ii investigacion consejos comunales en venezuela
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El informe es una evaluación de opinión pública de las comunidades sobre los consejos comunales de su localidad. Realizada por el Observatorio de Participación y Convivencia Social del Centro Gumilla en Caracas y coordinada por el sociólogo Jesús Machado.TRANSCRIPT
Estudio de opinión sobre los consejos comunales
Observatorio de participación y convivencia social
Junio 2009
Ficha técnica
TIPO
DE ESTUDIO Estudio cuantitativo, utilizando la técnica de la entrevista personal y directa en hogares, por medio de un cuestionario estructurado.
DISEÑO DE LA
MUESTRA
Muestreo semiprobabilístico de tipo estratificado polietápico, En cada estrato, se seleccionó: la entidad federal, municipio, parroquia, hogar y por último, la persona a entrevistar que conociera el consejo comunal constituido en su comunidad.
TAMAÑO DE LA MUESTRA
1.000 entrevistas realizadas a hombres y mujeres, mayores de 18 años que residieran en un municipio donde existiese un consejo comunal conformado., con un nivel de confianza del 95%, un error máximo admisible de 3,1% .
COBERTURA El presente estudio se realizó en municipios de 50.000 o más habitantes, pertenecientes a todo el territorio nacional, que representa 82% de la población del país, exceptuando los de los estados Amazonas y Delta Amacuro
TRABAJO DE CAMPO Desde el 1 al 21 de septiembre de 2008
Inseguridad, arreglo de calles y falta de agua son las tres principales
necesidades de las comunidades
Base: 1000 entrevistados
¿Podría indicarme cuáles cree Ud. que son las tres (3) principales necesidades de su comunidad?
46%
46%
34%
29%
22%
18%
17%
12%
7%
Tendencia Marcada
Región Zuliana
Tendencia Marcada
Regiones Capital y Occidental
Inseguridad / Delincuencia
Vialidad / Asfaltado / Arreglo de calles
Falta de agua / Mal servicio de agua
Alumbrado público / Alumbrado de las calles
Recolección de basura / Aseo urbano / Aseo
Cloacas / Aguas servidas / Aguas negras
Falta de viviendas / Arreglo de viviendas
Arreglo de canchas / No hay apoyo al deporte / Instalaciones deportivas
Tendencia Marcada
Regiones Capital, Central y Andina
Problemas con la luz / Bajo voltaje / Se va la luz
Tendencia Marcada
Región Andina
Tendencia Marcada
Región Central y Oriental
Evaluación de los Consejos Comunales
2%
10%
34%
54%
Ns - Nc
Sólo oposición
Sólo progobierno
Ambasagrupaciones
TM
Clases ABC
TM
Clase D
¿Cómo está constituido este consejo comunal: sólo por agrupaciones o personas pro gobierno, sólo por agrupaciones o personas de oposición o por ambas agrupaciones?
En los Consejos Comunales predomina la pluralidad
Mitad y mitad
Base: 1000 entrevistados
¿Cómo calificaría Ud. el funcionamiento del Consejo Comunal que está en su comunidad?
13%
19%
24%
39%
5%
Ns - Nc
Pésimo
Malo
Bueno
Excelente44%
menciones positivas
43% menciones negativas
Tendencia Marcada
Pro chavistas
Tendencia Marcada
Pro oposición
La evaluación negativa de los Consejos Comunales se la atribuyen
a que no solucionan nada, no trabajan y/o no funcionan
Base: 428 entrevistados que calificaron como MALO / PÉSIMO su Consejo Comunal
¿Por qué califica al Consejo Comunal como malo / pésimo?
4%
4%
5%
6%
8%
12%
13%
44%
Tendencia Marcada
Ni - Ni y Región Capital
Tendencia Marcada
Ni - Ni, Regiones Andina, Oriental y
Zuliana
No solucionan nada / No trabajan / No sirven / No funcionan
No arreglan los problemas de la comunidad / Deben promover mejoras a la comunidad
Falta de comunicación / No piden opinión de la gente / No están involucrados con la comunidad
Falta de organización / Mala organización / Desorganización
Puras peleas / Puro pelear / Mucho escándalo
No los conocemos / No sabemos quienes son / Desconocimiento miembros C.C.
Corrupción / Malversación de bienes / Se roban la plata /
Dejan todo a la mitad / No concluyen obras / hay que estar detrás de ellos para que culminen
Tendencia Marcada
Regiones Central, Occidente, Oriente
8%
71%
16%
3%
4%
6%Ns - Nc
Otros
La gobernación
La alcaldía
La comunidad
Los voceros del consejo comunal
La culpa es del otro...
¿Y quién es el responsable de ese mal funcionamiento del Consejo Comunal?
Tendencia Marcada
Clases ABC
Base: 428 entrevistados que calificaron como MALO / PÉSIMO su Consejo Comunal
Tendencia Marcada
Región Zuliana
Tendencia Marcada
Región Central
Base: 1000 entrevistados
¿Ud. ha escuchado o tiene conocimiento sobre lo que es la transferencia de
competencias municipales a la comunidad?Tendencia Marcada:
Mujeres / 18 – 34 /
Clases DE
Independientemente de si lo ha oído o no, ¿está Ud. de acuerdo con transferir competencias municipales
a la comunidad a través de los Consejos Comunales?
No 71%
Si 27%
Ns - Nc 2%
Tendencia Marcada:
Hombres / 35 y más años /
Clases ABC / Región Capital
No 26%
Si 61%
Ns - Nc 13%
Tendencia Marcada:
Hombres / Pro chavistas / Región Central
Tendencia Marcada:
Pro opositores / Región Zuliana
Tendencia Marcada: Región Oriental
El Municipio no es importante. . .
. . . hecho que se corrobora al ser aceptado hasta por la mayoría de
quienes evalúan negativamente el funcionamiento de los C.C.
EVALUACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES
ESTÁN DE ACUERDO CON TRANSFERIR COMPETENCIAS
MUNICIPALES A LA COMUNIDAD
Total
(n=1000)
Excelente
(n=47)
Bueno (n=392)
Malo (n=237)
Pésimo (n=191)
Ns – Nc (n=133)
Sí 61% 70% 74% 53% 48% 53%
No 26% 17% 17% 35% 39% 23%
Ns - Nc 13% 13% 9% 12% 13% 24%
La gente quiere resolver sus problemas con esfuerzo propio
Base: 1000 entrevistados
A continuación le voy a leer una serie de competencias municipales, ¿Ud. cree que deben ser transferidas a la comunidad a través de los Consejos Comunales o no?
COMPETENCIAS MUNICIPALES SÍ NO NS-NC DIF.
1. Actividades e instalaciones culturales y deportivas 74% 24% 2% +50
2. Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental 65% 31% 4% +34
4. Promoción y fomento de viviendas, parques, jardines, plazas, balnearios y demás sitios de recreación y deporte
62% 34% 4% +28
5. Turismo local 60% 36% 4% +24
6. Los servicios de abastecimiento y mercados, de mataderos. 57% 40% 3% +17
7. Aseo urbano y domiciliario: servicios de limpieza, recogida y tratam. de residuos 53% 44% 3% +9
8. Servicio de transporte público urbano 52% 43% 5% +9
9. Espectáculos públicos y publicidad comercial con fines específicos municipales 52% 43% 5% +9
10. Servicios de agua potable, alcantarillado, canalización y disposición de aguas servidas
50% 46% 4% +4
11. Vialidad Urbana 49% 47% 4% +2
12. Protección civil y de bomberos 46% 49% 5% -3
13. Electricidad y gas doméstico 45% 50% 5% -5
14. Arquitectura civil, nomenclatura y ornato público 41% 52% 7% -11
15. Circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas en las vías municipales
41% 54% 5% -13
16. Cementerios y servicios funerarios 28% 67% 5% -39
Vía directa con Miraflores
Base: 1000 entrevistados
A propósito, ¿quién considera Ud. que debe financiar y aportar recursos a los Consejos Comunales?
56%
25%22%
11%
El Gobierno Nacional / ElGobierno Central / El
Gobierno / Los Ministerios
La Alcaldía / El Alcalde /Gobiernos Locales /Gobierno Municipal
La Gobernación /Gobernadores / Gobierno
Regional / Ejecutivo Regional
El presidente Chávez
Tendencia Marcada
Región Central
Mejor con el Presidente que con la Comunidad
¿Y cómo es la relación de los Consejos Comunales con diversos sectores de la sociedad?
Excelente100
Pésima0
Mala33,33
Buena66,67
Gobierno Central64,95
La Comunidad
50,71La Gobernación
50,12La Alcaldía
48,30
La Junta Parroquial
51,08
ÍNDICE DE EVALUACIÓN
Totalm. endesacuerdo
0
La Comunidad raspó a sus consejos comunales: falta de experiencia administrativa, politización, descontrol en la entrega de recursos, poca participación comunitaria y corrupción.
¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con cada uno de los siguientes enunciados…?
Las personas que dirigen los Consejos Comunales les falta experiencia en administración y dirección En las actividades y funcionamiento de los Consejos Comunales no debe intervenir el factor políticoHay que darle más presupuesto a los consejos comunales para garantizar un mejor desarrollo de la comunidad
Hay mucho descontrol del dinero que va a los consejos comunales
La asignación de muchas funciones públicas a los consejos comunales, no garantiza que estos puedan ejercerlas eficazmente
La comunidad en general no se incorpora a las actividades de los Consejos Comunales
El gobierno entrega recursos económicos al Consejo Comunal pero no se ven los beneficios para la comunidadLos programas que ejecutan los Consejos Comunales benefician más a la comunidad que a personas en particularLos voceros o directores del Consejo Comunal no toman en cuenta los reclamos y quejas de la comunidadPara que funcionen bien los Consejos Comunales, estos deben estar bajo la administración de las alcaldíasLos voceros o responsables del Consejo Comunal son personas que inspiran confianza y respetoLos responsables de los Consejos Comunales no consultan con la comunidad sobre las obras que van a realizar
Si los Consejos Comunales funcionan bien no es necesaria la existencia de las Alcaldías
Los consejos comunales son lo mismo que las asociaciones de vecinos
En la administración de los Consejos Comunales no existe corrupción
Totalm.de acuerdo
100
Parcialm.de acuerdo
66,67
90,33
Parcialm. endesacuerdo
33,33
85,68
80,30
79,18
79,04
75,93
63,54
59,71
58,80
58,30
57,11
38,34
23,46
41,49
64,69
23%
16%
25%
33%
3%Ns - Nc
Nada frecuente
Poco frecuente
Algo frecuente
Muy frecuente
Hay un nivel pobre de comunicación entre la comunidad y su C.C.
Base: 1000 entrevistados
¿Qué tan frecuente es el diálogo entre el Consejo Comunal y la comunidad?
Índice frecuencia general de
dialogo39,39
Nadafrec.“0”
Pocofrec.“33”
Algofrec.“67”
Muyfrec.“100”
En las comunidades no se hace y/o no se conoce la contraloría
comunitaria sobre los proyectos ejecutados por los C.C.
En su comunidad, ¿se realiza o se ha realizado contraloría
comunitaria sobre la gestión de los proyectos impulsados por ese
Consejo Comunal?
¿Cómo realiza la comunidad la contraloría comunitaria?
Base: 132 entrevistados que afirmaron que su C.C. realiza contraloría comunitaria
¿Con qué frecuencia es realizada esa contraloría
comunitaria?
Base: 1000 entrevistados
Si 13%
No 45%
Ns - Nc 42% Ocasional
62%Ns - Nc
7%
Continua 31%
Base: 132 entrevistados que afirmaron que su C.C. realiza contraloría comunitaria
En reuniones públicas, asamblea de ciudadanos
Revisan facturas, libro de actas, presentan los gastos
Buscan información en las obras, chequean áreas de trabajo
No sabe, ignora, desconoce, no lo ha visto
La comunidad está pendiente, personas de la comunidad son contralores Otras Ns / Nc
30%
17%
16%
10%
7%
21%7%
Que aún no han llegado los recursos, el desconocimiento y la desinformación son
las principales justificaciones de los entrevistados para la no realización de la
contraloría comunitaria a los proyectos¿Por qué cree que no se ha realizado contraloría comunitaria a dichos proyectos?
Base: 447 entrevistados que negaron que su C.C. realizara contraloría comunitaria
4%
4%
4%
5%
6%
12%
13%
17%
21%
Tendencia Marcada
Región Central
No sabe / No tiene idea / Lo ignora / No sabría decir Tendencia Marcada
Regiones Occidental
Tendencia Marcada
Región Andina
Aún no bajan los recursos / no ha llegado el dinero
No existen proyectos ejecutados / Ejecutándose actualmente / no se han llevado a cabo proyectos
No les conviene decir nada / No rinden cuentas / Son ellos solos
Falta de organización / Descontrol /Desorganización
La comunidad no participa / Falta de interés de la comunidad
Se están conformando / Es nuevo el C.C.
No he escuchado de ninguna contraloría
Falta de comunicación / No llegan a un acuerdo
No 44%
Si 29%Ns - Nc
27%
Tampoco se percibe supervisión del estado en los proyectos que ejecuta el
C.C.
Base: 1000 entrevistados
En su comunidad, ¿existen organismos del gobierno o funcionarios públicos que supervisan las obras que se ejecutan bajo la planificación de los voceros o responsables de este consejo comunal?
RECOMENDACIONES
• Mejorar la comunicación
• Ofrecer capacitación en asuntos administrativos
• Elevar los niveles de contraloría
• Mantener la autonomía de los CC
ESTUDIO DE OPINIÓN SOBRE LOS CONSEJOS COMUNALES
Junio 2009