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Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
II SIMPOSIO INTERAMERICANO: POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA UNA
TRANSICIÓN EXITOSA DEL NIÑO HACIA LA SOCIALIZACIÓN Y LA ESCUELA
POLÍTICA EDUCATIVA PARA LA
PRIMERA INFANCIA
Valparaiso, Chile
Mayo 27 de 2009
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
1. Educación inicial de calidad, en el marco
de una atención integral: bases para la
equidad social.
2. ¿Cómo entendemos el desarrollo infantil
y la educación inicial?
3. ¿Cómo estamos haciendo para llegar a
los niños más vulnerables?
4. ¿Cómo garantizamos una atención de
calidad?
Contenido
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
1. Educación inicial de calidad, en el
marco de una atención integral: bases
para la equidad social.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
1. EDUCACIÓN INCLUYENTE A LO LARGO DE TODA LA VIDA
Una educación que mejora las oportunidades
educativas de los más pobres, empieza desde el
nacimiento y continúa durante toda la vida.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Bases para la equidad social
Desarrollo de capacidades cognitivas,
comunicativas y sociales de los niños.
Aumenta las probabilidades de
ingreso oportuno al sistema educativo.
Disminuye las tasas de repetición
y deserción.
Jóvenes mejor preparados para la vida
Mayor capital humano.
Disminución en
inversiones
compensatorias
Construcción
de
equidad social
Atención integral de calidad para
primera infancia
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Bases para la equidad social
Niños menores de 5 años en Colombia: 4.3 millones
Hogares
Comunitarios
ICBF
Hogares
FAMI ICBF
Hogar Infantil
ICBF
Otros
jardines
oficiales y
privados
Nuevos
atendidos
integralmente
MEN-ICBF
TOTAL
ATENDIDOS
738.854 203.624 133.704 318.876 152.443 1.547.501
Población menor de 5 años
ATENDIDA SISBEN 1 y 2
SISBEN 1 492.146
SISBEN 2 591.105
Total 1.083.251
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Principales razones por las cuales los niños menores de
5 años no asisten a una atención:
Bases para la equidad social
Razón de no asistencia: urbano rural Total
No hay institución cercana 1% 28% 10%
Es muy costoso 5% 2% 4%
No encontró cupo 3% 2% 3%
Prefiere que no asista todavía/no está en edad 73% 59% 68%
Tiene un familiar en la casa que lo cuida 11% 5% 9%
Otra 6% 4% 6%
Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
2. ¿Cómo entendemos el desarrollo
infantil y la educación inicial?
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
LA EDUCACIÓN INICIAL es un proceso continuo de
interacciones y relaciones sociales: • Oportunas
• Pertinentes
• De calidad
Que posibilitan a los niños y niñas • Potenciar sus capacidades
• Adquirir competencias para la vida
• Lograr un pleno desarrollo como sujetos de
derechos
Desarrollo infantil y educación inicial
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Los niños/as piensan
desde el nacimiento
Experiencias basadas
en el juego, el arte y
la lectura (lenguajes expresivos).
Desarrollo de competencias
Habilidades y capacidades
Desarrollo infantil y educación inicial
El reto: brindar
una educación
inicial de calidad,
incluyente,
equitativa y
solidaria.
Punto de partida
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
3. ¿Cómo estamos haciendo para llegar
a los niños más vulnerables?
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Prestación del servicio en tres
modalidades de atención
Focalización de niños
SISBEN I y II y desplazados
MinProtecciónSocial
Lineamientos
de salud
Regionales
ICBF
Secretarías de
Salud
Focalización de los
servicios de salud
Secretarías de
Educación
MEN
Educación
ICBF-ET
Cuidado y
nutrición
Acceso a una atención integral de calidad
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Acceso a una atención educativa de calidad:
modalidades de atención.
¿Qué niños? Modalidad de atención
Niños en zonas rurales
que se encuentran
cuidados por sus
familias
Familiar: encuentros educativos
acompañados por un adulto y
acompañamiento en el hogar.
Niños beneficiarios del
programa de Madres
Comunitarias del ICBF.
Comunitario: atención educativa a los niños
y acompañamiento pedagógico a las Madres
Comunitarias.
Niños que no pueden
acceder por falta de
oferta.
Institucional: atención integral diaria a niños
en centros para la primera infancia.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
•Desarrollo de proyectos piloto
Implementación de metodologías alternativas para el
fortalecimiento de la capacidad local y el
reconocimiento la diversidad étnica y cultural
Acceso a una atención educativa de calidad
Estrategia
Chocó: MEN-ICBF-OIM (14 municipios)
Ludotecas NAVES (50 municipios)
Canastas local con Boyacá, Bogotá y Medellín
Pueblo Misak (atención primera infancia indígena-
Cauca)
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Recursos CONPES Social 123 para atención integral de la primera infancia
•Programa de Atención Integral a la Primera Infancia: •Municipios $220.109 millones (USD$100m) •Ministerio $220.000 millones (USD$100m)
• Plan Ampliado de Inmunizaciones (Red Frío) • Construcción de infraestructuras para la primera infancia • Adecuación y mejoramiento de infraestructuras • Dotación (material pedagógico)
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Prestadores
del servicio habilitados
Adhesión del municipio
o departamento al Fondo
con recursos propios (CONPES)
Focalización de
niños/as beneficiarios
del subsidio
Fondo (ICETEX) para la atención
integral de la primera infancia Subsidios x cohorte hasta ingreso
a transición
Suscripción
de convenios
Acceso a una atención educativa de calidad:
esquema de operación 2009-2010
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
• Nuevas infraestructuras para la primera infancia:
Meta
Niños
beneficiarios
infraestructura
Inv. MEN Inv. ICBF Inv.
municipios
Inv. total
(en millones)
62 en total 26.842 $40.770 $29.824 $31.431 $102.027
(USD$50m)
Acceso a una atención educativa de calidad
• 21 Jardines Sociales, para atender a 6.300 niños y niñas.
• 27 Centros Infantiles/Hogares Múltiples, para atender a
3.240 niños y niñas.
• 14 Centros de Infancia y Familia, para atender a 17.302
niños y niñas.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
¿Cómo hemos avanzado al cierre 2008?
Acceso a una atención educativa de calidad
2007 2008 Total
Modalidad Familiar, Comunitario e Institucional 35.704 91.589 127.293
Proyectos Piloto - 25.150 25.150
Total 35.704 116.739 152.443
INVERSIÓN a diciembre 2008 millones de pesos
2007 2008 TOTAL MEN $30.600 $115.014 $145.614
ICBF $3.940 $31.189 $35.129
Entidades territoriales - $1.203 $1.203
TOTAL $34.540
(USD$16m)
$147.406
(USD$75m)
$181.946
(USD$90m)
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
4. ¿Cómo garantizamos una atención de
calidad?
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
• Enfoque de desarrollo infantil y competencias.
¿A quién? Objeto Avance Meta
Padres y madres de
familias
Fortalecer el rol de la familia para el
desarrollo integral 35.122 140.000
Madres
Comunitarias y
FAMI –ICBF-
Acompañamiento y cualificación de
atención educativa a Madres
Comunitarias y FAMI
4.854 9.000
Profesionales en
áreas del desarrollo
infantil
Formación en desarrollo infantil y
lenguajes expresivos 50 3.000
• Producción de material de apoyo en orientaciones
educativas y lenguajes expresivos.
Atención educativa de calidad: Formación de
agentes educativos
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
• Capacitación en la Ruta Operativa para la prestación del
servicio. • Avance a 2008: Asistencia técnica a 44 entidades territoriales y 126
prestadores del servicio para garantizar una correcta articulación
800 personas capacitadas.
• Construcción de Planes de Atención Integral -PAI- por
parte de los equipos técnicos de las secretarias de
educación e ICBF en 44 entidades territoriales y por los
prestadores.
Atención educativa de calidad: Fortalecimiento
territorial para implementación de la política.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Modalidades de atención y
Plan de Atención Integral -PAI-
Secretarías de
Educación
Regionales
ICBF
Secretarías
de Salud
1. Focalización y seguimiento de la prestación
del servicio.
2. Asistencia técnica lineamientos en educación
cuidado y nutrición.
1. Consejos de Política Social y Mesas de Primera Infancia
Promoción, prevención
y atención en salud:
Crecimiento y desarrollo.
2. Ruta operativa para la prestación del servicio
3. Diseño e implementación de planes atención integral
Secretarías de
Desarrollo Social
Atención educativa de calidad: articulación territorial
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Transiciones exitosas de los niños y niñas en la primera
infancia hacia la educación básica
0 - 2 años 3 y 4 años 5 y 6 años Ed. básica
Familia Institución
Garantía de todos los derechos fundamentales:
Educación inicial, protección, salud y nutrición
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Institución
educativa
EC
EF
EI
PAI PEI
• Acercamiento de los padres de
familia
• Acercamiento de los docentes
• “Entrega pedagógica”
• Descriptor de competencias en
transición – herramienta para la
planeación
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Institución
educativa
EC
EF
EI
SIPI SIMAT
• Reporte del MEN, del ICBF y las ET
en el SIPI
• Articulación de los sistemas de
información (primera infancia –
sistema educativo formal
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
El reto:
• A 2010 tener en funcionamiento un sistema de
certificación y acreditación de calidad para la prestación
del servicio.
Atención educativa de calidad: sistema de
acreditación
• El Ministerio cuenta con unos requerimientos básicos de
calidad para la prestación del servicio en: dotación,
infraestructura, talento humano.
• Así mismo, promueve el desarrollo, por parte de los
prestadores del servicio, de un Plan de Atención Integral
que busca el desarrollo de acciones para la garantía de
todos los derechos.
Avance:
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
“Yo he notado en mi hija que se ha vuelto más despierta, más
activa, que todas las cosas que le enseñan las dice en la casa…
Es más respetuosa con los mayores, ha dejado tanto berrinche,
yo le hablo y me contesta, me obedece más.” Mariela Giraldo, madre de Karen Yulied de 4 años.
“Desde que empezó a asistir lo noto muy contento y alegre, muy
sociable y más extrovertido. Se levanta todos los días muy
animado.” Sonia Montoya, madre de Jhonatan Hortua M
“Mi niño me habla del lugar como si fuera la casa y de los
“profes” como su mamá y familia. Se siente muy feliz en esta
institución”. Ana Manet Méndez, madre Miguel Ángel Góngora
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Ministerio de Educación Nacional
República de Colombia
www.mineducacion.gov.co/primerainfancia
Gracias