implementaciÓn de un flujo comunicativo e …

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IMPLEMENTACIÓN DE UN FLUJO COMUNICATIVO E INFORMATIVO ENTRE LA SECRETARÍA DE HACIENDA DEPARTAMENTAL Y LA DIRECCIÓN DE COMUNICACIONES, PARA OPTIMIZAR LOS PROCESOS EN LA CONSTRUCCIÓN, LA CALIDAD Y AGILIDAD DE

LA INFORMACIÓN.

SEBASTIÁN ÁLVAREZ HINCAPIÉ

UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DEL RISARALDA PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL-PERIODISMO

PRÁCTICAS PROFESIONALES PEREIRA

2009

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LA INFORMACIÓN.




2009

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LA INFORMACIÓN.


INFORME DE PRÁCTICA PROFESIONAL

Tutor

ÁNGEL SAÚL DÍAZ TÉLLEZ



2009

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Dedicado a quienes no creyeron que esto sería posible…

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A mis padres agradezco su paciencia, comprensión e incondicional apoyo para forjar en mi una persona de bien, integra y con buenos valores. Agradezco a ellos la confianza depositada sobre mí… y los muchos pesos que se gastaron para entregarme la oportunidad de convertirme en el profesional, que nunca pensé podría llegar a ser. A Carolina Agudelo, quien me demostró, con ternura, constancia y mucho amor, el valor de tener autoconfianza, la importancia de creer un uno mismo y, fue ella quien expandió mis horizontes, no sólo académicos, sino personales. Agradecimiento muy especial a mi tutor durante este proceso, Ángel Saúl Díaz, por revelarme sabiamente otro modelo de comunicación, (la comunicación organizacional) al cual me encontraba totalmente apático, pero que hoy, gracias a él he aprendido, no sólo a respetar, también lo he aprendido a admirar y emplear acertadamente.

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Resumen La comunicación en las entidades del Estado, se encuentra atravesada por el interés particular de expresar lo que se considera importante, y por el interés general de la comunidad de conocer que se está realizando desde el órgano administrativo territorial. De allí la importancia que adquiere la optimización de los procesos comunicativos al interior de la organización. El presente documento dará cuenta de lo elemental que es para una empresa, bien sea privada o pública, diseñar puentes comunicativos entre el Dircom y las demás dependencias, con el objetivo de generar una buena producción informativa, que finalmente será analizada, estructurada y comunicada a la sociedad en general. Abstract The communication in the entities of the State, it’s crossed by the peculiar interest of expressing what is considered important, and for the general interest of the community of knowing what’s being carried out from the administrative territorial organ. Of there the importance that he/she acquires the optimization from the talkative processes to the interior of the organization. The present document will insinuate of the elementary thing that it is for a company, well be private or public, to design talkative bridges between Dircom and the other dependences, with the objective of generating an informative good production, that finally will be analyzed, structured and communicated to the society in general.

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2.2 INTRODUCCIÓN 14

2.3 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN 15

ANÁLISIS DEL MACROAMBIENTE DE LA ORGANIZACIÓN 15

Desde la Política hasta la Política Pública 15

La comunicación y el Estado 17

La Gobernación de Risaralda y su entorno 18

ANÁLISIS DEL MICROAMBIENTE DE LA ORGANIZACIÓN 19

2.4 PAPEL DEL COMUNICADOR 22

El Comunicador y la Organización 23

2.5 DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA COMUNICACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN 26

2.6 CONTEXTUALIZACIÓN TEÓRICA Y CONCEPTUAL 27

2.7 JUSTIFICACIÓN 34

2.8 METODOLOGÍA PARA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO 36

Análisis de la Población 36

Variables 37

Técnica de Investigación 38

Instrumento 39

Diario de Campo 39

2.9 RESULTADOS DE LA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN 40

Diario de Campo 40

Análisis del Diario de Campo 44

2.10 DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE COMUNICACIÓN 46

• TÍTULO DE LA PROPUESTA 46

• DIRIGIDO A 46

• ÁREA DE IMPACTO 46

• OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 46

2.11 PLAN ESTRATÉGICO Y OPERATIVO DE COMUNICACIÓN 47

OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECÍFICO 47

3 CONCLUSIONES 50

4 RECOMENDACIONES 51

5 COMPLEMENTARIOS 52

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2.2 INTRODUCCIÓN La comunicación se ha convertido, desde la articulación fonética de los hombres primitivos, en una herramienta fundamental para entender y explicar las intrincadas relaciones del ser humano con su entorno y sus semejantes, en relación a los planteamientos ideológicos que posee cada individuo de manera innata, y la forma como éste pretende exponerlos persuasiva, o sólo expositivamente. Es así como, desde el precepto de comunicación expositiva, con la necesidad de ser, y hacer, coherentes con el significado etimológico de la palabra Comunicación: “poner en común”, se realiza un documento que permita dar cuenta de aquellos procesos de observación y análisis que se requieren para determinar de manera clara, la mejor solución a las necesidades de optimización empresarial. Este proyecto es un recorrido a los aspectos que rodean la organización a nivel macro y micro, atravesando por fundamentos teóricos, la importancia de la comunicación en la empresa, el diagnóstico y finalmente, la propuesta que desde esta rama de estudio se plantea a la Dirección de Comunicaciones, para el mejoramiento de sus relaciones con los públicos internos, es decir, funcionarios. El objetivo principal de este informe de Práctica es dar cuenta de la aplicación de los sustentos teóricos dentro de una organización. Si bien el proceso de práctica profesional es más un proceso académico que una oportunidad de trabajo, si es claro que implica toda la rigurosidad que se exige a un trabajador dentro de su empresa. De allí este informe, pues expone lo que el estudiante plantea para toda la organización esperando que ésta sea transformada, en parte, a sus aportes. Así pues, este trabajo busca ser de gran importancia para la Dirección de Comunicaciones y la Secretaría de Hacienda Departamental, generando cambios a través de la implementación del Plan de Comunicación. Finalmente, se busca que este texto sea útil para los futuros practicantes o demás estudiantes en sus consultas académicas o laborales.

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2.3 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN ANÁLISIS DEL MACROAMBIENTE DE LA ORGANIZACIÓN

Desde la Política hasta la Política Pública

Desde los albores de la civilización, el ser humano ha buscado maneras de asociarse con sus semejantes en torno a diferentes intereses y cohesiones que permitan una fusión de imaginarios, con el fin de construir un espacio optimo para todos los que están inmersos en el.

Es por esto precisamente, que en un momento determinado de la historia, la inventiva social del ser humano, llegó a determinar unos parámetros de manejo y control sobre el espectro de imaginarios que componen la sociedad, sus maneras de convivir y los modelos de comportamiento.

Fue así como en la Grecia antigua comenzaron a gestarse los principios básicos del aparato de control social, dejando el poder en manos de un grupo selecto, conformado únicamente por hombres, con propiedad raíz y pertenecientes a la “alta sociedad” griega, pero con unos principios de selección a cargos públicos que denotaban un aire democrático en las decisiones que se tomaban. Esta forma de gobierno fue denominada por los Griegos como Politiké, lo cual se puede entender como “arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados o los asuntos que interesan al Estado”1, entendiendo como Estado al ente regulador de criterios básicos para la convivencia entre unos y otros.

Con el pasar de los siglos, la Politiké de los griegos fue cayendo en el despotismo de lo monárquico, que invadió Europa desde la caída del Imperio Romano, el cual había tomado los preceptos griegos de conjunción social y manejo del pueblo hasta constituirse en República; llegando al Feudalismo Medieval.

Pero tal como lo señala el documento “Modelo de Comunicación Pública Organizacional e Informativa para entidades del Estado”, (MCPOI), auspiciado por la USAID–CASALS & ASSOCIATES Inc., fue allí en la época medieval donde surgieron los primero procesos de Comunicación Pública, “con las enormes restricciones impuestas a la comunicación en nombre de un bien mayor que el

1 García, Ramón, Diccionario Larousse ilustrado, editorial Larousse, Buenos Aires, 1991, pág. 820.

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individual: el de la religión, la soberanía del príncipe, el privilegio de la nobleza y el orden de la comunidad”2, dando cuenta de un proceso de control político a través de la comunicación unidireccional con los receptores. Esta primera unión de comunicación con política, surgió en un contexto desdibujado de democracia, cargado de autoritarismo ideológico y marcado por la imposición. Sin embargo, sentó las bases para la producción y emisión de mensajes que divulgaran los procesos de manejo y control social que ejerciera una entidad o individuo en particular. Pero fue con la invención de la Imprenta, a mediados del siglo XVII, que se presenció un fuerte cuestionamiento de las prácticas restriccionistas del Medioevo, en relación a la producción y transmisión de información por parte de los individuos, reivindicando el derecho de todo sujeto para opinar acerca de los asuntos concernientes a la esfera pública. Así pues, siglos más adelante, con la llegada de la Revolución Industrial y la inminente creación de “una institución que no sólo perpetuase la naciente división de la sociedad en clases, sino también el derecho de la clase poseedora de explotar a la no poseedora y el dominio de la primera sobre la segunda: el Estado” (Engels, 123), la Política, la Comunicación y el Estado, convergieron para coadyuvarse en la administración del territorio y de la sociedad inmersa en el mismo. Es así como se comenzaron a plantear, en el marco de la comunicación y desde los requerimientos de control y puesta en común de las políticas del Estado, diversas teorías e ideologías encaminadas a establecer los criterios más acertados al momento de compartir el mensaje con la sociedad, bien sea llegando a un acuerdo en el orden de la información vía multidireccional, o bien pues, esbozando un modelo más dictatorial al momento de transmitir dicho mensaje. Debido en gran medida a ciertos modelos comunicacionales adoptados por los Estados Europeos en las primeras décadas del siglo XX, la percepción social de Comunicación Pública se trasladó al plano de la coerción, motivando a la sociedad a preguntarse por las verdaderas intenciones informativas que ofrecía el Estado en relación a su gestión, sus funciones y sus intenciones.

2 Jaramillo López, Juan Camilo, Director Equipo de Trabajo, Modelo de Comunicación Pública Organizacional e Informativa para entidades del Estado (MCPOI), Documento PDF, 2008

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En la dinámica mundial de manejar los destinos de un país, podemos encontrar muchos enfoques, y vemos que en esa dinámica los distintos modelos son infinitamente diferentes. Así pues, los flujos de la comunicación del Estado hacia el pueblo, han atravesado diversos campos de transformación, pero con la característica de estar pensando dichos flujos comunicacionales con la unidireccionalidad.

La comunicación y el Estado

La comunicación, como hemos visto anteriormente, se transformó pues en el hilo conductor de las políticas pensadas por el Estado, dejando entrever las dinámicas que se generaban dentro del mismo a partir de las acciones y sucesos que acontecían a su beneficio, enseñando resultados a través de la propaganda y la demagogia. Pero el simple hecho de pensar la comunicación por la comunicación no asegura una aceptación e interiorización social del Estado. Es así como surgieron diversos modelos comunicativos alrededor de los Estados en todo el mundo. Colombia no fue la excepción a la regla. En nuestro país el “el concepto comunicación pública, como tal, es relativamente nuevo en nuestro medio. Su antecedente más cercano es el ‘Modelo macrointencional de comunicación’ construido durante algo más de diez años, entre 1985 y 1999, por el investigador José Bernardo Toro y su equipo de comunicadores en la Fundación Social”3. Ellos planteaban una comunicación para la movilización social, desde la puesta en común, y posterior interpretación, de los elementos clásicos de la comunicación, transversalizada por quien pone en marcha la movilización, por simple interés político, y quien lo hace por la aplicación del concepto de movilización social, precisamente desde lo social. De allí que el concepto de comunicación pública sea un campo relativamente nuevo para la sociedad colombiana. El espacio que el Estado le ha dado a modelos comunicacionales, encaminados a servir como cartas de navegación entre lo público, los social y lo organizacional, retoma más importancia cada día

3 Ibíd.

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dentro de los Directorios de comunicaciones en las Alcaldías, Gobernaciones y hasta en la misma Presidencia de la República, donde el papel del comunicador, se empieza a visualizar no sólo como un relleno más, sino como un actor importante dentro de los engranajes informativos necesarios para llegar de la mejor forma a la sociedad civil.

La Gobernación de Risaralda y su entorno

La Gobernación de Risaralda, siempre buscando un manejo acertado de los destinos del Departamento, no es ajena a los diversos factores que componen una organización ordinaria, es por esto que la administración departamental se pensará desde su entorno, así pues, llegando a esbozar una realidad y unas prácticas que hacen parte externa pero que, de una u otra forma, influyen tajantemente en los destinos de la organización. Geográfico: El entorno geográfico de la Gobernación de Risaralda, se encuentra delimitado en una superficie de 4.140 Km2 que representa el 0.32% del territorio nacional. Está ubicado en el centro occidente de la región andina y limita con los departamentos de Caldas, Quindío, Antioquia, Tolima, Valle del Cauca y Choco. Su territorio es atravesado por los ríos Cauca y Risaralda, y cuenta con diversos valles formados por estos afluentes hídricos, así como cadenas y ondulaciones montañosas demarcadas por la cordillera Occidental y Central, con algunas elevaciones volcánicas, que han formado capas de ceniza, fertilizando el suelo, aportando nutrientes que lo convierten en terreno apto para la agricultura. A razón de la superficie geográfica, el departamento es susceptible a calamidades naturales, producto de inundaciones y deslizamientos de tierra, lo cual se transforma en un factor determinante para la administración departamental. Jurídico: La jurisprudencia de la Gobernación de Risaralda abarca 14 municipios, 19 corregimientos, 95 inspecciones de Policía, así como un gran número de caseríos y poblados. En Risaralda se circunscriben 19 círculos notariales, con una cabecera notarial en la Ciudad de Pereira que comprende el núcleo de registro y se comporta también como distrito judicial, y formando de esta manera la circunscripción electoral de Risaralda.

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El departamento fue creado el 1° de diciembre de 1966, por medio de la ley 70 del Congreso de la República, que decretó a Risaralda como un departamento autónomo para regirse y gobernarse dentro del marco Constitucional Colombiano, siendo presidente de Colombia el señor Carlos Lleras Restrepo y tomando posesión como primer Gobernador Carlos Jaramillo Arrubla. Económico: El aspecto económico de Risaralda se encuentra dominado por el renglón cafetero. La producción y exportación del fruto se convierte en la piedra angular de la economía departamental, que también se sustenta en la ganadería, la producción agrícola de otros productos como el plátano, la yuca, piña, caña de azúcar, entre otros. En los últimos años el sector metalúrgico se ha transformado en una pieza importante dentro del contexto económico regional. El comercio, que se ubica en la capital del departamento, Pereira, es un aspecto que le permite a Risaralda no pasar desapercibida para el contexto nacional, pues la ubicación geográfica del departamento, lo hace proclive a convertirse en un espacio de encuentro entre comerciantes, empresarios y productores.

ANÁLISIS DEL MICROAMBIENTE DE LA ORGANIZACIÓN:

Nombre de la empresa y/o Razón Social Gobernación de Risaralda

Tipo de empresa Pública - Administración Seccional Departamental

Direccionamiento Estratégico:

MISIÓN

La Administración Central del Departamento de Risaralda tiene como responsabilidad lo público, en el ámbito económico, social y de gestión ambiental de los 14 municipios. Para ello interactúa con la comunidad civil, institucional, organizada y de control a través de los procesos de Asesoría y Asistencia Técnica e Inspección - Vigilancia y Control siendo su prioridad la atención oportuna al ciudadano.

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Dicho compromiso se fundamenta en el Sistema de Gestión de Calidad, que reconoce a los funcionarios como gestores de cambio quienes actúan con honestidad, lealtad, conocimiento y actitud mental positiva.

VISIÓN

En el año 2017, Risaralda será Inteligente, Emprendedora y Cordial. Emprendedora: En el año 2017 Risaralda, territorio de oportunidades, será una Región - Empresa que hará socios a todos sus habitantes en el bienestar y en la oferta de bienes y servicios para el mundo. Inteligente y Cordial: En el año 2017, la educación integral, la ciencia y la tecnología acompañarán la construcción de la identidad. La cotidianidad estará enmarcada por la creatividad, la alegría, la tolerancia, la trascendencia y la autonomía. La transparencia y la efectividad identificarán la gestión de lo público.

POLÍTICA DE CALIDAD

El Departamento de Risaralda Administración Central, en respuesta a su rol constitucional está comprometido con el acompañamiento de nuestros usuarios, para el desarrollo económico, social y ambiental en términos de oportunidad, calidad y calidez en el ejercicio de sus diferentes procesos. Reto alcanzable a través de un equipo de trabajo altamente calificado, ambiente laboral armónico, motivante y posibilitador del despliegue de las facultades humanas y profesionales, de cada uno de los servidores públicos de la administración central. En este sentido el Sistema de Gestión de Calidad permitirá la sostenibilidad de los modelos de gestión de lo público, en el contexto político, social y económico al que está sujeto el departamento, mediante la estrategia del mejoramiento continuo.

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VALORES CORPORATIVOS

* Sentido de pertenencia * Creatividad * Transparencia * Tolerancia * Amor * Respeto * Honestidad

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2.4 PAPEL DEL COMUNICADOR La comunicación, transversal a los intereses aplicados de la organización, se convierte en una herramienta que permite: fácil comercialización de los productos o servicios que ofrece la empresa, direccionamiento corporativo hacia la consecución de metas y objetivos planteados y posicionamiento en el accionar de aquellos que frecuentan la organización. Es así pues que la revista Dinero, en una publicación hecha el 7 de agosto del año 2006 exponga, en una suerte de síntesis filosófica, que

“los acelerados cambios de la globalización, con las nuevas dinámicas de los mercados, en los que los consumidores tienen más información y en menor tiempo, están exigiendo nuevas pautas de comunicación corporativa, con modelos de planeación estratégica de comunicación que lleguen a todos los niveles de la empresa y se reflejen en la buena reputación de la organización” (http://www.dinero.com/noticias-management/estrategias-comunicacion-corporativa/26337.aspx, junio 5 de 2009, 3:28 p.m.)

El rol del comunicador organizacional se volvió infinitamente dinámico, debido en gran medida a la conversión hacia lo global que se propicio en los años 90, donde las empresas se vieron inmersas en una marejada de distribución informacional, la cual, gracias a la aparición de la Internet permitía el libre escrutinio de la organización por una persona al otro lado de la ciudad o en una oficina de negocios en Japón. Así pues, la comunicación en la organización se hace necesaria de inclusión dentro del cronograma, las tareas, las metas. Dentro de los intrínsecos rincones que hagan parte activa de la empresa, debe existir la voluntad, tanto del cuerpo directivo, como de los profesionales en comunicación, para hacer un ejercicio juicioso de puesta en común, de armonizar los engranajes institucionales con el objetivo de un óptimo funcionamiento de la organización. “La comunicación organizacional se entiende como un conjunto de técnicas y actividades encaminadas a facilitar y agilizar el flujo de mensajes que se dan entre los miembros de la organización, o entre la organización y su medio; o bien, a influir en las opiniones, actitudes, y conductas de los públicos internos y externos

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de la organización, todo ello con el fin de que esta última cumpla mejor y más rápidamente con sus objetivos.” (Fernández, 31). El área de la comunicación organizacional es un mundo casi nuevo para muchos actores y en muchas áreas. Pese a sus varias décadas de existencia en el mundo laboral, que en algunos países data casi desde la mitad del siglo pasado, es aún frecuente su desconocimiento, indiferencia ante el tema o más aún, confusión sobre su labor profesional. Hemos visto en miles de publicaciones a través de muchos años, investigaciones que referencian y analizan el hecho de que la comunicación ha acompañado al hombre desde su proceso evolutivo, y ha sido gestora de los grandes cambios y transformaciones, por su ineludible existencia y su decisivo papel en sociedad. Sin embargo, será apenas en un corto lapso de tiempo que se cumplirá un centenario de su concepción como área de interés del estudio científico social. Más novedoso aún, es su inclusión al entorno empresarial. Si bien se dio inicio en las primeras décadas del siglo pasado, al estudio desde núcleos académicos de educación superior, de todos los componentes y procesos de la comunicación, sería solo hasta ya establecidas algunas bases que se empezará a pensar en ella como componente importante dentro del mundo empresarial; esto, debido a la concepción de la comunicación más allá de un subgénero literario y a las incipientes necesidades que en los entornos empresariales iban surgiendo, y que a su vez, auguraban el giro de los principios administrativos clásicos, hacia modelos con otros componentes, donde la comunicación sin duda se tornaría en protagonista. El Comunicador y la Organización Se ha planteado pues, que el comunicador dentro de la organización se convierte, si bien en un mediador para y con la empresa, también pasa a evidenciarse como un factor determinante dentro del continuo devenir que sucede no sólo exteriormente. Costa señala pues, el hecho de que el entorno empresarial ha trascendido a un nuevo modelo. Ahora es residente en el terreno de la era de la información y la competitividad. Este contexto se condensa en el hecho del paso de la economía de producción a la economía de la información, en donde los pilares no son el

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capital, la organización, la producción y la administración, como lo señalaban los teóricos clásicos de la administración a finales del Siglo XIX; ahora, los nuevos valores competitivos, según su teoría, son un nuevo paradigma del Siglo XXI (nombre que ha dado a su tesis) del mundo empresarial son: identidad, cultura, acción, comunicación e imagen. La necesidad crea el órgano. Lo han señalado varias personas por mucho tiempo. El comunicólogo Costa también cree lo mismo. “Surge así el imperativo de un nuevo personaje: el generalista polivalente, que sea al mismo tiempo estratega, comunicador (portavoz), gestor de las comunicaciones y guardián de la imagen corporativa”4 En una Organización enfocada hacia diversos puntos de acción, como lo es la Gobernación de Risaralda, la necesidad de contar con una acertada y oportuna información se convierte en un objetivo fundamental para desarrollar cabalmente los procesos comunicativos que permitan una correcta socialización de las políticas pensadas, desarrolladas y en proceso de materialización. Bajo esta línea, es evidente el hecho de que el comunicador es un personaje de gran importancia en la empresa y ante todo, deberá ser un profesional con unas características muy fuertes, que garanticen el reconocimiento de su posición en la empresa. El comunicador en la empresa deberá siempre estar al tanto del su entorno, de aquello que lo rodea. Como ningún otro cargo dentro de la organización, el comunicador está en todos los procesos. Así, el sujeto que se desenvuelve dentro de los procesos comunicacionales debe ser un estratega, cuyas acciones busquen el logro de los objetivos corporativos, más no de su oficina o directorio de comunicaciones. Este personaje nacido como respuesta de las exigencias corporativas como se ha dicho, deberá “comprender el funcionamiento y la cultura de la empresa, entender el proyecto corporativo, el plan estratégico, para participar en él y hacerlo comunicable”.5 Debido a los diversos núcleos de administración y control público que posee la Gobernación de Risaralda, y a la gran cantidad de información que se genera desde éstas, el comunicador debe estar en la capacidad de mantener al menos

4 COSTA, Joan, Imagen Corporativa en el Siglo XXI, La Crujía Ediciones, Marzo 2.001 Argentina, pág. 260 5 Ibíd.

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dos líneas contextuales de manejo de información, es decir, tener la habilidad de mantener unos criterios básicos de manejo de información, pensando en un contexto global de la organización, y estar capacitado para conocer el lenguaje determinado de los microambientes que hacen parte de ésta6 Entendiendo esto como un marco global de acción para el profesional de la comunicación que desempeñe tareas dentro de la Gobernación de Risaralda, partimos entonces al campo específico que compete al desarrollo del presente documento: la Secretaría de Hacienda Departamental. La comunicación es pieza fundamental para el desarrollo continuo de las políticas planteadas en una administración gubernamental, ya que estas “por su naturaleza pública, manipulan un gran volumen de datos cuya sistematización y procesamiento, si se efectúan en forma adecuada y oportuna, se constituye en información fundamental para interpretar y entender los procesos de la sociedad”7. Las acciones pertinentes, que deberá oficiar el profesional de la comunicación, estarán encaminadas a mantener un flujo constante y actualizado de información desde la Secretaría de Hacienda Departamental hacia la Oficina de Comunicaciones de la Gobernación.

6 Aquí se plantea como Microambientes las distintas secretarías y dependencias, que si bien hacen parte de la Gobernación de Risaralda, cada una maneja un lenguaje determinado de comunicación. Es allí donde el comunicador debe mimetizarse, sin perder los preceptos básicos del contexto global de la organización. 7 Jaramillo López, Juan Camilo, Director Equipo de Trabajo, Modelo de Comunicación Pública Organizacional e Informativa para entidades del Estado (MCPOI), Documento PDF, 2008

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2.5 DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA COMUNICACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN

La Gobernación de Risaralda, como ente administrador departamental, posee dinámicas informacionales que contribuyen a la socialización de las políticas y proyectos que se generan dentro de ella, las cuales se ven reflejadas en los planes de gobierno, las acciones sociales y el buen manejo de los intereses departamentales. De allí entonces que los flujos de información dentro de la organización se conviertan en una herramienta fundamental para mantener cohesionadas las distintas dependencias entorno al objetivo central de la Administración Departamental de divulgar sus procesos a la comunidad a través de su Oficina de Comunicaciones. Así pues, los procesos de construcción informativa dentro de la Gobernación de Risaralda se efectúan en la Oficina de Comunicaciones, la cual se convierte en un organismo que realiza diferentes etapas del proceso de construcción informativa, dinamizando desde allí la recolección, análisis, redacción y divulgación de la misma. Los flujos de información entre las dependencias de la Gobernación (en este caso la Secretaría de Hacienda) y la Oficina de Comunicaciones –encargada esta última de hacer de público conocimiento el acontecer diario de los proyectos, acciones o planes desarrollados por el ente departamental en sus distintas secretarías– si bien se mantienen cohesionados por el constante devenir de quienes están encargados de recabar dicha información, para algunos efectos se ve limitado el accionar de los comunicadores. Es así pues que se presenta represión de la información y ausencia de acciones que permitan una óptima socialización de los procesos que se llevan a cabo en la Secretaría de Hacienda Departamental. Esto se debe a la carga informacional que puede manejar la persona delegada a recolectar la información de esta secretaría, ya que se convierte en una fuente de muchas que se tienen que abarcar, propiciando que, por el interés de hacer el cubrimiento cabal de la información generada por todas las fuentes, se pasen por alto algunos aspectos que si bien no

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revisten importancia aparente, son susceptibles de un análisis juicioso que consienta una óptima extracción de información para el público.

2.6 CONTEXTUALIZACIÓN TEÓRICA Y CONCEPTUAL En la actualidad, la comunicación se ha convertido para las entidades Estatales en un elemento que permite mantener conexión directa con los ciudadanos. Es tal así, que los directorios de comunicación son una pieza fundamental para que los administradores territoriales erijan cohesión con la sociedad, desde la puesta en común de los proyectos que se adelantan, de las políticas que se tienen planteadas y de las decisiones que se tomen. Un contundente ejemplo de esto sería la puesta en marcha del proyecto adelantado por el Ministerio de Comunicaciones de Colombia, Gobierno en Línea se plantea como una estrategia que “contribuye, mediante el aprovechamiento de las TIC, a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas”.8 Pero no sólo el aprovechamiento de la información hacia la ciudadanía se debe tener en cuenta para la construcción uniforme de una mejor Administración Territorial, también debe ir de la mano con los buenos flujos comunicativos que se den al interior de la entidad gubernamental, así como la creación exitosa de puentes informativos entre las distintas dependencias de la misma y su directorio de comunicaciones, el cual será el encargado de poner en común con la sociedad, los menesteres que se originen desde allí. “En las entidades del Estado, al igual que en las organizaciones de carácter empresarial, es evidente que la relación contractual no se establece ciertamente sobre la base de la identidad de propósitos ni mucho menos de la coincidencia de objetivos”9, es así como los comunicadores destinados a oficiar como puentes entre la Oficina de Comunicaciones y las distintas dependencias, actúan, no por apelar a la propaganda y la demagogia, sino en procura de mantener a la

8 http://programa.gobiernoenlinea.gov.co/preguntas_frecuentes.shtml 9 Jaramillo López, Juan Camilo, Director Equipo de Trabajo, Modelo de Comunicación Pública Organizacional e Informativa para entidades del Estado (MCPOI), Documento PDF, 2008

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ciudadanía al tanto de los acontecimientos que sean de la incumbencia dentro del espacio público.10 Estos personajes son la primera línea de acción en la construcción y recolección de la información dentro de las organizaciones estatales. Según el documento Modelo de comunicación pública organizacional e informativa para entidades del Estado (MCPOI), se hace necesario entonces pensar la Administración Territorial desde dos aspectos comunicacionales: La comunicación organizacional y la comunicación informativa. Desde la comunicación organizacional, las entidades del Estado buscan garantizar una coherencia y mantener una organicidad que permita a quienes están inmersos en ella, destinar un accionar parejo a velar por el cumplimiento de metas y objetivos, así como realizar una adecuada coyuntura de energías y acciones que conduzcan a cumplir los objetivos misionales de la organización. Esta manera de pensar la organización se transforma en un eje fundamental para el diario actuar de ésta, pues con la puesta en marcha de procesos y políticas de funcionamiento que busquen un objetivo central, con el acertado manejo de las coyunturas y con acciones coherentes a garantizar la organicidad, se construyen las señales que se envían a la sociedad, las cuales condicionan la percepción y los márgenes de credibilidad. Así pues, la comunicación organizacional no queda al margen de las políticas públicas que deben conducir los hilos de una administración territorial, una vez que desde ésta, se concretan acciones que benefician el continuo devenir de estos organismos. Del mismo modo se piensa la comunicación informativa, la cual “es el campo de actuación de la comunicación pública que busca garantizar que las entidades se expresan frente a la sociedad y le comuniquen su relato”11, bien sea desde discursos netamente oficiales o desde la puesta en común de políticas de manejo gubernamental que incidan en la cotidianidad de la sociedad. Es en éste campo, la comunicación informativa, es donde el periodismo desempeña un importante rol en pro de la organización. Es en el buen desempeño 10 Por espacio público entendemos un ámbito de nuestra vida social, en el que se puede construir algo así como opinión pública. La entrada está fundamentalmente abierta a todos los ciudadanos. Esto según Jurgen Habermas en Öffentlichkeit (ein Lexikonartikel) 1964», reed. en Kultur und Kritik. Francfort a.M.: Suhrkamp, 1973 11 Jaramillo López, Juan Camilo, Director Equipo de Trabajo, Modelo de Comunicación Pública Organizacional e Informativa para entidades del Estado (MCPOI), Documento PDF, 2008

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de ésta comunicación, donde se pone a reconocimiento público la autenticidad, claridad, suficiencia y oportunidad de la información que se está mostrando a la comunidad. De tal forma que los dos modelos de comunicación, organizacional e informativa, crean una comunión destinada a proyectar una buena imagen desde la información que se entregue a la comunidad. Es precisamente esta comunión, la que permite mantener una conexión acertada entre la persona encarga de administrar una entidad territorial, como lo es un Departamento colombiano, y la comunidad que le permitió llegar a velar por ella desde tan privilegiada posición. Son estos dos modelos comunicacionales, los que otorgan elementos sustanciales de construcción informativa, tanto dentro de la organización como hacia el exterior de la misma. En las primeras décadas del siglo XX, las diversas teorías que surgieron en torno a la comunicación e información, estaban enfocadas hacia el control político, el manejo de las masas y la exaltación del poder de turno. La relación medios de comunicación-política, fue analizada por el teórico Paul Lazarsfeld a mediados del siglo pasado. En dicho estudio, Lazarsfeld postuló que la injerencia de los medios en la cotidianeidad del público, con determinados condicionantes en los mensajes, tiene directa relación con, por citar un ejemplo, la decisión de éste en un evento electoral12. Es así que los medios de comunicación en unión con los procesos políticos, tienden a ser pensados como elementos dispares que convergen únicamente para hacer demagogia. Por tal motivo, en la percepción del común, las oficinas de comunicaciones que pertenecen a entidades del Estado, no han adquirido la importancia que merecen dentro de accionar de las entidades territoriales en Colombia. Los procesos comunicativos que la Oficina de Comunicaciones, de la Gobernación de Risaralda, elabora para el público externo13 obedecen a un modelo periodístico, enfocado en ofrecer la mayor y mejor información que se origine desde la Administración Departamental, seleccionando cuidadosamente lo que se quiere decir y manteniendo unos óptimos puentes comunicativos entre ésta y la sociedad civil. 12 Lazarsfeld, Paul F. – Berelson, Bernard – Gaudet, Hazle. El pueblo elige. Estudio del proceso de formación del voto durante una campaña presidencial, Ediciones 3, Buenos Aires, 1962 13 En el público externo de la Gobernación de Risaralda, entendemos a los medios de comunicación local, regional y nacional, así como medios independientes y periodistas a quienes llega el Boletín diario que se envía desde la Oficina de Comunicaciones y también la comunidad en general, que puede conocer el Boletín a través de la Página de Web de la Gobernación.

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Para los efectos de construcción informativa, Según el MCPOI, el campo de comunicación informativa para la Oficina de Comunicaciones, mantiene una línea de acción pareja a los requerimientos de manejo informacional para las entidades del Estado. De otro lado, los flujos de comunicación interna14 obedecen a una estructura de acción específica, enfocada a manejar los núcleos de información, como lo son las distintas secretarías y dependencias departamentales. La comunicación interna se puede entender como un buen manejo en la creación y sostenimiento de relaciones óptimas entre los individuos de una organización, esto con la utilización de los distintos canales informativos que posea la empresa, para dar cabal cumplimiento a los objetivos trazados15. A mediados del siglo XX, surge la necesidad de pensar un modelo de comunicación para las organizaciones empresariales, donde las bases fundamentales del proceso comunicativo estuvieran direccionadas a responder a las necesidades de una organización, tanto en la relación con sus clientes, como con los empleados de la misma. Pero es con el aumento de la presencia sindical, el incremento en la formación académica de la sociedad y nuevos procesos en las relaciones y la legislación laboral, que la comunicación al interior de la organización se transforma en un paradigma directivo de importancia para los intereses de la empresa. En una reflexión hecha en los años 80, Margarida Kröhling Kunsch hace un análisis de lo que significa una organización para el filósofo alemán Max Weber, y nos delimita esto a “un sistema de actividades continuas e intencionales de un tipo específico, que dotada de personalidad jurídica es una relación social asociativa caracterizada por un cuadro administrativo que se dedica a esa actividad continua e intencional”16 Por otro lado, Fernando Martín Martín evoca la importancia que posee, para el gran conjunto de la comunicación, dentro de una organización los flujos comunicativos, la vital importancia que adquiere trazar canales de información 14 Aquí entendemos los puentes de información que hay entre la Oficina de Comunicaciones y las distintas secretarías, así como con los comunicadores que ofician dentro de éstas. 15 Abstraído de la definición de Comunicación Interna que ofrece Fernando Martín Martín en su libro Comunicación en empresas eiInstituciones: De la consultora a la dirección de comunicación, Edición 2, Salamanca, 1995 16 http://www.miespacio.org/cont/gi/mirada.htm

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interna ya que “sin la Comunicación interna, nunca podría existir una buena Comunicación externa, ya que antes de difundir una buena información al exterior, hay que conocer, determinar y canalizar un determinado Plan/Estrategia de comunicaciones”17 La importancia que adquiere la comunicación interna, se basa en su puesto en la cadena de producción informativa para las entidades del Estado, ya que es precisamente desde éste primer eslabón comunicacional que se socializa de manera oportuna y ágil acerca de los tópicos que interesan darse a conocer por parte de la Administración Departamental. De tal forma que un modelo, que permita dinamizar la cadena productiva de información, es aquel que emplea núcleos interconectados, dirigidos por un organismo central, encargado de la recepción, análisis y mejoramiento de la información recibida. Según Carlos Ongallo, existen cinco propiedades que caracterizan a los enlaces comunicativos:

• “Simetría: Grado de interconexión de los miembros. Existe simetría cuando los miembros de la organización interactúan con las mimas bases. En cambio un enlace es asimétrico cuando la información es diferente para quien envía de para quien recibe, es decir, que las funciones del receptor y del emisor no son idénticas”.

• “Fuerza: Frecuencia de interacción. Los miembros que más se comunican son los que mantienen enlaces más fuertes. Los enlaces más débiles los mantendrán individuos que apenas se comunican entre si”.

• “Reciprocidad: Correspondencia del proceso de comunicación. Si un

individuo cree que puede comunicarse con otro, pero este último le deniega la comunicación, no existirá reciprocidad”.

• “Contenido: La interacción no versa solamente sobre aspectos únicos

o formales. El contenido puede ser variado y en función de la variedad del mismo existirá más o menos nivel de comunicación”.

17 Martín Martín, Fernando. Comunicación en empresas e instituciones: De la consultora a la dirección de comunicación, Edición 2, Salamanca, 1995

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• “Modo: La cuestión aquí es cómo se archiva la información, y qué

canal se ha utilizado. Los modos pueden ser el cara a cara, reuniones, llamadas telefónicas, cartas u otros varios”18.

Es así pues, que la comunicación dentro de las empresas adquiere vital importancia para llevar a buen término los objetivos de ésta, dejando atisbar los procesos que se realizan con el objetivo de fortalecer la percepción final de la organización. En concordancia con ello, un sinnúmero de entidades y organizaciones han adquirido un modelo de comunicación interna basado en la construcción de núcleos informativos, dinamizando el proceso de puesta en común dentro de la organización, a través de puentes que interconectan la dirección de comunicaciones con las demás dependencias y departamentos. Es así que la utilización del correo electrónico como medio de comunicación dentro de las empresas, adquiere una percepción, no sólo de herramienta de uso personal, sino que se empieza a trabajar éste como una cadena conductiva, rápida y eficaz al momento de transmitir información, bien sea de carácter netamente personal, así como documentos y archivos con finalidad laboral. “Los sistemas de redes […] permiten compartir información y cooperar en los proyectos, lo cual se ha convertido en una herramienta estratégica para muchas compañías” (Daft, 2007), las cuales han incluido la distribución, vía red tecnológica, de la información que se genera en su interior, como un precepto organizacional, perfeccionando la comunicación que se da entre las distintas dependencias, gerencia, empleados y demás que tengan acceso a ella. De allí que algunas empresas, identificando la importancia de mantener un buen flujo de comunicación en su interior, se hayan preocupado por incluir redes tecnológicas dentro de sus sistemas operacionales, haciendo a un lado aquellas redes sociales y programas de comunicación inmediata cono el Messenger, permitiendo a sus funcionarios mantener un contacto directo, inmediato y eficaz, desde la base laboral de le empresa, hasta el directivo más importante19. “Los sistemas de redes pueden asumir muchas formas, pero la forma de sistema de redes corporativas que ha tenido el más rápido crecimiento, es la Intranet, un

18 Ongallo, Carlos, Manual de Comunicación, Madrid, Dykinson, 2000 19 Por supuesto, estas redes internas de comunicación sólo funcionan con aquellos que poseen la herramienta para acceder a ella, un Vigilanta, por ejemplo, no tendrá acceso a la red, a menos que posea un equipo conectado a la red de la organización.

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sistema de información privado que abarca toda la empresa […] a la que sólo tienen acceso las personas de la compañía”20. Estas redes optimizan su funcionamiento retroalimentándose en distintos núcleos informacionales, los cuales dependen de una oficina central que conoce todos los pormenores que por allí se lancen, pero que no incide de manera directa en la información que allí se publique, pues su preocupación esta encaminada hacia el público externo. “Los empresarios y quienes rigen las instituciones necesitan informar de sus organizaciones y actividades, pero no sólo de lo ‘buenas y maravillosas’ que son […] de para qué se realiza esto y no lo otro […] para conocer lo que ocurre dentro y fuera de ella”21. Así, con la implementación de núcleos informacionales en las grandes organizaciones, la recolección, análisis y posterior despliegue de la información, se transforman en factores decisivos al momento de una óptima comunicación externa desde la construcción de lo interno. Partiendo así de los preceptos de Comunicación interna que Fernando Martín expone, la conformación y disposición de espacios que permitan una ágil y eficaz recolección y redacción de la información, será determinante para la construcción noticiosa desde la Secretaría de Hacienda Departamental por parte de la Oficina de Comunicaciones. Finalmente, la aplicación de un núcleo permanente de comunicación dentro de la Secretaría de Hacienda Departamental, el cual se transforma en el puente informativo entre ésta y la Oficina de Comunicaciones, agilizaría el proceso de recolección y redacción noticiosa de la información, reduciendo cargas laborales y optimizando los procesos que desde Comunicaciones se pueden efectuar hacia el exterior, sin desconocer la importante labor al interior, tal como lo dice el experto español Joan Costa “la comunicación es más fuerte que la acción porque lo que las organizaciones deciden, planifican y realizan sólo adquiere sentido, significado y valores cuando lo comunican”22, en otras palabras, lo que no comunica… no sirve. 20 Daft, Richard. Teoría y diseño organizacional/ Organization Theory and Desing, Edición 9, Cengage Learning Editores, 2007 21 Martín Martín, Fernando. Comunicación en empresas e instituciones: De la consultora a la dirección de comunicación, Edición 2, Salamanca, 1995 22 Jaramillo López, Juan Camilo, Director Equipo de Trabajo, Modelo de Comunicación Pública Organizacional e Informativa para entidades del Estado (MCPOI), Documento PDF, 2008

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2.7 JUSTIFICACIÓN Las entidades del Estado no son ajenas a los procesos de manejo que emplean todas organizaciones que buscan algún beneficio. Por ello, dichas entidades son susceptibles de emplear modelos exitosos que permitan mejorar de manera sostenible y progresiva, tanto sus relaciones con la ciudadanía, con la opinión pública y con sus funcionarios. Así pues, surge la necesidad de la realización de este proyecto, más aún en una coyuntura como la que atraviesa la región de Risaralda, donde la Comunicación es vista, a nivel general, como una herramienta meramente técnica, donde el comunicador tiene cabida en las organizaciones sólo como un hacedor de mensajes soportado en plataformas tecnológicas, sin ahondamiento en las cuestiones que dan origen, ni pensando en el impacto que se genera, dejando de lado los grandes alcances y papel fundamental que para una empresa tiene la Comunicación. Una corta vivencia dentro de la Gobernación de Risaralda, vista desde el constante devenir en la Oficina de Comunicaciones, donde la producción de mensajes es el pilar fundamental para mantener un espectro informativo hacia el público exterior, da cuenta de la necesidad de este plan con fines de mejoramiento de sus procesos comunicacionales a nivel interno con fines de optimizar el esquema de producción informativa. Para la Oficina de Comunicaciones, el esquema de producción de información se basa en la recolección sistémica de hechos susceptibles de ser puestos en común por su trascendencia para la sociedad y por su importancia dentro de las políticas de gobierno. “En toda organización hay una actividad central convocante, y en cada caso una dependencia que se ocupa de esa actividad central y otras dependencias que desarrollan tareas a través de las cuales colaboran con ella de manera circular”23, es pues que el modelo de producción de mensajes dentro de la Administración 23 Jaramillo López, Juan Camilo, Director Equipo de Trabajo, Modelo de Comunicación Pública Organizacional e Informativa para entidades del Estado (MCPOI), Documento PDF, 2008

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Departamental está coordinado por la Oficina de Comunicaciones, realizando, en muchos casos, toda la línea productiva de construcción informativa. Es así que, gracias al gran universo que produce información dentro de la Gobernación de Risaralda, algunos periodistas deban hacer cubrimiento de diversas fuentes en un periodo de tiempo corto24, debido principalmente a un déficit de núcleos o estaciones periféricas que puedan contribuir a una mejor y ágil construcción de información. Estas falencias en la optimización de la producción de mensajes, gestan las “razones de implementación” de este trabajo; convergen a su vez con la pertinencia social desde el punto de vista académico, pues es válido afirmar que serán muchos los beneficiados al tomar este documento como fuente de consulta para futuros planes desde la academia, desde lo laboral o bien la unión de ambos, como lo es en este caso de la Oficina de Comunicaciones y la Secretaría de Hacienda Departamental, al ser informe de práctica profesional y vinculación laboral al ente administrativo departamental. Involucrarse laboralmente con la Gobernación de Risaralda, y tener una visión general de su día a día, es la oportunidad, desde el campo de la comunicación pública pensada desde la comunicación organizacional e informativa, de expresar que “ya estando estructurada la comunicación interna (para éste efecto la construcción de puentes informativos), es cuando se puede difundir cualquier tipo de información fehaciente hacia el exterior”25. 24 Secretarías de despacho, institutos descentralizados, programas sociales, etc. 25 Martín Martín, Fernando. Comunicación en empresas e instituciones: De la consultora a la dirección de comunicación, Edición 2, Salamanca, 1995

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2.8 METODOLOGÍA PARA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Para la realización del Plan de Implementación de un puente comunicativo entre la Secretaría de Hacienda y la Oficina de Comunicaciones de la Gobernación de Risaralda, se tendrá en cuenta como público objetivo a ser intervenido: Público Interno y los procesos de construcción y producción informativa que se generan en la Gobernación de Risaralda Así pues, como público interno entendemos, que para determinar la pertinencia y aplicabilidad de este plan de comunicación, se hace necesario trabajar con quienes están en constante contacto con la cadena de producción informativa dentro de la Oficina de Comunicaciones. La Oficina de Comunicaciones está conformada por:

• Una Directora: Adriana Mercedes Marín Pinilla • Cuatro Periodistas: John Jairo Posada, Osvaldo Parra, Juliana

López y Lina Quintero. • Una Reportera Gráfica: Paola Monsalve • Un Camarógrafo

Análisis de la Población: La Oficina de Comunicaciones cuenta con un equipo de trabajo conformado por profesionales en el área de la Comunicación Social, la reportería gráfica y la experiencia laboral en el campo de la producción informativa noticiosa y la comunicación pública. Es así entonces que las distintas dependencias de la Gobernación de Risaralda, se convierten, en este caso, en núcleos informativos o fuentes noticiosas, las

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cuales deben ser cubiertas por los periodistas de la Oficina de Comunicación26, quienes en algunos casos deben cubrir hasta más de 4 fuentes noticiosas. Así mismo, la Secretaría de Hacienda, como núcleo noticioso dentro de la Administración Departamental, posee necesidades comunicativas al igual que el resto de las dependencias, de allí que éste espacio también sea susceptible de análisis del impacto que tendrá el Plan de Acción que se plantea en este documento. La Oficina de comunicaciones se encuentra ubicada en el tercer piso del Edificio de la Gobernación de Risaralda, allí mismo se encuentran las Secretarías de Desarrollo Social y Jurídica, así como el Despacho del Gobernador. De igual forma se ubican diversas oficinas que hacen parte tanto de la Secretaría de Desarrollo Social como de la Secretaría Jurídica. En este nivel del Edificio hay una población aproximada de 60 de personas, en un rango de edad entre los 20 y 55 años de edad. De igual forma, en el cuarto nivel del Edificio de la Gobernación de Risaralda, está ubicada la Secretaría de Hacienda, Secretaría Administrativa, Secretaría de Planeación y la Oficina de Control Interno. Igualmente, funcionan allí diversas oficinas y programas pertenecientes a estos despachos administrativos. La población aproximada de este nivel es de 80 individuos, en un rango de edad similar al observado en el tercer nivel del Edificio.

Variables: Dentro de las variables que se tendrán en cuenta para el diagnóstico comunicacional en la Oficina de Comunicaciones y la Secretaría de Hacienda, se encuentran:

• Flujos de Comunicación • Comunicación Interna • Distribución de Funciones

26 Algunas Secretarías como: Deportes y Cultura, Educación y Planeación, cuentan dentro de sus funcionarios con un comunicador, el cual hace las veces de recolector y redactor de la información que allí se genera, para después trasladarla hacia la Oficina de Comunicaciones. Es un núcleo informativo.

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Técnica de Investigación

“El oficio de la mirada y el sentido aparecen en la distancia, cuando la interioridad ha producido un extrañamiento de lo que no está presente en si mismo” (Galindo

Cáceres, 1998)

La investigación es algo más que socavar información en procura de obtener resultados, es mucho más que indagar minuciosamente en busca de sustentar o debatir un precepto. Una idea. Un dogma. La investigación es un arte. En el momento preciso de requerir entrañarse frente a un tema, el investigador deja de ser parte de si mismo y se transforma en uno sólo con su objeto de estudio, no importa la técnica ni el enfoque utilizado en el proceso. El investigador traspasa su mirada, su pensamiento, hacia aquello que lo hace preguntarse el por qué y el cómo. Para los efectos determinantes en el desarrollo de una investigación, la cual permita aterrizar conceptos y de claridad acerca de un óptimo diagnostico de la problemática analizada en un espacio social determinado, que a su vez den como resultado posibles planes de intervención, el modelo investigativo está supeditado a oscilar entre dos técnicas: cualitativa y cuantitativa. Los procesos cualitativos tiene la característica de ofrecer herramientas que generan intimidad con el objeto de estudio, creando conexión entre el investigador y su campo de acción, con este modelo “el investigador ha pasado a ser un actor en construcción de una nueva identidad, la que incluye lo que antes era extraño y lejano”27. Es así como obtiene importancia el hecho de realizar una etnografía al interior de la Gobernación de Risaralda, enfocada con el modelo de Investigación Participante, para determinar, desde el interior mismo de la problemática, a qué se debe y extraer de allí la mejor respuesta para definir el plan de acción. La Etnografía tiene su aparición en la Europa del siglo XIX, en medio de grandes cambios de pensamiento, así como grandes cambios sociales. Es a lo largo de éste siglo que los estudios antropológicos adquieren importancia, debido mayormente a la aplicabilidad que sustentaba el nuevo pensamiento, ante todo 27 Galindo Cáceres, Luís Jesús. Técnicas de investigación en sociedad, cultura y comunicación. Pearson Educación, 1998

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por ser considerado de vital importancia dentro del oficio investigativo. Es desde Inglaterra y Francia, que se comienzan a diseñar cartografías con rasgos culturales, tratando de explicar manera y comportamientos de un grupo social determinado, cohesionado por su contexto, por su lenguaje o por su territorio. De allí pues que éste modelo investigativo, de donde se desprende la observación participante como técnica de escrutinio social, tenga coherente aplicación dentro de los flujos comunicacionales que se dan en la Oficina de Comunicaciones y la Secretaría de Hacienda, permitiendo relatar la vivencia de quienes se encuentran inmersos en el proceso informativo que a diario se vive en esta dependencia, justificándose ella misma, ya que “la etnografía tiene la vocación del otro, lo busca, lo sigue, lo contempla”28.

Instrumento: El instrumento necesario, que de cuenta de la problemática comunicacional, se pensó desde la necesidad de contar pormenorizadamente lo que acontece dentro de la dependencia informativa y la de Hacienda. Así pues, la Observación Participante será el elemento clave para diagnosticar la problemática comunicacional. De igual forma se tomará la historia de vida como elemento clave el momento de presentar las percepciones que tienen los individuos que están inmersos allí. Diario de Campo: El diario de campo es una herramienta empleada para plasmar minuciosamente todos los pormenores analizados dentro un contexto determinado. Permite hacer un seguimiento estructurado, que lleve a diagnóstico acertado de alguna problemática observada anteriormente. Así pues, esta herramienta investigativa será empleada para realizar un análisis detallado al interior de la Oficina de Comunicaciones de la Gobernación de Risaralda, discriminado por semanas, iniciando el día 30 de marzo y culminando el día 12 de junio, arrojando un total de 10 semanas de estudio.

28 Ibíd.

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2.9 RESULTADOS DE LA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN

Diario de Campo: Semana 1 (30 de marzo/3 de abril): Durante el primer acercamiento a la organización, la asimilación de tareas y obligaciones fue el tema central que contextualizó el trabajo. Sin embargo, desde este primer momento se empieza a identificar acumulación laboral, debido al número de fuentes que manejan los periodistas de la Oficina de Comunicaciones. También se observó la poca difusión que se hace de la gestión desde la Secretaría de Hacienda, esto también propiciado por una poca producción noticiosa. Para ésta semana se realizó una nota periodística para el programa institucional “Sentimiento de Todos”, así como diversas notas para el boletín informativo de la Oficina de Comunicaciones con diversos enfoques de interés. Entre estas notas se encuentran algunas relacionadas a la Alcaldía y el Concejo del municipio de Marsella, la ola invernal que padece el Departamento de Risaralda, la designación del nuevo Gerente encargado del Hospital San Jorge, así como un proyecto de emprendimiento en el municipio de La Virginia y el corregimiento de Caimalito, al igual que un proyecto sobre migraciones que la Gobernación adelanta con la Universidad Javeriana. De igual forma, se realizó un cubrimiento especial en los municipios de La Virginia y Santa Rosa, donde el Gobernador entregaría subsidios de vivienda a algunos beneficiarios Semana 2 (13 de abril/17 de abril): Para la segunda semana, después de haber transcurrido un periodo de inactividad laboral, debido a la Semana Santa, el acercamiento con la Secretaría de Hacienda iniciaba su proceso, configurando algunas acciones que permitieran posicionar en la memoria colectiva la fecha límite para el pago de impuesto de vehículo, la cual se convierte en la necesidad más inmediata de recaudo por parte de ésta Secretaría. Las acciones iniciaron con la planeación de diversas estrategias direccionadas a los funcionarios de la Gobernación, a través de la Intranet y el Altavoz del Edificio. De igual forma se inicio el cubrimiento noticioso de la Secretaría pues esta semana dos proyectos importantes se debatían en la Asamblea Departamental, la adición al presupuesto y el proyecto de la estampilla

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Pro-desarrollo, de igual forma se realizó cubrimiento a la entrega de mercados, por parte de la Gobernación en el barrio San Nicolás y al deterioro de la malla vial que advirtió la Secretaría de Infraestructura. Así mismo la realización de una nota para el programa institucional “Sentimiento de Todos” y cubrimiento al foro sobre migraciones con la presencia de la Delegada de la Procuraduría General de la Nación para las migraciones, así como las ayudas que la Oficina de Atención y Prevención de Desastres entregó en Apía y La Celia. Semana 3 (20 de abril/24 de abril): En la cotidianidad vivida durante tres semanas al interior de la Oficina de Comunicaciones, se comienza a percibir elementos que destacan los flujos comunicativos que mantiene ésta con las dependencias que poseen comunicadores en su interior, siendo inversamente proporcional para aquellas que no cuentan con este personaje. Pero esta falta de comunicación entre la Oficina y las Secretarías no se da por incompetencia laboral o productiva de quienes están allí, sino por el número de fuentes que debe cubrir una persona. Se puede identificar entonces, una ruptura en el puente informativo entre Hacienda y Comunicaciones. Del mismo modo que en semanas anteriores, la realización de la nota para el programa institucional “Sentimiento de Todos” se llevó a cabo por parte mía, al igual que la recopilación de información y redacción de notas para el boletín, relacionadas a la recuperación de la malla vial en el departamento, un programa de la Gobernación promoviéndola convivencia entre las parejas y un cubrimiento especial del traslado, coordinado por el Gobernador, de un habitante de Tadó en el Chocó, quien resultó afectado por el derrumbe de una mina y quien lamentablemente falleció en el Hospital San Jorge de Pereira. Semana 4 (27 de abril/30 de abril): Con un mes de labores al interior de la Gobernación de Risaralda, la puesta en marcha de mensajes vía Intranet a los funcionarios de la Administración Departamental, inició sin pormenores. La ausencia de un periodista de la Oficina de Comunicaciones, por complicaciones en su salud, ocasionó una carga laboral mayor, para quienes trabajan en ésta dependencia. La fluidez de comunicación entre la Oficina de Comunicaciones y la Secretaría de Hacienda, se mantiene básicamente por la agenda semanal que se realiza en la Oficina, y donde todos los despachos hacen llegar sus eventos susceptibles de cubrimiento, pero aquellas Secretarías que poseen el comunicador, de igual forma envían los datos, pero no se encuentran supeditadas a esperar un periodista de la Oficina que haga la respectiva labor de cubrimiento. Una ventaja que Hacienda no posee. La nota

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semanal para el programa institucional “Sentimiento de Todos” fue realizada con éxito. Semana 5 (4 de mayo/8 de mayo): El constante devenir entre una y otra Secretaría, ocasiona dos cosas: amplio cubrimiento de los acontecimientos, pero al mismo tiempo genera carga laboral y pérdida de conexión con lo que se está diciendo. Los mensajes internos, recordando la fecha de vencimiento para el pago de impuesto de vehículo, han comenzado a generar interés entre algunos funcionarios de la Administración Departamental, quienes preguntan por datos relacionados con este proceso de fiscalización que ostenta la Secretaría de Hacienda. El mensaje se está leyendo. Esta semana se realizó una nota que posee importancia para Hacienda, la capitalización del INFIDER, la cual fue aprobada por la Asamblea y pasó a sanción del Gobernador. Igualmente se cubrió noticiosamente la construcción de un puente sobre la Quebrada la Cristalina, esto por parte de la Secretaría de Infraestructura, así como la reunión que sostuvo el Gobernador con el Comisionado Estatal para los colombianos en New York. Finalmente, se realizó una nota para el programa institucional “Sentimiento de Todos”. Semana 6 (11 de mayo/15 de mayo): En el transcurso de esta semana, se venía finalizando la recolección y redacción de información acerca de la gestión de todas las secretarías durante el año 2008, esto para el ejercicio de rendición de cuentas que el Gobernador adelantaría la próxima semana. Si embargo, las funciones básicas de la Oficina siguieron su curso, así como la difusión del mensaje del plazo de pago a través de la Intranet. Aquellas Secretarías que poseen su propio comunicador, no tuvieron inconvenientes para recoger rápidamente los datos necesarios para la rendición de cuentas, sobra decir que para quienes laboran en la Oficina de Comunicaciones, el trabajo se hizo un poco engorroso, pues el número de despachos que maneja cada periodista de allí, obstaculizó de alguna forma, una optimización del tiempo. El INFIDER aparece nuevamente como un protagonista para el boletín de la Oficina. De igual forma el cubrimiento de la reunión entre el Gobernador y el Ministro de Medio Ambiente y Vivienda, así como la petición a reiterar el compromiso del gobierno nacional, para entregar subsidios de vivienda en el departamento, fueron las actividades importantes de esta semana, marcada por la visita que realizara el Presidente Álvaro Uribe a la ciudad de Pereira el día sábado. La nota semanal del programa “Sentimiento de Todos” estuvo direccionada a la

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reunión del Gobernador y el Ministro de Medio Ambiente, ya que todo el programa estuvo enfocado al Consejo Comunal Comunitario del Presidente. Semana 7 (18 de mayo/22 de mayo): La Rendición de Cuentas del Gobernador de Risaralda, Víctor Manuel Tamayo Vargas, fue el eje durante esta semana. La recolección, análisis y estructuración del Informe de la Secretaría de Hacienda reflejó la necesidad que adquiere un comunicador dentro de éste despacho, con el objetivo dinamizar los flujos de comunicación entre Hacienda y Comunicaciones, para evitar inconsistencias de último minuto, haciendo replantear los datos. Igualemte, se realizó el informe de gestión del INFIDER y se recopilaron algunos datos de la Secretaría de Infraestructura para el mismo objetivo de la rendición de cuentas. La utilización del Intranet, como medio de socialización del vencimiento del plazo de pago con los funcionarios, se vio suspendido, debido al “corre corre” que generó el evento de la Rendición de Cuentas, pues la Oficina de Comunicaciones estaba encargada de diseñar invitación, enviarlas, recopilar información, redactarla y finalmente, la logística del evento como tal. La nota semanal del programa institucional “Sentimiento de Todos” estuvo direccionada a la rendición de cuentas. Semana 8 (26 de mayo/29 de mayo): La normalidad en la cotidianidad laboral regresó después de una semana agitada para la Oficina de Comunicaciones. La difusión del mensaje por la Intranet, retomó nuevamente su importancia para los funcionarios, que más regularmente, agradecen la recordación que les genera el mensaje y algunos retroalimentan la información con preguntas correspondientes al plazo de pago. Esta recordación se agudiza con la implementación del sistema de Altavoz que posee el Edificio para también hacer llegar el mensaje a quienes se encuentran de paso por las instalaciones, obteniendo una mayor cobertura de la información. Igualmente, se realizaron diversas cotizaciones de Vallas Publicitarias, con distintas empresas, buscando instalar en algunas la campaña que posee la Dirección de Fiscalización de la Secretaría de Hacienda, en relación al pago del impuesto de Vehículo. La realización de dos notas informativas netamente relacionadas con la Secretaría de Hacienda, una correspondiente a la dirección de Tesorería y otra informando de la implementación de un formulario virtual de pago, enseñan que desde éste despacho se genera información susceptible de análisis, por parte de la Oficina de Comunicaciones para su posterior difusión externa. En relación a la nota semanal del programa institucional “Sentimiento de Todos”, estuvo enfocada a la visita del delegado de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) al Gobernador de Risaralda.

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Semana 9 (1 de junio/5 de junio): Todos los días se envía por medio de la Intranet el mensaje recordatorio sobre el plazo de pago de impuesto de vehículo. Al no existir un comunicador en la Secretaría de Hacienda, algunos sucesos informativos no son registrados, y de esta manera no llegan a ser conocidos por la Oficina de Comunicaciones, dando como resultado obvio que no sean conocidos por la ciudadanía. El Altavoz continúa siendo un medio óptimo para llegar a funcionarios y personas que están de paso por el edificio. Dentro de las funciones que se necesitan por parte de un comunicador en Hacienda, esta semana se pensó el diseño de un aviso de alerta, informando la fecha límite para el pago del impuesto de vehículo, el cual será instalado en la pagina Web de la Gobernación, una vez sea aprobado por la Directora de Comunicaciones. El cubrimiento noticioso estuvo distribuido en distintos frentes de trabajo, destacándose la nota realizada para el boletín, relacionada a la exitosa jornada de vacunación de mascotas que adelantó la Gobernación. Igualmente se realizó una nota para el programa institucional “Sentimiento de Todos”. Semana 10 (8 de junio/12 de junio): La última semana de observación, estuvo marcada por un importante evento para la Secretaría de Hacienda, el control político que adelanta la Asamblea Departamental a todas las Secretarías e Institutos de la Gobernación de Risaralda. En esta ocasión el cubrimiento se dio oportuna y exitosamente, ya que estuve al tanto de todo el debate, apuntando detalles importantes y consultando posteriormente lo necesario para desarrollar cabalmente la noticia. Ésta es la función de un comunicador en una Secretaría, dedicarse a su núcleo informativo, ser el puente entre dicha dependencia y la Ofician de Comunicaciones. La difusión interna continua a través de los dos medios comunicativos, la Intranet y el Altavoz. Esta semana también se realizó un cubrimiento especial en el municipio de Balboa, con la asistencia del Gobernador y el Secretario de Gobierno. De igual forma que todas las semanas anteriores, se realizó una nota para el programa institucional “Sentimiento de Todos”. Análisis del Diario de Campo: La importancia que adquiere un análisis contextual, realizado desde el interior mismo del objeto de estudio, se caracteriza por la proximidad del analista o investigador con el dilema investigativo. Es así pues, que la Observación

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Participante se muestra como una técnica favorable al momento de hacer un diagnóstico efectivo para una organización. Dentro de lo observado, gracias a los datos arrojados por el Diario de Campo, podemos identificar una falencia comunicacional entre dos estamentos de la Gobernación de Risaralda, la Oficina de Comunicaciones y la Secretaría de Hacienda. La no aplicación de puentes comunicativos entre ésta Secretaría y el Directorio de Comunicaciones, se trasluce en represión informativa dentro de la organización. Un ejemplo claro de esto, se traduce en el momento de adelantar los informes necesarios para la Rendición de Cuentas del Gobernador. Aquellas Secretarías que poseen un comunicador dentro de su grupo de trabajo, no presentaron mayores inconvenientes al momento de hacer llegar la información a la Dirección de Comunicaciones; en contraste de ello, los comunicadores que trabajan desde la Oficina de Comunicaciones, y quienes deben manejar diversas fuentes informativas, presentaron demoras en la entrega final de los informes correspondientes a sus Secretarías asignadas. La poca difusión que se da a los procesos adelantados desde la Secretaría de Hacienda, obedecen a dos factores:

• Poca relevancia de los eventos y acciones que se adelantan en éste despacho.

• La no presencia de una persona que mantenga informada a la Oficina de Comunicaciones, de procesos adelantados allí.29

Se hacia común, en la cotidianidad de las labores dentro de la Oficina de Comunicaciones, la acumulación de tareas, no por ineficiencia de quienes allí laboran, sino por la cantidad de núcleos informativos que deben ser analizados, redactados y revisados por una misma persona. De igual forma, con la realización de tareas enfocadas a la difusión interna de algunos aspectos relacionados a la Secretaría de Hacienda, se logró identificar la importancia que reviste un comunicador que esté al pendiente de mantener un flujo constante de información entre su dependencia, la Oficina de Comunicaciones y los funcionarios. 29 Se hace obvio el hecho de la importancia que reviste para la Administración Municipal la Secretaría de Hacienda, pues es desde allí que se controlan las finanzas del Departamento. También se hace obvio el cubrimiento de esta Secretaría cuando el tema tratado desde allí, es de público interés por si mismo, por ejemplo, el debate de control político en la Asamblea Departamental.

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2.10 DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE COMUNICACIÓN

• TÍTULO DE LA PROPUESTA: Implementación de un flujo comunicativo e informativo entre la Secretaría de Hacienda Departamental y la Dirección de Comunicaciones, para optimizar los procesos en la construcción, la calidad y agilidad de la información.

• DIRIGIDO A: Directora Oficina de Comunicaciones, Secretario de Hacienda.

• ÁREA DE IMPACTO: la Dirección de Comunicaciones y la Secretaría de Hacienda Departamental.

• OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL: Al culminar la implementación del presente plan de flujo comunicativo e informativo aplicado a la construcción, calidad y agilidad de la información entre la Secretaría de Hacienda y la Oficina de Comunicaciones, se habrán optimizado los procesos y canales comunicacionales a nivel interno para proyectarse, finalmente, a nivel externo.

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2.11 PLAN ESTRATÉGICO Y OPERATIVO DE COMUNICACIÓN

OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECÍFICO:

• Para marzo de 2010, el flujo de comunicación e información entre la

Secretaría de Hacienda y la Dirección de Comunicaciones, habrá optimizado el proceso de construcción noticiosa.

ESTRATEGIA 1:

• Fortalecer los canales de comunicación internos de la Secretaría de Hacienda y la Dirección de Comunicaciones, que permitan la constante circulación de información y retroalimentación.

TÁCTICAS:

• Táctica 1: Realizar un mínimo de dos notas semanales desde la Secretaría de Hacienda, y enviarlas hacia la Dirección de Comunicaciones para su posterior análisis, el cual determinará la viabilidad de ser publicada hacia el exterior.

• Táctica 2: Hacer un acompañamiento constante al titular del despacho (reuniones, eventos, juntas directivas) extrayendo los detalles susceptibles de ser puestos en común con la Dirección de Comunicaciones.

• Táctica 3: Nombrar un profesional de comunicación, encargado exclusivamente de los acontecimientos que ocurren en la Secretaría de Hacienda

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ESTRATEGIA 2:

• Informar a los funcionarios de la Gobernación de Risaralda, acontecimientos que sean de interés para ellos, sin afectar el flujo de comunicación entre la Secretaría y la Dirección de Comunicaciones.

TÁCTICAS:

• Táctica 1: Utilizar, con un mínimo de tres veces a la semana, la Intranet de la Gobernación, recordando a los funcionarios políticas de operación, fechas de pago y demás pormenores susceptibles de ser conocidos por los empleados de la Administración Departamental

• Táctica 2: Emplear el Altavoz del Edificio, una vez a la semana, para anunciar fechas límite de pago, políticas de operación de las direcciones administrativas de Hacienda y demás detalles que deban ser conocidos, no sólo por quienes trabajan en el Edificio, sino también por aquellos que se encuentran de paso.

ESTRATEGIA 3:

• Creación de nuevos medios de comunicación que permitan una mayor fluidez de información desde la Secretaría de Hacienda Departamental, hacia los funcionarios de la Administración, y por ende a la Dirección de Comunicaciones.

TÁCTICAS:

• Táctica 1: Hacer uso de los espacios dispuestos para las carteleras

institucionales, que hay ubicados en todo el Edificio de la Gobernación de Risaralda, y publicar una cartelera mensual allí, donde se recoja información de interés para quienes laboran en el Edificio.

• Táctica 2: Realizar un periódico interno cada tres meses, donde se de cuenta del estado financiero del Departamento y demás sucesos que han acontecido en la Secretaría de Hacienda.

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• Táctica 3: Crear un correo institucional donde los funcionarios de la Administración Departamental puedan dirigir sus dudas, sugerencias o reclamos.

ESTRATEGIA 4:

• Incrementar la comunicación bidireccional entre el profesional de la

comunicación al servicio de la Secretaría de Hacienda y los comunicadores de la Dirección de Comunicación.

TÁCTICAS:

• Táctica 1: Realizar, bimensualmente, una reunión de

retroalimentación entre las dos dependencias, ayudando de esta manera a solucionar baches informativos y a mejorar aquellos procesos que han tenido éxito.

• Táctica 2: Mantener contacto, vía telefónica, con la Dirección de Comunicaciones desde la Secretaría de Hacienda, siempre que salga información desde éste despacho hacia la Dirección. Teniendo en cuenta que hay un mínimo de dos notas semanales, el contacto se realizará como mínimo también dos veces por semana.

ESTRATEGIA 5:

• Generar un ambiente laboral amistoso entre los comunicadores de la Dirección de Comunicación y la Secretaría de Hacienda.

TÁCTICAS:

• Táctica 1: Realizar semestralmente un encuentro (salida de campo,

reunión, almuerzo o comida) entre los funcionarios de la Secretaría de Hacienda y los comunicadores de la Oficina de Comunicación.

• Táctica 2: Al final de cada mes, organizar junto a los empleados, una pequeña celebración de los cumpleaños de ese mes, de las

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personas de la Secretaría de Hacienda y la Dirección de Comunicaciones.

3 CONCLUSIONES

La comunicación organizacional es una de las más grandes herramientas para el óptimo funcionamiento de las empresas, por esto una efectiva planificación de lo que se pretende realizar e informar desde un directorio de comunicaciones hacia el exterior, se traduce en una buena gestión. Es este el caso de la Oficina de Comunicaciones, que ostenta unos parámetros clarificados hacia su procesos informativo hacia el exterior, pero aún falta definir claramente el aspecto de la comunicación interna, tanto entre ésta y las dependencias, como entre las mimas dependencias.

Un buen profesional, mantiene siempre cohesionado su deber, sus aspiraciones y su anhelo por dejar huella dentro del contexto que se desenvuelve. Es por esto, que un óptimo direccionamiento al momento de pensar un plan de intervención o cualquier otro proyecto en el que se vea inmerso, se hace indispensable para llevar a buen término dicho propósito.

La optimización de los recursos, humanos y físicos, se traduce en empleados comprometidos con su entorno laboral y encaminados a cumplir los objetivos de la organización, más que por obligación, por satisfacción personal. Al ocurrir sobrecarga laboral, son tantas las actividades que se deben realizar por una sola persona, que la presión por cumplir y la obligación de hacerlo de la mejor forma, condicionan el comportamiento frente a su empresa.

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4 RECOMENDACIONES

A la Universidad: El proceso de culminar la recopilación académica con la praxis profesional, prepara de manera directa al estudiante a lo que muchos maestros dijeron a lo largo de todo el aprendizaje universitario, lo prepara para “el mundo real”. Este proceso se hace más llevadero, en el plano netamente de acople final, gracias al acompañamiento que hay por parte del Departamento de Prácticas, creando un espacio, donde la “frescura” de la Academia se mezcla sabiamente con la “seriedad” del mundo profesional. De allí que se haga necesario continuar con la política de manejo que el Departamento de Prácticas de la UCPR le da al proceso de ubicación, seguimiento y posterior calificación del estudiante, ya que es la transición perfecta entre “la vida buena” y “el mundo real”.

A la empresa: La recomendación más relevante que se puede ofrecer a la Gobernación de Risaralda, como ente general, y a la Dirección de Comunicaciones, como el espacio de interacción integral del practicante y la organización, es la importancia que recae en la distribución del trabajo, el valor que adquiere la creación de óptimos puentes y canales informativos entre el Dircom y las distintas dependencias, independientemente del manejo que se de por parte de los directivos de la organización, se debe implementar el mismo modelo de canales comunicativos entre todos los departamentos de la organización, contribuyendo de ésta manera a mejorar el ambiente laboral y la calidad y eficacia de la información.

Auto-recomendaciones: La más importante recomendación a nivel

personal, se traduce en la importancia que conlleva una buena planificación de tareas, de prioridades y de momentos de acción. Con una estructurada línea de acción, se hace fácil realizar cualquier tarea. De igual forma, la receptividad a nuevos modelos de comunicación, a nuevas formas de expresar el pensar y el sentir del oficio comunicacional, retoman un nuevo aire en mi ideología, la Comunicación Organizacional, más allá de ser un espacio interesantemente inexplorado, personalmente, se ha convertido en un modelo clave para la realizar eficazmente un proceso, al que inicialmente no encontraba solución. La clave es mantener la mente abierta a nuevas formas y modelos, pues en la teoría más impensada, se esconde la solución óptima.

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5 COMPLEMENTARIOS

• COSTA, Joan, Imagen Corporativa en el Siglo XXI, La Crujía Ediciones, Marzo 2.001 Argentina.

• Daft, Richard. Teoría y diseño organizacional/ Organization Theory and Desing, Edición 9, Cengage Learning Editores, 2007.

• Engels, Frederich, El origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado, Editorial Génesis, Bogotá, 1981.

• Fernández, Collado, Carlos, La Comunicación en las Organizaciones, Editorial Trillas, 1.991.

• Galindo Cáceres, Luís Jesús. Técnicas de investigación en sociedad, cultura y comunicación. Pearson Educación, 1998.

• García, Ramón, Diccionario Larousse ilustrado, editorial Larousse, Buenos Aires, 1991.

• Habermas, Jurgen, Öffentlichkeit (ein Lexikonartikel) 1964», reed. en Kultur und Kritik. Francfort a.M.: Suhrkamp, 1973

• http://programa.gobiernoenlinea.gov.co/preguntas_frecuentes.shtml

• http://www.dinero.com/noticias-management/estrategias-comunicacion-corporativa/26337.aspx, junio 5 de 2009, 3:28 p.m.

• http://www.miespacio.org/cont/gi/mirada.htm

• Jaramillo López, Juan Camilo, Director Equipo de Trabajo, Modelo de Comunicación Pública Organizacional e Informativa para entidades del Estado (MCPOI), Documento PDF, 2008

• Lazarsfeld, Paul F. – Berelson, Bernard – Gaudet, Hazle. El pueblo elige. Estudio del proceso de formación del voto durante una campaña presidencial, Ediciones 3, Buenos Aires.

• Martín Martín, Fernando. Comunicación en empresas e instituciones: De la consultora a la dirección de comunicación, Edición 2, Salamanca, 1995.

• Ongallo, Carlos, Manual de Comunicación, Madrid, Dykinson, 2000.

implementaciÓn de un flujo comunicativo e …

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