicamente va-riado, que fomente una urbaniza-ción de calidad, mantenga un cier-to nivel de densidad, sin consumirdemasiado territorio y apto y abier-to a la dimensión y a la red urbana:transporte, comercio, vida social yequipamientos. En definitiva, no unanueva ciudad suburbial sino enlaza-da y coherente con la existente.

Esta filosofía, al margen de la pro-moción de suelo industrial, que hatenido como objetivo llevar la capa-cidad de desarrollo del tejido pro-ductivo a todo el país, se ha refleja-do básicamente en la promoción devivienda, especialmente la de pro-tección oficial; la remodelación delos barrios y la renovación urbana.Hoy, el Incasol, después de 20 años,tiene ante sí nuevos retos: la promo-ción de suelo industrial y para servi-cios como forma de incentivar acti-vidades diferentes a las de la indus-tria clásica, más ligadas a la innova-ción y a las nuevas demandas.

En definitiva, queremos seguir pro-fundizando en la praxis generada apartir de los instrumentos de quedisponemos ya: la nueva ley de ur-banismo de Catalunya y el plan ca-talán de la vivienda 2002-2007, conuna apuesta clara por el alquiler y lavivienda de protección pública.

Felip Puig

Una acciónimportante yprioritaria

Conseller dePolítica Territorial i

Obres Públiques

El modelo delIncasol ha sido y esel planeamientobien hecho

“

”

Uno de los objetivos primor-diales del Institut Català delSòl (Incasol) al planificar susactuaciones urbanísticas esel de facilitar la convivenciaentre los habitantes de pue-

blos y ciudades y los recién llegados,al mismo tiempo que “se proporcio-na suelo urbanizado para la cons-trucción de viviendas asequiblespara todos”, destacan fuentes de ladirección del Incasol. Para asegurarque el nuevo ensanche se configurecon un tejido social diverso, el InstitutCatalà del Sòl diversifica tanto la ti-pología de las viviendas como losagentes que las construirán, tales co-mo cooperativas, entidades sin ánimode lucro y promotores privados.

Con esta política, añaden las cita-das fuentes, se ha evitado la unifica-ción tanto de los modelos como delos habitantes de los nuevos ensan-ches y se “ha garantizado la crea-ción de barrios sociológicamentecomplejos” que se integran y repro-

ducen el tejido urbano ya existente. El Incasol ha impulsado con fuerza

la construcción de vivienda protegida,destinando a la misma como mínimoel 75% del total de las viviendas po-tenciales de cada nuevo sector resi-dencial. Esto ha sido posible gracias alas ayudas para la financiación, tan-to para la adquisición de suelo comopara la urbanización, que han pro-porcionado los diferentes planes devivienda desde el año 1992 para lasactuaciones en régimen de protección.

En conjunto, la actividad promoto-ra de Incsaol se ha traducido en laconstrucción de un total de 21.251 vi-viendas, de las cuales 16.464 son deprotección oficial, 4.749 correspon-den a la remodelación de barrios y 38son de alquiler para jóvenes. Las vi-viendas que construye el Institut Ca-talà del Sòl son gestionados por la em-presa Adigsa, que se encarga de laescritura y entrega de las nuevas pro-mociones y de las tareas de apoyo alos barrios en remodelación.

Asimismo, la Conselleria de PolíticaTerritorial i Obres Públiques ha firma-do convenios con la Federació de Coo-peratives d’Habitatges de Catalunyay con las cooperativas vinculadas a di-versas centrales sindicales compro-metiéndose a reservar el 50% de losdistintos tipos de vivienda de las ti-pologías disponibles.

Por lo que respecta a la política deprecios que aplica el Institut Català delSòl para las viviendas de renta libre,ésta se dirige a favorecer al compra-dor al establecer unos precios de ven-ta equitativos, inferiores a los del mer-cado y con unas condiciones estrictasde edificación que garanticen su co-rrecta realización.

REMODELACIÓN DE BARRIOS

Una de las principales líneas de ac-tuación del Incasol se ha centrado enla construcción de viviendas de pro-tección oficial que se destinan a dosfines básicos. El primero de ellos se di-rige, tanto en el capítulo de la com-pra como en el del alquiler, a aquellasfamilias que necesitan una nueva vi-vienda como paso previo a la remode-lación de barrios con edificios resi-denciales construidos por entidadespúblicas y que, por defectos de cons-trucción u obsolescencia, han de sersustituidos por nuevas edificaciones.

En cada una de estas actuaciones sedelimita el sector de viviendas a susti-tuir y el Incasol adquiere su propiedad,los derriba y construye nuevas vivien-das de acuerdo con la nueva ordena-ción prevista en el planeamiento. Lasviviendas resultantes se califican co-mo de promoción pública y se adju-dican -en régimen de compraventa,alquiler o vitalicio- a los ocupantes delos edificios antiguos, a quienes seotorgan fuertes subvenciones y facili-

dades de financiación.La falta de suelo alternativo donde

poder construir las nuevas edificacio-nes hace que cada una de estas ac-tuaciones se haya de desarrollar en di-versas fases, que se alargan más omenos en función de las posibilidadesde realojamiento de los ocupantes. Encualquier caso, el Incasol ha introdu-cido nuevas técnicas constructivas pa-ra acortar los términos de ejecución.

VIVIENDAS PARA JÓVENES

La segunda finalidad es la de poner vi-viendas en el mercado para atender lademanda de las familias que, por susingresos, no podrían acceder a la vi-vienda del mercado libre. A tal efec-to, el Incasol construye viviendas quecualifica en las diferentes tipologías deprotección pública que prevé el actualplan de vivienda, ya sea en régimende alquiler o de venta.

El suelo necesario para construir es-tas promociones se obtiene o bien di-rectamente del propio Institut Catalàdel Sòl en los nuevos sectores residen-ciales que promueve, o de los ayun-tamientos, mediante la cesión gratui-ta o la permuta. Tanto en uno comoen otro caso, el Incasol “ha realiza-do un esfuerzo para mejorar la ca-lidad de la vivienda pública”, seña-lan fuentes del organismo.❑

La integración social es un objetivopioritario en las actuaciones del IncasolSe promueve la diversidad del tejido social diversificando tanto las tipologías de las viviendas como los promotores

ENRIQUE ROSÁrea Monográficos

Cada nuevo sectorresidencial cuentacon un mínimo del75% de VPO

La Generalitat heredó unos barrios construidos enuna época en la que se ejecutó un urbanismo de-sordenado y absolutamente deficitario. Eran barrioscon grandes problemas estructurales que reclama-

ban una actuación potente, decidida, valiente y, a veces,urgente. Era una tarea que fue encomendada a Adigsa,que se convirtió en el eje de la interlocución con los ve-cinos de los barrios de vivienda social -a través de un mo-vimiento vecinal potente y participativo- y la Administra-ción competente que llevó las decisiones para mejorar lacalidad de pisos y urbanizaciones de tales barrios.

Una mejora que ha implicado, desde 1985, la inversiónpor parte de la Generalitat de 472 millones de euros (ca-si 80.000 millones de pesetas) en la rehabilitación de vi-viendas y urbanizaciones. Las obras realizadas y que sesiguen realizando en las viviendas y la adecuación deespacios comunitarios e instalaciones han prolongadola vida de más de 59.000 viviendas distribuidas en 201

promociones que estaban condenadas a su degradación.En poco menos de 20 años se ha logrado, gracias a la

actuación de Adigsa y la colaboración de las comunida-des de vecinos, el mantenimiento de un patrimonio pú-blico absolutamente necesario para la cohesión social yeconómica de muchas ciudades y pueblos de Catalunya.El camino ya recorrido desemboca en el compromiso fir-me de la Generalitat, expresado en el Plan Director deObras de 1997, con casi 100 barrios agrupados en la FA-VIBC y en nuevos ámbitos de actuación. El trabajo deAdigsa incluye también la administración del parque pú-blico construido a través del Incasol, que incluye 312 pro-mociones distribuidas por toda Catalunya con casi 18.000habitantes. En ambos campos, Adigsa trabaja con perso-nas. Esta es la idea que marca nuestra labor. Rehabilitandobarrios donde tienen su hogar más de 80.000 familias yapostando por implicar a su gente, hemos conseguidoque las personas que los habitan vivan mejor.

la tribuna

Ferran Falcó

La herencia del desarrollismoPresidente de Adigsa

UN PROGRAMA SE DIRIGE A SUSTITUILOS PISOS CON DEFECTOS ESTRUCTURALES

El Institut Català del Sòldesarrolla una granactividad promotora

21.251 viviendas construidas.

16.502 son de protección oficial.

4.749 trabajos de remodelaciónde barrios. Interior de manzana del sector sur de Gallecs, en Mollet.

Un ciudadano hace deporte en el Parc de la Draga, en Bayoles.

Planeamiento del Centro Direccional de Cerdanyola del Vallès.

Vista aérea de L’Hospitalet en la que se ha marcado el ámbito de actuación correspondiente a la Gran Via Sur.

Ante la necesidad crecientede suelo urbanizado tan-to para vivienda como pa-ra actividades económicas,a precios asequibles y conlocalizaciones sostenibles,

el Institut Català del Sòl ha cambiadosu estructura organizativa y su for-ma de actuar, pasando de ser ejecu-tor único a liderar actuacciones enconsorcio con los ayuntamientos y unafuerte participación de la iniciativa par-ticular. Su reestructuración le permiti-rá también dar una mejor respuesta alos programas de la Generalitat, quepretenden incentivar la urbanizaciónde 11.300 hectáreas, de las cuales1.840 hectáreas serán desarrolladasdirectamente por el Incasol.

El indicado cambio, señalan desdeel Incasol, “permite abordar un am-bicioso proyecto de futuro”. Unproyecto que, en estos momentos, secentra en lo establecido por el Pro-grama de vivienda y suelo 2000-2003y el Programa de suelo industrial y ac-tividades económicas 2001-2004,aprobados por la Conselleria de Polí-tica Territorial i Obres Públiques.

ACCESO A LA VIVIENDA

El Programa de vivienda y suelo 2000-2003 es la respuesta de la Generalitatal requerimiento social de que la Ad-minsitración actúe sintonizando la ac-cesibilidad a la vivienda con la deman-da de las familias. Como es sabido, lademanda de vivienda ha adoptadodesde hace años una dimensión cre-ciente. Este incremento ha provoca-do la insuficiencia de la oferta de vi-viendas, la falta de suelo ubanizadodonde edificarlas y, en consecuencia,un fuerte aumento del precio de lasviviendas y del suelo.

La Generalitat afronta esta proble-mática mediante el citado programa,destinado a crear nuevo suelo resi-dencial y potenciar la construcción deviviendas. El Institut Català del Sòl tie-ne el encargo de llevar a cabo unaparte del mismo, de forma que se ha-ce cargo de 640 de las 5.300 hectá-reas, o sea un 12% del mismo, ya seacolaborando con la iniciativa privadao sustituyéndola cuando ésta no quie-

ra o no pueda actuar. En este caso,el Incasol se hará cargo del planea-miento y de la gestión, aunque, entérminos generales, la intervencióndel sector público alcanza desde lasimple ayuda en la gestión del pla-nea-miento hasta la participación ple-na mediante la obtención de la pro-piedad del suelo, la planificación, sutramitación y la ejecución de lasobras.

La tipología de la vivienda a cons-truir es variada, tanto por lo que serefiere al producto final como al ré-gimen de posesión -alquiler o com-pra-, con el objetivo de diversificarla oferta y adaptarse a las necesida-des reales de cada municipio, con cu-ya colaboración se llevan a cabo lasactuaciones.

EL SECTOR INDUSTRIAL

Al igual que en el sector residencial,la respuesta a la demanda de suelopara la industria y la actividad eco-nómica se ha asociado más a la pro-moción de techo edificado que a lade suelo urbanizable en la cantidad

apropiada. Esta situación ha provoca-do que muchas empresas tengan queafrontar unos precios que dificultan lalocalización idónea para sus instala-ciones. Esta problemática se acusa es-pecialmente en el entorno metro- po-litano de Barcelona y en áreas comolas de Tarragona, Reus o Girona.

Consciente de esta situación, el Pro-grama de suelo industrial y activida-des económicas 2001-2004 marca tan-to la actividad actual como la de lospróximos años a desarrollar por el Ins-titut Català del Sòl respecto a la crea-ción de sectores industriales.

El programa se propone, entre otrosobjetivos, poner las condiciones ne-cesarias para adaptar la oferta de sue-lo industrial a las necesidades reales,consolidar una oferta de suelo diver-sificada y de calidad, potenciar las ciu-dades y proteger el territorio, todo ellocon vistas al futuro del crecimientoeconómico.

En concreto, se está impulsando lacreación de más de 6.000 hectáreasde suelo urbanizado, de las cuales1.200 serán desarrolladas por el Insti-tut Català del Sòl.❑

C. E.Área Monográficos

La Generalitatpotencia unambicioso plan

Sobre la base de dos programas concretos

El Incasol se ha reestructurado para darrespuesta a las necesidades de suelo

Se prevé crear11.300 hectáreasde suelo industrialy residencial

UNA INICIATIVA NECESARIA

El programa de vivienda ysuelo 2000-2003 prevé laconstrucción de 10.651 vivien-das, de las cuales 1.865 seránde alquiler para jóvenes. Laconstrucción de estas vivien-das se encamina a favorecersu emancipación y movilidad,tal y como prioriza el Pla Na-cional de Joventut de Catalun-ya diseñado por el Govern dela Generalitat. En la actuali-dad, 611 de estas viviendashan sido ya terminadas o sehallan de fase de ejecución,297 en proceso de contrata-ción y las 957 restantes se ha-llan en fase de proyecto. Estasviviendas se dirigen a jóvenesde edades comprendidas en-tre los 18 y los 30 años y elarrendamiento se establececon contratos que suelen te-ner una duración de cincoaños, lo que permite la rota-ción a medida que cambianlas posibilidades de los adju-dicatarios.

Pisos de alquilerpara los jóvenes

Dos grandes proyectosCON UN PRESUPUESTO DE 400 MILLONES DE EUROS

Dos de los principales proyectos de futuro del Institut Catalàdel Sòl son el Centro Direccional de Cerdanyola del Vallès yla reforma de la Gran Via en L’Hospitalet de Llobregat. Am-bos proyectos suponen una inversión de casi 400 millones deeuros (66.554 millones de pesetas).

La reforma de la Gran Via, entre la prolongación de la callede Can Tria y el término municipal de Barcelona, y la ordena-ción urbanística de los terrenos adyacentes tiene un coste to-tal previsto de 206,8 millones de euros. Las obras se iniciarándurante el tercer trimestre del 2003. Este proyecto será desa-rrollado por el consorcio integrado por el Ayuntamiento deL’Hospitalet, la Conselleria de Política Territorial i Obres Pú-bliques y el Incasol.

El Centro Direccional supone la reordenación de 340 hectá-reas de suelo destinado a usos residenciales y a actividadeslimpias para ubicar empresas que desarrollen nuevas tecno-logías. Este proyecto lo llevan a cabo un consorcio integradopor el Ayuntamiento de Cerdanyola del Vallès y el Incasol. Lainversión prevista es de 176,5 millones de euros. Está previs-to que las obras se inicien durante el primer trimestre delpróximo año.