Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos

Informe Especial sobre el Proyecto Minero «Cerro Blanco» y las Potenciales Vulneraciones a

Derechos Humanos en la población salvadoreña

Objetivos del Informe• Reflejar los posibles impactos a los derechos humanos de la

población salvadoreña, en virtud del desarrollo del proyecto minero «Cerro Blanco», ubicado en municipio de Asunción Mita, departamento de Jutiapa en la República de Guatemala; que previsiblemente tendrá efectos nocivos en las cuencas hidrográficas compartidas por ambos países, especialmente en la cuenca del Río Lempa, la más importante fuente hídrica de El Salvador.

• Establecer las responsabilidades en las que el Estado salvadoreño puede incurrir a partir de su posición de garante frente a sus habitantes y los mecanismos que están habilitados internacionalmente frente a la amenaza que representa el proyecto minero «Cerro Blanco».

El proyecto Cerro Blanco: Antecedentes

• El proyecto minero “Cerro Blanco” es una iniciativa desarrollada por Entre Mares de Guatemala, Sociedad Anónima, subsidiaria de la empresa canadiense Goldcorp Inc.

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• La empresa Goldcorp Inc. se dedica a la adquisición, desarrollo y operación de actividades extractivas, principalmente oro, plata, cobre, plomo y zinc en América Central y en otros países del continente americano.

Antecedentes

Goldcorp Inc. es dueña del proyecto minero San Martín en la República de Honduras, y el Proyecto Marlin en Guatema, ambos proyectos seriamente cuestionados por la grave contaminación y los conflictos sociales generados, poniendo en franco riesgo la vida, salud y recursos de los pobladores de zonas donde se desarrollaron las actividades mineras.

Siendo importantes antecedenes a considerar para la toma de decisiones y la adopción de medidas desde las potestades que tiene el Estado salvadoreño.

Mina Cerro Blanco

• El proyecto minero “Cerro Blanco” se ubica en el municipio de Asunción Mita, aproximadamente a 153 kilómetros al este de la ciudad de Guatemala, y tiene una extensión de 174 hectáreas.

• Localizada a aproximadamente 18 kilómetros de la ciudad de Metapán en el departamento de Santa Ana, República de El Salvador.

• El proyecto minero también se enmarca dentro del territorio de la Región Trifinio, que ha sido considerada un área de especial interés para los tres países que la conforman (Guatemala, El Salvador y Honduras), representando una «unidad ecológica indivisible», que además ha sido declarada por la UNESCO como una Reserva de Biósfera Transfronteriza desde el año 2011.

Ubicación del Proyecto Minero Cerro Blanco

Central Hidroeléctrica Cimarrón (Proyectada)

Guatemala

El Salvador

Honduras

Mina Cerro Blanco en exploración

Lago de Guija

Bocatoma ANDA en Sistema Rio Lempa , Planta Las Pavas

Estación El Zapotillo de SNET

Citalá

Unión ríos Desagüe y Lempa

MetapánCentral Hidroeléctrica El Guajoyo

PLANTA DE TRATAMIENTO PARA EL RIO DESAGUE

• El lago de Güija en el municipio de Metapán, es uno de los principales cuerpos de agua que podría verse afectado por la actividad minera de Cerro Blanco, forma parte del Complejo Güija, que desde 2010 fue reconocido como un Sitio Ramsar de Importancia Internacional dentro del Estado salvadoreño, el cual está sujeto a la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional como Hábitat de Aves Acuáticas, como herramienta de control

•

Fundamentos del presente informe• El Informe Especial y la posición sostenida en él se fundamenta en los estudios realizados por

personas expertas, como la Dra. Dina López Larios y el Ing. Robert H. Robinson, éste último quien afirma que «la mina propuesta por Cerro Blanco es un proyecto de riesgo excepcionalmente alto».

• Además, de acuerdo al «Informe Técnico Interinstitucional» de la visita a la mina Cerro Blanco realizada por parte de El Salvador se estableció que el proyecto posee muchas deficiencias y aspectos que causaran impactos negativos en los cuerpos de agua donde irán los vertidos del mismo y que, a través del río Ostúa, desembocarán en el lago de Güija y luego al río Lempa. Incluso se ha establecido que actualmente con el simple proceso de exploración ya existe un riesgo para los recursos hídricos superficiales y subterráneos, para la salud pública y el desarrollo productivo de las poblaciones de Guatemala y El Salvador, a causa de los elementos tóxicos de las aguas termales que se encuentran en la zona del proyecto.

• Si bien el Estado salvadoreño no ha tomado la decisión de autorizar la ejecución de la mina Cerro Blanco, eso no descarta su obligación de proteger a sus habitantes de situaciones que pongan en riesgo su vida, realizando todas las acciones que corresponda, hasta el máximo de sus capacidades y recursos.

• Siendo la anterior labor estatal la que en el Informe Especial se pone en entredicho que haya sido realizada de manera diligente. Aunque se reconocen algunos esfuerzos realizados por el gobierno, al final no han sido suficientes para prevenir el daño próximo que la mina cerro Blanco puede producir y que ya pudiera estar generando

Derechos potencialmente trasgredidos • Los anterior constituye una evidencia fehaciente de

que el proyecto minero Cerro Blanco afectaría enormemente los derechos humanos de la población salvadoreña, particularmente los derechos humanos:

• a la vida,

• a la salud,

• al medio ambiente,

• al agua y

• al acceso a la información.

Recomendaciones

• Que el Presidente de la República de El Salvador, organice a las entidades del Órgano Ejecutivo que corresponda para realizar estudios técnicos sobre los impactos y costos que tendrá el proyecto en los recursos naturales de la república de El Salvador, la economía, la salud, la biodiversidad y la vida tanto de las poblaciones corribereñas como del resto del país.

• Que el Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, agote sin dilaciones y atendiendo a la emergencia del caso, las gestiones diplomáticas ya iniciadas con el Estado de Guatemala, para salvaguardar los derechos humanos de la población salvadoreña y procurando la adopción de acuerdos vinculantes basados en los principios de la buena fe, de buena vecindad y respetando al concepto de cuencas compartidas.

Recomendaciones

• Que el Gobierno de El Salvador, agotada la vía antes mencionada y de no haber avances en el corto plazo para la solución de la controversia surgida con el Estado guatemalteco, active al Comité Consultivo establecido en el Tratado entre las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras para la Ejecución del Plan Trifinio, con el objeto que determine si tal proyecto minero pone en peligro a la unidad ecológica indivisible de la Región Trifinio y las disposiciones de protección de la región que han sido contemplados en el referido Tratado.

• Y en caso que el gobierno guatemalteco no muestre su buena voluntad de cumplir con sus compromisos regionales y no participe en un diálogo franco y abierto con el propósito de evitar que la actividad extractiva del proyecto Cerro Blanco afecte al territorio y población salvadoreña, se inicie acciones dirigidas a activar otras instancias y mecanismos internacionales que intervengan para evitar una posible contaminación de los recursos hídricos salvadoreños y no se violenten derechos humanos a consecuencia del funcionamiento del proyecto Cerro Blanco.

 

Recomendaciones

• Que el Estado salvadoreño, a través de las carteras respectivas, considere solicitar la introducción del área de la Región Trifinio que se encuentra en territorio salvadoreño a la “Lista del patrimonio mundial” e incluso a la “Lista del patrimonio mundial en peligro”, contempladas en la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural.

• Que se diseñe una propuesta de política de Estado sobre cuencas transfronterizas y una estrategia que le permita al Estado salvadoreño accionarse para prevenir impactos en el territorio por actividades originadas en un país vecino.

• Que el Órgano Ejecutivo fortalezca los espacios de diálogo con la población y actores de la sociedad civil organizada.

Recomendaciones

• Que el Estado de El Salvador, para ser coherente con la exigencia del respeto a la protección de sus recursos hídricos compartidos, los cuales pueden verse afectados por una actividad minera metálica desarrollada en países vecinos, prohíba definitivamente la explotación de minería metálica en el territorio salvadoreño por medio de una ley en la materia.

Notificaciones

Además de la notificación a las autoridades salvadoreñas, también se ha ordenado certificación del Informe a la Procuraduría de Derechos Humanos de Guatemala y a varios organismos internacionales.

Lic. Oscar Humberto Luna

Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos

Gracias