Sesin IIntroduccin General al Sistema Nacional de Inversin PblicaIng. Jhony A. Garca Llontopjgarcial@mef.gob.peCuzco, octubre de 2007Direccin General de Programacin Multianual del Sector PblicoMinisterio de Economa y FinanzasAhora descentralizado!Nuestros impuestos bien invertidos!CURSO BSICO EN PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

CONTENIDOObjetivo.

Internalizando la importancia de hacer preinversin.

Pero Cmo nacen los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica?

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica?

El Panorama del SNIP: Aspectos Normativos.

Avances del Nuevo SNIP Descentralizado.

Beneficios de la Evaluacin del SNIP: Algunos Ejemplos.

A Manera de Conclusin: El SNIP y la calidad de la inversin.

OBJETIVOAl finalizar la Sesin ILos participantes tendrn una comprensin cabal de la importancia de la cultura del SNIP, como tcnica aplicada al proceso de optimizacin de los escasos recursos pblicos destinados a la inversin en el Per, as como, conocimiento de las normas vigentes en que se enmarca dicho sistema.

II. INTERNALIZANDO LA IMPORTANCIA DE HACER PREINVERSIN

CMO PODEMOS DEFINIR PREINVERSIN?ANLISIS PREVIO DE LA CONVENIENCIA DE UTILIZAR RECURSOS PARA EJECUTAR UNA ACCIN QUE NOS PERMITA EL LOGRO DE UN OBJETIVOUSTEDES SABEN HACER PREINVERSIN?

Analicemos una situacin cualquierade nuestra vida diariaDescriba todo lo que hacemos para comprar: Un automvil.POR QU ES IMPORTANTE HACER PREINVERSIN? (Pregunta pendiente de respuesta)2. Un departamento.3. Una casaca de cuero.Supongamos que soy una persona de clase media baja, con cierto nivel de ahorro, con una carga familiar de tres personas (cuatro si me incluyo y dos hijos en edad escolar), considerando adems los siguientes gastos: alimentacin, servicios bsicos, alquiler de vivienda, entre otros. Cambi el enfoque del anlisis? Es sustancial el cambio?

2. CMO SE INVERTAN LOS RECURSOS PBLICOS EN EL PAS ANTES DE LA CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA?INVERSINIDEA DESOLUCINFINNos limitbamos a la solucin del promotor del proyecto (autoridades, formulador), sin proponer mayores alternativas de solucin a un problema identificado.

La inversin pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales y su sostenibilidad (casi nunca incluimos costos de operacin y mantenimiento en nuestros presupuestos, los conocidos elefantes blancos).

EJECUCINEPEDIENTETCNICO

PROYECTOS DUPLICADOSPROYECTOS NO SOSTENIBLESPROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOSPROYECTOS DE ALTO RIESGOPROYECTOS CONTRADICTORIOSCON POLTICAS SECTORIALESPROYECTOS NO RENTABLESDESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL3. QU RESULTADOS HEMOS OBTENIDO EN EL PAS?PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOSINEFICIENCIA, INEFICACIA Y FALTA DETRANSPARENCIA EN EL USO DE LOSRECURSOS PBLICOSINADEUS$ 3,000 invertidos en habilitacin de tierras,38 veces ms que el precio de mercadoHOSPITALESCHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camasSANEAMIENTO RURALDe US$ 400 invertidos en la ltima dcada,el 75% requiere rehabilitacinTRANSPORTESILO-DESAGUADERODemanda proyectada: 4000 por da Demanda efectiva: 500

En 1997, el Municipio de Tambopata inici la construccin de un mirador de ms de 40m de altura.Ubicacin: Interseccin de la Av. Fitzcarrald y Av. Madre de DiosCosto: Dos millones de nuevos solesMantenimiento: 200 mil nuevos soles mensualesLa construccin dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad que genera.La ubicacin de la construccin obstruye el trfico.4. INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS (1)La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.Slo el 34.8% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua.MIRADOR DE TAMBOPATA EN MADRE DE DIOS(Proyecto No Sostenible)

INVERSIN EN EDUCACIN

CALIDAD DE LA INVERSIN EN EDUCACIN

$ 2,066 millones invertidos en educacin entre 1990 y 2000 Fuente: Plan Estratgico Sectorial Multianual de Inversiones 2001-2005Tasa de desempeo suficiente en 6to de primaria estatal Comunicacin: 7.52% Matemtica: 7.41%

Fuente: Crecer 2001PLANTA DE TRATAMIENTO SAN BARTOLO, LIMACosto: US$ 140 millonesTasa de desempeo suficiente en 4to de secundaria Estatal Comprensin lectora: 0%

Fuente: PISA 2000SOLUCIONES INAPROPIADAS4. INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS (2)

Grfico1

25.787965616

83.0945558739

57.3065902579

120.3438395415

209.1690544413

255.0143266476

146.1318051576

177.6504297994

252.1489971347

349.5702005731

389.6848137536

Millones de US$

Gasto de capital (dolares) **/

Hoja1

3.491000

19901991199219931994199519961997199819992000

Gasto de capital (soles) */9029020042073089051062088012201360

Gasto de capital (dolares) **/25.78796561683.094555873957.3065902579120.3438395415209.1690544413255.0143266476146.1318051576177.6504297994252.1489971347349.5702005731389.68481375362065.9025787966

Fuente: MEF14.1111111111125.1193887297

*/ Miles de millones de soles del 2000263.0372492837

**/ Tipo de cambio 2000 utilizado 3,49

Hoja1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Millones de US$

Gasto de capital (dolares) **/

Hoja2

Hoja3

MONUMENTO AL RBITRO Y BOULEVARD DE LA MADRE, TUMBES(Proyectos No Rentables Socialmente)La tasa de analfabetismo en Tumbes es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del pas.4. INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS (3)

MONUMENTO AL LAGARTO Y MALECN DE DOS PISOS, TUMBES(Proyectos No Rentables Socialmente)4. INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS (3)

El 84.4% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza.Slo el 33.3% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua.Slo el 0.9% tiene acceso a telefona fija, muy por debajo del 22% de la poblacin peruana.CENTRO CVICO, HUANCAVELICA(Proyecto Sobredimensionado)4. INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS (4)

AUDITORIO SUBTERRNEO, HUANCAVELICA(Proyecto Sobredimensionado)4. INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS (4)

MONUMENTO A LA MACA, JUNNCONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA EVENTOS CIVICOS,SOCIALES, RECREACION PASIVA,CULTURA Y TURISTICA DE HUAYRE 4. INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS (5)

Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia de Junn. Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005).Costo: S/. 633 mil.Declarado viable por la Municipalidad Provincial de Junn en el 2005. Ejecutado a noviembre 2006: S/. 409 mil.La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)

Todos enfrentamos situaciones de riesgo, incertidumbre y compromisos implcitos, todos los das, por lo que, es importante PLANIFICAR y PRIORIZAR antes de invertir.

Sin embargo, todos hacemos preinversin (y bien hecha) todos los das, s, pero siempre y cuando se trate de nuestro dinero.

Para tomar la decisin de emprender o hacer algo, necesitamos saber, de alguna manera, que los beneficios que vamos a obtener son mayores que los costos en los que vamos a incurrir para lograr dichos beneficios, previa PLANIFICACIN y PRIORIZACIN.5.POR QU ES IMPORTANTE HACER PREINVERSIN? (Pregunta que estaba pendiente de respuesta)CUL ES LA HERRAMIENTA QUE NOS PERMITE PLANIFICAR Y PRIORIZAR NUESTRAS ACCIONES A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL?

CiudadanoServicio PblicoReglas para certificarconductas...... a fin de garantizarla calidad del servicioLos Sistemas Administrativosen procura de calidad Maneja informacin acerca de los recursos disponibles y decide cmo asignarlos.

Funcin y principios del PlaneamientoEFICACIA YEFICIENCIADELQUHACERESTATALEficacia es la capacidad de lograr los objetivos propuestos, por lo que slo ser posible saber si la inversin pblica es eficaz cuando los objetivos que sta persigue hayan sido definidos con claridad. SABER CMO LOGRAR LOS OBJETIVOS.Eficiencia es realizar las acciones necesarias para el logro de los objetivos con el mnimo necesario de recursos. Para saber si la inversin es eficiente se requerir entonces algn punto de comparacin (estndares usuales, experiencias previas o al menos una programacin inicial de recursos requeridos). LOGRAR LOS OBJETIVOS AL MENOR COSTO POSIBLE

Qu criterios se deben considerarpara priorizar las inversiones?(Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin PblicaD.S. 176-2006-EF)Antes de destinar recursos a proyectos de inversin debe asegurarse la asignacin correspondiente a la operacin y mantenimiento de los activos e infraestructura existente para su adecuado funcionamiento.Los proyectos en ejecucin que culminen en el ao fiscal siguiente.Los proyectos en ejecucin que culminen sucesivamente en los aos posteriores.Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y presenten mayor rentabilidad social.Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y cuya fuente de financiamiento sea donacin o cooperacin tcnica no reembolsable.Los proyectos de inversin en preparacin.

III. PEROCMO NACEN LOS SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIN PBLICA?

1. ALGUNOS ANTECEDENTES (1)La Administracin Pblica involucra tres tareas principales:

* Controlar el nivel total de inversin para cumplir con metas macroeconmicas.* Fijar las prioridades para la asignacin de los recursos a proyectos.* Asegurar la calidad de aquellos proyectos que sean financiados.

Para cumplir con las dos primeras tareas, los instrumentos tradicionalmente utilizados han sido los planes de mediano plazo y el presupuesto anual.

Sin embargo, hasta hace un par de decenios atrs no se contaba con un instrumento de gestin pblica dedicado especficamente a facilitar el logro del objetivo de la calidad de la inversin.

Concientes de esa falencia, varios pases de la regin iniciaron en la dcada de 1980 acciones orientadas a mejorar la calidad de la inversin pblica, las cuales se tradujeron en la creacin de Banco de Proyectos. Estos eran sistemas de informacin, inicialmente manuales, destinados a registrar los proyectos de inversin pblica en las distintas etapas de su ciclo, con el propsito principal de apoyar la planificacin de la inversin pblica y contribuir a mejorar su calidad.

1. ALGUNOS ANTECEDENTES (2)Los pases pioneros en la creacin de Banco de Proyectos, en la primera mitad de los aos ochenta, fueron Bolivia, Chile, El Salvador, Guatemala y Venezuela. Ms tarde se comenzaron a utilizar sistemas de informacin computarizados y se plegaron al desarrollo de Banco de Proyectos otros pases, entre ellos, Argentina, Colombia, Ecuador, Jamaica, Per y Trinidad y Tobago.

Rpidamente se hizo evidente que los sistemas de informacin por s solos no garantizaban el logro del objetivo de calidad de la inversin pblica. Era necesario complementarlos con instructivos o metodologas de preparacin, evaluacin y gestin de la ejecucin de proyectos, con capacitacin a funcionarios pblicos y con un soporte legal, institucional y metodolgico adecuado.

Ello dio origen a los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica (SNIP).

2. EN EL PER DESDE DNDE NACE EL SNIP?MINISTROSECRETARIAGENERALVICEMINISTRODE ECONOMIAVICEMINISTRODE HACIENDADGAESDGPIPDGPMDGAEICIPDNEPDNPPDNTPDNCPOf. Gral. DeAuditora InternaProcuraduraPblicaOficina deDefensa NacionalOf. Gral. DeAdministracinOf. Gral. DeInform. y Estad.TribunalFiscalOf. Gral. deAsesora JurdicaProgr. Unidad deCoord. de PrstamosSectoriales

3. MITOS Y VERDADES SOBRE EL SNIP? (1)Es el Ministerio de Economa y Finanzas (aunque muchas personas continan creyendo que el SNIP = MEF) ni los tcnicos de la DGPM, OPI, UF o UE de los diversos niveles de gobierno (GN, GR o GL).MITOVERDADEs un Sistema Administrativo del Estado. Incluye la participacin de distintos actores de cualquier entidad del Sector Pblico No Financiero que formule, evale o ejecute PIPs. Cada actor es responsable de cumplir funciones especficas a lo largo del ciclo de vida del proyecto.Es un trmite burocrtico para conseguir presupuesto.Se encarga de CERTIFICAR LA CALIDAD de los PIPs, en base a un conjunto de principios, procesos, normas tcnicas y metodolgicas. Si bien un PIP requiere contar con la viabilidad en el marco del SNIP previo a su ejecucin, no es parte de las funciones del SNIP el asignar recursos para la ejecucin de los mismos. En ese sentido, un proyecto viable no implica que ya cuente con recursos para su ejecucin.

3. MITOS Y VERDADES SOBRE EL SNIP? (2)Es un camino engorroso que retrasa la ejecucin de las obras.Es un camino estrictamente tcnico necesario para el buen uso de los recursos pblicos. Para que un proyecto regional importante sea declarado viable se necesitarn como mximo 9 pasos.MITOVERDADSe encarga de priorizar entre los diversos proyectos que declara viables.Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno quienes definen qu y cundo se ejecuta cada PIP declarado viable en el marco del SNIP, el cual no prioriza proyectos sino que promueve la generacin de una cartera de proyectos de calidad.

3. MITOS Y VERDADES SOBRE EL SNIP? (3)VERDAD DE VERDADESDesde el 1 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos en el marco del SNIP se encuentra descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, segn sus competencias y SIN LMITE DE MONTO.

Slo los proyectos que vayan a ser financiados con endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado (y cuyo monto de inversin sea de S/. 10 millones o ms) sern evaluados por el MEF.

Entonces Qu es el Sistema Nacional deInversin Pblica?En algunos pases ste se concepta de forma muy limitada, restringindolo tan slo a la gestin de los proyectos de inversin. En otros casos, se conceptualiza en forma muy amplia, englobando temas tales como la descentralizacin, la programacin macroeconmica y el gasto social.

El Sistema Nacional de Inversin Pblica en el Per es uno de los Sistemas Administrativos del Estado, que como el de presupuesto, tesorera, contadura, endeudamiento, es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Artculo 10 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.

Un conjunto de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas, que son puestos en prctica por un conjunto de actores, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, con un proceso de retroalimentacin que nos permite aprender de nuestras experiencias.

Baja calidad de la Inversin PblicaSNIPAplicando el Ciclo de Proyecto (herramienta mundialmente utilizada para mejorar la calidad de la inversin).Mayor calidad de la Inversin PblicaProyectos Buenos4. CUL ES LA FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL?Ley N 27293(junio 2000),modificada por lasleyes N 28522 y 28802Optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin.

5.CUL ES LA HERRAMIENTA CLAVE DEL SNIP? EL CICLO DEL PROYECTODECLARACIN DEVIABILIDAD

Idea

Estudios dePreinversin

ExpedienteTcnico

Ejecucin

Idea

AntesAhora

ExpedienteTcnico

Ejecucin

PostInversin

6.PREINVERSIN: PROCESO DE MINIMIZACIONDE RIESGO E INCERTIDUMBREINCERTIDUMBRE(costo del error)COSTO DE LOSESTUDIOS

IV. QU ES UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA?

Definicin de Proyecto deInversin Pblica (PIP)Toda intervencinlimitada en el tiempoQue utiliza total o parcialmenterecursos pblicosCon el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisinde bienes o servicios de una EntidadCuyos beneficios se generen durante lavida til del proyecto y stos seanindependientes de los de otros proyectos

IMPORTANTE (1)Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias.

Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

No son proyectos de inversin pblica las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.

IMPORTANTE (2)Ni las reposiciones: son el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones. En consecuencia, no constituye PIP aquella reposicin de activos que:

i) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un PIP declarado viable. ii) Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad.iii) No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

Recursos Pblicos: Todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento*.No es un proyecto de inversin pblica las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.* Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), as como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

Qu tipo de intervencioneshay en el SNIP?Considerando la definicin conceptual de un PIP:CREAR: no se brinda el servicio pblico (servicio inexistente).RECUPERAR: se brinda el servicio pero debido a factores climatolgicos adversos, desastres naturales o tecnolgicos se ha truncado la prestacin del servicio.MEJORAR: se brinda el servicio pblico pero se puede brindar un servicio de mayor calidad. Implica necesariamente la conservacin del tamao original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor standard tcnico.AMPLIAR: se brinda el servicio pblico pero no se logra atender la demanda actual (y futura). Implica necesariamente la modificacin del tamao original del proyecto.

Hay otro tipo deintervenciones en el SNIP? (1)Para Gobiernos Locales y sus empresas:

ACONDICIONAMIENTO: Adecuacin deun recurso fsico o natural para darle un uso especfico o permitir su aprovechamiento.

AMPLIACIN: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente.

CONSTRUCCIN: Creacin de la capacidad prestadora de un servicio inexistente.

FORTALECIMIENTO: Optimizacin de la capacidad prestadora de servicio, la cual debe incluir reingeniera de procesos, organizacin, capacitacin, infraestructura y equipamiento.

INSTALACIN: Usado slo enel Sector Saneamiento como equivalentea Construccin.

MEJORAMIENTO(*): Aumento dela calidad de un servicio existente.

PUESTA EN VALOR: Restauracin y recuperacin del Patrimonio Cultural o Natural y habilitacin de servicios tursticos.

RECONSTRUCCIN: Intervencin en una infraestructura provisional o colapsada, que se desea sustituir.

REHABILITACIN: Recuperacin de la capacidad de provisin de un servicio a su condicin inicial. Se debe entender que hablamos sobretodo de infraestructura.____________________________(*)En el sector transportes, implica el cambio del diseo. Debe ser mejoramiento de un proceso especfico, pues un mejoramiento integral sera fortalecimiento.

Coloque slo la localizacin especfica de la intervencin. NO indique el distrito, ni la provincia, ni el dpto. stos sern agregados automticamente por el sistema.Esto lo coloca el sistema de acuerdo al ubigeo del GL.Debe seleccionar una o varias naturalezas de un listado predefinido. Si no existe la naturaleza que requiere, haga el pedido a amoreno@mef.gob.pe para analizar su inclusin.

Hay otro tipo deintervenciones en el SNIP? (2)DESARROLLO DE CAPACIDADES: connota que la entidad va a desarrollar (ampliar, mejorar, modernizar) una capacidad especfica que antes tena o crear una capacidad que no tena.

CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA: por lo general, agropecuaria. Est nica y exclusivamente dirigida a los integrantes de la Entidad o est destinada a terceros en presencia de mercados incompletos, altos costos de transaccin (se invoca el principio de subsidariedad).

MODERNIZAR: implica el uso de un proceso o innovacin tecnolgica es posible recuperar e incrementar los niveles del servicio. Incremento de los rendimientos del servicio por innovacin tecnolgica o de procesos (reingeniera).

Definiciones afines conProyecto de Inversin PblicaPROGRAMA DE INVERSIN: Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo comn. Genera beneficios adicionales respecto a al ejecucin de los PIP de manera independiente.

CONGLOMERADO: Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Slo puede ser un componente de un Programa de Inversin.Los GR y GL slo pueden formular Programas que se enmarquen en sus competencias.

V.EL PANORAMA DEL SNIP: ASPECTOS NORMATIVOS

Ley que crea el SNIP(Ley 27293)

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica(Decreto Supremo N 102-2007-EF)

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica(Directiva N 002-2007-EF768.01)

Normas Complementarias

Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica (perfil prefactibilidad factibilidad expediente tcnico ejecucin evaluacin ex post).

Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.

Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.1. CULES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA?

2. PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICATodos los proyectos que se ejecuten en el marco del SNIP se rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas las fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.

3. CUL ES EL MBITO DE APLICACIN DEL SNIP?El SNIP se aplica en todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los 3 niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local) que ejecuten proyectos de inversin pblica. La incorporacin de los Gobiernos Locales ser de forma progresiva bajo ciertos criterios establecidos por el MEF.Adicionalmente debemos considerar:

Se aplican a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente.

Los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP, debern ser formulados por estas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.

El mbito de aplicacin alcanza a las Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de O y M.

Cmo se incorpora unGobierno Local al SNIP?INCORPORACIN VOLUNTARIAAquellos que por acuerdo de su Concejo Municipal (utilizar el ANEXO SNIP 12), se incorporen voluntariamente, siempre y cuando cumplan con los requisitos mnimos (un profesional con conocimientos en la F/E de PIPs y acceso a internet).INCORPORACIN NORMATIVALos Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolucin Directoral expresa de la DGPM. Actualmente existen 536 gobiernos locales incorporados (al 14.08.07).INCORPORACIN POR OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO EXTERNOAquellos que pretendan financiar un PIP con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la concertacin de la operacin, debern incorporarse al SNIP y formular dicho PIP.Los Gobiernos Locales incorporados al SNIP ya NO podrn encargar la evaluacin de sus proyectos de inversin pblica, por lo que SIEMPRE debern disponer de una Oficina de Programacin e Inversiones.

MEF - DGPMORGANO RESOLUTIVOOPIUNIDADEJECUTORAUNIDADFORMULADORAMxima autoridad tcnico normativa del SNIP.Mxima autoridad ejecutiva de cada nivel de gobierno (Ministro, Presidente de la Regin, Alcalde).rgano Tcnico del SNIP, slo existe uno en cada Sector, Gobierno Regional y Local.Elabora proyectos en concordancia con los lineamientos de poltica del Sector, Regin o Localidad. Debe designarse por criterios de capacidades y especialidad.Cualquier rgano con capacidad legal para ejecutar PIPs de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.4. RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (1)

4. RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (2)rgano ResolutivoSECTOR / GR / GLOPIUnidadesFormuladoras

UnidadesEjecutorasRelacin Tcnico - FuncionalDireccin Generalde ProgramacinMultianual delSector PblicoRelacin InstitucionalRelacin Funcional y/o InstitucionalMINISTERIO DE ECONOMAY FINANZAS

5. PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DGPM (1)Declara la viabilidad de los PIP que sean financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.

Emite, a solicitud o de oficio, opinin tcnica especializada en materia de inversin pblica, as como, opinin legal sobre la aplicacin de las normas del SNIP. Para ambos casos, en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.Operacin de Endeudamiento: Es el financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de un ao, destinado a realizar proyectos de inversin pblica (). Son Op. End. Ext. aquellas acordadas con personas naturales o jurdicas no domiciliadas en el pas y Op. End. Int. las que se acuerdan con personas naturales o jurdicas domiciliadas en el pas.Operaciones con Garanta del Estado: Son las otorgadas o contratadas por el MEF con entidades financieras nacionales o internacionales, a fin de atender requerimientos derivados de los procesos de promocin de la inversin privada y concesiones.

5. PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DGPM (2)Aprueba TdR para Perfil o Prefactibilidad (> 60 UIT) o Factibilidad (> 200 UIT) de PIP o Programas de Inversin financiados mediante operaciones de endeudamiento. Dicha aprobacin es requisito previo a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo.

Vela por que las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP, renan los requisitos de validez tcnica y legal, emitiendo lineamientos, pautas o recomendaciones sobre las mismas y realizando evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad de dichas declaraciones de viabilidad.

Regular las fases y etapas del Ciclo del Proyecto as como las funciones y atribuciones de los rganos del SNIP.

5. PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DGPM (3)Determina, a solicitud de la OPI, los aspectos tcnicos y metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un proyecto.

Aprobar el perfil profesional de los Responsables de las OPIs.

Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los proyectos de inversin para poder declarar su viabilidad.

Realizar y fomentar la generacin de capacidades en las OPIs y UFs en las fases del Ciclo del Proyecto y en la Programacin Multianual de la Inversin Pblica.

Coordinaciones de la DGPMCoordina Directivas y dems instrumentos necesarios con los sistemas de administracin financiera y otros sistemas administrativos del Estado a fin de asegurar una adecuada implementacin de los proyectos.

Informa anualmente a la DNPP y al FONAFE, el resultado de la verificacin de la consistencia de los Programas Multianuales de Inversin Pblica sectoriales.

Para PIPs que precisen financiamiento mediante una operacin de endeudamiento externo, participa, con la OPI del sector correspondiente, en las misiones de las fuentes financieras.

Coordina con la Contralora los lineamientos a incluirse en las acciones de control, a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del SNIP, incluyendo que la elaboracin de estudios definitivos, la ejecucin y evaluacin ex post, adems de la operacin y mantenimiento, correspondan al resultado de los estudios de preinversin.

6. PRINCIPALES ATRIBUCIONES DEL RGANO RESOLUTIVO (1)Aprobar sus Programas Multianuales de Inversin Pblica (PMIP).

Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.

Designa, bajo responsabilidad, al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado por DGPM (Anexo SNIP 14), no pudiendo designarse a una persona que ya se encuentre designada como Responsable de otra OPI.

Puede delegar (incluye la funcin de registrar a las UF de la Entidad o Empresa), previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de la mxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas a su Sector, GR o GL, siempre que cumplan con las condiciones mnimas siguientes:Contar con un equipo de por lo menos 02 profesionales especializados en los proyectos objeto de la delegacin.Experiencia mnima de 02 aos en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los conglomerados autorizados.

6. PRINCIPALES ATRIBUCIONES DEL RGANO RESOLUTIVO (2)

Adicionalmente, slo en el caso de proyectos enmarcados en Conglomerados, puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las UE de las Entidades y Empresas bajo su mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la UE.

Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la ejecucin de los PIPs declarados viables. Los proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIPs que implican modificacin presupuestaria.

Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la OPI, velando por la calidad de los proyectos que se ejecuten en su mbito de competencia.

7. PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA OPI (1)Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda y lo somete a consideracin del rgano Resolutivo, velando porque se enmarquen en los Lineamientos de Poltica Sectoriales y en los Planes de Desarrollo Concertado que correspondan.

Vigila que se mantenga actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones correspondientes.

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con endeudamiento. En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades.

En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento, la OPI Sectorial aprueba los TdR (perfil o prefact. > 60UIT y factib. > 200UIT, como requisito previo a la aprobacin de la DGPM.

7. PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA OPI (2)Para los PIP o Programas de Inversin que no se financien con endeudamiento, aprueba expresamente los TdR de perfil > 30 UIT, o prefact. > 60 UIT o de factib. 120 UIT.

Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el BP, cuya evaluacin le corresponda. Para la aplicacin de la presente disposicin, la OPI podr solicitar la informacin que considere necesaria a los rganos involucrados.

Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.

Ej.: Para las modificaciones de UF de PIPs an no viables, de UE, etc. la DGPM solo requiere el OK de la OPI encargada de la evaluacin del PIP. RECORDAR: En PIPs viables la informacin se agrega en la Ficha de Registro del BP.

7. PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA OPI (3)En los proyectos que, por su monto de inversin requieran ser declarados viables con un estudio de Factibilidad, podr autorizar la elaboracin de ste estudio sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad.

Capacitar y brindar asistencia tcnica permanentemente al personal tcnico encargado de la identificacin, formulacin, evaluacin y seguimiento de proyectos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.

Perfil del Responsable de la OPIContar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines.

Haber seguido cursos o diplomados de especializacin sobre el SNIP con resultados satisfactorios.

Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo.

Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo.

Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.

En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Regional.

En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas

Responsabilidades del Jefe de la OPISuscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan.

Visar los estudios de preinversin que apruebe, as como aquellos que sustenten la declaratoria de viabilidad de los proyectos, con la finalidad de determinar el estudio que debe ser ejecutado en la fase de inversin.

Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la DGPM, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.

La persona designada como Responsable de una OPI no puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.

Visacin de los Estudios de Preinversinpor el Responsable de la OPIDebe visar el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que sustente el otorgamiento de la declaracin de viabilidad del PIP.

Cuando se trate de PIP financiados con operaciones de endeudamiento o de Programas de Inversin, debe visar el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que aprueba para solicitar la declaracin de viabilidad a la DGPM.

El presente artculo no es de aplicacin para los casos en que el rgano Resolutivo haya delegado la facultad de delcaracin de viabilidad

8. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA UNIDAD FORMULADORA (UF)FUNCIONESElabora los estudios de preinversin siendo responsable del contenido.Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de operacin y mantenimiento del PIP.Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluacin ante la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP.

RESPONSABILIDADESCuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin.Est prohibido el fraccionamiento de PIPs.Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09).

9. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA UNIDAD EJECUTORA (UE) FUNCIONESEjecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por ste rgano.Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

RESPONSABILIDADESEs la responsable de la fase de inversin, an cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad (encargos por convenio). Est a cargo de la evaluacin ex-post del PIP.La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.Elaborar el Informe de Cierre del PIP, remitindolo a su OPI.Informar al rgano que declar la viabilidad de PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin.

IdeaPre - InversinPrefactibilidadFactibilidadPerfilInversinPost - InversinEstudioDefinitivo ExpedienteTcnicoEjecucinOperacin yMantenimientoEvaluacinex - postRetroalimentacin*La declaracin de viabilidad es un requisito OBLIGATORIO para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.*10. CUL ES LA HERRAMIENTA CLAVE DEL SNIP? EL CICLO DEL PROYECTOAplicacin de pasos secuenciales que todo PIP, por Ley, debe cumplir

Tienen como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad.El primer estudio es el de perfil. Por el monto estimado de inversin, este puede requerir de estudios de mayor profundidad: PREFACTIBILIDAD y FACTIBILIDAD.Inmediatamente se concluye la elaboracin del perfil se registra la informacin del mismo en el Banco de Proyectos del SNIP.PERFIL (Anexo SNIP 05A y SNIP 05B)Su preparacin se basa en fuentes secundarias: conocimientos tcnicos de expertos, bases de datos de costos y beneficios y parmetros, que permitan a grandes rasgos, determinar la posibilidad de llevar adelante la idea. Cuenta con estimaciones preliminares de costos y beneficios y un amplio nmero de alternativas.Pre Inversin

PerfilPre factibilidadFactibilidad10.1. QU ESTUDIOS SE REALIZAN EN LAFASE DE PREINVERSIN? (1)

PREFACTIBILIDAD (Anexo SNIP - 06)Es la etapa donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio del perfil, con el fin de disminuir riesgos de la decisin de invertir y encontrar las mejores alternativas. Su preparacin requiere de fuentes secundarias con trabajos de campo. Permite acotar las alternativas que se evaluarn en el nivel de factibilidad.FACTIBILIDAD (Anexo SNIP - 07)Este estudio incluye, los mismos rubros que el de prefactibilidad, pero con una mayor profundidad, requiere informacin primaria. Establece definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: localizacin, tamao, tecnologa, calendario de ejecucin, organizacin, gestin y anlisis financiero, considerando un menor rango de variacin en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de prefactibilidad.Demanda mayor tiempo y recursos, reduciendo los riesgos para la decisin de inversin.10.1. QU ESTUDIOS SE REALIZAN EN LA FASE DE PREINVERSIN? (2)

Cules son los Niveles Mnimosde Estudios de Preinversin? *PERFILPREFACTIBILIDADFACTIBILIDADMonto de inversin,a precios de mercado,igual o menor aS/. 6 000 000.00Monto de inversin,a precios de mercado,sean mayores aS/. 6 000 000.00y hastaS/. 10 000 000.00Monto de inversin,a precios de mercado,sean mayores aS/. 10 000 000.00MITPM = Monto de la inversin total del proyecto a precios de mercado_______________________________*Las excepciones a lo dispuesto se aprobarn por la DGPM en base a un Informe sustentatorio elaborado por la UF y aprobado por la OPI correspondiente. La DGPM tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde la recepcin de los documentos sealados.

FORMULACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSINPrevio a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.

La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B, SNIP-06 y SNIP-07), teniendo en cuenta los contenidos, parmetros, metodologas y normas tcnicas que se dispongan.

La elaboracin de los estudios de preinversin considera los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09).

Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de preinversin deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual vigente en el momento que se realiza el estudio.

Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda.

EVALUACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSINPrevio a la evaluacin de un PIP, la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no exista otro PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.

La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos tcnicos, metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn en cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y ejecucin del proyecto.

Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPM seguirn las Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), los cuales siempre deben ser puestos en conocimiento de la UF que elabor el estudio.

Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no debiendo volver a observar un PIP sino por razones sobrevinientes a la primera evaluacin.

La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP.

Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica SIN ENDEUDAMIENTO (1)PERFIL

a. APROBAR el Perfil y autorizar la elaboracin de otro nivel de estudios;b. DECLARAR LA VIABILIDAD del PIP, siempre que se trate del nivel mnimo de estudio sealado (segn montos, Informe Tcnico y el Formato SNIP-08);c. OBSERVAR el estudio, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados;d. RECHAZAR el PIP.

Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica SIN ENDEUDAMIENTO (2)PREFACTIBILIDAD

a. APROBAR el estudio de Prefactibilidad y, cuando corresponda, autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad;b. DECLARAR LA VIABILIDAD del PIP, siempre que se trate del nivel mnimo de estudio (monto de inversin, Informe Tcnico y el Formato SNIP-08);c. OBSERVAR el estudio, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados;d. RECHAZAR el PIP.

Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica SIN ENDEUDAMIENTO (3)FACTIBILIDAD

a. DECLARAR LA VIABILIDAD del proyecto, (Informe Tcnico y el Formato SNIP-08).b. OBSERVAR el estudio, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados;c. RECHAZAR el PIP.

Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica financiados CON ENDEUDAMIENTO (1)PERFIL

La OPI:a. APROBAR el Perfil y recomendar otro nivel de estudios;b. APROBAR el Perfil y SOLICITAR LA DECLARACIN DE VIABILIDAD del PIP a la DGPM, (remite el Perfil visado, acompaado del Informe Tcnico);c. OBSERVAR el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados;d. RECHAZAR el PIP.LA DGPM:a. RECOMENDAR otro nivel de estudios;b. DECLARAR LA VIABILIDAD del PIP, (Informe Tcnico el Formato SNIP-09);c. OBSERVAR el estudio, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados;d. RECHAZAR el PIP

Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica financiados CON ENDEUDAMIENTO (2)PREFACTIBILIDAD

La OPI:a. APROBAR el estudio de Prefactibilidad y SOLICITAR a la DGPM AUTORIZACIN para la elaboracin del estudio de Factibilidad;b. APROBAR el estudio de Prefactibilidad y SOLICITAR LA DECLARACIN DE VIABILIDAD del PIP a la DGPM. Se remite el estudio de Prefactibilidad y el Informe Tcnico;c. OBSERVAR el estudio, se deber pronunciar de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados;d. RECHAZAR el PIP.LA DGPM:a. RECOMENDAR la elaboracin del estudio de Factibilidad;b. DECLARAR LA VIABILIAD del PIP, (Informe Tcnico y el Formato SNIP-09);c. OBSERVAR el estudio, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados;d. RECHAZAR el PIP.

Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica financiados CON ENDEUDAMIENTO (3)FACTIBILIDAD

La OPI:a. APROBAR el estudio de Factibilidad y SOLICITAR LA DECLARACIN DE VIABILIDAD del PIP a la DGPM, estudio de Factibilidad, acompaado del Informe Tcnico;b. OBSERVAR el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados;c. RECHAZAR el PIP.LA DGPM:a. DECLARAR LA VIABILIDAD del PIP, (Informe Tcnico el Formato SNIP-09);b. OBSERVAR el estudio, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados;c. RECHAZAR el PIP.

PLAZOS DE EVALUACINPara la evaluacin de un PIP o Programa de Inversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de:

a.Treinta (30) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha de recepcin del Perfil.

Cuarenta y cinco (45) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha de recepcin del estudio a nivel de Prefactibilidad y de Factibilidad.

Para los PIP o Programas de Inversin financiados con endeudamiento, cuando se presenten solicitudes para autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, la DGPM tiene un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente.

Para los PIP Menores la OPI tiene un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles a partir de la fecha de recepcin del Perfil Simplificado, para emitir el Formato SNIP-05.

En el caso de solicitudes para aprobar Trminos de Referencia de estudios de preinversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente.

Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.

IDEAELABORACIN DE EXPEDIENTE TCNICOEJECUCIN DE LA OBRAO & MEVALUACIN EX - POSTCmo reconocer si un Proyectode Inversin Pblica es Bueno?

Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser:costosbeneficiosRecursos para operacin ymantenimiento, aceptacin dela comunidad, etc.Enmarcadosen los esfuerzosy prioridades del pas (educacin inicial, electrificacin rural, etc.)11. QU ES UN PROYECTO VIABLE?COMPATIBLE CON LAS POLITICAS SECTORIALES NACIONALESCon objetivos y resultados estratgicos en el marco de un Plan de Desarrollo Concertado con polticas sectoriales y/o nacionales.SOCIALMENTE RENTABLEContribuye al crecimiento de la riqueza del pas o al bienestar de la sociedad en su conjunto.SOSTENIBLEBrinda beneficios por encima de sus costos a lo largo de su vida til.

DECLARACIN DE VIABILIDADSolo podr otorgarse si:

La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.

Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP.

Los estudios de preinversin han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09).

Los estudios de preinversin han sido formulados considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPM.

Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y sus beneficios del proyecto no estn sobreestimados.

IMPORTANTELa Unidad Ejecutora deber ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos o expedientes tcnicos, as como para la ejecucin del PIP.

Asimismo la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del proyecto y a realizar las acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.

Declaracin de Viabilidada Nivel de PerfilDeclrese prioritaria la ejecucin de PIP, desde el 22.05.07 hasta el 31.12.07, en el mbito regional y local los proyectos en materia de:

Rehabilitacin y mejoramiento de carreteras.Infraestructura y equipamiento de escuelas.Telecomunicacin rural.Saneamiento.Infraestructura y equipamiento de establecimientos de salud.Electrificacin rural.Pequeas y medianas infraestructuras de riego.

La viabilidad de los proyectos antes mencionados podr ser otorgada por la OPI de los GR y GL, en el marco de sus competencias, con la aprobacin del estudio de preinversin a nivel de perfil, siempre que las fuentes de financiamiento sean Recursos Ordinarios o Recursos Determinados.

No es aplicable para los proyectos que se encuentren en la etapa de prefactibilidad o factibilidad.

Delegacin de PIPs con endeudamiento interno a los GOBIERNOS REGIONALESSu monto de inversin, a precios de mercado, sea menor o igual a 10 millones de nuevos soles,

Se enmarquen en las competencias de los gobiernos regionales,

Si se enmarcan en las competencias municipales exclusivas, deben suscribir el Anexo SNIP 13, y,

Ser formulado por una UF del propio Gobierno Regional.Las OPI-GR pueden declarar la viabilidad de los proyectos, siempre que cumplan con los requisitos siguientes:

Delegacin de PIPs con endeudamiento interno a los GOBIERNOS LOCALESSu monto de inversin, a precios de mercado, sea menor o igual a 10 millones de nuevos soles,

Se enmarquen en las competencias de los gobiernos locales,

Ser formulado por una UF del propio Gobierno Local.Las OPI-GL pueden declarar la viabilidad de los proyectos, siempre que cumplan con los requisitos siguientes:

Delegacin de PIPs con endeudamiento interno a EPS de ms de un Gobierno LocalSu monto de inversin, a precios de mercado, sea menor o igual a 10 millones de nuevos soles,

Se enmarquen en el Subprograma 0127: Saneamiento General, y,

Deben ser formulados por las propias EPS.

Las EPS que pertenecen a ms de un GL, pueden declarar la viabilidad de los proyectos, siempre que cumplan con los requisitos siguientes:

Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser DECLARADO VIABLE.

La etapa se inicia con el desarrollo del expediente tcnico o estudio definitivo del proyecto.

En esta etapa se implementan las acciones para permitir la generacin del bien o servicio que se quiere brindar.

Culmina cuando el PIP ha sido totalmente ejecutado, luego de lo cual la UE debe elaborar el Informe sobre el cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI institucional. Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, La OPI institucional lo registra en el Banco de Proyectos.(Exp. Tcnico y Ejecucin)Inversin

Estudios Definitivos/ExpedienteTcnicoEjecucin12. EN QU CONSISTE LA FASE DE INVERSIN?

ELABORACIN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTE TCNICO DETALLADODebe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad.

Los trminos de referencia para la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP.

Luego de culminado el estudio definitivo o expediente tcnico detallado, la UE informa al rgano que declar la viabilidad, los montos de inversin y principales parmetros que hayan sido considerados. Asimismo, si se han producido variaciones que puedan afectar la viabilidad del PIP, la UE deber informar al rgano que declaro la viabilidad del PIP.

EJECUCIN DEL PIPLa ejecucin de un PIP slo deber iniciarse si el estudio definitivo o expediente tcnico detallado no presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto, o si los presentara, la OPI respectiva o la DGPM, segn corresponda, ha verificado la viabilidad del proyecto.

El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. La UE deber programar los recursos presupuestales necesarios para que el PIP se ejecute en los plazos previstos.

Durante la ejecucin del PIP, la UE deber supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente tcnico detallado

Verificacin de viabilidad durantela fase de inversin.La evaluacin que se realiza durante la fase de inversin de un PIP con el fin de constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcional han ocurrido cambios en las condiciones o parmetros que sustentaron la declaracin de viabilidad, se denomina verificacin de viabilidad.

La verificacin de viabilidad de un PIP procede cuando se han producido modificaciones, entre otros, en:

- El monto de inversin del PIP- Las metas fsicas del PIP- Las alternativas tcnicas- Componentes del PIP- Modificaciones en los arreglos institucionales previstos en el PIP- Plazo de ejecucin

El Informe Tcnico de verificacin de viabilidad se elabora de acuerdo a las Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), debiendo ser remitido al rgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional o Local al cual est adscrita la UE, recomendando las medidas correspondientes. En el caso de las verificaciones de viabilidad realizadas por las OPI, deber remitirse una copia del Informe Tcnico a la DGPM, en el plazo mximo de 05 das hbiles de emitido dicho documento.

SEGUIMIENTO DEL PIPLa DGPM y las OPI, se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el seguimiento de las metas fsicas y financieras de los PIP.

Cuando las variaciones en las metas, componentes u algn otro factor es de tal magnitud que produce variaciones en el objetivo del PIP, no es procedente una verificacin de viabilidad y deber ser evaluado como un nuevo proyecto.

En todos los casos en que sea necesaria la verificacin de la viabilidad, la UE deber presentar un informe que sustente las modificaciones propuestas, adjuntando la opinin de la Unidad Formuladora. La OPI o la DGPM, sealar la informacin o estudio adicional que sea necesario para realizar dicha verificacin.

Corresponde al rgano Resolutivo del Sector al cual est adscrita la UE, tomar la decisin pertinente sobre la base de las recomendaciones presentadas por las OPI o la DGPM.

Si las variaciones en el monto de inversin, respecto del valor establecido en el estudio de preinversin mediante el cual se otorga la viabilidad, superan el 20%, se deber remitir una copia del Informe Tcnico al rgano de Control Interno respectivo, a fin que se analice las causas que sustentan dichas diferencias o las posibles deficiencias de los estudios de preinversin con los que se otorg la viabilidad.

Un PIP se encuentra en la fase de postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.

La etapa de Operacin y Mantenimiento es aquella en la cul se entrega el bien/servicio.

Se inicia la produccin de bienes y/o servicios del PIP. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutarlas actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad.

La etapa de Evaluacin Ex Post es aquella en la cul se revisan los impactos generados por la realizacin de un proyecto. (O&M y Evaluacin Ex Post)Post- Inversin

EvaluacinEx PostO & M13. EN QU CONSISTE LA FASE DE POST- INVERSIN?

Evaluacin ExpostEn los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado.

En el caso de los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Prefactibilidad, la evaluacin Ex post se deber realizar a una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado. Dicha evaluacin se realiza a travs de una agencia independiente.

Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Factibilidad, requieren que la evaluacin Ex post sea realizada por la UE a travs de una agencia independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declar su viabilidad, o de la OPI funcionalmente responsable y de la DGPM cuando se trata de los PIP declarados viables en un Programa de Inversin.

En todos los casos, el estudio de evaluacin Ex post de un PIP no se considera terminado hasta la conformidad, por parte de la DGPM, de la evaluacin efectuada.

La DGPM detallar las condiciones bajo las cuales debern desarrollarse dichas evaluaciones.

14. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS (1)Proyectos de Inversin Pblica Menor

Es aquella intervencin que cumple con las caractersticas de un PIP y tiene un monto de inversin, a precios de mercado, igual o menor a S/. 300,000.00

La UF elabora el Perfil Simplificado (Formato SNIP-03A) del PIP menor. Registra el Perfil Simplificado en el Banco de Proyectos. El BP asigna automticamente la OPI responsable de su evaluacin y remite a la OPI la versin impresa del mismo, debidamente suscrito por el responsable de la UF, sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin.

Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada.

Los procedimientos para PIP Menor tambin sern de aplicacin para la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica de Equipamiento, el mismo que se sustenta en el Perfil Simplificado de Equipamiento (Formato SNIP-3B), cuyo monto de inversin, a precios de mercado, puede ser igual o menor a S/. 300,000.00.|

14. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS (2)Registro en el Banco de Proyectos

La DGPM establecer cdigos de acceso al Banco de Proyectos slo para el ingreso de la informacin y el registro de las evaluaciones y declaraciones de viabilidad.

No deber registrarse nuevamente un mismo proyecto. Cualquier modificacin en la Ficha de Registro de un PIP declarado viable, se har desde la DGPM, previa opinin favorable del rgano competente para declarar la viabilidad del PIP.

Luego de vencido 01 (un) ao de observado un estudio de preinversin, sin que se hubiesen levantado las observaciones en la Ficha de Registro, el PIP ser desactivado en el Banco de Proyectos. Tambin se aplica para evaluacin.

Para solicitar a la DGPM la reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos, la UF deber sustentar el levantamiento de las observaciones y contar con la opinin favorable de la OPI respecto de la reactivacin. La reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos debe ser solicitada por la OPI a la DGPM.

El rgano Resolutivo, a propuesta de su OPI, solicita la cancelacin de la inscripcin de las UF de su Sector, Gobierno Regional o Local, debiendo sealarse la UF que asumir la formulacin de los PIP que se encuentren en evaluacin y que han venido siendo formulados por la UF cuya inscripcin se cancela.

14. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS (3)Precisiones a los convenios de cooperacin institucional para la evaluacin de los PIP de un Gobierno Local

Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP pueden celebrar convenios de cooperacin interinstitucional (Anexo SNIP-11) para contar con asistencia tcnica en la evaluacin de todos sus proyectos, con el Gobierno Regional en cuya circunscripcin territorial se encuentran, con otro Gobierno Local, con universidades, asociaciones municipales u otra entidad especializada sin fines de lucro.

Del mismo modo y con el mismo fin podrn, mediante un contrato, requerir los servicios de una entidad pblica o privada especializada.

14. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS (4)Proyectos de Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local

La oficina, rea u rgano de la empresa que pertenece a ms de un Gobierno Regional o Local, encargada de realizar la evaluacin de los PIP, tiene las mismas funciones y responsabilidades de una OPI.

Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del SNIP a partir de la fecha de incorporacin de por lo menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o administradores de la empresa.

Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Local, ejercen sus atribuciones de evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP que formulen sus UF, siempre que stos se enmarquen en sus fines y competencias.

Las empresas de servicios pblicos, de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos detallados, as como la ejecucin de los PIP declarados viables, es realizada por el rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, pudiendo realizarse ambas autorizaciones en un solo acto. Estas facultades pueden ser objeto de delegacin.

14. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS (5)Vigencia de los estudios de preinversinUna vez aprobados los estudios de preinversin a nivel perfil, prefactibilidad o factibilidad tendrn una vigencia mxima de tres (3) aos, contados a partir de su aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad. Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo del Proyecto, el ltimo estudio de preinversin aprobado deber volver a evaluarse.

Vigencia de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detalladosLos estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia mxima de tres (3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda, debern evaluar nuevamente el estudio de preinversin que sustent la declaratoria de viabilidad del PIP.

La antigedad mxima del valor referencial se rige por las normas especficas de la materia.

15.GLOSARIO DE TRMINOS NOVEDADES (1)Horizonte de Evaluacin del Proyecto: Periodo establecido para evaluar los beneficios y costos atribuibles a un determinado proyecto de inversin pblica. En algunos casos, dicho periodo podr diferir de la vida til del proyecto.

Vida til del Proyecto: Periodo durante el cual un proyecto de inversin pblica es capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados.

Reposicin: Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones. En consecuencia, no constituye proyecto de inversin pblica la reposicin del activo que:

i) Se realiza en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;ii) Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no afecta directamente la prestacin de servicios que la Entidad brinda.

15. GLOSARIO DE TRMINOS NOVEDADES (2)Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condicin adecuada de operacin.

Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su condicin adecuada de operacin.

Gastos de Operacin de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad.

Gastos de Operacin del PIP: Forman parte de los gastos deoperacin de la Entidad.Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios del PIP.

VI. AVANCES DEL NUEVO SNIP DESCENTRALIZADO

1. VIABILIDAD DESCENTRALIZADA (1)(5) MEF Autoriza Factibilidad(8) MEFDeclara Viabilidad(1) UFElabora Perfil(6) UFElabora Factibilidad(3) UFElabora Prefactibilidad(2) OPI SECTORIALAprueba Perfil(4) OPI SECTORIALAprueba Prefactibilidad(7) OPI SECTORIALAprueba FactibilidadUNIDAD FORMULADORA REGIONALSECTORMEFANTES:Para que un proyecto regional importante sea declarado viable podan necesitarse hasta 20 pasos entre formulaciones y evaluaciones.

1. VIABILIDAD DESCENTRALIZADA (2)(5) MEF Autoriza Factibilidad(8) MEFDeclara Viabilidad(1) UFElabora Perfil(6) UFElabora Factibilidad(3) UFElabora Prefactibilidad(2) OPI SECTORIALAprueba Perfil(4) OPI SECTORIALAprueba Prefactibilidad(7) OPI SECTORIALAprueba FactibilidadUNIDAD FORMULADORA REGIONALSECTORMEFAHORA:

1. VIABILIDAD DESCENTRALIZADA (3)(1) UFElabora el(los) estudio(s)(2) OPI GR GLAprueba el(los) estudio(s)(3) OPI GR GLDeclara ViabilidadGOB. REG. LOCALAHORA:Para que un proyecto regional importante sea declarado viable se requerirn como mximo 9 pasos

1. VIABILIDAD DESCENTRALIZADA (4)Desde enero de 2007

Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin lmite de monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento (interno o externo) o que requieran aval del Estado. Cabe precisar que aquellos proyectos con endeudamiento interno, cuyo monto de inversin no supere los S/. 10 millones, de igual forma, podrn ser aprobados por los GR o GL.

Es decir, un Gobierno Regional o Local puede formular, evaluar y declarar la viabilidad de sus proyectos sin participacin alguna del Sector o del MEF

En este sentido, los GR y los GL asumen la principal responsabilidad en el control de la calidad de sus proyectos

1. VIABILIDAD DESCENTRALIZADA SIN LMITE DE MONTO (5)

Oficinas de Asistencia Tcnica MEF: Inauguradas: Ancash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Loreto, Moquegua, Piura y Tacna.

Por inaugurar en el II Semestre: Apurmac, Hunuco, Cusco, Puno, la Libertad, Lambayeque y Junn

MEF2. PRIORIDAD: Capacitacin y asistencia tcnica en formulacin y evaluacin de proyectos

3. PROYECTOS DECLARADOS VIABLES EN EL MARCO DEL SNIPFuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEFNmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por nivel de gobierno que los formul

VII. BENEFICIOS DE LA EVALUACIN DEL SNIP: ALGUNOS EJEMPLOS

PROGRAMA DE CAMINOS RURALES IIAvances:Rehabilitacin de 4 038 km de Caminos VecinalesMejoramiento de 2 918 km de Caminos HerraduraMantenimiento Peridico/Emergencia de 8 149 kmMantenimiento Rutinario de 13 059 kmCostos: US$ 15 000 el km. Inversin: US$ 168 MM

Cuadro 1: Evaluacin de impacto (carrozable):Fuente: PROVIAS Rural

VariablesAntesHoyTiempo de recorrido promedio155 minutos72 minutosVehculos2558Promedio personas que solicitaron consultas en dependencias de salud1 5682 424

PROYECTOS DE SANEAMIENTOHoras de abastecimiento de agua en la ciudad de Tumbes

ANTES: De 7.25 horas/daen promedio

AHORA: A 17.8 horas/daen promedioProyecto en ejecucin: Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de TumbesConcesin de ServiciosMonto de inversin: US$ 28 MM

Salud: Programa de Apoyo a la Reforma del Sector salud (PARSALUD) - Resultados El cambio en la tasa de parto institucional desde el 2001 (25%) al 2005 (45%) es de 20 puntos. Esta tasa tiene un alto nivel predictivo de la mortalidad materna Incremento en el uso de la oxitocina en el parto, actualmente se aproxima a ser del 100%. Este medicamento reduce la ocurrencia de hemorragias postparto, evento responsable de la mayor proporcin de muertes maternasFuente: ENDES 2000, ENDES 2004Elab: M&E PARSalud. Abril 2005

Grfico3

22.6

21.3

29.7

39

45

43.5

45

Tasa de parto institucional

Hoja1

19911995199619982000200120022003200420052006 *

Gasto Asistencia Alimentaria Total110.2110.2161.0266.7258.3259.4223.8229.1239.8259.5341.7

Gasto Asistencia Alimentaria Nios 0 a 3 aos2.62.67.19.434.236.941.955.441.236.333.1

19911995199619992000200120022003200420052006 *

Tasa de parto institucional22.621.329.7394543.545

* PIA 2006

Hoja1

Tasa de parto institucional

Hoja2

504110.15151970592.6420047059

110.15151970592.6420047059

161.04302382357.12044

266.722689.3806117647

258.343624508834.2216655882

259.407762123536.8731971471

223.844909655941.8860041765

229.063183152955.42

501239.825141088241.2431477147

259.472541747136.2665002294

341.740913823533.0914379765

Tasa de parto institucional

Compresin de textos (5to)

Gasto Asistencia Alimentaria Total

Gasto Asistencia Alimentaria Nios 0 a 3 aos

Rendimiento promedio

Millones soles 2003

Hoja3

VIII. A MANERA DE CONCLUSIN: EL SNIP Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE LA INVERSIN

POR QU ES IMPORTANTE EL SNIP PARA EL PAS?Porque sus tcnicos a nivel nacional, regional y local buscan hacer el mejor uso posible al presupuesto destinado a la inversin, defendiendo y cuidando cada sol como si fuera nuestro.

Porque est reivindicando la cultura de proyectos (casi desaparecida en el Per) que se basa en un procedimiento predefinido (uniforme para todo el pas) para determinar si se ejecuta un proyecto de inversin pblica o no, lo que significa la utilizacin correcta de los recursos pblicos.

Porque el SNIP genera informacin de calidad que sirve para que nuestras autoridades tomen las mejores decisiones en beneficio de todos los peruanos.

Porque pone al acceso de la gente la informacin generada en la fase de preinversin (Banco de Proyectos) y la informacin generada en la fase de inversin (SOSEM) para fortalecer mecanismos de control y vigilancia ciudadana, rendicin de cuentas, etc.

Porque una de las principales contribuciones del SNIP es que, sin ser uno de sus fines, se est convirtiendo en el principal mecanismo anticorrupcin del pas.

La inversin pblica debe estar orientada a brindar servicios pblicos de calidad a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz, es decir, la mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social.

Esto se consigue con:Proyectos efectivos para atender necesidades bsicas.Proyectos dimensionados en funcin del tamao de las necesidades de la poblacin.Proyectos con costos adecuados.Proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.

En este sentido, las evaluaciones de proyectos en el marco del SNIP contribuyen a que los escasos recursos pblicos destinados a la inversin sean utilizados eficientemente y tengan un mayor impacto en el desarrollo del pas.EL SNIP Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE LA INVERSIN

Ahora descentralizado!Nuestros impuestos bien invertidos!