implementación de un sistema de evaluación,...

Implementación de un Sistema de Evaluación, Identificación y Comunicación de los riesgos y controles asociados a las Sustancias Químicas

Dirigido por: Ingeniero Jhon Jairo Beltrán

2017

Diana Carolina Castro Afanador Universidad Distrital Francisco José de Caldas

08/03/2017


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IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE EVALUACIÓN, IDENTIFICACIÓN Y

COMUNICACIÓN DE LOS RIESGOS Y CONTROLES ASOCIADOS A LAS SUSTANCIAS

QUÍMICAS

DIANA CAROLINA CASTRO AFANADOR

Código: 20151118016

Director de proyecto:

JHON JAIRO BELTRÁN

Ing. Químico

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN DE HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

BOGOTÁ, 8 DE MARZO DE 2017


2

Tabla de contenido

Tabla de contenido .............................................................................................................................. 2

Tabla de Ilustraciones.......................................................................................................................... 4

Tabla de Figuras .................................................................................................................................. 5

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 6

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................................. 7

3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 8

4. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 12

4.1. Objetivo General ............................................................................................................... 12

4.2. Objetivos Específicos ......................................................................................................... 12

5. METODOLOGIA .......................................................................................................................... 13

5.1. Evaluar ............................................................................................................................... 14

5.1.1. Criterio salud ............................................................................................................. 14

5.1.2. Criterio Ambiental ..................................................................................................... 15

5.1.3. Criterio de Seguridad ................................................................................................. 15

5.2. Identificación ..................................................................................................................... 17

5.3. Comunicación de los riesgos o peligros ............................................................................ 21

5.3.1. Etiqueta ..................................................................................................................... 21

5.3.2. Hojas de Seguridad .................................................................................................... 22

5.3.3. Accesibilidad de la información en sitio: Creación de códigos QR ............................ 22

6. MARCO TEÓRICO ....................................................................................................................... 23

6.1. Marco Legal (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014) ........................................... 23

6.1.1. Normatividad a nivel internacional (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014,

pág. 70) 23

6.1.2. Normatividad a nivel Nacional (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014, pág.

73) 25


3

6.1.3. Convenios Internacionales suscritos por Colombia (Ministerio de Salud y Protección

Social, 2014, pág. 77) ................................................................................................................ 33

6.2. Marco Conceptual ............................................................................................................. 34

6.2.1. Sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de productos

químicos (SGA)(SURA) ................................................................................................................... 34

6.2.2. Códigos QR(UNITAG)....................................................................................................... 41

7. RESULTADOS ............................................................................................................................. 43

7.1. ETAPA DE EVALUACIÓN ..................................................................................................... 43

7.2. ETAPA DE IDENTIFICACIÓN ............................................................................................... 46

7.3. ETAPA DE COMUNICACIÓN ............................................................................................... 47

7.3.1. Hoja de seguridad estandarizada bajo parámetros (NTC-ISO 4435) ......................... 48

7.3.2. Etiqueta estandarizada bajo parámetros (SGA) ........................................................ 49

7.3.3. Código QR para acceso oportuno de la información ................................................ 50

8. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 54

9. RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 56

10. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 57


4

Tabla de Ilustraciones

Ilustración 1. Pictogramas SGA ......................................................................................................... 37

Ilustración 2. Elementos que deben figurar en las etiquetas para explosivos .................................. 37

Ilustración 3. Elementos que deben figurar en las etiquetas para explosivos .................................. 38

Ilustración 4. Pictogramas SGA ......................................................................................................... 39

Ilustración 5. Elementos que debe combinar una etiqueta para un producto Tóxico ..................... 39

Ilustración 6. Pictograma "Peligroso para el medio ambiente" ........................................................ 40

Ilustración 7. Correspondencia de una etiqueta para un producto Tóxico con pictograma de

transporte.......................................................................................................................................... 40

Ilustración 8. Ejemplo de identificación del producto ...................................................................... 41

Ilustración 9. Fragmento de formato de evaluación de Sustancias Químicas .................................. 45

Ilustración 10. Hoja de seguridad entregada por el proveedor ........................................................ 49

Ilustración 11. Hoja de seguridad transcrita bajo el estándar NTC 4435 y referencias SGA ............ 49

Ilustración 13. Modelo etiqueta referenciando requisitos establecidos por el SGA con código QR 50

Ilustración 14.Acceso de (FDS) con código QR .................................................................................. 51


5

Tabla de Figuras

Figura 5-1. Estructura general del proyecto...................................................................................... 13

Figura 5-2. Estructura desarrollo metodológico ............................................................................... 14

Figura 5-3. Procedimiento para la evaluación de sustancias químicas (aval para el ingreso y uso) . 15

Figura 5-4. Continúa Figura 5-3. ........................................................................................................ 16

Figura 5-5. Proceso de creación código QR para acceso a hojas de seguridad Sustancias Químicas 22

Figura 6. Esquema del resultado de la evaluación de las sustancias químicas ................................. 44

Figura 7. Diagrama de Flujo resumen resultado del Sistema............................................................ 52


6

1. INTRODUCCIÓN

Las sustancias químicas y sus derivados en la actualidad son utilizados en diferentes

actividades laborales, razón por la cual es necesario conocer los peligros a los cuales

pueden estar expuestos los usuarios de estas sustancias en las diferentes etapas del ciclo

de vida y tomar las medidas de control necesaria para prevenir accidentes de trabajo,

enfermedades laborales y afectaciones al medio ambiente.

En el país se han venido desarrollando diferentes actividades orientadas a mejorar la

gestión de las sustancias químicas, por ejemplo, en temas normativos, de atención de

emergencias y la gestión de residuos peligrosos, entre otros; dentro del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST por la ley 1562 de 2012), las

organizaciones deben establecer estrategias de prevención con el fin de realizar un

manejo seguro de las sustancias químicas que utilicen, y de ser necesario generar

controles para evitar accidentes y enfermedades laborales, estas actividades parten de la

identificación y clasificación de las sustancias químicas.

En los diferentes sectores entre ellos el sector industrial, se utilizan diariamente una

amplia gama de productos químicos y las consecuencias que generan, han llevado a la

necesidad de establecer metodologías de prevención y control de los riesgos mediante el

aseguramiento de la disponibilidad de información durante la actividad laboral.

La implementación de un sistema de evaluación identificación y etiquetado de Sustancias

Químicas para garantizar el acceso oportuno de la información de los riegos permite a la

organización brindar atención para la correcta y oportuna respuesta a emergencias con

productos químicos y especialmente la prevención de las mismas.


7

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el ambiente de trabajo existen diversos factores de riesgo que pueden causar

alteraciones en la salud de los trabajadores, entre ellos el empleo de productos químicos,

los cuales sirven para mejorar la calidad de vida y es una práctica difundida en todo el

mundo; sin embargo, si bien estos productos pueden ser beneficiosos, también pueden

presentar efectos adversos para los seres humanos o el medio ambiente. Por esta razón

cierto número de países y organizaciones han desarrollado a lo largo de los años leyes o

reglamentos que requieren la trasmisión de la información necesaria, mediante etiquetas

o fichas de datos de seguridad (FDS), a los usuarios de los productos químicos.

El presente documento describe los lineamientos y los elementos para la comunicación

de los peligros armonizados y basados en criterios establecidos por el Sistema

Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos (SGA) y las

tecnologías de la información, para garantizar el acceso a la misma por cada uno de los

usuarios que interactúan con las sustancias durante su ciclo de vida.

Facilitar y garantizar el acceso a la información permite a los usuarios de estos productos

la identificación de los mismos y de sus peligros, así como la adopción de medidas de

seguridad apropiadas para su utilización, tendientes a la prevención y control de los

riesgos asociados al almacenamiento, manipulación, transporte y disposición final de

productos químicos en cada una de las áreas de trabajo y en todos los niveles jerárquicos,

incrementando la efectividad de las acciones y especialmente la atención ante una

situación o emergencia.


8

3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Los sistemas de seguridad y salud en el trabajo (SST) responden al objetivo de identificar y

minimizar los riesgos en el lugar de trabajo. Teniendo en cuenta que es obligación legal (y

moral) de los empresarios garantizar la protección de la seguridad y la salud de los

trabajadores.

Cuando una empresa aborda las cuestiones de seguridad y salud, se abren ante ella

distinta oportunidades de mejorar su eficiencia y también de proteger a sus trabajadores.

Entre las ventajas cabe incluir las siguientes:

- Reducción de los costos y riesgos: descenso del ausentismo y de los índices de

rotación de los trabajadores, menor número de accidentes

- Garantía de una mejor continuidad de la actividad empresarial, elevándose así la

productividad al evitar incidentes, accidentes, averías y fallos en los procesos.

- Aumento del prestigio y mejora de la reputación entre proveedores clientes y

demás partes interesadas.

En una encuesta realizada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo

(INHST) de España a 8.892 trabajadores con el objetivo de evaluar las condiciones de

trabajo, “se ha preguntado a los trabajadores si en su puesto de trabajo manipulan

sustancias químicas o mezclas de sustancias nocivas o toxicas, o bien si respiran polvos,

humos, aerosoles, gases o vapores nocivos tóxicos. El 14,9% de los trabajadores

encuestados manipulan productos químicos. Un porcentaje similar inhala alguno de estos

productos (16,2%). El porcentaje total de “expuestos”, tanto por manipulación como por

inhalación, asciende al 22,9%.

Teniendo en cuenta el sector de actividad del centro de trabajo, la mayor manipulación

conjunta (inhalación y/o manipulación) se da en el sector construcción (45,7%), seguido

de la industria (37,6%) y el sector agrario (31,5%). La menor exposición a sustancias o


9

productos nocivos se da en el servicios (17,3%). Tanto en la construcción como en la

industria tiene bastante peso la exposición por inhalación (43,4% y 32,8%,

respectivamente) que por manipulación (19% y 20,2%, respectivamente).

Es obligación de los fabricantes y suministradores cumplir con los requisitos de

clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y preparados químicos. Para conocer el

grado de cumplimiento de esta norma, se ha preguntado a los trabajadores que

manipulan productos químicos si estos productos llevan una etiqueta informando de su

peligrosidad y si esta información resulta fácil de entender.

En el año 2007 un 79,5% de los trabajadores manifestaron que todos los preparados

llevaban una etiqueta. En este sentido la situación ha mejorado ya que en el 2011 dan la

misma respuesta la gran mayoría (93,3%). También para la mayoría de los encuestados

que manipulan estos productos la etiqueta resulta fácil de entender (91,7%). Pese a ello,

no hay que pasar por alto que un 8% tiene problemas para interpretar la información

contenida en la etiqueta (categoría de respuesta: “a veces complicada” y “complicada”; el

colectivo de trabajadores del transporte y almacenamiento es el que destaca

especialmente esta dificultad (21,9%).

Para una adecuada administración de las sustancias químicas en una organización, es

importante saber si el trabajador tiene suficiente conocimiento de los posibles efectos

perjudiciales para su salud de la exposición a sustancias nocivas o toxicas. De los

trabajadores expuestos a estas sustancias, un 82,7% afirma conocer los posibles efectos

perjudiciales para su salud; a su vez, el 16% de los trabajadores manifiesta desconocer

dichos efectos” (CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD, 2013).

A nivel mundial, los incidentes industriales constituyen uno de los factores más

importantes de pérdidas humanas, materiales, ambientales y financieras, afectando el

desarrollo empresarial y el crecimiento industrial.


10

En consecuencia, la aplicación de adecuadas metodologías de análisis de accidentes y casi

accidentes puede contribuir a evitar pérdidas por futuros accidentes y a su vez aportar a la

optimización de procesos productivos.

“En un estudio realizado por el instituto de operaciones de Energía Nuclear (INPO, por sus

siglas en inglés), se encontró que los factores causales de la mayoría de accidentes

industriales son los siguientes (James, Human Error, 2006):

- Comportamiento humano durante el trabajo: 52%

- Diferencias de diseño: 33%

- Diferencias en manufactura: 8%

- Causas externas: 7%

Los investigadores del INPO encontraron que este 52% correspondiente a errores de

comportamiento humano durante el trabajo tiene sus causas en los siguientes factores

(James, Managing the risks of organizations., 2006):

- Procedimientos o documentación deficiente: 43%

- Falta de conocimiento o entrenamiento: 18%

- Falta de seguimiento de procedimientos: 16%

- Falta de comunicación: 6%

- Deficiencias de supervisión: 3%

- Problemas de política organizacional: 2%

- Otros: 2%

De acuerdo a esta información y teniendo en cuanta que en Colombia “durante el año

2013 CISPROQUIM® recibió 8219 reportes de emergencias que incluyen derrames, fugas e

intoxicaciones, entre otros” ( Centro de información de seguridad sobre Productos Químicos CISPROQUIM, 2014), de

los cuales la industria de los plásticos y sus materiales aporta el 6.92% de las emergencias

comunicadas a CISPROQUIM®, y el 55,5% corresponden a derrames (potencialización de la

inhalación de sustancias químicas) se identifica la necesidad de desarrollar metodologías

para la transmisión de la información de manera oportuna sobre los riesgos asociados a la


11

manipulación, almacenamiento, transporte y disposición de las Sustancias Químicas; y así

mismo, garantizar que esta sea clara y este el alcance del todos los usuarios del material.

Frente a estos retos y con el fin de contribuir a evitar pérdidas por accidentes o

enfermedades laborales, se propone la implementación de un sistema de Evaluación,

Identificación y Etiquetado de Sustancias Químicas para garantizar el acceso y

entendimiento oportuno de la información con el apoyo de herramientas tecnológicas

que aseguran el alcance, la trayectoria y transferencia de la misma.


12

4. OBJETIVOS

4.1. Objetivo General

Implementar un sistema para la evaluación, identificación y comunicación de los riesgos y

controles asociados a las sustancias químicas para garantizar el acceso oportuno de la

información con el fin de prevenir accidentes y/o enfermedades laborales en la industria.

4.2. Objetivos Específicos

4.2.1. Implementar un proceso de evaluación de los riesgos asociados a las sustancias

químicas, bajo los criterios de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.

4.2.2. Identificar las sustancias químicas evaluadas referenciando los criterios

establecidos por el Sistema Globalmente Armonizado (SGA)

4.2.3. Utilizar herramientas o tecnologías de la información para comunicar los peligros,

los riesgos y sus correspondientes métodos de control, mediante el acceso a

contenidos en las fichas de datos de seguridad (FDS).


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5. METODOLOGIA

El presente proyecto consta de tres etapas globales (Evaluar, identificar y comunicar) cuyo

principal objetivo es la implementación de un sistema que garantice el acceso claro y

oportuno de la información referente a las sustancias químicas proporcionando o

aumentando el control de los riesgos; así, prevenir accidentes o enfermedades laborales.

Para su realización nos apoyaremos en la metodología ya estandarizada por las Naciones

Unidas del Sistema Globalmente Armonizado (SGA) y la información suministrada por los

proveedores de las sustancias químicas con base a los requisitos y obligaciones

establecidas por la Ley 55 de 1993, “por la cual se aprueba en convenio No. 170 y la

recomendación No. 177 sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos en

el trabajo, adoptados por la 7ma reunión de la conferencia general de la OIT Ginebra,

1990” (Consejo de la Republica , 2016), como se muestra en la siguiente figura:

Figura 5-1. Estructura general del proyecto

(Autora, 2017)

Para el desarrollo de las diferentes etapas del proyecto, se establecen una serie de

actividades


14

Figura 5-2. Estructura desarrollo metodológico

(Autora, 2017)

5.1. Evaluar

El proceso de evaluación de Sustancias Químicas se inicia con la solicitud de concepto para

uso y almacenamiento de sustancias químicas para su posterior evaluación bajo los

criterios y/o parámetros:

5.1.1. Criterio salud

Evaluación de los efectos reales y/o potenciales sobre la salud de los colaboradores, de

acuerdo a la información suministrada por la hoja de seguridad y a la clasificación de los

peligros sobre la salud del Sistema Globalmente Armonizado (SGA)

- Toxicidad aguda

- Corrosión /irritación cutánea

- Lesiones oculares graves/ irritación ocular

- Sensibilización respiratoria o cutánea

- Mutagenicidad en células germinales

- Carcinogenicidad

- Toxicidad para la reproducción

- Toxicidad para la reproducción

Sist

em

a d

e ad

min

istr

ació

n

Sust

anci

as q

uím

icas

Evaluar

Salud

Seguridad

Medio Ambiente

Identificar Parametrizar

Comunicar

Etiqueta

Hoja de Seguridad


15

- Toxicidad sistémica especifica en órganos diana-Exposición única

- Toxicidad sistémica especifica en órganos diana-Exposiciones repetidas Peligro por

aspiración (NACIONES UNIDAS, 2005)

5.1.2. Criterio Ambiental

Se realiza teniendo en cuenta la información consignada en la hoja de seguridad como:

- La persistencia en el medio,

- Los métodos para la disposición de residuos,

- Estabilidad y reactividad de la sustancia,

- Toxicidad en organismos acuáticos y terrestres, entre otros.

5.1.3. Criterio de Seguridad

De igual forma que el criterio ambiental, la información de la hoja de seguridad nos

permite evaluar las sustancias en cuanto a:

- Las condiciones de almacenamiento,

- Medidas de higiene,

- Protección personal

- Métodos para la extinción de incendios, entre otros.

Figura 5-3. Procedimiento para la evaluación de sustancias químicas (aval para el ingreso y uso)


16

Figura 5-4. Continúa Figura 5-3.

(Autora, 2017)


17

5.2. Identificación

Para la adecuada identificación de las sustancias químicas se tienen en cuenta los

siguientes elementos:

- Los criterios de clasificación de sustancias y mezclas con arreglo a sus peligros

ambientales, físicos y para la salud.

- Elementos armonizados de comunicación de peligros, con requisitos sobre

etiquetas y fichas de datos de seguridad.

“Los sistemas actuales de clasificación y etiquetado de los peligros tratan de la posible

exposición a todo tipo de productos químicos potencialmente peligrosos en cualquier

situación, como durante los procesos de producción, almacenamiento, transporte,

utilización en el lugar de trabajo, consumo y presencia en el medio ambiente.

Todo sistema de clasificación y comunicación de peligros (en relación con el lugar de

trabajo, los consumidores o el transporte) empieza con una valoración de los peligros que

entrañan las sustancias o productos químicos de que se trate. Su grado de peligrosidad

dependerá de sus propiedades intrínsecas, es decir, su capacidad para inferir en los

procesos biológicos normales y en su capacidad para arder, explotar, corroer, etc. El

peligro se basa principalmente en un examen de los estudios científicos disponibles. El

concepto de riesgo o probabilidad de los efectos nocivos, y la comunicación subsiguiente

de esta información, se introduce cuando se considera la exposición en conjunción con los

datos sobre los posibles peligros.

Una buena comunicación de los peligros alerta al usuario sobre la presencia de un peligro

y la necesidad de reducir al mínimo la exposición y el riesgo resultante” (NACIONES UNIDAS, 2005).


18

5.2.1. Clasificación de las Sustancias Químicas

5.2.1.1. Tipo de Sustancia (Uso)

En primera instancia y para tener mayor control sobre los procesos, se realiza una

clasificación de las sustancias químicas en función de su uso dentro de la compañía y por

ende propiedades fisicoquímicas similares; de esta manera tener un factor comparativo

para el correspondiente análisis y gestión de la información en conjunto con los otros

criterios de clasificación.

Las sustancias se clasifican en:

Aceites y lubricantes

Ácidos

Adhesivos y pegantes

Catalizadores y aditivos

Combustibles y solventes

Gases

Limpiadores y desengrasantes

Pigmentos y tintas

Tintas, pinturas y lacas

Resinas y polímeros

Siliconas

5.2.1.2. Peligros Físicos

De acuerdo a los lineamientos establecidos por el Sistema Globalmente Armonizado

(SGA), se clasifican las sustancias químicas utilizadas en la organización por los peligros

físicos que pueden llegar a ocasionar como:


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Explosivos

Gases Inflamables

Aerosoles inflamables

Gases comburentes

Gases a presión

Líquidos Inflamables

Sólidos Inflamables

Sustancias que reaccionan espontáneamente (autoreactivas)

Líquidos pirofóricos

Sólidos pirofóricos

Sustancias y mezclas que experimentan calentamiento espontáneo

Sustancias y mezclas que, en contacto con el agua desprenden gases

inflamables

Líquidos comburentes

Sólidos comburentes

Peróxidos orgánicos

Sustancias y mezclas corrosivas para los metales

5.2.1.3. Peligros para la salud

La clasificación se realiza de acuerdo a la identificación de los efectos sobre la salud

derivados del contacto, inhalación y/o ingestión de una sustancia química, estos efectos

pueden ser reales y/o potenciales dependiendo del metabolismo y/o predisposiciones

genéticas de quien entre en contacto o área de influencia de la(s) sustancias(s), así como

el tiempo de exposición a las mismas. Las sustancias se clasifican de acuerdo a los efectos

a la salud que generan:

Toxicidad aguda

Corrosión /irritación cutánea

Lesiones oculares graves/ irritación ocular


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Sensibilización respiratoria o cutánea

Mutagenicidad en células germinales

Carcinogenicidad

Toxicidad para la reproducción

Toxicidad para la reproducción

Toxicidad sistémica especifica en órganos diana-Exposición única

Toxicidad sistémica especifica en órganos diana-Exposiciones repetidas

Peligro por aspiración

5.2.1.4. Peligroso para el medio ambiente

Clasifica las sustancias de acuerdo al impacto real o potencial sobre los elementos del

ambiente (aire, agua, suelo)

5.2.1.5. Palabra de advertencia

Indica la mayor o menor gravedad del peligro mediante las siguientes palabras:

“PELIGRO” (utilizada para las categorías más graves)

“ATENCION”

5.2.2. Parametrización

Las sustancias químicas que se manipulan y almacenan en la organización se parametrizan

de acuerdo a la clasificación establecida en el numerales 5.2.1.1, 5.2.1.2,5.2.1.3, 5.2.1.4 y

5.2.1.5, cada una de las sustancias químicas; en donde se asigna un código a cada una de

los criterios de clasificación para su posterior identificación mediante etiqueta.

Adicionalmente la información suministrada por el proveedor mediante la hoja de

seguridad es registrada o cargada en un Software o base de datos para la administración

de las Sustancias Químicas (de acuerdo a los recursos que disponga la organización) con

el fin de estandarizar y organizar la información y que esta se encuentre al alcance del

personal de la organización.


21

5.3. Comunicación de los riesgos o peligros

En esta fase del proyecto se busca facilitar la comunicación de los peligros y riesgos y sus

correspondientes métodos de control de las sustancias químicas adquiridas como insumos

o elementos de apoyo en el proceso productivo de la organización.

El acceso a contenidos en las fichas de datos de seguridad (FDS), mediante el desarrollo

de metodologías para la transmisión de la información, permite de manera oportuna

comunicar los peligros asociados a la manipulación, almacenamiento, transporte y

disposición de las Sustancias Químicas y los medios para la eliminación, prevención y/o

control de riesgos.

Una de las premisas de las organizaciones sobre la implementación del Sistema

Globalmente Armonizado (SGA), ha sido desarrollar un régimen de comunicación de

peligros armonizado con unas etiquetas, fichas de datos de seguridad y símbolos

fácilmente comprensibles y basados en los criterios de clasificación establecidos para el

SGA

5.3.1. Etiqueta

Busca trasmitir la información sobre cada una de las clases y categorías de peligro del SGA,

el empleo de símbolos, palabras de advertencia o indicaciones y consejos de prudencia.

Algunos elementos de la etiqueta armonizada son:

- Pictogramas de peligro

- Palabra de advertencia

- Indicaciones de peligro

- Consejos de prudencia

- Identificación del producto y del proveedor

Ilustración 1. Etiqueta bajo criterios SGA para sustancias

químicas


22

5.3.2. Hojas de Seguridad

La implementación de un estandar de hoja de seguridad de las sustancias químicas bajo

los lineamientos de la Norma Tecnica Colombiana NTC 4435, permite visualizar la

infomación de una manera mas ordenada, simétrica, donde se reacomienda a las

organizaciones incluir los criterios del Sistema Globalmente Armonizado y así garantizar

una revisión de la información suminsitrada por los proveedores permitendo la gestión

adecuada de las sustancias químicas.

5.3.3. Accesibilidad de la información en sitio: Creación de códigos QR

Al garantizar la identificación (etiqueta) y la trascripción de la hoja de seguridad por parte

de la organización, se facilitan los medios para la implementación de estrategias o

mecanismos para la difusión de la información mediante la generación de códigos QR

que permite el acceso a la información de la hoja de seguridad en el lugar de trabajo o

almacenamiento a todo el personal desde cualquier dispositivo móvil o lector de código

QR.

Figura 5-5. Proceso de creación código QR para acceso a hojas de seguridad Sustancias

Químicas

Descargar en el celuar la aplicación "Kaywareader" para leer los códigos QR generados.

Ingresar a la página www.codigos-qr.com/generador-de-codigos-qr/

Ingresar a la hoja de datos de seguridad para materiales del Software y copiar dirección URL

Pegar la dirección URL en el generador de codigo QR

Descargar la imagen (codigo) y pegarla en la etiqueta.


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6. MARCO TEÓRICO

6.1. Marco Legal (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014)

Se han realizado avances importantes en la aplicación del SGA en todo el mundo. En

diciembre de 2008, se adoptó el Reglamento (CE) Nº 1272/2008 del Parlamento Europeo y

del Consejo sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas. Este nuevo

reglamento permitió armonizar los requisitos de la Unión Europea con el SGA. En

septiembre de 2009, la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA, por sus

siglas en inglés) de los Estados Unidos propuso adaptar su Norma sobre Comunicación de

Peligros a los requisitos del SGA también. La elaboración de normas sigue basándose en

esta propuesta. El mantenimiento del SGA corre actualmente a cargo de un Subcomité del

Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas: el Subcomité del Sistema

Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos

(Subcomité SGA).

6.1.1. Normatividad a nivel internacional (Ministerio de Salud y Protección Social,

2014, pág. 70)

La unión Europea tiene como objetivo adoptar el SGA empezando a reclasificar las

sustancias de acuerdo al SGA con plazo inicial al 2010 para sustancias puras y al 2015 para

las mezclas. En general, el plazo de 2008 no se cumplió, sin embargo, las acciones para

adoptar el SGA ya empezaron en la mayoría de países del continente. Varios países

suramericanos ya empezaron con la implementación de las disposiciones del libro morado

de la ONU a través de la coordinación de múltiples organismos gubernamentales y de

normalización.


24

En México la Asociación Nacional de la Industria Química, ANIQ, lidera el proceso siendo

parte de los comités de normalización y de grupos de presión ante el legislativo. También

apoya con divulgación y capacitación en el tema. Los países integrantes del MERCOSUR

entienden que la implementación del SGA es de alta prioridad y han iniciado acciones al

respecto. Brasil tiene una serie de normas estándares voluntarias convergentes con el SGA

que también son voluntarias. En Argentina existe una norma estándar voluntaria

convergente con el SGA para la ficha de datos de seguridad. En Uruguay existe un decreto

que obliga a la aplicación del SGA, que fue recientemente modificado ampliando los

plazos para su aplicación, tanto para sustancias como para mezclas. En China existen,

también, una serie de normas que requieren la aplicación del SGA. En Japón las normas

son voluntarias; sin embargo, puede observarse que casi se aplica en su totalidad. En

Rusia también existen estas normas voluntarias y en otros países están iniciando las

actividades de preparación, de estudios de vacíos, de creación de capacidades, etc.

Durante 2008 y 2009, el UNITAR ha apoyado proyectos de implementación del SGA y de

creación de capacidades en Vietnam, Jamaica y Uruguay. Entre los años 2005 y 2007, el

instituto ha brindado apoyo a proyectos en Camboya, Indonesia, Laos, Nigeria, Senegal,

Eslovenia, Tailandia, Gambia y Filipinas. Igualmente, ha apoyado conferencias y talleres en

Malasia, Singapur y para la Red de Seguridad en el Trabajo de la Asociación de Naciones

del Sudeste Asiático (ASEAN-OSHNET). Asimismo, se están desarrollando actividades en la

ASEAN, en la Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC), en la Comunidad

Económica de Estados de África Occidental (CEEAO), en la Comunidad Económica Europea

(CEE), en la región árabe, así como en otras subregiones, siempre y cuando se siga

disponiendo de los recursos suficientes. El UNITAR ejecuta estos proyectos dentro del

marco del Programa Global de Creación de Capacidades UNITAR/OIT, con el aporte

financiero del gobierno de Suiza, de la Unión Europea y de otros donantes. En marzo de

2007, ochenta y tres países solicitaron apoyo al Programa UNITAR/OIT para la creación de

capacidades relativas al SGA a nivel nacional, mientras que cuatro países solicitaron apoyo

a nivel regional. Con el fin de aprovechar el tiempo previo a la adopción formal del SGA en

2003, el UNITAR inició un gran número de actividades tanto a nivel nacional como

regional, con el apoyo de los gobiernos de los Países Bajos y de Suiza. De igual modo, se


25

han desarrollado diversas herramientas para apoyar estas actividades, entre las que se

destacan:

- Países piloto: Zambia, Sudáfrica, Senegal, Sri Lanka (2001-03)

- Talleres regionales de sensibilización para el Mercosur y los países de la

Comunidad Andina de América del Sur (2004)

- Talleres regionales de sensibilización e informe de implementación para la región

de la Comunidad de Desarrollo de África Austral (2003)

- Materiales de orientación para abordar análisis situacionales relacionados con el

SGA y planes nacionales de acción o Biblioteca en línea de creación de capacidades

sobre el SGA (disponible igualmente en CD ROM)

- Inicio de la Alianza Global de la CNUMAD para la Creación de Capacidades para la

Implementación del SGA, coordinada por el UNITAR, la OIT y la OCDE (septiembre

2002)

- Reuniones del Grupo Asesor del Programa (GAP) para revisar los documentos del

programa, garantizar la compatibilidad con otras iniciativas de comunicación de

peligros químicos, así como para proporcionar orientación respecto a la

implementación del Programa.

6.1.2. Normatividad a nivel Nacional (Ministerio de Salud y Protección Social,

2014, pág. 73)

Con relación a los productos químicos, el ordenamiento jurídico colombiano contiene un

considerable número de normas que establecen obligaciones, responsabilidades

atribuciones y en general, una serie de condicionamientos para el uso, manejo y

eliminación de este tipo de productos. En el siguiente cuadro se relacionan las principales

normas.


26

Tabla 6-1. Normativa nacional relacionada con el uso, manejo y disposición de productos

Entidad Norma Contenido/ Artículos de Interés Temática

Constitución

Política de

Colombia

Constitución

Política

Colombiana de

1991

Art. 81, Queda prohibida la

fabricación, importación,

posesión y uso de armas

químicas, biológicas y

nucleares, así como la

introducción al territorio

nacional de residuos nucleares

y desechos tóxicos. El Estado

regulará el ingreso al país y la

salida de él de los recursos

genéticos, y su utilización, de

acuerdo con el interés nacional.

Aunque las

sustancias químicas

en estricto sentido

no son objeto de

regulación

específica en esta

norma de carácter

superior, su artículo

81 prohíbe la

fabricación,

importación,

posesión y uso de

armas químicas,

biológicas y

nucleares, así como

la introducción al

territorio nacional

de residuos

nucleares y

desechos tóxicos.

Ministerio

de Salud y

Protección

Social

Resolución 1841

de 2013

Plan Decenal de Salud Publica

2012 – 2021 "Lograr la equidad

en salud y el desarrollo

humano"

Salud Pública

Decreto 2562 de

2012

Por el cual se modifica la

estructura del Ministerio de

Salud y Protección Social, se

Estructura

Ministerio de Salud


27

crea una comisión Asesora y se

dictan otras disposiciones.

Congreso de

Colombia

Ley 1450 de 2011 Por la cual se expide el Plan

Nacional de Desarrollo, 2010-

2014.

Políticas Nacionales

periodo presidencial

Ley 715 de 2001 Por el cual se dictan normas

orgánicas en materia de

recursos y competencias de

conformidad con los artículos

151, 288, 356 y 357 (Acto

Legislativo 01 de 2001) de la

Constitución Política y se dictan

otras disposiciones para

organizar la prestación de los

servicios de educación y salud,

entre otros.

Salud y educación

Ley 170 de 1994 Establece una serie de medidas

que hacen parte de diferentes

anexos, son especialmente

relevantes aquellas

relacionadas con evaluación del

riesgo y la adopción de medidas

sanitarias para proteger la salud

y vida de los animales o para

preservar los vegetales en el

territorio del Estado.

Se aprueba el

Acuerdo por el que

se establece la

"Organización

Mundial de

Comercio (OMC)",

suscrito en

Marruecos en 1994.

Ley 100 de 1993 Es de especial relevancia para el

tema de las sustancias químicas

por la vinculación del sector

Se crea el Sistema

de Seguridad Social

Integral


28

salud a través del sistema de

riesgos profesionales que busca

prevenir y proteger a los

trabajadores en su ambiente

laboral frente a los riegos

derivados de las sustancias

químicas.

Ley 101 de 1993 Asigna al ICA la función de

controlar la importación,

exportación, manufactura,

comercialización y uso de

insumos agropecuarios. Esta

norma se complementa con lo

dispuesto en el Decreto 1840

de 1994, según el cual, le

corresponde al ICA ejercer el

control técnico de los insumos

agropecuarios, entre otros.

Establece estímulos

para la protección

del medio natural

durante el

desarrollo de

proyectos

agropecuarios, con

el fin de minimizar

los riesgos

alimentarios y

ambientales que

provengan del

empleo de insumos

agropecuarios y

facilitar el acceso de

los productos

colombianos al

mercado

internacional.

Congreso de

Colombia

Ley 99 de 1993 Establece entre las funciones

del Ministerio del Medio

Ambiente algunas que están

Se crea el Ministerio

del Medio Ambiente


29

directamente relacionadas con

las sustancias químicas tal como

la obligación de establecer los

límites máximos permisibles de

emisión, descarga, transporte o

depósito de sustancias,

productos, compuestos o

cualquier otra materia que

pueda afectar el medio

ambiente o los recursos

naturales (art. 5 núm. 25)

función que también se

establece para las

Corporaciones Autónomas

Regionales.

Ley 55 de 1993 Se aprueba el "Convenio No.

170 y la Recomendación

número 177 sobre la Seguridad

en la Utilización de los

Productos Químicos en el

trabajo", adoptados por la 77

Reunión de la Conferencia

General de la OIT, Ginebra,

1990.

Seguridad en la

utilización de los

productos químicos

en el trabajo

Ley 09 de 1979-

Código Sanitario

Nacional

Está conformada por XII títulos,

por la cual se dictan las medidas

sanitarias y las normas

generales que sirven de base a

las disposiciones y

Consagra

disposiciones

relacionadas con las

sustancias químicas,

sustancias


30

reglamentaciones necesarias

para preservar, restaurar y

mejorar las condiciones

sanitarias en lo que se refiere a

la salud humana. Los artículos

136 a 144 regulan los aspectos

más relevantes en cuanto

transporte, almacenamiento,

uso, comercio y distribución de

plaguicidas, estableciendo las

condiciones básicas para

preservar la salud y la seguridad

de las personas, determinando

la obligación de expedir un

registro en los casos de

importación, fabricación o

comercio de cualquier tipo de

plaguicida y obligaciones

específicas para los fabricantes,

formuladores, envasadores o

manipuladores de este tipo de

productos.

peligrosas,

sustancias tóxicas,

plaguicidas, entre

otras. Establece

además, una serie

de medidas

tendientes a

proteger a los

trabajadores y a la

población en

general contra los

riesgos para la salud

provenientes de la

producción,

almacenamiento,

transporte,

expendio, uso o

disposición de

sustancias

peligrosas.

Presidencia

de la

República

Decreto 4107 de

2011

Por el cual se determinan los

objetivos y la estructura del

Ministerio de Salud y

Protección Social y se integra el

Sector Administrativo de Salud

y Protección Social.

Estructura

Ministerio de Salud

Decreto 2972 de "Por el cual se crea la Comisión Salud Ambiental


31

2010 Técnica Nacional intersectorial

para la Salud Ambiental -

CONASA y se dictan otras

disposiciones"

Decreto 3518 de

2006

En ejercicio de sus atribuciones

constitucionales y legales en

especial, las conferidas en el

numeral 11 del artículo 189 de

la Constitución Política y en

concordancia con los Títulos VII

y XI de la Ley 09 de 1979, el

artículo 45 de la Ley 489 de

1998 y el articulo 42 numeral

42.6 de la Ley 715 de 2001.

Salud Pública

Decreto 1530 de

2002

Modifica el artículo 40 del

Decreto 948 de 1995,

modificado por el artículo 2º

del Decreto 1697 de 1997 y por

el Decreto 2622 de 2000. Entre

otros, define el contenido de

Plomo y otros contaminantes

en los combustibles.

Calidad de los

Combustibles

Decreto 1609 de

2002

Por el cual se reglamenta el

manejo y transporte terrestre

automotor de mercancías

peligrosas por carretera

Mercancías

Peligrosas

Presidencia

de la

República

Decreto 2107 de

1995

Presidencia de la República de

Colombia. Modifica

parcialmente el Decreto 948 de

Calidad del Aire


32

1995 que contiene el

Reglamento de Protección y

Control de la Calidad del Aire.

Entre otros, prohíbe el uso de

crudos pesados

Decreto 948 de

1995

Reglamenta la protección y

control de la calidad del aire.

Regula los principales factores

de contaminación como las

fuentes fijas y móviles

Calidad del Aire

Decreto 2811 de

1974

En el artículo 32 hace mención

especial a los productos

químicos, sustancias tóxicas y

radioactivas, identificando la

necesidad de establecer

requisitos para la importación,

fabricación, transporte,

almacenamiento,

comercialización, manejo,

empleo y disposición de

sustancias y productos tóxicos o

peligrosos.

Código Nacional de

Recursos

Renovables y de

protección al Medio

Ambiente

Comunidad

Andina

Resolución 630

de 2002

Es el Manual Técnico Andino

para el registro y control de

plaguicidas químicos de uso

agrícola.

Resolución 630 de

2002

Decisión Andina

436 de 1998

Le corresponde al ICA aplicar y

acatar como autoridad nacional

competente los procedimientos

Norma andina para

el registro y control

de plaguicidas


33

para expedir el registro de los

plaguicidas químicos de uso

agrícola, actuando inter

institucionalmente con el

Ministerio de Salud y

Protección Social, quien realiza

la evaluación toxicológica y

expide el Dictamen Técnico

Toxicológico con la Autoridad

Nacional de Licencias y trámites

Ambientales – ANLA quien

efectúa la evaluación ambiental

y otorga la Licencia Ambiental o

Dictamen Técnico Ambiental y

la evaluación de eficacia que la

efectúa el ICA.

químicos de uso

agrícola.

(Ministerio de Salud y Protección Social, 2014)

6.1.3. Convenios Internacionales suscritos por Colombia (Ministerio de Salud y

Protección Social, 2014, pág. 77)

En relación con la participación de Colombia en los acuerdos internacionales relacionados

con la gestión de productos químicos, se destaca principalmente la ratificación y

aplicación de acuerdos internacionales resumidos en el siguiente cuadro.

Tabla 6-2. Participación de Colombia en acuerdos internacionales relacionados con la

gestión de productos químicos

Convenio Objeto Competencia

Convenio de Viena -

Protocolo de Montreal

Para la Protección de la

Capa de Ozono. Sobre

Acuerdo con las Leyes 30 de

1990 y 29 de 1992. El punto


34

Sustancias que Agotan la

Capa de Ozono.

focal técnico es el

Viceministerio de Ambiente.

Convenio de Basilea Control de Movimientos

Transfronterizos de

Desechos Peligrosos y su

Disposición

Aprobado según Ley 253 de

1996, cuya autoridad

nacional competente es el

Viceministerio de Ambiente.

Convenio de Rotterdam Procedimiento

Fundamentado Previo para

Ciertos Productos Químicos

Peligrosos y Plaguicidas en

el Comercio Internacional.

Ratificado con base en la

Ley aprobatoria 1159 de

2007. Las Autoridades

Nacionales Designadas son

el Ministerio de Salud y

Protección Social y el ICA.

Convenio de Estocolmo Contaminantes Orgánicos

Persistentes (COPs).

Aprobado mediante Ley

1196 del 5 de junio de 2008.

El Ministerio de Ambiente

lidera la formulación del

Plan Nacional de Aplicación

de esta Convención, de

conformidad con lo

dispuesto por la misma.

6.2. Marco Conceptual

6.2.1. Sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de

productos químicos (SGA) (SURA)

La Organización de las Naciones Unidas ha trabajado durante varios años promoviendo la

armonización de los sistemas de clasificación para productos químicos con los siguientes

propósitos fundamentales:


35

Facilitar un sistema de comunicación de peligros reconocido internacionalmente

para proteger la salud humana y el ambiente

Facilitar el comercio internacional de productos químicos

Suministrar un sistema de clasificación y rotulado a los países que carecen de él

Armonización es Establecer una base común y coherente para la clasificación y

comunicación de los peligros de los productos químicos y sus mezclas.

Aplica a Trabajadores incluyendo sector transporte, consumidores y servicios de

emergencia. Comprende etiquetas y Hojas de seguridad.

No Aplica para rótulos de transporte, pues para ello se siguen las Recomendaciones

Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas Reglamentación modelo, de Naciones

Unidas.

Implica Adoptar e implementar el sistema de clasificación y rotulado para quienes no lo

tienen reglamentado en el ambiente de trabajo, para los usuarios y público en general,

como es el caso de Colombia, que si bien, posee la ley 55 de 1993, esta no sugiere el uso

de ningún sistema de identificación particular para los trabajadores.

El SGA permite y acepta elementos de sistemas ya existentes; pero hace énfasis en que el

respeto por la confidencialidad no debe comprometer la salud de los trabajadores, los

consumidores, el público ni el ambiente.

Característica La aplicación del SGA puede variar con el tipo de producto o la fase del ciclo

de vida: Por ejemplo, a un cosmético para el consumo no se le coloca etiqueta pero sí a la

materia prima a la que el trabajador está expuesto durante la fabricación de dicho

cosmético.

El SGA divide los peligros en tres clases (Centro Regional del Convenio de Estocolmo para

América Latina y el Caribe):

Peligros Físicos

Para la salud


36

Para el ambiente

Toda etiqueta SGA contiene:

Un símbolo, que a su vez contiene un pictograma

Una palabra de advertencia (“Peligro” o “Atención”)

Una indicación de peligro o frase que ofrece mayor detalle sobre el mismo.

Dentro de las sustancias químicas que ofrecen peligros físicos están los siguientes tipos:

1. Explosivos

2. Gases inflamables

3. Aerosoles inflamables

4. Gases comburentes

5. Gases a presión

6. Líquidos inflamables

7. Sólidos inflamables

8. Sustancias autorreactivas

9. Líquidos pirofóricos

10. Sólidos pirofóricos

11. Sustancias y mezclas que experimentan calentamiento espontáneo

12. Sustancias y mezclas que, en contacto con el agua, desprenden gases inflamables

13. Líquidos comburentes

14. Sólidos comburentes

15. Peróxidos orgánicos

16. Sustancias y mezclas corrosivas para los metales


37

Estas sustancias pueden subdividirse en una o varias categorías, de acuerdo con unos

criterios establecidos para cada tipo de sustancia, en el llamado “Libro púrpura”.

Los pictogramas que identifican a las sustancias que ofrecen peligros físicos son:

Ilustración 1. Pictogramas SGA

Un ejemplo de los elementos que debe combinar una etiqueta para un producto explosivo

sería como lo muestra la tabla:

Ilustración 2. Elementos que deben figurar en las etiquetas para explosivos

Los mismos elementos en forma gráfica, y comparados con la reglamentación para el

transporte sería:


38

Ilustración 3. Elementos que deben figurar en las etiquetas para explosivos

Es importante observar que los símbolos del SGA son rombos o diamantes, no tienen

números, son incoloros, el pictograma es negro y todos tienen el mismo borde rojo, a

diferencia de los rombos para el transporte que tienen diversos colores.

Dentro de las sustancias químicas que ofrecen peligros para la salud están los siguientes

tipos:

1. Toxicidad aguda

2. Corrosión / irritación cutánea

3. Lesiones oculares graves / irritación ocular

4. Sensibilización respiratoria o cutánea

5. Mutagenicidad en células germinales

6. Carcinogenicidad

7. Toxicidad para la reproducción

8. Toxicidad sistémica específica de órganos diana – Exposición única

9. Toxicidad sistémica específica de órganos diana - Exposiciones repetidas

10. Peligro por aspiración


39

Los pictogramas que identifican a las sustancias que ofrecen peligros a la salud son:

Ilustración 4. Pictogramas SGA

Nótese un nuevo pictograma, el signo de admiración. Este se relaciona directamente con

la palabra de advertencia “ATENCION” y denota un peligro relativamente leve como

irritaciones o efectos nocivos.

Un ejemplo de los elementos que debe combinar una etiqueta para un producto Tóxico,

comparado con los correspondientes para el transporte sería como lo muestra la tabla:

Ilustración 5. Elementos que debe combinar una etiqueta para un producto Tóxico

Obsérvense las categorías existentes, las cuales se obtienen al seguir los criterios definidos

en el libro púrpura del SGA. Estas categorías No aplican para el transporte.

El pictograma que identifica a las sustancias que ofrecen peligros al ambiente son:


40

Ilustración 6. Pictograma "Peligroso para el medio ambiente"

Un ejemplo de los elementos que debe combinar una etiqueta para un producto Peligroso

para el medio ambiente, elementos que debe combinar una etiqueta para un producto

Tóxico sería como lo muestra la tabla:

Ilustración 7. Correspondencia de una etiqueta para un producto Tóxico con pictograma

de transporte


41

Ilustración 8. Ejemplo de identificación del producto

6.2.2. Códigos QR (UNITAG)

Un código QR es un código de barras bidimensional cuadrada que puede almacenar los

datos codificados. La mayoría del tiempo los datos es un enlace a un sitio web (URL).

Hoy en día, los códigos QR se pueden ver en folletos, carteles, revistas, etc. Usted puede

detectar fácilmente estos códigos de barras de dos dimensiones a su alrededor. Los

códigos QR permiten interactuar con el mundo a través de su smartphone.

Específicamente, un QR Code extiende los datos a disposición de cualquier objeto físico y

crean una medida digital para las operaciones de marketing. Esta tecnología permite y

acelera el uso de servicios web para móviles: se trata de una herramienta digital muy

creativa.

Acciones interactivas


42

Al escanear un código QR utilizando el teléfono inteligente, se obtiene un acceso

inmediato a su contenido. El lector de código QR a continuación, puede realizar una

acción, como abrir el navegador web para una URL específica. Otras acciones pueden ser

provocados, como el almacenamiento de una tarjeta de visita en la lista de contactos de

su teléfono inteligente o conectarse a una red inalámbrica.

Códigos QR fueron creados en 1994 por Denso Wave, subsidiaria japonesa en el Grupo

Toyota. El uso de esta tecnología es ahora libre. El Código QR no es el único código de

barras de dos dimensiones en el mercado, otro ejemplo es el código de matriz de datos.

Código QR es el más famoso de código de barras 2D en el mundo. Se ha ganado su éxito

en Japón desde la década de 2000, donde ahora es un estándar. En 2011, un promedio de

5 códigos QR fueron escaneados diariamente por cada japonés - más que el número

promedio de SMS enviados

En 2010 Códigos QR comenzaron a expandirse en los EE.UU. y luego en Europa, donde

pueden verse notablemente en los anuncios.


43

7. RESULTADOS

Toda labor desarrollada en relación a los productos o sustancias químicas (manipulación,

transporte o almacenamiento) genera situaciones de riesgo, tanto para los trabajadores y

otros grupos de interés, como para las instalaciones, la propiedad y el ambiente. Estos

factores de riesgo pueden exponer a los trabajadores a accidentes de trabajo,

enfermedades laborales, daños en la propiedad e instalaciones, o impactar el medio

ambiente. De acuerdo al Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST,

las organizaciones deben identificar, evaluar y generar controles de acuerdo con las

condiciones de trabajo de los diferentes sitios donde se realizan las actividades.

Este proyecto surge ante la necesidad de las organizaciones de desarrollar metodologías

para la transmisión de la información de manera oportuna sobre los riesgos asociados a la

manipulación, almacenamiento, transporte y disposición de las Sustancias Químicas; y así

mismo, garantizar que esta sea clara y este el alcance del todos los usuarios del material.

El resultado es un sistema (conjunto de procedimientos) que contribuyen a evitar pérdidas

por accidentes o enfermedades laborales mediante la implementación de medidas o

metodologías para la evaluación, identificación y comunicación de los riesgos asociados a

las sustancias químicas, que se describen a continuación:

7.1. ETAPA DE EVALUACIÓN

El resultado de la evaluación de cada una de los productos químicos que se requieran para

el funcionamiento de un proceso productivo o actividad, es que el administrador del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST, o el administrador de las

sustancias químicas, así como la organización en sí, garantice el control oportuno de los


44

riesgos en la fuente, medio y/o en el individuo, previo al ingreso del material. (Ver Anexo

1. Formato de evaluación de sustancias químicas)

Figura 6. Esquema del resultado de la evaluación de las sustancias químicas

(Autora, 2017)

Los empresarios tienen el deber general de garantizar la seguridad y salud de los

trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo. El propósito de llevar a

cabo una evaluación previa de las sustancias químicas es permitir a las empresas adoptar

las medidas necesarias para proteger la seguridad y salud de sus trabajadores, así mismo

se obtienen los siguientes beneficios

Prevención de riesgos laborales

Proporciona información a los trabajadores y administradores de SG-SST

Proporciona formación a los trabajadores

EVA

LUA

CIÓ

N P

REV

IA S

UST

AN

CIA

S Q

UÍM

ICA

S

Criterio de Seguridad

Criterio de Salud

Criterio Medio Ambiental

Generación de Controles -Fuente -Medio

-Individuo Previo al ingreso de la

sustancia


45

Proporciona a la organización la información para adoptar las medidas de control

necesarias.

Ilustración 9. Fragmento de formato de evaluación de Sustancias Químicas

Cada empresa definirá las medidas de control de acuerdo con el nivel de riesgo y

características de sus operaciones (tiempo de exposición, duración en el medio, entre

otros), teniendo en cuenta que la determinación de los controles para la reducción e

intervención de los riesgos es el siguiente orden jerárquico (Consejo Colombiano de

Seguridad, 2013):

- Eliminación: Modificar un diseño para eliminar el peligro

- Sustitución: Sustituir material por uno menos peligroso.

- Controles de Ingeniería: Instalar sistemas de ventilación, protección para los

individuos y/o maquinas.

- Señalización, advertencias, y/o controles administrativos: instalación de alarmas,

procedimientos de seguridad, controles de acceso, sensibilización, capacitación y/o

entrenamiento.

- Equipos de protección personal: Gafas de seguridad, guantes, mascara facial,

respiradores, entre otros.

Permite a las

organizaciones

desarrollar herramientas

administrativas como

generación de

indicadores, inventarios

de sustancias químicas y

seguimiento y monitoreo

(TLV, entre otros)


46

Además al evaluar las sustancias, la empresa debe tener en cuenta dos factores: la

probabilidad de que ocurra un hecho y la gravedad que puede tener sobre la persona o el

medio ambiente.

De acuerdo con los resultados de la evaluación la empresa determina si cuenta o no con

los controles necesarios para permitir el ingreso y posterior uso, almacenamiento y/o

transporte de la sustancia química en estudio.

Si el concepto de la evaluación es positivo, se procede con la siguiente etapa del sistema

“la identificación”

7.2. ETAPA DE IDENTIFICACIÓN

La producción y el uso de productos químicos presentan un desafío importante en cuanto

a los programas de protección de los lugares de trabajo.

Los productos químicos son esenciales para la vida, y sus beneficios son generalizados y

altamente reconocidos, desde los fármacos que curan enfermedades, hasta los productos

de limpieza que ayudan a establecer condiciones de vida higiénica; los productos químicos

son indispensables para tener una vida saludable y gozar de la comodidad moderna. Sin

embargo, el control de las exposiciones a estos químicos en el lugar de trabajo, así como

la limitación de las emisiones al medio ambiente, son tareas que los gobiernos,

empleadores y trabajadores continúan esforzándose en abordar.

Es por esto, que a través del tiempo, la seguridad química ha sido una de las áreas que

más han desarrollado los gobiernos en el campo de la Seguridad y la salud en el trabajo

(SST), una de estas medidas es la implementación del Sistema Globalmente Armonizado

de clasificación y etiquetado de productos Químicos (SGA).

Parte del resultado de este proyecto es el desarrollo de una estrategia metodológica (Ver

Anexo 2. Matriz de parametrización de Sustancias Químicas), para que las organizaciones


47

y/o entidades puedan adaptar y administrar la información suministrada por los

proveedores y/o productores de las Sustancias Químicas contenidas en las fichas de datos

de Seguridad (FDS) y referenciado bajo el estándar internacional del Sistema globalmente

Armonizado (SGA). Así mismo, este resultado obedece a los compromisos suscritos por

Colombia ante organizaciones internacionales como “La Organización para la Cooperación

y Desarrollo Económico (OCDE) constituye un escenario único en su género como

organismo internacional, en el que los gobiernos trabajan conjuntamente para afrontar los

retos económicos, sociales y medioambientales que plantea la globalización, y

adicionalmente brinda a los gobiernos un marco para contrastar sus experiencias en

políticas públicas, buscar solución a problemas comunes, identificar buenas prácticas y

trabajar en coordinación de políticas nacionales e internacionales”. (CONSEJO COLOMBIANO DE

SEGURIDAD CCS, 2013)

Así mismo, a nivel nacional se han suscrito compromisos para la estandarización de la

información, como se evidencia en el documento “lineamientos para la implementación del

sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos en Colombia

competencias del sector salud” del Ministerio de Salud y Protección Social en donde se cita:

“Para el año 2000 debería disponerse, dentro de lo posible, de un sistema de

clasificación y etiquetado armonizado mundialmente, que contenga fichas de datos

sobre la seguridad de distintos productos químicos y símbolos de fácil

comprensión.” Mandato internacional para el desarrollo del SGA” (Río, 1992).

7.3. ETAPA DE COMUNICACIÓN

El resultado de los procedimientos descritos en el capítulo 5 es el acceso y entendimiento

oportuno de la información con el apoyo de herramientas tecnológicas que aseguran el

alcance, la trayectoria y transferencia de la misma.

Las tecnologías de la información y las comunicaciones se han convertido, en la actualidad

en un aspecto muy influyente en la vida personal, social, familiar y laboral, aportando


48

valor a las empresas, al trabajo y a las personas. Facilitan tareas administrativas, ahorran

tiempo y esfuerzo y además suponen, en muchos casos una estrategia de marketing para

la organización.

La gestión de la información y la comunicación oportuna en materia del uso,

almacenamiento y/o transporte de sustancias químicas marca la diferencia a la hora de

prevenir los accidentes y/o enfermedades laborales. La información trasmitida mejora la

toma de decisiones dentro de la empresa o durante las labores que impliquen sustancias

químicas, así como la actuación o respuesta de los individuos ante una posible

emergencia.

7.3.1. Hoja de seguridad estandarizada bajo parámetros (NTC-ISO 4435)

La estandarización de las hojas de seguridad bajo los estándares de la NTC-ISO 4435 y

referenciando Sistema Globalmente Armonizado (SGA), permite a los usuarios de las

sustancias químicas conocer la información relevante a la seguridad y salud de una forma

clara y sencilla, especialmente cuando se utilizan varias sustancias químicas en una

misma área de trabajo. Así mismo permite a las organizaciones y personal responsable

del SG-SST, administrar la información de forma oportuna y organizada para su posterior

gestión, bien sea en la implementación de controles, censos o inventarios, programas de

capacitación, generación de indicadores, entre otras herramientas administrativas.


49

Ilustración 10. Hoja de seguridad entregada

por el proveedor

Ilustración 11. Hoja de seguridad

transcrita bajo el estándar NTC 4435 y

referencias SGA

7.3.2. Etiqueta estandarizada bajo parámetros (SGA)

Al igual que las hojas de seguridad, las etiquetas normalizadas bajo el Sistema

Globalmente Armonizado (SGA) permite a los usuarios de las sustancias químicas la

visualización clara de los peligros y el control de los riesgos.


50

Ilustración 12. Modelo etiqueta referenciando requisitos establecidos por el SGA con

código QR

7.3.3. Código QR para acceso oportuno de la información

Al igual que la llegada de la sociedad industrializada supuso grandes transformaciones en

el conjunto de los procesos económicos, la llegada de una nueva sociedad conocida como

la sociedad de la información, requiere cambios en dichos procesos.

La evolución misma de las tecnologías de la información en un contexto definido por una

sociedad de servicios, plantea nuevos desafíos para la trasmisión del conocimiento, ya que

en el futuro la obtención y organización de la información se convertirá en la actividad

vital para las poblaciones y en si organizaciones.


51

Por esta razón una de las herramientas o estrategias del presente proyecto para la

comunicación de la información asociada a las sustancias químicas, es la implementación

de los códigos QR para garantizar el acceso oportuno de la información contenida en las

hojas o fichas de datos de seguridad (FDS), teniendo en cuenta que esta última

información es almacenada en la etapa de identificación (ver capítulo 7.2) para su

posterior administración y actualización en una base de datos o software, según sea el

caso.

Ilustración 13.Acceso de (FDS) con código QR

Algunas ventajas del acceso a los FDS mediante código QR

- Acceso oportuno de la información

- Información actualizada

- Centralización de la información para su mejor administración

- Disminución en el consumo de papel

- Nueva alternativa de comunicación (novedosa)

Información al alcance de todos los colaboradores


52

Figura 7. Diagrama de Flujo resumen resultado del Sistema


53


54

8. CONCLUSIONES

La creciente preocupación de los gobiernos y organizaciones sobre la protección de

la salud y la seguridad de los colaboradores ha hecho que los sistemas de gestión y

la legislación evolucionen hacia un escenario de globalización, es por esto que el

presente proyecto se plantea como una estrategia metodológica para la

implementación de un sistema de estandarización bajo criterios internacionales

como lo es el Sistema Globalmente Armonizado para la clasificación y etiquetado

de productos químicos (SGA), así como una estrategia para la comunicación de los

riesgos, parte del objeto de los sistemas de Gestión de la seguridad y salud en el

trabajo (SG-SST).

De acuerdo con lo anterior, el presente proyecto “Implementación de un Sistema

de Evaluación, Identificación y Comunicación de los riesgos y controles asociados a

las Sustancias Químicas”, se puede entender como un subprograma del SG-SST, el

cual le permitirá a la organización y/o entidad la administración adecuada,

cumplimiento de requisitos legales (nacional e internacional), gestión oportuna de

la información (comunicación) de las sustancias químicas, control de los riesgos,

entre otros beneficios descritos en el presente documento.

El sistema planteado en el presente proyecto se constituye como una estrategia de

prevención en materia de la gestión de la seguridad y salud en los trabajos donde


55

se manipulan, almacenan, transporten y/o dispongan sustancias químicas y así,

prevenir accidentes y/o enfermedades laborales.

Implementar el sistema propuesto permite a las organizaciones determinar

cuántos productos químicos se utilizan y cuántos trabajadores están expuestos a

los mismos, así poder administrar los controles necesarios, hacer seguimiento y

monitoreo de las condiciones de salud, seguridad y medio ambiente en las áreas

de trabajo.

La disponibilidad de la información acerca de los productos químicos, sus peligros y

la manera de proteger a las personas, permite una gestión racionalizada y

generalizada que conduce a unas condiciones más seguras para la población y el

medio ambiente en Colombia, permitiendo al mismo tiempo que se puedan seguir

utilizando los productos químicos.

La armonización facilita el comercio internacional, al promover una mayor

coherencia de los requisitos nacionales de clasificación y comunicación de peligros

que deben cumplir las compañías que se dedican al comercio internacional.

El presente proyecto describe una recopilación de metodologías para la

implementación de “controles administrativos” para el tratamiento del Riesgo

Químico en una Organización y/o actividad.


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9. RECOMENDACIONES

Se recomienda a las organizaciones que deseen implementar el sistema para la

administración de sustancias químicas, que lo realicen bajo los parámetros del

Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de productos

químicos (SGA).

La clasificación de las sustancias químicas, según el tipo de sustancia (numeral

5.2.1.1.) se realiza acorde al inventario de las sustancias químicas de la

organización donde se desee implementar el sistema.

La evaluación de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente (numeral

5.1.1, 5.1.2 y 5.1.3) dependen de las condiciones de la organización donde se

desee implementar el sistema.

La implementación de las tecnologías de información como los códigos QR

dependen de las políticas de privacidad (permisos de acceso a la información) de la

organización donde se implemente y/o al uso de equipos celulares en los lugares

de trabajo.


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10. BIBLIOGRAFIA

(s.f.).

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