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BOE núm. 305 Viernes 21 diciembre 2001 49037 III. Otras disposiciones CORTES GENERALES 24386 RESOLUCIÓN de 20 de septiembre de 2001, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas en relación al informe de fiscalización de la Teso- rería de la Seguridad Social, ejercicio 1996. La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en su sesión del día 20 de septiembre de 2001, a la vista del informe emitido por ese alto Tribunal acerca del informa de fiscalización de la Tesorería General de la Seguridad Social, ejercicio 1996, acuerda: 1. Instar al Gobierno para que la Tesorería General de la Seguridad Social, dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, continúe con la labor de unificar los criterios contables y su aplicación en los dis- tintos centros de gestión contable. 2. Instar al Gobierno para que la Tesorería General de la Seguridad Social y la Agencia Estatal de Administración Tributaria siga estable- ciendo canales de comunicación fluidos, que permitan la coordinación en las decisiones a adoptar en el cobro de aquellos deudores que sean recíprocos. 3. Instar al Gobierno para que en la Tesorería General de la Seguridad Social, dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, se con- tinúe la actualización de la información que ofrecen sus estados contables en materia de inmovilizado de forma que reflejen su realidad patrimonial. Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de septiembre de 2001.—El Presidente de la Comisión, Gabino Puche Rodríguez-Acosta.—El Secretario Primero, Juan Antonio García-Talavera Casañas.

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  • BOE núm. 305 Viernes 21 diciembre 2001 49037

    III. Otras disposiciones

    CORTES GENERALES24386 RESOLUCIÓN de 20 de septiembre de 2001, aprobada por

    la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal deCuentas en relación al informe de fiscalización de la Teso-rería de la Seguridad Social, ejercicio 1996.

    La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas,en su sesión del día 20 de septiembre de 2001, a la vista del informeemitido por ese alto Tribunal acerca del informa de fiscalización de laTesorería General de la Seguridad Social, ejercicio 1996, acuerda:

    1. Instar al Gobierno para que la Tesorería General de la SeguridadSocial, dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, continúe

    con la labor de unificar los criterios contables y su aplicación en los dis-tintos centros de gestión contable.

    2. Instar al Gobierno para que la Tesorería General de la SeguridadSocial y la Agencia Estatal de Administración Tributaria siga estable-ciendo canales de comunicación fluidos, que permitan la coordinaciónen las decisiones a adoptar en el cobro de aquellos deudores que seanrecíprocos.

    3. Instar al Gobierno para que en la Tesorería General de la SeguridadSocial, dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, se con-tinúe la actualización de la información que ofrecen sus estados contablesen materia de inmovilizado de forma que reflejen su realidad patrimonial.

    Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de septiembre de 2001.—ElPresidente de la Comisión, Gabino Puche Rodríguez-Acosta.—El SecretarioPrimero, Juan Antonio García-Talavera Casañas.

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    98. PROCESO 2.º: «GESTIÓN DE LA DEUDA GENERADA EN EL SECTOR PÚBLICO»

    8.1 Fase 1.ª «Cargo de la deuda a las UREs» 8.2 Fase 2.ª «Cobro de la deuda»

    D) PROCEDIMIENTO DE APLAZAMIENTO O FRACCIONAMIENTO

    1. INTRODUCCIÓN

    1.1 Unidades de Gestión1.2 Información de Gestión 1.3 Recursos Informáticos1.4 Parámetros de gestión

    2. OBJETO DEL PROCEDIMIENTO

    2.1 Tipos de A/F 2.2 Conceptos de deuda aplazables

    3. DELIMITACIÓN, DURACIÓN Y PERIODICIDAD DEL PROCEDIMIENTO 4. PRINCIPALES DEFICIENCIAS DETECTADAS EN EL PROCEDIMIENTO 5. RECOMENDACIONES EN EL PROCEDIMIENTO 6. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

    6.1 Solicitud del A/F6.2 Examen del expediente 6.3 Resolución del expediente 6.4 Constitución de garantías 6.5 Pago de la deuda aplazada o fraccionada 6.6 Incumplimiento del expediente6.7 Contabilización de la deuda

    ANEXO I. ESTADOS ANUALES RENDIDOS POR LA TESORERÍA GENERAL DE LA SEGU-RIDAD SOCIAL CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 1996

    ÍNDICE DE ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

    AEAT: Agencia Estatal de la Administración Tributaria.A/F: Aplazamiento o fraccionamiento.ATP: Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.CCAA: Comunidades Autónomas.CCLL: Corporaciones Locales.CECA: Confederación Española de las Cajas de Ahorro.CENDAR: Centro de Control de Recaudación de la TGSS.DA: Disposición Adicional.DDPP: Direcciones Provinciales.DG: Dirección General.DP: Disposición Final.DT: Disposición Transitoria.EEGG: Entidades gestoras.EEFF: Entidades Financieras.FOGASA: Fondo de Garantía Salarial.GISS: Gerencia de Informática de la Seguridad Social.IGAE: Intervención General de la Administración del Estado.IGI: Inventario General de Inmuebles.IGSS: Intervención General de la Seguridad Social.

    6. RECOMENDACIONES EN EL PROCEDIMIENTO

    6.1 Recomendaciones en el Proceso 1.º, «Gestión centralizada de la recaudación»6.2 Recomendaciones en el Proceso 2.º, «Gestión descentralizada de la recaudación» 6.3 Recomendaciones en el Proceso 3.o, «Recaudación por los SSCC»

    7. PROCESO 1.º: «GESTIÓN RECAUDATORIA CENTRALIZADA»

    7.1 Fase 1.ª Actuación de las entidades financieras (EEFF)7.2 Fase 2.ª Tratamiento de la documentación por las DDPP 7.3 Fase 3.ª Tratamiento de la documentación por el CENDAR7.4 Fase 4.ª Depuración de la deuda provisional emitida por el CENDAR7.5 Fase 5.ª Notificación de la deuda al sujeto responsable de cotizar 7.6 Fase 6.ª Determinación de la deuda por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social 7.7 Fase 7.ª Lectura de la relación nominal de trabajadores

    8. PROCESO 2.º: «GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA RECAUDACIÓN»

    8.1 Objeto del proceso8.2 Delimitación, duración y periodicidad del proceso 8.3 Descripción del proceso

    9. PROCESO 3.º: RECAUDACIÓN POR LOS SERVICIOS CENTRALES

    9.1 Objeto del proceso 9.2 Delimitación, duración y periodicidad del proceso 9.3 Descripción del proceso

    C) PROCEDIMIENTO: RECAUDACIÓN EN VÍA EJECUTIVA

    1. INTRODUCCIÓN

    1.1 Procesos de gestión de la deuda en vía ejecutiva1.2 Unidades de gestión 1.3 Ámbito geográfico de actuación 1.4 Recursos humanos1.5 Recursos informáticos 1.6 Parámetros de la gestión

    2. OBJETO DEL PROCEDIMIENTO3. DELIMITACIÓN, DURACIÓN Y PERIODICIDAD DEL PROCEDIMIENTO 4. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

    4.1 Proceso 1.º: Gestión de la deuda generada en el Sector Privado 4.2 Proceso 2.º: Gestión de la deuda generada en el Sector Público

    5. PRINCIPALES DEFICIENCIAS DETECTADAS EN EL PROCEDIMIENTO

    5.1 Incidencias relativas al Proceso 1.º, «Gestión de la deuda generada en el Sector Privado»5.2 Proceso de gestión de la deuda generada en el Sector Público

    6. RECOMENDACIONES EN EL PROCEDIMIENTO

    6.1 Recomendaciones en el Proceso 1.º, «Gestión de la deuda en el Sector Privado» 6.2 Recomendaciones en el Proceso 2.º, «Gestión de la deuda en el Sector Público»

    7. PROCESO 1.º: «GESTIÓN DE LA DEUDA GENERADA EN EL SECTOR PRIVADO»

    7.1 Fase 1.ª «Cargo de la deuda» 7.2 Fase 2.ª «Cobro de la deuda»7.3 Fase 3.ª «Data de la deuda» 7.4 Fase 4.ª «Contabilización de la deuda en vía ejecutiva»

  • 49040 Viernes 21 diciembre 2001 BOE núm. 305SE

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    la T

    GS

    S.

    —R

    D 1

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    /198

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    de m

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    sob

    re o

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    ción

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    la re

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    n en

    vía

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    cutiv

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    mbi

    to d

    ela

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l.—

    RD

    1.3

    91/1

    995,

    de

    4 de

    ago

    sto,

    que

    apr

    ueba

    el

    Reg

    lam

    ento

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    Soc

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    —R

    D 1

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    /199

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    men

    to g

    ener

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    obre

    cot

    izac

    ión

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    e ot

    ros

    dere

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    de

    la S

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    idad

    Soc

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    —R

    D 8

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    96,

    de 2

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    por

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    ue s

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    Reg

    lam

    ento

    gen

    eral

    sob

    re in

    scrip

    ción

    de

    empr

    esas

    y a

    filia

    ción

    , al

    tas,

    baj

    as y

    var

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    ones

    de

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    ores

    en

    la S

    egur

    idad

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    ial.

    4.O

    RG

    AN

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    que

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    ela

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    inis

    traci

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    , se

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    les.

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    órga

    nos

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    estió

    n y

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    GS

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    os C

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    (en

    adel

    ante

    SS

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    ), la

    s D

    irec-

    cion

    es P

    rovi

    ncia

    les

    (en

    adel

    ante

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    ), la

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    Inca

    paci

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    ral.

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    Inst

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    Nac

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    ituto

    Nac

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    Inst

    ituto

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    Impu

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    e la

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    o R

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    Seg

    urid

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    ocia

    l.

  • BOE núm. 305 Viernes 21 diciembre 2001 49041E

    )E

    n m

    ater

    ia d

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    gim

    en fi

    nanc

    iero

    :

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    org

    aniz

    ació

    n de

    los

    med

    ios

    y el

    dis

    eño

    y ge

    s-tió

    n de

    los

    proc

    esos

    nec

    esar

    ios

    para

    el i

    ngre

    so d

    e la

    scu

    otas

    y d

    emás

    recu

    rsos

    fina

    ncie

    ros

    del s

    iste

    ma

    de la

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l.—

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    istri

    buci

    ón e

    n el

    tiem

    po y

    en

    el te

    rrito

    rio d

    ela

    s di

    spon

    ibili

    dade

    s di

    nera

    rias

    para

    sat

    isfa

    cer p

    untu

    al-

    men

    te e

    l pa

    go d

    e la

    s ob

    ligac

    ione

    s de

    la

    Seg

    urid

    adS

    ocia

    l.—

    La a

    utor

    izac

    ión

    de la

    ape

    rtura

    de

    cuen

    tas

    en in

    s-tit

    ucio

    nes

    finan

    cier

    as d

    estin

    adas

    a s

    ituar

    fond

    os d

    e la

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l.—

    La r

    ealiz

    ació

    n de

    las

    oper

    acio

    nes

    finan

    cier

    as,

    incl

    uida

    s la

    s op

    erac

    ione

    s de

    cré

    dito

    y a

    ntic

    ipos

    de

    teso

    -re

    ría q

    ue, e

    n su

    cas

    o, s

    ean

    nece

    saria

    s.—

    La e

    labo

    raci

    ón d

    el p

    resu

    pues

    to m

    onet

    ario

    , en

    elqu

    e se

    incl

    uirá

    n, c

    on la

    deb

    ida

    espe

    cific

    ació

    n, la

    s pr

    e-vi

    sion

    es n

    eces

    aria

    s pa

    ra a

    tend

    er e

    l cum

    plim

    ient

    o de

    las

    oblig

    acio

    nes

    del s

    iste

    ma.

    —La

    org

    aniz

    ació

    n de

    los

    med

    ios

    y el

    dis

    eño

    y ge

    s-tió

    n de

    los

    proc

    esos

    rela

    tivos

    a la

    ord

    enac

    ión

    y pa

    go d

    ela

    s ob

    ligac

    ione

    s de

    la S

    egur

    idad

    Soc

    ial.

    F)E

    n m

    ater

    ia d

    e re

    aseg

    uro:

    La g

    estió

    n de

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    nció

    n re

    aseg

    urad

    ora

    de a

    ccid

    en-

    tes

    de tr

    abaj

    o.

    G)

    En

    otra

    s m

    ater

    ias:

    La c

    olab

    orac

    ión

    adm

    inis

    trativ

    a co

    n el

    INS

    S, e

    n el

    reco

    noci

    mie

    nto

    del d

    erec

    ho a

    la a

    sist

    enci

    a sa

    nita

    ria.

    SEC

    CIÓ

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    S Y

    ALC

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    LUSI

    ON

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    REC

    OM

    END

    ACIO

    NES

    1.O

    BJE

    TIVO

    S Y

    ALC

    AN

    CE

    , CO

    NC

    LUS

    ION

    ES

    YR

    EC

    OM

    EN

    DA

    CIO

    NE

    S,

    RE

    FER

    EN

    TES

    A L

    AFI

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    1.1

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    esor

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    ial c

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    tes

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    199

    6,co

    n la

    fina

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    de

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    rmin

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    i dic

    hos

    esta

    dos

    refle

    -ja

    n ra

    zona

    blem

    ente

    su

    situ

    ació

    n fin

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    imo-

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    , el r

    esul

    tado

    de

    sus

    oper

    acio

    nes

    y la

    eje

    cuci

    ón d

    esu

    pre

    supu

    esto

    , de

    acue

    rdo

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    la n

    orm

    ativ

    a vi

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    e y

    prin

    cipi

    os d

    e co

    ntab

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    blic

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    nifo

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    ente

    aplic

    ados

    .A

    sim

    ism

    o, s

    e ha

    efe

    ctua

    do u

    n se

    guim

    ient

    o de

    las

    conc

    lusi

    ones

    más

    sig

    nific

    ativ

    as re

    lativ

    as a

    est

    a E

    ntid

    adco

    nten

    idas

    en

    los

    Info

    rmes

    esp

    ecia

    les

    de fi

    scal

    izac

    ión

    de e

    ste

    Trib

    unal

    del

    Inst

    ituto

    Nac

    iona

    l de

    Em

    pleo

    y d

    ein

    mue

    bles

    de

    la S

    egur

    idad

    Soc

    ial.

    Par

    a la

    con

    secu

    ción

    de

    esto

    s ob

    jetiv

    os s

    e ha

    n ap

    li-ca

    do to

    das

    aque

    llas

    prue

    bas

    y pr

    oced

    imie

    ntos

    de

    audi

    -to

    ría q

    ue s

    e ha

    n es

    timad

    o ne

    cesa

    rios

    sobr

    e lo

    s lib

    ros,

    docu

    men

    tos

    y re

    gist

    ros

    cont

    able

    s y

    extra

    cont

    able

    s de

    la T

    esor

    ería

    Gen

    eral

    , G

    eren

    cia

    de I

    nfor

    mát

    ica

    de la

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l y, e

    n su

    cas

    o, E

    ntid

    ades

    ges

    tora

    s de

    laS

    egur

    idad

    Soc

    ial.

    En

    el c

    urso

    de

    los

    traba

    jos

    de fi

    scal

    izac

    ión

    se h

    anre

    aliz

    ado

    com

    prob

    acio

    nes

    in s

    itu e

    n la

    s D

    irecc

    ione

    sP

    rovi

    ncia

    les

    de la

    TG

    SS

    de

    Bar

    celo

    na, C

    ádiz

    , Mad

    ridy

    Zara

    goza

    .

    1.2

    Asu

    ntos

    sig

    nific

    ativ

    os d

    e ca

    ráct

    er fi

    nanc

    iero

    A)

    Lim

    itaci

    ones

    1.In

    mov

    iliza

    do m

    ater

    ial

    •La

    info

    rmac

    ión

    que

    sobr

    e in

    mue

    bles

    ofr

    ece

    elba

    lanc

    e de

    la T

    GS

    S a

    dole

    ce d

    e m

    últip

    les

    defic

    ienc

    ias.

    Ent

    re e

    llas

    algu

    nas

    que

    no p

    erm

    iten

    la o

    bten

    ción

    de

    laev

    iden

    cia

    adec

    uada

    y s

    ufic

    ient

    e pa

    ra p

    oder

    opi

    nar

    sobr

    e la

    repr

    esen

    tativ

    idad

    de

    los

    sald

    os. A

    sí, e

    s po

    sibl

    ede

    stac

    ar la

    s si

    guie

    ntes

    :

    —S

    e in

    cluy

    en b

    iene

    s de

    los

    que

    la T

    esor

    ería

    no

    disp

    one

    de s

    opor

    te d

    ocum

    enta

    l alg

    uno

    o cu

    yo ju

    stifi

    -ca

    nte

    no s

    e co

    rres

    pond

    e co

    n el

    val

    or p

    or e

    l que

    apa

    re-

    cen

    activ

    ados

    .—

    Se

    han

    dete

    ctad

    o nu

    mer

    osos

    bie

    nes

    inm

    uebl

    esno

    regi

    stra

    dos,

    aun

    que

    incl

    uido

    s en

    el I

    nven

    tario

    físi

    co(e

    xtra

    cont

    able

    ) que

    ges

    tiona

    la u

    nida

    d de

    Pat

    rimon

    io,

    si b

    ien

    no e

    xist

    e en

    todo

    s lo

    s ca

    sos

    valo

    raci

    ón d

    e es

    cri-

    tura

    o d

    e ot

    ro ti

    po.

    Ent

    re e

    stos

    bie

    nes

    no c

    onta

    biliz

    ados

    , se

    incl

    uyen

    lato

    talid

    ad d

    e lo

    s bi

    enes

    inm

    uebl

    es p

    roce

    dent

    es d

    e la

    extin

    guid

    a M

    utua

    lidad

    de

    Pre

    visi

    ón S

    ocia

    l de

    Func

    io-

    nario

    s de

    l IN

    P c

    on u

    n va

    lor

    en e

    l bal

    ance

    de

    liqui

    da-

    ción

    de

    esta

    ent

    idad

    de

    1.19

    8.11

    9 m

    iles

    de p

    eset

    as y

    un

    valo

    r esc

    ritur

    ado

    de 6

    64.6

    84 m

    iles

    de p

    eset

    as.

    Asi

    mis

    mo,

    est

    e Tr

    ibun

    al h

    a de

    tect

    ado

    hast

    a 25

    inm

    uebl

    es q

    ue fi

    gura

    n en

    el l

    ista

    do d

    e bi

    enes

    adq

    uiri-

    dos

    por e

    mba

    rgo

    (den

    tro d

    el In

    vent

    ario

    físi

    co) y

    que

    no

    está

    n co

    ntab

    iliza

    dos.

    En

    el m

    ism

    o se

    ntid

    o, e

    ste

    Trib

    unal

    ha

    dete

    ctad

    oin

    mue

    bles

    ads

    crito

    s en

    su

    día

    a E

    ntid

    ades

    ges

    tora

    s, q

    ueco

    n po

    ster

    iorid

    ad h

    an re

    verti

    do a

    la T

    GS

    S s

    in q

    ue fi

    gu-

    ren

    dado

    s de

    alta

    en

    cont

    abili

    dad.

    —A

    sim

    ism

    o, c

    abe

    seña

    lar q

    ue e

    l ref

    erid

    o In

    vent

    a-rio

    físi

    co (n

    o va

    lora

    do),

    que

    cons

    tituy

    e el

    inst

    rum

    ento

    sobr

    e el

    que

    des

    cans

    a el

    con

    trol i

    nter

    no d

    e la

    TG

    SS

    en

    esta

    áre

    a, ta

    mbi

    én a

    dole

    ce d

    e de

    ficie

    ncia

    s, y

    a qu

    e to

    dos

    aque

    llos

    bien

    es q

    ue p

    erte

    nece

    n a

    la T

    GS

    S y

    no

    está

    nes

    critu

    rado

    s, n

    o fig

    uran

    en

    este

    Inve

    ntar

    io.

    traci

    ones

    de

    la T

    GS

    S y

    las

    Uni

    dade

    s de

    Rec

    auda

    ción

    Eje

    cutiv

    a de

    la S

    egur

    idad

    Soc

    ial (

    en a

    dela

    nte

    UR

    ES

    S).

    4.1

    Ser

    vici

    os C

    entra

    les

    Los

    órga

    nos

    dire

    ctiv

    os c

    entra

    les

    son:

    la D

    irecc

    ión

    Gen

    eral

    , la

    Sec

    reta

    ría

    Gen

    eral

    y la

    s S

    ubdi

    recc

    ione

    sG

    ener

    ales

    . La

    Dire

    cció

    n G

    ener

    al a

    sum

    e la

    s co

    mpe

    tenc

    ias

    dedi

    recc

    ión,

    ges

    tión

    e in

    spec

    ción

    de

    las

    activ

    idad

    es d

    e la

    TGS

    S. A

    est

    a D

    irecc

    ión

    Gen

    eral

    se

    adsc

    ribe

    orgá

    nica

    -m

    ente

    la In

    terv

    enci

    ón C

    entra

    l de

    la T

    esor

    ería

    , sin

    per

    -ju

    icio

    de

    la d

    epen

    denc

    ia fu

    ncio

    nal d

    e és

    ta c

    on re

    spec

    toa

    la In

    terv

    enci

    ón G

    ener

    al d

    e la

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l.E

    l Dire

    ctor

    Gen

    eral

    es

    el r

    epre

    sent

    ante

    lega

    l de

    laen

    tidad

    y r

    ealiz

    a la

    s fu

    ncio

    nes

    de T

    esor

    ero

    Gen

    eral

    yO

    rden

    ador

    gen

    eral

    de

    pago

    s. E

    s no

    mbr

    ado

    y se

    para

    dode

    su

    carg

    o po

    r Rea

    l Dec

    reto

    , aco

    rdad

    o en

    Con

    sejo

    de

    Min

    istro

    s, a

    pro

    pues

    ta d

    el M

    inis

    tro d

    e Tr

    abaj

    o y

    Asu

    n-to

    s S

    ocia

    les.

    La S

    ecre

    taría

    Gen

    eral

    tien

    e ni

    vel o

    rgán

    ico

    de S

    ub-

    dire

    cció

    n G

    ener

    al, s

    iend

    o la

    enc

    arga

    da d

    e la

    s re

    laci

    o-ne

    s co

    n la

    s E

    ntid

    ades

    Ges

    tora

    s y

    cola

    bora

    dora

    s, in

    for-

    mac

    ión,

    rel

    acio

    nes

    públ

    icas

    , ré

    gim

    en i

    nter

    ior

    y de

    pers

    onal

    y la

    s qu

    e ex

    pres

    amen

    te le

    del

    egue

    el D

    irect

    orG

    ener

    al. A

    dem

    ás le

    cor

    resp

    onde

    la c

    oord

    inac

    ión

    con

    las

    dem

    ás S

    ubdi

    recc

    ione

    s G

    ener

    ales

    de

    la T

    esor

    ería

    .La

    s S

    ubdi

    recc

    ione

    s G

    ener

    ales

    exi

    sten

    tes

    a la

    fech

    ade

    real

    izac

    ión

    de e

    sta

    fisca

    lizac

    ión,

    est

    able

    cida

    s en

    el

    RD

    2.5

    83/1

    996,

    de

    13 d

    e di

    ciem

    bre,

    son

    las

    sigu

    ient

    es:

    —S

    ubdi

    recc

    ión

    Gen

    eral

    de

    Ser

    vici

    os E

    conó

    mic

    os.

    —S

    ubdi

    recc

    ión

    Gen

    eral

    de

    Pag

    os y

    Ent

    idad

    esC

    olab

    orad

    oras

    .—

    Sub

    dire

    cció

    n G

    ener

    al d

    e A

    sunt

    os T

    écni

    cos.

    —S

    ubdi

    recc

    ión

    Gen

    eral

    de

    Ges

    tión

    del P

    atrim

    o-ni

    o, In

    vers

    ione

    s y

    Obr

    as.

    —S

    ubdi

    recc

    ión

    Gen

    eral

    de

    Ges

    tión

    y A

    nális

    is P

    re-

    supu

    esta

    rio.

    —S

    ubdi

    recc

    ión

    Gen

    eral

    de

    Rec

    auda

    ción

    Eje

    cutiv

    a.—

    Sub

    dire

    cció

    n G

    ener

    al d

    e P

    roce

    dim

    ient

    os E

    spe-

    cial

    es.

    4.2

    Dire

    ccio

    nes

    Pro

    vinc

    iale

    s

    Al f

    rent

    e de

    cad

    a un

    a de

    ella

    s se

    enc

    uent

    ra u

    n D

    irec-

    tor P

    rovi

    ncia

    l. La

    est

    ruct

    ura

    de la

    s D

    DP

    P d

    epen

    de d

    esu

    cat

    egor

    ía, d

    epen

    dien

    te a

    su

    vez

    del v

    olum

    en d

    e ge

    s-tió

    n. S

    on s

    eis

    las

    cate

    goría

    s: A

    , B-1

    , B-2

    , B-3

    , C y

    D.

    Las

    DD

    PP

    se

    estru

    ctur

    an a

    dem

    ás d

    e a

    travé

    s de

    l Dire

    c-to

    r Pro

    vinc

    ial,

    a tra

    vés

    de la

    Sec

    reta

    ría P

    rovi

    ncia

    l y d

    ela

    s S

    ubdi

    recc

    ione

    s P

    rovi

    ncia

    les.

    A

    su

    vez,

    la a

    ctua

    ción

    de

    las

    DD

    PP

    se

    real

    iza

    ade-

    más

    por

    med

    io d

    e la

    s si

    guie

    ntes

    uni

    dade

    s:

    —A

    dmin

    istr

    acio

    nes

    de la

    TG

    SS

    , con

    com

    pete

    n-ci

    as e

    n m

    ater

    ia d

    e in

    scrip

    ción

    , afil

    iaci

    ón, a

    ltas

    y ba

    jas

    y re

    caud

    ació

    n en

    per

    iodo

    vol

    unta

    rio.

    —U

    RE

    SS

    , int

    egra

    das

    en la

    est

    ruct

    ura

    orgá

    nica

    de

    las

    Adm

    inis

    traci

    ones

    , con

    com

    pete

    ncia

    en

    la g

    estió

    n de

    los

    proc

    edim

    ient

    os d

    e re

    caud

    ació

    n ej

    ecut

    iva.

    Asi

    mis

    mo,

    deb

    e re

    salta

    rse

    la p

    uest

    a en

    mar

    cha

    del

    Pro

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    o R

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    por

    par

    te d

    e la

    TG

    SS

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    abr

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    5 so

    bre

    uso

    dem

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    ónic

    os,

    info

    rmát

    icos

    y t

    elem

    átic

    os e

    nre

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    ón c

    on la

    ads

    crip

    ción

    de

    empr

    esas

    , af

    iliac

    ión,

    alta

    s y

    baja

    s de

    trab

    ajad

    ores

    , cot

    izac

    ión

    y re

    caud

    ació

    nen

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    to d

    e la

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l, po

    r la

    que

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    er-

    mite

    que

    las

    empr

    esas

    y p

    rofe

    sion

    ales

    col

    egia

    dos

    (ges

    -to

    res

    adm

    inis

    trativ

    os) p

    ueda

    n cu

    rsar

    , pre

    via

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    xión

    elec

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    s si

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    as in

    form

    átic

    os d

    e la

    TG

    SS

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    ntos

    de

    afili

    ació

    n, a

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    jas

    de tr

    abaj

    ado-

    res,

    var

    iaci

    ones

    de

    dato

    s, c

    otiz

    ació

    n y

    reca

    udac

    ión.

    5.FU

    NC

    ION

    ES

    Cor

    resp

    onde

    n a

    la T

    GS

    S la

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    guie

    ntes

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    ione

    s:

    A)

    En

    mat

    eria

    de

    ámbi

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    ació

    nde

    l sis

    tem

    a:

    —La

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    e em

    pres

    as.

    —La

    afil

    iaci

    ón y

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    estió

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    alta

    s y

    baja

    s de

    los

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    En

    mat

    eria

    de

    reca

    udac

    ión:

    —La

    ges

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    la c

    otiz

    ació

    n y

    de la

    reca

    udac

    ión,

    tant

    o en

    per

    iodo

    vol

    unta

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    íaej

    ecut

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    de

    las

    cuot

    as y

    dem

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    curs

    os d

    e fin

    anci

    a-ci

    ón d

    el s

    iste

    ma

    de la

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l.—

    La re

    caud

    ació

    n, ta

    nto

    perio

    do v

    olun

    tario

    com

    oen

    vía

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    cutiv

    a, d

    e la

    s cu

    otas

    de

    dese

    mpl

    eo, f

    ondo

    de

    gara

    ntía

    sal

    aria

    l y

    form

    ació

    n pr

    ofes

    iona

    l, en

    tan

    toaq

    uélla

    se

    efec

    túe

    conj

    unta

    men

    te c

    on la

    de

    las

    cuot

    asde

    la S

    egur

    idad

    Soc

    ial.

    —E

    l apl

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    ient

    o y

    fracc

    iona

    mie

    nto

    de la

    s cu

    otas

    de la

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l, en

    la f

    orm

    a, c

    ondi

    cion

    es y

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    La ti

    tula

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    Soc

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    form

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    icio

    nes

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    de

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    ón d

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    Ent

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    ción

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    Tes

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    posi

    ción

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    ción

    de

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    mis

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    por s

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    la ti

    tula

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    .

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    En

    mat

    eria

    de

    pago

    s:

    La o

    rden

    ació

    n de

    los

    pago

    s de

    las

    oblig

    acio

    nes

    de la

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l.

  • 49042 Viernes 21 diciembre 2001 BOE núm. 305B

    )In

    certi

    dum

    bres

    cuy

    o ef

    ecto

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    eter

    min

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    S n

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    ctua

    do u

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    ació

    n de

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    finan

    cier

    o qu

    e re

    pres

    enta

    n pa

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    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l las

    num

    eros

    as re

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    acio

    nes

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    s in

    terp

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    Trib

    unal

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    ión

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    par

    a re

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    anci

    eram

    ente

    est

    erie

    sgo,

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    ecen

    los

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    públ

    icos

    .

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    Err

    ores

    o in

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    plim

    ient

    os d

    e lo

    s pr

    inci

    pios

    de

    cont

    abili

    dad

    públ

    ica

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    asto

    s fin

    anci

    eros

    dife

    ridos

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    TG

    SS

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    tiene

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    omo

    gast

    osfin

    anci

    eros

    dife

    ridos

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    807.

    719

    mile

    s de

    pes

    etas

    ,co

    rres

    pond

    ient

    es a

    inte

    rese

    s de

    las

    póliz

    as s

    uscr

    itas

    con

    el

    Ban

    co

    de

    Esp

    aña,

    de

    veng

    ados

    y

    venc

    idos

    a

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    pues

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    995)

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    dos.

    Así

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    TG

    SS

    deb

    e-ría

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    de

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    os g

    asto

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    ue s

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    men

    or re

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    do d

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    eudo

    res

    •La

    TG

    SS

    no

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    onta

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    la d

    euda

    pen

    dien

    tede

    cob

    ro c

    orre

    spon

    dien

    te a

    l sec

    tor p

    úblic

    o es

    tata

    l que

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    ione

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    , a 3

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    bre

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    a 1

    2.29

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    s, lo

    que

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    one

    un m

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    ejer

    cici

    osan

    terio

    res

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    do im

    porte

    .•

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    eral

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    com

    o co

    nsec

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    ia d

    e la

    incl

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    e un

    a se

    n-te

    ncia

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    Trib

    unal

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    ticia

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    íaha

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    , de

    un im

    porte

    de

    15.9

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    e pe

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    or im

    porte

    de

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    ue c

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    31.1

    2.19

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    por

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    .789

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    etas

    , pre

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    nta

    una

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    ant

    igüe

    dad,

    pue

    s ha

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    as q

    ue s

    ere

    mon

    tan

    al e

    jerc

    icio

    198

    1 y

    las

    más

    reci

    ente

    s co

    rres

    -po

    nden

    al e

    jerc

    icio

    199

    2. C

    onse

    cuen

    tem

    ente

    , exi

    ste

    una

    duda

    razo

    nabl

    e so

    bre

    la c

    obra

    bilid

    ad d

    e es

    tos

    dere

    -ch

    os y

    deb

    ería

    , por

    tant

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    otar

    se la

    cor

    resp

    ondi

    ente

    prov

    isió

    n, lo

    que

    afe

    ctar

    ía a

    l res

    ulta

    do c

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    nte

    del

    ejer

    cici

    o en

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    efer

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    impo

    rte.

    •La

    TG

    SS

    rec

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    u ba

    lanc

    e un

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    pond

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    e a

    una

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    ida

    a ca

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    del F

    ondo

    de

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    idar

    idad

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    en

    gast

    os d

    e fin

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    l com

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    ento

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    pen

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    Dad

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    ela

    s co

    mpe

    tenc

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    del F

    ondo

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    idar

    idad

    , de

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    240

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    85 y

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    uero

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    pera

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    4.P

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    o as

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    ersa

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    n-te

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    stos

    reca

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    situ

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    e la

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    umen

    taci

    ón fa

    cilit

    ada

    por

    la T

    GS

    S.

    Est

    a di

    fere

    ncia

    a fa

    vor d

    e la

    TG

    SS

    , no

    ha s

    ido

    acla

    rada

    a es

    te T

    ribun

    al p

    or la

    refe

    rida

    entid

    ad.

    •E

    ste

    Trib

    unal

    no

    tiene

    con

    stan

    cia

    del r

    egis

    tro c

    on-

    tabl

    e de

    la d

    euda

    , por

    impo

    rte d

    e 5.

    701.

    401

    mile

    s de

    pese

    tas,

    que

    la e

    xtin

    guid

    a M

    utua

    lidad

    de

    Pre

    visi

    ón d

    eFu

    ncio

    nario

    s de

    l IN

    P s

    eguí

    a m

    ante

    nien

    do c

    on la

    Seg

    u-rid

    ad S

    ocia

    l tra

    s la

    adj

    udic

    ació

    n a

    ésta

    de

    sus

    inm

    ue-

    bles

    (en

    1991

    ), ni

    ha

    obte

    nido

    nin

    guna

    exp

    licac

    ión

    dela

    TG

    SS

    sob

    re la

    situ

    ació

    n ac

    tual

    de

    esta

    deu

    da.

    4.A

    cree

    dore

    s

    •La

    TG

    SS

    no

    ha a

    clar

    ado

    a es

    te T

    ribun

    al d

    ifere

    n-ci

    as e

    ntre

    los

    impo

    rtes

    regi

    stra

    dos

    cont

    able

    men

    te y

    lade

    uda

    seña

    lada

    por

    sus

    acr

    eedo

    res

    por o

    pera

    cion

    es d

    etrá

    fico,

    por

    impo

    rte d

    e 66

    8.15

    3 m

    iles

    de p

    eset

    as.

    •La

    TG

    SS

    y e

    l IN

    EM

    man

    tiene

    n un

    a di

    fere

    ncia

    en

    sus

    resp

    ectiv

    as c

    uent

    as d

    e en

    lace

    , a 3

    1 de

    dic

    iem

    bre

    de19

    96, p

    or im

    porte

    de

    3.13

    4.85

    6 m

    iles

    de p

    eset

    as, q

    ueno

    ha

    sido

    acl

    arad

    a a

    este

    Trib

    unal

    , por

    lo q

    ue a

    mba

    sen

    tidad

    es d

    eber

    ían

    proc

    eder

    al e

    scla

    reci

    mie

    nto

    de e

    sta

    dife

    renc

    ia.

    •E

    ste

    Trib

    unal

    no

    ha o

    bten

    ido

    docu

    men

    taci

    ón n

    ide

    la T

    GS

    S n

    i del

    Min

    iste

    rio d

    e Tr

    abaj

    o y

    Asu

    ntos

    Soc

    iale

    s so

    bre

    la s

    ituac

    ión

    del p

    roce

    so d

    e liq

    uida

    ción

    de la

    s si

    guie

    ntes

    Mut

    uas

    de A

    ccid

    ente

    s de

    Tra

    bajo

    yE

    nfer

    med

    ades

    Pro

    fesi

    onal

    es: M

    utua

    lidad

    Pat

    rona

    l de

    Caf

    eter

    os, H

    otel

    eros

    y s

    imila

    res

    de V

    izca

    ya; M

    utua

    Bilb

    aína

    , Soc

    ieda

    d de

    Seg

    uros

    con

    tra a

    ccid

    ente

    s de

    tra-

    bajo

    ; Mut

    ualid

    ad P

    atro

    nal d

    e S

    egur

    os c

    ontra

    acc

    iden

    -te

    s de

    trab

    ajo

    (CAT

    YR

    ); M

    utua

    de

    Indu

    stria

    s va

    rias

    (MU

    SIV

    A);

    Mut

    ua d

    e la

    Con

    stru

    cció

    n, s

    ecci

    ón a

    cci-

    dent

    es d

    e tra

    bajo

    ; Mut

    ualid

    ad P

    atro

    nal d

    el S

    egur

    o en

    laag

    ricul

    tura

    de

    Valld

    elló

    s y

    Mut

    ua S

    UR

    .C

    onse

    cuen

    tem

    ente

    , est

    e Tr

    ibun

    al n

    o ha

    pod

    ido

    veri-

    ficar

    si s

    e pr

    oduj

    eron

    exc

    eden

    tes

    que

    hubi

    esen

    deb

    ido

    inte

    grar

    se e

    n la

    TG

    SS

    tras

    la a

    pare

    nte

    diso

    luci

    ón d

    ees

    tas

    Mut

    uas,

    en

    sus

    cuan

    tías,

    por

    lo q

    ue e

    l Min

    iste

    riode

    Tra

    bajo

    y A

    sunt

    os S

    ocia

    les

    y la

    TG

    SS

    deb

    ería

    n pr

    o-ce

    der a

    la v

    erifi

    caci

    ón d

    e lo

    s pr

    oces

    os d

    e di

    solu

    ción

    , de

    la e

    xist

    enci

    a de

    est

    os e

    xced

    ente

    s y,

    en

    su c

    aso,

    a s

    u ad

    e-cu

    ado

    regi

    stro

    con

    tabl

    e.•

    La T

    GS

    S t

    iene

    ano

    tada

    s en

    la c

    uent

    a de

    Otr

    osac

    reed

    ores

    par

    tidas

    por

    impo

    rte

    de 2

    43.4

    58 m

    iles

    depe

    seta

    s de

    las

    que

    desc

    onoc

    e su

    orig

    en y

    situ

    ació

    n y

    que,

    por

    tant

    o, n

    o ha

    n si

    do a

    clar

    adas

    a e

    ste

    Trib

    unal

    .

    5.In

    gres

    os

    Exi

    ste

    una

    dife

    renc

    ia e

    n el

    con

    cept

    o de

    Ren

    tas

    dein

    mue

    bles

    , por

    impo

    rte d

    e 38

    .382

    mile

    s de

    pes

    etas

    , no

    acla

    rada

    por

    la T

    GS

    S, e

    ntre

    el «

    esta

    do d

    e ej

    ecuc

    ión

    dein

    gres

    os»

    (reg

    istro

    con

    tabl

    e) q

    ue p

    ara

    los

    ingr

    esos

    de

    esta

    nat

    ural

    eza

    arro

    ja u

    na c

    ifra

    de r

    ecau

    daci

    ón d

    e1.

    161.

    358

    mile

    s de

    pes

    etas

    y e

    l «re

    sum

    en a

    nual

    » (li

    sta-

    do e

    xtra

    cont

    able

    que

    refle

    ja lo

    s co

    bros

    pro

    duci

    dos

    por

    alqu

    iler d

    e in

    mue

    bles

    ) que

    refle

    ja p

    or e

    ste

    mis

    mo

    con-

    cept

    o un

    tota

    l de

    1.19

    9.74

    0 m

    iles

    de p

    eset

    as.

  • BOE núm. 305 Viernes 21 diciembre 2001 49043

    De

    acue

    rdo

    con

    lo a

    nter

    ior,

    es p

    revi

    sibl

    e qu

    e el

    ende

    udam

    ient

    o va

    ya a

    seg

    uir

    incr

    emen

    tánd

    ose

    en lo

    spr

    óxim

    os e

    jerc

    icio

    s. N

    o ob

    stan

    te, e

    sta

    tend

    enci

    a de

    beve

    rse

    mod

    ifica

    da p

    or la

    ple

    na e

    ntra

    da e

    n vi

    gor

    de la

    Ley

    24/1

    997,

    de

    15 d

    e ju

    lio, s

    obre

    Con

    solid

    ació

    n y

    Rac

    iona

    lizac

    ión

    del

    Sis

    tem

    a de

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l,co

    mo

    cons

    ecue

    ncia

    de

    la s

    epar

    ació

    n de

    fue

    ntes

    de

    finan

    ciac

    ión

    de la

    Seg

    urid

    ad S

    ocia

    l pre

    vist

    a en

    dic

    haLe

    y; c

    uya

    entra

    da e

    n vi

    gor s

    e pr

    oduc

    irá a

    est

    os e

    fect

    os«a

    ntes

    del

    eje

    rcic

    io e

    conó

    mic

    o de

    l año

    200

    0», s

    egún

    seña

    la e

    l tex

    to d

    e la

    pro

    pia

    Ley.

    Sin

    per

    juic

    io d

    e lo

    ant

    erio

    r, en

    rela

    ción

    con

    los

    prés

    -ta

    mos

    ya

    conc

    edid

    os p

    or e

    l E

    stad

    o a

    la S

    egur

    idad

    Soc

    ial,

    com

    o vi

    ene

    indi

    cand

    o es

    te T

    ribun

    al, l

    a S

    egur

    i-da

    d S

    ocia

    l no

    pued

    e ge

    nera

    r rec

    urso

    s su

    ficie

    ntes

    par

    ade

    volv

    er e

    stos

    pré

    stam

    os. D

    e he

    cho,

    aún

    no

    ha re

    em-

    bols

    ado

    cant

    idad

    alg

    una

    a pe

    sar d

    e qu

    e al

    guno

    s de

    los

    prés

    tam

    os r

    efer

    idos

    pod

    rían

    habe

    rse

    com

    enza

    do y

    a a

    amor

    tizar

    (alg

    unos

    des

    de 1

    995)

    . Est

    a si

    tuac

    ión,

    uni

    da a

    lo p

    revi

    sto

    en la

    ref

    erid

    a Le

    y 24

    /199

    7, s

    upon

    e qu

    e la

    devo

    luci

    ón, e

    n su

    cas

    o, d

    e lo

    s re

    ferid

    os p

    rést

    amos

    se

    prod

    ucirá

    , raz

    onab

    lem

    ente

    (sal

    vo p

    or lo

    s re

    curs

    os q

    uepu

    eda

    gene

    rar

    la S

    egur

    idad

    Soc

    ial d

    uran

    te e

    l per

    iodo

    de a

    mor

    tizac

    ión

    de lo

    s pr

    ésta

    mos

    ), c

    on a

    port

    acio

    nes

    del E

    stad

    o, p

    or lo

    que

    ést

    e de

    bería

    arb

    itrar

    los

    mec

    anis

    -m

    os n

    eces

    ario

    s pa

    ra h

    acer

    fren

    te a

    futu

    ras

    insu

    ficie

    n-ci

    as fi

    nanc

    iera

    s de

    la S

    egur

    idad

    Soc

    ial.

    En

    este

    sen

    tido,

    con

    vien

    e re

    cord

    ar q

    ue la

    fina

    ncia

    -ci

    ón c

    once

    dida

    por

    el E

    stad

    o a

    la S

    egur

    idad

    Soc

    ial n

    o se

    limita

    a lo

    s pr

    ésta

    mos

    reco

    gido

    s en

    las

    leye

    s de

    pre

    su-

    pues

    tos

    gene

    rale

    s de

    l Est

    ado,

    sin

    o qu

    e ha

    y qu

    e añ

    adir

    los

    pago

    s he

    chos

    por

    el E

    stad

    o a

    las

    CC

    AA

    de

    Paí

    sVa

    sco

    y N

    avar

    ra p

    or c

    uent

    a de

    la S

    egur

    idad

    Soc

    ial c

    omo

    cons

    ecue

    ncia

    de

    la d

    euda

    que

    ést

    a te

    nía

    con

    las

    refe

    ridas

    CC

    AA

    por

    la re

    caud

    ació

    n de

    cot

    izac

    ione

    s so

    cial

    es, q

    uea

    31 d

    e di

    ciem

    bre

    de 1

    996

    alca

    nzó

    la c

    ifra

    de 7

    25.6

    91m

    illon

    es d

    e pe

    seta

    s (d

    e ac

    uerd

    o co

    n lo

    s da

    tos

    prov

    isio

    -na

    les

    obte

    nido

    s po

    r est

    e Tr

    ibun

    al a

    31.

    12.1

    997

    este

    con

    -ce

    pto

    de e

    ndeu

    dam

    ient

    o se

    incr

    emen

    tó h

    asta

    un

    impo

    rtede

    966

    .110

    millo

    nes

    de p

    eset

    as).

    1.3

    Opi

    nión

    En

    opin

    ión

    de e

    ste

    Trib

    unal

    , exc

    epto

    por

    los

    efec

    tos

    de a

    quel

    los

    ajus

    tes

    que

    podr

    ían

    habe

    rse

    cons

    ider

    ado

    nece

    sario

    s si

    no

    hubi

    esen

    exi

    stid

    o la

    s lim

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