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Crédito foto: OCHA, Loreto, 2015

PLAN DE CONTINGENCIA País: PERÚ

Riesgo: Impacto del

Fenómeno El Niño

29 de enero de 2016 Preparado por: Red Humanitaria Nacional (Equipo Humanitario de País)1

RESUMEN ESTRATÉGICO El pronóstico del Fenómeno El Niño (FEN) en el Perú es actualmente de nivel moderado, lo cual puede generar diversos escenarios de emergencia tanto de inundaciones como de movimientos en masa, granizadas en zonas altoandinas, e incluso vientos fuertes, que afecten directamente a alrededor de 800,000 personas en situación de vulnerabilidad, con impactos negativos en las viviendas, la salud, el acceso a agua segura, los medios de vida y la seguridad alimentaria, además de los efectos negativos en la educación y la situación de violencia exacerbada por el contexto de desastre. Asimismo, el FEN puede generar situaciones de deficiencia hídrica y hasta llegar a sequía sobre todo en zonas de la sierra central y sur del país impactando negativamente en los medios de vida, y la seguridad alimentaria. Este plan está enfocado en emergencias por exceso de lluvias. Tomando en cuenta los pronósticos que se hicieron a partir del otoño de 2015, el gobierno ha venido ejecutando medidas de reducción del riesgo y de preparación, movilizando más de 1,000 millones de dólares y se tiene presupuestado para la respuesta y reconstrucción un monto similar. Las regiones más afectadas por inundaciones y deslizamientos serían las del norte del país, parte de la sierra central y el norte de la amazonía. En el centro y sur del país se presentarán en algunas zonas emergencias por deficiencia hídrica. La cooperación internacional humanitaria está centrando sus esfuerzos en complementar la acción estatal para cerrar algunas brechas identificadas dada la extensión del posible impacto.

$ 12.75 millones financiamiento estimado (US$)

Requerimientos estimados por cluster

Fuente: Red Humanitaria Nacional

1 Con el apoyo financiero de ECHO (Programa DIPECHO 2015-2016) y OCHA

Seguridad Alimentaria y Nutrición

Alojamientos de…

Coordinación y Gestión de…

Agua, Saneamiento e Higiene

Salud

Protección

Educación

Medios de Vida y Recuperación…

Resumen estratégico .................... 1

Análisis de situación y de riesgo .. 3

Estrategia de Respuesta ............ 27

Aspectos operativos ................... 29

Arreglos de coordinación y gestión .................................................... 38

Arreglos de soporte operativo .... 41

Requerimientos financieros ........ 42

Anexo I: ....................................... 44

Anexo II: ...................................... 48

750,000

Número de personas que requirirían asistencia humanitaria a abril, 2016

2.42%

Del total de la población

150,000

Número preliminar de personas que podrían ser atendidas

(a abril, 2016)

0.48%

Del total de la población

http://www.peru.com/

Perú PLAN DE CONTINGENCIA DE LA RHN POR EL FEN

2

Fuente: ESRI, UNCS. Los límites y nombres mostrados y las designaciones utilizadas en este mapa no implican endose oficial o aceptación por parte de las Naciones Unidas

Mapa del Perú


3

ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y DE RIESGO

1. Información de país y análisis de contexto

El Perú se encuentra situado en la parte central y occidental de América del sur, y tiene una extensión

1,285.216 km2. Aunque que se encuentra en una latitud tropical, el clima se ve determinado por la presencia

de la Cordillera de los Andes que recorre el territorio longitudinalmente, por la Corriente Peruana de Humboldt

que enfría el mar costero, así como la presencia del territorio amazónico, lo cual explica la diversidad de

ecosistemas en el país, así como los diferentes tipos de eventos que pueden generar desastres. Más aún, el

proceso de cambio climático está generando mayores escenarios de riesgo.

El Perú tiene el segundo lugar en Sudamérica con mayor número de personas afectadas por desastres, y en

los últimos once años, se reportaron 44,000 emergencias que afectaron a once millones de habitantes

(INDECI)2. Uno de los factores que más contribuyen el Perú a que el riesgo se incremente, es el alto nivel de

vulnerabilidad, que se explica por la forma de planificar las ciudades. Al respecto “los procesos de planificación

territorial no se han desarrollado suficientemente en el país y la población en situación de mayor pobreza

suele asentarse en terrenos que ofrecen poca seguridad”3 . Se presentan, además, serias dificultades para

adaptarse a territorios de alto riesgo, además de los altos índices de pobreza, la carencia de servicios básicos

y su limitada calidad, el bajo nivel educativo y las deficientes condiciones salud de las personas. Así, “estas

condiciones, potenciadas por la vulnerabilidad tanto social, educativa, organizativa, institucional, física, como

económica, generan escenarios de riesgo de desastres en todo el territorio habitado a nivel nacional”4

haciendo del Perú, un país altamente vulnerable.

Las lluvias intensas en la temporada de lluvias (estación de verano) pueden desencadenar inundaciones y

deslizamientos afectando a un promedio de 500,000 personas anualmente. Asimismo, el proceso de

deglaciación está generando riesgos de aludes en los andes centrales. Por otro lado, a la vez que hay excesos

también puede haber déficits de lluvia que perjudican los medios de vida agropecuarios de subsistencia

especialmente en las zonas altoandinas, y los valles con agricultura extensiva de la costa. Ambos tipos de

eventos extremos podrían ser más graves con la manifestación del Fenómeno El Niño. El monitoreo

meteorológico del FEN frente a las costas peruanas ha ido orientando los pronósticos para los meses de

enero a marzo de 2016 hacia una intensidad moderada, disminuyendo al mínimo la probabilidad de una

intensidad extraordinaria. Si bien esto disminuye la posibilidad de generar escenarios de desastre de gran

magnitud, no se descartan eventos intensos que produzcan graves inundaciones en el norte del país, en la

sierra central con efectos en la costa, o en la amazonía, así como situación de sequía en la sierra central y

sur altoandina.

El proceso de preparación y reducción del riesgo para la temporada de lluvias 2015-2016 en el Perú se

intensificó teniendo en cuenta la presencia del Fenómeno El Niño (FEN) en la Zona 1-2 (Niño Costero) de

intensidad fuerte desde el final del segundo trimestre de 2015. No hubo presencia de lluvias intensas en esos

primeros meses dada la estación (otoño-invierno), pero en la temporada de lluvias (estación de verano) los

eventos negativos sí podrían presentarse de manera severa.

2 Naciones Unidas. “Informe Análisis de la Implementación de la Gestión de Riesgos de Desastres en el Perú”. Lima, 2011 3 Sistema de Naciones Unidas en el Perú, “Plan Interagencial de Respuesta a Emergencias. Actualización”, Lima, agosto 2013. 4 Sistema de Naciones Unidas en el Perú, op.cit.


4

El gobierno tomó medidas creando la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal ante Lluvias Intensas

en el mes de junio. En ese contexto, y dado el pronóstico de extensión del FEN con intensidad de fuerte a

extraordinaria, se aprobaron Declaratorias de Estado de Emergencia frente al peligro inminente en 15

regiones en el mes de julio, incluyendo 7 regiones más en los siguientes meses para llevar a cabo medidas

de reducción del riesgo y de preparación, la mayoría de las cuales están aún vigentes. Se conformó el Consejo

Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno de El Niño (CONAGERFEN) para la toma de decisiones

estratégicas y coordinar las intervenciones estatales necesarias liderado por el Ministerio de Agricultura y

Riego. El CONAGERFEN formuló el “Plan de Acciones Multisectoriales ante Probable Ocurrencia del

Fenómeno El Niño y Temporada de Lluvias 2015-2016”5 con un presupuesto y requerimientos para reducción

del riesgo, preparación e insumos para la respuesta que asciende en total a aproximadamente US$1,135

millones. Asimismo, en enero de 2016 se formuló el “Plan Multisectorial de Prevención y Reducción de

Riesgos ante Sequías 2016”6 con un presupuesto y requerimientos para reducción del riesgo, preparación e

insumos para la respuesta que asciende en total a aproximadamente US$206 millones.

2. Resumen del Riesgo

El escenario desarrollado por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)7 para la temporada de lluvias

2015-2016 tomó en cuenta los dos últimos eventos ocurridos en 1982-1983 y en 1997-19988, estimando que

la población expuesta a desastres por efectos de un FEN de intensidad extraordinaria sería de casi 11.8

millones de personas en todas las regiones del país.

Los eventos asociados al FEN durante la temporada de lluvias en su mayoría son inundaciones, luego están

los movimientos en masa (huaycos o flujos de detritos, deslizamientos, aludes), los vientos fuertes,

granizadas, entre otros. En el otro extremo, se han presentado también deficiencias hídricas en zonas de

sierra e incluso de selva (podrían llegar a nivel de sequía) como fue el caso del FEN de 1982-1983.

Los departamentos con mayor número de población expuesta serían: Piura (1’350,522 personas), Cajamarca

(1’238,723 personas), La Libertad (1’212,030 personas), Ancash (948,923 personas), y Lambayeque (800,917

personas). En cuanto a posible población damnificada, se calcula que ascendería a un 9.5% de la población

expuesta, es decir, 1´125,541 personas. El CEPIG-INDECI está actualizando el escenario de riesgos frente a

un FEN de intensidad moderada, lo que disminuirá la proyección de población posiblemente damnificada. La

proyección señala a Loreto como la región con mayor número de personas probablemente damnificadas.

Tomando en cuenta este análisis este plan prioriza las regiones de Piura, Cajamarca, La Libertad, Ancash,

Lambayeque y Loreto para los eventos desencadenados por lluvias intensas.

En el caso de zonas posiblemente afectadas por deficiencia hídrica, el CONAGERFEN prioriza 187 distritos en

11 regiones (Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, Lima, Moquegua, Pasco, Puno y

Tacna). El presente Plan de Contingencia no ha desarrollado planes de respuesta dirigidos a estos eventos,

pero se están monitoreando desde la Red Humanitaria Nacional.

5 Consejo Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno El Niño, “Plan de Acciones Multisectoriales ante Probable

Ocurrencia del Fenómeno El Niño y Temporada de Lluvias 2015-2016”, Lima, 2015 (Ver: http://bit.ly/1PjWJpR) 6 Consejo Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno El Niño, “Plan Multisectorial de Prevención y Reducción de Riesgos ante Sequías 2016”, Lima, 2016 (Ver: http://bit.ly/205PzMX) 7 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) - CEPIG, “Probable Escenario de Riesgo ante la Ocurrencia del Fenómeno El Niño Extraordinario y Lluvias Intensas 2015 – 2016”, Lima, 2015 (Ver: http://bit.ly/1ROlhcS) 8 Durante el FEN ocurrido en 1982-1983, 1,269,240 personas fueron damnificadas y se atendieron 948 emergencias. La última vez que se manifestó de manera fuerte a extraordinaria fue en el verano de 1998-1999, 531,104 personas fueron damnificadas y se atendieron 634 emergencias con pérdidas calculadas por el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) de más de 3,500 millones de dólares

http://bit.ly/1PjWJpR

http://bit.ly/205PzMX

http://bit.ly/1ROlhcS


5

Zonas Expuestas y Priorizadas ante FEN 2015-2016 (INDECI-CEPIG)


6

El Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante la Recurrrencia de Fenómenos de Origen Natural

realizado por el PMA y CENEPRED (2015)9, permite analizar con mayor detalle las condiciones sociales sobre

las que podría impactar este escenario.

Fuente: PMA y CENEPRED, 2015

9 Programa Mundial de Alimentos (PMA) y Centro de Estimación Prevención y Reducción del Riesgo (CENEPRED), “Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres, Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante la Recurrrencia de Fenómenos de Origen Natural”, Lima, 2015.


7

Riesgos por sectores En el sector de seguridad alimentaria y nutrición se podrían presentar los siguientes riesgos:

Riesgos Causas

Escasez de productos alimentarios en los mercados.

Producción local disminuida.

Deslizamiento que afectan a las vías de comunicación.

Desbordes de ríos que colapsan puentes vehiculares.

Especulación de los productos básicos en los mercados.

Incrementos de los precios de los productos en los mercados.

Incremento del riesgo de desnutrición post desastre en población menor de 5 años

Falta de acceso a la ayuda alimentaria y complementaria oportuna, integral y diferenciada para niños menores de 5 años

No se tiene la regulación de las características técnicas para contar con paquetes alimentario diferenciados a poblaciones vulnerables

Limitada capacidad técnica para la estructura de paquetes alimentarios diferenciados por población vulnerable.

Desconocimiento de la población de las formas de prevención y manejo inicial de los casos de desnutrición post desastre.

Población es reubicada en albergues temporales fuera de su medio de vida

Condiciones de saneamiento básico, afectados, precarios o inexistentes.

Escasa información estadística post desastre de la población menor de 5 años en las zonas afectadas.

Colapso de la atención de salud para los casos de tratamiento y seguimiento.

Limitaciones en la capacidad de gestión para la ayuda alimentaria.

Insuficientes recursos del gobierno para gestionar la ayuda alimentaria necesaria en un contexto de gran demanda humanitaria.

Entidades gubernamentales nacionales, regionales y municipales con limitadas capacidades logísticas (almacenamiento, equipos de control de calidad, transporte) de alimentos.

Insuficiente capacidad técnica de los funcionarios para la gestión de alimentos.

Escasa difusión del marco normativo para la implementación de la ayuda alimentaria.

Marco legal para la compra de alimentos genera lentitud en los procesos.

Producción agrícola, ganadera y medios de vida afectados.

Inundación y desbordes de campos de cultivo.

Escasas lluvias afectan a campos de cultivos.

Daño de lluvias a la infraestructura pecuaria.

Maquinaria y equipos de producción dañados o limitados en su uso.

Incremento de plagas y enfermedades agropecuarias.

Limitaciones en la gestión para la ayuda alimentaria con paquetes diferenciados por población vulnerable

Escasos recursos estatales para gestionar la ayuda alimentaria diferenciada e integral, así como regulaciones para contar con paquetes diferenciados para poblaciones enm mayor situación de vulnerabilidad alimentaria y nutricional.

Entidades gubernamentales regionales y municipales con limitadas capacidades logísticas. Limitada estructura operativa para la respuesta de asistencia alimentaria diferenciada a poblaciones afectadas. Especialmente en las zonas más inaccesibles donde el costo logístico es elevado.

Escasa información estadística post desastre de la población menor de 5 años en las zonas afectadas

Afectación de los servicios esenciales públicos en la zona afectada, incluido los programas de asistencia alimentaria

Falta de acceso a la ayuda alimentaria y complementaria oportuna, integral y diferenciada para menores de 5 años

Población es reubicada en albergues temporales


8

Posibilidad de incremento de casos de desnutrición en población menor de 5 años

Retraso o insuficiente cobertura de la asistencia alimentaria en zonas poco accesibles y con antecedentes de factores determinantes de desnutrición crónica previa en la población vulnerable

Colapso de la atención de salud para los casos en tratamiento y seguimiento

Población reubicada en albergues temporales aislados de sus medios de vida

Condiciones de saneamiento e higiene precarios, que incrementan la morbilidad y la desnutrición infantil

Desconocimiento de la población de las formas de prevención y manejo inicial de los casos de desnutrición post desastre. No se tienen estrategias de difusión adecuadas apropiadas dirigidas a las poblaciones en riesgo para la prevención y manejo inicial. Deficiente información sobre la situación de esta población en niveles regionales y locales

En el tema de Agua, Saneamiento e Higiene:

Riesgos Causas

Colapso físico de los servicios de agua y saneamiento

Inundaciones de las instalaciones

Daños por lluvias en los ambientes

Deslizamiento que afecta a la edificación

Colmatación de los sistemas de agua y desagüe

Daños en el sistema de energía

Deficiente acceso a servicio de agua y saneamiento en momentos de emergencia

Demanda insatisfecha de suministro de agua

Demanda insatisfecha de servicios de desagüe

Inoperatividad de equipos de instituciones que suministran servicios de agua

Interrupción del suministro de agua y energía

Insuficiente personal para activar el suministro de agua

Desorganización de la respuesta y asistencia humanitaria

Ausencia de planes y protocolos de respuesta

En el tema de Albergues:

Riesgos Causas

Desplazamiento de población de zonas rurales dispersas

Inundaciones de zonas productivas por desborde de ríos

Inundación de planicies por exceso de lluvias que superan la capacidad higroscópica del terreno

Daño de las viviendas por lluvias y colapsos de techos

Daño a las viviendas por inundación

Colapso de los servicios básicos esenciales

Daño de la infraestructura carretera y de accesos

Desplazamiento de población en zonas urbanas y peri urbanas

Inundaciones de zonas urbanas y peri urbanas por desborde de ríos

Inundación de planicies por exceso de lluvias que superan la capacidad higroscópica del terreno

Inundación por colmatación de sistemas de desagüe

Daño de las viviendas por lluvias y colapsos de techos

Daño a las viviendas por inundación



Desplazamiento de población en quebradas afectadas por huaycos

Destrucción y perdida de las viviendas



Afectación a los medios productivos y de subsistencia de la población


9

En el sector Salud:

Riesgos Causas

Colapso físico de los servicios de salud

Inundaciones de las instalaciones

Daños por lluvias en los ambientes

Deslizamiento que afecta a la edificación

Colmatación de los sistemas de agua y desagüe

Daños en el sistema de energía

Colapso funcional de los servicios de salud

Sobredemanda de atención por víctimas en masa y brotes epidémicos

Falta de medicamentos e insumos médicos

Inoperatividad de equipos biomédicos

Interrupción del suministro de agua y energía

Inasistencia de personal

Desorganización

Ausencia de planes y protocolos de respuesta

Brotes epidémicos de enfermedades consideradas como trazadoras (EDAs, IRAS, dengue, malaria, chigunkuya, leptospirosis, rabia, peste, ofidismo, conjuntivitis, enfermedades trasmitidas por alimentos y otras)

Cambios medio ambientales

Mayor exposición ante los efectos climáticos debido a la pérdida de viviendas

Deterioro de la calidad de agua y condiciones de saneamiento por interrupción de los servicios básicos

Hacinamiento en los refugios temporales

Proliferación de vectores

Limitada capacidad de vigilancia y control de enfermedades

Interrupción de los programas de salud pública

Problemas psico-sociales Pérdida de viviendas y medios de vida

Demorada en la llegada de la asistencia humanitaria

Difusión de rumores e información no precisa sobre la situación

Interrupción de los programas de salud mental

Violencia famliar y sexual

En el sector de educación se podrían presentar los siguientes riesgos:

Riesgos Causas

Afectación o destrucción de 15,832 IIEE ante peligros asociados al FEN, por sus niveles de exposición y fragilidad muy alto y alto en regiones priorizadas10.

Infraestructura educativa vulnerable. Ubicación inadecuada de IIEE.

Afectación de comunidad educativa en regiones priorizadas en el marco del FEN 15/16, 1 976 134 estudiantes en riesgo alto y muy alto, y 122 540 docentes en riesgo alto y muy alto11.

Limitada vinculación de autoridades locales en los procesos de preparación e inclusión de la educación en la ejecución de sus planes de desarrollo y operativos. Disminución de la capacidad de respuesta en las IIEE por la ausencia de la comunidad educativa.

10 5,938 Instituciones Educativas en riesgo muy alto y 12,645 en riesgo alto. En total 18,583 Instituciones Educativas en

riesgo alto y muy alto representan el 44% del total. Según ODENAGED MINEDU al 24nov15. 11 En 17 regiones: Amazonas, Ancash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Pasco, Piura, Puno y Tumbes. Se proyectan 1,976.134 estudiantes en riesgo alto y muy alto, y 122 540 docentes en riesgo alto y muy alto. Según ODENAGED MINEDU al 24nov15.


10

Ausencia de líneas de acción para niños y niñas con capacidades diferentes en los planes de respuesta

Deficiente inclusión de niños y niñas con algún tipo de capacidad diferente en las acciones de preparación para respuesta adecuada desde los gobiernos regionales, DRE y UGEL.

Pérdida de material educativo, socio emocional y pedagógico disponible en IIEE

Poca disponibilidad de kit educativos, kit socio emocionales y kit pedagógicos para la cantidad de IIEE expuestas.

Ausencia de estudiantes al inicio de periodo educativo 2016

El periodo en que se presente el FEN puede realizarse en época de vacaciones.

Desorden en las acciones de respuesta y rehabilitación

A nivel regional y local se han instalado la Mesas temáticas para respuesta a emergencias, sin embargo, están en proceso de fortalecimiento.

En el sector protección se podrían presentar los siguientes riesgos:

Riesgos Causas

Escasa capacidad de gestión en los mecanismos responsables de la respuesta especifica para grupos poblacionales en mayor situación de vulnerabilidad

Entidades de protección se encuentran fuera del ámbito de competencia del ente recto (MIMP)

Escasos recursos de la PNP

Incremento de casos de violencia familiar y sexual en comunidades sin respuesta apropiada

Gobiernos Locales en general no disponen de los recursos humanos idóneos para la atención de población en situaciones de emergencia

Desconocimiento de mecanismos de respuesta a situación de discriminación y vulneración de derechos por parte de la población

No existen estrategias de difusión apropiadas

Escasa información estadística durante la emergencia sobre grupos en mayor situación de vulnerabilidad

No se genera información sobre el particular

3. Consecuencias Humanitarias

Las consecuencias humanitarias pueden ser diversas y cubrir varias regiones del país, tal como ocurre en las

Temporadas de Lluvias de otros años, pero podrían presentarse situaciones más agudas en esta estación a

causa del FEN.

En el ámbito de costa y sierra

Los principales impactos generales a causa de lluvias intensas, inundaciones y activación de

quebradas en zonas aledañas serían daños en viviendas, daños en la infraestructura de servicios públicos,

incluyendo el colapso de redes de agua y desagüe y daños en medios de vida.

En lo que corresponde a la salud, el impacto inmediato podría estar dado por personas heridas o

fallecidas (índice leve), y el impacto posterior podría ser el incremento de la morbilidad por problemas

de agua contaminada e inadecuada higiene, así como por la presencia de vectores de enfermedades

infecto-contagiosas. Podrían producirse también daños en establecimientos de salud, incluida la

pérdida de mobiliario, equipos y medicamentos.

En el sector vivienda, se proyecta la destrucción principalmente de viviendas muy precarias en caso

de inundación, junto con la pérdida de enseres y otras pertenencias. Si se tratara de inundaciones

por lluvias intensas, existe la posibilidad de daños en techos y filtración de agua en viviendas

vulnerables, así como el deslizamiento de viviendas muy vulnerables ubicadas en laderas. En caso

de activación de quebradas o huaycos, la destrucción de viviendas e infraestructura pública podría

ser mayor.

Respecto de los servicios de agua y saneamiento, el principal impacto estaría dado por la limitación

temporal en el acceso a agua segura y servicios de saneamiento en las zonas directamente

afectadas. En áreas rurales esto podría afectar los sistemas existentes (pozos, letrinas, etc.)


11

Las probables afectaciones en el sector educación residen en posibles inundaciones de instituciones

educativas y pérdida de material educativo, así como de mobiliario en las instituciones educativas

consideradas como vulnerables, lo que pondría en riesgo el inicio del año escolar en el mes de marzo

y retrasaría considerablemente el calendario escolar.

Respecto a los medios de vida, el principal impacto podría darse en áreas rurales (cultivos, animales,

infraestructura productiva expuesta).

En el sector transporte, podría generarse la interrupción temporal de vías, con un posible daño

estructural a las mismas respectivamente. La interrupción de vías podría generar aislamiento de las

localidades.

En el ámbito amazónico

La inundación de viviendas podría durar semanas y hasta meses. Habrían, además, daños en infraestructura

pública, así como en sistemas de agua y saneamiento generando condiciones de contaminación. Asimismo,

podrían afectarse o perderse medios de vida expuestos como cultivos, animales y otros. La erosión generaría

la pérdida total de terrenos. Posteriormente, habría que prevenir el incremento de morbilidad por los

problemas ambientales generados por las inundaciones en zonas con enfermedades endémicas tales como

la malaria, el dengue, la fiebre amarilla, la leptospirosis, y la posible aparición de chikungunya.

En este contexto, los escenarios más severos podrían presentarse en:

Loreto, si la inundación llega nuevamente a niveles históricos por el incremento excesivo del caudal

de los ríos

Piura, por la intensidad de las lluvias que están pronosticadas y la densidad poblacional

Ancash, por el riesgo de aludes sobre ciudades y poblados relacionados al proceso de deglaciación

y embalse de lagunas.

En menor medida, en Cajamarca, Lambayeque y La Libertad, ya que los pronósticos de lluvias intensas han

ido disminuyendo para estas zonas, pero dado el comportamiento histórico del clima en la temporada de

lluvias no se descarta eventos que afecten poblaciones vulnerables.

En general, dada la variabilidad climática de los últimos años y el hecho de que temporadas normales de

lluvias prácticamente todas las regiones reportan emergencias, la presencia del FEN podría generar eventos

intensos tanto en el norte del país como en la sierra central, con efectos posteriores en la amazonía.

Los escenarios de déficit hídrico no se configuran como los más graves en esta temporada, ya que van a

incidir en territorios limitados.

Consecuencias humanitarias por sectores y temas

En Seguridad Alimentaria y Nutrición:

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Escases de productos alimentarios en los mercados.

Distorsión de los mercados en las zonas afectadas.

Incremento de los precios en el mercado de los productos de primera necesidad.

Reducción de consumo de alimentos en poblaciones

Implementar programas de ayuda alimentaria.

Transferencias en efectivo de alimentos afín de poder recuperar a los mercados.


12

Incremento del riesgo de desnutrición post desastre en población menor de 5 años

Nuevos casos de desnutrición en menores de 5 años en poblaciones vulnerables

Incremento de morbilidad mortalidad por efecto de la desnutrición.

Incremento de morbilidad mortalidad por efecto de la desnutrición.

Incremento de los factores de riesgo para reagudización de la desnutrición de poblaciones previamente vulnerables o diagnosticadas.

No se cubre las necesidades básicas nutricionales de poblaciones altamente vulnerables incrementando el riesgo de morbimortalidad

Definir técnicamente a nivel nacional las regulaciones o guías técnicas para la estructura y composición de los paquetes de asistencia diferenciado a poblaciones vulnerables

Definición de almacenes temporales a nivel subnacional, como miras a establecer almacenes permanentes

Fortalecer los servicios de atención y manejo en los establecimientos de salud con casos reportados de desnutrición antes y durante el desastre

Contar con un protocolo de atención nutricional en situaciones de emergencia

Articular las acciones de saneamiento básico a las estrategias colectivas de asistencia alimentaria.

Limitada capacidad de gestión para la ayuda alimentaria.

Problemas en la atención y cobertura de la asistencia alimentaria.

Atención de la población con un paquete de alimentos estandarizado, generalmente dirigido para población adulta sin necesidades especiales.

Apoyo para mejorar la gestión de la asistencia alimentaria y nutrición complementaria en poblaciones vulnerables a través de operadores logísticos.

Difusión de directiva de majeo de alimentos a nivel regional y de gobiernos locales.

Realizar campañas para utilización de PpR 068 en la compra de alimentos.

Capacitación de funcionarios en temas relacionados en la gestión de alimentos.

Promoción de la implementación de almacenes alimentarios a nivel de las regiones y gobiernos locales.

Implementación de equipo de control de calidad de almacenes pilotos.

Convenios para la compra rápida de alimentos a través de la cooperación internacional.

Producción agrícola, ganadera y medios de vida afectados.

Disminución de la producción agropecuaria.

Descapitalización del sector agropecuario.

Reducción de la disponibilidad alimentaria en la zona.

Reducción de consumo de alimentos en poblaciones que tiene del autoconsumo.

Disminución de los ingresos económicos de las familias.

Programas de recuperación de medios de vida que implique el apoyo con semillas, fertilizantes, pesticidas y tratamiento post cosecha.


13

En el tema de Agua, Saneamiento e Higiene:


Colapso físico de los servicios de agua y saneamiento

Interrupción de los servicios de abastecimiento de agua.

Interrupción de los servicios de desague

Deterioro de las redes de distribución de agua

Deterioro de las redes de servicios de desague.

Asistencia técnica para la evaluación de los daños a los servicios de agua y saneamiento

Implementación de salas de situación

Equipos para tratamiento de agua.

Reparaciones de emergencia a los equipos para abastecimiento de agua.

Movilización de brigadas médicas

Deficiente acceso a servicio de agua y saneamiento en momentos de emergencia

Población sin acceso a suministro de agua

Población sin acceso a servicios de desagüe

Equipos de instituciones que suministran servicios de agua sin funcionamiento

Población no cuenta con suministro de agua y energía

Suministro de agua inactivo por falta de personal

Respuesta y asistencia humanitaria desorganizada

Asistencia técnica para organización y dirección de Mesas Temáticas de agua, saneamiento y promoción de higiene.

Equipos para almacenamiento de agua

Equipos para bombeo de agua estancada y almacenada.

Suministro de materiales para tratamiento de agua.

Kits de baños temporales.

Materiales para almacenamiento de agua para grupos de familia (10,000 lts, 5,000 lts, 1,500 lts, 500 lts y 200 lts)

Materiales para almacenamiento de agua familiar (50 lts y 20 lts).

Difusión de información

Promoción del trabajo comunitario

En el tema de Albergues:


Desplazamiento de población de zonas rurales dispersas

Desplazamiento de poblaciones dispersas

Desplazamiento pequeño a moderado

Perdida de los medios de vida y producción

Conformación de campamentos o albergues informales

Dificultad de acceso a las poblaciones desplazadas

Limitado acceso a servicios básicos

Ocupación de terrenos no adecuados

Ocupación de tierras privadas o no autorizadas

Ocupación de zonas inseguras

Invisibilizacion de la condición de desplazamiento por dificultad de acceso

Evaluación conjunta de las condiciones de desplazamiento

Identificar zonas de emplazamiento de las poblaciones desplazadas y evaluación de la zona de asentamiento.

Censado de la población

Coordinación con autoridades locales y nacionales para la provisión de asistencia


14

Desplazamiento de población en zonas urbanas y peri urbanas

Desplazamiento de gran cantidad de población

Utilización de edificios públicos para centros colectivos e interrupción de su utilización tradicional

Posible hacinamiento en centros colectivos

Posible tensión entre población desplazada y población de acogida

Alojamiento de la población desplazada en viviendas de familiares, invisibilizando las necesidades de asistencia.

Colapso de los servicios básicos en la población de acogida por incremento de la demanda.

Establecimiento de campamentos en terrenos privados o no autorizados

Acuerdos con dueños de los terrenos/ autoridades para la utilización de los terrenos

Identificaciones de actores de respuesta y asistencia

Provisión de refugio a la población

Provisión de servicios básicos

Adaptación de los asentamientos a las normas mínimas internacionales

Desarrollo de estrategia de salida y soluciones duraderas con la población desplazada y autoridades

Reparación y rehabilitación de los daños causados por la inundación para el retorno o reubicación de la población

Desplazamiento de población en quebradas afectadas por huaycos

Destrucción total de las viviendas sin posibilidad de retorno.

Destrucción de los servicios básicos de la zona

Desplazamiento de población

Ocupación de terrenos no adecuados: zonas inseguras, problemas de propiedad

Dificultad de acceso a las poblaciones desplazadas

Falta de sitios adecuados para el emplazamiento de los alojamientos temporales

Conformación de campamentos o albergues informales

Limitado acceso a servicios básicos

Invisibilizacion de la condición de desplazamiento por dificultad de acceso

Utilización de edificios públicos para centros colectivos e interrupción de su utilización tradicional

Posible hacinamiento en centros colectivos

Posible tensión entre población desplazada y población de acogida

En el sector Salud:


Colapso físico de los servicios de salud

Incremento de la morbilidad, mortalidad y discapacidad de la población afectada

Pérdida del acceso de la población a la atención de salud

Interrupción de la atención de emergencias

Interrupción de la atención materna – infantil, y de los programas de salud sexual y reproductiva

Interrupción de los programas de enfermedades no trasmisibles (hipertensión, diabetes, salud mental y otros)

Asistencia técnica para la evaluación de los establecimientos de salud

Módulos de emergencia

Hospitales de campaña

Reparaciones de emergencia en establecimientos

Dotación de equipos biomédicos

Reorganización del sistema de referencia y contra referencia



15

Interrupción de la atención de enfermedades con tratamiento específico (TBC, Sífilis, VIH)

Colapso funcional de los servicios de salud

Incremento de la morbilidad, mortalidad y discapacidad de la población afectada

Limitación del acceso de la población a la atención de salud

Deterioro de la calidad de atención

Limitada capacidad de atención de emergencias y del funcionamiento de los programas de salud, incluido el programa de planificación familiar

Asistencia técnica para reorganización de las redes de salud

Generadores eléctricos

Medios para almacenamiento de agua

Módulos o carpas para ampliar capacidad de atención

Kits de medicamentos e insumos médicos

Kits de Paquetes iniciales mínimos de servicios de salud reproductiva, incluida la atención de violencia sexual.

Dotación de equipos biomédicos


Brotes epidémicos de enfermedades consideradas como trazadoras

Incremento de la mortalidad y morbilidad especialmente en las poblaciones más vulnerables

Incremento de la demanda de atención en los servicios de salud

Efectos sobre la salud mental de la población

Desorden social

Movilización de expertos en manejo clínico, vigilancia epidemiológica y control vectorial

Movilización de expertos en agua y saneamieto

Bienes e insumos para laboratorios, vigilancia, control vectorial, e inocuidad de alimentos

Entrenamiento del personal en manejo clínico de casos

Movilización de equipos de intervención

Implementación de salas de situación


Trabajo comunitario en prácticas saludables

Dotación de equipos biomédicos, medicamentos e insumos

Problemas psico-sociales

Incremento de la atención en los servicios de salud

Incremento de casos de consumo de alcohol y drogas

Incremento de casos de violencia familiar y social y sexual

Desorden social

Asistencia técnica para la evaluación psico-*social

Movilización de equipos de salud mental


Trabajo con comunidades y albergues temporales

Las consecuencias sobre la vida y salud de la población afectada se exacerban debido a las siguientes vulnerabilidades:

Limitados mecanismos de protección de los grupos vulnerables (niños y niñas, adultos mayores, discapacitados y otros) en las zonas afectadas por las emergencias.

Poca presencia de los niveles locales de salud.

Existencia de condiciones de vivienda y saneamiento previos que condicionan problemas de salud

La población enfrenta la emergencia con el apoyo de los establecimientos de salud más cercano, y a través de las acciones de salud pública del nivel regional y local.


16

En el sector de educación se podrían presentar los siguientes riesgos:


Afectación total o parcial de infraestructura educativa

Suspensión del servicio educativo por pérdida parcial o total de aulas y servicios higiénicos de IIEE

Instalación de aulas temporales y servicios higiénicos en IIEE (prefabricadas, carpas, otros)

Afectación total o parcial de material educativo, socio emocional y pedagógico disponible en IIEE

Alteración del servicio educativo por pérdida parcial o total de material educativo, socio emocional y pedagógico en IIEE

Reposición de material educativo, socio emocional y pedagógico (kits)

Afectación a la vida y medios de vida de los padres de familia de las IIEE

Limitado acceso a útiles y material escolar para las clases 2016 Incremento de la deserción escolar Incremento del trabajo infantil

Adquisición de útiles y material educativo para población escolar damnificada

Suspensión del programa de asistencia alimentaria en las IIEE

Desproveer de la asistencia alimentaria a los estudiantes

Alimentación de emergencia para población escolar y docentes

Ausencia de estudiantes al inicio de periodo educativo

Retraso en el inicio de las clases escolares en las poblaciones afectadas

Habilitación del servicio educativo con instalación de aulas temporales y personal en IIEE

Afectación del personal docente y administrativo de las IIEE

Alteración del servicio educativo por ausencia de personal en las IIEE

Contratación de personal adicional o personal temporal para reactivar servicio educativo en IIEE

En el sector protección:

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas Escasa capacidad de gestión de los mecanismos responsables de la respuesta específica para grupos poblacionales en mayor situación de vulnerabilidad

Participación en instancias de planificación de la respuesta débil

Identificación de otras instancia que trabajan con poblaciones vulnerables (ONG, Iglesias, otras)

Invidentes de violencia familiar y sexual en comunidades sin repuesta apropiada

Incremento de casos de Violencia familiar y sexual

Empoderar a las comunidades para crear mecanismos que enlacen a las victimas con los niveles de atención

Desconocimiento de mecanismos de respuesta situación de discriminación i veneración de derechos

Incremento de casos de Violencia familiar y sexual

Sensibilizar autoridades e incorporar enfoque de derechos en las actividades de respuesta

Escasa información estadística durante la emergencia sobre grupos en mayor situación de vulnerabilidad

Imposibilidad de cuantificar necesidades y tomar medias adecuadas

Generación de data, capacitación de entidades para la recolección de data


17

4. Capacidad Operacional y de Respuesta

El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) es un sistema interinstitucional, y

descentralizado, que tiene la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus

efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y la preparación y atención ante situaciones de

desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e

instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres. El ente rector es la Presidencia del Consejo de Ministros,

que sume la función de ente rector que ha encargado esta función a la Secretaría de Gestión del Riesgo de

Desastres. Las entidades técnico-normativas son: el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción

del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). El CONAGERD es

el órgano de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica, integrado por el Presidente de

la República, quien lo preside (puede convocar a otros ministros o a toras entidades públicas, privadas,

especialistas nacionales o internacionales), la Presidencia del Consejo de Ministros (que asume la Secretaría

Técnica) y ocho ministros.

El INDECI asesora al ente rector y a las entidades públicas en lo referido a los procesos de preparación,

respuesta y rehabilitación. Facilita el desarrollo de lineamientos y planes en estos procesos. Realiza y conduce

acciones de respuesta y rehabilitación en coordinación con las entidades públicas responsables. Supervisa

la implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en lo relativo a los procesos de

preparación, respuesta y rehabilitación.

Los Gobiernos Regionales y Locales formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen, organizan,

supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en sus ámbitos de

competencia. Los/as presidentes de los gobiernos regionales y los/as alcaldes/as son las máximas

autoridades responsables de los procesos de la Gestión del Riesgo de desastres. Constituyen Grupos de

Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres integrados por funcionarios de los niveles directivos

superiores y presididos por la máxima autoridad ejecutiva. Asimismo, constituyen Plataformas de Defensa

Civil, como espacios permanentes de participación y coordinación para la preparación, respuesta y

rehabilitación, presididos por la máxima autoridad del ámbito de competencia. La participación de las

organizaciones sociales es obligatoria, y se convoca a las organizaciones humanitarias.

Los Ministros son las máximas autoridades responsables de la implementación de la Gestión del Riesgo de

Desastres dentro de sus ámbitos de competencia. Constituyen Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo

de Desastres integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la máxima

autoridad ejecutiva. Generan normas, instrumentos y mecanismos específicos necesarios para apoyar la

incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos institucionales de los gobiernos

regionales y locales. El Ministerio de Economía y Finanzas se hace cargo de los mecanismos financieros para

el manejo de desastres de gran magnitud y su respectiva reconstrucción, así como de la gestión financiera

del riesgo de desastres.

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú participan en lo referente a la preparación y respuesta

ante situaciones de desastre en coordinación con las autoridades competentes. Pueden participar de oficio

aun cuando no se haya declarado un estado de emergencia. Mantienen disponibles sus recursos humanos,

meteriales e infraestructura necesarios en caso de situación extraordinaria de emergencia y desastre, de

acuerdo a sus planes de contingencia.

La atención de emergencias y daños por desastres se clasifican en 5 niveles:

1) Nivel 1 - Distrital: cuando pueden cubrirse los requerimientos a nivel distrital.

2) Nivel 2 - Provincial: cuando se supera la capacidad de respuesta distrital. Se interviene con recursos

provinciales.


18

3) Nivel 3 - Regional: cuando se supera la capacidad de respuesta provincial. Se interviene con recursos

regionales.

4) Nivel 4 - Nacional: cuando se supera la capacidad de respuesta regional y se Declara en Estado de

Emergencia, pero puede mantenerse la conducción de operaciones desde el Gobierno Regional. Se

interviene con recursos nacionales de sectores estatales con la coordinación del INDECI

5) Nivel 5 - Nacional de gran magnitud: Además de la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional,

puede requerirse de la ayuda internacional. INDECI coordina y conduce las operaciones.

De acuerdo a la normativa vigente en el Perú, en caso de una emergencia de Nivel 5, el Instituto Nacional de

Defensa Civil (INDECI) conducirá y coordinará la respuesta con los sectores estatales y las autoridades de

nivel regional y local, respondiendo ante el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

(CONAGERD). En caso de solicitud de asistencia internacional será el referente técnico de la comunidad

internacional humanitaria.

La acción de las entidades privadas y de la sociedad civil en la gestión del riesgo de desastres se enmarca

en la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos dados por las autoridades

administrativas competentes. Pueden brindar asesoramiento y apoyo al ente rector y los gobiernos regionales

en el marco de convenios, planes nacionales y regionales, o en caso de emergencias y desastres oficialmente

declarados.

La Red Humanitaria Nacional12 es el mecanismo de coordinación entre el Estado Peruano, la Cooperación

Internacional y los Organismos no Gubernamentales registrados en la Agencia Peruana de Cooperación

Internacional-APCI. Está co-presidida por el/la Coordinador/a Residente del Sistema de Naciones Unidas y

el/la Jefe del INDECI. Está integrada por INDECI, organismos de Naciones Unidas, ONGs nacionales e

internacionales y Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, organismos técnicos y donantes

bilaterales y multilaterales, con invitados especiales como la Mesa de Concertación para la Lucha contra la

Pobreza, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, e invitados permanentes como los Sectores

estatales y la Defensoría del Pueblo, un total de 65 entidades, de las cuales 38 son organizaciones

internacionales humanitarias o nacionales vinculadas a operaciones internacionales humanitarias: PNUD,

UNICEF, PMA, FAO, OPS/OMS, UNFPA, UNESCO, ONUSIDA, UNOPS, Banco Mundial, UNDSS, ACNUR,

CINU, UNISDR, OCHA, FICR, CICR, Cruz Roja Peruana, OIM, Save the Children, Oxfam, Welthungerhilfe,

COOPI, OIKOS, Soluciones Prácticas, Terres des Hommes Laussane – Suiza, Bomberos sin Fronteras

Francia, Lutheran World Relief, Plan Internacional, Cáritas del Perú, World Vision Perú, CARE Perú, ADRA

Perú, Asociación Países Emergentes – ASPEm, Fundación Acción contra el Hambre - España (ACF-E),

PREDES, Asociación Evangélica Luterana de Ayuda para el Desarrollo Comunal – Diaconía, y Médicos del

Mundo.

La RHN ha promovido la organización de Clusters Nacionales13 en la fase de preparación que coordinan con

las entidades estatales responsables, el Mecanismo Intercluster está en funcionamiento, así como el Centro

de Información y Operaciones de Emergencia (CIODE) de manera virtual, pudiendo instalarse físicamente de

ser requerido tal como se hizo en 2014 y 2015.

12 La Red Humanitaria Nacional tiene como referente al Comité Permanente Interagencial en el nivel global y a REDLAC en el nivel regional. Es así que los recursos técnicos de equipos de apoyo tal como el UNDAC, el Mecanismos Interagencial de Respuesta Rápida con expertos internacionales para la coordinación de los Clusters y para temas técnicos específicos, así como los equipos gerenciales y técnicos de las sedes de las organizaciones miembros de la Red Humanitaria Nacional, son recursos importantes que se pueden movilizar de inmediato. 13 Los Clusters Nacionales de la RHN en fase de preparación son: Seguridad Alimentaria y Nutrición, Salud, Agua Saneamiento e Higiene, Educación, Protección, Gestión y Coordinación de Albergues y Campamentos/Alojamientos de Emergencia, Recuperación Temprana y Medios de Vida, Logística, y Telecomunicaciones


19

Breve descripción de capacidades de respuesta existentes en el país (incluyendo las

gubernamentales y de otros actores humanitarios)

En 2014 se asignaron fondos extraordinarios por más de S/. 3,100,000 (cerca de 900 millones de dólares)

para la reducción del riesgo de desastres, de los cuales alrededor de S/. 1,879,000,000 (alrededor de 500

millones de dólares) el gobierno considera que reducirán riesgos en la temporada de lluvias 2015-2016.

El Gobierno creó la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal ante Lluvias Intensas en el mes de junio

de 2015 ante el pronóstico del Fenómeno El Niño, y en el mes de setiembre de 2015 estableció en el Consejo

Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno El Niño, el cual ha completado el “Plan de Acciones

Multisectoriales ante la Probable Ocurrencia del Fenómeno El Niño y la Temprada de Lluvias”14

Con fondos del Presupuesto de la República del 2015, en base al “Plan de Acciones Multisectoriales ante la

Probable Ocurrencia del Fenómeno El Niño y la Temprada de Lluvias”, se han asignado aproximadamente

S/. 3,249,000 (aproximadamente 950 millones de dólares) de los cuales un 89% se han destinado a obras y

acciones de prevención y el resto para la provisión de bienes y servicios a ser utilizados en la posible

respuesta.

En el presupuesto de 2016 se ha previsto una reserva de contingencia para la respuesta, rehabilitación y

reconstrucción de S/. 3,000,000 (alrededor de 880 millones de dólares). El INDECI maneja un Fondo de

Reserva de Contingencia de 50 millones de nuevos soles (US$ 15,700,000 aproximadamente) que permite

movilizar acciones inmediatas de emergencia.

A nivel nacional INDECI cuenta con almacenes con insumos de atención humanitaria en asistencia alimentaria

y techo de emergencia tanto de INDECI y todos los Gobiernos Regionales cuentan con almacenes con

insumos similares.

Además, el país cuenta con acuerdos de créditos contingentes con entidades financieras internacionales para

movilizar fondos de emergencia, tal como es el caso de las dos líneas aprobadas con el Banco Mundial por

un total de US$ 500,000,000 (quinientos millones de dólares) que se podrían activar luego de un desastre

natural de manera inmediata.15

Capacidades en cuanto a Seguridad Alimentaria y Nutrición

El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI viene incrementando su capacidad para brindar ayuda

alimentaria a las poblaciones proyectadas por el Fenómeno El Niño 2015-2016, su operatividad se basa en

el abastecimiento, almacenamiento y transporte hasta la instancia del gobierno regional que requiere la ayuda,

de este nivel hacia las comunidades afectadas se integra el trabajo de los gobiernos locales. Sin embargo, se

tienen limitaciones para garantizar la asistencia alimentaria diferenciada e integral, así como la nutrición

complementaria para los primeros días, dado que se tiene un enfoque principalmente basado en personas

que ingieren alimentos preparados o por cocinar. Por lo que se prevé que existirá algún nivel de limitación en

la cobertura y en el tipo de ayuda alimentaria asignada a las poblaciones vulnerables, como los niños menores

de 5 años, madres gestantes, entre otros.

14 Consejo Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno El Niño, “Plan de Acciones Multisectoriales ante la Probable

Ocurrencia del Fenómeno El Niño y la Temprada de Lluvias”, Lima 2015 15 Instrumentos denominados Catastrophe Deferred Drawdown Option (CAT DDO)


20

A nivel de los gobiernos regiones y los gobiernos locales se cuenta con una capacidad operacional limitada

al no contar estas con infraestructura básica como almacenes adecuados, medios de transporte óptimos,

sistemas de control de calidad de alimentos y personal capacitado.

Hay que tener en consideración que el Ministerio de Salud cuenta con la Oficina General de Defensa Nacional

que coordina a nivel nacional los preparativos y respuesta; y a nivel descentralizado existen grupos de trabajo

de gestión de riesgo en cada establecimiento de salud, que bien podrían apoyar en la distribución de

suplementos nutricionales, focalizando adecuadamente a la población más vulnerable.

Los esfuerzos para garantizar una alimentación diferenciada para las poblaciones menores de 5 años y

vulnerables deben ser realizados por el INDECI ya que tiene el encargo de brindar la asistencia alimentaria

en caso se Declare el Estado de Emergencia, así como la responsabilidad de brindar los lineamientos para

que los Gobiernos Regionales y Locales realicen estas actividades. INDECI cuenta con almacenes

adelantados nacionales para la ayuda alimentaria en los primeros días y semanas subsiguientes a una

situación de desastre. Sin embargo, hace falta desarrollar orientaciones y mecanismos para atender

necesidades especiales de grupos vulnerables, especialmente para infantes y adultos mayores. A nivel

regional y local, no todos los gobiernos disponen de capacidades y almacenes adelantados para brindar ayuda

alimentaria diferenciada e integral a la población expuesta al Fenómeno El Niño 2015-2016, por lo que se

requiere de un apoyo que complemente los esfuerzos que se vienen haciendo para garantizar la alimentación

para las poblaciones en riesgo, sobre todo vulnerables como los niños menores de 5 años, adultos mayores,

personas con capacidades diferentes, mujeres gestantes, entre otras.

Tres de los ocho departamentos que tienen el mayor número de habitantes que viven en distritos clasificados

en los niveles de VIAFFNN16, alto o muy alto, han sido priorizados ante el fenómenos El Niño 2015-2016,

estos son Cajamarca (916 mil), Piura (489 mil) y Loreto (420 mil), según el mapa de vulnerabilidad a la

Inseguridad Alimentaria ante la recurrencia de fenómenos de origen natural 2015 del PMA y CENEPRED.

Capacidades en Agua, Saneamiento e Higiene

El Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción tiene la responsabilidad sobre el suministro de agua.

Sin embargo, el suministro del agua se realiza a través de empresas municipales; se esta realizando las

coordinaciones para que estan sean capaces de incrementar su capacidad en casos de emergencia.

El Ministerio de Salud cuenta con un programa de desastres que coordina los preparativos y respuesta a nivel

nacional, con la Dirección de Saneamiento Ambiental; y a nivel regional existen los centros de prevención y

control de emergencias y desastres y oficinas de saneamiento ambiental de los cuales algunos tienen

capacidades limitadas para responder ante una emergencia de mediana a gran magnitud.

Capacidades en el sector Salud

Ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño, el Ministerio de Salud en su plan de contingencia mantiene la

declaración de emergencia sanitaria en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,

Cajamarca, Amazonas, San Martín, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno, Junín, Loreto, Ucayali,

Huánuco, Pasco, Madre de Dios y Callao. La Seguridad Social también cuenta con un plan de contingencia

para sus redes asistenciales ubicadas en las 14 regiones que serían afectadas.

16 Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ante la recurrencia de fenómenos de origen natural – VIAFFN.


21

Como parte del Plan de acción para la emergencia sanitaria, se ha destinado 111 millones de soles, a través

de los pliegos del Ministerio de Salud e Instituto Nacional de Salud para la respuesta.

Capacidades en relación al tema de Alojamientos de Emergencia y Gestión y Coordinación de

Albergues

En la primera respuesta INDECI provee carpas y materiales para reparar viviendas para atender las

necesidades de vivienda a quienes han perdido sus viviendas o las tienen temporalmente inhabitables.

El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento está a cargo de los módulos temporales para apoyar a

la población damnificada que ha perdido sus viviendas.

Capacidades en relación al sector Educación

El Ministerio de Educación, que realiza esfuerzos articulados en el marco del Programa Presupuestal:

Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres – PREVAED 068, el

cual permite que el ministerio despliegue personal en diferentes Direcciones Regionales de Educación y

Unidades de Gestión Educativa Local, con la finalidad de fortalecer al sector en los componentes prospectivos,

correctivos y reactivos que enmarca la ley 29664. En este sentido, el sector educación viene trabajando en la

Gestión del Riesgo de Desastres, para lograr que todas las escuelas sean seguras y en situaciones de

emergencia garantizar la continuidad del servicio educativo en todo el país en condiciones adecuadas. Estas

acciones se han incrementado desde julio 2015 ante la posibilidad del Fenómeno El Niño en las regiones

priorizadas.

Los esfuerzos se vienen concentrando en las 19 regiones que tienen la mayor probabilidad de afectación

frente al Fenómeno El Niño 2016. Sin embargo, la afectación estimada por el Ministerio de Educación no

podría ser cubierta al 100% con la preparación lograda hasta el momento en todo el territorio nacional, debido

al alto número de escuelas en riesgo de desastre (ya sea riesgo muy alto, alto, moderado, y bajo). A la fecha

sus acciones de preparación han incluido la adquisición de aulas prefabricadas, baños prefabricados,

motobombas, equipamiento para sus centro de operaciones de emergencia a nivel de DRE y UGEL, así como

material educativo, pedagógico, psicoemocional y la transferencia de 240 millones de soles a 32 mil IIEE para

labores de mantenimiento para reducción de riesgo de desastres del FEN, del mismo modo viene

fortaleciendo capacidades de personal directivo, docente y administrativo en las regiones identificadas. Su

operatividad para la respuesta cubre un número significativo de aulas, alrededor de 4 mil, y la posibilidad de

ampliarla para lograr la continuidad del servicio educativo en las comunidades afectadas junto a los gobiernos

regionales y/o municipalidades; sin embargo, se tienen limitaciones para garantizar el derecho a la educación

en situaciones de desastre en las comunidades alejadas, debido a la demanda de reposición del servicio

escolar que se tendrían antes del mes de marzo 2016.

Se requerirá apoyo de la cooperación para cubrir las brechas que se generarían en las fases de respuesta y

recuperación del sector educación, que incluiría a una cantidad significativa de escolares y personal

docente.

Capacidades en relación al sector Protección

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) tiene la responsabilidad respecto de los temas de

protección contra la violencia y discriminación de las poblaciones vulnerables desde un rol rector con respecto

a los gobiernos regionales y locales.


22

Se encuentra en implementación el Programa Nacional Contra Violencia Familiar y Sexual, programa de

alcance nacional que tiene como finalidad diseñar y ejecutar acciones y políticas de atención, prevención y

apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, contribuyendo así a mejorar la

calidad de vida de la población. Su ejecución, sin embargo, alcanza hasta el nivel provincial con escasas

posibilidades de llegar hasta las comunidades. Los recursos financieros desde el sector público, concentrados

en el PPR 068, no se gestionan con eficacia y fluidez para el abordaje de temas de protección durante las

emergencias. En consecuencia, los recursos humanos especializados son insuficientes y en la práctica, son

escasos también los mecanismos de atención que pueden desplegar acciones a nivel comunitario. Para este

escenario el MIMP viene trabajando un Plan de Contingencia y asumiendo su rol de manera proactiva con el

apoyo de las entidades de la cooperación internacional.

Capacidades en cuanto a Telecomunicaciones

Como parte del Plan de acción para la emergencia el PMA esta adquiriendo 02 equipos de radio HF de un

sistema profesional y amigable de llamada selectiva, un kit de panel solar, mástil de antenas telescópicas.

Estos equipos serán entregados en sesión de uso al INDECI, 1 radio HF para la unidad Movil y 1 radio HF

para el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. Asimismo, se tiene programado realizar en la

quincena de enero 2016 un inventario de equipos de telecomunicaciones a nivel de Lima Metropolitana, para

ello se ha coordinado con el INDECI y se ha identificado instituciones que serán inventariadas.

Capacidades de la Red Humanitaria Nacional

Los recursos financieros de las organizaciones internacionales humanitarias que pueden movilizarse de

inmediato están en el rango de US$ 10,000 a US$ 500,000 por entidad. El CERF17 podría transferir – con el

criterio de salvar vidas- hasta US$20 millones en caso de un desastre de gran magnitud en menos de una

semana a través de agencias de Naciones Unidas, en este contexto el monto sería bastante menor.

De ser necesario, dependiendo de la magnitud de las necesidades humanitarias, algunas entidades realizan

llamamientos internacionales, tal como es el caso de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz

Roja y de la Media Luna Roja, Save the Children, World Vision, Oxfam, CARE, entre otros. Los donantes

bilaterales y multilaterales (USAID, AECID, COSUDE, JICA, ECHO, entre otros) podrían generar programas

de atención con sus contrapartes con montos variables dependiendo de la magnitud del desastre. En conjunto,

se podría articular una operación bastante importante en términos financieros, dependiendo de la evaluación

realizada.

Es importante anotar que, más allá de la movilización financiera para contar con insumos para atender

necesidades humanitarias, las entidades especializadas que conforman Red Humanitaria Nacional pueden

contribuir con la experiencia técnica y el compromiso humanitario que se pone al servicio de manera

coordinada en apoyo a la respuesta estatal.

El Protocolo de Actuación de la RHN para Temporada Lluvias y Temporada de Bajas Tempraturas fue

aprobado en diciembre de 201218. Este instrumento prevé una secuencia de actividades desde la fase de

monitoreo hasta la fase de evaluación de la intervención humanitaria coordinada. Está alineado a los con los

instrumentos y pautas propuestas por la Agenda Transformativa y el Ciclo de Programa Humanitario.

17 Central Emergency Response Fund (CERF), administrado por OCHA 18 Ver documento en el siguiente enlace: http://bit.ly/1OEErLh

http://bit.ly/1OEErLh


23

Puesto en perspectiva de línea de tiempo que se extiende hasta un año de operaciones y se puede visualizar

de la siguiente manera:

5. Brechas y restricciones

En el sector Salud

Inexistencia de una cadena de suministros de emergencia para la distribución oportuna de bienes de

salud a los establecimientos de salud más alejados que podrían quedar aislados debido a la potencial

interrupción de las vías de la comunicación.

Capacidades regionales y locales son limitadas para la atención de las emergencias que ocurran en

forma simultánea.

A pesar que existen procedimientos simplificados para las compras y los procesos administrativos

estos no se aplican a cabalidad en situaciones de emergencias

En Agua, Saneamiento e Higiene

Limitados recursos estatales sobre todo en el nivel regional y local para la oportuna provisión de la

asistencia humanitaria de acuerdo a los estándares establecidos, dada la gran demanda en el

escenario previsto.

Pese a que existen procedimientos simplificados para las compras y los procesos administrativos

estos no se aplican a cabalidad en situaciones de emergencias y desastres.

Insuficientes bienes de agua y saneamiento disponibles en los gobiernos locales y los

establecimientos de salud.

La existencia de focos de violencia social y delincuencia en algunas zonas puede ser un factor a

considerar para el mantenimiento de la cadena de suministros de emergencias.

Limitaciones en el soporte logístico para la movilización hacia las diversas zonas afectadas.


24

En Seguridad Alimentaria y Nutrición

De acuerdo a la información obtenida, el INDECI está preparando la atención con ración de alimentos

al 20% de la población probablemente damnificada según el escenario inicial que apuntaba a un FEN

extraordinario (1.1 millones de personas) con raciones para 10 días, aproximadamente para 220,000

personas. Con la proyección actual que plantea el CEPIG-INDECI para un FEN moderado, esto sería

menos de la mitad de la posible población damnificada.

Para la alimentación infantil no se ha considerado ningún suplemento alimenticio.

En lo referente a la implementación de almacenes de alimentos estos cuentan con financiación

limitada para su implementación.

Existencia de limitados equipos de control de calidad en todos los almacenes a nivel nacional.

El personal de las diversas entidades públicas a cargo de las actividades de ayuda alimentaria, tienen

un escaso nivel de especialización para asumir acciones de diversificación de la asistencia alimentaria

y complementos nutricionales para poblaciones vulnerables.

Podría haber una cobertura alimentaria deficiente para poblaciones dispersas y alejadas de las

principales ciudades y vías de acceso.

La provisión de alimentos esta estandarizada, con algún nivel de adecuación a cultura alimentaria

regional, pero que no cubre las demandas nutricionales de las poblaciones vulnerables.

Los servicios de salud no cuentan con protocolos precisos para la atención nutricional en situaciones

de emergencia

Los sistemas de vigilancia nutricional en situaciones de emergencia son débiles.

No se conocen los planes para garantizar la continuidad operativa de los programas sociales

vinculados a la alimentación.

En el tema de Albergues y Alojamientos de Emergencia/Temporales:

Coordinación: Débil articulación de todos los actores involucrados en la gestión de albergues,

provisión de refugio y servicios que puede generar duplicación de acciones o inadecuado

direccionamiento de la asistencia. Especialmente en la coordinación con los gobiernos distritales,

regionales y el gobierno nacional en relación al nivel de la emergencia declarada y los niveles de

responsabilidad adoptados por cada uno de ellos frente a las poblaciones desplazadas y los

proveedores de servicios. Esto dificulta el enlace entre los planes de contingencia existentes - los

planes de respuesta a desastres y la población beneficiaria.

Limitación de recursos financieros y recursos humanos formados en la gestión de albergues

disponibles para la repuesta

Dificultad de accesos a los beneficiarios por aislamiento de las zonas afectadas

En el sector Educación:

Direcciones Regionales de Educación - DRE y Unidades de Gestión Educativa Local - UGEL, no se

encuentran empoderadas en las plataformas de defensa civil de algunas regiones.

Comunidad educativa cuenta con planes de contingencia, pero tienen limitaciones para contar con

las herramientas e instrumentos para una respuesta adecuada.

Limitado número de docentes que conocen los sub procesos de la respuesta en las escuelas.

5,938 Instituciones Educativas (IIEE) en riesgo muy alto y 12,645 IIEE en riesgo alto en 18 regiones

del país.

Más de un millón novecientos estudiantes expuestos en zonas de muy alto y alto riesgo que requerirán

de ayuda para continuar sus clases escolares.

Necesidades de servicios básicos de la comunidad educativa post desastres parcialmente atendidas

en la fase de respuesta y de recuperación.

Una cantidad del personal docente y administrativo de las IIEE pueden ser afectados o damnificados

en las regiones priorizadas.


25

Acceso a IIEE aisladas o afectadas en zonas alejadas requerirá atención diferenciada.

En cuanto a Protección:

Autoridades nacionales, regionales y locales y redes comunitarias y sociales (docentes, personal de

salud, líder de comunidades, líder de poblaciones vulnerables) no están suficientemente formados

para apoyar mecanismos de alerta, detección y atención de casos de violencia, separación familiar,

discriminación y apoyo psicoemocional en situaciones de emergencia.

Escaso nivel técnico especializado de los profesionales de las diversas entidades públicas que

atienden a las personas, especialmente NNA y mujeres, víctimas de violencia, separación familiar y

discriminación (Defensores, Policías, fiscales, jueces, operadores de salud, docentes, entre otros)

para responder a un contexto de emergencia

Ausencia de mecanismos financieros diversificados para asegurar el buen funcionamiento del sistema

de protección en los territorios a nivel de comunidades.

Necesidad de prevenir y atender los casos de violencia, separación familiar y apoyo emocional a los

niños, niñas y adolescentes – NNA en contexto de emergencia en las regiones priorizadas.

Deficiente sistema de información para la detección y seguimiento a casos de NNA afectados en

regiones priorizadas por el FEN 15/16.

Limitado mecanismo de coordinación para la referencia y contrareferencia de casos que afecten a las

poblaciones en condiciones de vulnerabilidad durante la situación de emergencia

En cuanto a Telecomunicaciones:

Las principales brechas en telecomunicaciones son que no existe un estándar de equipo de

telecomunicación, hay una mezcla de transceptores de radio como son de la marca YAESU, ICOM,

MOTOROLA y VERTEX. Debido a esto, el entrenamiento del personal en el uso, instalación,

mantenimiento, estandarización de la programación de las radios, así como la creación de

Procedimientos de Operación Estándar (POE) y manuales de uso es costosa y complicada.

No contar con un inventario de los recursos de Tecnología de Información y Telecomunicaciones

existentes en el País.

No se cuenta con procedimientos de Operación Estándares (POE) garantizar la interoperabilidad

entre todos los actores que forman parte de la repuesta a emergencias en el País.

6. Planificación de cifras para la asistencia humanitaria

El estudio del CEPIG-INDECI proyecta 11.8 millones de personas expuestas, de presentarse un FEN de

intensidad extraordinaria, el número personas que serían damnificadas en ese caso ascendería a 1,125,541,

esto es alrededor de 9.5% de la población expuesta. El estudio se está actualizando para aproximarse a un

escenario de un FEN de intensidad moderada. Si bien el pronóstico de la intensidad del FEN costero para el

Perú ha disminuido, hay otras variables que considerar. Hay algunos distritos que no han sido priorizados y

que han venido presentando emergencias en los últimos años durante la temporada de lluvias. Por otro lado,

si bien ha habido una activa preparación, la vulnerabilidad se ha incrementado en la medida en que la

ocupación del territorio todavía no logra ordenarse y hay un crecimiento poblacional en zonas peri-urbanas

sin mayor planificación ni técnica constructiva adecuada dados los niveles de pobreza.


26

En base al estudio de INDECI19 se ha realizado el siguiente cálculo:

Región

Base de calculo Grupos en mayor situación de vulnerabilidad

Población probablemente damnificada

Mujeres en edad fértil

Menores de 5 años

Adultos mayores

Piura 265 782 33 656 23 920 26 578

Lambayeque 92 186 11 500 8297 9216

La Libertad 93 756 11 696 8438 9375

Cajamarca 18 099 2258 1629 1809

Ancash 11 958 1492 1070 1195

Loreto 270 841

Total 752 622 60,602 43,354 48.173

Las personas posiblemente damnificadas con daños en vivienda que las haga inhabitables temporal o

permanentemente encontrarían opciones de buscar habilitar un refugio en su propio terreno, ubicarse con

familias de acogida y también podrían requerir de albergues temporales. El cálculo de cuántas personas se

desplazarían, sea con familias de acogida o a centros colectivos o albergues, sería de una tercera parte de

los posibles damnificados, unas 50,000 familias (250,000 personas). De este número, la estrategia de

albergues sería requerida por un porcentaje menor, difícil de precisar.

En el sector Salud se ha analizado el alcance de las posibles actividades tomando en cuenta la proporción de la población que no cuenta con seguro:

Región Población probablemente damnificada*

Población sin seguro**

Tumbes 27,668 8,577

Piura 265,782 100,097

Lambayeque 92,186 39,640

La Libertad 93,756 33,752

Cajamarca 18,099 3,982

Ancash 11,958 3,707

Loreto 270 841 69,867

*INDECI. Probable escenario de riesgo ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño extraordinario y lluvias intensas 2015-2016. **INEI. Población afiliada a seguro de salud, según ámbito geográfico, 2004-2013. (porcentaje aplicado a la población probablemente damnificada)

El sector Educación ha realizado actividades para fortalecer la capacidad de respuesta, pero en todos los

rubros hay brechas para llegar a atender los posibles requerimientos, dado el posible impacto de las

emergencias:

Acción de preparación y respuesta planificada Ejecutados por el

MINEDU

Aulas prefabricadas 3000 aulas

Baños prefabricados 500 baños

19 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) - CEPIG, Op.cit.


27

Motobombas 60 unidades

Material y suministro escolar para estudiantes Parcial

Equipamiento COE 12 DRE y 28 UGEL

Emplazamientos definidos para el funcionamiento del servicio educativo Parcial

Movilización de voluntariado NO

Recursos técnicos y logísticos para la primera respuesta 100 monitores contratados

Kits pedagógicos con estándares del sector SI

Kits de aseo en espacios priorizados SI

Kits de limpieza en IE SI

Fortalecimiento de las mesas temáticas de educación en emergencias en las regiones

19 instaladas y en procesos de fortalecimiento

Comunicación preventiva sobre enfermedades y peligros sobre la salud Parcial

Intervención en espacios comunitarios con niños especiales NO

Recursos para la evaluación de la infraestructura Parcial

Recursos para la formulación de expedientes técnicos para la rehabilitación y reconstrucción

Parcial

ESTRATEGIA DE RESPUESTA

1. Objetivos y Actividades de Respuesta

El marco estratégico de actuación planteado se enfoca en aspectos de integridad física, servicios básicos y

autosubsistencia, dirigidos tanto a población damnificada que haya tenido que desplazarse ubicándose en

albergues u otros espacios de acogida, como a población damnificada ubicada en sus viviendas o lotes. Se

ha tomado en consideración la respuesta estatal prevista, y se han priorizando actividades que podrían

requerir de un complemento en mayor o menor medida por parte de la cooperación internacional humanitaria

dada la escala de necesidades humanitarias que podría generar una brecha de atención.

Uno de los temas que requerirá una movilización importante de recursos es el de vivienda, sea en el contexto

inmediato de refugios de emergencia, como en medidas subsiguientes tales como el establecimiento de

albergues en algunos casos, o la estrategia de módulos transitorios previos a la propuesta de módulos

temporales del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, en la perspectiva de avanzar hacia la fase

de reconstrucción.

Otro tema urgente es el de la Asistencia Alimentaria, para el cual el estado ha tomado previsiones adquiriendo

los insumos necesarios para asistir a la población damnificada durante los primeros 7 – 15 días y se han pre-

posicionado en almacenes regionales para su oportuna distribución. Posiblemente haya necesidad de

complementar estas actividades, aunque en menor escala que en el tema anterior.

Los temas de salud, agua y saneamiento, educación y protección constituyen servicios esenciales para el

bienestar y rehabilitación de las condiciones de vida de la población damnificada, para lo cual se ha

considerado complementar los esfuerzos estatales de manera más puntual. Y finalmente, el tema de

recuperación y medios de vida es fundamental para la normalización de las condiciones de autosostenimiento

de la población damnificada, lo cual requiere de diversas iniciativas que colaboren con las autoridades

estatales para generar las oportunidades necesarias.

La implementación de las acciones requiere de la coordinación interclúster para lograr el impacto necesario. El marco estratégico propone los siguientes objetivos y actividades:


28

Brindar atención a necesidades de salud, ambiente saludable, y protección de la integridad personal.

- Asegurar el acceso de la población a los servicios de salud

- Reducir los riesgos y daños a la salud pública de la población afectada con énfasis en los grupos vulnerables

- Brindar soporte para el acceso a agua segura, saneamiento y promoción de la higiene

- Fortalecer los mecanismos de protección frente a situaciones de violencia y discriminación

Brindar atención a necesidades de habitabilidad y servicios

- Brindar soporte para el acceso a refugios de emergencia y módulos temporales de vivienda

- Apoyar la gestión y coordinación de albergues

- Fortalecer mecanismos de protección y atención psicosocial en el contexto de albergues

- Proveer artículos no alimentarios

- Brindar apoyo para garantizar el derecho a la educación

Brindar atención a necesidades de autosostenimiento

- Proveer asistencia para mejorar el acceso a alimentos de las personas damnificadas

- Fortalecer la asistencia alimentaria a poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad

- Apoyar el acceso a las necesidades nutricionales básicas de la niñez en situación dde vulnerabilidad

- Apoyo para la recuperación de los medios de vida, producción agrícola, ganadera

- Apoyar la recuperación de medios de vida en contexto urbano


29

ASPECTOS OPERATIVOS

1. Resumen del Plan Operacional de los Sectores/Clusters

Salud

Contribuye al Objetivo 1

Actividades Indicador Meta

Reparaciones menores de la infraestructura física

Establecimientos de salud con ambientes en condiciones

operativas

Establecimientos de salud con medidas de protección ante eventos naturales

% de los establecimientos con ambientes físicos operativos y protegidos

Restauración de la operatividad de las líneas vitales

Establecimientos de salud con sistemas de agua, desague y energía operativos

Establecimientos de salud con sistema de comunicaciones operativos

% de los establecimientos con abastecimiento continuo de agua y energía, y conectividad

Recuperación de la operación de los equipos biomédicos

Equipos y mobiliario de los establecimientos de salud que han recibido mantenimiento

80% de los equipos biomédicos operativos

Fortalecimiento de la capacidad operativa

Establecimientos con stock disponible de medicamentos e insumos médicos

Establecimientos fortalecidos con equipos biomédicos y mobiliario clínico

Establecimientos que cuentan con PIMS para la atención de la salud reproductivia

80% de los establecimientos cuentan con capacidades para diagnóstico y tratamiento y PIMS


Redes de salud con disponibilidad de personal de salud

Brigadas de salud equipadas y desplegadas en terreno

Hospitales de campaña desplegados en terreno

100% de albergues y población con atención de salud

Reforzamiento del sistema de vigilancia epidemiológica

Salas de situación implementadas en las redes de salud

Laboratorios con equipos e insumos para el diagnóstico de casos

Redes de salud con personal entrenado en vigilancia

Radar de gestantes actualizado

Planes de parto comunitarios actualizados

80% de las redes de salud con sistema de vigilancia epidemiológica operativo y radares de gestanes y plan de parto comunitarios

Fortalecimiento del sistema de vigilancia de riesgos ambientales

Redes de salud con personal entrenado en vigilancia de riesgos ambientales.

Laboratorios con equipos e insumos para la vigilancia de riesgos

Redes de salud coordinadas con autoridades locales de agua y saneamiento

80% de las redes de salud con aseguramiento de calidad de agua, condiciones de saneamiento e inocuidad de alimentos

Reforzamiento del control vectorial

Redes de salud con personal entrenado para el control vectorial

Redes de salud con equipos e insumos parea el control vectorial

80% de las redes de salud con capacidades para el control vectorial

Fortalecimiento de la atención de salud mental con enfoque comunitario

Personal de salud del primer nivel entrenado en protección de salud mental y violencia famliar y sexual

Brigadas de salud mental desplegadas en terreno

80% de las redes de salud con capacidades la atención de los problemas de salud


30

mental y violencia familiar y sexual.

Desarrollo de acciones de prevención de problemas psico-sociales

Agentes comunitarios entrenados en prevención de problemas de salud mental

Agentes comunitarios en capacidad de identificar y deriviar casos de violencia familiar y sexual.

Comunidades organizadas para la prevención de problemas psico-sociales

80% de las comunidades con capacidades para abordaje inicial de problemas de salud mental y violencia familiar y sexual.

Fortalecimiento de las capacidades comunitarias

Agentes comunitarios entrenados en prácticas saludables

Redes comunitarias organizadas para la prevención d ela violencia familiar y sexual.

Comunidades organizadas para el desarrollo de practicas saludables

100% de agentes comunitarios con capacidades para generación de prácticas saludables 80% de comunidades organizadas

Diseminación de material educativo

Redes de salud con material educativo acorde a las características de la población con enfoque en genero y multi culturalidad

80% de comunidades con conocimientos sobre prevención de enfermedades



Actividades Indicador Meta

Recuperar la capacidad de atención de los servicios de agua y saneamiento de los gobiernos locales y de las direcciones de saneamiento ambiental de las Direcciones Regionales de salud

Servicios de agua en condiciones operativas

Servicios de desague en condiciones operativas

Establecimientos de salud y educación con sistemas de agua y desague operativos

% de los servicios de agua y saneamiento operativos. % de los establecimientos con abastecimiento continuo de agua y saneamiento

Asegurar la continuidad operativa para el monitoreo de la calidad de agua y servicios de saneamiento en las zonas afectadas y albergues

Brigadas de monitoreo equipadas y desplegadas en terreno

Equipos de suministro de agua y saneamiento han recibido mantenimiento.

Stok adecuado de somunistro de agua y sanemiento

100% de albergues y población reciben suministros de agua y saneamiento y promoción de la salud.

Fortalecer la vigilancia de la calidad de agua y servicios de saneamiento.

Salas de situación implementadas

Laboratorios con equipos e insumos para el diagnóstico de calidad de agua

Brigadas con personal entrenado y equipado para vigilancia de calidad de agua y servicios de saneamiento

80% de las brigadas con sistema de vigilancia operativo

Desarrollar prácticas saludables para la prevención de enfermedades

Plan integral de intervención comunitaria para promoción de higiéne

Agentes comunitarios entrenados en prácticas saludables

Comunidades organizadas para el desarrollo de practicas saludables y auto-gestión de temas de salud

Redes de salud con material educativo acorde a las características de la población con enfoque en genero y multi culturalidad

100% de intervenciones comunitarias de salud articuladas al interior del sector 100% de agentes comunitarios con capacidades para generación de prácticas saludables y para auto-gestión en salud


31

80% de comunidades organizadas

Gestión y Coordinación de Albergues y Alojamiento de Emergencia/Temporal


Actividades Indicadores Metas

Activación del clúster de gestión y coordinación de albergues a nivel nacional y fomentar mecanismos de coordinación con otros clúster para el mantenimiento de los albergues

Activación del clúster de alojamientos temporales (Shelter) a nivel nacional

Establecer enlaces con puntos focales en las regiones afectadas

Acordar una metodología de evaluación de la población afectada que se implemente de manera periódica

Número de organizaciones participantes del cluster

Mecanismo de coordinación con otros cluster para el apoyo a los albergues

Número de organizaciones participantes del cluster

Contrapartes regionales identificadas

Plan y metodología de evaluación sectorial

Tener el clúster y mecanismos de coordinación operando y coordinando con los otros cluster para asegurar la provisión adecuada de servicios

Tener el clúster y mecanismos de coordinación operando

Mecanismo de comunicación con contrapartes regionales para obtener información inicial de situación

Establecer una metodología de evaluación de necesidades inicial para alimentar la evaluación intersectorial MIRA, y de actualización periódica

Evaluación sectorial de albergues y poblaciones desplazadas y actualización periódica de esta evaluación

Evaluación sectorial de alojamientos temporales actualizado periódicamente

Establecer una estrategia de diseminación de información a otras mesas sectorial

Desarrollo de un plan de respuesta y asistencia a las oficinas regionales responsables de los albergues

Número de la poblacion desplazada desagregada por sexo y edad y número de albergues cuyas necesidades humanitarias son evaluadas periódicamente

Número de población en alojamientos temporales cuyas necesidades humanitarias son evaluadas periódicamente

Número de productos de diseminación de información sobre población desplazada por región y distrito.

Esquema de manejo de informacion y reportes

Plan de trabajo, distribucion de responsabilidades y estrategia de accion

Perfil de la población desplazada y de albergues es actualizado periódicamente

Perfil de la población en alojamientos temporales es actualizado periódicametne

Flujo de información entre el cluster, OCHA, los clúster y proveedores de servicios

Establecer una estrategia de acción conjunta con las oficinas regionales para la asistencia técnica para la atención de las poblaciones desplazadas y los albergues


32

Evaluación de las condiciones de desplazamiento y los albergues informados

Asistir a las autoridades locales y gestores de los albergues para la adecuación de los estándares mínimos internacionales

Adaptar una herramienta de registro y caracterización de la población desplazada

Asistir en la conformación de comités de gestión representativos en los albergues para garantizar la asistencia coordinada, la evaluación de las intenciones de retorno y la remisión de las necesidades y preocupaciones

Necesidades especificas de la poblacion desplazada y los albergues

Nivel de cumplimiento de estandares minimos internacionales

Número de población desplazada desasgregada por sexo, edad y vulnerabilidad

Número de comites de gestion por albergue

Identificar las necesidades sectoriales en los albergues, referirlas a OCHA y los clústeres correspondientes

Instruir a las autoridades locales y gestores de albergues para el cumplimiento de los estándares mínimos

Herramienta de registro de la población desplazada que sea útil para las autoridades y los proveedores de servicios para la restitución de la documentación

Garantizar la participación y representación de toda la población damnificada y afectada, así como los grupos vulnerables en le gestión de los albergues

Contribuir en el desarrollo de estrategias de soluciones sostenibles para el retorno de la población a su lugar de origen o nuevos sitios de reasentamiento

Análisis de situación para informar al clúster de reconstrucción temprana

Contribuir a la reintegración de las poblaciones desplazadas a sus lugares de origen

Establecer planes de formación continua para las autoridades locales y nacionales en función de las brechas detectadas en relación al manejo de albergues

Talleres y grupos focales sobre estrategias de retorno y reintegración de la población

Reporte sobre situación de población desplazada y población en alojamientos temporales al cluster de reconstrucción temprana

Plan de recuperación en base a las necesidades de la población desplazada y ubicada en alojamientos temporales

Número de cursos y talleres de desarrollo de capacidades para autoridades en manejo de albergues

Establecer estrategias de cierre de los alojamientos temporales

Conocer condiciones para el proceso de retorno y recuperación de las poblaciones desplazadas y ubicadas en alojamientos temporales

Garantizar una recuperación digna y segura

Estrategia de fortalecimiento de capacidades locales para la gestión de alojamientos temporales implementada


33

Educación



Instalación de aulas temporales en IIEE

Aulas temporales planificadas instaladas y funcionando

100% de Aulas temporales planificadas instaladas y funcionando

Instalación de servicios básicos temporales en IIEE

Módulo de agua y saneamiento en escuela planificado instalado

90% de módulo de agua y saneamiento en escuela planificado instalado

Reposición y distribución de material pedagógico de respuesta educativa

Kits de material pedagógico de respuesta educativa distribuidos

100% kits de material pedagógico de respuesta educativa distribuidos

Contratación de personal temporal para reactivar servicio educativo en IIEE

Personal docente temporal planificado contratado para reactivar servicio educativo

100% del personal docente temporal planificado contratado para reactivar servicio educativo

Evaluación de la infraestructura afectada o destruida

Infraestructura de IIEE afectada o destruida evaluada

100% de la infraestructura de IIEE afectada o destruida evaluada

Formulación de expedientes técnicos para la rehabilitación y reconstrucción

Expedientes técnicos formulados 100% de expedientes técnicos formulados

Desplazamiento de personal técnicos y logísticos para la primera respuesta sectorial

Personal técnico y logístico desplazado a zonas de emergencia

70% de personal técnico y logístico desplazado a zonas de emergencia

Apoyo al funcionamiento de las mesas temáticas de educación subnacionales

Mesas temáticas de educación subnacionales funcionando

90% de mesas temáticas de educación subnacionales funcionando

Adquisición y distribución de útiles y material educativo para población escolar damnificada

Útiles y material educativo distribuido para población escolar damnificada

100% de útiles y material educativo distribuido para población escolar damnificada

Intervención en espacios comunitarios para atención de niños con capacidades diferentes

Espacios comunitarios habilitados para niños con capacidades diferentes

80% de espacios comunitarios habilitados para niños con capacidades diferentes

Alimentación de emergencia para población escolar y docentes

Kits de alimentos de emergencia para población escolar y docente

100% de kits de alimentos de emergencia para población escolar y docente

Movilización de voluntariado Personal voluntario movilizado 100% de personal voluntario movilizado

Facilitar espacios comunitarios para la promoción de medidas de prevención y atención rápida de NNA

Espacios comunitarios promocionan medidas de prevención y atención rápida a NNA

100% de espacios comunitarios promocionan medidas de prevención y atención rápida a NNA

Estrategia de comunicación para la prevención y control de riesgos sobre la salud y seguridad

Estrategia de comunicación implementada

100% de la estrategia de comunicación implementada


34

Seguridad Alimentaria y Nutrición



Implementar programas de suministro de bienes de ayuda humanitaria con base alimentaria.

N° de damnificados que recibe canasta alimentaria completa.

100% de damnificados.

Suministro de suplementos nutricionales complementarios y polvo de múltiples micronutrientes a los niños menores de 5 años.

N° de niños reciben su suplemento nutricional por 30 días en emergencia.

100% de niños menores de 5 años.

Implementación de programas de transferencia en efectivo para la atención a damnificados.

N° de damnificados que reciben transferencia en efectivo.

5% de los damnificados.

Formulación de Guías técnicas para la estructura y composición de canasta alimentaria diferenciada para poblaciones vulnerables.

N° de Canastas formuladas de acuerdo al grupo vulnerables.

100% de la población damnificada recibe su guía.

Fortalecimiento de servicios de atención y manejo en los establecimientos de salud con casos reportados de desnutrición durante un desastre.

% de la población atendida que padece de desnutrición crónica son atendidos de acuerdo a los protocolos establecidos por el MINSA.

80 % de los niños sean atendidos con los protocoles establecidos.

Capacitación al personal de los establecimientos de salud para el manejo de suplementos nutricionales, para menores de 5 años.

N° de Actividades de asistencia técnica provista por tipos.

N° de personas capacitadas, desagregadas por sexo y tipo de entrenamiento.

100% del personal de salud de salud de niño y emergencia..

Formulación de protocolos de atención nutricional de emergencia.

N° de Protocolos formulados.

N° de atenciones realizadas con el nuevo protocolo.

100% de niños que acuden en emergencia.

Articulación de acciones de saneamiento básico a las estrategias colectivas de asistencia alimentaria.

N° de viviendas cuentan con servicios básicos.

N° de familias que reciben mensajes claves saludables.

40% de la población damnificada.

Promover prácticas de lactancia materna exclusiva, alimentación complementaria, buena higiene y otras prácticas de atención infantil adecuados

N° de campañas de información de prácticas de lactancia materna.

80% de madres de dan lactar en zonas de riesgo han recibido información sobre prácticas de lactancia materna.

Fortalecimiento de la organización comunitaria para la atención, cuidado y vigilancia nutricional de población vulnerable

N° de organizaciones dentro del área de riesgo, que son capacitados.

80% de las organizaciones comunales presentes en la zona.

Capacitación de funcionarios en temas relacionados con la gestión eficiente de alimentos.

N° de Actividades de asistencia técnica provista

N° de personas capacitadas, desagregadas por sexo y tipo de entrenamiento.

80% de funcionarios capacitados.


35

Difusión de material de lectura con contenidos de manejo de alimentos, financiación de la ayuda alimentaria, almacenamientos entre otros.

N° de publicaciones realizadas

60% de la población accede a información escrita.

Adecuación de almacenes de alimentos en los gobiernos locales.

N° de almacenes adecuados utilizados.

50% de los gobiernos locales usan almacenes.

Implementación y equipamiento de almacenes para el control de calidad de los mismos.

N° de almacenes adecuados utilizados y debidamente equipados.

20% de los gobiernos locales usan almacenes.

Implementar mecanismos de compra de alimentos en base a mecanismos de la cooperación internacional.

N° de procesos de compra realizado a través de la cooperación internacional.

1 proceso de compra.

Programa de recuperación de medios de vida que implique el apoyo de semillas, fertilizantes, pesticidas y tratamiento post cosecha.

N° de familias cuentan con medios de vida recuperado.

01 Programa implementado

Fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales en el área de desarrollo económico.

N° de Gobiernos Locales que cuentan con un área de desarrollo económico fortalecido.

40% de los gobiernos locales cuentan con el área de desarrollo económico fortalecido.

Promoción de políticas de transferencia de riesgos al sector privado como son los seguros agrarios.

N° seguros agrarios ejecutados.

25% de áreas agrícolas afectados cobran su seguro agrario.

Protección

Contribuye a los Objetivos 1 y 2

Actividades Indicadores Meta

Apoyo al fortalecimiento de las capacidades institucionales para la atención de los servicios de protección en situaciones de emergencia

Cobertura adicional con servicios de protección articulados y mecanismos de referencia y protocolos definidos en los gobiernos regionales y locales, frente a la violencia, explotación, abuso y la separación / reubicación familiar en contexto de emergencia

Porcentaje de servicios de protección existente identificados a través de un mapeo en las regiones priorizadas

Porcentaje de personal responsable (funcionarios del MIMP, operadores de CEM, Gobierno Regional DEMUNA, Centros de Atención Residencial para la actuación en contexto de emergencia,) que participa en las actividades de capacitación sobre derechos humanos y poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad

Porcentaje de operadores de los servicios de protección de niños, niñas y adolescentes

70% de cobertura adicional con servicios de protección articulados

90% de servicios de protección existentes han sido identificados

100% de personal responsable capacitado en derechos humanos y población vulnerable

100% de operadores de los servicios de


36

(NNA) capacitados para responder adecuadamente ante las situaciones de violencia, separación familiar y otras, en un contexto de emergencia

Porcentaje de registros de nacimiento y acceso al documento de identidad en contexto de emergencia en coordinación con RENIEC y los Gobiernos locales

protección de NNA planificado es capacitado

90% de registros de nacimiento y acceso al documento de identidad en contexto de emergencia realizados

Organización para la respuesta considerando las organizaciones sociales de base en las regiones priorizadas

N° de actores clave identificados a nivel comunitario

N° de líderes y lideresas de organizaciones de base capacitados en derechos humanos y poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad

Porcentajes de acciones de difusión realizadas en organizaciones de base en base a la estrategia de comunicación para la difusión de los derechos y situación de riesgo de las poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad

Número de mecanismos de prevención y atención de casos de violencia, separación familiar y discriminación

100% de actores clave identificados a nivel comunitario

85% de líderes de organizaciones de base capacitados en derechos humanos y poblaciones vulnerables

100% de acciones de difusión ejecutadas a nivel comunitario

Brigadas locales organizadas para la prevención y atención de casos

Acceso a los servicios de protección para los grupos en situaciones de vulnerabilidad

Porcentaje de espacios seguros para NNA planificados que han sido implementados con el servicio Juguemos Sonríe del MIMP en modalidades fijas e itinerantes

Porcentaje de módulos de refugio para mujeres víctimas de violencia familiar y sus hijos planificados que han sido implementado

Porcentaje de brigadas para atender a adulto mayores, NNA y a personas con discapacidad planificada que han sido implementadas

Porcentaje de Intervenciones de apoyo psicoemocional planificadas que han sido ejecutadas

100% de Espacios seguros para NNA planificados son implementados

100% de Módulo de refugio para mujeres víctimas de violencia familiar planificados son implementados

100% de brigadas para atender a adulto mayores, NNA y a personas con discapacidad planificados son implementados

100% de intervenciones de apoyo psicoemocional planificados son ejecutados


37

2. Atención de aspectos transversales y específicos al contexto

En la implementación de las actividades se tomará en consideración los aspectos sociales, culturales y otras

características específicas de la población afectada. Las actividades se centrarán en la protección de los

derechos de las poblaciones especialmente de los grupos en mayor situación de vulnerabilidad como niñas,

niños y las mujeres, personas con discapacidad, y adultos mayores. Se promoverá la inclusión de estos

grupos en la planificación y toma de decisiones sobre las acciones de salud. Los materiales educativos y de

diseminación se adaptarán al contexto cultural y requerimientos específicos de las poblaciones.

Se coordinará entre los clústeres para la incorporación de actividades transversales para la protección de los

derechos en las intervenciones que se realicen en la zona afectada.

Se establecerán mecanismos de participación y rendición de cuentas informando adecuadamente a la

población afectada, partiendo de la evaluación de necesidades humanitarias para incorporar sus puntos de

vista.

Genero

Es un aspecto que se tomara en cuenta en el momento de la preparación y al mismo tiempo en la respuesta,

principalmente en la respuesta que buscara empoderar a las mujeres a fin de esta manera se pueda llegar,

la ayuda humanitaria, a la población más vulnerable.

Interculturalidad

El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI y el Ministerio de Salud conocen sobre la relevancia de

garantizar el reconocimiento y la valoración positiva de la diversidad cultural de las comunidades y las

personas afectadas. Las seis regiones priorizadas ante el Fenómeno de El Niño 2015-2016 tienen

características y dinámicas sociales diferentes, por lo que el enfoque de interculturalidad será necesariamente

integrado en las acciones de respuesta para la protección de los derechos de las poblaciones en situaciones

de violencia y discriminación, velándose asimismo por su aplicación a través de acciones de incidencia hacia

las instituciones que brindaran la respuesta humanitaria desde el sector público, privado y de cooperación.

Multisectorialidad

La respuesta humanitaria internacional estará coordinada desde la instancia del Mecanismo Intercluster que

velará por los diversos enfoques y también por la articulación entre los sectores en la respuesta.

A modo de ejemplo, la respuesta a situaciones de desnutrición o deficiencia nutricional implicarán la

coordinación de recursos e iniciativas a lo largo de todos los sectores, involucrando a las diversas entidades

públicas que tienen competencia en el territorio donde se desarrollen las acciones de salud preventiva

promocional y de atención. Las regiones priorizadas frente al peligro de El Niño 2015-2016 tienen la presencia

de diversas instituciones que tienes roles y responsabilidades relacionadas con la prevención y atención de

las situaciones de nutrición de las poblaciones vulnerables, por ello, la interacción de las plataformas o grupos

de trabajo a nivel regional y local serán instancias que se activarán o formarán para garantizar una respuesta

integral a las necesidades de la población expuesta.

Ambiental

La respuesta a situaciones de respuesta a las condiciones nutricionales de la población en riesgo velará para

que las diferentes acciones en la respuesta desempeñadas por diversas entidades públicas y también por

organizaciones de la sociedad civil guarden coherencia con el mantenimiento y la sostenibilidad de las

condiciones ambientales del territorio. Esto es que no impacten negativamente sobre los diversos ecosistemas

que componen la diversidad en el territorio. Las regiones priorizadas en los niveles rurales tienen un alto nivel

de sensibilidad ambiental a sufrir daño por materiales contaminantes, en sus diferentes formas de

presentación, por lo que un mecanismo de control buscará estar disponible durante la ejecución de las

acciones de respuesta.


38

ARREGLOS DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN

1. Equipo Humanitario de País

La Red Humanitaria Nacional es el mecanismo principal de coordinación entre la comunidad internacional y el Estado Peruano en caso de requerirse de asistencia humanitaria internacional y está co-Presidida por el Jefe del INDECI y la Coordinadora Residente de Naciones Unidas.

La Coordinadora Residente de Naciones Unidas tiene el mandato de coordinar la acción humanitaria internacional, en caso sea necesaria, desde la fase de preparación, facilitando los acuerdos sobre las estructuras de coordinación, estableciendo mecanismos de coordinación de clusters e inter-cluster, y en la respuesta con la evaluación de necesidades humanitarias apoyada en estos mecanismos, la planificación estratégica conjunta, la movilización de recursos, la abogacía y negociación del acceso humanitario, la incorporación de los enfoques de derechos humanos y de protección asegurando la integración de los aspectos transversales en la acción humanitaria internacional, el monitoreo, la coordinación de las operaciones y la rendición de cuentas. La Coordinadora Residente de Naciones Unidas responde a la Coordinadora del Socorro en Emergencia/Sub Secretaria de Asuntos Humanitarios, quien preside el Comité Permanente Interagencial, mecanismo principal para la coordinación, desarrollo de políticas y toma de decisiones de actores internacionales humanitarios dentro y fuera de las Naciones Unidas. El Jefe del INDECI tiene la responsabilidad de conducir el manejo de emergencias de gran magnitud en el país. La Co-Presidencia de la Red Humanitaria Nacional garantiza así que la respuesta nacional e internacional pueda complementarse adecuadamente para atender las necesidades humanitarias de la población afectada. La Secretaría Técnica está conformada por OCHA e INDECI. El nivel estratégico de la RHN está constituido por el Comité Directivo, integrado por los directores institucionales de los organismos miembros e invitados permanentes. El nivel operativo está constituido por el Equipo Técnico, integrado por los puntos focales de los organismos miembros e invitados permanentes. En cuanto a la coordinación sectorial e intersectorial para la respuesta internacional humanitaria, se está avanzando hacia la institucionalización de las Mesas Temáticas para la Respuesta a Desastres, con el liderazgo de las entidades estatales responsables y la coordinación internacional a cargo de las agencias y organizaciones designadas. En la esta normativa que dé lugar a este mecanismo de coordinación no esté aprobada para formalizar el liderazgo estatal, los Coordinadores Internacionales están trabajando con el grupo de organizaciones especializadas por cada tema utilizando la nomenclatura de nivel global: Clusters. Así también, en fase de preparación, se ha constituido el Mecanismo Intercluster, coordinado por OCHA y en relación con INDECI, que permite articular e integrar los aspectos necesarios en la respuesta internacional, este mecanismo pasará a constituir el Mecanismo Inter Mesas Temáticas coordinado por la Secretaría Técnica de la Red Humanitaria Nacional. El esquema actual de los Clusters Nacionales en fase de preparación es el siguiente:

Clusters Nombre de los

Coordinadores Institución Entidad estatal referente

principal

Seguridad Alimentaria y

Nutrición

(En Preparación: rotación cada 6 meses

en la coordinación)

Ivan Bottger Rubén Cárdenas

PMA INDECI (Asistencia Alimentaria)

Maria Elena Ugaz UNICEF Ministerio de Salud (Nutrición)

Jazmine Casafranca FAO Ministerio de Agricultura y Riego (Agricultura)

Salud Celso Bambarén OPS/OMS Ministerio de Salud

Protección Zilda Cárcamo UNFPA Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables José Vásquez

(preparación) Amanda Martin

(respuesta)

UNICEF


39

Educación José Vásquez (preparación)

(por definir respuesta)

UNICEF Ministerio de Educación

Gestión y Coordinación de

Albergues y Campamentos

Jeremy Mac Gillivray

Nicolas Vexlir

OIM INDECI y Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables

Alojamiento de Emergencia

Jorge Menéndez (en

preparación

Cruz Roja Peruana Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

e

INDECI

Lucy Harman (en preparación)

CARE Perú

Michele Detomaso (en respuesta)

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja - FICR

Pabel Angeles (en respuesta)

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja - FICR


Hector Hanashiro / Angel Allcarima

Cáritas del Perú Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

José Vásquez UNICEF

Recuperación Temprana y Medios

de Vida

Massimiliano Tozzi PNUD INDECI

Logística Jesús Gutiérrez PMA INDECI

Telecomunicaciones Juan Joseli PMA INDECI

Los clusters que tienen un nivel de organización son: Salud, Educación, Protección, Agua Saneamiento e

Higiene, Protección, Alojamientos de Emergencia/Gestión y Coordinación de Albergues (estos dos últimos

de manera conjunta). Los temas de Telecomunicaciones y Logística se vienen trabajando en espacios de

gobierno, pero no entre los actores de la RHN. El cluster de Recuperación Temprana está en fase inicial de

coordinación.

Se ha establecido el Mecanismo Intercluster bajo la conducción de la Secretaría Técnica, que se reúne con

una periodicidad mensual, así como el Equipo Técnico de la RHN (puntos focales de los miembros de la RHN

y sectores estatales), también conducido por la Secretaría Técnica de la RHN. Asimismo, se cuenta con un

instrumento que apoya el manejo de información, las actividades y la planificación: el Centro de Información

y Operaciones de Emergencias de Naciones Unidas (CIODE) que está al servicio de la RHN y funciona de

manera virtual en fase de monitoreo, instalándose físicamente si se considera pertinente cuando se plantean

actividades coordinadas de evaluación y respuesta.

La Red Humanitaria Nacional se vincula con las diversas instancias estatales, en fase de preparación y

cuando hay situaciones de emergencia que requieren el desplazamiento de funcionarios para evaluar a

mayor profundidad lo que está aconteciendo.

2. Coordinación con el Gobierno, la sociedad civil, ONGs nacionales y donantes

La Co-Presidencia de la RHN conduce los procesos de preparación y respuesta con el apoyo de la Secretaría

Técnica, según el tipo de escenario de riesgo o de emergencia. En julio de 2015 se evaluó el riesgo del FEN


40

en la Temporada de Lluvias 2015-2016 y se consideró que sería muy alto, por lo cual se implementaron

acciones de preparación avanzadas y se inició el proceso de planificación de contingencia.

La activación del Protocolo de Temporada de Lluvias y de Temporada de Bajas Temperaturas está previsto

para emergencias recurrentes. Este año la Temporada de Lluvias se ve intensificada por la presencia del

FEN. Tanto la evaluación de necesidades como la planificaicón de la respuesta coordinada, está organizada

con apoyo de los clusters que deben definir su estrategia de respuesta en coordinación con las entidades

estatales responsables.

Tal como indica la ley del SINAGERD, en emergencias de nivel 4, el Gobierno emite una Declaratoria de

Estado de Emergencia, y la emergencia es conducida por el Gobierno Regional y coordinado por INDECI

para articular la acción de los sectores estatales. El pedido hacia la Comunidad Internacional Humanitaria

puede originarse en el Gobierno Regional y se consulta con el INDECI.

En emergencias de nivel 5, el Gobierno emite la Declaratoria de Estado de Emergencia. En este caso, el

INDECI conduce la respuesta en coordinación con el Gobierno Regional. Puede haber un llamamiento o

pedido de apoyo a la comunidad internacional por parte del gobierno nacional, lo que se canaliza a través de

la Red Humanitaria Nacional.

En ambos casos, al activarse el Protocolo de la RHN, los Co-Presidentes evalúan si se debe convocar a una

reunión de la RHN para decidir los cursos de acción necesarios, reunión en la que participan las agencias de

Naciones Unidas, ONG internacionales y nacionales, donantes bilaterales y multilaterales, los sectores

estatales, y se puede convocar a organizaciones de sociedad civil, y representantes del sector privado

empresarial.

Las acciones sobre las cuales hay que tomar decisión son:

La Evaluación Multisectorial Rápida Inicial – MIRA (primero con información secundaria, y luego con

información primaria recogida por la Misión Multisectorial Rápida, que permite elaborar el reporte

MIRA antes de las 2 semanas de ocurrida la emergencia, o determinado el nivel necesario para ello.

Instalación del CIODE

La planificación estratégica conjunta que permita solicitar fondos CERF y luego emitir el Flash Appeal

para conseguir el financiamiento necesario.

El pedido de apoyo de un equipo UNDAC

El pedido de apoyo técnico regional/global para la Coordinación de Clusters en coordinación con las

entidades responsables estatales.

El pedido de apoyo técnico para temas específicos: temas transversales, evaluación de situaciones

de afectación o contaminación ambiental, apoyo en coordinación civil-militar, entre otros.

3. Difusión Pública y Abogacía

En contexto de emergencia, la Oficina de la Coordinadora Residente de Naciones Unidas emite Reportes de

Situación (Sitrep) diarios en las primeras semanas de la emergencia en base a la información elaborada en

la Red Humanitaria Nacional con el aporte de los Clusters. Este reporte informa a la comunidad internacional

a través de los portales de OCHA (Redhum y Reliefweb) sobre la situación humanitaria y la respuesta que se

está llevando a cabo por parte del gobierno, y las posibles acciones de la comunidad internacional.

Los productos comunicacionales se deben presentar en las reuniones de las plataformas regionales y locales

de defensa civil y el COE Nacional. En este escenario también ante el COE-FEN, instalado especialmente

para dar seguimiento a los eventos del FEN.


41

ARREGLOS DE SOPORTE OPERATIVO

1. Evaluación de Necesidades

El IASC ha desarrollado un marco de evaluación de necesidades humanitarias adecuado al Ciclo del

Programa Humanitario: la Evaluación Multisectorial Inicial Rápida (MIRA por sus siglas en inglés). Es un

marco metodológico que contempla productos iniciales y un reporte a los 15 días de iniciado el proceso de

evaluación.

El primer producto es un Análisis de Situación que se elabora en base a data secundaria.

La actividad inmediata es la organización de una Misión de Terreno de carácter multisectorial. La Red

Humanitaria Nacional ha desarrollado una Guía Metodológica Misiones Multisectoriales de Evaluación Rápida

de Necesidades Humanitarias de la Red Humanitaria Nacional para este fin y cuenta con un aplicativo en

formato KOBO que podrá utilizarse para compilar la información ordenada por fichas técnicas. Este

instrumento permitirá armonizar el levantamiento de información de otras misiones que salgan a terreno de

manera inmediata y que visiten otras zonas, para su posterior integración en el reporte MIRA.20

2. Manejo de Información

El manejo de información se trabajará en el Módulo de Manejo de Información del Centro de Información y

Operaciones de Emergencia (CIODE) ubicado en el Complejo Javier Pérez de Cuéllar de Naciones Unidas.

Los Clusters nombrarán un punto focal de manejo de información que apoyará la labor en el CIODE y permitirá

elaborar los productos de información tales como los Reportes de Situación (Sitreps), directorios, mapas,

infografías, entre otros.

Los Sitreps se elaborarán bajo la responsabilidad de la Coordinadora Residente de Naciones Unidas con

información de la Red Humanitaria Nacional a través de los/as Coordinadores de Clusters con el apoyo de

OCHA.

El flujo de información entre el CIODE y el COEN-INDECI estará garantizado por la presencia de OCHA y

Cruz Roja Peruana en el Módulo de Asistencia Humanitaria del COEN.

3. Monitoreo de la Respuesta

Una vez elaborado el Plan Estratégico de Respuesta, en base al reporte MIRA y la información de los Clusters

respecto a la movilización de recursos realizada, se establecerán los indicadores por Resultado que permitan

contar con un instrumento de monitoreo de los avances y limitaciones de la respuesta humanitaria coordinada

de la cooperación internacional. Este instrumento se desarrollará con asesoría de OCHA siguiendo las pautas

del Comité Permanente Interagencial (IASC) para el Ciclo de Programa Humanitario.

4. Áreas de Servicios Comunes

Los Clusters de Logística y Telecomunicaciones se activarán bajo la coordinación del PMA en articulación

con los referentes estatales, principalmente INDECI, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, así como

20 Ver Guía Metodológica para Misiones de Terreno en: http://bit.ly/1Psu3qN

http://bit.ly/1Psu3qN


42

el Ministerio de Defensa. Esto requerirá de una evaluación específica para determinar qué necesidades de

soporte deberán ser atendidas para la respuesta internacional humanitaria.

5. Seguridad y Bienestar

Se contará con el apoyo de UNDSS para evaluar las condiciones de seguridad en las actividades comunes

(misiones de terreno), así como para analizar las medidas de seguridad y bienestar necesarias en las zonas

de trabajo humanitario. Este será un aspecto a evaluar en todas las reuniones de coordinación, en especial

en las reuniones de Mecanismo Intercluster.

REQUERIMIENTOS FINANCIEROS

Ante la ocurrencia de emergencias de nivel 4 o 5 en el país se activarán los fondos de emergencia de las

agencias de Naciones Unidas, del Movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, de las ONG

internacionales y de los donantes bilaterales y multilaterales tales como ECHO, USAID, JICA, AECID,

COSUDE, entre otros. Asimismo, se considerará la movilización de fondos CERF y la elaboración de un Flash

Appeal armonizado con el llamamiento de la FICR.

1. Requerimientos para la Respuesta

Los cálculos realizados para las actividades de Seguridad Alimentaria y Nutrición son los siguientes:

Región

BASE DEL CALCULO REQUERIMIENTO PRESUPUESTAL

Población probableme

nte damnificad

a*

Menores de 5 años

Costo Racion Alimentos / 20 Dias* (US

$)

Gastos Logisticos Distribucio

n (US $)

Costo Suplemento Nutricional*

* (US $)

Gastos Logisticos

Distribucion del

Suplemento (US $)

MONTO TOTAL(US $)

Piura 265,782

23,920

4,252,512.00

425,251.20

358,800.00

35,880.00

5,072,443.20

Lambayeque 92,186

8,297

1,474,976.00

147,497.60

124,455.00

12,445.50

1,759,374.10

La Libertad 93,756

8,438

1,500,096.00

150,009.60

126,570.00

12,657.00

1,789,332.60

Loreto 270,841

24,376

4,333,456.00

433,345.60

365,635.35

36,563.54

5,169,000.49

Cajamarca 18,099

1,629

289,584.00

28,958.40

24,435.00

2,443.50

345,420.90

Ancash 11,958

1,070

191,328.00

19,132.80

16,050.00

1,605.00

228,115.80

Total 752,622 67,730 12,041,952 1,204,195 1,015,945 101,594 14,363,687

* Se considera al 80% de la población damnificado por 20 días con una ración de 2100 calorías.

** Se considera un micronutriente de Plumpy sup de 500 calorías para 30 días al 100% de la población infantil menor de 5 años (para ser revisado por UNICEF).

Esto tendrá que evaluarse de acuerdo a lo que el Estado logre movilizar y lo que sea requerido a la cooperación internacional.


43

En el sector Educación se ha calculado el costo unitario de los requerimientos para complementar la provisión

de Kits Pedagógicos de Respuesta Educativa priorizados por el Ministerio de Educación como el aporte que

consideran más urgente:

Kits Pedagógicos de Respuesta

Educativa

Kit

Niveles Educativos

Inicial US$

Primaria US$

Secundaria US$

Soporte Emocional 265 462 362

Lúdico y Apertura a la Educación Formal

282 353 176

Etapa Formal de Intervencion del

Curriculo por Emergencia

18 19 28

Del Maestro (Para el Aula con Material

Didáctico) 103 143 175

Kits De Aseo Personal 13 18 18

Kits De Limpieza Para Escuelas 176

Los kits deben de ser priorizados por cada región, y adquiridos según los requerimientos del sector.

En el sector de Alojamientos de Emergencia/Temporales, el número esperado de viviendas dañadas es

elevado, posiblemente más de 50,000 viviendas, lo cual genera una brecha considerable en la respuesta

estatal. Estos insumos son costosos y será difícil cubrir la demanda. Si se calcula un aproximado de 30,000

familias a las que se pueda llegar desde la cooperación internacional (alrededor de 150,000 personas), en

este sector posiblemente haya una demanda de unas 10,000 familias, lo cual puede representar un

presupuesto de más de US$ 5,000,000.

El esquema presupuestal aproximado para una intervención que atienda a 150,000 personas en sus

necesidades humanitarias prioritarias es:

Cluster Monto en US$

Seguridad Alimentaria y Nutrición 4,000,000

Alojamientos de emergencia/ temporales 5,000,000

Coordinación y Gestión de Campamentos - Artículos no Alimentarios 700,000

Agua, Saneamiento e Higiene 1,000,000

Salud 800,000

Protección 350,000

Educación 300,000

Medios de Vida y Recuperación Temprana 600,000

Total 12,750,000


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ANEXO I:

PLANES OPERACIONALES DE CLUSTERS

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Agencia coordinadora: PMA (coordinador de turno), FAO y UNICEF Información de contacto: Ivan Böttger ([email protected])

PERSONAS AFECTADAS 750, 000

PERSONAS A SER ATENDIDAS 150,000

REQUIREMENTOS (US$) 4 millones

# DE INSTITUCIONES MIEMBROS 9 (PMA, FAO, UNICEF, OPS/OMS, Cáritas del Perú, Fundacion Contra el Hambre, ADRA Perú, Oxfam, WeltHungerHilfe)

ALOJAMIENTOS DE EMERGENCIA/TEMPORALES

Agencia coordinadora: FICR (convocante) Información de contacto: Michele Detomaso ([email protected])

PERSONAS AFECTADAS 750,000


REQUIREMENTOS (US$) 5 millones

# DE INSTITUCIONES MIEMBROS 10 (CARE Perú, Cruz Roja Peruana/FICR, OIM, Soluciones Prácticas, COOPI, OIKOS, World Vision Peru, ASPEm, Diaconía)

RequerimientoCluster

Total general

Requerimientocluster

Total general


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GESTIÓN DE ALBERGUES

Agencia coordinadora: OIM Información de contacto: Nicolás Vexlir ([email protected])



REQUIREMENTOS (US$) 700,000

# DE INSTITUCIONES MIEMBROS 9 (OIM, CARE Perú, Cruz Roja Peruana/FICR, Soluciones Prácticas, COOPI, OIKOS, World Vision Peru, ASPEm, Diaconía)

AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE

Agencia coordinadora: Cáritas del Perú y UNICEF Información de contacto: Angel Allccarima ([email protected]) José Vásquez ([email protected])



REQUIREMENTOS (US$) 1 millón

# DE INSTITUCIONES MIEMBROS 15 (Cáritas del Perú, UNICEF, Oxfam, OPS/OMS, Cruz Roja Peruana/FICR, PREDES, CARE Perú, World Vision Peru, UNFPA, ADRA Perú, ASPEm, Soluciones Prácticas, COOPI, WeltHungerHilfe, OIKOS)


Total general


Respuesta


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PROTECCIÓN

Agencia coordinadora: UNFPA y UNICEF Información de contacto: Zilda Cárcamo ([email protected]) Amanda Martin ([email protected])




# DE INSTITUCIONES MIEMBROS 8 (UNFPA, UNICEF, Save the Children, CARE Perú, Plan Internacional, World Vision Peru, PREDES, ASPEm)

EDUCACIÓN

Agencia coordinadora: UNICEF Información de contacto: José Vásquez ([email protected])




# DE INSTITUCIONES MIEMBROS 6 (UNICEF, UNESCO, Save the Children, Soluciones Prácticas, Plan Internacional, Visión Mundial)


Respuesta


Respuesta


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RECUPERACIÓN TEMPRANA Y MEDIOS DE VIDA

Agencia coordinadora: PNUD Información de contacto: Massimiliano Tozzi ([email protected])




# DE INSTITUCIONES MIEMBROS 9 (PNUD, Cruz Roja Peruana/FICR, CARE Perú, Save the Children, PMA, Oxfam, Fundación contra el Hambre, FAO, Cáritas del Perú)


Respuesta


48

ANEXO II: Perfil Poblacional y Social de Regiones, Provincias y

Distritos Priorizados en Piura, Ancash, Loreto,

Cajamarca, La Libertad y Lambayeque

PIURA

PIURA

Población total

proyectada al 2015

Total Hombres Total Mujeres Población niños y niñas menores de

5 años

Población mayor de 65 años

1,844,129 925,765 918,364 187,307 102,130

La población de Piura proyectada al 2015 es de 1’844,129 habitantes (5,9 por ciento de total nacional). La edad promedio para el año 2015 es de 27.5 años. (ENDES 2011) La distribución poblacional indica que el grupo de cero a 19 años representa 737,066 individuos. A partir de allí, los grupos de 20 a 24 de 25 a 29 y de 30 a 34 son los más numerosos representando 169,386, 153,387, 124,907 respectivamente. Se proyecta como gestantes a 46,165 mujeres en toda la región. La Brecha de pobreza es 9.3; el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza el 82.1%; el acceso a servicio de saneamiento (% hogares) llega al 59.6 % y el número de miembros por hogar (promedio) es de 4.0. De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y Riego21, en Piura habrían 39 localidades en riesgo por activación de quebradas, con 4,747 viviendas expuestas y 58,998 personas posiblemente afectadas.

Provincias

Distritos priorizados

por el estudio de CEPIG-

INDECI (sombreados)

y no priorizados

Población total

Población niños y niñas

menores de 5 años

Población mayores

de 65 años

Índice de Desarrollo Humano

2012, PNUD

Vulnerabilidad a Inseguridad Alimentaria

ante recurrencia de

Fenómenos Naturales

Piura Piura 301,311 25,960 16691 0.537492 0.024114

Castilla 143,203 13,426 7958 0.555027 0.066761

Catacaos 72,779 7,252 4241 0.414423 0.100709

Cura Mori 18,639 2,171 1087 0.270051 0.282723

El Tallan 4,962 610 273 0.30635 0.082853

La Arena 37,607 4,140 2083 0.30671 0.114234

La Union 40,613 4,648 2238 0.424631 0.072007

Las Lomas 26,768 2,795 1583 0.328033 0.402422

Tambo Grande 119,086 13,010 6395 0.400293 0.381048

Huancabamba Huancabamba 30,404 3,110 2024 0.247055 0.471114

Canchaque 8,235 699 730 0.25018 0.524578

El Carmen De La Frontera

13,864 1,575 861 0.19743 0.70218

Huarmaca 41,238 4,819 2395 0.146043 0.74441

Lalaquiz 4,626 408 409 0.187024 0.565194

21 Autoridad Nacional del Agua, “Identificación de Poblaciones Vulnerables a Activación de Quebradas 2015-2016”, Ministerio de Agricultura, Lima, 2015.


49

San Miguel De El Faique

8,994 984 662 0.209698 0.577441

Sondor 8,564 1,011 519 0.204221 0.598633

Sondorillo 10,758 1,246 597 0.162092 0.756858

Morropón Chulucanas 76,214 6,743 5675 0.376929 0.17377

Buenos Aires 7,985 657 763 0.371904 0.189885

Chalaco 8,992 871 907 0.246569 0.524488

La Matanza 12,761 1,043 914 0.27296 0.293538

Morropón 14,099 1,140 1186 0.411671 0.164175

Salitral 8,409 733 675 0.348874 0.378311

San Juan De Bigote

6,566 580 472 0.306978 0.357958

Santa Catalina de Mossa

4,095 377 406 0.323409 0.35095

Santo Domingo 7,207 553 921 0.287565 0.519239

Yamango 9,567 943 790 0.228681 0.634579

Paita Paita 93,147 10,564 3422 0.532863 0.100105

Amotape 2,310 219 218 0.436522 0.109543

Arenal 1,006 65 113 0.416169 0.116986

Colan 12,429 1,111 987 0.408792 0.111134

La Huaca 11,696 1,093 793 0.435165 0.108565

Tamarindo 4,555 414 430 0.404722 0.061587

Vichayal 4,761 466 403 0.321792 0.193689

Sullana Sullana 176,804 16,709 10093 0.485937 0.034405

Bellavista 38,071 3,537 2328 0.442095 0.025415

Ignacio Escudero 19,987 2,058 1261 0.407654 0.093436

Lancones 13,245 1,228 1104 0.297069 0.464242

Marcavelica 28,876 2,709 1712 0.429001 0.162607

Miguel Checa 8,639 795 524 0.421679 0.163822

Querecotillo 25,290 2,395 1596 0.445359 0.117805

Salitral 6,663 618 435 0.488603 0.018819

Talara

Pariñas 89,877 8,359 4757 0.516789 0.009246

El Alto 7,056 662 364 0.498867 0.00397

La Brea 11,817 946 817 0.525481 0.003547

Los Organos 1,646 126 78 0.429149 0.014757

Mancora 9,411 856 524 0.498857 0.024496

Sechura 12,888 1,279 700 0.493755 0.015301

Sechura

Sechura 42,974 5,427 1565 0.422761 0.065552

Bellavista de La Union

4,303 425 300 0.445279 0.006866

Bernal 7,276 863 503 0.393067 0.108982

Cristo Nos Valga 3,878 485 202 0.342007 0.059215

Vice 14,108 2,106 676 0.354514 0.066611

Rinconada Llicuar

3,113 288 268 0.448208 0.005484

Valores del Índice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante recurrencia de Fenómenos Naturales22: Bajo (0.000 - 0.064), Medio (0.064 - 0.250), Alto (0.250 - 0.478), Muy alto (0.478 - 0.850)

22 PMA y CENEPRED, op.cit.


50


51

ANCASH

ANCASH

Población total

proyectada al 2015


5 años


1,148,634 582,978 565,656 112,559 78956

La distribución poblacional en esta región presenta a 440,863 individuos en el grupo de cero a 19 años. La edad promedio para el año 2015 de 28.9 años, siendo la Tasa de mortalidad 15% según ENDES 2011. La distribución poblacional en esta región presenta a 440,863 individuos en el grupo de cero a 19 años. Siguiendo los grupos de 20 a 24 años, de 25 al 29, de 30 a 34 y de 35 a 39 como los que mayor concentración revelan, llegando estos a 99,142; 98,934; 84,379; y 76,737 respectivamente. Se proyecta 28,121 mujeres gestantes en la región. La brecha de pobreza es de 6.1, el Acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza 94.3%, el Acceso a servicio de saneamiento (% hogares) llega a 81.3% y el número de miembros por hogar (promedio) es de 3.8. De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y Riego23, en Ancash habrían 29 localidades en riesgo por activación de quebradas, con 1,365 viviendas expuestas y 16,242 personas posiblemente afectadas.

Provincias



INDECI (sombreados)

y no priorizados

Población total


menores de 5 años

Población mayores

de 65 años


2012, PNUD


ante recurrencia de


Huaraz Huaraz 9717 5547 4169 0.534163 0.179629

Cochabamba 435 230 204 0.244806 0.311967

Colcabamba 156 61 94 0.357137 0.161138

Huanchay 515 245 269 0.251603 0.318353

Independencia 11127 6646 4480 0.49939 0.17805

Jangas 796 464 331 0.339769 0.17907

La Libertad 255 130 124 0.220957 0.279954

Olleros 513 196 317 0.277533 0.16907

Pampas Grande 265 108 157 0.289566 0.177565

Pariacoto 839 490 348 0.271997 0.296251

Pira 713 392 320 0.248883 0.578501

Tarica 876 514 361 0.374459 0.212641

Aija Aija 410 202 208 0.330399 0.011565

Coris 503 285 218 0.237714 0.135791

Huacllan 125 68 57 0.286882 0.042407

La Merced 458 239 219 0.274338 0.021686

Succha 209 83 126 0.248794 0.083437

Antonio Raimondi

Llamellin 3,591 419 331 0.286454 0.108697

Aczo 2,176 230 222 0.251615 0.087291

Chaccho 1,718 191 169 0.237831 0.265134

Chingas 1,936 229 216 0.268339 0.021101

Mirgas 5,338 717 371 0.151252 0.028952

San Juan De Rontoy

1,642 215 137 0.171919 0.07229

23 Autoridad Nacional del Agua, op.cit.


52

Asunción Chacas 5,573 631 455 0.313831 0.091686

Acochaca 3,222 297 375 0.207409 0.298961

Bolognesi Chiquian 3,641 354 391 0.426678 0.036711

Abelardo Pardo Lezameta

1,208 97 112 0.429896 0.033339

Antonio Raymondi

1,078 81 184 0.342806 0.01434

Aquia 2,513 264 204 0.352749 0.047549

Cajacay 1,602 175 128 0.318698 0.013713

Canis 1,250 86 118 0.380322 0.009979

Colquioc 4,002 355 226 0.362343 0.010202

Huallanca 8,220 893 389 0.363404 0.011774

Huasta 2,571 279 312 0.323662 0.04493

Huayllacayan 1,104 87 164 0.255422 0.04103

La Primavera 911 82 108 0.29726 0.212278

Mangas 567 47 106 0.332926 0.125517

Pacllon 1,722 153 142 0.406432 0.051403

San Miguel De Corpanqui

1,241 106 112 0.34658 0.026945

Ticllos 1,243 111 149 0.301506 0.091727

Carhuaz Carhuaz 15,373 1,415 1164 0.342766 0.151186

Acopampa 2,655 220 264 0.35455 0.015494

Amashca 1,581 128 129 0.254763 0.023252

Anta 2,494 268 215 0.276102 0.15441

Ataquero 1,377 125 155 0.246057 0.021474

Marcara 9,304 952 618 0.277876 0.28481

Pariahuanca 1,609 150 185 0.340495 0.302665

San Miguel De Aco

2,750 304 187 0.220433 0.063165

Shilla 3,306 237 268 0.223512 0.199749

Tinco 3,240 275 282 0.367887 0.014461

Yungar 3,408 318 259 0.32844 0.029267

Carlos Fermin

Fitzcarrald

San Luis 12,566 1,509 878 0.237806 0.38015

San Nicolas 3,738 488 205 0.244206 0.028583

Yauya 5,527 651 444 0.188981 0.419078

Casma Casma 32,824 3,030 2048 0.515419 0.002179

Buena Vista Alta 4,213 403 323 0.355431 0.016731

Comandante Noel

2,058 196 147 0.452736 0.009685

Yautan 8,383 866 606 0.392951 0.016642

Corongo Corongo 1,487 155 179 0.303477 0.146472

Aco 460 40 57 0.251326 0.023599

Bambas 537 53 47 0.211072 0.026502

Cusca 2,941 330 158 0.263428 0.157788

La Pampa 1,030 97 106 0.346252 0.007996

Yanac 708 66 83 0.324075 0.070554

Yupan 1,002 65 128 0.457874 0.176571

Huari Huari 10,283 956 1002 0.405881 0.108899

Anra 1,618 185 166 0.256982 0.127025

Cajay 2,638 299 246 0.256034 0.026304

Chavin De Huantar

9,221 1,124 557 0.224414 0.358321

Huacachi 1,876 214 160 0.262008 0.020884

Huacchis 2,075 253 150 0.222903 0.273198

Huachis 3,509 409 331 0.194241 0.257707

Huantar 3,044 264 362 0.299954 0.15405

Masin 1,706 147 217 0.332352 0.150287

Paucas 1,863 237 128 0.266398 0.016357

Ponto 3,349 321 349 0.235791 0.123826

Rahuapampa 802 80 55 0.423033 0.064706

Rapayan 1,793 271 125 0.268415 0.158344

San Marcos 14,781 1,316 1073 0.370704 0.20166


53

San Pedro De Chana

2,814 404 195 0.221009 0.021036

Uco 1,685 170 183 0.307668 0.041446

Huarmey Huarmey 24,316 2,156 1674 0.532391 0.043647

Cochapeti 771 98 79 0.31517 0.167972

Culebras 3,661 390 203 0.406199 0.007186

Huayan 1,065 121 138 0.387503 0.090084

Malvas 931 91 148 0.318478 0.019508

Huaylas Caraz 26,208 2,718 1718 0.403571 0.082677

Huallanca 703 55 88 0.417087 0.010178

Huata 1,638 201 175 0.279699 0.023036

Huaylas 1,466 118 223 0.258062 0.021936

Mato 2,030 188 215 0.257919 0.018112

Pamparomas 9,153 1,222 605 0.177586 0.027152

Pueblo Libre 7,186 862 592 0.224507 0.026743

Santa Cruz 5,164 586 334 0.193863 0.021536

Santo Toribio 1,100 90 190 0.307763 0.021025

Yuracmarca 1,780 199 140 0.218939 0.104929

Mariscal Luzuriaga

Piscobamba 3,774 341 340 0.356031 0.049365

Casca 4,507 571 401 0.233702 0.029412

Eleazar Guzman Barron

1,376 198 113 0.167963 0.028685

Fidel Olivas Escudero

2,249 313 187 0.193723 0.253536

Llama 1,254 119 129 0.336362 0.048942

Llumpa 6,321 854 336 0.159785 0.120857

Lucma 3,246 354 234 0.191164 0.143423

Musga 1,027 106 100 0.337136 0.047757

Ocros Ocros 1,020 97 141 0.352955 0.020575

Acas 1,024 88 97 0.370589 0.017772

Cajamarquilla 574 63 99 0.398809 0.008458

Carhuapampa 826 65 85 0.374297 0.014436

Cochas 1,442 162 102 0.41853 0.084096

Congas 1,220 133 155 0.295473 0.018429

Llipa 1,739 116 185 0.324397 0.014329

San Cristobal de Rajan

624 59 82 0.347715 0.01721

San Pedro 1,951 200 237 0.40457 0.014966

Santiago de Chilcas

382 34 76 0.291131 0.235697

Pallasca Cabana 2,724 259 288 0.324432 0.010138

Bolognesi 1,303 146 128 0.331882 0.017711

Conchucos 8,359 1,122 506 0.225883 0.332917

Huacaschuque 583 76 49 0.26851 0.016782

Huandoval 1,124 121 120 0.314994 0.013247

Lacabamba 576 59 63 0.312242 0.017667

Llapo 723 83 71 0.30188 0.015652

Pallasca 2,447 255 244 0.271647 0.264492

Pampas 8,502 1,309 655 0.270312 0.020049

Santa Rosa 1,057 90 119 0.356169 0.01685

Tauca 3,172 317 336 0.286153 0.014419

Pomabamba Pomabamba 16,294 1,865 1071 0.335179 0.287185

Huayllan 3,673 392 270 0.272859 0.078309

Parobamba 6,994 816 561 0.149137 0.157689

Quinuabamba 2,414 352 193 0.155389 0.026909

Recuay Recuay 4,462 376 483 0.366736 0.129561

Catac 4,020 432 294 0.376245 0.097057

Cotaparaco 644 78 65 0.318772 0.012147

Huayllapampa 1,305 109 203 0.256849 0.119807

Llacllin 1,806 167 166 0.294831 0.016746

Marca 980 83 196 0.363618 0.056771

Pampas Chico 2,036 157 181 0.366412 0.018105


54

Pararin 1,373 120 149 0.263778 0.020905

Tapacocha 464 41 76 0.21893 0.250577

Ticapampa 2,258 184 243 0.344177 0.012118

Santa Chimbote 214,804 17,121 16299 0.565499 0.025167

Caceres Del Peru

4,884 490 521 0.326293 0.101368

Coishco 15,811 1,421 1031 0.504805 0.001572

Macate 3,425 340 334 0.272071 0.020713

Moro 7,528 689 554 0.366784 0.009653

Nepeña 15,589 1,380 1368 0.489684 0.005027

Samanco 4,590 388 295 0.477201 0.004128

Santa 20,532 1,820 1182 0.46771 0.008968

Nuevo Chimbote 151,127 13,656 6637 0.607319 0.007922

Sihuas Sihuas 5,705 573 383 0.457026 0.132142

Acobamba 2,183 286 130 0.227623 0.065466

Alfonso Ugarte 783 79 81 0.255866 0.148154

Cashapampa 2,874 341 280 0.180743 0.119956

Chingalpo 1,058 141 80 0.300232 0.135513

Huayllabamba 4,014 535 306 0.215626 0.242188

Quiches 2,924 346 204 0.198104 0.27202

Ragash 2,642 322 187 0.183475 0.029275

San Juan 6,522 837 380 0.191256 0.267271

Sicsibamba 1,824 205 179 0.228869 0.194712

Yungay Yungay 21,911 1,991 1619 0.346186 0.177422

Cascapara 2,287 263 136 0.156364 0.343474

Mancos 6,977 541 632 0.358632 0.030573

Matacoto 1,635 148 143 0.271671 0.04483

Quillo 13,798 1,831 549 0.115313 0.257972

Ranrahirca 2,707 228 257 0.355689 0.016317

Shupluy 2,399 321 167 0.1763 0.310713

Yanama 6,969 807 485 0.228105 0.112837




55


56

LORETO

LORETO

Población total

proyectada al 2015


5 años


1,039,372 542,646 496,726 112,843 43090

La distribución poblacional en esta región muestra a un grupo de cero a 19 años con 154,972 individuos. Los demás grupos tienen una distribución que muestra que los de 20 a 24 años, de 25 a 29 años y de 30 a 34 años son los que mayor concentración observan, siendo estas de 85,399; 88,819 y 78,416 respectivamente. Se proyecta 27,643 gestantes para este año. La brecha de pobreza es de 6.1, el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza 94.3%, el acceso a servicio de saneamiento (% hogares) llega a 81.3% y el número de miembros por hogar (promedio) es de 3.8.

Provincias

Distritos priorizados por

el estudio de CEPIG-INDECI (sombreados)

y no priorizados

Población total


menores de 5 años

Población mayores

de 65 años


2012, PNUD


ante recurrencia de


Maynas Iquitos 150,484 11,100 9194 0.524667 0.140699

Alto Nanay 2,784 340 129 0.253377 0.189256

Fernando Lores 20,225 2,398 1219 0.281249 0.572086

Indiana 11,301 1,251 624 0.304913 0.457863

Las Amazonas 9,885 1,271 452 0.266325 0.392302

Mazan 13,779 1,628 578 0.255864 0.564427

Napo 16,286 2,132 466 0.246959 0.543604

Punchana 91,128 8,671 3631 0.475041 0.154683

Torres Causana 5,152 623 105 0.150343 0.456249

Belen 75,685 7,481 3439 0.453871 0.206369

San Juan Bautista 154,696 15,538 5615 0.473422 0.207989

Teniente Manuel Clavero

5,657 529 154 0.278279 0.406032

Alto Amazonas

Yurimaguas 72,170 7,372 3234 0.36873 0.243082

Balsapuerto 17,436 2,565 149 0.169004 0.238796

Jeberos 5,271 746 158 0.172186 0.249688

Lagunas 14,308 1,643 693 0.26167 0.530164

Santa Cruz 4,449 584 175 0.190141 0.68579

Teniente Cesar Lopez Rojas

6,587 792 267 0.205772 0.553583

Loreto Nauta 30,086 3,514 1494 0.349321 0.432172

Parinari 7,264 963 285 0.254125 0.461358

Tigre 8,421 1,115 270 0.244776 0.147222

Trompeteros 10,745 1,149 154 0.310189 0.314894

Urarinas 14,716 1,992 379 0.205199 0.605516

Mariscal Ramón Castilla

Ramon Castilla 24,141 3,049 717 0.299247 0.409682

Pebas 17,061 2,237 623 0.27333 0.445627

Yavari 15,638 2,016 469 0.287545 0.470871

San Pablo 16,069 1,979 709 0.246266 0.628449

Putumayo Putumayo 6,187 633 218 0.3363 0.336148

Requena Requena 30,156 3,449 1329 0.37201 0.240696

Alto Tapiche 2,106 247 88 0.255077 0.020656

Capelo 4,454 557 207 0.252146 0.434576

Emilio San Martin 7,488 956 353 0.25337 0.613456


57

Maquia 8,371 1,123 369 0.266772 0.505945

Puinahua 6,017 801 232 0.277679 0.42524

Saquena 4,927 603 268 0.271488 0.541409

Soplin 690 100 22 0.290407 0.142768

Tapiche 1,211 137 60 0.29431 0.227853

Jenaro Herrera 5,632 663 319 0.292146 0.250039

Yaquerana 2,989 472 59 0.254506 0.024365

Ucayali Contamana 27,273 3,158 1053 0.371352 0.254227

Inahuaya 2,659 338 130 0.256992 0.293062

Padre Marquez 7,597 986 280 0.365871 0.314315

Pampa Hermosa 10,630 1,167 310 0.322203 0.459698

Sarayacu 16,569 2,180 755 0.286144 0.460863

Vargas Guerra 8,932 1,232 396 0.2874 0.370534

Datem del Marañón

Barranca 13,608 1,691 385 0.316218 0.399727

Cahuapanas 8,331 1,284 89 0.125647 0.66189

Manseriche 10,370 1,464 219 0.233936 0.498744

Morona 13,024 2,022 170 0.159675 0.461159

Pastaza 6,363 978 187 0.19813 0.480805

Andoas 12,364 1,924 210 0.236106 0.376629




58


59

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

Población total

proyectada al 2015


5 años


1,859,640 927,260 932,380 170,399 125,985

La distribución poblacional de esta región indica que el grupo de edad de cero a 19 años tiene 696,815 personas. De los demás grupos poblacionales, los que van de 20 a 24 años, de 25 a 29, de 30 a 34, de 35 a 39, y de 40 a 44 son los que mayores concentraciones presentan, siendo estas de 180,745; 159,061; 143,250; 130,116 y 112,542 respectivamente. Se proyectan 41,936 mujeres gestantes. la brecha de pobreza es de 7.6; el acceso a servicio de agua (% de hogares) alcanza el 87.8%, su correspondiente acceso a servicio de saneamiento (% de hogares) llega al 80.8% y presenta un número de miembros por hogar (promedio) de 3.7.

De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y Riego26, en La Libertad habrían 31 localidades en riesgo por activación de quebradas, con 2,543 viviendas expuestas y 30,096 personas posiblemente afectadas.

Provincias

Distritos priorizados por

el estudio de CEPIG-INDECI

(sombreados) y no priorizados

Población total

Población niños y niñas menores de 5

años

Población mayores de

65 años


2012, PNUD


ante recurrencia de


Trujillo

Trujillo 318,914 20,512 27,613 0.669355 0.005422

El Porvenir 186,127 17,471 9,261 0.456711 0.046126

Florencia de Mora

41,914 3,342 2,824 0.444322 0.003047

Huanchaco 68,104 6,254 3,174 0.505039 0.028896

La Esperanza 182,494 15,408 10,291 0.511891 0.013104

Laredo 35,289 2,826 2,781 0.519698 0.004015

Moche 34,503 2,910 2,112 0.515264 0.012534

Poroto 3,195 295 258 0.321007 0.013119

Salaverry 18,129 1,766 1,019 0.460982 0.00252

Simbal 4,317 378 393 0.34645 0.014628

Víctor Larco Herrera

64,024 4,564 4,649 0.724766 0.021784

Ascope

Ascope 6,677 528 591 0.436555 0.003434

Chicama 15,492 1,289 1444 0.478915 0.055501

Chocope 9,413 672 831 0.543841 0.041543



60

Magdalena De Cao 3,232 236 292 0.50219 0.003836

Paijan 25,584 2,386 1906 0.414864 0.007081

Razuri 9,079 789 680 0.451801 0.019235

Santiago De Cao 19,660 1,341 1937 0.525605 0.007164

Casa Grande 31,174 2,186 3137 0.538769 0.003445

Bolívar

Bolivar 4,838 599 314 0.19425 0.472674

Bambamarca 3,868 547 181 0.156692 0.328387

Condormarca 2,063 257 136 0.184654 0.075594

Longotea 2,232 233 147 0.281536 0.016106

Uchumarca 2,759 364 178 0.257401 0.040872

Ucuncha 815 103 40 0.167097 0.039291

Chepén

Chepén 48,563 3,865 3984 0.496145 0.02283

Pacanga 23,643 2,191 1567 0.375285 0.012247

Pueblo Nuevo 14,805 1,373 1144 0.399724 0.078676

Julcán

Julcán 11,662 1,227 872 0.170205 0.478334

Calamarca 5,657 645 431 0.180792 0.026332

Carabamba 6,518 803 438 0.157064 0.085432

Huaso 7,253 1,005 427 0.151504 0.030996

Otuzco

Otuzco 27,257 2,604 2447 0.299246 0.294722

Agallpampa 9,859 1,138 507 0.164636 0.484329

Charat 2,847 234 318 0.2212 0.044734

Huaranchal 5,077 466 387 0.182434 0.020373

La Cuesta 687 75 81 0.235853 0.026677

Mache 3,112 281 304 0.196907 0.198345

Paranday 730 78 62 0.169289 0.024915

Salpo 6,142 638 579 0.235608 0.26868

Sinsicap 8,619 986 513 0.142458 0.108335

Usquil 27,383 2,983 1981 0.150798 0.399321

Pacasmayo

San Pedro De Lloc 16,519 1,213 1439 0.521249 0.002116

Guadalupe 43,965 3,881 3142 0.454133 0.003678

Jequetepeque 3,808 324 291 0.436239 0.008654

Pacasmayo 27,434 2,223 2032 0.53015 0.000963

San Jose 12,259 989 992 0.43115 0.007359

Pataz

Tayabamba 14,586 1,668 1099 0.188059 0.512181

Buldibuyo 3,763 452 291 0.191076 0.059197

Chillia 13,402 1,969 806 0.134309 0.382506

Huancaspata 6,390 890 509 0.1713 0.487678

Huaylillas 3,518 367 256 0.188662 0.240477

Huayo 4,373 605 258 0.13625 0.055901

Ongon 1,761 223 95 0.160685 0.336476

Parcoy 21,784 2,302 609 0.343194 0.123079


61

Pataz 8,804 1,162 313 0.318383 0.181196

Pias 1,316 136 128 0.273841 0.194743

Santiago De Challas 2,533 267 314 0.151759 0.068245

Taurija 3,004 343 272 0.174431 0.026459

Urpay 2,804 326 283 0.193745 0.421221

Sánchez Carrión

Huamachuco 62,424 7,418 3258 0.248891 0.317909

Chugay 18,753 2,605 1090 0.093154 0.210415

Cochorco 9,340 1,374 471 0.138039 0.055637

Curgos 8,526 1,148 546 0.139154 0.051526

Marcabal 16,698 2,133 1026 0.129639 0.297788

Sanagoran 14,859 2,147 768 0.093557 0.140397

Sarin 9,945 1,446 595 0.146838 0.378886

Sartimbamba 13,691 1,995 770 0.136797 0.174868

Santiago De Chuco

Santiago De Chuco 20,372 2,374 1615 0.261682 0.360308

Angasmarca 7,266 819 511 0.307838 0.042404

Cachicadan 7,964 868 531 0.301497 0.089652

Mollebamba 2,312 254 220 0.289975 0.020016

Mollepata 2,666 267 283 0.228586 0.025037

Quiruvilca 14,295 1,660 671 0.334931 0.108196

Santa Cruz De Chuca 3,187 335 296 0.202084 0.025225

Sitabamba 3,412 485 261 0.164052 0.445491

Gran Chimú

Cascas 14,187 1,234 1283 0.322966 0.024203

Lucma 6,896 682 566 0.173319 0.023534

Compin 2,118 203 231 0.225509 0.022678

Sayapullo 7,908 873 488 0.234989 0.443312

Virú

Virú 67,228 7,458 3110 0.396704 0.082726

Chao 40,272 4,495 1539 0.37823 0.110874

Guadalupito 9,588 938 496 0.356154 0.007807




62


63

LAMBAYEQUE

LAMBAYEQUE

Población total

proyectada al 2015


5 años


1,260,650 612,304 648,346 108,469 91,088

La distribución poblacional de esta región indica que el grupo de edad de cero a 19 años tiene 462,779 individuos. De los otros grupos poblacionales, los de 20 a 24, y de 25 a 29, son los que mayores concentraciones poblacionales alcanzan, siendo estas de 113,369 y 103,959 respectivamente. Se proyecta 26,792 mujeres gestantes en la región. La brecha de pobreza es de 6.3%; el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza el 88.1%; el correspondiente acceso a servicios de saneamiento (% hogares) llega a 79.9% y el número de miembros por hogar (promedio) es de 4.1. De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y Riego28, en Lambayeque habrían 31 localidades en riesgo por activación de quebradas, con 532 viviendas expuestas y 5,562 personas posiblemente afectadas.

Provincias



INDECI (sombreados)

y

Población total


menores de 5 años

Población mayores de

65 años


2012, PNUD


ante recurrencia de


no priorizados

Chiclayo

Chiclayo 291,777 20,944 22846 0.571873 0.046016

Chongoyape 17,940 1,415 1760 0.452355 0.082688

Eten 10,571 905 947 0.417033 0.042022

Eten Puerto 2,167 153 300 0.56333 0.006407

Jose Leonardo Ortiz 193,232 16,613 10879 0.463146 0.04079

La Victoria 90,546 7,674 5901 0.481929 0.029502

Lagunas 10,234 850 906 0.451324 0.085141

Monsefu 31,847 2,955 2349 0.380983 0.084477

Nueva Arica 2,338 145 290 0.436269 0.019772

Oyotun 9,854 754 912 0.419313 0.21788

Picsi 9,782 701 637 0.357385 0.105477

Pimentel 44,285 3,954 2681 0.505297 0.065097



64

Reque 14,942 1,119 1206 0.494129 0.027701

Santa Rosa 12,687 1,345 533 0.343403 0.049518

Saña 12,288 966 1291 0.456863 0.122474

Cayalti 15,967 978 2009 0.466409 0.044292

Patapo 22,452 1,785 1912 0.458637 0.006778

Pomalca 25,323 2,070 2151 0.484857 0.084897

Pucala 8,979 584 979 0.409293 0.089196

Tuman 30,194 2,282 2204 0.554844 0.07014

Ferreñafe

Ferreñafe 35,360 2,827 2890 0.438144 0.02122

Cañaris 14,516 2,223 622 0.164254 0.806301

Incahuasi 15,518 2,031 890 0.174794 0.680994

Manuel Antonio Mesones Muro 4,230 391 311 0.373723 0.101195

Pitipo 23,572 2,236 1620 0.350107 0.24439

Pueblo Nuevo 13,404 1,226 885 0.383985 0.061214

Lambayeque

Lambayeque 77,234 6,707 4548 0.468194 0.048429

Chochope 1,139 112 99 0.328849 0.367555

Illimo 9,328 850 946 0.385603 0.201635

Jayanca 17,523 1,710 1592 0.39885 0.285954

Mochumi 19,158 1,742 1554 0.365538 0.27773

Morrope 46,046 5,495 2603 0.281719 0.393616

Motupe 26,409 2,362 2214 0.403133 0.184619

Olmos 40,642 4,071 3325 0.317198 0.342265

Pacora 7,190 656 705 0.377253 0.144668

Salas 12,999 1,433 1088 0.202313 0.639636

San Jose 16,172 1,926 736 0.367435 0.021796

Tucume 22,805 2,279 1767 0.347873 0.229519

Valores del Índice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante recurrencia de Fenómenos Naturales29:

Bajo (0.000 - 0.064), Medio (0.064 - 0.250), Alto (0.250 - 0.478), Muy alto (0.478 - 0.850)



65


66

CAJAMARCA

CAJAMARCA

Población total

proyectada al 2015


5 años


1.529,755 770,434 759,321 153,127 85,048

La región Cajamarca presenta un perfil poblacional donde el grupo etáreo de cero a 19 años está constituido por 218,464 individuos. Los grupos poblacionales de 20 a 24 años, de 25 a 29 años y de 30 a 34 años, constituyen los grupos de mayor concentración poblacional llegando estos a 127,665, 136,839 y 118,960 respectivamente. Se espera una población de mujeres gestantes de 38,240 según la proyección. La brecha de pobreza es de 16.9%. respect del aceso a servicios basicos el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza el 75.8%, el acceso a servicio de saneamiento (% hogares) el 82.5% y el número de miembros por hogar (promedio) es de 3.7. De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y Riego30, en Cajamarca habrían 13 localidades en riesgo por activación de quebradas, con 1,636 viviendas expuestas y 16,450 personas posiblemente afectadas.

Provincias



INDECI (sombreados)

y

Población total

Población niños y niñas menores de 5

años

Población mayores de 65

años


2012, PNUD


ante recurrencia de


no priorizados

Cajamarca

Cajamarca 246,536 22,043 10159 0.533492 0.145257

Asuncion 13,365 1,296 1182 0.218737 0.413864

Chetilla 4,294 464 238 0.123722 0.402895

Cospan 7,887 882 485 0.184279 0.107079

Encañada 24,190 2,541 1241 0.230227 0.498686

Jesus 14,703 1,770 1011 0.238643 0.24253

Llacanora 5,363 550 351 0.266651 0.267258

Los Baños Del Inca 42,753 4,088 1996 0.386958 0.352314

Magdalena 9,650 1,057 545 0.270681 0.179127

Matara 3,567 316 375 0.304053 0.057374

Namora 10,637 1,297 629 0.189668 0.35876

San Juan 5,195 551 356 0.237642 0.393046

Cajabamba

Cajabamba 30,603 3,092 2161 0.366331 0.13475

Cachachi 26,794 3,396 1454 0.18636 0.47839

Condebamba 13,954 1,677 934 0.210748 0.549034



67

Sitacocha 8,910 1,181 551 0.212191 0.238691

Celendín

Celendín 28,030 2,705 2003 0.375104 0.242268

Chumuch 3,196 440 174 0.14153 0.250339

Cortegana 8,819 1,145 384 0.158038 0.429606

Huasmin 13,611 1,471 782 0.168848 0.641825

Jorge Chavez 597 42 69 0.273268 0.255841

Jose Galvez 2,545 228 276 0.298476 0.282237

Miguel Iglesias 5,556 682 261 0.149119 0.367963

Oxamarca 6,937 758 410 0.153511 0.24879

Sorochuco 9,892 890 679 0.182452 0.440869

Sucre 6,073 667 440 0.233851 0.529114

Utco 1,408 144 107 0.219726 0.026614

La Libertad De Pallan 8,988 1,001 441 0.150529 0.450677

Chota

Chota 48,698 4,027 3267 0.389222 0.35632

Anguia 4,298 486 260 0.194289 0.288706

Chadin 4,111 470 206 0.209165 0.030338

Chiguirip 4,672 429 328 0.232045 0.121895

Chimban 3,663 413 144 0.235929 0.140964

Choropampa 2,663 298 125 0.216964 0.05244

Cochabamba 6,441 630 503 0.237548 0.271466

Conchan 7,015 782 453 0.215453 0.072274

Huambos 9,508 911 821 0.197816 0.228756

Lajas 12,552 1,132 930 0.286487 0.252739

Llama 8,061 714 689 0.327893 0.328899

Miracosta 3,910 458 275 0.159969 0.433145

Paccha 5,327 580 309 0.222028 0.077803

Pion 1,575 153 87 0.233627 0.245856

Querocoto 8,968 875 652 0.365317 0.097613

San Juan De Licupis 986 66 95 0.25125 0.269543

Tacabamba 20,049 1,915 1257 0.242891 0.368139

Tocmoche 995 85 117 0.318622 0.019844

Chalamarca 11,222 1,076 579 0.23208 0.545455

Contumazá

Contumazá 8,499 852 661 0.327197 0.479967

Chilete 2,787 229 232 0.49501 0.010027

Cupisnique 1,471 135 144 0.244646 0.295669

Guzmango 3,130 349 284 0.17662 0.07182

San Benito 3,823 354 315 0.267576 0.341403

Santa Cruz de Toledo 1,056 120 91 0.155298 0.388658

Tantarica 3,247 301 290 0.315166 0.038558


68

Yonan 7,899 594 674 0.509535 0.061096

Cutervo

Cutervo 56,157 5,397 3025 0.324482 0.530765

Callayuc 10,321 1,206 525 0.227057 0.440731

Choros 3,599 374 199 0.281424 0.371833

Cujillo 3,033 336 129 0.221857 0.444764

La Ramada 4,855 573 231 0.266232 0.298316

Pimpingos 5,767 646 321 0.258446 0.047975

Querocotillo 16,988 1,942 957 0.18735 0.758366

San Andres De Cutervo 5,259 539 264 0.286476 0.272017

San Juan De Cutervo 2,005 221 110 0.284113 0.206136

San Luis De Lucma 4,041 422 214 0.261365 0.214551

Santa Cruz 2,936 350 164 0.228538 0.291678

Santo Domingo De La Capilla 5,643 688 283 0.233563 0.396832

Santo Tomas 7,988 843 433 0.252779 0.229596

Socota 10,747 1,219 682 0.272007 0.350338

Toribio Casanova 1,294 102 93 0.272242 0.025508

Hualgayoc

Bambamarca 81,731 7,477 4832 0.259079 0.530351

Chugur 3,603 329 284 0.300075 0.047135

Hualgayoc 16,994 1,553 913 0.271049 0.247569

Jaén

Jaen 100,450 9,136 3953 0.520185 0.10142

Bellavista 15,361 1,420 850 0.421227 0.355866

Chontali 10,235 1,175 515 0.272067 0.645723

Colasay 10,577 1,106 547 0.277573 0.644335

Huabal 7,056 785 283 0.252305 0.57532

Las Pirias 4,054 393 210 0.271098 0.255472

Pomahuaca 10,078 1,234 419 0.265227 0.525057

Pucara 7,657 709 381 0.419818 0.258738

Sallique 8,656 1,119 348 0.194396 0.50146

San Felipe 6,218 740 312 0.26733 0.458117

San Jose Del Alto 7,192 819 282 0.262835 0.632358

Santa Rosa 11,466 1,104 552 0.258948 0.523269

San Ignacio

San Ignacio 37,436 4,134 1590 0.36973 0.373141

Chirinos 14,299 1,602 626 0.299479 0.547012

Huarango 20,614 2,380 762 0.272124 0.558698

La Coipa 20,882 2,444 810 0.285752 0.573209

Namballe 11,600 1,541 330 0.284433 0.365263

San Jose De Lourdes 21,847 2,759 717 0.257925 0.565952

Tabaconas 21,686 2,876 749 0.219964 0.523522

San Marcos Pedro Galvez 21,345 1605 0.347169 0.180103


69

Chancay 3,337 304 0.183325 0.282287

Eduardo Villanueva 2,292 203 0.31121 0.063513

Gregorio Pita 6,711 545 0.185463 0.375227

Ichocan 1,698 199 0.280023 0.069791

Jose Manuel Quiroz 3,988 321 0.178762 0.316188

Jose Sabogal 15,115 481 0.127051 0.309572

San Miguel

San Miguel 15,885 1,312 1383 0.295146 0.488248

Bolivar 1,488 114 161 0.308407 0.149901

Calquis 4,429 387 342 0.237963 0.40858

Catilluc 3,486 354 166 0.225186 0.280097

El Prado 1,402 114 140 0.260291 0.420413

La Florida 2,205 174 254 0.385463 0.174255

Llapa 6,035 556 494 0.22737 0.361804

Nanchoc 1,538 125 151 0.358582 0.20694

Niepos 4,058 379 461 0.258871 0.278633

San Gregorio 2,293 186 245 0.296746 0.219325

San Silvestre de Cochan 4,475 388 314 0.24431 0.48695

Tongod 4,857 366 279 0.266155 0.459797

Union Agua Blanca 3,594 340 277 0.280488 0.460682

San Pablo

San Pablo 13,591 1,489 1018 0.281257 0.458955

San Bernardino 4,827 499 323 0.210065 0.456258

San Luis 1,276 130 109 0.214757 0.179906

Tumbaden 3,604 399 210 0.195653 0.330268

Santa Cruz

Santa Cruz 12,250 1,027 985 0.4001 0.263739

Andabamba 1,527 119 170 0.29204 0.343379

Catache 10,010 972 642 0.291931 0.32781

Chancaybaños 3,905 390 266 0.250036 0.026962

La Esperanza 2,601 200 281 0.276461 0.488093

Ninabamba 2,791 243 295 0.311661 0.300567

Pulan 4,492 431 407 0.253035 0.205614

Saucepampa 1,871 176 166 0.226811 0.278623

Sexi 566 41 56 0.367741 0.19076

Uticyacu 1,614 135 162 0.296086 0.027407

Yauyucan 3,595 329 256 0.241872 0.107613


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